tema 6. polÍtica de seguridad y prevenciÓn de riesgos laborables

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TEMA 6. POLÍTICA DE SEGURIDAD Y PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORABLES.

6.1 Política de seguridad

Es el empresario el responsable en materia de seguridad de sus trabajadores, estando éste obligado a realizar una planificación de la seguridad.

Planificación de la seguridad

1º FIJAR OBJETIVOS: Que se puedan medir y cuantificar y el plazo que se prevé puedan alcanzar

2º REALIZAR PROGRAMAS DE TRABAJO: Describir por escrito las actividades que componen el proceso productivo

3º ASIGNACIÓN DE FUNCIONES Y RESPONSABILIDADES: Indicar las funciones y responsabilidades de los diferentes niveles en la estructura de la empresa en materia de seguridad

4º RECOGIDA Y TRATAMIENTO DE LA INFORMACIÓN: Recogida de la información en el programa de trabajo de cara a la revisión de los planes de prevención y análisis de posibles accidentes

5º APORTAR MEDIOS: La empresa debe dotar de medios y recursos para las acciones formativas de prevención y seguridad en toda la línea jerárquica

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6.2 Gestión de la prevención en la empresa

A partir de la LPRL no se trata sólo de actuar cuando se ha producido un accidente y enfermedad sino de prevenirlos y evitarlos en su origen.

Para una buena gestión preventiva

se deben seguir los pasos:

1º Compromiso por parte del empresario, ya que es el primer responsable de la seguridad de los trabajadores. También los trabajadores deben cumplir con sus obligaciones de seguridad. 2º La participación y formación de los trabajadores es esencial en la acción preventiva.

3º Dotar de recursos materiales y humanos en materia preventiva con tecnología y características suficientes.

4º Se hace necesario planificar la acción preventiva y adoptar las medidas de control.

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Empresas de < 6 trabajadores: Empresario puede asumir la acción preventiva. Empresas de > 6 trabajadores: Dependiendo plantilla, deben designar uno o varios trabajadores para realizar actividades preventivas o recurrir a un servicio externo de prevención.

6.2.1 Organización de la prevención en la empresa

Se debe nombrar, en representación de los trabajadores, a los Delegados de Prevención o de Personal en función de la plantilla y a los miembros del Comité de Seguridad y Salud (Éstos últimos con igual nº de representantes de la empresa y de los trabajadores).

6.2.2 Órganos de representación especializada

La participación de los trabajadores en la empresa se articula:

Los delegados de personal

Comités de empresa Juntas de personal Delegados sindicales

Cuya misión es velar por los intereses contrapuestos en la relación laboral entre empresarios y trabajadores

Con LPRL aparece la necesidad de crear una representación especializada en materia de seguridad :

Delegados de prevención.

Comités de Seguridad y Salud.

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a) Delegado de prevención: Son los representantes de los trabajadores en materia de prevención de riesgos laborables

Colaborar con la dirección en la mejora de la prevención

Competencias:

Promover y fomentar la cooperación de los trabajadores en la ejecución de normativa sobre prevención

Consultados e informados por el empresario en materia de seguridad

Hacer la labor de vigilancia y control para que se cumpla la normativa sobre prevención

Asumir las competencias del Comité de seguridad si éste no existe

Facultades:

Acompañar a los técnicos e inspectores en las visitas que realicen.

Acceder a la información y documentación relativa a las condiciones de trabajo y ser informado por el empresario en lo relativo a la salud de los trabajadores Realizar visitas a los lugares de trabajo para vigilar y controlar y comunicarse con los trabajadores


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PLANTILLA ÓRGANOS DE REPRESENTACIÓN

DELEGADOS DE PREVENCIÓN

De 6 a 10 1 delegado de personal 1



De 50 a 100 5 comités de empresa 2





Más de 1001 21 + 2 por cada 1000 5

Designación de los delegados de prevención

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Se forma en empresas de mas de 50 trabajadores y se forma por todos los delegados de prevención y nº igual de representantes de la empresa.

Participa en la elaboración de planes de prevención debatiendo en la planificación y organización de actividades de protección.

b) Comité de seguridad y salud: Es un órgano colegiado y paritario de participación entre los representantes de los trabajadores y el empresario, destinado a la consulta regular de las actuaciones de la empresa en materia de prevención.



Competencias:

6.2.3 Auditorias: Es una herramienta para gestionar la prevención que evalúa de forma sistemática y documentada la eficacia del sistema de prevención.

Características de la auditoria:

De cada auditoria se elabora un informe indicando los resultados de la misma.

Obligación de realizar auditorias las empresas que tengan desarrolladas actividades preventivas.

Realizan personas expertos en seguridad y autorizados por la autoridad laboral competente.

Se debe realizar cada 5 años por siniestralidad u otros motivos.

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6.3 ACCIÓN PREVENTIVA

6.3.1 Detección de riesgos

La LPRL la prevención se debe realizar desde el comienzo del proyecto en todas las actividades y decisiones de la empresa.

La LPRL establece las obligaciones del empresario:

- Planificar la prevención a partir de una evaluación inicial de los riesgos.- Evaluar los riesgos a la hora de dotarse de los equipos y acondicionar el lugar de trabajo.- Todo trabajador que se incorpore a la empresa tiene el derecho y el deber de incluir la seguridad en la actividad que haga el trabajador y las decisiones que tome el empresario.

AMBOS RESPONSABLES

La ACCIÓN PREVENTIVA en la empresa se realiza en tres puntos:

6.3.2 Evaluación de riesgos

6.3.3 Control de riesgos y medidas correctoras

6.3.1 Detección de riesgos:

- Fase planificación inicial: ¿Donde están los riesgos?, ¿A quién afectan?, ¿Gravedad?, ¿Periodicidad?, etc.- Una buena identificación es conocer bien el proceso productivo.- Una vez detectado el riesgo se debe definir: El agente que lo provoca

La causas que hace que se forme un accidente La forma en que se materializa

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6.3 ACCIÓN PREVENTIVA

6.3.2 Evaluación de riesgos:

Es obligación del empresario el “evaluar los riesgos” que no se han podido evitar.

Se precisan las siguientes tareas para evaluar los riesgos:

Conocer las condiciones del puesto de trabajo. Identificar los elementos peligrosos y qué trabajadores están expuestos. Qué acciones se deben evitar o controlar para que no exista un accidente. Evaluar aquellos riesgos que no pueden evitarse

6.3.3 Control de riesgos y medidas correctoras:

Las medidas correctoras se ajusten a las necesidades reales de la empresa y se asignen los recursos necesarios. Dar prioridad a las medidas de prevención sobre las de protección. Prioridad a corregir riesgos de mayor peligrosidad. Viabilidad (técnica y económica) de la medida propuesta. Información y formación a los trabajadores. Incluyan medidas de emergencia y vigilancia de la salud.

A partir de los resultados obtenidos en la evaluación de riesgos en esta etapa se encarga de eliminar los riesgos y si no se pueden eliminar por lo menos reducirlos y controlarlos.

Posteriormente en nuevos controles de revisión de riesgos se deberán intentar eliminarlos o reducirlos más aún.

A tener en cuenta:

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6.4 MÉTODOS DE EVALUACIÓN DE RIESGOS:

¿Es segura la situación de trabajo analizada?

La definición de riesgo es la “posibilidad que ocurra un daño”

Describir un riesgo consiste en definir las dos partes:

Daño: Lesión resultante al trabajador, Ej.: muerte, amputación pie, etc.

Posibilidad: Acontecimientos que han de suceder a partir de la situación de riesgo.

La evaluación del riesgo debe dar respuesta a la pregunta:

Para lo que es necesario un:

Análisis del riesgoValoración del riesgo

Se Identifica el peligro y se valora la posibilidad que se materialice el peligro.

Con la magnitud del riesgo obtenida se le valora y se compara con un valor tolerable y se decide si es o no tolerable para ver si requiere o no control.

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6.4.1 Análisis de riesgos por el método del INSHT

La evaluación de los riesgos se debería de realizar una evaluación completa que requiere una observación directa en la empresa, en el caso teórico que aquí se va a analizar se va a realizar la evaluación de los riesgos a nivel general.

1º Clasificación de las actividades de trabajo:

Hacer un listado de las diferentes actividades que se hacen en la empresa agrupándolas de forma racional y sencilla.

2º Análisis de riesgos:

Identificar los peligros que están en cada actividad, clasificándolos por tipos de peligro según su naturaleza: eléctricos, incendios, explosiones, mecánicos, etc.

Una vez identificado el peligro se hace una estimación del riesgo, determinando las consecuencias y probabilidad de que los daños se puedan materializar.

Consecuencias Pueden ser:

Ligeramente dañino: Daños superficiales (cortes, irritaciones ojos, dolor cabeza, falta de confort, etc.)

Dañino: Quemaduras, conmociones, fracturas menores, sordera, dermatitis, enfermedades que ocasionan incapacidad menor, etc.

Extremadamente dañino: Amputaciones, fracturas mayores, intoxicaciones, lesiones múltiples, cáncer, etc.

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Alta: Ocurre siempre o casi siempre.

Probabilidad puede ser: Media: Tan sólo ocurre en algunas ocasiones.

Baja: Ocurre raras veces.

Otros factores para estimar el riesgo:

2º Clasificación de las actividades de trabajo:

Nº de trabajadores expuestos. Frecuencia de la exposición. Fallos en el suministro para el desarrollo de la actividad (electricidad, agua, gas). Utilización de los EPIs. Actuaciones inseguras e imprudentes de los trabajadores.

3º Medidas preventivas a adoptar según la valoración del riesgo:

Se debe decidir qué tipo de acción y de qué manera se debe emprender.

Un criterio a seguir:

Riesgo trivial: No requiere acción alguna.

Riesgo tolerable: No necesita mejorar la acción preventiva, pero se debe comprobar que se mantiene la eficacia del sistema de control.

Moderado: Se debe reducir el riesgo implantando medidas en un plazo determinado.

Riesgo importante: Se debe reducir el riesgo, en un tiempo inferior al moderado, no debiendo comenzar nuevos trabajos.

Riesgo intolerable: No se puede comenzar ni continuar el trabajo hasta que no se reduzca el riesgo.

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¿El nuevo sistema de control conduce a riesgos aceptables?

4º Preparación de un plan de control de riesgos:

Tener presente:

La empresa debe contar con un procedimiento de elaboración que permita implantar las medidas de prevención y control que se requieran.

Combatir el riesgo en el origen El puesto y modo de trabajo adecuarse a las características de la persona. Sustituir lo peligroso por lo que no entrañe peligro. Avances tecnológicos hacen más sencillo y seguro el trabajo. Anteponer la protección colectiva a la personal. Formar e informar a los trabajadores de la forma de realizar el trabajo seguro.

5º Revisión del plan:

Antes de implantar el plan se debe revisar para que no se haya obviado ningún detalle ni se ha incurrido en error.

Para asegurarse de que el plan de seguridad esta bien echo, nos debemos preguntar:

¿Este sistema genera nuevos peligros?

¿Qué opinan los trabajadores afectados sobre la operatividad de las medidas adoptadas?

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2. Realiza una evaluación de riesgos por el método de evaluación general de riesgosque propone el INSHT para una empresa que realiza trabajos de líneas aéreas de MT.A continuación se muestra una relación de las actividades que se desarrollan en la empresa:

– Replanteo y estaquillado– Excavación y cimentación de apoyos– Acopio de material– Armado y montaje de apoyos– Nivelación, cimentación y hormigonado– Construcción de arqueta– Izado de apoyos– Montaje de aparellaje diverso– Tendido y tensado de cable– Colocación T.T– Descargo y conexión a la red– Retirada de materiales– Inspección final

El trabajo se organiza en jornadas de ocho horas diarias, en turno de mañana y tarde, en las que cuatro de los cinco trabajadores desarrollan las mismas tareas y el quinto se encarga de utilizar el camión y la pluma para cargar y descargar los apoyos y el cable.

En este caso, los peligros que tendríamos identificados son: – Golpes contra objetos, o por la caída de objetos o herramientas que se manipulan en trabajos a altura. – Cortes en las manos o extremidades superiores al manipular cierto material (herrajes, crucetas, etc.) que viene sin embalaje. – Lesiones dorsolumbares por manipulación de material pequeño. – Caídas al mismo nivel por desniveles en el terreno. – Caídas a distinto nivel cuando se realizan los trabajos de tendido y tensado o en las excavaciones. – Desplome de mercancías sobre el operario que las transporta mecánicamente.

EJEMPLO:

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Identificación de peligros:

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Identificación de peligros:

Existen riesgos tolerables y triviales:– Caídas al mismo nivel– Golpes contra objetos

Como solución no deberemos tomar ninguna medida especial, salvo recordar a los trabajadores la necesidad del orden y la limpieza en la zona de trabajo.

Para los riesgos moderados e importantes que hemos detectado, necesitaremos recoger más información para cumplimentar un impreso como el siguiente para los encargados de almacén y otro para el conductor:

ALMACÉN:

Las medidas preventivas y de control de riesgos que habrá que tomar son las siguientes:

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CONDUCTOR:

Para los riesgos que no estaban controlados y que se habían valorado como moderados, importantes e intolerables, se cumplimentará el siguiente impreso:

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Se procederá de igual manera para los riesgos del trabajador encargado de conducir la grúa y el camión.

En nuestro caso deberíamos verificar que las medidas diseñadas garantizan el trabajo seguro de los trabajadores. Para ello se haría un seguimiento para comprobar que se mantienen los espacios de tránsito libres de obstáculos, que los trabajadores utilizan correctamente los EPI’s que se les ha suministrado guantes, cascos, arneses, cinturones y cascos) y que los equipos de protección colectiva se disponenadecuadamente.

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6.4.2 Análisis de riesgos laborales por el método W.T. Fine

La evaluación del riesgo se evalúa aplicando la siguiente ecuación:

GP C E P Siendo: GP= Grado de peligrosidad.C= consecuencias.

E= Exposición.P= Probabilidad

CONSECUENCIAS: Los resultados más probables de un accidente debido al riesgo, incluyendo lesiones y daños materiales. Se asignan valores de 1 hasta 100. Se interpola para obtener valores intermedios.

Ver tabla Pág.190 libro.

EXPOSICIÓN: La frecuencia con que se presenta la situación de peligro. Se asignan valores desde 0,5 hasta 10. Se interpola para obtener valores

intermedios. Ver tabla Pág.190 libro.

PROBABILIDAD: Una vez que se presenta la situación de riesgo, la probabilidad de que ocurra la secuencia completa del accidente, causando daños. Se asignan valores desde 0,1 hasta 10. Se interpola para obtener valores intermedios.

Ver tabla Pág.191 libro.

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6.4.2 Análisis de riesgos laborales por el método W.T. Fine

APLICACIÓN DE LOS GRADOS DE PELIGROSIDAD:

Una vez obtenidos los distintos GP de una actividad, proceso o puesto de trabajo se hace una lista ordenándolos según su gravedad:

GUÍA DE REFERENCIA PARA EMPRENDER MEDIDAS CORRECTORAS

GP > 200 CORRECCIÓN INMEDIATA. La actividad debe ser detenida hasta que el riesgo haya disminuido.

90 < GP < 200 URGENTE. Requiere atención lo antes posible.

GP < 90 El riesgo debe ser eliminado sin demora, pero la situación no es de emergencia.

Además este método incluye dos factores importantes en la realidad de la empresa que son el factor de coste (costo de la acción para evitar en lo posible este riesgo) y el grado de corrección que se lograría con esta medida.

Para justificar una acción correctora propuesta para reducir una situación de riesgo, se compara el coste estimado de la acción correctora con el grado de peligrosidad:

GradodePeligrosidad (GP)Justificación

Factor decoste Gradodecorrección

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6.4.2 Análisis de riesgos laborales por el método W.T. FineSiendo el factor de coste una medida estimada del coste de la acción correctora propuesta en Euros y el grado de corrección una estimación de la disminución del grado de peligrosidad que se conseguiría de aplicar la acción correctora propuesta. Ver tablas Pág., libro 192

Para valores de:Justificación = 10 → Justificación críticaJustificación > 10 → Gasto JustificadoJustificación < 10 → El coste de la acción correctora no está justificado.

6.4.3 Identificación de riesgos y daños causados Una manera eficaz de identificar y evaluar todos los riesgos en el puesto de trabajo es obtener la máxima información del:

Personal cualificado

De los propios operarios

Las fases de estudio son:

Evaluación subjetiva:Tener en cuenta la valoración del trabajador que hace de su puesto de trabajo.

Evaluación objetiva:La comprobación de que la seguridad se encuentra dentrode unos límites aceptables, se debe llevar a cabo por personal cualificado.

Evaluación de daños producidos:

Se comparan los datos obtenidos de dos evaluaciones anteriores con los datos reales de la empresa, es decir ver qué riesgos se han materializado en accidentes y daños en los trabajadores. Se realiza por personal sanitario y responsables de seguridad en la empresa.

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6.5 PLANES DE PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES.

Una vez evaluados los riesgos, se deben buscar las medidas preventivas a efectuar en la empresa como pueden ser:

Los equipos de trabajo y producción sean adecuados al trabajo y que también garanticen la seguridad del trabajador.

El empresario proporcionará al trabajador los EPIs adecuados a su trabajo y velará para que los use el trabajador.

El empresario debe proporcionar formación e información en materia de prevención al trabajador.

Las acciones preventivas que se ejecutan a lo largo del tiempo, deberán ser modificadas si se aprecia que son inadecuadas a los fines de protección requeridos.

A la hora de realizar la implantación de las medidas preventivas en la empresa deben de tenerse en cuenta los siguientes puntos:

Prevención primaria: Se realiza antes de que ocurra el daño. Son propuestas y correcciones que se hacen para evitar accidentes y enfermedades.

Prevención secundaria: Una vez ocurrido el daño se debe actuar lo antes posible.

Prevención terciaria: Es un conjunto de medios y medidas con el fin de reparar el daño ya producido o para que se recupere la persona:

- Rehabilitación de la persona - Cambio de puesto de trabajo

- Formación en otras actividades - Indemnizaciones económicas, etc.

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6.5 PLANES DE PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES.

6.5.1 Fases del plan de prevención

1º Reconocimiento de la situación en la empresa: Se deben recopilar datos, realizar encuestas y muestreos, tomas de contacto con los trabajadores para calcular:

Índices de accidentalidad (causas más frecuentes).Índices de enfermedades profesionales/tipos.Problemas de salud más frecuentes.Identificación/medición/estudio de riesgos.Tipos y formas de organización.Plantilla afectada según riesgos.

2º Desarrollo del plan: Se debe indicar la forma de participación, información y formación de los trabajadores y se determinaran los métodos de control de resultados. Se debe fijar:

Acuerdos compromisos y plazos.Métodos fechas y organización de las funciones de los participantes en el plan.

3º Puesta en práctica: Se deben adoptar las medidas de prevención propuestas y acordadas, supervisando y comprobando el buen desarrollo, detectando posibles desviaciones.

4º Análisis de resultados: Analizar los resultados obtenidos, y permitir la mejora continua de prevención en la empresa en aspectos negativos que se pudieran detectar.

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