tecnologías de la información para el gobierno en tiempos de crisis

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1 / Junio 2009 / EDS INTERNAL

Tecnologías de la Información para el Gobierno en tiempos de crisis

Tomás Orozco La Roche

Director de Gobierno

EDS, an HP company

Contenido

1. ¿Qué significa la crisis para la función informática

gubernamental?

2. Importancia de la política informática gubernamental para

la eficiencia y la innovación: lecciones aprendidas en otros


TI en tiempos de crisis

la eficiencia y la innovación: lecciones aprendidas en otros

países y el Reporte Gershon

3. Recomendaciones puntuales para hacer eficiente la función

de TI y reducir costos

Mayores retos para el Gobierno en tiempos de crisis

Presiones del entorno Presiones internas

Presiones sociales

PRIORIDADESPRIORIDADES

Mantener finanzas públicas sanasMantener finanzas públicas sanas

Seguridad pública, Seguridad pública, institucionalidad y legalidadinstitucionalidad y legalidad

•Disminución drástica de ingresos

•Presión para ser motor de la economía en crisis

•Amenazas crecientes a la seguridad y legalidad

•Brecha entre los procesos y tecnologías entre el sector privado y el Gobierno

•Protección del medio ambiente

•Exigencia de mayor valor por los impuestos que se pagan

•Expectativa de mayor simplicidad de los servicios gubernamentales

•Necesidad de resultados con calidad consistente y predecible

•Caída de la confianza en las instituciones pública; aunado a mayor demanda de transparencia y rendición de cuentas

•Expectativa de mejor seguridad y protección de la privacidad



Presiones del entorno Presiones internasinstitucionalidad y legalidadinstitucionalidad y legalidad

Mejorar equidad socialMejorar equidad social

Entrega de servicios de calidad y Entrega de servicios de calidad y a bajo costoa bajo costo

Promover la transformación en la Promover la transformación en la relación Ciudadano / Gobiernorelación Ciudadano / Gobierno

Presiones políticas

•Obstáculos para las reformas a las políticas públicas

•Incongruencia entre los tiempos de la administración pública y los tiempos políticos: separación temporal de los resultados

•Restricciones legales y normativas para adaptar la organización y recursos a los cambios de política

•Transparencia y rendición de cuentas

•Necesidad de nuevas fuentes de financiamiento

•Necesidad de entender el proceso de generación de valor y de cumplir con los objetivos de política pública

•Importancia de contar con una infraestructura moderna y compartida

•Cumplir con objetivos de eficiencia y del Decreto de Austeridad

•Superar limitantes de un entorno organizacional y laboral politizado y sindicalizado

•Trabajar con menos errores

1.Eficienciaaprovechar al máximo los

recursos escasos

2.Alineación estratégicaapuntalar los objetivos de

3.Transformaciónasegurar una nueva

relación con los ciudadanos

Principales desafíos para la función de TI en Gobierno



recursos escasos objetivos de Gobierno

ciudadanos

APPLICATION MANAGEMENT Transformación

Alineación estratégica

• Menores recursos para TI

disminución de recaudación fiscal e ingresos

Desafíos para la función de TI en Gobierno

Eficiencia



• disminución de recaudación fiscal e ingresos gubernamentales

• prioridades presupuestales enfocadas a seguridad pública, programas sociales e infraestructura

• pérdida cambiaria• percepción que TI produce eficiencia en

automático

• Imperativo de hacer más con menos

• Mostrar la utilidad de TI para alcanzar los objetivos estratégicos de la política pública


Eficiencia TransformaciónAlineación estratégica



estratégicos de la política pública

• Importancia de un seguimiento ejemplar de los lineamientos de administración pública (por ejemplo, el Decreto de Austeridad)

Apuntalar el cambio en la relación del Gobierno con

Eficiencia TransformaciónAlineación estratégica




• Apuntalar el cambio en la relación del Gobierno con la ciudadanía

• Entrega eficiente, efectiva y puntual de servicios ciudadanos

• Transparencia y desarrollo democrático

Experiencias internacionales: “El reporte Gershon”

• 2004: Estudio sobre eficiencia de la administración pública en el Reino Unido

• 2008: Estudio sobre el uso de las TI en el Gobierno de Australia

• Foco en la eficiencia y



• Foco en la eficiencia y efectividad de la administración pública y las TI

• Trascendencia de los reportes:

– Referencia mundial

– Fijación de metas y objetivos de eficiancia y transformación

“El reporte Gershon”: algunas recomendaciones específicas de TI (Australia)

1. Política informática fuerte y centralizada

2. Mejorar la “capacidad” interna de TI: eficiencia, calidad y efectividad de los proyectos informáticos

3. ¡¡ Reducción de presupuestos informáticos en 7.5 – 15% !!

4. Destinar ahorros y recursos al desarrollo de nuevas capacidades y a la modernización de los sistemas e infraestructura “legados”



infraestructura “legados”

5. ¡¡ Reducir el número de proveedores !!

6. Concentración de centros de datos

7. Cooperación (antecedente de Centros de Servicios Compartidos y Centros de Excelencia)

8. Cómputo verde

Recomendaciones al Gobierno para el uso de TI en tiempos de crisis

Priorizar de acuerdo al valor

público

Flexibilidad en abastecimiento

Competitividad gubernamental

Estandarizar



• Estandarizar, optimizar y automatizar para lograr reducciones de costo a corto plazo

• Priorizar inversiones y gastos en TI de acuerdo a su contribución a la creación de valor público

• Adoptar esquemas flexibles de aprovisionamiento para garantizar un acceso óptimo a las tecnologías

• Dirigir la actividad gubernamental a aquello que más valoran los ciudadanos

Estandarizar

1. Elegir un número relativamente modesto de tecnologías y

proveedores

2. Los contratos deben incluir servicios estandarizados

3. Deben adoptarse tecnologías de estándares abiertos

Priorizar de acuerdo al

valor público



Estandarizar



3. Deben adoptarse tecnologías de estándares abiertos

4. Deben adquirirse soluciones debidamente soportadas

(COTS) vs desarrollo casero de sistemas

Priorizar

1. Implantar técnicas para evaluar la contribución de la

tecnología a los objetivos de Gobierno

2. Foco en proyectos e iniciativas que generan el mayor valor

posible para el Gobierno y la ciudadanía

3. Adopción de técnicas formales de evaluación de proyectos,


valor público



Estandarizar



3. Adopción de técnicas formales de evaluación de proyectos,

y de administración de portafolio, programas y proyectos

Abastecimiento flexible

1. Fortalecer el Decreto de Austeridad e impulsar las prácticas

de abastecimiento estratégico y de tercerización

2. Imponer el enfoque de contar con el acceso a las tecnologías

versus ser dueño de ellas

3. Promover el modelo de centros de servicios compartidos


valor público



Estandarizar



3. Promover el modelo de centros de servicios compartidos

4. Impulsar una estrategia completa de abastecimiento, con

enfoque integral de Gobierno

40

60

80

100

120

Dinámica financiera de la tercerización

% de Gasto

Ahorro

Operación

Operación



0

20

• Efecto final: reducción del presupuesto total de TI en X%

• Mayores recursos al presupuesto de operación y a la generación de nuevo valor

• Transformación de costos fijos en costos variables

Actual vs. Deseado

Inversión

Inversión

¿ Qué servicios pueden ser tercerizados ?

• Servicios y procesos medibles, estandarizados y NO estratégicos

• Ejemplos:

– Administración y soporte de infraestructura

– Monitoreo y soporte de redes

– Administración de software y



– Administración de software y proveedores

– Soporte a usuarios (mesa de ayuda)

– Soporte y mantenimiento aplicativo

– Procesamiento de nómina y otras actividades administrativas NO estratégicas

¿ Qué servicios no deben ser tercerizados ?

En una estrategia inicial o básica de tercerización, no es recomendable tercerizar:

• Servicios que no son susceptibles de ser estandarizados por

ser muy específicos de la organización que los genera

• Servicios que son parte de la razón de existir de la institución,



• Servicios que son parte de la razón de existir de la institución,

como son las actividades sustantivas, algunos servicios de

seguridad, o la gestión central de la organización

• Funciones de verificación y auditoría del servicio (o en su

caso, hacerlo con diferentes proveedores)

• Servicios para los que no existe una demanda que pueda ser

estimada o un volumen mínimo


1. Incorporar un enfoque de orientación ciudadana en todos

los proyectos de TI

2. Desarrollar y desplegar una estrategia integral de seguridad

de la información


valor público



Estandarizar



3. Adoptar soluciones para la toma de decisiones y el

desempeño gubernamental


Tomás Orozco La Roche

Director de Gobierno

EDS, an HP company

[email protected]

55-5261-1301

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