Taller preparatorio para la Construcción de las visiones subregionales

del departamento del Meta

Emilio García Gutiérrez

Paula Andrea Muñoz Aguirre

Cristina del Pilar Sánchez

Adriana Iguavita Iguavita

Villavicencio, Meta, marzo de 2011

1

FASES DEL PROCESO DE PLANEACIÓN PROSPECTIVA TERRITORIAL

PREPARATORIA

•Definición de alcances del plan prospectivo.

•Sensibilización prospectiva

•Identificación de actores e instituciones líderes del proceso

•Valoración de insumos

•Elaboración de términos de referencia

•Organización para la elaboración del plan

• Iniciación formal del proceso

DIAGNÓSTICO ESTRATEGICO

•Definición de método analítico /Marco conceptual

•Recolección y Procesamiento de la información

• Análisis Oportunidades, amenazas, fortalezas y oportunidades para el desarrollo del departamento

•Identificación, selección de asuntos críticos para el desarrollo territorial Estudio futuro

•Factores de cambio objetivos, actores e instituciones clave

POSICIONAMIENTO ANTE EL FUTURO

• Definición de metodología prospectiva territorial

• Comprensión del sistema socioeconómico territorial

•Análisis estructural

•Factores motrices

• Futuribles

• Escenarios y visión de desarrollo

• Ejes estratégicos

• Objetivos y metas,

• Estrategia de actores e instituciones para construir la visión

TÁCTICA -OPERATIVA

• Programas y proyectos

• Responsables institucionales, por línea estratégica

• Fuentes de recursos e instrumentos para la implementación

• Plan de acción corto, mediano y largo plazo

• Organización institucional para la implementación y seguimiento

• Sistema de monitoreo y evaluación

REFLEXIÓN PROSPECTIVA – APROPIACIÓN DEL PROCESO – INTEGRACION DE ACCIONES - APRENDIZAJE

DNP –DDTS –SODT HGM

Fases y componentes de un proceso de planificación prospectiva

Proceso metodológico

Análisis de

la situación

y búsqueda

de variables estratégicas

Identificación

de variables

clave y sus interrelaciones

Anticipación

y comprensión

de las

evoluciones futuras

Elaboración

de escenarios

prospectivos

Enfoque

estratégico

• Delimitación del sistema • Análisis estructural • Retrospectiva

• Anticipación futuros • Arbol competencias • Estrategia actores

• Escenarios más probables • Posición estratégica • Elección de opciones

Tomado de: Prospectiva. Francisco Mojica

Estrategias ¿Qué debemos hacer desde el

presente para construir nuestra mejor opción de futuro?

¿Qué objetivos y metas debemos alcanzar y a través de qué

acciones?

Variables ¿Cuáles son los aspectos clave

del tema que estamos estudiando?

¿En dónde estamos?

Escenarios ¿Qué puede pasar en el futuro?

¿Para dónde vamos? ¿Hacia qué otros sitios

podemos encaminarnos? ¿Cuál es nuestra opción más

conveniente?

Papel de los actores sociales ¿Cuál es el comportamiento

de los actores sociales? ¿Cómo están operando los

actores sociales?

Subregionalización propuesta para el departamento del Meta ( marzo de 2011)

Institucional Económico Funcional Ambiental Sociocultural

El

Dorad

o

Puerto Gaitán

Fuentedeoro

Vistahermo

sa

Puerto López

Mapiripán

San Martín

Puerto Lleras

Puerto

Concordia

Puerto Rico

Barranca de

Upía

Cabuyaro Cumaral

Villavicenci

o

Restrep

o

San

Juanito El

Calvario

Acacias

La Uríbe

Mesetas

La

Macarena

Cubarral San Carlos

de Guaroa

Granada

El Castillo Lejaní

as San

Juan de

Arama

Puerto Gaitán

Puerto López

Cabuyaro

Subregión 1. Altillanura

Mapiripán

Puerto Concordia

Subregión 2. Rio Guaviare

El

Dorad

o

Fuentedeoro

Vistahermos

a

San Martín

Puerto Lleras

Puerto Rico

La Uríbe

Mesetas

Cubarral

Granada

El Castillo Lejanía

s

San Juan

de Arama

El Dorado

Subregión 4. Rio Ariari

Subregión 3. Macarena

La

Macarena

Guamal

Cubarral

Acacias

San Carlos

D e Guaroa

Castilla

Villavicencio

San Juanito

El

Calvario

Barranca de Upia

Restrepo Cumaral

Subregión 5. Pie de Monte

Plan de trabajo Construcción de las visiones

subregionales. Marzo de 2011

a) Validación del enfoque y alcance general del proceso de construcción social de la visión prospectiva o posicionamiento de las subregiones del Meta ante el futuro.

b) Definición de las estrategias para la materialización de la visión de desarrollo territorial propuesta en las subregiones.

c) Identificación de los sectores potenciales de cada subregión,

d) Identificación de las tendencias, factores de cambio, y las variables estratégicas o claves de cada subregión.

Equipo técnico Corpometa

Documento de caracterización por subregión

final, Tendencias y factores de

cambio identificadas, y

variables estratégicas priorizadas. Esto será

resultado de la utilización de la

metodología METAPLAN,

Matrices DOFA, Árboles de

Competencia,

10 de Marzo de 2011 - Subregión 1. Macarena

(Macarena) 12 de Marzo de 2011 -

Subregión 2. Rio Guaviare (Puerto Concordia)

14 de Marzo Subregión 3. Altillanura (Puerto Gaitán) 16 de Marzo - Subregión 4.

Rio Ariari (Granada)

18 de Marzo - Subregión 5. Pie de Monte (Villavicencio)

Taller No. 1 Acciones Responsable Recursos Programación (inicio – fin)

Análisis de los resultados de los talleres subregionales y elaboración de la memoria

Equipo técnico Corpometa / Secretaria de

Planeación/Enlace DNP

MIC MAC y ÁBACO DE REGNIER.

Del 22 al 25 de Marzo de 2011

Revisión de los resultados de los talleres subregionales con el Grupo de pensamiento o de “expertos”

Comité de expertos /equipo

técnico Corpometa

Del 28 al 31 de Marzo de 2011

Taller No. 1

Acciones Responsable Recursos Programación (inicio – fin)

Continuación…..

Construcción de escenarios posibles de desarrollo, definición del escenario apuesta, acuerdo sobre la visión y objetivos, líneas de desarrollo y proyectos estratégicos.

Comité de expertos /

comité técnico / equipo técnico

Corpometa

Escenarios identificados,

Visiones subregionales, y plan

estratégico (Objetivos, líneas de

desarrollo, y proyectos). Se

utilizará la metodología de construcción de escenarios, para

determinar el escenario apuesta y así poder definir la

visión de cada subregión (Ábaco de

Regnier - IGO)

1° de Abril de 2011 - Subregión 1.

Macarena (Macarena)

3 de Abril de 2011 - Subregión 2. Rio Guaviare (Puerto Concordia)

5 de Abril de 2011 - Subregión 3. Altillanura (Puerto Gaitán)

7 de Abril de 2011 - Subregión 4. Rio Ariari (Granada)

9 de Abril de 2011 - Subregión 5. Pie de Monte (Villavicencio)

Análisis de los resultados de los talleres subregionales y elaboración de la memoria

Del 11 al 18 de Abril de 2011 Revisión de los resultados de los talleres subregionales con el Grupo de pensamiento o de “expertos”

Taller No. 2

Acciones Responsable Recursos PROGRAMACIÓN (inicio – fin)

Socializar los resultados de la caracterización, la subregionalización y los resultados de la visión prospectiva y estrategias de desarrollo.

Equipo técnico

Corpometa

Presentación con los resultados del segundo

taller (Tendencia, factores de cambio, escenario apuesta,

visiones subregionales y plan estratégico

subregional)

25 de Abril de 2011 - Subregión 1.

Macarena (Macarena)

27 de Abril de 2011 - Subregión 2. Rio Guaviare (Puerto

Concordia) 29 de Abril de 2011 - Subregión

3. Altillanura (Puerto Gaitán) 2 de Mayo de 2011 - Subregión 4.

Rio Ariari (Granada) 3 de Mayo de 2011 - Subregión 5.

Pie de Monte (Villavicencio)

Taller No. 3

Acciones Responsable Recursos PROGRAMACIÓN (inicio – fin)

PROCESOS INSTRUMENTOS

Caracterización Subregional - Matriz DOFA - Mapeo de Actores - Árboles de competencias - Análisis Estructural MICMAC - Ábaco de Régnier - Escenarios - Priorización indicadores línea

base para el plan estratégico

Tendencias y factores de cambio

Variables estratégicas (megatendencias y futuribles)

Construcción de Escenarios

Formulación de la visión, definición de Estrategias y del plan estratégico subregional.

Procesos e instrumentos a utilizar para la formulación de la visión

C

O

N

T

E

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O

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A

L

-

G

L

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B

A

L

POLÍTICO - INSTITUCIONAL

SOCIO - CULTURAL

ECONÓMICO - PRODUCTIVO

SISTEMA URBANO – REGIONAL (RURAL), REDES DE INFRAESTRUCTURA, EQUIPAMIENTO, FUNCIONES...

BASE NATURAL, ECOSISTEMAS, AGUA, BIODIVERSIDAD…

DIMENSION TEMPORAL: PASADO – PRESENTE - FUTURO

E

S

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El sistema local

Tomado de “El proceso prospectivo territorial para la Construcción social del futuro” Hernando González Murillo, Consultor DNP –DDTS. Febrero de 2010

Actores sociales convocados Criterios y formas de participación

Criterios de selección de los Actores “clave” Representatividad Liderazgo y reconocimiento Equilibrio de selección: sector público, sector privado, sociedad

civil organizada, academia, otros …. Idoneidad: conocimiento y experiencia Acceso a la información. Respaldo institucional Conformación inter-disciplinas / Aproximación por ejes y dimensiones del proceso: económica, social, biofísica/ambiental, social y cultural, funcional/organización del territorio.

Forma de participación Momentos clave Eventos cortos Participación puntual Eventos con temas específicos Participación periódica (continuidad)

Dimensión económica • Cámara de Comercio de Villavicencio • ECOPETROL • COTELCO • FENALCO • Comité de Ganaderos del Meta • ICA • CORPOICA • Centros Provinciales • Instituto de Turismo del Meta • Asociación Nacional de Usuarios Campesinos (ANUC) • Agameta • Camacol • SENA

• Asociación de Molineros • Comité de Centros de Formación Técnica • Secretaria Departamental de Agricultura •Coordinación Técnica de Cadenas Productivas • Secretaría de Planeación Departamental • FEDEPALMA

Social y cultura • Secretaria Social • Secretaria Dptal de Educación •Secretaría Dptal de Salud • Acción Social • ESE Departamental • IDERMETA • IMDER Villavicencio • Gerencia Ambiental • EDESA • Secretaria de Educación de V/cio • Secretaria de Salud de V/cio • Instituto de Cultura del Meta • Fondo de Promoción Cultura • Casa de la Cultura

Dimensión ambiental

•CORMACARENA • Gerencia Ambiental Gobernación del Meta •Unidad de Parques Nacionales •Secretaría de Medio Ambiente de Villavicencio •Universidad de los Llanos •IGAC / Agrología •IDEAM • EDESA

Funcional / organización del territorio

• Secretaría de Planeación Dptal • I.D.M • INVIAS • DANE • EMSA • ETB • Telefónica Telecom • Meta Digital

Institucional / político – administrativa • Sec. Dptal de Gobierno • Sec. Dptal de Planeación • CORDEPAZ • Consejo Dptal de Planeación • Federación de ONGs: Prooriente • Asociación de municipios del Ariari • Delegado alcaldes Municipales • Delegado de Asamblea Departamental • ESAP • Universidad de los Llanos • Universidad del Meta • Universidad Cooperativa de Colombia

Criterios selección grupo de Actores locales subregionales Conocedores del tema Perfil Instituciones clave Autoridad en la materia Idoneidad: conocimiento y experiencia Acceso a la información Respaldo institucional Conformación inter-disciplinas / Aproximación por ejes y dimensiones del proceso: económica, social, biofísica/ambiental, social y cultural, funcional/organización del territorio.

Formas de participación: Eventos de carácter técnico, más largos (de duración media: mas de 2 días) Eventos con temas específicos Participación periódica (continuidad) Posibilidad de encomendar tareas

Actores subregionales

• Alcaldes • Concejales • Presidentes de J.A.C • Párroco • Policía • Director de Núcleo Educativo • Director del Centro o puesto de salud • Bomberos

Actores subregionales

•Defensa Civil • ONGs (jóvenes, red de mujeres, afro descendientes, gestores culturales, promotores turísticos entre otros) • Comercio • Personero • Presidentes Consejos de planeación municipal • Secretario de Planeación o Gobierno • SENA Regional