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Proyecto

“Tendencias de las políticas de transición en comunidades

indígenas, rurales y de frontera”

Organización de los Estados Americanos.

Mayo 2009.

MEXICO

Fundación para el Desarrollo Integral de Pueblos Indios y

Comunidades Rurales A. C.,

¿Quiénes somos?

La Fundación para el Desarrollo Integral de Pueblos Indios y Comunidades Rurales es una asociación civil creada en marzo de 1997.

Hemos orientado nuestras acciones hacia el apoyo y fortalecimiento de proyectos con instituciones del sector público y organizaciones civiles dedicadas al mejoramiento de la vida de los pueblos indios de México, especialmente en lo relativo a la educación.

Fundación para el Desarrollo Integral de Pueblos Indios y Comunidades Rurales A. C., MEXICO

Marco Normativo y Referencial de la Educación Indígena

Internacional

Convenio 169 de OIT

Declaración Universal de Derechos de los Pueblos Indígenas de la

UNESCO

Nacional

Artículos 2º y 3º de la Constitución Política de los Estados Unidos

Mexicanos.

Ley General de Educación

Ley General de Derechos Lingüísticos de los Pueblos Indígenas


Análisis de Políticas Públicas

Avances

México ha avanzado en cuanto al reconocimiento de las culturas y

lenguas de los pueblos indígenas.

Las Leyes Constitucionales reconocen y garantizan la composición

plural de México, sustentada en sus pueblos indígenas.

El derecho a desarrollar y preservar las lenguas indígenas.

El derecho a recibir una educación en su lengua indígena y en

español.

La obligación del Estado por garantizar la educación de los

indígenas en su lengua y cultural.


Análisis de Políticas Públicas

Retos

Los pueblos indígenas siguen siendo el sector más pobre y

vulnerable de la sociedad, se encuentran muy por debajo de

alcanzar los mínimos satisfactores que garanticen una

sobrevivencia digna.

En el pleno del reconocimiento emanado de la Constitución, solo 21

estados lo han hecho explícito en sus leyes fundamentales.

No existen políticas públicas que den viabilidad y sustento a las

disposiciones sociales.

La asignación de recursos a Programas de aliento al desarrollo de

los pueblos indígenas es insuficiente y se dispersa en acciones sin

vinculación.


Dirección General de Educación Indígena

Es la institución normativa responsable de que las entidades

federativas ofrezcan a la población indígena, una educación inicial y

básica.

Programas de atención:

Educación Inicial Indígena.


Cobertura Educativa

2006-2007 2007-2008

Niñas y niños 58,529 62,330

Madres y

Padres 58,679 60,942

Docentes y

Directivos 2,574 2,709

Centros de

Trabajo 2,294 2,316

Educación Preescolar Indígena.

Educación Primaria

Bilingüe Intercultural.


Cobertura Educativa

2007-2008

Niñas y niños 382,036

Docentes y

Directivos 17,349

Centros de

Trabajo 9,408

Cobertura Educativa

2007-2008

Niñas y niños 838,683

Docentes y

Directivos 37,656

Centros de

Trabajo 9,881

Perfil profesional de los docentes.


Perfil profesional de docentes de educación

preescolar indígena

doctorado graduado 1 0.01%

doctorado incompleto 7 0.04%

maestria graduado 106 0.61%

maestria incompleto 169 0.97%

licenciatura titulado 2,683 15.46%

licenciatura pasante 5,578 32.15%

licenciatura incompleta 2,855 16.46%

normal superior titulado 341 1.97%

normal superior pasante 308 1.78%

normal superior incompleta 154 0.89%

normal primaria terminada 432 2.49%

normal primaria incompleta 84 0.48%

normal preescolar terminada 1,233 7.11%

normal preescolar incompleta 120 0.69%

bachillerato terminado 2,596 14.96%

bachillerato incompleto 237 1.37%

profesional técnico 38 0.22%

secundaria terminada 361 2.08%

secundaria incompleta 5 0.03%

primaria terminada 12 0.07%

primaria incompleta 4 0.02%

otros 25 0.14%

Total 17,349 100.00%

Perfil profesional de docentes de educación

primaria indígena

doctorado graduado 6 0.02%

doctorado incompleto 6 0.02%

maestria graduado 311 0.83%

maestria incompleto 375 1.00%

licenciatura titulado 4,971 13.20%

licenciatura pasante 11,991 31.84%

licenciatura incompleta 6,554 17.40%

normal superior titulado 1,218 3.23%

normal superior pasante 898 2.38%

normal superior incompleta 564 1.50%

normal primaria terminada 4,202 11.16%

normal primaria incompleta 400 1.06%

normal preescolar terminada 142 0.38%

normal preescolar incompleta 49 0.13%

bachillerato terminado 4,821 12.80%

bachillerato incompleto 368 0.98%

profesional técnico 41 0.11%

secundaria terminada 599 1.59%

secundaria incompleta 22 0.06%

primaria terminada 21 0.06%

primaria incompleta 23 0.06%

otros 74 0.20%

Total 37,656 100.00%

Estudio de caso


064

111194

086

197

2130 91

57 109178

187

08971 183184

49088

20806

30 29

158

192

1416 2 84

0 25

043

44

207

0 02

5 4186

03 978

21 6

10 1

2 001 72053

083

116

212

079

98

16 9

18

92

3714742

2061 46

5 270

15013195

20

82

157

59 9139

112

55135

141

196

127190

113

66155

324

100

8

16 721 5

12368

10 7

21 028

7 6

1 6

21 1

50

589367

179

452 3

6 31 1 0

130

12

142

65

115

154

20599

177

16104 6

10 314 9

19 5

12 0

156

12 0

1061

145217

3635214

13124

129

27

20987

16073

3247

81198

11 191

56

203

189

18215 1153 97

38

14 4

4

9 616

3

117

164

104

128

108

137

114

193

40

151

51

85

21

176

18 5

168

69

1 653 3

166

3 176 2

201

159

1 21

5

22

188

180 134

143132

12248 74

2 6138

19

175 106

119

140

41

105

94 170

1 52

* Existen hablantes del Otomí en 6 m unic ipios; en 3 es el idioma princ ipal.

** Existen hablantes del Tepehua en localidades de 3 munic ipios; es el segundo idiom a.

77

102

11 8

148

20 2

72

Náhuatl

Totonacos ó Tutunakuj

Popolocas ó N'guiva

Mazatecos ó Ha shuta enima

Mixtecos ó Ñuu Savi

Otomís o Hñahñü

Tepehuas ó Hamaispini

Cueyatla “lugar de sapos o ranas”


Dos regiones indígenas del estado de Puebla: Náhuatl y Totonaca.

Se identificaron dos comunidades Cueyatla y Atlequizayán.

Cueyatla

10 familias con niños menores de 8 años.

De las 10 personas encuestadas: 9 son madres de familia y 1 padre de familia con

edad promedio de 32 años, el promedio de hijos es de 5.4.

80 % es jefe de familia y 90% tiene pareja.

El 70% de los padres se ausenta de sus hogares para trabajar.


Estudio de caso

Estado civil

60% 10%

30%

casados

viudo

unión libre

Ocupación

60%10%

30%campesinos

empleado

hogar

El 100% fue a la escuela, pero solo el 10% concluyó la educación primaria.

En la comunidad existen centros de educación inicial, preescolar y primaria indígena.

El 100% de los jefes de familia no recibe un ingreso fijo; por lo que 7 de los 10 casos tienen que trabajar ambos padres e incluso, en ocasiones, los hijos.


Nivel educativo al que asisten los hijos

18%

35%

47%inicial

preescolar

primaria

Gastos de alimentación

80%

20% de 50 a 100 pesos (3.5 a 7.14 dólares)

de 100 a 200 pesos (7.41 a 17.28

dólares)

En Cueyatla, 8 de cada 10 viven en casa de su propiedad, 4 de 10 casas tienen piso de tierra y no cuentan con agua entubada y 5 no tienen energía eléctrica.

En el 64% de las viviendas, la cocina de ubica en el mismo cuarto donde se come y duerme. El 100% utiliza leña para cocinar.

Uso de la lengua:


Material de vivienda

30%

50%

20%

concreto

madera

ladrillo

Material de Techos

70%

20%

10%

lámina

teja

concreto

Uso de la lengua

10%

20%30%

20%

20%

siempre paltica con sus hijos en

español

en español más frecuentemente que en

lengua indígena

en españoll y en lengua indígena

igualmente

en lengua indígena más frecuentemente

que en español

siempre en lengua indígena

En fiestas

10%

20%

20%

50%

siempre en español

en españlo y en lengua

indígena igualmente

en lengua indígena con

mayor frecuencia

siempre en lengua

indígena

El 80% de los padres de familia está de acuerdo en que se imparta lengua indígena en la escuela. El 70% de ellos ha observado que a sus hijos les dejan tarea en lengua indígena.

Cuidado de los niños de 0 a 8 años:


Lengua utilizada para tratar asuntos de

comunidad

10%

40%50%

siempre en español


mayor frecuencia en español

siempre en lengua indígena

Lengua utilizada para comunicarse con maestros

90%

10% siempre en español

en español más

frecuentemente que en lengua

indígena

Cuidado de niños de 3 a 6 años

60%20%

20%

la mamá

el papá

las hermanas

¿Los niños menores de 8 años hablan lengua

indígena?

80%

20%

si

no

Expectativas de los padres:

Agentes Educativos

Características generales.

El 100% no es originario de la comunidad, pero si pertenecen al pueblo náhuatl y hablan la lengua.


¿Hasta que grado le gustaría estudiaran sus hijos?

10%

20%

30%

40%primaria

secundaria

preparatoria

profesional

¿Y sus hijas?

10%

20%

20%

40%

10%primaria

secundaria

preparatoria

profesional

no sabe

33%

67%

hombres

mujeres

Estado civil

22%

34%

44%soltero

casado

unión libre


Escolaridad

33%

33%

23%

11%licenciado titulado

primer año de licenciatura

pasante de licenciatura

normal superior

Antigüedad

40%45%

11% 4%

de 5 a 9 años

de 15 a 19 años

de 20 a 24 años

más de 25 años

|

Antigüedad en la escuela

34%

33%

33%

meno de 1 año

de 1 a 2 años

de 5 a 6 años

Lugar de residencia

56%

44%

vive en la comunidad

no vive en la comunidad


¿Cómo se comunican?

56%22%

11%

11%siempre lengua indígena

lengua indígena más que el

español

español más que lengua

indígena

siempre español

Comunicación con los padres de familia

30%

30%

40%

en español y lengua

indígena

lengua indígena

siempre

en español siempre

Comunicación con las madres de familia

40%

30%

30%

siempre en lengua

indígena

en español y lengua

indígena

siempre en español

Comunicación con autoridades

57%

29%

14%


mayor frecuencia que en

español

en español con mayor

frecuencia

siempre en español


Cosmovisión náhuatl

¿Es verdad que se vive en la tierra?

No para siempre en la tierra, sólo un momento aquí.

Si es jade, se hace astillas.

Si es oro, se destruye.

Si es plumaje de quetzal, se rasga.

No para siempre en la tierra, sólo un momento aquí.

Nezahualcóyotl

Conclusiones

El conocimiento y análisis de las transiciones en la primera infancia es un

tema que no ha permeado en la política educativa del país, por lo que resulta

innovador en el caso de México. Por ello, los niveles de educación inicial,

preescolar y primaria no guardan una conveniente articulación entre sí y con la

educación familiar.

A pesar de que se observa una inclusión de la mujer en el trabajo

remunerado, queda manifiesto una vez más el papel que ella tiene como

primera educadora de sus hijos y transmisora de la lengua y valores culturales

de su pueblo.

En la formación docente no se han incluido aspectos relacionados con la

importancia de la transición, por ello los profesores no valoran la riqueza

cultural ni la educación que el niño recibe en la familia.

Los niños manifiestan su satisfacción por asistir a la escuela, por jugar con

sus compañeros y aprender. Muestran inseguridad y rechazo cuando la

maestra da su clase solo en español.


Reflexiones

La población indígena representa más del 10% de la población

mexicana, tiene condiciones y necesidades muy particulares en el

aprendizaje y en el desarrollo de habilidades para la competitividad de

nuestro tiempo.

Desventaja por su condición social, su entorno familiar y el medio

en el que viven.

Desnutrición que afecta su crecimiento, su capacidad de

retención y el desarrollo de habilidades.

Choque cultural de la lengua y sus tradiciones.

Para los indígenas es prioritaria la educación, no atraído por la

escuela como una etapa de formación, sino como una necesidad de

supervivencia.


Reflexiones

Los indígenas son conscientes de que la escuela profundiza la

desigualdad social, es el medio de la transculturización, la enajenación

cultural, discriminación y la uniformización.

Hay inconsistencias teóricas y metodológicas sobre la diversidad

que impiden definir programas (multiculturalidad, pluriculturalidad,

interculturalidad, etc.).

No existe un sistema de formación, actualización y capacitación

permanente del personal docente.

La participación social y de los padres de familia es escasa.


Recomendaciones

Es necesario que estos estudios y sus resultados lleguen a las autoridades

educativas responsables de la toma de decisiones, para instrumentar políticas y

programas a favor de la niñez indígena y que los gobiernos se comprometan y

asuman las políticas educativas de primera infancia temprana, con los

suficientes recursos necesarios, que se fortalezcan o creen instituciones,

organicen y normen los servicios e instituyan los subsistemas necesarios que

componen un sistema efectivo.

Se debe dar mayor atención a la selección, formación y capacitación

permanente del personal. En México hay condiciones para la profesionalización

de los docentes.

Es preciso definir políticas de participación social para las madres de familia

en la que ellas estén informadas sobre el desarrollo educativo de sus hijos e

hijas.


Recomendaciones

Elaborar una propuesta de desarrollo curricular que sea innovador e

integrador que contemple:

Alimentación, salud y desarrollo físico.

Desarrollo emocional y competencia social.

Enfoques positivos para el aprendizaje.

Destrezas de comunicación.

Desarrollo intelectual y conocimiento general.

Promover encuentros y reuniones académicas con docentes para analizar

cual es su papel en las transiciones de los niños y las niñas.

Es necesario que maestros y padres de familia compartan las expectativas

sobre los logros académicos de sus hijos.


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