Taller Enfoque de Derechos Humanos en Programación de

Desarrollo

Naciones Unidas Bolivia 22-24 abril 2009

Principales objetivos

√ Adquerir conocimientos básicos del derecho internacional de los derechos humanos y las obligaciones de Bolivia

√ Adquerir entendimiento básico de los mecanismos nacionales e internacionales de protección de los derechos humanos

√ Entender concepto y el valor agregado de los derechos humanos en desarrollo

√ Aprender las herramientas para aplicar el enfoque de derechos humanos en desarrollo

Día / parte Miércoles 22 abril Jueves 23 abril Viernes 24 abril

Mañana 8.00 – 8.30 Inscripción & presentación participantes

8.30 – 9.00 Introducción & objetivos (Presentación)

9.00 – 10.30 Sesión I Conceptos de derechos humanos (Presentación) 10.30-11.00 Café

11.00 – 12.00 Sesión II Los antecedentes del enfoque de derechos humanos: antecedentes(Presentación)

12.00 – 13.00Sesión III El enfoque de derechos humanos en desarrollo: principales elementos (Presentación) Por: OACNUDH

13.00 – 14.00 Almuerzo

8.30 – 10.00Sesión V El enfoque de derechos humanos en diseño (Presentación) Por: OACNUDH

10.00 – 10.30 Café

11.00 – 13.00 Práctica V: aplicar el enfoque de derechos humanos en diseño (Ejercicio)

13.00 – 14.00 Almuerzo

9.00 – 10.00 Sesión VII El uso del enfoque de derechos humanos en programación de desarrollo: ventajas y desafíos (Presentación y debate)

10.00 – 11.30 (más café)Práctica: elaboración de un Plan de Acción HRBA

11.30 – 13.00Cierre: presentación Plan de Acción a UNCT y entrega certificados

Tarde 14.00 – 15.00 Sesión IV El enfoque de derechos humanos en análisis y evaluación (Presentación)

15.00 – 17.00 (más Café)Práctica IV: aplicar el enfoque de derechos humanos en análisis y evaluación (Ejercicio & Presentaciones grupales)

14.00 – 14.45 Sesión VI El enfoque de derechos humanos en ejecución y monitoreo y evaluación (M&E)

14.45 – 15.30 Práctica VI: aplicar el enfoque de derechos humanos en ejecución y M&E (Ejercicio)

15.30-15.45 Café

15.45 – 17.00Práctica: presentaciones grupales de diseños, ejecución y M&E

PROGRAMA CAPACITACIÓN ENFOQUE DE DERECHOS HUMANOSUNCT BOLIVIA 22 – 24 abril 2009

Módulo I

Conceptos de derechos humanos

¿Qué son los derechos humanos?

• Garantías jurídicas inherentes a la persona

• Protegen la libertad y la dignidad

• Sin distinción

• En los ámbitos civil, político, económico,

social y cultural

Derechos Humanos

Derechos civiles y políticos

Vida, integridad personal, Seguridad, libertad de expresión,

Participación política …..

Derechos económicos, Sociales y culturales

Salud, educación, trabajo y empleoSeguridad social, vivienda,

Alimentación ….

Características de los Derechos Humanos

Universalidad

Integralidad

Indivisibilidad

Interdependencia

Principios que emanande los Derechos Humanos

Igualdad y no discriminación

Participación e inclusión

Rendición de cuentas

Estado de Derecho

Principios que emanan de Derechos Humanos

Criterios para

un proceso de

desarrollo

aceptable

Igualdad y no-discriminación

Atención a grupos en situaciones de

vulnerabilidad

Participación

Rendición de cuentas

Igualdad y no discriminación

• Principios incluidos en todos los instrumentos internacionales de DDHH

• Todos los seres humanos tienen los mismos derechos

• No puede haber restricciones ni discriminación de

ningún tipo

• Busca el ejercicio de los derechos de las poblaciones con mayor vulnerabilidad.

Igualdad y no discriminación

• ¿Cuáles son los sectores de la población que se ven excluidos y no ejercen sus derechos?

• ¿Existen leyes discriminatorias?

• ¿Existen prácticas discriminatorias contra un grupo específico?

Participación

• Principio derivado de los DDHH• Participación como derecho humano a fin

de “toda persona y todos los pueblos tiene

derecho a una participación activa, libre y significativa en el desarrollo, como así también a contribuir y disfrutar del desarrollo civil, económico, social y político, donde pueden ser realizados los derechos humanos y las libertades fundamentales” (DDD)

Elementos de la participación

• Libre

• Voluntaria

• Activa

• Efectiva

• Plena

• Incluyente

• Sin discriminación

Valor agregado de la participación

Instrumental: • Involucra a la población en todos los niveles y procesos

de desarrollo• Genera sostenibilidad en el largo plazo

Socio-político:

• Permite el ejercicio de otros derechos (información, asociación, expresión, educación)

• Fortalece la gobernabilidad democrática a través del empoderamiento de la población

Rendición de cuentas

• Es el pilar fundamental de la democracia

• El Estado es el principal responsable

• Dos niveles: – Estatal – Programación para el desarrollo

Mecanismos de rendición de cuentas (Estatal)

• Nivel internacional

• Nivel nacional-institucional

• Nivel no institucional

Tipos de obligaciones

• Obligaciones inmediatas• No discriminación• No interferir en el goce de los derechos • Aprobar legislación para proteger los derechos• Disponer mecanismos para proteger derechos

• Obligaciones progresivas • Cambios en patrones socio-culturales• Cambios en prácticas • Adopción de medidas de largo plazo para avanzar en la

garantía de los derechos

Estándar de Derechos Humanos

El contenido de un derecho

que establece un mínimo para

los reclamos y las

obligaciones

Derecho a la educación

• Disponible

• Accesible

• Calidad aceptable

• Culturalmente adaptable

Derecho a un recurso efectivo

• Existencia de leyes

• Mecanismos efectivos

• No discriminación

Para todo DERECHO, existe una OBLIGACIÓN

Titulares de derechos:

Personas y grupos

Portador de obligaciones:

El Estado

Otros actores con responsabilidades:

Actores no estatalesIndividuos y grupos

Obligaciones de los “portadores de obligaciones”

Obligaciones de los “portadores de obligaciones”

RespetarRespetar ProtegerProteger GarantizarGarantizar

Adoptar medidas para que otros no

interfieran en el disfrute de los

derechos

Adoptar medidas para que otros no

interfieran en el disfrute de los

derechos

No interferir en el disfrute de los

derechos

No interferir en el disfrute de los

derechos

Adoptar las medidas

apropiadas que permitan el disfrute

efectivo de los derechos

Adoptar las medidas

apropiadas que permitan el disfrute

efectivo de los derechos

Niveles de protección

DH

UNIVERSALSistema de

Naciones Unidas

REGIONALSistema Interamericano de Protección de los Derechos

Humanos

NACIONAL Marcos constitucionales

Instituciones (Parlamento, Sistema de Justicia, Administración Pública y Ombudsman)

Políticas Sociedad civil

Sistema Universal

– Tratados internacionales firmados por el Estado

– Mecanismos de protección

• Consejo de Derechos Humanos

• Mecanismos convencionales

• Mecanismos no convencionales

LOS TRATADOS FUNDAMENTALES DE DERECHOS HUMANOS

CARTA DE LAS NACIONES UNIDAS

DECLARACIÓN UNIVERSAL DE DERECHOS HUMANOS

PACTO INTERNACIONAL DE DERECHOS CIVILES Y POLÍTICOS

PACTO INTERNACIONAL DE DERECHOS ECONÓMICOS, SOCIALES Y CULTURALES

CONVENCIÓN INTERNACIONALPARA LA ELIMINACIÓN DELA DISCRIMINACIÓN RACIAL (CERD)

CONVENCIÓN PARA LAELIMINACIÓN DE TODAS LAS FORMAS DE DISCRIMINACIÓNCONTRA LA MUJER (CEDAW)

CONVENCIÓN SOBRE LOS DERECHOS DEL NIÑO(CRC)

CONVENCIÓN CONTRA LA TORTURA Y OTROS TRATOSO PENAS CRUELES,INHUMANOS Y/O DEGRADANTES(CAT)

CONVENCIÓN INTERNACIONAL SOBRE LA PROTECCIÓN DE TODOS LOS TRABAJADORES MIGRATORIOS Y SUS FAMILIARES(ICRMW)

CONVENCIÓN INTERNACIONAL PARA LA PROTECCIÓN DE TODAS LAS PERSONAS CONTRA LAS DESAPARICIONES FORZADAS

CONVENCIÓN SOBRE LOS DERECHOS DE LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD (ICRPD)

Mecanismos del Sistema Universal

• Consejo de Derechos Humanos

– Antes Comisión de Derechos Humanos

– Guatemala miembro del Consejo

– Órgano político

– Dependen los mecanismos no convencionales

– Examen Periódico Universal

Mecanismos Convencionales

• Llamados órganos de vigilancia de los Tratados (Comités)

• Órganos técnicos• Existir ocho Comités (uno por cada Tratado

fundamental)• Varios procedimientos de trabajo:

• Informes periódicos• Comunicaciones inter-estatales • Comunicaciones individuales• Procedimientos de investigación

Lista de Ratificaciones: BoliviaBolivia es Estado parte de: Aún no es parte de:

CAT CPD

CAT-OP CPD-OP

CCPR

CCPR-OP1

CCPR-OP2

CED

CEDAW

CEDAW-OP

CERD

CESCR

CMW

CRC

CRC-OP-AC

CRC-OP-SC

El papel de los órganos de vigilancia de los tratados

Supervisan y facilitan la aplicación del Tratado:

Examen de los informes de los Estados Partes, así como de otras

fuentes de información

Observaciones y recomendaciones a los Estados Partes

Observaciones Generales sobre los estándares de derechos humanos

contenidos en el tratado

Examen de comunicaciones individuales (algunos Comités)

Procedimientos de investigación (algunos Comités)

Ratificación del Tratado

Elaboración del informe Periódico al Comité

Proceso deConsulta

InterministerialProceso de Socialización

Examen del informe por parte del Comité

(Diálogo constructivo)

Observaciones finalesDel Comité al Estado

Implementaciónde las

observaciones

Participación UNCT

Mecanismos no convencionales:Procedimientos especiales

• Relatores, Expertos y Grupos de Trabajo

• Temáticos y geográficos:– TEMÁTICOS: Derecho a la Salud, Derecho a la

Educación, Derecho a la Alimentación, Defensores de Derechos Humanos, Desaparición Forzada, Detención Arbitraria, entre otros

– GEOGRÁFICOS: Burundi, Camboya, Myanmar, Somalia, Sudán, Territorios Palestinos Ocupados, Uzbekistán

• Mecanismos técnicos

Llamamientosurgentes

Visitas a losPaíses

Informe Temático

Informe de visitaal país

PROCEDIMIENTOS DE LOSMECANISMOS ESPECIALES

Participación UNCT

Examen Periódico Universal (EPU)Resolución 5/1 (CDH)

I - Bases

a) Carta de las Naciones Unidas

b) Declaración Universal de los Derechos Humanos

c) Instrumentos internacionales de Derechos Humanos (en (en los que el Estado es parte)los que el Estado es parte)

d) Promesas y compromisos asumidos voluntariamente por los Estados

e) Derecho Internacional Humanitario aplicable

II - Principiosa) Cobertura universal e igualdad de trato a todos los

Estados

b) Mecanismo cooperativo basado en información objetiva y fidedigna

c) Proceso intergubernamental

d) Perspectiva de género

e) Nivel de desarrollo y las particularidades de cada país

f) Desarrollarse de una manera objetiva, transparente, no selectiva y constructiva

g) Participación de todos los actores interesados

III – Objetivos

a) Mejoramiento de la situación de DDHH

b) Cumplimiento obligaciones/compromisos del Estado

c) Evaluación de avances y retos

d) Fortalecimiento capacidades del Estado y de la asistencia técnica

e) Intercambio de mejores prácticas

f) Apoyo y cooperación en promoción/protección DDHH

g) Fomento cooperación con CDH, Órganos DDHH y OACNUDH

IV – Periodicidad y orden de revisión

• Todos los192 Estados Miembros de NNUU

• Combinación de Estados Miembros y Observadores

• Periodicidad de revisión cada 4 años años (48 (48 Estados examinados por año)Estados examinados por año)

• Orden del revisión establecido por el CDH

V – Proceso y Modalidades

– Documentación

1 – Informe del Estado

2 – Compilación de información de la ONU

3 – Resumen de información de otros actores interesados

1 – Documentos: Informe del Estado 

• Información preparada por el Estado examinado – Informe Nacional – y cualquier otra información pertinente, la cual podrá presentarse verbalmente o por escrito

• Amplio proceso de consulta a nivel nacional con todos los actores interesados pertinentes

• Estructura del Informe del Estado según directrices del CDH (Decisión 6/102)

• Debe cubrir un periodo de 4 años

2 – Documentos: Compilación de la ONU

 • Preparada por OACNUDH según información

contenida en los informes de los Órganos de Tratados, los Procedimientos Especiales y otros documentos oficiales del sistema de la ONU

• Contiene las informaciones sometidas por escrito por las entidades especializadas ONU

• Tiene un límite de 10 páginas

3 – Documentos: Resumen de otros actores

•Tener en cuenta todas las obligaciones y compromisos de DDHH asumidos por el Estado examinado

•Referir las conclusiones específicas y recomendaciones delos mecanismos de DDHH (internacionales y regionales)

•Referir todas las ratificaciones de tratados, observaciones finales y recomendaciones de los Órganos de Tratados y Procedimientos Especiales del Consejo

Cómo pueden interactuar las NNUU con los Mecanismos de Protección de Derechos Humanos

• Promoviendo la ratificación de Tratados y el conocimiento de los procedimientos especiales del CDH

• Enviando información escrita, incluidos informes “sombra” a los Comités de DDHH

• Participando de las sesiones de los Comités

• Promoviendo el sistema EPU a actores relevantes nacionales y brindando información a través de informes

Valor instrumental de los mecanismos de Naciones Unidas

• Instrumentos de Evaluación: Identifica problemas fundamentales de desarrollo y derechos humanos

• Instrumentos de Análisis: Contribuye a la comprensión de las causas subyacentes y profundas de los problemas de desarrollo

• Instrumentos de Programación: Identifica acciones concretas para los proyectos y programas

• Instrumentos de Incidencia: identifica las prioridades de incidencia en los ámbitos jurídico, de políticas públicas, de prácticas, asignaciones presupuestales, entre otros

Sistema Interamericano de Derechos Humanos

– Tratados ratificados por el Estado

– Mecanismos de protección

• Comisión Interamericana de Derechos Humanos (CIDH)

• Relatores

• Corte Interamericana de Derechos Humanos

LOS TRATADOS FUNDAMENTALES DE DERECHOS HUMANOS

CARTA DE LA OEA

DECLARACIÓN AMERICANA DE LOS DERECHOS Y DEBERES DEL HOMBRE

CONVENCIÓN AMERICANA SOBREDERECHOS HUMANOS (PACTO DE SAN JOSÉ)

PROTOCOLO DE “SAN SALVADOR” (DESC)

CONVENCIÓN INTERAMERICANAPARA PREVENIR Y SANCIONAR LA TORTURA

CONVENCIÓN INTERAMERICANASOBRE DESAPARICIÓN FORZADA DEPERSONAS

CONVENCIÓN INTERAMERICANAPARA PREVENIR, SANCIONARY ERRADICAR LA VIOLENCIACONTRA LA MUJER (BELEM DOPARA)

CONVENCIÓN INTERAMERICANAPARA LA ELIMINACIÓN DE TODAS LAS FORMAS DE DISCRIMINACIÓNCONTRA LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD

PROTOCOLO RELATIVO A LA ABOLI-CIÓN DE LA PENA DE MUERTE

Mecanismos del Sistema Interamericano

• Comisión Interamericana de Derechos Humanos (CIDH)

– Órgano principal de la OEA, sede: Washington DC, integrada

por 7 miembros.

– Funciones:

• No contenciosas

• Contenciosas

Mecanismos del Sistema Interamericano

• Corte Interamericana de Derechos Humanos (Corte IDH)

– Órgano jurisdiccional (igual que en el sistema europeo), sede:

San José, Costa Rica, integrada por 7 jueces.

– Jurisdicción:

• Consultiva

• Contenciosa

Sistema Nacional Normas

– Constitución Política del Estado aprobada el 25/1/2009.

• Arts. 13-144.• Derecho internacional de los DDHH y Derecho interno.• Están prácticamente todos los derechos individuales (civiles,

políticos, económicos, sociales, culturales) y colectivos reconocidos en los tratados, derechos desarrollados por la jurisprudencia internacional (i.e. derecho al agua).

• Se incorporan las características de los derechos humanos.• Se establecen las obligaciones del Estado como principal

garante de la realización de los derechos humanos. • Se amplía la cláusula de no discriminación. • La discriminación será sancionada.

Sistema Nacional Constitución Política …

• Se amplía el catálogo de derechos de los pueblos indígenas y se los incluye transversalmente (inclusión del “pueblo afroboliviano”)

• Se consideran transversalmente los derechos de las mujeres• Se protegen los derechos de algunos grupos vulnerables: - Niñez,

Adolescencia y Juventud - Adultos Mayores - Personas con Discapacidad - Privados de Libertad.

• Clasificación de derechos:

– Derechos fundamentales (vida, integridad personal, prohibición de la servidumbre, a la alimentación, a un hábitat y vivienda adecuada, a la educación, a la salud, al acceso a los servicios básicos de agua potable, alcantarillado, electricidad, gas domiciliario, postal y telecomunicaciones). Se incluyeron varios y desplazaron otros a otras categorías.

– Derechos civiles, políticos, económicos, sociales, culturales.

Leyes, decretos y otros dispositivos normativos.

Sistema Nacional Instituciones

– Órgano Ejecutivo (Ministerios y entes dependientes del Ejecutivo [seguridad]).

– Órgano Legislativo (elaboración de normas y fiscalización: Comisión de DDHH).

– Órgano Judicial (Tribunal Constitucional y otras jurisdicciones)– Niveles de gobierno (central, departamental, municipal,

indígena).– Ministerio Público.– Defensoría del Pueblo.

Política pública -- Plan Nacional de Derechos Humanos de 10/12/2008.

Sociedad civil