tÉrminos de referencia para la contrataciÓn de un … · página 1 de 37 unidad de gestiÓn de...

de 37

UNIDAD DE GESTIÓN DE CRECIMIENTO EMPRESARIAL

TÉRMINOS DE REFERENCIA PARA LA CONTRATACIÓN DE UN EQUIPO GESTOR DE MONITOREO Y SEGUIMIENTO QUE REALICE ACOMPAÑAMIENTO A LOS CONTRATOS DE COFINANCIACIÓN QUE

RESULTEN EN EL PROGRAMA DE INNOVACIÓN COLABORATIVA CO.META 2018 EGPC-16

BOGOTÁ D.C FEBRERO 24 DE 2017

de 37

TABLA DE CONTENIDO 1. ANTECEDENTES Y JUSTIFICACIÓN DE LA CONVOCATORIA ......................................................... 4

1.1 ESTRATEGIA DE GOBIERNO EN LÍNEA ............................................................................................. 4

1.2 LA UNIDAD ALIADO ESTRATÉGICO DEL MINISTERIO DE TECNOLOGÍAS DE LA INFORMACIÓN Y LAS COMUNICACIONES - MINTIC. ..................................................................................................................... 8

1.3 EXPERIENCIA DE LA UNIDAD EN INNOVACIÓN COLABORATIVA .................................................. 10

1.3.1 INNOVACIÓN COLABORATIVA ..................................................................................................... 11 1.4 PROGRAMA DE INNOVACIÓN COLABORATIVA PARA LA DINAMIZACIÓN DEL ECOSISTEMA DE ACOMPAÑAMIENTO EN LA IMPLEMENTACIÓN DE LA ESTRATEGIA DE GOBIERNO EN LÍNEA – CO.META 2018 ………………………………………………………………………………………………………………………………………………..12

2. GLOSARIO ............................................................................................................................. 13

3. OBJETO DE LA CONVOCATORIA .............................................................................................. 17

4. ALCANCE DEL OBJETO DE LA CONVOCATORIA ........................................................................ 17

5. QUIENES PUEDEN SER PROPONENTES .................................................................................... 18

6. PRESUPUESTO TOTAL DE LA CONVOCATORIA ......................................................................... 18

7. COBERTURA GEOGRÁFICA ..................................................................................................... 19

8. CRONOGRAMA DE LA CONVOCATORIA .................................................................................. 19

9. FORMULACIÓN DE INQUIETUDES ........................................................................................... 19

10. RESPUESTA A INQUIETUDES ................................................................................................... 19

11. CIERRE Y ENTREGA DE LA PROPUESTAS .................................................................................. 19

12. PROPUESTA TÉCNICA ............................................................................................................. 20

12.1. EQUIPO DE TRABAJO ...................................................................................................... 20

12.2. METODOLOGÍA .............................................................................................................. 24

12.3. EXPERIENCIA DEL PROPONENTE ..................................................................................... 25

12.4. CRITERIOS ECONÓMICOS ................................................................................................ 25

12.5. PROPUESTA ECONÓMICA ............................................................................................... 25

12.6. CAPACIDAD FINANCIERA ................................................................................................ 26

13. EVALUACIÓN ......................................................................................................................... 27

13.1. ELEGIBILIDAD ................................................................................................................. 27

13.2. VIABILIDAD .................................................................................................................... 27

13.2.1. CRITERIOS TECNICOS ...................................................................................................... 28

de 37

13.2.2. CRITERIOS ECONOMICOS ................................................................................................ 28

13.3. CRITERIOS DE DESEMPATE .............................................................................................. 29

13.4. RECHAZO DE PROPUESTAS ............................................................................................. 29

14. DECLARATORIA DE DESIERTA ................................................................................................. 29

15. PERIODO DE VALIDEZ DE LA PROPUESTA ................................................................................ 30

16. DOCUMENTACIÓN DE LA PROPUESTA .................................................................................... 30

17. TÉRMINOS JURÍDICOS ............................................................................................................ 31

17.1. RÉGIMEN JURÍDICO APLICABLE ....................................................................................... 31

17.2. VERACIDAD DE LA INFORMACIÓN SUMINISTRADA .......................................................... 31

17.3. PROPIEDAD DE LA INFORMACIÓN ................................................................................... 31

17.4. CONFIDENCIALIDAD DE LA INFORMACIÓN ...................................................................... 31

17.5. PROPIEDAD INTELECTUAL ............................................................................................... 32

17.6. CLÁUSULA DE RESERVA .................................................................................................. 32

17.7. GARANTÍA DE SERIEDAD DE LA OFERTA .......................................................................... 32

18. INSTRUCCIONES A LOS PROPONENTES ................................................................................... 33

18.1. ESTUDIOS PARA PARTICIPAR EN LA CONVOCATORIA ....................................................... 33

18.2. INSTRUCCIONES PARA PRESENTAR LA PROPUESTA ......................................................... 33

19. TÉRMINOS DE LA CONTRATACIÓN .......................................................................................... 33

19.1. ENTREGABLES ................................................................................................................ 33

19.2. FORMA DE PAGO ........................................................................................................... 35

20. CONTRATACIÓN .................................................................................................................... 35

20.1. SUSCRIPCIÓN DEL CONTRATO ......................................................................................... 35

20.2. OBLIGACIONES DE LA UNIDAD DE DESARROLLO E INNOVACIÓN ...................................... 36

20.3. OBLIGACIONES DEL CONTRATISTA .................................................................................. 36

20.4. GARANTÍA DEL CONTRATO ............................................................................................. 36

20.5. DURACIÓN DEL CONTRATO ............................................................................................ 37

20.6. SUBCONTRATOS ............................................................................................................. 37

20.7. HABEAS DATA ................................................................................................................ 37

de 37

1. ANTECEDENTES Y JUSTIFICACIÓN DE LA CONVOCATORIA 1.1 ESTRATEGIA DE GOBIERNO EN LÍNEA La Dirección de Gobierno en línea del Ministerio de Tecnologías de la Información y las comunicaciones – MinTIC con el fin de orientar a las entidades públicas y apoyar el proceso de implementación de los lineamientos establecidos por la Estrategia de Gobierno en línea; desde el surgimiento de la Estrategia, ha adoptado diferentes modelos a través de los cuales se ha brindado acompañamiento estratégico y especializado a las entidades públicas del orden nacional y territorial. Este esquema ha permitido atender la demanda recibida de las entidades del orden nacional y territorial, con diferentes niveles de profundidad y satisfacción, y ha generado un alto nivel de dependencia frente al apoyo presencial y permanente del Ministerio.

Lo anterior, sumado a un amplio número de solicitudes recibidas de diferentes actores que buscan que el Ministerio conozca sus productos y su interés en apoyar la implementación de la Estrategia de Gobierno en Línea, llevó a la identificación de un ecosistema que se mueve alrededor de la Estrategia, en el que además de las entidades públicas, participan actores de diferente naturaleza.

Con base en los resultados obtenidos a la fecha, se ha estructurado un esquema de incentivos y nuevos modelos de negocio para la implementación de la Estrategia por parte de las entidades con colaboración de la industria TI, a través del acompañamiento desarrollado con base en la movilización del mencionado ecosistema en el que diferentes actores se involucran para impulsar acciones, servicios y productos orientados al cumplimiento de los logros establecidos por la Estrategia.

Adicionalmente, es preciso señalar que el Decreto 1078 de 2015, capítulo 1, sección 4, en el artículo 2.2.9.1.4.1 establece el “Mapa de ruta de Gobierno en Línea, el cual contendrá: 1. Servicios y trámites priorizados para ser dispuestos en línea. 2. Proyectos de mejoramiento para la gestión institucional e interinstitucional con el uso de medios electrónicos, que los sujetos obligados deberán implementar. 3. Las demás acciones que requieran priorizarse para masificar la oferta y la demanda de Gobierno en Línea con base en lo señalado en los componentes de que trata el presente decreto” y en el artículo 2.2.9.1.4.2 define el Sello de excelencia Gobierno en Línea en Colombia, el cual deberá ser adoptado por los sujetos obligados en los niveles y plazos señalados en el artículo 2.2.9.1.4.3, de conformidad con el modelo de certificación y el mapa de ruta que defina el Ministerio de las Tecnologías de la Información y las Comunicaciones a través de la Estrategia de Gobierno en Línea. Y, por último, el artículo 2.2.9.1.4.3 del mismo Decreto señala los plazos para adoptar la marca o sello de excelencia Gobierno en Línea en Colombia. Para la definición de los proyectos del Mapa de Ruta de Gobierno en Línea, el Viceministerio de Tecnologías y Sistemas de la Información, adelantó un proceso de identificación en el cual se tuvieron en cuenta la percepción ciudadana, el enfoque estratégico, la normatividad vigente y los indicadores internacionales en temas relacionados con gobierno electrónico. Como resultado del proceso de priorización, se definió la incorporación de 25 proyectos, señalados a continuación, con los cuales se busca avanzar en la transformación del país:

de 37

Trámites y servicios en línea: 1. Solicitud de citas médicas y autorización de servicios médicos y medicamentos. 2. Historia Clínica Electrónica 3. Afiliación única a la Seguridad Social 4. Inscripción y actualización en el SISBEN 5. Historia Laboral 6. Pasaporte 7. Registro civil (nacimiento, matrimonio y defunción) 8. Cédula de ciudadanía 9. Tarjeta Militar 10. Convalidación de título 11. Facturas electrónicas 12. Impuesto Industria y Comercio 13. Impuesto Predial 14. Creación de empresa 15. Registro Sanitario 16. Atención de conflictos familiares en línea Temas para la apertura de Datos: 1. Servicio de Salud Pública: prestación salud pública y gestión de riesgo en salud 2. Ordenamiento Territorial 3. Cadena productiva del agro 4. Movilidad 5. Seguridad Ciudadana 6. Calidad y cobertura educativa Sistemas de Información: 1. Sistema Nacional de Atención y Reparación Integral de Víctimas 2. Sistema Nacional de Gestión del proceso de restitución de tierras 3. Sistema integrado de seguridad y emergencias a nivel territorial y nacional

Lo anterior, se ve respaldado en la Ley 1753 de 2015, del Plan Nacional de Desarrollo (2014-2018), que establece en su artículo 45 los “Estándares, modelos y lineamientos de tecnologías de la información y las comunicaciones para los servicios al ciudadano. Bajo la plena observancia del derecho fundamental de habeas data, el Ministerio de las Tecnologías de la Información y las Comunicaciones en coordinación con las entidades responsables de cada uno de los trámites y servicios, definirá y expedirá los estándares, modelos, lineamientos y normas técnicas para la incorporación de las Tecnologías de la Información y las Comunicaciones (TIC) que contribuyan a la mejora de los trámites y servicios que el Estado ofrece al ciudadano, los cuales deberán ser adoptados por las entidades estatales y aplicarán, entre otros, para los siguientes casos: a) Agendamiento electrónico de citas médicas. b) Historia clínica única electrónica. c) Autenticación electrónica. d) Publicación de datos abiertos. e) Integración de los sistemas de información de trámites y servicios de las entidades estatales con el Portal del Estado colombiano. f) Implementación de la estrategia de Gobierno en Línea. g) Marco de referencia de

de 37

arquitectura empresarial para la gestión de las tecnologías de información en el Estado. h) Administración, gestión y modernización de la justicia y defensa, entre otras la posibilidad de recibir, registrar, tramitar, gestionar y hacer trazabilidad y seguimiento de todo tipo de denuncias y querellas, así como el reporte de control de las mismas i) Sistema integrado de seguridad y emergencias (SIES) a nivel territorial y nacional. j) Interoperabilidad de datos como base para la estructuración de la estrategia que sobre la captura, almacenamiento, procesamiento, análisis y publicación de grandes volúmenes de datos (Big Data) formule el Departamento Nacional de Planeación. k) Servicios de telemedicina y telesalud. l) Sistema de seguimiento del mercado laboral. m) El registro de partidos, movimientos y agrupaciones políticas a cargo del Consejo Nacional Electoral, y en especial el registro de afiliados. Teniendo en cuenta lo anterior, y consecuentes con las necesidades claves de fortalecimiento institucional que enfrentan las entidades del sector público colombiano con relación a la implementación de la Estrategia de Gobierno en Línea y el cumplimiento de los logros establecidos, así como las responsabilidades adquiridas con relación al Mapa de Ruta, el Ministerio de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones considera fundamental dinamizar el ecosistema que impulse la implementación de la Estrategia de Gobierno en Línea, logrando la excelencia en la gestión y certificando el cumplimiento en la prestación de los servicios, a través de un sello de excelencia. A través de este ecosistema se busca pasar de una visión tradicional del acompañamiento en Gobierno en Línea basada en un sólo proveedor, en donde las entidades del sector público tenían una curva de aprendizaje anual, con una cobertura limitada y un esquema de financiación únicamente con recursos de MINTIC, a una visión sistémica, donde se logre la participación de diferentes actores tales como la industria TI, la academia, y en general múltiples proveedores, una mayor especialización y oportunidad en la prestación del servicio y una mayor cobertura a través de diferentes esquemas de financiación. La creación de este ecosistema permitirá, por un lado, a las entidades del sector público presentar y ejecutar proyectos asociados a la apropiación e implementación de la estrategia de Gobierno en línea, que puedan ser cofinanciados con recursos del Ministerio de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones, y por el otro, a la industria de TI desarrollar nuevas oportunidades de negocio que les permita crecer y fortalecer su participación en el mercado para crear una dinámica transformadora del sector. De igual manera, la Estrategia de Gobierno en línea se enfrenta al reto de responder, en el contexto mencionado, frente al mejoramiento de la interacción y transacción en línea de ciudadanos y empresarios con el Estado, ampliar los espacios de participación y colaboración haciendo uso de los medios electrónicos, revolucionar el uso de tecnología al interior de las entidades públicas y garantizar de forma transversal la seguridad de la información y los sistemas. Con el fin de lograr los objetivos trazados, el Ecosistema debe responder a las necesidades de las entidades que se recogen a través de cuatro líneas de servicio:

1. Preparación de la Estrategia: responde al esquema de acompañamiento en los componentes y

temas de la Estrategia de Gobierno en Línea, en el que el proveedor/solucionador brinda apoyo a las entidades del sector público, para que sus funcionarios conozcan el marco regulatorio, los lineamientos, logros, plazos, resultados de los sondeos y mediciones y demás actividades establecidas, que faciliten el entendimiento de la Estrategia y la formulación de planes de acción, para hacer uso de la tecnología como motor de desarrollo, logrando así un impacto en la gestión de las entidades y mayor confianza en los ciudadanos.

de 37

2. Definición de la Estrategia: responde al acompañamiento que deben hacer los

proveedores/solucionador es para definir ejercicios de Arquitectura Empresarial a las entidades del sector público ya sea a nivel de proceso de negocio, entidad o sector, lo cual debe estar alineado con los componentes de la Estrategia de Gobierno en Línea: TIC para servicios; TIC para Gobierno Abierto; TIC para la gestión; Seguridad y Privacidad de la Información y con los principios y lineamientos definidos en el Marco de Referencia de Arquitectura Empresarial1.

3. Implementación de la Estrategia2: apoya a las entidades públicas para el desarrollo de proyectos

específicos que contribuyen a la implementación de la Estrategia de Gobierno en línea, los proyectos se enfocan en las diferentes sub-líneas definidas:

3.1. Asistencia técnica para estructurar y desarrollar iniciativas y proyectos específicos de TIC:

Servicio profesional prestado por empresas, o por profesionales en forma individual con experiencia o conocimiento específico en los componentes definidos en la Estrategia de Gobierno en línea, cuyo objetivo fundamental es lograr la implementación de productos concretos para avanza en la implementación de la Estrategia.

3.2. Desarrollo de productos y servicios de Gobierno en línea: Diseño, desarrollo e

implementación de trámites, servicios o soluciones tecnológicas que ayuden a las entidades públicas en la atención a los grupos de interés o en la gestión administrativa y automatización de procesos que les permitan avanzar en la implementación de la Estrategia de Gobierno en línea cumpliendo con los criterios definidos en el manual de Gobierno en línea.

3.3. Uso y apropiación de las soluciones tecnológicas, apoyo en la difusión de los resultados y

nuevos servicios implementados: Diseño y desarrollo de estrategias de comunicación o capacitación que fomenten el uso y apropiación de los servicios de Gobierno en línea desarrollados por las entidades del estado para fomentar el aprovechamiento de las TIC por parte de los ciudadanos.

3.4. Servicios digitales: Implementar el modelo de servicios digitales el cual incluye las siguientes

soluciones para atender y dar respuesta de manera más eficiente a las solicitudes de los ciudadanos y empresas: 1. La autenticación electrónica unificada como servicio que permite reconocer y validar la identidad de las personas cuando adelanten trámites o servicios con el Estado por medios digitales. De esta forma se disminuye el riesgo de suplantación de identidad. 2. La carpeta ciudadana como servicio en donde las personas pueden recibir, custodiar y compartir de manera segura y confiable la información generada en su relación (trámites y servicios) con el Estado. 3. La interoperabilidad como servicio que brinda las capacidades necesarias a las Entidades del Estado para intercambiar, integrar, compartir información con otras entidades públicas en el marco de sus procesos.

1 http://www.mintic.gov.co/arquitecturati/630/w3-channel.html 2 http://estrategia.gobiernoenlinea.gov.co/623/w3-propertyvalue-7652.html

de 37

4. Preparación para el Sello de Excelencia: Responde al acompañamiento que deben hacer los proveedores/solucionadores con el fin de sensibilizar, promover y orientar la implementación de acciones que permitan la mejora de sus productos, servicios y capacidades, fortaleciendo la gestión pública de las entidades con el fin de garantizar la satisfacción ciudadana.

Ilustración 1 - Líneas de servicio de la estrategia de Gobierno en Línea

1.2 LA UNIDAD ALIADO ESTRATÉGICO DEL MINISTERIO DE TECNOLOGÍAS DE LA INFORMACIÓN Y LAS COMUNICACIONES - MINTIC.

De acuerdo al esquema de incentivos y nuevos modelos de negocios para la implementación de la Estrategia a través del Ecosistema, fue necesario gestionar un convenio de cooperación con un aliado que tuviera experiencia en gerencia de desarrollo de proyectos, gestión de esquemas de cofinanciación (total o parcial) orientados a la innovación y al trabajo colaborativo, y en movilización en diferentes sectores de la economía y la academia, para seleccionar y habilitar proveedores que cumplan con condiciones óptimas para el desarrollo de los proyectos. Por tal motivo, el Fondo de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones suscribió el 15 de junio de 2016 un convenio Interadministrativo con el Banco de Comercio Exterior S.A. BANCOLDEX, quien actúa como Administrador de La Unidad de Gestión de Crecimiento Empresarial (Patrimonio autónomo), que resulta ser un aliado estratégico para implementar el ecosistema que promueve la implementación de la Estrategia de Gobierno en línea y en el desarrollo de los proyectos de mapa de ruta, contribuyendo al fortalecimiento de la gestión pública nacional y territorial, dado que orienta su acción a la innovación, el fortalecimiento de la industria y el emprendimiento colaborativo.

de 37

En el marco de este convenio, se ejecutarán entre otras las siguientes actividades:

1. Habilitación de proveedores: se realizará una invitación a nivel nacional para la inscripción inicial de potenciales proveedores. A partir de la información recibida, se realizará un primer filtro de cumplimiento de requisitos mínimos. Se realizará una segunda ronda, en la que se solicitará al primer grupo de preseleccionados, información complementaria y con esto se tendrá un segundo filtro de calificación con el que se conformará la base de solucionador es.

2. Cofinanciación de proyectos

2.1 Selección de proyectos: Se realizará una convocatoria nacional abierta a entidades estatales para que se postulen al programa, en la que deben indicar además de su proyecto, su capacidad de contrapartida (en efectivo y en especie), teniendo en cuenta las líneas de servicio previamente identificadas por MINTIC. Se validará el cumplimiento de requisitos mínimos (capacidad financiera, equipo de trabajo, otros), e información complementaria y a partir de ello serán seleccionadas las entidades estatales. Este grupo de entidades seleccionadas firmarán convenios con el aliado, en donde se establecerán las obligaciones con el programa, incluida la obligación de aporte de recursos para la implementación de la solución a su reto.

2.2 Estructuración de retos: Con el grupo de entidades estatales seleccionadas, se realizará un

proceso de afinamiento y caracterización de retos tipos, que permita contar con toda la información necesaria (cualitativa y cuantitativa) para continuar en las siguientes etapas del programa. Se trata de convertir el proyecto presentado previamente, en documentos de entre 6 – 8 páginas con la caracterización de la necesidad particular y conforme a la dimensión del problema que se intenta resolver para cada una de las entidades involucradas, permitiendo la postulación de diferentes y posibles soluciones.

2.3 Selección de solucionador es para los retos definidos: En esta etapa se divulgarán los retos

caracterizados y se solicitará propuesta de solución (pre-proyecto) a la base de potenciales solucionador es habilitados previamente. A través de una plataforma se darán a conocer los retos, a los potenciales solucionador es que han sido habilitados previamente. Frente a cada uno de los retos publicados, los potenciales solucionadores interesados presentarán su propuesta de solución en la plataforma y conforme a ello se realizará el proceso de selección correspondiente por parte del comité evaluador, el cual estará conformado en esta etapa por el MINTIC, el aliado y la entidad estatal. Con el proveedor seleccionado el aliado firmará un contrato que reflejará el compromiso de ejecutar el proyecto por parte del solucionador en la entidad respectiva y la forma en la que el aliado desembolsará los recursos por la ejecución del mismo.

Teniendo en cuenta lo anterior, como resultado de esta colaboración entre las Entidades Públicas y los solucionador es se formularán y pondrán en marcha proyectos colaborativos que materialicen este proceso de dar y recibir y que implementen las soluciones innovadores que sean propuestas y seleccionadas para solucionar el reto de la gestión pública.

de 37

1.3 EXPERIENCIA DE LA UNIDAD EN INNOVACIÓN COLABORATIVA La Unidad de Gestión de Crecimiento Empresarial (LA UNIDAD) es la agencia del Gobierno Nacional que apoya y promueve el emprendimiento, la innovación y el desarrollo productivo del ecosistema empresarial colombiano, por medio de instrumentos y programas que permiten potencializar las capacidades de los empresarios, movilizando recursos financieros, apoyo técnico e incidiendo positivamente en la mentalidad y la cultura empresarial del país, con el fin de aportar a la meta de Colombia como el tercer país más innovador y competitivo de América Latina en 2025. En tal sentido, el Gobierno Nacional a través de su agencia especializada en Innovación y Crecimiento Empresarial (LA UNIDAD) implementa diferentes estrategias de crecimiento empresarial3, las cuales pueden ser financieras, en el caso de los recursos no reembolsables o de cofinanciación, acceso a crédito e incentivos a la inversión, y no financieras, como son los programas de generación de capacidades para la innovación y el emprendimiento, así como también estrategias corporativas e institucionales, entre las que se encuentran la Innovación Colaborativa y el Emprendimiento Corporativo. En cumplimiento de su objeto y lineamientos, desde el año 2012, LA UNIDAD ha venido liderando el desarrollo del Programas de Innovación Colaborativa, el primero de ellos fue el Programa de Innovación Abierta en Hidrocarburos y Minería (PIAHM), programa que buscaba incentivar el crecimiento empresarial de compañías innovadoras en Colombia que puedan dar soluciones a desafíos puntuales (necesidades) de grandes empresas del sector hidrocarburos (denominadas empresas líderes) de este Programa. Posterior al PIAHM, LA UNIDAD desarrollo el programa COLOMBIA CO4, el cual fue una iniciativa cuyo objetivo era generar capacidades, a través de un proceso aprender – haciendo en empresas líderes y proveedores de solución, para desarrollar proyectos colaborativos que requerían la combinación de conocimiento para resolver desafíos de innovación. Los desafíos identificados en el Programa de Innovación Abierta en hidrocarburos y minería correspondían a problemas técnicos y tecnológicos que no podían ser resueltos internamente por las empresas líderes y que su solución tampoco se encontraba disponible en el mercado, por lo que se requería de otras empresas con la capacidad y el conocimiento para resolverlos. Por otra parte, LA UNIDAD diseño el Programa Colombia CO4, basado en los siguientes elementos:

Colaboración: El elemento filosófico que sustento el Programa, la convicción de que el crecimiento se logra uniendo fuerzas.

Cooperación: El proceso a través del cual se trabaja con otros, sin importar su tamaño.

Co-Creación: La chispa creativa que impulsa el Programa y que permite producir muchas más ideas.

Co- Innovación: La racionalidad final del Programa, que permite una innovación mejor, más rápida y más económica.

3 Se entiende como estrategias de crecimiento empresarial como los planes o cursos acción consistentemente determinados, una serie de guías y acciones que buscan el crecimiento de una empresa.

de 37

La experiencia adquirida en el desarrollo del Programa en Hidrocarburos y Minería y el Programa Colombia CO4, le permitió a LA UNIDAD, estructurar un nuevo programa de innovación colaborativa para dinamizar la Estrategia de Gobierno en Línea en colaboración con actores externos. 1.3.1 INNOVACIÓN COLABORATIVA

Las entidades públicas y las organizaciones o empresas solucionadores deben generar una relación sólida para descubrir oportunidades, obtener nuevos conocimientos o recursos, desarrollar y asimilar nuevas tecnologías, poner a disposición de la ciudadanía nuevos trámites y servicios en línea o simplemente para estar en contacto con los últimos avances tecnológicos o contar con una mejor solución para las problemáticas identificadas por las entidades. Por lo tanto, la innovación colaborativa está relacionada, casi por definición, con la construcción de relaciones gana – gana, sostenibles y duraderas. De acuerdo con lo anterior, cada vez es más claro que “nadie tiene el patrimonio exclusivo de ningún conocimiento” (Marcet, 2009)4, por lo que se requiere la implementación de un nuevo paradigma de innovación, el cual, según lo propone Chesbrough (2009) debe ser la innovación abierta, en el que:

“(…) para conseguir el avance de sus tecnologías, las compañías pueden y deben utilizar

ideas externas, así como ideas internas, y también vías internas y externas hacia el mercado. La innovación abierta combina, por tanto, ideas internas y externas para crear estructuras y sistemas cuyos requerimientos son definidos por un modelo de negocio (…) La innovación abierta presupone que las ideas internas también pueden ser conducidas al mercado a través de canales externos, por fuera de los negocios actuales de la firma, a fin de crear valor adicional” (Chesbrough, 2009: 36,37)5

Por lo anterior y teniendo en cuenta que diferentes estudios han demostrado repetidamente que los esfuerzos innovadores de las empresas y sus productos se relacionan positivamente con indicadores de rendimiento empresarial, incluida la productividad y el crecimiento (por ejemplo Crépon, Duguet y Mairesse, 1998; Van Leeuwen y Klomp, 2006), cada vez más los gobiernos desarrollan políticas para estimular y apoyar la innovación, incluida la innovación abierta, identificando que existen fallas de mercado y de sistema que justifican una política intervencionista del Estado. LA UNIDAD reconoce en la innovación abierta beneficios y ventajas competitivas tales como:

Acelera los procesos de la cadena de valor de la innovación, en la medida en que reduce los tiempos de creación de productos y servicios.

La cooperación forjada de manera colaborativa, no sólo mejora los resultados de los proyectos compartidos, sino que, además, permite un mejor reparte de riesgos entre los participantes.

Reduce el tiempo y los costos en proyectos de investigación, desarrollo e innovación.

Captura de soluciones e ideas innovadoras que nunca hubieran sido desarrolladas en la empresa (por tiempo, metodologías, conocimientos y/o medios tecnológicos).

4 Prólogo, en Chesbrough, H. (2009), “Innovación Abierta”, Barcelona. 5 Ibíd.

de 37

Incorpora innovación de organizaciones externas (empresas tecnológicas y centros de investigación) en forma de ideas, patentes, tecnologías y productos.

Comercializa fácilmente la innovación generada por el departamento de I+D (transferencia tecnológica: licencing-out, technology-out).

Crea un sistema de innovación para la empresa, que genera oportunidades para todos.

Aumenta la creatividad, dado que amplía las fuentes de innovación, así como el flujo de ideas en la organización.

Promueve cambios en la mentalidad y cultura de las personas y organizaciones involucradas, por cuanto incentiva dinámicas, valores, hábitos y conductas favorables para la innovación.

1.4 PROGRAMA DE INNOVACIÓN COLABORATIVA PARA LA DINAMIZACIÓN DEL ECOSISTEMA DE

ACOMPAÑAMIENTO EN LA IMPLEMENTACIÓN DE LA ESTRATEGIA DE GOBIERNO EN LÍNEA – CO.META 2018

Para dinamizar el ecosistema, y teniendo en cuenta las necesidades de innovar en las entidades, LA UNIDAD decidió trabajar bajo la estrategia de innovación colaborativa, nombre adaptado para la innovación abierta. El objetivo de trabajar bajo esta metodología, es incrementar las capacidades de definir, evaluar y desarrollar nuevas ideas que le permita a las entidades implementar adecuadamente la Estrategia de Gobierno en línea, teniendo en cuenta los avances tecnológicos, satisfacer las necesidades del usuario y contar con soluciones tecnológicas centradas en los mismo. De acuerdo a lo anterior, Co.Meta 2018 surge como la primera estrategia nacional de innovación colaborativa en el sector público, enfocada en soluciones que impactan directa y positivamente la relación ciudadano – Estado; y como una oportunidad para que todas las empresas COLABOREN para encontrar salidas efectivas a retos públicos, trabajando de la mano con el Estado para generar soluciones innovadoras. Además, es una estrategia clave para lograr los objetivos del Plan Vive Digital para la gente en el 2018. Co.Meta 2018 llevó a cabo dos invitaciones donde se seleccionaron entidades (EPIC-19) y se habilito una comunidad de solucionadores de la industria TI para que presentaran propuestas de solución a los retos lanzados por las entidades (SPIC-19). En el marco de Co.Meta 2018, se lanzaron 10 retos los cuales se relacionan en la tabla a continuación y pueden ser consultados en la página web: http://cometa2018.gov.co/: Tabla 1. Co.Meta 2018: Retos publicados

Entidad Reto

Instituto Geográfico Agustín Codazzi (IGAC) Tu Predio En Línea

Dirección de Reclutamiento y Control de Reservas

Convertirse En Reservista A. Una App De Distancia

En 48 Horas Se La Defino

Patrullando Hacia El Mundo Digital

INVIMA- Instituto Nacional de Vigilancia de Medicamentos y Alimentos

Reto WEB - ¡Radica Fácil Y Compite Más A Un Click!

Reto BPM - ¡Radica Fácil Y Compite Más A Un Click!

Reto Integración - ¡Radica Fácil Y Compite Más A Un Click!

http://cometa2018.gov.co/

de 37

Entidad Reto

Gobernación de Cundinamarca - Secretaría de Salud Conectando Historias, Salvando Vidas

Unidad Administrativa Especial de Gestión de Restitución de Tierras Despojadas

Del ‘Nudo’ Al Nodo De Tierras

Gobernación del Valle Del Cauca PÍDAME (Pasaporte Inteligente Digital Accesible Móvil Y Eficiente)

Por otra parte, a lo largo del desarrollo de Co.Meta 2018, LA UNIDAD ha contado con el acompañamiento de un consultor especializado, experto en implementación de estrategias de innovación abierta/colaborativa, que brinda las herramientas y la asesoría necesaria a las entidades y solucionadores vinculados al programa. Así como también apoya a LA UNIDAD en la evaluación y selección de las propuestas ganadoras que presenten los solucionadores y la definición de acuerdos colaborativos, entre otros. Por lo expuesto anteriormente, la UNIDAD debe garantizar la correcta utilización de los recursos una vez se adjudiquen posterior al cumplimiento del proceso de evaluación de propuestas de solución que darán como resultado diferentes proyectos colaborativos que se gestan en el desarrollo del programa de innovación colaborativa. De allí la necesidad de contratar a un equipo gestor de monitoreo y seguimiento que realice acompañamiento a los contratos de cofinanciación que resulten en el programa de innovación colaborativa CO.META 2018. Este acompañamiento deberá abordar aspectos técnicos, financieros, administrativos y de legalidad. Así mismo, la Entidad seleccionada dentro de su labor deberá; coadyuvar en la adecuada ejecución de contratos de cofinanciación bajo las condiciones que la ley exige. 2. GLOSARIO Para efectos de los presentes términos de invitación, se adoptan las siguientes definiciones:

Apertura de Datos: son todos aquellos datos primarios o sin procesar, que se encuentran en formatos estándar e interoperables que facilitan su acceso y reutilización, y se encuentran bajo la custodia de las entidades públicas o privadas que cumplen con funciones públicas y que son puestos a disposición de cualquier ciudadano, de forma libre y sin restricciones, con el fin de que terceros puedan reutilizarlos y crear servicios derivados de los mismos.6

Beneficiarios del Programa de Innovación Colaborativa: entidades públicas que tienen a su cargo la implementación de la Estrategia de Gobierno en Línea y los solucionadores.

Cofinanciación: son aportes en dinero no reembolsables destinados por LA UNIDAD para cubrir un porcentaje de la propuesta que haya sido declarada viable y surta todos los procesos determinados para que estos le sean desembolsados.

Contrato de Cofinanciación: Se refiere al documento que firmará el solucionador con la UNIDAD, para que este ejecute la solución propuesta al reto lanzado por la entidad pública

6 http://programa.gobiernoenlinea.gov.co/apc-aa-files/

de 37

vinculada al programa de innovación colaborativa para la dinamización de la estrategia e gobierno en línea. Este documento incluye el acuerdo colaborativo y el proyecto formulado.

Comité de Evaluación del Programa: equipo designado por LA UNIDAD que se encargará de evaluar las propuestas de solución que se presenten al programa.

Consultoría especializada: es un servicio profesional prestado por empresas, o por profesionales en forma individual −conocidas como consultoras o consultores respectivamente− con experiencia o conocimiento específico en un área, asesorando a personas o a otras empresas, a grupos de empresas, entidades públicas, a países o a organizaciones en general.

Entidades Públicas: se entienden como entidades públicas las entidades que lideran o apoyan los proyectos definidos en la Ruta de la Excelencia7

Equipo gestor de monitoreo y seguimiento: es el equipo ofrecido por el Proponente con experiencia demostrada, que acompañará, en el evento que la propuesta resulte seleccionada en desarrollo de la presente convocatoria, a los solucionadores en la ejecución de los contratos de cofinanciación que reciban recursos en el marco del programa de innovación colaborativa CO.META 2018.

Estrategia de Gobierno en Línea: estrategia de Gobierno electrónico en Colombia, que busca construir un Estado más eficiente, más transparente y más participativo gracias a las TIC, la cual debe ser implementada por las Entidades Públicas.8. La Estrategia de Gobierno en Línea es la política Nacional de Gobierno electrónico definida a través del Decreto 1078 de 2015 artículo 2.2.9.1.1.1, que tiene como propósito lograr que los ciudadanos cuenten con servicios en línea de alta calidad, impulsar el empoderamiento y la colaboración de los ciudadanos con el Gobierno, encontrar diferentes formas para que la gestión en las entidades públicas sea óptima gracias al uso estratégico de la tecnología, y garantizar la seguridad y la privacidad de la información. Para cumplir con estos propósitos, la Estrategia Gobierno en Línea ha incorporado tres herramientas transversales: en primer lugar el sello de excelencia en Gobierno en línea, que busca generar confianza de los ciudadanos en el uso de los servicios en línea que ofrece el gobierno; en segundo lugar el mapa de ruta, que permite enfocar y priorizar las acciones de mayor impacto en la calidad de la relación del ciudadano con el Estado; en tercer lugar el Marco de Referencia de Arquitectura Empresarial, que se integra a la Estrategia con el fin de orientar sobre mejores prácticas, guías y estándares que facilitarán el uso adecuado de la tecnología para soportar los diferentes servicios a las entidades y el cumplimiento de su misión.

GEL: abreviatura de Gobierno En Línea.

Habilitación de solucionador : es el proceso que se realizó por parte de LA UNIDAD para habilitar a los solucionador es en el marco de SPIC-19, con el objetivo de presentar propuestas de

7 http://www.rutadelaexcelencia.gov.co 8 http://estrategia.gobiernoenlinea.gov.co/

http://www.rutadelaexcelencia.gov.co/634/w3-channel.html

de 37

solución a los retos lanzados por las entidades públicas seleccionadas en la invitación Epic-19 del programa de innovación colaborativa en el sector público Co.Meta 2018.

Innovación abierta o colaborativa: proceso organizado que busca identificar retos o desafíos de alto impacto en las organizaciones o entidades que estén alineados con la estrategia corporativa (o con los planes y objetivos estratégicos), y que conduzca al desarrollo de proyectos colaborativos con aliados que le generen valor a la propuesta de la organización o entidad.9

Innovación: la innovación es un proceso en donde las empresas, entidades u organizaciones aplican conocimiento de manera organizada con el fin de generar valor en respuesta a la estrategia competitiva existente.

La Unidad: Unidad de Gestión de Crecimiento Empresarial es el Programa especial (patrimonio autónomo) que administra el Banco de Comercio Exterior de Colombia S.A. Bancóldex, de conformidad con lo establecido en el artículo 13 de la Ley 375 de 2015.

Plan de Acción: documento que contiene las actividades claves, responsables, tiempos y entregables asociados a la ejecución del acompañamiento del equipo gestos de monitoreo y seguimiento.

Proponente: es toda persona jurídica nacional que acredite experiencia Mínimo dos (2) años en la prestación de servicios de auditoria y/o interventoría en proyectos, programas y/o contratos relacionados con proyectos de TI como ingeniería y arquitectura de software, desarrollo de aplicaciones, modelamiento y estandarización de bases de datos, entre otros relacionados y mínimo un (1) año en la prestación de servicios de auditoria y/o interventoría a proyectos que hayan sido financiados con recursos públicos.

Propuesta: es la oferta que presenta un proponente a esta convocatoria de conformidad con los términos de referencia.

Proyecto Formulado: es el resultado del proceso de innovación colaborativa entre la entidad pública y el solucionador seleccionado en el cual se define el conjunto de actividades que desarrollarán en conjunto para alcanzar el objetivo trazado y su modelo de innovación.

Reto: problema, oportunidad o necesidad identificada por una entidad pública sobre los cuales se quiere brindar solución de forma creativa, participativa y diferente.

Ruta de la Excelencia: es una estrategia del Gobierno de Colombia, que busca dar respuesta a aquellas necesidades más apremiantes y estratégicas de los ciudadanos y empresarios frente al acceso a los servicios provistos por las entidades públicas. Está compuesta por veinticinco (25) recorridos (proyectos) clasificados de la siguiente manera: dieciséis (16) Trámites y Servicios, tres (3) Sistemas de Gestión y seis (6) Proyectos de Apertura de Datos.10

9 Corporación Enlace (2013); Manual general de metodologías. 10 http://www.rutadelaexcelencia.gov.co

http://www.rutadelaexcelencia.gov.co/634/w3-channel.html

de 37

Seguridad y privacidad de la información: es un componente de la estrategia de Gobierno en línea, que busca determinar el estado actual del nivel de seguridad y privacidad de la información y de los sistemas de información. La seguridad y privacidad de la información, como componente transversal a la Estrategia de Gobierno en línea, permite alinearse al componente de TIC para la Gestión al aportar en el uso estratégico de las tecnologías de la información con la formulación e implementación del modelo de seguridad enfocado a preservar la confidencialidad, integridad y disponibilidad de la información, lo que contribuye al cumplimiento de la misión y los objetivos estratégicos de la entidad.11

Sistemas para la gestión: proyectos de mejoramiento para la gestión institucional e interinstitucional, con el uso de medios electrónicos.12

Solucionador: persona jurídica que cuya propuesta de solución fue seleccionada para dar respuesta los retos de las entidades públicas vinculadas al programa de innovación colaborativa para la dinamización de la estrategia de Gobierno en Línea.

Tecnologías de la Información y las Comunicaciones – TIC: las Tecnologías de la Información y las Comunicaciones (TIC), son el conjunto de recursos, herramientas, equipos, programas informáticos, aplicaciones, redes y medios que permiten la compilación, procesamiento, almacenamiento, transmisión de información como: voz, datos, texto, video e imágenes (Art. 6 Ley 1341 de 2009).

TI: abreviatura de Tecnologías de la Información.

TIC para Gobierno Abierto: Tecnologías de la Información y las Telecomunicaciones que buscan poner a disposición de los usuarios, ciudadanos y grupos de interés, toda la información de carácter público, a través de diversos canales electrónicos.13

TIC para la gestión: Tecnologías de la Información y las Telecomunicaciones que buscan la comprensión de la situación actual de la entidad, contexto organizacional y entorno relacionado con el uso de las tecnologías.14

TIC para servicios: Tecnologías de la Información y las Telecomunicaciones que buscan conocer de una manera detallada las necesidades y características de los usuarios, ciudadanos y grupos de interés de forma tal que las actividades de diseño, rediseño, comunicación y mejoramiento de trámites y servicios respondan a éstas. 15

Trámite: conjunto o serie de pasos o acciones reguladas por el Estado, que deben efectuar los usuarios para adquirir un derecho o cumplir con una obligación prevista o autorizada por la ley. El trámite se inicia cuando ese particular activa el aparato público a través de una petición o

11 http://www.mintic.gov.co/gestionti/615/articles-5482_Modelo_Seguridad.pdf 12 http://rutadelaexcelencia.gov.co/634/w3-propertyvalue-14740.html 13 http://estrategia.gobiernoenlinea.gov.co/623/w3-propertyvalue-8013.html 14 http://estrategia.gobiernoenlinea.gov.co/623/w3-propertyvalue-8014.html 15 http://estrategia.gobiernoenlinea.gov.co/623/w3-propertyvalue-7944.html

de 37

solicitud expresa y termina (como trámite) cuando la administración pública se pronuncia sobre éste, aceptando o denegando la solicitud.

Trámite en línea: trámite que puede ser realizado por medios electrónicos a través del portal de una entidad, ya sea de manera parcial, en alguno de sus pasos o etapas, o total, hasta obtener completamente el resultado requerido.

3. OBJETO DE LA CONVOCATORIA Contratar los servicios de una persona jurídica nacional, que realice el monitoreo y seguimiento a los contratos de cofinanciación que se celebren entre LA UNIDAD y EL SOLUCIONADOR para implementar la propuesta de solución diseñada en respuesta a los retos planteados por las entidades públicas en el marco del programa de innovación colaborativa CO.META 2018 Este acompañamiento incluye el diseño, desarrollo y ejecución de un plan con base en el cual se adelante el monitoreo y seguimiento en los temas técnicos, financieros, administrativos y de legalidad de los contratos de cofinanciación celebrados entre LA UNIDAD y EL SOLUCIONADOR de conformidad con lo establecido en la presente convocatoria. 4. ALCANCE DEL OBJETO DE LA CONVOCATORIA

Para el desarrollo del acompañamiento al que se hace referencia en el objeto de la presente convocatoria se requiere que el proponente en caso de ser seleccionado realice como mínimo las siguientes actividades:

Diseñar e implementar el plan para efectuar el monitoreo y seguimiento de los contratos de cofinanciación celebrados entre LA UNIDAD y EL SOLUCIONADOR bajo una metodología de seguimiento de estructuración de proyectos TI orientados en arquitecturas ágiles.

Realizar acompañamiento y seguimiento al cumplimiento de las actividades, resultados, metas, objetivos y/o propósitos generales definidos en el contrato de cofinanciación celebrado entre LA UNIDAD y EL SOLUCIONADOR.

Realizar alertas, reportes e indicadores de seguimiento durante la ejecución y entrega de los productos y/o actividades pactadas en el contrato de cofinanciación suscrito entre LA UNIDAD y EL SOLUCIONADOR, de acuerdo al alcance, plazos y funcionalidad del software de los mismos.

El equipo gestor de monitoreo y seguimiento ofrecido por el Proponente en conjunto con el solucionador evaluarán los factores de tiempo, cronograma, costo, alcance, calidad, riesgos, entre otros, de los proyectos cofinanciados como parte de un proceso continuo para asegurar que los mismos alcancen las metas propuestas para cada objetivo del respectivo proyecto.

Documentar y socializar las diferentes lecciones aprendidas que surjan durante la ejecución de los contratos de cofinanciación.

de 37

Otras labores que se identifiquen y que sean necesarias para efectuar el monitoreo y seguimiento a la ejecución de los contratos de cofinanciación

5. QUIENES PUEDEN SER PROPONENTES

Los proponentes deberán cumplir con los siguientes requisitos:

a) Ser personas jurídicas nacionales que cumplan con los requisitos establecidos en estos términos de referencia.

b) Tener mínimo cuatro (4) años de existencia legal a la fecha de presentación de la propuesta.

c) Los proponentes deberán acreditar la experiencia requerida en el numeral 12.3

d) Tener la capacidad financiera exigida en el numeral 12.6. de los presentes términos.

e) El proponente favorecido debe estar en disponibilidad inmediata de iniciar y ejecutar el objeto del contrato, disponibilidad que se presumirá con la sola presentación de la propuesta.

f) Aportar oportunamente TODA la documentación exigida en los presentes términos de referencia y en sus documentos anexos.

g) No se aceptaran uniones temporales ni consorcios.

Se aclara que no podrá ser proponente dentro de la presente convocatoria quien haya sido proponente o beneficiario de las convocatorias SPIC-1916 o EPIC-1917. De la misma forma, ningún miembro del equipo propuesto por el proponente podrá tener ningún tipo de participación con las Entidades seleccionadas en las convocatorias SPIC-19 o EPIC-19. De presentarse esta situación se rechazará la propuesta. 6. PRESUPUESTO TOTAL DE LA CONVOCATORIA

La UNIDAD cuenta con un presupuesto de hasta TRESCIENTOS SETENTA MILLONES DE PESOS ($370.000.000) para realizar el monitoreo y seguimiento de los diez (10) contratos de cofinanciación a celebrarse por parte de LA UNIDAD. Este valor incluye todos los impuestos, tasas y gravámenes, para realizar el acompañamiento por un periodo de tiempo de hasta diez (10) meses por proyecto cofinanciado. El valor a cotizar no podrá superar esta cifra.

16 SPIC-19: Invitación para habilitar solucionadores que presenten propuestas de solución al programa de innovación

colaborativa para la dinamización de la estrategia de gobierno en línea. 17 EPIC-19: Invitación para seleccionar entidades públicas que presenten proyectos en el marco del programa de innovación

colaborativa para la dinamización de la estrategia de gobierno en línea.

de 37

En todo caso, la propuesta económica se deberá realizar bajo las condiciones establecidas en el numeral 12.5. 7. COBERTURA GEOGRÁFICA

El monitoreo y seguimiento deberá realizarse en la ciudad de Bogotá para nueve (9) contratos de cofinanciación y en la ciudad de Cali para un (1) contrato. 8. CRONOGRAMA DE LA CONVOCATORIA

El desarrollo de esta convocatoria tendrá lugar de conformidad con el siguiente cronograma, el cual podrá ser modificado por la UNIDAD sin restricción mediante adenda a los presentes términos de referencia:

EVENTO FECHA Y HORA

Apertura y publicación de los Términos de Referencia

24 de febrero de 2017

Formulación y radicación o envío de inquietudes sobre los Términos de Referencia por parte de los proponentes

Del 24 de febrero de 2017 al 2 de marzo de 2017

Respuesta de inquietudes recibidas 6 de marzo de 2017

Entrega de las propuestas y cierre de la convocatoria

13 de marzo de 2017 hasta las 4:00:00 pm

9. FORMULACIÓN DE INQUIETUDES

Las inquietudes o preguntas de los proponentes, relacionadas con los presentes términos de referencia, deberán ser presentadas en las fechas establecidas por correo electrónico a la dirección [email protected] indicando en el asunto el nombre de la convocatoria. 10. RESPUESTA A INQUIETUDES

LA UNIDAD publicará en su página web www.innpulsacolombia.com las respuestas a las inquietudes formuladas por los proponentes, siempre y cuando, las mismas se presenten en la fecha y en los términos indicados en estos términos de referencia. 11. CIERRE Y ENTREGA DE LA PROPUESTAS

Los proponentes deberán presentar las propuestas a más tardar en la fecha y hora definida en el numeral 8 de la presente convocatoria, en la Calle 28 No. 13ª – 15, piso 39, Bogotá D.C., Oficina de Correspondencia, dirigidas a Juan Carlos Garavito Escobar, Gerente de la Unidad de Desarrollo e Innovación. La fecha de cierre no se modificará o aplazará, salvo que LA UNIDAD lo considere conveniente; la ampliación del plazo la cual se dará a conocer mediante adenda que se publicará en

mailto:[email protected]

http://www.innpulsacolombia.com/

de 37

www.innpulsacolombia.com antes de la Fecha de Cierre.

Las propuestas presentadas después de la fecha de cierre, se considerarán presentadas extemporáneamente y por lo tanto serán descalificadas. No se considerarán propuestas remitidas a través de correo electrónico.

La UNIDAD, hará constar en recibo entregado a la persona que radique la propuesta, la fecha y hora de presentación. Las propuestas presentadas después de la fecha y hora de cierre de la convocatoria se considerarán presentadas de forma extemporánea, por lo que serán rechazadas. No se aceptarán propuestas presentadas vía correo electrónico. 12. PROPUESTA TÉCNICA

La propuesta técnica deberá incluir obligatoriamente los siguientes elementos: 12.1. EQUIPO DE TRABAJO

El equipo de trabajo que se proponga deberá estar compuesto al menos por los siguientes perfiles enunciados en la siguiente tabla18. Para validar la experiencia de los miembros, el proponente deberá incluir en la propuesta las hojas de vida de los integrantes del equipo de trabajo usando el formato único (ver Anexo 2.) donde se pueda verificar:

Nivel educativo.

Experiencia específica.

Número de cédula de ciudadanía (o documento de identificación equivalente, en caso de ser persona extranjera).

Adicionalmente, se deberá completar el formato de Equipo de trabajo (Anexo No. 3). Dentro del apartado del perfil, se debe incluir información que sustente la experiencia indicada. Para cada perfil, se debe indicar el tiempo de dedicación estimado y la responsabilidad asignada frente a los procesos que se establezcan dentro de la metodología de trabajo. El equipo propuesto deberá contar con mínimo:

CARGO FUNCIONES Y EXPERIENCIA

Un (1) Director del equipo de Monitoreo y seguimiento

FUNCIONES MÍNIMAS DEL CARGO:

Director del proyecto, responsable por la correcta ejecución del mismo.

Diseñar desarrollar y ejecutar el plan de monitoreo y seguimiento en los temas técnicos, financieros, administrativos y de legalidad de los contratos de cofinanciación.

Establecer el programa de inducción, entrenamiento, actualización y evaluación del equipo de trabajo de monitoreo y seguimiento.

18 El proponente es libre de añadir los perfiles que considere necesarios para la ejecución del contrato

http://www.innpulsacolombia.com/

de 37


Presentar los informes solicitados en el numeral 19.1. de los presentes términos de referencia.

Asistir a todas las reuniones de seguimiento del contrato que se suscriba.

Realizar retroalimentación a los funcionarios de la UNIDAD de acuerdo con los hallazgos del acompañamiento.

Definir proceso, mecanismos e instrumentos para realizar las actividades de seguimiento.

Definir indicadores que permitan verificar el cumplimiento de los contratos de cofinanciación

Definir los mecanismos de solución de controversias que puedan surgir entre solucionador es y entidades públicas.

Brindar el acompañamiento y asesoría necesaria a los solucionador es y entidades públicas que lo requieran para la normal ejecución de los contratos de cofinanciación

Obrar como puente de comunicación entre la UNIDAD y el equipo de monitoreo y seguimiento.

Coordinar la presentación oportuna de los entregables definidos en el numeral 19.1

Emitir concepto y recomendación frente a las solicitudes de modificación de los contratos de cofinanciación.

Dar respuesta oportuna a los requerimientos de información y documentación relacionados con el desarrollo de las labores del equipo gestor de monitoreo y seguimiento y cumplir con los planes de mejoramiento señalados por parte la UNIDAD.

Otras actividades que en desarrollo del objeto del contrato la UNIDAD considere pertinentes.

PERFIL MÍNIMO REQUERIDO:

Título profesional en ingeniería(s), ciencias económicas o áreas afines.

Título de posgrado.

En el caso que se presenten profesionales contadores, se solicita adjuntar a la hoja de vida certificado de antecedentes, expedido por la Junta Central de Contadores con fecha de expedición no mayor a 60 días.

Experiencia Especifica:

Experiencia de mínimo cuatro (4) años como director, coordinador en contratos de auditoria y/o interventoría de proyectos de TI (ingeniería y arquitectura de software, desarrollo de aplicaciones,

de 37


modelamiento y estandarización de bases de datos), preferiblemente financiados con recursos públicos.

Expertos técnicos: se deberá contar con cuatro (4) o

más expertos de los cuales se

exigen los siguientes tres

perfiles: Al menos (3)

expertos en temáticas de arquitecturas

TI. Y (1) en temas de

seguimiento a proyectos.

FUNCIONES MÍNIMAS: Generales:

Desarrollar las labores de monitoreo y seguimiento de cada uno de los contratos de cofinanciación, a efectos de asegurar el acompañamiento integral.

Técnicas:

Realizar visitas de seguimiento técnico y presentar los informes correspondientes, lo cual incluye reuniones con el solucionador, la entidad pública y la UNIDAD.

Identificar y mitigar los potenciales riesgos de incumplimiento del proyecto colaborativo cofinanciado de parte de los solucionadores o de las entidades.

Validar técnicamente el desarrollo y avances del contrato de cofinanciación.

Financieras:

Realizar el seguimiento a la ejecución financiera de los contratos de cofinanciación.

Administrativas:

Implementar los mecanismos de solución de controversias entre solucionador y la entidad pública, que afecten la ejecución de los proyectos colaborativos cofinanciados.

Aportar información cualitativa y cuantitativa sobre la ejecución de los contratos cofinanciación respecto al cumplimiento frente a los objetivos de la UNIDAD y el Programa CO.META 2018

Legales:

Realizar seguimiento a los contratos de cofinanciación sobre el cumplimiento de las obligaciones contractualmente establecidas en el marco de la normatividad que le sea aplicable.

de 37


PERFILES MINIMO REQUERIDO: Formación académica: • Postgrado y pregrados en:

Ingeniería(s) de sistemas.

Administración de Empresas, ciencias económicas o áreas afines.

Profesional en derecho.

En el caso que se presenten profesionales contadores, se solicita adjuntara la hoja de vida certificado de antecedentes, expedido por la Junta Central de Contadores con fecha de expedición no mayor a 60 días.

Experiencia Especifica:

Experiencia de mínimo cinco (5) años en el ejercicio de su profesión.

Experiencia especifica de mínimo tres (3) años en la ejecución de contratos o proyectos de TI (ingeniería y arquitectura de software, desarrollo de aplicaciones, modelamiento y estandarización de bases de datos.

Experiencia de mínimo dos (2) años en procesos de seguimiento, monitoreo y/o interventoría de proyectos.

Para la conformación del equipo de trabajo, el proponente deberá tener en cuenta lo siguiente:

Para el desarrollo de las actividades de monitoreo y seguimiento el proponente deberá asegurar un equipo interdisciplinario con la capacidad para realizar las actividades de monitoreo y seguimiento de que trata el objeto de la presente convocatoria. Es importante que el proponente tenga en cuenta que deberá contar y garantizar un equipo disponible para ejecutar todas las actividades y requerimientos que se tengan en el marco de la ejecución del objeto de esta convocatoria.

El proponente podrá incluir en el equipo de trabajo profesionales nacionales o extranjeros, expertos en las temáticas anteriormente mencionadas, anexando para ello los soportes correspondientes (Hoja de vida, certificaciones, contratos, entre otros).

La descripción del equipo ejecutor deberá presentarse en el Anexo No 3 de los presentes términos, a partir de la información consignada en las hojas de vida y los soportes correspondientes.

El proponente deberá incluir en la propuesta las hojas de vida de los integrantes del equipo de trabajo usando un formato único (Anexo No 2.).

Para todos los integrantes del equipo de trabajo se deberá adjuntar una carta de intención, mediante la cual se manifieste el compromiso de trabajar en el desarrollo de las actividades de

de 37

monitoreo y seguimiento, en el evento de resultar favorecidos con la adjudicación del contrato. (Anexo No 4).

El proponente deberá garantizar que el equipo gestor presentado en la propuesta será quien participe en el desarrollo del objeto de esta invitación. En caso de que se realice un cambio en el equipo durante la ejecución del contrato, se deberá notificar previamente al cambio, de manera formal a la UNIDAD para su revisión y aprobación.

El proponente deberá tener la posibilidad de incluir dentro de su equipo de trabajo, expertos que complementen el equipo mínimo requerido presentado, conforme a las necesidades específicas de LA UNIDAD.

El equipo de trabajo deberá estar disponible para la ejecución de las actividades establecidas en los presentes términos cuando LA UNIDAD lo requiera.

12.2. METODOLOGÍA

El proponente debe especificar en su propuesta: Una metodología para realizar el monitoreo y seguimiento administrativo, financiero, técnico y de legalidad a los contratos de cofinanciación celebrados entre LA UNIDAD y LOS SOLUCIONADORES en desarrollo del Programa CO.META 2018, en donde deberá describir las actividades a realizar, el tipo de pruebas que implementará (controles), los informes que solicitará a los solucionadores y partes involucradas (formatos o formularios a diligenciar), los responsables en cada etapa y su periodicidad. De igual manera, la metodología debe incluir la definición de las herramientas y el canal de comunicación que desarrollará el proponente seleccionado, con LA UNIDAD, los solucionadores y entidades públicas asociados a los contratos de cofinanciación Así mismo, se deben plantear los procesos y tiempos de respuesta que se desarrollarán e implementarán para la solución de los requerimientos presentados por la UNIDAD, solucionadores y entidades públicas asociados a los contratos de cofinanciación. Adicionalmente, el proponente debe establecer los mecanismos de retroalimentación a la UNIDAD, sobre los resultados de ejecución y las oportunidades de mejora a que hubiere lugar sobre los contratos de cofinanciación objeto de monitoreo y seguimiento. Lo anterior, encaminado al fortalecimiento de la ejecución de los proyectos colaborativos de cofinanciación. Finalmente, el proponente deberá establecer aquellas condiciones metodológicas adicionales que considere necesarias para la adecuada ejecución de la labor objeto de los presentes términos de referencia. La metodología deberá apuntar al cumplimento del objeto de la presente convocatoria y al cumplimiento de las obligaciones descritas en el numeral 12. de los presentes términos de referencia. Para efectos de evaluar este criterio se tendrá en cuenta la claridad y coherencia de la propuesta metodológica, su pertinencia y concordancia frente a los objetivos de la UNIDAD.

de 37

12.3. EXPERIENCIA DEL PROPONENTE

El proponente deberá acreditar experiencia comprobada en:

a) Mínimo dos (2) años en la prestación de servicios de auditoria y/o interventoría en proyectos, programas y/o contratos relacionados con proyectos de TI como ingeniería y arquitectura de software, desarrollo de aplicaciones, modelamiento y estandarización de bases de datos, entre otros relacionados y

b) Mínimo un (1) año en la prestación de servicios de auditoria y/o interventoría a proyectos que hayan sido financiados con recursos públicos.

NOTA: El proponente deberá cumplir con la experiencia requerida en el literal a y b de manera independiente. Para acreditar la experiencia exigida el proponente deberá aportar las certificaciones emitidas por el contratante que contenga como mínimo la información relacionada de la siguiente manera:

Nombre del contratante

Objeto y Alcance del contrato

Fecha de suscripción del contrato

Fecha de terminación del contrato

Valor del contrato

Nombre, cargo y firma de quien expide la certificación

Dirección y teléfono del contratante

Fecha de elaboración de la certificación

Proyectos a los cuales se les realizó monitoreo, seguimiento y/o interventoría.

El proponente, además de presentar las certificaciones deberá diligenciar la información requerida en el Anexo No 5. Relación de Experiencia del proponente 12.4. CRITERIOS ECONÓMICOS

En este componente se tendrá en cuenta:

12.5. PROPUESTA ECONÓMICA

En la oferta económica, el proponente deberá indicar el valor, incluyendo IVA y demás impuestos, tasas, contribuciones, costos directos e indirectos. Tenga en cuenta para la elaboración de la propuesta económica, que el equipo gestor de monitoreo y seguimiento deberá acompañar diez (10) contratos de cofinanciación19. Recuerde que la propuesta

19 El monitoreo y seguimiento deberá realizarse en la ciudad de Bogotá para nueve (9) proyectos y en Cali para un (1) proyecto.

de 37

económica no debe superar el presupuesto indicado en el numeral 6 del presente instrumento., para realizar el acompañamiento de los contratos celebrados por LA UNIDAD por un periodo de tiempo de hasta diez (10) meses. El precio que oferte el Proponente deberá cubrir las labores de monitoreo y seguimiento sobre los contratos de cofinanciación durante la vigencia del contrato respectivo y la entrega de los informes

indicados en el numeral 19.1 de los presentes términos de referencia. Se indica que no se reconocerán valores adicionales por concepto de prórrogas o suspensiones que surjan en los contratos de cofinanciación objeto de monitoreo y seguimiento. En todo caso, se indica que por política de la UNIDAD, las prórrogas aprobadas a los proyectos no serán superiores a la mitad del tiempo de ejecución del contrato estipulado inicialmente.

En ningún caso LA UNIDAD reembolsará o cubrirá gastos adicionales a los estipulados en los presentes términos de referencia o que estén por fuera del valor de la oferta.

Todo error u omisión en la oferta económica, indebida interpretación del alcance y condiciones previstas en estos términos de referencia, será responsabilidad del proponente y no se le permitirá ajustar sus precios.

Los precios ofrecidos por el proponente deben incluir todos los impuestos tarifas y gravámenes.

El valor de la propuesta deberá presentarse en pesos colombianos. 12.6. CAPACIDAD FINANCIERA

Se realizará la revisión de la capacidad financiera del proponente, donde se califica CUMPLE o NO CUMPLE, de tal manera que las propuestas que no superen los parámetros establecidos en los indicadores que preceden en este numeral no serán tenidas en cuenta en la etapa de evaluación. Con base en los Estados Financieros entregados por el Proponente se calcularán los siguientes indicadores financieros:

Capital de trabajo neto = Activo Corriente – Pasivo Corriente

Razón de liquidez = Activo Corriente / Pasivo corriente

Razón de Endeudamiento = Pasivo / Total Pasivo + Patrimonio

Nota 1: Las razones financieras detalladas anteriormente, serán calculadas con base en los últimos estados financieros de cierre exigibles del proponente. Es decir, los correspondientes al año 2015. Nota 2: La capacidad financiera es un criterio habilitante, por lo que en caso de no cumplir con uno de los indicadores financieros establecidos en el presente numeral se considera una causal de rechazo de la propuesta presentada.

de 37

Nota 3: Para evaluar la capacidad financiera, los proponentes deben cumplir como mínimo los siguientes parámetros:

(i) El capital de trabajo neto debe ser superior o igual al diez (10%) del valor del presupuesto total de la convocatoria.

(ii) La razón de liquidez debe ser mayor o igual a uno (1). (iii) La razón de endeudamiento no debe ser superior al setenta por ciento (70%).

Nota 4: Si los estados financieros no se encuentran clasificados como corriente y no corriente, para efectos del cálculo de los indicadores, se deberá presentar una aclaración anexa a los estados, la cual muestre esta distinción. Dicha aclaración deberá estar firmada por representante legal, contador y/o revisor fiscal según corresponda. 13. EVALUACIÓN

La presente convocatoria cuenta con un proceso de evaluación que se realiza en dos (2) fases, una de elegibilidad y otra de viabilidad las cuales se explican a continuación: 13.1. ELEGIBILIDAD

Se realizará una revisión del cumplimiento de los requisitos establecidos en los numerales 5, 12 y 16, de los presentes términos de referencia. En caso de no cumplir con dichos requisitos mínimos y la documentación exigida, la propuesta no se tendrá en cuenta para la siguiente etapa de evaluación. Nota: Como parte de esta etapa de elegibilidad, LA UNIDAD realizará consultas de control previo con el fin de analizar los riesgos relacionados con Lavado de Activos y Financiación del Terrorismo de todas las personas vinculadas a la propuesta. En caso de encontrarse coincidencia en dichos reportes LA UNIDAD rechazará la propuesta de forma inmediata. Así mismo, en cumplimiento del artículo 60 de la Ley 610 de 1999, LA UNIDAD realizará consulta del proponente en el Boletín de Responsables Fiscales de la Contraloría General, y en caso de que éste se encuentre reportado se rechazará la propuesta de forma inmediata. Las propuestas que hayan superado el análisis de elegibilidad pasarán a la etapa de análisis de viabilidad; este proceso será realizado por un comité de expertos externo a LA UNIDAD que será designado para tal fin. 13.2. VIABILIDAD

La fase de viabilidad corresponde a la evaluación técnica integral de la propuesta presentada, durante la cual se analizarán los componentes técnicos, financieros e institucionales de las propuestas que hubieren llegado hasta esta etapa. Para dicho análisis LA UNIDAD o quien está designe conformará un comité evaluador compuesto por expertos.

de 37

En la fase de viabilidad, se realizará la evaluación técnica y económica de las propuestas considerando los criterios que se incluyen en el siguiente cuadro:

CRITERIOS ASPECTO A CALIFICAR PONDERACIÓN

Técnicos

Experiencia especifica del proponente 10%

Equipo de trabajo propuesto 30%

Metodología para adelantar las actividades propuestas

30%

Económicos Propuesta Económica 30%

TOTAL 100%

Nota: Para que una propuesta sea considerada para efectos de la adjudicación de la convocatoria deberá tener un puntaje mínimo equivalente al setenta por ciento (70%) en cada uno de los criterios evaluables. Las propuestas que no superen dicho puntaje no serán tenidas en cuenta. . La convocatoria se adjudicará a la propuesta que obtenga el mayor puntaje teniendo en cuenta lo mencionado en la anterior nota. 13.2.1. CRITERIOS TECNICOS

Se refiere a la experiencia, las capacidades y la metodología presentadas para llevar a cabo el objeto de la convocatoria, para lo cual se tendrán en cuenta los siguientes aspectos:

Experiencia especifica del proponente: se evaluará la experiencia del proponente en temas relacionados con el objeto de la presente convocatoria, según la información solicitada en el numeral 12.3.

Perfil del equipo de trabajo: se evaluará la experiencia, la dedicación en tiempo y la formación del equipo propuesto, de conformidad con la información solicitada en el numeral 12.1 de estos términos de referencia y en sus respectivos anexos.

Metodología propuesta: con base en las condiciones requeridas en el numeral 12.2. se evaluará la metodología propuesta para el cumplimiento del objeto de la convocatoria, su propuesta de valor y sus condiciones de cumplimiento frente a los entregables definidos en el numeral 19.1.

13.2.2. CRITERIOS ECONOMICOS

En este componente se tendrá en cuenta:

El valor establecido para adelantar las labores a contratar, conforme la propuesta económica que se presente, el cual debe ser acorde a las condiciones establecidas en el numeral 12.5

Para la evaluación de este criterio se le concederá el mayor puntaje a la propuesta que presente el menor valor en su oferta económica, a la cual se le concederá el mayor puntaje y será tomado como base para la puntuación de los demás, asignándose el puntaje a los demás proponentes de forma descendente y proporcional.

de 37

13.3. CRITERIOS DE DESEMPATE

Cuando entre dos o más propuestas se presente un empate en la calificación técnica total obtenida, se hará un desempate teniendo en cuenta los siguientes criterios en su orden señalado:

i. Mayor nivel de experiencia específica del equipo ejecutor. ii. Mayor tiempo de dedicación del equipo ejecutor.

iii. Menor precio. iv. El proponente que acredite que por lo menos el 10% de su nómina la conforman empleados en

las condiciones de discapacidad enunciadas en la Ley 361 de 1997 debidamente certificadas por la oficina de trabajo de la respectiva zona y contratados por lo menos con anterioridad de un año a la presentación de la propuesta. En todo caso; en el evento que la propuesta seleccionada sea aquella que acredite cumplir con esta condición, los empleados deberán mantenerse vinculados por un lapso igual al plazo del contrato que se celebre como consecuencia de la adjudicación de la presente convocatoria.

v. El proponente sea una empresa Mipyme

13.4. RECHAZO DE PROPUESTAS

Se rechazarán las propuestas en las que:

El Proponente no cumpliere con los requisitos establecidos en los presentes términos de referencia.

El valor de la Oferta sea mayor al valor máximo establecido en el numeral 6..

Se hubiere presentado la Propuesta en forma subordinada al cumplimiento de cualquier condición.

No se incluya la garantía de seriedad de la oferta, o la garantía aportada no cumpla con los requisitos establecidos en los Términos de Referencia.

Se incluya información que no sea veraz.

Se incluyan disposiciones contrarias a la ley colombiana.

14. DECLARATORIA DE DESIERTA

La convocatoria se declarará desierta en los siguientes casos:

Cuando ninguna de las propuestas evaluadas cumpla con los requisitos exigidos en los términos de referencia.

Por motivos o causas que impidan la escogencia objetiva, debidamente sustentados.

Cuando se hubiere violado la reserva de las propuestas presentadas.

Cuando no se presente ninguna propuesta.

Cuando ninguna de las propuestas presentadas hubiera obtenido la puntuación mínima requerida.

Cuando ninguna de las propuestas presentadas cumpla con la puntuación mínima requerida.

de 37

15. PERIODO DE VALIDEZ DE LA PROPUESTA

La Propuesta tendrá un periodo de validez de seis (6) meses, contados a partir de la fecha de cierre de la convocatoria señalada en el numeral 11 de los presentes Términos de Referencia. 16. DOCUMENTACIÓN DE LA PROPUESTA

El proponente deberá presentar un documento impreso y en medio digital con la siguiente documentación. Se recomienda que ésta venga numerada y con su respectiva tabla de contenido:

1. Carta de presentación de la propuesta (Anexo No 1), firmada por el representante legal, en la que declara expresamente que el proponente:

i. Acepta los términos y condiciones establecidos en los Términos de Referencia y en sus adendas y anexos.

ii. Declara no conocer ninguna circunstancia que implique conflicto de intereses con Bancóldex y/o Bancóldex como administrador de LA UNIDAD.

iii. Declara no estar incurso en alguna causal de inhabilidad o incompatibilidad, según lo dispuesto en los artículos 8,9 y 10 de la Ley 80 de 1993, en el Decreto-Ley 128 de 1976 y en el Estatuto Anticorrupción Ley 1474 de 2011.

iv. Declara no encontrarse incursos en proceso liquidatorio. v. Garantiza que toda la información consignada del proponente y de su equipo de trabajo

es verídica. vi. Indica el nombre de la persona responsable a quien se contactará para cualquier asunto

relacionado con la Propuesta.

2. Garantía de seriedad de la propuesta en formato de entidades particulares, según lo descrito en el numeral 17.7. En caso de pólizas de seguro, deberá anexar adicionalmente el respectivo recibo de pago.

3. Certificado de existencia y representación legal, o su equivalente, con vigencia no superior a dos (2) meses, expedido por el órgano correspondiente, si aplica.

4. Poder debidamente otorgado y reconocido en texto y firma ante notario, cuando se actúe por representación. Si el poder se otorga en el exterior, el documento deberá presentarse apostillado.

5. En el evento que aplique, para personas jurídicas nacionales, acta del órgano social respectivo autorizando al Representante Legal de la persona jurídica para presentar la propuesta y celebrar el contrato con LA UNIDAD en caso que resulte seleccionado.

6. Formato de vinculación adjunto (Anexo No 6) totalmente diligenciado, firmado, con huella del representante legal y con la totalidad de documentos mencionados en el mismo.

de 37

7. Propuesta Técnica conforme a lo exigido en el numeral 12. Anexo 7 Autorizaciones

8. Hojas de vida de los miembros del Equipo Gestor de monitoreo y seguimiento propuesto en un mismo formato según lo estipulado en el numeral 12, incluyendo Fotocopias de Diplomas o Actas de grado del equipo de trabajo para verificación de experiencia académica.

9. Propuesta Económica en pesos colombianos, de acuerdo al numeral 12.5.

10. Para validación de experiencia del proponente (numeral 12.3): copia de los contratos o convenios realizados o una certificación con mínimo la siguiente información:

Objeto y descripción de a las actividades

Fechas de realización y duración

Alcance del contrato

Valor

Entregables

17. TÉRMINOS JURÍDICOS

17.1. RÉGIMEN JURÍDICO APLICABLE

En atención a la naturaleza jurídica y al régimen de contratación de LA UNIDAD, el presente proceso de selección y la contratación que de él se derive, se encuentran sometidos a las normas del Derecho Privado Colombiano. 17.2. VERACIDAD DE LA INFORMACIÓN SUMINISTRADA

El proponente está obligado a responder por la veracidad de la información entregada durante el proceso de selección. LA UNIDAD, de conformidad con el artículo 83 de la Constitución Política, presume que toda la información que el proponente presente para el desarrollo de esta invitación es veraz, y corresponde a la realidad. No obstante lo anterior, LA UNIDAD, se reserva el derecho a verificar toda la información suministrada por el proponente. 17.3. PROPIEDAD DE LA INFORMACIÓN

El proponente seleccionado acepta que la información entregada por LA UNIDAD en desarrollo de la presente invitación, así como la información que se genere como consecuencia de la prestación del servicio que se contrate, es de propiedad exclusiva de LA UNIDAD. 17.4. CONFIDENCIALIDAD DE LA INFORMACIÓN

de 37

El proponente seleccionado acepta que la ejecución del contrato que se celebre será desarrollado bajo parámetros de absoluta reserva y no podrá utilizar total o parcialmente la información que reciba directa o indirectamente de LA UNIDAD, o aquella a la cual tenga acceso en cumplimiento del proceso de selección y contratación o por cualquier otro motivo, para desarrollar actividades diferentes a las contempladas en el objeto, alcance y obligaciones que le correspondan de conformidad con el contrato que se celebre como consecuencia de la adjudicación de la presente convocatoria, adoptando las medidas necesarias para mantener la confidencialidad de los datos suministrados, incluyendo pero sin limitarse a ello a la suscripción de los acuerdos de confidencialidad con los solucionadores. 17.5. PROPIEDAD INTELECTUAL

El proponente seleccionado renuncia, a favor de LA UNIDAD, a cualquier derecho de propiedad, uso, goce, reproducción, distribución, comunicación pública y transformación sobre la información y los documentos que resulten del objeto de la presente convocatoria, renuncia que se entenderá otorgada por el proponente, mediante su participación en la presente convocatoria. 17.6. CLÁUSULA DE RESERVA

LA UNIDAD se reserva el derecho de cerrar anticipadamente la presente convocatoria y de rechazar cualquiera o todas las propuestas que se presenten, si así conviene a sus intereses, sin necesidad de dar explicación alguna a los proponentes y sin indemnizar ningún tipo de perjuicio o asumir costo alguno que con tal cierre o rechazo se pudiera generar a alguno de las entidades que presentaron propuesta. 17.7. GARANTÍA DE SERIEDAD DE LA OFERTA

El Proponente deberá presentar una garantía de seriedad de la oferta con una suma asegurada equivalente al diez por ciento (10%) del valor de la oferta económica, la cual podrá consistir en una garantía bancaria irrevocable a primer requerimiento (on-demand) o en una póliza de seguro expedida por una compañía de seguros vigilada por la Superintendencia Financiera de Colombia, que sea satisfactoria para BANCÓLDEX como administrador de la Unidad. La garantía deberá ajustarse a los presentes términos de referencia y a las disposiciones legales vigentes. Las compañías de seguros que otorguen la garantía deberán estar legalmente establecidas en Colombia, los establecimientos bancarios que otorguen la garantía podrán ser nacionales legalmente establecidos en Colombia, o extranjeros siempre que tengan límite de exposición crediticia con BANCOLDEX (cupo de crédito aprobado con BANCÓLDEX). La garantía deberá ser válida por un periodo de seis (6) meses contados a partir de la fecha de cierre de la convocatoria. La garantía de seriedad de la oferta deberá ser otorgada a favor del Banco de Comercio Exterior de Colombia S.A. – BANCÓLDEX – quien actúa como administrador de la Unidad de Gestión de Crecimiento Empresarial, NIT. 900.457.656-8, en formato para entidades particulares, la cual se hará efectiva si el proponente retira su propuesta dentro del período de validez estipulado, o si habiéndosele adjudicado el contrato no cumple con los requisitos establecidos para la firma del mismo o se niega a celebrar el contrato respectivo o no presenta las garantías del contrato establecidas en estos términos de referencia o en el contrato.

de 37

18. INSTRUCCIONES A LOS PROPONENTES

18.1. ESTUDIOS PARA PARTICIPAR EN LA CONVOCATORIA

Corresponde a todo proponente efectuar los estudios y verificaciones que considere necesarios para la formulación de la Propuesta, incluyendo pero sin limitarse a los estudios técnicos, contables, tributarios, entre otros; asumiendo todos los gastos, costos, impuestos y riesgos que ello implique, que no serán reembolsados en ningún caso y bajo ningún concepto. La presentación de una Propuesta implicará que el proponente realizó los estudios, análisis y valoraciones pertinentes para prepararla y, por lo mismo, no se reconocerá sobrecosto alguno derivado de deficiencias en ellos. 18.2. INSTRUCCIONES PARA PRESENTAR LA PROPUESTA

El Proponente presentará una sola propuesta en idioma español en dos ejemplares, uno en medio físico y otro en medio magnético en formato PDF en blanco y negro, almacenadas en medios magnéticos no re grabables, tales como disco compacto – CD-R, disco versátil digital DVD-R u otros. En caso de diferencias entre los dos ejemplares, primará la propuesta presentada en medio físico. Cualquier información adicional que el proponente considere necesario presentar, debe incluirla o adjuntarla a la Propuesta que entregue de acuerdo con las fechas establecidas para el cierre de convocatoria. Una vez radicada la Propuesta en la oficina de correspondencia, ésta no se podrá modificar, ni se podrá adjuntar ningún tipo de información adicional, a menos que lo haya requerido expresamente de oficio LA UNIDAD. La presentación de la Propuesta implica que el proponente acepta todas las condiciones y obligaciones establecidas en los Términos de Referencia. 19. TÉRMINOS DE LA CONTRATACIÓN

19.1. ENTREGABLES

Para el desarrollo de las labores de monitoreo y seguimiento requeridas en los presentes términos de referencia, el proponente se obliga a presentar como mínimo los siguientes resultados o informes:

I. Plan de acción de las actividades a desarrollar en cumplimiento del objeto del contrato, mapa de riesgos y controles operativos asociados a la prestación del servicio objeto del presente contrato y manual de procesos que detalle la guía metodológica, instrumentos y herramientas de control.

II. Acta de recepción en medio físico y digital de la información que haga entrega la UNIDAD, respecto de los proyectos colaborativos de cofinanciación del Programa CO.META 2018, que serán objeto de monitoreo y seguimiento.

de 37

III. Relación de los expertos técnicos asignados para los contratos de cofinanciación objeto de

seguimiento.

IV. Informe trimestral que contenga alertas, reportes e indicadores de seguimiento durante la ejecución y entrega de los productos y/o actividades pactadas en el contrato de cofinanciación suscrito entre La Unidad y el solucionador, de acuerdo al alcance, plazos y funcionalidad de los mismos.

V. Documento que presente el proceso establecido para responder a los requerimientos presentados por la UNIDAD, los solucionadoes, y/o las entidades públicas.

VI. Informe mensual del Estado de los contratos de cofinanciación en ejecución y aquellos que presenten desviaciones en su ejecución. El cual debe comprender una evaluación de la gestión técnica y financiera de cada contrato de cofinanciación objeto de monitoreo y seguimiento, indicando el porcentaje de avance técnico y financiero, así como una calificación global del estado del avance del contrato de cofinanciación, de acuerdo con el cronograma de actividades y presupuesto aprobado. Para los contratos de cofinanciación que presenten desviaciones o situaciones de riesgo de incumplimientos, etc., se deben informar y sustentar dichas situaciones ante la UNIDAD. Este informe deberá relacionar las visitas realizadas por el equipo gestor de monitoreo y seguimiento y las actividades realizadas en cada visita con las evidencias respectivas para cada una.

VII. Documento en el cual se evidencia los conceptos sobre casos especiales (solicitudes de prórroga o suspensión, modificaciones, traslados presupuestales, situaciones de riesgo de cumplimiento del objeto del proyectos, programas, contratos, incumplimientos, etc.), que se presenten en desarrollo de los contratos de cofinanciación objeto de seguimiento, los cuales se deben informar y sustentar ante la UNIDAD.

VIII. Documento en el cual se evidencian los conceptos e informes para la liquidación de contratos colaborativos de cofinanciación, que deben contemplar los aspectos técnicos y financieros y obre los cuales el Supervisor del contrato autorizará el último desembolso del contrato.

IX. Entregar la documentación e información física y magnética correspondiente a los contratos de cofinanciación objeto de seguimiento en los términos y condiciones que establezca la UNIDAD.

X. Documento de retroalimentación sobre los resultados de ejecución y las oportunidades de mejora.

XI. Los demás entregables que de acuerdo con la metodología presentada se requieran para realizar el efectivo seguimiento a los contratos.

XII. Entregar toda la información que requiera el Supervisor Técnico.

de 37

19.2. FORMA DE PAGO

El precio del servicio lo pagará La Unidad de la siguiente forma:

Un Primer pago, por el 15% de la propuesta económica presentada, contra la entrega y recibo a satisfacción por parte de la Unidad de los entregables I, II y III del numeral 19.1 y emitido el visto bueno para su desembolso por parte de la supervisión del contrato por parte de la Unidad previa presentación de la factura respectiva.

Tres (3) pagos trimestrales iguales equivalentes al 75% de la propuesta económica presentada, contra la entrega y recibo a satisfacción por parte de la UNIDAD de los entregables IV, V, VI, VII y XII del numeral 19.1 y emitido el visto bueno para su desembolso por parte de la supervisión del contrato por parte de la Unidad previa presentación de la factura respectiva.

Un último pago, por el 10 % de la propuesta económica presentada, contra la entrega y recibo a satisfacción por parte de la Unidad de los entregables VIII, IX, X, XI Y XII del numeral 19.1 y emitido el visto bueno para su desembolso por parte de la supervisión del contrato por parte de la Unidad previa presentación de la factura respectiva.

Nota: teniendo en cuenta que cada uno de los contratos de cofinanciación iniciarán en momentos diferentes, LA UNIDAD podrá requerir entregables adicionales de acuerdo con la ejecución de los mismos, los cuales no afectarán ni el precio ni la forma de pago del contrato que se celebre con el contratista seleccionado. 20. CONTRATACIÓN

20.1. SUSCRIPCIÓN DEL CONTRATO

Una vez se adjudique el Contrato por parte de la UNIDAD se informará por escrito de dicha decisión al proponente favorecido, quien procederá a la firma del mismo y al cumplimiento de los demás requisitos de legalización dentro de los ocho (8) días hábiles siguientes a la fecha de envío del modelo de contrato respectivo. En caso de negativa u omisión del adjudicatario a suscribir el contrato en el plazo previsto, o cualquier otra causa o circunstancia por la cual el adjudicatario no esté en condiciones de firmar conforme a estos términos de referencia, la UNIDAD podrá contratar con el proponente siguiente en el orden de calificación mayor a menor, y así sucesivamente. En todo caso, la UNIDAD hará efectiva la garantía de seriedad de la propuesta sin menoscabo de las acciones legales conducentes al reconocimiento de perjuicios causados y no cubiertos por el valor de la garantía. NOTA: Se aclara que para todos los efectos legales, el CONTRATANTE es BANCÓLDEX COMO ADMINISTRADOR DE LA UNIDAD DE GESTIÓN DE CRECIMIENTO EMPRESARIAL (PATRIMONIO AUTONOMO).

de 37

20.2. OBLIGACIONES DE LA UNIDAD DE DESARROLLO E INNOVACIÓN

En el desarrollo del Contrato suscrito en virtud de estos términos de referencia, la UNIDAD tendrá las siguientes obligaciones:

Pagar al Contratista la suma debida según los términos del Contrato.

Cooperar con el Contratista para el normal desarrollo del Contrato.

Entregar al Contratista el material e información necesaria para efectos del desarrollo del objeto del Contrato.

20.3. OBLIGACIONES DEL CONTRATISTA

En el desarrollo del Contrato suscrito en virtud de los presentes Términos de Referencia, el Contratista tendrá, entre otras, las siguientes obligaciones:

Desarrollar las actividades contratadas, de conformidad con lo establecido en el Contrato y en sus documentos anexos,

Dar cumplimiento a las demás obligaciones inherentes al objeto del contrato que se encuentren señaladas en el mismo.

Desarrollar las actividades durante el plazo de ejecución establecido en su propuesta, que en todo caso no podrá ser superior a diez (10) meses.

Presentar los informes requeridos por la Supervisión, LA UNIDAD y demás organismos de seguimiento y control en las condiciones y plazos establecidos por los mismos y atender las visitas de seguimiento que adelanten dichos entes.

Presentar los informes trimestrales y mensuales sobre el monitoreo y seguimiento de los contratos de cofinanciación al Supervisor Técnico de cada una de las Entidades.

Presentar los conceptos sobre casos especiales de los contratos de cofinanciación al Supervisor Técnico de cada una de las Entidades.

Las demás que expresamente se incorporen en el texto del contrato y aquellas inherentes a la naturaleza del mismo.

20.4. GARANTÍA DEL CONTRATO

Para la ejecución del Contrato, el adjudicatario deberá constituir a favor del Banco de Comercio Exterior de Colombia S.A. – BANCOLDEX / Unidad de Gestión de Crecimiento Empresarial NIT 900.457.656-8 una garantía bancaria a primer requerimiento o un seguro de cumplimiento, en formato de entidades particulares, expedido por una compañía de seguros o establecimiento bancario, debidamente autorizado por las autoridades colombianas, el cual deberá contener los amparos que se mencionan a continuación:

1. Cumplimiento de las obligaciones derivadas del contrato con una suma asegurada equivalente al veinte (20%) por ciento del valor estimado del contrato que se llegare a celebrar y con una vigencia igual a la del Contrato y tres (3) meses más.

de 37

2. Pago de salarios, prestaciones sociales, indemnizaciones laborales y demás prestaciones de

índole laboral del personal dedicado por el contratista para la ejecución del contrato, con una suma asegurada equivalente al treinta por ciento (30%) del valor estimado del contrato que se llegare a celebrar y con una vigencia igual a la del contrato y tres (3) años y tres (3) meses más.

3. Calidad del servicio objeto del contrato por un valor asegurado equivalente al veinte por ciento

(20%) del valor estimado del contrato que se llegare a celebrar, con una vigencia igual a la del Contrato y tres (3) meses más.

Con el fin de que la vigencia del seguro sea congruente con el inicio de vigencia del contrato, la cual inicia cuando se produce la legalización del mismo, el seguro deberá presentarse con una vigencia adicional de un (1) mes respecto de las vigencias indicadas en los anteriores numerales. Las compañías de seguros que otorguen la garantía deberán estar legalmente establecidas en Colombia, los establecimientos bancarios que otorguen la garantía podrán ser nacionales legalmente establecidos en Colombia, o extranjeros siempre que tengan límite de exposición crediticia con BANCOLDEX (cupo de crédito aprobado con BANCOLDEX). 20.5. DURACIÓN DEL CONTRATO

El contrato tendrá una duración de diez (10) meses contados a partir de la fecha de legalización. 20.6. SUBCONTRATOS

El adjudicatario de los recursos podrá subcontratar a su propia conveniencia las labores que requiera para la ejecución del Contrato, siempre y cuando por este conducto no se deleguen sus propias responsabilidades. En todo caso, ante LA UNIDAD, el Contratista será el responsable del cumplimiento de todas las obligaciones contractuales.

20.7. HABEAS DATA

El proponte autoriza a LA UNIDAD para el manejo de sus datos personales y la del equipo de trabajo

propuesto de acuerdo con la política de protección y manejo de datos personales fijada por BANCÓLDEX.

De la misma forma, toda la información que se genere en ejecución del contrato deberá cumplir con

toda la normatividad sobre protección y manejo de datos personales.

tÉrminos de referencia para la contrataciÓn de un … · página 1 de 37 unidad de gestiÓn de...

Documents