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Taller Nacional de capacitación sobre la “Creación, actualización y/o homogeneización de inventarios de

desastres por eventos históricos y cotidianos a nivel de la Subregión Andina”

Quito, Ecuador 13, 14 y 15 de Marzo de 2007

Memorias del Taller

COMUNIDAD ANDINA

CAPRADE

Memorias del Taller Nacional de capacitación sobre la “Creación, actualización y/o homogeneización de inventarios de desastres por eventos históricos y cotidianos a

nivel de la Subregión Andina”. ECUADOR

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CONTENIDO

ANTECEDENTES 3

1. INFORMACIÓN GENERAL DE LA ACTIVIDAD 4

1.1. Objetivos del taller 4

1.2. Resultados esperados 4

1.3. Presentación e inauguración del Taller Subregional 4

1.4. Asistentes 5

1.5. Perfil de los participantes 5

1.7. Metodología empleada 6

1.8. Organización y logística 6

1.9. Divulgación 6

1.10. Financiamiento 7

1.11. Material entregado a los asistentes 7

2. DESARROLLO DEL TALLER 8

2.1. Metodología, uso y aplicación de las diferentes funciones de los Módulos DesInventar y DesConsultar 8

2.2. Intercambio de experiencias entre los participantes en torno a los mecanismos para el registro de desastres 8

2.3. Diseño o adaptación de mecanismos para alimentación de la base de datos. 10

3. CONCLUSIONES GENERALES DEL TALLER 12

4. EVALUACIONES DEL TALLER 13

ANEXOS

1. Listado de asistentes 2. Agenda detallada del taller 3. Relatorías 4. Evaluaciones del taller

Memorias del Taller Nacional de capacitación sobre la “Creación, actualización y/o homogeneización de inventarios de desastres por eventos históricos y cotidianos a nivel

de la Subregión Andina”. ECUADOR

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Antecedentes El Proyecto “Apoyo a la Prevención de Desastres en la Comunidad Andina, PREDECAN”, es una iniciativa de soporte al Comité Andino para la Prevención y Atención de Desastres, CAPRADE, en la implementación de la Estrategia Andina para la Prevención y Atención de Desastres (EAPAD)1. Es financiado con recursos provenientes de la Unión Europea y de los Países Miembros y sus objetivos son contribuir a la reducción de la vulnerabilidad de las personas y bienes expuestos a los peligros y riesgos naturales así como promover el desarrollo sostenible en los países andinos. PREDECAN es un proyecto facilitador que se fundamenta en el fortalecimiento institucional de las entidades involucradas en la prevención y atención de desastres / gestión del riesgo a nivel de la Subregión Andina. Los países miembros, a través de su participación activa en el desarrollo de las acciones del PREDECAN, garantizan la sostenibilidad de las intervenciones, reiterando de esta forma, su compromiso de avanzar en la constitución de sociedades más seguras y sostenibles. En el marco de las actividades de PREDECAN se está desarrollando el proyecto sobre la creación, actualización y/o homogeneización de inventarios de desastres por eventos históricos y cotidianos en la Subregión Andina. Esta actividad contribuye al Eje Temático Número 2 “Información, investigación y desarrollo” de la EAPAD, y fue priorizada en el Plan Operativo del CAPRADE 2006 – 2007 a través del subprograma 2.4.4 Actividad 1 “elaboración/actualización de bases de datos desastres a nivel nacional y de la subregión”; actividad que ha sido señalada con apoyo técnico y financiero del PREDECAN. La Corporación OSSO, como institución responsable de adelantar la consultoría, está desarrollando una serie de talleres nacionales de capacitación sobre la “Creación, actualización y/o homogeneización de inventarios de desastres por eventos históricos y cotidianos a nivel de la Subregión Andina”. En Ecuador se realizó el tercer taller nacional, en coordinación con PREDECAN, la Dirección Nacional de la Defensa Civil y la Escuela Politécnica Nacional - EPN, los días 13, 14 y 15 de marzo del 2007 en las instalaciones de la EPN en Quito. El taller se centró en la capacitación sobre el uso e implementación del Sistema de Inventarios de Desastres – DesInventar, con el cual, como herramienta conceptual, metodológica y de software, se busca apoyar los procesos de creación y/o actualización del registro de desastres y/o emergencias, especialmente en las entidades del orden nacional y regional que tienen como función su atención y prevención. La herramienta, desarrollada en 1994 y constantemente revisada y actualizada, ha sido promovida y utilizada en más de 16 países en América Latina y Asia por la Red de Estudios Sociales en Prevención de Desastres en América Latina - La RED. El taller contó con la asistencia de funcionarios de la Dirección Nacional de la Defensa Civil y las Seccionales de Guayas, Manabí, Orellana, Pichincha, Sucumbios y Tungurahua, la Cruz Roja Ecuatoriana, la Dirección Nacional de Geología – DINAGE, el Instituto Nacional de Hidrología y Meteorología, el Instituto Geofísico EPN, la Escuela Politécnica Nacional, la Policía Nacional, el Cuerpo de Bomberos del Distrito Metropolitano de Quito, el Consejo Provincial de Pichincha, la Dirección Metropolitana de Seguridad Ciudadana, Unidad de Gestión de Riesgos – UGR y la Empresa Metropolitana de Alcantarillado y Agua Potable de Quito – EMAAPQ.

1 La Estrategia Andina de Prevención y Atención de Desastres está disponible en los sitios: www.caprade.org, y http://www.comunidadandina.org/normativa/dec/d591.htm



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Taller Nacional de capacitación sobre la “Creación, actualización y/o homogeneización de inventarios de desastres por eventos históricos y

cotidianos a nivel de la Subregión Andina” ECUADOR

1. Información general de la actividad Tipo de taller: Nacional con participación de entidades locales, regionales y nacionales Lugar: Escuela Politécnica Nacional – EPN, Quito,

Ecuador. Fecha: 13 al 15 de marzo de 2007 Número de invitados / entidades: 30 ( del nivel nacional y del nivel subnacional) Relación con la EAPAD: Eje Temático 2, “Sistemas de información,

evaluación y monitoreo del riesgo”. Relación con POA CAPRADE (2006-2007) Programa 4.6, Subprograma 4.4.4, actividad 1. Programación PREDECAN: Resultado 2, Actividad R2 A1.

1.1. Objetivos del taller Ofrecer a los participantes elementos conceptuales y metodológicos para la recolección, organización, sistematización y análisis de información sobre desastres, mediante la estructuración y desarrollo de bases de datos históricas y cotidianas de efectos de diversa magnitud asociados a la ocurrencia de eventos naturales, socio-naturales y antrópicos.

1.2. Resultados esperados

1. Síntesis sobre los procedimientos para el registro de la información sobre desastres en las instituciones participantes y la existencia de inventarios como herramientas de apoyo para la planificación de los programas y actividades de atención y prevención de las respectivas entidades.

2. Personal capacitado en el uso e implementación de DesInventar, como herramienta que permite la compilación y sistematización de la información, así como su consulta a través de gráficos, mapas temáticos y estadísticas, entre otras opciones necesarias para el análisis de los datos.

1.3. Presentación e inauguración del Taller Subregional El taller fue inaugurado por la Coordinadora Nacional de PREDECAN Dra. Gloria Roldan y por el Dr. Harald Mossbrucker de PREDECAN. Se realizó una presentación que contextualizó el Taller con relación a la Estrategia Andina de Prevención y Atención de Desastres, con relación al CAPRADE y al Proyecto PREDECAN y el apoyo de la Comisión Europea. Se mencionaron los objetivos del taller, la agenda propuesta y se realizó una presentación sucinta de las entidades y organizaciones presentes.



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1.4. Asistentes El taller contó con la participación de 28 personas procedentes de entidades del orden nacional, regional y local. En la tabla 1 se presenta el listado de instituciones y el número de asistentes, entre los que se incluyen 25 participantes durante los tres días de la capacitación y tres asistentes al primer día.

Tabla número 1: distribución de los participantes al taller según tipo de entidad Entidad tipo Asistentes Dirección Nacional de la Defensa Civil 5 Defensa Civil Guayas 1 Defensa Civil Manabí 2 Defensa Civil Orellana 1 Defensa Civil Pichincha 1 Defensa Civil Sucumbios 1 Defensa Civil Tungurahua 1 Cruz Roja Ecuatoriana 2 Dirección Nacional de Geología – DINAGE 2 Instituto Nacional de Hidrología y Meteorología 1 Instituto Geofísico – Escuela Politécnica Nacional 1 Policía Nacional GOE 2 Escuela Politécnica Nacional – EPN 5 Cuerpo de Bomberos del DMQ 1 Consejo Provincial de Pichincha 1 Dirección Metropolitana de Seguridad Ciudadana. Unidad de Gestión de Riesgos – UGR

1

Emp. Metropolitana de Alcantarillado y Agua Potable de Quito – EMAAPQ

1

Total general 28 NOTA: El anexo 1 contiene el listado de asistentes con los datos de contacto.

1.5. Perfil de los participantes Se contó con la participación de funcionarios tanto del orden nacional como regional y local, con base en los siguientes perfiles: 1. Directivos y técnicos de entidades que llevan un registro de las emergencias que ocurren en el

territorio, tales como entidades coordinadoras de la actividades de prevención y atención de desastres (Comités Locales o Regionales de PAD / Defensa / Protección Civil y seccionales), así otras entidades involucradas en la atención de las emergencias como la Cruz Roja, los Bomberos, etc.

2. Directivos o técnicos de otras entidades que aportan información o están vinculadas al tema tales como las entidades de planeación nacional o regionales y entidades técnico científicas o servicios de geología, sismología, hidrología, meteorología y afines.



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1.6. Agenda del taller El taller se desarrolló durante tres días, en los cuales se trabajó en por sesiones, de la siguiente manera: en la primera sesión se presentaron los aspectos conceptuales y metodológicos de DesInventar; en la segunda se abordaron las diferentes funciones de los módulos que permiten la alimentación, consulta y análisis de las bases de datos de DesInventar. En la tercera sesión cada participante presentó los mecanismos implementados en su institución para el registro de los desastres, emergencias o fenómeno específico que atienden o monitorean. Al final de taller se abrió un espacio para conocer las diferentes opiniones de los participantes acerca de los conociminetos adquiridos, la utilidad del sistema de inventarios y la importancia de construir bases de datos sobre desastres. NOTA: El anexo 2 contiene la agenda detallada del taller. 1.7. Metodología empleada Durante la capacitación se realizaron presentaciones sobre las diversas temáticas del contenido, por parte de los capacitadores, así como ejercicios de práctica sobre el ingreso y consulta de la información realizados por los participantes de manera individual y puestas en común a todo el grupo. Se establecieron espacios para la discusión de los resultados de las prácticas y para conocer las opiniones de los participantes sobre los contenidos de la capacitación, los mecanismos de registro de información en cada institución, las utilidades del sistema de información que se presentó y la posibilidad de implementarlo.

1.8. Organización y logística La preparación de la agenda del taller y los resultados esperados se realizaron de manera conjunta entre el Proyecto PREDECAN y la Corporación OSSO, empresa consultora que desarrolla el proyecto “Creación, homogeneización y/o actualización de inventarios de desastres por eventos históricos y cotidianos”. La organización logística se realizó de forma conjunta entre la Dirección de la Defensa Civil, la Escuela Politécnica Nacional, la Corporación OSSO y el Proyecto PREDECAN. 1.9. Divulgación El taller fue publicitado a través de la página web del Proyecto PREDECAN y a través de las entidades CAPRADE de los cinco países, mediante comunicaciones para darlo a conocer e invitaciones a las diferentes instituciones para su participación. Página web: http://secgen.comunidadandina.org/predecan/eventos.html#MARZO Rubén, hemos puesto la página de marzo, sección eventos del Predecan, pero en el enlace ya no están las citaciones al evento. Podrías revisar y decirnos que página es?

http://secgen.comunidadandina.org/predecan/eventos.html#MARZO



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1.10. Financiamiento Ruben puedes revisar? El taller fue organizado por la Defensa Civil de Ecuador y contó con el apoyo de la Escuela Politécnica Nacional. Los primeros financiaron el traslado y mantenimiento durante los días del Taller de los representantes regionales de la Defensa Civil (participaron seis seccionales) y los segundos aportaron el salón donde se realizó el taller durante los tres días; PREDECAN financió la logística necesaria. Además el la Escuela Politecnica brindó apoyo adicional con personal para facilitar el desenvolvimiento del Taller y la Defensa Civil facilitó insumos de oficina. 1.11. Material entregado a los asistentes

1. Cerificado de asistencia 2. Agenda y guías de los ejercicios del taller. 3. CD que contiene:

a. Programa DesInventar (Módulos de ingreso y consulta de la información), bases de datos y manuales de uso y metodología del sistema.

b. Presentaciones sobre el contenido del taller: presentación de los proyectos PREDECAN e Inventarios históricos de desastres; presentaciones sobre la concepción y metodología de DesInventar; el flujo de la información; los módulos de ingreso y consulta y la planificación de un inventario de desastres.

c. Formatos para el registro de la información: ficha de campo de DesInventar y otros formularios implementados en algunas instituciones.

d. Listado de participantes del taller.



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2. Desarrollo del taller

2.1. Metodología, uso y aplicación de las diferentes funciones de los Módulos DesInventar y DesConsultar La primera sesión del taller correspondió a la presentación de los elementos conceptuales y metodológicos de DesInventar, donde se definieron conceptos básicos como Desastre, Evento, Georreferencia, Tiempo y Efectos. Se realizó la lectura de cada uno de los eventos oficiales de DesInventar, así como de las variables generales y de efectos que constituyen la ficha básica de registro de la información. Se trabajó en cada una de las funciones de los módulos DesInventar y DesConsultar, mediante explicaciones y ejercicios prácticos. Para una mayor comprensión y aplicación de la metodología, en asocio con las opciones de registro y análisis que ofrece la herramienta, se desarrollaron ejercicios de ingreso y consulta de la información, así como discusiones en torno a los resultados.

2.2. Intercambio de experiencias entre los participantes en torno a los mecanismos para el registro de desastres Como parte de las actividades del taller, se abrió un espacio para que cada uno de los participantes realizara una presentación sobre los mecanismos desarrollados en su institución para el registro de los desastres. De acuerdo con esto, a continuación se presenta una síntesis de las intervenciones (en el Anexo 3, Relatoría 1 se presenta la relatoría de las intervenciones): Defensa Civil Dirección Nacional. − Recopila información que envían las Juntas Provinciales, en forma de un cuadro o en la

manera como cada Junta lo hace. De acuerdo con la magnitud de este se hace un informe o se llena un cuadro donde se detallan los eventos de mayor afectación en cada provincia.

− Se llevan carpetas, no se tiene una base de datos especifica. La información de las carpetas está desde el año 1979, desde que se crearon las Juntas de Defensa ciudadana y Defensa civil.

− En 1997 se implementó un programa para registrar la información relacionada con el fenómeno El Niño en las Juntas de la costa. La información se registraba a partir del formulario EDAN. La Dirección Nacional obtenía la información a través de Internet. Esta información se guardó en diskettes pero se perdió, se dispone de los registros en papel. Sólo en algunas Juntas como Manabí se siguió registrando información en este programa.

− Con DesInventar se ha trabajado desde hace 10 años, se ha ingresado bastante información del periódico.

− En el año 2005 se desarrolló el Programa de Incidencias, en convenio el PMA. Sin embargo, como no ocurrió ningún desastre (grande) durante ese tiempo se acabó el programa, el servicio de Internet y las bases quedaron sin ninguna información. Se capacitaron a todas las Juntas, sin embargo, uno de los inconvenientes era que se debían llenar cinco formatos muy detallados, por lo cual no funcionó.

− Se propuso que es necesario que los directores de las instituciones sean los que tomen la decisión de utilizar DesInventar para consolidar una base de datos nacional.

Juntas Provinciales. − Las Juntas Cantonales y Parroquiales registran la información de las emergencias que atienden

y la envían a las Juntas Provinciales. Éstas, a su vez, envían los datos a la Dirección Nacional.



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− Se utiliza el formulario EDAN, el cual se denomina Cuadro de Incidencias. No obstante, se mencionó la existencia de diversos formatos que solicitan básicamente la misma información.

− En algunas Juntas no hay información digital, en otras ésta se ha comenzado a sistematizar en los últimos años. Cuentan con archivos físicos con la información no sistematizada, algunas desde que surgieron las Juntas Provinciales en 1991.

− Existen memorias de grandes Eventos. En las Juntas de la costa existe información de El Niño 1997, cuando se implementó un programa para el registro de los efectos asociados al fenómeno. En el caso de la Junta de Manabí se continuó el registro de la información en dicho programa pero sólo de los grandes desastres.

Cruz Roja Ecuatoriana. Cada una de las provincias envía informes a la central. La información se recopila en archivos, no hay una ficha de cada provincia sino que ellos se encargan de hacer un informe. Se tienen informes desde el año 2000; estos informes son para todo tipo de desastres. Cuerpo de Bomberos del Distrito Metropolitano de Quito (DMQ) Esta institución ingresa la información de las emergencias que atienden en un formato donde se registran, por una parte, todos los datos relacionados con la atención de la emergencia, el personal y las instituciones involucradas, el tipo de auxilio, la hora, etc. y por otro, lo relacionado con los datos de la emergencia, por ejemplo, el tipo de evento, las causas y los datos de heridos y muertos; sólo se registran estos dos datos en la afectación. Para emergencias más grandes se maneja el formato EDAN de OFDA. Actualmente se está implementando un nuevo software que permitirá el desarrollo de una base de datos con toda información registrada en el formato. Servicios Técnicos Nacionales: DINAGE e Instituto Nacional de Hidrología y Meteorología − En la DINAGE se está ingresando la información a Geosemántica, por tanto, será una

información pública. − Son los responsables de monitorear y estudiar fenómenos naturales amenazantes. No registran

información sobre efectos, sin embargo el DINAGE realiza encuestas y registra ocasionalmente algún tipo de información.

− Esta información se entrega a distintas instituciones para que se tomen las medidas necesarias. Consejo Provincial de Pichincha En la entidad no se maneja una base de datos formal de prevención de desastres. La información que se necesita se solicita a la Defensa Civil. Dirección Metropolitana de Seguridad Ciudadana, UGR. La Unidad de Gestión de Riesgos maneja algunas bases de datos pero no necesariamente está produciendo información. Desde el 2006 se tiene un inventario de eventos cíclicos, por ejemplo, los de invierno y los de verano. La información está relacionada con inundaciones, deslizamientos, flujo de lodo, deslaves, son como ocho tipo y efectos. Las fuentes de información son las administraciones zonales, cada una de las cuales tienen jefaturas que levantan directamente la información. Policía Nacional. COE Se atiende cualquier evento que se presente. La información es registrada por el Departamento de Planeación.



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2.3. Diseño o adaptación de mecanismos para alimentación de la base de datos. Como parte de las actividades desarrolladas durante el taller, se realizó un ejercicio de revisión e integración de los formatos utilizados para el registro de desastres, entre ellos la ficha básica de DesInventar y los formularios EDAN que maneja la Defensa Civil. De acuerdo con esto, a continuación se presenta una síntesis de las conclusiones de cada uno de los grupos conformados para realizar el ejercicio (en el Anexo 3, Relatoría 2 se presenta la relatoría de las intervenciones): Grupo Dirección Nacional de Defensa Civil. - Los eventos que están en DesInventar son suficientes. - Se debería adicionar derrame de petróleo. - Se deberían agregar los campos: oleoducto, turismo, ambiental, albergados. - Es importante diferenciar heridos de enfermos. - En la Ficha extendida se debería tener un dato administrativo, como el número de voluntarios, carros, albergues, carros, presupuesto gastado. En la Defensa Civil se tiene una conformación de 22 Juntas. Para ingresar la información histórica se tienen varias fuentes; se debería implementar a nivel provincial y en la Dirección se tendría la base de datos globalizada. Con el respaldo de la información nosotros podriamos verificar los datos. Grupo Juntas de la Defensa Civil. - Es muy importante este ejercicio. - Los niveles de la base de datos deben ser Provincia, Canton, Sector. - Deben incluirse los siguientes campos: albergados, desagregar centros de educación y hospitalarios en destruidos y afectados, tipo de cultivos agrícolas destruidos con el valor de las hectáreas y pérdidas en dólares. - Cada ficha debe estar georreferenciada. Grupo interinstitucional (Cruz Roja, Cuerpo de Bomberos, Policía Nacional, etc.) - Debería denominarse Ficha Básica Interinstitucional. - Se debería incluir la hora. - Agregar área urbana y rural. - Agregar el evento Antrópico con causa Atentado. - Agregar Campo para describir las acciones que se han realizado. - Cambiar socorro a organismos de socorro. - En sectores incluir Oleoducto y cambio ambiental (con visto). - En Eventos incluir: Rescate, APH, Eventos tecnológicos, accidentes de tránsito. - Interrelacionar los campos del EDAN con los de DesInventar. - Habría que hacer un glosario. - En la ficha extendida se debe desglosar la información que necesite. Grupo Interinstitucional (Servicios Nacionales, EPN, etc.) - Se debería incluir el detalle de Minuto, hora, días y meses. - En causas se deberían incluir erupciones y causas antrópicas. - En Ficha extendida: lahares, cenizas volcánicas, volumen de los eventos, manejo de sustancia peligrosas.



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2.4. Mesa redonda sobre opciones para el desarrollo/ fortalecimiento de inventarios de desastres en cada institución. Al final del taller se abrió un espacio de diálogo entre los participantes sobre las opciones para la creación de inventarios de desastres en cada institución. De acuerdo con esto, a continuación se presenta una síntesis de los puntos centrales que se trataron: − Se planteó la posibilidad de proponer acuerdos interinstitucionales para la creación un

inventario nacional sobre desastres, mediante el aporte de información de diferentes instituciones y su centralización en la Dirección Nacional de Defensa Civil.

− Harald Mossbrucker de PREDECAN y Jaennette Fernández, de la Escuela Politécnica Nacional, hicieron la propuesta de fortalecer iniciativas como la consolidación de inventarios de desastres mediante la creación de un grupo de discusión virtual que permita mantener la comunicación y el contacto entre los participantes del taller para planear los pasos y metas a seguir. También se propuso el contacto con el grupo de trabajo 2, creado en el marco del Proyecto PREDECAN, el cual tiene como eje temático los sistemas de información y la búsqueda de mecanismos para unificar y socializar la información sobre amenazas, difundir glosarios técnicos, crear bases de datos históricas sobre impactos sociales, económicos, etc. La relación entre el grupo que surga de esta mesa redonda y la mesa de trabajo 2, que pronto será un grupo de trabajo permanente, permitirá socializar y potencializar las iniciativas que se propongan. Al respecto, Gloria Roldán, Coordinadora Nacional de PREDECAN, propuso a dos funcionarios de la Dirección Nacional de la Defensa Civil como las personas responsables de facilitar la comunicación y de liderar la coordinar del grupo de discusión. Los representantes del DINAGE ofrecieron la posibilidad de crear un proyecto en Geosemántica, en el cual se podrían inscribir todos los participantes y permitirían realizarle un seguimiento a la iniciativa de implementación y creación del inventario de desastres.

− De igual manera, la Coordinadora Nacional de PREDECAN propuso que DesInventar deberá ser una herramienta para implementar en todas las seccionales de la Defensa Civil, lo cual liderará la Dirección Nacional pero que igualmente deberá ser una labor de cada Junta. Como complemento a esto, se hicieron propuestas como empezar la creación de inventarios de desastres como una iniciativa propia de cada institución, así como realizar capacitaciones sobre el uso de DesInventar en todas las seccionales de la Defensa Civil con el fin de consolidar información confiable y sin duplicaciones.

− Por otra parte, se planteó la necesidad de presentar la base de datos de DesInventar y el proyecto a las autoridades responsables de tomar decisiones al respecto. Esto con el fin de visibilizar estas iniciativas, así como de propiciar que su implementación sea viable.

− Los representantes de las instituciones que no realizan propiamente inventarios de desastres sino que monitorean fenómenos amenazantes como el DINAGE y el Instituto Nacional de Hidrología y Meteorología plantearon la importancia de aportar la información que registran para la consolidación de un inventario de desastres integrado. Así mismo, los representantes de la Cruz Roja y el Cuerpo de Bomberos del Distrito Metropolitano de Quito mencionaron su disposición para aportar la información que se registra en sus instituciones para la consolidación del inventario nacional.



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3. Conclusiones generales del Taller Los participantes del taller conocieron los elementos conceptuales, metodológicos y del sistema de información DesInventar, como herramienta para la compilación, consulta y análisis de la información sobre desastres de diverso impacto. De igual manera, conocieron los procedimientos básicos necesarios para la elaboración de bases documentales sobre desastres y su importancia en la toma de decisiones sobre las actividades, acciones y programas relacionados con la atención y prevención de los desastres. En todas las entidades participantes, la sistematización de información es un elemento fundamental, ya sea de información sobre las causas, los efectos o los eventos que los provocan. En el caso de la Defensa Civil, la Cruz Roja y los Bomberos, actualmente se sistematiza en hojas de cálculo y/o archivos de texto la información sobre las emergencias que atienden y, de igual manera, disponen de archivos físicos de la información no digitalizada de épocas anteriores. La Defensa Civil ha tenido experiencias sobre la implementación de sistemas de información, entre ellos DesInventar, que por diversas razones no ha tenido continuidad. No obstante, los participantes mostraron amplias expectativas por empezar el desarrollo y consolidación de un inventario nacional de desastres. En ninguna de las entidades se estiman las pérdidas económicas asociadas directa o indirectamente al desastre. De la mesa redonda que se realizó al final del taller se plantearon compromisos muy importantes en torno a la iniciativa de implementar DesInventar para el desarrollo del inventario de desastres, el cual sea alimentado de manera sostenible en la Defensa Civil. La disposición de apoyar esta iniciativa por parte de los representantes de las instituciones participantes es un elemento fundamental para el éxito de esta iniciativa, mediante el aporte de información y de un espacio virtual en Geosemántica para el establecimiento de una comunicación y seguimiento permanente por parte de los actores interesados en involucrarse en el proceso, específicamente los participantes al taller. Finalmente, esta capacitación, realizada en el marco de las actividades del proyecto PREDECAN y de la consultoría “Creación y/o actualización de inventarios históricos de desastres por eventos históricos y cotidianos” se suma a los desarrollos obtenidos con DesInventar de los cuales se tiene como producto una base de datos de Ecuador con cobertura nacional e información para el periodo 1970 – 20032.

2 Para mayor información ver la página www.desinventar.org



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4. Evaluaciones del taller En el taller se realizaron evaluaciones diarias sobre (A) los objetivos y contenidos de la capacitación, (B) los capacitadores / facilitadores y (C) los aspectos logísticos y de organización. Las evaluaciones fueron analizadas según los niveles de calificación (Muy bueno, bueno, regular, Malo), y los resultados se presentan a continuación. Contenidos y objetivos. Para el primer día el 100% de los asistentes que respondieron la encuesta (22 personas), consideraron que los objetivos y contenidos fueron muy buenos o buenos; el segundo día el 96% y el tercer día el 93%. Acerca de los capacitadores, el manejo del tiempo y las técnicas de participación. El primer día el 100% de los asistentes consideró el nivel como muy bueno o bueno, el segundo día este porcentaje fue del 99% y el tercer día del 98%. Logística y de organización del taller. Los participantes calificaron las instalaciones y atención a los participantes entre bueno y muy bueno así: primer día 87, segundo día 92 y el tercer alcanzó un 98% En la Figura 1 se presentan los histogramas, en porcentaje, de los niveles obtenidos por temas de evaluación según los resultados diarios. En el anexo 4 se presentan los datos desglosados de las evaluaciones de los tres días.

A. Contenidos y objetivos

0%

20%

40%

60%

80%

100%

Muy Bueno Bueno Regular Malo

Día 1

Día 2

Día 3

B. Acerca de los moderadores y técnicas de participación

0%

20%

40%

60%

80%

100%


Día 1

Día 2

Día 3

C. Logística y organización

0%

20%

40%

60%

80%

100%


Día 1

Día 2

Día 3

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desastres por eventos históricos y cotidianos a nivel de la Subregión Andina” . ECUADOR.

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Anexo 1. Listado de asistentes y datos de contacto.

Entidad Nombre Apellidos Cargo Correo electrónico Ind. Teléfono Fax

Defensa Civil Sucumbios

Andrea Padilla Dávila Secretaria [email protected] 062 831374 831374

Dirección Nacional de Defensa Civil Andrea Camila Ramírez

Verdezoto Secretaría

[email protected] [email protected]

593 022430655 2245031

Defensa Civil Pichincha Angel Olalla Urrea Jefe de Emergencias [email protected] 593 2469009

Policía Nacional GOE Carlos Alberto Herrera Ayala Secretario de la Oficina de Gestión Operativa del COE

[email protected] [email protected]

2438148

Cruz Roja Ecuatoriana Carlos Oswaldo Proaño Santos Subcoordinador Gestión de Riesgos [email protected] 22957256

Junta Provincial de Defensa Civil Orellana Carlos Segundo Benalcázar

Naranjo Asesor Coordinador [email protected] 2881598 2880857 098398846

Dirección Nacional de Defensa Civil Cristian Villacis Rosero Técnico en Informática [email protected] 2439919

Escuela Politécnica Nacional Darío Xavier Pallares Casiro Asistente de Proyecto [email protected] 2425593

Dirección Nacional de Geología - DINAGE Edwin Leon Tapia Ingeniero [email protected] 2977000 Ext.

3308

Defensa Civil de Guayas Fanny Narcisa Soledispa Yugcha Asistente Administrativo B. [email protected] 042 422034 422036

Dirección Nacional de Defensa Civil Gloria María Roldán Riascos Coordinadora Nacional de

PREDECAN [email protected] 2430655

Defensa Civil de Tungurahua Héctor Augusto Cobo Tinajero Voluntario Cooperador [email protected] 59303 2423982 085638024 084600670

mailto:[email protected]






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Dirección Nacional de Defensa Civil Johan Damian Coronel Peñafial Técnico en Informática [email protected] 2439919

Empresa Metropolitana de Alcantarillado y Agua Potable de Quito - EMAAPQ

Jorge Ramiro Morillo Villareal Jefe de Seguridad e Higiene del Trabajo [email protected] 2501398

Defensa Civil de Manabí Karla Elizabeth Macías Espinoza Asistente Administrativo [email protected] [email protected]

052 631105 633985

Cruz Roja Ecuatoriana Catherine García Calvache Gestión de Riesgos [email protected] 2957256

Escuela Politécnica Nacional Lucio Fernando Sánchez Sarmiento Base de datos Ecuador [email protected] 593 093093647

Instituto Nacional de Hidrología y Meteorología Luis Poveda Zaroma Administrador Base de datos

Hidrometeorológica [email protected] 3971000

Dirección Nacional de Geología - DINAGE Martha Cecilia Correa

Rivadeneira Economista. Coordinadora Subproyecto Geosemántica [email protected] 2977000 Ext.

3301

Cuerpo de Bomberos del DMQ Mauricio Esahud Herrera Guevara Teniente [email protected] 2245674

Instituto Geofísico – Escuela Politécnica Nacional Mónica del Rocío Segovia Reyes Responsable Red Nacional de

Sismógrafos [email protected] 2225655

Policía Nacional. GOE Nelson Daniel Castillo Cano Oficial Operativo [email protected] 2438148

Defensa Civil Omar Santiago Varadero Yela Jefe del Área de Sistemas [email protected] 2439919 2245031






16


2455441

Escuela Politécnica Nacional Pablo Alberto Vera Romero Asistente de Proyecto [email protected] 0944112239

Escuela Politécnica Nacional Patricia Lorena Haro Ruíz Ayudante Laboratorio Ingeniería Civil [email protected] 2800580

093745708

Consejo Provincial de Pichincha Víctor Luzuriaga Castillo Profesional 2 [email protected] 090547292

2551898

Dirección Metropolitana de Seguridad Ciudadana. Unidad de Gestión de Riesgos - UGR

Victoria Slavovna Peijodko Coordinadora UGR [email protected] 217 2239223

Defensa Civil de Manabí Yania María Avellan Zambrano

Secretaría (Asistente Administrativo) [email protected] 052 631105

Dirección Nacional de Defensa Civil Yolanda Eugenia Torres Almeida Comunicadora Social [email protected] 02 2448106


Memorias del Taller Nacional de capacitación sobre la “Creación, actualización y/o homogeneización de inventarios de desastres por eventos

históricos y cotidianos a nivel de la Subregión Andina” . ECUADOR.

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Anexo 2. Agenda detallada del taller.

Primer día (martes 13 de marzo de 2007)

Hora Actividad Responsable 8:30 – 9:00 AM Inscripción de los participantes Asistentes 9:00 – 9:15 AM Palabras de bienvenida por parte de las

Entidades del CAPRADE de Ecuador. Entidades Nacionales del CAPRADE Ecuador

9:15 – 9:30 AM Instalación del taller nacional por parte de la Delegación Europea en Ecuador y del Proyecto PREDECAN

Delegación Europea y Dirección del Proyecto PREDECAN

9:30 – 9: 50 AM Presentación de los participantes Asistentes 9:50 – 10:20 AM Presentación del Proyecto PREDECAN:

antecedentes y relevancia del trabajo en torno a los inventarios de desastres en la Subregión Andina. Contexto, objetivos, productos esperados y metodología del taller

Proyecto PREDECAN

10:20 – 10 40 AM Receso - refrigerio 10:40 – 11:20 PM Presentación del proyecto “Creación,

actualización y/o homogeneización de inventarios de desastres por eventos históricos y cotidianos a nivel de la Subregión Andina”. [Método: Presentación con diapositivas]

Corporación OSSO

11:20 – 11:40 PM Espacio para preguntas y respuestas Corporación OSSO 11:40 – 12:30 PM Primera sesión: Aspectos conceptuales y

metodológicos de DesInventar

5. Antecedentes 6. Definiciones básicas. 7. Fuentes y manejo de la información.

[Método: Presentación con diapositivas]

Corporación OSSO

12:30 – 2:00 PM Almuerzo 2:00 – 2:15 PM Espacio para preguntas y respuestas Corporación OSSO 2:15 – 3:30 PM Segunda sesión (I): aplicación práctica de

las diferentes funciones de los módulos del sistema. Primera parte: Módulo de Ingreso y Actualización de datos - DesInventar

8. La Ficha de datos básica: características generales y manejo.

Corporación OSSO

3:30 – 4:00 PM 9. La Ficha Extendida. Corporación OSSO

4:00 – 4:15 PM Receso - refrigerio



1

Hora Actividad Responsable 4:30 – 5:40 PM Segunda sesión (I). Continuación:

aplicación práctica de las diferentes funciones de los módulos del sistema. Primera parte: Módulo de Ingreso y Actualización de datos - DesInventar

10. Definición y manejo de los eventos y causas.

[Método: Aplicación de funciones usando computadores]

Corporación OSSO: explicación de las funciones. Participantes: realización de aplicaciones y ejercicios

5:40 – 6:00 PM Evaluación y cierre del primer día del taller [Método: Evaluación individual escrita según formato diario]

Proyecto PREDECAN

Segundo día (Miércoles 14 de marzo de 2007)

Hora Actividad Responsable 8:30 – 8:45 AM Recapitulación de la jornada anterior Proyecto PREDECAN 8:45 – 10:20 AM Continuación de la tercera sesión

11. Práctica: registro de datos.


(ídem)

10:20 – 10 40 AM Receso - refrigerio 10:40 – 12:00 PM Continuación de la tercera sesión

12. Creación de Región y manejo de la

Geografía. 13. Importación de datos.

12:00 – 12:30 PM Segunda sesión (II): aplicación práctica de las diferentes funciones de los módulos del sistema. Segunda parte: Módulo de consulta de

datos - DesConsultar 14. Objetivos. 15. La ventana de consultas y procesos

asociados a la hoja de resultados. [Método: Aplicación de funciones usando computadores]


12:30 – 2:00 PM Almuerzo



1

Hora Actividad Responsable 2:00 – 3:45 PM Continuación de la tercera sesión (II)

aplicación práctica de las diferentes funciones de los módulos del sistema. Segunda parte: Módulo de consulta de

datos - DesConsultar 16. La ventana de mapas. 17. Gráficos: tipos y opciones de uso. 18. Mapas temáticos 19. Generador de Reportes



3:45 – 4 00 PM Receso - refrigerio 4:00 – 4:40 PM Continuación de la tercera sesión

20. Consultas expertas. 21. Generador de Estadísticas.


(ídem)

4:40 – 5:00 PM Evaluación y cierre del segundo día del taller [Método: Evaluación individual escrita según formato diario]

Proyecto PREDECAN

Tercer día (Jueves 15 marzo de 2007)

Hora Actividad Responsable 8:30 – 8:45 AM Recapitulación de la jornada anterior Proyecto PREDECAN

8:45 – 9:00 AM Introducción al análisis de los datos. [Método: Presentación con diapositivas]

Corporación OSSO

9:00 – 9:15 AM Espacio para preguntas y respuestas. Corporación OSSO Ejercicio de aplicación sobre el análisis de la información [Método: Aplicación de funciones usando computadores]

Participantes: realización de aplicaciones y ejercicios

9:15 – 10:20 PM

Discusión [Método: Diálogo colectivo con base en los resultados del ejercicio]

Moderación: Corporación OSSO

10:20 – 10 40 AM Receso - refrigerio 10:40 -11:30 PM Continuación ejercicio de aplicación sobre

análisis de la información.

11:30 – 11:50 PM Administración del sistema Corporación OSSO 11:50 – 12:20 PM Elementos para la creación de inventarios Corporación OSSO



2

Hora Actividad Responsable de desastres. [Método: Presentación con diapositivas]

12: 20 – 2:00 PM Almuerzo 2:00 – 3:O0 PM Tercera sesión: intercambio de

experiencias entre los participantes en torno a mecanismos para el registro de desastres [Método: Diálogo colectivo con base en las encuestas recibidas con anterioridad al taller]


3:00 – 3:45 PM Diseño o adaptación de mecanismos para alimentación de la base de datos. [Método: Ejercicio aplicado]

Corporación OSSO Participantes: realización de ejercicio

3:45 – 4 00 PM Receso - refrigerio 4:00 – 5:15 PM Mesa redonda sobre opciones para el

desarrollo/fortalecimiento de inventarios de desastres en cada institución. [Método: diálogo colectivo entre los participantes]


5:15 – 5:30 PM Evaluación del tercer día y cierre del taller [Método: Evaluación individual escrita]

Proyecto PREDECAN



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Anexo 3. Relatorias

RELATORÍA 1: Intercambio de experiencias entre los participantes sobre los

mecanismos para el registro de desastres

Mauricio E. Herrera. Cuerpo de Bomberos del DMQ En el cuerpo de Bomberos se elabora un parte que se maneja por cada emergencia. En la actualidad estamos poniendo en práctica un nuevo software, la idea es tener todos los partes en la base de datos. En los partes se ingresan los datos generales (fecha, evento), el personal que atendió la emergencia, forma de aviso, horas de aviso, hora salida de unidad, hora en que acaba la operación, apoyo solicitado y enviado, y de otras entidades, localización (provincia, cantón, parroquia), dirección; tipo de auxilio (rescate, rescate con apoyo), tipo de evento (desfiles, derrumbes, inundaciones), causas, heridos, fallecidos, entre otros. No registran afectados, sólo heridos y fallecidos. Para emergencias más grandes se maneja el formato EDAN de OFDA. Carlos Alberto Herrera. Policía Nacional. GOE Pertenecen al COE. Atienden cualquier evento que se les presente, reportado por radio, etc. Hacen un parte del trabajo detallado de las actividades realizadas, el departamento de planificación es el encargado de canalizar y llevar las estadísticas. Ángel Olalla Urrea. Defensa Civil Pichincha Atienden dos trabajos: hacen servicio de ambulancia en la cual llenan un formato de atención prehospitalaria en el que registran el día, fecha, hora, nombre de la víctima, tipo de accidente, lugar donde fue atendida, procedimiento realizado con la víctima, personas que participaron, implementos utilizados. Por otra parte, se manejan emergencias asociadas a riesgos tecnológicos, para lo cual se ha implementado una base de datos en Excel. Se trabaja con el manual de respuesta y también a nivel de hospitales, cuando existe contaminación. Adicional a esto, para la provincia se trabaja toda la parte de eventos que han ocurrido, los cuales se registran en excel con datos como eventos, daños, etc. Este registro se tiene desde hace dos años: 2005 – 2006. Los reportes son diarios y son enviados a la dirección. La información se registra a nivel parroquial, barrio, etc. no es homogéneo, dependiendo de la magnitud de la emergencia. Andrea Camila Ramírez. Dirección Nacional de la Defensa Civil En el área de operaciones se recopila información que envían las juntas provinciales, en forma de un cuadro o en la manera como ellos lo hacen (cada junta). De acuerdo con la magnitud de éste se hace un informe o se crea un cuadro donde se detallan los eventos de mayor afectación en cada provincia. Se llevan carpetas, no se tiene una base de datos específica. La información de las carpetas está desde el año 1979, desde que se crearon las Juntas de Defensa ciudadana y Defensa civil hace 19 años. Cristina Rosales Corporación OSSO Esta es una información muy valiosa, que está en muy buen estado, la tarea es ponerse a registrar esa información en una base de datos y complementar la base de la Escuela Politécnica Nacional.



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Víctor Luzuriaga. Consejo Provincial de Pichincha En la entidad no se maneja una base de datos formal de prevención de desastres. La información que se necesita se solicita a la Defensa Civil. Yolanda Eugenia Torres. Dirección Nacional de Defensa Civil Son productores de información cuando se aplica el programa de cero accidentes, el cual está iniciando. Fanny Soledispa. Defensa Civil de Guayas En cada cantón existen personal de la Defensa Civil, las cuales son los que dan la alarma ya sea vía telefónica, radio, etc. El radioperador lo registra manualmente en una bitácora, el analista revisa la bitácora y se pone en contacto con el personal del cantón para saber mas de la emergencia. La información diaria de cada emergencia se registra en un formato igual por cada consolidado, denominado Cuadro de Incidencias. Existen memorias de eventos grandes como El Niño 1997; no hay nada digital; la información está aproximadamente desde el 2004-2005. Yania María Avellan. Defensa Civil de Manabí A través de los coordinadores cantonales se hace comunicación a la Junta Provincial. Esta información se va ingresando en un programa basado en Acces y Excel, en el reporte se registran datos como casas destruidas, damnificados, etc. y esta información es enviada a la Dirección. Karla E. Macias. Defensa Civil de Manabí Hay dos tiempos respecto a la información. Las Juntas se crearon en 1991. Cuando entré a la Defensa Civil no había nada de información, a partir de allí se empezó a manejar un archivo físico, se empezó a preparar para El Niño una base de datos de incidencias en un programa; luego se siguieron digitalizando los datos allí. Se preparó el personal para manejar la ficha EDAN. Primero había una información preliminar, el programa estaba automáticamente programado con la fecha, luego el reporte: daños, efectos, información cuantitativa: damnificados, afectados, etc., lugares definidos como albergues. A partir de 1997 se empezó a tener información digital. En el programa solo se registran las grandes emergencias, los pequeños incidentes no siempre se registran, solo se envían los datos a la Dirección Nacional y de todas maneras se dejan catalogados en unas carpetas, estas carpetas existen desde 1992. Cristian Villacis Rosero. Dirección Nacional de Defensa Civil Como complemento de la compañera (Karla Macias), la información de 1997-1998 estaba enfocada al fenómeno de El Niño. Si no estaba relacionado algún muerto o herido (con dicho fenómeno) no se registraba. Las Juntas Provinciales son las que levantan la información a partir del formulario EDAN, en nuestro caso se manejaba esa base por medio de Internet, para bajar las bases de datos. Se guardaba la información en diskette, pero ésta no se puede recuperar porque se hecho a perder. En papel se tienen todos los registros. Santiago Varadero. Dirección Nacional de la Defensa Civil Para El Niño 1997 se diseñó un Programa de Incidencias, la idea era la misma de Desinventar: estandarizar. Incluso se manejaba DesInventar para registrar accidentes y los grandes en el Programa de incidencias. Se bajaba la información desde Internet. En ese formato no se ingresó mas información, aunque en algunas Juntas Provinciales como Manabí se siguió registrando. El



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programa se instaló solo en las Juntas de la costa, las cuales fueron las que quedaron con Internet. Yolanda Eugenia Torres. Dirección Nacional de Defensa Civil. Ha sido una tarea muy compleja para estandarizar, se ha intentado pero no se ha podido ojala se logre. Si hay información sobre las emergencias, la Dirección hace un filtro de la información que mandan las Juntas Provinciales, a Comunicación Social se le pasa la información de todas las incidencias, ellos la verifican, la tabulan y elaboran un cuadro consolidado. En el caso de la base que se quiere implementar, nosotros podemos buscar los datos porque tenemos la información de prensa, la de ciertos eventos grandes, aunque de las erupciones del Tungurahua todavía no se ha complementado porque hay un nuevo incremento de la actividad. Santiago Varadero. Dirección Nacional de Defensa Civil. Otra cosa muy importante es que los directores tienen que aceptar esto porque por ejemplo DesInventar se maneja hace 15 años pero hay directores que puede que no les guste, por ejemplo a mi me gusta DesInventar, pero depende de lo que diga el director. Como no hay una política que diga que se dispone que se maneje este programa. La Cruz Roja maneja los accidentes, los Bomberos los incendios, esa sería bueno tenerlo en una base de datos nacional. Hector Augusto Cobo. Defensa Civil Tungurahua. La Junta mantiene un archivo no digitalizado en papel desde 1991. Actualmente tiene una buena comunicación con las juntas cantonales y parroquiales por el proceso eruptivo del volcán. Ellas son las que se encargan de recopilar la información. Existen departamentos y cada uno tiene un formato, por ejemplo, el departamento de capacitaciones tienes un formato, para el director hay otro formtato. Porqué la Dirección Nacional no estandariza un solo formato, y no tener varios ya que básicamente piden la misma información. En la Junta se maneja un tipo de formato EDAN de OFDA que se ha modificado un poco de acuerdo al medio para recopilar mas información. En el marco del proceso eruptivo del volcán se hizo un convenio entre PMA y la Defensa Civil, se hizo una base de datos en internet pero durante ese tiempo no hubo ningún evento grande. Santiago Varadero. Dirección Nacional de Defensa Civil El programa se denomina Programa de Incidencias. El convenio PMA fue en el 2005, allí no pasó nada y se acabo todo, el programa, el Internet, las bases quedaron sin ninguna información. Johan D. Coronel. Dirección Nacional de Defensa Civil. Del PMA se capacitó a todas las Juntas, el problema consistía en que había que llenar cinco formatos y era muy detallado, nunca funcionó. Nosotros trabajamos con DesInventar hace 10 años e ingresamos bastante información del periódico, la base la debe tener la Ingeniera Gloria Roldán. Con este proyecto y el SIAPAD ya se debe tener formalizada una base de datos. Edwin L. Tapia. DINAGE Se tiene planificado registrar información para todo el país, pero de acuerdo a los requerimientos de alcaldes y otros, se piden estudios puntuales. Se maneja un SIG, es un estudio muy detallado, se utilizan incluso imágenes aéreas, satelitales. Se estudian los tipos de movimientos, aspectos geológicos, técnicamente a que se debe el evento, el tipo de daños que ocasionó. En el informe final van los mapas temáticos, informes de susceptibilidad, etc. La base empezó con el Proyecto Multinacional Andino – PMA. Desde antes hay información del periódico pero no se utiliza porque no es técnica. Además de los anterior, se están haciendo



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boletines de movimientos de masa que van a la Defensa Civil, etc. Se registran daños en infraestructura, personas, cultivos, etc., se hace una pequeña encuesta a la gente porque a veces se pide información a la Defensa Civil, o a los alcaldes y no se encuentra información porque son eventos pequeños. La afectación en personas no se registra siempre porque no es el objetivo. Martha Cecilia Correa. DINAGE La información se está ingresando a Geosemántica. Se está desarrollando un proyecto de susceptibilidad a movimientos de masa. Hay un tipo de información pública y otra no, dependiendo del usuario que aplica a Geosemántica se le dan los permisos para que la puedan consultar. Victoria Slavovna Peijodko. Dirección Metropolitana de Seguridad Ciudadana. UGR. La Unidad de Gestión de Riesgos maneja algunas bases de datos pero no necesariamente está produciendo información. Desde el 2006 se tiene un inventario de eventos cíclicos, por ejemplo, los de invierno y los de verano, en invierno llevan los planes de control de riesgo. Para los eventos de invierno se creó una base geográfica, con esto pueden hacer mapas temáticos de eventos, efectos, de infraestructura. Lamentablemente, el enfoque no es de gestión de riesgos. La información es para inundaciones, deslizamientos, flujo de lodo, deslave, son como ocho tipos y efectos, también: casas, colapso de estucturas. Las fuentes de informacion son las administraciones zonales, cada una de las cuales tienen jefaturas que levantan directamente la información. Se comparte información con el Instituto Nacional de Hidrología y Meteorología. También, este año estamos trabajando con bomberos para construir mapas temáticos. Luis Poveda. Instituto Nacional de Hidrología y Meteorología. Encargado de monitorear las diferentes estaciones a lo largo de todo el país. Esta información, dependiendo de los convenios que se tengan, se entrega, por ejemplo, al municipio para que tomen las medidas necesarias. Otra de las acciones que se han iniciad es hacer es un sistema de alerta temprana para una ciudad del país. No registra ningún tipo de pérdidas. Katherine García. Cruz Roja Ecuatoriana Se trabaja junto con las provincias, cada una da sus informes. La información se recopila en archivos, no hay una ficha de cada provincia sino que ellos se encargan de hacer un informe. Los informes están desde el año 2000; estos informes son para todo tipo de desastres. Carlos S. Benalcázar. Defensa Civil de Orellana Se maneja el cuadro de incidencias de lo que ha ocurrido en la provincia, a partir del formulario EDAN. Existe desde el año 2001. Yolanda Eugenia Torres. Dirección Nacional de Defensa Civil. Nosotros como Dirección Nacional somos muy exigentes en pedir información y no nos damos cuenta que en las Juntas Provinciales solo hay cuatro personas; ellos no tienen toda la capacidad para manejar esa información. Nosotros como ente coordinador debemos corregir esto. Apoyo lo que dice Santiago Varadero porque es el Director el que debe tomar la decisión, hay que buscar un mecanismo para esto.



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RELATORÍA 2:

Mesa redonda sobre opciones para el desarrollo/fortalecimiento de inventarios de desastres en cada institución.

Victoria Slavovna Peijodko. Dirección Metropolitana de Seguridad Ciudadana. Unidad de Gestión de Riesgos – UGR Nuestra unidad no trabaja en esto sino que mas bien habría que poner en conocimiento esta herramienta en el 911. Desde el mes de abril estará conectado con bomberos, lo cual hara más fácil el registro. Nuestra área trabaja más en el tema de las vulnerabilidades. Hablamos desde un principio que sería un reto para nosotros seguir manteniendo los foros para hablar del tema de homogeneización de los inventarios. Sabemos que hay muchas instituciones que manejan el tema pero en realidad no tenemos acceso. Sería muy importante poder implementar a partir del siguiente año hechos reales sobre esto. Edwin León Tapia. DINAGE La institución que representamos ha tenido un fortalecimiento muy importante en lo que son sistemas de información geográfica porque es una entidad técnica. Lo que puedo ofrecer son los estudios que realizamos para que cada institución realice lo correspondiente según su área de influencia, nosotros damos una pauta, una información, lo cual es muy importante para la Defensa Civil y todas las instituciones relacionadas con el tema. Esta es una institución encargada netamente de los deslizamientos. Martha Cecilia Correa. DINAGE La mayoría de las instituciones presentes se dedican a atender durante los eventos, nosotros actuamos antes y después, por tanto tenemos esa información y la pondríamos a disposición para lo que se requiera. Luis Poveda Zaromo. Instituto Nacional de Hidrología y Meteorología Como institución de monitoreo de parámetros ambientales, la sugerencia que hicimos de anexar a las fichas la información que este involucrada con estos eventos, nosotros podríamos poner esta información. Nosotros también somos una institución de prevención por tanto también podríamos proveer datos para esto. Muchas de las instituciones que estamos aquí ya tenemos convenios macros entonces, lo que tocaría es incluir el tema. Debería haber una entidad que encabece estos esfuerzos, donde se va a centralizar la base de datos. Víctor Luzuriaga. Consejo Provincial de Pichincha Estábamos funcionando como usuarios pero se vienen nuevos proyectos en los que estamos avanzando y para ello creo que deberíamos llegar a acuerdos entre todas las instituciones presentes. Katherine García. Cruz Roja Ecuatoriana Nosotros manejamos una línea directa 131 y atendemos emergencias que tal vez Defensa Civil no conoce, lo que podríamos hacer es aportar información para compartir, aunque no tenemos una ficha de registro como tal. Mauricio Esahud Herrera. Cuerpo de Bomberos del DMQ



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Pongo a disposición toda la base de datos que tenemos en excel desde 1985-1989 con el sistema de partes. Para esto sería importante que socialicemos la información y que se presente ante los jefes institucionales porque nosotros como técnicos podríamos dar pautas pero si ellos como instancias superiores no lo asumen no se podría implementar. Carlos Alberto Herrera. Policía Nacional. GOE Nosotros pertenecemos a la comandancia general, entonces pondré en consideración este programa al Comandante General para que él lo remita a la unidad que tiene que ver con el manejo de desastres para que lo tengan en cuenta. Cristian Villacis Rosero. Dirección Nacional de Defensa Civil Creo que debemos nosotros, los que participamos en el taller, ser autocríticos; debemos ser nosotros los que demos el primer paso y no esperar a que los directivos lo hagan. Si tenemos la herramienta, podemos ingresar datos desde el presente y empezar a llenar bases de datos y ahí si podemos compartir información porque ahora no tenemos datos y la gente esta esperando un documento que diga que tenemos que empezar a compartir. Cristina Rosales. Corporación OSSO Es clave que cada uno aplique la metodología para que hablemos el mismo idioma. Por otro lado, que se haga en cada institución el ejercicio de ingresar información y luego si pensar en integración. Yolanda Eugenia Torres. Dirección Nacional de Defensa Civil. Se habla de como desarrollar y fortalecer los inventarios, yo creo que deberíamos celebrar algunas alianzas lo que permitiría compartir mas información y determinar responsabilidades y competencias e involucrar a los directamente implicados. Para fortalecernos tenemos que delimitar las responsabilidades. Jaennette Fernández Creo que sería interesante tener un acción concreta, una de las cosas que se pueden hacer es un grupo de discusión a través de correo donde se discutan las dudas y mantengamos el contacto. La segunda recomendación es invitar a las autoridades, no para un taller de tres días sino una hora y media donde se pueda mostrar la base de datos, ello permitirá viabilizar la implementación, me parece que debemos tomar acciones concretas. Harald Mossbrucker. PREDECAN Me parece muy bien lo que propone Jaennette pero creo que se puede dar un paso mas adelante: una estructura con dos personas que coordinen el grupo, creo que ustedes podrían nombrar a alguien, deben hacer dos personas que coordinen, que promuevan el intercambio. Sería muy bueno que se comunicarán entre ustedes, si no se organizan se pierden todos los esfuerzos que ustedes han hecho. Hay que buscar aliados, presentar esta base a las autoridades correspondientes, el PREDECAN puede hacerlo siempre y cuando alguna institución del CAPRADE lo solicite. Por otra parte, el CRID tiene una base de datos de conceptos, entonces si ustedes tienen problemas en esto se pueden apoyar en lo del CRID. Igualmente, pueden buscar apoyo en las mesas de trabajo que se van a volver grupos de trabajo permanente, el grupo de trabajo 2 es el de informática, el cual se formó el año pasado.



2

Gloria Roldán. Coordinadora Nacional de PREDECAN La organización a la que se refieren sería la Defensa Civil, a cargo de las personas del centro de cómputo y de la oficina de comunicación social. Las otras personas tendrían un vinculo directo con ellas. La idea es que todos empiecen a utilizar esta herramienta hasta que salga la nueva versión, hasta tanto podríamos ir haciendo el ejercicio de practicar el ingreso de la información. Respecto a la Defensa Civil vamos a tratar de que esto se utilice a nivel nacional para que este inventario sea el oficial. La base se subirá al SIAPAD, el cual es una plataforma más amplia donde estará el DesInventar y otra información como una biblioteca virtual, por eso es importante que se siga ingresando información. La mayoría de ustedes ha venido participando en las reuniones del PREDECAN. Este tiene 5 resultados, al final todos van a estar esta plataforma del SIAPAD, por eso le pido a las otras instituciones manejar toda la información en línea. La Defensa Civil tratará que el inventario DesInventar se utilice a nivel nacional pero igual cada una de las provincias lo deben empezar a utilizar. La propuesta es que las dos personas de contacto sean Santiago Varadero y la Licenciada Yolanda Torres de la Dirección Nacional de la Defensa Civil. Martha Cecilia Correa. DINAGE. Sobre el grupo de Yahoo, en Geosemántica se podría crear un proyecto, donde todos se pueden suscribir y desde allí coordinar e interactuar. Crear un proyecto sobre la implementación de DesInventar y allí podríamos ir viendo como se va avanzando. Harald Mossbrucker. PREDECAN Quiero retomar lo del grupo de trabajo 2, yo creo que ustedes deben tener contacto, por lo menos las personas que coordinen deben entrar en contacto con las personas de esta mesa de trabajo. Es un grupo que es mas o menos dinámico, lo que ellos quieren es unificar y socializar la información sobre amenazas, difundir glosarios técnicos, crear bases de datos históricas sobre impactos sociales, económicos, etc. Es decir, una gama de cosas que a ustedes les podría interesar; conectando el grupo a través de sus coordinadores con el grupo 2 se podrían potencializar las cosas que ustedes están buscando. Cristina Rosales. Corporación OSSO Retomando las palabras de Cristian, de unir esfuerzos para dar el primer paso, se está liderando la comunicación del grupo en manos de Santiago y Yolanda. Ya Harald dijo que se pude pontencializar la socialización de estas iniciativas con la relación con el grupo 2. Al interior de la entidad es importante ver como se pude ir estructurando el proyecto, de pronto ver como se puede continuar el proyecto y sobre todo los resultados esperables que le van a servir a la entidad y por su puesto apoyarse en las otras entidades que asistieron al taller y convencer a los jefes para que apoyen este proceso. Hay cosas importantes a tener en cuenta como la directriz del inventario y la sostenibilidad del mismo, los cuales son aspectos en los que hay que pensar desde ahora. Johan D. Coronel. Dirección Nacional de Defensa Civil. Como recomendación, a nivel de la Defensa Civil, es que de acuerdo a la estructura de la entidad deberían capacitarse a todas las provinciales porque no se puede iniciar y tener información que finalmente se pueda estar duplicando o esté errada. Santiago Varadero. Dirección Nacional de Defensa Civil.



2

Es importante que se formen estos grupos, yo he estado participando en las reuniones del PREDECAN, nosotros hemos intentado darle un seguimiento a los procesos pero necesitamos que siempre estén las mismas personas, es necesario que se mantengan estos grupos, que haya una coordinación, que se mantenga una comunicación. Me alegra esta decisión para que no se pierda este grupo porque si no el DesInventar se perderá como muchos proyectos, es bueno entonces que nos empoderemos para que saquemos adelante este proyecto. Jaennette Fernández. Escuela Politécnica Nacional Tal vez para empujar, si hay alguien mas que maneje Geosemántica, sería bueno empujar el uno a otro. Yolanda Torres. Dirección Nacional de Defensa Civil Para la implementación solo es posible si todos nos comprometemos y apoyamos, porque si hay coordinación pero no hay compromiso no se puede llevar a cabo algo. Harald Mossbrucker. PREDECAN Creo que sería muy bueno que cada uno de ustedes y después el grupo se ponga metas sobre a donde quieren llegar con DesInventar. Esto sería una propuesta para la coordinación pero también cada uno tiene que hacerlo. El rol de la Politécnica es actualizar la base de datos hasta el 2006, el compromiso sería continuar desde el 2007. Cristina Rosales. Corporación OSSO En el marco del proyecto, la escuela pondría uno o dos estudiantes para incluir la información de la Defensa Civil y la Cruz Roja para que la base de datos quede muchos mas robusta.



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Anexo 4 Evaluaciones del taller

Taller Nacional de capacitación sobre la “Creación, actualización y/o homogeneización de

inventarios de desastres por eventos históricos y cotidianos a nivel de la Subregión Andina”

FICHA DE EVALUACIÓN DIA 1 (13 de marzo de 2007)

Total evaluaciones diligenciadas: 23 Concepto Nivel alcanzado

Muy

bueno Bueno Regular Malo SR % de

buenos A) Acerca de los Objetivos y Contenidos 29 17 0 0 0 100 %

Sobre la utilidad potencial de la metodología presentada para el registro y manejo de información sobre desastres 13 10

Sobre la utilidad de la ficha básica y la ficha extendida 16 7 B) Acerca de los Capacitadores 74 18 0 0 0 100 %

Manejo de los tiempos de las sesiones o presentaciones. 18 5

El manejo de técnicas de participación. 18 5

Manejo conceptual de los temas tratados. 21 2

Aprovechamiento de la experiencia de los participantes 17 6 C) Acerca de la Logística y organización 27 13 4 0 2 87 %

Las instalaciones donde se desarrollo el evento. 13 7 2 1

La atención y servicio a los participantes 14 6 2 1 TOTAL 130 48 4 0 2 98%

SR: sin respuesta



3

Taller Nacional de capacitación sobre la “Creación, actualización y/o homogeneización de inventarios de desastres por eventos históricos y cotidianos a nivel de la Subregión Andina”


Total evaluaciones diligenciadas: 24 Concepto Nivel alcanzado

Aspectos a evaluar Muy

Bueno Bueno RegularMaloMalo SR

% de bueno

s A) Acerca de los Objetivos y Contenidos 51 18 0 0 3 96 %

Sobre la práctica del ingreso de la información (ejemplos) 17 6 1

Sobre el manejo e importación de datos 17 6 1

Sobre el manejo del módulo de consulta de la información 17 6 1

B) Acerca de los Capacitadores 65 30 1 0 0 99 %Manejo de los tiempos de las

sesiones o presentaciones. 19 5 El manejo de técnicas de

participación. 16 7 1 Manejo conceptual de los temas

tratados. 19 5 Aprovechamiento de la experiencia

de los participantes 11 13 C) Acerca de la Logística y organización 30 14 2 0 2 92 %

Las instalaciones donde se desarrollo el evento. 15 7 1 1

La atención y servicio a los participantes 15 7 1 1 TOTAL 146 62 3 4 97%

SR: sin respuesta



3

Taller Nacional de capacitación sobre la “Creación, actualización y/o homogeneización de inventarios de desastres por eventos históricos y cotidianos a nivel de la Subregión Andina”


Total evaluaciones diligenciadas: 22 Nivel alcanzado (solo un campo) Aspectos a evaluar Muy bueno

Bueno Regular Malo SR % de

buenos

4. Acerca de los Objetivos y Contenidos Acerca de los Objetivos y Contenidos

58 24 3 0 3 93 %

Ejercicio sobre aplicación de DesConsultar (preguntas)

15 6 1

Sobre los elementos para la creación de inventarios y diseño de mecanismos para la alimentación de inventarios de desastres

12 10

Sobre las potencialidades del diseño o adaptación de mecanismos para la alimentación de las bases de datos

15 4 2 1

Sobre el intercambio de experiencias en torno a mecanismos para el registro de la información

16 4 1 1

B) Acerca de los moderadores 72 15 0 0 1 99 % Manejo de los tiempos de las sesiones o presentaciones

14 7 1

El manejo de técnicas de participación 19 3 Manejo conceptual de los temas tratados

20 2

Aprovechamiento de la experiencia de los participantes en el desarrollo de la sesión

19 3

c) Aceerca de la logística y organización

33 10 1 1 0 98 %

Las instalaciones donde se desarrollo el evento

15 6 1

La atención y servicio a los participantes 18 4

TOTAL 163 49 4 4 97% SR: sin respuesta

taller nacional de capacitación sobre la “creación ...€¦ · memorias del taller nacional de...

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