ELABORACIÓN PLAN DE DESARROLLO TURÍSTICO DEL TERRITORIO BIO BIO

CORDILLERA

TALLER DE TRABAJO PARTICIPATIVOAGOSTO DE 2008

SERNATUR – UNIVERSIDAD ANDRÉS BELLO

EL TERRITORIO BIO BIO CORDILLERA

EL TERRITORIO BIO BIO CORDILLERA

Localización cordillerana y precordillerana

Existencia de las termas

Diversidad de flora y fauna

Pérdida de vegetación nativa

Impacto ecológico de la ganadería

Territorio modelado principalmente por el factor volcánico

Clima es favorable para realizar actividades al aire libre durante los meses de primavera y verano

Existen ríos importantes

EL TERRITORIO BIO BIO CORDILLERA

La población total del territorio corresponde a 92.499 personas de los cuales 52.057 (56,2% del total) pertenecen al área urbana y 39.516 (42,7%) al área rural

La mayor parte de las comunas presenta altos índices de pobreza

Falta de conexión directa entre todas las comunas que forman el territorio

El territorio Bio Bio Cordillera presenta dos grandes vocaciones económicas: vocación turística y silvoagropecuaria

Presencia de culturas y modos de vida tradicionales que aun siguen vivos, como los arrieros, cultura pewenche y campesinos

Es un modelo de la realidad que se quiere alcanzar en un lapso determinado de tiempo

Generalmente se ubica en el largo plazo: 6 a 8 años

No debe ser una visión muy idealista o desprovista de realismo

Debe ser parte de un proyecto común de todos los actores comunales relacionados con el turismo: empresarios, emprendedores, vecinos, funcionarios y autoridades municipales, etc.

OBJETIVOSDEFINICIÓN DE IMAGEN OBJETIVO

Debe tener en cuenta los recursos y condiciones con que se cuenta para alcanzarla

Debe tomar en cuenta los objetivos y las proyecciones de la comuna

Debe tener en cuenta las Fortalezas, Oportunidades, debilidades y Amenazas

OBJETIVOSDEFINICIÓN DE IMAGEN OBJETIVO

Orienta el proceso de Desarrollo Turístico de nuestra comuna y del territorio (Es un deseo de donde se quiere llegar)

Permite identificar objetivos y acciones estratégicas a ejecutar (programas, proyectos y estudios)

Orientará la toma de decisiones de los actores del turismo, públicos y privados.

OBJETIVOSIMPORTANCIA DE CONTAR CON UNA IMAGEN OBJETIVO

¿Qué es algo ESTRATÉGICO?

Es un aspecto clave Su presencia o ausencia tiene importantes

consecuencias (positivas o negativas) para lo que se desea alcanzar

Ej.: Existencia de agua para agricultura

OBJETIVOSLA IMAGEN OBJETIVO ES ALGO

ESTRATÉGICO PARA EL DESARROLLO TURÍSTICO

La Imagen-Objetivo es una expresión escrita de un deseo compartido en materia de desarrollo turístico comunal.

Debe ser realista y estar basada en el estado actual del turismo comunal

Teniendo en cuenta sus Fortalezas, Oportunidades, Debilidades y Amenazas

OBJETIVOSEN CONCLUSIÓN

Comuna de San Pedro de Atacama:

“En el año 2010 San Pedro de Atacama será una comuna que sustentará su desarrollo turístico en la utilización racional de todos sus recursos sobre la base de una estrecha asociatividad de los actores sociales directamente involucrados en el turismo”

OBJETIVOSEJEMPLOS DE UNA IMAGEN OBJETIVO

OBJETIVOS¿Cuáles son las Fortalezas, Oportunidades, Debilidades y

Amenazas sobre las cuales construir una Imagen-Objetivo para el turismo de nuestra comuna?

¿Cuáles son los factores internos (Fortalezas; y Debilidades) como los externos (Oportunidades y Amenazas) que están o pueden afectar positiva o negativamente el proceso de desarrollo turístico de la comuna?

Fortalezas: corresponden a las destrezas y recursos con que cuenta la comuna para su desarrollo turístico.

Debilidades: corresponden a las carencias o déficit que presenta la comuna para lograr un mayor desarrollo turístico.

Oportunidades: son aquellos hechos, elementos, acontecimientos, etc. que dependen o son decididos por actores externos, pero que constituyen una alternativa para el crecimiento y desarrollo turístico de la comuna.

Amenazas: son situaciones externas a la comuna que atentan contra la supervivencia y/ o limitan las posibilidades de crecimiento y desarrollo turístico comunal.

OBJETIVOSDEFINICIÓN DE FORTALEZAS,

OPORTUNIDADES, DEBILIDADES Y AMENAZAS

FORTALEZASFORTALEZASDestrezas para el Destrezas para el crecimiento y crecimiento y desarrollo de la desarrollo de la Comuna (u otra Comuna (u otra unidad de análisis )unidad de análisis )

DEBILIDADESDEBILIDADESCarencias o déficit Carencias o déficit de la Comuna (u de la Comuna (u otra unidad de otra unidad de análisis )análisis )

OPORTUNIDADESOPORTUNIDADESAlternativas para el crecimiento y Alternativas para el crecimiento y desarrollo de la desarrollo de la Comuna (u otra Comuna (u otra unidad de análisis )unidad de análisis ) FOFO DODOAMENAZASAMENAZAS Situaciones que atentan contra la Situaciones que atentan contra la supervivencia de la organización o supervivencia de la organización o limitan sus posibilidades de limitan sus posibilidades de crecimiento y desarrollo de la crecimiento y desarrollo de la Comuna (u otra unidad de análisis )Comuna (u otra unidad de análisis )

FAFA DADA

IDEAR ESTRATEGIAS PARA IDEAR ESTRATEGIAS PARA ENFRENTAR DIFERENTES ENFRENTAR DIFERENTES

ESCENARIOS ESCENARIOS

A continuación, durante 15 minutos y de manera individual (en silencio) cada uno de los asistentes al taller anota las 3 principales fortalezas, oportunidades, debilidades y amenazas para el turismo en la comuna. Posteriormente, durante 45 minutos los asistentes deberán llegar a un consenso sobre si estas son efectivamente las principales Fortalezas, Oportunidades, Debilidades y Amenazas, en orden de importancia, las que serán transcritas simultáneamente a continuación.

OBJETIVOSACTIVIDAD Nº 1

OBJETIVOSPRINCIPALES FORTALEZAS DE LA COMUNA PARA EL TURISMOFortalezas: corresponden a las destrezas y recursos con que cuenta la comuna para su desarrollo turístico.Grupo N°1

OBJETIVOS

PRINCIPALES DEBILIDADES DE LA COMUNA PARA EL TURISMODebilidades: corresponden a las carencias o déficit que presenta la comuna para lograr un mayor desarrollo turístico.Grupo N°1

OBJETIVOS

PRINCIPALES OPORTUNIDADES PARA EL TURISMOOportunidades: son aquellos hechos, elementos, acontecimientos, etc. que dependen o son decididos por actores externos pero que constituyen una alternativa para el crecimiento y desarrollo turístico comunal.Grupo N°1

OBJETIVOSPRINCIPALES AMENAZAS DE LA COMUNA PARA EL TURISMOAmenazas: son situaciones externas a la comuna que atentan contra el desarrollo o limitan las posibilidades de crecimiento turístico comunal.Grupo N°1

A continuación se presenta un resumen del análisis FODA realizado en la etapa de diagnóstico del presente estudio. Durante 45 minutos los asistentes deberán llegar a un consenso sobre si estas son efectivamente las principales Fortalezas, Oportunidades, Debilidades y Amenazas, en orden de importancia, las que serán transcritas simultáneamente por el consultor.

OBJETIVOSACTIVIDAD Nº 2: VALIDACIÓN FODA TERRITORIO BIO BIO CORDILLERA

FORTALEZAS (BIO BIO CORDILLERA) DEBILIDADES (BIO BIO CORDILLERA)

Diversidad paisajística: vegetación nativa abundante, volcanes, lagos, embalses, ríos.

Oferta turística no se distribuye homogéneamente en el territorio: Ej.: atractivos principales concentrados en pocos destinos (lugares).

Existencia de atractivos de alta jerarquíaFrecuente bajo estándar de calidad de servicios turísticos (Guiado, Hotelería, restaurantes, etc.)

Presencia Unidades del SNASPE: Parque Nacional Laguna del Laja y Reserva Ralco.

Falta de encargado turístico en las municipalidades que forman el territorio

Presencia de culturas tradicionales: cultura pewenche, arriera y campesina

Falta de compromiso de las autoridades en actividades relacionadas con turismo

Presencia del Sendero de Chile.Débil articulación entre los diversos actores, públicos y privados, turísticos del territorio

Clima permite disminuir la estacionalidad de la actividad turística: Atractivos visitables en diferentes estaciones del año

Cobertura inadecuada de servicios básicos: alcantarillado, agua potable

Presencia de un corredor biológico Mala conectividad: Falta de conexión directa entre todas las comunas que forman el territorio

Existencia de pasos fronterizos (Pichachén actual y Pucón Mahuida potencial)

Mal estado de caminos interiores

Desconfianza de culturas tradicionales (pewenches, arrieros, campesinos) por desarrollar actividades turísticas

Falta de conciencia turística de la población en general.

Externalidades negativas en el medio ambiente: producido principalmente por forestales, hidroeléctricas

OPORTUNIDADES AMENAZAS

Proyectos del Plan de Gobierno al 2010: pavimentación de caminos, construcción Puente El Pino y Petronquine, Ruta Pichachén y Construcción Complejo Fronterizo Pichachén

Aumento en la cobertura de terrenos con cultivos forestales

Actividad turística regional priorizada en segundo lugar por la Agencia Regional de Desarrollo.

Construcción de central hidroeléctrica en el sector del río Huequecura

Programas de apoyo a emprendedores turísticos de la Red de Fomento

Sequía y períodos de emergencia hídrica

Programa de Marketing del territorio Desarrollo de destinos turísticos cercanos al territorio (Ñuble y Araucanía Andina).

Imagen de Chile considerado un país estable para la captación de inversiones extranjeras

Procesos de migración hacia las grandes urbes.

Inminente creación de la Subsecretaría de Turismo

Normativa actual de autoridad sanitaria muy exigente para los emprendimientos rurales. Lo que en muchos casos al cumplir estas normativas se pierden las tradiciones y costumbres.

Mesa territorial de turismo, el que permitirá la articulación del sector público y privado.

Identificar IDEAS FUERZA IDEAS FUERZA que debe integrarse a la redacción de la Imagen-Objetivo del turismo de nuestra comuna.

Identificar qué es lo que tenemos y qué es lo que nos falta para alcanzar la Imagen-Objetivo deseada

OBJETIVOSIDEAS FUERZA PARA LA IMAGEN OBJETIVO DE NUESTRA COMUNA

Lo estratégico consiste en identificar y abordar tareas o problemas claves (estratégicos). Por lo tanto, es una planificación orientada a la acción.

“Si todo es prioritario nada es prioritario”

Es necesario concentrar nuestros esfuerzos y recursos en identificar y priorizar nuestras ventajas comparativas, y solucionar los problemas realmente estratégicos.

OBJETIVOSLAS IDEAS FUERZA DEBEN ESTAR BASADAS EN EL CONCEPTO DE ESTRATÉGICO

•Una “IDEA FUERZA” corresponde a algo muy importante para mi o mi grupo (familia, comuna, país, etc.) y que yo considero que debe ORIENTAR mis acciones.•Deben ser REALISTAS (Con alguna base)•Deben ser alcanzables.

Por ejemplo algunas ideas fuerza para ALCANZAR LA IMAGEN OBJETIVO de que la selección chilena llegue al mundial de Sudáfrica pueden ser:

– “Que en el equipo estén sólo los jugadores que son titulares en el campeonato Nacional”.

– “Que se llame en especial a los futbolistas que juegan en equipos extranjeros”

– “Que se juegue siempre a la ofensiva” o al contrario: “Que se juegue a la defensiva”.

– “Que lleguemos al mundial cueste lo que cueste”

OBJETIVOSIDEAS FUERZA DEBEN BASARSE EN LO “ESTRATÉGICO”

“Al finalizar la primera década del siglo XXI, el INCODER habrá contribuido al desarrollo económico y social de las comunidades rurales en especial las campesinas, indígenas y afrocolombianas; al ordenamiento social y cultural de territorio rural y al mejoramiento de la capacidad de gestión de las entidades territoriales, para que en conjunto asuman la construcción de procesos de desarrollo competitivos, sostenibles y equitativos”.

Instituto Colombiano de Desarrollo Rural

OBJETIVOSEJEMPLO DE IDEAS FUERZA

¿En qué consiste el turismo que deseamos para nuestra comuna y para el territorio en general?

¿Qué actividades pueden ofrecerse a los turistas que visitan la comuna?

¿Cuáles son las condiciones actuales para desarrollar estas actividades turísticas?

¿Qué falta? ¿Qué hay que mejorar? ¿Qué hay que solucionar? ¿Qué hay que eliminar? ¿Cuál debe ser el papel de la comuna en el ámbito

regional y nacional?

OBJETIVOSPAUTAS PARA IDENTIFICAR LAS IDEAS FUERZA

Atractivos Naturales Atractivos Culturales Actividades turísticas Infraestructura y equipamiento necesario Sustentabilidad económica (rentabilidad del negocio) Sustentabilidad social (beneficiarios) Sustentabilidad ambiental (Estado del Medio

ambiente) Gestión municipal ¿Cual es la importancia o rol que cada una de estas

áreas estratégicas debe cumplir en la Imagen-Objetivo del turismo que queremos en nuestra comuna?

OBJETIVOSELEMENTOS DE BASE PARA ORIENTAR EL DESARROLLO TURÍSTICO

Durante 15 minutos y de manera individual (en silencio) cada uno de los asistentes al taller identifica y anota en la presente ficha de trabajo un máximo de 3 ideas fuerza que deben ser consideradas en una Imagen-Objetivo del turismo comunal,turismo comunal, y 3 ideas fuerza que deben ser consideradas en la redacción de una Imagen-Objetivo del turismo en el territorio Bio Bio Cordillera.

Para ello se recomienda responder a la pregunta:

¿Qué características quiero que tenga el turismo en mi comuna y en el territorio Bio Bio Cordillera en el año 2014?¿Qué me gustaría que se dijera del turismo existente en mi comuna y en el territorio Bio Bio Cordillera en el año 2014?

OBJETIVOSACTIVIDAD Nº 3: PLANTEAMIENTO Y CONSENSO DE IDEAS FUERZA PARA IMAGEN OBJETIVO DEL TURISMO COMUNAL Y DEL TURISMO

DEL TERRITORIO BIO BIO CORDILLERA

• Asistentes se juntan en grupos de 6 - 8 personas• Eligen un coordinador de grupo. • Bajo la dirección del coord. las ideas fuerza tanto comunales como del territorio se comparten con el resto del grupo•En un tiempo de 25 minutos, se debe llegar al planteamiento de 5 ideas fuerza consensuadas que deberían estar incluidas en una Imagen-Objetivo del turismo a nivel comunal y en una Imagen Objetivo para el territorio Bio Bio Cordillera. •Éstas deberán ser escritas en la ficha de consensos por el coordinador del cada grupo.

OBJETIVOSACTIVIDAD Nº 3 (Continuación)

Definiciones:

Objetivos Estratégicos: Corresponden a planteamientos ideales para la comuna o para el territorio Bio Bio Cordillera, que pueden ser valores o situaciones que se desea alcanzar.

Por ejemplo: Mejorar la imagen turística del territorio.

OBJETIVOSACTIVIDAD N° 4: OBJETIVOS ESTRATÉGICOS YGESTIÓN PARA EL TERRITORIO BIO BIO CORDILLERA

Objetivos de gestión (específicos): Son un planteamientos más específicos que los anteriores en los que se establecen las contribuciones que desde cada sector se harán para el logro de los objetivos estratégicos, y por su intermedio acercarse a la Imagen –Objetivo.

– Crear una imagen de marca del territorio Bio Bio Cordillera (logo, mascota)

– Realizar una campaña de marketing turístico del territorio en los principales destinos turísticos del sur del país.

– Implementar una página Web del destino turístico Bio Bio Cordillera

– Diseñar e implementar señalización turística del territorio Bio Bio Cordillera en las principales vías de acceso

OBJETIVOSDEFINICIÓN OBJETIVOS DE GESTIÓN

A partir de las ideas fuerzas identificadas para el territorio Bio Bio Cordillera, durante 15 minutos y de manera individual (en silencio) cada uno identifica y anota en la ficha de trabajo individual al menos un objetivo estratégico y un objetivo de gestión asociado a cada idea fuerza.

Posteriormente, en los mismos grupos anteriores y bajo la dirección del mismo coordinador elegido anteriormente, los miembros de cada grupo comparten sus objetivos estratégicos y de gestión con el resto del grupo, para llegar, en un tiempo de 25 minutos, al planteamiento de al menos 5 objetivos estratégicos con sus respectivos objetivos de gestión, los que deberán ser transcritos en la ficha de consensos por el coordinador de grupo.

OBJETIVOSACTIVIDAD Nº 4: OBJETIVOS ESTRATÉGICOS Y DE GESTIÓN PARA EL TERRITORIO BIO BIO CORDILLERA

IDEAS FUERZA DEL TERRITORIO

OBJETIVOS ESTRATÉGICOS OBJETIVOS DE GESTIÓN

1.

2.

3.

4.

5.

ELABORACIÓN PLAN DE DESARROLLO TURÍSTICO DEL TERRITORIO BIO BIO

CORDILLERA

TALLER DE TRABAJO PARTICIPATIVOAGOSTO DE 2008

SERNATUR – UNIVERSIDAD ANDRÉS BELLO