tesis fernández

5/13/2018 Tesis Fernández - slidepdf.com

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PROLOGO

Esto representa a título personal un desafío y motivación, no solo por conocer

estadísticas conformes a la convocatoria realizada a incorporar niños y

adolescentes a familias desde el Gobierno de la Provincia del Neuquén, sino

responde a la entrañable necesidad de investigar en detalle la situación concreta

de estos chicos, que por diferentes motivos, que tratare de dar a conocer están a

la espera de una “familia sustituta o solidaria”.

Al pensar en abordar esté tema. Sin ninguna duda el amor por mi familia, es elmotor que me moviliza a trabajar sobre esta problemática y, para dar a conocer

un poco más de lo que representa, la familia y mi hijo en mi vida. A continuación

me interesa compartir un poema al que escribí a mi hijo Tiago, del cual me

encontraba embarazada de seis meses. O sea, pone al descubierto mi valor moral

y emocional de la representación del ser – madre – eje funcional e importante de

la vida.

Una gran ilusión

Sos la ilusión de mi vida, porque sos la célula de amor, que día a día crece en mí.Dado, que sos y serás el ser por el cual sacrificaría todo. Ahora bien, de mi te alimentas, para ser un niño fuerte y sano en este vientre donde estoy segura, que te sentís cómodo y feliz. Porque ese es uno de los tantos deseos de amor y bendición, que tengo para vos, mi bebe. Siento, que formas parte de este sueño,este gran anhelo de ser mamá y junto a vos, estoy descubriendo el milagro de ser mujer.

Te amo Hijo

-AÑO 2001.-



INDICE

Introducción 1

CAPITULO I: “Familia” 2

1.1 Concepto de familia 2

1.2 Funciones de la familia 3

CAPITULO II: “Familia sustituta” 6

1.1 Revisión histórica del programa familias sustitutas en Neuquén 61.2 Función de una familia sustituta 7

1.3 Pobreza y crisis institucionales 9

Conclusión 21

Anexo 23



BIBLIOGRAFIA

WWW.Ministeriodedesarollonqn.blogspot.com

www.observatoriojovenes.com.ar

www.hoprome.or.ar

Cuadro del indec - (ver anexo) www.indec.gov.ar

Encuesta realizada Sra. Graciela Davichino - (ver anexo)

“Las mujeres como madres en las políticas de asistencia. El caso de

las familias cuidadoras” Lic. En Psicología, becaria posgrado tipo I conicet

Alma Hasan

“Las mujeres padecen dos opresiones: la clase y la de género”

Docente y periodista Elena Luz González Bazán -

www.anred.org/article.php3?id_article=2331

Adopción “Manual de procedimientos para la formación de la familia adoptiva”

Sr. Francisco Pilotti

“Historia de las ideas políticas” La Ley, Buenos Aires, 1971, cap V - Marcel Prélot

http://www.ministeriodedesarollonqn.blogspot.com/


http://www.observatoriojovenes.com.ar/


http://www.hoprome.or.ar/


http://www.indec.gov.ar/



http://www.anred.org/article.php3?id_article=2331









“Los derechos de nuestros chicos” Ley 26.061- Doctora Ana María González

“Familias sustituta” en Neuquén Doctor Miguel Martínez.

“Dejan un bebé en la puerta de un hogar religioso” diario Rio Negro -12/07/2011.

Ver anexo-

“Se reaviva el debate por la adopción” diario La Mañana Neuquén – 17/07/2011.

Ver anexo-

Estilos de crianza….¿modelos de país? por Luciana Vázquez – diario La Nación -

10/04/2011 –Publicado en edición impresa.



1

INTRODUCCIÓN

En este trabajo presento una problemática relacionada con la ausencia de familiassustitutas, ya que en la actualidad, se encuentran cerca de 50 menores de entre 9a 12 años esperando un hogar. ¿Será qué son un número más en una lista deespera, para establecerse en un hogar? Son algunas de las tantas preguntas querefutare y como mayor logro, intentare profundizar en los desencadenantessociales y emocionales, que infieren en los vínculos entre postulantes a padressustitutos y el niño que se integrará a una familia ajena en un comienzo hastatanto se establezcan las futuras relaciones familiares de orígenes.

En consecuencia, “En el caso de darse las condiciones de incorporar a un niño o

adolescente a una familia sustituta, éste logra estabilidad emocional y el programa

logra cumplir de manera exitosa su función”.

Para llegar a esta hipótesis, me pregunte sí:

¿Influye de manera positiva la incorporación de un niño a una familia cuidadora?¿Es exitoso el trabajo de las familias sustitutas? ¿Logran estos niños, ser felices y

cuidados verdaderamente?Así pues delimitar los parámetros de funcionamiento, que determinan el rol centralde las familias sustitutas o cuidadoras. A fin de, que se favorezca el vínculo de eseniño y el posible retorno a su núcleo familiar de origen. Todos estos temas, seránanalizados más adelantes. Como así también, profundizaré en la legislación de laconvención de los Derechos del niño y de nuestra Ley provincial, y ahondar en elconcepto de familia y adopción.



2

Capítulo I

FAMILIA

1.1 Concepto de familia

Según la enciclopedia Larousse una familia es "un conjunto de personas de lamisma sangre, del mismo linaje, de la misma casa".

La familia constituye un elemento fundamental de la persona, como tal punto quenos formamos en una identidad desde el seno de una familia lo vivido en el senode un ambiente familiar ejerce su influencia, para la identidad personal de loscomponentes de esa familia.

Según Elshtain (1980) entiende a la familia como “el lugar de las esperanzas másentrañables, los lazos humanos más profundos y resonantes”. Wainerman (1994)la define como “el conjunto de personas, en general emparentadas, quecomparten una casa y participan de actividades ligadas al mantenimientocotidiano” y. De acuerdo, al antropólogo Murdock, la familia “Es un grupo socialcaracterizado por la cooperación económica, residencia común y reproducción.Incluye adultos de ambos sexos, al menos dos de los cuales mantienen relacionessexuales aprobadas socialmente, con uno o más hijos nacidos de dichasrelaciones o que han sido adoptados por ellos”.

En cuanto al termino de relaciones sexuales aprobadas socialmente, me permitodisentir con el antropólogo, ya que en esta era contemporánea, es frecuenterealizar diferentes prácticas médicas – científicas – que garantizan a esos futurospadres concebir hijos, sin haber contraído relaciones sexuales necesariamente,sean o no parejas heterosexuales las que consientan la posibilidad de progresar.

A condición de que siempre exista tanto un ovulo, como un espermatozoide, quedan origen a la fecundación natural o asistida. Estos avances científicos permitenuna noción más amplia de cuando programar un embarazo, con quién, en elvientre de quién, con los óvulos o espermas - de quién elijamos - y una altacerteza de conocer su patrón genético. Es decir, que color de ojos tendrá, su tez,intelecto y demás, detalles solo con recurrir a la ciencia.

http://www.monografias.com/trabajos/sangre/sangre.shtml

http://www.monografias.com/trabajos7/perde/perde.shtml

http://www.monografias.com/trabajos14/cambcult/cambcult.shtml

http://www.monografias.com/trabajos15/medio-ambiente-venezuela/medio-ambiente-venezuela.shtml

http://www.monografias.com/trabajos11/fuper/fuper.shtml

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http://www.monografias.com/trabajos14/cambcult/cambcult.shtml

http://www.monografias.com/trabajos7/perde/perde.shtml

http://www.monografias.com/trabajos/sangre/sangre.shtml



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Por lo tanto confrontar, negar, intervenir, acordar, no son anomalías de la sociedaden relación a este tema, sino una nueva manera de re-inventar la vida.

1. 2 Funciones de la familia

Entre las funciones más destacadas que le corresponde cumplir a la familia, estánla reproducción cotidiana y reproducción generacional de los miembros de lasociedad – reponen a su población -. La primera de estas funciones se refiere alconjunto de procesos de reproducción generacional (nacimiento, alimentación,salud, socializacion, educación y descanso) por los cuales todos los individuos

reponen su existencia y capacidad de trabajo.Al destacar la función reproductora de la familia, queda en evidencia la naturalezacíclica de la institución, ya que se enfatiza su papel central en el reemplazogeneracional. Esta característica esta conceptualizada a través del llamado ciclofamiliar, en el que se distinguen tres fases 1) matrimonio o unión, que constituye elinicio de la formación de la familia; 2) desarrollo de la familia, en el que se da,normalmente, una etapa de expansión que cubre el periodo que va desde elmatrimonio hasta que se completa la dotación de hijos de la familia (fecundidadque dependerá de la interacción de factores biológicos, sociales, culturales y

económicos y una etapa de dispersión en la que los hijos empiezan a contraermatrimonio; 3) el divorcio o muerte, marca la disolución de la familia, dando lugara los hijos, quienes ya han empezado, o empezarán, nuevos ciclos familiares.

Según Danny Barry se baso en el concepto de que una familia es “Un conjunto depersonas parientes o no que viven en una misma casa”, distingue varios Tipos defamilia:

-Familia nuclear:

Está formada por padre, madre e hijo, es la típica familia clásica



4

-Familia monoparental:

Sólo hay un padre o madre e hijos o hijas

-Familia monoparental extendida:

Hay un progenitor, hijos o hijas y personas de la familia

-Familia monoparental compleja:

Hay un progenitor y a su cargo hijos o hijas y comparte vida con personas ajenasa la familia

-Familia unipersonal:

Es una familia formada por un componente (soltero)

-Familia compleja:

Es una familia en la que en su casa viven personas familiares y no familiares

-Familia extendida:

Es una familia que comparte hogar con personas familiares

-Familia bis:

Es una familia en la que se produce una ruptura en la pareja y cada miembro deésta forma una familia nueva

-Familia de Hecho:



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Este tipo de familia tiene lugar cuando la pareja convive sin haber ningún enlacelegal

-Familia formada por parejas de homosexuales y lesbianas:Familias de gays y lesbianas que tienen hijos.

Considero que es posible, que se de cualquiera sea en sus formas todas estasclasificaciones de familia, pero nada será fructífero, si no existe el cariño y respeto,por esas personas que conviven de manera esporádica, permanente, transitoria omás comúnmente heredada.

Cada integrante posee un rol en una familia, que se estructurará conforme a lacomposición de la misma. No siempre quien adquiere un rol en una familia lorealiza de manera responsable, es por ello, que muchas familias hoy seencuentran desechas. Varios pueden ser los motivos, al menos en Neuquén.Según una encuesta realizada por Canal 7 (espacio televisivo) en relación a lasfamilias neuquinas o radicadas en la zona. Arrojó una estadística escalofriante,que en 10 años se separaron por consiguiente el 80% de las parejas que habíancontraído matrimonio. No profundizaré en los por qué de estos datos, pero sí esnotable, que se han radicado en el alto valle grandes cantidades de familias

jóvenes y muchos de ellos no cuentan con el apoyo del resto del contexto familiar,

que se encuentran representados por los abuelos, tíos y sobrinos. Esto puededificultar la administración de los cuidados parentales, además de las exigenciasdel trabajo (empleo) y la disolución del vínculo amoroso de la pareja.Simultáneamente puede darse una situación de enfermedad, que podría enalgunos casos romper con la relación de los progenitores con sus hijos, ya sea porrazones laborales indelegables, discordia y violencia entre los progenitores,nuevas familias que se arman. Todo esto puede ser un disparador del por qué nosencontramos actualmente las personas adultas, con casi poco compromiso ointerés de estar al cuidado de niños o adolescentes, que no sean nuestros hijosbiológicos.



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Capítulo II

FAMILIA SUSTITUTA

1.1 Revisión histórica del programa de familias sustitutas en Neuquén

Realice una revisión del comienzo del programa que se encuentra previsto en laLey 26.061 de Protección de Niños, niñas y Adolescentes, y la Ley provincial

2.302.En la entrevista con el Doctor Miguel Martínez Director de familias sustitutas,dependiente del Ministerio de Desarrollo Social de la provincia del Neuquén,ubicado en calle Intendente Carro 37 de la mencionada cuidad.

No obstante como objetivo primordial fue dar a conocer, que en la actualidad seencuentran 50 chicos distribuidos en los 7 hogares de Neuquén capital que son:Admisión, Misericordia, Convivencia, Conviviendo, Amancay, Malen y hogarChampay.

En consecuencia, la incorporación de un niño o varios a una familia sustituta osolidaria no es sencilla únicamente, por la implicancia del significado de brindarcuidados y atención a un niño. Sino también, los inconvenientes que puedenexistir al obtener la figura de Guarda Legal de Hecho, que en muchos casosdificulta la incorporación del niño a la obra social de la familia solidaria. De igualmanera hay que destacar, que donde exista una familia solidaria, hay esperanzapara estos chicos, que como medida extrema han sido separados de los cuidadosparentales.

Por tanto, en la ciudad de Neuquén el programa de familias sustitutas se dio de

una manera “Muy rápida y poco sostenida” sostiene Martínez, ya que “cuandollegamos al programa, nos encontramos con familias con mucha antigüedad en elmismo, ese no sería un problema, el tema es que se encontraban con los mismoschicos que se habían incorporado en la década de los 90. Cuando “en teoría estodebe resolverse jurídicamente mucho antes, por la vía de restitución o declarar laadoptabilidad”. Es decir, un “contexto definitivo” había muchas familias en esemomento que se duda en la actualidad, que hayan sido evaluadas al menos, no



7

hay registro alguno. No sé si era un favor político estar al cuidado de un niño ohermanitos quizás, era la forma que adquirieron las familias cuidadoras en esetiempo “Se le pagaba un dinero considerable y el resto era un sueldo encubierto oextra de esta manera, uno entiende como esas familias integraban el programa”

Después, con el financiamiento de las políticas sociales desde las aéreas de niñezy familias se les dio mayor relevancia pero, “Son estructuras que desde el Estadose consideran un gasto y no como inversión a largo plazo”, los montos sedesactualizaron por lo cual las familias solidarias decidieron devolver a los niños,que habían cuidado por más de seis, ocho y diez años. “Un impedimento sinninguna duda fue lo – económico- no pudiendo sostener a ese chico yaadolescente fueron – devueltos – a los hogares de donde habían salido, unasituación muy triste, para esos chicos”. Mientras, que para las familias sustitutas

no recibir ayuda económica empeoro la situación. Como así también, en lasaéreas sociales que se encontraban desmanteladas.

1.2 Funciones de una familia sustituta

La incorporación de niños a familias, es y fue siempre una medida judicial Ley1.613 (antigua) y a partir del año 2000 la Ley provincial 2.302 (actual) .El juezdespués de avaluar situaciones familiares donde el niño o los niños que tienenderechos vulnerados por abusos, por violencia o negligencia. El juez toma odebiera tomar acciones previas a separar al niño de su familia, posee unaestructura técnica administrativa, se supone que si una madre no cumple con loscuidados de su hijo o hijos alguien lo advierte a nivel escolar, un vecino, undirigente vecinal, alguien denuncia y, se la convoca a la madre ante el juezinterviniente .A veces las personas reconocen su problemática familiar mientrasque la mayoría lo niega, se toman medidas con la madre se la incorpora a un

tratamiento y al niño se lo evalúa con asistencia social, “Debería empezar afuncionar mucho mejor esta estructura comunitaria”, ya que “en la actualidadfunciona poco y mal”, otra medida será incrementar las medidas de control de lasituación y criterio del juez. Visto que evaluada la situación crítica del niño/a, sedecide incorporar al niño a una familia sustituta. En estos tiempos “es la medidaextrema” y a veces, se comienza por esta medida a fuerza de añadir al menor auna familia ajena (solidaria). Dicho de otra manera, lo que sucede es que las



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situaciones familiares llegan sin acciones previas se entiende, que se debe a lascrisis institucionales, que no advierten por ejemplo si una madre se encuentra conconflictos con su maternidad. La mirada parcial de separar al niño de su familiaoriginal es un acto determinante para muchos niños que son abandonados.1

Además podría atribuirse a la burocracia del no haber trabajado lo debido o

porque el juez descree de los cambios de la familia, para los cuidados parentales.Aunque claro “Siempre esta medida debe ser transitoria, al menos eso establecela Ley nacional con respecto al plazo de tres meses, que se hacen poco tiempopara evaluar o diagnosticar al niño y las familias”.

Puesto que, desde la Dirección de familias sustitutas de Neuquén evalúanmediante los seis primeros meses según estos criterios:

-Diagnosticar a la familia, para pensar en su restitución o sea, con su madre,padre o ambos

-Hay familiares secundarios que apoyan al niño (tíos y/o abuelos)

-La mamá reconoce la situación problemática de negligencia

-La madre no reconoce la problemática y se mantiene en una postura denegación.

-El papá era el violento y la madre se separa de él

-Se evalúa el contacto semanal del niño con su familia biológica

-Se detectan las motivaciones e inquietudes de las familias postulantes

-Se realiza una evaluación técnica a los postulantes a familias sustitutas

-Las familias sustitutas son auditadas por asistentes sociales y psicólogos. Comoasí también, sus padres biológicos.

1Ver en anexo “Dejan un bebé en la puerta de un hogar religioso” - artículo periodístico – diario Rio Negro

-- 12/07/2011.



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Con motivo del mencionado proceso de incorporación a las familias sustitutas loschicos reciben, una visita semanal de sus padres biológicos, siempre y cuando elniño y el interés (cariño) de sus padres biológicos lo requieran. Así también, sufamilia sustituta tiene la opción de darse a conocer por sus padres biológicos, ono. Esto se deja a criterio personal de los postulantes.

Dichas visitas se realizan en la sede del programa que reúne las mínimascondiciones contando con un patio chico, un salón al cual se le da uso de(comedor - quincho) y un garaje adaptado. Hay que mencionar quecomparativamente a años anteriores en algún momento, éste programa funcionóen los pasillos del Ministerio de Desarrollo Social del Neuquén.

Además de los asistentes sociales, psicólogos también existe la figura deloperador que se encarga de mediar en los encuentros del niño y su familiabiológica. Estas visitas son monitoreadas y evaluadas a través de informes, por los

profesionales del área, y es importante mencionar como un agravante delimpedimento a las visitas de un padre o ambos progenitores, que hayan abusado(violados) a sus hijos/as. A causa, de esta separación de cuidados parentales delniño, se considera primordial respetar la decisión del niño y las manifestacionesprevias a las visitas con sus padres biológicos. Esto se establece en el Articulo N°15 - Ley 2.302 Derechos a ser oídos- “se garantizará al niño y al adolescente suintervención en todo proceso judicial o administrativo que afecte sus intereses. Laopinión de éstos en los citados procesos será tenida en cuenta y deberá servalorada”

1.3 Pobreza y crisis instituciones

En la actualidad el área social es un área con mucha movilidad, por el cualtranscurren e ingresan muchos profesionales recién recibidos, se formanadquieren experiencia, pero dentro del mismo Estado por ejemplo. Un asistente

social o psicólogo en el Ministerio Desarrollo social cobra alrededor de 3.500 milpesos, mientras que en Salud 6.000 mil pesos.

“Las clases políticas o niveles de conducción lo entienden lo saben, pero no haymedidas políticas”.



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El estado debe acompañar al programa, ya que el trabajo realizado es altamentebeneficioso, para los niños. Desde la institución de familias sustitutas, se parte deque “se necesitan familias cuidadoras y este acto debe ser solidario y no debedesvirtuarse, ya que no se requiere el cuidado de niños por lastima”.

La convocatoria a familias sustitutas debería ser permanente y formar parte deuna política de estado, ya que no se fortalece una pauta publicitaria oficial y lasarticulaciones básicas de prevenciones barriales no son optimas.

Sin embargo, el descontento ante las políticas de estado existe “No hay interés enmejorar la estructura presupuestaria del programa de familias sustitutas”, ya queen infraestructura se requiere conseguir un patio con juegos, espacios másamplios, “hay una gran carencia de aporte financiero al área de familias”, quegaranticen proyectar en el área, pero comparativamente Martínez, hizo mención aque en años anteriores funcionaban de manera precaria y en la actualidad, se

encuentran funcionando satisfactoriamente, en un inmueble alquilado por elMinisterio de Desarrollo Social de la provincia.

Según datos recolectados la mayoría de los niños, que se encuentran en esperade una familia solidaria aguardando en uno de los 7 hogares de esta ciudadcapitalina, pertenecen a una condición extremadamente pobre. Dicho de otramanera, esta pertenencia a la pobreza, se la podríamos atribuir a la crisisinstitucionales, que no garantizan políticas públicas acorde a los tiempos, pero eneso no me centralicé, solo hice un muestreo de cuadros, que muestran tanto ladistribución territorial de la población patagónica del censo 20102, que arrojo una

cantidad de 550.344 pobladores. Como así también, los cuadros de población demenores de 14 años según índices (oficiales) de pobreza e indigencia del año2006 y 20103

Me pregunté ¿Es exitosa la tarea de las familias sustitutas? ¿Los niños logransentirse resguardados? ¿Los niños logran adaptarse al ritmo de una casa sustitutay dejar de sentirse ajenos?

.

A Todos estos interrogantes el representante del Programa me respondió sí comoasí también en mi experiencia de campo, fue valioso el aporte del testimonio de la

2 Cuadro del indec - (ver en anexo)

3 Ibid.



11

Señora Graciela Davichino, madre sustituta y colaboradora de un hogar demenores, que enfatizó en la “importancia de la tarea de las familias solidarias”4

Con el fin de profundizar en las funciones de la familia y la transcendencia de lamaternidad, se destacará como base primordial, la virtud del rol que desempeña el

género femenino en su inmejorable trabajo de ser mujeres, que ofician de madresen las políticas de asistencia (familias sustitutas o solidarias), que logran ayudar yproteger a quienes están en el proceso de crecer. Como mencione anteriormente,tuve la posibilidad de conversar con dos madres sustitutas, y es conmovedorentender con el amor y dedicación con el que hacen evocación a cada una de lasevoluciones vividas con sus hijos de guarda o adoptados. En ambos casoscoinciden en que la labor de la institución de familias, es buena, pero se deberíaahondar más en la posibilidad de la adoptabilidad del niño.

.

Según Alma Hasan5

Me propongo exponer una mirada muy particular, por la docente y periodista ElenaLuz González Bazán

Se revelan significativas inferencias destacando la presencia

de una mujer en el ejercicio de la función materna, ya que el hecho de que lasmujeres ejerzan la maternidad resulta un rasgo fundamental en nuestrassociedades y ello promueve una determinada ideología sobre las capacidades y lanaturaleza del rol. Se observa entonces que las mujeres, en su función de madres,sea por imposición o naturaleza, finalmente serian el vehículo más fértil para lacanalización de algunos programas proyectados por el Estado para enmendarsectores obstruidos y profundamente dañados.

6

. Analiza un recorrido histórico de la evolución del papel de la

mujer y destaca dos dificultades a enfrentar “Las mujeres padecen dosopresiones: la de clase y la de género”. Otro punto, es que con “La división socialdel trabajo y el paulatino relegamiento de la mujer a la esfera privada, logradalentamente desde el esclavismo, fue instaurándose una imposición social que sefortalece con la política oficial y culpabilizan a la mujer si se escapa de su rolestipulado por el sistema” la autora afirma, que “La mujer asume conciencia deque ella no es sólo un cuerpo funcional apto para criar hijos y mantener el hogar,sino que es parte de una realidad más grande” y reflexiona acerca de lasconsecuencias negativas del papel subalterno asignado a la mujer no solo afecta a

4 Encuesta realizada Sra. Graciela Davichino – ver anexo.

5Lic. En Psicología, becaria posgrado tipo I conicet

6Libro “ Mujer, sociedad y política” Elena Luz González Bazán



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ellas, sino “La perdida de la mujer implica un efecto perjudicial tanto para la familiacomo para la comunidad entera”.

Así también Mónica Belli,7

Es necesario, destacar también la función de la adopción en relación a losconceptos de familia mencionados anteriormente es por ello, que Me involucraréen el material realizado por Francisco Pilotti, quién confeccionó un manual deprocedimientos para la formación de la familia adoptiva.

sostiene que “la maternidad o paternidad es unaconstrucción social, no es un instinto. Entonces para poder maternar, criar un niño,

debe ser deseado, debe existir disposición interna para vincularse con él”

La adopción como un caso particular de la constitución de la familia según eldiccionario de la Lengua Española de la Real Academia, adoptar significa “recibircomo hijo, con los requisitos y solemnidades que establecen las leyes, que

establecen las leyes, al que no lo es naturalmente”. De esta definición sedesprende que la adopción es un mecanismo socialmente aceptado, que creaentre personas, que no son necesariamente parientes consanguíneos, relacionesficticias de parentesco y filiación. Se trata, por lo tanto, de un caso especial yparticular del proceso de constitución familiar, que se distingue por el hecho queuno o ambos cónyuges no tienen participación en la gestación biológica delindividuo que adquiere la condición de hijo adoptivo.

La orfandad, el abandono, la pobreza y la separación de los cónyuges constituyenalgunas de las crisis más frecuentes que provocan un deterioro o quiebre en los

vínculos que unen a los padres y/o a éstos con sus hijos. Debido a estas causasse ven amenazados el desarrollo y la socialización normal del niño, tambiénconstituyen un peligro para los intereses vitales de la sociedad.

Es por ello que la mayoría de las sociedades disponen de instituciones alternativasa la familia biológica, es decir familias sustitutas, ya que ésta institución sedesarrollará en el seno de las familias y más tarde se completará con el procesode maduración del niño desamparado.

Los fundamentos que impulsan a una familia a aceptar la responsabilidad de criara un niño con el cual no existe vinculo sanguíneo, son diversos y varían

culturalmente, aunque es probable que la solidaridad humana esté presente entodos los casos, es preciso señalar que muchos núcleos ven interrumpidos eldesarrollo normal del ciclo familiar, a causa de la esterilidad de uno o amboscónyuges.

7Miembro del equipo de atención al maltrato y abuso sexual infantil – foro en defensa de la Ley 2.302



13

Para estos casos, el niño ajeno aparece como una solución para asegurar lacontinuidad de esas familias. La adopción, en su versión moderna, aparece comola solución optima para la crisis del matrimonio sin hijos y, especialmente, para lacrisis del niño sin familia propia.

Para entender el alcance del concepto de familia, resulta útil tener presente lascinco tareas más importantes que cumplen los padres biológicos con sus hijosnaturales:

1) Gestación; 2) crianza; 3) fomentar y contribuir a la adquisición de habilidadestécnicas así como de normas sociales y morales y; 4) ser fuente de identidadsocial;5) mantener y patrocinar a los hijos hasta que adquieran el status de adulto.En el cuadro, se pudo verificar estas cinco funciones que pueden desempeñarse

por arreglos sociales alternativos y familias biológicas y además se desprende elanálisis de que la gestación es la única función que solo puede realizar lamaternidad/paternidad biológica. Todas las demás pueden cumplirlas la familiaadoptiva.8

Según Mónica Belli 9

Si bien los hogares de guarda o de colocación familiar generalmente brindan unacrianza integral al menor, no lo desarraigan totalmente de su familia biológica y nocambian su apellido. Generalmente se trata de una relación temporal, aun cuandopuede transformarse en una adopción informal. A menudo los menores encolocación familiar mantienen vínculos afectivos tanto con los padres de guardacomo con los naturales. En el TITULO II Artículo 13° - Derecho a la identidad –

Ley 2.302 prevé la “preservación de sus relaciones familiares”. Que más adelanteexamináremos.

“La adopción es uno de los caminos que permite restaurarderechos a los niños cuando su familia biológica no quiso o no pudo hacerlo.Ofrecerle a un niño una familia, cualquiera sea su configuración, que lo reciba conamor, de manera transparente, respetando su historia de origen, cultivando lascapacidades maternales y paternales, son aquellas familias que han sabido

pacientemente cumplimentar lo que la Ley - el registro- les propone como elcamino más seguro para que el dolor, el duelo y ahijamiento garantice esteesperado encuentro”

8Cuadro de familias – ver anexo-

9“Un pacto transparente y reparador” artículo periodístico - diario La mañana Neuquén - 17/07/2011 –

ver anexo.



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Toda institución social es por naturaleza dinámica, es decir no permaneceinmutable en el tiempo sino que, por el contrario, está en permanente interaccióncon las demás instituciones que conforman la estructura social, por lo que elcambio es intrínseco a ella. La adopción, por lo tanto, no ha sido ajena al cambio.Es así como en su evolución pueden distinguirse dos grandes etapas: 1) la

adopción “clásica”, institución destinada a solucionar la crisis de matrimonios sinhijos, situación que representaba una seria amenaza para la continuidad del ciclofamiliar especialmente en sociedades donde el culto ancestral y la herenciaconstituían una preocupación fundamental; 2) la adopción “moderna” en la que elénfasis está en solucionar la crisis del niño sin familia. Es por ello que se dice queel fundamento de la adopción pasó de ser “un niño para una familia” a “una familiapara el niño”.

Documentos antiguos, leyendas y mitos dan testimonio que la adopción es unainstitución con siglos de existencia. En efecto, dentro de las primitivascivilizaciones orientales y de la Ley griega y romana, una pareja sin hijos adoptabaa un niño para disponer de un heredero directo o para perpetuar el culto ancestraldomestico.

En sentido amplio, podríamos traer a menoría la Republica de Platón10

Con tales costumbres, la sofocracia

, dondelos hijos de relaciones legales eran inmediatamente separados de sus padres y

criados en guarderías infantiles de la Nación. Aquí los magistrados interveníannuevamente y rechazaban como futuros guardianes a los niños que les parecíanmal conformados o cuyas almas contuviesen otro metal (definición deltemperamento) que no fuese el oro o la Plata. Esos niños quedarán “expuestos”.Es decir, que se los dejaba morir por falta de cuidados. Para los nacidosextralegalmente, Platón no dice si se desembarazarán de ellos o si quedaran ensituación inferior. Verosímilmente, se dedicará a las necesidades de mano deobra.

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10 Marcel Prélot ,Historia de las ideas políticas, La Ley, Buenos Aires,1971, cap V.

triunfaba: ni egoísmo por apropiación

individual, ni degeneración por casamiento con personas de condición inferior, laselección de sabios se verificaba indefinidamente. Pero más que un antagonismo

11Poder de la sabiduría, to sopón, o poder del sabio, o sophos.



15

a esta argumentación plantónica de su sistema, el ideal es el producto de laintervención activa de un principio exterior.

Cabe recordar que en países como Estados Unidos a mediados del siglo XIX, loshijos no deseados eran eliminados por medio del infanticidio. Vale decir, elbienestar del niño no constituía una preocupación prioritaria, lo que refuerza lanoción de que en sus inicios la adopción no era considerada como una instituciónbenefactora de menores sino, más bien como mecanismo que servía a losintereses de familias sin hijos. Durante la Edad Media la adopción perdió prestigioe interés debido a que el derecho feudal consideraba como impropia laconvivencia de señores con villanos y plebeyos en una misma familia; además,habían desaparecido las consideraciones religiosas de prolongación del culto delos antepasados (tan vitales en la India, Grecia y Roma) y el problema de la

infancia abandonada era prácticamente inexistente en la sociedad feudal. Entre elsiglo XIII y XVII no existía la adopción en Inglaterra desde un punto de vistaestrictamente jurídico; sin embargo, a través de la institución del “aprendizaje”,huérfanos, abandonados o cedidos por sus padres biológicos, se integraban, encalidad de aprendices, a familias de artesanos pertenecientes a estratossocioeconómicos superiores.

La práctica del aprendizaje se extendió a las colonias norteamericanas en el siglo

XVII, donde la incorporación de huérfanos y abandonados en familias “adoptivas”,cumplía con la finalidad de proveer a estas familias de trabajo infantil. Es posibleque las “adopciones internacionales” tengan su origen en esa época. En efecto,existen antecedentes que señalan que en 1627, alrededor de 1500 niñoshuérfanos fueron trasladados por vía marítima desde Inglaterra a colonias del surde los Estados Unidos para incorporarse como aprendices en familias de colonos.

Las primeras reglamentaciones sobre la situación de menores en familiassustitutas en los Estados Unidos surgieron a raíz de la utilización indiscriminada

de menores huérfanos y abandonados como trabajo infantil barato. Al respecto, seconsidera que el estado de Massachusetts fue el primero que, en el año 1851,promulgó una ley destinada a proteger los intereses de los niños.

Sin embargo, la adopción fue ignorada y omitida de las legislacioneslatinoamericanas de principios del siglo actual. Es así como proyectos tan



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adelantados y elogiados en su época, como el de Dalmasio Vélez Sarsfield, quese transformaron luego, respectivamente, en el código civil argentino, nocontenían ningún precepto reglamentando la adopción, con el correr de los añosse hizo necesario remediar esta carencia legislativa. Y si de reglamentaciónhablamos, enfatice dos Leyes esenciales en las que hice referencia al comenzó

del texto, ellas son las que dan articulación a las políticas de Estado y garantizaránlos derechos y obligaciones del hombre, en efecto destaque el análisis ycomentario de la Doctora Ana María González, sobre “Los derechos de nuestroschicos” Ley 26.061 que fue sancionada el 28 de septiembre de 2005, promulgadade hecho el 21 de octubre de 2005, publicada en el Boletín Oficial el 26 de octubrede 2005 y de aplicación obligatoria a partir del 4 de noviembre de 2005, consujeción a lo dispuesto por el artículo 2° del Código Civil.

El “TITULO I” trata el objeto de la ley, consignando en el artículo 1°, que su objetoes el de proteger integralmente los derechos de las niñas, niños y adolescentesgarantizándoles el ejercicio y disfrute pleno, efectivo y permanente de esosderechos, reconocidos en el ordenamiento nacional y en los tratadosinternacionales de los que la Nación sea parte.

En cuanto al límite de edad, se aplica a las personas hasta los 18 años.

En el artículo 3° como "La máxima satisfacción, integral y simultánea de los

derechos y garantías reconocidos" en la Ley. Lo puntualiza el mismo artículocuando se refiere a: La condición de sujeto de derecho de todo niño yadolescente, el “derecho a ser oído” y a que “su opinión sea tenida enconsideración”, el pleno desarrollo personal de sus derechos en el medio familiar,social y cultural, su edad, su grado de madurez, capacidad de discernimiento ydemás condiciones personales, el equilibrio entre sus derechos y garantías y lasexistencias del bien común, su centro de vida (el lugar donde hubiese transcurridoen condiciones legítimas, la mayor parte de su vida).

Son también principios genéricos, el de igualdad y el de no discriminaciónreconocidos en el artículo 28° y el de efectividad según el artículo 29°.

El artículo 4° trata de las políticas públicas fijando las pautas a que habrán deajustarse las planificaciones de políticas que aseguren al fortalecimiento del rol de



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la familia en la efectivización de los derechos de niñas, niños y adolescentes,propiciando la constitución de organizaciones y organismos para la defensa yprotección de los mismos, estableciendo algunas características tendientes aasegurar su mayor eficacia. La participación comunitaria es contemplada en elartículo 6, basándola en motivos de solidaridad y ejercicio de la democracia

participativa, con deber y derecho de la comunidad a ser parte activa en laobtención de los fines legales.

La responsabilidad familiar es destacada en el artículo 7° y la responsabilidadgubernamental en el artículo 5°.

La responsabilidad familiar es prioritaria, con igualdad de padre y madre en cuantoal cuidado, desarrollo y educación integral de los hijos y con el deber del Estadode asegurar políticas, programas y asistencia apropiados para que la familiapueda asumir su responsabilidad y los padres lo hagan en igualdad de

condiciones.

La responsabilidad del Estado es indelegable y comprende establecer, controlar ygarantizar el cumplimento de las políticas públicas con carácter federal.

El TITULO II “Derechos y Garantías de Niñas, Niños y Adolescentes”, abarcadesde el artículo 8° al artículo 26° de la ley 26.061 prevé.

Los derechos y garantías enumerados son : derecho a la vida que incluye el

derecho a la buena calidad de vida, reconocido judicialmente en numerososamparos por aplicación de la Convención sobre los derechos económicos socialesy culturales; derecho a la dignidad e integridad personal; a la vida privada eintimidad familiar; a la identidad con garantía estatal de identificación ydocumentación; a la salud; a la educación y su gratuidad; a la protección de lapaternidad y maternidad; a la libertad; al deporte y juego recreativo; al medioambiente, la dignidad; a la libre asociación; a opinar y ser oído; a la seguridadsocial; al trabajo de los adolescentes.

Según el artículo 5, de la ley toda " acción u omisión que se oponga a esteprincipio (el interés superior del niño) constituye un acto contrario a los derechosfundamentales de las niñas, niños y adolescentes”. Está establecido el deber dedenunciar la vulneración de tales derechos por los miembros de losestablecimientos educacionales y de salud, bajo responsabilidad personal artículo30° y del agente público que reciba la denuncia artículo 31°



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El “TITULO III” crea un “Sistema de Protección Integral de los Derechos”

La ley 26.061 prevé su conformación en un sistema compuesto por todos losorganismos, entidades y servicios que, en un aspecto u otro, intervienen en laspolíticas públicas estatales y privadas, nacionales, provinciales o municipalesrelativas a distintos aspectos del goce de los derechos de niñas, niños yadolescentes.

Dispone la implementación de la política de protección integral a través de laactividad concertada de acciones de la Nación, las Provincias, la CiudadAutónoma de Buenos Aires y los Municipios.

El artículo 33°, por ejemplo, dispone que "La falta de recursos materiales de lospadres, de la familia, de los representantes legales o responsables de niñas, niñosy adolescentes, sea circunstancial, transitoria o permanente, no autoriza laseparación de su familia nuclear, ampliada o con quienes mantenga lazosafectivos, ni su institucionalización”

En el TITULO IV, organiza los órganos administrativos de protección a nivel

nacional y federal y deja a la determinación de las provincias y de la CiudadAutónoma de Buenos Aires, en uso de su autonomía, la creación y organizaciónde los organismos locales. En el orden nacional se crea y organiza la SecretaríaNacional y se determinan sus funciones, en lo federal se crea y organiza elConsejo federal de Niñez, Adolescencia y Familia y se procede igualmente.

Las organizaciones no gubernamentales, también incluías en la ley deberándesarrollar programas y servicios dentro de sus finalidades.

El TITULO V se refiere al “Financiamiento” y señala que se establecerán distintosacuerdos.

Según lo establecía su artículo 77°, la ley fue reglamentada en los decretos Nº 415y 416 de reciente dictado, manteniendo su espíritu, creando la “Secretaría de



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Niñez, Adolescencia y Familia” y requiriendo de los organismos locales laindividualización de los órganos de aplicación. “Dirección de Niñez” y “Consejo deDerechos”.

El Estado, con los órganos administrativos, se convierte o debiera convertirse en

el primer garante de esos derechos.

Sin embargo el Juez también está obligado a decidir sobre la pertinencia de lasmedidas dispuestas artículo 40° y 41° inc. b de la ley, pero también a exigir ydecidir la aplicación de la ley por aplicación del artículo 20° de la Convención delos Derechos del Niño.

Artículo 20°

1. Los niños temporal o permanentemente privados de su medio familiar o cuyosuperior interés exija que no permanezcan en ese medio, tendrán derecho a laprotección y asistencia especiales del Estado.

2. Los Estados Partes garantizarán, de conformidad con sus leyes nacionales,otros tipos de cuidado para esos niños.

3. Entre esos cuidados figurarán, entre otras cosas, la colocación en hogares deguarda, la kafala del derecho islámico, la adopción o de ser necesario, lacolocación en instituciones adecuadas de protección de menores.

Al considerar las soluciones, se prestará particular atención a la conveniencia deque haya continuidad en la educación del niño y a su origen étnico, religioso,cultural y lingüístico.

El artículo 40° continúa diciendo: "La autoridad competente de cada jurisdicción,en protección de los derechos de niñas, niños y adolescentes dentro del plazo desetenta y dos horas de notificado, con citación y audiencia de los representanteslegales, deberá resolver la legalidad de la medida; resuelta ésta, la autoridad

judicial competente deberá derivar el caso a la autoridad local competente deaplicación para que ésta implemente las medidas pertinentes".

“La efectiva transformación plasmada a nivel normativo en la ley, requiere de lacreación de los servicios, planes y programas que permitan implementar laspolíticas públicas que le den sustento. Pero lo más relevante es que requierenpolíticas públicas y económicas que permitan a sus padres el acceso a un trabajodigno, a una vivienda digna, al reconocimiento pleno de los derechos reconocidos



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en esta ley pero no sólo a los niños sino también a sus familias y eso supone unadistinta distribución de los recursos y de la riqueza”.

En el caso de la reglamentación provincial se establece, según la Resolución 657sancionada el 7 de diciembre de 1999, la Legislatura de la Provincia del Neuquén,aprueba el texto ordenado de la Ley 2.302, que establece la Protección Integraldel Niño y del Adolescente, en sus 109 artículos de los cuales aludí a los másrepresentativos de las garantías y por ejemplo, en el Artículo 33° de la Ley 26.061y el Artículo 8° de la Ley Provincial 2.302 prevén de similar tratamiento que el niñono debe ser separado de su familia por “carencias materiales” y sí justifica laseparación mediante la incorporación en una familia sustituta, solo de “maneraexcepcional”

El TITULO I en su Artículo 8° Ley 2.302 - Garantía a la convivencia familiar ycomunitaria –por el contrario a sus garantías de contención en el grupo familiar yen su comunidad, destaque que estas garantías las prevé la ley conforme a laimplementación de políticas de prevención, promoción, asistencia e inserciónsocial según su mención en el artículo, pero en realidad esto no es palpable, yaque las mismas son insuficientes ante las políticas de estado implementadasactualmente en Neuquén. También establece que la separación del niño con sufamilia constituirá una “medida excepcional” y que “la falta o carencia de recursos

materiales no justificara la separación del grupo familiar”.Hay que destacar el espíritu de la ley en resguardar los derechos hacia el niño y

adolescente, pero en efecto esto no es lo que ocurre con frecuencia, en sumayoría la separación del grupo familiar, se da por factores socioeconómicos yculturales en los que se vive en la sociedad neuquina.

El TITULO II Artículo 13° - Derecho a la identidad - visto que este derechocomprende una nacionalidad, un nombre, una cultura, a conocer quiénes son sus

padres Destaque como fundamental en la función de las familias sustitutas ypensando en la posterior incorporación del niño a su hogar de origen en el caso deser posible, que se preserven sus relaciones familiares, aún en el caso deadoptabilidad.



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El CAPÍTULO III Articulo 77° - familia supletoria – la Ley establece la colocacióndel niño o adolescente en casa de familia supletoria, cuando faltaren los padres,tutores o guardadores. En este caso no necesariamente falta alguno o ambospadres, para que el niño o adolescente espere para ser incorporado a una familiasupletoria, pueden ser muchos de los factores de los que apunté en los capítulos

anteriores, los que imposibiliten la convivencia de padres e hijos. Un detalle nomenor es la valides que posee la preponderancia de la voz del niño en esteproceso. Es decir, se lo escucha al niño en la decisión de la incorporación a unafamilia de guarda.

El CAPÍTULO III Artículo 80° - Arraigo familiar- consistirá en la entrega del niño oadolescente a sus representantes legales, por el terminó máximo de seis meses,responsabilizándolos de su cuidado, es decir es la figura de “familia sustituta” o

desde la forma legal “guarda de hecho” .En cuanto al tiempo resulta escaso, yaque cada relación e interacción, no se dan de una manera tan lineal, pero si es untiempo considerable para un previo inicio e incorporación a una familia solidaria ysus futuras evoluciones en la misma.

Este Artículo es la raíz fundacional de mi trabajo de investigación de la figura de“familia sustituta o guarda legal”



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Conclusión:

¿Solo bastará con buscar lo ideal y lo real? no dejar mi investigación enmarcadacomo un dato desalentador para estos niños y jóvenes en formación, y más aúnun negativo panorama que les deparé de no conseguir una familia sustituta osolidaria, que los resguarde. Será una situación inconsolable para el niño oadolescente de ser negada o imposibilitada esta necesidad de lograr sentirse unapersona honrada al recibir amor y cuidados de una familia.

A pesar de los avances registrados en las legislaciones latinoamericanas durantelos últimos años, es preciso señalar que, debido a la persistencia de obstáculossocioculturales. La adopción o incorporación de cuidados a un niño ajeno (familiassustitutas) no es un medio utilizado de forma masiva como instituciónbeneficiadora de niños y adolescentes.

Sera que en estos tiempos modernos, se prevé de Leyes que amparan a losniños y adolescentes, pero nada hace pensar que se ajusten a derecho y queverdaderamente sostengan a los programas sociales (familias sustitutas) que apesar de grandes dificultades logran hacer su tarea de una manera satisfactoria,agradable y sostenida por un “gran valor”, que es el “solidario”.

Si nos remontamos a modelos estructurales de definir la continuidad de la vida delos más jóvenes entenderíamos que, según Aristóteles, que encarno lo real(científico) el ideal surge del hecho mismo, de su estudio y de su confrontacióncon otros hechos. Para él la Ley se descubre por la observación de la naturaleza.Esta oposición se presenta de manera diferente. Este desprendimiento de larealidad y lo ideal de la filosofía, solo coincide con el concepto de Ley aristotélica,pero no con la legislación Argentina, que sí bien intenta resguardar los derechosde los niños y adolecentes y que he (rescatado su espíritu), tiene un marco teórico

jurídico sustentable (representación grafica) se podría decir casi ideal, pero pocoreal con relación a las políticas de Estado, que dan la sensación de funcionar demanera irregular de no impartir justicia en la Argentina, mientras tanto siguahabiendo chicos judicializados en hogares.

La verdadera diferencia es entonces que nuestra legislación Argentina contemplaLeyes ideales, como lo expresamos anteriormente poco reales para favorecer lasdistintas concepciones, confrontaciones, estudio, observación, análisis e intención



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de las funciones de las que se encarga una familia sustituta, bien mencione elejemplo de la no incorporación del niño en guarda legal a la obra social de suspadres sustitutos.

Las familias sustitutas, se despliegan en el marco de políticas públicas, que

pretende disminuir el caudal de niños en hogares y a través de la figura de familiasustituta se intenta re – armar espacios sociales fracturados, pero lo másdestacado de esta función, es sin dudas sobrellevar la adversidad de lainexperiencia del vínculo y el complejo camino de la construcción del grupofamiliar o familia solidaria y el destacado aporte del rol materno, en la función delcuidado parental.

Todo consiste, para el observador, en saber buscar las respuestas. En las cienciasexactas: se necesita un método experimental. Ahora bien, estos tanteos científicosexpresan valores totales, personas donde quedan registrados en altos índices de

orfandad y pobreza, en realidad ninguno de todos los datos estadísticos que puderecabar lograron revelar a través, de esos porcentajes o listas vacías depostulantes a ser madres y padres solidarios, reflejar la tristeza tanto de esosniños y adolescentes que no poseen familia, como aquellos matrimonios que nopueden ascender al cuidado de un niño y adolescente. Como se ha dicho lasposibilidades están dadas para ambos, solo queda concientizar a la sociedad deesta cruel realidad que nos asecha en gran manera, y que forman parte de unaverdad social, ya que la misma radica en cada uno de estos 7 hogares de niños yadolescentes neuquinos que siguen esperando por una familia.

En resumen, decido entender esta problemática desde una mirada solidaria yespecial, conforme al enorme trabajo realizado por el programa de familiassustitutas y el amor, entereza y esfuerzo de aquellos que deciden ser padres/ madres solidarios. Porque la definición de este acto, no es nada más ni nadamenos que elegir apostar a la familia (cualquiera sea la compasión de la misma)como así la dedicación y crianza de un niño o adolescente, que es ajeno hastaque dejará de serlo y formará parte de su propia familia.

Me alienta saber, que también hay matrimonios que resuelven optar por sumar asus vidas la experiencia de sentirse padres. Asimismo siguen faltando familias en

Neuquén, dispuestas a recibir niños o adolescentes.

No sabré asegurar cuanto de felicidad hay en los niños o adolescentes, que seencuentran en guarda o adopción, pero si puedo afirmar con esté trabajo realizadoy mi (experiencia de campo), que los niños o adolescentes ubicados en una familiasolidaria se encuentran contenidos, cuidados, respetados y sobre todas las cosas



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se les ofrece la posibilidad de disfrutar de una familia, un valor que deberá serotorgado por naturaleza al niño en cuestión. Sin embargo, existe la posibilidadlegal, que en la mayoría de los casos pude iniciarse como una guarda de hecho.Pero no cabe duda, que la adoptabilidad es la forma más adecuada de cerrar laidentidad y las garantías que establecen las Leyes de Protección del niño y del

Adolescente, que será el Estado el encargado de forjar con políticas sociales y laentereza de la sociedad de involucrarse sostenidamente en acciones solidarias,para que éstos niño y adolescentes logren apropiarse del valor de poseer unafamilia, ya que la mayoría de los casos estos chicos suelen adaptarse a susnuevas familias cuidadoras, de una manera extraordinaria.

Creo, que es necesario restaurar y posicionar a la adopción, por encima de laguarda de hecho si bien, ésta cumple su función satisfactoriamente, pero generavacios legales, descontento a las familias cuidadoras y especialmente a loschicos. Porque en el plazo de 6 meses, serán evaluados como así también, sus

respectivas familias cuidadoras. Porque el destino final en la familia sustituta, noes la adoptabilidad, sino un hogar transitorio, para la incorporación del niño oadolescente a su familia de origen.

Sin ninguna duda hay una falencia social, tiene que ver con las no acertadaspolíticas sociales y la modificación de plazos legales de guarda o la urgenteadoptabilidad del menor.

Pensando en el origen de las familias sustitutas o solidarias, es claro que sufunción primordial, es reemplazar a los hogares judicializados mediante la

reglamentación que garantizará el resguardo del niño o adolescente. Es decir, envez de que los chicos vivan en un hogar, que residan en una familia solidaria, peroque se hará de aquí en más, con la cantidad de hogares colmados de niños y lapoca demanda de familias solidarias.

Autor: Fernández Leticia Rosana

Técnico en Periodismo, orientación Político y Social.

tesis fernández

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