teoría de la corrupcion

Click here to load reader

Post on 09-Nov-2015

224 views

Category:

Documents

4 download

Embed Size (px)

DESCRIPTION

Estas Diapositivas son subidas a la Pagina de "Scribd" sin fines de lucro, la información deriva de la investigación de catedráticos en Ciencias Políticas de la Universidad Autónoma del Estado de Hidalgo.

TRANSCRIPT

CORRUPCIN

UNIVERSIDAD AUTNOMA DEL ESTADO DE HIDALGOINSTITUTO DE CIENCIAS SOCIALES Y HUMANIDADESAgosto, 2014DIPLOMADO GOBIERNO, ADMINISTRACIN Y GESTION MUNICIPAL Evaluacin de gestin municipal, reestructuracin y modernizacin catastral

La Economa de la CorrupcinUniversidad Autnoma del Estado de Hidalgo

2La Corrupcin es un tema que ha cobrado mucha atencin en la ltima dcada. En 1990, existan unas docenas de estudios sobre la corrupcin; hoy en da, se publican este nmero cada ao. La corrupcin ha existido, desde que hay reglasde cierto modo, la serpiente corrompi a Evapero hasta aos recientes el Banco Mundial, por ejemplo, tomaba la corrupcin como un costo implcito en ciertos pases, algo que no se poda cambiar. Hoy les voy a explicar a grandes rasgos los aspectos econmicos de la corrupcin. Es un resumen muy breve de un curso que imparto con el mismo nombre.Sub-temasQu es la corrupcin?Medicin de la corrupcinCostos de la corrupcinCausas de la corrupcinCombate a la corrupcinRetos para el estudio de la corrupcinMetas para el gobierno3Qu es la corrupcin?

4Qu es la corrupcin?La corrupcin involucraun poder (casi) monopolstico sobre un servicio o la asignacin de un recurso.el ejercicio de aquel poder para beneficio propio.por lo menos dos participantes.Existen ocasiones que puede ser un participante, una red de funcionarios o una coalicin. La corrupcin existe cuando los incentivos a participar en ella son mayores que los desincentivos.5Podemos pensar en la decisin de copiar en un examen. Si estudiaste bien, tienes poco incentivo para copiar, pero si no estudiaste y ests perdido, hay un incentivo enorme porque podras mejorar tu calificacin mucho. Los desincentivos incluyen tu propia conciencia y las posibles consecuencias del profesor. Un maestro muy vigilante desincentiva la copia ms que uno que lee el peridico o sale del saln durante el examen. El castigo a la copia es otro desincentivo. Una calificacin de Deshonestidad Acadmica es un desincentivo mayor que una calificacin sobre 70. Piensas dos veces o ms antes de copiar en un examen con un maestro vigilante que aplica DA, pero tal vez no con un maestro que probablemente no detectar la copia y, en dado caso, aplicar un castigo muy leve. As funcionan los incentivos con la corrupcin, tambin.Vertientes de la definicin de corrupcin Inters pblico (Harold Laswell y Arnold Rogow). Un acto corrupto es aquel que viola el principio de responsabilidad en al menos un sistema de orden pblico o cvico y de hecho, es incompatible (o destructivo) con cualquier sistema.Opinin pblica (Arnold Heidenheimer). El grado de corrupcin puede concluirse de la interaccin entre el juicio que de un acto particular tiene el pblico, por un lado, y el juicio de las lites polticas. Todo acto ilegal o legal polticamente condenable.Legalista (Nye). Es aquella conducta que se desva de los deberes formales de una funcin pblica debido a beneficios privados (personales, familiares o de grupo), pecuniarios o de estatus.6Definicin (MacRae)Arreglo o acuerdo (arrangement): trmino utilizado en lugar de corrupcin para evitar definiciones morales. Es un intercambio privado entre dos partes, el cual:Tiene influencia en la distribucin de recursos (en el presente y en el futuro).Involucra el uso o abuso de recursos pblicos o colectivos para fines privados.Implica la expectativa de una ganancia neta para ambas partes.Generalmente en dinero, aunque vara segn las circunstancias.7Qu es la corrupcin?Tipos de corrupcinJudicialPolticaEconmica y AdministrativapblicaprivadaNepotismo (trfico de Influencias)Trato preferencialSobornosExtorsin8El trfico de influencias ocurre en todos estos mbitos.El fraude es otro tipo de corrupcin que involucra solamente al empleado y la empresa que lo emplea.Tipos de CorrupcinSoborno: ofrecimiento de dinero u objetos de valor a una persona para conseguir un favor o un beneficio especialmente si es injusto o ilegal para que no cumpla con una determinada obligacin.Fraude: engao que se hace para sacar provecho o beneficio, especialmente si perjudica a alguien, y que est penado por ley.Cohecho: es un delito que consiste en que una autoridad o funcionario pblico acepta o solicita una ddiva a cambio de realizar u omitir un acto.Extorsin: Es una figura que se encuentra entre los delitos de apoderamiento (implica lucro); los delitos de estafa, porque requiere una actuacin por parte del sujeto pasivo consistente en la realizacin u omisin de un acto o negocio jurdico.

9Tipos de CorrupcinNepotismo: es la preferencia que tienen algunos gobernantes o funcionarios pblicos para dar empleos pblicos a familiares sin tomar en cuenta la competencia de los mismos para la labor, sino su lealtad o alianza.Trato preferencial: cuando existe favoritismo hacia una persona o empresa con la intencin de sacar provecho o beneficio, especialmente si perjudica a alguien, y que est penado por ley.Trfico de influencias: es una prctica ilegal, consistente en utilizar la influencia personal en mbitos de gobierno o conexiones con personas que ejerzan autoridad para obtener favores o tratamiento preferencial; a menudo esto ocurre a cambio de un pago en dinero o especie (ejemplo, el lobbying).

10Tipos de CorrupcinLobbying: Un lobby (del ingls "vestbulo", "saln de espera") es un colectivo con intereses comunes que realiza acciones dirigidas a influir ante la Administracin Pblica para promover decisiones favorables a los intereses de ese sector concreto de la sociedad. En principio, la actividad del lobby (denominada en ingls Government Relations o GR) es legtima, ya que lleva ante el poder poltico las opiniones e intereses de los implicados en las decisiones de los poderes pblicos y, en los ltimos aos se han hecho avances en su regulacin, lo que para muchos autores implica contribuir a su transparencia y normalizacin.

11La corrupcin poltica est ligada al poder ya sea como resultado de la autoridad conferida por eleccin popular o como parte del ejercicio de la poltica para conseguir esa autoridad y representacin. La corrupcin es percibida por los ciudadanos como el medio a travs del cual polticos y funcionarios pblicos se enriquecen mediante el cobro de comisiones o la aceptacin de sobornos, a cambio de lo cual conceden favores, adquieren bienes y contratan obras o simple y burdamente, sustraen los recursos del Estado.

La corrupcin administrativa pblica que se refiere a prcticas de funcionarios Pblicos (burcratas) para desviar el ejercicio de la institucionalidad y las normas pblicas, en favor de intereses particulares, a cambio de recompensas econmicas o de status. Por lo regular se hacen favores por la implementacin de un trmite, cobro de una multa o el otorgamiento de un servicio.

Tipos de corrupcin12Corrupcin polticaCorrupcin administrativa pblicaTrfico de influencias.Falta de lealtad a la institucin.Poseer un negocio propio y utilizar informacin confidencial, que solo polticos de alto nivel poseen. Deseos de no aplicar la ley y buscar formas de evasin de la misma.Uso inadecuado del poder pblico que se posee.Uso y manejo indebido de los recursos pblicos.Brindar proteccin de cualquier naturaleza por favores o dinero.Aplicar la ley de forma laxa a los conocidos y amigos.Tipos de corrupcin13Medicin de la corrupcin

14Medicin de la corrupcinTransparencia Internacional (www.transparency.org) compila varios reportes sobre la corrupcin.ndice de Percepciones de Corrupcin (1980-2013)ndice de Fuentes de Soborno (1999 y 2006)Barmetro Global de la Corrupcin (2008)En Mxico:Encuesta Nacional de Corrupcin y Buen Gobierno (2001, 2003, 2005, 2007, y 2010)Encuesta sobre Gobernabilidad y Desarrollo Empresarial (2002, Centro de Estudios Estratgicos, ITESM)15El Barmetro Global de la Corrupcin es una serie de preguntas aplicadas (a peticin de TI) por Gallup Poll International en Julio 2002 como parte de una encuesta ms amplia. Se aplic en 47 pases, de los cuales se eliminaron 3 por falta de datos.Veamos en la siguiente filmina las reas que ms requieren el combate a la corrupcin...

Barmetro Global de la Corrupcin

Fuente: Transparency International, Barmetro Global de la Corrupcin. Si tuviera una varita mgica y pudiera eliminar con ella la corrupcin de una de las siguientes instituciones, cul elegira primero?16Global Corruption Barometer (TI) 30,487 ciudadanos44 pasesSi tuviera una varita mgica y pudiera eliminar con ella la corrupcin de una de las siguientes instituciones, cul elegira primero?"Costos de la Corrupcin

17CostosSegn la Encuesta Nacional de Corrupcin y Buen Gobierno 2010, en Mxico Los hogares gastaron 32 mil millones de pesos en mordidas, 165 pesos por hogar.la corrupcin le cost un 14% del ingreso familiar a la familia promedio.Para los hogares con ingresos de hasta 1 salario mnimo, este impuesto regresivo represent 33% de su ingreso.

18CostosEn 2010: 200 millones de actos de corrupcin en el uso de servicios pblicos provistos por autoridades federales, estatales, municipales, as como concesiones y servicios provistos por particulares. En 2007 fueron 197 millones de actos.19Los cinco trmites con menores ndices de corrupcinTrmites menos corruptos

Fuente: Transparencia Mexicana, 2010.20Trmites ms corruptosLos cinco trmites con mayores ndices de corrupcin

Fuente: Transparencia Mexicana, 2010.21Trmites que incrementaron su ndice de corrupcin

Fuente: Transparencia Mexicana, 2010.22Trmites que redujeron su ndice de corrupcin

Fuente: Transparencia Mexicana, 2010.23ndice de Corrupcin y Buen Gobierno por Entidad Federativa

Fuente: Transparencia Mexicana, 2010.24Costos de la CorrupcinDesembolso por pagos extra-oficiales en Mxico (% de ingresos) Para influir en las leyesA funcionarios pblicos de menor rangoGrandes empresas6.3

3.3Otras empresas8.55.1Fuente: Encuesta sobre Gobernabilidad y Desarrollo Empresarial 2538% de las empresas grandes y 39% de las otras aceptaron que