TEORÍA DE LAS FINANZAS PUBLICAS Y EL GASTO

PÚBLICO.

Macroeconomía

Mizio Jesús Hernández Escobar

13 de abril de 2023

FINANZAS PÚBLICAS

13 de abril de 2023

Concepto

El termino finanzas publicas ha tenido diversas connotaciones de acuerdo con las funciones que tiene el Estado. Esto obedece principalmente a razones históricas, así como al nivel de desarrollo de cada país y a la forma de gobierno. Cabe citar que se utilizan como sinónimos: haciendo publica y política fiscal.

13 de abril de 2023

Para Musgrave, hacienda publica trata del conjunto de problemas que se centran en torno al proceso ingreso-gasto, al respecto, expresa son problemas de asignación de recursos, de distribución de renta, de pleno empleo, de estabilidad del nivel de precios y de desarrollo. Por lo tanto, debemos considerar nuestra tarea como una investigación de los principios de la economía pública, más exactamente, sobre aquellos aspectos de política económica que surgen en las operaciones del presupuesto público.

13 de abril de 2023

Por su parte, Due establece que los programas de ingreso y gastos públicos ejercen inevitablemente influencia sobre el nivel del ingreso nacional y que, el reconocimiento de tales efectos, ha posibilitado la realización de ajustes deliberados en los ingresos y gastos con el propósito de lograr una mayor estabilidad económica. Tales ajustes, expresa, reciben el nombre de política fiscal.

13 de abril de 2023

Hicks señala que pueden considerarse como parte de la política fiscal, todas aquellas transacciones gubernamentales llevadas a cabo con el objetivo de apoyar la política económica general.

Cita como transacciones de los ingresos y gastos, considera en los ingresos a los corrientes que comprenden los impuestos, además, hace referencia al financiamiento proveniente del ahorro interno y del exterior, intereses de créditos, rentas de inmuebles y otros edificios del gobierno, ingresos por permisos y autorizaciones y los beneficios de las empresas publicas;

Por el lado del gasto, cita los de carácter social y las transferencias destinadas a favorecer industrias en concreto o a ciertas localidades que se desee estimular especialmente.

13 de abril de 2023

Eckstein establece que: "las finanzas publicas son el estudio de los efectos de los presupuestos sobre la economía y, en particular, de su influencia en la conservación del mayor e los objetivos económicos, a saber, el desarrollo, la estabilidad, la equidad y la eficiencia de la economía.

Al hacer referencia a los presupuestos se incluyen tanto los ingresos como los gastos, concepción que corresponde desde el punto de vista teórico. En México se identifica al presupuesto como lo relativo a los gastos, porque los ingresos se abordan por separado en la propia Ley de Ingresos.

13 de abril de 2023

Objetivos de la política fiscalUno de los propósitos fundamentales es crear el ahorro público suficiente para hacer frente al volumen de inversión pública previsto, y allegarse, mediante el endeudamiento interno y externo, los recursos adicionales.

Otro objetivo es absorber de la economía privada, por medios mas equitativos y eficaces, los ingresos necesarios para hacer frente a la provisión de los servicios públicos que la comunidad juzgue indispensables o convenientes. También deben manipularse los diversos instrumentos tributarios, de gastos, de precios y tarifas de manera que no desestimulen al sector privado y social en la generación del ahorro interno, en la inversión y el consumo.

13 de abril de 2023

Además, de que puede ayudar al mejoramiento de la distribución de la riqueza. Sobre el ultimo objetivo se opina que, mediante el mecanismo ingreso-gasto es posible contribuir al propósito señalado en el ingreso mediante una estructura impositiva basada, fundamentalmente, en los impuestos directos, que al contemplar tasas progresivas ayude a disminuir la concentración del ingreso, a través del gasto en política social, así como de infraestructura económica se coadyuva a la distribución.

13 de abril de 2023

Para que lo anterior pueda operar, en forma satisfactoria, se hace necesaria la adopción de medidas de política económica en áreas como la monetaria, crediticia, de empleo, de precios y tarifas, agropecuaria, industrial y salarial, entre otras, dentro de un marco de planeación del desarrollo.

Las finanzas públicas constituyen una herramienta importante en la consecución de los objetivos y metas de la política económica, pero si no se encuentra debidamente coordinada con los demás instrumentos, no podrá participar en forma adecuada.

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GASTO PÚBLICO

13 de abril de 2023

Concepto

Retchkiman expresa: "se usa para designar los egresos del gobierno, sea municipal, estatal o nacional, se distingue de los gastos de los individuos en que no necesita ser cubierto por quien lo eroga, ni producir una utilidad monetaria".

Andrea Sánchez manifiesta que: "es todo gasto hecho por el Estado, sea o no realizado mediante un acto de gobierno, para dar satisfacción a las necesidades comunitarias".

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Rosas Figueroa y Santillan López coinciden en que: "en una economía monetaria, el gasto publico es la cantidad de dinero que el Estado utiliza para el cumplimiento de sus funciones".

Las finalidades del gasto público, de acuerdo con Rosas Figueroa y Santilla López son: de desarrollo económico, de seguridad y protección sociales y de elevación del nivel de vida.

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Por su parte el Glosario de Términos mas Usuales en la Administración Publica Federal señala que el gasto publico lo constituyen "erogaciones que por concepto de gasto corriente, inversión física, inversión financiera, así como pagos de pasivos o deuda publica, realizan el Poder Legislativo; el Poder Judicial, la Presidencia de la República, las Secretarias de Estado y los Departamentos Administrativos; la Procuraduría General de la República; organismos descentralizados, las empresas de control presupuestal directo e indirecto; los fideicomisos en los que el fideicomitente sea el Gobierno Federal; así como la intermediación financiera.

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CLASIFICACIONES DEL GASTO PÚBLICO

Clasificación Administrativa:

¿Quién gasta?

Dependencias y Entidades de la

Administración Pública Federal

Clasificación Funcional

¿Para qué se gasta?

Programas

Actividades

Proyectos

Objetivos

Metas

Clasificación Económica

¿En qué se gasta?

Gasto Corriente

Gasto de Capital

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Gasto corriente Es el principal elemento del gasto programable, y en él se incluyen todas las erogaciones que los Poderes y Órganos Autónomos, la Administración Pública Federal, así como las Entidades Paraestatales requieren para la operación de sus programas. Se refiere a todos los gastos en insumos y servicios personales que no constituyen un activo duradero tangible. Aquí se concentran fundamentalmente los gastos destinados a servicios personales, materiales y suministros y servicios generales.

Algunos ejemplos de gasto corriente son: remuneraciones; pagos por concepto de seguridad social; materiales y útiles de administración; alimentos y utensilios; materias primas y materiales de producción; productos químicos, farmacéuticos y de laboratorio; servicio de arrendamiento; servicios comercial y bancario; servicio de mantenimiento, conservación e instalación; servicios de difusión e información; transferencias para el pago de intereses, comisiones y gastos; comisiones y gastos de la deuda pública.

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Gasto de capital Comprende el total de asignaciones destinadas a la creación de bienes de capital y conservación de los ya existentes, a la adquisición de bienes inmuebles y valores por parte del Gobierno Federal, así como los recursos transferidos a otros sectores para los mismos fines, que contribuyen a acrecentar y preservar los activos físicos patrimoniales o financieros de la nación. También se incluye el gasto destinado a cubrir la amortización de la deuda, derivada de la contratación de créditos o financiamientos al Gobierno Federal por instituciones nacionales o extranjeras.

El gasto de capital está dirigido fundamentalmente a actividades estratégicas para el desarrollo nacional, por ejemplo: la construcción de carreteras y la producción de energéticos y para mejorar las condiciones de bienestar de la población (escuelas, universidades, hospitales, etc.). Otros ejemplos considerados como gasto de capital son: las maquinarias y equipo agropecuario, industrial y de comunicación; los vehículos y equipo de transporte; los equipos e instrumental médico y de laboratorio; herramientas y refacción; maquinaria y equipo de defensa y seguridad pública; obras públicas por contrato y administración; concesión de créditos; adquisición de valores; amortización de la deuda pública.

13 de abril de 2023

En un sentido económico-financiero, los gastos son instrumentos y herramientas de promoción y de cambio y también elementos de orientación de la economía para la consecución de ciertas políticas previamente determinadas.

13 de abril de 2023

 GRACIAS

 “La zona de confort es la zona de los que sólo observan y aplauden, no la de los ganadores”