Temas que se negocian en el TLC 1. Acceso a mercados

a. Aranceles………………………………………………………………...2 b. OTC……………………………………………………………………...4 c. Reglas de Origen………………………………………………………...5 d. Procedimientos aduaneros……………………………………………….8 e. Salvaguardias……………………………………………………………9

2. Agricultura……………………………………………………………………..12 3. Medidas sanitarias y fitosanitarias……………………………………………..14 4. Servicios transfronterizos ……………………………………………………...16 5. Servicios financieros…………………………………………………………...17 6. Inversiones……………………………………………………………………..18 7. Compras gubernamentales……………………………………………………..21 8. Propiedad intelectual…………………………………………………………...24 9. Medio ambiente………………………………………………………………...27 10. Asuntos laborales………………………………………………………………29 11. Políticas de competencia……………………………………………………….31 12. Solución de controversias y asuntos institucionales…………………………...33 13. Telecomunicaciones……………………………………………………………36 14. Comercio Electrónico…………………………………………………………..38

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1. Acceso a mercados

A. Aranceles y Medidas no Arancelarias Resumen En este capítulo se exponen las medidas arancelarias y no arancelarias del Tratado de Libre Comercio, tanto para las importaciones como para las exportaciones. Para ello, existen algunas condiciones que deben ser cumplidas por los países que firman el tratado. A continuación se mencionan dichas condiciones. Trato nacional

Los gobiernos deben otorgar igual trato a las mercancías de ambos países, es decir, no deberá favorecer en mayor medida a una mercancía estadounidense que a una proveniente de Perú y viceversa.

Eliminación arancelaria

Ninguno de los países podrá incrementar ningún arancel aduanero existente, o adoptar ningún nuevo arancel aduanero, sobre una mercancía originaria. Además, cada país eliminará progresivamente sus aranceles aduaneros sobre las mercancías originarias según sea pactado. (Ver cuadro 1). Sin embargo, si un país lo desea, se podrá consultar para estudiar la posibilidad de acelerar la desgravación pactada.

Medidas no arancelarias

Restricciones a la importación y a la exportación Según este capítulo, una parte no podrían prohibir la importación o exportación de la otra parte. Además, ambos países son libres de comerciar cualquier mercancía con otros países no involucrados en el tratado.

Derechos y trámites administrativos Los derechos y cargos1 impuestos a la importación o exportación (hasta incluso relacionado con alguno de ellos), serán como máximo el costo aproximad de los servicios brindados. Además, cuando se desee exportar una mercancía nacional, no se necesitará presentar, a la supervisión del cónsul del país importador, documentos aduaneros.

Adicionalmente, cada País pondrá a disposición, a través de Internet o en una red de telecomunicaciones computacional comparable, una lista vigente de sus derechos y cargos impuestos en relación con la importación o exportación. Impuestos a la exportación EE.UU. no podrá adoptar un arancel, impuesto u otro tipo de cargo a las exportaciones destinadas a Perú. Al mismo tiempo, Perú se compromete en cumplir las mismas condiciones con las exportaciones de EE.UU. Sin embargo, si ese arancel, impuesto o cargo es impuesto

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sobre las exportaciones de dicha mercancía destinadas a otros países, o a cualquier mercancía para consumo doméstico, ambos países estarán permitidos a imponer dicho cargo.

Comité de Comercio de Mercancías

Se establecerá un Comité de Comercio de Mercancías compuesto por representantes de cada país cuya misión será fomentar el comercio de mercancías entre ambos países, incluyendo consultas para la aceleración de la eliminación arancelaria y considerar obstáculos al comercio de mercancías, en especial los relacionados con la aplicación de medidas no arancelarias.

Cuadro 1

Eliminación arancelaria

Lo usual es que las mercancías se dividan en categorías, teniendo cada una de ellas un proceso de eliminación arancelaria diferente. De esta manera, los países pueden determinar la velocidad de aperturas de sus mercados. Tomando como referencia los procesos definidos en el ALCA se resumen las siguientes categorías :Categoría A quedarán libres de derechos a partir de la entrada en vigor del tratado.

Categoría B serán eliminados en cinco etapas anuales iguales, comenzando en la fecha en que

el Tratado entre en vigor. Así, tales mercancías quedarán libres de derechos a partir del 1 de enero del año cinco;

Categoría C serán eliminados en diez etapas anuales iguales, comenzando en la fecha en que este Tratado entre en vigor. Así, tales mercancías quedarán libres de derechos a partir del 1 de enero del año diez;

Categoría D serán eliminados en más de 10 etapas anuales iguales, comenzando en la fecha en que este Tratado entre en vigor.

Nota: cabe la posibilidad que determinadas mercancías adopten un esquema de desagravación no lineal (es decir no divido en etapas anuales iguales) pudiéndose adoptar diversas fórmulas en las que se suelen incluir años de gracia (períodos en los que los aranceles permanecen constantes

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B. Obstáculos Técnicos al Comercio

Resumen Los objetivos de este Capítulo son incrementar y facilitar el comercio mediante el mejoramiento de la implementación del Acuerdo de Obstáculos Técnicos al Comercio de la Organización Mundial de Comercio, la eliminación de los obstáculos técnicos innecesarios al comercio, y el aumento de la cooperación. Facilitación de comercio Los países signatarios del tratado, acordarán de qué manera se intensificará el trabajo conjunto en el campo de las normas, los reglamentos técnicos y los procedimientos de evaluación de la conformidad con miras a facilitar el acceso a sus respectivos mercados. Transparencia Se acuerda de qué manera los países participarán en la elaboración de las normas, reglamentos técnicos y procedimientos de evaluación de la conformidad. Comité sobre Obstáculos Técnicos al Comercio Los países firmantes del acuerdo establecen el Comité sobre Obstáculos Técnicos al Comercio, integrado por los representantes de cada país. 2. Además indican las funciones de este comité en las que se tendrá que detallar aspectos d implementación y administración del capítulo de OTC, cómo solucionar cualquier problema encontrado, características de la cooperación entre los países, entre otros. Intercambio de información Se detalla de qué manera deberá ser proporcionada cualquier información o explicación que sea solicitada por uno de los países.

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C. Reglas de Origen

Resumen En este capítulo se discute la normativa que vela por el derecho de propiedad intelectual. Es de especial interés de países como el Perú que éstas normas no reduzcan o encarezcan la transferencia de tecnología y que habiliten temas como el conocimiento tradicional y los indicadores geográficos. Definición

Las reglas de origen tienen como finalidad definir las normas y procedimientos para calificar, certificar y controlar el origen de las mercancías que son afectadas a través del acuerdo.

Criterios de Clasificación del origen

Cuando se utilizan insumos importados por terceros países, el origen se determina por medio de la aplicación de tres criterios:

Cambio o salto de la clasificación arancelaria: Consiste en el cumplimiento, como mínimo, de un cierto cambio de la clasificación arancelaria entre la mercancía y los insumos y materiales de terceros utilizados en el proceso productivo.

Valor de contenido nacional o regional incorporado en los países miembros del acuerdo (VCR) Es el límite máximo para el contenido de insumos y materias primas provenientes de terceros países para que la mercancía elaborada pueda ser considerada como originaria.

Ejecución de determinados procesos técnicos o utilización de ciertos insumos en la actividad productiva Se refiere a la realización de ciertas operaciones técnicas o utilización de determinados insumos o materias primas en la actividad productiva como requisito de la calificación de origen regional.

Determinación del Origen:

Una mercancía es originaria cuando:

i. Se obtiene en su totalidad en el territorio de una o mas partes signatarias. ii. Los materiales no originarios en la producción de la mercancía satisface los

requisitos específicos del origen (Anexo X.1) y es resultado de un proceso productivo realizado en una o más de las partes signatarias.

iii. Se produce en el territorio de una de las partes a partir de materiales originarios. Acumulación

Cuando las mercancías o insumos procedentes de una de los países son incorporados a una mercancía en el territorio de otra parte y cuando la mercancía es producida en el territorio de

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una de las partes signatarias, por uno o mas productores, siempre y cuado se cumplan los requisitos establecidos en el régimen.

Regla “De Minimis” Las mercancías que se producen en una de las partes signatarias del acuerdo, se consideran originarias si el valor de todos los materiales no originarios que no cumplan con el requisito de cambio de clasificación arancelaria, no exceden el 10% del valor ajustado de la mercancía.

Valor de Contenido Regional (VCR) Existen tres métodos para calcularlo: Método de Reducción Método de Aumento

VCR =

VA – VMN

------------

VA

x 100

Método de Costo Neto : Utilizado en el sector automotriz

Donde: VCR es valor de contenido regional, VMO es el valor de materiales originarios, VA es el valor ajustado y VMN es el valor de materiales no originarios.

Se explican los diferentes tratamientos para hallar y ajustar el valor de los materiales con el fin de aplicar la regla “de minimis”, cuando se trata de material: importado por el productor, adquirido en el territorio donde se elabora la mercancía, tiene descuento o rebaja y es de fabricación propia.

Cuando se trata de materiales fungibles1 que se encuentran mezclados (tanto originarios como no originarios), el origen de los materiales se determina a través de la segregación física. Con respecto a los accesorios, repuestos y herramientas; envases y material de empaque; contenedores y materiales de embalaje para embarque; así como los materiales indirectos; no son tomados en cuenta para determinar si todos los materiales no originarios en la producción de la mercancía. Cuando se trata de juegos o surtidos de mercancías se considera originario solo si cada parte del juego es originaria y si todo el juego cumple con los requisitos del régimen. Es necesario para que una mercancía se beneficie del trato preferencial pactado en el acuerdo, que además de ser originarias, sean expedidas directamente del territorio de la parte signataria exportadora al territorio de la otra parte.

1 Mercancía o material fungible significa mercancías o materiales que son intercambiables y cuyas características son esencialmente idénticas.

VCR =

VMO

------------

VA

x 100

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En la sección correspondiente a procedimientos de origen se determinan los requerimientos que debe cumplir el importador para poder acceder al trato preferencial. Posteriormente, se indica el procedimiento a seguir para acreditar que la mercancía sea originaria del país signatario a través de los certificados de origen, luego se define el mantenimiento de registros que deben tener los exportadores que emiten el certificado de origen. Asimismo, en los siguientes artículos se explican los procedimientos de control y verificación, cuando existen motivos para pensar que el certificado de origen tiene información incorrecta, posteriormente el acuerdo se pronuncia acerca de la investigación que se debe llevar a cabo en este caso y los plazos de la misma, así como las sanciones que se deben aplicar en cada caso y la revisión a en caso de ser necesario.

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D. Procedimientos Aduaneros

Resumen Procedimientos aduaneros se refiere a los regímenes especiales en los que las mercancías tendrían un tratamiento especial, tales como la exención de aranceles aduaneros, la admisión temporal de mercancías, mercancías reimportadas después de haber sido reparadas o alteradas, y la importación libre de derechos para muestras comerciales de valor insignificante. Exención de Aranceles Sujetos del Requisito de Desempeño

Se decide si es debido otorgar, ampliar o continuar los privilegios aduaneros que se aplicarían bajo la condición de cumplir con los requisitos de desempeño. En caso de existir un privilegio, se indicará cuáles son estas condiciones que debe cumplir la mercancía.

Admisión Temporal

Cada país autoriza la admisión temporal libre de derechos para las mercancías que crea conveniente. La prórroga de esta admisión puede ser negociada para obtener una ampliación del plazo para la entrada temporal más allá del periodo fijado. Además, se establecen las condiciones necesarias para poder adoptar procedimientos para el libre despacho de las mercancías admitidas bajo el régimen de admisión temporal de libre de derecho, así como, las sanciones al incumplimiento.

Mercancías reimportadas

Se define cuál es el tratamiento, con respecto al arancel aduanero, que se proporcionará a una mercancía reimportada. En especial a una mercancía reimportada que, independientemente de su origen, haya sido reimportada a su territorio después de haber salido temporalmente al otro país para ser reparada o alterada.

Muestras comerciales

Cada país autorizará la importación libre de derechos a aquellas muestras comerciales importadas del territorio del otro país que no tengan valor comercial, sin tener en cuenta su origen. Generalmente, este beneficio se otorga a los materiales de publicidad impresos, con la potestad de que el país exija ciertos requerimientos.

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E. Mecanismos de Defensa Comercial

Resumen En este capítulo se diseñan las herramientas defensivas que tienen los paises firmantes para reaccionar frente a situaciones de daño grave a la industria nacional ocasionada por factores no previstos o acciones de la contraparte que atentan contra la libre competencia. Salvaguardia

Una salvaguardia es un mecanismo de para restringir temporalmente las importaciones de un producto si las importaciones de éste han aumentado en tal cantidad que han causado o causan daño a la rama de producción nacional, el daño causado debe ser grave. En un tratado de libre comercio, la salvaguardia es un mecanismo de medidas

bilaterales que, se plantea, se pueden aplicar solo una vez y durante el periodo de

transición (10 años y más para otros productos); la medida expira al término de la

duración del periodo.

• Tratamiento Preferencial: La salvaguardia no contempla tratamiento preferencial

a la medida de salvaguardia bilateral.

• Principios: Se mantienen los principios de trato nacional, trato de la nación mas favorecida y transparencia en el Acuerdo para el capitulo de Salvaguardas.

• Aplicación: Uno de los países puede imponer una medida de salvaguarda cuando,

producto de una reducción o eliminación arancelaria causada por el tratado, una mercancía originaria del otro país se importa en cantidades y en condiciones tales que constituyan una “causa sustancial” de daño grave, o amenaza del mismo, a la industria nacional que produzca una mercancía similar o directamente competidora.

• Medidas: Los países pueden adoptar medidas como: la suspensión de la reducción

futura de cualquier tasa arancelaria y el aumento de la tasa arancelaria a un nivel que no exceda el menor de Nación más Favorecida (NMF)2.

• Salvaguardias Específicas:

2 En el TLC de Chile – EEUU y el de CAFTA – EEUU, los países acuerdan que ni las cuotas arancelarias ni las restricciones cuantitativas serían una forma de medida de salvaguardia permitida.

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Salvaguardia Especial Agrícola: Las medidas de salvaguardia agrícola contemplan una lista de productos y rubros. La salvaguardia agrícola3 es automática y su activación puede ser por volumen o por precio. Además, está condicionada a su duración hasta fin del año en que se imponga la medida y a que se notifique a la parte afectada dentro de los 60 días siguientes a la imposición de la medida. Salvaguardia Textil: Las medidas de emergencia bilateral para textiles y confecciones se pueden aplicar si existe perjuicio grave o amenaza real a una rama de producción nacional productora de una mercancía similar o directamente competidora. La medida consiste en devolver la preferencia a la tasa de NMF y se puede aplicar por única vez en el Periodo de Transición (5 años a partir de la vigencia del Tratado), su duración no excederá los 3 años.

Antidumping

Si una empresa exporta un producto a un precio inferior al que aplica normalmente en el mercado de su propio país, se dice que hace “dumping”. Muchos gobiernos adoptan medidas contra el dumping con objeto de proteger a sus ramas de producción nacionales.

La OMC dispone de normas en materia de “dumping” y derechos compensatorios, éstas se centran en la manera en que los gobiernos pueden o no responder al dumping; además establece disciplinas para las medidas antidumping y se le denomina “Acuerdo Antidumping”.

Para poder adoptar esas medidas, el gobierno tiene que poder demostrar que existe dumping, calcular su magnitud (cuánto más bajo es el precio de exportación en comparación con el precio en el mercado del país del exportador), y demostrar que el dumping está causando daño o amenaza causarlo.

La medida anti-dumping consiste en aplicar un derecho de importación adicional a un producto determinado de un país exportador determinado para lograr que el precio de dicho producto se aproxime al “valor normal” o para suprimir el daño causado a la rama de producción nacional en el país importador.

Derechos Compensatorios

Los derechos compensatorios son impuestos especiales a las importaciones con el fin de contrarrestar la entrada masiva de las mismas que responden a una política de subvenciones practicada por el gobierno o un organismo gubernamental.

Usualmente los derechos compensatorios y antidumping son abordados mediante una sola ley, se aplican procedimientos análogos para resolverlos y otorgan facultades a un solo organismo con respecto a las investigaciones; debido a que presentan muchas similitudes, sin embargo es importante hacer hincapié en las diferencias, pues mientras que el dumping lo comete una empresa, en el caso de las subvenciones es el gobierno o un organismo gubernamental el que actúa, abonando directamente las subvenciones o exigiendo a las empresas que otorguen subvenciones a determinados.

3 En el caso del TLC de Centro América - EEUU

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En el acuerdo bilateral de libre comercio4, cada país reserva sus derechos y obligaciones de conformidad con el Acuerdo sobre la OMC con respecto a la aplicación de derechos antidumping y compensatorios.

4 En el tratado de libre comercio Chile – Estados Unidos.

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2. Agricultura

Salvaguardia Especial Resumen Se refiere a salvaguardias para sectores específicos y con mecanismos particulares que los diferencian de las salvaguardias generales. Salvaguardia Especial para la Agricultura

El objetivo de las salvaguardias especiales para la agricultura (es decir, de la restricción temporal o el alza de un arancel a las importaciones de un producto agrícola) es proteger a una rama de producción nacional específica cuando el volumen de importaciones del producto objeto de la salvaguardia especial supere los niveles de importación o cuando el precio de importación del producto objeto de la salvaguardia caiga por debajo de un nivel de precios que causen o amenacen causar daño grave a esa rama de producción. Las salvaguardias agrícolas tienen un capítulo aparte de las salvaguardias porque el acuerdo sobre la agricultura contiene disposiciones especiales. A diferencia de lo que ocurre en el caso de las salvaguardias generales, en el sector de la agricultura (dependiendo del tratado entre los países):

Pueden activarse automáticamente derechos de salvaguardia más elevados cuando el volumen de las importaciones crece por encima de un determinado nivel o si los precios descienden por debajo de un determinado nivel; y

No es necesario demostrar que se está causando un daño grave a la rama de producción nacional.

Temas de Negociación Aplicación y vigencia. Se decidirá si es posible aplicar salvaguardia para los productos

agrícolas y de ser posible cuál es el periodo en el cual se puede mantener la salvaguardia, es decir, si será temporal o permanente. En caso de ser temporal se decidirá si estará sólo mientras dura el la desgravación de aranceles o aun después de la eliminación de aranceles.

Las características de la salvaguardia, es decir, se verá si la aplicación de la

salvaguardia será mediante un aumento de aranceles al producto agrícola que entre al país y amenace causar daño a un producto nacional.

Activación de la salvaguardia. Dependiendo del tratado, la salvaguardia se puede

aplicar ante una disminución de precios, ante un aumento de volumen o por ambos.

Ámbito. Los productos que podrían ser objeto de eventuales salvaguardias

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Plazo. El periodo de plazo para la comunicación de que se utilizará una salvaguardia al

otro país.

Mecanismos de Estabilización de Precios Resumen

Los países en desarrollo como el nuestro, han buscado reducir los efectos negativos de la volatilidad de los precios internacionales a través de mecanismos que permitan estabilizar los precios de los productos agropecuarios y beneficiar a los productores. Los mecanismos más utilizados han sido las franjas de precios (se basa en aranceles variables), fondos de garantías, manejos de spot, precios soporte, etc. En el caso peruano a partir de los años noventa se optó por las franjas de precios.

Franja de Precios Es un mecanismo de estabilización de los precios internos a través de la fijación de un precio de referencia "piso" y un precio de referencia "techo" entre los cuales se desea mantener el costo de importación de un determinado producto. La estabilización se logra aumentando el arancel ad-valorem cuando el precio internacional cae por debajo del nivel piso, y rebajando dicho arancel, hasta cero, cuando dicho precio aumenta por encima del techo. Es decir, la franja de precios equivale a convertir el arancel en un factor variable que se ajusta automáticamente para contrarrestar las fluctuaciones extremas del precio internacional.

Temas a negociar Se decidirá si los países en negociación podrán mantener o adoptar el mecanismo de

franjas de precios. De ser esto posible, se determinará cuáles son los productos que serán protegidos con dicho mecanismo y cuál es el plazo de vigencia de los mismos.

Se tomará en cuenta otras medidas de protección temporal como por ejemplo, la

posibilidad de reducir unilateralmente el arancel, y de elevarlo nuevamente sólo hasta el nivel máximo que corresponda al programa de desgravación acordado. Esto dependerá de la aceptación de ambos países.

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3. Medidas sanitarias y fitosanitarias

Resumen

Este Capítulo tiene como objetivo proteger las condiciones de salud de las personas y de los animales y preservar los vegetales en los territorios de los países que participan en el tratado. Además, se proporciona un foro para abordar las materias bilaterales sanitarias y fitosanitarias y se busca resolver los asuntos comerciales. De esta manera, se podrá expandir las oportunidades de comercio. Por ello, este capítulo se aplica a todas las medidas sanitarias y fitosanitarias de un país que puedan, directa o indirectamente, perturbar al comercio entre los países5.

Comité sobre Asuntos Sanitarios y Fitosanitarios

Los acuerdos contemplan el establecimiento de un Comité sobre Asuntos Sanitarios y Fitosanitarios conformado por representantes con responsabilidad en dichos asunto de cada uno de los países. El principal objetivo de este Comité es el de proteger la vida y salud de las personas y de los animales y preservar los vegetales, aumentar las consultas y la cooperación en materia sanitaria y fitosanitaria, y facilitar el comercio entre los países. Además, se encarga de mejorar cualquier relación, presente o futura, entre los organismos de los países que tengan responsabilidad en materia sanitaria y fitosanitaria. Adicionalmente, el Comité se establece en un foro para:

(a) Promover la comprensión mutua del alcance de las medidas sanitarias y

fitosanitarias de cada país. Además se conversa sobre cuáles son los procedimientos regulatorios que se llevarán acabo para dicho propósito;

(b) Efectuar consultas sobre asuntos relacionados con el desarrollo o aplicación de

medidas sanitarias y fitosanitarias que afecten, o pudieran afectar, el comercio entre los países, con la finalidad de buscar soluciones o adoptar las prevenciones;

(c) Establecer y promover programas de cooperación y asistencia técnica sobre asuntos

sanitarios y fitosanitarios;

(d) Intercambiar, de manera oportuna, informes sobre mercancías retenidas o rechazadas debido a la aplicación de medidas sanitarias y fitosanitarias, que indiquen los motivos del mismo.

5 Se estipula que “los miembros tienen el derecho de aplicar medidas sanitarias y fitosanitarias necesarias para la protección de los hombres, animales, vegetales o a la salud, pero también se debe asegurar que dichas medidas se apliquen específicamente para estos objetivos basados en principios científicos, es decir, deben ser fundamentados con evidencia científica suficiente.

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(e) Revisar el progreso y, en lo pertinente, resolver los asuntos que en el tratamiento de temas sanitarios y fitosanitarios surjan entre los Organismos de los países con responsabilidad en dichos temas.

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4. Servicios transfronterizos;

Resumen Este capítulo establece disposiciones específicas que regulan el comercio de servicios. El Capítulo cubre todos los servicios a excepción de los Servicios Financieros, los cuales se rigen por un capítulo específico; los servicios o funciones gubernamentales tales como servicios de pensión o seguridad social, educación pública; los servicios aéreos regulares y no regulares; y las compras gubernamentales hechas por una empresa del Estado. Clasificación de Comercio de servicios Se puede distinguir según el modo de suministro a los siguientes:

Comercio transfronterizo: del territorio de un país al territorio de la otro país Consumo en el extranjero: en el territorio de un país a un consumidor de servicios del otro

país

Suministro en el extranjero: por un prestador de servicios de un país mediante la presencia de personas físicas en el territorio del otro país.

El cuarto modo de suministro, presencia comercial, se regula en el Capítulo de Inversiones

Trato nacional Los países convienen en otorgar a los proveedores de servicios del país con el que se firma el acuerdo un trato no menos favorable que el que otorgue, en circunstancias similares, a sus proveedores de servicios. Trato de nación más favorecida Cada país acuerda en prestar los proveedores de servicios del otro país un trato no menos favorable que el que otorgue, en circunstancias similares, a los proveedores de servicios de un país que no sea miembro del acuerdo.

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5. Servicios financieros

Resumen

El Capítulo se aplica tanto a las inversiones como a las operaciones transfronterizas de servicios financieros realizadas por los países signatarios, asegurando que a las instituciones financieras de los países, tales como bancos, seguros, valores y otros servicios financieros, se les otorguen los principios de trato nacional y trato de nación más favorecida.

Trato nacional

Los países convienen en otorgar a los inversionistas proveniente de uno de los países signatarios un trato no menos favorable que el que otorgue, en circunstancias similares, a sus propios inversionistas con respecto al establecimiento, adquisición, expansión, administración, conducción, operación y venta u otra forma de disposición de instituciones financieras e inversiones en instituciones financieras en su territorio.

Trato de nación más favorecida De manera similar al trato nacional, los países acuerdan en otorgar a los inversionistas proveniente de uno de los países signatarios un trato no menos favorable que el que otorgue, en circunstancias similares, a los inversionistas que provengan de un país no signatarios del tratado. Acceso al mercado para instituciones financieras Los países conviene cómo tratar a las medidas que imponen límites a las inversiones en cuanto a al número de instituciones financieras, al valor total de los activos o transacciones de servicios financieros, al número total de operaciones de servicios financieros, al número total de personas naturales que puedan emplearse en un determinado sector de servicios financieros, o que una institución financiera pueda emplear.

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6. Inversiones

Resumen Acuerdos relacionado con el trato y condiciones otorgadas a las inversiones, así como los mecanismos de solución de controversias entre las empresas y el Estado.

Sección I: INVERSIONES Acuerdos que se aplican a las medidas que adopte o mantenga un país, relacionadas a inversiones de la otra parte, inversiones cubiertas y todas las inversiones en el territorio del otro país. Principios:

En el desarrollo del capítulo se toman en cuenta principios tales como el Trato Nacional6, Trato de la Nación mas Favorecida7, Nivel Mínimo de Trato8.

Requisitos de Desempeño

Requisitos de Desempeño Obligatorio

En este punto se indica que ningún país puede imponer ni hacer cumplir requisitos,

obligaciones o compromisos relacionados con las formas de inversión de un

inversionista de un país.

Ventajas Sujetas a Requisitos de Desempeño

Ninguno de los países signatarios del acuerdo puede condicionar la recepción de

una ventaja o que se continúe recibiendo la misma, en relación con el

establecimiento, adquisición o cada una de las formas de inversión realizadas por el

inversionista de uno de los países mencionadas en el acuerdo.

6 Este principio indica que cada país debe otorgar a los inversionistas, un trato no menos favorable que el trato que da a sus propios inversionistas en referente al establecimiento, la adquisición, expansión, administración, conducción, operación, venta u otra forma de disposición de las inversiones, etc. 7 Este principio indica que cada país debe otorgar a los inversionistas un trato no menos favorable que el que otorgue en circunstancias similares, a los inversionistas de cualquier país que no forme parte del acuerdo. 8 Cada país debe otorgar a las inversiones cubiertas un trato acorde con el derecho consuetudinario, incluido “el trato justo y equitativo” (se refiere a no negar justicia en procedimientos criminales, civiles o administrativos), así como “protección y seguridad” (se refiere a que cada parte debe otorgar el nivel de protección policial que se exige al derecho internacional consuetudinario).

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Excepciones y exclusiones

En lo concerniente a altos ejecutivos y directorios, se establece que ninguna

empresa de cada país puede condicionar a individuos de alguna nacionalidad para

ocupar puestos de alta dirección.

Transferencias

Cada país permitirá que las transferencias9 relacionadas con las inversiones se hagan libremente y sin demora desde y hacia su territorio; así como las transferencias en especie; y que se realicen en moneda libre.

Expropiación o indemnización10

Se hace mención a que ninguno de los dos países signatarios puede expropiar ni nacionalizar, una inversión cubierta, directa o indirectamente, sólo si es de utilidad pública; si se hace de manera no discriminatoria, mediante el pago de la indemnización. Asimismo, se mencionan los requisitos que deben caracterizar a la indemnización.

Formalidades Especiales y requisitos de información

Cada país puede sostener formalidades especiales conexas a la inversión cubierta, tales como el requisito de que los inversionistas sean residentes de un país o que las inversiones cubiertas se constituyan conforme a las leyes y regulaciones de un país. Además, cada país puede exigir que un inversionista de otro país proporcione información referente a la inversión, exclusivamente con fines informativos o estadísticos.

Denegación de Beneficios

Un país puede denegar los beneficios (abordados en este capitulo) a un inversionista del otro país que sea una empresa del otro país, si esta empresa es propiedad o está controlada por inversionistas de un país que no forma parte del acuerdo y un país signatario le deniegue los beneficios.

9 Las transferencias incluyen: aportes de capital; utilidades, dividendos, intereses, ganancias de capital, pagos por regalías, gastos por administración, asistencia técnica; el producto de la venta o liquidación; pagos realizados conforme al contrato; etc. 10 El principio de indemnización es consagrado en gran parte de acuerdos bilaterales de Promoción y protección de las informaciones y en los Capítulos de Inversiones de los TLC´s suscritos por otros países, en cambio la “expropiación indirecta” mediante medidas equivalentes a la expropiación o nacionalización está presente el los textos de los acuerdos de Estados Unidos.

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Sección 2: Solución de Controversias Inversionista – Estado En esta parte del acuerdo se indican las diversas formas y modalidades que se pueden dar la solución de controversias “Inversionista – Estado”

En primer lugar, el demandante y demandado deben intentar de solucionar la controversia mediante consultas y negociación. Sometimiento de reclamación a arbitraje

Cuando no se pueda resolver la controversia mediante consultas y negociaciones, el demandante puede someter su reclamo a un arbitraje en la que se alegue: una obligación de conformidad con la Sección de “Inversión” del acuerdo, una autorización de inversión o un acuerdo de inversión. Luego, en el acuerdo se esclarecen aspectos relevantes tales como: Consentimiento de cada una de las partes al arbitraje, Condiciones y limitaciones al consentimiento de las partes, Selección de árbitros11, Realización del arbitraje, Transparencia de las actuaciones arbitrales, el Derecho Aplicable, Interpretación de Anexos, Informes de Expertos, Acumulación de procedimientos, Laudos y Entrega de documentos.

11 El tribunal está conformado por tres árbitros: un arbitro designado por cada una de las partes correspondientes y el tercero que será el árbitro presidente, designado por acuerdo de las partes contendientes.

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7. Compras Públicas

Resumen Este capítulo se refiere a las compras que realiza el Estado (y las entidades que de él dependen) de todo tipo de mercancías, desde productos básicos hasta equipos de alta tecnología. Muchas veces existen presiones políticas por otorgar preferencias a proveedores nacionales frente a extranjeros, por esta razón, la finalidad de un acuerdo de este tipo es abrir la mayor parte de operaciones a la competencia internacional12. Objetivo

El objetivo principal de éste acuerdo es establecer los principios y reglas de procedimiento aplicables a las contrataciones públicas, así como también las garantías que las Partes deberán otorgar a los proveedores, bienes y servicios de las otras Partes, proporcionando una cobertura integral de los mercados de contratación pública.

Ámbito de aplicación El capítulo se aplica a las entidades gubernamentales anunciadas en el anexo correspondiente, por medio de compra, alquiler o arrendamiento, contratos de construcción, operación y transferencia y contratos de concesión de las obras públicas.

Principales Disposiciones Las principales disposiciones que se establecen en el acuerdo: Trato Nacional y No- Discriminación13, Transparencia y publicación14, Procedimientos de contratación15, Revisión nacional de impugnaciones de proveedores16.

Condiciones para participar

Se mencionan las condiciones de la contratación de la compra, alquiler o arrendamiento, en

aspectos tales como: la anticipación con que debe ser publicada la invitación, la decisión que

12 En la OMC, el acuerdo de Contratación pública es un acuerdo plurilateral. 13 Cada país otorgará a las mercancías y a los servicios del otro país y a los proveedores del otro país, un trato no menos

favorable que el trato que el país otorga a sus propias mercancías, servicios y proveedores.

14 Se refiere a la Publicación de Medidas para la Contratación, la Publicación del Aviso de Contratación Futura y a la Información sobre los contratos adjudicados. 15 Esto comprende una definición amplia de procedimientos de licitación abiertos, los cuales se entienden como cualquier tipo de modalidad de contratación. 16 Se refiere a la obligación de establecer o designar al menos una autoridad administrativa o judicial, imparcial e independiente, para recibir, revisar y resolver las impugnaciones presentadas por los proveedores.

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debe ser basada sobre la calificación de las condiciones para participar, el reconocimiento a

proveedores de otro país que cumplan con los requisitos para participar, etc.

Procedimientos de Licitación

En este punto se listan las condiciones en las cuales las entidades pueden adjudicar los contratos

por otros medios que sean diferentes de los de licitación pública, siempre y cuando éstos no se

utilicen para evitar la competencia o para proteger a los proveedores nacionales.

Información sobre adjudicaciones Se realzan tres aspectos fundamentales: La información proporcionada a los proveedores, la

publicación de la información sobre adjudicaciones y el mantenimiento de registros.

Acceso a Mercados En este punto se busca garantizar la cobertura amplia del acceso a mercados. Asimismo, se establece el nivel de umbrales aplicables para la contratación publica, que se refiere a la magnitud de compra discriminatoria, es decir por encima del umbral se aplican tratos no discriminatorios y por debajo se aplican tratos discriminatorios.

Integridad en las Prácticas de Contratación Pública Se listan las condiciones que identifican a los delitos conforme a las leyes de cada país: cuando un funcionario de contratación publica, solicite o acepte cualquier articulo de valor monetario u otro beneficio; cuando cualquier persona ofrezca al funcionario de contratación publica cualquier artículo de valor monetario u otro beneficio con el fin de que éste actúe o se abstenga de actuar en relación con el desempeño de sus funciones.

Revisión Nacional de impugnaciones presentadas por los proveedores En este punto se establece que cada país debe designar autoridades de revisión independientes, para recibir y revisar las que presenten los proveedores en relación con las medidas de un país que son implementadas en este capitulo.

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Asimismo, se hace referencia a temas como la información no divulgable17, información pública y sobre el Comité de Contratación Pública18.

17 Aquella información confidencial que no se puede divulgar sin autorización de la persona que la haya proporcionado, cuando esta perjudique los intereses comerciales legítimos de una determinada persona o la competencia entre los proveedores. 18 En este punto se indica las materias que aborda el Comité, conformado por representantes de cada país, así como la cooperación bilateral, el intercambio de estadísticas, la consideración de negociaciones adicionales, y los esfuerzos para entender los respectivos sistemas de contratación pública.

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8. Propiedad intelectual

Derechos de Propiedad Intelectual

Resumen En este capítulo se discute la normativa que vela por el derecho de propiedad intelectual. Es de especial interés de países como el Perú que éstas normas no reduzcan o encarezcan la transferencia de tecnología y que habiliten temas como el conocimiento tradicional y los indicadores geográficos.

Disposición del piso mínimo:

Se refiere a establecer como piso mínimo regulatorio el Acuerdo de Derechos de Propiedad Intelectual relacionados con Comercio de la OMC (ADPIC), pero éste puede ser superado por otros tratados mas específicos.

Adhesión a Tratados y Convenios Internacionales Se tiende a unificar estándares internacionales en materia de patentes y marcas, sistemas internacionales de registro y procesamiento de solicitudes en el ámbito internacional. Éstos son: el Tratado sobre derecho de patentes, UPOV (Acta de 1991), el Tratado sobre Derecho de Marcas, el Convenio sobre la Distribución de Señales Portadoras de Programas Transmitidas por Satélite, el Acuerdo de la Haya sobre el Depósito Internacional de Diseños Industriales, el Protocolo de Madrid relativo al Registro Internacional de Marcas.

Indicaciones Geográficas:

Las indicaciones geográficas son topónimos o en algunos países también son palabras asociadas a un lugar que se utilizan para identificar productos (Por ejemplo: “Champagne”, o “Tequila”) y presentan una cualidad, reputación o característica por el hecho de proceder de este lugar. En esta parte del capítulo el signatario reconoce los productos de la otra parte signataria como distintivos de ese país. Estados Unidos no cuenta con un sistema de protección de indicaciones geográficas, pues ésta se realiza a través de un sistema de marcas o certificación.

Patentes

Las patentes pueden obtenerse por toda invención ya sea de productos o procedimientos en todos los campos de tecnología sin discriminación; cuando esas invenciones cumplan los criterios sustantivos establecidos para su patentabilidad, es decir, que sean nuevas, tengan una actividad inventiva y tengan aplicación industrial. Los temas más relevantes en esta parte del capítulo son:

a. Ampliación del Campo de Patentabilidad

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No se excluye de manera expresa las limitaciones de la patentabilidad. No es posible la protección de plantas como tales mediante patentes.19

b. Compensación por demoras injustificadas en el otorgamiento de la patente.

Con respecto a este punto, existe la posibilidad de una extensión de 5 años en el plazo por demora injustificada de trámites burocráticos y una extensión en casos de reducción injustificada del plazo de la patente debido al proceso de autorización de comercialización. Con respecto a este punto, existe la posibilidad de una extensión de 5 años en el plazo por demora injustificada de trámites burocráticos.

c. Productos farmacéuticos20

Se aplica el plazo de 20 años y se puede extender al menos por tres años. En los TLC firmados con CAFTA y Chile no se hace ninguna mención con respecto a la patente de segundo uso.

d. Productos Regulados

Se prohíbe apoyarse en los datos de prueba farmacéuticos y agroquímicos durante un tiempo determinado, además existe una necesidad de un enlace entre la oficina de patentes y la autoridad sanitaria.

e. Protección de datos de Prueba (Productos Regulados):

Se refiere a establecer condiciones en casos en los que se exija la presentación de información no divulgada relativa a la seguridad y eficacia de un producto farmacéutico o químico agrícola, que utilice una nueva entidad química para otorgar la autorización de comercialización o permiso sanitario de dicho producto.

Marcas

Las marcas comerciales o de fábrica son cualquier signo o combinación de signos que sirven de distinción de bienes o servicios de una empresa de otras empresas. La protección de marcas incluye también indicaciones geográficas, en la medida que se cumplan las características requeridas para las marcas. En cuanto a la duración de la protección, en el TLC EE.UU. – Chile, no se establece el plazo de protección.

Derechos de autor y conexos Los derechos de autor protegen las creaciones expresadas en obras literarias y artísticas, cualquiera sea su género, mérito o finalidad. El autor de una obra tiene la titularidad originaria de un derecho exclusivo y oponible a terceros por el sólo hecho de haberla creado; es decir que el registro del derecho de autor no crea derechos, sólo los declara y los publicita. En este tópico tres temas cobran especial relevancia:

a. El ámbito: En el TLC Chile- EEUU se amplía el ámbito incluyendo, por ejemplo, la protección de señales satelitales portadoras de programas codificados.

b. La protección sustantiva 1 Con posible oposición de sectores ambientalistas, agrícola y farmacéutico. 20 Esta parte del capítulo es un tema álgido por estar relacionado con salud publica, por lo que se toman en consideración principios tales como adopción de medidas para proteger la salud, nutrición y desarrollo; agotamiento del derecho, cooperación.

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c. Los plazos de protección: En el TLC Chile- EEUU se establece un piso mínimo de protección de 70 años para todo tipo de obra.

Observancia La observancia implica que se ponga a disposición del titular de derechos de autor y conexos, herramientas tales como información sobre el infractor y quienes lo ayudan, así como los procesos jurisdiccionales que permiten compensaciones e indemnizaciones e incluyen sanciones punitivas, y la posibilidad de que los titulares determinen el monto de la sanción.

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9. Medio ambiente

Resumen El objetivo de realizar un acuerdo con respecto al medio ambiente es fortalecer los esfuerzos de los países de asegurar que las políticas comerciales y ambientales se apoyen mutuamente y colaborar en la promoción de la correcta utilización de los recursos según el objetivo del desarrollo sostenible. Además, de esta manera también se fortalecen los vínculos entre las políticas y prácticas comerciales y ambientales de los países. Así, se evitan los obstáculos encubiertos al comercio y se eliminan las distorsiones al comercio. Sin embargo, las condiciones medioambientales no deberían utilizarse con fines proteccionistas. Niveles de Protección Se reconoce el derecho de cada país de establecer internamente sus propios niveles de protección ambiental y sus políticas de desarrollo ambiental, así como de adoptar o modificar sus leyes y políticas ambientales. Sin embargo, cada país tendría que garantizar que sus leyes y políticas proporcionen y estimulen altos niveles de protección ambiental y esforzarse en mejorar esas leyes y políticas. Por otro lado, un país no puede mandar sobre las leyes del otro país. Reglas de Procedimiento y Medidas para Mejorar el Desempeño Ambiental En caso de que un país afecte al medio ambiente del otro país, se aplicarán sanciones para remediarlo las que serán determinadas en el acuerdo. Además, se tiene que tener en cuenta que es inapropiado promover el comercio o la inversión mediante el debilitamiento o reducción de las protecciones contempladas en su legislación ambiental interna. También se determinarán qué medidas se pueden aplicar para incentivar en cada país a mejorar el medio ambiente. Consejo de Asuntos Ambientales Los países establecerán un Consejo de Asuntos Ambientales, compuesto por representantes de los países que cuyas funciones serán acordadas en el tratado. Sin embargo, cada país podría establecer disposiciones para la recepción y consideración de las comunicaciones del público relacionadas con las actividades de cooperación ambiental. Cooperación Ambiental Dada la importancia de fortalecer la capacidad para proteger el ambiente y de promover el desarrollo sostenible junto con el fortalecimiento de las relaciones comerciales y de inversión, los países podrá acordar a comprometerse a expandir su relación de cooperación, ya que esta es importante para el desarrollo y mejoramiento de la protección ambiental. Lista de Árbitros Ambientales

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Para la resolución de cualquier tema controversial, los países podrán designar a personas que cuenten con las aptitudes para que se desempeñen como árbitros en controversias. Relación con los Acuerdos Ambientales Los acuerdos ambientales multilaterales desempeñan un papel importante en la protección del ambiente global y nacional. Por esta razón, se discutirá sobre la importancia de la implementación acuerdos a nivel nacional de estos acuerdos para lograr los objetivos ambientales contemplados en estos acuerdos.

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10. Asuntos laborales

Resumen Las condiciones laborales se negocian con el objetivo de que al proporcionar el libre comercio, los beneficios que este proceso trae a la economía nacional no afecten el bienestar social de ninguno de los países negociadores. Sin embargo, también se establece que las normas del trabajo no sean utilizados con fines comerciales proteccionistas. Declaración de Compromisos Compartidos - Principios y Derechos Fundamentales en el Trabajo

En el Tratado se acuerda si los países en negociación deberán continuar con sus compromisos laborales en instituciones internacionales tal como la Organización Internacional de Trabajo (OIT). En caso de ser así, los países tendrán que apoyar dichos principios con su legislación interna. Cada país respeta la legislación del otro, sin embargo, se establecen requerimientos mínimos como normas relativas a libertad sindical, negociación colectiva, trabajo forzoso y trabajo infantil, así como condiciones de trabajo respecto de salarios mínimos, jornadas de trabajo y seguridad y salud ocupacional.

Estructura Institucional Si los países negociadores creen conveniente, se establecerá un Consejo de Asuntos Laborales, compuesto por representantes de ambos países. Así, cada país designaría una unidad dentro de su Ministerio de Trabajo que servirá de punto de contacto con las otras Partes el otro país y con la sociedad

Cooperación Laboral y Desarrollo de Capacidades

La cooperación en materia laboral puede jugar un papel muy importante en el desarrollo de los países y otorgar oportunidades para mejorar las normas laborales de cada país. Se podría establecer un Mecanismo de Cooperación Laboral y Desarrollo de Capacidades en el que se trataría asuntos como:

Libertad de asociación y el reconocimiento efectivo del derecho de negociación

colectiva, la prohibición del uso de cualquier forma de trabajo forzoso u obligatorio, abolición efectiva del trabajo infantil y la eliminación de la discriminación en el empleo y la ocupación.

Capacidad institucional de las administraciones laborales y tribunales, especialmente en

materia de capacitación y la profesionalización del recurso humano, incluyendo la carrera en el servicio civil.

Inspección Laboral y Sistemas de Inspección: métodos y capacitación para mejorar la

aplicación, aumentar la eficiencia.

Formas de cooperación y resolución de disputas para asegurar relaciones laborales productivas entre los trabajadores, empleadores y gobiernos.

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Mecanismos de vigilancia del cumplimiento de leyes y reglamentos relativos a horas de

trabajo, salario mínimo y horas extraordinarias, seguridad y salud ocupacional y condiciones del empleo.

Trabajadores Migrantes: divulgación de información referente a los derechos de los

trabajadores migrantes en el territorio de cada una de los países.

Sistemas de promoción de nuevas oportunidades de empleo y la modernización de la mano de obra.

Lista de Árbitros Laborales

Los países establecerán y mantendrán una lista de personas que cuenten con las aptitudes y la disposición necesarias para desempeñarse como árbitros en controversias del tema laboral.

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11. Políticas de competencia

Resumen En este capítulo se establecen las reglas necesarias para promover la competencia como mecanismo fundamental para la eficiencia económica y bienestar de los consumidores. Prácticas de Negocios Anticompetitivas21

Se refiere a tener una legislación y una adecuada "aplicación" de las leyes de competencia, contemplando los principios generales del debido proceso. La política de la Ley de competencia por parte de las autoridades nacionales no debe discriminar sobre la base de la nacionalidad. Así, cada estado debe garantizar la imposición de una sanción o una medida en contra de cualquier persona por haber violado sus leyes de competencia.

Cooperación: Cláusula Declarativa y de carácter general Los países signatarios acuerdan cooperar en el ámbito de las políticas de competencia; en este sentido la cooperación y coordinación es importante para profundizar el cumplimiento de las políticas de competencia en el área de libre comercio.

Monopolios Designados:

En este punto se especifica que cuando un país designe un monopolio, de modo que pueda afectar los intereses de personas del otro país, debe introducir condiciones al funcionamiento del monopolio que minimicen o eliminen la pérdida o reducción de beneficios de la otra parte. Cada país debe garantizar que cualquier monopolio de propiedad privada y gubernamental designado:

• Opere de manera compatible con las obligaciones del país cuando el monopolio

ejerza alguna facultad regulatoria, administrativa u otra gubernamental; • Actúe con consideraciones comerciales en sus adquisiciones o ventas de la

mercancía o servicio monopólico en el mercado relevante22; • Otorgue trato no discriminatorio a las inversiones, a las mercancías del otro país y

a los proveedores de servicios del otro país en su adquisición o venta de la mercancía o servicio monopólico en el mercado relevante,

• No utilice su posición monopólica para incurrir, en prácticas anticompetitivas que afecten negativamente a las inversiones cubiertas,

21 En la OMC no se disponen de normas de competencia; sin embargo, opera un Grupo de Trabajo sobre Comercio y Competencia. 22 En lo relativo al precio, la calidad, la disponibilidad, la comercialización, el transporte y demás términos y condiciones de compra y venta

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Empresas del Estado En este punto se tratan compromisos de comportamientos compatibles con los principios de libre competencia e incluso de libre comercio, para estas categorías de agentes de mercado.

Diferencias de precios

Se refiere al cobro de diferentes precios en diferentes mercados, o dentro del mismo mercado, cuando dichas diferencias se basen en consideraciones comerciales normales, como el hecho de tomar en cuenta las condiciones de la oferta y la demanda, no son incompatibles.

Transparencia y solicitudes de información Este punto trata acerca del valor de la transparencia en las políticas de competencia gubernamentales; así como en la disposición de información pública relacionada con actividades tendientes a hacer cumplir sus leyes de competencia, empresas del Estado y monopolios designados, públicos o privados, en cualquier nivel de gobierno.

Consultas

Para fomentar el entendimiento entre los países cada país deberá, a solicitud del otro país iniciar consultas relativas a las presentaciones que pudiere formular el otro país.

Controversias

Ninguno de los países puede recurrir al mecanismo de solución de controversias.

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12. Solución de controversias y asuntos institucionales

Resumen En este capítulo se revisan las modalidades para resolver los desacuerdos comerciales en el marco del Entendimiento sobre Solución de Controversias, lo que garantiza el cumplimiento de las normas y asegura la fluidez del comercio. Las controversias que surjan en relación con el Tratado de Libre Comercio y, simultáneamente, en cualquier otro tratado de libre comercio en que ambos países sean parte o en el Acuerdo sobre la OMC, podrían resolverse en cualquiera de esos foros, a elección del país que está haciendo el reclamo. Sin embargo, una vez que el país reclamante haya solicitado el establecimiento de un grupo arbitral bajo uno de los tratados, el foro seleccionado sería excluyente de los demás. Fases del Procedimiento23:

1. Consultas Cualquier país puede solicitar la realización de consultas respecto de cualquier medida adoptada o en proyecto.

2. Intervención de la Comisión de Solución de Controversias

Si los países no logran resolver el asunto en la fase de consultas, cualquiera de éstos podría solicitar una reunión de la comisión, que a su vez podría convocar a los asesores técnicos, crear grupos de trabajos o grupos de expertos, recurrir a oficios, conciliación, mediación u otros procedimientos de solución de controversias o brindar recomendaciones.

3. Árbitros

De no resolverse la controversia dentro de un número de días determinados a partir de la reunión de la comisión o si ésta no se hubiese reunido dentro de los 75 días siguientes; cualquier país puede solicitar el establecimiento de cualquier grupo arbitral conformado por tres miembros. El comité debe elaborar:

• Un Informe Preliminar: Se presenta dentro de los 120 días siguientes. • Un Informe Final: Se presenta en un plazo de 30 después del informe preliminar. • Cumplimiento del Informe Final: Una vez recibido el informe final los países

“acuerdan” la solución de para controversia, que normalmente “se ajusta” a las determinaciones y recomendaciones que formule el grupo de árbitros.

4. Consecuencias del incumplimiento del informe arbitral.

• Negociaciones - Compensación Mutuamente Aceptable: Si los países no llegaran a

una solución dentro de los 45 días siguientes, el país demandado iniciará negociaciones con el otro país para establecer una compensación mutuamente aceptable.

• Suspensión de Beneficios: En el caso de que la compensación no sea acordada en los siguientes 30 días, o si el país demandado no hubiera cumplido con el plan de acción, el país reclamante podría notificar suspender la aplicación de beneficios de efecto equivalente.

23 Los plazos aquí registrados son referenciales y sujetos a negociación

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• Multa Anual: El país reclamante no podrá suspender beneficios, si el país demandado notifica su decisión de pagar una multa anual; entonces las partes adversarias deben iniciar consultas con el fin de llegar a un acuerdo sobre la multa. Si no hubiere un acuerdo en los siguientes 30 días, el monto de la multa se fijará en un nivel del 50 por ciento de los beneficios que el grupo arbitral hubiera determinado.

5. Incumplimiento de Obligaciones – Contribución Monetaria

En caso de que el informe realizado por el grupo de árbitros establezca el incumplimiento de obligaciones en materia laboral o ambiental y no se llegue a solucionar la controversia, el país reclamante podía solicitar que el grupo de árbitros se vuelva a constituir para que imponga al otro país una contribución monetaria anual que no supere los 15 millones de dólares anuales. Si el país demandado no cumple la obligación de pagar la contribución monetaria, el país reclamante puede adoptar otras acciones apropiadas para cobrar la contribución o para garantizar el cumplimiento de otro modo.

6. Revisión del Cumplimiento

Si el país demandado considera que ha eliminado el incumplimiento, podría someter la controversia a conocimiento del grupo neutral. Si éste decidiera que se ha eliminado el incumplimiento, el país reclamante debe restablecer los beneficios que hubiere suspendido y el país demandado dejará de ser requerida para el pago de cualquier multa o contribución monetaria. En los siguientes puntos de este capitulo se establecen instrucciones especificas para algunos de los temas abordados en los capítulos anteriores como son: Obstáculos técnicos al comercio, derechos antidumping y compensatorios, servicios financieros y política de competencia.

7. Cuestiones de interpretación ante instancias judiciales o administrativas internas

La comisión de libre comercio puede emitir su opinión acerca de la interpretación del tratado, siempre que la interpretación se presente dentro de un proceso judicial o administrativo interno dentro de uno de los países signatarios. Luego, el pronunciamiento de la comisión puede ser solicitado por cualquiera de los estados, o por cualquier tribunal u órgano administrativo.

Subsidios a la Exportación y Ayudas Internas Resumen Un elemento negativo para el comercio internacional, son los subsidios que año con año destinan los gobiernos de los países orientados a sostener los precios de sus productores agrícolas, fomentar la producción interna y apoyar a las exportaciones a sus sectores agrícolas. Estos apoyos, distorsionan los términos en que los países intercambian estos productos a través del comercio internacional. Los apoyos gubernamentales, pueden ser de dos tipos: Apoyos internos: Estos pueden ser pagos directos, precios concertados, beneficios en compras de materias primas u otros servicios necesarios para la producción.

Subsidios a la exportación: Estos son pagos canalizados por los gobiernos a los exportadores, y que permiten cubrir diferenciales de costos entre países. Los subsidios crean ventajas artificiales en el comercio internacional, al reducir los costos de producción por debajo del nivel internacional, lo

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que permite igualmente, tener precios significativamente más reducidos y por ende más competitivos.

Aspectos a Negociar Se negociará la posibilidad de realizar subsidios a la exportación o mantener algún tipo de

ayuda interna. En caso de que algún país subsidie sus productos de alguna forma, establecer cuál sería la

medida adoptada por el otro país para protegerse de algún daño que pueda causar este subsidio a su economía. Por ejemplo, si se eliminan los subsidios a la exportación en el marco de las negociaciones multilaterales, las Partes podrán incorporar al presente Tratado aquellas medidas que se convengan en el marco de la OMC a fin de neutralizar los efectos de tales subsidios.

Existe un compromiso multilateral en la Organización Mundial de Comercio (OMC) en el

que se prohíbe que un país realice subsidios. Ambos países se pueden comprometer para trabajar juntos en la OMC para la eliminación multilateral de los subsidios a las exportaciones.

En el caso en que un país importe productos agrícolas de otro país que no sea Perú ni

EE.UU. y que estos productos se benefician de subsidios a la exportación, ambos países tendrán que acordar cuál será la medida que deberán adoptar para que el país que exporta el producto no se vea perjudicado. Es decir, se puede considerar la posibilidad de aplicar medidas que protejan la producción y exportación nacional si se observa importaciones subsidiadas por un país no signatario y que afectan la competitividad de un país signatario (EE.UU. o Perú).

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13. Telecomunicaciones

Resumen El objetivo de este capítulo es permitir que las empresas e individuos de los países que forman parte de este Tratado puedan tener acceso y hacer uso de las redes y servicios públicos de telecomunicaciones para la conducción de sus negocios, en condiciones no menos favorables que las otorgadas a cualquier usuario de las redes públicas en condiciones similares, incluidos el acceso y el uso que dichas personas hagan cuando operen redes privadas para llevar a cabo sus operaciones internas de las empresas. Obligaciones adicionales relativas a la conducta de los proveedores dominantes de servicios públicos de telecomunicaciones Se establecen las medidas que se deberán aplicar en los siguientes aspectos: Tratamiento de los proveedores dominantes.- Se negocia la no discriminación a la disponibilidad, aprovisionamiento, tarifas, o calidad de los servicios públicos de telecomunicaciones similares; y la disponibilidad de interfaces técnicas necesarias para la interconexión. Resguardos de la competencia.- Se establecen medidas adecuadas con el objeto de prevenir que proveedores quienes, por sí mismos o en conjunto, sean un proveedor dominante en su territorio, empleen o sigan empleando prácticas anticompetitivas. Desagregación de elementos de la red.- Se convendrá la manera en la que se suministre a los proveedores de servicios públicos de telecomunicaciones, acceso a los elementos de la red intentando que sean de manera desagregada y en términos, condiciones y tarifas basadas en el costo, que sean razonables y no discriminatorias para el suministro de aquellos servicios. Co-localización Se busca que se garantice que los proveedores dominantes suministren a los proveedores de servicios públicos de telecomunicaciones del otro país, co-localización física de los equipos necesarios para interconectarse o acceso a los elementos de red desagregados en términos, condiciones y tarifas basadas en el costo, que sean razonables y no discriminatorias. Reventa.- Se conversa sobre la garantía a ser proporcionada para que los proveedores dominantes ofrezcan para reventa, a tarifas razonables, a los proveedores de servicios y que no impongan condiciones o limitaciones discriminatorias o injustificadas en la reventa de tales servicios. Portabilidad del número.- Se busca que los proveedores dominantes en su territorio proporcionen portabilidad del número, en la medida técnicamente factible, de manera oportuna, y en términos y condiciones razonables. Paridad del discado.- El objetivo es que se proporcionen paridad en el discado a los proveedores de servicios públicos de telecomunicaciones y ofrezcan a los proveedores de servicios públicos de telecomunicaciones acceso no discriminatorio a los números de teléfonos y servicios relacionados, sin demoras injustificadas en el discado. Interconexión.- Se pretende la obtención de la garantía de que los proveedores dominantes proporcionen interconexión para las instalaciones y equipos de los proveedores de servicios públicos de telecomunicaciones.

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Servicios de circuitos arrendados.- Se busca que los proveedores dominantes proporcionen a empresas de la otra Parte, circuitos arrendados, que son servicios públicos de telecomunicaciones, en términos, condiciones y tarifas que sean razonables y no discriminatorias. Cumplimiento Cada país deberá garantizar que su autoridad competente esté facultada para hacer cumplir las medidas acordadas. De esta manera, deberán estar habilitadas para imponer sanciones efectivas.

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14. Comercio Electrónico

Resumen Ante el reconocimiento del crecimiento económico y las oportunidades que genera el comercio electrónico, se enfatiza la importancia de evitar los obstáculos innecesarios a la utilización y desarrollo de este. Por ello, se definirá las condiciones para la aceptación de la imposición de un gravamen ya sea internos, directa o indirectos sobre productos digitalizados. Aranceles aduaneros a productos digitales y trato nacional Los países acuerdan en no gravar aranceles aduaneros a productos digitales y a ofrecer un trato no menos favorable a productos digitales que el otorgado a otros productos digitales similares, sobre la base de las condiciones que pacten. Cooperación Los países hacen explícita su consideración con respecto a la naturaleza global del comercio electrónico y por ello convienen trabajar en conjunto para superar los obstáculos que enfrentan las pequeñas y medianas empresas en el uso del comercio electrónico; compartir información, trabajar para mantener flujos transfronterizos de información, estimular el desarrollo por parte del sector privado de métodos de autorregulación, entre otros.

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1 Siempre y cuando este cargo no sea arancel aduanero, cargos equivalentes a un impuesto interno o de los derechos Antidumping y Compensatorios.