1. UNIVERSIDAD NACIONAL MAYOR DE SAN MARCOS Fundada en 1551 FACULTAD DE INGENIERA INDUSTRIAL UNIDAD DE POST GRADO E.A.P. DE INGENIERA INDUSTRIAL ANLISIS ECONMIO DE LA AMPLIACIN DE LA COBERTURA DEL MANEJO DE RESIDUOS SLIDOS POR MEDIO DE LA SEGREGACIN EN LA FUENTE EN LIMA CERCADO TESIS Para optar el Grado Acadmico de: MAGSTER EN INGENIERA INDUSTRIAL AUTOR ALFONSO RAMN CHUNG PINZS LIMA PER 2003

2. A Dios y a mi Familia por todo el apoyo brindado Al Ing. Jorge Inche a la Ing. Teonila Garca y al Ing. Nstor Santos por sus invalorables indicaciones 3. TABLA DE CONTENIDO RESUMEN............................................................................................................ i INTRODUCCIN................................................................................................ vii CAPTULO I : DISEO DE LA INVESTIGACIN 1.1 Planteamiento del Problema.....................................................................1 1.2 Objetivo General........................................................................................ 3 1.3 Objetivos Especficos.................................................................................3 1.4 Hiptesis.................................................................................................... 4 1.5 Definiciones de Trminos Bsicos...........................................................4 1.5 Limitaciones de la Investigacin...............................................................6 1.7 Antecedentes de la Investigacin............................................................ 6 CAPTULO I : MARCO TEORICO 2.1 Resea Histrica.......................................................................................9 2.2 El Problema de los Residuos Slidos...................................................12 2.3 Clasificacin de los Residuos Slidos..................................................15 2.4 Composicin de los Residuos Slidos..................................................23 2.5 Tcnicas de Minimizacin de Residuos Slidos..................................28 2.6 Polticas e Instrumentos Econmicos para el Desarrollo Sustentable .............................................................................................. 39 4. CAPTULO III : METODOLOGA DE LA INVESTIGACIN 3.1 Tipo de Investigacin..............................................................................43 3.2 Comprobacin de Hiptesis..................................................................44 3.3 Variables e Indicadores..........................................................................44 3.4 Poblacin, Muestra, Tcnica de Muestreo........................................... 45 3.5 Tcnicas de Recoleccin y Anlisis de Datos.....................................48 CAPTULO IV : DESCRIPCIN DEL PLAN PILOTO DE MINIMIZACIN RESIDUOS SLIDOS 4.1 Consideraciones Previas.......................................................................50 4.2 Marco Legal.............................................................................................51 4.3 Estudios Previos.....................................................................................53 4.4 Metodologa del Manejo de la Segregacin de Residuos Slidos.................................................................................... 60 CAPTULO V : ANLISIS Y PRESENTACIN DE RESULTADOS 5.1 Resultados del Plan Piloto...................................................................... 65 5.2 Determinacin del Volumen ptimo....................................................... 69 5.3 Justificacin Econmica del Volumen ptimo........................................ 72 5.4 Anlisis de Sensibilidad.......................................................................... 87 5.5 Ampliacin de la Cobertura del Manejo de Residuos Slidos.............. 88 5.6 Beneficio Social......................................................................................... 88 5.7 Mercado...................................................................................................... 89 5. CAPTULO VI: CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES 6.1 Conclusiones........................................................................................... 91 6.2 Recomendaciones.................................................................................. 92 LISTA DE CUADROS...................................................................................... 94 LISTA DE FIGURAS......................................................................................... 96 LISTA DE ANEXOS.......................................................................................... 97 BIBLIOGRAFA ................................................................................................. 98 ANEXOS 6. Anlisis econmico de la ampliacin de la cobertura del manejo de residuos slidos por medio de la segregacin en la fuente en Lima Cercado. Chung Pinzs, Alfonso Ramn. Derechos reservados conforme a Ley Elaboracin y diseo en formato PDF, por la Oficina General del Sistema de Bibliotecas y Biblioteca Central UNMSM RESUMEN ORIGEN DE LA INVESTIGACIN La investigacin se origin por la necesidad de demostrar en la prctica que la implementacin de un Sistema de Gestin de Residuos Slidos por medio de la Segregacin en la Fuente entre la Municipalidad de Lima y la empresa privada RELIMA es factible econmicamente para esta ltima, debido a que exista un concepto errneo de que slo representaba prdidas econmicas asimismo por el deseo de llevar al distrito de Cercado de Lima al nivel de otros pases desarrollados del mundo en lo que a hbitos de segregacin y Sistema de Gestin de Residuos Slidos se refiere. FORMULACION DEL PROBLEMA El problema responde a la siguiente interrogante: Es la ampliacin de la cobertura del Manejo de Residuos Slidos por medio de la Segregacin en la Fuente Lima - Cercado, una alternativa econmicamente factible para la empresa privada (RELIMA), si se implementa en conjunto con la Municipalidad de Lima?. OBJETIVO DE LA INVESTIGACIN Determinar si es econmicamente factible la Ampliacin de la Cobertura del Manejo de Residuos Slidos por medio de la Segregacin en la Fuente en Lima Cercado, teniendo como base los resultados de este sistema en su fase piloto. 7. Anlisis econmico de la ampliacin de la cobertura del manejo de residuos slidos por medio de la segregacin en la fuente en Lima Cercado. Chung Pinzs, Alfonso Ramn. Derechos reservados conforme a Ley Elaboracin y diseo en formato PDF, por la Oficina General del Sistema de Bibliotecas y Biblioteca Central UNMSM ESTRUCTURA INICIAL El presente trabajo de investigacin se divide en 3 etapas : Primera Etapa : ESTUDIOS PRELIMINARES Segunda Etapa : ANLISIS ECONMICO DE LA NUEVA COBERTURA Tercera Etapa : PRESENTACIN DE PROPUESTA A LA MUNICIPALIDAD MARCO TERICO Residuos Slidos son aquellos que provienen de las actividades animales y humanas, que normalmente son slidos y que son desechados como intiles o superfluos, sin embargo pueden tener un determinado valor o pueden ser reciclados; los Residuos Slidos se clasifican segn su fuente generadora y sus caractersticas. A lo largo de la historia el hombre ha sido acompaado por el problema de la acumulacin de residuos para afrontarlo se utilizan las tcnicas de minimizacin las cuales constan de 3 partes : Pre-recogida, Recogida, Tratamiento; en cuanto a las tcnicas que se utilizan tenemos las siguientes: Segregacin en la fuentes, Reciclaje, Incineracin, Compostaje y Centros recolectores, todas ests tcnicas son alternativas a la tradicional que es el uso de Rellenos Sanitarios; sin embargo se debe reforzar con el uso de polticas e instrumentos econmicos para el desarrollo sustentable, los cuales se basan en el principio de que el que contamina paga. HIPTESIS Un Sistema de Gestin de Residuos Slidos mediante la Segregacin en la Fuente Lima - Cercado, llevado a cabo por la Municipalidad de Lima y la Empresa Privada 8. Anlisis econmico de la ampliacin de la cobertura del manejo de residuos slidos por medio de la segregacin en la fuente en Lima Cercado. Chung Pinzs, Alfonso Ramn. Derechos reservados conforme a Ley Elaboracin y diseo en formato PDF, por la Oficina General del Sistema de Bibliotecas y Biblioteca Central UNMSM RELIMA, es econmicamente factible con mrgenes atractivos de utilidad para la empresa privada. METODOLOGA EMPLEADA Para la caracterizacin de residuos se utiliz la tcnica de segregacin en la fuente y se examin los resultados. Para la evaluacin econmica se hizo un anlisis de Costos e Ingresos, se utiliz el Flujo de Caja y se evalu bajo los criterios del VAN, TIR y B/C. INSTRUMENTOS Y TCNICAS UTILIZADOS Se utiliz la tcnica de los algoritmos para la preparacin de un modelo de costos e ingresos utilizndose la hoja de calculo EXCEL para las evaluaciones respectivas; se emplearon los reportes de RELIMA, en conjunto con el personal de la Municipalidad de Lima involucrado en el proyecto, donde el tesista form parte, para obtener los informes de las segregaciones finales. RESULTADOS FINALES El proyecto de ampliacin es rentable : VAN es Positivo, se recupera la inversin. En 2 aos y 05 meses el proyecto habr pagado la inversin. TIR>TMAR, por lo tanto, es ms conveniente invertirlo que depositarlo en un Banco local, cuya tasa promedio de inters pasivo a plazo fijo, por un periodo de 360 das a ms, es de 08% (2: 29) 9. Anlisis econmico de la ampliacin de la cobertura del manejo de residuos slidos por medio de la segregacin en la fuente en Lima Cercado. Chung Pinzs, Alfonso Ramn. Derechos reservados conforme a Ley Elaboracin y diseo en formato PDF, por la Oficina General del Sistema de Bibliotecas y Biblioteca Central UNMSM B/C>1, es decir los beneficios son mayores que los costos. MERCADO Existe un mercado para el proyecto el cual est conformado por fbricas que utilizarn los Residuos Slidos Urbanos como materia prima, con los beneficios respectivos referentes a Marketing, cuidado del medio ambiente (importante para acceder mercados extranjeros), en el caso especifico del proyecto, ya se cuenta con empresas clientes, cuya lista se presenta en el cuadro 5.1. 10. Anlisis econmico de la ampliacin de la cobertura del manejo de residuos slidos por medio de la segregacin en la fuente en Lima Cercado. Chung Pinzs, Alfonso Ramn. Derechos reservados conforme a Ley Elaboracin y diseo en formato PDF, por la Oficina General del Sistema de Bibliotecas y Biblioteca Central UNMSM INTRODUCCIN La eliminacin de los Residuos Slidos constituye desde hace mucho tiempo un gran problema para nuestra sociedad; en el caso de los Residuos Slidos Urbanos el primer eslabn de la cadena del problema empieza desde el momento en que el habitante de la zona se preocupa solamente en deshacerse de ellos, sin preocuparse en lo mas mnimo del destino que le espera y de las consecuencias que traer al medio ambiente; el siguiente eslabn lo constituyen las Municipalidades al no impulsar programas alternativos de Gestin de Residuos Slidos (se dice alternativos, porque el mtodo oficial empleado es el uso de Rellenos Sanitarios). Entre los muchos problemas que origina una falta de Gestin en el Manejo de Residuos Slidos y el crecimiento alarmante de los Residuos Slido urbanos, se tiene el aumento de los Vertidos Incontrolados a Cielo Abierto o tambin conocidos como Botaderos de Basura los cuales contaminan la zona en donde vienen funcionando, el uso de los Rellenos Sanitarios o Vertederos Controlados para erradicar todo tipo de basura, incluso la que puede ser reciclada, lo cual elimina la posibilidad de que algunas plantas industriales puedan comprar estos residuos y emplearlos como materia prima, y quizs el ms alarmante problema el que familias enteras, incluyendo nios, trabajen como segregadores informales dentro de cerros de basura o en las bolsas de residuos que dejan los vecinos de una zona determinada, sin las protecciones elementales necesarias para este trabajo estando 11. Anlisis econmico de la ampliacin de la cobertura del manejo de residuos slidos por medio de la segregacin en la fuente en Lima Cercado. Chung Pinzs, Alfonso Ramn. Derechos reservados conforme a Ley Elaboracin y diseo en formato PDF, por la Oficina General del Sistema de Bibliotecas y Biblioteca Central UNMSM expuestos a enfermedades diversas, llevndolas a sus familias y estas a sus vecinos, generando as una cadena de contaminacin. En la actualidad, a nivel nacional se estn ejecutando proyectos sobre la Gestin del Manejo de los Residuos Slidos en la Municipalidad Distrital de Santiago de Surco y en la Municipalidad Metropolitana de Lima. La Municipalidad Distrital de Santiago de Surco, cuenta con un estudio denominado Edificacin de Planta de Aprovechamiento de Residuos Slidos Urbanos para el Distrito de Santiago de Surco de fecha 01 de Febrero del 2001. En dicho estudio se proyecta la construccin de una Planta de Aprovechamiento de Residuos Slidos Urbanos, en la que se realizarn los procesos de: a) Segregacin de los residuos en tres grupos i Residuos reciclables ii Residuos orgnicos iii Restos no aprovechables b) Tratamiento de los residuos reciclables y orgnicos c) Transferencia de los restos no aprovechables para su posterior disposicin en el relleno sanitario. Por otro lado se encuentra desarrollando un Programa de Sensibilizacin Ciudadana, con vista a promover la segregacin de los residuos slidos en origen, involucrando a la poblacin en la gestin ambiental. Este proyecto es para todo el distrito y en la actualidad se encuentra en operacin. 12. Anlisis econmico de la ampliacin de la cobertura del manejo de residuos slidos por medio de la segregacin en la fuente en Lima Cercado. Chung Pinzs, Alfonso Ramn. Derechos reservados conforme a Ley Elaboracin y diseo en formato PDF, por la Oficina General del Sistema de Bibliotecas y Biblioteca Central UNMSM La Municipalidad Metropolitana de Lima, a travs de la Comisin de Servicios a la Ciudad y Medio Ambiente, encarg a la empresa VEGA UPACA S.A. RELIMA, en Julio del 2002 y con un periodo de duracin de 08 meses, el Plan Piloto de Minimizacin de Residuos Slidos, solicitndole adems que se encargue de la parte tcnica y operativa para la Recoleccin, Segregacin y Comercializacin de los residuos recuperables. Por otro lado la Municipalidad realiz un estudio en el Cercado de Lima sobre la adecuacin de un Programa de Minimizacin en la fuente, donde se desarrollar el Plan Piloto, quedando definidas la urbanizaciones: ROMA, LAS BRISAS, AVEP y LOS PINOS, por ser ms organizadas para el proceso de sensibilizacin. A nivel mundial existen experiencias sobre la Gestin del manejo de Residuos Slidos, es as que tenemos los Proyectos realizados en Chile, El Salvador, Brasil, Espaa etc. 13. Anlisis econmico de la ampliacin de la cobertura del manejo de residuos slidos por medio de la segregacin en la fuente en Lima Cercado. Chung Pinzs, Alfonso Ramn. Derechos reservados conforme a Ley Elaboracin y diseo en formato PDF, por la Oficina General del Sistema de Bibliotecas y Biblioteca Central UNMSM CAPTULO I DISEO DE LA INVESTIGACIN 1.1 PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA 1.1.1 IDENTIFICACIN DEL PROBLEMA El total de residuos slidos que genera la ciudad de Lima, en especial Lima Cercado, consta principalmente de 2 componentes: Residuos Reciclables y No reciclables; la Empresa VEGA UPACA S.A. RELIMA (la encargada de recolectar estos desperdicios y llevarlos al relleno sanitario), recoge indistintamente ambos componentes con lo cual cobra una determinada cantidad de dinero a la Municipalidad y se desperdician aquellos que pueden volver al ciclo de produccin. Sin embargo, esta cantidad de tonelaje podra reducirse, pero se mantiene igual porque no se separa los residuos reciclables para disminuir el nivel de carga, debido principalmente a que existe la creencia de que econmicamente no es factible realizar este proceso. 1.1.2 FORMULACIN DEL PROBLEMA El problema de transportar al Relleno Sanitario Residuos Slidos que pueden ser reciclados en Lima Cercado, se debe a que tericamente, los residuos deberan ser segregados, es decir, separar los residuos reciclables de los no reciclables, antes de ser llevados al relleno sanitario. 14. Anlisis econmico de la ampliacin de la cobertura del manejo de residuos slidos por medio de la segregacin en la fuente en Lima Cercado. Chung Pinzs, Alfonso Ramn. Derechos reservados conforme a Ley Elaboracin y diseo en formato PDF, por la Oficina General del Sistema de Bibliotecas y Biblioteca Central UNMSM Pero en la realidad vemos que esto no se cumple an, se sigue tratando a los Residuos Slidos como un solo tipo : No reciclable debido a que se desconoce si es rentable o no el funcionamiento de un adecuado Manejo de Residuos Slidos. Concretando el inters del estudio, se plantea la siguiente interrogante: Es la ampliacin de la cobertura del Manejo de Residuos Slidos por medio de la Segregacin en la Fuente Lima - Cercado una alternativa econmicamente factible para la empresa privada (RELIMA) si se implementa en conjunto con la Municipalidad de Lima?. 1.1.3 JUSTIFICACIN DE LA INVESTIGACIN El Anlisis Econmico de la Ampliacin de la Cobertura del Manejo de Residuos Slidos por Medio de la Segregacin en la Fuente en Lima Cercado, es necesario porque determinar la factibilidad econmica o no de su implementacin a travs de la Municipalidad y la Empresa Privada, determinndose en el primer caso la cantidad ptima requerida para su funcionamiento. La aplicacin del Manejo de los Residuos Slidos permitir la adaptacin del sistema a las distintas Municipalidades de la Provincia de Lima. 15. Anlisis econmico de la ampliacin de la cobertura del manejo de residuos slidos por medio de la segregacin en la fuente en Lima Cercado. Chung Pinzs, Alfonso Ramn. Derechos reservados conforme a Ley Elaboracin y diseo en formato PDF, por la Oficina General del Sistema de Bibliotecas y Biblioteca Central UNMSM 1.2 OBJETIVO GENERAL Determinar si es econmicamente factible o no la Ampliacin de la Cobertura del Manejo de Residuos Slidos por medio de la Segregacin en la Fuente en Lima Cercado, teniendo como base los resultados de este sistema en su fase piloto. 1.3 OBJETIVOS ESPECFICOS - Determinar la cobertura mnima necesaria del sistema. - Determinar el volumen ptimo necesario. - Reducir el costo por transporte al Relleno Sanitario de los Residuos Slidos. - Separar los desperdicios reciclables de los no reciclables. - Sensibilizar y crear una conciencia de proteccin al medio ambiente. - Generar una fuente de ingresos mediante la venta de desperdicios reciclables. 1.4 HIPOTESIS La hiptesis formulada es la siguiente: La Ampliacin de la Cobertura del Manejo de Residuos Slidos mediante la Segregacin en la Fuente Lima - Cercado llevada a cabo por la Municipalidad de Lima y la Empresa Privada RELIMA, es econmicamente factible con mrgenes atractivos de utilidad para la empresa privada. 16. Anlisis econmico de la ampliacin de la cobertura del manejo de residuos slidos por medio de la segregacin en la fuente en Lima Cercado. Chung Pinzs, Alfonso Ramn. Derechos reservados conforme a Ley Elaboracin y diseo en formato PDF, por la Oficina General del Sistema de Bibliotecas y Biblioteca Central UNMSM 1.5 DEFINICIONES DE TRMINOS BSICOS Basura Se llama as a aquellos objetos que ya no se pueden volver a usar, se le conoce mejor como residuos slidos o desperdicios slidos. Composicin de Residuos Slidos Es el estudio realizado para conocer el porcentaje y la cantidad de cada uno de los residuos slidos generados. Gestin de Residuos Slidos Es el conjunto de prcticas orientadas a educar a la poblacin, manejar y utilizar tcnicas de minimizacin en los residuos slidos, de tal forma que se pueda controlar la cantidad que se genera. Reduccin Generar menos Residuos. Reuso Utilizar nuevamente un objeto para lo mismo o un nuevo uso. Reciclaje Proceso mediante el cual se recupera de los residuos, materiales para hacer otro objeto o ese mismo. 17. Anlisis econmico de la ampliacin de la cobertura del manejo de residuos slidos por medio de la segregacin en la fuente en Lima Cercado. Chung Pinzs, Alfonso Ramn. Derechos reservados conforme a Ley Elaboracin y diseo en formato PDF, por la Oficina General del Sistema de Bibliotecas y Biblioteca Central UNMSM Centros Recolectores Lugar especial, donde los pobladores pueden llevar residuos slidos reciclables. Centro de Acopio Es un lugar donde se almacenan los residuos slidos reciclables correctamente segregados, para su posterior venta. Planta de Reciclaje Planta especial donde se obtienen nuevos productos a partir de Residuos Reciclables. Material Reciclado Productos creados a partir de material reciclable. Lixiviados Son lquidos formados a partir de la mezcla de aguas procedentes de las lluvias y la descomposicin de la basura de los Rellenos Sanitarios. 1.6 LIMITACIONES DE LA INVESTIGACIN Las limitaciones estn dadas por el nivel de disponibilidad de recursos financieros, materiales y humanos, para realizar el proceso de sensibilizacin ciudadana y el nivel de apoyo de la empresa privada. 18. Anlisis econmico de la ampliacin de la cobertura del manejo de residuos slidos por medio de la segregacin en la fuente en Lima Cercado. Chung Pinzs, Alfonso Ramn. Derechos reservados conforme a Ley Elaboracin y diseo en formato PDF, por la Oficina General del Sistema de Bibliotecas y Biblioteca Central UNMSM El inicio del Proyecto depender de la decisin de la Municipalidad de Lima, para ejecutar el Estudio que se va a proponer. 1.7 ANTECEDENTES DE LA INVESTIGACIN Se ha encontrado experiencias prcticas (las cuales se han tomado como referencia) en pases como : Chile, El Salvador, Espaa, Brasil; en Lima Per se tiene el caso de la Municipalidad Santiago de Surco; a continuacin se explica brevemente cada uno de estos casos : - GESTIN DE RESIDUOS SLIDOS EN CHILE, CIUDAD DE RANCAGUA, VI REGIN Promovido y diseado por CONAMA (Comisin Nacional de Medio Ambiente), este programa fracas debido a la falta de un estudio preliminar de la zona de trabajo acompaado de un programa sensibilizacin previa. (10: Pgina Web). - GESTIN DE RESIDUOS SLIDOS EN EL SALVADOR Se lleva a cabo por la Municipalidad de Nueva San Salvador desde 1,997, en asociacin con PROCOMES (nombre de la ONG) junto a otras ONGs y Manejo Integral de Desechos Slidos(MIDES), esta ltima empresa fue creada para este fin. Contiene las siguientes etapas : Educacin, Recogida, Traslado a la planta de transferencia, 19. Anlisis econmico de la ampliacin de la cobertura del manejo de residuos slidos por medio de la segregacin en la fuente en Lima Cercado. Chung Pinzs, Alfonso Ramn. Derechos reservados conforme a Ley Elaboracin y diseo en formato PDF, por la Oficina General del Sistema de Bibliotecas y Biblioteca Central UNMSM Reciclaje, Compostaje, Vertido Higinico. Los ex segregadores informales organizados en micro empresas se hacen cargo del sistema; este proceso an continua (22: Pgina Web). - GESTIN DE RESIDUOS SLIDOS EN CASTILLA Y LEN ESPAA Fue presentado por la Junta de Castilla y Len a la Comunidad Europea en 1997, la cual lo financi. En este caso se utiliz la tcnica del recojo normal acompaado por Centros Recolectores o Puntos Limpios, terminando en el reciclaje de los residuos; el Plan de Gestin sigue operando y ha ayudado a la clausura de algunos Vertederos (32: Pgina web). - GESTIN DE RESIDUOS SLIDOS EN RECIFE - BRASIL Fue llevado a cabo en el ao 1996 por la Municipalidad de Jaboatao Dos Guarapes en asociacin con la Compaa Industrial de Vidrios (CIV, empresa privada) y el Centro de Estudios e Investigacin del Instituto Tcnico UFPE; incluye las siguientes tcnicas: Puntos de Entrega Voluntaria, Recogida Selectiva Comunitaria y Apoyo a la Recogida Selectiva que realiza el ex sector informal (21: Pgina Web), en la actualidad es auto sostenible. 20. Anlisis econmico de la ampliacin de la cobertura del manejo de residuos slidos por medio de la segregacin en la fuente en Lima Cercado. Chung Pinzs, Alfonso Ramn. Derechos reservados conforme a Ley Elaboracin y diseo en formato PDF, por la Oficina General del Sistema de Bibliotecas y Biblioteca Central UNMSM - GESTIN DE RESIDUOS SLIDOS EN SANTIAGO DE SURCO Consiste en un servicio especial de recojo de los residuos segregados, los cuales son depositados en bolsas naranjas por los vecinos, las mismas que son recogidas por los camiones recolectores a una hora establecida y llevadas a un centro de Transferencia, este proceso va acompaado de algunos centros de recoleccin, conformados por recipientes (comnmente llamados tachos), su fin es el reciclaje. (24:7). 21. Anlisis econmico de la ampliacin de la cobertura del manejo de residuos slidos por medio de la segregacin en la fuente en Lima Cercado. Chung Pinzs, Alfonso Ramn. Derechos reservados conforme a Ley Elaboracin y diseo en formato PDF, por la Oficina General del Sistema de Bibliotecas y Biblioteca Central UNMSM CAPITULO II MARCO TERICO 2.1 RESEA HISTRICA Para comenzar se debe definir el significado de Residuo Slido, es as que se puede decir que son Todos los residuos que provienen de las actividades animales y humanas, que normalmente son slidos y que son desechados como intiles o superfluos (14:3), segn esta definicin un Residuo Slido es aquel que se desecha, as pueda ser reciclado; sin embargo tambin se debe tener en cuenta esta otra definicin: hoy en da se. prefiere hablar de residuo para indicar que estos materiales todava tienen valor y que no automticamente tendran que botarse (6:8), este concepto tambin es apropiado para el tema, ya que introduce la nocin de valor en el Residuo; sin embargo teniendo en cuenta ambas definiciones podemos establecer una definicin general: Residuos Slidos son aquellos que provienen de las actividades animales y humanas, que normalmente son slidos y que son desechados como intiles o superfluos, sin embargo pueden tener un determinado valor o pueden ser reciclados. El problema de la acumulacin de los Residuos Slidos ha acompaado en mayor o menor grado al hombre desde pocas remotas, por ejemplo: los hombres primitivos que habitaban en cavernas generaban desperdicios los 22. Anlisis econmico de la ampliacin de la cobertura del manejo de residuos slidos por medio de la segregacin en la fuente en Lima Cercado. Chung Pinzs, Alfonso Ramn. Derechos reservados conforme a Ley Elaboracin y diseo en formato PDF, por la Oficina General del Sistema de Bibliotecas y Biblioteca Central UNMSM cuales ocupaban espacio, de tal forma que tenan que abandonar las cuevas. Pero este problema recin se hizo notar desde el momento en que los seres humanos comenzaron a agruparse en tribus, aldeas y comunidades ya que la acumulacin de residuos se convirti en una consecuencia del estilo de vida y de la sociedad. En la edad media, se produjo uno de los problemas ms delicados de la poca: La Muerte negra, la cual mat a la mitad de los Europeos en el siglo XIV, este terrible hecho fue consecuencia de arrojar comida y otros residuos en las ciudades medievales, esto llev a la reproduccin de ratas y sus respectivas pulgas, las cuales portaban la Peste Bubnica, esto ayudado por la falta de Gestin de Residuos Slidos llev a la plaga y finalmente La Muerte Negra; a pesar de esto, no fue sino hasta el siglo XIX en que las medidas de control de la salud pblica se convirtieron en una consideracin vital, es as que los funcionarios pblicos llegaron a la conclusin de que los residuos de comida tenan que ser recogidos y evacuados en forma adecuada; pero el problema no terminaba ah, el siguiente punto a tratar era (y sigue siendo) qu hacer con los residuos recogidos?, a principios de siglo los mtodos frecuentemente utilizados eran: 1. Vertido en la tierra 2. Vertido en agua 3. Enterrar, arando el suelo 23. Anlisis econmico de la ampliacin de la cobertura del manejo de residuos slidos por medio de la segregacin en la fuente en Lima Cercado. Chung Pinzs, Alfonso Ramn. Derechos reservados conforme a Ley Elaboracin y diseo en formato PDF, por la Oficina General del Sistema de Bibliotecas y Biblioteca Central UNMSM 4. Alimentacin para los cerdos 5. Reduccin 6. Incineracin Cada uno de estos mtodos se adaptaba a diferentes tipos de residuos. La Gestin de Residuos Slidos con nfasis en el vertido controlado (o tambin conocido como Relleno Sanitario), comenz en los aos 30 en el Reino Unido y en Estados Unidos; en los aos 40 las ciudades de New York (con el alcalde La Guardia) y Fresno en California (con Jean Vincenz, director de obras pblicas) fueron las pioneras en aplicar este mtodo a las grandes urbes (14:8). En la actualidad en Lima, ste es el mtodo mayormente utilizado por las municipalidades; sin embargo esto trae un conjunto de problemas, entre ellos la aparicin de vertidos incontrolados, los cuales constituyen un foco de contaminacin. Asimismo la aparicin de segregadores informales, comnmente llamados cachineros o buceadores, constituye un hecho que debe llamar la atencin, ya que estas personas trabajan en contacto directo con los residuos y sin ninguna proteccin, constituyndose as en otro foco de contaminacin. A lo largo de la historia aparecen nuevas tcnicas para abordar el problema de que hacer con los residuos recogidos, las cuales son conocidas como Tcnicas de Minimizacin de Residuos Slidos y el vertido controlado es una 24. Anlisis econmico de la ampliacin de la cobertura del manejo de residuos slidos por medio de la segregacin en la fuente en Lima Cercado. Chung Pinzs, Alfonso Ramn. Derechos reservados conforme a Ley Elaboracin y diseo en formato PDF, por la Oficina General del Sistema de Bibliotecas y Biblioteca Central UNMSM de ellas, a lo largo del desarrollo del presente estudio se describirn las tcnicas que son comnmente usadas. 2.2 EL PROBLEMA DE LOS RESIDUOS SLIDOS Anteriormente se han definido a los residuos slidos como aquellos que provienen de las actividades animales y humanas, que normalmente son slidos y que son desechados como intiles o superfluos, sin embargo pueden tener un determinado valor o pueden ser reciclados. El problema principal es su acumulacin, para tener una idea de esto se puede afirmar que en Lima se generan diariamente 4,800 toneladas de basura y que en forma oficial 2,500 van al relleno sanitario (24:6), otro ejemplo es Chile, en la Regin Metropolitana, donde cada habitante en promedio produce 1 Kilo de Residuos al da, 6 mil toneladas de residuos con los cuales se puede llenar la cancha de su estadio nacional (9:Pgina Web); la acumulacin de estos residuos genera paisajes tan peligrosos como el que se muestra en la figura 2.1. 25. Anlisis econmico de la ampliacin de la cobertura del manejo de residuos slidos por medio de la segregacin en la fuente en Lima Cercado. Chung Pinzs, Alfonso Ramn. Derechos reservados conforme a Ley Elaboracin y diseo en formato PDF, por la Oficina General del Sistema de Bibliotecas y Biblioteca Central UNMSM Figura 2.1 Resultados de una inadecuada Gestin de Residuos Slidos La sociedad ha dado una solucin muy simple a este problema, la cual consiste en arrojarlos fuera de la ciudad o enterrarlos, en la mayora de casos sin ningn criterio tcnico, por otro lado el crecimiento poblacional ha originado tambin un crecimiento alarmante en la generacin de los residuos slidos, de tal forma que el crecimiento de los residuos slidos es mayor al crecimiento poblacional (18: Pgina Web). 26. Anlisis econmico de la ampliacin de la cobertura del manejo de residuos slidos por medio de la segregacin en la fuente en Lima Cercado. Chung Pinzs, Alfonso Ramn. Derechos reservados conforme a Ley Elaboracin y diseo en formato PDF, por la Oficina General del Sistema de Bibliotecas y Biblioteca Central UNMSM Este problema tambin se ve a nivel internacional, ms an si se tiene en cuenta que el desarrollo industrial genera residuos altamente peligrosos, los cuales contaminan ros, tierras, atmsfera, etc. finalmente para concretar el propsito de este apartado y tener algunas consideraciones necesarias para el diseo de un plan de minimizacin, se puede resumir el origen problema de los residuos slidos en los siguientes puntos : 1. Crecimiento absoluto de la poblacin mundial. 2. Tendencia a la concentracin de la poblacin en las metrpolis. 3. Generalizacin en el uso de envases para todo tipo de productos. 4. Temprana obsolescencia de diversos equipos, aparatos y artculos. La Minimizacin de Residuos Slidos no slo debe buscar la desaparicin definitiva o transformacin de stos, sino en la medida de lo posible (dependiendo del tipo de residuo) su reciclaje dentro del sistema de produccin. Asimismo, sera de mucha utilidad conocer un poco ms acerca de sus orgenes especficos y establecer una clasificacin adecuada. 2.3. CLASIFICACIN DE LOS RESIDUOS SLIDOS En realidad este no es un punto rgido, ya que existen diversos autores que proponen diversas categoras de clasificacin as como terminologas, sin embargo se ha podido notar 2 tipos de clasificaciones mayormente usadas, las cuales son: 27. Anlisis econmico de la ampliacin de la cobertura del manejo de residuos slidos por medio de la segregacin en la fuente en Lima Cercado. Chung Pinzs, Alfonso Ramn. Derechos reservados conforme a Ley Elaboracin y diseo en formato PDF, por la Oficina General del Sistema de Bibliotecas y Biblioteca Central UNMSM Clasificacin por su Fuente Generadora y Clasificacin segn sus Caractersticas. 2.3.1 SEGN SU FUENTE GENERADORA El conocimiento y estudio de las fuentes generadoras y los tipos de residuos as como sus tasas, son importantes para el diseo de un plan de minimizacin; los orgenes de los residuos slidos se relacionan con el suelo y su localizacin, dentro de este grupo se tienen las siguientes categoras: 1) Domstico, 2) Comercial, 3) Institucional, 4) Construccin y Demolicin, 5) Industrial, 6) Industriales Asimilables a Urbanos, 7) Agrcola y 8) Residuos de Servicios Municipales. Residuos Domsticos y Comerciales Los residuos domsticos y comerciales constituyen residuos slidos orgnicos e inorgnicos que se generan en las zonas residenciales y comerciales, as se tiene que la fraccin inorgnica de los mismos est conformada en su mayora por vidrio, cermica, latas, aluminio, metales frreos, cartn, papel, suciedad, textil, madera etc.; la fraccin correspondiente a los orgnicos est conformada en su mayora por residuos de comida entre otros. Cabe mencionar la existencia de residuos cuya descomposicin es rpida sobre todo en climas templados, a estos se les conoce como Residuos Putrefactibles; la forma principal de 28. Anlisis econmico de la ampliacin de la cobertura del manejo de residuos slidos por medio de la segregacin en la fuente en Lima Cercado. Chung Pinzs, Alfonso Ramn. Derechos reservados conforme a Ley Elaboracin y diseo en formato PDF, por la Oficina General del Sistema de Bibliotecas y Biblioteca Central UNMSM generacin de este tipo de residuos es la manipulacin, la preparacin, la coccin y la ingestin de comida. La descomposicin de estos residuos se manifiesta en el ambiente con la generacin de malos olores y la aparicin de moscas las cuales son portadoras de enfermedades. Este tipo de escenas se puede ver sobre todo en los puestos de comida ambulantes, mercados etc. donde las condiciones de preparacin y de eliminacin de los residuos son precarias. Uno de los materiales que se encuentra en abundancia es el papel, del cual se conocen mas de 40 clasificaciones, la composicin de los residuos domsticos y comerciales generalmente incluyen : peridicos, libros, revistas, volantes, papel de oficina, cartn, embalajes de papel, pauelos toallas de papel y cartn ondulado. En cuanto a los plsticos, generalmente se encuentran las siguientes categoras: 1. Polietileno Tereftalato (PET/1) 2. Polietileno alta densidad (PE-HD/2) 3. Policloruro de vinilo (PVC/3) 4. Polietileno baja densidad (PE-LD/4) 5. Polipropileno (PP/5) 29. Anlisis econmico de la ampliacin de la cobertura del manejo de residuos slidos por medio de la segregacin en la fuente en Lima Cercado. Chung Pinzs, Alfonso Ramn. Derechos reservados conforme a Ley Elaboracin y diseo en formato PDF, por la Oficina General del Sistema de Bibliotecas y Biblioteca Central UNMSM 6. Poliestireno (PS/6) 7. Otros materiales plsticos laminados Se identifican: Las bolsas de supermercado, vaso, platos y cubiertos descartables, botellas (de gaseosa, vinagre, detergente, shampoo, cremas entre otras), envase de yogurt, leche, margarina, empaques de fruta, verduras, huevos etc. Tambin se debe mencionar los llamados Residuos Especiales, como artculos voluminosos (artculos grandes, gastados o rotos), electrodomsticos de consumo, pilas o bateras, aceites y neumticos entre otros. Las pilas representan una gran fuente de contaminacin, es por eso que son recogidas a parte, ya que cuando se arrojan estas pilas caen en la tierra donde liberan el metal del cual estn hechas, a continuacin se explica brevemente los metales ms comunes y sus peligros: 1. El Mercurio: Causa daos en el sistema nervioso, fallas renales, trastornos gastrointestinales y hasta la muerte. 2. El Zinc yel Litio : Se vuelven nocivos para la salud si se ingieren en altas concentraciones. 3. El Nquel: Puede destruir tejidos de las membranas nasales. 30. Anlisis econmico de la ampliacin de la cobertura del manejo de residuos slidos por medio de la segregacin en la fuente en Lima Cercado. Chung Pinzs, Alfonso Ramn. Derechos reservados conforme a Ley Elaboracin y diseo en formato PDF, por la Oficina General del Sistema de Bibliotecas y Biblioteca Central UNMSM 4. El Cadmio: Acta como cancergeno y causa trastornos en el aparato digestivo. Es altamente peligroso para mujeres embarazadas. 5. El Plomo : Ataca el sistema nervioso y es cancergeno. An as la mayora de personas no toma conciencia de la peligrosidad que representa desechar las pilas como cualquier residuo. Las principales fuentes de generacin de pilas como residuos son las viviendas, mecnicas etc.; por otro lado el quemarlas tampoco es la solucin ya que esto origina que se desprendan los vapores de los cidos de los metales y mucho menos arrojarlas al ro o al inodoro por su altsimo poder contaminante. Los residuos peligrosos, son aquellos residuos o combinaciones de residuos que representan una amenaza para la salud pblica o a los organismos vivos, entre ellos estn algunas sustancias qumicas txicas e inflamables. Residuos Institucionales Los residuos institucionales son aquellos cuya fuente de generacin son las entidades pblicas, centros educativos, crceles, centros religiosos, hospitales etc.; pero hay que mencionar que los residuos sanitarios 31. Anlisis econmico de la ampliacin de la cobertura del manejo de residuos slidos por medio de la segregacin en la fuente en Lima Cercado. Chung Pinzs, Alfonso Ramn. Derechos reservados conforme a Ley Elaboracin y diseo en formato PDF, por la Oficina General del Sistema de Bibliotecas y Biblioteca Central UNMSM generados por hospitales en su mayora son separados y procesados aparte. Residuos de Construccin y Demolicin Los residuos de construccin y demolicin son aquellos que se generan por actividades propias de las obras; as se tiene que los residuos que se generan en las construcciones, remodelaciones y arreglos de viviendas o edificios y otras estructuras, las podemos agrupar en residuos de construccin y su composicin es variable, pero se ha determinado que en forma general estn constituidos principalmente por: 1. Ladrillos 2. Madera 3. Cermica sanitaria 4. Piedras Por otro lado los residuos generados por la demolicin de edificios, el levantamiento de calles, construccin de aceras, puentes y dems estructuras se pueden agrupar en residuos de demolicin, su composicin es similar a los residuos de construccin adems se puede incluir : vidrios rotos, plsticos etc. Residuos Industriales Aquellos que se originan en las plantas de produccin, comprenden los residuos slidos y semislidos del agua, aguas sucias etc., son resultado 32. Anlisis econmico de la ampliacin de la cobertura del manejo de residuos slidos por medio de la segregacin en la fuente en Lima Cercado. Chung Pinzs, Alfonso Ramn. Derechos reservados conforme a Ley Elaboracin y diseo en formato PDF, por la Oficina General del Sistema de Bibliotecas y Biblioteca Central UNMSM del proceso de produccin de las plantas, por lo tanto sus caractersticas varan segn el tipo de tratamiento; a continuacin se presentan algunos ejemplos: Rechazos de tejidos y fibras, madera no til, viruta, vidrio, goma, rechazos de papel y fibra etc. Residuos Industriales Asimilables A Urbanos Son aquellos que se generan en pequeas industrias, talleres etc. que por su bajo volumen y baja toxicidad se pueden considerar como Urbanos. Residuos Agrcolas Los residuos agrcolas son aquellos que se generan por las diversas actividades agrcolas (plantacin de rboles, crianza de animales, produccin de leche etc.), esta clasificacin incluye tambin a los rechazos. En este tipo de residuos se ve que el problema principal es el estircol de los animales, el cual no siempre se aprovecha. Residuos de Servicios Municipales Los residuos de los servicios municipales comprenden otros residuos de la comunidad que son generados por cualquier servicio brindado por la Municipalidad, por ejemplo tenemos residuos de las barreduras de calles, residuos de los cupos de basura municipales etc. 33. Anlisis econmico de la ampliacin de la cobertura del manejo de residuos slidos por medio de la segregacin en la fuente en Lima Cercado. Chung Pinzs, Alfonso Ramn. Derechos reservados conforme a Ley Elaboracin y diseo en formato PDF, por la Oficina General del Sistema de Bibliotecas y Biblioteca Central UNMSM El Cuadro 2.1 es un resumen del tema. 2.3.2 SEGN SUS CARACTERSTICAS Este es un tipo de clasificacin ms general, pero tambin til para la seleccin la tcnica de Minimizacin de Residuos; segn este esquema se tienen 3 clases: Orgnicos, Inorgnicos y Con Caractersticas Especiales. Residuos Orgnicos Son aquellos de origen orgnico como por ejemplo: verduras, cscaras de fruta o huevos, los huesos de res pollo, espinas de pescado, restos de comida, etc. los cuales tienden a disminuir en las sociedades ms avanzadas. Los residuos orgnicos son muy tiles para el compostaje. 34. Anlisis econmico de la ampliacin de la cobertura del manejo de residuos slidos por medio de la segregacin en la fuente en Lima Cercado. Chung Pinzs, Alfonso Ramn. Derechos reservados conforme a Ley Elaboracin y diseo en formato PDF, por la Oficina General del Sistema de Bibliotecas y Biblioteca Central UNMSM Cuadro 2.1: CLASIFICACION DE LOS RESIDUOS FUENTE INSTALACIONES O ACTIVIDADES QUE LOS GENERAN TIPOS DE RESIDUOS SOLIDOS Domstica Viviendas aisladas y bloques de baja, mediana y elevada altura, unifamiliares, multifamiliares etc. Residuos de comida, papel, cartn, plsticos, textiles, cuero, residuos de jardn, madera, vidrio, latas de hojalata etc. Comercial Tiendas, restaurantes, mercados, edificios de oficinas, hoteles, moteles, imprentas etc. Papel, cartn, plsticos, madera, residuos de comida, vidrio, metales, residuos peligrosos, etc. Institucional Escuelas, Hospitales, Crceles, Entidades Pblicas, Iglesias etc. Similar al comercial Construccin y Demolicin Lugares nuevos de construccin, reparacin de obras civiles, demolicin de estructuras etc. Ladrillos, madera, cermica sanitaria, hormign, suciedad, vidrios rotos etc. Industriales Fabricacin pesada y ligera, refineras, plantas qumicas etc. Residuos de procesos industriales, chatarra, madera no til, viruta, vidrio, goma, rechazos de papel y fibra, metales, residuos especiales , residuos peligrosos etc. Residuos Industriales Asimilables A Urbanos Pequeos talleres, pequeas empresas etc. Similar a los industriales, pero en menor cantidad 35. Anlisis econmico de la ampliacin de la cobertura del manejo de residuos slidos por medio de la segregacin en la fuente en Lima Cercado. Chung Pinzs, Alfonso Ramn. Derechos reservados conforme a Ley Elaboracin y diseo en formato PDF, por la Oficina General del Sistema de Bibliotecas y Biblioteca Central UNMSM Agrcolas Cosechas de campo, rboles frutales, viedos, ganadera intensiva, granjas etc. Residuos de comida, residuos peligrosos, estircol, etc. Servicios Municipales Limpieza de calles, paisajismo, limpieza de cuencas, parques y playas etc. Residuos Especiales, basura, barreduras de la calle, recortes de rboles y plantas, residuos de cuencas etc. Fuente: George Tchobanogolus, GESTIN INTEGRAL DE RESIDUOS SLIDOS, con modificaciones del tesista- 2002 Residuos No orgnicos o Inorgnicos Aquellos cuyo origen no es orgnico, como por ejemplo : hojas de papel, empaques de plstico, cartn, aluminio o lata, tarros plsticos o metlicos, bolsas de plstico o papel, etc; son muy tiles para el proceso de reciclaje. Residuos Especiales Este tipo de residuos requiere un tratamiento especial y casi en su totalidad no son aptos para el Reciclaje, excepto en casos especiales. Se separan del resto, debido a que son peligrosos tanto para la salud como para los ecosistemas. 2.4 COMPOSICIN DE LOS RESIDUOS SLIDOS La composicin es muy variada y depende del tipo de costumbres que predominan en los lugares de recojo as como del poder adquisitivo y del grado de desarrollo y cultura, sin embargo es importante conocerlos para 36. Anlisis econmico de la ampliacin de la cobertura del manejo de residuos slidos por medio de la segregacin en la fuente en Lima Cercado. Chung Pinzs, Alfonso Ramn. Derechos reservados conforme a Ley Elaboracin y diseo en formato PDF, por la Oficina General del Sistema de Bibliotecas y Biblioteca Central UNMSM plantear un adecuado plan de gestin, esto implica conocer los materiales que pueden ser separados. La evolucin de las sociedades ha marcado la aparicin de nuevos residuos los cuales han ocasionado que los residuos slidos orgnicos poco a poco les ceda paso. 2.4.1 MATERIALES GENERALMENTE RECUPERADOS DE LOS RESIDUOS SLIDOS Dentro de la composicin de los residuos slidos, existe un grupo de materiales que se tienen en cuenta en la mayora de planes de gestin de residuos slidos, por lo cual su estudio es importante. Aluminio El aluminio que se separa est conformado por 2 sectores: Latas de aluminio y aluminio secundario, este ltimo incluye marcos de ventana contrapuertas etc. Papel Los papeles una vez recogidos deben limpiarse y separarse segn su tipo ya que cada uno de ellos tiene una valoracin diferente en el mercado. Plsticos 37. Anlisis econmico de la ampliacin de la cobertura del manejo de residuos slidos por medio de la segregacin en la fuente en Lima Cercado. Chung Pinzs, Alfonso Ramn. Derechos reservados conforme a Ley Elaboracin y diseo en formato PDF, por la Oficina General del Sistema de Bibliotecas y Biblioteca Central UNMSM Los que ms se encuentran y se reciclan son el Polietileno Tereftalato (PET/1), usado para la fabricacin de botellas de bebidas y el polietileno de alta Densidad (PE-HD/2), usado en recipientes de leche y agua entre otros, los plsticos tambin se pueden clasificar en: Fragmentos limpios de calidad comercial y Desechos usados. Vidrios Este material es frecuentemente utilizado para el reciclaje al igual que los anteriores, los principales tipos de vidrios que se pueden apreciar son : Vidrio de Recipiente (Por ejemplo Botellas) y Vidrio Plano (Por ejemplo Ventanas); sin embargo dentro de esta categora existen algunos vidrios que generalmente se rechazan : Vidrio (roto) de auto (parabrisas) Vidrio (roto) de ventana Espejos Ampolletas y fluorescentes Lozas (que no son de vidrio) Metales Frreos (Hierro y Acero) Tradicionalmente los metales frreos se recuperaban de los centros donde se almacenaba la chatarra. Sin embargo, en la actualidad el reciclaje de las latas de acero est siendo cada vez ms popular debido a que es ms fcil de separar y vienen en gran cantidad; se 38. Anlisis econmico de la ampliacin de la cobertura del manejo de residuos slidos por medio de la segregacin en la fuente en Lima Cercado. Chung Pinzs, Alfonso Ramn. Derechos reservados conforme a Ley Elaboracin y diseo en formato PDF, por la Oficina General del Sistema de Bibliotecas y Biblioteca Central UNMSM debe tener en cuenta que anteriormente la fuente de recuperacin de los metales frreos eran: artculos, autos y electrodomsticos; los cuales son difciles de separar. Metales no Frreos Este tipo de residuo es recuperado de artculos domsticos comunes, productos de construccin, entre otros; para ser reciclables deben ser separados previamente y limpiados de elementos extraos, como telas, plsticos, gomas etc. Residuos de Jardn En la mayora de lugares se recoge separadamente, su utilidad est en el compostaje, en especial hojas, recortes de csped y arbustos etc. Residuos de la construccin y demolicin En muchos lugares del mundo, se pueden separar en artculos vendibles como: 1. Astillas de madera, usado como combustible para la combustin de biomasa. 2. Agregado para hormign 3. Metales frreos y no frreos. 4. Tierra para usar como material de relleno. 39. Anlisis econmico de la ampliacin de la cobertura del manejo de residuos slidos por medio de la segregacin en la fuente en Lima Cercado. Chung Pinzs, Alfonso Ramn. Derechos reservados conforme a Ley Elaboracin y diseo en formato PDF, por la Oficina General del Sistema de Bibliotecas y Biblioteca Central UNMSM La Cuadro 2.2 puede ser de utilidad en el proceso de seleccin de residuos slidos. 40. Anlisis econmico de la ampliacin de la cobertura del manejo de residuos slidos por medio de la segregacin en la fuente en Lima Cercado. Chung Pinzs, Alfonso Ramn. Derechos reservados conforme a Ley Elaboracin y diseo en formato PDF, por la Oficina General del Sistema de Bibliotecas y Biblioteca Central UNMSM Cuadro 2.2: PRINCIPALES MATERIALES RECICLABLES Fuente : George Tchobanoglous, GESTIN INTEGRAL DE RESIDUOS SLIDOS - 1994 Material Reciclable Tipos de Materiales y Usos Aluminio Latas de Cerveza y Refrescos Papel : Papel Peridico usado (PPU) Cartn ondulado Papel de alta calidad Papel mezclado Peridicos Empaquetamiento en bruto Papel de reporte, hojas de clculo etc. Varias mezclas de papel limpio, incluyendo papel peridico, revistas etc. Plsticos : PET/1 PE-HD/2 PE-BD/4 PP/5 PS/6 Multilaminados y otros Plsticos mezclados Botellas de refrescos, botellas de mayonesa y aceite vegetal, pelcula fotogrfica. Bidones de leche, contenedores de agua, botellas de detergente y de aceite de cocina. Envases de pelcula fina y rollos de pelcula fina para envolturas, bolsas de limpieza en seco y otros materiales de pelcula. Cierres y etiquetas para botellas y contenedores, cajas de materias, envolturas para pan y queso, bolsas para cereales. Envases para componentes electrnicosy elctricos, cajas de espuma, envases para comida rpida, cubiertos vajillas y platos para microondas. Envases multilaminados Diversas combinaciones Vidrio Botellas y recipientes de vidrio blanco, verde y ambar. Metal frreo Latas de hojalata, bienes de lnea blanca y otros productos. Metales no frreos Aluminio, cobre, plomo etc. Residuos de jardn Utilizados para separar compost, combustible de biomasa etc. Fraccin Orgnica Utilizado para preparar compost; utilizado por el metano, etanol y otros compuestos orgnicos. Residuos de construccin y demolicin Suelo, asfalto, hormign, madera, cartn de yeso, grava, metales. Madera Materiales para empaquetamiento, palets, restos y madera usada de proyectos de construccin. Aceite Residual Aceite de automviles y camiones reprocesado Neumticos De automviles y camiones Bateras cidas de plomo Trituradas para recuperar componentes individuales cmo cido plstico y plomo. Pilas domsticas Potencial para recuperacin de zinc, mercurio y plata 41. Anlisis econmico de la ampliacin de la cobertura del manejo de residuos slidos por medio de la segregacin en la fuente en Lima Cercado. Chung Pinzs, Alfonso Ramn. Derechos reservados conforme a Ley Elaboracin y diseo en formato PDF, por la Oficina General del Sistema de Bibliotecas y Biblioteca Central UNMSM 2.5 TCNICAS DE MINIMIZACION DE RESIDUOS SLIDOS Las tcnicas de minimizacin de residuos slidos, son aquellas que se usan para darle un destino final a todos los residuos recolectados, sin embargo se debe tener en cuenta estas 3 fases : 1. Pre-recogida Donde los residuos son envasados y preparados para el transporte al centro de tratamiento. 2. Recogida En esta fase los residuos son transportados hasta el centro de tratamiento y luego descargados. 3. Tratamiento Donde se aplican la tcnica de minimizacin de residuos slidos elegida. Actualmente la tcnica ms utilizada en nuestro pas es el Relleno Sanitario, sin embargo existen otras tcnicas alternativas para minimizar los residuos slidos. Asimismo se puede observar que en el mundo la tendencia actual no va por el camino de la simple eliminacin, sino en la medida de lo posible la reutilizacin o el reciclaje; a continuacin se explica las principales tcnicas de 42. Anlisis econmico de la ampliacin de la cobertura del manejo de residuos slidos por medio de la segregacin en la fuente en Lima Cercado. Chung Pinzs, Alfonso Ramn. Derechos reservados conforme a Ley Elaboracin y diseo en formato PDF, por la Oficina General del Sistema de Bibliotecas y Biblioteca Central UNMSM minimizacin de residuos slidos, las cuales se han tomado en consideracin para la formulacin del plan de minimizacin por parte de la Municipalidad de Lima. 2.5.1 RELLENO SANITARIO Tambin conocido como Vertedero Controlado, es un lugar generalmente alejado de las ciudades, destinado a enterrar todos los residuos recogidos en determinadas zonas, manteniendo bajo un estricto control todos los factores de degradacin ambiental; este mtodo permite evitar malos olores, la propagacin de roedores y plagas etc.; sin embargo no es la solucin total al problema, se debe recordar una definicin de la Asociacin Americana de Ingenieros Civiles (ASCE) : "la aparente simplicidad del mtodo no debe considerarse como olvido de la necesidad de continuas y competentes medidas de ingeniera de planificacin y control. Por el contrario, la falta de esta ingeniera de planificacin, origina casi siempre inconvenientes en el proceso, y se traduce tambin en serios perjuicios para los recursos de la comunidad" (19: Pgina Web). El Relleno Sanitario ocupa un lugar y contamina tierras que el hombre va a necesitar el da de maana, por otro lado las normas exigen que los Rellenos Sanitarios tengan una manta plstica en la parte baja, para 43. Anlisis econmico de la ampliacin de la cobertura del manejo de residuos slidos por medio de la segregacin en la fuente en Lima Cercado. Chung Pinzs, Alfonso Ramn. Derechos reservados conforme a Ley Elaboracin y diseo en formato PDF, por la Oficina General del Sistema de Bibliotecas y Biblioteca Central UNMSM evitar contaminaciones y filtraciones, pero an as el uso de esta manta no garantiza que esto no suceda (24:6). Otro problema relacionado con los Rellenos Sanitarios y con la Gestin actual de Tratamiento de los Residuos Slidos, es que se desperdician tambin aquellos que pueden volver al ciclo de produccin, esto es conocido tambin como la industria de la recuperacin; se debe tener en cuenta que : 1. Para obtener 1 TM de pasta para la elaboracin de papel son necesarios 14 rboles y cada uno tarda 20 aos en crecer. 2. Con la recuperacin de 2 TM de plsticos se ahorra 1 TM de crudo importado. 3. Para producir 1 TM de acero, si se usa material recuperado se evita un barril y medio de petrleo. 4. En la fabricacin de 1TM de aluminio se utilizan 29 barriles de crudo que pueden ser ahorrados. Algunos datos importantes proporcionados por el Ministerio de Salud (19: Pgina Web). Asimismo se tiene el problema de los vertederos clandestinos o no controlados en donde no siempre se entierran los 44. Anlisis econmico de la ampliacin de la cobertura del manejo de residuos slidos por medio de la segregacin en la fuente en Lima Cercado. Chung Pinzs, Alfonso Ramn. Derechos reservados conforme a Ley Elaboracin y diseo en formato PDF, por la Oficina General del Sistema de Bibliotecas y Biblioteca Central UNMSM residuos, trabajando con mnimas condiciones higinicas y contaminando el ambiente, como se puede ver en la figura 2.2. Figura 2.2 : PANORAMA DE UN VERTEDERO CLANDESTINO Para Lima, segn el Cuadro 2.3 tenemos los siguientes rellenos sanitarios : 45. Anlisis econmico de la ampliacin de la cobertura del manejo de residuos slidos por medio de la segregacin en la fuente en Lima Cercado. Chung Pinzs, Alfonso Ramn. Derechos reservados conforme a Ley Elaboracin y diseo en formato PDF, por la Oficina General del Sistema de Bibliotecas y Biblioteca Central UNMSM Cuadro 2.3: RELLENOS SANITARIOS NOMBRE UBICACIN SITUACIN Portillo Grande Lurn Controlado La Conejera Chaclacayo Controlado El Zapallal Carabayllo Controlado Huaycoloro Huarochir Controlado La Vizcacha Puente Piedra Semi Controlado Ancn Ancn Semi Controlado Fuente : Municipalidad de Lima - 2002 Los vertederos semi controlados, son aquellos que renen varias de las condiciones de los controlados, pero no la totalidad; su evolucin lgica es pasar a controlado o ser clausurados. Los requisitos principales para el funcionamiento de un Vertedero Controlado son 3 : 1. Necesidad de impermeabilizacin Se realiza con el fin de proteger las aguas subterrneas de filtraciones, sin embargo puede ser evitado sino existen cauces de aguas subterrneas. 2. Recogida de lixiviados Debe realizarse mediante drenajes subterrneos y evacuados al colector o a una planta de tratamiento 3. Recogida de gases procedentes de las fermentaciones Se realiza mediante tubos perforados en la capa de los residuos; los gases recuperados o biogases pueden reutilizarse. 46. Anlisis econmico de la ampliacin de la cobertura del manejo de residuos slidos por medio de la segregacin en la fuente en Lima Cercado. Chung Pinzs, Alfonso Ramn. Derechos reservados conforme a Ley Elaboracin y diseo en formato PDF, por la Oficina General del Sistema de Bibliotecas y Biblioteca Central UNMSM 2.5.2 RECICLAJE Esta tcnica consiste en la transformacin fsica, qumica o biolgica de los materiales contenidos en los residuos recolectados de tal forma que puedan ingresar de nuevo al ciclo de produccin; normalmente todo artculo es reciclable, pero en la prctica solamente se tienen en cuenta aquellos que justifiquen econmicamente la inversin realizada y los costos de operacin debido a que para esta tcnica se requiere invertir en una planta de reciclaje a parte de un servicio especial de recojo de los residuos segregados por los pobladores; los artculos mas comunes que se reciclan son : Las latas de aluminio, botellas de cristal, papel, cartn, botellas de plstico y otros envases reciclables etc. En este proceso es importante una intensa campaa de sensibilizacin puesto que los ciudadanos son los que realizan la pre seleccin de los residuos (segregacin) colocndolos en envases segn su tipo, asimismo los residuos deben estar limpios. El principal inconveniente es la gran inversin requerida y la contratacin de mano de obra especializada. 2.5.3 SEGREGACIN EN LA FUENTE Tcnica similar a la del reciclado, pero con la ventaja de que no se necesita una planta de reciclaje sino tan slo un centro de acopio debido 47. Anlisis econmico de la ampliacin de la cobertura del manejo de residuos slidos por medio de la segregacin en la fuente en Lima Cercado. Chung Pinzs, Alfonso Ramn. Derechos reservados conforme a Ley Elaboracin y diseo en formato PDF, por la Oficina General del Sistema de Bibliotecas y Biblioteca Central UNMSM a que esta tcnica vara de la anterior en que los residuos una vez que se han recogido, se transportan al centro de acopio para su posterior segregacin y venta, el proceso de reciclado lo realizan las empresas que compran estos residuos los cuales vienen a ser materia prima para ellos. 2.5.4 INCINERACIN Incinerar significa quemar: La palabra incinerar deriva del latn (en) y cinis (cenizas). Es un mtodo bastante tecnificado en el cual se logra la incineracin a altas temperaturas (mas de 850) y transforma los Residuos Slidos en materiales inertes, mediante este proceso se consigue una reduccin del 70%, sin embargo no elimina los residuos, slo los transforma de slidos a gaseosos y en cenizas; debido a su naturaleza se requiere invertir en un incinerador especial; sin embargo segn un estudio de la Greenpeace (15: Pgina Web) durante y despus de este proceso los componentes de los residuos slidos se disocian y lo peor de todo se recombinan en nuevas sustancias qumicas de las cuales menos del 70% son conocidas, asimismo la incineracin no afecta los metales pesados tales como Plomo, Cromo, Cadmio, Mercurio, que permanecen intactos a la salida del proceso, causando serios impactos a la poblacin y al ambiente. 48. Anlisis econmico de la ampliacin de la cobertura del manejo de residuos slidos por medio de la segregacin en la fuente en Lima Cercado. Chung Pinzs, Alfonso Ramn. Derechos reservados conforme a Ley Elaboracin y diseo en formato PDF, por la Oficina General del Sistema de Bibliotecas y Biblioteca Central UNMSM Para la instalacin de una planta de incineracin debe tenerse en cuenta las siguientes operaciones : 1. Recepcin, pesado y almacenamiento. 2. Alimentacin y dosificacin de hornos. 3. Extraccin de cenizas y escorias. 4. Refrigeracin de gases. 5. Tratamiento de gases de combustin. 6. Transporte de escorias Pero se debe tener presente que al no llegar una eliminacin total de los residuos va a ser necesario el uso de vertedero para los rechazos. 2.5.5 COMPOSTAJE Esta tcnica consiste en la degradacin de la materia orgnica por micro organismos aerbicos, el objetivo es encontrar un producto que acondicione los suelos para la agricultura, pero no es un abono; para lograr esto se debe separar los residuos orgnicos y luego enterrarlos para acelerar el proceso de descomposicin, el proceso implica una separacin de los residuos orgnicos (incluyendo algunos residuos de recojo de jardines) del resto de residuos y se puede realizar al aire libre o en forma natural (3 meses de duracin) y en digestores o en forma acelerada (15 das), puede ser realizado tambin en lugares especiales 49. Anlisis econmico de la ampliacin de la cobertura del manejo de residuos slidos por medio de la segregacin en la fuente en Lima Cercado. Chung Pinzs, Alfonso Ramn. Derechos reservados conforme a Ley Elaboracin y diseo en formato PDF, por la Oficina General del Sistema de Bibliotecas y Biblioteca Central UNMSM acondicionados por los Municipios o en las viviendas de los pobladores. Se puede considerar tambin como un proceso de reciclaje debido a que esta tcnica significa una vuelta a la naturaleza de las sustancias extradas de ella. Uno de los inconvenientes que presenta es que no existe un mercado atractivo, esto lo ha demostrado diversas experiencias como el de la Universidad Catlica. 2.5.6 CENTROS RECOLECTORES Esta tcnica consiste en establecer, centros de recoleccin de Residuos Slidos Reciclables, en zonas estratgicas, de tal forma que los vecinos se desplacen hasta dichos lugares para depositar sus Residuos, sin embargo requiere de una mayor sensibilizacin y de una mayor participacin de los vecinos; pero esta tcnica puede ser un complemento de la tcnica de Reciclaje o Segregacin en la Fuente. Para un mayor entendimiento de estas tcnicas, vase las figuras 2.3 a, 2.3 b, 2.4, 2.5 y el Cuadro 2.4. Figura 2.3 a : ARTICULOS RECICLABLES 50. Anlisis econmico de la ampliacin de la cobertura del manejo de residuos slidos por medio de la segregacin en la fuente en Lima Cercado. Chung Pinzs, Alfonso Ramn. Derechos reservados conforme a Ley Elaboracin y diseo en formato PDF, por la Oficina General del Sistema de Bibliotecas y Biblioteca Central UNMSM Figura 2.3 b : ARTICULOS RECICLABLES Figura 2.4 : CENTRO DE ACOPIO Figura 2.5 : COMPOSTAJE DOMICILIARIO 51. Anlisis econmico de la ampliacin de la cobertura del manejo de residuos slidos por medio de la segregacin en la fuente en Lima Cercado. Chung Pinzs, Alfonso Ramn. Derechos reservados conforme a Ley Elaboracin y diseo en formato PDF, por la Oficina General del Sistema de Bibliotecas y Biblioteca Central UNMSM Cuadro 2.4 : VENTAJAS Y DESVENTAJAS DE LAS TCNICAS DE REDUCCIN DE RESIDUOS Fuente : Elaborado por el tesista - 2002 TCNICA VENTAJAS DESVENTAJAS Segregacin en la fuente No requiere de una alta inversin. Existe mercado. El reciclaje lo realiza la empresa que compra los residuos. Disminuye el consumo de recursos naturales. Requiere un proceso de sensibilizacin. La recuperacin de la inversin es lenta. Requiere implementar un servicio a parte de recojo Reciclaje Existe mercado. Disminuye el consumo de recursos naturales. Requiere de una fuerte inversin. Requiere un proceso de sensibilizacin. Se debe implementar un servicio a parte de recojo Incineracin No requiere de sensibilizacin. Se puede usar el servicio normal de recojo. La inversin es muy alta. Se imposibilita el reciclado de algunos residuos. Existe peligro de contaminacin Compostaje Ayuda a la agricultura local. No requiere de inversin. No hay un mercado atractivo. Requiere de una alta sensibilizacin. Centros recolectores Existe mercado. No requiere de una alta inversin. El reciclaje lo realiza la empresa que compra los residuos. Disminuye el consumo de recursos naturales. El poblador debe llevar sus residuos al centro recolector. Requiere de una alta sensibilizacin. La recuperacin de la inversin es lenta. Requiere implementar un servicio a parte de recojo 52. Anlisis econmico de la ampliacin de la cobertura del manejo de residuos slidos por medio de la segregacin en la fuente en Lima Cercado. Chung Pinzs, Alfonso Ramn. Derechos reservados conforme a Ley Elaboracin y diseo en formato PDF, por la Oficina General del Sistema de Bibliotecas y Biblioteca Central UNMSM 2.6 POLTICAS E INSTRUMENTOS ECONMICOS PARA EL DESARROLLO SUSTENTABLE La aplicacin de polticas e instrumentos econmicos para el desarrollo sustentable constituye un elemento de la nueva poltica ambiental; la base de este nuevo concepto est en el principio 16 de la Declaracin de Ro de Janeiro el cual sostiene que "Las autoridades nacionales debern procurar fomentar la internalizacin de los costos ambientales y el uso de instrumentos econmicos, teniendo en cuenta el criterio de que el que contamina debe, en principio, cargar con los costos de la contaminacin, teniendo debidamente en cuenta el inters pblico y sin distorsionar el comercio ni las inversiones internacionales" (ONU, 1992); en otras palabras El que Contamina Paga; sin embargo son pocos los pases que aplican este principio, en el caso del Per la situacin es alarmante ya que lamentablemente se ve una impunidad total de las empresas que contaminan el medio ambiente, se puede tomar como ejemplo a Lucchetti la cual luego de una larga lucha desde diversos frentes, tuvo que abandonar los Pantanos de Villa dejando a su paso cambios irreversibles en dicho lugar. Sin embargo, no slo se debe limitar la aplicacin de este principio a un solo tipo de contaminacin, sino se debe tener en mente otros tipos que no siempre son tomados en cuenta debidamente, como por ejemplo la contaminacin sonora, cuntos vehculos de transporte (en especial las combis) generan tanta contaminacin sonora y al mismo tiempo contaminan el aire cuando por el 53. Anlisis econmico de la ampliacin de la cobertura del manejo de residuos slidos por medio de la segregacin en la fuente en Lima Cercado. Chung Pinzs, Alfonso Ramn. Derechos reservados conforme a Ley Elaboracin y diseo en formato PDF, por la Oficina General del Sistema de Bibliotecas y Biblioteca Central UNMSM tubo de escape eliminan abundante Monxido de Carbono?, la solucin no es eliminar este servicio ya que se generara mayor desempleo, pero una alternativa puede ser el uso de instrumentos econmicos ambientales, por supuesto como complemento de otras medidas de mitigacin y prevencin (Educacin Ambiental, Revisin Tcnica etc.). A pesar de su poca utilizacin estos instrumentos han adquirido gran popularidad al punto de sustituir otras polticas de prevencin, control y mitigacin, sin embargos esto es un error ya que estas medidas econmicas slo son un complemento a las ya existentes. La utilizacin de estos instrumentos comenz a inicios de los setentas, en el ao 1972 la Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmico (OCDE) entre otros puntos ya haba formulado la tesis fundamental de estas polticas econmicas es decir El que contamina paga y en 1975 es aceptado por la Comunidad Europea (BARDE, 1993). Para un mejor entendimiento de estos instrumentos, a continuacin se presentan algunas medidas en las cuales se traducen (31: Pgina Web) : - Cargos o impuestos sobre las emisiones al aire, agua, suelo o por la generacin de ruido. 54. Anlisis econmico de la ampliacin de la cobertura del manejo de residuos slidos por medio de la segregacin en la fuente en Lima Cercado. Chung Pinzs, Alfonso Ramn. Derechos reservados conforme a Ley Elaboracin y diseo en formato PDF, por la Oficina General del Sistema de Bibliotecas y Biblioteca Central UNMSM - Cobros por el uso del ambiente como receptor de descargas, por ejemplo por la utilizacin de cuerpos de agua. - Fijacin de precios adecuados en recursos naturales, por ejemplo los energticos, considerando criterios que tengan relacin con su disponibilidad, escenarios de sustitucin, entre otros. - Fondos de depsito o de fianzas para promover el cambio de procesos productivos, el uso de ciertos recursos o la generacin de emisiones. - Permisos comerciables, con perodos claros y realistas de vencimiento, para promover el cambio de procesos productivos. - Formas de financiamiento con condicionalidad ambiental. - Mecanismos econmicos para compensar o indemnizar por daos ambientales, como seguros especiales, fondos de contingencia y otros. La aplicacin de estas polticas econmicas tambin depende de la situacin del pas donde se vaya aplicar, as pues se puede aplicar mediante impuestos a las empresas por el uso de determinado recurso natural lo cual traera consigo un aumento de precios, esto sera adecuado en pases donde el poder adquisitivo de los ciudadanos pueda soportar estas medidas, en pases como los nuestros obviamente no es la medida mas adecuada (salvo en productos que no son bsicos como por ejemplo el cigarro). 55. Anlisis econmico de la ampliacin de la cobertura del manejo de residuos slidos por medio de la segregacin en la fuente en Lima Cercado. Chung Pinzs, Alfonso Ramn. Derechos reservados conforme a Ley Elaboracin y diseo en formato PDF, por la Oficina General del Sistema de Bibliotecas y Biblioteca Central UNMSM Asimismo estas medidas se pueden canalizar mediante multas a las empresas o individuos que contaminen de cualquier forma el medio ambiente, tambin a aquellas empresas que depreden bienes naturales en forma indiscriminada o en vez de usar materia prima que surja de los programas de segregacin o reciclaje que en cuyas regiones se apliquen. Sin embargo como se ha dicho anteriormente esto no debe reemplazar las medidas de prevencin, control y mitigacin ya existentes y no se debe olvidar que la sensibilizacin de la poblacin es el factor ms importante en este tema que cualquier otra medida que se pueda aplicar, inculcando en ellos principios como las 4 Rs : Rechazar, Reusar, Reciclar y Reducir. 56. Anlisis econmico de la ampliacin de la cobertura del manejo de residuos slidos por medio de la segregacin en la fuente en Lima Cercado. Chung Pinzs, Alfonso Ramn. Derechos reservados conforme a Ley Elaboracin y diseo en formato PDF, por la Oficina General del Sistema de Bibliotecas y Biblioteca Central UNMSM CAPTULO III METODOLOGA DE LA INVESTIGACIN 3.1 TIPO DE INVESTIGACIN Por su naturaleza la investigacin tiene un carcter descriptivo comparativo y consta de 3 etapas: Primera Etapa: ESTUDIOS PRELIMINARES - Estudio de los resultados de la caracterizacin de Residuos de la etapa piloto. - Determinacin del tipo de Residuo a Recolectar. - Recoleccin de datos de costos . Segunda Etapa: ANLISIS ECONMICO DE LA NUEVA COBERTURA - Determinacin del volumen ptimo necesario. - Determinacin de los costos a incurrir - Determinacin de los requerimientos necesarios. Tercera Etapa: PRESENTACIN DE PROPUESTA A LA MUNICIPALIDAD - Presentacin de resultados a la Municipalidad y RELIMA. - Ejecucin de la ampliacin. 57. Anlisis econmico de la ampliacin de la cobertura del manejo de residuos slidos por medio de la segregacin en la fuente en Lima Cercado. Chung Pinzs, Alfonso Ramn. Derechos reservados conforme a Ley Elaboracin y diseo en formato PDF, por la Oficina General del Sistema de Bibliotecas y Biblioteca Central UNMSM 3.2 COMPROBACION DE HIPOTESIS Cmo se ha mencionado anteriormente la investigacin es del tipo Descriptivo Comparativo, en este caso se tiene 2 escenarios: Etapa Piloto y Etapa Definitiva (Ampliacin). Asimismo y como se explicar en el siguiente numeral, la variable de cobertura del proyecto determinar el nivel de factibilidad del mismo. Debido a que el plan Piloto tiene un periodo de vida de 8 meses, se va a trabajar con los resultados mensuales. Con estas consideraciones se tiene lo siguiente : 3.2.1 ETAPA PILOTO Debido a su limitada cobertura, por su naturaleza de Plan Piloto, el resultado mensual arroja una utilidad negativa de s/. -1,144 (16:13). 3.2.2 ETAPA DE DEFINITIVA En esta etapa se prev la cobertura del proyecto con una utilidad anual de s/. 68,729 lo que equivale a una rentabilidad mensual de s/. 5,727, sumado esto a los resultados econmicos positivos (para mayores detalles ver el Capitulo V). Cmo se puede apreciar en ambos escenarios comparados, el nivel de ampliacin de la cobertura del proyecto influye directamente en su factibilidad econmica. 58. Anlisis econmico de la ampliacin de la cobertura del manejo de residuos slidos por medio de la segregacin en la fuente en Lima Cercado. Chung Pinzs, Alfonso Ramn. Derechos reservados conforme a Ley Elaboracin y diseo en formato PDF, por la Oficina General del Sistema de Bibliotecas y Biblioteca Central UNMSM 3.3 VARIABLES E INDICADORES 3.3.1 VARIABLE INDEPENDIENTE Nivel de cobertura del proyecto de Implementacin del Sistema de Manejo de Residuos Slidos por Medio de la Segregacin en la Fuente en Lima Cercado. 3.3.2 VARIABLE DEPENDIENTE Factibilidad Econmica del Proyecto de Ampliacin del Sistema de Manejo de Residuos Slidos por Medio de la Segregacin en la Fuente en Lima Cercado. 3.4 POBLACIN, MUESTRA, TCNICA DE MUESTREO La poblacin est compuesta por los habitantes del distrito de Cercado de Lima, que segn el IX Censo de Poblacin y IV de Vivienda llevado a cabo por el INEI en 1993, fue de 340,422 habitantes. Para la realizacin de la etapa, piloto la Municipalidad de Lima estratific primeramente la poblacin total en zonas segn sus niveles de organizacin, luego se tom como muestra las urbanizaciones Roma, Las Brisas, AVEP, Los Pinos, por ser las ms organizadas, para el proceso de sensibilizacin y prueba piloto. La caracterizacin de estas urbanizaciones, segn los datos proporcionados por a Municipalidad de Lima, a travs de sus tcnicos que formaron parte del equipo de trabajo, es la siguiente: Se trata de una zona residencial de clase 59. Anlisis econmico de la ampliacin de la cobertura del manejo de residuos slidos por medio de la segregacin en la fuente en Lima Cercado. Chung Pinzs, Alfonso Ramn. Derechos reservados conforme a Ley Elaboracin y diseo en formato PDF, por la Oficina General del Sistema de Bibliotecas y Biblioteca Central UNMSM media y media baja, con 2000 predios segn los registros municipales (ao 2002), la mayora constituidos por casas, edificios, pequeos centros comerciales, obras, colegios, pequeos talleres etc.; se ha excluido la zona industrial colindante con la avenida Argentina. Por otro lado, continuando con la caracterizacin de la poblacin objetivo, en el lugar del proyecto, el grupo de trabajo de la Municipalidad, donde el tesista form parte, analiz diversas variables, tales como el Grado de Instruccin, que se observa en el cuadro 3.1, donde el 49% cuenta con Instruccin Superior, 14% Tcnica, 31% Secundaria y 6% Primaria. Respecto al Nmero de Personas que Sacan la Basura, el Cuadro 3.2 indica que el 68% es una persona, 21% dos personas, 7% tres personas, 2% cuatro personas y 2% seis personas. En cuanto a que persona saca la basura, el Cuadro 3.3 dice que el Abuelo representa el 4%, el Padre 17%, la Madre 30%, el Hijo 27% la Empleada 13% y Otros 9%. Referente a la Cantidad de Hogares que Alberga una Vivienda, el Cuadro 3.4 manifiesta que el 75% est referido a que un hogar vive en una vivienda, 17% dos hogares en una vivienda y el 8% tres hogares en una vivienda. Por ltimo, respecto a los Conocimientos Previos de Residuos Slidos, esto se muestra en el Cuadro 3.5, donde se observa que el 69% de la poblacin objetivo tena conocimiento y el 31%, no. 60. Anlisis econmico de la ampliacin de la cobertura del manejo de residuos slidos por medio de la segregacin en la fuente en Lima Cercado. Chung Pinzs, Alfonso Ramn. Derechos reservados conforme a Ley Elaboracin y diseo en formato PDF, por la Oficina General del Sistema de Bibliotecas y Biblioteca Central UNMSM 3.5 TCNICAS DE RECOLECCIN Y ANLISIS DE DATOS 3.5.1. TCNICAS DE RECOLECCIN DE DATOS En lo concerniente a residuos slidos, se har en base a la observacin directa de los resultados de las segregaciones de los residuos en campo, la lectura de estudios anteriores de RELIMA sobre segregacin y otros documentos (pginas webs, archivos on line) relacionados con experiencias exitosas en Gestin de Residuos Slidos. En lo que se refiere a los costos, estos se tomarn en base a los informes presentados por la Gerencia de Operaciones de RELIMA, de Julio del 2002, relacionados con los costos de implementacin y funcionamiento, debidamente verificados por personal de la Municipalidad de Lima y el Tesista. Finalmente en lo concerniente a precios de venta de los residuos, se ha tomado los que actualmente se estn pagando en los diferentes lugares de venta de material segregado. 61. Anlisis econmico de la ampliacin de la cobertura del manejo de residuos slidos por medio de la segregacin en la fuente en Lima Cercado. Chung Pinzs, Alfonso Ramn. Derechos reservados conforme a Ley Elaboracin y diseo en formato PDF, por la Oficina General del Sistema de Bibliotecas y Biblioteca Central UNMSM RUBRO PORCENTAJE Superior 49 Tcnico 14 Secundaria 31 Primaria 6 TOTAL 100 Fuente : Grupo de trabajo MLM rea Estadstica - 2002 RUBRO PORCENTAJE Una Persona 68 Dos Personas 21 Tres Personas 7 Cuatro Personas 2 Seis Personas 2 TOTAL 100 Fuente : Grupo de trabajo MLM rea Estadstica - 2002 RUBRO PORCENTAJE Abuelo 4 Padre 17 Madre 30 Hijo (a) 27 Empleada 13 Otros 9 TOTAL 100 Fuente : Grupo de trabajo MLM rea Estadstica - 2002 RUBRO PORCENTAJE 1 hogar 75 2 hogares 17 3 hogares 8 TOTAL 100 Fuente : Grupo de trabajo MLM rea Estadstica - 2002 RUBRO PORCENTAJE si 69 no 31 TOTAL 100 Fuente : Grupo de trabajo MLM rea Estadstica - 2002 Cuadro : 3.5 CONOC. PREVIO DE RR.SS. Cuadro : 3.4 CANT. HOGARES EN UNA VIVIENDA Cuadro : 3.1 GRADO DE INSTRUCCIN Cuadro : 3.3 PERSONAS QUE SACAN BASURA Cuadro : 3.2 N DE PERSONAS QUE SACAN BASURA 62. Anlisis econmico de la ampliacin de la cobertura del manejo de residuos slidos por medio de la segregacin en la fuente en Lima Cercado. Chung Pinzs, Alfonso Ramn. Derechos reservados conforme a Ley Elaboracin y diseo en formato PDF, por la Oficina General del Sistema de Bibliotecas y Biblioteca Central UNMSM 3.5.2. TCNICA DE ANLISIS DE DATOS Los resultados de las segregaciones sern clasificados segn los tipos de residuos que se van a emplear para el proyecto, luego se tomar un promedio de cada tipo para obtener el rendimiento esperado. Con respecto a los anlisis para la evaluacin econmica, estos se harn en hojas de clculo EXCEL, mediante la formulacin de un modelo de anlisis econmico que contenga todas las variables a ser evaluadas, utilizando las tcnicas del Flujo de Caja Econmico, VAN, TIR Y B/C. 63. Anlisis econmico de la ampliacin de la cobertura del manejo de residuos slidos por medio de la segregacin en la fuente en Lima Cercado. Chung Pinzs, Alfonso Ramn. Derechos reservados conforme a Ley Elaboracin y diseo en formato PDF, por la Oficina General del Sistema de Bibliotecas y Biblioteca Central UNMSM CAPTULO IV DESCRIPCIN DEL PLAN PILOTO DE MINIMIZACIN DE RESIDUOS SLIDOS 4.1 CONSIDERACIONES PREVIAS La Municipalidad Metropolitana de Lima, a travs de la Comisin de Servicio a la Ciudad y Medio Ambiente, encarg a la empresa VEGA UPACA S.A. RELIMA, en Julio del 2002, la elaboracin del Plan Piloto de Minimizacin de Residuos Slidos, solicitndole adems que se encargue de la parte tcnica y operativa para la Recoleccin, Segregacin y Comercializacin de los residuos recuperables. Por otro lado la Municipalidad de Lima realiz un estudio en el Cercado de Lima, sobre la adecuacin de un Programa de Minimizacin en la fuente, donde se desarrollar el Plan Piloto, quedando definidas las urbanizaciones: Roma, Las Brisas, AVEP, y Los Pinos, por ser las ms organizadas para el proceso de sensibilizacin. Se trabaj con las siguientes consideraciones: - Tiempo estimado : 8 meses - Nmero de familias : 2000 - Residuos Slidos Generados : 7 ton/da. - Residuos Recuperables Esperados : 1.75 ton/da. Para la ejecucin del Plan Piloto, la Municipalidad de Lima, proporcion personal para el rea de Anlisis Econmico, donde el tesista lo presidi; para 64. Anlisis econmico de la ampliacin de la cobertura del manejo de residuos slidos por medio de la segregacin en la fuente en Lima Cercado. Chung Pinzs, Alfonso Ramn. Derechos reservados conforme a Ley Elaboracin y diseo en formato PDF, por la Oficina General del Sistema de Bibliotecas y Biblioteca Central UNMSM el rea de Estadstica; para el rea de Sensibilizacin y para la Coordinacin General. La empresa RELIMA destin personal para el rea Tcnica. Este Plan Piloto sirvi para conocer la cantidad y la composicin de los residuos o recolectarse, examinar y corregir errores etc., para luego hacerlo extensivo, de acuerdo al volumen ptimo necesario. La tarea fundamental fue obtener datos de campo para proponer cifras de recoleccin para el estudio final. 4.2 MARCO LEGAL El proyecto est enmarcado fundamentalmente dentro de los siguientes artculos: Artculo 33, Captulo IV, Ordenanza Municipal de Lima N 295, fecha Octubre 2000. Las municipalidades propician la minimizacin de la generacin de residuos slidos efectuando campaas orientadas a que los vecinos reduzcan el volumen de los residuos que generan mediante su seleccin, separacin y faciliten su recuperacin y reuso. 65. Anlisis econmico de la ampliacin de la cobertura del manejo de residuos slidos por medio de la segregacin en la fuente en Lima Cercado. Chung Pinzs, Alfonso Ramn. Derechos reservados conforme a Ley Elaboracin y diseo en formato PDF, por la Oficina General del Sistema de Bibliotecas y Biblioteca Central UNMSM Artculo 8, Titulo II, Decreto de Alcalda 147 de Diciembre 2001 (Reglamento de la Ordenanza Municipal de Lima N 295) Los residuos slidos generados en los domicilios y establecimientos, sern depositados en bolsas de papel o plstico: Bolsa Azul (residuo orgnico); bolsa Verde (residuo Inorgnico). Articulo 43, Titulo VII, Ley General de Residuos Slidos No. 27314 de Julio del 2000. Las autoridades sectoriales y municipales establecern condiciones favorables que directa o indirectamente generen un beneficio econmico, a favor de aquellas personas o entidades que desarrollen acciones de minimizacin y segregacin de materiales en la fuente para su reaprovechamiento. Artculo 45, Titulo VII, Ley General de Residuos Slidos N 27314 de Julio del 2000. En aquellos casos en que sea tcnica y econmicamente factible, el Estado a travs de sus rganos competentes, promover la creacin de mercados de subproductos y que los fabricantes nacionales y distribuidores de productos importados establezcan mecanismos que involucre la participacin de los consumidores en la recuperacin de envases y embalajes reciclables. 66. Anlisis econmico de la ampliacin de la cobertura del manejo de residuos slidos por medio de la segregacin en la fuente en Lima Cercado. Chung Pinzs, Alfonso Ramn. Derechos reservados conforme a Ley Elaboracin y diseo en formato PDF, por la Oficina General del Sistema de Bibliotecas y Biblioteca Central UNMSM 4.3 ESTUDIOS PREVIOS Antes de la implementacin del Plan Piloto, se tuvo que disear el mismo teniendo en cuenta las caractersticas de la zona, la cantidad que se esperaba recuperar, el tipo de residuos a recolectar, el mtodo a usar etc., cabe mencionar que se llamar zona de trabajo a las urbanizaciones de influencia del proyecto. 4.3.1 SELECCIN DE LOS TIPOS DE RESIDUOS SLIDOS Un paso importante, una vez que se conoce la clasificacin de los residuos slidos y seleccionada la Zona de trabajo, es elegir que tipos de Residuos estarn comprendidos en el Proyecto; de acuerdo a las caractersticas de la poblacin y algunos datos proporcionados por la Municipalidad, se lleg a la conclusin de que los residuos comprendidos dentro del proyecto deben ser : Residuo Slido Domiciliario Residuo Slido Comercial Residuo Slido Institucional Residuos De Construcciones Y Demolicin Residuos Industriales Asimilables A Urbanos 67. Anlisis econmico de la ampliacin de la cobertura del manejo de residuos slidos por medio de la segregacin en la fuente en Lima Cercado. Chung Pinzs, Alfonso Ramn. Derechos reservados conforme a Ley Elaboracin y diseo en formato PDF, por la Oficina General del Sistema de Bibliotecas y Biblioteca Central UNMSM Los cuales debern cumplir con la caracterstica de ser No Orgnicos; sin embargo esta clasificacin es muy general, as que dentro de los tipos de residuos slidos seleccionados y luego de un estudio de mercado y otro de gabinete, en el lugar localizado, se determin lo siguiente : RESIDUOS A RECUPERARSE PET Plstico Duro Vidrio Metales Latas Papel Blanco Papel Mixto Papel Peridico Cartn 4.3.2 ELECCIN DE LA TCNICA DE SEGREGACIN Para la eleccin de la tcnica de segregacin se tom en cuenta, luego de un proceso de seleccin, los siguientes parmetros : 1. Cantidad de inversin requerida 2. Complejidad de implementacin 3. Beneficio social 4. Grado de sensibilizacin 5. Tiempo de implementacin 6. Mercado 7. Participacin vecinal 68. Anlisis econmico de la ampliacin de la cobertura del manejo de residuos slidos por medio de la segregacin en la fuente en Lima Cercado. Chung Pinzs, Alfonso Ramn. Derechos reservados conforme a Ley Elaboracin y diseo en formato PDF, por la Oficina General del Sistema de Bibliotecas y Biblioteca Central UNMSM Los mismos que se encuentran listados en orden de importancia, para poder elegir la alternativa adecuada se utiliz una matriz de seleccin (una adaptacin de la matriz FACTIS utilizada para el estudio de costos de Calidad) (5: Pgina Web), ponderando los factores principales a tener en cuenta, cabe mencionar que la seleccin de los criterios y su ponderacin fue fruto de 3 reuniones de trabajo con el equipo de personal de la Municipalidad, donde el tesista form parte y los especialistas del tema, utilizndose diversas tcnicas, entre ellas la lluvia de ideas y el Metaplank. El Cuadro 4.1 nos presenta esta matriz y en ella se puede apreciar que se tomaron 08 criterios: Requiere Inversin, Complejidad de Implementacin, Beneficio Social, Recuperacin de Inversin, Sensibilizacin, Tiempo de Implementacin, Mercado y Participacin Vecinal. En cada uno de ellos se ha considerado 03 opciones con sus respectivos puntajes, luego a cada criterio, de acuerdo a su importancia, se dio la ponderacin correspondiente. Para encontrar el Tratamiento de Residuo ms adecuado, se multiplic dicha ponderacin con el puntaje de cada opcin, dando como resultado que la Tcnica de Segregacin en la Fuente es la que ms se adecua a los requerimientos del Proyecto, con un peso ponderado de 68 puntos, seguido de Canal Recolector 65 puntos, luego Reciclaje 56 puntos y por ltimo Incineracin 47 puntos. 69. Anlisis econmico de la ampliacin de la cobertura del manejo de residuos slidos por medio de la segregacin en la fuente en Lima Cercado. Chung Pinzs, Alfonso Ramn. Derechos reservados conforme a Ley Elaboracin y diseo en formato PDF, por la Oficina General del Sistema de Bibliotecas y Biblioteca Central UNMSM Cuadro 4.1: MATRIZ DE SELECCIN Fuente: Elaborado por el tesista, adaptando a la matriz FACTIS, - 2002. CRITERIOS Y PONDERACION A REQUIERE INVERSION 1 : Alta 2 : Media 3 : Poca 5 B COMPLEJIDAD DE IMPLEMENTACION A B C D E F G H TOTAL 1 : Alta 2 : Media 3 : Poca 4 Segregacin 10 8 12 8 6 9 9 6 68 C BENEFICIO SOCIAL C.recolector 10 8 12 8 9 6 9 3 65 1 : Poca 2 : Media 3 : Alta 4 Reciclaje 5 4 12 8 6 6 9 6 56 D RECUPERACION DE INVERSION Incineracin 5 4 4 4 9 9 3 9 47 1: No hay 2: Largo P. 3: Corto P. 4 E SENSIBILIZACIN 1 : Alta 2 : Media 3 : Poca 3 F TIEMPO DE IMPLEMENTACION 1: Largo P. 2: Mediano P. 3: Corto P. 3 G MERCADO 1:Reducido o no hay 2:Regular 3:Amplio 3 H PARTICIPACION VECINAL 1 : Alta 2 : Media 3 : Poca o no hay 3 70. 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