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“Regionalización de la política pública”Chile: El Caso de Los Programas
Estratégicos Regionales de Especialización Inteligente.
Mauricio RebolledoDirector Programas Estratégicos
CORFO
18 de Junio del 2015
El Programa de Gobierno
La importancia de las Políticas Regionales de Fomento Productivo
GEOGRAFICO ECONOMICO Y DEMOGRAFICO(PIB, Poblacion)
ARICA
TARAPACA
ANTOFAGASTA
ATACAMA
COQUIMBO
VALPARAISO
METROPOLITANA
O"HIGGINSMAULE
BIO BIO
LA ARAUCANIA
LOS RIOS
LOS LAGOS
AYSEN
MAGALLANES
0.0%
50.0%
20082012
Comportamiento del PIB Regional años 2008 y 2012 como porcentaje del Total Nacional
COMPORTAMIENTO EXPORTACIONES POR REGIÓN DE LAS 10 PRINCIPALES GLOSAS 2002-2012 MUTACIONES TEMPORALES
(Volumen del Total de Exportaciones de cada Región
I + XV REGIONES
II REGION
III REGION
IV REGION
V REGION
VI REGION
VII REGIONVII REGION
IX REGION
X + XIV REGION
XI REGION
XII REGION
RM
0%
50%
100%
20022012
Aumenta Concentración
Disminuye Concentración
Elaboración Propia en base a antecedentes del Servicio Nacional de Aduanas de Chile
COMO MUTAMOS
A UNA DESCENTRALIZACIÓN INCLUSIVA Y SUSTENTABLE EN LO MACRO Y LO MICRO CON DIVERSIFICACIÓN Y
SOFISTICACIÓN DE LA ECONOMIA
DESDE UN CENTRALISMO EXISTOSO DURANTE ALGUNOS
AÑOS EN LO MACROPERO CON UN PROGRESIVO
ESTANCAMIENTO DE LA COMPETITIVIDAD
II. Programas Estratégicos de Especialización Inteligente
LA REFLEXIÓN QUE DEBEMOS HACER:
I. Descentralización Institucional
PROGRAMAS DE ESPECIALIZACIÓN INTELIGENTE
POLITICAS DE DESARROLLO PRODUCTIVO
POLITICAS NEUTRALES POLITICA INDUSTRIAL
PROGRAMAS ESTRATEGICOS DE ESPECIALIZACION INTELIGENTE
Políticas orientadas a sectores, plataformas o clúster inductores de cambios tecnológicos, al entorno económico e institucional en su conjunto.
Políticas amplias “horizontales”, orientadas a la promoción de empresas y emprendedores del conjunto de la economía.
SECTORES ESTRATEGICOS PLATAFORMAS HABILITANTES CLUSTERS
Orientación e Impacto Nacional
Orientación e Impacto Mesoregional y Regional
Su orientación principal apunta a fortalecer la colaboración pública y privada para resolver fallas de coordinación derivadas de costos de transacción, asimetrías de información y servicios no transables con economías de escala.
Se trata de construir capital social entre agentes públicos y privados con el fin de remover obstáculos para aprovechar ventajas comparativas latentes.
PROGRAMAS ESTRATÉGICOS
SOFISTICACIÓN Y
DIVERSIFICACIÓN SUSTENIBILIDAD
PRODUCTIVIDAD
CAPITAL SOCIAL
Promove
r la dive
rsifica
ción y
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arrollo
producti
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Impu
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potencia
l de c
recim
iento
Aumentar la
productividad de las
empresas nacionales
Bases para un
desarrollo inclusivo y
sostenido
ALIANZA PÚBLICO - PRIVADA
ALCANCE Y TIPOS DE PROGRAMAS
Sectores económicos o ejes habilitantes considerados estratégicos y circunscritos a una región.
Se identifican y priorizan en cada Región, mediante instancias público-privadas de consenso estratégico (ya existentes o convocadas según indicación de Intendente/a).
Programas Estratégicos Regionales
Sectores económicos o ejes habilitantes considerados estratégicos para más de una región.
Nacen desde el nivel central, desde las regiones involucradas o entre ambas instancias.
Programas Estratégicos Nacionales
Sectores económicos o ejes habilitantes considerados estratégicos por su incipiente desarrollo y/o alta concentración de actores en la R.M.
Nacen desde el nivel central con apoyo regional, cuando corresponda.
Programas Estratégicos
Meso-regionales
CAPITAL HUMANOCALIFICADO Y
AVANZADO
ACCESO AMERCADOS -
FINANCIAMIENTO
TECNOLOGÍAGENÉRICAS
CONOCIMIENTOCIENTÍFICO Y TECNOLÓGICO
INFORMACIÓNPÚBLICA
ESTÁNDARES YNORMATIVA
INFRAESTRUCTURA YEQUIPAMIENTOTECNOLÓGICO
ProgramasEstratégicos
EjesEstratégicos
ARTICULACIÓNCADENA
DE VALOR
AMBITOS DE ACCION BRECHAS COMPETIVAS Y TECNOLÓGICAS
INFRAESTRUCTURAFÍSICA HABILITANTE
Animación y Visión
Compartida
Etapa 1
hasta 3 meses
Etapa 3 Etapa 5
Identificación de Oportunidad y
Levantamiento de Brechas
Diseño de Hoja de Ruta Ejecución
Elaboración participativa de plan
de actividades para el cierre brechas .
Línea base e indicadores de
impacto.
Etapa 2
Articulación inicial de stakeholders,diálogo y consenso de visión compartida.
Identificación de oportunidad y/o
desafío. Determinación de
brechas que limitan el aprovechamiento de oportunidades.
Implementación de acciones contenidas en la hoja de ruta.Seguimiento y evaluación anual.
Etapa 4
Validación Externa
Validación por parte del
Consejo de Ministros de Innovación.
hasta 5 meses hasta 2 meses 3 a 10 años
Brechas
Brechas Tecnológicas H –R Tecnológica
- Programas Tecnológicos- Programas de financiamiento basal
para Centros de I+D e Institutos Públicos y Centros Tecnológicos que desarrollan bienes públicos.
ETAPAS DE LOS PROGRAMAS ESTRATÉGICOS
- Conocimiento científico y tecnológico ( I+D )- Infraestructura tecnológica- Capital humano avanzado
Hoja de Ruta Tecnológica
Generación de Capital Social
Identificación de Oportunidades,
Cierre de Brechas e Impulso Competitivo
Los 5 desafíos a enfrentar• Perder el miedo al fracaso y ponerse en
acción (“el partido es este domingo”)• Escuchar a las empresas, los trabajadores,
las comunidades la academia (“Oreja”)• Propuestas de valor compartido (Las
comunidades quieren un mayor pedazo de la torta…y hay que dárselo!)• Selección y Selectivo• Liderazgo Privado y un Gobierno que empuja
