Tema 2. La Segunda Industrializacin en el Marco de la Primera Globalizacin: 1870-1913

2.1. Las diferencias con la primera industrializacinHablar de la segunda industrializacin requiere demostrar que hubo un nuevo modelo de crecimiento econmico diferente de la primera industrializacin. Los rasgos caractersticos de esta segunda revolucin industrial se consolidaron a partir de 1870 y afectaron tanto a las economas nacionales como a las relaciones internacionales. Entre los cambios en el interior de las naciones industrializadas destacan: las innovaciones tecnolgicas que al tener mayor base cientfica requirieron mayores dotaciones de capital humano, de educacin e investigacin y se aplicaron al transporte martimo y terrestre y a las comunicaciones (telgrafo, telfono). La revolucin en estos sectores fue clave. Las nuevas tecnologas explican que la industria bsica adquiriese el protagonismo del crecimiento industrial (acero, qumica). Las fuentes energticas comienzan a desplazarse del carbn y el vapor, al petrleo y la electricidad.En el aspecto institucional se consolid la gran empresa industrial y se establecieron nuevos mtodos de organizacin y gestin empresarial. Las grandes necesidades de capital dieron lugar a las sociedades annimas y a la ampliacin de las bolsas de valores donde se negociaban las acciones y los bonos pblicos. Las necesidades de recursos ajenos para las grandes inversiones en capital fijo alentaron el surgimiento de la banca mixta que, adems de descuentos comerciales y prstamos a corto plazo, promocionaba la creacin de empresas y su financiacin a largo plazo. Finalmente el papel del Estado en la economa empez a cambiar: la poltica comercial se decant hacia un proteccionismo moderado; se comenz a practicar una poltica intervencionista en favor de las industrias nacionales; y se sentaron las bases del Estado del Bienestar. Estas caractersticas de la segunda revolucin industrial se dieron con diferentes matices, retrasos e intensidades en los diferente pases actualmente desarrollados.En las relaciones econmicas internacionales fue una poca de crecientes intercambios comerciales y de amplios flujos humanos (migraciones) y financieros que definieron la primera globalizacin y aumentaron la demanda y la capacidad productiva mundial. Esta es otra gran diferencia con la primera industrializacin que se realiz en unas condiciones internacionales propias del mercantilismo. A mediados del XIX comenz, a instancias de Gran Bretaa, una poca de liberalizacin de la economa que dio lugar a un cierto librecambismo. Los tratados comerciales se generalizaron a partir de 1860 (Francia y Gran Bretaa) e hicieron posible, junto con el desarrollo de los transportes y comunicaciones, el gran crecimiento del comercio mundial y la difusin de la industrializacin.Con todo ello se logr la integracin de los mercados de productos y de factores de produccin de pases lejanos que se mide por el acercamiento de los precios (convergencia), siendo ste un rasgo definitorio de la primera globalizacin. Esta primera mundializacin se realiz bajo el dominio europeo, los cambios afectaron a ms pases y a ms sectores, siendo ms globales, por lo que el crecimiento econmico fue mayor y ms generalizado.La primera globalizacin de la economa y el aumento de los flujos comerciales, humanos y de capitales, permitieron la convergencia de los precios de productos y factores (en menor medida del PIB per cpita) en las zonas ms desarrolladas del planeta, la denominada economa atlntica: Europa del norte, EE. UU., Australia, Canad, Argentina. La convergencia no alcanz a los pases atrasados aunque se integraran en el comercio mundial. Caso especial es el de frica: el reparto del continente entre las potencias europeas no conllev un aumento del comercio.La integracin del comercio transform la especializacin econmica internacional, lo que impuls el crecimiento, pero tambin provoc la reaccin de los sectores ms perjudicados que presionaron para que los gobiernos protegieran sus economas de la competencia exterior. Las tensiones entre las principales potencias industriales (Alemania, EE. UU., Japn, Italia y Rusia), que aparecieron en conflictos locales, finalmente, desencadenaran la primera guerra mundial.2.2. La revolucin de los transportesComo hemos visto, el perodo 1870-1913 se caracteriz por la intensificacin de la convergencia de las economas atlnticas, causada por la integracin de los mercados de productos y de factores (trabajo y capital), acompaada de un retroceso del librecambismo. La convergencia se reflej en la reduccin de las diferencias de los precios agrarios e industriales entre Amrica y Europa y, tambin, en la aproximacin de los bajos salario europeos (Europa era abundante en trabajo) a los ms elevados de Amrica. Aunque no llegaron a igualarse, en 1913 la diferencia entre los salarios reales de Estados Unidos y Gran Bretaa era del 54% (sin las fuertes migraciones estn diferencias hubieran sido mucho mayores).Con otras variables como el PIB per cpita o la produccin por trabajador, tambin se observa una convergencia, pero ms lenta.La convergencia tambin tuvo lugar en Europa, donde los pases atrasados se acercaban a los lderes industriales, pero fue un fenmeno muy modesto. La convergencia de precios igualmente se dio entre Europa y Asia formndose un mercado mundial de cereales (trigo y arroz). En la globalizacin asitica fue determinante la presin poltica occidental que impuso unos tratados comerciales desiguales.Un hecho diferencial de la primera globalizacin, posterior a 1870, fue que la integracin de los mercados se debi al progreso en los transportes. El descenso del coste del transporte provoc un aumento de la proteccin arancelaria, como respuesta defensiva de los agricultores europeos y de los industriales norteamericanos. La revolucin de los transportes y de las comunicaciones explica el crecimiento del comercio internacional y las migraciones generalizadas de personas y capital. Las redes ferroviarias unificaron los mercados nacionales, permitiendo transportar mercancas pesadas y voluminosas hacia las costas para su exportacin. De hecho, el descenso de los costes de transportes entre el Medio Oeste y la Costa Este de EE. UU. fue ms determinante que la cada de los fletes martimos para la reduccin de las diferencias de precios entre los mercados productores norteamericanos y los consumidores europeos de trigo. En Europa tambin se redujeron los costes del transporte y se impuls la formacin del mercado nacional. As pues, los mercados nacionales se integraron antes que los internacionales porque los costes del transporte terrestre descendieron ms que los martimos, debido a la desaparicin de las barreras arancelarias interiores gracias a la unificacin poltica, a las revoluciones burguesas y las polticas integradoras.En cuanto al transporte martimo, desde 1865 los buques de vapor monopolizaron el transporte de personas y mercancas valiosas. La navegacin martima se benefici de la competencia entre los barcos de vela (clippers) y los buques de vapor. Estos se impusieron por dos motivos:1) La apertura del canal de Suez (1869) que acort el trayecto desde Europa hasta Asia y Oceana; 2) la innovaciones industriales que permitieron, por ejemplo, la sustitucin de los cascos de madera por los de hierro o acero. Estos adelantos aumentaron el espacio reservado a mercancas y pasajeros al reducir la carga de carbn por un uso ms eficiente. Las innovaciones redujeron los fletes trasatlnticos en un 45%. Gran Bretaa mantuvo el liderazgo en el transporte martimo y la industria de construccin naval. La inversin en los puertos fue imprescindible. Finalmente innovaciones como la refrigeracin permitieron desde la dcada de 1870 transportar carne y otros productos perecederos. La revolucin de los transportes provoc alteraciones sustanciales en el comercio internacional. La reduccin del coste del transporte permiti la especializacin de las regiones y naciones en diferentes productos.2.3. Las transformaciones en el comercio internacionalEl comercio exterior en este perodo est determinado por la dotacin de los factores. Los pases abundantes en tierras exportan productos primarios. Los pases con abundante capital exportan productos industriales. Las dotaciones de capital humano eran cada vez ms importantes (qumica, elctricas).2.3.1. La competitividad en Europa y en Estados UnidosLa emigracin rural a las ciudades industriales fue intensa. La estructura de la poblacin activa cambi, disminuyendo en el sector primario y aumentando en el secundario. Con todo, en la vspera de la primera guerra mundial, el medio rural segua predominando en el mundo, excepto en Gran Bretaa.Los cambios en la agricultura tambin fueron importantes, creci la productividad por el uso de maquinaria y abonos artificiales. En Europa la gran depresin de 1877-1896 castig a los cereales (trigo). Las exportaciones de pases del nuevo mundo, de clima templado, invadieron el mercado europeo. Las praderas norteamericanas producan el trigo tan barato que poda venderse por debajo de los precios europeos. En consecuencia, los precios del trigo y su produccin disminuyeron en Europa generando una depresin profunda. El 80% de las importaciones europeas de trigo procedan de los EE. UU., cosechado gracias al desplazamiento de las fronteras hacia el oeste. La abundancia de recursos naturales y posibilidades de exportacin atrajeron grandes cantidades de trabajadores y de capitales europeos porque obtenan mayores salarios y ms rendimientos.Por otro lado, aument la competencia, desde 1875, entre los pases europeos y los de nueva colonizacin en el comercio de productos tropicales t, caucho, cacao, azcar, seda. El comercio de estos productos, provenientes de Brasil, Mjico, India, China, Indonesia, Filipinas o Tailandia, tambin haba aumentado. Aunque en estos pases las exportaciones apenas afectaron a sus economas y no convergieron- porque representaban un porcentaje pequeo del PIB y por la baja productividad debida a la ilimitada oferta de trabajadores (emigraciones de chinos e indios), de tierras y bajos salarios. Estos pases se vieron muy perjudicados cuando algunos pases europeos, y otros de reciente colonizacin, comenzaron a producir y exportar esos mismos productos o sus sustitutos artificiales. Algunos pases europeos subvencionaron el azcar de remolacha (arruin a Jamaica que lo sustituy por pltanos); EE. UU.: algodn y tabaco; Japn: seda y t; los tintes sintticos colapsaron las exportaciones de ndigo y otros colorantes de la India.Tambin cambiaron las ventajas comparativas de las manufacturas. En 1870 Gran Bretaa era el principal productor mundial de manufacturas, pero en 1913 ya haba sido sobrepasado por EE. UU., y en menor medida, por Alemania en los sectores de la segunda revolucin industrial: siderrgico (acero), qumico y elctrico. La difusin de los procedimientos Gilchrist-Thomas (1879) y el horno Martin- Siemens redujeron los costes de produccin del acero y homogeneizaron el producto, lo que fue bsico para el desarrollo de la industria de la maquinaria y bienes de equipo. La qumica orgnica permiti la produccin de colorantes artificiales (Bayer 1880) y los fertilizantes (nitratos Bosch 1913). En 1880 Edison fabric la primera bombilla elctrica permitiendo el alumbrado domstico. Adems, la electricidad se aplic en los transportes: tranva y metro. En 1913 las exportaciones alemanas de hierro y acero superaban a las britnicas. Ahora Gran Bretaa importaba acero por dos razones: los nuevos procedimientos de fundicin permitieron utilizar un hierro fosfrico abundante en Alemania pero no en Gran Bretaa; sta perdi su ventaja energtica pues el carbn en EE. UU. acab siendo ms barato. En 1913 la siderurgia britnica era menos eficiente que la alemana y la estadounidense. Alemania adems contaba con un mejor sistema educativo, cientfico y tecnolgico y ms aptitud para invertir en las grandes empresas, por ello consigui el liderazgo de la qumica, mientras que Gran Bretaa segua exportando carbn y tejidos de algodn. A pesar de ello Gran Bretaa era todava un pas ms industrializado que Alemania. Por su parte EE. UU. exportaba grandes cantidades de trigo, carne y materias primas (algodn y tabaco). La industrializacin de EE. UU. se explica por cuatro razones: a. su enorme mercado interior; b. la especializacin regional; c. la poltica de sustitucin de importaciones; d. las entradas de capital y trabajadores.Sobre las causas de la decadencia britnica hay dos interpretaciones: a. la primera sostiene que mantuvo demasiado tiempo sus mtodos productivos y sus antiguas tecnologas e infraestructuras propias de la primera revolucin industrial; adems de su atraso institucional en el sistema financiero, en la organizacin empresarial y en las polticas econmicas;b. la segunda interpretacin argumenta que sufri los costes de tener un imperio y el liderazgo internacional lo que la obligaba a grandes gastos en defensa.2.4. Las migraciones transocenicas de trabajadoresEn el siglo XIX unos 60 millones de europeos emigraron al Nuevo Mundo; las tres quintas partes se dirigieron a EE. UU. La revolucin de los transportes y comunicaciones permiti las migraciones, era ms barato, ms rpido y ms cmodo. En 1900 se haba llegado a 1 milln de emigrantes anuales y sigui creciendo hasta la primera guerra mundial, pero a menor ritmo. El origen del emigrante cambi: antes de 1880 predominaban britnicos, alemanes y escandinavos, desde ese ao se impusieron los emigrantes del sur y del este de Europa (la emigracin de chinos e indios fue cuantiosa pero temporal, con contratos especiales para trabajar en plantaciones en un rgimen casi de servidumbre). Los emigrantes tipo eran adultos jvenes, predominantemente hombres. Las causas de estas migraciones masivas, adems de la revolucin de los transportes, fueron: las crisis de subsistencias y las persecuciones religiosas o polticas pero, sobre todo, las condiciones demogrficas y econmicas. Por un lado, la tasa de crecimiento vegetativo aument el porcentaje de poblacin en edad de trabajar y, por tanto, la necesidad de emigrar; por otro, la diferencia de salario, el efecto de arrastre, y las redes establecidas por los anteriores emigrantes que impulsaban una emigracin en cadena al enviar informacin, y proporcionar dinero y alojamiento hasta encontrar trabajo. Los efectos de la industrializacin fueron importantes ya que son necesarios unos ingresos mnimos para afrontar el viaje, de ah que en los pases ms atrasados, como los mediterrneos, la emigracin fuese ms tarda que la de los pases del norte de Europa.Los emigrantes aumentaron la oferta de trabajo en los pases receptores y equilibraron los salarios reales a ambos lados del Atlntico. Pero las restricciones a la inmigracin se fueron imponiendo, primero en EE. UU. y despus en otros pases desde 1880: a. se redujeron los subsidios a la inmigracin; b. se exigieron contratos de trabajo;c. se prohibi la entrada de asiticos (Australia);d. se establecieron controles de alfabetizacin;e. se establecieron cuotas. En general, se buscaba frenar la inmigracin de trabajadores sin cualificar (supona un gasto en capital humano).2.5. La integracin de los mercados internacionales de capitalLos avances tecnolgicos (disminucin de fletes y seguros, rapidez y seguridad del transporte martimo, telgrafo, informacin entre los centros financieros internacionales); monetarios (patrn oro) y polticos (ausencia de guerras generalizadas), posibilitaron la integracin internacional de los mercados de capitales. Adems, no haba restricciones a los movimientos de capital.2.5.1.El destino de las inversiones europeasEl capital proceda de Europa occidental: Reino Unido principalmente, pero tambin Francia y Alemania. Londres era el centro del mercado internacional de capitales. Los mayores rendimientos se obtenan en el extranjero por la alta demanda de inversin, exigida por los ingentes recursos empleados (trabajo y tierra) en la colonizacin de la frontera en el caso de los EE. UU. Entre 1870 y 1913 Amrica del Norte y del Sur, Australia y Rusia recibieron casi el 68% de toda la inversin extranjera del Reino Unido, el 49% de la Alemana y el 43% de la francesa. Los capitales europeos se dirigan a pases con abundantes recursos naturales y escasez de trabajo, apenas afluyeron a las zonas ms pobres de Europa ni a los pases asiticos que tenan trabajo abundante y salarios bajos (que se deban a la menor productividad de los trabajadores). En el caso de estos ltimos hay que sealar las cuestiones culturales, los factores ambientales y el deficiente entorno institucional. La dependencia del capital exterior era muy alta entre los pases receptores. Los flujos de capital se materializaron en inversiones en cartera (80%). Lo britnicos adquiran acciones y, principalmente, bonos emitidos en la city por emisores extranjeros, generalmente gobiernos. Estos fondos se destinaron a inversiones en capital social fijo: ferrocarriles (41% en 1913), puertos, servicios municipales y telfonos. Las inversiones destinadas a actividades coloniales (caucho, t, caf) fueron muy inferiores.2.5.2.La inversin extranjera y el entorno institucionalLa inversin internacional acuda a los pases con instituciones similares a las europeas porque previamente haban sido colonias suyas. En los restantes pases los acreedores se encontraban con mayores riesgos. Lo ms frecuente era cerrar las bolsas de valores de las metrpolis a la emisin y cotizacin de los ttulos emitidos por pases que incumplieran sus obligaciones financieras. A veces, los pases acreedores impusieron a los pases morosos una fiscalizacin internacional de sus haciendas pblicas; se nombraron comisarios internacionales para la recaudacin de ciertos impuestos (Egipto, Turqua y Grecia) que se asignaban al pago de intereses y la amortizacin de la deuda exterior. En ocasiones, se recurri a la fuerza militar para cobrar la deuda y, al mismo tiempo, defender los intereses polticos en los pases en bancarrota, lo que poda suponer la prdida de soberana nacional, parcial o total, de estos pases (es el caso de Gran Bretaa en Sudfrica que desencaden la guerra de los Boers, tambin intervino en Egipto en 1883 y el de Francia en Turqua en 1901). En el caso de EE.UU., aunque estaba endeudado con Europa, haba invertido en el Caribe y Amrica Latina estableciendo monopolios de explotacin de ciertas zonas para empresas norteamericanas a cambio de que stas concedieran emprstitos a los gobiernos. Para defender sus intereses desarrollaron intervenciones militares como por ejemplo la de Cuba (1898).2.5.3.Las inversiones directas y las primeras multinacionalesLa primera expansin fue meramente comercial estableciendo sucursales de venta. Luego se instalaron filiales y fbricas para sortear las barreras arancelarias, costes de transportes y problemas de distribucin. Las compaas preferan fabricar directamente sus productos, no confiaban en contratistas locales. Las multinacionales norteamericanas salieron al exterior cuando tenan ya un gran tamao gracias a la integracin del mercado nacional, el ferrocarril y el telgrafo (Coca-Cola, Ford, General Electric o Singer) establecieron fbricas en el extranjero entre 1890 y 1913.

2.6. Las reacciones frente a la GlobalizacinLa globalizacin gest los grmenes de su propia destruccin pues los grupos sociales cuyos ingresos disminuyeron se defendieron polticamente. Hubo tres desencadenantes desde 1870: a. La gran depresin que redujo la renta de los propietarios y de los ingresos campesinos;b. la inmigracin que redujo los niveles de vida en el nuevo mundo; c. las exportaciones de manufacturas europeas que impedan el desarrollo de las industrias nacientes en Amrica. La reaccin generalizada fue una vuelta al proteccionismo y restricciones a la inmigracin (exceptoG. Bretaa, Irlanda, Holanda y Dinamarca que mantuvieron el librecambismo).2.6.1. La poltica proteccionista e industrialistaGran Bretaa: dada su supremaca mundial estableci el librecambio en 1846 y lo consolid en 1860 con el Tratado Cobden- Chevalier con Francia. Este giro supona el triunfo de los economistas clsicos frente a los mercantilistas. Pero cuando la ventaja competitiva de la industria britnica comenz a ser amenazada por EE. UU. y Alemania, a partir de 1880, los industriales empezaron a pedir proteccin al gobierno, producindose un debate virulento a principios del siglo XX.G. Bretaa trat de impedir el desarrollo de las manufacturas en los pases dependientes a travs de los tratados desiguales que imponan unos topes arancelarios del 5% privndoles de soberana arancelaria y obligndoles, de hecho, a ser librecambistas. A mediados del siglo XIX, estos tratados se extendieron por Asia (China, Japn, Tailandia, Corea e India), y por Oriente Prximo (Persia y Turqua). Estos pases slo pudieron recuperar su soberana arancelaria e industrialista en general despus de 1913. Alemania: desde su unificacin poltica, durante el Segundo Imperio (1871-1914) su poltica industrial se centr en los aranceles, el apoyo a la iniciativa privada y la legalizacin de los crteles industriales (desde 1890). El 1879 Otto von Bismarck estableci un arancel ms proteccionista bajo la presin de los terratenientes y los empresarios siderrgicos.En Alemania desempearon un papel importante los bancos mixtos (Deutsche Bank, 1870, Dresdner Bank, 1882) que desarrollaron conjuntamente la banca comercial (crditos a corto plazo) y la banca industrial (financiacin a largo plazo a las empresas), contribuyendo a la creacin y gestin de empresas, pues eran accionistas y tenan representacin en el consejo de administracin, y a la formacin de crteles. Asimismo el Banco Central (Reichsbank) fue ms intervencionista que otros de su clase actuando como prestamista en ltima instancia en las crisis bancarias. Este conglomerado institucional llev a Alemania a un capitalismo cooperativo y organizado frente al ingls ms personal y competitivo. Bancos y crteles fueron fundamentales para el nacimiento de los grandes emporios industriales caractersticos de la segunda revolucin industrial: la qumica orgnica (Bayer), la electricidad (Siemens, AEG) y el acero (Krupp y Thyssen), sectores que requieren slidos cimientos cientficos y tecnolgicos y que estn muy vinculados con los objetivos blicos. Igual que en otros pases esta industrializacin no se difundi por toda Alemania, se concentr en los estados del oeste quedando los del este bsicamente agrarios.EE. UU.: la poltica de proteccin a la industria naciente se utiliz intensamente. En este pas surgi el proteccionismo moderno de la mano de Alexander Hamilton de quin aprendi el alemn Frederich List. Durante el siglo XIX, EE.UU. fue el bastin de las polticas proteccionistas y su refugio intelectual. Los altos aranceles se establecieron en la guerra contra Inglaterra (1812) y la guerra civil (1861) para aumentar la recaudacin de Hacienda, pero despus se mantuvieron, lo que ocasion serios enfrentamientos entre el norte proteccionista y el sur librecambista. La victoria del norte consolid al pas como el ms proteccionista hasta la primera guerra mundial gracias sobre todo a los aranceles McKinley (1890) y Dingley (1897). El proteccionismo permiti el desarrollo de la industria textil y siderrgica favoreciendo el intenso crecimiento entre 1870 y 1910, tambin propiciado por otras polticas como: a) apoyo a la investigacin agrcola; b) gasto pblico en educacin que acab prcticamente con el analfabetismo (en 1900, 94% alfabetizados); c) subvenciones a las compaas ferroviarias.La gran empresa industrial moderna naci en EE.UU. durante la construccin de las grandes compaas ferroviarias de 1850 a 1870 ya que estas exigan unos niveles de financiacin, coordinacin y planificacin de dimensiones desconocidas hasta entonces. Desde 1870 se difundieron los mtodos de produccin en masa, la estandarizacin de las piezas fue fundamental en la industria de las armas (Colt), de maquinaria agrcola (McCormick) y de mquinas de coser (Singer). En los aos ochenta surgieron las grandes empresas en los sectores lderes de la segunda industrializacin: telgrafos y telfonos (ATT), acero (Carnegie), petrleo (Rockefeller y su Standar Oil), electricidad (General Electric y Westinghouse), qumica (Dow Chemicals), automvil (Ford). Este ltimo sector fue el ms innovador en cuanto a la organizacin de la produccin, ya en 1913 introdujo la cadena de montaje que redujo los costes de produccin y los precios de los automviles generalizando su uso entre la poblacin. La importancia de la gran empresa condicion el desarrollo de la banca y el Estado, presionado por las grandes corporaciones, el gobierno federal prohibi las sucursales de los bancos fuera de sus Estados originales y retras el surgimiento del Estado del Bienestar. Japn: Fue el caso ms singular por tratarse de un pas asitico y feudal que se vio forzado a abrir sus mercados por la diplomacia de los caones. En 1854 el almirante norteamericano Perry amenaz a Japn con bombardear Tokio si no se abran al comercio, obligndole a firmar unostratadoscomercialesqueleimpedanestableceraranceles superiores al 5%.Tras 1868, derrocado el rgimen feudal, el gobierno Meiji erigi al Estado como elemento central de la industrializacin. El emperador Mutsuhito nombr un gobierno ilustrado que inici profundas reformas institucionales. Japn adopt las instituciones occidentales. Cada pieza se copi de un pas diferente: el cdigo penal, francs; el cdigo civil, mercantil y el modelo de ejrcito, alemn; la banca comercial y el modelo universitario de EE.UU. El papel del Estado fue fundamental: cre empresas pblicas en industrias civiles (construccin naval, minera, textil, industrias militares); desde 1869 construy las lneas telegrficas; invirti en infraestructuras: construy la primera lnea de ferrocarril pblica en 1872 y concedi privilegios y subvenciones a las privadas. Posteriormente esas empresas pblicas se privatizaban (en las dcadas de 1870 y 1880) ayudndoles con subvenciones y pedidos y seguan creando otras empresas pblicas. El gobierno facilit la importacin de tecnologa y asesores extranjeros, promovi la educacin pblica, en 1900 la poblacin est alfabetizada. Las grandes necesidades de importacin se financiaron con exportaciones de materias primas: seda, t y alimentos y con la importacin de capital. La escasez de recursos llev a una poltica de expansionismo mediante guerras contra China, 1894-95, en la que tom la colonia de Taiwn y contra Rusia, 1905, en la que coloniz Corea. En 1911 terminaron los tratados comerciales desiguales y Japn estableci una de las polticas ms proteccionistas (despus de EE.UU.) para proteger sus industrias nacientes. En este periodo surgieron los zaibatsu, grandes corporaciones empresariales, controladas por familias, lideradas por un banco y con grandes empresas integradas en diversos sectores industriales (Mitsubishi, Sumimoto, Mitsui).2.6.2 Las colonias y pases dependientesLos pases ms desarrollados iniciaron una poltica colonizadora muy agresiva en aquellos territorios en los que hasta ese momento se haban limitado a explotar sus recursos. El comercio colonial supona un tercio de todas las exportaciones de G. Bretaa, un cuarto de las de Espaa, en Francia y Portugal tenan menor importancia. Desde 1880 las potencias europeas se repartieron el continente africano. Rusia y Japn crearon imperios en Asia. G. Bretaa en 1920 controlaba el 20% de todo el planeta y un 25% de la poblacin mundial era britnica o estaba bajo su control. Alemania, Italia, Francia y Blgica tambin participaron de la nueva situacin que conocemos como neocolonialismo. 2.7.Las lentas mejoras del marco institucionalLas relaciones entre la industrializacin y las instituciones quedan claras en los pases que llevaron a cabo este proceso en el perodo 1870-1913. En estos aos la democracia no era plena. El sistema electoral establecido por las Constituciones era censitario (mayores contribuyentes) y masculino (hombres mayores de treinta aos). En Francia se introdujo el sufragio universal masculino en 1848. El sufragio universal (masculino y femenino) se implant mucho despus, en Gran Bretaa en 1928 y en Espaa en la Segunda Repblica. En EE. UU. los hombres negros votaron en 1870, pero en los Estados del Sur no podan hacerlo pues se establecieron cortapisas fiscales, de patrimonio y de alfabetizacin. En suma, haba una gran discriminacin por sexo, patrimonio y raza. Los procesos electorales, la corrupcin poltica, los sistemas caciquiles y el fraude, todo demuestra que la realidad de estos regmenes era escasamente democrtica.En este perodo se implant la burocracia moderna, lentamente, pues an haba fuertes persistencias del Antiguo Rgimen. Los empleos pblicos eran ocupados por los afiliados al partido del gobierno; era comn el nepotismo; la justicia no era igual para todos, los delitos de los militares y grandes contribuyentes tenan una tramitacin especial. Este problema de una justicia de clase se arrastr en Europa y EE.UU. al menos hasta la primera guerra mundial.Los derechos de propiedad privada y la liberalizacin de los mercados interiores se haban establecido ya al principio de este periodo. Los cdigos napolenicos haban definido los contratos mercantiles. Pero los derechos de propiedad intelectual estaban definidos muy deficientemente. Las patentes y ciertas invenciones estaban desprotegidas. En 1874 la mayor parte de los pases actualmente desarrollados (PAD) ya tenan leyes de patentes.En cuanto a la empresa, la creacin de sociedades annimas se generaliz desde mediados del XIX. Esto impuls el desarrollo de las grandes empresas. Los cambios tecnolgicos necesitaban un personal cada vez ms cualificado lo que anim a la inversin en capital humano. Uso masivo de tecnologa, concentracin de capital y nuevas fuentes de energa supusieron cambios en la estructura de los modelos productivos y organizaciones empresariales: produccin en masa (organizacin cientfica del trabajo o sistema fordista). Firmas de grandes dimensiones, intensivas en tecnologa y capital fijo lo que implicaba elevadas barreras de entradas y establecimiento de oligopolios y control de precios (pocas y grandes empresas controlan la oferta); la integracin puede ser horizontal o vertical, cartel (alemn) o trust (americano). En EE.UU. se establecieron medidas antitrust desde 1890 lo que dio lugar al holding, aunque sin mucho resultado, dado el enorme poder de las grandes empresas que haba detrs de los trust.2.8.El apogeo del patrn oro y la instrumentacin de la poltica monetariaEl patrn oro era un sistema de cambios fijos que estableca una paridades oficiales de las divisas frente al oro. Exiga la convertibilidad de los billetes en oro a la paridad oficial, el mantenimiento de un encaje de oro en el banco central proporcional a los billetes emitidos, y la libertad para fundir, importar y exportar el metal en barras o en moneda. El oro deba tener el mismo valor en todos los pases del club del oro (con las diferencias del precio del transporte y seguros) y la oferta mundial de oro deba determinar la oferta monetaria y los precios mundiales. Si se descubran nuevos yacimientos o haba una balanza de pagos favorable, aumentaba la reserva de oro en los bancos centrales y la oferta monetaria aumentaba arrastrando los precios al alza. Esto avala la teora cuantitativa del dinero. El patrn oro facilit los movimientos internacionales de capital al reducir el riesgo. Los gobiernos perdan la autonoma en su poltica monetaria y el control de los tipos de inters. No se podan ajustar las crisis con devaluaciones sino aumentando los tipos de inters.La teora del patrn oro sealaba que: Un supervit en la balanza de pagos implicaba un aumento de las reservas de oro del pas, requera que el banco central aumentase la emisin de billetes, lo que elevara los precios interiores y las importaciones y reducira las exportaciones. En el caso contrario, un dficit exterior provocaba una salida de reservas, lo que implicaba un aumento de los tipos de inters para frenar la salida de oro y mantener la paridad, esto retraa la demanda interior, haca caer la renta y el empleo; y la exterior, disminuyendo el dficit de la balanza de pagos, la disminucin de los billetes en circulacin reduca los precios interiores impulsando las exportaciones hasta equilibrar la balanza.Pero los gobiernos no aplicaban estas reglas, los mecanismos de ajuste fallaban por el lado de los pases con supervit en la balanza de pagos ya que en vez de emitir ms billetes atesoraban el oro para que no subieran los precios interiores, as todo el peso del ajuste recaa en los pases deficitarios que, en algunos casos, tenan que abandonar al no poder mantener la convertibilidad.El xito de patrn oro entre 1872 y 1913 no se debi a los mecanismos de ajuste sino a otros factores. El fundamental es que el patrn se bas no slo en el oro sino en la solidez y confianza de unas divisas, la libra especialmente, pero tambin el franco francs y el marco alemn. Los bancos podan tener sus reservas en oro y en estas divisas, ya que su convertibilidad las haca tan buenas como el oro.Los bancos centrales en general eran privados aunque muy influidos por los gobiernos. Al comienzo del perodo la nica funcin que distingua al banco central era el monopolio de la emisin de billetes. Con las crisis de ste perodo asumieron la funcin de prestamista en ltima instancia. En EE.UU. no se cre la Reserva Federal hasta 1913.2.9.El equilibrio presupuestario y el surgimiento del Estado del Bienestar El patrn oro y el equilibrio presupuestario fueron los dos pilares de la poltica econmica del perodo que se reforzaron mutuamente. La ortodoxia financiera clsica exiga unos gastos mnimos del Estado y el equilibrio presupuestario.El aumento del gasto pblico y los seguros sociales. El mayor intervencionismo del Estado implic, en algunos pases, un mayor volumen de gasto pblico en relacin al PIB, especialmente en Alemania e Italia y en G. Bretaa y Japn. Para su financiacin se emiti deuda pblica. En EE. UU. la oposicin al aumento del gasto pblico era fuerte.A partir de 1883 se pusieron los cimientos del Estado del Bienestar con el surgimiento de los seguros sociales, hasta entonces slo se haban establecido instituciones de Beneficencia y Cajas de Ahorros, Montes de Piedad y mutuas obreras para las clases trabajadoras. Las instituciones de la Beneficencia slo atendan a los incapacitados, el internamiento en estos centros los estigmatizaba, entre ellos se encontraban los obreros que haban sufrido accidentes de trabajo o que ya no podan trabajar.Las instituciones del Estado del Bienestar surgieron por la presin de los sindicatos obreros ante la indefensin y explotacin de los trabajadores, tambin contribuy el sufragio universal masculino que abra las posibilidades electorales a los partidos socialistas. Los primeros seguros sociales fueron creados por Bismarck con dos objetivos: legitimar al Reich alemn y frenar el avance del partido socialista. Alemania fue el primer pas en establecer el seguro de accidentes de trabajo en la industria (1871) y el seguro sanitario (1883). Francia fue el primer pas en introducir el seguro de desempleo (1905). En Reino Unido, en 1908, seguro de desempleo y jubilacin; 1909 salario mnimo en la industria; 1911 seguro de enfermedad. Otros pases se fueron sumando. EE. UU. hasta 1930 no estableci un seguro de accidentes.La regulacin del trabajo infantil y de la jornada laboral. Otro de los aspectos que definieron a este primer Estado del Bienestar fue la regulacin del mercado de trabajo debido a las reivindicaciones de la lucha obrera. La Ley de Fbricas inglesa de 1833 prohiba el trabajo de menores pero hasta 1872 no se aplic a la minera. La Ley de Talleres y Fbricas de 1878 limit el trabajo de los nios mayores de 10 aos a 30 horas semanales en las fbricas textiles. Aunque en distintos pases se establecieron limitaciones sobre el trabajo infantil, frecuentemente no se cumplan. Hasta 1938 no hubo una ley federal prohibiendo el trabajo infantil en EE. UU. Por otra parte, las jornadas laborales podan exceder las doce horas. La Ley de Fbricas de 1844, inglesa, fue la primera que regul el trabajo de los adultos: redujo el trabajo de las mujeres de 18 a 12 horas y prohiba su trabajo nocturno. Pero los vacos legales hacan posible que los empresarios se saltaran las normas con facilidad. En la mayor parte de EE. UU., en la dcada de 1890, la jornada legal era de unas 10 horas diarias, pero los emigrantes podan llegar a trabajar 16 horas. En Alemania la media semanal disminuy de 75 horas semanales (1850-70), a 54 horas en 1914. En Francia en 1848 se limit la jornada de trabajo femenino a 11 horas diarias, pero el de los hombres no se regul hasta 1911.2.10.El fracaso de Espaa durante la Primera GlobalizacinLa economa espaola apenas creci en este perodo en comparacin con los pases del norte de Europa. Por tanto, Espaa no se subi al carro de la primera globalizacin y perdi terreno frente al PIB per cpita de las naciones lderes.2.10.1 La crisis agrcola, el proteccionismo y la emigracinEn Espaa los ferrocarriles tambin redujeron los costes de transporte y ayudaron a la creacin del mercado nacional. Esto permiti que los trigos norteamericanos pudieran competir con los castellanos. La crisis agraria se manifest con retraso, en 1882, por el mayor proteccionismo en Espaa. Slo se salv la viticultura que conoci una expansin sin precedentes, debido a las exportaciones de vino a Francia que estaba sufriendo la filoxera. Cuando los viedos franceses se recuperaron cesaron las exportaciones espaolas. Esto coincidi con la expansin de la filoxera por Espaa y, desde 1891, cay la produccin de vino. Esta crisis ocasion un descenso de los precios y de las rentas agrarias que redujo la demanda industrial sumiendo a este sector tambin en la depresin (Crisis finisecular). La recuperacin se produce tras 1896, en parte por la proteccin arancelaria que aument los precios interiores y contuvo las importaciones, y por la depreciacin de la peseta. La proteccin impuls el desarrollo de la industria siderrgica en Vizcaya, apoyada en los capitales y la experiencia acumulada por los empresarios vascos en la minera y las exportaciones de mineral de hierro a Gran Bretaa y la importacin de carbn con fletes bajos de aquel pas aprovechando que los barcos retornaban vacos. A comienzos del siglo XX el crecimiento econmico se bas en los siguientes factores: incremento de la inversin privada: aumento de la financiacin exterior por la repatriacin de capital desde las colonias perdidas en 1898; mayor inversin extranjera por la estabilizacin de la peseta; remesas de emigrantes espaoles (fundamentalmente de Amrica Latina). Asimismo, la agricultura intensiva en la zona del mediterrneo conoci un auge apreciable, al que unieron algunos sectores industriales, transportes y banca. No obstante, el menor crecimiento con respecto a los pases lderes se debi, entre otras causas, a la insuficiente inversin pblica, la reducida demanda del consumo privado y el pequeo tamao del mercado.Espaa, adems, no gozaba de buenas condiciones para sumarse a la segunda industrializacin: deficiente dotacin de capital humano (elevadas tasas de analfabetismo); carece de recursos energticos (petrleo), o son de mala calidad y caros (carbn). Los gobiernos no llevaron a cabo una poltica industrialista. Se protegieron las ramas agrcolas e industriales ya existentes y el Estado no apoy con decisin las empresas privadas, ni con subvenciones, ni con desgravaciones a la exportacin, ni con pedidos desde el presupuesto, ni con ayudas a la investigacin. El proteccionismo, que se haba difundido desde 1875 tras la experiencia liberalizadora del arancel Figuerola de 1869, se intensific con el arancel de 1891. En Espaa los aranceles fueron altos y aumentaron los precios por encima de los vigentes en los mercados mundiales. No se realiz una poltica arancelaria industrialista, sino que se opt por la proteccin integral, que favoreca a las industrias ya establecidas y a la agricultura no competitiva. La mayor parte de las importaciones se concentraban en materias primas (algodn en rama) y bienes de equipo. Las exportaciones eran principalmente de productos mineros (plomo, cobre, hierro, mercurio) y agrarios, procedentes de la agricultura mediterrnea (ctricos, vinos, aceites, frutos). Las actividades exportadoras espaolas se enfrentaron a la competencia de los pases tropicales y de las zonas templadas, bsicamente en los productos mineros (cobre) y los productos agrcolas, que se encontraban con nuevos productos sustitutivos industriales, como los tintes sintticos o los nuevos lubricantes derivados del petrleo. Esto exigi la reconversin de los productores de aceite hacia su uso como alimento y supuso la ruina de algunos sectores productores de tintes naturales. La productividad de la agricultura sigui siendo baja y la relacin entre salarios y renta de la tierra disminuy, porque el proteccionismo contribuy a aumentar la retribucin del factor escaso, que era la tierra. Es cierto que el nmero de emigrantes creci a partir de 1882. Pero, en Espaa, la emigracin se retras porque la pobreza impeda emigrar a la mayor parte de la poblacin, lo que fue reforzado por la depreciacin de la peseta que encareca los costes del pasaje.2.10.2 Polticas presupuestarias y monetarias y el marco institucionalEn Espaa se mantuvo una poltica monetaria heterodoxa, pues Espaa no entr en el patrn oro. El Banco de Espaa consigui el monopolio de emisin en 1874, su funcin principal era prestar al gobierno. En 1900 Fernndez Villaverde realiz una reforma tributaria que complet el sistema fiscal liberal, introduciendo la contribucin sobre utilidades de la riqueza mobiliaria que gravaba las rentas del trabajo y el capital. A finales del XIX, ante la prdida del mercado interior, Espaa busc en Cuba la venta de productos (harina y tejidos) que encontraban competencia en el mercado interior. En 1869 se aprob la ley de sociedades por acciones que permiti la creacin de sociedades annimas. El sufragio universal masculino se estableci en 1891. El sistema electoral era bastante imperfecto, mediante el sistema del encasillado se decida el candidato que iba a ganar las elecciones; el sistema caciquil controlaba los votos a cambio de favores; los funcionarios cambiaban con los gobiernos, los cesantes esperaban que su partido ganase las elecciones para volver a la nmina de la administracin pblica.En 1890 se legalizan los sindicatos y los partidos de izquierda, lo que oblig a los gobiernos a estudiar la cuestin social, se crea la Comisin de Reformas Sociales y se implantan los seguros sociales; en 1900 se crea el seguro de accidentes y en 1908 el Instituto Nacional de Previsin. Pero lo avances fueron lentos, el seguro de retiro obligatorio no se cre hasta 1919. En cuanto a las condiciones de trabajo, en 1873 se prohbe el trabajo de los nios menores de 10 aos. En 1900 la Ley del trabajo de las mujeres y los nios limit la jornada de 10-14 horas a 6 horas en la industria y 8 horas en el comercio. Finalmente, el descanso semanal se estableci en 1904 y las 8 horas en la industria en 1919. Esta incipiente legislacin apenas se cumpli.