tesis no nos vamos a salir mdr 2015
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Disputa territorial por la construcción de la presa Zapotillo en el estado de Jalisco Posgrado Desarrallo Rural UAM.X Monica Montalvo MendezTRANSCRIPT
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UNIVERSIDAD AUTÓNOMA METROPOLITANA
UNIDAD XOCHIMILCO
DIVISIÓN DE CIENCIAS SOCIALES Y HUMANIDADES
POSGRADO EN DESARROLLO RURAL
MAESTRÍA
“NO NOS VAMOS A SALIR”
DISPUTA TERRITORIAL POR LA CONSTRUCCION DE LA PRESA EL ZAPOTILLO EN
EL ESTADO DE JALISCO
PRESENTA:
Mónica Montalvo Méndez
DIRECTOR: Carlos Rodríguez Wallenius
Luciano Concheiro
Catalina Eibenschutz
Iván Jiménez
Abril 2015
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Índice
Índice ................................................................................................................................................... 2
Agradecimientos .................................................................................................................................. 5
Glosario ............................................................................................................................................... 6
Introducción ......................................................................................................................................... 7
De la práctica a la acción ............................................................................................................... 15
Territorio y agravio ......................................................................................................................... 15
La investigación social sobre la construcción de las presas ........................................................... 19
Capítulo 1 Entre cuatros cerros ......................................................................................................... 24
La Región: Los Altos de Jalisco ...................................................................................................... 24
Temaca y el río Verde ................................................................................................................... 27
Desde el S. VI Temacapulín te saluda ............................................................................................ 29
Un pasado indígena ....................................................................................................................... 30
Temaca y Cañadas: una historia difícil ........................................................................................... 31
¡Temaca vive! ................................................................................................................................. 35
Los hijos ausentes .......................................................................................................................... 40
La Fe nuestra mayor fortaleza ........................................................................................................ 41
Capítulo 2 Agua que no has de beber déjala correr .......................................................................... 45
Breve historia de las presas ............................................................................................................... 45
Presas: modernidad y desarrollo capitalista ................................................................................... 47
Las presas ...................................................................................................................................... 50
Impactos y consecuencias de las presas........................................................................................ 54
Las presas en México..................................................................................................................... 57
Ríos para la vida: Respuestas campesinas e indígenas ................................................................. 58
El Mapder ....................................................................................................................................... 60
Las presas en Jalisco ..................................................................................................................... 61
Capítulo 3 .......................................................................................................................................... 66
Salvemos Temaca ............................................................................................................................. 66
Agravio y desplazamiento .............................................................................................................. 66
Los actores en disputa ................................................................................................................... 67
Los promoventes ............................................................................................................................ 69
El Comité Salvemos Temaca Acasico y Palmarejo ........................................................................ 71
El inicio “Fox anuncia el proyecto de construir la presa Zapotillo” ................................................... 75
Los convenios azules del río Verde ................................................................................................ 76
Las licitaciones ............................................................................................................................... 79
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Instituto Nacional de Antropología e Historia INAH ........................................................................ 82
Las etapas del conflicto .................................................................................................................. 84
Interlocución/ cabildeo ................................................................................................................ 90
Legal ........................................................................................................................................... 93
Difusión ....................................................................................................................................... 97
Movilización ................................................................................................................................ 98
Investigación ............................................................................................................................. 100
Desarrollo comunitario .............................................................................................................. 101
Capítulo 4 ........................................................................................................................................ 102
Enseñanzas del proceso .................................................................................................................. 102
Talicoyunque : "Temaca está bien ubicada, reubiquen la presa" .................................................. 102
Tácticas del despojo ..................................................................................................................... 110
Resistencia y disputa territorial de Temaca .................................................................................. 114
Una lucha acompañada ................................................................................................................ 117
Conclusiones ................................................................................................................................... 119
Bibliografía ....................................................................................................................................... 124
CUADROS Y MAPAS
Cuadro 1 Información técnica de la Presa Zapotillo
Cuadro 2 Autoridades de Temacapulín
Cuadro 3 Celebraciones en Temacapulín
Cuadro 5 Transiciones en la evolución del conflicto
Cuadro 6 Instancias del gobierno involucradas en la construcción del Zapotillo
Cuadro 7 Convenios, Decretos y Acuerdos firmados para la distribución del río Verde.
Cuadro 8 Resultados de la Consulta Comunitaria y de Buena Fe Temacapulín
Mapa 1 Ubicación de Cañadas de Obregón
Mapa 2 Cuenca Lerma Chápala Santiago
*Foto portada: Marco Von Borstel
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En la búsqueda de “controlar” los procesos naturales para un supuesto
beneficio de la gente, han contribuido a la disrupción radical del ciclo del
agua, han provocado penurias enormes para muchos millones de
personas y han ampliado la brecha entre ricos y pobres. Las grandes
presas, en vez de instrumentos de libertad y bienestar, se han vuelto en
nuestra contra. Somos ahora presos y rehenes de ellas.
Iván Illich
“Siempre hemos luchado por la vía legal y apegados a derecho, pero
ellos se burlan de la Suprema Corte. Ellos hacen sus leyes como un
chaleco a su medida. Yo soy vieja pero me he vuelto una vieja rebelde y
entiendo a los pueblos autónomos, porque si queremos caminar
legalmente no nos dejan. Que sepa el gobierno: no nos vamos a salir,
palabra de una vieja”
Mary Chuy García; Comité de Hijos Ausente de GDL
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Agradecimientos
Esta tesis es dedicada a los habitantes de Temaca, a esas mujeres, hombres, ancianos ,
jovenes y niños que desde hace 10 años defienden su pueblo de la amenaza de la presa el
Zapotillo. La lucha de Temaca cambio mi vida y esto es una pequeña retribución a todas las
enseñanzas que me compartieron desde el 2008.
Gracias a todas las familias que a lo largo de mis años en Temaca, me ofrecieron, techo,
comida, y que compartieron pedacitos de su vida, por todos esos viajes, marchas,
reuniones, plantones y música compartidos.
Por darme un espacio durante todo este tiempo a José Merced Arámburo Gallo, a la maestra
Juanita y a la familia Gutiérrez en particular a Chagua y Gabriel.
Gracias por todo a la familia Rodríguez a María Félix y a Rigo, a la familia Jáuregui
Ruvalcaba, la familia Hernández, a Mari Chuy, Emma, Bety y Margarita las valientes Juárez
García, a la familia Agredano en especial a Miriam y Abigail, a la familia Álvarez a Chela y
Martha, las Jauregui de Gdl, la familia Espinoza Iñiguez, a Bety y el Padre Gabriel y por su
puesto a mi amiga Marcela Perez. Gracias a todos y cada uno de los temaquenses e hijos
ausentes , es un honor haber compartido este camino con ustedes.
Además de la gente de Temaca he tenido la fortuna en este proceso de conocer y compartir
caminos con otros que me hacen mejor persona ; gracias Carmen Díaz por darme tu amistad
, seré siempre tu okupa, Mónica Olvera que me ayudo a iniciar este camino, Guadalupe
Sauceda por ser compa, Susana, Kachas, Maya y Dani "La prima" por esas largas platicas
donde intentábamos entender el mundo.
No menos importante a mis compañer@s de la mejor generación de la XV maestría en
desarrollo rural, por regresarme la esperanza, en especial a Marce, la More, Marielos y Rubi.
No tengo palabras suficientes de agradecimiento a mi asesor Carlos Rodríguez Wallenius por
tenerme paciencia, por compartir sabias palabras y por apoyarme.
Y a las mujeres que más amo, a mi madre Mirella Méndez por ser un guerrera y permitir
compartirle mi mundo y a mis hermanas Mirella y Marlene.
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Glosario
ONG Organización no gubernamental
CEA Jalisco Comisión estatal de agua
PAN Partido Acción Nacional
PRI Partido Revolución Institucional
FCC Fomento de Construcción y Contratas
Mapder Movimiento Mexicano de Afectados por presas en defensa de los ríos
Redlar Red Latinoamericana contra represas y por los ríos, sus comunidades y el agua
IFI Instituciones Financieras Internacionales
ZMG Zona Metropolitana de Guadalajara
CMR Comisión Mundial de Represas
UdeG Universidad de Guadalajara
ITESO Instituto tecnológico de Occidente
IMDEC Instituto Mexicano desarrollo comunitario
INAH Instituto Nacional de Antropología e Historia
SEMARNAT Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales
CSTAP Comité Salvemos Temaca, Acasico y Palmarejo
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Introducción
El occidente de México ha sido sede de diversos conflictos socio-ambientales, donde el
centro es el agua, ya sea por contaminación, escasez, obras de infraestructura o distribución.
En este contexto, la Conagua (Comisión Nacional de Agua), como las entidades federativas
de Jalisco y Guanajuato en los últimos años han promovido la construcción de presas en la
región de occidente con el objetivo de abastecer la zona metropolitana de Guadalajara, Los
Altos de Jalisco así como la ciudad de León.
Desde el anuncio de la construcción de la presa El Zapotillo en el cauce del río verde en el
año de 2005, días después de la cancelación de la presa San Nicolás en la misma región de
Los Altos por los conflictos sociales, se ha dado una confrontación entre diversos actores.
Los más visibles, por un lado, son los promotores y responsables directos de este proyecto:
la Conagua y los gobiernos de Jalisco y Guanajuato, y por otro lado la comunidad de
Temacapulín junto con otra serie de actores (ONG, académicos, redes).
La construcción de la presa El Zapotillo implicaría el desplazamiento forzoso de
Temacapulín, Acasico y Palmarejo, ya que estas comunidades desaparecerían por el
embalse quedando bajo el agua del río Verde, lo que provocaría la pérdida de tierras, trabajo,
vivienda; pérdida de acceso a propiedades y recursos comunales; de inseguridad
alimentaria, y provocando marginación, la ruptura del tejido social, así como afectaciones
psicológicas y culturales (Cernea,2002:16); por lo tanto la violación de sus derechos
humanos.
La lucha por parte de la comunidad de Temacapulín se desató en torno a la negativa a la
reubicación, ésta para ellos significa dejar el lugar donde nacieron, donde están sus muertos,
la vida que llevan y que han decidido tener; el desplazamiento forzado implica un cambio en
todos los sentidos de la vida que conocen, y consideran que no hay razones que justifiquen
dejar su comunidad, esto se refleja en la palabras de Don Lauro Jáuregui que tiene más de
ochenta años y menciona sobre la presa: "nos quieren ahogar el pueblo, no queremos que se
acabe nuestro pueblo, prefiero morirme a que la hagan".
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En los primeros acercamientos, las autoridades de la Conagua y la Comisión Estatal del
Agua Jalisco (CEA-Jalisco), mencionaron que la cortina de la presa iba a ser de 80 metros
por lo que era necesaria la construcción de unos diques para salvar a la comunidad, esta
propuesta desapareció con el aumento de la cortina a 105 metros promovida por el
gobernador del estado de Jalisco en noviembre del 2007. La comunidad exigía la
cancelación total de la obra, a pesar de esto la presa se empezó a construir, al ver esta
situación, la población de Temaca siguió exigiendo que su pueblo no desapareciera. Para los
lugareños la presa más que una necesidad es una necedad de parte de las autoridades,
pues han argumentado que existen alternativas para darle agua a la ciudad de León, Los
Altos y Guadalajara, por ejemplo, con un manejo integral de las cuencas existentes, arreglar
las fallas del sistema de almacenamiento y distribución del agua potable y la recolección de
agua de lluvia; estas acciones serían más viables y no tienen el costo social del Zapotillo.
Cuadro 1 Información técnica de la Presa
Zapotillo
Altura de cortina
105 mts.
Tipo de Cortina Gravedad
Material de la Cortina Concreto
Almacenamiento 911 Mm3
Gasto firme 8.9 m3/s
Longitud del
acueducto
145 km.
Altura de bombeo 550 mts.
Área afectada 3,800 hectáreas
Área de embalse 4,500 hectáreas
Fuente: Colectivo COA 2011
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A partir de dicho agravio, los habitantes de esta comunidad fueron incorporando a lo largo de
los años argumentos que legitimaban y daban fuerza a su rechazo a la presa. Se dieron
cuenta de que podían decir que no, que tenían derechos y que podían hacer algo para lograr
su objetivo: que Temaca no fuera inundada. Algo que catalizó mayormente la movilización,
fue el conocer con sus propios ojos, las experiencias de otras comunidades afectadas por
represas en México y otros países. Se dieron cuenta así de que había otros como ellos,
afectados, y que muchos también decidían luchar para defender su territorio.
Esto los confrontaba con el discurso que los abogados de la Conagua, CEA-Jalisco y
funcionarios del gobierno de Jalisco, lanzaban: “la presa va”, hecho que nadie podía cambiar.
Dicho discurso era usado para convencer a los pobladores y lograr las firmas de la venta de
sus propiedades. Entonces nació el Comité Salvemos Temaca, Acasico y Palmarejo
(CSTAP), formado en junio de 2008. En este comité participan habitantes de Temacapulín,
así como “hijos ausentes” en Estados Unidos, Guadalajara y Monterrey.
Los habitantes de Temacapulín, junto con organizaciones civiles, abogados, académicos y
grupos sociales del occidente de México, han puntualizado que los argumentos de las
autoridades sobre sustentabilidad y el beneficio para la población de Guadalajara, León y la
región de Los Altos son falsos, y mencionan las irregularidades en los aspectos legales,
sociales, antropológicos y psicológicos para la población afectada directamente y el daño
indirecto por las cuestiones ambientales. El CSTAP, así como habitantes, junto con los
grupos acompañantes, han tenido reuniones a lo largo de estos años, no sólo con
autoridades correspondientes de diferentes niveles de gobierno, desde lo municipal hasta lo
federal, sino también con organismos de derechos humanos para hacerles saber su posición
frente al proyecto.
Las autoridades justifican las afectaciones de los poblados alteños, minimizando su
complejidad, también omiten hablar sobre los derechos humanos violentados mencionando
que ellos sólo responden a la Ley de Aguas Nacionales, y exaltan los beneficios económicos
y su utilidad pública, un ejemplo es en relación con los centros religiosos, Luege Tamargo ex-
director de la Conagua mencionaba que “removerán piedra por piedra" la iglesia, uno de los
símbolos más fuertes de identidad en el pueblo. Meses después otro funcionario, el ex-
Director General del Organismo, Raúl Antonio Iglesias Benítez aclaró que lo que realizarían
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para rescatar los monumentos y vestigios históricos ubicados dentro del área de influencia
del proyecto El Zapotillo, era construir un ‘Nueva Casa Museo’ en el nuevo centro de
población ubicado en el predio de Talicoyunque (de Loza, 2011).
El 14 de marzo de 2012 en el marco del día mundial de acción en contra de las presas y a
favor de los ríos, los pueblos y la vida, el CSTAP presentó un decálogo sobre los agravios de
la presa El Zapotillo, los cuales considero que a grosso modo nos permiten ver los puntos
más relevantes por los cuales la gente de Temaca se opone a la presa (CSTAP, 2014).
1. Implica endeudamiento, ha incrementado sus costos;
2. Existen fallas técnicas y de planeación;
3. Los impactos psicosociales;
4. Los impactos sociales y culturales;
5. Los impactos ambientales;
6. Existen soluciones y alternativas;
7. Violación a los derechos humanos;
8. Impactos al patrimonio cultural;
9. No beneficia a Jalisco y es violatoria de los convenios de coordinación;
10. El zapotillo no es la solución para el abastecimiento de agua de León, Guadalajara
y Los Altos.
Las empresas trasnacionales españolas Fomento de Construcción y Contratas (FCC) y
Abengoa, junto con la empresa constructora mexicana La Peninsular, son las encargadas
de la construcción de la obra que promueve la privatización del agua en la región, pues se
quedarán con la concesión para la gestión para el vital liquido. A pesar de que las
autoridades mencionan que el objetivo de llevar el agua del río verde a Guanajuato es para
la ciudad, la construcción del megaproyecto del “El Puerto Interior" que se edifica en Silao,
ha generado que muchos activistas consideren que este proyecto es el real objetivo de la
presa, puesto que para realizar el puerto interior se necesita una gran cantidad de agua y
no existe otra fuente de abastecimiento cercana. Además de las promesas hechas por
parte de los gobernadores de Guanajuato a los empresarios que se encuentran en su
estado de que el Zapotillo se realizará a pesar de las inconformidades de Temaca (Gómez,
2011).
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Desde el anuncio de la presa en el 2005, se han realizado diversas acciones: interlocución,
difusión, investigación, interpuestos recursos legales y movilización; que incluyen también
dos acciones directas pacíficas, la toma del Talicoyunque a finales del 2010 y la toma de la
presa el 28 de marzo de 2011, que duró una semana, en la que se logró el paro de los
trabajos de la obra en su totalidad. Este segundo momento significó un parte aguas dentro de
la lucha, ya que, como consecuencia de la toma, se llevaron a cabo mesas de diálogo, donde
los argumentos de los diversos actores se encontraron (CSTAP, 2011), además de que se
legitimó como un interlocutor al CSTAP frente a la autoridad, pues antes se intentó
descalificarlo diciendo que no representaba el interés de la población de Temaca.
Debido a la resistencia de la comunidad, se ha retrasado el cronograma que las autoridades
manejaban, en junio del 2012 el Organismo de Cuenca Lerma Santiago Pacífico de la
Conagua, informaba que la construcción de la presa El Zapotillo llevaba un avance físico
global del 45 por ciento de la cortina y que la obra concluiría a fines de 2013 (Notimex, 2012).
En enero del 2015 la presa todavía no está terminada. En los años que lleva la construcción,
su costo se ha incrementado, inició en 5 mil 89 millones de pesos, pasando a 7 mil 765
millones de pesos y de ahí a 12 mil 854 millones de pesos, que representa un aumento del
65% ((más del 100%))del costo inicial (CSTAP, 2012).
Por lo tanto, la pregunta de investigación que es hilo conductor de esta tesis es: ¿Cuáles han
sido las respuestas comunitarias en Temacapulín ante al proceso de la construcción de la
presa El Zapotillo, así como frente a las estrategias y mecanismos de los gobiernos y las
empresas para legitimar su construcción?
Mi objetivo general fue analizar el conflicto en torno a la construcción de la presa El Zapotillo
desde las respuestas comunitarias de Temaca, así como las estrategias y mecanismos que
impulsan los gobiernos federal y estatal, así como las empresas para poderla construir.
Objetivos específicos:
Sistematizar el proceso de organización y lucha de la comunidad de Temacapulín y
comprender los elementos significativos para la defensa del territorio;
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Visibilizar a los distintos actores y sus redes involucrados en el proceso de
construcción de la presa;
Analizar la importancia del abastecimiento del agua en la región de occidente de
México y los conflictos derivados de esto.
Esta tesis se prolongó más de lo planeado, una de las razones fue pensar en el punto final,
creí que por mucho tiempo me aterraba y negaba ponerle un punto final, escribiendo que la
presa seguía construyéndose. Inicié la investigación meses después de la toma del Zapotillo
y durante el proceso de ésta se dieron de nuevo mesas de diálogo ahora con el gobierno
estatal, a partir del anuncio en enero del 2013 del gobernador actual de Jalisco, Jorge
Aristóteles Sandoval, a través de un mensaje en su cuenta de Twitter, diciendo que el pueblo
de Temacapulín no sería inundado con la construcción de la presa El Zapotillo. Sin embargo,
luego señaló, el 14 de marzo, que la última palabra en este tema la tendría el Gobierno
Federal a través de la Conagua y en mayo de ese año, mencionó en una rueda de prensa
que la presa se construiría, de nuevo la comunidad se enteró de su destino a través de la
televisión (al igual que su antecesor, se retractó). Esta noticia parecía la sentencia final para
Temaca, pero el 3 de julio del 2014 se dio el anuncio, por parte de Gilberto Rangel, director
del proyecto, quien emitió un oficio a la Comisión Nacional del Agua (Conagua) para explicar
que la obra se suspendía por parte La Compañía Peninsular:
“A partir de las 10:00 horas de hoy todo el personal y equipo asignado a las actividades de
fabricación, transporte y colocación de concretos compactados con rodillo y concretos
convencionales, que de conformidad con el programa de obra vigente se venían ejecutando
en la estructura denominada cortina, quedaron suspendidos”, dice el documento que Rangel
envió al director del Organismo de la Cuenca Lerma-Santiago-Pacífico, José Elías Chedid
Abraham (Alvizu, 2014 ).
Esto por la orden del juez Primero de Distrito en Materia Administrativa y del Trabajo, que
exige el cumplimiento de la suspensión definitiva 1046-2014; que promovió la asociación civil
“Salvemos Temaca”. La cortina de la presa se para a 30 cm de los 80 metros, hasta este
momento no sabemos lo que pueda pasar, pero lo que puedo decir es que Temaca sigue
donde siempre, las paredes siguen diciendo no al Zapotillo. Ahora hay varios murales y a
pesar de que algunas casas han sido vendidas y mucha gente se siente cansada de todos
estos años de resistencia, al entrar en Temaca sigue teniendo ese olor a chile y resistencia.
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Es necesario destacar, que durante el proceso de la investigación, al ser en tiempo real del
conflicto, se vieron reflejadas las condiciones inmediatas de la población involucrada en esta
problemática, lo que significó que muchas situaciones emergentes permearon esta
investigación, complejizándola y enriqueciéndola día con día. Ha sido difícil, juntar la teoría
con lo vivido, cuestionarme mis convicciones para reafirmarlas, para cambiar otras. Puede
que no diga nada nuevo, algo que no se ha dicho antes en estas hojas, el final de la disputa
territorial en esta región de Los Altos sí existe, es incierta; pero al menos una historia sobre lo
acontecido, de muchas de las que existen, estará escrita. La presente investigación, es
resultado también de mi propia experiencia dentro del conflicto por la construcción de la
presa El Zapotillo, en relación a los diferentes roles que he tenido durante el proceso en
Temacapulín, del 2008 hasta diciembre del 2014, que van de estudiante, acompañante, así
como mi involucramiento en el Movimiento Mexicano de Afectados de Represas en Defensa
de los Ríos (MAPDER).
Yo fui en enero del 2008 por primera vez a Temaca (manera en que los habitantes se
refieren a su pueblo), para realizar mi servicio social en el marco del quinto encuentro del
MAPDER. En esta primera visita me impresionaron los letreros en las casas, que decían "no
al Zapotillo","Esta casa no está en venta. Mientras Dios nos de vida, viviremos aquí”,
“Temaca está bien ubicado, NO a la reubicación”, “Los hijos ausentes salimos de nuestro
pueblo con el sueño de regresar algún día y al inundar Temaca, inundan el sueño de todos
nosotros”; sentía que respiraba resistencia por esas calles empedradas de ese pequeño
poblado rodeado por cerros, a lado del rio verde. Esa vez fui con Doña Chagua, quien me
dijo frente a mis preguntas sobre la presa y lo que pudiera pasar, que sabía que El señor de
La Peñita los iba proteger.
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Tenía todavía las palabras en mi cabeza de José, Valentina, Don Higinio, Don Ezequiel,
María y más habitantes del Ciruelo cuando llegué a Temaca, las palabras de lamento que
nos compartieron en las entrevistas, a la hora de la comida, o caminando en su “nuevo
pueblo” diciendo que hubieran actuado diferente, si hubiera sabido lo que se iba perder bajo
el agua. El Ciruelo es una de las comunidades reubicadas por la construcción de Proyecto
Hidroeléctrico El Cajón, construido por la Comisión Federal de Electricidad (CFE) en Nayarit,
donde realicé mi tesis de licenciatura, que fue la motivación de continuar con el tema de las
afectaciones de las presas, pero desde otros ángulos, ya que la pregunta que me quedó
después de escribir la tesis fue: ¿para qué tantas tesis, tantas investigaciones?, si lo que
estaba observando es una historia que se repite una y otra vez.
Mi experiencia de investigación en el Ciruelo junto con la de Cantiles, otras de las
comunidades afectadas, es la que directamente me llevó a Temaca, fue esa experiencia la
que me hizo dejar el papel de antropóloga y sumergirme a otro mundo, el de las
organizaciones civiles, derechos humanos, educación popular y posteriormente desde la
comunicación. Después de tres años de estar en Temaca desde esa trinchera de la
“sociedad civil organizada” a través del Instituto Mexicano de Desarrollo Comunitario, el
primer año de manera voluntaria y después siendo parte del equipo que daba seguimiento a
la lucha de Temaca, tuve la necesidad de desempolvar a esa Mónica antropóloga que había
guardado, necesitaba poder entender con otras miradas, con otras explicaciones, lo que
pasaba. No dejaba de preguntarme: ¿Por qué se sigue construyendo el Zapotillo?. La gente
de Temaca se organizó, alzó la voz, otros junto con ellos, ¿por qué se sigue construyendo?,
¿por qué colocaron la primera piedra en El Zapotillo, si había otras alternativas? El análisis
desde el “ser acompañante”, no era claro. Ese mundo tenía sus complejidades en sí mismo
también. Pensé que hacer una investigación de Temaca me ayudaría a regresar a mis
orígenes, ser de nuevo antropóloga. Pasaron tres años, y esa pregunta está en el aire, ahora
se incorporaron otras preguntas, muchas más de hecho, ciertas cosas del proceso de
Temaca en contra del Zapotillo han cambiado, otras siguen igual. Al menos yo he cambiado
y eso ha logrado, que vea cosas que antes no veía, al menos ese objetivo se cumplió.
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De la práctica a la acción
Una de las primeras cosas que nos dijeron en el seminario de tesis, era que había que
entender el proceso cambiante de la investigación, ésta no es estática, y se va
retroalimentado de los diversos conceptos, autores, perspectivas, preguntas y comentarios
que tenemos en la semana de concentración. Me parece importante situar la apuesta de la
Maestría, en el resultado de la investigación que aquí presento, al ser por un lado
semipresencial y estar con un pie en las aulas y otras en el pueblo, y por otra parte
ayudarnos a cuestionarnos nuestros porqué. ¿Cómo puedes ver lo cotidiano, de una manera
en que te atreves a preguntarle lo que das por hecho?, es difícil atreverte a ver lo mismo pero
con diferentes lentes.
Para mí estar en esta maestría era un reto, quería poder ver con otros ojos, recuperar un
camino andado, preguntarme de nuevo cómo “la universidad” y/o la “academia” podían
aportar a la lucha de Temaca. Mi primer anteproyecto fue pensado en la toma de la presa y
las mesas de diálogo del 2011, antes de entregar mi solicitud pensaba en que podía
detenernos la policía, y eso iba a hacer que no entregaría los papeles, gracias a “la señora
de los remedios” o alguna energía suprema mencionan los habitantes, no recibimos alguna
represión directa, pero si unas mesas de diálogo donde creo que hubo más violencia
psicológica.
En las mesas de diálogo, los argumentos no eran lo importante, pues nadie se escuchaba,
por un lado había un grito profundo salido desde las entrañas de los habitantes de Temaca
diciendo "no a la presa, no inunden Temaca". Y por el otro, esto es un proyecto para el país,
"necesitamos agua para la ciudad, sí a la presa".
Territorio y agravio
La construcción de la Presa El Zapotillo, es una lucha entre dos lógicas, en cada una de
ellas, hay actores que las defienden, que modifican su discurso y lo adaptan a sus
necesidades. Estas lógicas se enmarcan en diversas valoraciones, según Martínez Alier
(2006). Por una está la valoración de la comunidad donde no existe un monto monetario que
equipare a lo que se perdería si se lleva a cabo la presa y por el otro, las autoridades que
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considera que la presa es fundamental y los daños colaterales se arreglan haciendo unas
casas para la gente u/o ofreciendo dinero. El recapitular sobre la problemática de la presa me
ha ayudado a ubicar categorías que se convirtieron en básicas para esta investigación: el
territorio y el agravio.
El concepto de territorio me parece pertinente colocarlo, esta categoría es oportuna para el
estudio de las problemáticas ambientales y nos permite estudiar las relaciones de poder y el
conflicto de los actores entre sí, como con el capital y la naturaleza. “En las disputas
territoriales sale a reducir la valorización cultural que le dan los actores rurales al territorio,
construida desde la identidad, arraigo y apego, elementos que son fundamentales para las
personas que habitan un espacio” (Giménez, 1996: 163). En el caso de Temaca no se puede
entender la resistencia del pueblo, sin entender que su identidad está ligada a este, que los
símbolos que son importantes para ellos, desaparecerían al inundarse la comunidad.
El territorio como eje de análisis de los procesos, luchas y movimientos sociales se debe
también al giro geográfico que se ha dado a los conceptos de espacio y territorio, como
menciona Rodríguez Wallenius (2010: 13), donde se retoman a diversos geógrafos como
Henri Lefebvre, Milton Santos, James O’Connor y Carlos Walter Porto Golçaves. Esto nos
deja ver que “no hay un territorio dado y estático, sino que es un espejo que refleja las luchas
de los actores por la apropiación, un espacio en el que están tatuadas las relaciones de
poder y los intereses y procesos de los grupos sociales que tratan de imponer sus proyectos
a la sociedad” (Rodríguez, 2010: 136). Por ello, cuando se habla del conflicto de tierras, no
se trata de un pedazo de tierra que tiene un precio de mercado, sino del territorio que les da
identidad y sustento, son por él y parte de él, además de que su identidad está ligada al
mismo.
El territorio en la comunidad no es algo que pueda entrar en la lógica de la hegemonía
mercantil. La tierra no es sólo un recurso productivo, o un factor económico; la tierra es
hábitat, territorio, la base de la organización social, de la identificación social, de la
identificación cultural, de la viabilidad política y muy frecuentemente se le asocia con los
mitos, los símbolos, la región. La tierra es un elemento esencial para la reproducción cultural
del grupo (Stavenhagen, 2001: 150).
Otra de las característica es que la territorialidad es un importante organizador de la vida
social, permite articular la frontera entre el individuo (territorio de privacidad) y la colectividad
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(territorio público), contribuye a afianzar la identidad colectiva, la cual se construye también
en relación con el medio (Barabas, 2004: 115).
Con relación al agravio, en este caso es representado por el posible desplazamiento forzado,
el pensamiento de agravio en general se da a partir de la idea que se está rompiendo un
pacto y que esta situación es injusta: "cualquier conjunto de súbditos tiene ciertas ideas
respecto a las tareas y obligaciones que les corresponden a los dirigentes , así como a los
objetivos que tienen la autoridad, de modo de que su violación fragante dará lugar a un
sentimiento de agravio moral y de injusticia" (Moore, 1989: 39).
Lo que genera el agravio es la posibilidad de perder el territorio, la desaparición de los
lugares simbólicos de referencia que denotan signos de arraigo e identidad como el señor de
la Peñita, la iglesia de la Señora de los Remedios y los panteones. La antropóloga Anahí
Gómez en el peritaje antropológico realizado dentro de uno de los amparos interpuesto por la
comunidad explica que pasaría si se da el desplazamiento:
"… el pueblo como tal se desorganizaría, a la vez que los grupos de parentesco y los
sistemas familiares se dispersarían. Quedarían fuera de operación las redes sociales
informales que actualmente proporcionan ayuda mutua dentro de las labores cotidianas que
se desarrollan en el pueblo. Los nexos comerciales entre los productores y su base de
consumo sufrirían una interrupción y se desorganizarían los mercados locales y regionales
de mano de obra. Las asociaciones formales e informales, así como los servicios auto
organizados que actualmente operan en el pueblo, desaparecerían debido a la repentina
migración de los pobladores, que a menudo seguirían direcciones diferentes, es decir, por
distintas circunstancias, no todos los desplazados se irían a vivir al nuevo centro de
población" (Gómez, 2010: 6).
Esto es lo que ha generado que la población resista para impedir que suceda esta injusticia,
pero el agravio no sucede cuando se realiza el desplazamiento, sino inicia desde que se
escuchan los primeros rumores de la existencia de un proyecto que implica modificar la
cotidianidad y el territorio de una comunidad. Por último quiero apuntar que Temaca es una
comunidad y por lo tanto:
"Las comunidades campesinas son densos mundos intersubjetivos, compuestos por una
tipicidad de hábitos, efectos gustos, aspiraciones, estilos, proyectos de vida que organizan y
normalizan el comportamiento de los individuos, y les insertan en un discursos moral
compartido, conforme a un código ético dominante de lo que es bueno y malo, lo justo e
injusto, lo valioso y lo despreciable. El discurso moral Influenciad por el catolicismo, y cruzado
por tensiones y mutaciones efecto de conspicuas influencias internas y externas en el orden
personal y colectivo" (Garibay, 2011: 168).
18
Esta definición me ayuda a situar esos diversos mundos intersubjetivos que existen en
Temacapulín, que se manifiestan a través de su cultura y así se construye su territorio. La
cultura la entendemos como un orden significativo que configura radicalmente nuestro modo
de experimentar la realidad, o también como un sistema de creencias que dan sentido y
significado a lo real, fundamental para comunicarse y actuar. La identidad, en relación al
territorio, se expresa en forma de pertenencia socio-territorial, lo que significa la pertenencia
a una colectividad caracterizada en sentido territorial.
En el capítulo uno se aborda la historia y la región de Los Altos donde se encuentra la
comunidad, así como sus particularidades, abordaré también las características económicas
políticas y culturales principales de la comunidad de Temaca que nos permitan conocerla
como era antes del conflicto, para situar algunos elementos claves que serán utilizados en la
respuesta que da la comunidad para evitar su inundación.
En el capítulo dos debato sobre el concepto "desarrollo y modernidad" vinculado a la
construcción de presas, así como las principales afectaciones tanto sociales como
ambientales que han tenido estas obras hidráulicas y la respuesta de las comunidades ante
ellas, haciendo un recuento de las represas que se han realizado en Jalisco, que son los
antecedentes del Zapotillo.
En el tercer capítulo caracterizo a los actores de la disputa por la construcción del Zapotillo,
los que están en contra y a favor, describo algunos de los procedimientos fundamentales
para la realización de esta obra, así como las acciones que la comunidad ha realizado para
exigir el respeto a sus derechos, además de describir las diversas fases del conflicto.
Y en el cuarto capítulo realizo algunas reflexiones sobre la lucha de Temaca, hago un
recuento del proceso de Talicoyunque para mostrar las inconsistencia que ha tenido la
puesta de marcha del desplazamiento además de puntualizar algunas de las estrategias de
despojo que se han implementado por los impulsores del proyecto.
19
La investigación social sobre la construcción de las presas
Una de las disciplinas que a lo largo de los últimos 40 años en México ha realizado más
estudios sobre las presas, es la antropología. Por lo anterior, es pertinente hacer un recuento
de las investigaciones obligadas para tratar el tema de represas que son base para esta
investigación, así como el aporte desde otros espacios al debate sobre las presas.
En 1973, es publicado el libro “Antropología de una presa” de por el Instituto Nacional
Indigenista (INI) David Mc Mahon, que aborda el caso de los mazatecos y el proyecto del
Papaloapan. El libro de “La presa Cerro de Oro y el Ingeniero El Gran Dios” (1990) por los
argentinos Miguel Bartolomé y Alicia Barabas, además de ser una extraordinaria etnográfica
de los pueblos del Chinanteco, es uno de los libros que con gran detalle nos narra los
procesos de reubicación forzada de los pueblos indígenas de Oaxaca, que considero nos
dejan ver la operación de esos proyectos en estos años.
En los años noventa el antropólogo Scott Robinson, dentro del Departamento de
Antropología de la Universidad Autónoma Metropolitana Unidad Iztapalapa, fue asesor de
varias tesis con la propia temática, de las cuales destacó la de Edith Calderón Ribera “La
dimensión de la pérdida. Un análisis antropológico de la población reubicada por la
construcción de la presa Zimapán” (Robinson, 1996), la de Mario Héctor Maltos Sandoval
(1995) “La CFE y el desplazamiento involuntario de población ¿Una nueva política? Relación
de lo acontecido en el P.H. Aguamilpa“, Luz María Bravo Fuerte (1992) “La migración como
estrategia reproductiva de las unidades domesticas campesinas en Nuevo Balsas, Guerrero”,
Lourdes Escalante García (1987) “Conflicto político en un reacomodo de población. El caso
del Balsas, Guerrero y la hidroeléctrica, Ing. Carlos Ramírez Ulloa (El Caracol) 1978-
1986,.De estas tesis destacó la de Maltos Sandoval que nos permite adéntranos a la CFE ,
dando elementos indispensable para entender las tensiones que se viven desde las
instancias que promueven las presas. Otra tesis pero del posgrado de desarrollo rural de la
UAM-X es la de Héctor Robles Berlanga (1994) titulada "Los huicholes y su relocalización
involuntaria por el proyecto hidroeléctrico Aguamilpa".
20
Robinson (1992) también fue coordinador del número cuatro de la Revista Alteridades, con el
tema de los “Reacomodos y construcción de presas”, que además de hablar de casos
mexicanos tiene un texto del brasileño Silvio Coelho dos Santos, quien es uno de los autores
de ese país que ha manejado más esta problemática. Este número permite observar cómo
se estaban planteando las investigaciones sobre presas, además que conjunta diversos
casos, algo que es una ausencia en las investigaciones sobre presas, que se ha centrado
más en casos particulares.
En los noventa Scott Robinson hace una contribución desde lo audiovisual grabando
testimonios tanto de la presa El Caracol como Aguamilpa y realizando el video “Hay unos
más vivos que otros” (Documental 1992, 50 min), que fue solicitado por el Banco Mundial y
que después censuró el final. Este material audiovisual permite ver que la puesta de esta
"nueva política" sobre reacomodos quedo muy lejos de lo que se esperaba, además de
puntualizar el papel que tuvo la participación de los antropólogos, ya no sólo relatando lo que
había sucedido, sino como observadores dentro de los procesos, requerimiento que el propio
Banco Mundial exige.
En relación con estos, nacen trabajos como el de Alberto Espejel García (2003) “Las
contrataciones del desarrollo. El impacto social de los reacomodos involuntarios por
proyectos de desarrollo” de la Universidad Autónoma de Querétaro y el de Salomón Nahmad
“Impactos de las presas hidroeléctricas en los pueblos indígenas chinantecos, otomies y
huicholes. Un caso de estudio México”, World Commission on Dams. Estos dos textos
apuntan sobre las dificultades de poder incidir en la toma de decisiones dentro de estos
proyectos, también cuestionan la idea de desarrollo, además nos dejan ver que más que un
“cambio de política” por parte de la CFE, es una obligación, que lo hacen como un
requerimiento y que es la mirada de los ingenieros de la CFE la que sigue determinando la
toma de decisiones. Hablan de los conflictivos de trabajo multidisciplinario. En los últimos
años Espejel García ha escrito a partir de su participación en Zimapán sobre la política del
reacomodo social (2013) y por su parte Salomón Nahmad encabezó los "Estudios
socioeconómicos en el área de estudio del aprovechamiento hidráulico de usos múltiples
Paso de la Reina, Oaxaca", lo que implicó que las comunidades que serían afectadas si se
lleva a cabo el proyecto y que están agrupadas en el Consejo de Pueblos Unidos por la
Defensa del Río Verde (Copudever), escribieran Centro de Investigaciones y Estudios
21
Superiores en Antropología Social (Ciesas), institución a la que pertenecen para mostrar su
inconformidad frente a dicho proceso, puesto que están en desacuerdo a que se lleve la
presa y el estudio de Nahmad es pagado por la CFE, quien promueve la presa y representa
para ellos un estudio que ayuda a imponer el proyecto.
En ese sentido un texto fundamental es de Micheal Cernea (2002), sociólogo del Banco
Mundial, "Riesgos de empobrecimiento y reconstrucción: Un modelo para el desplazamiento
y la Relocalización de las poblaciones", ya que es el resultado de recoger diversas
experiencias de presas alrededor del mundo y proponer un modelo, para poder mitigar las
afectaciones.
Así vemos que las primeras investigaciones tienen un enfoque más etnográfico y después
encontramos trabajos que apuntan más a buscar que los reacomodos se hagan de otra
manera, y aunque algunos son críticos frente a los procesos como se dan, por lo que están
proponiendo otros, no cuestionaban en si a la presa ¿quién la impulsaba?, ¿quién gana con
ella? Así se encuentran más concentrados en incidir únicamente en el cambio de
procedimiento de reacomodo, pero no preguntase ¿Por qué deben ser reubicadas las
comunidades? y ¿dónde queda su derecho a decidir?
En los años noventa también se vivió una lucha que logró que no se llevaran a cabo la
represas en Guerrero y en 1996 el propio Consejo de Pueblos Nahuas del Alto Balsas, A.C.
publica "Alto Balsas, Pueblos Nahuas en lucha por autonomía, desarrollo y defensa de
nuestra cultura y territorio. Historia testimonial de un pueblo en lucha" escritos por Marcelino
Díaz de Jesús entre otros, donde narra su experiencia en la defensa de territorio en tierras
guerrerense como las dificultades que tuvieron.
En la primera década del siglo XXI se publica el informe de la Comisión Mundial de Represas
que es una referencia más importante para hablar sobre las afectaciones de las represas a
nivel internacional. Tiempo después el estadunidense Patrick McCully director de
Internacional River publica “Ríos Silenciados” (2001). Internacional River es una organización
clave para la articulación del movimientos anti presas, teniendo presencia en todos los
continentes y siendo parte de las luchas más emblemáticas que se han dado en relación a
estos conflictos.
22
Los años siguientes se empezarán a escribir de nuevo textos y tesis, pero ya enfocados en la
resistencia que las comunidades están teniendo frente al desplazamiento involuntario. Un
ejemplo es el número especial del suplemento de La Jornada Ecológica, de marzo 2006, que
aborda el caso de presas en específico de La Parota, en Guerrero. La participación dentro de
los conflictos fue aumentada por parte de organizaciones de la sociedad civil y de derechos
humanos. Éstas elaboraron materiales e informes para sustentar la inviabilidad de estos
proyectos por la violación de los derechos humanos de las poblaciones como. Gustavo
Castro, desde Ciepac y en la actualidad de Otros Mundos México A.C., ha realizado infinidad
de manuales y artículos, no sólo de casos concretos como el de la Presa Itzantún (2004) o la
presa El Cajón (2006), sino sobre el movimiento que se estaba fortaleciendo en estos años;
“El agua y los ríos amenazados en México. Los retos para el Movimiento Social Anti-
Represas (2007), como manuales "No seas presa de las represas"(2005), "Marco global de
referencia para la acción jurídica en la defensa del medio ambiente, los derechos humanos,
contra las presas y otros mega proyectos neoliberales ese mismo año". Desde otras
organizaciones internacionales, como Coalición por el habitad HIC-LA, se publicaron
materiales abordando el tema desde los derechos humanos, "Derechos Humanos, proyectos
de desarrollo y desalojo Guía Práctica" (2009), "El derecho a la vivienda y a la tierra frente a
los megaproyectos"(2006) y la Asociación Interamericana para la Defensa del Ambiente
AIDA pública “Grandes represas en América ¿Peor el remedio que la enfermedad?
Principales consecuencia ambientales en los derechos humanos y posibles alternativas”,
documento que permite ver cómo no hay grandes avances sobre los procesos de represas.
Qué podríamos esperar después de 10 años de publicación de la CMR.
El análisis también se ha enfocado desde un marco geopolítico y con relación a otros
proyectos, sobre esto podríamos apuntar sobre el trabajo de Gian Carlo Delgado Ramos
(2006): “Agua: uso y abusos. La hidroeléctrica en Mesoamérica”. Desde la geografía
encontramos las investigaciones de Mónica Olvera (2012) "Conflictos por el uso del agua en
las políticas de escala de la configuración territorial de grandes presas hidroeléctricas en
México: el río Santiago durante el neoliberalismo". En el 2012 se publicó de nuevo un número
sobre presas en el suplemento en La Jornada ahora en La Jornada del Campo, titulado
“Agua Va”, este suplemento nos da un panorama sobre cómo las comunidades están viendo
la problemática y enfrentándose a ella.
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En la actualidad nos encontramos investigaciones desde diversas disciplinas como la
sociología o la geografía que están abordando algunos de los casos en los cuales existe una
negativa como la presa La Parota, Paso de la Reina y La Cruces (Nayarit). En el occidente
tenemos estudios sobre la presa El Cajón por Alejandra Toriz (2009) "Derechos humanos y
relaciones de poder las poblaciones afectadas por la presa hidroeléctrica el Cajón" así como
un libro publicado por la Universidad de Guadalajara sobre el caso de Arcediano: "El
proyecto Arcediano y el abastecimiento de agua potable de la Zona Conurbada de
Guadalajara. Análisis de la Universidad de Guadalajara", coordinado por Itzacóatl Tonatiuh
Bravo Padilla y Fabiola Figueroa Neri (2006). Sumándose a la producción de varias
investigaciones en torno a Temacapulín desde el 2009, como la tesis de Susana Delgado
(2013) de la Universidad de Guadalajara, Brenda Aguilar (2011), Universidad Veracruzana y
Francisco Cavrioto (2010) del Colegio de México.
24
Capítulo 1 Entre cuatros cerros
Cuando rechazamos la historia única, cuando nos damos cuenta de que nunca hay una sola historia, sobre ningún lugar, recuperamos una suerte de paraíso.
Chimamanda Adichie
La disputa territorial que se ha dado como consecuencia de la construcción de la presa El
Zapotillo, no se podría entender sin hacer un recorrido histórico sobre la comunidad que ha
alzado su voz para decir ‘no’ a la reubicación. Por lo tanto, inicio este capítulo abordando tres
aspectos; el primero, la región donde se localiza Temacapulín y las características peculiares
de ésta: Los Altos de Jalisco como su entorno natural. Después realizaré un recorrido sobre
los referentes históricos más significativos de la comunidad, concluyendo con una
descripción de los aspectos económicos, sociales, culturales y simbólicos de este pueblo en
la actualidad, ya que esto nos da elementos referentes para la construcción de la identidad
de la población, para poder comprender la respuesta que han tenido.
La Región: Los Altos de Jalisco
Mapa 2 Ubicación de Cañadas de Obregón
Fuente: INEGI
25
Jalisco se localiza en el Occidente de México y cuenta con doce regiones, entre ellas Los
Altos Norte y Sur. Los Altos de Jalisco constituyen una región por sus particularidades
económicas, políticas y culturales, está situada en el noroeste del estado y colinda con
Zacatecas, San Luis Potosí, Michoacán, Guanajuato y Aguascalientes. Los Altos también
pueden ser considerada una región de frontera, puesto que a lo largo de los años su posición
geográfica ha jugado un papel importante. Por ejemplo durante la Colonia, ya que fungió
como zona de abastecimiento a las regiones mineras y además de refugio en el transitar de
los cargamentos de oro rumbo a la ciudad de México (Meyer, 1993).
Estas tierras de “vacas flacas”, conocidas así por la obra del escritor alteño Agustín Yáñez,
cuentan con un clima semiseco (que se extrema hacia el norte), están conformadas por
múltiples lomeríos, donde crecen los huizachales y mezquitales y escasos valles. Los
recursos dispersos de la región alteña, marcados por la escases de agua, han requerido
arduas labores de adaptación-transformación de modo que los habitantes han generado una
cultura y sistema de valores que promueven una actitud favorable a la mística de trabajo
similares a los ideales protestantes de ascetismo, frugalidad, individualismo que permea toda
la región (Camarena, 2003).
Esta región para Cristina Palomar, es sui generis porque "no hace suyo el discurso
mestizante, sino que se deslinda de este como de su pasado indígena. Es una comunidad
que se reenvida como criolla, orgullosamente hispánica y muy cuidadosa de la pureza de la
sangre" (Palomar, 2005: 57). También se considera como una región de rancheros,
fenómeno que se originó en la segunda mitad del siglo XVIII a consecuencia de la crisis del
latifundismo. Lo que también implicó una privatización temprana y un reparto desigual de la
tierra.
Por lo tanto, la tenencia de la tierra en la región es en su mayoría pequeña propiedad. "La
propiedad privada, como base jurídica permite a su dueño apropiarse del plus valor, lograr la
independencia económica, obtener y expresar su mérito y su prestigio social, operar, al
interior de las sociedades locales, como una fuerza divisoria: separa a la población, no sólo
horizontalmente entre propietarios y no propietarios, sino también verticalmente, entre los
distintos grupos domésticos y parentales de los terratenientes" (Shadow, 1994: 179).
26
Esta característica es importante para entender la manera en que son llevadas las relaciones
en las comunidades en Los Altos, puesto que la asamblea ejidal que en muchas partes del
país es un elemento fundamental para entender las relaciones políticas y sociales en las
comunidades rurales, aquí no cumple con este papel. No se puede tampoco hablar de Los
Altos sin hacer hincapié en la importancia de la religiosidad católica, el antecedente de esto
es la Guerra Cristera, movimiento armado con carácter religioso que estalló en 1926 y
terminó en 1929 como respuesta por parte de los católicos a la Ley de Cultos que decretó el
presidente Elías Calles para sujetar la autoridad de la iglesia a la del Estado. Esta región fue
uno de los principales escenarios de este conflicto entre la iglesia y el Estado. Por el lado
cristero, parte de su ideología siguió vigente incorporándose en agrupaciones políticas como
el Sinarquista primero, después el Partido Demócrata Mexicano (ya extinto) y el Partido
Acción Nacional (PAN). Este último partido asumió las doctrinas económicas neoliberales
que se impulsaban a nivel internacional, ha tomado gran fuerza sobre todo al lograr la
presidencia de la República en el 2000 (Martínez, 2009).
El Estado pos revolucionario vio después de la guerra cristera el escenario perfecto para
"concientizar, unificar y conciliar, eligiendo y exaltando al estado de Jalisco como símbolo del
nacionalismo (Palomar, 2004), por lo cual Los Altos de Jalisco sirvió como símbolo de la
construcción nacional, con la exaltación del “hombre ranchero y las mujeres bonitas”,
reafirmado en la época del Cine de Oro mexicano (1935-1958). Donde se desarrollaban
historias románticas con la imagen del ranchero, en idílicas haciendas y personajes con el
temple campirano bravío, todo acompañado con la musicalización de los mariachis.
Los Altos tuvieron una transformación en la década de 1940 del siglo pasado, debido a la
apertura de carreteras, la introducción y generalización del ganado lechero y posteriormente
por el uso de los fertilizantes en la agricultura extensiva, como parte el impuso de la
modernización de la región. Al mismo tiempo que estos cambios ocurrían iniciaba el proceso
de migración, en esta época muchos alteños participaron en el Programa Bracero que se
abolió en 1964. Desde los años sesenta, los migrantes o hijos ausentes, empezaron a
trabajar en los sectores no agrícolas, tales como, el sector industrial, textil, de construcción y
de servicios.
En la actualidad hay 1.4 millones de jaliscienses habitando en distintas ciudades de Estados
Unidos, convirtiendo a Jalisco en la principal entidad expulsora de migrantes en términos
27
absolutos. En las siguientes décadas se fueron concentrado la mayoría de la población
alteña en los grandes centros de población (Tepatitlan, Lagos de Morenos, San Juan de los
Lagos). Por lo cual también se ha hecho una gran presión sobre los recursos hídricos junto
con las actividades agroalimentarias.
La Unión Ganadera Regional del estado de Jalisco (UGRJ) menciona que los ganaderos de
Jalisco constituyen la mayor cuenca estatal productora de leche en el país alcanzando tres y
medio millones de litros de leche al día según siendo este estado el productor principal de
leche en el país desde 1985.
En los Altos de Jalisco existen grandes emporios avícolas, ganaderos y tequileros, como la
compañía Sello Rojo, L de M (Lagos de Moreno), Sanfandila, Alprodel, El Fuerte, Gigantes,
Las Américas, El Chispeadero, etc.(Vázquez, 2010)
En años más recientes también se ha querido fortalecer el “turismo religioso” en la zona.
Existiendo un interés de la población en visitar los centros religiosos alzados para los
“mártires cristeros”, la Secretaría de Turismo del estado de Jalisco ha desarrollado y
promovido lo que ha denominado la “Ruta Cristera” que tiene como principal objetivo que los
turistas visiten estos lugares de devoción religiosa católica y se aprovecha también para
recorrer algunos centros comerciales ubicados en las poblaciones que la integran(Martínez,
2009).
Temaca y el río Verde
“No es justo que se acaben los ríos, no es justo que toda el agua esté contaminada, los ríos libres van dejando vida donde pasa y un rio represado va dejando muerte”.
Abigail Agredano
Temaca está definida históricamente por su cercanía al rio verde y su historia y destino
dependen de este. El río Verde pasa a un kilómetro por el este, rodeándolo por el norte y el
oeste a Temacapulín. Sus orígenes se remontan por numerosos afluentes, en el estado de
Zacatecas, donde se desarrolla la parte más elevada de su cuenca. Su desembocadura en el
Río Santiago ocurre cerca de la ciudad de Guadalajara, 10 kilómetros al noreste del centro
de esta ciudad.
28
Los habitantes mencionan que hace algunos años se iba con más regularidad al río, se podía
nadar y el agua estaba limpia; sin embargo, en los últimos años una de las quejas más
recurrentes de la comunidad es que las areneras son las causantes de que en el río ya no se
pueda nadar, ya que excavan más de lo que tienen permitido, dejando grandes hoyos que
han provocado el ahogamiento de personas. Pero el problema de las areneras por la
extracción en las orillas es algo que ocurre a lo largo del rio, razón por la que "Comuneros
del Rio Verde", una organización de la sociedad civil con sede en Teocaltiche, ha denunciado
eso a través de acciones de cabildeo y por las redes sociales.
En los últimos años los escurrimientos del Rio verde han disminuido (Gutiérrez, 2012). En
1973 corrieron casi dos mil millones de m3 de caudales por el río, 500 millones de agua
comprometida, pero son más frecuentes los caudales anuales cercanos a 100 millones de
m3, apenas la quinta parte de lo que se busca repartir. Por lo cual los registros demuestran
que no hay garantía de que las presas tengan agua suficiente, dado que pueden pasar años
sin que llueva de forma considerable (Del Castillo, 2014).
El río Verde es una subcuenca de Lerma-Chapala. El organismo para el manejo en materia
del agua a nivel nacional es la Comisión Nacional del Agua. Ésta, en el 2004, crea los
Organismos de Cuenca a partir de modificación en 1993 de la Ley de Aguas Nacionales
(LAN), aunque tienen estos organismos como antecedentes las comisiones ejecutivas de
cuencas (1946-1997). Los organismos de cuenca son órganos desconcentrados de la CNA
con autonomía técnica y administrativa(López, 2005:45).
Por lo tanto, la Comisión Lerma-Chapala-Santiago es la que se ha encargado del manejo y
distribución del agua del acuífero. Existe en la cuenca Lerma-Chápala, una crisis de agua
por la calidad, por el mismo desarrollo económico e Industrial que se tiene. "Esto ha
provocado que los gobiernos locales al interior de la cuenca “compiten” y acaparan agua
para resolver sus necesidades en detrimento de otras entidades que a la vez requieren de
más cantidad de agua, por lo que se propician problemas sociales y políticos" (Rojas,
2010:7).
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Mapa 2 Cuenca Lerma Chápala Santiago
Fuente: comunidad de Temacapulín, organizaciones de la sociedad civil y líderes comunitarios, 2010.
Temacapulín es delegación del municipio de Cañadas de Obregón, uno de los más
pequeños de la región de Los Altos Sur. Por su categoría política de delegación municipal, a
Temacapulín están supeditadas las rancherías de Los Yugos, El Zapotillo, La Cueva, entre
otras. Temacapulín se encuentra a 132 kilómetros al noreste de la ciudad de Guadalajara.
(Gómez Loza,2009). El Zapotillo es el único ejido del municipio, cuyas tierras fueron
entregadas a la comunidad peticionaria en 1937, por fallo definitivo de dotación de tierras del
presidente Lázaro Cárdenas.
Desde el S. VI Temacapulín te saluda
Temaca, despierta, defiende tu vida
Tus hijos te quieren, por tí dan su vida Hay proyectos que quieren destruirte
Olvidando tu historia y tu cultura Pero tus hijos con todas sus fuerzas
Han decidido romper toda estructura. Esta herencia de los antepasados
Es en verdad, una perla escondida Que con orgullo ofrece sus encantos
Pero que nunca, nunca será vendida. Pbro. Gabriel Espinoza Iñiguez
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Cuando uno está a corta distancia de Temacapulín, en el camino, al lado del río Verde, se
visualizan los cerros que circundan el pueblo: La Gloria, La Mesa, La Peñita y La Cruz. En
este último se ve un letrero que dice “Desde el S. VI Temacapulín te saluda”. Este
recibimiento fue puesto en 1995, pero hace unos años se agregó la frase “desde el S. VI”,
cuando jóvenes y mujeres del pueblo acarrearon las piedras hasta la cima del cerro para
hacer el letrero, justo cuando algunos funcionarios de gobierno hicieron correr rumores de
que el pueblo no era antiguo.
La toponimia Temacapulín es de origen náhuatl, significando “casa de los baños de agua”,
proviniendo de las voces A, contracción de atl –agua–, tlema, corrupción de tema –bañarse–
y capuli, corrupción de calpulli –casa–(Quezada, 2009).
Hay pocos estudios históricos de la zona de la barranca del río Verde. Las fuentes existentes
provienen de los cronistas de la región, los cuales con su labor nos ayudan a entender cómo
se han dado las transformaciones a lo largo del tiempo en esta región. Considero que el libro
del cronista Juan Frajoza "La Tierra Hundida. Historia social de la barranca del río Verde" es
el más completo, por lo cual lo tomaré como referencia para este capítulo junto a las
aportaciones de Miguel Ángel Casillas, también cronista y periodista alteño, el arquitecto
Cuauhtémoc de Regil y la maestra Silvia Quezada.
Un pasado indígena
Los arqueólogos indican que probablemente los primeros asentamientos humanos, en
Temacapulín, se dieron en el siglo VI. La tribu que se asentó allí fue la Tecuexe (Frajoza,
2013). La conquista de Temacapulín por los españoles tuvo lugar en el año de 1530. Fue en
1541 los pobladores tomaron parte activa en la rebelión general indígena de la Nueva
Galicia, llamada Guerra del Mixtón. Los dirigentes indígenas de esta rebelión trataron de
expulsar a los conquistadores, siendo el más importante Francisco Tenamaztle, señor del
pueblo de Nochistlán. Ante la desesperada situación, el virrey Antonio de Mendoza reunió un
ejército para repeler el levantamiento (450 españoles y unos 30,000 indios amigos aztecas y
tlaxcaltecas) y con una serie de asedios y asaltos se fue adueñando de la situación y se
sofocó la rebelión.
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Otro dato de gran relevancia, porque nos deja ver la importancia de esta zona de Los Altos,
es que fue percibida por los conquistadores como una clara frontera, que hoy conocemos
como Mesoamérica y Aridoamérica.
Entre Temacapulín y Guadalajara –separados 132 kilómetros de distancia- el río
Verde es un arroyo que surca el cauce de un profundo cañón, que en la confluencia
con el río Santiago –sitio más cercano a Guadalajara-, la profundidad del cauce es
de más de 300 metros. En contraste, Temacapulín ha sido el inicio de ese cañón, el
sitio más cercano a Guadalajara en el que se puede cruzar por la superficie en
dirección norte-sur. Entre cuatro cerros está Temacapulín, como paso obligado
desde antes de la colonia, durante todo el periodo colonial y durante todo el siglo
XIX. En el siglo XX, con la mejora del camino que va desde el Valle de Guadalupe y
Cañadas de Obregón, al sur del río Verde, hasta Mexticacán y el estado de
Zacatecas, al norte, también la carretera y los automotores se han incorporado a este
movimiento de personas y mercancías que desde tiempos inmemoriales han tenido
como punto de seguridad a Temacapulín (Casillas, 2010: 10).
Estos dos eventos fueron retomados dentro del discurso de la importancia histórica de la
comunidad en su argumentación contra el desplazamiento, reflejados en el peritaje cultural,
realizado por Miguel Ángel Casillas Báez quien fue designado perito en materia de
patrimonio cultural para el desahogo del juicio de amparo número 204/2010 interpuesto por la
comunidad para lograr detener la presa.
A principios del siglo XVII Temacapulín era considerado ya como un pueblo de encomienda,
teniendo entonces 37 indios tributarios, como República de Indios, tenía el derecho de elegir
a sus propias autoridades y de gozar de un fundo legal. En 1662, liberados de la
encomienda, rápidamente los rancheros criollos de los alrededores comenzaron a invadir las
tierras comunales. En vista de tal situación, en 1669 los indígenas presentaron autos por
propiedad de unas caballerías ante el presidente y los oidores de la audiencia. Veinte años
más tarde se informaba que las propiedades de varios vecinos de Cañadas rodeaban
completamente el fundo legal de Temacapulín (Frajoza, 2013).
Temaca y Cañadas: una historia difícil
Para 1770 la población de Temacapulín era de 546 habitantes y, un año antes, había sido
desmembrada de la parroquia de Tepatitlán, a la que perteneció desde 1683, agregándose al
32
territorio de la parroquia de Jalostotitlán. Unas décadas más tarde, este desmembramiento
causaría fuertes tensiones entre Temacapulín y Cañada, ya que esta congregación comenzó
a disputarle a la República de Indios la sede de la ayudantía parroquial. De hecho, dicho
acontecimiento causaría problemas durante muchos años, debido a que la disputa duró poco
más de medio siglo.
Al concluir el movimiento de Independencia, a mediados de 1822 los naturales, presionados
por las leyes emanadas de la nueva administración política, solicitaron el reparto del fondo
legal entre los vecinos, es decir, privatizarlo. De hecho, al iniciar la etapa independiente,
perderían su autonomía radicalmente. Al entrar en funcionamiento el artículo 173 de la
Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Jalisco, fue suprimido el Cabildo
Indígena, el pueblo no contaba con la población mínima de mil habitantes para poder tener
ayuntamiento propio. Así las cosas, pasó a convertirse en comisaría política y judicial del
poco antes creado ayuntamiento de Cañadas (Frajoza, 2013).
La existencia de esta “contrariedad transhistórica”, como le llama Frajoza, desde que era la
congregación de Cañadas y la república de indios de Temacapulín, que duró poco más de
medio siglo y que se refleja al día de hoy, esencialmente fue por una cuestión cardinal.
¿Quién tenía más derecho para poseer la sede de la ayudantía parroquial? No sólo por las
necesidades espirituales de los feligreses, sino por las demás cuestiones que esto implicaba,
ya que tener la sede de la vicaría parroquial era más que la mera posesión de un ministro de
planta para las necesidades espirituales. Tenerla significaba aumentar las transacciones
comerciantes en la población designada, pues los domingos y días de precepto los
habitantes de las cercanías tendrían que ir a escuchar la sagrada misa y comprar los avíos y
otras cosas necesarias para las labores. Esto ayuda a entender la relación complicada que
actualmente tiene la delegación con la cabecera municipal, que se hace más presente en el
proceso que se ha dado por la construcción de la presa.
Los estudios sobre la Cristiada no aportan mucho para entender lo que ocurrió en Cañadas
de Obregón . Jean Meyer (1973) considera que Cañadas fue el negrito en el arroz por no
unirse a la Cristiada. Por su parte, Frajoza afirma la deficiencia de análisis de la región de
Los Altos cuando se habla de la Cristiada, proponiendo delimitar una nueva región, la
Caxcana, puesto que el análisis se ha centrado en los municipios alteños del centro,
33
omitiéndose por alguna razón la información relativa a los municipios periféricos cercanos a
Zacatecas: Ixtlahuacán del Río, Cuquío, Yahualica y Mexticacán (Frajoza, 2013).
En 1930 se caracterizaron porque la economía local y la mayor parte de las propiedades
estaban controladas por unas pocas familias, aunque también culminó con la construcción
del camino que va de Mexticacán a Tepatitlán, efectuándose una gran celebración en el
poblado. La región comenzaba a desarrollarse de manera más rápida y Temaca parecía ser
una de las poblaciones más beneficiadas. Sin embargo, en el año de 1946 se inauguró la
carretera Yahualica-Tepatitlán, relegando el camino que conducía a Temacapulín a un
segundo término. La construcción de esta carretera y la concentración de propiedades
detonó que se acelerara la migración.
En la mitad del siglo XX la población de Temaca era esencialmente campesina, en esa
época llego la escuela primaria y un médico. En 1946 la zona superficial agrícola en el
municipio era de aproximadamente 6 mil hectáreas, en las cuales se sembraba maíz, frijol,
trigo, linaza, cebada, papa y camote; sólo había comunicación telefónica más o menos
eficiente en la cabecera municipal, ya que la brecha, aunque transitable en tiempo de secas,
estaba en pésimas condiciones.
La gente mayor habla mucho de esta época, al recuerdo de su niñez cuando el pueblo
estaba lleno, todas las casas tenían personas y había casas hasta en el cerro de La Gloria,
como muchos oficios. Respecto al municipio de Cañadas de Obregón, no dio grandes
fondos para Temaca, por lo cual las obras de mayor realce eran de orden estético, ninguna
de gran impacto; y las que fueron por la organización de la comunidad algunas veces
haciendo comités, encabezándolo algún responsable directo sobre la acción deseada.
En los años sesenta se da un conflicto que marca las relaciones de poder en la comunidad
que empieza por la escuela y provocó una división en el pueblo. Los protagonistas fueron el
padre Adalberto Macías Llamas y el profesor Gustavo Iñiguez. El conflicto se dio entre las
dos autoridades reales de la comunidad, el sacerdote y el profesor, a pesar de que existía
autoridades políticas (delegado, regidor), la toma de decisiones se centraba en ellos. La
disputa se inició con la propuesta e instalación de un colegio por parte del padre, propuesta
que el profesor no apoyaba estaba la escuela oficial. De esta manera, hubo dos grupos: el de
los que mandaban a sus hijos con el profesor, los cuales eran identificados como los “ricos”;
y el de los que mandaban a sus hijos con el padre, los “pobres”. Una de las razones por las
34
cuales algunos padres decidían mandar al colegio y no a la escuela de gobierno a sus hijos,
fue porque consideraban que la educación era mala, y los encargados eran vistos como
protestantes, comunistas y masones. Esto deja ver las diferencias de clases existentes
dentro de la población y que, además, después implicaría tensionar las relaciones también
con la cabecera municipal y también división en el pueblo.
En 1960 la situación económica en el municipio empeoró por la falta de trabajo y porque
hubo disminución de las cosechas, lo que implicó que la migración que ya existía y era
constante, se volviera masiva. Este año, 362 agricultores solicitaron ingresar al Programa
Bracero para trabajar en Estados Unidos de los cuales solo 50 entraron. De esta manera, la
mayoría optó por emigrar ilegalmente, por tanto no había forma de mantener a sus
numerosas familias. Además, otros optaron por migrar a otras ciudades del país,
especialmente Monterrey, ya que al expandirse el monopolio comercial de los paleteros de
Mexticacán se les presentó una oportunidad para mejorar su nivel socioeconómico, ya que
empezaron a poner sus propias peleterías. Este año Temacapulín tenía 859 habitantes; para
1970 el número se redujo a 616; diez años más tarde sólo tenía 408; es decir, en veinte años
la población había disminuido en poco más del 50%.
En la década de 1960 se construyó el camino vecinal La Zurda-Villa Obregón-Temacapulín,
cuyo costo fue de 300 mil pesos. Dos años más tarde, Temacapulín fue electrificado. El
servicio de radiotelefonía no comenzó a operar en el municipio sino hasta 1970. A pesar de
que este año la comunidad no tenía transporte público porque se negaban las líneas a entrar
al pueblo, se mejoraron los servicios de las albercas de aguas termales y se contaba con un
eficiente servicio eléctrico en la población.
En el municipio de Villa Obregón, la migración generó ausencia de mano de obra, por lo cual
las tierras de cultivo comenzaron a estar ociosas y las áreas de explotación ganadera no
pudieron desarrollarse como otras de los municipios colindantes. La migración implicó que no
se produjeran los productos básicos en Villa Obregón, por lo que el gobierno estatal vio la
necesidad de hacer obras para comunicar eficazmente los centros agrícolas y ganaderos de
la jurisdicción y con otras cabeceras municipales. Así en 1977, además de la construcción
del camino vecinal Villa Obregón-Los Yugos, se comenzó a pavimentar la carretera Villa
Obregón-El Entronque, que comunicaría la cabecera con la carretera de Los Altos. En 1979
se inauguró la carretera, el kiosco de la plaza de armas y una unidad deportiva; además, se
35
realizó la introducción del agua potable en Temacapulín y se cambió el nombre de Villa
Obregón a Cañadas de Obregón (Frajoza, 2013).
Con este breve recorrido histórico, considero se pueden plantear algunos argumentos que
nos llevan a ver la importancia cultural, antropológica e histórica que tiene y está teniendo la
comunidad ante su lucha contra la inundación del pueblo, así como la reafirmación de su
identidad.
¡Temaca vive!
En las década de 1980 y 1990 no se vivieron cambios significativos en la comunidad, hasta
el anuncio de la presa en 2005. Tanto para los jovenes que deciden quedarse en el pueblo y
no migrar, como para los adultos que han vivido siempre en Temaca, la tranquilidad es una
de las razones más importantes para seguir ahí. Como dice Bere de 20 años, “la tranquilidad,
la paz que respiras aquí.” Agrega que “hay mucha armonía. La gente, la mayoría, está muy
unida. Aquí te la llevas bien con todos, conoces a todos, y es muy padre estar aquí”. Esta es
una de las cosas que se ha modificado a partir del inicio del proyecto.
Temacapulín cuenta con 26 cuadras, sus calles están bien trazadas y las mayoría están
empedradas con piedras del rio verde. Cuentan los habitantes que fueron ellos quienes
realizaron el trabajo de poner las piedras por la falta de apoyo del Ayuntamiento de Cañadas.
La mayoría de las casas de este pueblo alteño son de adobe, pintadas y repelladas, con
techos de ladrillo dispuestos de forma curva y atravesados por vigas de hierro. Las
habitaciones son amplias y frescas, de muros anchos y cuentan con patios o terrenos
grandes donde siembran perejil, rábano, epazote, cilantro, hierbabuena y otras hierbas de
olor.
Aunque también hay casas construidas de ladrillo y otros materiales, imitando el estilo
arquitectónico de las casas de estados unidos, muchas de este tipo están vacías ya que son
de los hijos ausentes. Ambas casas, las de adobe y las nuevas, tiene acabados en cantera,
material que se encuentra en abundancia en los cerros circundantes. El paisaje de Temaca
depende de si es época de lluvia, en esos meses se enverdecen todos los cerros, cambiando
en época de secas y en invierno llegan a haber heladas con temperaturas de 0° o 2° bajo
36
cero. Al sureste se localiza la cascada “El salto de Temaca” (de temporal de lluvias), al
poniente los arroyos Colorado y el Calabroto, al sureste el arroyo el Salitre. Hay manantiales
de aguas termales y 21 ojos de agua entre los que sobresale el charco redondo de agua
caliente, lugar que se usa de baño comunitario y lavadero de ropa.
Las aguas termales mencionan los pobladores que cuentan con propiedades curativas,
contienen substancias que ayudan en tratamientos para artritis y reumatismo, además de
que es excelente para controlar el stress y para el relajamiento muscular. Los manantiales
también se usan como lavaderos. Con este propósito tienen colocadas piedras planas
alrededor de una pileta conocida como El Charco Redondo, donde algunas mujeres
conservan la costumbre de lavar y tender la ropa. El agua de los manantiales se bombea a
un depósito ubicado en el cerro de La Gloria y de allí se distribuye para el abasto de las
viviendas. Esto implica un gran ahorro energético para los pobladores, ya que no necesitan
instalaciones de gas para calentar el agua.
Existen dos concesiones de agua, una es la de Los Baños de Zenaida, están constituidos por
dos albercas de aguas termales. Estos son propiedad de la familia Sánchez Agredano. Si
bien entre semana sólo hay visitantes locales, los fines de semana y las épocas de
vacaciones congrega a mucha gente que confluye de Cañadas de Obregón, Mexticacán,
Mezcala, Yahualica, Jalostotitlán, Pegueros, Valle de Guadalupe, Tepatitlán, Aguascalientes,
León, entre otros.
La otra es del balneario de La Peñita, cuyo propietario es Francisco Camarena. Él y su
esposa no son originarios de Temaca, viven en un pueblo cercano. Le dan trabajo
aproximadamente a 15 personas de Temaca, en su mayoría jóvenes. Lo visitan vecinos de
toda la región, pero también del Distrito Federal y otros estado. cuenta con más de tres
albercas, restaurante y canchas de básquetbol y futbol. A pesar de que este es un negocio
es muy exitoso las ganancias no son para toda la comunidad, pues es propiedad privada al
igual que todo la tenencia de la tierra en la comunidad y como en la mayoría de región. Los
jóvenes que desean estudiar la secundaria, la preparatoria o alguna carrera, deben irse a
radicar a otra población o estudia la secundaria y prepa en Cañadas de Obregón.
Temacapulín cuenta con cuatro panteones. Uno de los más antiguos, tiene tumbas de
principios del siglo XX. Es el que se ubica en el cerro de La Gloria, panorámico sitio desde
donde se puede apreciar todo el pueblo. Anteriormente, la basílica de Nuestra Señora de los
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Remedios albergaba en su atrio el cementerio colonial; sin embargo, actualmente se
encuentra sepultado por el atrio moderno. El siguiente panteón está ubicado en la entrada
del pueblo, en éste se pueden observar un gran número de fosas de diferentes diseños y
estilos arquitectónicos. El culto a los difuntos está muy arraigado entre los pobladores; la
gente cotidianamente visita las tumbas, lleva flores y reza oraciones para el descanso de sus
difuntos.
"El panteón representa un espacio comunitario donde se expresan las creencias,
valores y costumbres relacionadas con su concepción de la muerte. En su mundo, la
muerte es parte de su vida social, de su relación con los parientes difuntos y de la
necesidad de preservar el territorio que sus antepasados les heredaron para nacer,
para crecer y para morir. En la práctica, los panteones se convierten en espacios
sagrados, donde las tumbas son cuidadas y adornadas con flores, veladoras, cruces,
imágenes religiosas y diversos objetos relacionados con la vida del difunto.. Por su
parte, los migrantes aprovechan para llevar ofrendas a sus muertos cada vez que
regresan de visita al pueblo. También están pendientes del pago de sus derechos en
el cementerio. Muchos de ellos incluso han colaborado con aportaciones para llevar a
cabo la ampliación del cementerio, con la intención de que en el futuro sus restos
también sean sepultados allí mismo, a lado de sus antepasados" (Lezama, 2011: 6).
Las actividades económicas de los habitantes de Temacapulín se centran en la agricultura,
siembra del tradicional chile de árbol, el maíz; frijol, cacahuate, calabaza, camote, pepino,
cebada, avena, alfalfa, algunas frutas como sandía, melón y jícama; estos pueden ser
sembradíos de temporal o en menos casos de riego. El maíz en su mayoría lo utilizan para el
ganado, dejando algunos elotes para las tatemas, que es común en la época de siembra
encontrarlas por la noche, organizadas por grupos de afinidad. El chile se ha sembrado
desde hace varias décadas en Temacapulín, aunque ha tenido sus épocas de menos
siembra. Algunos mencionan que es muy delicado el chile y por eso no lo siembran. Cuando
es tiempo de pizcar, regularmente la familia apoya en esa labor. Si la cosecha es grande, se
contratan pizcadores. Cuando lo cosechado se pone a pizcar, es usual ver alfombras de
chiles en las calles, en las casas de los agricultores y en las azoteas. El chile se vende seco.
No hay compradores específicos y cada quien se encarga de vender su producto. La siembra
del cacahuate no es extensiva, así que las cortas cosechas se venden por kilos o se
embolsan en pequeñas cantidades para consumo individual.
38
Además de la agricultura también se practica la ganadería, lechera y de carne (hay cuatro
establos), crianza de borregos; así como la avicultura, todo esto a menor escala. La pesca
se sigue practicado pero en menor medida, por el aumento en la contaminación del río
Verde producto de los desechos vertidos en él y de la excavación para extraer arena y grava.
Otras mujeres hacen diversas actividades que son completadas con el servicio domestico en
su mayoría de las casas de los hijos ausentes. La mayoría de los jóvenes trabajan en los
balnearios o en las granjas de huevo. Hay aproximadamente 14 personas trabajando de
planta en estas granjas, se les paga $1,100 pesos a la semana y al encargado(a) $1,500.
Según la época contratan empleados eventuales, pagándoseles $1,000 pesos. La granja se
llama El Chaparral y se localiza en el rancho de Barreras. Temaca es considerado un centro
turístico importante para la región de Los Altos y dos hoteles. Cuando hay mucha gente en el
pueblo, se utilizan también los cuartos que están en el curato viejo, el departamento al lado
del templo y nuevo curato para acoger a las personas.
Hasta la fecha, el dato del número exacto de propietarios no nos ha sido proporcionado por
el ayuntamiento de Cañadas, poniendo por argumento que la base de datos de los
propietarios, tanto de la cabecera como de la delegación y rancherías, están en una misma
lista. Lo que podemos asegurar es que una gran cantidad de casas y terrenos de
Temacapulín están intestados, y que unos cuatro propietarios son los dueños de cerca del
40% del total de terrenos, según mencionan los habitantes.
Para las familias que no tienen tierra, la alternativa para poder subsistir es mediante la
práctica de los medieros, que consiste en llegar a un acuerdo con el dueño del terreno que
se va a sembrar, él pone la tierra y el mediero la fuerza de trabajo. Ya para el momento de la
cosecha, se la reparten en porcentajes (que a veces pueden ser injustos para el mediero),
estos acuerdos suelen ser verbales y en ocasiones no se trata directamente con el patrón
sino con otros medieros que son intermediarios, otra de las modalidades que en los últimos
años ha incrementado su práctica es la renta de tierras.
Al no tener la tenencia de la tierra colectiva o ejidal, la práctica de la asamblea no se
realizaba, aquí, por lo tanto, la toma de decisiones se hace por medio de las autoridades
oficiales y las autoridades simbólicas. De las primeras, nos referimos a las que tienen cargos
con relación al municipio; es decir, el delegado y el regidor. Las segundas son el sacerdote,
en algún momento lo fue el profesor o algunas otras personas que por su tarea en la
39
comunidad se han convertido en figuras respetables que toman un papel de poder y decisión.
La influencia de las autoridades simbólicas muchas veces ha sido más fuerte que la de las
autoridades oficiales, las mujeres han ejercido cargos en los dos tipos de autoridades como
delegada y regidora.
Muy a grosso modo, las tareas de las autoridades oficiales son:
Delegado(a): es el encargado(a) de los asuntos de la comunidad, es decir, las fiestas,
los arreglos, etc.; además, firma los documentos oficiales de la delegación. Su
elección es por la comunidad y el método es por votación en urna o por mano.
Regidor(a): es el representante de Temacapulín en el Cabildo Municipal. Las
reuniones de éste son mensuales –si no hay asuntos urgentes–, en que participan los
regidores y regidoras de todas las delegaciones. Se encarga de aprobar o rechazar
los asuntos que tengan que discutir en la reunión. Es elegido junto a los demás
miembros del ayuntamiento y su periodo de función es de tres años.
Cuadro 2 Autoridades de Temaca
Años Delegado(a) Regidor (a)
2013-2015 (PRI) Alfonzo Iñiguez Emilio Jauregui
2010-2012 (PRI) Refugio Yañez Jesús Gutiérrez Espinoza
2006-2009 (PAN) Clemente Torres María Alcaraz
Jorge Gutiérrez
2004-2006 (PAN) Valentín Martínez Clemente Torres
Ignacio García Alvarado
Fuente: Elaboración propia con base al trabajo de campo.
La oficina delegacional está ubicada en los portales del pueblo, esta oficina hace las
funciones del registro civil y acuden personas desde las localidades de Cofradía, Zapotillo y
Barreras, en el pueblo no hay policías. Además de las autoridades locales, la comunidad
tiene otros métodos de decisión colectiva, cuando consideran un tema trascendente se
reúnen. También a lo largo del tiempo se han creado grupos por temas específicos como el
Comité de la Tele de Cable, así como los ligados a las festividades religiosas.
40
Los hijos ausentes
La mayoría de los migrantes siguen teniendo una relación estrecha con su pueblo. La
intensidad de la relación varia si están en México o en Estados Unidos y si están en el
segundo, depende su estatus legal para las visitas que hacen a su comunidad. Por ejemplo,
en Guadalajara se encuentra una gran cantidad de familias, muchas de ellas ya de segunda
y hasta tercera generación viviendo en esa ciudad. Es importante mencionar que cuando la
pareja, sea la esposa o el esposo es de otro lugar, eso influye para que pueda visitar con
menos frecuencia el pueblo. Las familias que tienen propiedades en Temaca y viven en la
capital del estado de Jalisco, no rentan su casa en las fiestas, vacaciones o fines de semana
van al pueblo. Las personas de Guadalajara antes sólo se juntaban para la repartición de la
Virgen de los Remedios peregrina, pero desde hace dos años han tenido reuniones para
informarse sobre la construcción de la presa El Zapotillo. Se ha conformado el Comité de
Hijos Ausentes de Guadalajara y en su mayoría están conformados por mujeres, las cuales
participan en las actividades que se realizan en la capital de Jalisco , como conferencia de
prensa, foros , marcha así como en las actividades en Temaca cuando son vacaciones.
La migración a Monterrey, como he mencionado, tiene ya más de 30 años. se puede
considerar que hay dos tipos de migrantes: Los que viven permanentemente ahí; tienen casa
y/o negocio, y los que van a trabajar temporalmente. El primer grupo trata de volver por lo
menos una vez a Temaca, de ser posible en las vacaciones, pero esto depende de si hay
niños en la escuela y de las obligaciones. La mayoría de los negocios que tienen los hijos
ausentes son peleterías. El segundo grupo sólo va a trabajar en la época de calor. Cuando
están en Monterrey, regularmente llegan a la casa de un familiar o a trabajar con alguien
originario del pueblo. En esa casa, comen y duermen. La mayoría de estos son jóvenes,
tanto hombres como mujeres.
La migración a Estados Unidos es más antigua y está concentrada en el estado de California,
especialmente en Los Ángeles, Oklahoma y San Francisco, aunque es posible encontrarlos
en otros estados. Algunos hijos ausentes si no cuentan con visa de residencia o ciudadanía y
tienen todavía familiares cercanos en Temacapulín (hermanos, primos, hijos o padres),
mandan a sus hijos al pueblo para que ahí estén durante las vacaciones de verano. En
41
Estados Unidos existen varios clubes de migrantes de Temaca, que a su vez son parte de la
Federación de Clubes de Jaliscienses.
De Monterrey, Estados Unidos u otros lugares, con excepción de Guadalajara, uno puede
encontrar personas que cuando son jubilados regresan a Temaca para vivir sus últimos años,
aunque éstos en realidad no son pocos, por tanto regresan a los 60 y la expectativa de vida
en Temaca es elevada. Los que menos se ven que regresen a vivir a Temaca, son los hijos
ausentes de Guadalajara.
La Fe nuestra mayor fortaleza
En gran parte de las entrevistas que realicé, al preguntarle a la gente de Temaca cuál era su
mayor fortaleza, mencionaban que la Fe. Por lo tanto, el sentimiento hacia los símbolos
religiosos, los lugares sagrados y los rituales, les da un sentido de pertenencia y contribuye
de manera importante a la construcción, mantenimiento y fortalecimiento de su identidad
como comunidad. Ayudando también a mantener la relación con los hijos ausentes, ya que
tanto en Guadalajara, Estados Unidos u otro lugar de residencia, crean prácticas religiosas
para seguir con una conexión simbólica con su pueblo.
Por lo tanto, la práctica del catolicismo es uno de los pilares que sostiene a la comunidad
tanto en la cotidianidad como en las fiestas. La representación de ésta se materializa en dos
lugares y una figura: la basílica de Nuestra Señora de los Remedios, la Virgen de los
Remedios y el Señor de la Peñita.
Blanca es una joven habitante de Temaca que tiene 25 años para ella “La virgen de los
Remedios ya es como nuestra madre, como quien nos cuida, es algo. No sé ni cómo
describirte lo que es, pero es algo muy importante para mí".
La Basílica de Nuestra Señora de los Remedios, patrona del pueblo, es un monumento
histórico construido en cantera rosa, estilo colonial, de gran valor arquitectónico. Data del
siglo XVIII. Se dice que su construcción comenzó en 1735 y concluyó en 1759. En 1959 el
templo fue elevado a basílica lateranense, al cumplir 200 años de vida. En su atrio se
localizan los restos de lo que sería el primer panteón y anteriormente a la construcción del
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templo, en el lugar había una capilla de indios, dedicada a la Purísima Concepción (De Regil,
2011: 3). Ahí mismo, está un busto en homenaje a Alfredo R. Plascencia. La imagen de la
Virgen patrona tiene las siguientes características: “mide 42 centímetros de altura sin peluca
y 43 con ella. La técnica es policromada. La talla de la cabeza se encuentra realizada en
madera colorín, según sus particulares pudo ser elaborada en el siglo XVIII con técnicas
indígenas (Hernández, 2013).
En la iglesia también lleva a cabo el culto al “Señor de la humildad”, aunque no se realiza
para él alguna festividad específica, dicha imagen era propiedad de Febronio Jáuregui y años
después fue donada a la basílica por sus hijas. Imelda tiene 43 años y menciona que “Ahorita
aquí nosotros lo es todo el Señor de la Peñita y la virgen de los Remedios. Nos han hecho
muchos milagros y creo que nos van a seguir haciendo más.”
El Señor de la Peñita es una figura pintada por la naturaleza en las peñas que circundan una
parte del pueblo, exactamente en el cerro de la mesa de la pastoría, esta formación rocosa
deja ver la imagen de un Cristo crucificado. Dicha imagen inspiró la obra poética del
presbítero Alfredo R. Placencia, sacerdote y escritor que vivió en Temacapulín entre 1910 y
1912. Se dice que el Cristo apareció en la peña a mediados del siglo XIX, fecha en que
comenzó el culto y la veneración.
En el año de 2004, la parroquia se quedó sin sacerdote por una acusación de pederastia.
Esto, además de la destitución del párroco de la comunidad pero no de la Iglesia, dividió a
los pobladores entre los que defendían a la autoridad clerical y los que apoyaban a la familia
del niño afectado. A partir de esta fecha, a la comunidad no se le ha asignado un ministro de
planta, aunque la mayoría de la población insistentemente lo ha pedido a la diócesis de San
Juan de los Lagos, a la que pertenece. Las misas se realizan cuatro veces a las semanas,
administrando los pasos espirituales los ministros de Cañadas.
Para poder continuar con las labores de la iglesia, hay una sacristana y una administradora,
son las que están a cargo de facilitar esta coordinación, además de la organización para el
mantenimiento de la iglesia y de la casa cural, desde hace muchas décadas se tiene la
tradición de hacer guardias durante el día en la iglesia, para que nunca esté sola y
resguarden el patrimonio; es por esto que 31 personas, sobre todo mujeres, se turnan día
con día para hacer esta labor. En vista de esta carencia, en las fiestas parroquiales de 2013
se colocó una manta fuera del cuarto, pidiendo un padre y se leyó una carta al obispo con la
43
misma solicitud. Los grupos religiosos son el coro, las catequistas de niños y las personas
que van a la adoración al santísimo. Otros espacios con los que cuenta la iglesia es la casa
cural, a un costado de la basílica y la casa pastoral o ex curato en la calle Hidalgo.
Los ritos dedicados a la virgen de los remedios y al señor de la peñita, no sólo yacen en el
dar gracias a la virgen o pedir mandas, sino también genera a través de la preparación,
organización y participación a creación y refuerzo de la identidad y los lazos sociales y
partencia a la comunidad. Para realizar varios de los ritos la comunidad está repartida en 4
sectores: el de San Felipe, San Pedro, San José y San Juan.
Lo religioso no puede ser definido únicamente por medio de las manifestaciones y creencias
organizadas e institucionalizadas (religiones). “Lo religioso es una dimensión transversal del
fenómeno humano, que atraviesa, de manera activa o latente, explícita o implícita, todo el
espesor de la realidad social, cultural y psicológica según las modalidades propias de cada
una de las civilizaciones, en el seno de las cuales se esfuerza por identificar su presencia”.
(Torre, 2005, 20)
Las celebraciones más importantes en la comunidad son las siguientes:
Cuadro 3 Celebraciones en Temacapulín
Fiestas de Enero
28 de diciembre7 de enero
Semana Santa
La fecha de la celebración es
variable (entre marzo y abril
según el año)
Fiesta de la Virgen de los
Remedios
Primero de septiembre
coronación de la reina del
poblado
El 15 de septiembre es el día de
la
se celebra la fiesta de los
gallos a caballo
El 27 de septiembre
Fuente: Elaboración propia
44
Las fiestas son el momento de las reuniones familiares, son también los regresos y las
despedidas, éstas son importantes porque año tras año fortalecen la identidad y los lazos
con los hijos ausentes. Durante los últimos años también han sido pretexto para poder dar
información, planear o manifestarse. Esto refuerza el sentimiento de pertenencia a un
proyecto en común, que consiste en cancelar la presa.
Para Cecilia Lezama una de los problemas más importantes que se vislumbran a mediano
plazo en el caso de una reubicación forzada de la población sería la pérdida de su patrimonio
cultural intangible:
"Se trata de un patrimonio vivo que se refiere a aquellas tradiciones, costumbres y relaciones
sociales que otorgan un sentido de identidad, pertenencia y continuidad a las comunidades.
Son aquellos usos sociales, rituales y actos festivos que se reproducen y recrean
constantemente por las comunidades y que reflejan sus valores culturales, su interacción con la
naturaleza y su historia social. Si bien es cierto que la emigración ha expulsado a muchos
residentes, éstos no han perdido los lazos sociales que los unen con su territorio y sus raíces
culturales; siempre tendrán una razón para retornar. Con la inundación de estos pueblos los
lazos se perderán y con ello los valores culturales, sociales y económicos que los sostienen"
(Lezama, 2011: 4).
Después de dar un recorrido histórico, social y cultural, situar la región de Los Altos y
describir los puntos más importantes de la cotidianidad de Temacapulín quisiera resaltar
algunas cosas: la importancia de la práctica religiosa como unidad y fortalecimiento de
identidad, la relación conflictiva con Cañadas de Obregón y la tenencia de la tierra individual.
Estos tres puntos son claves para entender el desarrollo del conflicto por la construcción del
Zapotillo. Las huellas del pasado que persisten en los fenómenos contemporáneos no son
simples legados históricos ni vestigios sobre lo que se construyen nuevos desarrollos, sino
que contribuyen a configurar nuevas pautas de acción colectiva donde coexistente o se
combinan los elementos históricos y culturales (Melucci, 1999: 117).
La comunidad está defendiendo su pueblo, no solo está luchando por un pedazo de tierra,
está luchando, por su historia, la memoria de sus muertos, por seguir llevando su vida como
siempre, por las fiestas y por su fe. Y por último, me gustaría apuntar lo que menciona
Claudio Garibay “ Las comunidades campesinas no son mundos idílicos. Siempre viven
tensiones entre los intereses individuales familiares y los intereses comentarios, entre el
igualitarismo y la jerarquía, entre el conflicto y el consenso social, entre lo obligatorio y lo
voluntario. Por lo tanto, en las arenas políticas se abren conflictos y se desarrollan disputas
por el poder comunitario” (Garibay, 178).
45
Capítulo 2 Agua que no has de beber déjala correr Breve historia de las presas
Somos afectados por los prepotentes gobiernos que se adueñan de nuestras
riquezas, despojándonos de nuestras tierras, afectando nuestras personas,
patrimonios y libertad, éstos gobiernos que sólo con corrupción, dinero, ambición
e imposición, saben gobernar. Yo tuve una comunidad la cual el gobierno
destruyó por ambición del poder, ahora sólo hay dolor, división. Mi habitad, el
gobierno lo destrozo, con saña lo acabo, yo defendí mis derechos, mi tierra, mis
raíces, mi dignidad, las cuales el gobierno las compra, las expropia, les pone
precio... Recorrí todas las instancias gubernamentales y por ser pobre, opositora
a sus leyes y ambiciones, dan muerte a mis quejas o a mis derechos y siguen
destruyendo mi comunidad, mi persona y mis ilusiones.
Lupita Lara desplazada por la Presa Arcediano
El objetivo de este capítulo es mostrar los principales argumentos en el debate de las presas
(de distribución e hidroeléctricas) y cómo se han desarrollado a lo largo de los años. Un
punto de partida es tomar a las presas como elemento discursivo de la modernidad.
El debate público e internacional sobre el impacto de la construcción de presas se dio gracias
a las luchas de comunidades afectadas como el movimiento en la India de Narmada Bachao
Andolan, los indigenas Emberá-Katío en Colombia afectados por la Represa Urrá I ó la
Coordinadora de Afectados por Grandres Embalses y Trasvases (COAGRET) en España y
muchos otros en todos los continentes, que denunciaban su falta de participación en la toma
de decisión frente a los proyectos que se implementaban en sus territorios y las
consecuencias que causa el desplazamiento forzado. Esto ayudó como un inicio al debate
que fue cada vez preguntándose no sólo de las consecuencias y cómo se podían evitar, sino
los propios objetivos de las obras de infraestructura ¿Son las presas la mejor manera de
generación de energía y abastecimiento de agua? Esta pregunta se le ha sumado un gran
número de posiciones, a lo largo de los años muchas veces encontradas, desde los propios
actores enfrentados, los que promueven las presas y los que serían afectados por estas.
En el contexto actual observamos que cada día aumenta el número de conflictos socio
ambientales, no sólo por presas sino por otros proyectos extractivos como la minería,
plantaciones para agro-combustibles, petróleo en casi todo el mundo. La Unión de Científicos
Comprometidos con la Sociedad (UCCS) y la Asamblea Nacional de Afectados Ambientales
46
(ANAA) para el 2013 tenían documentados por lo menos, 220 conflictos activos que
involucran a cientos de comunidades locales, barrios urbanos populares y organizaciones
sociales de todo el país, y a cientos de miles de personas afectadas de manera directa, y a
varios millones indirectamente. Esto nos obliga a hacer reflexiones no sólo de cómo se están
desenvolviendo los conflictos entre los actores involucrados, sino la raíz profunda que los
provoca y las salidas posibles para tratar de cambiarla, proponiendo un cambio de sistema.
Por lo anterior, es importante seguir cuestionando las categorías de desarrollo y progreso,
pues siguen teniendo un papel fundamental en todos estos conflictos y aportar por la
construcción de nuevos paradigmas que incorporen el respeto a los derechos humanos y a la
naturaleza.
Para Armando Bartra estamos viviendo una gran crisis civilizatoria, con una pluralidad de
dimensiones y que se cierran en tres ciclos; el patrón neoliberal de acumulación, el capital
como modo de producir y la sociedad urbano-industrial como orden civilizatorio. En México
esta se manifiesta violentamente, esta crisis civilizatoria es el debacle de época y no de
coyuntura, no sólo se desfoga el modelo neoliberal en cuestión, sino el modo capitalista de
producir. Es una crisis de escases, por la devastación del entorno socio-ecológico operado
por las fuerzas productivas-destructivas del sistema que nos pone como nunca a un borde de
la extinción. Se transitó de ser una sociedad con intercambio a ser sociedades para el
intercambio, la economía se montó sobre la sociedad, el valor de cambio sobre el uso, el
trabajo muerto sobre el vivo y las cosas sobre el hombre. La modernidad no rompió el
"circulo vicioso", ni acabo con las hambrunas, sólo las envió a las orilla de sistema (Bartra,
2008).
Para Víctor Toledo esta crisis ecológica es una expresión tangible y concreta del proceso de
globalización, a su vez, la consecuencia más relevante del impresiónate desarrollo y
expansión de la civilización industrial y sus aparatos tecnológicos y que “la resolución implica
una reformulación de todo el modelo civilizatorio y no sólo de aspectos o dominios
sectoriales; tecnológicos, energéticos, económicos, culturales” (Toledo, 2000: 18).
Vivimos una gran crisis, y el desarrollo impulsado por este sistema neoliberal es uno de los
causante que nos trae como resultado un panorama de devastación que ya son palpables
para un gran número de habitantes de este planeta.
47
Frente a esta crisis Diego Rodríguez menciona que al capitalismo no le quedó de otra que
pintarse de verde, para así no llegar a la discusión de fondo. Pero, ¿por qué si la crisis
ambiental pone en cuestión el modo de producción capitalista, el consumo y la relación ser
humano y naturaleza, no se tiene ahora un discurso contra hegemónico sobre el sistema
capitalista en las esferas de toma de decisiones?. El resultado fue que esta discusión, que en
un inicio puede ser la semilla para promover cambios estructurales, se queda como
legitimador del propio sistema, convenciendo que haciendo ciertas modificaciones la crisis
ambiental será menor (Rodríguez, 2011).
Rodríguez expone que el capitalismo verde, implica el reconocimiento del capital de los
enormes impactos generados por su acumulación y por su ideología del progreso, por lo que
propone ajustes que integren a la naturaleza y a los seres como bienes escaso en el campo
de los valores de uso, capitalizando así las condiciones de producción para permitir la
sostenibilidad del capital. Por lo cual promueve mercados verdes y limpios. La idea que
permea es seguir con un modelo extractivista y frente a los impacto propone administrarlos o
amortiguarlo con programas sociales. ¿Con que fin? Con el de legitimar el modelo y
apaciguar la protesta (Rodríguez, 2011).
Pero a pesar de que desde los ámbitos de lobby internacional se esté legislando desde esta
visión de capitalismo verde, tanto movimientos internacionales como Vía Campesina o
Amigos de la Tierra como locales en diversas partes del mundo, cuestionan y debate seguir
con un modelo extractivista.
Presas: modernidad y desarrollo capitalista
La grandes represas son para el desarrollo de una nación lo que las bombas nucleares para
un arsenal militar. Ambas son armas de destrucción masiva. Ambas son armas que los
gobiernos utilizan para controlar a la gente. Ambas son indicadores malignos de la civilización
contra la civilización misma. Representa la división del vínculo y del entendimiento entre los
seres humanos y el planeta en el que viven ¿Cómo se puede cambiar todo esto? Poco a poco,
quizás bomba por bomba. Represa por represa. Tal vez librando batallas específicas, con
medios precisos. Podríamos comenzar en el Valle de Narmada.
Arundhati Roy
48
El desarrollo está sustentado en la noción de modernidad, Luis Villoro menciona que hay
características centrales del pensamiento moderno, una de estas creencias básicas es el
puesto que tiene el ser humano en el cosmos, donde deja de ser un elemento integrador y
encuentra su autonomía además de crear el Estado (Villoro, 92: 88). El punto importante a
resaltar que trajo consigo la modernidad a lo largo de los siglos, es la mirada que se tenía de
la naturaleza. La modernidad se sostiene el dominio de la racionalidad sobre la naturaleza y,
por tanto, del poder del ser humano para transformarla. Sin duda, el sustento de la razón
instrumental.
El desarrollo ha sido la idea que oriento la política nacional de los países del mundo tras la
Segunda Guerra Mundial, no importa si eran democracias o dictaduras, proclamaron el
desarrollo como su aspiración primaras ligada con la noción de progreso, que era vista como
“el camino a seguir". El desarrollo en todas estas décadas ha sido acompañado de engaños
y desilusiones, como de fracasos y crímenes, donde se cuenta una misma historia: no
funciono.
El desarrollo es mucho más que un mero esfuerzo socioeconómico; es una percepción que
moldea la realidad, un mito que conforta a las sociedades y una fantasía que desata
pasiones. Las percepciones, los mitos y las fantasías, sin embargo, brotan y mueren
independientemente de los resultados empíricos y de las conclusiones racionales: aparecen y
desaparecen, no porque han demostrado ser verdaderos o falsos, sino más bien porque
están preñados de promesas o devienen irrelevantes (Sachs, 1992: 3).
Este concepto de desarrollo y progreso se basa por lo tanto en una idea etnocentrista,
occidental, unidireccional de la historia, de dominio de la naturaleza, asimilación de las
diferencia a un modelo aceptado que favorecía lo urbano en relación a lo rural. El desarrollo
es visto, por parte de los encargados de realizar la gestión pública, como un hecho inevitable
y una situación ineludible que significaba avance de la civilización, con una mirada ligada al
crecimiento económico.
Así tenemos que a los países del sur se les llamó subdesarrollados, y así se justificaron las
políticas promovidas por las Instituciones Financieras Internacionales (IFI), que fueron
impuestas para “ayudarlos” a salir de su situación de atraso. Gracias a esto, las instituciones
prometían que algunos años llegarían en a ser como los países del norte, es decir, los de
primer mundo. Es claro que en este análisis no se tomó en cuenta las relaciones de poder o
desigualdades regionales que se encuentran al interior de cada país o territorio, mucho
49
menos las especificidades de éstos. Y que después de varias décadas el resultado no fue lo
que se esperaba.
En este marco la construcción de las presas era una de las expresiones de desarrollo y
progreso impulsadas por gobiernos e instituciones financieras. Frente a estas posturas no se
quedaron callados los académicos, movimientos y diversos actores que alzaron la voz para
cuestionar estos argumento a la luz de lo que paso en realidad y a su vez proponer diversas
formas para analizar la realidad. Autores como Wolfgang Sachs, Arturo Escobar y Gustavo
Esteva desde la década de 1980 han contribuido en el debate sobre el desarrollo desde una
formar crítica "posdesarrollo", cuestionando tanto las ideas y los conceptos como las
institucionalidades y las practicas. Por lo cual también era necesario distinguir entre
"desarrollos alternativos" de las "alternativas al desarrollo" (Gudynas, 2011).
El economista ecuatoriano Alberto Acosta mencionó que no habrá cambios económicos y
políticos si no tenemos una alternativa al desarrollo y aportar por estrategias más autónomas
o autocentradas. Por lo tanto, pensar en otro desarrollo implica no estar al tanto de lo que
puedo “tener”, sino en los que puede “hacer y ser”. Acosta retoma a Amaryta Sen y su
enfoque de desarrollo como libertad, que implica la expansión de las potencialidades
individuales y colectivas, las que hay que descubrir y fomentar. No hay que desarrollar a la
persona, la persona tiene que desarrollarse y para lograrlo, como condición fundamental,
cualquier persona ha de tener las mismas posibilidades de elección, aunque no tenga los
mismos medios, es decir, habla del derecho a soñar (Acosta, 2011).
Así la idea de desarrollo que se encuentra en la construcción de las presas funge como
modelo de dominación que justifica el despojo y lo legitima. “Los desplazamientos
compulsivos que ocurren por razones ligadas al desarrollo encarna una intrínseca y perversa
contradicción en el contexto del desarrollo. Ellos plantean grandes interrogantes éticas dado
que reflejan un desigualdad distribución de los beneficios y perjuicios del desarrollo”(Cernea,
2002: 6).Por lo tanto así como se debe buscar una alternativa de desarrollo, debemos buscar
también alternativa a la construcción de estas obras de infraestructura hidráulica.
50
Las presas
Una presa es una obra generalmente de cemento armado para contener o regular el curso
de las agua para la generación de energía, o para detener y almacenar el agua de manera
artificial, el muro se conoce como cortina y el agua acumulada se le llama embalse (CMR,
2000), las hidroeléctrica de Akosombo, Itaipú o Cerro de Oro son un ejemplo de cómo se
construyeron estos proyectos en el marco del discurso del progreso y desarrollo en los
países subdesarrollados, estas presas fueron impulsadas como símbolos nacionales
,además se decía por parte de los estados que las promovían que lograrían traer efectos
multiplicadores a todo el país pero muy poco tiempo después los resultados fueron adversos.
La hidroeléctrica de Akosombo en Ghana en el río Volta, inaugurada en 1966 financiada por
el Banco Mundial, inundó 8.482 kilómetros cuadrados de bosque tropical, casi el 5 por ciento
del país, desplazó de sus tierras a 80.000 personas, difundió enfermedades como la
esquistosomiasis y la electricidad generada en los 882 megavatios instalados (1.000
hectáreas por megavatio) fue destinada a la multinacional norteamericana Kaiser para la
producción de aluminio, que ni siquiera explotó la bauxita, importándola de Jamaica. Kaiser
tiene un contrato por 30 años para comprar la electricidad de Akosombo a bajo precio; hoy
sólo paga el 5% de la media de la tarifa mundial (Santamarta, 2007).En el Paraguay la
gigantesca represa Itaipú (Brasil-Paraguay) expulsó de sus ancestrales territorios étnicos a
cientos de familias guaraníes de la parcialidad avá-katú-eté, también llamados avá-chiripa,
en Panamá indigenas Kuna y Embera de vieron, entre 1974 y 1975, cómo parte de las tierras
de sus "reservas" reconocidas oficialmente, 18,000 hectáreas, desaparecían bajo las aguas
del lago creado por el complejo hidroeléctrico Bayano (McCully, 2001). En México, la Presa
Miguel Alemán en 1954, erradicó de sus tierras a 20,000 mazatecos y la Presa Cerro de Oro
a 26,000 chinantecos entre 1974 y 1988.
Para el año 2000 se habían construido más de 47,000 represas grandes alrededor del
mundo. Más de la mitad de los ríos de todo el mundo tienen presas. México ocupa el
segundo lugar en América Latina con más presas y el doceavo a nivel mundial. Esto se
traduce en más de 80 millones de desplazados por las presas en el mundo entero. (CMR,
2000)
51
A lo largo de las décadas la oposición a estos proyectos de desarrollo ha ido aumentado, ya
no sólo por parte de los afectados directos, las comunidades que serían desplazadas, sino
también por ONG y académicos. Los argumentos iban desde el derecho a decidir de las
comunidades indígenas y campesinas –las cuales no participaban y no opinaban sobre su
propia relocalización–, como las afectaciones a la alimentación, salud y calidad del agua en
la región donde se construyen, estos discursos en muchas ocasiones empezaron a
respaldarse desde la visión de los derechos humanos y las normativas nacionales e
internacionales sobre la material.
Una de las denuncias que también se hicieron -y que continúa en la actualidad- es la
represión y criminalización de los afectados, ya que tanto los gobiernos y las empresas
constructoras en muchas de las ocasiones utilizaron la fuerza pública y violencia para lograr
desalojar a los afectados de sus casas y tierras. Un ejemplo de esto son la masacres
ocurridas en Centro América para la construcción de la presa Chixoy donde en 1982, más de
400 hombres, mujeres y niños indígenas fueron masacrado por parte del ejército, la presa
Chixoy era una presa financiada por el Banco Mundial y el Banco Interamericano de
Desarrollo en el marco de la dictadura en Guatemala (Johnston, 2005).
En este contexto, se creó la Comisión Mundial de Represas (CMR) que fue financiada en
parte por el Banco Mundial y promovida por la Unión Mundial para la Naturaleza en 1998. En
esta participaron instituciones a favor y en contra de las presas, revisaron 1000 represas en
79 países. En 2000 la Comisión publicó el informe titulado Represas y Desarrollo: Un Nuevo
Marco para la Toma de Decisiones. Para la Comisión Mundial de Represas "una orientación
equitativa y sustentable en cuanto al desarrollo exige que decidir construir una represa o
cualquier otra acción, no debe, en principio, sacrificar los derechos de ningún ciudadano o
grupos de personas afectadas" (CMR,2000:25).
Se propone que estos proyectos se hicieran con el consentimiento libre, previo e informado
de las comunidades, viéndolo como un proceso continuo e interactivo de comunicación y
negociaciones que abarque la totalidad de los ciclos de planificación y ejecución de los
proyectos. Además, se supone hay mecanismos para indemnizar y compensar. Se crean así
siete “prioridades estratégicas” y 26 guías para la buena práctica.
La CMR se disolvió después del informe, pero las recomendaciones siguen vigentes y se
considera el referente mundial más importante y legítimo para la construcción de presas
52
(Aguirre,2012:11). Lamentablemente no significó un cambio real para la aprobación de estos
proyectos en todos los países, pues muchas veces se sigue realizando estos proyecto sin
buscar otras alternativas y con la falta de consentimiento de las comunidades afectadas,
sufriendo las comunidades las consecuencias negativas.
Después de los años noventa el Banco Mundial ha bajado exponencialmente la cantidad de
dinero que se invertía en este tipo de proyectos y ha realizado una serie de modificaciones a
la manera en la cual daba el dinero. Ahora quién financia la construcción de presas son
inversionistas privados y bancos regionales. Monti Aguirre de Internacional Rivers menciona
que “los centros del poder de la industria constructora de represas se han desplazado para el
Sur Global. China ha emergido como líder en la promoción de represas a nivel mundial. El
Brasil es ahora un financiador fundamental de represas en América del Sur y cada vez más
en África. La India, Tailandia, Rusia y otros países de ingresos medios están expandiendo
su rol en la construcción de represas a nivel internacional” (Aguirre, 2012: 40).
Estas inversiones públicas-privadas hacen que los avances en los lineamientos que se tenía
en estos años se vengan abajo pues estos actores no los incorporan en sus prácticas. En el
marco de sexto Foro Mundial del Agua en Marzo de 2012, (Marseille, Francia) se dio a
conocer el Protocolo de Evaluación de la Sostenibilidad (HSAP), socavando las
recomendaciones de mejor práctica de la CMR.
Entre el 2007 y 2010 la Asociación Internacional de Hidroenergía (IHA), un grupo de la industria
formado en 1995, lanzó una iniciativa para la creación del Protocolo para la Evaluación de la
Sostenibilidad de la Hidroenergia (HSAP). El fórum creado para desarrollar esta iniciativa se
limitó a auto seleccionarse entre representantes de la industria, agencias gubernamentales,
financiadores y grandes ONGs. Los grupos de la sociedad civil y afectados por represas fueron
excluidos de participar en el diseño de este protocolo. El protocolo es para ser usado
voluntariamente por los constructores de represas para evaluar la desempeño social y
ambiental de cada proyecto. El protocolo es una forma de certificar el marketing de represas
como “sostenibles” no teniendo el cuenta los derechos de las millones de personas que
dependen de los ríos (Aguirre, 2012).
Las presas también son importantes para el sistema económico por que implican un gran
negocio encabezado por las empresas constructoras que serán las encargadas de hacer las
obras. Se observó a nivel internacional la relación entre la industria de represas, consultorías
y agencias de apoyo internacional, provocando inevitablemente un sistema en el fondo
corrupto al momento de decidir sobre la vialidad o no de las presas planeadas. En promedio,
las grandes presas experimentan sobrecostos de 96% y no son económicos. Uno de los
53
casos icónicos para ilustrar es de la represa Yacyretá en el Río Paraná, que ha estado
construyéndose desde el año 1979. El proyecto involucra a dos gobiernos y como
patrocinadores el Banco Mundial y el Banco Interamericano de Desarrollo, que entre los dos,
prestaron casi US$ 1.900 millones para construir la presa. Con un presupuesto original de
US$ 2.500 millones durante el período de las dictaduras militares en Argentina y Paraguay, el
costo total del proyecto se ha disparado en el transcurso de los años, y ahora supera los US$
15 mil millones (IR, 2006).
Estudios científicos indican que la descomposición de la materia orgánica en los embalses
produce cantidades significativas de gases de efecto invernadero: dióxido de carbono,
metano y óxido nitroso. El impacto de los embalses tropicales puede ser mucho más alto
incluso comparado con las plantas más contaminantes de combustibles fósiles (IR, 2009). A
pesar de esto en la actualidad los impulsores de las presas quieren adoptar los discursos de
“sustentabilidad”, para lograr por una lado legitimar los proyectos frente a otro tipo de
generación de energía y poder entrar al mercado de carbón, inscribiendo las presas como
mecanismo de desarrollo limpio (MDL).
Uno de los problemas más comunes a los que considero se enfrenta el análisis de los casos
de las presas, es no ver a la presa dentro de un proyecto más amplio, lo que permitiría
entender cuál es el objetivo real de este. Las autoridades en ocasiones no presentan los
proyectos completos sino únicamente fragmentos, esto no ayuda a tener un panorama
geopolítico de lo que implica el proyecto en cuestión. La ausencia de la presentación de
todos los proyectos en conjunto en una región por parte de los que impulsan, se encuentra
como una táctica que es común, la falta de información. Las presas no son proyectos
aislados, sino que son planes de desarrollo integral regional, “corredores de desarrollo” que
están ligados con proyectos e trasmisión y distribución de energía, mineros y carreteros, tal
como se propuso en el fallido Plan Puebla-Panamá o El Proyecto Mesoamericano.
El discurso de “utilidad pública” es manejado por los organismos constructores oficiales para
minimizar los costos sociales, ambientales y económicos, pues se consideran que los
proyectos traen un "beneficio mayo" frente al "daño menor" que causaran. Pero el argumento
de "un mal menor, por un bien mayor", no se puede aplicar cuando ese "menor mal" implica
la violación de los derechos humanos. La construcción de una presa por lo tanto nos permite
54
ver cómo las políticas “globales”, en este caso de generación de energía y distribución de
agua traen repercusiones en lo local.
Impactos y consecuencias de las presas
Los impactos ambientales más frecuentes derivados de grandes represas han sido
ampliamente documentados en el Informe Grandes Represas en América, ¿Peor el remedio
que la Enfermedad? (AIDA,2009), son los siguientes:
A. Empeoramiento de la calidad y salubridad de las aguas tanto río arriba como río
abajo por la modificación artificial de las cuencas hidrográficas. Bloquear el flujo
natural causa aumentos en la sedimentación, con acumulación de nutrientes y
organismos que incitan la proliferación de algas, pudiendo cubrir la superficie del
embalse e inutilizar su agua para el consumo doméstico e industrial. Los grandes
embalses pueden también producir contaminación con sustancias o bacterias tóxicas
que amenacen la salud pública.
B. Degradación de los ecosistemas acuáticos, de hecho, las grandes represas son la
principal causa física de ésta degradación. Al menos 400,000 km2 de los ecosistemas
ribereños más diversos del mundo, se han perdido al ser inundados para crear
represas.
C. Impactos a la biodiversidad, por ejemplo afectaciones a especies de peces
migratorios son muy graves por la construcción de grandes represas en sus hábitats,
debido a que estas especies requieren una fuente de agua dulce fluida y no obstruida
para poder procrear y desovar.
D. Efectos sísmicos que las grandes represas y los embalses pueden producir por la
alta presión del agua del embalse, lo cual puede lubricar las fallas tectónicas y reducir
el rozamiento entre las superficies de las rocas subterráneas.
En relación con las afectaciones sociales, en su mayoría son las vinculadas al
desplazamiento forzado, cuando se inundan los pueblos, comunidad indígenas o campesinos
por el embalse. En un gran número de los casos las presas se construyen y ejecutan de
manera unilateral. Las consecuencias que trae el desplazamiento forzado, en la comunidad
implica la pérdida de tierras, de trabajo, de viviendas, marginalización, inseguridad
55
alimentaria, incremento de la mortalidad, pérdida de acceso a la propiedad y recursos
comunes, desarticulación comunitaria y afectación psicosocial (Cernea,2002:16).
Me parece muy pertinente la caracterización sobre el desplazamiento forzado que realiza el
colombiano Humberto Restrepo resultado de su investigación colectiva (2008) sobre
desplazamientos forzados en su país.
El desplazamiento forzado constituye una situación temporal, que afecta de
manera integral el ejercicio de los derechos humanos del sujeto político y social,
vulnerado en él su dignidad, libertad, igualdad y solidaridad. La situación de
vulneración provoca un daño estructural en la condición humana del sujeto que
de manera forzosa es llevado a modificar su forma de ser y estar en el mundo. El
sujeto es expulsado de su cultura, es arrancado de sus raíces de grupo, de
familia, de costumbres, es separado del grupo social en cuanto clase y
convertido, socialmente, en trashumante, y políticamente en un dato estadístico
atado a las fórmulas asistenciales del Gobierno (Restrepo, 2008: 26).
El desplazamiento al ser una decisión tomada e impuesta por agentes externos, deja un
sentimiento de impotencia y frustración entre la gente al saber que debido a los designios de
un actor externo y desconocido no puede permanecer en su tierra ni en su hogar. Esto a
contribuyo a la creación de asentamientos que no han sido ni apropiados ni habitados por las
poblaciones a quienes estaban dirigidos, y que se convirtieron en pueblos fantasmas o, en el
mejor de los casos, en infraestructura que termina por ser aprovechada por parte de grupos
ajenos , en otra palabras “elefantes blancos”.
Las decisiones tomadas respecto a las poblaciones afectadas, desde el acercamiento inicial
hasta el proceso de reubicación, se realizan con criterios técnicos, políticos y eficientistas.
“En demasiadas ocasiones quienes aprueban y diseñan proyectos que incluyen
desplazamientos carecen de esa ‘brújula de equidad’ capaz de orientarlos en la asignación
de los fondos del proyecto y en la prevención (o mitigación) de los riesgos de
empobrecimiento” (Cernea, 2002: 9).
El Sistema de Naciones Unidas determinó, a través de la declaración de la Comisión de
Derechos Humanos –ahora Comité de Derechos Humanos–, que los desalojos forzosos son
una violación grave de los derechos humanos, lo cual coincide con lo dicho por el Comité de
Derechos Económicos, Sociales y Culturales. Además, el ex relator especial de Naciones
56
Unidas, Miloon Kothari, elaboró los Principios Básicos y directrices sobre los desalojos y el
desplazamiento generados por el desarrollo, que establecen la forma en que deberían
abordarse las situaciones que requieren desplazamiento de personas, con el fin de respetar
sus derechos. México no cuenta con legislación para la reubicación de pueblos y
comunidades. Su obligación, por tanto, es dar cumplimiento al orden jurídico internacional, a
los Principios básicos y directrices sobre desalojos y el desplazamiento generados por el
desarrollo. El responsable de los desalojos forzosos es el Estado (la federación, los estados
y los municipios), por su toma de decisiones; como la de construir una presa en un territorio
habitado– o por haber permitido que algún particular, como puede ser una empresa de
construcción, llevara a cabo desalojos forzosos (Espinoza, 2010).
En muchos casos los afectados son invisibilizados no sólo por quien está construyendo la
presa –en el caso de México la CFE y la Conagua-, sino a veces hasta por las propias
autoridades locales, estatales y federales. Los afectados no son tomados en cuenta y son
incorporados en la agenda de los promoventes sólo cuando existe un conflicto.
Por su parte, el personal de las instancias involucradas para llevar a cabo la obra de
infraestructura ven los “reacomodos” (que son realmente desplazamientos forzados) como un
obstáculo para echar a andar sus proyectos. No conciben los problemas sociales que
implican a las comunidades afectadas como algo prioritario de resolver. Muchos de los
encargados de estas obras y de las políticas de los “reacomodos” de las presas, comparten
una visión etnocentrista, por lo que si las comunidades afectadas no corresponden al modelo
juzgado correcto, ellos, al dirigir el reacomodo del pueblo, piensan que “los ayudarán a
progresar”. Otros funcionarios ven más importante la obra ingenieril de la presa y sus
“objetivos”, ya sea la generación de energía eléctrica y/o un negocio de particulares, por lo
que los desplazados se convierten en obstáculos al proyecto de ganancia. La relación que
entablan con los afectados es de confrontación, no de respeto. La relación que se establece
entre los afectados –sea población indígena o mestiza– y el gobierno, nos permite
percatarnos cómo es la visión de cada uno de los actores, como mencionan Bartolomé y
Barabás: “los desplazamientos a indígenas, constituyen un caso exponencial de relaciones
interétnicas asimétricas en el cual a un grupo cultural y étnicamente diferenciado de otro,
impone a éste su lógica productiva en forma dramática” (Bartolomé y Barabas,1992: 18).
57
El dictamen de la preaudiencia de presas del Tribunal Permanente de los Pueblos (TPP),
menciona que son 15 derechos los sistemáticamente violados cuando se intenta construir
una presa: el derecho a la información y a la participación, a la consulta y al consentimiento
libre, previo e informado, a la autodeterminación de los pueblos, a la libertad de reunión,
asociación y expresión, a una calidad de vida adecuada, a la tierra y el territorio, al agua y
saneamiento, derecho a la alimentación, al desarrollo, a un ambiente sano, a la mejora
permanente de las condiciones de vida, a una indemnización y reparaciones adecuadas, el
derecho de los pueblos indígenas, el derecho a la justicia y al debido proceso.
Las presas en México
En relación a México el antropólogo Scott Robinson había definido dos fases en la
construcción de presas, la primera que inicia en los años cuarenta, entre las obras destacan
la construcción de la presa Miguel Alemán, entre los estados de Oaxaca y Veracruz, donde
se desplazaron a de 22,000 mazatecos, en 1972, inició la construcción de la presa “Cerro de
Oro” en el Estado de Oaxaca. Esta obra desplazó a 26 000 campesinos, en su mayoría
indígenas Chinantecos. A más de 40 años del desplazamiento, los afectados siguen
exigiendo indemnizaciones justas (HIC –AL, 2010). La segunda etapa comienza en el 1982 y
termina en el 1994 con la construcción de Aguamilpa (Nayarit) y Zimapan (Querétaro e
Hidalgo). La presa “El Caracol” en el Estado de Guerrero que inició su construcción en la
década de los 80, afectó once poblados, una de estas la comunidad “Balsas Sur” resistió
hasta que la Comisión Federal de Electricidad (CFE), institución encargada de promover la
obra, inundó la comunidad sin previo aviso. Para que pudiera obtener el financiamiento para
la construcción de las hidroeléctricas “Zimapán” y “Aguamilpa” se tuvo que crear la Gerencia
de Desarrollo Social (GDS), órgano normativo regulador y coordinador que tenía como
objetivo atender los problemas políticos y sociales derivados de la construcción de los
proyectos hidroeléctricos.
Considero que existe una tercera etapa que empieza con el anuncio de la anuncio del ex
presidente Vicente Fox Quezada de tres grandes proyectos La Parota (Guerrero), El Cajón
(Nayarit) y La Yesca (Jalisco), pero que incluyen las presas realizadas por la Conagua y las
mini-presas de privados que se promueven en Puebla y Veracruz. En esta fase se ve la
58
participación más activa de empresas trasnacionales, pero se ha vuelto más complicado
detectar la procedencia del financiamiento.
En abril de 2014, el presidente de México Enrique Peña Nieto presentó el Programa
Nacional de Infraestructura (PNI) 2014-2018, que contempla una inversión de 7.7 billones de
pesos, lo que prácticamente duplica lo que se invirtió en el sexenio pasado. De acuerdo con
el PNI 2014-2018, la inversión para proyectos hidráulicos en México durante este periodo
ascenderá a $417,756 millones de pesos, siendo 84 los proyectos planeados. La inversión
para proyectos de energía (CFE) será de $598,384.2 millones de pesos a través de 138
proyectos (Gobierno de la República Mexicana, 2014).Por lo que se refiere a la Comisión
Federal de Electricidad (CFE) se tiene contemplada una inversión de 110,000 millones de
pesos, y entre los 23 proyectos “estratégicos” contemplados en la zona destacan 6 centrales
eléctricas eólicas en el estado de Oaxaca, las centrales hidroeléctricas de Nuevo Guerrero y
Paso de la Reina también en Oaxaca, y Chicoasén II y Tenosique ambas en Chiapas.
(Martínez, 2014). Este panorama es alarmante para muchas de las poblaciones donde se
proyecta construir las presas.
Ríos para la vida: Respuestas campesinas e indígenas
Patrick Mc Cully menciona que la creencia de que los problemas actuales de la industria de
las represas provienen principalmente de las malas relaciones públicas va acompañada de
una serie de afirmaciones que sostiene que quienes critica a las represas o se resisten a ser
desalojados de sus hogares para permitir la construcción de las mismas son “parciales”,
“irracionales”, y “emocionales”, en contraposición a los hombres “equilibrados”, “racionales” y
objetivos (casi todos son hombres) que se ganan la vida construyéndolas. Para el activista es
lamentable los intentos de denigrar a quienes se oponen a las represas calificándolos como
agentes “antidesarrollo”, “antipatriotas” o con “intereses extranjeros”. En Indonesia, según
Human Rights Watch- Asia, la calificación “obstructora del desarrollo” ha remplazado a la de
“comunista”, utilizada como acusación para nombrar a la supuesta actividad subversiva. Mc
Cully afirma que cuando los opositores se vuelven demasiado escandalosos, y efectivamente
la industria de las represas generalmente ha consentido el uso de la represión por parte del
estado para silenciar a los críticos y pacificar el camino de los proyectos (McCully, 2001).
59
En muchas ocasiones también se argumenta que los afectados que se movilizan en contra
de estas obras están oponiéndose al desarrollo de los demás ciudadanos, lo que provoca un
enfrentamiento entre ciudadanos, por un lado los afectados y por otros los "beneficiados" me
refiero a los que se supone van a recibir el servicio de luz o de agua. Así se tiende una
trampa argumentativa, donde ya no son los afectados directos por la presa contra el gobierno
y las empresas promoventes, sino los afectados contra otros ciudadanos. Es importante
señalar que esta estrategia es usada por los encargados de llevar la obra para distraer y
cambiar el enfoque de la discusión, para no tocar la médula del problema.
Martínez Alier menciona también que los conflictos ambientales se expresan con distintas
palabras según los diversos actores. El estudio histórico y actual de los conflictos
ambientales hace visible el contenido ecológico en muchos de los conflictos sociales que se
ocultaban bajo otros vestidos. Así puede ser que el conflicto se exprese en una discrepancia
de valoración dentro de un único sistemático de valoración. El poder en estos conflictos
aparece en dos planos, el primero de la capacidad de imponer una decisión sobre otro, y
segundo el “poder de procedimiento”, es decir, la fuerza de imponer un método de decisión
del conflicto, un lenguaje que excluya y triunfe sobre otros lenguajes de valoración. ¿Quién
tiene el poder de simplificar la complejidad, descartando algunos lenguajes de valoración e
imponiendo otros? (Matinez Alier, 2006).
Dentro de las disputas por la construcción de presas, como menciona Martínez Alier sobre
los conflictos distributivos, se ponen en juego diversas valoraciones. Aquí me parece
importante mencionar cómo la mirada de lo técnico, representado por las cuestiones de
ingeniería juega un papel fundamental, pues a veces las autoridades quieren resolver los
conflictos –que como hemos dicho son complejos e implican varias aristas– sólo con un
discusión técnica, la cual por una parte se hace en desventaja con las comunidades pues no
todas cuentan con un equipo de “técnicos” que los apoyen y por otro lado. El punto de
partida, es tratar a la presa como inamovible en vez de poder preguntarnos para qué y para
quién es esa agua o esa energía. Muy a pesar de que hasta dentro de esos ámbitos también
se han incorporado términos como “sustentabilidad ambiental” y “derechos humanos”.
Los actores en estos conflictos socioambientales son varios, por una parte las empresas
constructoras, las diversas instancias de gobierno que gestionan y promueven el proyecto
hidráulico, los bancos que otorgan los préstamos, las empresas destinatarias del agua y la
60
energía según el caso; por otra parte, están las comunidades afectadas directa e
indirectamente, las organizaciones de la sociedad civil, así como universidades que están
tanto en los estudios previos como en gestiones, a veces defendiendo la presa y otra con las
comunidades; es importante distinguir la construcción ideológica de los actores según el
punto donde se encuentren.
A nivel internacional, las últimas dos décadas ha crecido el movimiento en contra de las
presas y defensa de los ríos, reflejo de estos son los encuentros que se han realizado en
Curitiba, Brasil, en 1997, Rasi Salai, Tailandia en 2003 y el último en el 2010 se realizó en
Temacapulín, México. A nivel latinoamericano, en 1999 nace REDLAR, Red Latinoamericana
contra represas y por los ríos, sus comunidades y el agua.
El Mapder
En México, en el 2005 se crea el Movimiento Mexicano de
Afectados por Represas en defensa de los ríos (MAPDER ).
El MAPDER está integrado por movimientos, organizaciones,
personas y colectivos que tienen como objetivo la cancelación
de los proyectos de presas que están en los territorio existe
presencia del movimiento en : Jalisco, Nayarit, Veracruz,
Puebla, Guerrero, Oaxaca, Chiapas, Tabasco, Guanajuato y
Colima. El MAPDER es un movimiento social autónomo, no partidista, horizontal, que busca
el consenso, el respeto, la solidaridad y la ayuda mutua, la vinculación entre grupos sociales
y seres humanos (MAPDER, 2012).
Desde su nacimiento el MAPDER ha realizado encuentros nacionales cada año en
comunidades donde se promueven proyectos de presas. La importancia de estos encuentros
se da de diversas maneras: ayuda a visibilizar la situación de lugar sede, logrando una
mirada nacional y en algunos casos internacional además de realizar presión sobre el caso,
por otro lado permite hacer una análisis de las semejanzas y divergencias a las que se
enfrentan los movimientos, ¿quiénes son los que las impulsan?, ¿qué empresas
constructoras?, ¿cuáles son las tácticas que utilizan para imponer la obra?, ¿cómo se hace
la estrategia legal?, a lo largo de estos encuentros se ha logrado ver el cambio de la
61
financiación y la entrada de nuevos actores, durante muchos años la única empresa
constructora era Ingeniero Civiles Asociados (ICA), ahora está la presencia de empresas
trasnacionales de capital español como FCC, Abengoa y brasileño como Odebrecht,
además de que están entrado a construir otras empresas nacionales como grupo Frisco del
magnate Carlos Slim.
Los encuentro del MAPDER también son espacio de formación , ha dado herramientas para
la sistematización de los casos, como la creación de materiales de difusión, además de
participar en otros espacio también de afectados ambientales como la Asamblea Nacional de
Afectados Ambientales ANAA o la Red Mexicana de Afectados por la Minería REMA. En
relación de las estrategias legales en muchos de los casos se ha centro el derecho agrario, y
lograr atreves de la asambleas ejidales o comunales rechazar los proyecto o los estudios
previos.
A lo largo de los años, algunas de las construcciones en las que se enfrenta el MAPDER han
logrado ser canceladas como Arcediano y San Nicolás, (los dos en el estado de Jalisco),
otros han logrado detener los proyectos como el caso de la Parota (Guerrero) o Paso de la
Reina(Oaxaca),pero también ha sido testigo de la construcción de presas como el caso de El
Cajón(Nayarit), La Yesca( Jalisco) o Picachos (Sinaloa).
Durante los últimos tres años se ha visto también un incrementado la violencia y
criminalización de los "defensores de los ríos", uno de los hecho más fuerte fue el asesinato
de Noé Vásquez integrante del Colectivo en Defensa Verde, encargado de la mística del X
Encuentro del MAPDER llevado a cabo en Amatlan de los Reyes, Veracruz. En el 2014
fueron asesinado dos activistas, en julio Esteban Cruz, líder del Movimiento Independiente
Obrero, Campesino, Urbano y Popular (MIOCUP) y opositor a una hidroeléctrica en el río
Apulco, en los municipios de Cuetzalan y Ayotoxco, en la sierra norte de Puebla y Atilano
Román, líder de los afectados por la presa Picachos en Sinaloa.
Las presas en Jalisco
El gobierno de Jalisco y la CEA ha promovido la construcción de presas como solución de la
problemática relacionada al abastecimiento de agua para la Zona Metropolitana de
62
Guadalajara (ZMG). La presa Arcediano y San Nicolás son obras antecedentes a la presa el
Zapotillo que fueron impulsadas por las mismas autoridades de la CEA y la Conagua.
Además de que en estas dos obras generaron oposición para construirse.
La Presa de Arcediano era un proyecto promovido por la Conagua desde el 2001, después
de la tercera crisis del lago Chapala principal fuente de abastecimiento para ZMG. Esta presa
se quería construir en el río Santiago, en la barranca de Huentitán-Oblatos, y el proyecto fue
cuestionado desde sus inicios por su inviabilidad ambiental y de la salud pública. El objetivo
del proyecto era proporcionar agua a la ZMG de uno de los ríos más contaminados del país,
esto pondría en riesgo la salud de toda la población de la zona. A lo largo de los años el
cuestionamiento aumentó, siendo encabezada tanto por organizaciones de la sociedad civil
como por académicos en su mayoría de la UdeG y del ITESO. Arcediano era el pueblo que
se encontraba en la barranca –mismo que fue destruido–; de ahí sólo Guadalupe Lara fue
quien durante todos estos año luchó para la cancelación del proyecto: “En enero del 2004, se
conformó el Comité Técnico de Análisis del Proyecto Arcediano, integrado por científicos de
la UdeG incluyendo geólogos, hidrólogos, ambientalistas, geógrafos, abogados, politólogos y
expertos en salud pública. Este comité presentó en mayo de ese año, un estudio llamado
‘Evaluación sobre la viabilidad del proyecto Arcediano’. Los resultados cuestionaron desde
diversos ángulos la viabilidad del proyecto; su primera conclusión determina que "En este
momento(…) no hay certeza de que el Proyecto Arcediano sea viable en términos
económicos, de salud pública, ambientales y de beneficio social en el abastecimiento del
agua requerida por la ZMG" (IMDEC, 2000:28).
Para la construcción de esta presa se destruyó en mayo del 2007 el histórico puente de
Arcediano, que se ubicaba a unos 100 metros de lugar donde se pretendía construir la
cortina; fue el primer puente colgante en México (1895) y el segundo de América Latina:
“Estaba clasificado como patrimonio arquitectónico de México. Fue edificado por aquellas
fechas para que pudieran cruzar el Río Santiago las personas y los animales provenientes
principalmente de los minerales de Zacatecas y no existían otras rutas para arrieros más
cortas para arribar a Zapopan y Guadalajara” (Regalado, 2009: 19). Durante años los restos
de puente permanecieron como escombros.
En el 2009 las autoridades dieron el anuncio de cancelación de la obra por motivos técnicos
y que éstos provocarían elevar el costo. Las diversas autoridades involucradas, la Conagua y
63
la CEA en declaraciones se contradicen en relación a si va a haber otro proyecto, desde el
inicio de la construcción hasta su cancelación se gastaron 700 millones de pesos (IMDEC,
2000: 27).
El inicio del proyecto El Zapotillo se generó como salida a otro conflicto hídrico entre las
comunidades de San Gaspar de los Reyes (municipio de Jalostotitlán), quienes serían
afectadas directamente por la presa San Nicolás de las Flores. No hay muchas
investigaciones ni documentos en relación a la lucha de San Gaspar, la referencia más allá
de las notas escuetas que uno puede encontrar en la prensa es el texto de Casillas Báez y
Hernández López, La presa que se llenó de engaños: el caso de San Nicolás, Jalisco.
Respuesta Regional a los proyectos estatales de trasvases, que nos da elementos
importantes para entender el proceso de las presas en Los Altos de Jalisco. A la presa San
Gaspar se le autoriza la construcción por el decreto firmado el 1995 para dotación de agua
entre Jalisco y Guanajuato. En este decreto se menciona que se dotará de agua a León
(111, 837 mm3) y Guadalajara (384,739 mm3). “La coyuntura del referido decreto estuvo
marcada por la oposición de agricultores guanajuatenses de Romita a ceder mayores
volúmenes de agua del río Lerma, almacenado en presas para el riego de sus cultivos, como
contribución para recuperar Chapala. Para compensar esa “exportación” de agua por los
causes del río Lerma a su paso por Guanajuato, los gobiernos involucrados acordaron la
construcción de una obra hidráulica en Jalisco, sobre el río Verde, para el abasto urbano de
León y los serios problemas en sus mantos freáticos. Fue un convenio de trasvases entre
gobernadores y CNA” (Casillas y Hernández, 2008: 34).
El patrón seguido por las autoridades en San Nicolás no fue diferente a otras presas. Del
2002 al 2004 sólo hubo rumores de la posible presa sin información real. Con esto algunos
habitantes empezaron a buscar información y se creó un movimiento en contra de la presa
San Nicolás encabezado por el Comité Pro San Gaspar, al cual se unió después el Comité
de Ausentes de San Gaspar en Acción (CASA), con sede en Oakland, California. “El
problema no es la construcción de la presa, sino las afectaciones a la población y sin
consulta previa”(Martinez,2004:7).Este es uno de los ejemplo de los argumentos de la
comunidad daba, otro que fue muy fuerte es la búsqueda de alternativas por parte de las
autoridades que no fueran esa presa. Buscaron interlocución, pero lo que se encontraban era
una falta de coordinación entre las diversas instancias que promovían el proyecto. Un
64
ejemplo fue la declaración del titular de la CNA el 6 de enero del 2005, diciendo que era
viable la presa y que las indemnizaciones serían a cargo de Guanajuato.
Casillas y Hernández mencionan que este tipo de declaraciones así como la falta de
coordinación entre las autoridades, fue un motivo para el logro de la cancelación de la presa,
claro al igual que el movimiento. A la lucha se unió diputado Manuel Villagómez, director de
la Fundación Cuenca Lerma-Santiago-Chapala, además de que las comunidades se
empezaron a vincular con otros movimientos que pasaban por una situación similar en
Jalisco y en México. Así se llevaba a cabo en 2005 el II Encuentro MAPDER en Arcediano.
En ese mismo tiempo también estaba un momento tenso en la zona metropolitana por la
construcción de la presa Arcediano. Este encuentro fortaleció al movimiento en Jalisco. En el
evento se tuvo mucha participación de la comunidad de San Gaspar de los Reyes. Dos
meses después se daría la noticia de cambio de planes, que implica por un lado “la victoria”
de la comunidad de San Gaspar y el inicio de otra batalla por la construcción de la presa El
Zapotillo. Quien dio a conocer la noticia de la cancelación de San Nicolás, el 24 de mayo del
2005 por medio de una carta, fue el entonces gobernador de Jalisco Ramírez Acuña. Él
menciona en la epístola considerar otro sitio en el río Verde para realizar la obra de captación
bajo los siguientes lineamientos: "que no se afecten núcleos de población y que no se
afecten grandes superficies agrícolas” (Informador, 2005). No pasarían ni 6 meses cuando ya
se daba el anuncio de este nuevo proyecto que, según los funcionaros, iba ser la solución de
la problemática del agua. Los encuentros han ayudado también a la visibilizarían de los
demás casos y los espacios de comparación. Por ejemplo, las notas que salieron después
del encuentro del 2008, donde experiencias previas hacían tener elementos para justificar la
resistencias de la comunidad La importancia de este recorrido es por lo que Barabas y
Bartolome(1992) mencionan:
El análisis de los movimientos sociales o de protesta desarrollados por poblaciones rurales
(campesinas o indígenas) afectadas por procesos de desplazamiento obligatorios, resultan de
capital importancia no solo para comprender la magnitud de los conflictos suscitados por la
acción del estado por medio de los proyectos a Gran Escala, sino para entender el tipo de
dinámica social involucrada en la respuesta generada por estos grupos. Al respecto, Lygia
Sigaud ha apuntado que los conflictos sociales provocados por la construcción de presas no
resultan exclusivamente de la intervención de los organismos ejecutores, sino que son una
expresión de la confrontación de distintas fuerzas sociales. Pero fuerzas que no son solo las
preexistentes sino fundamentalmente las que se forman a lo largo del mismo proceso de
65
confrontación si bien siempre están basadas en las estructuras sociales locales previas y en
las cambiantes lógicas del Estado (Barabas y Bartolomé,1992: 39).
La lucha en contra de la construcción de presas y otros megaproyectos como minas,
carreteras o proyectos turísticos, se puede insertar en lo que Martínez- Alier llama
ecologismo de los pobres, una de las corrientes que se ha formado en el debate sobre
desarrollo, progreso y modernidad: "El ecologismo de los pobres se refiere a los conflictos
ecológicos causados por el crecimiento económico y por la desigualdad social, donde los
efectos negativos sobre el medio ambiente al extraer recursos y evacuar residuos son
sufridos y pagados por grupos sociales socialmente marginados. A menudo esos conflictos
tienen lugar en las fronteras de la extracción, en tierras indígenas y zonas de refugio donde
no hay buena cobertura periodística. Esa resistencia es ecológica aun cuando el movimiento
no lleve ese adjetivo"(Martínez- Alier, 2006). La construcción de presas para el abasto de
agua y el desarrollo de la industria hidroeléctrica en México genera millonarias ganancias
para unos cuantos y deja en la miseria, sin tierras de cultivo ni vivienda digna a los habitantes
originarios de las tierras donde se construyen este tipo de desarrollos.
66
Capítulo 3 Salvemos Temaca
En este capítulo realizaré un recorrido que el gobierno (y las empresas) han hecho para
tratar de construir la presa El Zapotillo, además de la respuesta que se ha dado por parte de
la comunidad. Describiré los actos y acciones de los diversos actores de esta disputa
territorial, qué dicen y hacen, para analizar el proceso desde el 2005 hasta inicios de 2014
cuando hice el cierre de la investigación. La manera en la cual se ha intentado imponer la
presa Zapotillo continua con un patrón, que se ha visto con la decenas de caso de represas
en México y en otras partes.
He decido no hacer una narración cronológica de la construcción y lucha en contra de El
Zapotillo, puesto que lo abordaré por los diversos aspectos y elementos que el proceso ha
tenido para poder hacer un análisis en conjunto a lo largo de los años. Cabe aclarar que los
actores involucrados en la construcción de la presa El Zapotillo no solamente son el pueblo
de Temacapulín y la Conagua, aunque de una manera general nos ayuda a ejemplificar las
dos posturas que implican la no construcción de la presa El Zapotillo por la inundación, como
la insistencia de la necesidad del proyecto para solucionar la problemática del agua en esta
zona de Occidente del país.
Agravio y desplazamiento
Como punto de partida para el análisis considero pertinente la teoría de la acción colectiva de
Melucci y su definición de movimiento social: Este enfoque es pertinente porque lo que me
interesa resaltar es la gama de componentes de la resistencia de Temaca.
…los movimientos son sistemas de acción que operan en un campo sistémico de posibilidades y límites. Éste es el motivo por el que la organización se convierte en un punto clave de observación un nivel analítico a menudo subestimado o reducido o de estructuras formales. El modo en que los movimientos definen su acción es el nexo concreto entre orientaciones y oportunidades (constricciones sistémicas (Melucci, 1999: 37).
Estos sistemas de acción cuentan con estructuras, que serían impensables sin la integración
e interdependencia de individuos, construidas por objetivos, creencias, decisiones e
intercambios. Por lo tanto, los movimientos son construcciones sociales. Melucci menciona
que el resultado de las investigaciones de las acciones colectivas, debe responder
67
esencialmente qué yace detrás del “movimiento” empírico, esto significa identificar la gama
de componentes y significados e indagar los cambios, con sus diversas posiciones y
orientaciones. En el caso de la lucha de Temaca, los elementos que son parte de los
componentes, son por una parte su creencia religiosa y devoción al señor de la peñita y la
señora de los remedios y sus fiestas patronales.
Los términos “agravio moral” e “injusticia” de Barrington Moorre los incluyo, pues considero
que me permiten analizar una de las razones por las cuales la comunidad de Temaca se ha
opuesto a la consecuencia de la presa: el desplazamiento forzoso:
… en ausencias de mecanismos contrarios suficientemente poderosos, habrá una reacción
que podemos reconocer como un juicio de injusticia social, siempre que un castigo: 1) viole la
concepción pre valencia de lo que es o debe ser un ser humano; 2) viole la regla o norma
aceptada por aquellos que están sujetos a la autoridad que inflige el castigo, o contrario; 3)
tenga un lugar de acuerdo con una regla o norma de aquellos que están sujetos a la autoridad
y han llegado a considerar que ya no es válida o que ya no tiene efecto. Si el argumento
esbozado es correcto, podemos concluir que cada sociedad humana tiene una concepción de
castigo injusto y una forma específica de decidir por que lo es… (Moore, 1989: 42).
El desplazamiento provocado por la construcción de la presa es visto como una injustica, por
que las consecuencias de este acto modifica "su concepciones" de lo que debe ser, es decir
seguir viviendo en Temaca y que el gobierno debe protegerlos.
Los actores en disputa
En esta parte situó a los actores que son claves para entender el desarrollo del conflicto; por
un lado los opositores, pero también los impulsores de la presa. Considero que en muchos
análisis son invisibilizados los segundos y que esto nos ayuda a entender la fuerza de uno o
de otro grupo en el desenlace de sus acciones en esta disputa territorial. Pero ¿cuál es la
responsabilidad de cada una de las instancias involucradas en la construcción de la presa El
Zapotillo? La respuesta ha sido una de las interrogantes que se han tenido en lo largo de los
años y que es usual en los conflictos por proyectos de infraestructura. Considero que la falta
de información no es casual y forma parte de la estrategia para lograr que el proyecto se
lleve a cabo. Durante muchos años, dependencias involucradas al ser cuestionadas por la
comunidad y otros grupos, incluidos los periodistas, sobre su papel, responsabilidad y
68
alcance en la toma de decisión, mencionaban su falta de información o silencio guardado.
Cierto o no esto, insisto, ha contribuido como un elemento que ha ayudado a las diversas
autoridades a continuar la construcción de la presa independientemente de la inconformidad
de la comunidad de Temaca y sus aliados.
La oposición que se ha formado para la presa también se ha ido trasformado a lo largo del
tiempo, a diferencia de los argumentos que promueven la importancia del proyecto.
Cuadro 5 Transiciones en la evolución del conflicto
Fuente: Pacheco
La gente de Temaca, junto con los diversos grupos que son parte del proceso de oposición,
van tejiendo un discurso que toma elementos de los movimientos anti-presas, pero también
se reformula éste por la situación local. Gómez (2011) casos se menciona que “desde un
análisis de los conflictos por la construcción de presas se puede afirmar que la mayoría de
las veces este tipo de conflictos no es por el agua sino por la inundación y el desalojo del
territorio, por tanto, los conflictos de presas se relacionan esencialmente con la
territorialidad"(Gómez, 2011:129). Aunque estoy de acuerdo con esa precisión, también creo
que este es un primer punto de vista, que después se modifica con otros elementos. “El
conflicto es entonces una construcción sociopolítica en un territorio desde un contexto
ecológico partícula originado no solo por causas físicas, tecnológicas o económicas, sino por
diferentes argumentaciones, valoraciones, significación e intereses entre distintos actores,
enfrentados por un proyecto. La oposición social a la construcción de las presas se gesta en
69
un momento histórico, político, social, de paradigmas ambientalistas y de respeto las
culturas y los pueblos por parte de algunos sectores de la población mundial. La mayor
oposición a las presas surge en un contexto en el que, de manera general se transita hacia
formar más democráticas de decisión en las que la conciencias social está más alerta de las
injusticias sociales y ambientales" (Gómez, 2011; 130). El caso del Zapotillo ilustra muy bien
a lo que se refiere Gómez en relación del origen de la oposición en el caso de las presas.
“los conflictos intergubernamentales por el agua guardan relación con aspectos económicos o de
mercado, ya que su manejo implica costos políticos, en donde la función del Estado no sólo es
de carácter administrativo, también abarca lo político en tanto que la intervención de los
usuarios, dirigentes institucionales y expertos desarrollan relaciones conflictivas y de
negociación; y sociales por ser la sociedad la afectada y/o beneficiada, su manifestación o
participación en los asuntos del de intereses, sean estos privados o de beneficio colectivo. Al
obstruir los elementos de integración y cooperación se da pie al surgimiento de un
conflicto"(Rojas, 2010:5).
Como menciona Rojas estos conflictos van desde los aspectos económicos del mercado y
costos políticos y el caso de Temaca por la construcción de la presa el Zapotillo no es la
excepción.
Los promoventes
En el siguiente cuadro pongo las instancias promotoras del proyecto y las identifico como
directas e indirectas. Las primeras son las que han encabezado la construcción de El
Zapotillo, son las interlocutoras que ha tenido la comunidad de Temaca; y las indirectas son
las que han participado en alguna parte, para dar algún permiso.
La autoridades que han sido más visibles en la disputa por la construcción de la presa el
Zapotillo , es la Conagua, CEA y el Gobierno de Jalisco. Los titulares de estas instancias son
los que han realizado declaración y han estado presente en los momentos de interlocución .
Uno de los actores principales en los primeros años del conflicto, fue Raúl Antonio Iglesias
Benítez, quien estuviera al frente del organismo de Cuenca Lerma-Santiago-Pacífico de la
Conagua, en la cual permaneció por 12 años, también fue impulsor de la presa de Arcediano.
El 3 de diciembre 2011 fue inhabilitado por 10 años debido a negligencia en materia
administrativa por parte del órgano interno de control de la Secretaría de la Función Pública
(SFP), por lo que quedará imposibilitado hasta el 30 de noviembre de 2022, de acuerdo con
70
el expediente PCD-080/2012, que se encuentra en el Sistema de Registro de Servidores
Públicos Sancionados en el portal de Internet de la Secretaría de la Función Pública (SFP)
(De Loza, 2012). Iglesias Benitez otorgó al menos 91 millones 496 mil 974 pesos en licitación
de obras hidráulicas en Jalisco y Colima a la empresa Ingeniería Exacta S.A de C.V., en la
que tiene intereses familiares y la cual presentó inconsistencias e incumplió con algunas
condiciones legales, técnicas y económicas en la mayoría de los concursos (Velazco, 2013).
Su sucesor es el ingeniero civil José Elías Chedid Abraham.
Otro de los actores más importantes fue Dau Flores, quien tiene un largo camino en cargos
públicos, pues él fue alcalde de Guadalajara y durante su gestión se dieron las explosiones
del 22 de abril de 1992. Es presidente de los Consejos de Administración del Sistema
Intermunicipal para los Servicios de Agua Potable y Alcantarillado (SIAPA, ZMG), del
Sistema de los Servicios de Agua Potable, Drenaje y Alcantarillado de Puerto Vallarta,
Jalisco (SEAPAL), Director General Fundador de la Comisión Estatal de Agua y Saneamiento
del Estado de Jalisco (CEAS) y, en el 2012, presidente del Consejo de Cuenca del Río
Santiago. Actualmente ocupará un cargo en la Consejería del Ejecutivo de Jalisco
(Informador, 2013). Su posición siempre ha sido decir que la única opción es El Zapotillo. Por
parte del gobierno de Jalisco, la posición de los dos gobernadores panistas fue promover el
proyecto y acusar que la lucha de Temaca era promovida por un grupo pequeño de
personas ajenas a la comunidad.
A nivel municipal las autoridades han deslindado su responsabilidad, acercándose a la
comunidad sólo en época de campaña para ofrecer su apoyo. Durante todos los años del
conflicto no han dado de manera eficaz la información que Temaca necesita para su defensa,
y en algunos momentos ayudó a promover acciones que son parte del proceso para llevar a
cabo el desplazamiento, como todo lo referente al Talicoyunque.
71
El Comité Salvemos Temaca Acasico y Palmarejo
Fuente: Elaboración Propia
Cuadro 6 Instancias del gobierno involucradas en la construcción del Zapotillo
72
Las comunidades no son unidades homogéneas porque son capaces de definirse a sí
mismos y al campo de su acción (relaciones con otros actores en disponibilidad de recursos,
oportunidades y limitaciones) y por lo tanto tampoco el movimiento que surge de ellas. Los
actores colectivos “producen” entonces la acción colectiva. La definición que se construye del
actor no es lineal, sino que es producida por interacciones, negociaciones y algunas veces
por orientaciones opuestas. Los individuos crean un “nosotros“ colectivo, compartiendo y
laboriosamente ajustando por lo menos tres clases de orientaciones: aquellas relacionadas
con los fines de la acción, aquellas vinculadas con los medios y finalmente aquellas referidas
a las relaciones con el ambiente (Melucci, 1999: 43).
Desde el inicio hubo inconformidad en la comunidad por el proyecto a construir, pero, con la
información ambigua proporcionada por la CEA, era difícil a su vez poder tener una posición
clara por parte de los pobladores. Además de que las personas en su mayoría no sabían que
tenían el derecho a rechazar la construcción, decir que no a la presa. Nunca se consultó a
los pobladores.
En los primeros años se organizó un grupo de personas para poder hacer interlocución,
mismo que estaba integrado únicamente por hombres de Temaca que radicaban en
Guadalajara, quienes tenían una posición económica acomodada. Uno de ellos, apodado "La
Yegua", incluso era amigo del gobernador Emilio Gonzales (2007 - 2013), pues tenía varios
negocios de joyerías en la capital. Ellos fueron encargados de hablar con las autoridades.
Algunas personas cercanas a ellos, mencionan que el gobernador le dijo a "La Yegua" que
no se podía hacer nada, por lo que él dijo que la mejor opción era negociar. Él tenía una de
las casas más grandes y nuevas en Temaca, en la entrada del pueblo, la cual vendió. Dicho
sujeto ha sido, desde entonces, el símbolo de los “traidores”, llamados así por los que se
oponen al proyecto.
Como menciona Marcela, habitante de Temaca “el primer comité se conformó por casi puros
hijos ausentes, que al final la mayoría de esos hijos ausentes vendieron. Ya después se hizo
otro, que ya era gente que estaba más aquí en la comunidad; sí había hijos ausentes, pero
era como para pasar información; y la gente de aquí. Hasta la fecha sigue el mismo comité”.
El comité Salvemos Temaca Acasico y Palmarejo se conformó en el 2008 en el marco del
encuentro Mapder, en ese momento se designaron personas de la comunidad, algunas sólo
duraron unos meses y por diferencias con otros miembros del comité se salieron. También se
73
creó la asamblea, cuyas reuniones son en el salón de velación o el curato donde podían
participar más habitantes de la comunidad. El comité acordó que tendría que responder a las
decisiones que tomara la asamblea, y éstas serían por consenso, siendo los miembros del
comité quienes materializaran los acuerdos.
En Temaca la asamblea no es un espacio social importante como en otras comunidades
campesinas en México. Una de las razones es que la tenencia de la tierra es privada y que
la autoridad; administrativa, regidores y delegados, tampoco ha generado un espacio
colectivo de toma de decisión. Durante todos estos años la participación en las asambleas y
en el comité, ha ido variando, se han enfrentado a los conflictos internos, como personas que
han decidió salir porque algunos de sus parientes han vendido, lo que provoca a veces
tenciones e indirectas. La participación de los jóvenes también ha sido un reto. El problema
es que muchas veces los jóvenes que participan en la asamblea/comité o en otras
actividades han migrado para Guadalajara o Estado Unidos, aunque no se ha conformado
un espacio propio para que se tome en cuenta su aporte, por lo que los adultos consideran
que los jóvenes en general no participan.
Otra característica del comité es que, en su mayoría, son mujeres mayores y en la actualidad
sólo hay dos hombres. Algunos hombres de la comunidad también consideran este espacio
como de "viejas argueneras". Pero a su vez la participación en el comité de Temaca como en
los de hijos ausentes, para las mujeres que están ahí ha significado también empoderarse y
darse cuenta de que son capaces y pueden estar enfrente a la lucha de su pueblo. Temaca
cuenta con población migrante, esto implica que muchos de sus pobladores vivan en otros
lugares, razón por la que se han conformado los comités de hijos ausentes, esto en Estados
Unidos, Guadalajara, Monterrey y León. En Estados Unidos se basó en el club Temaca a
través de los clubes que se tienen en ese país, ellos han hecho un apoyo económico,
organizando fiestas, manifestaciones y en algunas ocasiones han hablado con las
autoridades mexicanas si están en Estados Unidos; aquí hay más participación de hombres.
El comité de Guadalajara está conformado también en su mayoría por mujeres, la
experiencia previa al comité eran las reuniones que hacían para la Virgen Peregrina o las
fiestas de enero, en los últimos años han participado más en las acciones en Guadalajara,
como marchas y conferencias de prensa. En Monterrey y León, no se ha logrado tener un
74
grupo pero hay personas de Temaca que se encuentran muy activas, el comité de Monterrey
ha sido el que promovió la página de Temaca y tiene a las personas más activas en redes
sociales (#eltemaca), y en León han apoyado desde la parte de cultura en el Museo
Comunitario.
Se han tenido diferencias entre los comités, por la falta de información y por la manera
distinta de ver el conflicto y las acciones que se tienen que tomar. Aunque también han
servido estas estructuras para fortalecer algunas relaciones y para crearlas.
El Instituto Mexicano para el Desarrollo Comunitario (IMDEC) es la organización que ha
dado un seguimiento a la lucha de Temaca de manera muy cercana desde el 2008, el
IMDEC es una asociación civil independiente y autónoma fundada en Guadalajara Jalisco en
1963, como organización sin fines de lucro y que ya había participado en el caso de la presa
Arcediano y en el MAPDER, por lo cual se acercó a la comunidad de Temaca cuando se
informó en los medios sobre la presa El Zapotillo.
La asesoría legal ha sido llevada por dos abogados, que en los primeros años estaban
dentro de la organización con el nombre de COA y que desde el 2011 están en Colectivo de
Abogad@s. También se tenía un espacio que regularmente se realizaba en Guadalajara que
se llama Comité de Coordinación, que reúne al Imdec, los abogados y el comité de
Guadalajara, donde se discutían y planeaban acciones.
En relación a los apoyo se ha tenido por parte de algunos académicos de la Universidad de
Guadalajara (UdeG) como del Instituto Tecnológico y de Estudios Superiores de Occidente
(Iteso).
75
Cuadro 7 Estructura del Movimiento
Fuente: Francisco Cravioto
El inicio “Fox anuncia el proyecto de construir la presa Zapotillo”
Después del anuncio de la cancelación de la presa San Nicolás, cuatros meses más tarde, el
2 de Septiembre de 2005, se da la noticia que marcará la historia de estos tres pueblos. “Fox
anuncia el proyecto de construir la presa Zapotillo” fue el titular de diversos periódicos. El día
5, en La Jornada, ya se veía la inconformidad de la gente de Temaca: “Molestos, vecinos,
por plan de construir la presa El Zapotillo”. A la semana siguiente, el día 13, en ese mismo
diario se aclaró que se indemnizaría a los afectados de la presa con recursos de Guanajuato.
Este anuncio se dio a pesar de que apenas en junio la CNA empezaría a hacer los estudios
del subsuelo en Acasico, procedimiento necesario para la obra de la presa. La primera
76
llegada de la información del proyecto a Temaca, Acaciso y Palmarejo fue a través de la
televisión y de los rumores. Además de los medios de comunicación.
La primera reunión en Temaca para dar información oficial sobre el proyecto de El Zapotillo,
se realizó el 20 de septiembre de 2005, donde acudieron el director regional de la Conagua,
Raúl Antonio Iglesias Benítez, acompañado de Héctor Pérez Plazola, Secretario del
Gobierno del Estado. El objetivo de esta reunión fue presentar los aspectos técnicos de la
presa. En esta visita se le dijo a la gente del proyecto de la presa que tendrá una altura de 80
metros, altura que protegería a la comunidad, declarando el propio Pérez Plazola que
“Temaca no se iba inundar ni un centímetro".
Los convenios azules del río Verde
Durante los años previos al anuncio de la presa, se firmaron acuerdos de coordinación
entorno al río Verde, en especial en el periodo de los gobiernos panistas a nivel federal,
estatal y municipal de Guanajuato y Jalisco. Los acuerdos y convenios han servido como
justificación para la construcción de la presa El Zapotillo. Los acuerdos y convenios de
cooperación entre distintas instancias aparecieron en el Diario Oficial de la Federación, en
los cuales mencionan que el agua es para uso doméstico y servicio público y a partir de eso
se debe hacer el manejo de usos y distribución de las aguas superficiales de la cuenca. La
importancia de estos acuerdos es que reflejan cómo se han realizado las políticas hídricas en
la región del Occidente mexicano, donde el criterio ha sido económico sin tener otro tipo
como el ambiental o el social. “La estrategia para alcanzar la prosperidad económica en esta
región no contempló mantener la indispensable preservación y el mantenimiento ambiental.
La premisa de alcanzar el crecimiento económico a toda costa olvidó y marginó los
compromisos con la naturaleza. El desastre ecológico es hoy una de sus características
distintivas” (Peniche, Guzmán, 2009: 5).
77
Cuadro 7 Convenios, Decretos y Acuerdos firmados para la distribución del río Verde.
23 febrero 1990 Acuerdos de coordinación, suscritos por el ejecutivo
federal y los gobiernos de Guanajuato y Jalisco para
realizar los estudios para aprovechar las aguas de la
cuenca del río Verde.
1991 Convenio de dotación de agua a los Altos de Jalisco por
medio de la presa El Salto.
28 Noviembre1994 Diario Oficial de la Federación: uso doméstico y de
servicio público del agua del río Verde.
7Abril1995 Decreto firmado por el Presidente Ernesto Zedillo y Julia
Carabuas para reservar 504Mm3 de la cuenca, y
384Mm3 para la zona conurbada de Guadalajara
1996 El gobernador Alberto Cárdenas pide una redistribución
a Zedillo, de 384Mm3 que se asigna a Zapopan,
Guadalajara, Tonalá y Tlaquepaque.
14 agosto 1997 Acuerdo de colaboración firmado en la Plaza de la
Liberación, por parte de Vicente Fox, gobernador de
Guanajuato, Alberto Cárdenas Jiménez y Guillermo
Villalobos, director del CNA, para quitar 12Mm3 a la
ZMG, y que se le dieran a San Nicolás para el uso
pecuario y quedara 120Mm3 para León, Guanajuato.
17noviembre 1997 Ratificación de Zedillo y publicación en el Diario Oficial
de la Federación
16 octubre de 2007 Repartición del agua del río Verde y la construcción de la
presa El Zapotillo.
17 de octubre de 2007 Convenio en la ciudad de México de cooperación técnica
entre la Conagua y los estados de Guanajuato y Jalisco,
sobre la presa El Zapotillo.
Elaborado propia con la información del Diario Oficial de la Federación
Se puede ver en el cuadro 7 que en la década de 1990 se realizaron numerosos convenios
en relación al río Verde. En el marco de éstos hay tensiones con relación al uso del agua que
se refleja en la presión de los sectores empresariales y ganaderos de la región para contar
con ella. Debemos señalar el peso en la toma de decisiones no sólo estaba en este ámbito,
“Los empresarios en Jalisco han sido un factor de peso en el proceso de toma de decisiones
en el ámbito de la política local (…) fue a partir de la alternancia política de 1995, cuando los
empresarios incursionaron de una manera más directa en el ámbito político y fueron cada
78
vez más influyentes en el proceso de toma de decisiones. En las elecciones locales de 1995
varios empresarios participaron en los comités de financiamiento tanto del PRI como del
PAN, mismos empresarios que después se integrarían al Poder Ejecutivo” (Gómez, 2011:
24).
El caso de Guanajuato es similar y debemos puntualizar la importancia del PAN, pues este
estado de El Bajío del país es considerado como un referente del panismo y a nivel nacional,
en las elecciones del 2012, como una de sus últimas trincheras (Núñez, 2012) mismo estado
que desde 1991 está en la gubernatura a partir de una negociación que se hizo entre el PAN
y el entonces presidente priísta Carlos Salinas de Gortari (García, 2012). En el caso de
Jalisco después de 18 años dejan el poder para dárselo al PRI, encabezado por Aristóteles
Sandoval en el 2003.
La corriente dentro del PAN a la que pertenecen varios de los involucrados en la disputa del
Zapotillo, “La vinculación de algunos empresarios jaliscienses se dio mediante la
organización intermedia conocida como Desarrollo Humano Integral A.C. Dhiac (…) Entre los
miembros más representativos de esta corriente a nivel nacional encontramos a Manuel
Clouthier, Vicente Fox, Francisco Barrio y Ernesto Ruffo, entre otros. En el estado de Jalisco
encontramos en esta corriente a César Coll Carabias, Daniel Ituarte Reynaud, Jesús Gómez
Espejel y Fernando Guzmán Pérez Peláez por mencionar algunos” (Gómez, 2011; 27). Así
podemos ver la relación que hay entre los empresarios y los políticos, de un grupo en
específico en la toma de decisión sobre el proyecto de la presa.
A pesar de los acuerdos, lo que éstos también reflejaban es una tensión entre Jalisco y
Guanajuato. “La distribución hídrica no había provocado un conflicto abierto entre gobiernos
de los estados integrantes de la cuenca por el acaparamiento de agua y ante la opinión
pública, hasta que la injerencia de los actores locales y regionales, tanto sociales como
políticos, lo posibilitó. Ante dicha situación las relaciones intergubernamentales se
reconfiguraron de tal manera que el conflicto y la negociación entre representantes de los
gobiernos federados forman parte de la compleja red de vínculos inscritos en dichas RIGs
relaciones intergubernamentales definidas” (Rojas, 2010).
79
Las licitaciones
Además de los acuerdos, el otro instrumento imprescindible han sido las licitaciones, pues
son parte constituyente del proceso de construcción de la presa. Todas las licitaciones que
fueron requeridas por parte de las autoridades para la construcción de la presa, no se
informaron a los habitantes, y cuando se enteraron no pudieron asistir, y en otras ocasiones
no los dejaron entrar.
Cuadro 8 Licitaciones de la Presa El Zapotillo
Fuente: Elaboración propia
Después del anuncio de la licitación de la construcción de la presa en el 2008, el 16 de
septiembre se empezó una campaña de cartas de diversas organizaciones civiles y
movimientos sociales dirigidas a las empresas La Peninsular Compañía Constructora S.A. de
C.V., española FFC y Grupo Hermes para informales sobre el conflicto que se tenía por la
presa, pero no se tuvo respuesta por parte de las empresas.
La licitación fue impugnada, pues la Secretaría de la Función Pública (SFP), abrió el 23 de
septiembre un proceso de revisión de la licitación para la construcción de la presa El
27 de septiembre 2005
• licitación No. 16101037-020-05
• levantamiento aerofotogramétrico del embalse de la presa El Zapotillo y del Acueducto
4 de septiembre 2008
• licitación No. 43111001- 084-08
• proyecto ejecutivo de la modificación de la carretera Cañadas de Obregón-Mexticacán
20 de noviembre 2008
• licitación No. 16101037-063-08.
• diseño y construcción de la presa de almacenamiento ‘Zapotillo’ sobre el río Verde, en los municipios de Cañadas de Obregón y Yahualica de González Gallo
80
Zapotillo en Jalisco, por quejas de “orden técnico”. La queja de las empresas Cota, Vise e
Infrocsa y la firma ICA se dio porque fueron descalificadas del concurso por un asunto
relacionado con “aspectos de orden técnico”. Los grupos inconformes ofrecieron
respectivamente 1,572 millones y 1,952 millones de pesos (Ramos, 2009).
Aunado a todas las inconsistencias expuestas se presentó una Manifestación de Impacto
Ambiental (MIA) por parte de la Conagua que no corresponde al proyecto licitado, ya que es
para la cortina de 80 metros y no para los 105 metros. Especialistas han señalado que no es
posible usar la MIA aprobada en 2006 para el proyecto actual de la presa “porque no
corresponde a las características reales de la obra” El 22 de junio de 2006 la Secretaría de
Medio Ambiente y Recursos Naturales (Semarnat) autorizó a la Conagua la MIA-1310/06. En
ella especifica que la cortina de la presa tendrá una altura de 80 metros, su embalse ocupará
una superficie de 2 mil hectáreas y tendrá una capacidad de almacenamiento para 411.6
millones de metros cúbicos.
Aunque el proyecto fue modificado en el 2007, ¿cuál es la diferencia entre 80 y 105 metros?
preguntaba Iglesias Benítez durante una reunión con los pobladores de Temaca en el 2008;
frente a la cual respondió que era como sacar algo de una cazuela (Entre cuatro cerros, un
corto y tres largos, 2009). Subir 25 metros de altura a la cortina, para quedar a 105 metros
implicaba la inundación de Temaca. Esta fue una petición que realizó el propio gobierno de
Jalisco, que se concretó en la firma de un acuerdo en el Distrito Federal. La petición se
realiza el 16 de septiembre, argumentándose la necesidad de agua del estado y con la idea
de que la presa El Zapotillo estuviera junto con la presa de Arcediano. Mientras realizaban
estos acuerdos se preparaba también el terreno a nivel local, con la compra del terreno
dentro del ejido de El Zapotillo donde se levantaría la cortina. La compra de este terreno es
controversial, pues mencionan algunos habitantes del Zapotillo que el propietario de la
mayoría del terreno tenía una enfermedad mental y que no se le realizó el pago justo. Desde
hace tiempo ya había entrado el ejido al programa Procede, razón por la cual no tuvieron que
consultar a la comunidad y sólo a los propietarios. La elevación de la cortina será un punto
vital para la estrategia legal y del movimiento en los años que siguen.
Otra obra, además de la construcción de la cortina de la presa que es fundamental, es el
acueducto que llevará el agua a León con una inversión de 2,194 millones de pesos, según
cálculos iniciales. Esta obra fue licitada el 7 de diciembre de 2010 (CNA-SGAPDS-OCLSP-
81
JAL-GTO-10-001 CP), esta obra está acompañada del macro distribuidor y las obras
complementarias con un valor de 6,866 millones de pesos en octubre. Mientras el avance de
la presa continuó hasta julio de 2014 , la construcción del acueducto también se enfrentó a
problemas por la adquisición de los terrenos para la obra, en enero de 2013 se dio a conocer
por la Directora de la CEA en Guanajuato, Angélica Casillas Martínez que no se habían
podido liberar más del 50% .El 26 de octubre de 2014 se tuvo un evento , para anunciar el
inicio de las actividad del acueducto en enero del año 2015, en este evento estaba el
director general de la Conagua, David Korenfeld Federman, junto con el gobernador de
Guanajuato, Manuel Márquez. La obra según los funcionarios durará 36 meses y se podrá
iniciar porque lograron liberar el trazo en 65 por ciento (Del Castillo, 2014). La empresa
española Abengoa sería la encargada de construir y operar el acueducto El Zapotillo-León
por 25 años, dedicando los tres primeros años de su contrato a colocar la infraestructura y
los 22 siguientes a realizar el suministro de agua en bloque al municipio de León.
El 30 de enero de 2012, la Conagua y el Banco Interamericano BID refrendan cooperación a
favor de la sustentabilidad hídrica en el boletín de prensa mencionan que mantendrán el
impulso a proyectos como la creación de reservas de agua para uso ambiental y el fomento a
la inversión pública privada para construir más infraestructura de abastecimiento de agua
potable y de saneamiento. En 2011 los gobiernos de España y México firman un
Memorándum de Entendimiento para la cooperación bilateral en materia de recursos
hídricos, con el siguiente fin: “se va a favorecer el intercambio de experiencias entre ambos
países y al desarrollo de la cooperación bilateral en materia hídrica sobre una base de
seguridad e igualdad de derechos, teniendo en cuenta el importante papel del agua en las
políticas de desarrollo sostenible y para la consecución de los Objetivos del Milenio (…) La
idea es facilita el desarrollo de infraestructuras hidráulicas, el impulso del proceso de
implementación de la Componente Latinoamericana de la iniciativa para el Agua de la Unión
Europea, a través del liderazgo de España, Portugal y México, y el respaldo a los Diálogos
por el Agua y el Cambio Climático, entre otras acciones” (Europa Press, 2011). La empresa
que construye la presa es, FCC, Fomento de Construcciones y Contratas S.A., una de las
sociedades más importantes de la Bolsa española
82
La visión de la empresa FCC es “ser la empresa constructora de referencia a nivel
internacional en la prestación de soluciones orientadas al bienestar del ciudadano, al
progreso de la sociedad y al desarrollo sostenible” Además tiene un código de ética donde
incluye como “principios básicos de comportamiento”, el “cumplimiento de la ley” y el
“absoluto respeto hacia los Derechos Humanos”. La empresa Abengoa se considera como
una “empresa global de sostenibilidad, Para conseguirlo, dice: “es necesario contar con
herramientas que nos permitan medir el impacto real de nuestra actividad en el
medioambiente y en el entorno social y económico, lo que nos permite mejorar la gestión y
establecer objetivos de mejora basados en datos reales y consistentes” en su portal en la
web. Con esta información podríamos decir que la Conagua y las empresas que impulsan el
proyecto promueven la sostenibilidad y por lo tanto la presa el Zapotillo es un proyecto que
se realiza en marco a esta mirada de preocupación por la crisis.
La Conagua, Fcc y Abengoa promueven la lógica del capitalismo verde, aunque en un
discurso oficial mencionen a la sostenibilidad para legitimar su participación y promoción de
este proyecto de infraestructura, con esto violan los derechos humanos y no buscan
alternativa sobre la problemática que dicen atender, en este caso la gestión del agua.
Además de que vemos cada vez más presente la inversión española en proyectos
relacionados a la gestión del agua y energía.
Instituto Nacional de Antropología e Historia INAH
Entre algunos de los permisos necesarios para la construcción de la presas es la
autorización del INAH. ¿Cómo es posible que se licite un obra que implica la inundación de 4
mil 500 hectáreas sin el aval del INAH? ¿Cómo se empieza a construir sin saber si hay
patrimonio que sería afectado? Esto sin contar la obra del acueducto. Los estudios que
realiza el INAH serían necesario antes del inicio de las obras o licitación porque si se hace
después el resultado que se tenga va ser irrelevante, debido a que se dirá que ya hay una
inversión que no se pude cancelar.
El INAH aparece en la escena del conflicto por El Zapotillo en noviembre de 2007, cuando
algunos habitantes de la comunidad le solicitaron información sobre si había algún trámite en
el sentido de la reubicación de la Iglesia, frente a lo cual respondió que no tenían nada,
83
aunque después de algunos meses se dio a conocer a la luz pública los acuerdos firmados
entre esta dependencia y la Conagua.
Es importante mencionar la existencia también de un dictamen sobre el valor patrimonial de
las construcciones de la población por parte de la Dirección General de Patrimonio Cultural
de la Secretaría de Cultura del Gobierno de Jalisco, publicado el 14 de abril de 2008 como
respuesta a una petición de los habitantes donde concluye que el Templo principal de
Temacapulín, el Templo de Flamacordis en Acasico, los portales frente a la plaza principal, el
Camposanto del Cerro de la Gloria, el Kiosko en la plaza principal, el Camposanto actual, La
Delegación a espaldas de la Plaza Principal, así como cerca de diez casas o fincas de
ambas localidades, pueden ser consideradas patrimonio cultural, sujetos a conservación y
restauración especializada y que la mayoría de los inmuebles localizados en las poblaciones
se consideran de valor histórico, ambiental y artístico y que la suma de ellos, constituye un
conjunto urbano armónico. A pesar de esto, en mayo de 2012 en voz de su titular Alejandro
Cravioto Lebrija, la Secretaría de Cultura se deslindó de los posibles daños que pudieran
sufrir algunos edificios antiguos, como las iglesias, en el poblado de Temacapulín con la
construcción de la presa El Zapotillo En inicio de 2009 hubo un proyecto de prospección
arqueológica concluido en octubre del mismo. Una de las que encabezó el proyecto fue la
arqueóloga Marisol Montejano, del Centro INAH Jalisco, no incluyeron a Temaca, la
comunidad no autorizo la entrada. Después se realizarían otros estudios. Es importante
reconocer la propias diferencias que hay dentro del INAH, y que dentro de la dependencia
hay personas profesionales y con ética.
El primer dictamen sobre Temaca fue elaborado por Cuauhtémoc del Regil, del Centro INAH
Jalisco. Fechado el 14 de abril de 2011, en el que se advierte la necesidad de preservar
Temacapulín porque 70 por ciento de sus construcciones tiene valor histórico relevante para
los mexicanos. Dictamen que fue escondido y que el 6 de junio el INAH determinó reservar
como clasificada, por dos años, la información contenida en éste. En relación a este
dictamen, la Conagua envió una carta de impugnación a la sede nacional del INAH en la
Ciudad de México solicitando su reconsideración pero las autoridades del INAH pretendieron
ocultar el contenido de dicho documento, argumentando que la información que se solicita
estaba clasificada como reservada.
84
Durante uno de los momentos más tensos del conflicto por la construcción de la presa, en
mayo de 2011, en el marco de las mesas de diálogo que se dieron con el Gobierno Federal
después de la toma de obra en el sitio de El Zapotillo, el INAH dio a conocer un segundo
dictamen técnico emitido el 31 de mayo de 2011, por el cual le dio el aval a la CNA para el
embalse, debiéndose únicamente construir una Casa Museo donde se colocarán, en sus
espacios abiertos, los elementos que se enlistan a continuación: la portada del templo de
Nuestra Señora de los Remedios de Temacapulín, la portada de la capilla de Flamacordis de
Acasico, el portal de la delegación municipal de Temacapulín, el pórtico de acceso del
cementerio antiguo de Temaca, jambas de puertas, enmarcamientos de ventanas, gárgolas,
placas conmemorativas y elementos decorativos elaborados en cantería, enrejados,
barandales y elementos decorativos elaborados en hierro fundido, puertas o elementos
decorativos elaborados en madera representativos de la arquitectura civil de los tres
poblados a afectarse con la presa. Además, el INAH recomienda a la CNA en el dictamen
que no considere la arquitectura original para los nuevos asentamientos humanos. “La
construcción del nuevo templo parroquial o de cualquier otra edificación en el nuevo
asentamiento de reubicación de los pobladores de las tres localidades deberá expresar el
diseño y los tributos de una construcción contemporánea, evitando la utilización de estilos o
decoraciones que copien los de los edificios históricos”. Este dictamen fue elaborado en una
reunión de trabajo CNA–INAH en el seno de la Secretaría Técnica del Gabinete de
Infraestructura y Turismo, realizada el 17 de mayo de 2011 en la Residencia Oficial de Los
Pinos donde estuvo presente Angélica Peregrina, entonces directora del Centro INAH Jalisco
(Ramírez, 2011)
Las etapas del conflicto
Para poder entender con mayor claridad las diferentes acciones que se han realizado
durante esta lucha que lleva más de 9 años, voy hacer una división del proceso en 3 etapas.
La manera de dividirlas es por las reivindicaciones que se tienen por parte de los habitantes,
como por algunos sucesos que son parte aguas para el proceso en sí.
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Etapa 1 Inicio: información y tema de conciencia
Es de 2005 al 2008, va desde el anuncio de la presa hasta el diálogo con el Gobernador a
inicios del 2008 cuando les había prometido que respetaría la decisión de 50 más 1 de la
población. En ese momento, la comunidad exigía más información y que no los afectara.
Etapa 2 Conformación del Movimiento
Es del 2008 a 2012, inicia con la conformación del comité salvemos Temaca Acacico y
Palmarejo y las alianzas, se deja el diálogo a nivel estatal y se trata de entablarlo a nivel local
y nacional, como con legisladores, también se realizan decenas de acciones de protesta y se
posiciona la lucha a nivel estatal como en las redes de derechos humanos y defensa del
territorio. Se hace la toma de la presa en el 2011, que fue antecedida a la toma del
Talicoyunque, que trae como resultado diversas mesas de diálogo con la Conagua mediada
por la secretaría de gobernación, que terminan en la mesa con la presencia del director en
ese entonces de la Conagua, Luegue Tamargo, declarando que el proyecto de la presa
Zapotillo se iba a realizar pese a las inconformidades de la población afectada. Durante esta
etapa, la comunidad exigía la cancelación de la obra. Y estuvo acompañada por la campaña
"Los ojos del mundo están en Temaca". para visibilizar la lucha en el ámbito internacional.
Etapa 3: Estancamiento
2013 hasta 2014
En el 2013 fueron las elecciones de Gobernador y Presidentes Municipales, Aristóteles
Sandoval del PRI, prometió en campaña que iba a defender Temaca, declaración sostenida
en el famoso twitt del 29 de enero, eso abrió una nueva posibilidad de esperanza para la
población alteña, por lo tanto se llevaron mesas técnica y jurídicas con la CEA y el gobierno
del estado, para buscar alternativas, este proceso terminó en abril de 2014 cuando el
Gobernador anunció que la decisión de la Conagua por "aspectos técnicos" y de "seguridad"
era que la cortina se debía hacer de 105m. También se logró la sentencia favorable por parte
de la SCJN, en relación al respeto del nivel inicial de la cortina, es decir 80 m. En este
momento la presa se detuvo para no incumplir con el fallo de la SCJN, pero las autoridades
promoventes interpusieron recursos de revisión para imputar la decisión de la cortina a 80m.
La campaña que se inició fue la de #Goberestiempodecumplir para generar una respuesta
del gobernador a su promesa, la cual fue adversa a lo que esperaban, pues ratificó que la
86
presa se construiría porque era la mejor opción. A pesar de esto se suspendió la
construcción de la cortina por el momento, pero sin cancelar el proyecto en general.
Esta división en fase me ayuda a entender los diversos momentos como puntos claves
durante estos años.
En la etapa dos, el 23 de mayo de 2008 se tuvo una reunión con el entonces Gobernador
de Jalisco, Emilio González Márquez con una comisión de habitantes del pueblo de
Temacapulín, el Gobernador afirma que las personas de Temaca se oponen al proyecto
porque no tienen información, que él va a construir unas casas “poca madre” en menos de
tres meses, que a todos van a beneficiar los proyectos turísticos, que el templo de la Virgen
de Los Remedios sería removido piedra por piedra y en cuanto a las tierras de cultivo, decía
que ya no es necesaria la tierra para sembrar ya que ahora se siembra sin tierra, en
invernaderos, y que si la mitad más uno de los pobladores de Temacapulín se oponemos a la
presa, entonces la presa no se va realizaría , y que antes de tres meses visitaría el pueblo.
En esta reunión a quien se le reconocía como autoridad fue al Presidente de Cañadas, así
como al padre de Cañada de Obregón. En estas primeras actividades ya empezaba a estar
presente el IMDEC por medio de Marco Von Boster, quien era parte del Área de Incidencia
del Área Metropolitana de Jalisco. Una de las razones por las que se empezó a tener más
vinculación era el próximo Encuentro Mapder que se había acordado hacer en Temaca,
aunque éste en un inicio se había propuesto para marzo por razones de logística y se movió
para el mes de junio. Una mañana del mes de junio una camioneta llegó a Temaca junto a un
notario público, su objetivo era colocar una lona en el kiosco donde anunciaban que la CEA
invitaba a una reunión donde se escogería donde se querían ir, en el estacionamiento del
Hotel Temaca.
Frente a este acto, la comunidad tuvo varias reuniones. No sabían si asistir o no, tenían
miedo que pasara lo que en la reunión anterior con las autoridades donde firmaron y
posteriormente se utilizaron las firmas para decir que estaban de
acuerdo con la presa. Después de muchas reuniones, la última a las
11 de la noche en la plaza donde estaba la mayoría de la comunidad
reunida, mientras los niños y niñas corrían, los jóvenes pintaban
87
mantas, y los “adultos” tomaron la decisión de no ir. El acuerdo fue no asistir a la reunión y
todos en la mañana siguiente se fueron a la salida del pueblo, por donde está el panteón
donde festejaron el día del padre y a su vez no dejaron entrar a los funcionarios de la
Conagua. El discurso en ese momento fue que no querían ser reubicados y lo que se tenía
que reubicar es la presa, no la gente. El día 15 de junio de 2008 en la entrada de pueblo las
autoridades no pudieron pasar porque el camino estaba bloqueado por el "festejo del día del
padre" por lo cual tuvieron que entrar caminando, al llegar al Hotel donde se llevaría a cabo
la reunión , vieron un candado, por lo que se colocaron afuera las tablas que iban a enseñar
sobre las alternativas para la reubicación, le tomaron fotografía para dar fe y se marcharon.
También estuvo presente el visitador de la Comisión Estatal de Derechos Humanos de
Jalisco, quien felicitó a la comunidad por la acción además de levantar un acta que serviría
después para el expediente de la resolución que sacaría esta dependencia en el 2009. Esta
es considerada como una de las primeras acciones donde participó casi toda la comunidad,.
Posteriormente la CEA manifestó en los medios de comunicación, que cambiarán la
estrategia y que irán “casa por casa” a convencer a la gente para que aceptara la
reubicación. Con esta acción de antesala se realiza en encuentro MAPDER. En el marco de
éste se tienen varias reuniones con la comunidad, facilitadas por el IMDEC donde se acuerda
la creación del Comité Salvemos Temaca, Acasico y Palmarejo. El último día del encuentro
se designaron a los integrantes de éste. También se acuerda el apoyo por parte del IMDEC
al Comité como se conoce a los abogados de COA, quienes tomarán el caso desde lo legal.
Después de eso, en junio, se fue a la cita con el gobernador que se había acordado, la cual
no se realizó por qué no se presentó el gobernador.
Después de las visitas a Temaca y Acasico, el 13 de agosto de 2008 la Comisión Estatal de
Derechos Humanos emitió el Pronunciamiento 05/2008, en donde se solicitó al Director
General de la Comisión Estatal del Agua, César Coll Carabias, y al Director del Organismo
de Cuenca del Lerma-Santiago-Pacífico, llevar a cabo una convocatoria para que, a través
de un proceso de consulta, los organismos civiles, instituciones educativas, colegios de
profesionistas, grupos académicos especializados y población en general aporten sus puntos
de vista y presenten proyectos alternativos para que sean tomados en cuenta en el proceso
de toma de decisiones sobre la viabilidad de la construcción de la presa El Zapotillo. Debido
a la falta de información se realiza una solicitud de acceso a la información pública, para
obtener el proyecto ejecutivo de la obra “Presa El Zapotillo” de la cual tiene respuesta el 14
88
de agosto de 2008 donde señalan la Dirección General del Organismo de Cuenca Lerma-
Santiago Pacífico de la CNA que se están llevando a cabo los estudios para definir el
Proyecto Ejecutivo” en consecuencia, se niega la información, por no existir el mencionado
proyecto y se reserva la información anexa solicitada, argumentando que su difusión podría
“poner en riesgo la vida, la seguridad y la salud de cualquier persona”.
A partir de este año se empezaran a realizar cada vez más acciones para lograr la defensa
de la comunidad encabezada por el CSTAP. Podríamos agrupar las acciones de defensa de
Temaca en las siguientes:
89
Antes de abordar cada punto, quiero recordar lo que Melucci nos dice sobre las acciones
colectivas: “La activación de movimientos sociales concretos es siempre el encuentro entre la
existencia estructural de un conflicto y las condiciones coyunturales en las que se encuentra
en un sistema (Melucci, 1999:54). Además, otras categorías que me parece importante
utilizar para entender el procesos de Temaca es la “latencia” y la “visibilidad”, pues a primera
permite que las personas experimente directamente con nuevos modelos culturales -un
cambio en el sistema de significados- y por lo tanto se crean nuevos códigos cultuales y la
movilidad pública lleva a la toma de decisiones en la política pública. Al mismo tiempo, la
movilización pública indica al resto de la sociedad que el problema especifico se asocia a la
lógica general del sistema y que son posibles los modelos culturales alternativos (Melucci,
1999:74).Los dos polos de la acción colectiva (latencia y visibilidad) son inseparables.
Aquellos que consideran la acción colectiva desde una posición profesional y política,
generalmente limitan sus observaciones a la cara visible de la movilización, olvidando el
hecho de que lo que nutre es la producción diaria de marcos alternativos de sentido sobre los
cuales se fundan y viven diariamente las propias tramas (Melucci, 1999:163.).
90
Interlocución/ cabildeo
.
El comité de Temaca, como sus acompañantes durante estos años, ha buscado la
interlocución con las diversas autoridades, desde las locales hasta las federales, para poder
lograr una respuesta a sus demandas. Con relación a la región de Los Altos, se ha tenido
poco acercamiento en los primeros años, a pesar de que en el 2008 se logró firmar un
documento dirigido a las autoridades responsables de la construcción de la presa El Zapotillo
por parte de los Presidentes Municipales de Valle de Guadalupe, Mexticacán y Cañadas de
Obregón, así como de la delegación municipal de Temacapulín donde les solicitan que se
cancele el proyecto de reubicación, el cese del hostigamiento y que la presa se construya en
otro lugar donde no se afecten comunidades no se dio seguimiento. Hasta el 2013 se
empezó una inconformidad de grupos en Los Altos, encabezado por Consejo Regional para
el Desarrollo Sustentable (CONREDES) que en el año 2014 se volvió un actor muy activo
para denunciar el "trasvase " de El Zapotillo, que afectara a los productores alteños.
La relación con senadores y diputados se fue fortaleciendo, tanto de la bancada priísta,
petista y perredista, lo que logró que se llegaran diversos puntos de acuerdo. Uno de los
primeros se promovió el 3 de septiembre de 2009 por el senador Ramiro Hernández para
citar a comparecer a José Luis Luege Tamargo, Director General de la Conagua, con el fin
de que informe sobre los proyectos de las presas "El Zapotillo" y "Arcediano", y diera una
explicación respecto de los programas y proyectos de dicha dependencia en relación con el
aprovechamiento de los recursos hídricos en la entidad. En las reuniones con senadores
como Yeickol Polenvsky, como con la Comisión de Recursos Hidráulicos se exponían las
razones de Temaca como se insistía en la comparecencia y la visita de Luege. Esta visita
nunca se ha realizado. En la legislatura pasada los diputados locales Olga Aracely Gómez
Flores del PRD, Salvador Caro del PRI y Enrique Ibarra del PT, tomaron el tema de Temaca
y gestionaron desde sus competencias. Por ejemplo, el 4 de octubre de 2010 en
comparecencia ante la sesión del Congreso del Estado de Jalisco Gómez fija la posición a
favor de las comunidades afectadas por la presa El Zapotillo y el 5 de diciembre de 2010 se
emite un Punto de Acuerdo en la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión a
propuesta de Caro sobre la cancelación de la presa El Zapotillo. El problema ha sido que
algunos senadores y diputados al cambiar de puesto, han olvidado las palabras ofrecidas por
la comunidad como el caso de Ramiro Hernández que ahora es Presidente Municipal de
91
Guadalajara, quien menciona que la presa el zapotillo se debe de hacer. Y que muchas
veces tomaron el caso del Zapotillo solo para su conveniencia política o para atacar a su
partido contrario. Y que no se han respetado los puntos de acuerdo.
En lo local el municipio de Cañadas de Obregón, es parte clave del conflicto, pues el cabildo
conformado por los Regidores y el Presidente Municipal, tiene la responsabilidad de aprobar
permisos importantes para la presa: cambio de uso de suelo y licencia de construcción.
Cuando llegó el proyecto en el periodo de 2006-2004, al igual que a nivel estatal, se
encontraba encabezando por panistas. El municipio no informó cuando por primera vez se
solicitó el cambio de uso de suelo para la cortina de 80 metros, mismo que se aprobó. Esta
acta de cabildo no se ha sacado a la luz, tampoco se informó a los habitantes de todos los
procedimientos que se realizaba por Conagua o la CEA.
El Cabildo de Cañadas de Obregón, el 25 de septiembre de 2008, poco tiempo de faltaba
para terminar con ese periodo y se solicitó el cambio de uso de suelo para la cortina del
105m promovido por la CEA. Los dos Regidores de Temaca realizaron un gran cabildeo, no
sólo en esta sesión sino desde antes para conseguir que no se lograra. Ellos mencionan que
hubo en ese periodo muchas reuniones donde se invitaba a todo el cabildo menos a ellos.
Por el trabajo de cabildeo no se aprobó el cambio de uso de suelo para los 105 metros de la
cortina de la presa El Zapotillo. Es decir, la Conagua tiene la anuencia para 80 metros de
altura, mas no para los 25 metros que faltan. Por información aparecida en medios de
comunicación, la Conagua y el gobierno de Jalisco pretender impugnar la resolución del
ayuntamiento. Cuando se ha insistido por parte de los habitantes en diferentes reuniones con
autoridades, éstas ignoran el asunto.
En el 2010 fueron elecciones municipales y ganó el PRI en Cañadas de Obregón . Uno de
los lemas de campaña del candidato joven del tricolor Carlos González, era salvar Temaca.
Fue casa por casa acompañado por algunos habitantes para decir que él iba ayudar al
pueblo con lo de la presa. Algunos habitantes mencionan que los votos de Temaca siempre
son decisivos para saber quién gana en la cabecera. Ya que se dio a conocer los ganadores,
se tuvo una reunión con los Presidentes electos, donde se invitó a Mexticacán, estuvieron
junto con su equipo de trabajo para plantear la situación de las comunidades. En esta
reunión reafirmaron el apoyo a la comunidad. Después de la toma de protesta, la relación
con Carlos González se fue distanciando. De hecho, se negó en varias ocasiones a recibir a
92
la comunidad, diciendo que tenía mucha presión por parte del Gobierno, y que no podía solo
pensar en Temaca, pues era responsable de todo el municipio. Y apoyar a Temaca
significaba que le quitaran presupuesto. En entrevista con Mario Ruano García, ex-síndico
municipal de Cañadas, quien fuera parte de la administración de Gonzales como secretario
general del ayuntamiento, comentó sobre cómo vivieron ellos este proceso: Sobre el inicio
comenta:
… en la administración 2007-2009 es en donde ya comienza el proceso con respecto a
Temaca, porque el gobierno del estado o el ejecutivo solicita que se eleve la cortina a 105
metros, supuestamente para darle agua a 14 municipios de Los Altos de Jalisco y zona
conurbada de Guadalajara. En ese entendido, se hace un nuevo acuerdo, que se firma.
Obviamente se tiene que dar el proceso de consulta, que la gente lo impugnó por muchas
irregularidades que ellos denunciaron, y, pues, ustedes más que nada son testigos de que el
último año, en específico 2009, fue el verdadero escenario de este proceso. En marzo, cuando
en primer lugar se aprueba supuestamente una consulta que había estado más viciada que la
segunda, y que se echa abajo y que allí en realidad empieza todo el proceso de lo que es el
expediente, me parece 319/2009, de la impugnación que hace Liboria Jáuregui, como
encabezando, con el apoyo de Guadalupe y toda la gente que lo está asesorando, y que hasta
la fecha viene todavía en proceso. Entonces, en esta parte, el municipio vuelve a retomar, me
parece en octubre y en diciembre de 2009, los puntos, hace otra vez la consulta, como quiera
que haya sido, y de alguna manera logran en una sesión de cabildo que se aprobó por mayoría
calificada, la ratificación del Plan de Desarrollo Urbano y el cambio de uso de suelo. Ya
teniendo esto el presidente, ya no necesita meter al cabildo la solicitud de un permiso de
construcción…
En relación al proceso de cambio de postura del municipio:
… tiene que ver, por un lado, obviamente también es político; pero por otro lado también es
porque nosotros como municipio, como funcionarios, te quedas en el municipio. Creo que
también los regidores y el presidente en su momento lo sintieron así, ellos no quisieron tener
enemistades con la gente de Temaca, sabiendo que si tomaban una actitud irresponsable,
pues se iban a encontrar a la gente todos los días. Creo que eso sí les caló en la conciencia
decir “la verdad, o sea, la gente no ayudó. Vámonos por ese lado; ellos nos apoyaron, hay
que echarles”. Se trató el tema. Cuando se presentó el punto de acuerdo, cómo no, adelante,
como va: a firmarlo y lo que esté de nuestra mano apoyarles. De ahí fue cuando se empezó
de repente hubo una situación, recuerdo, en diciembre, cuando contestaron no me acuerdo
qué recurso habían metido y también el municipio lo contestó como de retache, antes de
firmarse la controversia, pero casi se fue simultaneo; que también hubo otra vez el reclamo
por el movimiento que apoya a Temaca de decir “bueno, municipio, ¿vas a estar con nosotros
o no lo vas a estar?”. Finalmente, afortunadamente para Temaca, pues sí se firmó la
controversia. Sabíamos de antemano que iba ser impugnada. ¿Por qué? Porque había
mucha presión, y el hecho de que todavía no se definiera en realidad quién iba a estar en el
nuevo cambio de gobierno. Ellos tenían la proyección de seguir, la verdad. Entonces el
gobierno federal, del estado, siempre también esa fue de las situaciones, pues tuvieron
encajonados a los municipios a dos fuegos. ¿Cómo? Pues con los recursos. No era lo que te
dijeran “apóyame y te doy esto”, pero es tácito, se asume. ¿Cómo? Al momento de que no…
de que tú te sientes… por ejemplo, nosotros entramos y nos bajan luego el presupuesto al
40%.
93
Ruanos permite adentramos a la mirada desde el ayuntamiento sobre el conflicto.
Legal
Una de las estrategias que empezó a construirse con más fuerza desde el 2009, fue la parte
jurídica. Ésta fue encabeza por el COA ahora Colectivo de Abogad s, cuyos miembros eran
abogados en su mayoría que habían colaborado en otra organización de Jalisco llamada
Ajaji, trabajaban con comunidades Wixárikas en la Sierra Norte. Así, entre el 9 y el 11 de
diciembre se interpusieron seis amparos ante los Juzgados 1º, 2º y 4º de Distrito en Materia
Administrativa, con sede en la ciudad de Guadalajara, contra la licitación para la elaboración
del diseño y construcción de la Presa El Zapotillo. En 12 de febrero de 2009 se interponen
Juicios de Nulidad Administrativa ante el Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa,
de la Sala Regional Occidente con sede en Guadalajara, los cuales fueron rechazados. A
pesar de que los abogados tenían experiencia en relación a la defensa del territorio, era un
contexto distinto. En la sierra se trabaja con comunidades indígenas y que tenían propiedad
colectiva de la tierra; en cambio, al llegar a Temaca, se encontraban con una comunidad que
no tenía una experiencia organizativa previa y, como puntualizamos en el capítulo 1, basados
en la pequeña propiedad. Ellos insistieron mucho en la asamblea como punto medular de
proceso organizativo.
Una de las acciones que realizaron para nutrir la estrategia, fue una serie de clínicas jurídicas
(por ejemplo, la del 29 de mayo de 2009 en Guadalajara), donde se analizaba la estrategia
legal del caso de El Zapotillo participando destacados abogados ambientalistas de México,
así como abogados de CEMDA (Centro Mexicano de Derecho ambiental).Como se ha
mencionado, uno de los recursos jurídicos que se ha utilizado más es el de los juicios de
amparo. El 7 de julio de 2009 se interpone por 33 personas de Temacapulín. Como
respuesta a los diversos amparos, las autoridades negaban el hecho de la construcción,
aunque la licitación estuviera. Ejemplo es la respuesta del director del Organismo de Cuenca
Lerma-Santiago-Pacífico de la Conagua, Raúl Antonio Iglesias Benítez, quien señala en un
documento dirigido al Juez Primero de Distrito en Materia Administrativa del Estado de
Jalisco que "el Organismo de Cuenca no ha emitido orden alguna de ningún tipo para que se
construya la obra señalada (la presa)". (oficio BOO.00.R0902.01/1412 , fechado el 30 de
diciembre de 2008) Este fue el recurso de revisión contra el amparo que obtuvo Jacinta
94
Gómez Guzmán para que en caso de expropiación se garanticen sus derechos
constitucionales. En él, Iglesias Benítez argumenta que algunos de los "actos reclamados"
por , Jacinta Gómez es decir, el respeto a las garantías y derechos que considera violados
por la inminente construcción de la presa, "no son ciertos", debido a que "el alcance legal del
fallo que se dicte en el procedimiento de licitación de obra pública, sólo es el de resolver él
mismo con la adjudicación de una obra que está en proyecto, y así crear un derecho a favor
del ganador, el cual, por lo que hace a los actos reclamados, sólo podrá ejercerse para el
caso de que finalmente y mediante actos diversos y posteriores a los reclamados, pero no de
inminente e invariable realización, se ordenará su construcción mediante el Decreto de
Expropiación respectivo, por lo que con claridad y reiteración se manifestó en el informe
previo la no emisión de la citada orden de construcción del embalse". Por lo tanto, aunque se
da el anuncio de la presa y “la expropiación a Temaca por la presa”, en los juicios decían
todo lo contrario. En el recurso de revisión, Iglesias Benítez insiste: "la obra referida (la presa
El Zapotillo) es sólo un proyecto, por lo que aún está en etapa de determinación de viabilidad
e integración de requisitos y presupuestos" (Torres, 2009).
Este sólo es un ejemplo de las contradicciones por parte de las autoridades responsables
que ha habido sobre la obra dependiendo al público al cual iban dirigidos, sucediendo año
tras año desde el anuncio de la construcción de la presa, donde la información “real” de la
construcción se desconoce pues las autoridades mienten respecto a ella.
La consulta comunitaria es otra de las estrategias que se han realizado, esta fue convocada
el 7 y 8 de enero de 2011 en el marco de las Fiestas Patronales de la Basílica de la Virgen
apelando a la Constitución Mexicana y al derecho internacional que se contempla en el
Convenio 169 de la OIT, la Declaración sobre los Derechos de los Pueblos y Declaraciones
de Desarrollo de Naciones Unidas.
Se recibieron más de 40 cartas y firmas de apoyo a nivel nacional e internacional destacando
las del obispo de la Patagonia Luis Infanti, el obispo Raúl Vera y Samuel Ruiz, Patrick
Mckully autor de “Los Ríos Silenciados” y ex director de International Rivers. Las personas
que votaron fueron:
las personas originarias de Temacapulín,
los descendientes de personas nacidas en Temacapulín,
95
los hijos ausentes, nacidos o descendientes de personas nacidas en Temacapulín,
los casados con cualquiera de los tres supuestos anteriores, y
los avecindados.
Se instalaron casillas donde depositaban su voto, además de los votos electrónicos que se
enviaron vía Internet. Los resultados fueron los siguientes:
Cuadro 8 Resultados de la Consulta Comunitaria y de Buena Fe 7 y 8 de enero 2011
Pregunta Si No
1.- ¿Estás de acuerdo con la
construcción de la presa El Zapotillo?
5 (cinco) 643 (seiscientos
cuarenta y tres)
2.- Estás dispuesto a ser desplazado de
tu hogar en Temacapulín para ser
reubicado en un lugar diferente?
3 (tres) 646 (seiscientos
cuarenta y seis).
3.- ¿Fuiste consultado y tomado en
cuenta antes de que iniciara la presa El
Zapotillo?
11 (once) 636 (seiscientos
treinta y seis).
4.- Estás dispuesto a seguir luchando
por Temacapulín y su desarrollo?
622
(seiscientos
veintidós)
25 (veinticinco).
El 99.2 por ciento del total de votantes se pronunció contra la presa. El 99 por
ciento rechazó la reubicación del pueblo. El 98.2 dijo no tener información por
parte del Gobierno El 96.1 afirmó que
continuará la lucha contra la presa.
Fuente: Elaboración propia, a partir de los resultados publicados. 2012
Como testigos dieron fe de la legalidad del evento integrantes del Instituto Electoral y de
Participación Ciudadana de Jalisco, entre los que se encontraba Patricia Vergara Guzmán,
Directora de Participación Ciudadana, además del diputado federal Salvador Caro y los
diputados locales David Hernández y Olga Araceli Gómez Flores, el regidor del ayuntamiento
de Cañadas de Obregón Jesús Gutiérrez y el Delegado del pueblo Refugio Yánez Torres y la
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Presidenta del Comité Salvemos Temacapulín, Acasico y Palmarejo, María Abigail Agredano
Sánchez, e Isaura Gómez Guzmán en representación de los ancianos de la
comunidad(CSTAP, 2011).
Se han interpuesto decenas de amparos colectivos e individuales, de los cuales algunos ya
se han resuelto como la sentencia por el Juzgado II de Distrito en Materia Administrativa en
la ciudad de Guadalajara, Jalisco en el expediente 2245/2008 y su acumulado 2262/2008 en
el cual se ampara y protege a habitantes de Temacapulín y Acasico por estimar que se violan
garantías constitucionales en su perjuicio y se ordena suspender la construcción de la presa
El Zapotillo.
También se acudió a instancias mayores donde se destaca la sentencia derivada de la
Controversia Constitucional 93/2012 por parte de Segunda Sala de la Suprema Corte de
Justicia de la Nación (SCJN) publicada agosto de 2013 donde se dictamina que la cortina de
la presa El Zapotillo debería presentar una altura máxima de 80 metros, lo que representa
una garantía de seguridad para la comunidad y un recurso más que prueba las
irregularidades técnicas y jurídicas del proyecto El Zapotillo. Esta sentencia no admite
recurso legal alguno por ser resolución del más alto tribunal de justicia del país.
En mayo de 2014 el Juzgado Primero de Distrito en Materia Administrativa del Estado de
Jalisco otorgó una suspensión a pobladores de Temacapulín, con la que ordena a
autoridades federales y estatales respetar la resolución emitida por la Suprema Corte de
Justicia de la Nación (SCJN), que invalidó un convenio firmado en 2007 entre la federación,
Jalisco y Guanajuato para modificar el proyecto de la Presa El Zapotillo, con el cual se
elevaba la cortina de la obra de 80 a 105 metros de altura. Menos de 24 horas después, se
obtuvo una segunda suspensión de un juez federal en materia administrativa., sumándose a
esta resolución una tercera suspensión en julio del mismo año. Por lo que podemos decir que
se ha tenido una estrategia legal exitosa, lo que lamentablemente no se ha traducido en el
respeto por parte de las autoridades a las sentencia.
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Difusión
El tema de la difusión es importante para la lucha de Temaca, ya que ha logrado
posicionarse en Jalisco como un tema al cual, a pesar de los casos se le sigue dando
difusión. Algunos de los periodistas en Milenio, Informador, Mural o medios UdeG llevan años
dando le siguiente al caso por lo cual han logrado realizar desde sus reportajes aporte
importante en la lucha, haciendo publica inconsistencia del proyecto. Además de la difusión
en los medios de comunicación, se incursionaron en otras formas para lograr dar a conocer
la lucha de Temaca. Desde el 2008 nació un boletín mensual promovido por el padre Gabriel
Espinoza "Temacapulín de los Remedios" que hasta el momento se sigue imprimiendo,
donde se habla de las acciones que se tienen en la lucha contra el Zapotillo.
Durante el encuentro Mapder en el 2008 se compuso la canción “Entre Cuatros cerros”
escrita por Manuel Carbajal, esta canción se volvería un himno para la lucha de Temaca,
pues habla de la resistencia que esta comunidad empezar a fortalecer, meses después sale
un primer disco con varias canción entre ellas Señor Pitágoras, Adiós Temaca, etc.,
interpretadas por habitantes y amigos solidarios. Las letras plasman las promesas del
gobierno, así como la melancolía que se vive por la amenaza del proyecto hidráulico.
A inicio de año, en febrero de 2009, se crea la banda La Peñita integrada por 17 jóvenes de
Temacapulín. Esta banda durante 2 años estaba presente en las fiestas patronales de la
comunidad, así como en algunos eventos que ésta lleva. En la actualidad se está volviendo a
formar la banda.
Además de la música, el video también se ha utilizado. Uno de los primeros trabajos es el
documental de “Entre cuatro cerros. Un corto y 3 largos” que se presenta el julio del 2009 con
la presencia del investigador español Pedro Arrojo. Este es el primer video que se realiza de
la larga lista que se tendrá, que al año siguiente tendrá su boom. En el 2010 se realizó un
proyecto de comunicación popular impulsado por el IMDEC realizado por tres voluntarios
Steve Fisher, Analia Rivero y Cecilia Casabella, el resultado fueron 10 videos que reflejan el
sentir de la comunidad, la edad de los realizadores van desde 7 hasta los 60 años y estos
materiales se encuentra en canal de youtube de “No al Zapotillo”. En el año 2011 al 2012 se
han realizado más documentales de personas de otras personas como una manera de
apoyar como Temaca pueblo luminoso o Pertenezco a Temaca.
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Otra acción importante fue la campaña Los ojos del mundo están puesto en Temaca,
apoyada por Internacional Rivers, la cual consistía en hacer videos con este lema en
diferentes partes del mundo así como fotografías. El resultado fue más de 5 videos y 100
fotos de 20 países apoyando a Temaca, esta campaña se realizó en el marco del tercer
Encuentro Internacional de Afectados por Presas "Ríos para la vida", por el cual se dieron
cita en Temaca afectados de 53 países, sumando 800 personas entre asistentes y
delegados.
En enero de 2014, a un año de que el Gobernador de Jalisco afirmara reiteradamente que no
inundaría la comunidad de Temacapulín, anunciaron el inicio de la campaña
#GoberEsTiempoDeCumplir, la cual se basó en el uso de la redes sociales, realizando lluvias
de twitt, para lograr la respuesta del funcionario, esta campaña termino cuando el gobernado
declaro que el Zapotillo continuaría construyéndose. El uso de las redes sociales es muy
importante en la lucha de Temaca ya que ayudado a que los diferentes hijos ausentes se
comuniquen sobre lo que está sucediendo, el canal más usado es un grupo en el Facebook
llamado " Los OJOS del Mundo están Puestos en TEMACA" que hasta enero del 2015 tiene
3835 miembros.
En relación a la gráfica, se han realizado diversos logos o imágenes, que se pueden ver en
lonas por las calles de Temaca o en playera, gorras o llaveros , además de la realización de
murales dentro de la comunidad por parte de jóvenes de Guadalajara y León como apoyo a
la comunidad.
Movilización
La comunidad empieza a buscar más visibilidad realizando un viaje a la ciudad de México el
17 y 18 de febrero de 2009.Como resultado de esta visita el 11 de marzo hubo una reunión
con el Alto Comisionado de la ONU en la comunidad. En la visita a la ciudad de México, se
realizó un letra con chiles un “no” a El Zapotillo en la explanada del Zócalo. A partir de esa
fecha habitantes asistirán a foros, encuentro, reunión dentro y fuera de México para exigir el
respeto a su territorio. Se han realizado diversas movilizaciones en Guadalajara, Tepatitlán,
León y en Estados Unidos, exclusivas sobre el tema de Zapotillo, pero el comité de hijos
ausentes de Guadalajara tiene una participación activa en otras movilizaciones en la ciudad
99
como forma de solidaridad a otros movimientos. La movilización más grande por parte de
Temaca se tuvo el 10 de noviembre del año 2010 donde se calcula que participaron más de
mil personas que recorrieron las calles de Guadalajara para exigir no al Zapotillo.
La acción más importante de movilización fue la toma de predio donde se construye El
Zapotillo el 28 de marzo de 2011 por el Comité Salvemos Temacapulín, Acasico y Palmarejo
y por el MAPDER. El viernes 1 de abril se establece la primera mesa de diálogo entre el
Comité STAP y la SEGOB y Conagua y el 4 de abril se levanta el plantón en El Zapotillo
como muestra de buena voluntad por parte del Comité que le apuesta al diálogo.
Se realizaron cuatro mesas, el 5 de abril de 2011 se instala la primera sobre Legalidad y
legitimidad en la comunidad de Temacapulín, el 7 de abril se lleva a cabo la segunda sobre
sustentabilidad de las presas conforme a los lineamientos de la CMR en la ciudad de
Guadalajara, el 13 de abril se realiza la tercera mesa sobre legalidad y legitimidad y
sustentabilidad de las presas (fue una especie de continuidad de las dos mesas anteriores
para abordar lo que no se había discutido antes) y el 15 de abril se instala la cuarta mesa en
Guadalajara, sobre Alternativas a la presa El Zapotillo, pero la Conagua, más que presentar
alternativas, expuso una justificación de dicha presa. En cambio, el Comité STAP sí propuso
alternativas.
El 23 de mayo se realiza una manifestación a las afueras de las oficinas de la Conagua
porque tanto la Conagua como la SEGOB incumplieron con el acuerdo de realizar la mesa
resolutiva entre el 15 y el 20 de mayo y no habían retirado las denuncias penales por la toma
de las instalaciones. Y el 1 de junio se lleva a cabo la mesa la Resolutiva en Tepatitlán, la
comunidad considera que fue una fallida mesa, asistiendo el titular de la Conagua en ese
entonces José Luis Luege Tamargo, Subsecretario de Gobernación Juan Marco Gutiérrez,
Raúl Antonio Iglesias Benítez, el titular del Organismo de Cuenca Lerma-Santiago-Pacífico,
César Coll Carabias, titular de la CEA. Como parte de la mediación Dolores González
Sarabia de SERAPAZ y el Comité Salvemos Temacapulín, Acasico y Palmarejo. La reunión
dura una hora y media, el gobierno no informó con veracidad además se podía observar que
no tenía ganas de resolver el problema de la presa El Zapotillo. El Subsecretario de
Gobernación advirtió: “Es una obra que habrá de continuar”, además de lanzar amenazas
contra los opositores.
100
También se han realizado caravanas y pequeñas marchas en el marco de un fecha
importante para el proceso de defensa.
Investigación
Desde uno de los casos antecesores del Zapotillo, la presa Arcediano, hubo un grupo de
académicos de la Universidad de Guadalajara y el ITESO, que estuvieron desde sus aéreas
de estudio, denunciando las irregularidades del proyecto y que continuaron con su labor
ahora con esta presa. Un ejemplo es la aportación de la Ing. Mirella Acosta, especialista en
hidrología quien argumenta que la presa solo beneficiará al estado de Guanajuato por
mencionar alguna. En esta investigaciones se ha cuestionado la viabilidad el proyecto, la
inconsistencia en el Manifiesto de Impacto Ambiental, las afectaciones indirectas para el lago
de Chápala al construirse la presa, además de las opciones alternativas para la gestión del
Agua. En los dos momentos donde se han sintetizado los aportes desde las diversas
disciplinas han sido las mesas de diálogo, en l 2011 y del 2013.-2014.
Como parte de la estrategia legal, se han realizado diversos peritajes, que han sido aporte
para los argumentos más allá de los ámbitos legales, son peritajes antropológicos, de
ingeniería ambiental, hidrología, arquitectura y patrimonio cultural. Uno de los peritajes que
considero más importantes, es el que analiza el daño psicológico causado por el proyecto,
realizado por psicólogos de la UdeG encabezado por el académico Jorge Gastón Gutiérrez,
que mencionaron que en relación a las afectaciones psicosociales que el proyecto ha traído
se encuentra que el 79% de la población presenta un cuadro de estrés postraumático de tipo
crónico, y el 69% presenta niveles de ansiedad de medio a alto. Situación que ha incidido en
el aceleramiento y aumento de padecimientos relacionados, como la hipertensión arterial y
enfermedades cardiovasculares, la diabetes tipo 2, el síndrome metabólico, inflamación
crónica, depresión y cáncer (CSTAP, 2012).
En la última etapa después del anuncio del Gobernador Aristóteles donde menciona que la
presa va a 105m, también se ha generado mucha información desde el aspecto técnico,
cuestionando los argumentos técnicos que menciona el gobernador y la Conagua. Como que
en el estudio hidrológico de la presa El Zapotillo realizado por el Instituto Mexicano de
101
Tecnología del Agua (IMTA) no se están incluyendo en la serie de datos hidrométricos los
datos del 2005 a la fecha; esto es grave, ya que es precisamente en estos casi 10 últimos
años cuando se han presentado los efectos del cambio climático de manera más intensa. O
que a pesar de que se anunciaron los diques en el 2005 como parte del proyecto con la
presa a 80m para salvar Temaca, desde que iniciaron la presa está pensada a 105m y nunca
se hicieron los estudios necesarios para descartar los diques.
Desarrollo comunitario
Ha sido parte esencial de la lucha puesto que ha logrado mantener los ánimos, promoviendo
lo que sí quieren en Temaca. La difusión cultural, deportiva y con menor éxito lo productivo
son las líneas que se han impulsado. Por ejemplo, desde hace seis años se realiza el 28 de
agosto la “Carrera de los Remedios”, que atrae a deportistas de toda la región. También se
han llevado a cabo diversos festivales culturales con la participación de grupos locales y de
Guadalajara. Se construyó el museo comunitario; una iniciativa de los jóvenes, que recoge la
historia el pueblo, en el marco de la "Carrera de los Remedios" se realiza la Feria del Chile,
que tiene como objetivo poder resaltar la siembra más importante de la comunidad, también
se realiza la semana cultural Alfredo R. Placencia por la semana santa. Se han intentado
impulsar otros proyectos productivos, sin mucho éxito. Hace dos años dos familias, la del
colectivo de abogados y la vocera del comité de Guadalajara vende salsa de chile, con la
frase 100% resistencia.
La lucha contra la presa el Zapotillo se ha realizado desde diferentes aristas que permite ver
por un lado la complejidad de la disputa pero también las nuevas formas que buscan los
movimientos para hacer llegar su mensaje a la población, como lograr que las autoridades
cambien su posición. Debemos resaltar que la lucha de Temaca ha sido pacífica.
102
Capítulo 4 Enseñanzas del proceso
"Hemos hecho todo", es la respuesta común al preguntarle a los habitantes de Temaca
sobre la resistencia que llevan desde hace nueve años para salvar su pueblo. Entonces ¿Por
qué la presa se sigue construyendo? Este cuestionamiento es fundamental ya que es una de
las guías de esta tesis, en los capítulos anteriores se muestra la historia, el contexto de la
problemática de las presas y las acciones que han realizado los involucrados, por lo cual en
este capítulo abordaré algunas ideas que considero pueden aportar para poder responder
esta pregunta o para tener más preguntas como algunos aprendizajes.
Uno de los generadores de indignación en las comunidades que tienen megaproyectos en
sus territorios, es la manera en que se da el proceso de imposición. Michel Cernea propone
el Modelo de Riesgos de Empobrecimiento y Reconstrucción de la Población Desplazada
(IRR, por sus siglas en inglés) para llevar acabo de otra manera estos procesos. Este modelo
tiene como objetivo crear una herramienta metodológica que proteja a la población y que sea
capaz de guiar las políticas, planeamientos y programas de desarrollo específicos, para
contrarrestar estos efectos adversos (Cernea,2002: 10). Analizar lo que pasó en
Talicoyunque con base en el modelo de Cernea me permitirá mostrar la manera errónea con
la cual se inició el proceso de desplazamiento forzado de Temaca.
Talicoyunque : "Temaca está bien ubicada, reubiquen la presa"
A pesar de que no hubo una reunión en la comunidad para decidir dónde se realizaría la
reubicación, pues la mayoría de ésta no estaba de acuerdo con esto, desde el 2008 se
empezaron a realizar mediciones a las propiedades ubicadas en Temaca como parte del
proceso de la reubicación, se realizaban por tres o cuatro personas que tomaban las
medidas de las casas, en las primeras ocasiones un grupo de personas de la comunidad
iban afuera de la propiedades para decir su inconformidad tanto a los trabajadores como a
los dueños de éstas. Las mediciones crearon mucha tensión en la comunidad pues a partir
de su realización se hacía evidente la gente que pensaba vender a la que tiempo después se
les llamarían traidores.
103
Los desplazamientos forzados separan en partes el tejido social existente, dispersan y
fragmentan a las comunidades, desmantelan patrones de organización social, así como
lazos interpersonales; grupos de parentesco son dispersados como tales. Redes informales
de ayuda mutua, asociaciones voluntarias locales y servicios auto-organizados de ayuda
mutual son rotos. Esto es una pérdida neta del valioso “capital social” que combina la pérdida
de capital natural, físico y humano. La pérdida de capital social a través de la desarticulación
social. pasa típicamente desapercibido y no es compensada por los programas que la
causan, y esta pérdida real tiene consecuencias a largo plazo. Redes sociales
desmanteladas. que una vez movilizaron a la gente para actuar alrededor de intereses
comunes y a conocer sus más urgentes necesidades son difíciles de reconstruir (Cernea,
2002:30). Esto es lo que sucedería con Temaca si la reubican en Talicoyunque.
En el mes de enero de 2009, la Conagua inició una campaña para comprar las casas. El
objetivo de ésta era negociar con los habitantes para que aceptaran la reubicación o en su
caso accedieran a una compra-venta, anunciando que se tenía una bolsa de 30 millones de
pesos. Sin embargo, no fueron muchos los pobladores que aceptaron y en general
rechazaron esta primera propuesta, pues consideran irrisoria la oferta, además de que su
posición seguía siendo la misma, en el sentido de no querer vender, ni aceptar la
reubicación.
Al no obtener la respuesta esperada por los habitantes, el 28 de enero la Conagua anuncia
que en febrero se procedería a expropiar ya que necesitan tener certeza jurídica para la
construcción de la presa El Zapotillo. La amenaza de la expropiación desde esta fecha hasta
julio del 2014 era constante.
José Luis Luege Tamargo mencionaba que esta presa se necesitaba: “Toda obra tiene
impactos pero por otro lado muchos beneficios. La gente que se pueda ver afectada a la vez
se beneficia, al estar junto a un gran cuerpo de agua. No solamente es la restitución de tierra,
propiedad e indemnización, sino es la posibilidad de una actividad muy importante durante la
construcción y luego toda la parte ecoturística (…) Tiene que ser este mes, porque nosotros
estamos en una fase que de no resolverlo tendríamos que ir por la expropiación y desde
luego que jurídicamente tendríamos también que llevar los juicios que se abran” (Partida,
2009 , 70).
104
No existe una forma legal para realizar una reubicación, por lo cual la estrategia que
ampliaron para poder efectuarla fue a través de un Plan de Desarrollo Urbano. Así se da el
25 de mayo 2008 la “Consulta Pública” del Plan de Desarrollo Urbano de Temacapulín 2008-
2025. Esto, por supuesto, tensó la relación de la comunidad y el municipio. El hecho de la
reubicación, es tratado por parte de la CEA como un simple cambio de casa, a pesar de que
existen metodologías como el modelos IRR.Este modelo propuesto por Cernea ( 2002: 17)
está basado en :
a) De la pérdida de tierras a las relocalizaciones basadas en la tierra,
b) de la pérdida de trabajo al reempleo,
c) de la pérdida de viviendas a la reconstrucción de viviendas,
d) de la marginalización a la inclusión social,
e) del incremento de la morbilidad al mejoramiento del cuidado de la salud,
f) de la inseguridad alimentaria a la nutrición adecuada,
g) de la pérdida de acceso a los recursos y servicios comunitarios a la
restauración de los mismos, y
h) de la desarticulación social a la reconstrucción de redes y de la comunidad.
Ninguno de esos ochos puntos básicos se cumplen en la propuesta reubicación de
Temacapulín. Para abordar la reubicación desde la amenaza de las autoridades de la
expropiación, es bueno recurrir también a lo que dice la Ley de Agua Nacionales habla sobre
la Expropiación de Tierras para la Creación de Proyectos Hidráulicos, mencionando que los
beneficiarios deben ser informados y consultados. El Artículo 74 dice:
La indemnización que proceda por la expropiación de las tierras se cubrirá en efectivo. A
solicitud del afectado por las obras públicas federales, la indemnización se podrá cubrir
mediante compensación en especie por un valor equivalente de tierras de riego por cada uno
de los afectados, en los términos de Ley, y el resto de la indemnización, si la hubiere, se cubrirá
en efectivo. El Organismo de Cuenca competente, en su caso, en coordinación con las
autoridades competentes, proveerá y apoyará el establecimiento de los poblados necesarios
para compensar los bienes afectados por la construcción de las obras (Toriz, 2009: 47).
Aunque la Ley de Aguas Nacionales pareciera estar más completa en cuanto a las
indemnizaciones, jamás menciona qué sucede con los afectados por presas que pierden su
única fuente acuífera, qué sucede cuando el embalse de una presa crece y tapa los ojos de
105
agua y ríos aptos para consumo humano (Toriz, 2009). La consulta aquí se vuelve algo
importante para analizar cuáles son los mecanismos que existen para consultar a la
población, ¿Importa el resultado o sólo el mecanismo? Esta discusión en este momento muy
pertinente por las consultas que instancias de gobierno están impulsando.
En el caso de Temaca a pesar de haber ocurrido tres reuniones del 2005-2008, nunca fueron
para tomar en cuenta la decisión de la comunidad, fueron meramente de información, donde
las inconformidades que la población decía fueron ignoradas. Continuando con las acciones
que la comunidad y sus acompañantes realizaron sobre el punto, el día sábado 6 de junio de
2009 a las 17:00 hrs. se reunieron aproximadamente 100 personas, habitantes, vecinos,
hombres, mujeres y niños, en la explanada de la Delegación Municipal de Temacapulín, para
sostener una conversación con el Presidente Municipal de Cañadas de Obregón, José Sáinz
Muñoz en ese momento, quien fue debidamente convocado el día 1 de junio de 2009 por el
Delegado Clemente Torres Yáñez. La finalidad era solicitarle información sobre la llamada
consulta para el Plan de Desarrollo Urbano de Centro de Población 2008-2025. A pesar de
que se le esperó durante más de dos horas, el Presidente Municipal no llegó, razón por la
cual se levantó un acta circunstanciada para dejar constancia por escrito de su inasistencia.
Mientras la gente se negaba a pensar en un “nuevo centro de población” y mucho menos que
se le llamara “Nuevo Temaca” y se trataba de hablar con el presidente municipal, se daba el
anuncio el 23 julio que la Inmobiliaria y Promotora de Vivienda de Interés Público del Estado
(Iprovipe) sería designada para construir las casas. El anuncio dado por Héctor Castañeda,
director de Cuencas de la dependencia estatal: “Nos habían dicho que inician construcción a
mediados de agosto. La firma del convenio contempla la urbanización y la construcción en
una primera etapa de 10 casas, porque era el compromiso del Gobernador y los recursos
que teníamos disponibles”, comentó en entrevista Castañeda "Y segundo, es para irle dando
forma al nuevo centro de población, tenemos más casos de reubicación, ya sea de
propiedades o de terrenos baldíos acordadas” (Hernández, 2009). Durante esta entrevista
también aseguró que “las personas que acepten la reubicación les darán una nueva casa en
un lote de mil metros cuadrados, pero la CEA afirma que no se está contemplando el pago
de compensaciones por la pérdida de tierras para cultivo y ganadería “Nosotros sólo vemos
lo urbano, sobre los que sembraban, la respuesta es que tendrán un nuevo lote, cosa que
ahorita no tienen”. Al preguntarle si la tierra es de calidad para el cultivo, respondió: “La
tierra efectivamente no será de la calidad como allá abajo, pero el gobernador ha señalado a
106
la Seder (Secretaría de Desarrollo Rural) que apoye para mejorar el suelo en 500 metros,
con técnica de huertos familiares”. La CEA considera a “ojo de buen cubero” que este punto
no es importante, pues la mayoría son ancianos y nadie se dedica al campo.
En un inicio se realizarán diez fincas “porque ése era el compromiso y por los recursos
disponible puntualizaba el funcionario además de que “el nuevo Temaca” tiene una
superficie de más de 40 hectáreas, que adquirió el Gobierno del Estado. Cuando le
cuestionaron sobre que no se consultado adecuadamente a la población mencionaba:
“Platicó con la gente y quien se ofrece a platicar, platicamos, nunca se ha cortado el canal de
comunicación. Tenemos una oficina en Cañadas de Obregón y ofrecemos la información de
las opciones que el Gobierno del Estado ha ofrecido desde un principio, la adquisición de las
propiedades, ya sean casas o lotes baldíos, y la reubicación del nuevo centro de población”
(Nuñez, 2009 ,10). En relación a la respuesta de Castañeda debemos puntualizar que: “La
expropiación de tierras afecta la base del sistema productivo, las actividades comerciales y
los medios de subsistencia. Esta es la principal forma de descapitalización y pauperización
de quienes son desplazados, ya que pierden tanto el capital natural como el producido por el
hombre. A menos que la base del sistema productivo (la tierra) sea reconstruido en algún
lugar o remplazado por empleo remunerado estable, la pérdida de las tierras representa un
golpe brutal y las familias afectadas se empobrecen.(…) Las investigaciones antropológicas
ponen en evidencia que la pérdida de tierras tiene por lo general consecuencias mucho más
severas para las familias campesinas que la pérdida de la vivienda”(Cernea,2002
21).Cuando se habla de la reubicación las autoridades menciona que habrá trabajo, pero
nunca han compartido algún plan sobre esto.
La pérdida de trabajo entre los relocalizados muchas veces se manifiesta después de un
tiempo, ya que en el corto plazo éstos pueden encontrar empleo en trabajos relacionados
con el proyecto. Empero, estos empleos son de corta duración y no sustentables. La
evidencia recogida de varios proyectos de represas demuestra que el “boom de empleo”
generado por las nuevas construcciones absorbe temporariamente a algunos relocalizados,
pero que cae fuertemente hacia el final del proyecto. Esto empeora la incidencia de la
carencia de empleo, crónica o temporal, entre los desplazados (Cernea, 2002: 23).
Varios meses después, el 5 de octubre de 2009, ocurrió el Foro de Opinión con los sectores
organizados de la sociedad, auspiciado por el Ayuntamiento de Cañadas de Obregón.
Aunque con esto no está de acuerdo la comunidad de Temacapulín. Por lo que asiste a la
107
reunión celebrada en la Casa de la Cultura de Cañadas de Obregón oponiéndose
rotundamente a la reubicación y al Plan de Desarrollo Urbano, retirándose de la reunión.
Antes Abigail Agredano, vocera del Comité Salvemos Temacapulín, declarara que no están
dispuestos a negociar ninguna posible reubicación. El abogado de Colectivo de abogad@s,
Espinoza Sauceda, dijo que: "Según el código urbano, los planes de desarrollo urbano
municipales se deben de revisar en el primer año de la administración, el Ayuntamiento de
Cañadas de Obregón está en el tercer año de su Gobierno, por lo que esta consulta es ilegal,
y se insiste con esto, impugnaremos otra vez” (Reforma, 2009).
Además de que se mencionaba en la invitación que se invitaría a Universidades y
organizaciones de la sociedad civil, no se realizaron estas invitaciones, conociendo las
organizaciones que estaban colaborando con las comunidades. En la reunión que se
entregaron unas copias en donde se le preguntaba características de las casas: materiales,
número de habitaciones, esta información sería los insumos para el plan. “El riesgo para los
reasentados de empeorar sus condiciones habitacionales, se incrementa si la compensación
por las moradas demolidas es pagada a valores de mercado y no de acuerdo al valor de
reposición” (Cernea, 2002: 24).
A pesar de todo, el 14 de octubre de ese mismo año se aprueba la Consulta Pública del Plan
de Desarrollo Urbano del Centro de Población de Temacapulín, Municipio de Cañadas de
Obregón, Jalisco, por parte del Ayuntamiento. “Muchos individuos se encuentran
imposibilitados de aplicar en la nueva localización sus anteriores conocimientos y
habilidades. La marginalización económica es frecuentemente acompañada por la
marginalización social y psicológica, y se manifiesta en una caída del status social, en una
pérdida de confianza por parte del relocalizado en la sociedad y en sí mismo, un sentimiento
de injusticia y profundizada vulnerabilidad. Lo coercitivo del desplazamiento y la victimización
de los relocalizados tienden a devaluar la auto-imagen de éstos, y a menudo son percibidos
por la comunidad anfitriona como portadores de un estigma social degradante” (Cernea,
2002: 25).
Durante 2010 y 2011, sigue con el proceso legal, donde el TAE, verá dificultada su tarea para
la realización de la inspección judicial, como en la visita del 22 de septiembre de 2010. Al ver
nula respuesta de las autoridades, la comunidad decidió hacer un campamento. Así del 8 al
30 de noviembre de 2010 a las afueras del predio de Talicoyunque se mantienen los
108
habitantes de Temaca por 22 días. Durante los primeros cuatro días se bloquea el acceso a
los trabajadores demandando se cumpla la suspensión decretada por la V Sala del Tribunal
Administrativo del Estado de Jalisco que concedió una suspensión provisional de las obras
hasta en tanto se dicte sentencia que cause estado. El 30 de noviembre de 2010 se lleva al
Juez Municipal de Cañadas de Obregón, Leoncio Vallejo, para que de fe del desacato por
parte de las autoridades demandadas en el juicio de nulidad administrativa en el expediente
V-319/2009 del TAE.
Además de los aspectos mencionados, me gustaría apuntar en específico la implicación de la
represión en el proceso de defensa y los derechos humanos. La visibilización de la lucha
además de promover aliados, también desató el enojo por parte de los funcionarios del
estado. Ya el 2008 se había negado a dar la información por el IFAI, y reafirmaban en voz
de la CEA, César Coll el por qué ésta no se daba, y ésta es por los “grupos externos a la
población” pues donde están tratando de convencer a los pobladores de vender sus fincas—
están agrediendo verbalmente a los lugareños que se acercan con las autoridades, lo que a
su juicio podría generar un conflicto social más grave, hasta llegar a la violencia (Informador,
2009).
La hemos reservado porque desgraciadamente ha habido manifestaciones violentas por
parte de un grupo de gente que está ahí, inclusive gente ajena totalmente a los habitantes de
Temacapulín, han habido enfrentamientos verbales; nosotros lo que no queremos es que
justamente esto pueda provocar un problema de violencia que puede llegar a no sé dónde.
(…)Porque tú sabes que pues se puede decir cualquier ‘cosita’ y de ahí se calientan los
ánimos y puede desembocar en una tragedia, no lo queremos. Es el grupo encabezado por
Gabriel Espinoza y hay una regidora también ahí involucrada, etcétera, que son los que
siempre se han negado, ustedes los conocen perfectamente, es el grupito que siempre ha
estado en contra del proyecto.(:::)La situación es que estas personas conjuntamente con
otras que vienen de fuera de la comunidad, si hay algún vecino que dice ‘Oiga, a mí me
gustaría que valorizaran mi propiedad’, ese vecino es sujeto de insultos, bloqueos, etcétera
por parte de este grupo, entonces no queremos que se dé la violencia, que se mantengan las
109
cosas y que se respeten los derechos de todos”. “Toda esa es información confidencial y así
lo hemos declarado, cuando terminemos todo, con mucho gusto les damos la información.
Frente a este hecho la comunidad no se quedó callada y en una conferencia de prensa en
Guadalajara, denunció las declaraciones del funcionario como hostigamiento. (La Jornada
Jalisco, 2009). Ese mismo año se emitieron medidas cautelares de la Comisión Estatal de
Derechos Humanos Jalisco (CEDHJ) que contiene más de 170 quejas interpuestas las
cuales, no fueron acatadas por la CEA con el argumento que no le había llegado ningún
documento oficial y frente a la acusación de hostigamiento Coll Carabias negó las
acusaciones, al tiempo que cuestionó su definición: “Primero habría que definir qué es un
hostigamiento, porque si yo me presento en la población de Temacapulín y eso representa
un hostigamiento, pues bueno, discúlpenme pero la Constitución me otorga la libertad de
tránsito en toda la República Mexicana y no porque yo me pare en una población va a ser
hostigamiento.(...) Aclaró que lo único que han venido haciendo en el proceso de negociación
con los afectados, ha sido conminarlos para que podamos ir arreglando las situaciones de
sus propiedades, para tener los tiempos suficientes y ser lo más justo en la apreciación del
valor de sus propiedades” (Informados, 2009). El 19 de marzo de 2010 la Comisión Estatal
de Derechos Humanos del Estado de Jalisco emite la recomendación 35/2010 de fecha 31
de diciembre de 2009, dirigida al Gobernador del Estado de Jalisco, Emilio González
Márquez y a los presidentes municipales de Cañadas de Obregón y Mexticacán, en la cual
se acredita la violación al derecho a la legalidad y a la seguridad jurídica, a la propiedad, a la
vivienda, a la conservación del medio ambiente, al patrimonio común de la humanidad, al
desarrollo y a la salud.
El 27 de abril de 2010, con el argumento de que la entidad responsable del proyecto de
construcción de la presa El Zapotillo es la Comisión Nacional del Agua, el gobernador del
estado, por conducto de la Secretaría General de Gobierno, rechazó la Recomendación
35/09 emitida por la Comisión Estatal de Derechos Humanos de Jalisco por violación de los
derechos a la legalidad y a la seguridad jurídica, a la propiedad, a la vivienda, a la
conservación del medio ambiente, al patrimonio común de la humanidad, al desarrollo y a la
salud.
El 18 de junio de 2011 visita Talicoyunque y Temacapulín el Relator para la Alimentación de
la ONU, Olivier de Shutter. En el trayecto de Tepatitlán de Morelos-Talicoyunque-
110
Temacapulín fue acompañado por el sacerdote Gabriel Espinoza Íñiguez y Alfonso Íñiguez
Pérez, quienes le explicaron de viva voz como están siendo afectados por la presa El
Zapotillo. Dándole la bienvenido Abigaíl Agredano Sánchez, Presidenta del Comité Salvemos
Temacapulín, Acasico y Palmarejo. El Relator prometió estudiar muy bien el caso y hacer
recomendaciones. Un ejemplo de lo que se le mencionaba al relator son las preguntas de
Maria Alcaraz , “¿Allá en Talicoyunque dónde sembraremos cacahuate, maíz, alfalfa? (…)
Las vacas las tendremos en la azotea” . En relación a la siembra y la alimentación el Relator
Olivier de Schutter comentó ante la comunidad: “El derecho a la alimentación es poder
alimentarse y producir los alimentos. Es un derecho que está en la Constitución Mexicana, y
espero que los tribunales utilicen este derecho y que ninguna persona sea privada de su
derecho a la alimentación, espero visitar Temacapulín una vez más en los próximos años.
Voy a continuar llevando este caso ante las autoridades mexicanas. Quiero asegurarles que
en esta lucha no están solos y que su lucha le importa a otras personas”. El director de la
Conagua mencionó que el título de relator y su adhesión a la Organización de las Naciones
Unidas (ONU) no garantiza certeza y verdad en su discurso; sobre todo porque, aseguró, el
representante internacional carece de información respecto a las “bondades” que traerá
consigo este proyecto, que calificó como la “prioridad” de Conagua en lo que resta de la
administración en curso. “No porque alguien venga con un título como relator de la ONU
quiere decir que tenga razón en lo que dice. Esta persona no conoce el proyecto y, por
supuesto, no sabe nada de lo que acabo de explicar: de la necesidad de fondo que tiene la
región de salvar sus acuíferos, de la necesidad de garantizar el abastecimiento de agua y de
los beneficios que van a tener las comunidades”. Comparando la propuesta de Cernea con lo
que paso en relación a la reubicación en Temaca, observamos que no se siguió esta
propuesta, por lo cual si se llevara a cabo el desplazamiento forzado es muy seguro que se
tendrá que las mismas consecuencias que se han analizado en otros casos.
Tácticas del despojo
Para poder responder también por qué la presa continua y en general la imposición de
muchos de los proyectos de infraestructura debemos saber las tácticas que se utilizan,
podríamos también considerarlos como patrones que están presentes no solamente en
Temaca que son implementados por las instituciones que promueven los proyectos como de
111
los grupos de poder interesados en que se realicen, para lograr que los proyectos se
impongan en territorios en los que encuentran resistencia.El doctor Carlos Martin Beristain
menciona que los Conflictos socioambientales se encuentra con algunas respuestas
negativas en el camino son:
• Invisibilización: Muchos de los territorios en donde sucede los hechos son lejos a las
ciudades o centros de poder, son vistos como un problema menor o de carácter nacional,
salvo cuando se trata de plantear como fuente de recursos económicos.
• Minimización: quitando importancia ya sea a los efectos ambientales, sociales, en la
salud o a la resistencia de la población, considerándolos marginales y opuestos al desarrollo
• Criminalización: agresiones y amenazas. Uso de estereotipos, estigmas, justificación
de las agresiones. Se dan frecuentemente amenazas de muerte, incluso agresiones físicas ,
y en algunos casos se han dado muertes de líderes que se oponían a los proyectos. Aquí yo
agregaría también cuando se quiere deslegitimar a las luchas y quien se incorporan a ellas
con el termino de "son foráneo" dando a entender que la comunidad en si no tiene la
posibilidad de protestar sobre algo que la afectada en su integridad y que solo son
"manipulados" por actores ajenos que solo los están utilizando con fines políticos. Esto ha
pasado en Temaca desde un inicio, a través de declaraciones en prensa por parte de
funcionario o de artículos. También se utiliza frecuentemente de opositodos.
Judicialización, como consecuencia de acciones de resistencia pacífica que
muestran la oposición a determinados proyectos, en la mayoría de los casos los
lideres o participantes en las movilizaciones han sido acusados de “resistencia a la
autoridad”, “desordenes públicos” o incluso de terrorismo.
Además de las que menciona Beristain podríamos agregar las siguientes:
Rompimiento del tejido social, la forma conflictiva en la cual llegan las empresas
implica que se alteren las relaciones políticas y sociales, lo que se traduce en efectos
inmediatos y a largo y mediano plazo, como compra de líderes/autoridades,
aprovechando conflictos anteriores, las necesidades. bajando programas que son un
derecho pero que se presenta como beneficios por el proyecto.
112
Los chismes y los rumores también han, sido clave. Un ejemplo que se da por la ausencia de
información trasparente por parte de las autoridades sobre la compra y venta de las
propiedades y la manera que se realizan estas negociaciones ,es que en la comunidad se ha
dicho que han vendido su casa hasta las personas que no tiene ninguna propiedad, también
se ha atacado a las autoridades locales diciendo que tienen tratos con las autoridades
municipales. En este sentido podríamos hablar de reciprocidad negativa, término que utiliza
Claudio Garibay (2011) para entender los procesos de conflictos internos en las
comunidades que tiene presencia de actividades mineral.
Legitimación, es muy cercana a la invisibilizacion y minimización pero aquí quiero
enfatizar . Dos elementos.
A. en el discurso de la utilidad pública;
B. los beneficios económicos / laborales.
La utilidad pública del Zapotillo desde su inicio se llenó de inconsistencias, sigue siendo el
argumento que las diversas autoridades involucradas en el conflictos, menciona para no
detenerlo, fue un botín político durante el gobierno panista, voces de la bancadas contrarias
azul y amarilla unieron su voz, el caso está el actual presidente municipal de Guadalajara,
quien se reuniera con la comunidad siendo senador y ahora dice que el proyecto se necesita.
Con una crisis hídrica en forma de tandeos, el actual gobierno de Jalisco encabezado por
Aristóteles Sandoval y el Sistema Intermunicipal de los Servicios de Agua .(SIAPA), pretende
legitimar más por el apoyo que había dado a la comunidad y que después quitara. Las
autoridades mencionaron que en 5 años se deberá construir otra obra adicional en cuenca
media para seguir cubriendo las necesidades de agua de la población por lo que son
confirmados los argumento que exigen la cancelación de la presa. La gestión del agua y su
aprovechamiento deben realizarse se bajo sustentable bajo el principio de la equidad, la
justicia y la participación democrática.
Impunidad legal, desde el 2008 se ha interpuesto decenas de amparos y otros
procedimientos legales para evitar que la obra continúe, algunos de ellos se han
concluido su proceso otorgando la razón al demandante o sea la comunidad pero a pesar
de eso las autoridades no lo han acatado.
113
La negociación, esta se puede considerar como una manera para poder tratar de dar fin
a un conflicto, se da en la interlocución con las autoridades o en mesas de diálogo, pero
en la actualidad en México sirve para que las autoridades mencione que están
escuchando a las poblaciones que tienen un descontento y, por otra parte desgasta el
movimiento que considera que en este espacio se puede lograr algo, sin embargo en casi
todos los casos los conflictos no se han solucionado en estos espacios. Aunque también
cuando un movimiento llega a una mesa de diálogo implica que el estado está
reconociendo la existencia del conflicto.
"Yo les prometo que Temaca no se inunda" : los resultados de la interlocución
Desde un inicio los habitantes de Temaca vieron a través de la interlocución con el estado
(desde sus diferentes niveles) la posibilidad de logar que su problema se resolviera. A lo
largo de los años desde diferentes formar a logrado dialogar con todos los niveles (menos el
ejecutivo) .El resultado que han obtenido, no asido lo esperado.
Considero que los dos momentos de mas desgaste del proceso organizativo han sido en la
mesa de negoción, que sirven para poder legitima a las autoridades, "escuchando sus
demandas" pero donde al final de esta termina, con una "la presa va porque", la primera con
la voz de entonces encardado Conagua y la segunda en un conferencia de prensa en voz de
actual gobernador de Jalisco Aristoteles Sandoval, esta conferencia no contó con la
presencia de las comunidades y de nuevo fue a través de la televisión que se enteraron que
la promesa del gobernó no había durado ni un año.
Durante las campañas electorales las autoridades prometen para conseguir los votos que
están con la comunidad , Carlos Gonzales el ex-Presidente municipal de Cañadas de
Obregón se reunió con ellos para las elecciones, aunque después se negara hasta
recibirlos en el ayuntamiento y sólo fue en una nueva época electoral, que para garantizar la
victoria del esposo de su secretaria por el PRI , el mismo partido al cual él pertenece, que
firmó la controversia constitucional.
Aristóteles Sandoval hizo un twitter diciendo que Temaca no se inunda, y fue a la comunidad
y se puso la gorra con letras "hecho en Temaca" para luego deslindarse, para mencionar
otro caso recordemos el "punto final de la Parota" que firmó el entonces gobernador de
114
Guerrero Ángel Aguirre, quien ya en cargo no apoyó el movimiento y más bien criminalizó;
están en la actualidad 4 miembros del CECOP privados de su libertad.
Resistencia y disputa territorial de Temaca
La lucha por parte de los afectados de las presas lleva décadas pero es importante apuntar
que al menos en México, los casos más emblemáticos de resistencias han sido por presas
hidroeléctricas promovidas por la CFE. A pesar de que la otra institución por parte del
gobierno que promueve la construcción de presas es la Conagua hay poca información sobre
la política que esta paraestatal ha tenido en relación a los desplazamientos forzados que ha
realizado, a pesar de ser la responsable de estar en el proceso por parte de México en
Comisión Mundial de Represas, no ha incorporado nada de las reflexiones que se realizaron
en esta instancia internacional. Una de las diferencias más notables entre cómo promueve
una presa la Conagua y la CFE es que la segunda a partir de los 90 tiene un área
socioambiental y contrata a especialistas sociales ya sea como parte de sus residencia en
las obras o como consultores externos desde el inicio de los proyectos, a diferencia del caso
de Conagua. Abundaré en esto más adelante cuando hable del proceso de reubicación.
Esta es una de las razones por las cuales la lucha de Temaca es importante, porque ayuda a
visibilizar la lucha de las comunidades por proyectos de abastecimiento de agua y los
procedimientos en general la gestión hídrica en el occidente del país, la cual está llena de
irregularidades. Ya que desde el movimiento y las propias investigaciones, se ha analizado
mas desde un enfocado en torno la problemática energética
En el encuentro de la REDVIDA en DF en el 2012, se realizó un debate sobre la
privatización de los sistemas operadores de agua así como el doble filo de "derecho al agua"
se mencionó en este punto que el derecho humano al agua, que fue un reivindicación de
muchas organizaciones civiles para que se incorporara en la constitución, también se vuelve
un argumento para legitimar obras, como el Zapotillo, puesto que en repetidas ocasiones ,
cuando se les cuestionaba a las autoridades sobre las irregularidades sociales, técnicas o
económicas, en vez de responder sobre esto, afirman que el Zapotillo es una obra para
garantizar el derecho al agua de Guadalajara, Los Altos y León, por lo que en la opinión
pública se niegan a tener la discusión sobre los derechos humanos y las alternativas
115
abastecimiento de vital liquido (Comda, 2012).Por lo cual la comunidad de Temaca se
enfrenta con el problema de que esa presa tiene más argumento al menos desde la opinión
de un sector de la población para legitimar y quitar importancia al tema que para la
comunidad afectada es fundamental, el respeto a sus derechos.
Otra de las característica que hace peculiar esta resistencia es que no es una población
indígena, y esto implica varias cosas. Uno es que a nivel interno mexicano y las normas
internacionales de derechos humanos reconocen garantías especiales a las comunidades
indígenas por lo cual tienen más herramientas de protección y defensa las comunidades
indígenas, en relación a la toma de decisión de su territorio. Podemos mencionar la
Declaración de las Naciones Unidas sobre los Derechos de los Pueblos Indígenas donde se
reconoce el derecho de las comunidades indígenas a ser consultadas respecto de cualquier
decisión que afecte sus derechos y a determinar el avance de proyectos de desarrollo,
asignando especial importancia al tema del desplazamiento forzado "Las comunidades
indígenas no pueden ser trasladadas “sin el consentimiento libre, previo e informado de los
pueblos indígenas interesados, ni sin un acuerdo previo" o el Convenio 169 de la
Organización Internacional del Trabajo (OIT) contempla protecciones similares para las
comunidades indígenas, en particular el derecho de consulta y participación en la toma de
decisiones y las garantías contra el desplazamiento forzado. Así que como Temaca no es
una comunidad indígena no puede recorrer a este convenio. Pero ¿a caso las comunidades
indígenas son las únicas que tiene el derecho de decidir sobre su territorio? Este
cuestionamiento no sólo se enfrenta Temaca, por eso un grupo internacionales como vía
campesina ha impulsado la declaración de los campesinos.
Un punto fundamental sobre cómo se va realizar la estrategia jurídica y organizativa en las
comunidades que tiene la amenaza de un megaproyecto es su tenencia de la tierra, en
Temaca es pequeña propiedad, por lo cual la ausencia de propiedad colectiva de la tierra
hace que no esté instaurado las asambleas, que son espacio en las luchas por el territorio
indispensable, pero también que las autoridades negocien individualmente en vez de entre
todos, haciendo que no se tenga la misma información y se crea un espacio de desconfianza,
sobre a quién le da y cuánto. Sin tener la información clara y precisa que sería una obligación
de las Conagua y la Cea. El CSTAP ha intentando instaurar la asamblea y aunque en
algunos momentos se ha tenido una gran participación, en los últimos dos años, el número
de personas que participan en ella ha ido disminuyendo.
116
Aunque hablando de participación, la creación de los Comités de Hijos Ausentes y poder
ocupar las estructuras preexistentes de los club migrantes es un acierto y aporte que da el
proceso de Temaca, esto pasa por la propias características de la comunidad, es decir, un
nivel de migración muy alto por lo que la participación de esos "hijos ausentes" tanto de otros
lugares de México como de Estados Unidos era indispensable. De las luchas por represa
en México la única que tuvo este componente como factor fundamental para lograr que se
cumplieran sus demandas fue la presa de San Nicolás en la misma región. Esto también da
cuenta del proceso de apropiación del territorio de los hijos ausentes ¿por qué se generó
este comité?, sino es por el sentido de pertenencia a su territorio, incluida la parte geográfica,
simbólica y de relaciones sociales a pesar que no se encuentran físicamente ahí.
La región donde se encuentra Temaca, los altos de Jalisco no hay redes u otros movimientos
que se han podido juntar para poder no solo hablar de los que implica el Zapotillo y otras
cosas y aunque se han tenido acercamientos, con fotos, reuniones y marchas no se logró
que un sector de esta región se sumara a pesar del antecedente de San Nicolás.
En los últimos dos años, a partir de un trabajo de la Iteso sobre la gestión del agua en Los
Altos y las conclusiones sobre que la presa el zapotillo es una trasvase y por lo cual sería
afectado esta región por la falta de agua lo que implicará una afectación a las actividades
productivas de la región, la organización de Conredes, encabezada por Juan Guillermo
Márquez Gutiérrez ha estado más activa. Participando en las segunda mesa de diálogo que
se instaurado con la CEA y después del anuncian del gobernados Aristóteles de que el
Zapotillo se realizaría se sumo al Observatorio Ciudadano para la Gestión Integral del Agua
en Jalisco, presidente del Conredes (Gonzales, 2014).
Aunque esto no sólo pasa en Temaca, es importante mencionar la participación de las
mujeres en la lucha, siendo muchas de ellas las que han encabezado la resistencia. Y son
quienes integran en su totalidad el CSTAP. La antropóloga Anahí Copitzy Gómez Fuentes
del Colegio de Jalisco menciona que "Las mujeres de Temacapulín y las hijas ausentes,
muchas de ellas como madres y como jefas de familia, han sido las más afectadas, con
grandes impactos personales y familiares, que alteran su vida en el día a día y que
transforman permanentemente su cotidianidad. Desde un ámbito subjetivo y personal las
mujeres de Temacapulín, han tenido que sobrellevar el constante estrés y las angustias que
genera la amenaza de la presa. En lo político, ellas junto con el pueblo y los aliados que las
117
acompañan, han tenido que levantar un frente desde el cual han construido una forma muy
particular de lucha, en donde las mujeres, muchas veces sin tener esa intencionalidad, han
sido las lideresas y quienes soportan la organización interna y el movimiento social en las
acciones públicas" (Gómez, 2012).
Una lucha acompañada
Aunque el acompañamiento no es una característica que sólo ocurre en la lucha de Temaca,
pues cada vez es más recurrente que organizaciones civiles, colectivos o grupos estén
apoyando diversas tareas en las luchas por el territorio, en el caso de Temaca, desde el
2008 hasta la fecha la presencia del IMDEC y los abogados de forma permanente junto con
otros en algún momento del proceso, ha sido fundamental para entender por qué se ha dado
ciertas estrategia. Hablar de acompañamiento en si amerita un investigación propia solo
considero importante apuntar que por diversas circunstancias en algunos de los momentos
de las luchas la toma de decisiones se ha centrado mucho en los acompañantes. Puedo
destacar que uno de los aportes del IMDEC ha sido posicionar la lucha de Temaca en
espacios nacionales e internacionales en los cuales esta organización pertenece lo que
ayudado que la resistencia contra la presa El Zapotillo se ha vuelto un movimiento referente
cuando se habla de la lucha de territorio por represas. Su aporte también ha consistido en
apoyar económicamente a que personas de Temaca participe en estos diferentes espacios,
aunque el tema de financiamiento ha traído algunos conflictos como quien va a un viaje
fuera del país.
Las luchas del territorio en general se encuentra en una disyuntiva en relación a que se
manejan en varios tiempos a la vez, los dos más claros son por una parte el de procesos de
concientización y, por el otro lado, en tiempos que imponen los promoventes de los proyectos
en este caso de la presa. Las organizaciones acompañantes tienden a realizar muchas
acciones, sin tener una reflexión política y estratégica profunda, más que acciones de
respuesta. También en momento del procesos por estas circunstancias se ha sustituido al
sujeto de la comunidad. Aunque alguno de los miembros comunidad en específico de
CSTAP han dicho lo importante de tener un proyecto más allá de la defensa en contra del
118
Zapotillo. No se ha logrado en gran medida por la falta de participación de más personas, asi
como por cansancio y escasos de recursos económicos.
Considero que el argumento sobre afectados que se ha manejado a implicado que la
problemática sólo se centre en el desplazamiento forzado de Temaca y aunque el discurso
de la gestión de agua es uno de los argumentos claves de la lucha, no ha logrado que gente
pueda hablar del Zapotillo no solidarizándose en la lucha de Temaca sino como afectado de
la gestión de agua y de este proyecto. Otro problema que se ha enfrentado es la migración
de muchos de los cuadros jóvenes de la lucha, como mencione en el primer capítulo la
mayoría de los jóvenes sale de la comunidad dejando tareas o proyectos sin finalizar.
Un aporte interesante es el que se encuentra en una de las tesis sobre Temaca, realizada
por la psicóloga Susana Delgado que menciona:
Los procesos de toma de decisiones de la población en resistencia, se han visto fuertemente
permeados por liderazgos naturales de la comunidad, esto significa que cuándo ciertos personajes son
quienes tienen algunas iniciativas o se proponen algunas tareas, es muy probable que la comunidad no
cuestiones estas actitudes, o que inclusive las promueva. No se logran desarrollar de manera más o
menos equilibradas las capacidades de todos/as los individuos, sólo algunos y algunas se van
profesionalizando en ciertas tareas, mientras otras/os miembros no las aprenden, generando una
relación de dependencia de estos personajes. Esto es más evidente con quienes pertenecen al comité y
quienes no; las personas que pertenecen al comité (y unos cuantos más) son de las más activas en la
lucha, por tanto son quienes adquieren mayor experiencia y se sienten más seguras para tomar
decisiones que repercuten en toda la comunidad, o que la comunidad misma tiene que resolver. Ahora,
las condiciones se complican cuando este proceso se repite con las organizaciones e individuos
externos, dado que en algunos momentos la asamblea comunitaria más que un espacio de decisión, se
vuelve el espacio donde se informan y ejecutan las decisiones (Delgado, 2012: 190).
En este capítulo hablé de como se dio la reubicación en Temaca en comparación a modelo
propuesto por Cernea, concluyendo que no se siguió ninguno de los lineamientos por lo cual
la consecuencia si se hiciera la reubicación tendría las mismas afectaciones narradas por los
afectados por represas en las décadas anteriores, una desarticulación de la comunidad, este
proceso la amenaza del desplazamiento solo ha reafirmado que la mayoría de la comunidad
de Temaca esté en contra del Zapotillo.
Para entender como a pesar de tantas inconsistencias el proyecto avanzo, en liste algunas
de las estrategias de despojo, en diversos ámbitos que tiene como objetivo lograr que no
exista oposición para poder llevar a cabo el proyecto con el menos costo político para las
autoridades que impulsan las obras. Me gustaría destacar la impunidad legal, pues sucede
en el caso de Temaca, y es un reflejo de lo que suceden en muchas otros conflictos en el
119
país. La comunidad gana juicios que no se respetan y mucho de los procedimiento no son
llevados de la forma adecuadas, ¿qué opciones tienen las comunidades cuando no se
respeta la ley por parte de las autoridades? Cuando un movimiento decide apostar por la
"legalidad" se topa con que puede tener la razón, los argumentos y hasta ganar recursos
legales pero no pasa nada. Y lo vinculo con la interlocución, por que los dos gobernadores de
Jalisco en un momento del conflicto, prometieron respetar la comunidad y los dos no
cumplieron, por lo que sus promesas parecieran solo estrategia para evitar otras acciones de
la lucha como para desgastar, porque mientras hay un dialogo con las autoridades, hay una
baja en las acciones. La impunidad en nuestro país cada vez se profundiza y generaliza mas,
esto provoca cada día se encuentre menos caminos para lograr otras realidades en donde si
respeten los derechos humanos, la decisión de las personas y al medio ambiente.
Y por ultimo el acompañamiento en el caso de Temaca merece un análisis en si mismo, y
muy fino, y más que una investigación, debería ser un proceso de reflexión entre comunidad
y acompañantes en el cual esté dispuesto analizar su actuar y reconocer sus errores y
aciertos, entendiendo también los factores externos que no pueden controlar, ya teniendo
ese análisis plantear otras estrategias, y esto es un reto, ya que en algún momento se
continúan haciendo acciones las cuales aunque tiene un impacto, no son las necesarias para
lograr un cambio sustantivo en la problemática.
Las comunidades y los acompañantes (ONG, estudiantes, colectivos) deberían tener muy
claro el rol de cada uno en el proceso, hasta donde y las reglas que se deben respetar.
Conclusiones
Hasta diciembre del 2014, la presa Zapotillo no se ha terminado de construir, la obra de la
cortina se paro 30cm antes que los 80 metros llegaran, son 9 años de esta disputa territorial.
Esta investigación aporta algunos elementos que ayudarán a comprender los
acontecimientos que se han desencadenado por la imposición de un proyecto hidráulico en el
estado de Jalisco que implica desplazamiento forzoso como la supuesta solución de
abastecimiento de Guadalajara, Los Altos de Jalisco y León.
La construcción de la presa el Zapotillo le está negando la existencia a Temaca, por
razones que no son entendidas en otra lógica que no sea la del capital.
120
Durante esta investigación presenté un esbozo general de esta lucha, así como de los
diversos actores que están en ella. La comunidad de Temaca, se encuentra en la región de
Los Altos de Jalisco, la cual cuenta con algunas peculiaridades, como la propiedad privada
de las tierras y la migración, esto es importante porque marca algunas de las formas que se
han dado en la lucha, vinculadas a su propia identidad, como protesta con rezo o tener
jornadas culturales, deportivas centradas en el chile, el cual es el cultivo que mas tienen en
esta comunidad alteña.
Temaca a los largo de la historia ha construido su territorialidad en relación a su religiosidad,
siendo la imagen del señor de la Peñita, que se encuentra en uno de los cerros, y la Iglesia
de la señor de los Remedios, los dos símbolos más importantes. Temaca también durante
varias décadas a tenido conflictos con su cabecera municipal Cañadas de Obregón, que se
reflejaron en la manera que han actuado las diversas autoridades municipales en el conflicto
por la presa.
Para los habitantes de Temaca, la tranquilidad que se vivía en su pueblo era una de las
características que más les gustaba, así mismo llevar a cabo sus celebraciones, recibir a los
hijos ausentes y realizar sus actividades económicas basadas en la agricultura y el turismo.
La cotidianidad de Temaca se vio trasformada en todos sus aspectos a partir del anuncio, y
su futuro se convirtió en una gran interrogante, no sabían si van estar ahí, si Temaca
seguirá, su vida cambio de repente.
Los pobladores de Temaca, se movilizaron por lo consideran un agravio: que su pueblo, sus
muertos quede bajo el agua por la construcción de la presa Zapotillo, “no hay forma justa de
indemnización. Nuestra vida, historia, cultura, tradiciones, casas, lugares sagrados, aguas
termales, Río Verde, nuestra libertad, iglesia y paz, no tienen precio” menciona el Padre
Gabriel Espinoza. Para evitar que ocurra esto decidieron realizar diversas estrategia, que van
desde organización interna, movilización, difusión, jurídica, investigación, desarrollo
comunitario y la interlocución con diversas autoridades.
La gente de Temaca no estaba acostumbrada a ir a marchas, hablar en público o en foros,
pues nunca se había enfrentado con el Estado. Por lo cual la lucha ha sido un gran camino
de aprendizajes personales y colectivos para la comunidad y de quienes también han
caminado con ellos durante estos años.
121
En este sentido usaron las normas establecida para incidir sobre las resoluciones que las
instancias correspondiente les presentan, por lo que han realizado diversos espacios de
interlocución en lo local, estatal y federal, los cuales han demostrado las inconsistencia del
proyecto el Zapotillo, que van desde su gestación, la falta de estudios pertinentes y de una
propuesta de gestión del agua integral para León, Guadalajara y Los Altos. Pero a pesar de
esto las "mesas de diálogo" han terminado, con la misma respuesta de las autoridades: "no
se puede cambiar el proyecto".
La falta de claridad de quien o quienes son las autoridades que puede modificar el proyecto
para que Temaca no se inundara, considero que es una de las estrategia de despojo que se
utiliza para lograr la construcción de esta obra de infraestructura. La invisibilización, la
minimización y la criminalización también son parte de estas estrategias.
Las autoridades han tratado de legitimar la obra desde el discurso de desarrollo y progreso el
cual busca la imposición de un modelo de vida. Las mujeres y hombres de Temaca están
amenazados a ser despojados en nombre de las ciudades y su “supuesta“ necesidad de
agua. La presa el Zapotillo es un proyecto que sigue un patrón que las presas han tenido a
lo largo de las últimas décadas.
Por parte de instituciones gubernamentales y empresas privadas involucradas en impulsar el
Zapotillo se puede percibir la falta de respeto y la inadecuada aplicación de la legislación,
pareciera que las personas de Temaca, su pueblo y sus historias, así como su la tierra, el río
no importaran. No son pocos los derechos que se violan: de información y participación, de
consulta, al debido proceso legal y a la garantía de seguridad jurídica, a la salud, a la
seguridad personal, a la vivienda adecuada, a la preservación de la cultura, al medio
ambiente, a la manutención y mejora de las condiciones de vida y a la alimentación.
Las habitantes de Temaca se vieron, por necesidad, convertidas en ingenieras, en abogadas,
defensoras de derechos humanos, en historiadoras, reporteras y escritoras de sus vivencias
para lograr su objetivo, seguir viviendo.
El desarrollo que representa la presa El Zapotillo está basado en la mercantilización de la
energía, el agua y el territorio. "La transformación de este modelo es la única garantía de que
los derechos humanos no serán declaraciones vacías que se dan en palacios en los
encuentros internacionales de presidentes, los jefes de Estado. Es posible desde ahora crear
122
las bases para que estos derechos estén garantizados. Ésta es una tarea de los gobiernos y
de la sociedad, es una tarea y desafío solidario de todos los pueblos de la tierra” (Vainer,
2012). El caso de Temaca además de mostrar los últimos años las autoridades responsables
de la gestión del agua en vez de encontrar soluciones a largo plazo, generan conflictos que
implica la afectación directa a población como este caso pero también una gran pérdida de
dinero público , por la realización de proyectos mal planeados.
Hablar de Temaca también nos deja ver la gran impunidad que existe en los marcos que se
tiene para la resolución de conflictos, si la comunidad acuden con sus representantes y estos
los ignoran, los engaña o dimanan, si acuden a las instancia legales y cuando se resuelve a
su favor, no se respetan ¿qué camino deben tomar para lograr vivir en paz? Esta pregunta
no se resolvió en esta investigación y queda abierta en los cientos de conflictos que se viven
en nuestro país y en el mundo entero en relación a la defensa del territorio.
Pero también la lucha a implicado reafirma la identidad para muchos de los de Temaca han
logrado que como dicen muchos habitantes "Temaca se ponga en el mapa" y así como ha
provocado conflictos entre vecinos y familiares, ha logrado rehacer lazos. Hijos ausentes que
tenía tiempo de no ir y que a partir de la lucha han estado más cercana. Para las personas
que han participado de manera más activa han cambiado su manera de ver su comunidad,
las autoridades y el país, son más solidarios a otras luchas y recuerda lo importante que es
ponerse en los zapatos de otros. Han descubierto el poder que está dentro del, y que "Los
ojos del mundo, estén en Temaca"
Una de las ocasiones en los primeros años en los que estuve en Temaca durante un taller se
le pidió a las personas que dibujaran como era Temaca antes, ahora y después, en el primer
dibujo están personas alegres, en el segundo había gente llorando y en el tercero sólo se
veía la cruz de la iglesia pues todo estaba rodeado de agua, después un señora preguntó
que si se hacia la presa, ahora que diría su credencial de elector. Lo que está en juego es la
vida de los temaquenses, su pasado y su futuro. La presa el Zapotillo es vista como un
negocio para los empresarios que la impulsan y como un obra más para la CEA o la
Conagua, pero ha sido un sentencia para la población que no eligió luchar ni resistir pero que
lo hizo para poder seguir viviendo en su pueblo, la presa durante estos años se apoderado
de su tiempo y de sus sueños.
123
La resistencia ha sido difícil y no se ha logrado siempre que todos participen, pero para
muchos es importante también de vez en cuando olvidar esta pesadilla, recordar su vida
como era antes de tranquila, no perfecta, pero con paz. A las comunidades alteñas de
Temacapulín, Acasico y Palmarejo se les ha negado el derecho a soñar. Temaca al igual que
todos tiene el derecho a soñar, espero que su lucha logre que por fin se vaya esa pesadilla.
Y que la acciones y lecciones que ha dejado este procesos sirvan para las luchas que se
viven en otras partes del país por la defensa del territorio.
124
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Entrevistas realizada habitantes e hijos ausentes de Temacapulín
Nombre Fecha Lugar
Mario Ruano García Febrero 2013. Cañada de Obregón
José Gonzales Enero 2013 Temacapulín
Rosario Perez Enero 2013 Temacapulín
Liliana Agredano Enero 2013 Temacapulín
Martin Rodríguez Enero 2013 Temacapulín
Juan José Hernández Abril 2013 Temacapulín
Marcela Pérez Abril 2013 Temacapulín
Imelda Perez Abril 2013 Temacapulín
María Alcaraz Abril 2013 Temacapulín
Santiago Hernández Marzo 2013 Temacapulín
Berenice Huerta Abril 2013 Temacapulín
Jesús Davalos Abril 2014 Temacapulín
Pancho Álvarez Abril 2013 Temacapulín
Remedios Duarte Arambulo Abril 2013 Temacapulín
Narciso Yáñez Abril 2013 Temacapulín
Abigail Agredano Diciembre 2012 Temacapulín
Blanca Gutiérrez Diciembre 2012 Temacapulín
Andrés Mejia Diciembre 2012 Temacapulín
Olga Hernández Diciembre 2013 Temacapulín
Jorge Gutiérrez Diciembre 2013 Temacapulín
Ramona Jauregui Julio 2011 Guadalajara