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Taller Formulación de la Estrategia y Políticas

Públicas de Biocombustibles en el Perú

18 y 19 de Abril 2008

ParticipantesPendiente

TABLERO DE COMANDO PARA LA

PROMOCION DE LOS BIOCOMBUSTIBLES

EN EL PERU

FERNANDO SANCHEZ ALBAVERA

DIRECTOR

DIVISION DE RECURSOS NATURALES E INFRAESTRUCTURA

LIMA, 18 Y 19 DE ABRIL DE 2008.

PROYECTO CEPAL/GTZ HACIA UNA GLOBALIZACION SOSTENIBLE, TALLER SOBRE FORMULACION

DE POLITICAS PARA LA PROMOCION DE LOS BIOCOMBUSTIBLES EN EL PERU

OBJETIVO

EJE ENERGETICO

Diseño estratégico de la seguridad del

abastecimiento; a la disponibilidad,

diversificación, renovabilidad y uso de las

fuentes de energía; a las características de la

demanda, a la intensidad y uso eficiente de la

energía; y al patrón de especialización

productiva.

EJE AGRICOLA

Relacionado con las opciones alternativas de uso de la

disponibilidad de tierras y de recursos hídricos; las

ventajas naturales de la biosiversidad, climas, etc.; los

precios relativos de los productos agrícolas y la

rentabilidad de los cultivos; el cambio de uso de la

tierra, la introducción de nuevas variedades y en

general con las perspectivas que ofrecen los

biocombustibles para el desarrollo rural.

EJE AMBIENTAL

Relacionado con el impacto que sobre el

patrimonio natural tiene el ordenamiento

territorial para el uso de los suelos y de los

recursos hídricos involucrados en la

producción de materias primas bioenergéticas;

y a las externalidades que se van a generar

durante el “ciclo de vida” de los

biocombustibles.

EJE INDUSTRIAL

Vinculado con la organización del mercado; los requisitos para

la instalación de las plantas de procesamiento y los efectos de

la mezcla sobre la naturaleza y características del parque

automotor (automóviles flexibles etc.).

Las normas técnicas y la fiscalización de la calidad de los

biocombustibles juegan un papel muy importante así como la

infraestructura comercial para articular, dentro del mercado

nacional, las materias primas agrícolas con los centros de

acopio y con las plantas de procesamiento de los

biocombustibles y entre éstas y las de mezcla para el mercado

mayorista, las redes de distribución para los usuarios directos y

las facilidades de transporte y portuarias si se orientan también

a la exportación.

EJE TECNOLOGICO

Tiene relación con los procesos industriales

relacionados con el tipo de materia prima;

con la investigación y desarrollo de especies

que puedan ser utilizadas como insumos;

con las variedades que puedan ser

mejoradas para elevar sus rendimientos

energéticos; con la introducción de especies

en espacios ecológicos que no las

contienen y en general con los avances de la

tecnología asociada al desarrollo de los

biocombustibles.

EJE ECONOMICO Y SOCIAL

Interesa cuantificar el “valor retenido” en la economía

nacional lo que tiene relación con la riqueza generada

y sus efectos sobre el crecimiento económico y la

equidad social (empleo e ingreso); demanda interna de

bienes y servicios, la captación de ingresos fiscales y

la eventual necesidad de aplicar incentivos tributarios

para fomentar la inversión o estimular el consumo de

biocombustibles, y el impacto en la balanza de pagos

(exportaciones, importaciones, remesas de utilidades,

pagos de servicios, etc.)

EJE INSTITUCIONAL

De naturaleza jurídico-política, se refiere a las

atribuciones y relaciones entre los poderes

Legislativo, Ejecutivo (Gobierno Central, gobiernos

regionales y municipales) y Judicial; el diseño

institucional y las misiones encomendadas a la

administración pública; las dosis de regulación y

mercado; a la articulación público-privada y a los

márgenes de maniobra empresariales; los

“indicadores de desempeño” y la “rendición de

cuentas” (accountability).

FORTALEZAS

El Perú está entre los 12 países con mayor biodiversidad del

planeta y en ese sentido cuenta con ventajas comparativas para el

desarrollo de la bioenergía.

Los rendimientos por hectárea de la Caña de Azúcar están entre

los mayores del mundo. La mayor parte de la producción de etanol

proviene de las melazas, situación que debe revertirse en el futuro

con las nuevas inversiones.

La creciente disponibilidad de caña de azúcar se sustenta en una

mayor productividad y en la ampliación de las tierras sembradas.

Los mejores rendimientos para la producción de etanol están en la

costa norte.

La riqueza de su biodiversidad que le permitiría aprovechar una

variada disponibilidad de especies para biodiesel. Es posible

aprovechar pisos ecológicos en la Sierra y áreas deforestadas en

la Selva, introduciendo y promoviendo cultivos para

FORTALEZAS

DEBILIDADES

La deforestación es una de las principales causas de lapérdida de biodiversidad, particularmente en la vertienteoriental de los Andes. En el Perú se encuentran 4 de las 16áreas críticas de mayor pérdida de biodiversidad identificadasen América del Sur.

El incremento de tierras para el cultivo de caña de azúcaraumentará la demanda de agua y puede contribuir a un estréshídrico.

Existen problemas de infraestructura, en la Sierra y en laSelva para hacer económicamente factibles las ventajas queofrece la variada biodiversidad.

Existen problemas relacionados con la disponibilidad derecursos hídricos y calidad de las tierras disponibles.

DEBILIDADES

DEBILIDADES DEL MERCADO

Fuente: REPSOL, en base al Plan Referencial del MEM.

DIAGNOSTICO

PROBLEMAS GENERALES

La volatilidad de los precios internacionales afecta la

estabilidad económica debido a la fuerte dependencia de

combustibles fósiles y en particular a las crecientes

importaciones de diesel.

Fuerte contaminación en zonas urbanas.

Reducida formación de capital afecta la modernización del

agro y el aprovechamiento de ventajas naturales.

Baja formación de empleo de calidad en las zonas rurales.

Débil dinamismo de las articulaciones agro-industriales.

Cultivos para el narcotráfico suelen ser más rentables que los

cultivos alternativos.

DIAGNOSTICO

PROBLEMA DEL AGUA

DIAGNOSTICO

PROBLEMA DEL AGUA

Fuente: Ministerio de Agricultura, Mayo 2007.

MARCO CONCEPTUALMEM

El calentamiento global de la tierra induce a disminuir

tanto la generación de gases de efecto invernadero

como el consumo de combustibles fósiles. Ello

implica que los países deben dirigir acciones

encaminadas al desarrollo de nuevas tecnologías

para mejorar la eficiencia energética, el uso de

energías alternativas y renovables así como

establecer políticas para la reducción de emisiones,

promoviendo el desarrollo sustentable en la

agricultura y tomando acciones de reforestación.

MARCO CONCEPTUALMEM

Como parte de ello el Estado ha decido modificar la matriz

energética impulsando el uso del gas natural y promoviendo el

desarrollo de recursos energéticos renovables y no perjudiciales

al medio ambiente como los Biocombustibles (etanol y

biodiesel) con implicancias para el país, entre las que se

mencionan las siguientes:

Económicas

El sector agrícola contribuye al PBI nacional sólo con el 5 % del

total y la costa es la que más contribuye debido a su mayor

desarrollo con respecto a la sierra y selva; por ello se considera

que el cultivo de oleaginosas con fines de producción de

biodiesel, originaría que éstas últimas regiones incrementen su

participación apreciablemente.

MARCO CONCEPTUALMEM

Anualmente del monto total de las importaciones de

combustibles líquidos, alrededor del 76 % corresponden a las

importaciones de diesel; éste porcentaje se reduciría a partir de

la producción local de biodiesel, permitiendo mejorar la balanza

comercial de hidrocarburos y un ahorro de divisas para el

Estado. A manera de ilustración, en el año 2006 se destinaron

454 millones de dólares a la importación de diesel.

Respecto del etanol, el Perú presenta condiciones climáticas y

agrícolas favorables lo cual posibilita prever un costo de

producción de etanol competitivo con el de los combustibles

fósiles. Para ello se dispone de años de experiencia en el

cultivo y procesamiento de la caña de azúcar.

MARCO CONCEPTUALMEM

El agro nacional, especialmente en la sierra y en la selva,

se encuentra deprimido debido a la falta de tecnificación y

por las deficiencias en las vías de comunicación, entre

otros problemas. La producción de etanol y biodiesel a

partir de productos agrícolas, como parte de los

programas sociales del actual gobierno, asociado a la

participación de capitales privados posibilitaría que miles

de peruanos que actualmente se encuentran sub

empleados y bajo condiciones inadecuadas, mejoren sus

condiciones de vida. En algunas zonas del país,

especialmente en la selva y ceja de selva, impulsar un

Programa de Desarrollo Alternativo permitirá contrarrestar

el narcotráfico.

MARCO CONCEPTUALMEM

Como parte de la política del Sector de promover la

Diversificación de la Matriz Energética, ante la reducción

progresiva de las reservas de petróleo crudo, es necesario

incluir otras fuentes alternativas que hagan al país menos

dependiente de recursos que no dispone en abundancia

como es el caso del diesel cuyo consumo se viene

incrementando.

El mercado internacional vienen reflejado un aumento en

el consumo de etanol para su uso como combustible

automotor en reemplazo de las gasolinas; ello abre un un

mercado para la exportación del etanol, motivando que el

sector privado esté interesado en su producción.

¿COMO VAMOS?

OBJETIVOS

LEY Nº 28054 DEL 15 DE JULIO DEL 2003

Diversificar el mercado de combustibles.

Fomentar el desarrollo agroindustrial.

Generar empleo.

Disminuir la contaminación, y

Ofrecer un mercado alternativo de lucha contra

drogas.

OBJETIVO CENTRAL

Contribuir a la diversificación de la matriz

energética del Perú mediante la producción y

uso sostenible de los biocombustibles,

generando desarrollo rural y agroindustrial

Sostenible (económico, social, ambiental)

OBJETIVO CENTRAL


energética del Perú mediante la Producción

creciente y sostenible de los biocombustibles.

OBJETIVO CENTRAL

Producción creciente y sostenible de los

biocombustibles.

¿CUÁL ES EL OBJETIVO

QUE VAMOS A ABORDAR?


energética del Perú mediante la producción

y uso sostenible de los biocombustibles,

generando desarrollo rural y agroindustrial.

PRINCIPALES DESAFIOS POR

SECTOR PARA APORTAR A LA:

Creciente participación de los

combustibles fósiles en la oferta de

energía y aumento de las importaciones

de diesel.

Fuente: MINISTERIO DE ENERGIA Y MINAS. Dirección General de Hidrocarburos, septiembre 2007.

FUERTE CRECIMIENTO

DE LOS DESTILADOS MEDIOS

Fuente: Pedro Gamio, Vice Ministro de Energía, MEM, mayo 2007.

PROYECCION DE LA DEMANDA

DE COMBUSTIBLES

Fuente: REPSOL, en base al Plan Referencial del MEM

PERU: IMPACTO DE LOS

BIOCOMBUSTIBLES

Fuente: REPSOL, en base al Plan Referencial del MEM.

Contribuciones esperadas de la política de

biocombustibles

Disminuir la contaminación / cambio climático / Industria menos contaminante

Seguridad energética

Necesidad energética del Perú para el desarrollo / Desarrollo energético sostenible

Competitividad económica

Superación/ disminución de la pobreza.

Generar empleo

Ofrecer un mercado alternativo para lucha contra las drogas

Fomentar el desarrollo agroindustrial

Respetar y cumplir la institucionalidad vigente

IMAGEN GRAFICA DE LA VISION INTEGRAL

¿EL CASO DEL PERU?

0

0,5

1

ENERGETICO

AMBIENTAL

AGRICOLA

INDUSTRIALTECNOLOGICO

SOCIAL

ECONOMICO

NECESIDAD DE UNA VISION INTEGRAL

ALGUNOS TEMAS CENTRALES

PARA CONSTRUIR UNA VISION INTEGRAL

Visión nacional del desarrollo sostenible.

Desarrollo y ordenamiento territorial.

Eficiencia energética de los biocombustibles.

Desarrollo de ventajas naturales.

Espacio territorial de la cadena productiva.

Articulación de actores en la cadena productiva.

Características del mercado de combustibles.

Desarrollo tecnológico, innovación e incorporación del progreso

técnico.

PUESTA EN MARCHA

DE LA VISION INTEGRAL

EJE ENERGETICO

OBJETIVOS ESPECIFICOS

Se ha promovido un mercado interno “cautivo”

estableciendo mezclas obligatorias con plazos y metas

crecientes.

Se ha constituido una capacidad de fiscalización y

control de las mezclas

EJE ENERGETICO

LINEAS ESTRATEGICAS Aprovechar las ventajas naturales y comparativas para

diversificar la oferta interna de biocombustibles del país

(Diversificar la oferta interna de biocombustibles en base a la ventaja natural y comparativa, y factores productivos del país.)

Ampliar y descentralizar la infraestructura energética del país(adaptándola al mercado, en función de las características de la región).

Promover la introducción de combustibles alternativos a los

provenientes de los hidrocarburos

Tratamiento diferenciado de las zonas rurales, aisladas y de

frontera.

Garantizar el Cumplimiento del reglamento de la Ley de

biocombustibles.

EJE ENERGETICO

INSTRUMENTOS Garantizar el cumplimiento de la Ley.

Flexibilizar y modificar el reglamento para incluir las refineríascomo centro de mezclas.

Elaboración de requisitos de TUPAs (texto único de procedimientosadministrativos), Ministerio de la Producción/Energía y Minas, yAgricultura.

Implementar normas técnicas peruana para biocombustibles.

Difusión de “Guía para el inversionista”.

Implementación plan estratégico con el BID.

Implementación de talleres regionales para la promoción de energíasrenovables y biocombustibles.

Convenio con la FAO para la promoción de biocombustibles con relacióna la seguridad alimentaria.

Mapa de zonificación de los biocombustibles.

Considerar calidades especiales para las zonas alejadas del ámbito rural.

Fomentar la inversión en plantas pilotos rurales.

ACTORES

Ministerio de Energía y Minas: Dirección General de

Hidrocarburos.

OSINERGMIM.

PETROPERU.

Plantas de almacenamiento y mezcla.

Distribuidores mayoristas

Gremios empresariales: asociación de estaciones de

servicio o grifos.

EJE ENERGETICO: AVANCES

El proceso de transformación de la matriz energética está en

marcha y se ha asumido como Política de Estado una mayor

penetración del gas natural, de las energías renovables y de

los biocombustibles.

Se promulgó el reglamento de la Ley de Promoción del

Mercado de Biocombustibles que fija las mezclas obligatorias

y los plazos para su puesta en marcha.


Fuente :Tomado de “BID, Diagnóstico del sector biocombustibles”, 2007

EJE ENERGETICO: DESAFIOS Falta de materia prima para la producción de biocombustibles (Por el alto precio

del aceite de palma el destino al consumo humano no es posible garantizar elabastecimiento para mezcla con el biodiesel). Difícilmente el biodiesel alcance apaliar el problema de la importación de Diesel, dado que la producción local deaceites no alcanza para mezcla del 2% (B2). En los próximos 10 años la demandadel transporte de carga crecerá al 3%.

Hay cantidad de tierras suficientes para producir la cantidad de aceite que senecesita?

Cambio de la matriz energética.

Capacidad instalada de transformación y abastecimiento.

Logística del mercado interno de biocombustibles/Operacionalizar el reglamentode comercialización de biocombustibles.

EFICIENCIA ENERGETICA.

Energía en zonas aisladas.

ETANOL permitirá exportar cantidades adicionales de gasolinas. Dónde están lastierras para producir etanol.

Precios altos de combustibles fósiles plantea un problema de equilibriomacroeconómico serio y sostenible en el tiempo.

EJE AGRICOLA


Existe suficiente materia prima bioenergética y su cultivo contribuye al desarrollo

de una economía rural competitiva, diversificada y sostenible.

Se ha logrado un ordenamiento territorial propicio para el aprovechamiento de las

ventajas naturales relacionadas con los cultivos bioenergéticos (Zonificación

Ecológica Económica).

Se amplía la frontera agrícola para cultivos bioenergéticos sin afectar la seguridad

alimentaria y garantizando la protección de la biodiversidad.

Se ha institucionalizado el uso de los recursos hídricos y no existe conflicto para

el desarrollo de cultivos bioenergéticos.

Se ha logrado la modernización de los complejos azucareros de la costa norte y

éstos han desarrollado una capacidad instalada para la producción de etanol.

Se han identificado las especies que permiten aprovechar, de manera

económicamente factible, ventajas naturales para la producción de biodiesel.

Cultivos bioenergéticos se desarrollan en tierras cuyo uso se articulaba con el

narcotráfico y son una alternativa rentable a la hoja de coca.

EJE AGRICOLA

LINEAS ESTRATEGICAS Gestionar integralmente los recursos hídricos propiciando el

desarrollo de cultivos energéticos sin poner en riesgo la seguridad

alimentaria y caudales ecológicos mínimos.

Condicionar cultivos energéticos en base a la zonificación

Ecológica económica y el ordenamiento territorial (teniendo en

cuenta la seguridad alimentaria e impacto en el medio ambiente.

Promover el desarrollo rural y agroindustrial mediante la

articulación público privada y libre asociación privada propiciando

la participación de medianos y pequeños productores(autoabastecimiento energético en zonas aisladas, expandir acceso a la energía)

Incentivar cultivos bioenergéticos, principalmente en regiones de

sierra y selva en tierras con vocación agrícola no utilizada, tierras

eriazas con potencial de irrigación, tierras deforestadas,

excluyendo áreas protegidas y tierras salinizadas

EJE AGRICOLA: INSTRUMENTOS Plan estratégico nacional para la promoción de cultivos

bioenergéticos teniendo en cuenta:• Estrategia nacional para la gestión integral de recursos hídricos

• Estrategia nacional de seguridad alimentaria

• Estrategia nacional de desarrollo rural

• Zonificación ecológica económica

• Planes de desarrollo regional

• Plan nacional de lucha contra la droga

Mapa de áreas aptas y recomendables

Creación de institucionalidad de la gestión integrada del agua porcuenca (creación de autoridades y/o consejos de agua).

Ordenamiento territorial (regional)

Catastro de propiedad rural

Estándares ambientales y sociales con aplicaciones de buenasprácticas agrícolas

EJE AGRICOLA INSTRUMENTOS

EJE AGRICOLA: INSTRUMENTOS

CIRCUITOS DE PRODUCCIÓN Y COMERCIALIZACIÓN DE BIOCOMBUSTIBLES.

Fuente: PROBICOM.

ACTORES

Ministerio de Agricultura y sus organismos.

Comisión Nacional del Ambiente (CONAM).

Gobiernos Regionales.

Organismos de los productores agrarios.

Instituto Altoandino de Biocombustibles.

PROINVERSION.

Agencias de cooperación internacionales.

EJE AGRICOLA: AVANCES

Fuente: MINISTERIO DE AGRICULTURA


Fuente: ALEXANDER CHAVEZ, 24 de agosto de 2006


Fuente: PROBIOCOM.


Existe una “Estrategia Nacional de Desarrollo Rural” que

contempla políticas públicas promocionales y se promueven

alianzas público/privadas, para lograr una economía rural

competitiva, diversificada y sostenible.

La Ley de Desarrollo del Mercado de Biocombustibles abre nuevas

oportunidades para el desarrollo rural.

Está en marcha un “Plan de Desarrollo del Sector Azucarero” y

nuevas inversiones privadas garantizan su modernización.

El Gobierno ha declarado como prioritaria la ejecución de la Tercera

Etapa del Proyecto de Irrigación Chavimochic, que permitirá

incorporar aproximadamente unas 65 mil nuevas hectáreas de

tierras a las actividades agropecuarias.


Existen 71 estudios a nivel de perfil o prefactibilidad de presas

posibles a construirse en los valles de costa, con el objetivo de

almacenar las aguas superficiales que se pierden y desembocan

en el mar en épocas de avenida.

La Ley de Reforestación y Agroforestería” permite la adjudicación

en concesión de zonas deforestadas hasta por 40,000 Has.

La “Ley de Promoción de la Inversión Privada Descentralizada”

(Ley Nº 28059) cuenta con mecanismos que permiten que los

interesados puedan solicitar en adjudicación activos del Estado

como tierras eriazas.

La Asociación Peruana de Productores de Azúcar considera que el

2010 la producción de etanol podría ser de 24 millones de galones

de etanol (año de la mezcla obligatoria de 7,8% de etanol con

gasolina) que cubrirían sin problemas la demanda nacional.


El país cuenta con un inventario de 24 especies vegetales

oleaginosas de la Selva con potencial para la producción de

Biodiesel y ya se han desarrollado pruebas de producción a

partir del aceite de especies como aguaje, castaña, girasol,

palma aceitera, piñón, ricino y sacha inchi.

El “Mapa del Sistema Agroecológico de Palma” registra

1'405,000 hectáreas. potenciales para el cultivo. El Plan

Nacional de Promoción de palma aceitera 2000 - 2010, proyecta

llegar a 50,000 Has. de Palma para el 2011 frente a las 20,000

Has. que existen en la actualidad.

Mediante Decreto Supremo 015-200-AG se ha declarado de

interés nacional la instalación de plantaciones de palma

aceitera con la finalidad de contribuir a la sustitución

competitiva de importaciones aumentando la oferta nacional de

aceites vegetales.


En el sector privado, la empresa “Palmas del Espino”

opera desde 1979, con aproximadamente unas 10,000

hectáreas en Tocache, estando en proceso de

expansión.

Se promueven cultivos alternativos (narcotráfico) y

DEVIDA tiene atribuciones para identificar las zonas

aptas para producción de biocombustibles en la Selva.

Los biocombustibles tienen los beneficios que

contempla la Ley de Promoción de la Amazonía.


Fuente: ULISES OSORIO ANGELES, UNAM, Mayo 2007.

EJE AGRICOLA: DESAFIOS Desplazamiento de producción alimentaria por siembra de biocombustible / Cuidar la

seguridad alimentaria.

Disponibilidad y uso adecuado de tierras, dónde enfocar la promoción. Titulación de

predios

Uso adecuado/ responsable de recursos hídricos (gestión integrada de los recursos

hídricos).

Tasa de tala en zonas de alta diversidad biológica

Costos de transportes de materia primas ubicadas en la selva.

Identificar y sanear tierras aptas para cultivo energético.

Zonificación ecológica y económica.

Infraestructura vial, hidráulica y otros.

Especies vegetales no validada / Sanidad vegetal/

Tratamiento diferenciado para pequeña producción

Promover la asociatividad

Investigación.

EJE AGRICOLA: DESAFIOS

¿Existen normas y mecanismos de control para una ampliaciónsustentable de la frontera agrícola con fines bioenergéticos?

¿Se ha articulado la Estrategia Nacional de Seguridad Alimentaria con eldesarrollo de los cultivos bioenergéticos?

¿Es eficaz el actual ordenamiento para la gestión de los recursoshídricos?

¿Las disparidades de eficiencia en el manejo de cultivos intensivos enagua es un problema que afecta el desarrollo de los biocombustibles?

¿Existen conflictos (Chira-Piura) por el uso de derechos de agua?¿Lasobras de represamiento permitirían ampliar la disponibilidad de tierraspara biocombustibles?

¿Se implementó ya la Zonificación Ecológica Económica y es lideradapor los gobiernos regionales?

¿Existen indicadores de la operatividad y eficacia del Sistema Nacionalde Áreas Naturales Protegidas responsable del cuidado de labiodiversidad?

EJE AGRICOLA: DESAFIOS

¿La Sierra y la Selva necesitan un tratamiento especial para

identificar sus potencialidades para el desarrollo de

biocombustibles?

¿Han dado resultados favorables las acciones de experimentación

del Programa Sierra Exportadora?

¿Existe un inventario de la productividad potencial (rendimiento y

balance energético) de la variedad de cultivos que podrían

desarrollarse en las diversas regiones del país?

¿ Es cierto que uno de los principales factores, que ha limitado el

uso de la gran disponibilidad de tierras para cultivos oleaginosos,

es la falta de infraestructura, lo que eleva los costos de producción

y hace poco atractiva la inversión?

EJE AMBIENTAL

OBJETIVOS ESPECIFICOS Se ha descentralizado el Sistema Nacional de Evaluación e Impacto

Ambiental.

Se ha concretado una Zonificación Ecológica Económica (ZEE) que ofreceoportunidades para el desarrollo de cultivos bioenergéticos sinexternalidades negativas.

Se ha reducido la tasa de deforestación.

El consumo de agua en los cultivos bioenergéticos es sustentable yexisten indicadores para verificarlo.

Los valores de azufre contenidos en el diesel serán reducidos a 50 PPM enel 2010.

Se ponen en marcha proyectos experimentales de regulación deltransporte y se verifica la contribución de los biocombustibles a lareducción de la contaminación.

Una sólida capacidad institucional promueve la utilización del Mecanismode Desarrollo Limpio (MDL) y existe una eficaz coordinación con losgobiernos regionales y con las organizaciones de la sociedad civil para laidentificación de proyectos.

EJE AMBIENTAL

LINEAS ESTRATEGICAS Implementar la gestión ambiental de toda la cadena

productiva de los biocombustibles (cultivos, transporte,

eflientes, transformación, a lo largo del ciclo de vida).

Asegurar cadena de biocombustibles no ponga en

riesgo los bosques y la biodiversidad.

Manejo de los riesgos de bioseguridad (control de

introducción de nuevas especies).

Evaluación ambiental estratégica de los efectos

acumulados de las intervenciones del medio ambiente

con el fin de apoyar la gestión ambital (instrumento de

apoyo a la gestión ambiental).

EJE AMBIENTAL: INSTRUMENTOS

Evaluación de Impacto Ambiental (EIA), Evaluación Ambiental

Estratégica (EAE),

Análisis de Ciclo de Vida, balance energético y de gases efecto

invernadero

Estándares internacionales ambientales y sociales

Certificación de la cadena de producción de biocombustibles

Protocolos fitosanitarios para semillas de cultivos bioenergéticos

Reglamento de bioseguridad

Fondos de carbono y MDL como incentivos para proyectos que

apliquen.

Atribuciones y competencias del Ministerio de Medio Ambiente

EJE AMBIENTAL: ACTORES

Comisión Nacional del Ambiente (CONAM).

Ministerio de Agricultura.

Ministerio de Transportes y Comunicaciones.

Ministerio de Energía y Minas.

Ministerio de la Producción.

Ministerio de Economía y Finanzas.

EJE AMBIENTAL: AVANCES

Existe un Sistema Nacional de Evaluación e Impacto Ambiental, el

ordenamiento territorial y la Zonificación Ecológica Económica son

prioridad del Estado: todo proyecto de inversión en cultivos para la

producción de Biocombustibles debe cumplir con la Ley del Sistema

Nacional de Evaluación del Impacto Ambiental y con el Reglamento de

Zonificación Ecológica Económica (ZEE).

El Diésel comercializado en Perú presenta altos valores de azufre que

serán reducidos a 50 PPM, en el 2010.

Desde el 2008 se determinará el Impuesto Selectivo a los Combustibles

(ISC) con una proporcionalidad vinculada al grado de nocividad de los

combustibles. Desde el 2016 la tributación considerará plenamente el

criterio de nocividad.

Se promueve la utilización de los Mecanismos de Desarrollo Limpio (MDL)

y existe coordinación nacional para la identificación de proyectos.

EVOLUCION DE LA CALIDAD DE

LOS COMBUSTIBLES

Fuente: MINISTERIO DE ENERGIA Y MINAS

EJE AMBIENTAL: DESAFIOS

Tasa de tala en zonas de alta diversidad biológica. Evitar la

deforestación.

Conservación del medio ambiente.

No tocar bosques primarios.

Economía de ciclo de vida.

Conservación del medio ambiente y gobernabilidad.

Adaptación al cambio climático.

manejo integrado de cuencas.

Bioseguridad

Ampliación de la frontera agrícola

EJE AMBIENTAL: DESAFIOS

EJE INDUSTRIAL


Se han definido las normas peruanas de calidad de los

biocombustibles y está en operación un sello de calidad.

Está en ejecución una cartera de proyectos privados que

permiten cumplir con las metas de incorporación de los

biocombustibles y se está desarrollando una capacidad

exportadora.

Se han desarrollado “corredores de biocombustibles” y se

ha constituido un “cluster del etanol” en la costa norte del

país.

EJE INDUSTRIAL

LINEAS ESTRATEGICAS

Constituir circuitos de producción y comercialización de

biocombustibles.

Promover clusters regionales y programas de orientación

para generar redes de proveedores locales y regionales.

Impulsar junto a DEVIDA la instalación de plantas de

procesamiento.

Desarrollar una estrategia de penetración en mercados

internacionales promoviendo un sello de calidad y dando

a conocer indicadores de sustentabilidad ambiental y

social de su producción.

EJE INDUSTRIAL: LINEAS ESTRATEGICAS

EJE INDUSTRIAL: INSTRUMENTOS

Normas Técnicas Peruanas aprobadas por

INDECOPI.

Implementar plantas pilotos en áreas rurales y

aisladas con fondos públicos y privados.

EJE INDUSTRIAL: ACTORES


INDECOPI.

EJE INDUSTRIAL: AVANCES

PERCEPCION DE LOS PROYECTOS

Fuente: PRODUCE


PROYECTOS DE ETANOL

Fuente: BID, Diagnóstico del sector biocombustibles, 2007

EJE INDUSTRIAL : AVANCES

PROYECTOS DE ETANOL

Fuente: BID, Diagnóstico del sector biocombustibles, 2007

EJE INDUSTRIAL: AVANCES Las características técnicas del alcohol carburante (Etanol Anhidro

Desnaturalizante) y del Biodiesel B100 serán denominadas “Normas TécnicasPeruanas”, las que deben ser aprobadas por el INDECOPI, que es InstitutoNacional de Defensa de la Competencia y de la Protección de la Propiedad.Mientras éstas no sean aprobadas se aplicarán las normas técnicasinternacionales correspondientes, para el Etanol Anhidro Desnaturalizado ASTMD 4806-06 y para el biodiesel B100 la ASTM D 6751-06 en sus versionesactualizadas.

Los expendedores tienen la obligación de informar al usuario, por escrito, sobrelas características, la forma de uso y todo lo que adicionalmente sea necesariopara que los usuarios tengan un adecuado conocimiento de los referidosbiosombustibles.

PETROPERÚ, PETROBRAS, “Sierra Exportadora” está realizando estudios paraconstituir un circuito de producción y comercialización de Biodiesel.

Con el apoyo de DEVIDA se han implementado nuevas plantas industriales depalma aceitera con una capacidad total de 30 mil TM anuales de aceite de crudo ycon más de 20 mil hectáreas de plantaciones. En proceso se encuentra unaplanta adicional en Tocache y 5 mil hectáreas de Palma en crecimiento.

EJE INDUSTRIAL: ETANOL AVANCES

El Grupo Romero, que ha empezado sobre una base de 3,974 Has. contempla su

ampliación hasta unas 5,000 Has. mediante la reconversión de cultivos de arroz

mientras que la Empresa Agrícola de Chira viene operando desde abril de 2006 y

tiene sembradas 96 hectáreas de caña de azúcar en el predio de El Tambo

(Amotape) como parte de un pequeño proyecto para la elaboración de Etanol en

la provincia de Paita.

El 2002, la empresa Monder S.A.C. en convenio con el Instituto Nacional de

Desarrollo de Tumbes, llevó a cabo trabajos de adaptación de sorgo para

producir Etanol pero sin resultados comerciales hasta el momento. Asimismo, el

Gobierno Regional de Tumbes, a través de la Gerencia Regional de Desarrollo

Económico y la Dirección Regional de Agricultura Tumbes, aprobó en julio de

2006, la elaboración de un expediente técnico para la construcción de un

programa de producción de Etanol. Sin embargo, todavía no se ha dado a

conocer ninguna iniciativa de inversión.


El proyecto de MAPLE comprende 10,674 hectáreas de tierras, estando enmarcado dentro

del Proyecto Especial Chira-Piura, para el cultivo de Caña de azúcar para la producción de

Etanol. Este proyecto comprende la construcción de una planta de producción,

instalaciones de almacenamiento y de embarque en el Puerto de Paita. Además, se

proyecta incorporar 1,250 hectáreas de cultivo de Caña de azúcar en terrenos de

propiedad de terceros, que están actualmente dedicados al cultivo de arroz. MAPLE, que

es una empresa extranjera, está evaluando además dos nuevos proyectos de Etanol en la

Costa Norte del Perú, para incrementar su proyectada producción de Etanol de 120 a 400

millones de litros. Se trata de un proyecto que abastecerá la demanda interna pero que

está pensado básicamente en la exportación.

COMISA es propietaria de 26,000 Has. en el valle del Río Chira, destinadas a la siembra de

caña de azúcar para producir etanol. En una primera etapa se sembrarán hasta 6,000 Has.

para producir 300,000 litros. diarios. Una segunda etapa duplicará la producción. El

máximo de producción sobre tierras propias supera el millón de litros diarios.


El Gobierno Regional de Lambayeque, la Corporación Financiera de desarrollo

(COFIDE) y la empresa española Bioterra tienen un convenio para la instalación

de una planta de Etanol en la Empresa agroindustrial Cayaltí, la cual tendría una

capacidad inicial instalada de 60 millones anuales de litros de Etanol

proyectándose una expansión hasta los 120 millones.

El complejo agroindustrial Tumán, en asociación con la empresa estadounidense

Alejandro Bruckman Etha Perú, están interesados en instalar una planta de etanol

de sorgo mientras que Pomalca, que opera en unas 10,000 Has. tiene previsto

construir una planta de etanol en 2008.

El Grupo Gloria, ha adquirido los ingenios Azúcareros Casagrande, Cartavio y

Chiquitoy, los que representan unas 40,000 hectáreas de terrenos cultivables, ha

manifestado interés en producir Etanol, proyecto que está en pleno proceso de

evaluación.

EJE INDUSTRIAL : AVANCES BIODIESEL

Fuente: MINISTERIO DE ENERGIA Y MINAS, DGH, Angie Garrido, septiembre 2007


Fuente: Plataforma GVEP, PERU, taller de „Planificación concertada de energías renovables y

biocombustibles”, setiembre 2007.


PROYECTOS DE BIODIESEL

Fuente: MINISTERIO DE ENERGIA Y MINAS, Dirección General

de Hidrocarburos, setiembre 2007.



Fuente: BID, Diagnóstico del sector biocombustibles, 2007.



FUENTE: BID, Diagnóstico del sector biocombustibles, 2007.

EJE INDUSTRIAL: BIODIESEL AVANCES

En la Región San Martín, la empresa Agroenergía S.A. tiene una planta para

procesar palma con una capacidad de 57 millones de litros al año que inició sus

operaciones en el 2007. Existe también una fábrica en la localidad de Shanao,

provincia de Lamas, con una capacidad de 100 litros hora de etanol. La empresa

más importante en esta Región es “Palma del Espino”, del Grupo Romero con

más de 10,000 hectáreas de plantación de palma en Tocache, que esta orientada a

la exportación. Existe también, la Asociación Palma Selva S.A. que opera con dos

mil hectáreas de Caña para Etanol y plantaciones de Palma y que está en pleno

proceso de expansión de sus operaciones.

En la Región San Martín, la Asociación Agropecuaria Nuevo Tiwinza viene

trabajando con 5 mil Has. de palma aceitera y en general cuenta en total con unas

20 Mil hectáreas cultivadas con diversas oleaginosas mientras que existen ya

unas 5,000 hectáreas de Caña de azúcar sembradas para la producción de Etanol.

EJE INDUSTRIAL: BIODIESEL AVANCES

En la Región Loreto, el Consorcio Samoa Fiber Holding anunció que está

interesado en invertir unos 100 millones de dólares en la producción de Etanol de

Caña, en Iquitos y Pucallpa, a partir del 2008. Asimismo, la Empresa Agraria

Azúcarera Andahuasi tiene una concesión de 10,000 hectáreas en el pongo de

Cainarachi, en la Selva, entre Tarapoto y Yurimaguas.

En Lima, el Grupo Herco, opera con Palma y Soya, con una planta que tiene una

capacidad de producción inicial de 100 mil gls/día y que proyecta su duplicación.

Biodiesel Perú, trabaja con soya y aceite usado, con una producción de 40,000

galones/día. Interpacific Oil produce Biodiesel comercial desde el 2002, con una

producción anual de 32.7 millones de litros por año. La Universidad Nacional

Agraria de La Molina, tiene una planta de procesamiento de 360 TM/año.

En la Región Ucayali la Asociación Agropecuaria Nuevo Tiwinza viene trabajando

con 5 mil Has. de palma aceitera y en general cuenta en total con unas 20 Mil

hectáreas cultivadas con diversas oleaginosas mientras que existen ya unas

5,000 hectáreas de Caña de azúcar sembradas para la producción de Etanol.

EJE INDUSTRIAL: DESAFIOS

¿Basta con aprobar las normas técnicas? ¿Existe

capacidad de fiscalización y control o hay que

constituirla?

¿Son sostenibles las ventajas competitivas de los

productores de etanol y biodiesel?

¿Es posible que la capacidad industrial que está por

instalarse en biodisesel supere la disponibilidad de

materia prima local?

EJE TECNOLOGICO

OBJETIVOS ESPECIFICOS Se ha constituido un Programa Nacional de Promoción

de la Investigación y Desarrollo de los Biocombustibles

(PNIDB).

El PNIDB ha logrado articular en una misma dirección

los proyectos vinculados a la cooperación

internacional, universidades y ONG´s.

Se ha fortalecido la capacidad de los gobiernos

regionales para coordinar programas de investigación y

desarrollo sobre biocombustibles. y El CONCYTEC ha

diseñado un programa de cooperación internacional

sobre investigación y desarrollo de los

biocombustibles.

EJE TECNOLOGICO

LINEAS ESTRATEGICAS

Fomentar y desarrollar la inversión científica para la producción

sustentable de insumos y procesos productivos destinados a los

biocombustibles.

Captar, facilitar y promover la transferencia de tecnologías a las

organizaciones de productores

EJE TECNOLOGICO:

INSTRUMENTOS Acuerdo transversal de instituciones público privado en

ciencia y tecnología, fortaleciendo los planes existentes.

Sistematizar y registrar los programas de investigación que

existen en el país.

Programa Nacional de investigación de cultivos

bioenergéticos dentro del Plan de Ciencia y Tecnología para

biocombustibles coordinado por CONCYTEC.

Fondo Autónomo (con recursos de la cooperación

internacional y asignaciones presupuestarias).

Mecanismo de incentivo (exención) tributario a la

investigación.

Identificación y designación de un grupo de trabajo

interinstitucional.

Fomento de talentos para ciencia e investigación (becas).

EJE TECNOLOGICO: ACTORES



CONCYTEC.

Centros de investigación de universidades.

Agencias de cooperación internacionales.

Banca multilateral y organismos financieros

de la región.

EJE TECNOLOGICO: AVANCES

El Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología (CONCYTEC), creado en

1981, es la institución rectora del Sistema Nacional de Ciencia y

Tecnología e Innovación Tecnológica (SINACYT) dedicada sólo a

orientar y promover la investigación Dentro de la Dirección General de

Programas (DGP) se tiene un Programa de Biodiversidad.

El Instituto Nacional de Investigación Agraria (INIA) del Ministerio de

Agricultura, concentra sus investigaciones en ciencia básica y juega

un papel muy importante en las investigaciones para la adaptación de

nuevas variedades de cultivo a nivel nacional. Actualmente tiene

diversos programas de investigación y apoyo técnico en cultivos de

papa caña y camote, relacionados a los biocombustibles.

El Convenio ITDG – UNALM – CONCYTEC tiene una línea de

investigación que podría ser muy interesante para la Amazonía Peruana

para la sustitución de diesel o mezcla con biodiesel.


Fuente: ULISES OSORIO ANGELES, UNAM, MAYO 2007


Fuente: RAFAEL VILLEGAS, PEAM


Fuente: ULISES OSORIO ANGELES, UNAM, MAYO 2007


El ITDG y la Universidad Nacional Agraria de La Molina (UNALM) vienen

desarrollando desde el 2000, con el apoyo de CONCITEC investigaciones sobre

producción y uso de Biodiesel.

La Universidad Nacional de la Región San Martín, viene investigando la

propagación in vitro de Jatropha.

Existen diversos programas de la cooperación internacional (Alemania, Holanda)

DEVIDA, con la asistencia técnica de EMBRAPA (Empresa Brasileña de

Investigación Agropecuaria) está investigando la higuerilla en terrenos de la

empresa Biodiesel Ucayali y del INIA.

PETROPERU también tiene un convenio con el Programa Sierra Exportadora,

suscrito en Febrero 2007, para impulsar la producción y consumo de Biodiesel,

así como para desarrollar los biocombustibles en la región andina (Cajamarca,

Junín, Puno y Arequipa).

Sierra Exportadora está promoviendo la investigación agronómica de la canola,

así como de otros granos oleaginosos como la jatropha y la higuerilla.

EJE TECNOLOGICO

DESAFIOS

Disponer de tecnologías eficientes para bajar costos.

Promoción de la ciencia y tecnología

I+D+I

Manipulación genética de las especies.

EJES ECONOMICO Y SOCIAL


La inversión y la producción de biocombustibles son

sostenibles y no requiere de subsidios.

La tributación al consumo (ISC) reflejará parte de la

nocividad de los combustibles a partir del 2008 y la

considerará íntegramente en el 2016.

Existe una capacidad de fomento de un desarrollo

agrario sostenible que da prioridad a los cultivos

bioenergéticos.

Se han compatibilizado los beneficios que se otorgan

en diversas leyes promocionales y se han definido los

incentivos para el desarrollo del mercado de

biocombustibles.


LINEAS ESTRATEGICAS

Incentivar una fiscalidad que favorezca los

combustibles más limpios y particularmente los

biocombustibles para promover la inversión privada.

Promocionar la inversión y el empleo en el mercado de

los biocombustibles con énfasis en el ámbito rural

Fortalecimiento a la asociatividad de los actores para la

producción de biocombustibles en la cadena productiva.


INSTRUMENTOS Política fiscal propia para biocombustibles y establecimiento de

cuotas (% de mezcla)

Fortalecer el sistema de inspección de condiciones laborales y

seguridad ocupacional

Programas de apoyo a la titulación, asociatividad y asistencia técnica.

Modelos de autoabastecimiento en zonas aisladas

Programas de financiamiento

Análisis de riesgo de políticas públicas para la promoción de

inversión privada en el marco de los TLC


ACTORES

Ministerio de Economía y Finanzas.

Corporación Financiera de Desarrollo (COFIDE)

AGROBANCO.

INCAGRO.

PROBIOCOMBUSTIBLE como promotor de

inversiones.

Entidades de financiamiento local (¿Cajas

Municipales?).

¿Tienen algún papel los gobiernos regionales?

Banca comercial privada.


AVANCES

Fuente: PRODUCE


AVANCES: PROPUESTA PRODUCE


AVANCES

AGROBANCO, entidad estatal de fomento agrario, otorga

préstamos, desde el 2002, a pequeños agricultores asociados a

cadenas productivas.

INCAGRO, programa del MINAG, apoya la innovación y la

competitividad agraria.

COFIDE ha puesto en marcha su Programa de Bionegocios.

La banca privada, a través del INTERBANK, tiene líneas de crédito

de entidades multilaterales y una línea de crédito ambiental del

Gobierno Suizo que contempla una garantía por 50% del préstamo

bancario. Si el proyecto alcanza o supera la reducción del impacto

ambiental esperado se otorga un reembolso de hasta el 40% del

principal.


AVANCES

Los biocombustibles tienen los beneficios que establece la

Ley de Promoción de la Inversión en la Amazonía (Ley N°

27037), lo que permite a los inversionistas el pago de sólo 10%

por concepto del Impuesto a la Renta así como la exoneración

en sus transacciones del pago del Impuesto General a las

Ventas (IGV).

Existe una “fiscalidad discriminatoria” que favorece al

biodiesel que está exento del pago del Impuesto Selectivo al

Consumo (ISC).


AVANCES


DESAFIOS

La producción de biocombustibles ha de favorecer la inclusión

social y la reducción de la pobreza en áreas rurales.

Visión de Exportación

Visión de inversionistas

Condiciones laborales.

Sensibilización social.

Promover el cambio cultural en la sociedad.

Distribución equitativa de los ingresos.

Desplazamiento de la población nativa.


DESAFIOS

EJE INSTITUCIONAL


Existe una visión integral y las políticas y

acciones de todos los actores institucionales

involucrados convergen hacia el objetivo de

promover el mercado de biocombustibles.

Existe una eficaz distribución de atribuciones

institucionales para consolidar las fortalezas y

combatir las debilidades.

EJE INSTITUCIONAL

LINEAS ESTRATEGICAS

Armonizar políticas entre el gobierno central ygobiernos subrregionales en materia debiocombustibles.

Desarrollar mecanismos de fortalecimiento ycoordinación intersectorial que generen liderazgoinstitucional como promotor del mercado de losbiocombustibles.

Promover alianzas publico-privadas para promover el desarrollo de los biocombustibles.

Promover el diálogo transversal y multisectorial bajo el liderazgo de… Asignación de roles

EJE INSTITUCIONAL: INSTRUMENTOS

Armonización de roles del gobierno central y degobiernos regionales y difusión de las políticasrelacionadas con los biocombustibles;

Garantizar el cumplimiento del reglamento de la leyde biocombustibles;

Designación de la autoridad competente y del Grupode trabajo que dirija el “Tablero de Comando para laPromoción de los biocombustibles” a cargo de laautoridad nacional.

Instrumentos jurídicos vinculados a la regulación delmercado de biocombustibles.

Definir protocolos para el seguimiento y control de laaplicación de cada estrategia.

PROXIMAS ACCIONES

1) Desarrollo sectorial del tablero (por eje) para que cada sector

actualice lo que hasta ahora se ha avanzado

2) para el 28 de junio realizar una presentación formal del tablero

Reuniones preparatorias transversales

Evaluar metas de cumplimiento

Difundirlo a nivel regional, replicando el taller (difusión y articulación)

3) Interacción con la sociedad civil, congreso

4) Articulación con países andinos

EJE INSTITUCIONAL: ACTORES

Ministerio de Energía y Minas.



Ministerio de Transportes y Comunicaciones.

OSINERGMIN.

CONCYTEC.

COFIDE.

Instituto Alto Andino de Biocombustibles.

Sierra Exportadora.

AGROBANCO, INCAGRO.

Gremios empresariales; Asociación de Productores de Azúcar,

Asociación de palmicultores, Sociedad Nacional de Industrias, etc.

Universidades.

EJE INSTITUCIONAL: ACTORES

Fuente: BID

EJE INSTITUCIONAL: AVANCES

EJE INSTITUCIONAL: AVANCES

El 2003 se promulgó la Ley de Promoción de los Biocombustibles, la que

consta de dos Reglamentos. El Reglamento de Comercialización de

Biocombustibles, que derogó todas las disposiciones del Reglamento de

Promoción de los Biocombustibles, relativas a la organización del mercado,

define las competencias del MINEM, OSINERGMIN, PRODUCE y MINAG en

materia de biocombustibles y se mantienen las funciones otorgadas a

DEVIDA en el Reglamento de Promoción.

El Programa de Promoción de los Biocombustibles (PROBIOCOM) fue

creado por Ley del 2003 y entró en funciones el 2005.

Se ha puesto en marcha el Programa Sierra Exportadora, que tiene dentro de

sus prioridades el desarrollo del mercado de biocombustibles y se ha

constituido, en el 2007, el Instituto Nacional de Biocombustibles.

Los Gobiernos Regionales se han insertado de diferente modo al proceso de

desarrollo del mercado de biocombustibles. En el caso de San Martín se

cuenta ya con mecanismos de promoción de la inversión en la Región.

EJE INSTITUCIONAL: DESAFIOS Asociación público-privado para la promoción de biocombustibles

Respeto a las normas

Desconocimiento del efecto acumulado de las intervenciones en el medio

ambiente

Calidad educativa para valorar recursos (educación ambiental)

Armonizar cooperación internacional.

Armonizar política entre el gobierno central y los regionales en temas

relacionados de los biocombustibles.

Institucionalizar el “Tablero de Comando”. Equipo técnico nacional.

Comisión multisectorial de energía a nivel ministerial

Promoción de inversiones.

Seguir fortaleciendo el diálogo interinstitucional (ProInversion).

Diálogo transversal

LINEAS ESTRATEGICAS

Grupo 1

EJE TECNOLOGICO

LINEAS ESTRATEGICAS (1)

Identificar fuentes de cooperación internacional para

estructurar un programa de investigación y desarrollo,

con visión de largo plazo, otorgando prioridad al

biodiesel de primera generación y a los biocombustibles

de segunda generación.

Coordinar y promover con la Asociación Nacional de

Productores de Azúcar programas que permitan

incrementar la productividad de la caña de azúcar y

mejorar sus variedades.

Coordinar y promover con las organizaciones de los

productores de oleaginosas programas de adaptación de

nuevas especies.

EJE AGRICOLA

LINEAS ESTRATEGICAS (2) Fomentar y desarrollar la inversión científica para la producción

sustentable de insumos y procesos productivos destinados a los

biocombustibles.

Captar, facilitar y promover la transferencia de tecnologías a las

organizaciones de productores.



Utilizar de manera muy selectiva y transitoria los

subsidios si fuesen necesarios.

Aplicar una fiscalidad discriminatoria para favorecer los

combustibles más limpios y particularmente los

biocombustibles.

Dotar de mayores recursos a los organismos de

fomento para promover cultivos bioenergéticos.

Promover un mayor impacto social a través del

desarrollo de redes de proveedores.

Garantizar condiciones de trabajo digno.

Articular cadenas productivas y capital social. (desde el energético)



Promover el empleo digno en el mercado de los

biocombustibles con énfasis en el ámbito rural.

Incentivar una fiscalidad que favorezca los

Promover la asociatividad

Articular cadenas productivas y capital social. (desde el energético)

EJE INSTITUCIONAL

LINEAS ESTRATEGICAS

Regular el desarrollo del mercado de

biocombustibles.

Promover la desconcentración y la

descentralización de funciones y fortalecer las

capacidades institucionales.

Generar una capacidad de gestión.

agroenergética en los gobiernos regionales.

Incorporar a organizaciones de la sociedad civil.

LINEAS ESTRATEGICAS

Grupo 2

EJE AGRICOLA

LINEAS ESTRATEGICAS (1) Promover la riqueza en biodiversidad como un factor de atracción de

inversiones y destacar las ventajas competitivas para el desarrollo de

cultivos bioenergéticos.

Garantizar la estabilidad del régimen de tierras y de recursos hídricos.

Promover diversas formas de articulación público/privada y de libre

asociación privada propiciando la participación de medianos y pequeños

productores nacionales.

Ampliar el potencial de utilización de tierras eriazas e introducir modernos

sistemas de riego.

Otorgar especial atención al desarrollo de cultivos bioenergéticos en

zonas deforestadas.

Desarrollar servicios de infraestructura que permitan un mejor

aprovechamiento de las ventajas naturales.

Fomentar el crecimiento del mercado interno para generar un grado de

especialización que permita desarrollar capacidades de exportación.

EJE AGRICOLA

LINEAS ESTRATEGICAS (2) Gestionar integralmente hídricos al desarrollo de cultivos energéticos sin

poner en riesgo la seguridad alimentaria y caudales ecológicos mínimos.

Condicionar cultivos energéticos en relación a zonificación Ecológica

económica y ordenamiento territorial (teniendo en cuenta la seguridad

alimentaria e impacto en el medio ambiente.

Incentivar principalmente en regiones de sierra y selva en tierras con

vocación agrícola no utilizada, tierras eriazas con potencial de irrigación,

tierras deforestadas, excluyendo áreas protegidas y tierras salinizadas

EJE AMBIENTAL

LINEAS ESTRATEGICAS Descentralizar el sistema de evaluación de impacto ambiental y

fortalecer la capacidad de gestión ambiental de los gobiernos

regionales.

Atacar los factores que determinan la pérdida de biodiversidad

establecer indicadores para verificar los avances en materia de

conservación.

Fijar indicadores de sustentabilidad para la gestión de los recursos

hídricos.

Condicionar la promoción de inversiones al ordenamiento fijado por

la ZEE.

Desarrollar una capacidad de medición de las externalidades del

transporte.

Utilizar las externalidades para fijar la tributación a los

combustibles.

Desarrollar en la sociedad civil capacidades para la formulación de

proyectos MDL y establecer fondos concursables para estos

efectos.

EJE INDUSTRIAL

LINEAS ESTRATEGICAS

Constituir circuitos de producción y comercialización de

biocombustibles.

Promover clusters regionales y programas de orientación

para generar redes de proveedores locales y regionales.

Impulsar junto a DEVIDA la instalación de plantas de

procesamiento.

Desarrollar una estrategia de penetración en mercados

internacionales promoviendo un sello de calidad y dando

a conocer indicadores de sustentabilidad ambiental y

social de su producción.

EJE INDUSTRIAL: LINEAS ESTRATEGICAS

taller formulación de la estrategia y políticas …...ventajas naturales de la biosiversidad,...

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