tema 1 infraestructuras (1)

7/25/2019 Tema 1 Infraestructuras (1)

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Tema 1:

Infraestructuras


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nd

ice

1. Introduccin

2. Concepto y categoras de infraestructuras

3. Efectos econmicos de la inversin en

infraestructuras

4. La inversin en infraestructuras en

Espaa!. "inanciacin de las infraestructuras


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1 Introduccin1.1. Conceptos bsicos.

1.2. La productividad como factor clave del crecimiento

econmico y el papel de las infraestructuras.


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1, Introduccin

1.1. Conceptos #$sicos

I!

I! per cpita

Crecimiento econmico

"istribucin espacial o territorial de la rentaroductividad aparente del traba#o

Infraestructuras


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1, Introduccin

Conceptos #$sicos%

El &I' se define como el valor de los bienes y servicios finalesproducidos en un pa%s en un per%odo de tiempo determinado.

I! &spa'a("atos en t)rminos nominales*

I!2++- 1.+. millones de euros

I!2+14- 1.+22.1/+ millones de euros0uente: !anco de &spa'a, 2+14 e I&, 1$ de septiembre de 2+1$


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1, Introduccin

Caractersticas del PIB:

3aloracin a precios de mercado.

!ienes y servicios finales. roducidos en un pa%s.

"urante un per%odo de tiempo determinado.

&pansin, 2$ de septiembre de 2+14


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1, Introduccin

Espaa n( 140uente: 05I


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1, Introduccin

Conceptos #$sicos%

El &I' por )a#itante o &I' per c$pita de un pa%s o de unare6in se define como el I! dividido por el n7mero de8abitantes de ese pa%s o de esa re6in.

emplo: 9ambia

I! - 1.,4 millones de "alasies

(La moneda de 9ambia es el "alasi*

7mero de 8abitantes: 1, millones de personas.

I! pc - 1.,4 ; 1, -

- 1+.1+ dalasies por persona (4+ < percpita*.


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1, Introduccin

0uente: !anco de &spa'a septiembre de 2+1$


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1, Introduccin

0uente: !anco de &spa'a septiembre de 2+1$


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1, Introduccin

0uente: !anco de &spa'a septiembre de2+1$


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1, Introduccin

&spa'a

&, 1$ de septiembre de 2+1$


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1, Introduccin

&spa'a

&pansin, 2$ de septiembre de 2+14


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1, Introduccin

*ectores

2+12

,-'i,-'total/0

/&recios de 2+++

EmpleoiEmpleototal/0

>6rario .$ 4.

Industria (?* 12.= 11.=

&ner6%a .1 1.4Construccin .4 (>'o 2+1+* /.

@ervicios 1.1 $./

(?* 5anufacturas

0uente: Colino, A., 9andoy, B. >lvare, &. Aimene, A.C. y icao, >. y 9il, @, (2+1* en9arc%a "el6ado, A.L.: Lecciones de &conom%a espa'ola


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1, Introduccin

0uente: Cuentas sat)lites del turismo en &spa'a. "iciembre de 2+1


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1, Introduccin

Conceptos #$sicos%

Crecimiento econmico%

&s el aumento sostenido en el tiempo del I! real por8abitante, acompa'ado de un crecimiento positivo de supoblacin.

ara medir el crecimiento del I! podemos utiliar tasas decrecimiento. @e distin6ue entre crecimiento real y crecimiento

nominal.

Crecimiento real de la econom%a del a'o t:&s la tasa de crecimiento interanual (tambi)n se llama tasa devariacin anual* del I! en t)rminos reales (a preciosconstantes o en %ndices de volumen encadenados* del a'o tcon respecto al a'o t1.

TCt- (I!t; I!t1 1* 1++

&presa lo Due 8a crecido el I! en t)rminos reales en un a'o

con respecto al anterior.


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1, Introduccin

>claracin:

&l I! nominal se define como el valor a precios corrientes yde mercado de los bienes y servicios 6enerados en unaeconom%a durante un per%odo de tiempo determinado.I! nominal 2++$- ii 2++$E i 2++$

&l I! real se define como el valor a precios del a'o base y demercado de los bienes y servicios 6enerados en unaeconom%a durante un per%odo de tiempo determinado. &s elI! a precios constantes. 0recuentemente se epresa en%ndice de volumen encadenado.

I! real 2++$- ii 2+++E i 2++$

Crecimiento nominal: Crecimiento del I! nominal

Crecimiento real: Crecimiento del I! real (%ndice de volumenencadenados*


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1, Introduccin

Conceptos #$sicos%

"istribucin espacial o territorial de la renta

La distribucin de la renta desde el punto de vista espacial oterritorial centra su atencin en el modo en el Due se

distribuye la renta entre las distintas re6iones de unaeconom%a.

Conver6encia re6ional es el proceso por el cual las re6ionesacercan sus niveles de renta per cpita.


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1, Introduccin

Conceptos #$sicos%

roductividad aparente del traba#o (>T*:

&s una medida del rendimiento econmico por cada unidad detraba#o aplicada al proceso productivo. &s valor de loproducido por 8ora traba#ada.

>T- I!;F

I! roducto interior bruto

F oblacin ocupada (7m. Traba#adores u 8oras traba#adas*

Infraestructuras(@ana7 y 9racia*:

>Duella parte del capital p7blico Due se orienta principalmentea las empresas y Due condiciona la capacidad y elfuncionamiento del sistema productivo en su con#unto.


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1, Introduccin


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1, Introduccin

Los activos Due se incluyen 8abitualmente en el concepto de

infraestructuras son (!anco de &spa'a*:

Bedes de transporte.

Bedes de comunicaciones.

Bedes de distribucin de ener6%a.

Fbras 8idrulicas. &structuras urbanas.

Instalaciones educativas.

Instalaciones sanitarias.

Instalaciones culturales, deportivas y tur%sticas.

Infraestructuras sociales. Infraestructuras medioambientales


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1, Introduccin

1.2. La productividad como factor clave del

crecimiento econmico y el papel de lasinfraestructuras

La >T es la piea clave del crecimiento econmico: Cuantoms creca la productividad ms crecer el I!.

I!C- I!;obl. - I!;F F;obl.

I!;F- productividad aparente del traba#o (>T*F;F!L- &s la tasa de empleo, es el G de poblacinocupada sobre la poblacin total. (F*

I!pc - >T F

"e forma aproimada: Tav (I!pc* - Tav (>T* H Tav (F*Tav - tasa de variacin anual.


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1, Introduccin


econmico y el papel de las infraestructuras

> mayor productividad, mayor competitividad y mayorcrecimiento econmico.

La competitividad de las empresas se define como su

capacidad para 6anar y defender mercados.

Cmo puede crecer la productividad del traba#oJ


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1, Introduccin



Los factores eplicativos de la productividad aparente deltraba#o son:

1. La mayor capitaliacin de las eplotaciones (ointensificacin de capital*. @e refiere al aumento en el capitalf%sico por traba#ador.

2. roductividad total de los factores (o pro6reso tecnol6icoo productividad total de los factores o productividadmultifactorial*: &s la me#ora en la eficiencia con#unta del traba#oy capital f%sico aplicado al proceso productivo.


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1, Introduccin



La mayor capitaliacin de las eplotaciones depende de:

ecesidad de introducir pro6reso t)cnico incorporado en los

nuevos bienes de capital.

&ncarecimiento factor traba#o respecto al capital.

&l incremento en el I! del peso relativo de industrias yservicios intensivos en capital f%sico.


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1, Introduccin



La productividad total de los factores depende de:

La dotacin de infraestructuras.

&l capital 8umano: estudios y formacin continua en las empresas.

&l avance conocimiento cient%fico (inversin en IH"* y su

aplicacin a la esfera produccin (innovacin*. TIC (?*"el esp%ritu empresarial, porcenta#e de poblacin Due tieneintencin de crear una empresa.

Ftro con#unto de factores de tipo estructural e institucional.

Las infraestructuras son una condicin necesaria pero no suficientepara alcanar el desarrollo econmico.Las deficienciaseninfraestructuras restrin6en y dificultan considerablemente laarticulacin entre actividades econmicas y frenan la capacidad decrecimiento en una econom%a


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2 Concepto y categoras deinfraestructuras

1.1. Concepto de infraestructuras.

1.2. Cate6or%as de infraestructuras.


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2. Concepto y cate6or%as de infraestructuras

2.1. Concepto de infraestructuras

"efinicin de A. @ana7 y >.!. 9racia:>Duella parte del capital p7blico Due se orienta principalmente a lasempresas y Due condiciona la capacidad y el funcionamiento delsistema productivo en su con#unto.

"efinicin del !anco de &spa'a:@e consideran como infraestructuras todos aDuellos bienes decapital f%sico Due estn fi#ados al territorio y cuyos servicios tienenal6unas de las caracter%sticas de los bienes p7blicos.

Kn bien p7blico es un bien no ecluible y no rival. or e#emplo elalumbrado p7blico es un bien p7blico, ya Due es imposible ecluirde su consumo al Due no pa6a y ms de una persona puedeconsumir la misma unidad del bien al mismo tiempo.


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2.1. Concepto de infraestructuras

Cuando los bienes son no ecluyentes, 8ay un problema delpolin, lo Due lleva a niveles de produccin ineficientementeba#os.

Kna econom%a de mercado no alcanar los niveles eficientes deproduccin y consumo si los bienes son no ecluyentes y;o rivales.&l mercado falla y por ello est #ustificada la intervencin delsector p7blico. &n cambio para los bienes privados, en 6eneral, elmecanismo de mercado proporciona una solucin eficiente.

&se carcter de bien p7blico eplica Due la intervencin del sectorp7blico como re6ulador o directamente como inversor sea tan8abitual en el mbito de las infraestructuras.


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2.2. Categoras de infraestructuras

@e suelen distin6uir dos 6randes cate6or%as de infraestructuras, la

econmica y la social:

La infraestructura econmica (o bsica* apoya directamente alas actividades productivas, comprenden la infraestructuraviaria (carreteras y autopistas de pea#e*, ferrocarriles,

aeroportuarias, portuarias, 8idrulicas y urbanas.

La infraestructura social est vinculada directamente albienestar del consumidor e indirectamente a las actividadesproductivas: educacin, sanidad, de medio ambiente,deportivas, culturales, tur%sticas y sociales.

o se trata de una divisin estricta, puesto Due al6unos activos,como por e#emplo las universidades, desarrollar%an ambas

funciones.


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Los activos Due se incluyen 8abitualmente en el concepto de

infraestructuras son (!anco de &spa'a*:

Bedes de transporte.

Bedes de comunicaciones.

Bedes de distribucin de ener6%a.

Fbras 8idrulicas. &structuras urbanas.

Instalaciones educativas.

Instalaciones sanitarias.

Instalaciones culturales, deportivas y tur%sticas.

Infraestructuras sociales.

Infraestructuras medioambientales


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Las si6uientes infraestructuras tienen un fuerte impacto sobre laproductividad%

Infraestructuras de transporte (carreteras, ferrocarriles, transporte

urbano, canales de nave6acin y puertos*.

Infraestructuras de comunicacin (redes tele6rfica y telefnica*. Bedes de distribucin de ener6%a (6as y electricidad*.

Infraestructuras 8idrulicas (pantanos y canales de rie6o*.

Infraestructuras urbanas y suburbanas.


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3Efectos econmicos de lainversin en infraestructuras

.1. Cuestiones bsicas

.2. &fectos a corto plao

.. &fectos a medio y lar6o plao

.4. &Duidad y conver6encia real


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. &fectos econmicos de la inversin en infraestructuras

3.1. Cuestiones #$sicas so#re los efectos econmicos de la

inversin en infraestructuras

Kna alta dotacin de infraestructuras (en sentido amplio* escondicin necesaria pero no suficiente para Due se produca unelevado nivel de desarrollo.

Cada ve es mayor la dependencia Due las sociedades tienen del

comple#o sistema de infraestructuras Due posibilitan el normalfuncionamiento de los sectores productivos, de 6estin y vidaciudadana en 6eneral (Ley ;2+11 por a Due se establecenmedidas para la proteccin de las infraestructuras cr%ticas*.

&l efecto de las infraestructuras sobre el crecimiento no esindependiente del nivel de dotacin. La Ley de rendimientosdecrecientes aparece tarde o temprano.


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3.1. Cuestiones #$sicas so#re los efectos econmicos de la

inversin en infraestructuras

o todas las infraestructuras afectan por i6ual al procesoproductivo. Las de transporte (particularmente las viarias*,se6uidas de las 8idrulicas son las Due suelen tener un mayorimpacto.

&ficiencia: &l sector p7blico debe 6uiarse por criterios deracionalidad, comparando costes y beneficios. Besultafundamental evitar las obras in7tiles, con altos costes demantenimiento y eplotacin. &l anlisis costebeneficio es una

8erramienta fundamental. @e debe valorar el impactomedioambiental.


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3.2. Efectos a corto plao

@e derivan de la propia construccin.

&fectos macroeconmicos: aumentos de la produccin, delempleo, inflacin, y empeoramiento del saldo eterior.

&fectos sobre los distintos sectores de la econom%a. &l sector dela construccin y obra civil es un sector clave por:

@us importantes efectos estran6ulamiento (roduce bienesy servicios Due utilian otros sectores de la econom%a*@er impulsor (demanda bienes y servicios producidos por

otros sectores*.


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3.2. Efectos a corto plao

Instrumento de la pol%tica antic%clica capa de estabiliar lademanda a6re6ada. (2+14: 05I !uen momento para impulsar lainversin en infraestructuras M*

5atiaciones sobre la inversin en infraestructuras como

instrumento de pol%tica antic%clica (Lpe Corral y @nc8e @oli'o*:&n la prctica de la 6estin presupuestaria, la acumulacin

de obli6aciones en el mbito de los 6astos sociales y de losmercados de capitales (deuda p7blica* estrec8an elmar6en de decisin de la pol%tica presupuestaria.La inversin p7blica acaba siendo una variable de a#uste

fundamental de las cuentas del 6obierno de pa%ses6randes y peDue'os.


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3.3. Efectos a medio y largo plao

@e derivan de la utiliacin de las obras p7blicas, se relacionancon la oferta a6re6ada.

Las infraestructuras adecuadas benefician a todas las personas ya6entes econmicos y se interiorian por el sector privadomediante una reduccin de sus costes y un aumento de laproductividad de los factores.

Incidencia en la me#ora del capital 8umano.

!ienestar. Las infraestructuras educativas y sanitariasdesempe'an un papel determinante. 5e#ora de la calidad de vida.


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3.3. Efectos a medio y largo plao

Las infraestructuras adecuadas constituyen un factor fundamentalpara incrementar el potencial de desarrollo de las re6iones:

&special relevancia de las infraestructuras de transporte:

osibilitan la accesibilidad, reduccin de tiempos,acercamiento a los mercados europeos.

>fecta a las decisiones de localiacin empresariales.

La estructura productiva espa'ola es altamente dependiente:turismo, sector a6ricultura y manufacturas de consumo.


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3.4. Euidad y convergencia real

&Duidad:La carencia de infraestructuras es una fuente de desi6ualdadimportante, aunDue no es la 7nica.

Conver6encia real:

&spa'a se encuentra inmersa en un proceso de conver6enciaeconmica con los dems pa%ses de la Knin &uropea.

&l papel de las infraestructuras en la competitividad de laeconom%a (productividad* y la vertebracin del territorio 8ace

fundamental Due los pa%ses Due parten de un nivel de retrasorelativo, aumenten su stocN de infraestructuras para alcanar unmayor nivel de desarrollo y renta per cpita.


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4. La inversin en infraestructuras en &spa'a

Los anlisis realiados ponen de manifiesto Due la dotacin deinfraestructuras de la econom%a espa'ola ya supera la media dela &uroona. "e acuerdo con el !anco de &spa'a, lasdotaciones espa'olas ascend%an en 2+11 a 12, miles de eurospor 8abitante, lo Due representa el 1+2,1 por 1++ del promediode los pa%ses de la euroona.

Los estudios Due cuantifican los efectos de las infraestructuras

en el crecimiento econmico espa'ol confirman la eistencia deuna relacin positiva y si6nificativa entre ambas variables.

&n cuanto a la evolucin de la inversin en infraestructuras,destacamos el importante esfuero realiado desde mediados

de la d)cada de 1=+, Due 8a permitido me#orar sensiblementelas dotaciones espa'olas.


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&n cuanto a la evolucin de la inversin en infraestructuras portipos, destaca el aumento de las de transporte. &l esfuero

realiado en la creacin de una malla de autov%as y autopistas,como en la construccin de una red ferroviaria de alta velocidad8a sido considerable.

"urante la 7ltima d)cada:

se aprecia una p)rdida de importancia relativa de lasinfraestructuras de las Corporaciones Locales, de las8idrulicas y de las viarias.

y un elevado esfuero inversor tanto en moderniacin yampliacin de aeropuertos como en ferrocarriles (>3&*.

.


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Baones para Due el stocN de infraestructuras en &spa'a por8abitante deba ser mayor Due en otros pa%ses de la K& (LpeCorral, >. 2++*:

&l carcter perif)rico de &spa'a en relacin a la concentracinde la actividad econmica en el centro de &uropa.

La importancia del sector tur%stico en la econom%a espa'ola.

or raones de vertebracin territorial, la dotacin deinfraestructuras de transporte en determinadas re6ionesespa'olas poco pobladas 8a de ser necesariamente elevada."eseDuilibrio de recursos 8%dricos entre re6iones espa'olas.La importancia del sector a6roalimentario en &spa'a.

.


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! "inanciacin de lasinfraestructuras

$.1. 0inanciacin p7blica$.2. 0inanciacin privada$.. 0inanciacin mita$.4. La colaboracin p7blicoprivada


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$. 0inanciacin de las infraestructuras

Los recursos para 8acer frente a los costes de construccin y

operacin de las infraestructuras pueden provenir de: 0uentes de financiacin p7blica (Incluidos fondos K&*.

0uentes de financiacin privada

5ita: financiacin p7blica y privada.


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!.1. "inanciacin p#lica

Los recursos para 8acer frente a los costes de construccin y6estin de infraestructuras provienen de las >dministraciones7blicas.

roceden de los impuestos, del endeudamiento p7blico y de los

fondos de la Knin &uropea.

>l6unas formas de canaliarlo:"irecta: asi6nacin de una partida del resupuesto."iferida: pa6o aplaado y;o fraccionado.


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!.2. "inanciacin privada

o 8ace uso de ayudas estatales, no repercute en elresupuesto de la >dministracin 7blica.

La participacin del sector privado en la financiacin y 6estinde infraestructuras a trav)s del sistema concesional estadDuiriendo un prota6onismo cada ve mayor en los pa%sesdesarrollados.

B)6imen concesional: de lar6a tradicin en &spa'a, en el Due

el ad#udicatario se compromete a construir, eplotar yconservar, a su ries6o, y durante un plao de tiempodeterminado obras p7blicas destinadas al uso 6eneral. >cambio de percibir de los usuarios un precio o pea#eestablecido.

>utopistas de pea#e y determinadas obras 8idrulicas(produccin de ener6%a 8idroel)ctrica*.


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!.2. "inanciacin privada

BeDuisitos para Due el sistema concesional resulte viable:

5arco de estabilidad pol%tica, econmica y #ur%dica del pa%sdonde sea asienta el ne6ocio concesional.>dministraciones capacitadas para 6estionar todas las fases.

Tribunales de #usticia independientes Due solucionen conflictosentre ambas partes.>se6urar la transparencia de los concursos y la eistencia de

aut)ntica competencia.&n caso de proyectos financiados con pa6o directo de los

usuarios debe comprobarse Due eiste suficiente capacidad

de pa6o.


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!.3. "inanciacin mi5ta

&isten determinados proyectos de infraestructuras, rentableseconmica y socialmente, en los Due es posible la participacinprivada en la 6estin y financiacin, pero cuya rentabilidadfinanciera no es suficiente.

&n estos casos es posible la colaboracin p7blicoprivada en lafinanciacin de la infraestructura, mediante unas aportacionesde las administraciones p7blicas Due 8acen el proyectoatractivo para el inversor privado.


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!.3. "inanciacin mi5ta

>l6unas frmulas son:r)stamos a las empresas concesionarias.@ubvenciones a fondo perdido a las empresas concesionarias.@ubvenciones a los usuarios (pea#es en la sombra: el sector

privado construye y eplota una v%a y a cambio recibe de la

>dministracin p7blica un canon o pea#e por la utiliacin de lainfraestructura Due depende del n7mero de usuarios* @istemaconcesional, en el Due los in6resos proceden del sectorp7blico.>portaciones a @ociedades &statales y &ntes 7blicos

&mpresariales.


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!.4. La cola#oracin p#lico6privada

"efinicin (Knin &uropea*: la C es una forma decooperacin entre las autoridades p7blicas y el mundoempresarial para 6arantiar la financiacin, construccin,renovacin, 6estin, o el mantenimiento de una infraestructura ola prestacin de un servicio.

&l sector privado asume un papel mayor en la planificacin,financiacin, dise'o, construccin, eplotacin y mantenimientode las instalaciones. O en 6eneral, se transfiere una parte de losries6os de construccin y eplotacin al sector privado.


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!.4. La cola#oracin p#lico6privada

La C en la financiacin y 6estin de infraestructuras estadDuiriendo un prota6onismo cada ve mayor en los pa%sesdesarrollados.

&spa'a tiene una 6ran eperiencia en este campo y se estpotenciando ms la C en los 6randes proyectos de

infraestructuras:&l IT3I (lan de Infraestructuras, transporte y vivienda* 2+12

2+24 apuesta por la diversificacin de las fuentes definanciacin.Los re6lamentos de los 0ondos &uropeos destinados a la

cofinanciacin de las infraestructuras priman la participacin delsector privado y los proyectos 6eneradores de in6resos.La normativa espa'ola pretende facilitar al mimo la

participacin del sector privado en la construccin ymantenimiento de las infraestructuras. @e prioria la inversinmita y privada sobre la p7blica.

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