FACULTAD DE INGENIERÍA

ESCUELA ADÉMICO PROFESIONAL DE INGENIERÍA CIVIL

ENSAYO

“La Inversión Pública en el Perú”

Autor:

Salinas Marcos Anyelo

Asesor:

ING. Carol Exebio

Trujillo – Perú

2014

ÍNDICE

I. CARATULAII. INDICE.………………………………………………………………………………………………………………………… 1

III. INTRODUCCIÓN…………………………………………………………………………………………………………… 2IV. ARGUMENTACIÓN………………………………………………………………………………………………………..3

IV.1. Concepto………………………………………………………………………………………………………………..3

IV.2. ¿Qué es el SNIP?............................................................................................................3

IV.3. Objetivos del SNIP…………………………………………………………………………………………………..3

IV.4. ¿Cómo funciona el SNIP?...............................................................................................3

IV.5. Proyecto de Inversión Pública (PIP)…………………………………………………………………………4IV.5.1. ¿Qué es un PIP?.................................................................................................4IV.5.2. ¿Qué no es un PIP?............................................................................................4

IV.6. Procedimientos y procesos de la inversión pública………………………………………………….4IV.6.1. El ciclo del Proyecto…………………………………………………………………………………….4IV.6.2. ¿Qué significa que el PIP es viable?...................................................................4

IV.7. ¿QUÉ TIPOS DE INTERVENCIOENS HAY EN EL SNIP TOMANDO EN CUENTA LA DEFINICION DE PIP?........................................................................................................5

IV.8. RETOS DEL SISTEMA NACIONAL DE INVERSIÓN PÚBLICA DEL PERÚ………………………….5IV.8.1. Finalidad……………………………………………………………………………………………………..5IV.8.2. En la práctica……………………………………………………………………………………………….6IV.8.3. Cartera de Proyectos: Antes y Después……………………………………………………….6

V. CONCLUSIONESVI. REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS

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NTRODUCCIÓN

La Inversión Pública es la capacidad del estado de aumentar la capacidad económica del País, en la prestación de servicios, mediante la asignación de recursos disponibles en proyectos de inversión pública en el presente para generar un mayor bienestar en el futuro.

El problema principal para las inversiones públicas en nuestro país continua siendo la baja calidad de los proyectos de inversión pública formulados, por lo que El Estado está impulsando las inversiones mediante programas centralizados en el Gobierno Nacional, a los cuales todos los Gobiernos Locales y Regionales pueden acceder, previa evaluación de los estudios de pre inversión e inversión, con exigencias altas asegurando estudios de calidad.

Hasta antes del año 2000, la inversión pública en los 3 niveles de gobierno, se realizaba directamente de la idea a la ejecución del mismo, salvo algunas excepciones vinculadas proyectos financiados con endeudamiento externo.

Actualmente LA INVERSIÓN PÚBLICA se realiza mediante procedimientos técnicos en todas las entidades del Gobierno Nacional, Regional y en el 50% de los Gobiernos Locales, estas entidades direccionan sus recursos en base a principios, procesos, metodologías y normas técnicas relacionadas con el SISTEMA NACIONAL DE INVERSION PÚBLICA.

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ARGUMENTACIÓN

1. COMCEPTO:

La inversión pública ha sido tradicionalmente una variable de ajuste de las cuentas fiscales. En tanto el gasto corriente y el pago del servicio de la deuda externa presentan importantes rigideces a la baja, el recorte de la inversión pública ha servido para equilibrar el déficit público en períodos recesivos. En los últimos años, sin embargo, la variable inversión pública fue parte fundamental de un plan de estímulo económico en el contexto de la implementación de una política fiscal contra cíclica.

2. ¿QUE ES EL SNIP?

El Sistema Nacional de Inversión Pública (SNIP) es un sistema administrativo del Estado que certifica la calidad de los proyectos de inversión pública, a través de un conjunto de principios, métodos, procedimientos y normas técnicas relacionados con las diversas fases de los proyectos de inversión. Con ello se busca:

a) Eficiencia en la utilización los recursos de inversión.b) Sostenibilidad en la mejora de la calidad o ampliación de la provisión de los servicios relacionados a los proyectosc) Mayor impacto socio-económico, es decir, un mayor bienestar para la población.

3. OBJETIVOS DEL SNIP Lograr que los escasos recursos públicos tengan mayor impacto sobre el

desarrollo económico y social del país.

El uso eficiente de los recursos públicos destinados a la inversión por las distintas instancias del Gobierno.

Independientemente de la fuente de financiamiento se busca que los proyectos sean viables.

4. ¿CÓMO FUNCIONA EL SNIP

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5. PROYECTO DE INVERSIÓN PUBLICA (PIP) Buscan alcanzar un impacto sobre la calidad devida en la población. La rentabilidad se encuentra en el bienestar social. Se ejecuta con fondos y recursos públicos, producto de la recaudación tributaria. Tiene por objeto crear un bien o servicio público.

5.1. ¿QUE ES UN PIP?

o Intervención limitada en el tiempo y los recursos o fondos públicos son utilizados de forma temporal.

o Busca beneficios específicos y focalizados.o El mantenimiento, operación o custodia de bien público creado, es

preservado y sostenido aun con recursos propios del Estado.o Ningún proyecto es exitoso si es que no es participativo.

5.2. ¿Qué NO ES UN PIP?

o La inversión o los gastos se dan de forma permanente.

6. PROCEDIMIENTOS Y PROCESOS DE LA INVERSION PÚBLICA.

6.1. El Ciclo de Proyecto.

Contempla las Fases de Pre Inversión, Inversión y post inversión. Durante la Fase de Pre inversión de un proyecto se identifica un problema determinado y luego se analizan y evalúan en forma interactiva - alternativas de solución que permitan para encontrar la de mayor rentabilidad social. En la Fase de Inversión se pone en marchala ejecución conforme a los parámetros aprobados en la declaratoria de viabilidad para la alternativa seleccionada mientras que, en la Fase de Post Inversión, el proyecto entra a operación y mantenimiento y se efectúa la evaluación ex post.

6.2. ¿Qué significa que el PIP es viable?

o Es consistente con políticas sectoriales y/o Nacional, Regional y Local (PDLC, PEI)

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o Debe constituir la solución a un problema vinculado a la finalidad y a sus competencias de la entidad, LOGRA UN “RESULTADO”

o Es socialmente rentable (contribuye al crecimiento de la riqueza del país o al bienestar de la sociedad en su conjunto; es decir, el país quedará mejor luego de su ejecución)

o Es sostenible (queda garantizado el financiamiento de los costos de operación y mantenimiento en los próximos 10 años)

7. ¿QUÉ TIPOS DE INTERVENCIOENS HAY EN EL SNIP TOMANDO EN CUENTA LA DEFINICION DE PIP?

Crear: no se brinda el servicio público (servicio inexistente)

1. Creación: no muy utilizado2. Instalación: jerga técnica del Sector Energía y del Subsector Saneamiento3. Construcción: es la más utilizada

Ampliar: se brinda el servicio público pero no se logra atender la demanda esperada

4. Ampliación: implica necesariamente la modificación del tamaño original del proyecto

Mejorar: se brinda el servicio público pero se puede brindar un servicio de mayor calidad

5. Mejoramiento: implica necesariamente la conservación del tamaño original del proyecto pero al mismo tiempo el uso de un mejor standard técnico

8. RETOS DEL SISTEMA NACIONAL DE INVERSIÓN PÚBLICA DEL PERÚ.

8.1. FINALIDAD.

El SNIP busca optimizar el uso de los recursos públicos destinados a la inversión, con el fin de que su uso tenga un mayor impacto en el desarrollo económico y social del país.La principal herramienta que usa el SNIP es el análisis de Pre-inversión, el cual permite una evaluación técnica, económica, financiera y de sostenibilidad de los proyectos previa a su ejecución.Para ello, es necesario que:

a. La entidad tenga capacidad de gestión de las inversiones.

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Buenas prácticas de gestión de inversiones. Disponibilidad de instrumentos, procedimientos y sistemas.

b. Se muestre participación de la sociedad civil.

Visión compartida de desarrollo: ¿hacia dónde queremos ir? Rendición social de cuentas: ¿en qué están gastando las autoridades?

8.2. EN LA PRACTICA .

8.3. Cartera de Proyectos: Antes y Despues.

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CONCLUSIONES:

El SNIP constituye un instrumento técnico que garantiza la rentabilidad social de los proyectos de inversión pública.

Por lo que en conclusión, los profesionales y los estudiantes que serán futuros profesionales deben conocer los programas que impulsa como política el Estado así como están obligados a preparase, actualizarse y especializarse para elaborar proyectos de calidad que cumplan las exigencias del mercado actual, con criterios técnicos sustentables y sostenibles acorde a las nuevas tendencias del Estado.

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REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS:

Ley Nº 27293, modificada por las Leyes Nos. 28522 y 28802 y por los Dec. Leg. Nº1005 y Nº1091

Ley Nº 27783 Ley de Bases de Descentralización. Guía para la formulación de proyectos de inversión pública – Dirección General de

Políticas del Ministerio de Economía y Finanzas. Definición de Funciones Básicas y su Alineamiento Estratégico en la Gestión de la

Inversión Pública a Nivel Territorial – Dirección de Política y Programación de Inversiones – MEF.

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