Mejora del acceso a agua potable y saneamiento en comunidades rurales indígenas Kaqchiquel de la mancomunidad de municipios de la Subcuenca noreste del Lago de Atitlán –MANKATITLAN- mediante sistemas gestionados de forma sostenible –GTM-010-B.

Con el apoyo de

TERMINOS DE REFERENCIA

“ANÁLISIS Y PROPUESTAS DE MEJORA DE LAS CAPACIDADES INSTITUCIONALES DE LA MANCOMUNIDAD Y SUS MUNICIPIOS PARA LA GESTIÓN Y SOSTENIBILIDAD DEL

FONDO DEL AGUA Y APOYO A LA PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA Y OPERATIVA EN LA MANCOMUNIDAD QUE

SUBVENCIONA LA AECID DENTRO DEL CONTEXTO DEL PROGRAMA DE DESARROLLO LOCAL SOSTENIBLE”

Guatemala, marzo de 2012

BASES DE COTIZACIÓN REF-01-2012- C-PAP&S-GTM-010-B

LA MANCOMUNIDAD DE MUNICIPIOS KAKCHIQUEL, CHICHOY ATITLÁN

MANKATITLÁN Con el apoyo del Proyecto Mejora del acceso a agua potable y saneamiento en comunidades rurales indígenas Kakchiquel de la mancomunidad de municipios de la Subcuenca noreste del Lago de Atitlán –MANKATITLAN- mediante sistemas gestionados de forma sostenible GTM-010-B financiado por Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo - AECID invita a cotizar lo siguiente:

“CONSULTORÍA PARA EL ANÁLISIS Y PROPUESTAS DE MEJORA DE LAS CAPACIDADES INSTITUCIONALES DE LAS MANCOMUNIDADES Y SUS MUNICIPIOS

PARA LA GESTIÓN Y SOSTENIBILIDAD DEL FONDO DEL AGUA Y APOYO A LA PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA Y OPERATIVA EN LAS MANCOMUNIDADES QUE

SUBVENCIONA LA AECID DENTRO DEL CONTEXTO DEL PROGRAMA DE DESARROLLO LOCAL SOSTENIBLE”

Los y las interesadas pueden obtener los Términos de Referencia a partir del 01 de marzo del presente año en la página del s is tema de Guate compras www.guatecompras.gt , en la página de MANKATITLAN www.mankat i t lan.org.gtó a través la página Web de la AECID,www.aecid.org.gt

Los documentos del presente concurso pueden leerse a través de Internet en la dirección www.guatecompras.gt consultando el Número de Operación en Guate compras (NOG 1983016).

1. GENERALIDADES 1.1. Procedimiento: Abierto. 1.2. Titulo del Proyecto:

Mejora del acceso a agua potable y saneamiento en comunidades rurales indígenas Kakchiquel de la mancomunidad de municipios de la Subcuenca noreste del Lago de Atitlán –MANKATITLAN- mediante sistemas gestionados de forma sostenible.

1.3. Financiamiento:

Convenio de Financiación firmado entre el Instituto de Crédito Oficial de España / Fondo de Cooperación para Agua y Saneamiento de la Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo (AECID) y Mankatitlán.

1.4. Órgano de Contratación:

Mancomunidad Mankatitlán, beneficiaria del Fondo de Cooperación para Agua y Saneamiento con fondos de la Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo (AECID).

1.5. El oferente: Éste deberá cumplir con todas las condiciones indicadas en los términos de referencia

de la Cotización. Las ofertas de los proveedores que se encuentren inhabilitados, será rechazada por el Comité de Adjudicación, sin responsabilidad de su parte.

2. ANTECEDENTES:

El Fondo de Cooperación para Agua y Saneamiento de España tiene como objetivo “contribuir a hacer efectivo el derecho humano al agua con el fin de contribuir al cumplimiento de los ODM para reducir a la mitad, para el año 2015, el porcentaje de personas sin acceso a agua potable y a servicios básicos”.

El Fondo del Agua en Guatemala se ha traducido en 3 operaciones ya aprobadas. El total de recursos provenientes de España suman más de 110 millones de dólares, a los que se adicionaran contrapartidas locales por un monto aproximado de 70 millones de dólares, haciendo una operación global de aproximadamente180 millones de dólares.

La Primera Operación, que es administrada a través del BID y fue aprobada en octubre de 2009 por un monto de100 Millones de dólares, 50 provenientes del Fondo del Agua y por tanto como donación, y otros 50 millones de USD procedentes de un préstamo del BID al Gobierno de Guatemala. La Segunda Operación, cuyas contrapartes locales son 4 mancomunidades (MANCUERNA, MANCLALAGUNA, MANCTZOLOJYÁ, MANKATITLAN) de municipios y tiene un monto de 3 0 millones de dólares, se ha establecido el Reglamento Operativo y se están elaborando los Planes Operativos Generales.

La Tercera Operación, que fue aprobada en noviembre de 2010, y los recursos han sido trasladados en diciembre 2010. Esta operación se realiza a través de otras dos Mancomunidades de Municipios(ADIMAM y Copanchortí) y ya se han firmado los Convenios y están trabajando en el Reglamento Operativo.

En las operaciones bilaterales se ha optado por trasladar los recursos a las Mancomunidades de Municipios que p o s e a n l o s e l e m e n t o s b á s i c o s p a r a una Gestión Integra del Recurso Hídrico con el fin de fortalecer el proceso de descentralización y trasladar capacidades a las autoridades locales, que son las responsables de la prestación del servicio.

FCAS(80%) Aporte local

20%Total

Mankatitlán 36meses $4.535.964 $1.133.991 $5.669.956

Manctzolojyá 36meses $9.278.491 $2.319.623 $11.598.113

Mancuerna 36meses $13.992.205 $3.498.051 $17.490.256

Manclalaguna 36meses $1.157.644 $289.411 $1.447.055

Copanchorti 36meses $8.482.442 $2.120.610 $10.603.052

ADIMAM 48meses $11.165.600 $2.791.400 $13.957.000

TOTAL $48.612.346 $12.153.087 $60.765.433

dólares($)

MancomunidadPeriodo de

Ejecución

Las actuaciones del Fondo del Agua en las mancomunidades se desarrollarán alrededor de cuatro ejes estratégicos fundamentales:

El ciclo integral del agua y la cuenca hidrográfica, como área de intervención y como referencia para la asociación municipal

El agua depende del ciclo natural que se desarrolla en las cuencas. El manejo adecuado de las mismas garantizará su disponibilidad, reduciendo además la vulnerabilidad ante fenómenos naturales. La cuenca traspasa los límites administrativos municipales por lo que la asociación municipal permite tomar la cuenca como la unidad planificación, asegurando así un enfoque de GIRH en las intervenciones.

La municipalidad como el principal agente de desarrollo local y responsable de la prestación de los servicios de agua potable y saneamiento.

La municipalidad es la institución del Estado más cercana al ciudadano y es a su vez la responsable de la prestación del servicio de agua potable y saneamiento en su territorio.

Desarrollo comunitario para asegurar la sostenibilidad de los sistemas. La administración, operación y mantenimiento es llevado a cabo por las comunidades, organizadas en comités de agua. Se debe de dotar de capacidades y de acompañamiento a las comunidades para poder llevara a cabo este cometido, además de asegurar, mediante la sensibilización un uso racional del agua y la protección de los recursos naturales. Desarrollo de Infraestructura Los servicios de agua potable y saneamiento requieren una fuerte inversión para desarrollar sistemas para el abastecimiento de agua potable y saneamiento. El desarrollo de dicha infraestructura pasa por la sostenibilidad por lo que es clave la búsqueda de soluciones apropiadas que sean viables técnica, ambiental, socio económica y financieramente.

El Fondo tiene la vocación de crear un modelo de gestión pública de los servicios de agua potable y saneamiento, caracterizado por:

Fortalecimiento de las municipalidades para llevar a cabo una gestión de los servicios de agua potable y saneamiento tanto a nivel urbano como rural.

Fortalecimiento a las oficinas intermunicipales (mancomunidades) para una gestión integrada del recurso hídrico tomando a la cuenca como unidad de planificación.

Para el logro de este modelo de desarrollo es fundamental el trabajo técnico impulsado por la mancomunidad Mankatitlán.

La Mancomunidad Mankatitlán, aglutina a 5 municipalidades (municipios)

A su vez, la intervención se estructura alrededor de 4 componentes de trabajo:

Fortalecimiento Institucional

Desarrollo de infraestructura

Desarrollo Económico Local

Gestión Ambiental y de Riesgo

Cada uno de estos componentes debe de contar con personal específico del área que corresponda de la mancomunidad, para el desarrollo de las actividades específicas, y la consecución de los resultados y objetivos previstos. En este sentido, es indispensable identificar las necesidades de las municipalidades y de las mancomunidades para asegurar una gestión eficiente de los recursos y la sostenibilidad de las intervenciones en el tiempo así como la institucionalización de los procesos y la transferencia de conocimiento.

Actualmente, la mancomunidad está llevando a cabo la Planificación Operativa General, estableciendo los resultados y productos que quieren alcanzar en el corto y mediano plazo. Adicionalmente, se prevé el refuerzo del equipo técnico existente en la mancomunidad por lo que es oportuno realizar un diagnostico de las necesidades para el fortalecimiento de la mancomunidad y las municipalidades, estableciendo un plan de fortalecimiento así como los mecanismos de articulación interinstitucional.

3. OBJETO DE LA CONSULTORÍA El objetivo de la Consultoría es lograr identificar las necesidades de Fortalecimiento Institucional y establecer un plan de acción para que la Mancomunidad y las municipalidades lleven a cabo una gestión efectiva de los recursos del Fondo del Agua asegurando la sostenibilidad de las acciones, la institucionalización de los procesos y la transferencia de conocimientos.

4. PLAZO DEL SERVICIO La consultoría está prevista para realizarse en el término de cuatro meses (4), haciendo entrega en este plazo de tiempo los productos esperados, sin embargo, se acepta que el ofertante proponga el tiempo prudente para alcanzar dichos productos.

5. PRODUCTOS ESPERADOS

Como productos de la consultoría, como mínimo, los siguientes productos, en un original y dos copias impresas y electrónicas (3): 5.1. Informe de Situación que incluya diagnóstico de las capacidades de la

Mancomunidad para gestionar el proyecto. Para ello la consultoría deberá al menos analizar los siguientes elementos:

Capacidad técnica

Capacidad de gestión financiera y contable

Capacidad de gestión social y comunitaria

Capacidad para gestionar los procesos de licitaciones.

Capacidad de gestionar los elementos administrativos

Modelo actual de coordinación inter-institucional entre la comunidad, la municipalidad y entre mancomunidades y otras Instituciones afines (como INFOM y otras).

Recursos existentes en la mancomunidad y las municipalidades (plan estratégico, plan de desarrollo municipal, estatutos, entre otros).

Como resultado de este diagnostico la consultoría deberá definir un Plan de Fortalecimiento Institucional que al menos deberá contemplar los siguientes elementos:

Relación de puestos de trabajo con definición de funciones, categoría salarial, etc. y vinculación con el programa a gestionar de la mancomunidad.

Propuesta de- esquema organizativo para la ejecución del programa: al menos

se deberá presentar un organigrama del equipo de gestión, relación de puestos de trabajo, perfiles a contratar, estimación de costes y duración de contratos.

Plan de formación/capacitación del personal existente y del personal a contratar.

Recursos técnicos y de estructura necesarios para la adecuada ejecución del proyecto.

5.2. Diagnóstico sobre el modelo de gestión del agua existente en las comunidades,

municipalidades y mancomunidad:

Modelo financiero: sistema tarifario, sistema de subsidios, etc.

Modelo técnico-sistema de operación y mantenimiento existente: acceso a piezas, sistema de mantenimiento, recursos humanos existentes, etc.

Modelo de gestión: sistema de cobro, reclamaciones, gestión de cliente, gestión de incidencias, etc.

Como resultado de este diagnostico, la consultoría deberá definir un Plan de Mejora de la Gestión del agua a nivel municipal y mancomunal que al menos contemple un esquema de gestión mejorado en donde se identifique los problemas, las soluciones propuestas y los costes asociados.

5.3. Modelo de sostenibilidad de la gestión de agua y saneamiento por la

mancomunidad y comunidades. La consultoría deberá definir un modelo de

sostenibilidad a 15 años de las intervenciones y del modelo de gestión en donde, al

menos, se contemple los siguientes elementos:

Sostenibilidad financiera

Sostenibilidad técnica

Sostenibilidad socio-económica

Sostenibilidad medioambiental

Sostenibilidad institucional y política

Como resultado, este modelo deberá incluir un documento que permita no solo trabajar con vistas a la ejecución de la operación actual, sino, diseñar los aspectos del modelo actual que garanticen la sostenibilidad de los sistemas, del modelo de gestión y de las relaciones interinstitucionales en el medio y largo plazo. Para ello el modelo de sostenibilidad no solo deberá contemplar las relaciones entre los actores involucrados en la operación, sino que deberá tener presente la participación de otros actores que puedan jugar un rol en la sostenibilidad de los sistemas de la mancomunidad. Además de los documentos mencionados, la consultoría deberá entregar en el documento final de la consultoría: metodología de trabajo, plan de trabajo y actividades, sistematización de todo el proceso, documentos de sistematización de talleres, documentos de diagnóstico y documentación gráfica del trabajo realizado, otros documentos de interés.

6. METODOLOGÍA:

Se considera a modo general que el desarrollo de esta consultoría debe de contar con las siguientes etapas:

6.1. Presentación de propuesta de trabajo a la Gerencia y técnicos de la mancomunidad

(Visita de trabajo a la mancomunidad).

6.2. Etapa de análisis de los proyectos financiados por el Fondo de Cooperación de Agua y

Saneamiento (2días de trabajo con el personal técnico de la Mancomunidad, las

municipalidades e integrantes de la Junta Directiva, y apoyo de la OTC).

6.3. Taller de trabajo con integrantes de la Junta Directiva, el gerente, técnico y Equipo de Gestión del Proy FCAS de la mancomunidad y municipalidades para consensuar metodología de trabajo (2 días de trabajo conjunto).

6.4. Talleres de trabajo en el territorio para el análisis de las necesidades existentes y

formulación de alternativas de fortalecimiento para la gestión del proyecto por mancomunidad (y sus municipalidades socias).Será necesario en esta fase analizar la estructura actual de la Mancomunidad (estructura orgánica, puestos y funciones…etc.). Será imprescindible analizar los manuales de puestos y funciones existentes y su actualización, así como dejar establecida una herramienta de Evaluación del Desempeño. Analizar cada alternativa y escoger la más viable (trabajo en las municipalidades y mancomunidades y 2 talleres en el territorio de la mancomunidad).

6.5. Desarrollar el plan de acción para la implementación de la alternativa escogida. (Trabajo directo con integrantes de Junta Directiva, gerencia y personal tanto técnico como del Equipo de Gestión Proy FCAS de la mancomunidad y municipalidades para la elaboración)

6.6. Definir un Plan de Fortalecimiento de la mancomunidad y las municipalidades que

asegure la sostenibilidad de las acciones, la institucionalidad de los procesos y la transferencia de conocimiento.

6.7. Presentación del plan de acción y el Plan de fortalecimiento a la Junta Directiva de la mancomunidad y a los Concejos Municipales.

Todas las actividades que contemple la consultaría como talleres y otras dinámicas deberán especificarse en la propuesta y ser incluidas en el presupuesto, debidamente diferenciadas.

7. AMBITO LEGAL:

Los términos de referencia de esta cotización se rigen por el Reglamento de Operaciones del Proyecto de Agua y Saneamiento (ROP), y las leyes de la República de Guatemala que sean aplicables. No aplica la Ley de Contrataciones del Estado.

8. CONDICIONES Y FORMAS DE PRESENTACIÓN DE LA OFERTA

a) Las ofertas deberán ser presentadas en dos sobres cerrados, uno conteniendo la oferta técnica, y otro la oferta económica y el currículo Vitae.

b) Los alcances de los estudios ofrecidos por el Consultor-a y el costo de los mismos

se presentarán en su oferta técnica y oferta económica.

c) La oferta técnica deberá contener lo siguiente:

Información general donde se aprecie la interpretación que se ha dado a los requerimientos planteados en los términos de referencia.

Alcance de los servicios ofrecidos, en forma clara y precisa.

Descripción de tallada de la metodología propuesta para desarrollar cada una de las actividades.

Cronograma de trabajo.

Currículo Vitae y carta de compromiso o constancia de vinculación laboral según sea la situación del consultor, persona natural o jurídica, del personal profesional y técnico propuesto a participar.

d) La oferta económica deberá contener la siguiente información:

Desglose y cuantificación separada de cada resultado que se espera.

Costo global de la oferta económica.

Debe contemplar los gastos de logística para el o los talleres de formación que se desarrollaran.

NOTA: todos los gastos de logística y materiales a utilizar, corren a cuenta de la empresa consultora y al final deberá entregar una copia digital y una impresa por mancomunidad de los documentos elaborados, resultados obtenidos, fotografías, etc.

e) Podrán presentar ofertas las empresas individuales o jurídicas, debidamente

autorizadas para operar en el país y que su giro normal de operaciones sea relacionado con consultoría requerida.

f) La oferta de Cotización y los documentos exigidos, deben ser entregados en las

instalaciones del proyecto de Agua y Saneamiento de la Mancomunidad Mankatitlán 2ª Avenida y 2da. Calle, Bifurcación, 2do.nivel, zona 1, Panajachel, Departamento de Sololá en ORIGINAL Y DOS COPIAS impresas, acompañadas de su respectiva copia electrónica, EN SOBRE CERRADO (PLICA), colocados en un sobre cada uno, debiendo indicar en cada sobre la palabra “ORIGINAL” y/o “COPIA”, según corresponda,

g) En el sobre debe indicarse el nombre del oferente, así como el nombre del evento

que se cotiza. h) La oferta deberá referirse y sujetarse a las condiciones establecidas en estos

términos de referencia. En ningún caso se admitirá en la oferta presentada condiciones que modifiquen o tergiversen estas bases.

i) Cada página debe estar foliada (numerada). j) La oferta original y las copias deben estar firmadas y selladas por el oferente, si es

propietario de empresa individual, o por el representante legal si es una sociedad. En la hoja de presentación indicar el nombre del representante, número de identificación tributaria (NIT), número telefónico, dirección, fax y correo electrónico.

k) La oferta y todos los otros documentos que se incluyan en ella, deben estar

cuidadosamente redactados, escritos con caracteres tipográficos, en español, sin contener errores, omisiones, borrones, raspaduras, enmiendas, entrelineados o adiciones.

l) La oferta debe expresarse en quetzales, con valores unitarios. El precio deberá

incluir el Impuesto al Valor Agregado (IVA). m) Se debe consignar el precio total en cifras y en letras, debe ser firme y definitiva, de

acuerdo a lo estipulado en los presentes términos de referencia.

n) Las ofertas recibidas en respuesta a esta invitación no serán devueltas, quedarán

en poder de la Mankatitlán para ser incorporadas a los expedientes respectivos. o) Cada oferente deberá presentar una sola oferta. En ningún caso se permitirá a un

compareciente la representación de más de un oferente. Quien actué por si no puede participar representando a un tercero. Si se determinare la existencia de colusión entre oferentes serán rechazadas las ofertas involucradas.

p) Si existiera diferencia entre lo escrito en números con lo escrito en letras, se considerará válido lo escrito en letras.

q) Los gastos en que incurra el oferente para la preparación y presentación de su

oferta serán a su exclusiva cuenta y riesgo, razón por la cual no se reconocerá suma alguna, ni se efectuarán reembolsos de ninguna naturaleza.

9. DOCUMENTOS QUE DEBERAN CONTENER LAS OFERTAS

Los oferentes deben presentar con su oferta, los siguientes documentos:

a) Formulario de oferta; debidamente llenado y firmado por el oferente, su Representante Legal o Mandatario, según el caso. Las cantidades deberán ser expresadas en Quetzales, en números y letras.

b) Fianza de Sostenimiento de la oferta a favor de La Mancomunidad de municipios de la

Subcuenca noreste del Lago de Atitlán - Mankatitlan- por un monto del uno por ciento (1%) del importe total de la oferta, extendida por afianzadora autorizada para operar en Guatemala y con una vigencia mínima de noventa (90) días.

c) Constancia actualizada (no mayor de 30 días de emitida a la fecha de presentación de

la oferta) de estar inscrito y habilitado en el Registro de Proveedores de Guate compras.

d) Declaración jurada en original y ante Notario, declarando: Que tanto el representante

legal como su representada no son deudores morosos del Estado. No se aceptarán declaraciones elaboradas con más de treinta días.

e) Fotocopia de constancia actualizada y reciente de la inscripción al Registro Tributario

Unificado RTU.

f) Fotocopia del formulario del último pago efectuado de los impuestos a los cuales el oferente está afecto, tales como: Impuesto al Valor Agregado (IVA), del Impuesto sobre la Renta (ISR), y constancia de la última declaración jurada anual del Impuesto sobre la Renta (ISR) presentada ante la Superintendencia de Administración Tributaria (SAT).

g) Carta de aceptación de la forma de pago establecida por La Mancomunidad de

municipios de la Subcuenca noreste del Lago de Atitlán - Mankatitlán-

h) Estados Financieros de los últimos dos años (2010 y 2011), certificados por Perito Contador y Auditor inscrito debidamente ante la SAT, cuando corresponda.

i) Documentos que acrediten la personalidad jurídica del oferente y la personería jurídica

de su Representante Legal.

EN CASO DE EMPRESA INDIVIDUAL:

Fotocopia autenticada de la Patente de la Empresa.

Fotocopia autenticada de la Cédula de Vecindad o DPI del propietario.

EN CASO PERSONA JURÍDICA:

Fotocopia autenticada de la Patente de Comercio de la Empresa.

Fotocopia autenticada de la Patente de Sociedad.

Fotocopia autenticada de la Cédula de Vecindad o DPI del Representante Legal.

Fotocopia autenticada del Acta Notarial de nombramiento de Representante Legal.

j) Fotocopia legalizada del testimonio de la escritura de constitución de la sociedad y sus modificaciones si las hubiere, debidamente inscritas en el Registro Mercantil General de la República.

k) Todas las fotocopias solicitadas en los presentes términos de referencias deberán ir autenticadas por abogado y notario. Los documentos pueden ser autenticados bajo una misma acta de legalización de fotocopias.

10. REQUISITOS FUNDAMENTALES

Se consideran fundamentales los contenidos en todas las literales del numeral 9. En ningún caso se admitirán en la oferta, condiciones que modifiquen o tergiversen los documentos de Cotización.

11. DOCUMENTOS EXPEDIDOS EN EL EXTERIOR

Cuando se trate de documentos expedidos en el extranjero, los mismos deberán contar con los pases de ley y estar debidamente legalizados en original, para surtir efectos en el país. No se aceptarán documentos extendidos en el exterior en copia simple. De encontrarse escritos en idioma distinto al español, estos deben ser debidamente traducidos por un traductor jurado legalmente autorizado para el efecto. Los documentos que no cumplan con este requisito, no serán tomados en cuenta y se tendrán por no acompañados rechazándose la oferta en su totalidad.

12. FORMALIDADES DE LA OFERTA El OFERENTE al preparar su oferta, deberá tomar en cuenta las siguientes consideraciones:

12.1. El OFERENTE deberá cotizar en el formulario que se adjunta en estos términos de referencia.

12.2. El OFERENTE deberá cotizar el total del servicio.

12.3. Deberá ser presentada en original y dos (2) copias, tanto impresas como electrónicas.

. 12.4. Deberá ser expresada en Quetzales, moneda en la cual se hará la evaluación de

la misma.

12.5. Deberá ser presentada en forma legible, ordenada por legajos y numerada, incluyendo el índice de la misma, de tal forma que sea posible su estudio y consulta de manera ágil y sin dar lugar a dudas o contradicciones.

13. ADQUISICION DE LOS TERMINOS DE REFERENCIA Los términos de referencia para el presente evento de Cotización se pueden obtener impresas de forma gratuita en las instalaciones del proyecto de Agua y Saneamiento de la Mancomunidad Mankatitlán 2ª Avenida y 2da. Calle, Bifurcación, 2do.nivel, zona 1, Panajachel, Departamento de Sololá, en el horario comprendido de 9:00 a 16:00 horas, o bien a través del sistema denominado Guate compras www.guatecompras.gt consultando el Número de Operación Guate compras, (NOG). También se pueden obtener en la página de MANKATITLAN www.mankati t lan.org.gt ó a través la página Web de la AECID, www.aecid.org.gt

14. PREGUNTAS O CONSULTAS CON RELACION A LOS TERMINOS DE REFERENCIA Las personas interesadas pueden efectuar preguntas o aclaraciones relacionadas con las presentes bases y demás documentos de la Cotización, por medio del Sistema denominado GUATECOMPRAS, 72 horas (3 días hábiles) antes de la presentación de las plicas; recibiendo la respuesta por el mismo medio.

15. ACLARACIONES, MODIFICACIONES Y/O AMPLIACIONES La Mancomunidad Mankatitlán, si así lo considera conveniente y necesario, podrá efectuar aclaraciones, modificaciones y/o ampliaciones a las bases y documentos de la Cotización, siguiendo los mecanismos legales correspondientes. Estos actos administrativos serán publicados en el Sistema GUATECOMPRAS.

16. RECEPCION DE OFERTAS

Las ofertas y demás documentos de la presente Cotización deberán entregarse directamente al Comité de Adjudicación, en las instalaciones del proyecto de Agua y Saneamiento de la Mancomunidad Mankatitlán 2ª Avenida y 2da. Calle, Bifurcación, 2do.nivel, zona 1, Panajachel, Departamento de Sololá, el día miércoles 28 de marzo del 2012 a las 12:00 horas del medio día; transcurridos treinta (30) minutos de la hora señalada para la presentación y recepción de ofertas, no se aceptará más y se procederá al acto público de apertura de plicas.

17. APERTURA DE OFERTAS

El Comité de Adjudicación, abrirá las ofertas presentadas el mismo día, hora y lugar antes indicado.

17.1. La apertura de las OFERTAS ECONOMICAS se efectuará en acto público, el mismo

día de recepción de las mismas y de lo actuado se faccionará un acta en la que se dejará constancia básicamente de:

a. Nombre o denominación (en caso de ser persona jurídica) del OFERENTE b. Número de Identificación Tributaria (NIT) c. Valor total de la oferta d. Compañía que emitió la Garantía de Sostenimiento de Oferta d. Monto de la Garantía de Sostenimiento de Oferta

17.2. Los OFERENTES que hayan presentado las Ofertas, podrán designar un

representante que actuará como observador durante el acto de apertura de Plicas.

17.3. El Comité de Adjudicación notificará los resultados de la adjudicación a través del portal de Guate compras, adjuntando copia de la resolución de la adjudicación dentro de los siguientes quince (15) días después de haberse dado la apertura de plicas.

18. INTEGRACION DEL COMITE DE ADJUDICACION

El Comité de Adjudicación estará integrada por el Gerente de la Mancomunidad, en representación de ésta, el Administrador del Equipo de Gestión del Proyecto de Agua Potable y Saneamiento, quien actuará como Secretario del mismo, y tres personas con perfil técnico o administrativo nombradas por la Mancomunidad. Además se contará con la presencia de un observador por parte de AECID, quien actuará con vos pero sin voto.

19. COMPETENCIA DEL COMITE DE ADJUDICACION

Tendrá competencia para recibir, calificar y adjudicar la Cotización. Sus decisiones las tomará por mayoría de sus miembros quienes no podrán abstenerse de votar, dejando constancia en acta de lo actuado, además de:

a) Recibir y aceptar las propuestas de los oferentes. b) Efectuar visitas de campo si así lo considera conveniente. c) Revisar y aceptar la documentación básica que se detalla en la documentación que

deberán presentar los oferentes. d) Verificar la autenticidad de los documentos presentados, así como la veracidad de la

información que contenga la oferta. e) Calificar y adjudicar en forma razonada la oferta de acuerdo a lo que establecen las

bases, clasificando sucesivamente a los oferentes; f) Notificar al oferente adjudicado, dentro del plazo previsto; y,

g) Elevar el expediente a la Autoridad correspondiente, y dentro del plazo previsto, para la no objeción de lo actuado (AECID).

20. RECHAZO DE LA OFERTA El Comité de Adjudicación, sin responsabilidad de su parte, rechazará las ofertas que:

a. No cumplan los requisitos fundamentales definidos como tales en las bases. b. Cuando el precio, calidad u otras condiciones ofrecidas sean inconvenientes para los

intereses de la organización contratante. c. Si se comprueba falsedad y/o engaño en la documentación presentada por el

oferente, sin perjuicio de las acciones penales, administrativas y civiles que sean del caso e inhabilitación del oferente en el Registro de Proveedores del Sistema GUATECOMPRAS.

d. Que no cumplan con las especificaciones técnicas solicitadas. e. Las OFERTAS no legibles o que dieran lugar a dudas sobre su interpretación. f. De igual manera, rechazará las ofertas de empresas con antecedentes de incumplimiento

o mala calidad. 21. ANALISIS DE OFERTAS

Previo a la calificación, el Comité de Adjudicación analizará las Ofertas, para determinar que cumplan con todos los requisitos establecidos en los documentos.

22. CALIFICACION DE LAS OFERTAS La calificación de las ofertas, será efectuada por el Comité de Adjudicación tomando en

cuenta los criterios de calificación del numeral 24 de las presentes Bases.

23. CRITERIOS DE CALIFICACION

Confidencialidad: La información relativa a la evaluación de la propuesta y a las recomendaciones sobre adjudicaciones no se dará a conocer a otras personas que no tengan participación oficial en el proceso hasta que se haya notificado la adjudicación del contrato a la firma ganadora.

Cualquier intento de la empresa consultora de influenciar al contratante en la evaluación y comparación de las propuestas o en la decisión de adjudicación del contrato podrá resultar en el rechazo de su propuesta.

Aclaración de Propuestas: Para facilitar el examen, la evaluación y la comparación de la propuesta, el contratante tendrá las facultades de solicitar a cualquier consultor que aclare su oferta. La solicitud de aclaración y la respuesta se harán por escrito o por correo electrónico; sin embargo no se solicitara, ofrecerá ni permitirá ninguna modificación de los elementos sustanciales de la propuesta.

Evaluación de la Calidad: El procedimiento de la evaluación de las propuestas recibidas será por la metodología recibida seleccionada, basada en las calificaciones de los/las consultores/as de la forma que se explica a continuación.

El comité de adjudicación (selección) en caso de que el/la consultor/a sea una persona jurídica, evaluará la situación legal con las siguientes consideraciones:

o Que la sociedad esté legalmente vigente, que estén correctos los datos de

registro de la sociedad, que existe y esté vigente el poder escriturado en donde se autoriza el representante legal, que estén correctos los datos del representante legal.

Posteriormente se procederá a evaluar la propuesta técnica conforme a los conceptos y puntajes siguientes:

Conceptos Puntaje

Propuesta técnica 40

Calidad y experiencia profesional en fortalecimiento municipal

40

Cronograma 10

Presupuesto 10

Total 100

Para alcanzar la calificación y pasar a la etapa de evaluación del costo, se requerirá

Obtener no menos de setenta (70) puntos.

a) Propuesta técnica(40puntos): Se evaluará la interpretación y comprensión que el/la consultor/a haya dado a los Términos de Referencia (TDR).Especial énfasis tendrá la revisión de los procedimientos y alcances de los estudios de investigaciones propuestas, los cuales serán comparados con las previsiones presentadas por las contrapartes del proyecto.

Se asignará veinte (20) puntos al alcance y metodología, y veinte (20) puntos al

cumplimiento de la interpretación de los TDR.

b) Calidad y experiencia profesional en Fortalecimiento Municipal y Planificación (40puntos). Para evaluar al personal propuesto, se analizará la calificación técnica del coordinador y del equipo de trabajo, así mismo, la idoneidad del cargo, es decir, si la profesión es coherente con el trabajo del que se responsabilizan en la propuesta. El subtotal en la matriz de evaluación del equipo es el promedio aritmético de la sumatoria de los puntajes obtenidos por cada uno de los miembros del equipo a quienes se les evaluará el Nivel Académico (Maestría, Post Grado, etc.) años de experiencia, trabajos relacionados con la documentación soporte de estos aspectos.

El puntaje para el coordinador es de veinte (20) puntos y para los miembros del equipo es de veinte (20) puntos, en caso de que los haya, sino, los 40 puntos serán asignados al/la consultor/a.

c) Cronograma y Organigrama

Se verificará el cronograma y la organización propuesta, así como la duración de las actividades, la cual deberá ser coherente y tener correspondencia con la asignación del personal propuesto. El puntaje es de diez (10) puntos .En este concepto se evaluará el cumplimiento de:

Etapas completas.

Lógica de enlace de actividades.

Distribución del tiempo por actividad.

Personal responsable por actividad.

d) Evaluación de Costo Una vez finalizada la evaluación de la calidad de la oferta, el Comité de Adjudicación (selección) procederá a evaluar y analizar la propuesta económica.

24. ADJUDICACION

El Comité adjudicará la oferta que cumpla con los requisitos solicitados y que obtenga el mayor punteo, de acuerdo a los criterios de calificación que señalan las bases, y que se constituya ésta, en la oferta más conveniente y favorable a los intereses de la Mancomunidad. Hará también la calificación de las ofertas que clasifiquen, sucesivamente en el segundo y sub siguientes lugares, para que en el caso de que el adjudicatario no celebrare el contrato correspondiente dentro del plazo legal, la negociación pueda llevarse a cabo con el siguiente clasificado en su orden.

25. MENOS OFERENTES:

Si a la convocatoria de cotización se presentaren menos de tres ofertas firmes, serán suficientes las que fuere posible obtener, circunstancia que deberá ser calificada, bajo la responsabilidad de la Gerencia de la Mancomunidad. Lo que se hará constar en acta.

26. AUSENCIA DE OFERTAS: En caso de que a la convocatoria a Cotización no concurriere ningún oferente, el Comité levantará el acta correspondiente y lo hará del conocimiento de la Gerencia de la Mancomunidad, para que se prorrogue el plazo para recibir ofertas. Si aún así no concurriere algún oferente, la Administración del Proyecto quedará facultada a realizar la adquisición de los servicios en forma directa.

27. CASOS DE EMPATE Se puede dar el caso que dos o más oferentes tengan puntuaciones idénticas por lo tanto, el Comité determinará la oferta más conveniente a través de votación, para lo cual no podrán abstenerse y deberá tomar el orden siguiente: 27.1. Seleccionando la oferta que tenga el puntaje más alto en la oferta técnica. 27.2. De persistir el empate se deberá establecer la empresa oferente que tenga menor

precio de oferta. 27.3. De persistir el empate, se decidirá por la oferta que obtenga la decisión de la mayoría

de los miembros del comité de Adjudicación. 28. GARANTIAS

El oferente, deberá presentar a favor de La Mancomunidad Mankatitlán, dos (2) fianzas: a) Fianza de Sostenimiento de Oferta, b) Fianza de Cumplimiento de Contrato; y,

Las fianzas deben ser emitidas en quetzales, por instituciones autorizadas para operar en Guatemala. Las fianzas se harán efectivas de conformidad con el procedimiento que se establezca en el contrato respectivo y sin necesidad de trámite o requerimiento judicial. Las fianzas serán pagadas a la Mancomunidad Mankatitlan, en compensación por los daños y perjuicios ocasionados.

Las fianzas deberán ser emitidas así:

28.1. FIANZA DE SOSTENIMIENTO DE OFERTA:

Es requisito previo e indispensable que el oferente constituya a favor de La Mancomunidad de municipios de la Subcuenca noreste del Lago de Atitlán - Mankatitlan- en el marco de Fondo de Cooperación de Agua y Saneamiento de la Cooperación Española proyecto “Mejora del acceso a agua potable y saneamiento en

comunidades rurales indígenas Kaqchiquel de la mancomunidad de municipios de la Subcuenca noreste del Lago de Atitlán –MANKATITLAN- mediante sistemas gestionados de forma sostenible –GTM-010-B”, una Fianza de Sostenimiento de Oferta por un porcentaje del uno por ciento (1%) del valor total de su oferta, con una vigencia mínima de noventa (90) días.

Los oferentes están obligados a mantener vigente su oferta en forma invariable. La Fianza cubrirá el período comprendido desde la recepción de ofertas hasta la aprobación de la adjudicación, salvo para el adjudicatario, quien deberá mantenerla vigente hasta que la sustituya por la garantía de cumplimiento del Contrato.

La Fianza se hará efectiva por la Mancomunidad Mankatitlan, si el adjudicatario no sostiene su oferta, en caso de desistimiento o modificación de la misma, si no concurre a suscribir el contrato dentro del plazo fijado de cinco días de la fecha de aviso de suscripción del mismo, o si habiéndolo hecho no presenta la Fianza de Cumplimiento.

28.2. FIANZA DE CUMPLIMIENTO:

El contratista deberá otorgar a favor y a entera satisfacción de La Mancomunidad de municipios de la Subcuenca noreste del Lago de Atitlán - Mankatitlan- en el marco de Fondo de Cooperación de Agua y Saneamiento de la Cooperación Española proyecto “Mejora del acceso a agua potable y saneamiento en comunidades rurales indígenas Kaqchiquel de la mancomunidad de municipios de la Subcuenca noreste del Lago de Atitlán –MANKATITLAN- mediante sistemas gestionados de forma sostenible –GTM-010-B”, una Fianza de Cumplimiento equivalente al diez por ciento (10%) del valor del contrato. Esta fianza deberá mantenerse en vigor hasta que la Mancomunidad Mankatitlan extienda constancia de haber recibido satisfactoriamente los servicios adquiridos. La Fianza deberá ser entregada a la Mancomunidad Mankatitlan por el Contratista, dentro de los quince (15) días siguientes a la fecha de suscripción del contrato, previo a su aprobación. La Mancomunidad Mankatitlán podrá hacer efectiva la Fianza acompañando el documento que certifique el incumplimiento contractual.

29. CELEBRACION DEL CONTRATO

La vigencia del contrato será a partir de la fecha de aprobación del mismo y hasta la finalización de la garantía.

a) El contrato que se suscriba se someterá a las leyes de Guatemala. b) La oferta que se adjudique, así como estos términos de referencia, formarán

parte integral del CONTRATO que se suscriba. c) La Mancomunidad Mankatitlán podrá prescindir de la negociación en cualquier

fase, previo a la suscripción del CONTRATO. d) En el caso que el adjudicatario no suscribiere el contrato en el tiempo estipulado,

la negociación podrá llevarse a cabo con el subsiguiente clasificado en su orden, sin perjuicio de que se reclame el monto de la fianza de sostenimiento de oferta y de que se excluya al oferente de eventos futuros de licitación o cotización.

e) Si el contratista contraviene parcial o totalmente las condiciones del contrato, en

perjuicio de la Mancomunidad Mankatitlan entregando un servicio que no corresponda a lo adjudicado, será sancionado con una multa del 5 por millar en forma mensual sobre el valor del contrato, que represente la parte afectada de la negociación, además de ejecutarse la garantía de Cumplimiento de Contrato según corresponda.

30. COMISION RECEPTORA Y LIQUIDADORA

La Comisión Receptora y Liquidadora estará integrada por tres personas designadas por la Gerencia de la Mancomunidad y tendrán la responsabilidad de emitir el dictamen técnico

favorable para el trámite de pago correspondiente, así como de la ampliación o no del contrato.

31. FORMA DE PAGO

La forma de pago se realizará de acuerdo a la entrega de productos esperados por la Mancomunidad de la forma siguiente:

Producto %delpago

Producto1:

20

Entrega del plan de trabajo y cronograma del estudio, después

de haber aprobado y firmado el contrato, así mismo la presentación del

estudio en powerpoint.

Producto2

Entrega y presentación Metodología de trabajo en la

Mancomunidad con la unidad técnica de la mancomunidad.

Desarrollo y validación de la metodología de trabajo a emplearse

con los gerentes y técnicos del componente de Fortalecimiento

Institucional. Documento con la metodología a utilizar.

20

Producto3.

Entrega del Documento provisional de Diagnóstico de Situación

Desarrollo de talleres de trabajo en la mancomunidad análisis sy

formulación de propuestas para el Fortalecimiento Institucional de la

GIRH por mancomunidad. Análisis y reorientación de las estrategias

de Fortalecimiento Institucional por Mancomunidad. Documentos de

sistematización de los talleres.

20

Producto4

Entrega y aprobación de documento.

Selección de alternativas de modelos de gestión.

20

Producto5

Presentación y entrega del informe final a la AT“ Estrategia de

Fortalecimiento Institucional para la GIRH” a la comisión intermunicipal

de FI y a las Juntas Directivas de las mancomunidades.

20

32. CONTROVERSIAS: Cualquier controversia que surgiere entre las partes, derivado del incumplimiento,

interpretación, aplicación y efectos del contrato que se celebre, será resuelta con carácter conciliatorio; pero si no fuere posible llegar a un acuerdo, la cuestión o cuestiones a dilucidarse se someterá a la jurisdicción del Tribunal de lo Contencioso Administrativo

33. SANCIONES

El retraso del contratista en la entrega de los productos por causas imputables a él, se sancionara con el pago de una multa por cada día de atraso, equivalente al cero punto cinco por millar (0.5o/oo) del valor total del contrato. Las multas por retraso en ningún caso excederán del cinco por ciento,(5%) del valor del contrato.

34. IMPUESTOS Y OBLIGACIONES

Los costos incluyen el pago de todos los impuestos según la legislación nacional.

35. CONDICIONES DE CONTRATACIÓN

Si bien esta consultoría se debe de trabajar de manera conjunta y/o integral, se elaborará un contrato de consultoría por Mancomunidad vinculado a productos concretos para cumplir así con los requerimientos administrativos que deben seguir las mancomunidades.