tarea 5 - pomalaza palacios lyssette

APELLIDOS Y NOMBRES: Pomalaza Palacios Lyssette

TAREA 5

CURSO : EVALUACION DE PROYECTOS PRIVADOS Y SOCIALES

DOCENTE : Mg. ABEL YURIVILCA TINOCO

ALUMNA : POMALAZA PALACIOS Lyssette

CDIGO : C08250E

CICLO : X

UNIVERSIDAD PERUANA LOS ANDES

FACULTAD DE CIENCIAS ADMINISTRATIVAS Y

CONTABLES


TAREA 5

Realizar tericamente los criterios para realizar una evaluacin social.

Mdulo 1: Aspectos generales

1.1. Nombre del proyecto


1.2. Unidad formuladora y unidad ejecutora

- Unidad Formuladora: Es el rea responsable de la elaboracin de los estudios de

preinversin; est registrada en el Banco de Proyectos del SNIP. La UF puede elaborar

los estudios si es que tiene el equipo de profesionales necesario o puede contratar los

servicios de profesionales que se encarguen de un tema especfico o de todo el estudio;

en el segundo caso se encargar de elaborar los Trminos de Referencia, supervisar y

aprobar los estudios.

- Unidad Ejecutora: Es el rea responsable de la ejecucin del PIP, definida como tal en

la normatividad del presupuesto del sector Pblico1 , es registrada en la Direccin

General de Presupuesto Pblico (DGPP). Al momento de pensar en cul ser la UE a ser

propuesta, hay que analizar si cuenta con las capacidades y competencias para

encargarse de la ejecucin; es decir, debe disponer de:

Experiencia en la ejecucin tcnica del PIP (infraestructura, maquinaria, equipos,

profesionales y experiencia).

Recursos para financiar su ejecucin.

1.3. Sntesis del diagnstico de los involucrados

El anlisis de involucrados permite identificar:

Quines son los agentes/grupos relacionados con el problema que se quiere resolver, as

como con su solucin.

Cmo perciben el problema.

Cules son sus intereses.

Es importante que la poblacin participe en la elaboracin del diagnstico y colabore con la

identificacin del problema. Por otra parte, es recomendable que las labores de definicin

de alternativas, as como la formulacin de las mismas, las lleven a cabo tcnicos

competentes y que se validen posteriormente por los grupos involucrados.

Modulo 2: Identificacin de proyectos de inversin pblica a nivel Perfil

2.1. Marco de referencia

En este punto se debern realizar las siguientes acciones:

Constatar que el PIP sea consistente y se enmarque dentro de los lineamientos de poltica

sectorial-funcional, los planes de desarrollo concertados, el programa multianual de

inversin pblica, los programas presupuestales estratgicos, el presupuesto participativo

y los planes de ordenamiento territorial. De igual forma, debe comprobarse que est dentro

de las competencias del Estado y de la institucin; as como considerar el contexto

internacional, nacional, regional y local.

Elaborar un breve comentario sobre cmo se ha concebido la idea del proyecto de

inversin.


2.2. Diagnstico de la situacin actual

2.3. Definicin del problema: Causas y efectos

El problema central es aquella situacin negativa que afecta a un sector de la poblacin. Debe definirse adecuadamente; es decir de manera concreta (clara y precisa) y objetiva, de tal forma que se pueda encontrar un conjunto de soluciones o alternativas para aliviarlo.

- Analisis de las causas

Una vez definido el problema, es importante preguntarse: Este proceso de preguntas es importante, pues si conocemos cules son las causas que ocasionan el Problema, podremos entonces plantear las acciones que nos permitan atacar dichas Causas y as poder solucionar el Problema.

- Analisis de los efectos

Para encontrar los efectos del problema se recomienda seguir el mismo procedimiento utilizado para las causas, es decir: realizar una lluvia de ideas y construir un rbol de efectos. Asimismo, al igual que las causas, luego de la depuracin y de la agrupacin, ser necesario separar los efectos directos de los efectos indirectos. No olvidemos que todas estas acciones deben realizarse sobre la base del diagnstico.


La identificacin de los efectos permite tener claro cules van a ser los resultados y los beneficios del problema a resolver.

2.4. Objetivo del proyecto: Medios y fines

2.5. Alternativas de solucin

A partir de las acciones que se definan podremos plantear varias alternativas de solucin para el problema. Es decir, las alternativas de solucin son las diversas agrupaciones que podamos hacer de las acciones planteadas de manera tal que podamos dar solucin al problema. Las alternativas tienen que ser tcnicamente posibles, pertinentes y comparables entre s; por ello, las acciones que se planteen tienen que ser posibles de implementar y apropiadas para lograr el medio fundamental.

Mdulo 3: Formulacin de proyectos de inversin pblica a nivel Perfil

3.1. Horizonte de evaluacin

3.2. Anlisis de la demanda

El primer paso, es la definicin de los bienes o servicios que se proveer a los usuarios o beneficiarios en la fase de la post-inversin del proyecto; corresponde al bien o servicio que se


analiz en el diagnstico y alrededor del cual se plante el problema. No debemos confundirlos con los componentes y sus acciones que se implementarn durante la ejecucin del PIP. El segundo paso, es la estimacin de la poblacin demandante, para lo cual es necesario tener presente los siguientes conceptos.

El tercer paso, es la estimacin de la demanda potencial y la demanda efectiva, es decir la cantidad de bienes o servicios que en un perodo determinado, requerir la poblacin demandante potencial o demandante efectiva, respectivamente.

3.3. Anlisis de la oferta

El punto de partida de este anlisis es la determinacin de la oferta en la situacin sin proyecto, para lo cual ser necesario que estimemos la oferta actual y analicemos la posibilidad de optimizarla. Debemos entender la oferta como la capacidad de produccin de un bien o servicio (cantidad y calidad), la cual depender de los factores de produccin o recursos de los que se disponga; es por eso, que se recomienda que el diagnstico del servicio considere la informacin necesaria, para estimar las cantidades que se pueden producir con cada factor o recurso. La oferta actual ser igual al nivel de produccin que se puede alcanzar con los recursos disponibles y depender del recurso con el cual se tenga menor capacidad.

3.4. Balance oferta demanda

3.5 Planteamiento tcnico de las alternativas

a) La localizacin sea la mejor; para cada tipo de proyecto hay factores que determinarn la

ptima; por ejemplo, para un establecimiento de salud ser importante que no haya ruidos

molestos y que haya facilidades de acceso; para un relleno sanitario o un camal ser importante

la direccin de los vientos; para un establecimiento educativo lo ser la seguridad del entorno,

etc.

b) La localizacin sea la mejor; para cada tipo de proyecto hay factores que determinarn la

ptima; por ejemplo, para un establecimiento de salud ser importante que no haya ruidos

molestos y que haya facilidades de acceso; para un relleno sanitario o un camal ser importante

la direccin de los vientos; para un establecimiento educativo lo ser la seguridad del entorno,

etc.

c) La tecnologa usada para que la inversin y la operacin sea la pertinente; es importante que para su definicin se considere las condiciones del rea de estudio para adecuarse a stas, clima,


suelos, topografa, etc. El diseo de la infraestructura para un colegio, no ser igual en una zona lluviosa que en una donde no hay lluvias. d) El momento (perodo) en el que se inicia la ejecucin sea el apropiado. Hay veces que se tiene que analizar cundo es ms conveniente que se inicie la ejecucin del PIP, sucede cuando la demanda futura es significativamente ms creciente, o cuando se plantea como alternativas la reparacin de un activo o la adquisicin o construccin de uno nuevo.

3.6. Cronograma de actividades


3.7. Costos

En esta seccin: Determinaremos los costos de inversin para cada una de las alternativas de solucin, a precios de mercado. Determinaremos los costos incrementales de operacin y mantenimiento, a precios de mercado. Elaboraremos el flujo de costos incrementales, a precios de mercado, para cada una de las alternativas de solucin. Elaboraremos el flujo de costos incrementales asociados con las medidas de reduccin de riesgos.


Mdulo 4: Evaluacin de proyectos de inversin pblica a nivel Perfil

4.1. Evaluacin social

A diferencia de la evaluacin privada de un proyecto, en la cual el objetivo es determinar la rentabilidad para el inversionista, en la evaluacin social interesa calcular la rentabilidad de un PIP para toda la sociedad en su conjunto. Esto se logra comparando los beneficios sociales y costos sociales, atribuibles al proyecto.

COSTOS SOCIALES

A diferencia de lo que sucede en la evaluacin privada de un proyecto, en la que interesa conocer los egresos monetarios que ste genera, que se calculan a partir de la valorizacin de todos los recursos utilizados a precios de mercado, en la evaluacin social interesa conocer el valor que tiene para la sociedad los recursos (bienes y servicios) que se emplearn en el proyecto. Con la finalidad de estimar los costos sociales del proyecto, debe entenderse que el precio social de un determinado recurso (maquinaria, mano de obra, etc.), es igual al precio de mercado afectado por un factor de correccin que refleja las distorsiones o imperfecciones que operan en el mercado del recurso.

Estos factores de correccin son una aproximacin al cociente de los precios sociales entre los precios privados, de forma que al multiplicar el costo a precios de mercado por el factor de correccin obtendremos el valor a precios sociales. Vea la siguiente ecuacin.


METODOLOGA DE EVALUACIN APLICABLES


4.2. Anlisis de sensibilidad

4.3. Anlisis de sostenibilidad


4.4. Evaluacin del impacto ambiental

Este es un tema que muchas veces obviamos en la elaboracin de los estudios, pero es muy importante en algunos tipos de proyectos; los efectos negativos que puede generar un PIP en el ambiente, se traducen en costos sociales que influyen en su rentabilidad social. Por ello, es importante efectuar la evaluacin correspondiente.

Los impactos pueden ser clasificados:

Por el tipo de efectos, en positivos, negativos o neutros; Por la duracin o persistencia de los efectos, en temporales o permanentes; Por la magnitud o grado de afectacin ambiental, en leves, moderados o fuertes; Por el mbito o alcance de los efectos, locales, regionales o nacionales

Los especialistas caracterizarn los impactos de cada intervencin; para ello se puede utilizar diversas herramientas, como la matriz siguiente.


4.5. Organizacin y gestin

Definir cmo se organizarn los involucrados para lograr una eficiente ejecucin del PIP y que se logren los resultados previstos de manera sostenible; requiere que:

- Se identifique cada uno de los actores (instituciones, rganos de las instituciones, grupo de

beneficiarios, etc.) que participarn en la ejecucin como en la operacin del PIP. El diagnstico de involucrados nos apoyar en esto.

- Establecer los roles y funciones que debern cumplir cada uno de los actores identificados. Para esto tenemos que analizar sus capacidades tcnicas, administrativas y disponibilidad de recursos para poder llevar a cabo de forma efectiva las funciones asignadas.

- Establecer quin ser responsable de conducir y monitorear la ejecucin del proyecto, la posterior transferencia si es el caso y de la operacin del PIP. Hay que diferenciar al rgano tcnico que ser el responsable, de la Unidad Ejecutora considerada como tal en la normatividad presupuestal.

- Se considerar la elaboracin de los instrumentos de gestin necesarios, dependiendo de la

envergadura y complejidad del PIP.

4.6. Plan de implementacin

El plan de implementacin, es un instrumento de gestin del proyecto que debe orientar a quienes se encargarn de su ejecucin, en el desarrollo de las actividades y la obtencin de los recursos a tal efecto. Dicho plan, incluir la programacin detallada de las actividades previstas (cronograma) para el logro de los objetivos del proyecto, indicando las metas a lograrse, los responsables y recursos necesarios.

4.7. Seleccin de alternativa


4.8. Matriz de marco lgico

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