tesis doctorado de cm

7/23/2019 Tesis Doctorado de CM

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UN TRAYECTO CON OBSTÁCULOS: CARRERA MAGISTERIAL, CALIDADEDUCATIVA Y DESARROLLO PROFESIONAL EN LA FRONTERA NORTE

Presenta: Alejandro Arrecillas Casas

JUSTIFICACIÓN Y PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

Si bien el Sindicato Nacional de Trabajadores de la Educación (SNTE) se abroga

la patente al afirmar que la creación de Carrera agisterial surge como un

resoluti!o del Primer Congreso Nacional E"traordinario del SNTE# celebrado en

febrero del $%# en Tepic# Na&' lo cierto es que os or*genes sustanti!os de la

C'' aparecen en el Programa de oderni+ación Educati!a# publicado en el

,iario -ficial de la .ederación el /$ enero de 0$$%' E capitulo del Programa

se1ala: "Para mejorar la calidad de nuestros servicios educativos, una de las

tareas fundamentales debe ser el apoyo al magisterio & la previsión de

mecanismos idóneos de reconocimiento. La modernización educativa requiere el

establecimiento de estructuras de promoción en el trabajo que hagan factible

conciliar el sentido del servicio propio de la vocación educativa con mejores

condiciones de vida2'0 Asimismo# plantea "Atender os requerimientos de os

maestros & trabajadores del sector (''') & que estimule la carrera magisterial &

las de administración, dirección & supervisión de planteles2'/

Aunque Carrera agisterial se plantea desde 0$$% aparece formali+ada el 03

ma&o de 0$$/# durante la firma del Acuerdo Nacional para la oderni+ación de

la Educación 45sica'6 7a precisión en ambos datos nos conduce a conte"tuali+ar

Carrera agisterial dentro de las condiciones de la pol*tica neoliberal8 que el

r9gimen salinista impulsaba# en concordancia con organismos internacionales1 Programa para la oderni+ación Educati!a# p'08'2 dem# p'/6'3 El ANE4 fue resultado de una serie de complejas negociaciones cupulares entre el Ejecuti!o#la SEP & el SNTE# aunque tambi9n lo signaron o ;eredaron los gobernadores de todas lasentidades federati!as# inclu&endo las gobernadas por la oposición# como en el caso de<uanajuato# C;i;ua;ua# 4aja California & Nue!o 7eón' En el Acuerdo se contemplaron los ejesde la moderni+ación a partir de tres grandes planos: la federali+ación del sistema educati!o# lareformulación de los planes & programas de estudio & la re!aloración de la función magisterial'Esta =ltima se integró de seis l*neas# a saber la formación del maestro la actuali+ación#capacitación & superación del magisterio en ejercicio el establecimiento del salario profesionalel fomento a la !i!ienda el nue!o aprecio social ;acia el maestro & la carrera magisterial'

1



como la CEPA7>?NESC- el 4anco undial# el .ondo onetario nternacional#

el 4anco nteramericano de ,esarrollo# entre otros' nclusi!e# programas

similares ;an sido implementados en un gran n=mero de pa*ses# tales como

Per=# Colombia# @ene+uela# El Sal!ador# Puerto ico# Argentina# C;ile# etc' ,e

acuerdo a la re!isión de documentos consultados por nternetB# las

repercusiones & consecuencias de su implementación# guardan una enorme

similitud con los problemas de operación# la concepción de

e!aluaciónremuneración# el debilitamiento de la representación sindical & el

rec;a+o casi un5nime de la base magisterial al Programa de Carrera agisterial

en nuestro pa*s'

7a pretendida moderni+ación educati!a implicaba que la profesión del maestro

se integrara paulatinamente a un mercado real de competencias &

remuneraciones diferenciales# desec;ando la solidaridad & cooperación como

formas de con!i!encia social & profesional' Para ello# el ANE4 plantea la

Carrera agisterial como un imperati!o de pol*tica educati!a tendiente a

moderni+ar al sistema educati!o en su conjunto &# esencialmente# concibe al

maestro como promotor de esa moderni+ación# reconociendo la necesidad de

re!alorar la función del magisterio para ele!ar la calidad educati!a'

En el inicio de su operación e implementación >enero de 0$$6 con efectos a

septiembre de 0$$/D> Carrera agisterial legó precedida de una mercadotecnia

tal que la inscripción al programa fue notable # tal !e+ un numero no esperado

4 ?n e"celente & sustanciosos an5lisis de las pol*ticas neoliberales en educación# se encuentraen el te"to de Pablo 7atap* F7a moderni+ación educati!a en el conte"to neoliberal2# mimeo'5 ,urante el apartado referido a las e"periencias en otros pa*ses# abordaremos algunos de ellos'6 Al respecto Aurora 7o&o relata: Fel /3 de ma&o de 0$$/# una semana despu9s de la firma del

Acuerdo Nacional para la oderni+ación de la Educación 45sica (ANE4)# la SEP & el SNTE

instalaron la comisión bipartita que se encargó de configurar los lineamientos generales de laCarrera agisterial' El 08 de enero de 0$$6# el Consejo Nacional del SNTE aprobó por ma&or*adic;os lineamientos & un d*a despu9s se dio a conocer oficialmente la puesta en marc;a de laCarrera agisterial2# en Aurora 7o&o 7os actores sociales & la educación' 7os sentidos delCambio (0$33>0$$8)# P&@# p' //$ & /6%'7 Alberto Arnaut Salgado afirma que FNo obstante (el rec;a+o de algunas secciones sindicales:G# G# GG# etc')# en su primera etapa la C fue mu& e"itosa en t9rminos cuantitati!os' Se estimaque en el presente a1o ingresar5n en la C alrededor de 8B%#%%% maestros# casi %H de los queest5n en ser!icio' ,e esos 8B%#%%%# alrededor de $%#%%% ingresar5n por la !*a autom5tica (losque &a estaban dentro del Esquema de Educación 45sica# que desaparece al entrar en !igor la

2



por la propia Comisión i"ta# debido al fuerte respaldo informati!o que recibió &

que se centraba casi e"clusi!amente en os beneficios económicos que

ocasionar*a para el magisterio# sosla&ando las implicaciones pr5cticas & de

e"igencia para el maestro' No se mencon! con c"#$%#% &'e no e$# 'n#c#$$e$# (#$# Ios ($o)eso$es, sno 'n# c#$$e$# en*$e ($o)eso$es3'

,ic;a estrategia propagand*stica impulsó un imaginario gremial en donde os

docentes en su conjunto abrigaron esperan+as respecto a futuras promociones

&# por ende# a mejores remuneraciones económicas' Sin embargo# a nue!e a1os

de operación las esperan+as se con!irtieron en incertidumbres & las

incertidumbres en enojos' 7a carrera no era pareja# ni era para todos' 7a carrera

ten*a un pla+o tan largo que se con!irtió en maratón $' Tal !e+ la respuesta est9

en el di!orcio entre lo prescripti!o & la operación al grado de que Carrera

agisterial se parafraseó entre los docentes rebauti+5ndola como 4arrera

atristerial0%

C' Estos primeros resultados casi duplicaron las primeras estimaciones del ingreso esperado ala C2# tomado de Alberto Arnaut Iistoria de una profesión' 7os maestros de educación primariaen 9"ico 033>0$$8# p' 0$0'8 En palabras del entonces Presidente de la ep=blica Carlos Salinas de <ortari se e!idencia elsesgo de centrar la C sólo en los beneficios económicos & la desinformación en torno a la

competencia que se establecer*a entre los maestros# al afirmar en la Ceremonia del ,*a delaestro# el 0B de ma&o de 0$$8 que FJla Carrera agisterial es un sistema que permite a losmaestros aumentar su ni!el de ingresos de acuerdo con su antigKedad laboral# gradoacad9mico# actuali+ación & desempe1o profesional' ,e esta manera# se estimula una labor dee"celencia educati!a en el mismo salón de clases2'9 En función de la preparación profesional & de la +ona en que el maestro desarrolle su acti!idad#el n=mero de a1os de ser!icio para ingresar & promo!erse dentro de la carrera magisterial !ar*a'

As*# un maestro egresado de la Normal sin contar con t*tulo profesional tendr5 que laborar comom*nimo 0 a1os ininterrumpidos para intentar pasar de la pla+a inicial al ni!el FE2' En el caso delos maestros que laboran en +onas marginadas el m*nimo es de 0% a1os para los maestrostitulados los pla+os m*nimos son de 0B & 3 a1os# respecti!amente' Cfr' Aurora 7o&o# op' cit'#p'//D'10 En sus inicios el Programa Nacional de Carrera agisterial generó e"pectati!as tan altas que

condujo a sobre!alorarla en comparación a las pol*ticas de e!aluaciónremuneración del trabajoacad9mico uni!ersitario' ?n ejemplo de ello lo constitu&e el an5lisis reali+ado por el ,r' Eduardobarra en su te"to FE!aluación burocr5tica# entre la calidad & el autoritarismo: an5lisis de losmecanismos de control del desempe1o acad9mico2# escrito en 0$$8# en el que el autor e"pone:FJ obser!amos que el modelo de carrera magisterial# a pesar de las insuficiencias que pudieratoda!*a presentar# marca una ruta llena de posibilidades para apo&ar el desarrollo acad9mico delmaestro me"icano# en contraste con la situación an5rquica e inestable que ;a debido enfrentar elacad9mico uni!ersitario en el lustro de su aparente diferenciación (J) En el caso de laeducación b5sica# se adoptó un esquema de remuneración salarial basado en la creación de unescalafón ;ori+ontal# para alentar la promoción del maestro con respecto a su propio desarrollo'

3



4ajo este conte"to de triste+a & desencanto entre lo prescripti!o & la operación

real# os nue!os lineamientos elaborados por la Comisión Nacional SEP> SNTE

de Carrera agisterial la definen como "un sistema de promoción horizontal en

el que los docentes participan en forma voluntaria e individual & tienen la posibilidad de incorporarse a promoverse si cubren con los requisitos & se

eval!an conforme a lo indicado en los lineamientos normati!os2'00 E contenido

prescripti!o de la definición & su ejecución real presentan algunos aspectos

importantes que permiten encuadrar la situación de aceptación o incertidumbre

&# en otros casos# de rec;a+o a la estructura organi+ati!a & a los mecanismos de

operación de Carrera agisterial' Algunos de los elementos que permiten

contrastar el plano de lo prescripti!o con la etapa de implementación & operación

podr*an ser:

A' Carrera agisterial es un sistema de promoción ;ori+ontal' E

mecanismo de ;ori+ontalidad en la promoción del magisterio sin duda constitu&e

un a!ance notable en relación a las anteriores formas de promoción basadas#

principalmente# en fenómenos de clientelismo & condicionamiento pol*tico>

sindical# que redundaban en un deterioro profesional & 9tico de sectores del

magisterio & en una ausencia de criterios acad9micos & de est*mulos paraaquellos maestros preocupados por mejorar la calidad de su pr5ctica docente'

No obstante# la ;ori+ontalidad se pierde o relati!i+a en función de no considerar

el ;ori+onte personal que cada profesor constru&e de acuerdo al cumplimiento

de los factores que se e!al=an# sino que se e somete a una carrera en contra de

los otros profesores# generando procesos de competiti!idad en los que muc;os#

a pesar de obtener un puntaje satisfactorio# son descalificados & pocos# con

7a e!aluación se apo&a en un tabulador por puntos que pondera las acti!idades esenciales quecorresponder*an a un desempe1o docente deseable o ideal' ,ic;o tabulador otorga el ma&or peso a la preparación profesional del maestro (/B puntos) & a su desempe1o en el aula (6Bpuntos)# con lo cual se in!ierte la escala que ;a caracteri+ado los modelo de corte burocr5tico#que ;ubieran establecido el 9nfasis en factores tales como la antigKedad (0% puntos)# el gradoacad9mico (0B puntos) & la acreditación de cursos de actuali+ación (0B puntos)2' Io& a nue!ea1os de distancia# la rei!indicación no ;a lugar# pues los m=ltiples problemas que ;a generado#las sensibles molestias de la base magisterial & el cambio de puntajes en un sentido contrario alo original# nos dan la !erdadera cara del Programa de Carrera agisterial'11 SEP>SNTE' 7ineamientos generales de Carrera agisterial# 9"ico# 0$$3# p'8'

4



diferencias m*nimas en el puntaje global respecto a los primeros# son los que

logran alcan+ar la meta# esto es# la promoción ;ori+ontal' Aunado a ello# las

posibles combinaciones que resultan de la e!aluación de los seis factores

pueden generar una disparidad en los criterios de otorgamiento# es decir# enalgunos casos lo que puede pesar para la promoción ser*a la antigKedad# en

otros la asistencia a cursos de actuali+ación# o la preparación profesional &# en

muc;o menor medida# el grado acad9mico & el desempe1o profesional# factores

ambos que# a mi juicio# son mu& importantes para ele!ar la calidad educati!a &

que retomar9 para su an5lisis m5s adelante'

4' 7os docentes participan de forma !oluntaria e indi!idual+ Esta segunda parte

de la definición implica aspectos mu& interesantes respecto a las actitudesasumidas para los di!ersos sectores del magisterio en relación a su participación

o rec;a+o a Carrera agisterial' A ser !oluntaria e indi!idual por un lado

atribu&e e"clusi!amente al profesor la decisión de inscribirse o no & en ese

sentido la posibilidad de incrementar su percepción salarial &# por el otro#

deslinda de responsabilidad tanto a las autoridades oficiales como a las

sindicales# quienes sólo asumen el compromiso de los cada !e+ m5s e"iguos

aumentos salariales que se conceden al magisterio como gremio'

-tra cuestión importante que se deri!a del car5cter !oliti!o es la improcedencia

de demandar la desaparición de Carrera agisterial# en tanto que los profesores

poseen el Lderec;oL de inscribirse o no al Programa' ,esde nuestra perspecti!a

la solución no radicar*a en su desaparición# pues implicar*a negar la posibilidad a

aquellos profesores que si desean proseguir' En todo caso# m5s que demandar

la desaparición de Carrera# se ;an planteado dos cuestiones: 0) generar

!erdaderos mecanismos de consulta a la base magisterial para refundar el

Programa de Carrera agisterial & /) que la organi+ación sindical re!ise# junto

con los agremiados# su estrategia de luc;a salarial'

5



Asimismo# me parece que ;a& una falsa percepción de que la eliminación de

Carrera agisterial ocasionar5 un ma&or aumento salarial# cosa que no

suceder*a en función de ser procesos distintos que se basan en presupuestos &

negociaciones diferentes'

C' 7os docentes tienen la posibilidad de incorporarse o promo!erse si cubren

con los requisitos & se e!al=an conforme a lo indicado en los lineamientos

normati!os+ ?n punto de gran contro!ersia es el sistema de e!aluación de

Carrera agisterial en el cual se determinan las caracter*sticas# requisitos &

perfiles que deben cubrir los docentes' =ltiples son los cuestionamientos# pero

sólo me concentrar9 en uno de ellos# el referido a los factores & sus puntajes

m5"imos'

E sistema considera seis factores con puntajes diferentes para cada una de las

tres !ertientes cinco son aplicados para todos (AntigKedad l% puntos# <rado

Acad9mico 0B# Preparación Profesional /3# Cursos de Actuali+ación &

Superación Profesional 0 & ,esempe1o Profesional l% puntos) & el se"to factor

se diferencia de acuerdo a la función especifica que reali+an (Apro!ec;amiento

Escolar para la primera !ertiente# ,esempe1o Escolar para la segunda & Apo&oEducati!o para la tercera !ertiente# todos con /% puntos' @er esquemas por

!ertiente ane"os)' A nuestro juicio# la asignación de os puntajes no propicia la

formación ni la profesionali+ación del magisterio# en tanto se concede poco

puntaje al factor de grado acad9mico# que supondr*a una formación m5s sólida &

consistente# & al factor de desempe1o profesional que# de acuerdo a

reconocidos analistas de os procesos educati!os# tales como <imeno Sacrist5n

& Sil!ia Sc;melMes# la !erdadera calidad educati!a se reali+a cuando el profesor

acciona con el curriculum en la !ida cotidiana escolar' usto es mencionar que

este rubro en os lineamientos originales contemplaba un alto puntaje (6B

puntos)# pero que fue disminuido producto de las pr5cticas !iciadas que se

dieron en muc;as escuelas al otorgarse todos por igual el m5"imo puntaje# tal &

6



como tradicionalmente e ;ac*an con os famosos /% puntos del escalafón

!ertical'

7a determinación de disminuir el puntaje en dic;o rubro tambi9n fue unasolución mal entendida# dado que siguen siendo discutibles os mecanismos &

procedimientos utili+ados por os órganos escolares de e!aluación# repiti9ndose

!icios como maquillar puntajes# e!aluar sólo el director# otorgar el m5"imo al de

ma&or antigKedad# o de plano rifar el puntaje' 7o anterior nos conduce a

refle"ionar en torno a la necesidad de contar con una cultura de la e!aluación

que pri!ilegie el desempe1o real & no os esquemas de una solidaridad gremial

mal entendida o el ejercicio del autoritarismo# m5s si se pri!ilegian otros factores

mu& discutibles' e refiero a os puntajes asignados al factor preparación

profesional (/3 puntos) & al de apro!ec;amiento escolar (/% puntos) 0/' Ambos

factores se e!al=an con sendos e"5menes de medición de la calidad al parecer

dise1ados por la SEP06# dirigidos a os profesores & alumnos respecti!amente'

,arle ma&or peso a un e"amen tiene una serie de incon!enientes de car5cter

pedagógico por una parte son estandari+ados lo cual no considera os

diferentes tipos de profesores# alumnos & escuelas# as* como la desigualdad en

las condiciones del ejercicio docente &# por la otra# obliga a os profesores areproducir os contenidos escolares de os programas de estudio# contra!iniendo

la libertad que os propios programas otorgan al docente para reformular el

curriculum# de acuerdo a la realidad# intereses & necesidades de os alumnos'

Se supone que os reacti!os de dic;os e"5menes ser*an enriquecidos por las

aportaciones de os Talleres que se efect=en en cada entidad federati!a# pero

12 Sólo para el caso de la primera !ertiente'13 Al respecto# ,*a+ 4arriga e"pone bre!emente el procedimiento de dise1o & elaboración dele"amen: F?n e"amen elaborado bajo una especie de t9cnicas policiacas# en las que secontrataron di!ersos grupos para ;acer las preguntas# a los cuales se les ubicó en localesdiferentes# se buscó que no tu!ieran ning=n conocimiento entre s*# & a cada uno se le asignó latarea de elaborar determinados reacti!os' Se desconoce el tratamiento estad*stico que se ;a&aaplicado a las preguntas formuladas de esta forma# con lo cual las normas Ociertamentediscutibles en cuanto a confiabilidad & discriminación> que se e"igen a estos instrumentos#dif*cilmente se podr5n cumplir2# FCarrera magisterial & e!aluación de profesores' Entre loadministrati!o & lo pedagógico2# en ario ueda & onique 7andesmann' Iacia una nue!acultura de la e!aluación de los acad9micosQ# p' $0'

7



;asta el momento no ;a& e!idencias de que se ;a&a reali+ado alguno en nuestro

estado' En fin# ambos instrumentos ;an sido mu& cuestionados por la gran

ma&or*a de os docentes'

-tro factor importante lo constitu&e el referido a os cursos de actuali+ación &

superación del magisterio' Por decisión de la Comisión Nacional# solamente son

!5lidos os cursos nacionales que imparte el Centro de aestros# despla+ando el

potencial acad9mico de otras instituciones formadoras# en concreto la

?ni!ersidad Pedagógica Nacional e# incluso# la de instituciones de educación

superior p=blicas o pri!adas' Cierto sector del magisterio ;a planteado que se

e"tienda la !alide+ a todas aquellas instancias que ofre+can posibilidades de

actuali+ación & superación profesional de calidad a tra!9s de cursos# seminarios#

diplomados# taleres# procesos de in!estigación# etc' esulta claro que os

Centros de aestros no cuentan con la infraestructura necesaria ni con os

recursos ;umanos suficientes para darle cobertura a todos os profesores

inscritos en Carrera agisterial ni todos os profesores desean o se interesan

cursar la oferta ofrecida por el Centro de aestros'

7o anterior se liga a uno de os puntos considerado en os nue!os lineamientos &que ;a generado un descontento generali+ado entre os profesores' e refiero al

sub*ndice D'6'8 contenido en el apartado de la e!aluación <lobal & que a la letra

dice: "Para que el resultado de la evaluación global pueda ser considerado en el

ingreso o promoción, es necesario que el docente se eval!e en os seis factores

propios de su vertiente & función. La ausencia de evaluación de alguno de ellos

anula la posibilidad de participar en ese cico de evaluación 2'08

Este p5rrafo# que es una de las modificaciones m5s importantes a los nue!os

lineamientos# no fue lo suficientemente informado al grueso del magisterio por

las instancias obligadas# ni tampoco 9ste se abocó a re!isarlos con antelación &

cuidado' E resultado de ambas omisiones fue desastroso# pues un gran n=mero

14 @id 7ineamientos generales de Carrera agisterial# pp' 68>6B'

8



de profesores que no acuden a los cursos de actuali+ación que ofrece el Centro

de aestros recibieron su boleta de e!aluación con puntaje en cero# situación

que generó & est5 generando mo!ili+aciones & protestas a ni!el local & estatal'

,e =ltimo momento# las autoridades oficiales informaron que por esta ocasión no

ser5 considerado el factor de actuali+ación sin embargo# esa fue una solución a

medias porque este fenómeno in9dito de protestas & desencantos sólo es la

punta del iceberg que muestra una parte de la enorme problem5tica que encierra

el Programa de Carrera agisterial en materia de e!aluación'

Al respecto# Rngel ,*a+ 4arriga0B cuestiona el sistema de e!aluación de Carrera

agisterial & lo identifica con el implementado en EE?? ;ace 00% a1os#

conocido como erit Pa& o Pago al 9rito por el desempe1o acad9mico# el cual

tiene di!ersas implicaciones para el logro de la calidad educati!a' gualmente# el

sistema de e!aluación de Carrera agisterial guarda una semejan+a con el

modelo de Fdes;omologación salarial & de contabilidad compulsi!a & burocr5tica2

de todo lo que reali+a el docente uni!ersitario# desarrollado por el in!estigador

Eduardo barra Colado0D'

7a tem5tica sobre el modelo de e!aluación del trabajo acad9mico & susrepercusiones en la cultura laboral & en los procesos de calidad educati!a# lo

desarrollar9 ampliamente durante el desarrollo de la in!estigación'

Plantear la re!isión del Programa de Carrera agisterial se fundamenta en la

contradicción ;istórica !i!ida como sector de trabajadores entre una tradición de

manejo corporati!o & gremial para lograr mejor*as salariales# resumida en la

frase La igual trabajo# igual salarioL & una Carrera agisterial que impulsa los

15 Op. cit. pp. 83-102.16 ,entro de la producción teórica que el ,r' barra tiene sobre los sistemas dee!aluaciónremuneración# se puede consultar el te"to F7os costos de la profesionali+aciónacad9mica en 9"ico: Es posible pensar en un modelo distintoQ# consultado en;ttp:serpiente'dgsca'unam'm"ceiic;educacionbarra';tm

9

http://serpiente.dgsca.unam.mx/ceiich/educacion/Ibarra.htm

http://serpiente.dgsca.unam.mx/ceiich/educacion/Ibarra.htm



esfuer+os indi!iduales & competiti!os para acceder a diferenciaciones salariales

& que podemos resumir en la frase de Ldarle a cada quien lo que mereceL'

RELACIÓN DEL PROYECTO DE TESIS CON LA LNEA DE INVESTIGACIÓN Y LOS PROYECTOS ASOCIADOS

10



El pro&ecto que someto a la consideración se inscribe dentro de la l*nea de

in!estigación denominada F-rgani+ación uni!ersitaria & trabajo acad9mico en

9"ico2# en tanto pretendo abordar un espacio laboral que# si bien no est5

situado en el ni!el de educación superior# s* presenta caracter*sticas similares en

!arios sentidos: de principio es un sector de trabajadores de la educación que no

;a sido lo suficientemente estudiado bajo los esquemas del nue!o orden laboral

& en relación a su que;acer acad9mico como una acti!idad netamente

profesional en segundo lugar# es un sector que pasó de un estatus pol*tico>

sindical de gremio no sujeto a regulaciones & procesos de e!aluación a un

conjunto de trabajadores inmersos en nue!as normati!idades del trabajo

acad9mico & sujetos a pol*ticas p=blicas que delinearon el actual perfil del

profesional de la educación# a tra!9s de mecanismos de regulación & e!aluaciónde car5cter indi!iduali+ado en tercer lugar# las formas# el contenido# la

organi+ación# la e!aluación & remuneración del trabajo acad9mico que reali+a el

magisterio de educación b5sica debe ser abordado en el marco del Programa

Nacional de Carrera agisterial como incenti!o & fomento de la carrera

acad9mica & profesional'

En t9rminos m5s espec*ficos# mi pro&ecto de tesis guarda una fuerte !inculación

con el pro&ecto: FCarrera acad9mica# salarios & nue!os modos de

remuneración2# dirigido por el ,r' Eduardo barra# en !irtud de que los tres

elementos constitu&entes ser5n abordados a lo largo del desarrollo de mi

pro&ecto' As*# mi objeto central es el Programa Nacional de Carrera agisterial#

implementado por la Secretar*a de Educación P=blica (SEP) & el Sindicato

Nacional de Trabajadores de la Educación (SNTE)# el cual es definido# desde el

5mbito oficial# como un programa cu&o objeti!o es coad&u!ar a ele!ar la calidad

de la Educación 45sica# a tra!9s del reconocer e impulsar la profesionali+ación

del magisterio es decir# la carrera acad9mica de los docentes que laboran en los

ni!eles de educación inicial# preescolar# primaria & secundaria' gualmente# el

Programa pretende mejorar las condiciones de !ida# incrementando los salarios

11



mediante modos de remuneración diferenciados# acotando el peso del SNTE en

los procesos de negociación del contrato colecti!o de trabajo'

Asimismo# se relaciona con el pro&ecto denominado Fegulación del trabajo

acad9mico en 9"ico & sindicalismo uni!ersitario2# en tanto el Programa de

Carrera agisterial es un sistema de regulación laboral para la e!aluación del

trabajo acad9mico & la promoción económica de los docentes# as* como por las

reestructuraciones que est5 operando el SNTE en tanto es la representación

sindical que ostenta la titularidad del contrato colecti!o de los trabajadores de la

educación'

i pro&ecto guarda una relación de cercan*a con la l*nea FCulturas# identidadeslaborales & de g9nero2# en particular con el pro&ecto de culturas laborales# en

función de presumir que el Programa Nacional de Carrera agisterial est5

generando nue!as identidades laborales & est5 transformando la cultura & las

formas organi+acionales del proceso de trabajo al interior de las instituciones

educati!as'

En s*ntesis# la relación directa la encuentro con el Pro&ecto FCarrera Acad9mica

(Carrera agisterial)# salarios (no sólo el obtenido gremialmente) & nue!os

modos de remuneración (est*mulos económicos diferenciados)'

BIBLIOGRAFA PRELIMINAR

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13

http://redie.ens.uabc.mx/vol2no2/contenido-cazes.html

http://redie.ens.uabc.mx/vol2no2/contenido-cazes.html



00' Coo2# ar*a 7orena Ve!in ' iddlebrooM & uan olinar Iorcasitas' 7as

dimensiones pol*ticas de la reestructuración económica# Cal & Arena>

?NA# 9"ico# 0$$D# B08 pp'

0/'Co$ens*en Walsa!# art;a' F9todo de n!estigación en Educación : 7a

in!estigación interpretati!a Etnogr5fica2# Antolog*a del ódulo:

n!estigación Educati!a# ?nidad @# de la aestr*a en Tecnolog*a

Educati!a# -EA>7CE# 9"ico# 0$$/# B pp'

06'Co/#$$'-#s @aldenebro# Alejandro & @icente Sol*s <ranados (Coord')'

Sindicalismo# relaciones laborales & libre comercio# El Colegio de Sonora>

Centro Nacional de Promoción Social A' C'>nstituto Sonorense de

Cultura# 9"ico# 0$$6# 6%%pp'

08'C'e/# 7una# Teresa Eli+abet;' F7a moderni+ación educati!a enTamaulipas2# en @ictor Alejandro Espino+a @alle (Coord')# op' cit'# pp' //>

/D%'

0B'De "# O art*ne+# ar*a Eugenia & @ictor Alejandro Espino+a @alle

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8# 9"ico# 0$$D# 08%pp'

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Asociado de Puerto ico# consultado el 03 de ma&o del /%%0# en

;ttp:XXX'depr'gob'pr

0'D3#0 4arriga Rngel' FCarrera magisterial & e!aluación de profesores' Entre

lo administrati!o & lo pedagógico2# en ario ueda & onique

7andesmann# op' cit'# pp' 36>0%/'

03'D3#0 4arriga# Rngel' FE!aluar lo acad9mico' -rganismos internacionales#

nue!as reglas & desaf*os2# en Teresa Pac;eco 9nde+ & Rngel ,*a+

4arriga (Coord')# E!aluación acad9mica# .CE>CES?>?NA# 9"ico#

/%%%# pp' 00>60'

0$'D3#0# Iugo & aime Saa!edra' 7a carrera del maestro: .actores

institucionales# ncenti!os Económicos & ,esempe1o# 4anco

nteramericano de ,esarrollo# ed de Centros de n!estigación# esearc;

NetXorM YorMing paper No' >80%# EE??# /%%%# D% pp'

14

http://www.depr.gob.pr/




/%'E"0on%o Iuerta# Aurora' FIermen9utica e in!estigación>acción en el

campo educati!o2# mimeo# 08 pp'

/0'E""o*# o;n# a' .ern5nde+ Enguita# ' Y' Apple# et' al' @ol!er a pensar

la educación' Pol*tica# educación & sociedad# Congreso Nacional de

,id5ctica# orata>Paideia# Espa1a# 0$$B# 8%D pp'

//'Es(no0# @alle# @ictor A' FNue!o federalismo & alternancia pol*tica' 7a

descentrali+ación educati!a en 4aja California2# en @ictor Alejandro

Espino+a @alle (Coord')# op' cit'# pp' 0/$>0B3'

/6'E0(e"e*## usta' FEl trabajo docente & sus condiciones in!isibles2# en

e!ista Nue!a Antropolog*a# @ol' G# No' 8/# 9"ico# ulio de 0$$/#

ENAI>?A>C-NACUT# pp' />8/'

/8'Fe$n4n%e0 Enguita# ariano' FEl discurso de la educación2# en untospero no r!uletos' Ensa&os en torno a la reforma en educación# @isor#

Espa1a# 0$$%# /D3 pp'

/B'G#"n%o C5ceres# 7uis es=s' Sabor a ti' etodolog*a cualitati!a en

in!estigación social# ?ni!ersidad @eracru+ana# 9"ico# 0$$# 06B pp'

/D'Gee$*0# Clifford' 7a interpretación de las culturas# <edisa# Espa1a# 0$3#

03$ pp'

/'Gee$*0# Clifford# et' al' El surgimiento de la Antropolog*a Posmoderna#

Comp' Carlos e&noso# <edisa# Espa1a# /%%%# 668 pp'

/3'Ge$son# 4oris' -bser!ación participante & diario de campo en el trabajo

docente2# en Perfiles Educati!os# ?NA>CSE# 9"ico# No' B# julio>

septiembre# 0$$# pp' 6>//'

/$'G" Antón# anuel# oc*o <rediaga Vuri# et' al' 7os rasgos de la

di!ersidad' ?n estudio sobre los acad9micos me"icanos# ?A>A# 9"ico#

0$$8# /$8 pp'

6%'Goe*0# 'P' & ',' 7ecompte' Etnograf*a & dise1o cualitati!o en

in!estigación educati!a# orata# Espa1a# 0$33# 0$ pp'

60'G'e/#$# Cisneros# os9 7uis & Teresa Pac;eco 9nde+' FPol*tica de la

e!aluación de la educación superior en 9"ico2# Teresa Pac;eco ' &

Rngel ,*a+ 4'# op' cit'# pp' 063>0B0'

15



6/'5#$6$e#/es# And&' Profesorado# cultura & posmodernidad (cambian los

tiempos# cambia el profesorado)# orata# Espa1a# 0$$$# /0B pp'

66'5e$n4n%e0 orales# Pedro' Fmpacto de la globali+ación en las Pol*ticas

Educati!as: Iacia la construcción de alternati!as2# ponencia presentada

en el @ Congreso de n!estigación Educati!a# 9"ico# /%%%D pp'

68' I-#$$# Colado# Eduardo' (/%%0)' F7os costos de la profesionali+ación

acad9mica en 9"ico: Es posible pensar en un modelo distintoQ2#

consultado el /$ de ma&o del /%%0# en

;ttp:serpiente'dgsca'unam'm"ceiic;educacionibarra';tm

6B' I-#$$# Colado# Eduardo' FE!aluación burocr5tica# entre la calidad & el

autoritarismo: An5lisis de los mecanismos de control del desempe1o

acad9mico2# en Teresa Pac;eco ' & Rngel ,*a+ 4'# op' cit'# pp' D8>3$'6D' IEA7SEP' (0$$$)' El Programa Nacional de Carrera agisterial#

consultado el /3 de ma&o del /%%0# en

;ttp:XXX'iea'gob'm";tmlpro&ectoscarrmagis';tml

6'Le. de Carrera agisterial de Puerto ico' (0$$$)' 7e& No' 0B3 del 6% de

junio de 0$$$# consultado el 03 de ma&o del /%%0# en

;ttp:XXX'depr'gob'pr

63'L!(e0 <uerra# Susana' (/%%%)' F<lobali+ación# Estado me"icano &

educación2# consultado el 0/ de ma&o del /%%0# en

;ttp:XXX'upnqueretaro'edu'm"

6$'L!(e0 <uerra# Susana' Estado global# Estado nacional & moderni+ación

educati!a en 9"ico# ponencia presentada en el Tercer Coloquio de

n!estigación Educati!a# Zuer9taro# 9"ico# /%%0# 0$ pp'

8%'L!(e0 am*re+# at*as' Fe!aloración de la ?ni!ersidad Pedagógica

Nacional en Carrera agisterial2# ponencia presentada en el .oro de la

aestr*a en Educación# C;ilpancingo# <ro'# abril del /%%0# 8 pp'

80'L!(e07Ace/e%o# <ladis' Professional ,e!elopment and ncenti!es for

Teac;er Perfomance in Sc;ools in e"ico# T;e Yorld 4anM>7atin America

and t;e Caribbean egional -ffice# 7CS,, Paper Series No' D8# EE??#

/%%0# B% pp'

16

http://serpiente.dgsca.unam.mx/ceiich/educacion/ibarra.htm

http://www.iea.gob.mx/html/proyectos/carrmagis.html


http://www.upnqueretaro.edu.mx/

http://serpiente.dgsca.unam.mx/ceiich/educacion/ibarra.htm

http://www.iea.gob.mx/html/proyectos/carrmagis.html


http://www.upnqueretaro.edu.mx/



8/'Lo.o# Aurora (Coord')' 7os actores sociales & la educación' 7os sentidos

del cambio# 0$33>0$$8# Pla+a & @aldes>?NA# 9"ico# 0 eimpresión

0$$$# 6%B pp'

86'M#%$% adrid# Sergio' FT9cnicas & modelos de calidad en el salón de

clases2# TES# Centro de ,esarrollo Empresarial# 9"ico'# /%%0# D pp'

88'M#$*3ne0# iguel' Fecolección & descripción de la información (trabajo de

campo)2# en 7a in!estigación cualitati!a etnogr5fica en educación# Trillas#

9"ico# pp' 8$>D3'

8B'Mc"#$en# Peter' Pedagog*a cr*tica & cultura depredadora' Pol*ticas de

oposición en la era posmoderna# Paidós# Espa1a# 0$$# 688 pp'

8D'Me%n# elgarejo# Patricia' Eres maestro normalista &o profesor

uni!ersitarioQ 7a docencia cuestionada# Pla+a & @aldes>?PN# 9"ico#/%%%# 63B pp'

8'Mo$eno 4arrera# .rancisco a!ier' FPol*tica & educación' El Acuerdo

Nacional para la oderni+ación Educati!a en Sonora2# en @ictor Alejandro

Espino+a @alle (Coord')# op' cit'# pp' 0B$>0$/'

83'Ne$## Teófilo' 7a cultura contra la escuela' ?n ensa&o sobre las

contradicciones entre cambio social & pr5cticas educati!as# Ariel S'A'#

Espa1a# 0$$$# /06 pp'

8$'No"#sco Ace!edo# argarita & ar*a 7uisa Ace!edo' 7os ni1os de la

frontera' Espejismo de una nue!a generaciónQ# -c9ano# 9"ico# 0$$/#

//8 pp'

B%'O-se$/#*o$o Ciudadano de la Educación' FComunicado 08' Carrera

agisterial2# mimeo# sf# 8 pp'

B0'O-se$/#*o$o Ciudadano de la Educación' Fesa D' Coordinación &

Planeación2# relator*a de la mesa de discusión dentro del .oro Nacional

F7a educación en las plataformas electorales2# mimeo# 9"ico# 00>0/ de

ma&o del /%%%# 6 pp'

B/'O"#-'en#6# ui+# os9 & ar*a Antonia spi+ua' 7a decodificación de la

!ida cotidiana# ?ni!ersidad del ,eusto# 4ibao# Espa1a# 0$3$# /8B pp'

17



B6'O$ne"#s# Carlos' T;e politics of t;e educational decentrali+ation in

e"ico# mimeo# /%%%# /B pp'

B8'P1$e0 Serrano# ar*a <loria' Fodelos o paradigmas de an5lisis de la

realidad' mplicaciones metodológicas2# en n!estigación>acción'

Aplicaciones al campo social & educati!o# ,&Minson# Espa1a# 0$$%# pp'

0>66'

BB'Po(2e8*0# T;omas S' (Comp')' odelos de poder & regulación social en

Pedagog*a' Cr*tica comparada de las reformas contempor5neas de la

formación del profesorado# Ediciones Pomares>Corredor# Espa1a# 0$$8#

806 pp'

BD'Po(2e8*0# Tom5s S' F7a sociolog*a pol*tica de la reforma educati!a:

poder# saber & escolari+ación2# en Sociolog*a pol*tica de las reformaseducati!as# orata# Espa1a# 0$$# /0B pp'

B'9'$o0# afael' FEl tiempo cotidiano en la escuela secundaria2# en e!ista

Nue!a Antropolog*a# @ol' G# No' 8/# 9"ico# ulio de 0$$/# ENAI>?A>

C-NACUT# pp' 3$>0%%'

B3'R#mos de Io&os# acobo & <erardo art*ne+ orales' Fefle"iones en

torno al federalismo educati!o en Coa;uila2# en @ictor Alejandro Espino+a

@alle (Coord')# op' cit'# pp' 0$6>//D'

B$'Roc28e""# Elsie' F,esde la perspecti!a del trabajo docente2# mimeo#

0$$3# 6/ pp'

D%'Ro-e$*son Sierra# argarita' F7a etnograf*a2# en El m9todo etnogr5fico en

la in!estigación educati!a# ?ni!ersidad de <uadalajara# 9"ico# 0$$6# pp'

B/>D3'

D0'Ro%$36'e0 odr*gue+# a=l' Foderni+ación & cambio institucional de la

educación en Nue!o 7eón2# en @ictor Alejandro Espino+a @alle (Coord')#

op' cit'# pp' 0B>3'

D/'R'e%# 4eltr5n# ario' FE!aluación acad9mica !*a los programas de

compensación salarial2# en ario ueda & onique 7andesmann# op' cit'#

pp' /0>66'

18



D6'S#n%o/#" .lores# Etel!ina' FCondición femenina# !aloración social &

auto!aloración docente2# en e!ista Nue!a Antropolog*a# @ol' G# No' 8/#

9"ico# ulio de 0$$/# ENAI>?A>C-NACUT# pp' B>/'

D8'Scme"2es# S&l!ia & .rancisco art*ne+ odr*gue+' FAseguramiento de la

calidad de las pruebas de est5ndares nacionales para la educación

primaria# de la Secretar*a de Educación P=blica2# ponencia presentada en

el @ Congreso de n!estigación Educati!a# 9"ico# /%%%# 8 pp'

DB'SEP' Acuerdo Nacional para la oderni+acion de la Educación 45sica#

9"ico# 0$$/'

DD'T#."o$ ' Ste!e & obert 4ogdan' ntroducción a los m9todos cualitati!os

de in!estigación# Paidós# Espa1a# 0$$3# 8 eimpresión# 686 pp'

D'T$';""o ,e los Santos# A"el' FEducación# talón de Aquiles2# mimeo# sf# 6pp'

D3'V40&'e0 4ronfman# Ana e sabel art*ne+' 7a sociali+ación en la escuela'

?na perspecti!a etnogr5fica# Paidós# Espa1a# 0$$/# /%% pp'

D$'Ve"4s&'e0 Casta1eda# @ictor anuel' (0$$3)' F7a e!aluación como

recurso para ele!ar la calidad de la educación en 9"ico2# consultado el

/B de ma&o del /%%0# en ;ttp:XXX'sep'org'm"

%'Ve"#0co aillo# Ionorio# et' al' 7ecturas de Antropolog*a para

educadores# Ed' Trotta# Espa1a# 0$$$# 8D0 pp'

0'<oo%s# Peter' 7a Escuela por dentro# Paidós# Espa1a# 0$$B# 0$/ pp'

/'<$6*# elissa' <eograp;& Et;nograp;&: E"ploring t;e T;ird ,imension#

o;ns IopMins ?ni!ersit&# EE??# 0$$B# 8/ pp'

INTERROGANTES Y LNEAS TEMÁTICAS DE INDAGACIÓN

19

http://www.sep.org.mx/

http://www.sep.org.mx/



0' Cu5les son los factores Oendógenos & e"ógenos al Sistema Educati!o

Nacional> que originaron la creación del Programa Nacional de Carrera

agisterialQ

/' Cu5l es la !inculación org5nica entre los procesos de globali+ación# las

pol*ticas neoliberales# el Acuerdo Nacional para la oderni+ación de la

Educación 45sica (ANE4)# el Programa Nacional de Carrera agisterial

(PNC) & la reestructuración del Sindicato Nacional de Trabajadores de

la Educación (SNTE)Q

6' Zu9 relación e"iste entre las decisiones en materia de Pol*tica

Educati!a Nacional con las pol*ticas sobre educación promo!idas &financiadas por instituciones como el 4anco nteramericano de ,esarrollo#

la CEPA7>?NESC-# el 4anco undial# etc'Q

8' Zu9 sectores & actores sociales participaron en los procesos de

negociaciónenfrentamientoacuerdo para el dise1o del programa de CQ

B' Problem5ticas (económicas# pol*ticas# sindicales# laborales) deri!adas del

,SE[- U ESZ?EA del PNC'

D' Problem5ticas (económicas# pol*ticas# sindicales# laborales) deri!adas de

la -<ANWAC\N E P7EENTAC\N del PNC'

' Problem5ticas (económicas# pol*ticas# sindicales# laborales) deri!adas de

la -PEAC\N U EEC?C\N del PNC'

3' Problem5ticas (económicas# pol*ticas# sindicales# laborales) deri!adas de

la E<?7AC\N U E@A7?AC\N del PNC'

20



$' Contrastación de e"periencias entre el PNC & el establecimiento de

programas similares en otros pa*ses latinoamericanos & europeos'

0%'econstrucción de las !isiones sobre el PNC que presentan los

di!ersos actores in!olucrados (autoridades educati!as# profesores#

directi!os# representaciones sindicales Oinstitucionales & disidentes>#

alumnos# padres de familia)'

00' econstrucción de los entramados sociales & pr5cticas reali+adas por los

maestros en escuelas de la frontera norte# respecto a su participación en

el PNC'

0/'eestructuración & nue!os mecanismos de control pol*tico del SNTE# a

partir del establecimiento de Carrera agisterial'

06'efundación de una nue!a cultura laboral & sindical entre los docentes

inscritos en Carrera agisterial'

08'e!isión del modelo de e!aluación implicado en el PNC# puntuali+ando

la teor*a que le sub&ace & las concepciones en torno al trabajo

acad9mico# el desarrollo profesional# el estatus laboral & la calidad

educati!a'

0B'e!isión pormenori+ada de los sistemas de e!aluación de la docencia & el

desempe1o acad9mico & sus efectos en la regulación laboral (merit pa&#

des;omologación salarial# e!aluaciónremuneración# etc')'

0D'E"ploración anal*tica del reciente nstituto Nacional de E!aluación

Educati!a (NEE)# en lo referente a Programas Estrat9gicos# estructura

organi+ati!a & normati!idad'

ORIENTACIÓN METODOLÓGICA Y DELIMITACIÓN EMPRICA

21



El Pro&ecto de n!estigación se ubica en la frontera norte# en espec*fico# en

Ciudad u5re+# C;i;'# aunque# para efectos de recolección de información# en

ocasiones nos trasladaremos tanto a la capital del estado# como al ,istrito

.ederal con el objeto de recopilar información documental & reali+ar entre!istas

a funcionarios educati!os# a miembros de las Comisiones i"tas# Nacional &

Estatal# SEP>SNTE de Carrera agisterial & a l*deres sindicales Oinstitucionales

& disidentes> del Comit9 Ejecuti!o Nacional & de las Secciones 3 & 8/ del SNTE'

7a etapa fuerte de in!estigación emp*rica & documental la reali+ar9 durante los

dos primeros a1os del ,octorado (Septiembre del /%%/ a septiembre del /%%8)'

En particular# trabajar9 cara>a>cara con los actores relacionados con Carreraagisterial adscritos al Subsistema .ederal (Sección 3 del SNTE)# en función de

saber que los profesores pertenecientes al Subsistema Estatal (Sección 8/)

Fdecidieron2 en bloque no participar en el Programa Nacional de Carrera

agisterial por las ra+ones que e"pongo en el planteamiento' No obstante#

tendr9 acercamientos a los profesores & l*deres sindicales para de!elar las otras

causas Fin!isibles2 que originaron el rec;a+o inducido desde la organi+ación

sindical al PNC'

Como podr5 inferirse# pri!ilegiaremos el paradigma cualitati!o de in!estigación

orient5ndolo ;acia el enfoque de la etnograf*a interpretati!a>anal*tica#

entendiendo este car5cter dual como el estudio e interpretación de los sistemas

de s*mbolos & significados de las acciones# desde la perspecti!a de los propios

actores# en este caso todos aquellos sujetos que inter!ienen en el dise1o#

implementación# operación# dictaminación & e!aluación del Programa Nacional

de Carrera agisterial# pero enfati+ando las dimensiones ;istóricas# pol*ticas#

económicas# sociales & culturales que en!uel!en# determinan o condicionan

dic;o Programa# tales como los lineamientos de organismos internacionales

(4,# 4# CEPA7>?NESC-# etc')# la pol*tica educati!a nacional (SEP)# la

reestructuración de los sindicatos (SNTE)# los Sistemas Nacionales de

22



E!aluación (NEE) & el nue!o orden laboral (pago por m9ritos# des;omologación

salarial)'

Esta estrategia nos permitir5 articular relaciones & procesos sociales espec*ficos

de Ciudad u5re+ con procesos m5s amplios# con objeto de lograr e"plicaciones

bajo una dimensión ;istórica & estructural# con!irti9ndose en un esfuer+o por

!incular lo teórico & lo emp*rico' As* nos proponemos documentar lo no

documentado (interpretar el proceso local in situ & en F!i!o2 del Programa de

Carrera agisterial)# a la !e+ de !incularlo & anali+arlo dentro de sus relaciones

con el conte"to social ma&or (institucional# regional# nacional e internacional)'

Considero que el enfoque etnogr5fico es el m5s adecuado para abordar mi

objeto de estudio# recuperando las siguientes caracter*sticas: Ser5 una in!estigación de corte inducti!o en función de reconstruir la

comprensión del objeto partiendo de los datos emp*ricos# sin que medie# a

priori# un modelo teórico o un modelo de e"plicación predeterminado' Es

preciso se1alar que partimos de reconocer la imposibilidad metodológica

de abordar el objeto de estudio sin que medie una !isión teórica &

paradigm5tica del in!estigador# es decir# la obser!ación# recopilación e

interpretación de los datos emp*ricos que registremos# estar5nreorientados por mi propio marco referencial' Iec;a esta puntuali+ación#

el inicio del p5rrafo se refiere a la ingente necesariedad de considerar

como punto de partida los datos concretos que arroje la in!estigación &

las percepciones que los actores e"presen en torno a la problem5tica

tratada'

Partir9 de la noción de Clifford <eert+# respecto a la etnograf*a

interpretati!a como descripción densa & como ficción# esto es# como te"to

construido a partir de interpretaciones'

Considerar9 a dic;os sujetos & a los sectores en los que se

desen!uel!en como una totalidad# insertos en un conte"to

multideterminado'

23



?tili+ar9 la obser!ación participante para estar atento a los efectos que

producir5n las diferentes interacciones & la construcción de las

intersubjeti!idades'

Prestar9 especial atención al significado social que los sujetos atribu&an a

su mundo cotidiano'

Tomar9 en cuenta# con el mismo grado & !aloración# las percepciones de

todos los actores in!olucrados en el proceso a in!estigar' Adem5s#

intentar9 compartir los sentimientos & opiniones de la gente# as* como sus

sentimientos# mediante una relación franca# emp5tica & de confian+a'

A tra!9s de la obser!ación participante# procurar9 formar parte Fnatural2

de la cultura & la !ida cotidiana de los sujetos en obser!ación# para

apre;enderla & construir la !isión Emic del fenómeno'

Asimismo# utili+ar9 el an5lisis situacional con el propósito de reali+ar un

estudio completo & detallado de los actores & los conte"tos pol*ticos#

económicos & culturales que los condicionan &o determinan'

En s*ntesis# partir9 de reali+ar un estudio cualitati!o# bas5ndome en la estrategia

etnogr5fica de in!estigación# pero sin descuidar el uso de t9cnicas cuantitati!as

en aquellos casos en que se requiera recopilar datos gruesos & cuantiosos & elempleo de bases de datos & documentales'

TECNICAS DE INVESTIGACIÓN A UTILI=ARSE

En concordancia con la estrategia metodológica que utili+ar9 a lo largo de la

in!estigación# se eligieron una serie de t9cnicas ad ;oc# las cuales las ;e

di!idido por la naturale+a de su contenido:

A' TA4A- ,E CAP-'

-bser!ación participante' n!olucr5ndome en la cotidianeidad de los

actores in!olucrados & en los procesos propios del Programa de Carrera

agisterial'

24



,iario de campo' egistro pormenori+ado de e!entos cotidianos &

e"traordinarios'

Entre!istas' Estructuradas# semiestructuradas & libres'

Cuestionarios & encuestas' ,e tipo abierto# cerrado & mi"to'

4' TA4A- ,E <A4NETE'

n!estigación documental del desarrollo de Carrera agisterial' En

fuentes oficiales & no oficiales'

.ic;as de contenido & tem5ticas' Tres tipos: te"tuales# de resumen & de

comentarios personales'

.ic;as ;emerogr5ficas' ,e re!istas especiali+adas & periódicos locales &

nacionales'

En ambos casos utili+ar9 el siguiente softXare de apo&o a la recolección#

an5lisis & sistemati+ación de los datos:

Et;nograp; B' Sistema de codificación & recuperación de códigos de un

te"to'

Ant;ropac' 4ase de datos para categori+ación & codificación'

Atlasti 8'/'B3' Codificación & recuperación de te"to# dise1ando redes

sem5nticas & mapas conceptuales'

I&peresearc; /'%6' 4=squedas te"tuales con autodecodificación de

resultados multimedia'

25



ALCANCES Y LIMITACIONES

El Programa Nacional de Carrera agisterial es un objeto de estudio que abreinteresantes & no!edosas l*neas de in!estigación en torno a su dise1o#

implementación & operación# las cuales permitir5n ir anali+ando e interpretando

di!ersos fenómenos de car5cter social# económico# pol*tico# cultural & laboral que

le dan sustento'

gualmente# abre un debate en torno a sus resultados en los aspectos referidos

al mejoramiento de las condiciones de !ida de los docentes & a la ele!ación de

la calidad educati!a# as* como en los sistemas de e!aluación del trabajo

acad9mico & en el nue!o rol de las organi+aciones sindicales'

7a in!estigación permitir5 documentar lo no documentado de la ejecución &

puesta en pr5ctica del Programa & reconstruir las distintas !isiones &

percepciones de los actores in!olucrados en el proceso' Adem5s# de!elar5 las

condiciones in!isibles en las que se concibe como modelo de e!aluación &

retribución del desempe1o profesional'

7a in!estigación puede arrojar una serie de refle"iones que coad&u!en al

perfeccionamiento del contenido e intencionalidad de la Carrera agisterial# en

un marco de cr*tica constructi!a & propositi!a'

En relación a sus limitaciones# 9stas pueden circunscribirse a la dificultad de

penetrar ciertos espacios e instancias con intereses concretos# a la resistencia

de los actores por clarificar su !isión del programa# a la escase+ de

in!estigaciones concretas sobre el PNC# a la imposibilidad de abordar a la

totalidad de los actores & sectores inter!inientes & a factores asociados con la

temporalidad de la in!estigación'

26



CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES >TENTATIVO?

CA7EN,A- ,E ACT@,A,ES

ACT@,A,ES PESEESTE/%%/

SE<?N,-SEESTE/%%/

TECESEESTE/%%6

C?AT-SEESTE/%%6

Elaboración delestado del arte @

Afinación delplanteamiento delproblema @

Elaboracióntentati!a de laestructuracapitular

@

,ise1o de laestrategiametodológica @ @

Elaboración deinstrumentos derecolección dedatos

@ @

Trabajo de campo& de gabinete(obser!aciónparticipante#diario de campo#

@ @ @

27



entre!istas &aplicación decuestionarios

Concentrado &

an5lisis de lainformación @

Elaboración dereporte de trabajo @

Entrega dereporte de trabajo

@etroalimentacióndel tutor @

tesis doctorado de cm

Documents