tema 01 sistema-educativo

Tema 1

LOS SISTEMAS EDUCATIVOS

Función social de la educación. Génesis de los sistemas educativos. El marco político de los sistemas

educativos. Las administraciones educativas. La financiación de la educación. El sistema educativo

actual. Niveles, estructura y elementos. La participación democrática. Las instituciones educativas y el sistema educativo. Objetivos

educativos europeos. Educación y exclusión social.

SISTEMA EDUCATIVO

ESCUELAINSTITUCIÓN EDUCATIVA

PARA COMPRENDER LAS INSTITUCIONES EDUCATIVAS

EL SISTEMA EDUCATIVOaporta:

NormativaEdadesCurrículoTítulosProfesoradoEvaluación….

Financiación

Administración

INSTITUCIÓN EDUCATIVAUna instituciinstitucióónn es:

– un conjunto de personas en interacción,

– con intereses propios y concurrentes,

– con valores singulares y hasta contrapuestos,

– con diferentes grados de pertenencia y participación

– pero que comparten un gran objetivo.

Se caracteriza por:

� Tener una función social especializada para la consecución de determinados objetivos.

� Tener una serie de objetivos explícitos, formales e intencionales.

� Establecer diferentes estatus y roles en pro de lograr los objetivos comunes.

� Poseer un sistema normativo.

�Ubicarse en un ámbito geográfico determinado.

INSTITUCIÓN EDUCATIVA

La institución educativa es:

• una organización social complejacompleja

• con implicaciones implicaciones sociales, polsociales, polííticas, ticas, educativas y culturaleseducativas y culturales.

• Se trata de una institución (del Estado)que tiene como fin la educación formal.

TIENE 3 DIMENSIONES:

• La socio-geográfica e histórica: está constituida por la historia particular, las características de sus miembros y la singularidad de su medio ambiente.

• La pedagógica-didáctica: dada por su ideario, por el perfil de sus directivos, docentes y no docentes y por las formas y métodos que utilizan para cumplir uno de sus principales objetivos manifiestos, como lo es el de enseñar.

• La administrativa: hace referencia al tipo de organización y administración que adopta la Institución a los efectos de lograr su cometido.

Institución educativaSISTEMA EDUCATIVO

Estructura

Sistema Sistema EducativoEducativo

LOE

PODEMOS HABLAR DE SISTEMA EDUCATIVO CUANDO SE DA….

• Consideración de la educación como un prioridad pública

• Supervisión de los establecimientos docentes establecidos por particulares

• La configuración de una administración que se encarga de su gestión, ejecución e inspección (presupuesto, normativas...)

• Delimitación de unos contenidos, disciplinas, criterios de evaluación, metodologías...

• Profesionalización de los docentes

• La configuración de una red de establecimientos docentes con criterios en parte uniformes– Diferenciada internamente por sus planes de estudios y destinatarios

QUE ENTENDEMOS POR SISTEMA EDUCATIVO

• diferenciadas por niveles o ciclos relacionados entre si

• gestionados, supervisados o controlados por agentes públicos

• a cargo de profesoresformados y seleccionados por dichos agentes

• retribuidos en todo o en parte por un presupuesto público

• que expiden certificacionesreguladas por los poderes públicos

un conjunto, a escala nacional, de instituciones diferenciadas de educación formal cuyo control y supervisión general es en parte al menos gubernamental y cuyas partes y procesos integrantes están relacionadas entre si”(Archer 1979)

conjuntode instituciones educativas

de educación formal

GÉNESIS DE LOS SISTEMAS EDUCATIVOS

Cuatro etapas de modernización en nuestro país

- los inicios del sistema liberal- el transito al siglo XX- las innovaciones técnicas de las décadas 60-70- la aportación de la democracia

Dependencia del sistema social (subsistema social)

- de los factores político-ideológicos- de los factores sociológicos- de evolución económica- de factores culturales- …….

CONSTRUCION HISTÓRICA DE LOS SISTEMAS EDUCATIVOS

ESTADO ABSOLUTO

REVOLUCIONES

ESTADO LIBERAL


•DERECHOS INDIVIDUALES

•DIVISIÓN DE PODERESLEGISLATIVOEJECUTIVOJUDICIAL

•RECONOCIMIENTO DE LIBERTADESPOLITICASECONÓMICASDE CONCIENCIA

APORTACIONES


PRIMEROS PASOS

IGUALDAD DE LOS CIUDADANOS

EDUCACIÓN PARA TODOS

• Leer – escribir• Conocer derechos• Cohesión nacional

necesidad de maestros

CONFIGURACIÓN SISTEMAS EDUCATIVOS

1792 CONDORCET (Francia)

ORGANIZACIÓN

QUINTANA1813

En tres NIVELES:

ENSEÑANZA PRIMARIA Ayuntamientos

ENSEÑANZA SECUNDARIA Provincial

ENSEÑANZA TERCERA Estado

E S

ENSEÑANZA PRIMARIA

PERSONAJES ORGANIZACIÓN

E S

ENSEÑANZA PRIMARIA

E S

ENSEÑANZA PRIMARIA

u

CARACTERÍSTICAS SISTEMAS EDUCATIVOS

• Secularización

– Es el Estado el que se dedica a organizar la enseñanza

• Libertad enseñanza

– Otros agentes, además del Estado podían crear centros educativos– Libertad de pensamiento y de cátedra

• Sistematización

– Unificación de las instituciones educativas– Jerarquización entre los diferentes niveles y modalidades de

enseñanza– Dependencia de la administración educativa– Interconexión

BASES DEL MODELOConstitución de 1812

Título IX. De la Instrucción Pública

Art. 366En todos los pueblos de la Monarquía se establecerán escuelas de primeras letras, en las que se enseñará a los niños a leer, a escribir y contar, y el catecismo de la religión católica, que comprenderá también una breve exposición de las obligaciones civiles.

Art. 367Asimismo se arreglará y creará el número competente de universidades y de otros establecimientos de instrucción, que se juzguen convenientes para la enseñanza de todas las ciencias, literatura y bellas artes.

Art. 368El plan general de enseñanza será uniforme en todo el reino, debiendo explicarse la Constitución política de la Monarquía en todas las universidades y establecimientos literarios, donde se enseñen las ciencias eclesiásticas y políticas.

Art. 369Habrá una dirección general de estudios, compuesta de personas de conocida instrucción, a cuyo cargo estará, bajo la autoridad del Gobierno, la inspección de la enseñanza pública.

Art. 370Las Cortes, por medio de planes y estatutos especiales, arreglarán cuanto pertenezca al importante objeto de la instrucción pública.

Art. 371Todos los españoles tienen libertad de escribir, imprimir y publicar sus ideas políticas sin necesidad de licencia, revisión o aprobación alguna anterior a la publicación, bajo las restricciones y responsabilidad que establezcan las leyes.

…………………….

APORTACIONES DEL INFORME QUINTANA

•Universalidad de la instrucción•Uniformidad estudios•Gratuidad• Libertad de enseñanza

Tres niveles educativosE. Primaria, E. Secundaria, Ed. Superior

Evolución política posterior1812-1833

Sucesión de períodos liberales -absolutistas -liberales- guerra civil

• No hay estabilidad política• Legislación educativa sin eficacia• Empobrecimiento

Reglamento General de Instrucción Pública, 1821

CONFIGURACIÓN SISTEMAS EDUCATIVOS

1792 CONDORCET (Francia)

ORGANIZACIÓN

QUINTANA1813

En tres NIVELES:

ENSEÑANZA PRIMARIA Ayuntamientos

ENSEÑANZA SECUNDARIA Provincial

ENSEÑANZA TERCERA Estado

E S

ENSEÑANZA PRIMARIA

PERSONAJES ORGANIZACIÓN

E S

ENSEÑANZA PRIMARIA

E S

ENSEÑANZA PRIMARIA

u

PASOS FIRMES CREACIÓN SISTEMA ESCOLAR UNIFORMEA PARTIR DE 1838

• LEY DE INSTRUCCIÓN PRIMARIA, 1838

• Creación Escuelas Normales

– centros específicos de formación de maestros en cada provincia

• Inspección

– Control y vigilancia del gobierno de la política educativa

– Actuación sobre todas las escuela, todos los pueblos, todos los maestros

• Regulación libros de texto- uniformidad contenidos

• Escuelas de párvulos

• INSTITUTOS DE EDUCACIÓN SECUNDARIA, 1845

• DIFICULTADES:

Ayuntamientos pobres, escasez de maestros, voluntad política...

• ESCASOS RESULTADOS

• PROCESO LENTO

Sistema educativo hacia 1850


Ámbito de consenso partidos liberales

• Recoge lo formulado los 40 últimos años

• Lo sistematiza y le da rango legal• Estabiliza el sistema educativo

muchos años

NIVELES EDUCATIVOS

PrimarioSecundarioSuperior


LEY MOYANO 1857

LA ESTRUCTURA BÁSICA DURARÁ

MAS DE UN SIGLO


• Prensa profesional• Asociaciones Profesionales•• Museo PedagMuseo Pedagóógico Nacionalgico Nacional, 1882, 1882• Formación permanente del profesorado• Congresos Nacionales de Pedagogía, 1882• Estudios de Pedagogía en la Universidad, 1904• Reforma de los estudios de magisterio y creación de la

Escuela de Estudios Superiores de Magisterio, 1909• Paseos escolares y Colonias escolares• Graduación enseñanza, 1910• Oficina construcciones escolares• Envío de pensionados al extranjero para estudiar

innovaciones educativa


LENTOS PROGRESOS

INFLUJO DETERMINANTE DE LA INSTITUCION LIBRE DE ENSEÑANZA

INFLUJO DETERMINANTE DE LAINSTITUCION LIBRE DE ENSEÑANZA

• Sociedad fundada en 1876 por profesores expulsados de la universidad

• Reforma de la sociedad desde la educación

• Inspirados en la filosofía Kraussista

• Inicialmente centro superior, después todos los niveles

• Principios: laicismo, libertad de conciencia, enseñanza activa

• Profunda influencia educativa, social, cultural y política


• Sueldos muy variados en función de nº habitantes pueblos (de 2.500 a 9.000). Pago en especie (no cobraban)

• Sueldo maestras, inferior (1883)• Escasas vacaciones (hasta seis semanas, Junta local)

(1887)• Jubilaciones y derechos pasivos (1887)• Presión fuerzas vivas• Vivir en el pueblo• Excesivo número de alumnos (mas de 100)• Poca estabilidad

ESTATUTO DEL MAGISTERIO, 1923(marco de las relaciones laborales y derechos y deberes del

Magisterio)


NO OBSTANTE, CONDICIONES LABORALES MAESTROS


• En torno al 50% (las niñas, menos)• En Navarra sobre el 75 %• Asistencia a clase no más del 70 %• Analfabetos, sobre el 40% • Algunas escuelas sin cubrir• Edificios escolares penosos• Maestros mal pagados


ESCOLARIZACION FIN DE SIGLO

REGENERACIONISMO

Movimiento polÍtico-social de amplioalcance. La mala situación de la

educación como uno de los principales problemas que tenía España

JOAQUÍN COSTA

MIRAR A LA ESCUELA

mayor atención del Estado a las cuestiones de enseñanza

EL IMPULSO INNOVADOR DEL PRIMER TERCIO DEL SIGLO

• Amplio movimiento internacional de crítica a la situación escolar

• Siglo XIX, crecimiento cuantitativo• Siglo XX, crecimiento cualitativo

• La críticas se extendían a

– Programas: excesivos, uniformes, parcelan artificialmente el conocimiento…

– Métodos: verbalistas, pasivos, memoristas, basados en libros de texto.

– Disciplina: limita la espontaneidad, normas autoritarias.

– Exámenes: uniformes, suponen gran esfuerzo para pocos resultados.


CRISIS DE FIN DE SIGLO


SEGUNDA ETAPA DE MODERNIZACIÓN EDUCATIVA


SEGUNDA ETAPA DE MODERNIZACIÓN EDUCATIVA

MaestrosEdificiosMetodología

• Ministerio específico encargado de las cuestiones de enseñanza, 1900

• Pago directo a los maestros• Construcción de nuevos edificios escolares

• Elimina retribuciones del alumnado• Extensión de la obligatoriedad hasta los 12 años (1901),

• Graduando la enseñanza (1905, 1910, 1911)...

………

OBJETIVO PRINCIPAL REFORMAR LA EDUCACIÓN PRIMARIA CAMBIOS E INNOVACIONES

IDEALES EDUCATIVOS REPUBLICANOS

• PRÁCTICAS EDUCATIVAS DE LA ESCUELA ACTIVA

• APORTACIONES I.L.E.

• PLANTEAMIENTOS EDUCATIVOS DEL SOCIALISMO/MARXISMO

• PERÍODO NO HOMOGÉNEO

• EXTRAORDINARIA IMPORTANCIA DE LAS CUESTIONES EDUCATIVAS

• IMPORTANCIA DE LA POLÍTICA LAICISTA

OPTIMISMO PEDAGÓGICO

FUNDAMENTACIÓNIDEOLÓGICA PERIODO 1931-36 (39)

• La educación es una función eminentemente pública

• Educación laica

• Coeducación

• Enseñanza gratuita (libros…)

• Importancia de la educación de adultos

• Creación de universidades populares

• Red de instituciones educativas complementarias

•• BilingBilingüüismoismo

•• ParticipaciParticipacióónn en las decisiones educativas

•• DignificaciDignificacióón de los n de los docentesdocentes

•• RenovaciRenovacióón n metodológica Inspección

• Escolarización-Construcción de escuelas

IDEALES EDUCATIVOS REPUBLICANOS

T

INNOVACIONES

Creación de centros de orientación didácticaCongresos de Pedagogía

Revistas escolares

Aparición de nuevas preocupaciones escolares: motivación, orientación, evaluación...

Aprobación Cuestionarios Escolares (guías uniformadoras de la acción escolar)

Ampliación enseñanza primaria a los 14 años

Gratuidad

Reforma estudios magisterio

1965 nueva organización didáctica:planificación, niveles mínimos, nueva organización contenidos, enseñanzaactiva, flexibilización curricular, nuevos libros de texto,..

Racionalización y eficacia administración

conflictos educativos

TERCER MOMENTO DE MODERNIZACIÓNDécadas de los sesenta-setenta

TÍMIDA APERTURA

NUEVOS ESCENARIOS ECONÓMICOS

CAMBIOS SOCIALES

EMIGRACIÓN CAMPO A CIUDAD

INDUSTRIALIZACIÓN

CRECIMIENTO CLASES MEDIAS

DEMANDA SOCIAL DE EDUCACIÓN

EXPLOSIÓNESCOLAR

T

• EL SISTEMA EDUCATIVO SE APROXIMA A LOS SISTEMAS EDUCATIVOS EUROPEOS

• LAS ORIENTACIONES METODOLÓGICAS SE BASAN EN LOS PRINCIPIOS DE LA

ESCUELA NUEVA ESCUELA NUEVA

• NUEVAS ORIENTACIONES METODOLÓGICAS

• INDIVIDUALIZACIÓN• SOCIALIZACIÓN• GLOBALIZACIÓN• ACTIVIDAD• ENSEÑAR A APRENDER• PROGRAMAS FLEXIBLES

REFORMA EDUCATIVA 1970

LIMITACIONES POLITICAS

• CONTEXTO DE DICTADURA:• limitaciones, disputas políticas...

• FUERTE RECHAZO SOCIAL• CRISIS ECONÓMICA• PROBLEMAS METODOLÓGICOS:

• EVALUACIÓN, PROGRAMACIÓN, LIBROS DE TEXTO,…

CAMBIO POLÍTICO EN 1975

LA POLÍTICA EDUCATIVA DE LA DEMOCRACIA• LA INNOVACIONES CONSTITUCIOLES

– Reconocimiento derecho educación, libertad enseñanza, participación, gestión democrática, autonomía universidades, ..

– Sistema autonómico: enseñanza lengua propias, plenas competencias materia educación CCAA.

– Derechos personas con discapacidad– Enseñanza según los organismos internacionales– …

• LA EVOLUCIÓN DE LA POLÍTICA EDUCATIVA POSTERIOR

– Configuración de un sistema educativo homologable a los demás países europeos:• Extensión de la obligatoriedad• Educación secundaria obligatoria comprensiva• Progresiva generalización de la Educación Infantil• Integración de las personas con discapacidad• Mayor participación • Un currículo mas moderno y activo• Estabilidad en la financiación de los centros privados

• TODO ELLO NO EXENTO DE PROBLEMAS Y PUNTOS DÉBILES

EL MARCO POLITICO DE LOS SISTEMAS EDUCATIVOS

Sistema educativo

Política educativa(GobiernoIdeología)

Legislación educativa

Administración educativa

LAS ADMINISTRACIONES EDUCATIVAS

ADMINISTRACIÓN CENTRAL Ministerio EducaciMinisterio Educacióón, Cultura y Deporten, Cultura y Deporte

Condiciones de los títulosNormas básicasAlta Inspección

ADMINISTRACION AUTONÓMICA Consejerías o Departamentos de Educación

Desarrollo normas generalesTodas las funciones ejecutivas

ADMINISTRACIÓN MUNICIPALEducación Infantil y Primaria

Educación no formal

COORDINACIÓN

LA LEGISLACIÓN EDUCATIVA

NORMAS BÁSICAS GENERALESConstitución

Leyes Generales

LA LEGISLACIÓN EDUCATIVA

PARTICIPACION SOCIAL EN EDUCACION

RAZONES

• Como factor de democratización

• Como garantía de una mayor sensibilización del sistema a las necesidades

• Como ejercicio de ciudadanía

NIVELES• ESTADO • CCAA • CENTRO• AULA

LEJOS DE UNA GESTION DEMOCRÁTICA

LA FINANCIACIÓN EDUCATIVA

ADMINISTRACIÓN CENTRAL Ministerio Educación, Cultura y Deporte

ADMINISTRACION AUTONÓMICADpto Educación del Gobierno de Navarra

ADMINISTRACIÓN MUNICIPAL

Familias Fondos europeos

DEL ESTADO NACIÓN A ENTIDADES SUPRANACIONALES

UNIÓN EUROPEA

En la UE, la política educativa es competencia de cada país.

No obstante, entre todos:- fijan objetivos comunes- comparten mejores prácticas

Además, la UE financia numerosos programas de estudios, formación o trabajo voluntario en otros países

UNIÓN EUROPEA

Debido a la importancia social, cultural y económica de la educación nuevos objetivos de cooperación europea:

EDUCACION Y FORMACIÓN 2010

Objetivo 1: Mejorar la calidadcalidad y la eficaciaeficacia de los sistemas de educación y de formacióndocentes (nuevo sistema de formación basado en competencias)

Objetivo 2: Facilitar el acceso de todos a la educación y la formación

Objetivo 3: Abrir la educación y la formación a un mundo más amplio

UNIÓN EUROPEA

EDUCACIÓN Y FORMACIÓN 2020

-Hacer realidad el aprendizajepermanentepermanente y la movilidad

-Mejorar la calidad y la eficacia de la educación y la formación

-Promover la equidad, la cohesión social y la ciudadanía activa

-Incrementar la creatividad y la innovación, incluido el espíritu empresarial, en todos los niveles de la educación y la formación

UNIÓN EUROPEAPROGRAMAS:

Leonardo da Vinci: programa de formación profesional, para prácticas de jóvenes trabajadores y formadores en empresas de otros países, así como proyectos de cooperación entre centros de formación profesional y empresas.

Erasmus: programa de movilidad de estudiantes y cooperación entre universidades.

Erasmus Mundus, permite a estudiantes de postgrado y profesores de todo el mundo cursar másteres en consorcios de tres universidades europeas como mínimo.

Grundtvig financia programas de educación de adultos, principalmente asociaciones, redes y movilidad transnacionales.

Comenius financia la cooperación entre los centros de enseñanza y el profesorado.

Otros fondos fomentan la cooperación, la enseñanza de idiomas, el aprendizaje electrónico (e-learning) y la difusión e intercambio de

mejores prácticas.

ORGANISMOS INTERNACIONALES CON REPERCUSIÓN EN LAS POLÍTICAS EDUCATIVAS

• Banco Mundial• OCDE (Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico)

• UNICEF (Fondo de la Naciones Unidas para la Infancia)

• UNESCO (Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura)

• OIT (Organización Internacional del Trabajo)• ………

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