Testimonios de los protagonistas de la transformación digital

y el despliegue de 5G

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IntroducciónColombia es uno de los epicentros de la transformación di-gital en América Latina. Ha sido uno de los países que más y mejor ha sabido diseñar e implementar sus políticas públi-cas y regulatorias con el objetivo de conectar a todos los co-lombianos. Ahora enfrenta el desafío de liderar el despliegue de la quinta generación de tecnologías inalámbricas (5G).

Sin embargo, cerrar la brecha digital es una tarea ardua e ininterrumpida. El diálogo público-privado y la colaboración de todos los actores de la industria es fundamental para al-canzar una Colombia plenamente conectada. Tanto las polí-ticas públicas digitales como la regulación deben estar orien-tadas a fortalecer la certidumbre jurídica de toda la industria y la inversión para el despliegue de la infraestructura y los servicios que el país necesita.

Colombia 5G reunió a las autoridades TIC y de telecomu-nicaciones, regulatorias y de competencia más prominentes de Colombia, a representantes de operadores de telecomu-nicaciones, de desarrolladores de tecnología, cámaras in-dustriales y analistas para dialogar sobre las acciones para abatir la brecha digital después de la emergencia sanitaria, enfrentar el nuevo entorno regulatorio e imaginar la hoja de ruta para el despliegue masivo de 5G.

A continuación presentamos los testimonios más relevan-tes de quienes participaron en #Colombia5G.

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Jorge Fernando NegretePresidente de Digital Policy & LawColombia reconoce que las TIC son un igualador inevitable de oportunidades sociales. Se reconoce al Ministerio TIC como un formador de profesionales único en América Latina y su papel en la nueva polí-tica pública.

5G es la generación de nuevos servicios digitales en educa-ción, salud, gobierno y participación en democracia.

5G va a liberar más valor y la hiperconvergencia de servi-cios digitales. Las viejas agendas tienen que evolucionar.

Karen AbudinenMinistra TIC de ColombiaEl Presidente de Colombia ha estable-cido cuatro aspectos para la política TIC de Colombia: conectar con sentido, transformación digital, formación para el trabajo y el fortalecimiento de medios pú-blicos.

Gracias a la Ley TIC que modernizó el sector, pudimos lo-grar no solo la transformación sino la manifestación de inte-rés para la banda de 3.5 GHz para 5G.

Se emitió el Plan 5G para preparar el despliegue y masifi-cación tecnológica. Colombia es el único país que hoy está incursionando en 5G. Los usuarios de la tecnología deben sentir que les está sirviendo. Se han realizado 11 pruebas 5G en diferentes regiones del país. Para 2022, Colombia logrará tener una penetración de 80% de Internet, con una subasta en 2021 para 5G.

Apertura5G desarrollará nuevos servicios en múltiples ver-ticales que requieren de alta velocidad y respuesta inmediata. La colaboración regional será necesaria para el impulso a la nueva tecnología. La regulación en Colombia se ha enfocado en garantizar los dere-chos de los usuarios.

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Carlos LugoComisionado y Director Ejecutivo de la CRC de ColombiaDespués de un año de la ley TIC que cambió la forma de pensar la regula-ción, hemos modernizado los procesos con una nueva hoja de ruta que ayude a ce-rrar la brecha de conectividad. La pandemia por Covid-19 ha sido un gran espacio de experimentación, al tomar algunas decisiones en materia de digitalización y nuevas formas de atender a los usuarios a través de canales digitales.

No podemos perder de vista que el bien mayor son los usuarios y la calidad del servicio, entonces la competencia y la inversión están en pro de ese bien superior.

La CRC se ha concentrado en la modernización de marcos regulatorios para impulsar la expansión de infraestructura o nuevos marcos flexibles para atraer a operadores en zonas actualmente sin conectividad.

Viene una fase 2, como la revisión de conceptos como el roaming automático nacional, la simplificación del marco de homologación de móviles y culminar una hoja de ruta para simplificación normativa.

Es deber de la autoridad, del regulador, de la entidad de política pública que sea el derecho del usuario el que pre-valezca sobre el interés económico. La agenda regulatoria mantendrá ese equilibrio garantizando la inversión y la satis-facción del usuario.

Andrés BarretoSuperintendente de Industria y ComercioLa Cuarta Revolución Industrial es una de las pocas revoluciones a las cuales los pueblos latinoamericanos podrán acceder sin necesidad de haber pasado primero por las tres anteriores, lo que representa una enorme oportunidad

Tratamos de engranar piezas con la autoridad, que los derechos de los ciudadanos sean respetados como consu-midores, acceder a mejores productos con mejor calidad y a mejores precios y que las normas sean adecuadas.

El trabajo de la Superintendencia es preventivo para que haya mejores actores, mejores precios, mejor servicio y me-jor satisfacción y colaboración con la industria para que no tenga que llegar a imponer una sanción, sino que se pueda resolver mediante un primer contacto para evitar el desgaste a industria y gobierno.

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Keynote Magistral

Ernesto Flores RouxPresidente del Consejo Consultivo del Instituto Federal de Telecomunicaciones de México

Hay que promover el uso de las TIC y mejorar el ingreso de los operadores para sostener la inversión en nuevas redes. La partici-pación pública en operadores genera asimetrías en la competencia y la regulación. La alta fragmentación del mercado evita el aprovechamiento de las economías de escala.

Lo que genera la externalidad positiva de las TIC es cómo se usan y no solo tener conectividad. Colombia ha crecido 2.5 veces sobre la media de la OCDE respecto a conectividad fija y móvil. En los últimos años, aunque Colombia ha incremen-tado lo que se consume, la OCDE exhibe tasas superiores. Tendría que evaluarse cómo motivar el uso de las TIC. Para el operador lo importante es el ingreso, para el consumidor lo importante es la asequibilidad.

El ARPU de Colombia en telefonía móvil es uno de los más bajos de entre los países de la OCDE. A pesar de haber un margen EBITDA relativamente alto, en términos absolutos son 2.6 dólares por acceso por mes, uno de los más bajos de la OCDE. Es el número que sustenta al sector para pagar in-versiones, intereses e impuestos. Hay un problema de gene-ración de dinero para la red del futuro.

La inversión en telecomunicaciones es demasiado acelera-da, por lo que rápidamente se vuelve obsoleta. Este número tiene que rotar demasiado rápido. Hay 25 dólares por usuario por año que tiene que pagar todas las evoluciones tecnológi-cas de 2G a 3G a 5G. Cuando se considera la reversión de acti-vos, este monto importa. Este número requiere de más de un año de generación de EBITDA, por lo que retrasa la inversión.

Los costos de acceso en Colombia se han reducido. En 2019 Colombia ocupaba el lugar 9 de 38 países, desde el sitio 27 de 38 en 2017. 1.7% del ingreso disponible en Colombia se destina a banda ancha móvil, lo cual se ha reducido pero aún es superior al 1.05% registrado por los países de la OCDE.

Colombia siempre ha tenido una estructura diferente. Alta fragmentación con muchas empresas pequeñas, que hace perder las economías de escala en inversión, publicidad, et-cétera. Otro punto muy extraño es la participación pública en empresas privadas. La OCDE ha mencionado que no debería haber participación pública. Esta participación genera com-petencia asimétrica, las empresas públicas tienen candados para poder operar, enormes pasivos laborales, dificultad de garantizar la neutralidad competitiva. Es necesario garantizar que todas las empresas sean tratadas de la misma manera, sin trato preferencial, independientemente de la propiedad.

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Panel 1Invertir en redes y servicios digitales para conectar a todos los colombianosLa mayor falla de mercado en Colombia es la inversión requerida para materializar los beneficios de la nueva tecnología. Se debe fortalecer el trabajo conjunto entre sectores público-privado. El gobierno debe establecer las mejores condiciones para facilitar el despliegue de infraestructura en el país. Moderador

Lucas GallittoDirector de Política Pública de GSMA Latin America5G no es un simple salto tecnológico, es un activo estratégico para el aumento de la productividad.

Antonio García-ZaballosEspecialista Principal en Telecomuni-caciones del Banco Interamericano de DesarrolloLa digitalización ha venido para que-darse. Hay cuatro retos: continuar todo el proceso de inversión y modernización en infraestructura, el desarrollo de habilidades digitales y no solo conectividad, la actualización y desarrollo de políticas públicas y la gobernanza a nivel de país.

Con mecanismos de coordinación pública-privada, cada uno debe contribuir al proceso de digitalización.

Hay necesidad de intervención pública para resolver la falla de mercado, con mecanismos de financiación o libera-lización de espectro radioeléctrico para despliegue social, compartición de infraestructura o mecanismos de subsidio para llegar a áreas geográficas.

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Fabián Hernández RamírezPresidente de Telefónica Colombia5G debe ser una palanca para la pro-ductividad del país. El elemento más importante es la concentración que no ha sido corregida por muchos años.

Debe mantenerse el despliegue de infraes-tructura apalancado por distintos mecanismos, el rol del go-bierno debe ser facilitar el desarrollo de infraestructura.

El despliegue de fibra óptica es fundamental. Cuando nos comparamos con países pares, Colombia está atrasada.

Se deben explorar esquemas de compartición de infraes-tructura para seguir trabajando la colaboración entre ope-radores. El gobierno debe trabajar en las reglas para des-pliegue, que se ha mejorado, pero lo más importante es que exista el convencimiento y política pública para permitir la infraestructura y el uso del espacio público.

Juan Carlos ArchilaPresidente de Claro ColombiaEl mayor reto es la inversión. Es un mito el problema de competencia en el sec-tor, cuando hablamos de que hay en Colombia 11 prestadores de servicios. Es importante que haya operadores financie-ramente sólidos para hacer frente a las inversiones. El rol del gobierno es crear condiciones e incentivos para invertir.

La concentración es un resultado de las inversiones que realiza la empresa; 60 por ciento de las inversiones las ha he-cho Claro. Se requieren competidores fortalecidos y superar el problema de fragmentación.

Los operadores estamos más presionados por inversión en nuevas tecnologías, con la reducción del ARPU e ingresos, por lo que debe haber un proceso de consolidación como en Estados Unidos o Brasil.

Ángel Melguizo Vicepresidente para Asuntos Externos y Regulatorios de AT&T DirecTV Latin AmericaExiste un riesgo de década perdida, en términos de dinamismo económico. 4 mi-llones de empleos perdidos.

La transformación digital, que es la conectividad digital unido a servicios públicos, es parte de la solución.

Hay una convergencia que implica que competimos entre todos nosotros, tenemos una oportunidad de oro para regular nuestro mercado digital. Hay oportunidad de una formaliza-ción moderna de la economía y el cierre de brechas digitales.

La prioridad de AT&T en América Latina va hacia conte-nidos. La regulación inteligente está enfocada en reconocer que el consumidor tiene la razón, en búsqueda de consumir servicios cuándo, cómo y dónde quiere. Dada la convergen-cia digital, las barreras a la entrada están cambiando, la neu-tralidad de la regulación es importante y la innovación

Sergio González GuzmánPresidente de ETB de BogotáCon la pandemia salta la brecha digital, gran parte de la vida pasa en los hoga-res, nos enfrentamos en este momento a entender la relevancia que todos nos pongamos a trabajar en conjunto, empresa privada y sector público, para acelerar el cierre de la brecha digital. 1.7 millones de hogares conectados de 2.5 millones totales, por lo que hay aún muchas familias no conectadas.

Invertiremos 400 millones de dólares en Bogotá. La inver-sión es fundamental, con ayuda de la dinámica público-pri-vada para que las condiciones existan para la materializa-ción de la inversión.

Otro punto es desregularizar el mercado, conforme el usuario tiene más herramientas de protección y se fortalece su libre elección.

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Panel 2Nuevo entorno competitivo en Colombia

El siguiente paso en la regulación colombiana es el fo-mento a la inversión en infraestructura y establecer condiciones de competencia adecuadas, como superar el doble rol del Estado como regulador y operador.

Pablo MárquezConsultor de la OCDEEl número de individuos con Internet ha sobrepasado la brecha de 50%. La cantidad de usuarios de banda ancha en América Latina sigue creciendo. Entre más crece la banda ancha, más produce. Con el incremento de la conectividad, se saca a mayor nú-mero de personas de la pobreza. La digitalización transforma la sociedad porque entrega mejores oportunidades para par-ticipar en el mercado.

Un ambiente sólido y seguro, el despliegue y las barreras para la infraestructura sigue siendo un problema muy com-plejo, sobre todo si pensamos los cambios importantes en la revolución digital, y que 5G requiere de sistemas mucho más avanzados. Si queremos abrazar como país esas promesas de la digitalización, no podemos hacerlo sobre interviniendo en el uso y despliegue de infraestructura.

La simplificación de la regulación asociada a la inversión sin duda se vuelve hoy más importante en las reglas del sec-tor de telecomunicaciones. Si queremos asegurar todos los beneficios, la simplificación es muy importante para que el mercado colombiano alcance la seguridad jurídica requerida del sector.

Ningún modelo de negocio aguanta cargas tributarias a niveles cercanos a 70%. En el contexto colombiano, el mer-cado deja de ser competitivo cuando los ingresos de las em-presas se ven amarrados por importantes cargas tributarias. Cuando se discute una carga tributaria adicional al comercio electrónico, suena contradictorio cuando al mismo tiempo se incentiva para evitar los efectos derivados de la emergen-cia sanitaria.

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El IVA sigue siendo muy extraño cuando se le pone una carga adicional al consumo de servicios de telecomunica-ciones como si los servicios digitales fueran un bien suntua-rio, cuando en realidad es una herramienta para contrarres-tar la pobreza.

Si queremos mejorar el sector de telecomunicaciones en Colombia en el corto plazo, las reformas tienen que permitir el desarrollo de nuevas tecnologías, que el despliegue tenga la capacidad de generar los beneficios de la economía digital y, sobre todo, tener un impacto en la pobreza.

Carlos LugoComisionado y Director Ejecutivo de la CRC de ColombiaPrimero, debe existir un cambio de crite-rio de recaudatorio a social. Segundo, la regulación debe estar enfocada en temas de calidad, competencia, usuarios y conduc-ta de las empresas. La desregularización se vuelve retórica de las empresas cuando en la práctica tienen conductas an-ticompetitivas. Todos los competidores deben tener una ac-titud competitiva ética.

Fabián Herrera SantanaDirector General de la Agencia Nacional del EspectroEs importante que los actores tengan clara la visión del futuro como el espectro radioeléctrico, por esa razón hemos trabaja-do en la política de espectro para 2020-2025. El objetivo es alinear la política de espectro con la política pública que ha-bilite las tendencias de nuevos servicios.

En la ANE hemos planteado la política buscando los si-guientes pasos: adecuarnos al nuevo marco legal, revisión de los procesos de gestión, mejora en la confiabilidad en uso y certeza, también estimar el uso del espectro sin frenar el

desarrollo de las telecomunicaciones y planear con una vi-sión de futuro de largo plazo a 10 años o más.

Nos rigen cuatro principios: maximización del bienestar social, simplificación de trámites y procedimientos, eficien-cia como combinación de transparencia y flexibilización y un enfoque de transformación al interior de las entidades de gestión

Se realiza a través de cinco líneas de acción: procesos al marco legal, analítica de datos para entidades de gobierno, planeación con enfoque de mercado, mecanismos flexibles de acceso al espectro y gestión del conocimiento ligado con uso libre del espectro para muchas aplicaciones.

Ana María Pérez HerránAsesora Superintendente Delegada para la Protección de la Competencia de la Superintendencia de Industria y Comercio (SIC)El ingreso de nuevos participantes en el sector, la percepción que tengan los agen-tes con las reglas y las condiciones de competencia creadas por el regulador y la política pública serán condiciones nece-sarias para saber si se invierte o no.

Deben crearse las condiciones de competencia que per-mitan generar una cancha nivelada, haciendo referencia a que se garantice que todos los agentes económicos entren a ofrecer el servicio. El rol de la autoridad de competencia es acompañar al regulador, con la intención de establecer con-diciones de competencia efectiva y que los beneficios sean trasladados al consumidor.

Alfonso Miranda LondoñoDirector del Centro de Estudios de Derecho de la Competencia (CEDEC) Un país como Colombia que ha hecho esfuerzos grandes para ingresar nuevos

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operadores, debe mirar cuáles son los desincentivos para la inversión.

Medidas como las que obligan a los operadores a la com-partición de su red, desincentivan la inversión en nuevas re-des y nuevos operadores. La obligación de prestar sus redes a otras empresas no va a incentivar nuevas redes, conside-rando la saturación actual en medio de la pandemia.

Víctor Pavón VillamayorEconomista fundador de Oxford Competition EconomicsHay muchos retos del sector de telecomu-nicaciones de Colombia en términos de penetración de banda ancha fija, asequibi-lidad e inversión. En medio de la reducción de ARPUs, se debe plantear cómo incentivar la inversión.

Hay tres retos principales: el rol del Estado colombiano de ser participante y regulador, el segundo es el tema de los de-rechos de propiedad y certidumbre jurídica y, tercero, cómo generar una estructura eficiente para mejorar el mercado.

En el caso de la participación dual del Estado, esto ge-nera una tensión. Por una parte, como regulador busca generar el estrés competitivo para reducir los precios en el mercado, pero el otro rol del Estado al ser accionista genera tensión a la reversa, los incentivos cambian. Por un lado, quieres la reducción de los precios pero también hay un costo de oportunidad sobre la inversión en telecomunica-ciones contra otros sectores.

Gonzalo Ruiz DíazEx presidente del Consejo Directivo del Organismo Supervisor de Inversión Privada en Telecomunicaciones de PerúLa secuencia de reformas, luego del fomento a la competencia, la siguiente década se centrará en el fomento a las in-versiones, de cara a la entrada de nuevas tecnologías. Hay elementos que pueden ayudar mucho a promover la inver-sión en infraestructura, mecanismos de promoción de la in-versión como el cambio de infraestructura por espectro

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Panel 3Beneficios de las tecnologías 5G, automatización y producti-vidad 4.0 y casos de uso

Fernando RojasAsistente Senior de Asuntos Econó-micos de la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL)La región tendrá una contracción del PIB de más de 9% y de 23% en el valor de las exportaciones. Habrá 2.7 millones de cierres de empresas y más de 18 millones de desempleados.

Las tecnologías digitales estarán en el centro de las políti-cas de recuperación, por lo que es necesario su introducción en los procesos productivos.

Uno de los limitantes más importantes en la región son los ingresos.

Para conexiones de banda ancha fija, se estima que alre-dedor de 50% de los países podrían realizar un uso intensivo de la conexión, en el caso de la BAM el porcentaje de uso in-centivo baja a 32%. La penetración de BAM es 5 veces mayor a la BAF.

En la mayor parte de los países de la región, las empre-sas tienen un alto porcentaje de conectividad, más de 90 por ciento, con actividades básicas como banca electróni-ca. Pero en cuanto a actividades más ligadas a la actividad productiva, el porcentaje baja considerablemente. El uso de tecnologías avanzadas como Big Data o robots es muy baja en la región.

¿Cuál es la presencia de las empresas en línea? De todas las empresas en línea, 70% tiene una presencia pasiva, sin ningún tipo de transacción, sólo páginas web informativas. Entre enero y junio de 2020 en promedio ha habido un cam-bio de alrededor de 20 por ciento de empresas que pasaron de pasivas a activas. También se observa un incremento de sitios empresariales.

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Las páginas de comercio minorista aumentaron 431%.Habrá tres etapas de desarrollo digital, el primero es el de

reacción con la generación de portales y aplicaciones de salud. La segunda etapa es la recuperación donde están la ma-

yoría de los países, con aplicaciones de rastreo, soluciones de gobierno electrónico, más comercio electrónico, digitali-zación del proceso productivo.

La tercera, que será fundamental, está ligada a la incorpo-ración de tecnologías digitales como la visión de suministros en tiempo real, automatización de la planta, flexibilización de la cadena de producción y mejorar la experiencia de usuarios

Los procesos de digitalización deben tener una visión igua-litaria, se tiene que masificar la banda ancha, el acceso a dis-positivos, promover el uso de teleeducación, teletrabajo y ha-bilidades para que las personas puedan desempeñarse en un mercado con herramientas digitales. Debe ser transformado-ra, en el sentido de que debe modificar los procesos producti-vos y acelerar procesos de digitalización de las empresas.

César FunesVicepresidente de Relaciones Públicas para América Latina de HuaweiLa conectividad inteligente impulsa el crecimiento del PIB a nivel mundial. Una vez que se integra la Inteligencia Artificial (AI) a la conectividad hay un impacto signifi-cativo en la economía digital y crea un punto de inflexión para la transformación.

Desde 2018 pronosticamos que había un potencial eco-nómico adicional de hasta 23 mil millones de dólares para 2025 siempre que cada país mantenga un incremento en sus inversiones en su infraestructura de telecomunicaciones de 8% compuesto anual, y elevar la infraestructura de las TIC a nivel de infraestructura inteligente.

Es importante que todos los países tengan una planifica-ción digital, sólo una treintena de naciones tiene la AI como parte de la estrategia digital.

Tratar de cubrir la brecha de acceso solo con fibra saldrá muy caro, pero 5G con espectro de bandas medias podría ser la solución para llevar la fibra inalámbrica (fiber-like).

Las industrias verticales tomarán ventajas de bandas mi-limétricas, pero también de las bandas medias. Huawei sí quiere que el espectro total sea para servicios móviles, pero vemos una visión más moderada de que la parte alta del es-pectro quede para servicios móviles, reiterando la calidad de servicio, y la oferta de servicios de misión crítica que sólo los operadores pueden ofrecer a través de espectro licenciado.

Catalina IruritaVicepresidenta de Marketing, Comunicaciones y Relaciones Corporativas para América Latina Norte de EricssonLa primera gran tendencia es que se redefine el papel de las redes. Siete de cada diez encuestados en el mundo con- si-deran que esta infraestructura sería crítica. La segunda ten-dencia es el cambio de comercio autónomo con drones y otros vehículos autónomos. La tercera tendencia que nos afecta a todos es el cambio de espacios de trabajo a espacios sin límites, seis de cada diez dijeron que el trabajo remoto sería su nueva normalidad.

Los consumidores creen que la Realidad Aumentada y Virtual resultarán más valiosas que los objetos físicos en los próximos años. En Ericsson estimamos que en 2030, 5G abrirá un mercado de 41 mil millones de dólares en América Latina.

En la región no tenemos un gran despliegue de redes fijas, por lo que FWA puede ser un buen complemento, y ser la ki-ller app para Colombia. 5G tendrá las mismas características que la fibra. Si las principales economías de la región adop-taran una estrategia digital podrían registrar hasta 250 mil millones de dólares a su PIB agregado.

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Osvaldo Di CampliPresidente para América Latina de NokiaEl gran desafío es cómo generar valor. Las industrias pesadas son las que tie-nen la oportunidad de crear un aumento de su productividad. Se estima que Colom-bia tiene una oportunidad de crecimiento de 30% de algunas de sus industrias, como sector energético, minería, agrope-cuario. La oportunidad en Colombia es de 600 mil millones de dólares en los próximos 15 años.

Nokia apoya la identificación de la parte superior de la ban-da de 6 GHz (6,425-7,125 MHz) para uso licenciado vs. el uso no licenciado de la parte baja (5,925-6,425 MHz). La parte alta de la banda de 6 GHz (6,425-7,125 MHz) sería usada por 5G.

Héctor MarínDirector Senior de Relaciones con Gobierno de QualcommPara los operadores móviles el tema de asignación de espectro sin fines recau-datorios es fundamental, en la medida que puedan usar las inversiones para mejo-res servicios. El crecimiento de la conectividad como en co-bertura o velocidad reduce la brecha digital y ha demostrado su impacto económico positivo mucho mayor a los montos recaudatorios del espectro.

Para el óptimo despliegue de estas tecnologías de punta como 5G se requieren de grandes anchos de banda, hasta 400 MHz por operador, la cual se encontrará solo en bandas altas conocidas como milimétricas.

La asignación de espectro debe tomar en cuenta también las economías de escala.

En Qualcomm apoyamos los 2,000 MHz de los 6 Ghz para que sean atribuidos como bandas de espectro libre para in-teriores. Esta parte es utilizada por bandas satelitales, lo que deja una parte muy limitada para los despliegues de 5G. En

Qualcomm se propone que si queda como asignación de es-pectro de uso libre para interiores, permitirá la coexistencia de enlaces satelitales con Wi-Fi y 5G, lo que puede dar fle-xibilidad a los usuarios de elegir entre distintas alternativas tecnológicas para conectividad.

Lester GarcíaDirector de Política Pública, Acceso y Conectividad para América Latina de FacebookFacebook tiene proyectos para llevar 4G a zonas con pobre o sin ninguna co-nectividad, por ejemplo, en Perú. Tendría-mos una cobertura adicional de 30 millones de personas si lográramos replicar este proyecto en la región. Son ejem-plos de que es posible en alianza de sociedad, empresas y gobierno encontrar oportunidades para el despliegue tec-nológico y concretar que tengamos para todos estas tecno-logías y servicios.

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Panel 4Diálogo público-privado y propuestas para reactivar la economía después de la pandemia de Covid-19 con el uso de las TIC

Maryleana MéndezSecretaria Ejecutiva de la Asociación Interamericana de Empresas de Telecomunicaciones (Asiet)La seguridad jurídica es esencial. Se debe facilitar el desarrollo de infraestruc-tura y la inversión en redes, para esto se re-quiere una fiscalidad razonable. Se requiere disponibilidad de espectro dejando de lado el aspecto recaudatorio, la cola-boración público-privada cercana, las agendas transversales y la permanencia de reglas activadas durante la pandemia que hayan dado resultados.

Samuel YohaiPresidente de la Cámara Colombiana de Informática y Telecomunicaciones (CCIT)Se han trabajado los últimos 120 días en un plan para la reactivación de la eco-nomía. El plan se compone de seis capítu-los, incluyendo la dinamización de los sectores productivos con TIC, estimular el consumo y la inversión, reactivar el sector TIC, promocionar el trabajo y la educación virtuales, modernizar la administración pública y promocionar el co-mercio electrónico y la economía naranja. Se clasificaron 52 propuestas.

El gran dolor de cabeza del sector de las TIC han sido las barreras relacionadas con el despliegue de infraestructura. En Colombia cada municipio, alcalde, gobierno local tiene la posibilidad de determinar las reglas de juego.

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Camilo Sánchez OrtegaPresidente Ejecutivo de la Asociación Nacional de Empresas de Servicios Públicos y Comunicaciones (Andesco)Gracias al avance de las TIC hemos po-dido hacer frente a la pandemia, porque las empresas habían hecho las inversiones necesarias, a la vez que se podrá pasar de 4G a 5G.

El despliegue del 5G es una necesidad. El despliegue que se ha hecho durante la pandemia no ha hecho daño a nadie y ha apoyado a comunidades a trabajar desde sus hogares.

Galé Mallol AgudeloPresidenta de la Asociación de Tecnologías de Información y Comunicaciones (AsoTIC)La pandemia requería de un nuevo mar-co regulatorio. Lo único que tratamos de hacer era garantizar inversiones para la reactivación econó-mica, por lo que podemos esperar números positivos para el país. Los esfuerzos del gobierno en subsidios han sido funda-mentales para la conectividad, ha sido importante generar incentivos para la industria para generar inversión.

Con la pandemia vimos que el auxilio de la conexión fue muy importante, por lo que el Congreso debe entrar a revi-sar las condiciones del teletrabajo. También se deben revisar los atrasos en los municipios donde el despliegue de infraes-tructura se retrasa por 60 a 90 días.

La pandemia nos permitió darnos cuenta cómo mejorar, hay cambios regulatorios que tienen que ser permanentes.

Samuel HoyosPresidente de la Asociación de la Industria Móvil de Colombia (Asomóvil)La ley de modernización de las TIC fue un hito importante para el sector, dotó a

la industria de un marco jurídico que va a facilitar las inver-siones y garantiza seguridad jurídica a la inversión. El proble-ma del sector es un problema de sobrerregulación. Hay que desregular el sector de un exceso de normas que dificultan su sano desarrollo. Una de las principales trabas es el des-pliegue de infraestructura a lo largo del territorio.

La conectividad o la infraestructura TIC es un asunto transversal a otros sectores de la sociedad. Se requiere flexi-bilidad, creatividad para una regulación eficiente que incen-tive la expansión de la infraestructura. Hay que quitar cargas fiscales a los operadores que recaen en los usuarios.

Se debe ayudar a los usuarios a migrar a nuevas tecno-logías, dejando de homologar aquellos terminales que son únicamente 2G.

Mario de la CruzPresidente de Innovación y TIC de la American Chamber y Director Senior para Relaciones con Gobierno para América Latina de CiscoColombia será uno de los países menos afectados por la pandemia, con una caída relativamente menor de 4%, respecto de otras economías. Se deben generar incentivos a la inversión, mayor flexibilidad a los participantes. La pandemia no se va a acabar en los próxi-mos meses, por lo que es importante incentivar servicios de teletrabajo, telesalud y servicios de telecomunicaciones que son esenciales para dar continuidad al trabajo de empresas e individuos. Las empresas que más han resistido son aquellas que habían avanzado en temas de digitalización.

Facilitar el despliegue de 5G es esencial para la recupera-ción. Seguir pensando en esquemas creativos para incenti-var el despliegue, un plan efectivo para despliegue de espec-tro y generar mayor certeza jurídica.

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Antonio Medina GómezPresidente de la Asociación Colombiana de Usuarios de Internet (ACUI)Se requiere de un nuevo modelo de gobernanza de Internet y una nueva agenda digital nacional. Tenemos que acelerar nuestras acciones. Es importante que usuarios y ciudadanos tengan un buen uso de todas las herramientas y servicios en Internet, pero hay que mirar las desigualdades en el país. •