taller gestión de redes sociales, gobierno regional aysén

Coyhaique 16 de junio 2016

Capital Social Comunitario

y Políticas Públicas

GORE AYSEN

Objetivo SesiónReconocer la incidencia del Capital Social en el Desarrollo

Comunitario y la capacidad de promover su construcción a partir del diseño e implementación de políticas públicas.

Capital Social

Políticas

Públicas

Accion Colecti

va

Análisis de

Redes Social

es

Desarrollo

Comunitario

¿Qué es Capital Social?

Capital Social

INVERSIÓN(Individual o Colectiva)

VINCULOS SOCIALES(Recurso Intangible)

¿Por qué hablamos de Capital Social?

Mejora del desempeño escolar en función del CS existente en la comunidad educativa (Coleman, 1990)

Fortalece el funcionamiento de la institucionalidad democrática (Putnam, 1994)Favorece la gestión de recursos naturales (Swinton, 2000 – Olstrom, Indiana University)

Fundamento del funcionamiento de los sistemas de ahorro de microcréditos (Adams y Fitchett, 2002)

Reduce las tasas de delincuencia y las tasas de victimización( UAB, 2008)


Source: Kawachi, I., B. Kennedy and K. Lochner (1997). “Long live community. Social capital as public health.” The American Prospect (November-December).


Capital SocialCapital HumanoCapital Físico y Financiero

El eslabón perdido del desarrollo


Antecedentes Históricos

David Hume

A Tocqueville

E. Durkheim


Condiciones coyunturales favorables

Transformación del Paradigma de Conocimiento (Del reduccionismo

cartesiano y emergencia del pensamiento complejo)

Emergencia y masificación del uso de Internet

(Red de redes)

“Retorno de la Sociedad Civil”(Crisis de modelos estatocentricos)

Dificultades para medir Capital Social por su naturaleza intangible, lo que provoca más disensos

que consensos en su conceptualización y en los indicadores asociados.

Se convierte en etiqueta o atajo descriptivo en las investigaciones empíricas

Riego de caer en definiciones tautológicas, circulares y ambiguas

Riesgo de homogeneizar entre sociedades y culturas diversas

¿Qué entendemos por Capital Social?

Cogniscitivo e Institucional Estructural

• Deriva de Lenguaje y conceptos Estructura y organizaciones sociales

• Se manifiesta Normas, valores y creencias que orientan la acción humana

Funciones y normas que condicionan la acción humana

• Agregado Ideologías o creencias sobre la sociedad que ponen énfasis en intereses comunes

Redes sociales de relaciones

• Características No observable, medible desde a subjetividad

Observable y objetivizable

• Impacto Predisposición a la acción colectiva al hacer que este tipo de acción sea más deseable

Favorece la acción colectiva al reducir costos de transacción y convertir el comportamiento cooperativo en rutina

Elementos Distintivos

1) CS es algo que puede derivar a un individuo en razón de su pertenencia a un grupo o una red;

2) la existencia de lazos de conocimiento y reconocimiento mutuo (relaciones de intercambio material y simbólico);

3) la existencia de relaciones institucionalizadas;

4) la totalidad de recursos en posesión de dicho grupo;

Institucionalización = Reproducción de Clases


Elementos Distintivos

1) CS desde un enfoque neoinstitucional centrado en el análisis político;

2) Derivación de los planteamientos de Tocqueville;

3) Vida asociativa como elemento central de la democracia;

Confianza Institucional


1

1. CS dispositivo teórico de nivel meso que integra construcciones explicativas entre individuo y sociedad;

2. inherente a la estructura social y con funciones distintivas entre individuos y grupos;

1

1. distinción entre diferentes tipos de relaciones entre personas (Vínculos Débiles y Vínculos Fuertes);

2. funcionalidad distintiva para cada una de ellas ;

Coleman

Granovetter


1

1. CS como metáfora de la ventaja;

2. importancia de los agujeros estructurales;

1

1. recursos insertos en las redes sociales que permiten la movilización de recursos;

2. capital social como atributo colectivo

Burt

Nan Lin


Subgrupo

Triada

Diada

Triada

A B

A

B

C

C

“Mi mortificación por engañar a un buen amigo puede ser enorme incluso sin ser descubierta. Y puede ser

mayor aun cuando mi amigo lo sabe. Pero puede ser insoportable si nuestros amigos mutuos

descubren el engaño y se lo cuentan entre ellos”. Ronald Burt, 1985

Equilibrio Social

Capital Social

Brokerage(Puente)

Información y nuevas ideas

Closure(Cierre)

Confianza y Reciprocidad


Acción Colectiva

Acción Colectiva ?Desde las personas (nivel micro) : Supuesto instinto gregario de los individuos (Le Bon o G. Mosca).Desde la sociedad (nivel meso) : Relación causal entre niveles de desarrollo de las sociedades y desarrollo de su capacidad de acción colectiva (T. Parsons)

Mancur Olson

La Lógica de la Acción Colectiva (1965)

1.- La decisión toman decisiones racionales en función del orden de sus preferencias.

4.- El problema es que si todos adoptan esta opción el bien colectivo no se produce y todos terminan perdiendo.

Acción Colectiva ?

2.- Por tanto, las personas deciden participar o no participar en procesos de acción colectivo en función de la ganancia esperada3.- La mejor alternativa, en una lógica costo-beneficio, sería contribuir poco o nada y obtener ganancia (free-riders)

“no es de la benevolencia del panadero, cervecero o carnicero

de donde obtendremos nuestra cena, sino de la preocupación por sus propios intereses.”

(Adam Smith, La Riqueza de las Naciones, 1776)

Acción Colectiva ?

1 1 1 1 1

Cooperar

No Cooperar

Pastor 1 Pastor 2 Pastor 3 Pastor 4 Pastor 5

Tragedia de los Pastos Comunes

Acción Colectiva ?

0,8 0,8 0,8 0,8

1,8

Cooperar

No Cooperar



Acción Colectiva ?

-0,6 - 0,6 -0,6

-0,4 - 0,4

Cooperar

No Cooperar



Acción Colectiva ?

Acción Colectiva ?

Bien Privado vs Bien Público

Reducir el número de pastores para fortalecer mecanismos de control

Generar incentivos a mediano plazo para

consolidar conductas cooperativas

Acción Colectiva ?

- 2 personas invitadas a participar de forma voluntaria en un experimento, uno asume el rol de jugador n.1 y el otro jugador n.2

- El experimento se inicia cuando al jugador n.1 se le entregan 10 USD

- En la segunda fase del juego el jugador n.1 debe ofrecer al jugador n.2 la cantidad que considere entre 0 y 10 USD

Reglas: Si el jugador n.2 ACEPTA, recibe ese monto y jugador n.1 se queda con la diferencia. Si el jugador n. 2 NO ACEPTA la oferta ambos pierden

Evidencia

1. Situación presencial y distribución de número de jugador aleatoria = 50%2. Situación presencial y distribución de número de jugador selectiva = - 50%3 Situación no presencial – El jugador n.1 ofrece el mínimo posible al jugador n.2

Acción Colectiva ?

Confianza Social

Reciprocidad

Relaciones Sociales

Cooperación

¿Cómo medir Capital Social?

Análisis de Redes Sociales

Análisis Redes Sociales

Nombre Sexo Edad Profesión

Ana Mujer 27 Abogada

Pedro Hombre 22 Secretario

Cristina Mujer 33 Arquitecto

Atributos


Nombre Ana Pedro Cristina

Ana X 0 1

Pedro 1 X 0

Cristina 0 1 X

Relaciones


Número de ámbitos que dan acceso

A tres ámbitos/niveles

A dos ámbito/niveles

A un ámbito

No son puentes

Actores con capacidad de ser puentes. En el ámbito comunicacional, funciona la

lógica del “mundo pequeño”, en donde todos se conocen, de modo que no es necesario recurrir a otros actores para

acceder a actores distintos

Representación Visual de Redes Sociales

Expansión sobre la investigación del Buruli

Representación Visual de Redes Sociales

•Densidad

•Distancia

•Centralidad

•Subestructuras

Propiedades de una Red Social

Descentralización Política

Nivel GlobalNivel

EstadoNivel Territorial

Nivel Local

Gobernanza Multinivel

Formalidad

Informalidad

Redes Temáticas

Redes Comunales

Análisis de Redes Inteorganizacionales Programa

Gobernanza Territorial

Evaluación del Diseño, Implementación y desarrollo de un Diseño de Evaluación de

Resultados e Impacto del Programa de Prevención del Consumo Abusivo de Alcohol

Grafo de Red de Intercambio de Información Comuna Valparaíso

Grafo de Red de Intercambio de Cooperación Comuna Valparaíso

1ª Etapa - Solicitamos listar hasta 10 entidades con las que más frecuentemente se ha relacionado su Unidad de Trabajo del GORE por motivos de trabajo en los últimos 30 días 2ª Etapa - Una vez completado este listado, identificar

a) Tipo de Actor (Público, Privado, Sociedad Civil) b) Nivel Territorial en el que opera (Comuna, Región, País Internacional) c) Tipo de Relación

• Información: Instituciones de las cuales recibió información para la planificación e implementación del Programa de prevención abusivo de drogas y alcohol.

• Colaboración: Instituciones que ejercieron colaboración coyuntural o esporádica en la implementación de los componentes del programa.

• Cooperación: Instituciones que cooperaron de forma estable y regular en la implementación de componentes del programa3ª Etapa – Identificar si existen alguna vinculación entre ellos (Orgánica o Proyecto Conjunto

Lista OrganizacionesNombre Institución Tipo Nivel

TerritorialTipo relación

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

1 2

3

4

5

6

7

8

9

10

Lista Relaciones (marcar “1”)

Grafo Red

Generador de nombres: Lista 10 personas

Nombre Sexo Parent.1 Juan 2 Hermano

(1)2 Andrea 1 Amiga(2)

3 Pedro 2 Amigo(2)

4 Paula 1 Com. Trab(3)

5 Marcela 1 Com. Trab(3)

6 Carla 1 Vecina(4)

7 Alberto 2 Amigo(2)

8 Ana 1 Madre(1)

9 Elisa 1 Hermana(1)

10

Paola 1 Esposa(1)

Juan Andrea Pedro Paula Marce Carla Alberto Ana Elisa Paola

Juan 1Andrea 1Pedro 1 1Paula 1 1 1Marcel

a 1 1

Carla 1 1Alberto 1 1Ana 1 1 1 1 1Elisa 1 1Paola 1 1 1

Ejercicio de red personal

Marce

Paola

Andrea

Ana

Carla

PaulaAlber

Elisa

Pedro

Juan

Estructura: Una red con una densidad baja y polarizada. Baja cohesión.Relaciones - Posiciones: Paola Intermedia, Ana la más popular y Paula la más cercana.

Todas las personas tienen recursos de distinto tipo, si tuviera que pedirle a alguien de mi red que pida dinero al resto de personas para pagar mi fianza, ¿Quién sería la persona más indicada?

Acción Colectiva ?

Nivel Acciones Valor1. Reconocer

Reconocer que el otro existe Aceptación

2. Conocer Conocimiento de lo que hace el otro

Interés

3. Colaborar

Prestar ayuda esporádica Reciprocidad

4. Cooperar Compartir actividades y proyectos

Confianza

5. Asociar Compartir objetivos y proyectos Compromiso Mutuo

Capital Social y Desarrollo Comunitario

Comunidad

De la contigüidad espacial a la construcción del “nosotros”.

“puerta a

puerta”

“lugar a lugar”

“ person

a a person

a”

Barry Wellman (2011)

La construcción de comunidad que transciende los vínculos simples o múltiples que pueden establecer un conjunto de personas o actores en función de percibirse mutuamente dependiente.

El vínculo de comunidad es el de percibir identidad común, un placer en reconocernos a nosotros y a lo que somos” (Sennet, 2001).

Teoría de RedesInternet y Comunidad

Identidad

www.internetycapitalsocial.cl

http://www.internetycapitalsocial.cl/

http://www.google.cl/url?sa=i&rct=j&q=conicyt&source=images&cd=&cad=rja&docid=eouQn3Lmv4ImcM&tbnid=6RFdk6Xw9RDlYM:&ved=0CAUQjRw&url=http://www2.cefop.cl/2013/01/30/conicyt-abre-convocatoria-para-becas-chile-2013/&ei=zRCQUdWZDoaC8QSSkoGoBg&bvm=bv.46340616,d.eWU&psig=AFQjCNF7yDGWnXDWhe83MyRkQQJMAiA09A&ust=1368482377628122

Internet y Comunidad

Individualismo(Al reducir la interacción

presencial)(Puntnam, 1995)

Fortalece sociabilidad (al complementar

relaciones presenciales) (Wellman, Lin, Castell,

…)

MunicipiosRio Ibáñez

Lago Verde

Tortel

Villa O´Higgins

MunicipiosMaria Pinto

San Pedro

Aislamiento Geográfico, Internet y Capital Social en la Patagonia Chilena

Casos…


Frecuencia en el Uso

Menos d

e 1 ve

z a la

semana

1 ó 2 veces

a la se

mana

De 3 a 6 días p

or sem

ana

Todos lo

s días

0

10

20

30

40

50

60

70

2.9

18.9 17.9

60.4

Nada o Muy Poco Bastante o Siempre




• (i) ¿Cuál es su percepción sobre Utilidad de Internet para expandir relaciones? • (ii) ¿Cuál es su percepción sobre Utilidad de Internet para fortalecer relaciones pre-

existentes?

i ii

Crítico 35,6% 89,5%

Alto 53% 77,8%

•(i) ¿A cuántas personas ha conocido de forma virtual? •(ii) De éstas, ¿a cuántas personas ha conocido de forma presencial? •(iii) de éstas, ¿a cuántas considera sus amigos/as?

i ii iii

Crítico 14,5 10,5 5,7

Alto 28,2 10 5,3



La correlación entre conocidos de modo virtual y amistades es significativamente menor en zonas de aislamiento crítico (0,297) en comparación a la otra zona (0,561).…

… en casos de aislamiento alto tener más conocidos virtuales está relacionado con tener más amistades derivadas de esas relaciones, y viceversa. Mientras que en casos de aislamiento crítico, la cantidad de conocidos virtuales y amistades tienden a correr por carriles paralelos.

Correlaciones bivariadas

¿A cuántas personas ha conocido de

forma virtual?

De estas, ¿a cuántas

personas ha conocido de

forma presencial

De estas, ¿a cuántas de

esas personas considera sus amigos/as?

AA AC AA AC AA AC

¿A cuántas personas ha conocido de forma virtual?

Correlación de Pearson 1 1 ,643** ,695** ,561** ,297**

Sig. (bilateral) ,000 ,000 ,000 ,001

N 121 464 97 384 72 121


• Existen diferencias según nivel de aislamiento: a menor nivel de aislamiento mayor predisposición a utilizar Internet para expandir “vínculos débiles”, mientras que en zonas de aislamiento crítico se concentra en el fortalecimiento de “vínculos fuertes”.

• La conversión de los contactos o conocidos virtuales está condicionado por la presencialidad, que opera como “bisagra” de este proceso. Esta tendencia es más marcada en el caso de las zonas de aislamiento crítico


Algunas Conclusiones…


Acceso a recursos secundarios o con quiénes contamos




(i) Cuando tiene algún problema económico o personal, ¿a qué tipo de personas recurre en busca de apoyo? (respuesta múltiple) (ii) ¿Hay personas de este grupo que viven fuera de su localidad? y;(iii) ¿Suele mantener contacto con ellas a través de Internet?

Nivel de Aislamiento

Crítico Alto

Capital social

Capital social (f)

Fuera de la comuna

Contacto a través de Internet

Capital social

Capital social (f)

Fuera de la comuna

Contacto a través de Internet

Familiares 87,9% 370 37,8% 76,4% 90,2% 101 43,6% 72,7%

Amigos/as 19,4% 82 37,8% 80,6% 43,8% 49 51,0% 84,0%

Vecinos o conocidos 3,3% 14 21,4% 66,7% 7,1% 8 12,5% 100,0%

Otras personas 9,0% 38 21,1% 62,5% 6,30% 7 14,3% 100,0%




• La familia es, independientemente del nivel de aislamiento o el uso de Internet, la principal fuente de apoyo. No obstante, la familia (nuclear y extendida) tiene una importancia más gravitante cuanto mayor es el nivel de aislamiento crítico .

• Una parte significativa de fuentes de capital social, tanto en el caso de los habitantes de las zonas de aislamiento crítico como alto, se encuentra fuera de la localidad.

• Un alto porcentaje de estas fuentes de capital social se mantienen a través del uso de Internet (alrededor del 75% en el caso de familiares y amigos). Dado los costos de la comunicación telefónica y tiempo asociado a otros medios de comunicación, sin la presencia de internet, esta porción de capital social estaría en riesgo de desaparecer.


Capital social a nivel comunitario: intermediación y puentes interlocales digitales.




Aislados Capitalizados Exogámicos Capitalizados Endogámicos

Son los descapitalizados en términos digitales, ya que no priorizan el uso social a Internet.

Uso de Internet orientado principalmente a conocer nuevas personas, pero también a recrear relaciones en su propia comunidad.

Sujetos que recrean los lazos que ya poseen, y se dedican nada o poco a conocer nuevas personas.

36,7% 32,3% 31%

Perfiles relacionales

Potencialidad de Intermediación


Capitalizados Exogámicos


Capitalizados Endogámicos


“la comunidad…luchaba de forma unida, …distinta, muchas veces, a lo que ocurre hoy día, donde mucha gente ……genera ideas pero no participa directamente”.

(Focus Group Puerto Tranquilo)

Grupo de edad % Participación

25 a 34 52,4%

35 a 44 63,2%

45 y más 73,8%

Participación en Organizaciones Locales


“Facebook se torna una herramienta de comunicación más efectiva que un “puerta a puerta”, pues al publicar en Facebook todos se enteran de lo que está haciendo una persona”. (Focus Group Cerro Castillo)


A diferencia de los usuarios/as que se encuentra en comunas de menor aislamiento (“grupo de control”), en las zonas de aislamiento crítico las personas con usos intensivos y relacionales de Internet pueden completar o aportan a la estructura de relaciones de la comunidad.

La alta densidad de conexiones intrazona, propicia que a nivel comunal pueda darse un aumento del capital social colectivo, al menos, bajo la forma de capital social de tipo estructural a partir de la transferencia que realizan estos sujetos al colectivo



La concreción de esta función intermediadora se pone en cuestión por la lógica individualista que prima en los sujetos con esta potencialidad (jóvenes) y su limitada inserción en el tejido asociativo comunal.



Políticas Públicas

¿Qué es una Política Pública (public policy)?

“lo que deliberadamente las autoridades y entidades públicas, de manera conjunta con personas o grupos de la sociedad,

hacen o dejan hacer en el espacio público para atender o resolver los problemas y asuntos de su selección y alcanzar fines

colectivamente construidos”

(Dunn, 1994)

Política Pública

Política Pública

Identificación Problema

Formulación de una Solución

Toma de Decisión

Aplicación de la Acción

Evaluación de los Resultados

Ciclo de Política Pública

El objetivo es la producción y provisión de bienes públicos

En democracia los bienes públicos son el resultado de los intercambios entre ciudadanos y lideres políticos.

Las instituciones proveen información, oportunidades, incentivosy restricciones tanto a ciudadanos como a lideres políticos.

Política Pública

Crisis de Gobernabilidad

¿Políticas Públicas para construir, consolidar, fortalecer el Capital Social?

¿Es rentable tratar de producir un intangible (política y técnicamente)?

¿Es posible en los tiempos en los que operan las políticas públicas?

¿Es creíble para los receptores de esas políticas públicas?

¿Cuál es el nivel de neutralidad en que puede hacerse?

Capital Social

Capital Humano

Capital Físico y

Financiero

El eslabón perdido del desarrollo

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