Taller de Circunscripción Ampliado del FMAM6 – 8 de marzo de 2012

San José, Costa Rica

Acceso al FMAM

Marco institucional del FMAM

Cómo obtener acceso al Fondo Fiduciario del FMAM

STAP

GEF Assembly

Countries: Political FPs

GEF Secretariat

GEF Agencies

•UNDP

•UNEP

•World Bank

ADB

•AFDB

•EBRD

•FAO

•IADB

•IFAD

•UNIDO

Projects

Countries: Operational

FPs , Convention

FPs , other gov’tagencies, civil

society

Evaluation Office

Conventions

Countries: Convention FPs

GEF Council

Countries: Council

Members/ Constituencies

Acción

STAP

Asamblea del FMAM

Países:Puntos Focales Políticos

Secretaría del FMAM

Organismos del FMAM

•PNUD

•PNUMA

•Banco Mundial

BAsD

•BAfD

•BERD

•FAO

•BID

•FIDA

•ONUDI

ProyectosPaíses:

Puntos Focales Políticos,

Operativos,De Convención

otras instituciones públicas,

sociedad civil

Oficina de Evaluación

ConvencionesPaíses:

Puntos Focales de las Convenciones

Consejo del FMAM

Países: Miembros/grupos

de países del Consejo

Orientación estratégica

Operaciones

Etapas de elaboración del proyecto• Idea de proyecto - Países – formulación de la cartera nacional de

proyectos / NPFE (voluntaria)• Concepto de proyecto – Agencias del FMAM – FIP/PIF y DPP/PPG

(Formatos)• Endoso del proyecto – Punto Focal Operativo• Revisión del FIP/PIF y de DPP/PPG por parte de la Secretaría del

FMAM, inclusión del programa de trabajo y aprobación del mismo por parte del Consejo

• Preparación del proyecto – Agencias + país• Documento de proyecto – Agencia – FSP – MSP (actividades

habilitantes) (formatos)• Nueva revisión por la Secretaría del FMAM al momento de solicitar

la ratificación por parte de la Directora Ejecutiva /aprobación e información al Consejo

• Biodiversidad, cambio climático y degradación de la tierra

• A cada país le corresponde una asignación individual

• Asignaciones mínimas: US$2 millones en cambio climático, $1,5 millones en biodiversidad y $500 K en degradación de la tierra

• Flexibilidad para asignaciones globales más pequeñas (hasta US$7 millones o menos)

Sistema de Asignación Transparente de Recursos (SATR)

Programas sin asignaciones

• Aguas internacionales• Contaminantes orgánicos persistentes y

gestión racional de los productos químicos• Programa de Apoyo a País• Proyectos/programas regionales y mundiales• Programa de Pequeñas Donaciones• Participación del sector privado• Actividades habilitantes

Asignaciones del SATR durante FMAM-5

FMAM-5

Asignación utilizada (millones de US$)

Reposición US$4, 250 millones

Asignaciones globales del SATR (millones de US$)

PaísCambio

climático BiodiversidadDegradación de la tierra Total Total Flexible

Costa Rica 3,03 11,27 0,75 15,05 4,75 NoEl Salvador 2 1,5 0,59 4,09 0,57 SíGuatemala 2,28 7,99 0,94 11,21 4,8 NoHonduras 2 7,27 0,78 10,05 2,9 NoMéxico 40,03 52,75 5,47 98,25 5,14 NoNicaragua 2 3,94 0,78 6,72 0 SíPanamá 2,16 11,29 0,51 13,96 0 NoVenezuela 11,77 14,49 0,95 27,21 0 No

Cómo obtener acceso a otros fondos: FPMA/LDCF , FECC/SCCF , FAPN/NPIF, FA/AF

• El FMAM administra además otros 3 fondos fiduciarios:– Fondo para los Países menos Adelantados

(FPMA/LDCF)– Fondo Especial para el Cambio Climático (FECC/SCCF);– Fondo para la Aplicación del Protocolo de Nagoya

(FAPN/NPIF)• Y presta servicios de Secretaría al Fondo de Adaptación

(FA/AF)

FPMA/LDCF• Establecido para atender las

necesidades especiales de PMA/LDC en el marco de la Convención

• Único Fondo existente con el mandato de financiar la preparación e implementación de PANA/NAPA

• 48 PANA ya financiados y 54 proyectos del FPMA/LDCF aprobados

• Recursos disponibles (a Febrero de 2012) = US$205 millones

FECC/SCCF• A disposición de todos los países

en desarrollo que sean partes de la Convención

• Establecido para respaldar actividades de adaptación y transferencia de tecnología a corto y largo plazo

• 43 proyectos aprobados• Recursos disponibles (a Febrero

de 2012) = US$36 millones

FPMA y FECC

Características de FPMA/LDCF – FECC/SCCF

FONDO FIDUCIARIO DEL FMAM / GEF Trust Fund:

• Principio del costo incremental

• Beneficios mundiales• SATR • Cofinanciamiento

FPMA Y FECC / LDCF y SCCF:

Características del FPMA/FECC• El principio del costo adicional distingue los

proyectos del FPMA/LDCF y del FECC/SCCF de la práctica estándar del FMAM, que otorga financiamiento basado en costos incrementales.

• El FPMA/LDCF y el FECC/SCCF financian los costos adicionales por efectos del cambio climático.

• Financiamiento habitual: Las actividades que se realizarían si no existiera el cambio climático constituyen una hipótesis de referencia de proyectos (o habitual).

• El FPMA observa el principio de acceso equitativo, el cual garantiza que el financiamiento para la aplicación del PANA/LDCF estará a disposición de todos los PMA/LDCs y no se adjudicará por orden de llegada (tope 15 millones).

Cómo obtener acceso a financiamiento del FPMA/LDCF y del FECC/SCCF

• ”Accessing resources under the Least Developed Countries Fund” FMAM/FPMA.FECC.9/5/Rev.1, disponible en el sitio web del FMAM

• ”Accessing resources under the Special Climate Change Fund” FMAM/FPMA.FECC.9/6/Rev.1, disponible en el sitio web del FMAM

• Fecha de establecimiento: 18 de febrero de 2011– Decisión por correo del Consejo del FMAM

• Fecha de entrada en funcionamiento: 26 de mayo de 2011– Reunión del Consejo del FMAM (FMAM/C.40/11/Rev.1)

• Directriz N.º: 18 de agosto de 2011– Carta del Director Ejecutivo a los Puntos Focales Operativos

• Directriz N.º 2: 11 de noviembre de 2011– Carta del Director Ejecutivo a los Puntos Focales Operativos y Miembros Titulares

y Alternos del Consejo del FMAM

FAPN/NPIF

FAPN: ¿Qué financia?

• Proyectos que:– complementen inversiones conforme al Régimen de Acceso y

Participación en los Beneficios (APB/ABS) anticipadas con recursos del Fondo Fiduciario del FMAM (SATR/STAR);

– aprovechan oportunidades que conducen a acuerdos de APB/ABS entre usuarios y proveedores de recursos genéticos;

– promueven transferencia de tecnología y participación del sector privado;

– permiten a los países obtener información para examinar capacidades y necesidades de APB/ABS focalizadas en políticas, leyes y reglamentos existentes.

Régimen del FAPN/NPIF

• Proyectos de tamaño mediano (MSP)– Políticas y procedimientos idénticos a los de otros proyectos de

tamaño mediano del FMAM• Aprobación rotatoria por parte de la Directora Ejecutiva;• Agencia del FMAM es necesaria;• entidades aliadas (organismos ejecutores);• carta de ratificación del Punto Focal Operativo del FMAM• cartas de cofinanciamiento.

– Financiamiento del FAPN/NPIF: adicional a las asignaciones del SATR/STAR.

FAPN: ¿Qué etapa se ha alcanzado?

• Informe de situación del Fondo de Aplicación del Protocolo de Nagoya (FMAM/C.41/Inf.08/Rev.01)

• Fondos disponibles: US$15 millones (Japón, Suiza y Francia)

• Proyectos aprobados: GEF ID 4780 (Promoción de la aplicación en Panamá del Protocolo de Nagoya sobre Acceso a Recursos Genéticos y Reparto de Beneficios)

• Proyectos venideros: 3 proyectos de tamaño mediano en preparación, 3 notas conceptuales y 7 consultas a potenciales aliados y a países.

Fondo de Adaptación (FA)

Recursos• Producto de RCE monetizadas: US$167,4 millones

• Anexo I: contribuciones de partes: – España €45 millones, Mónaco €10 000, Alemania €10 millones, Suecia

SEK200 millones, Suiza CHF3 millones– Compromisos: Australia AU$ 15 millones, Región de Bruselas Capital €1

millón, el Reino Unido £10 millones

• Fondos asignados al 31 de diciembre de 2011: US$ 109,3 millones

• Disponibilidad de Fondos actual: US$ 147 millones

• Fondos estimados disponibles al final de 2012:– Promedio estimado: US$ 207 millones (bajo: 187 millones; alto: 223

millones)

Modalidades de accesoModalidad de acceso directo• Las partes elegibles pueden presentar sus

proyectos/programas directamente al APA a través de una entidad de implementación nacional (EIN) acreditada.

Modalidad de acceso multilateral• Las partes pueden presentar sus propuestas a través de una

entidad de implementación multilateral (EIM) acreditada.

Modalidad de acceso regional• Un grupo de partes pueden también designar como entidades

de implementación a entidades regionales y subregionales (ERS).

Modalidades de acceso (2)

Las EIN, ERS y EIM deberán:a. Cumplir las normas fiduciarias establecidas por la Decisión AFB

sobre:- Administración financiera e integridad;- Capacidad institucional;- Transparencia, potestades de autoinvestigación y medidas

anticorrupción.

b. Hacerse plenamente responsables de la gestion global de los proyectos y programas, y

c. Cumplir cometidos financieros, de seguimiento y de suministro de información.

Modalidades de acceso

Fiduciario Junta

Gráfico 1: Modalidades de acceso a los recursos del Fondo de Adaptación

EIR* EIM* EIN*

Ent. de ejecución

Ent. de ejecución

Ent. de ejecución

Ent. de ejecución

Ent. de ejecución

Ent. de ejecución

Flujo de fondo Presentación de propuesta y contrato Elaboración de la propuesta y supervisión Instrucciones de la Junta al Administrador FiduciarioModalidad de acceso directo

*La Parte designa a una entidad de implementación nacional, regional o multilateral .

Modalidades de acceso: el proceso de acreditación

• Paso 0: El Gobierno nombra a una Autoridad Designada, encargada de respaldar la solicitud de acreditación del organismo ejecutor y todas las propuestas de proyectos/programas del OE.

• Paso 1: Se presenta la solicitud:a. Explicación del cumplimiento, por la entidad, de las capacidades específicas

requeridas;b. Presentación, como anexo, de documentación de respaldo.

• Paso 2: El panel de acreditación examina la solicitud. • Paso 3: El panel puede solicitar información o aclaraciones

adicionales a la entidad. a. Puede señalar al Directorio la necesidad de una visita in situ.b. Puede señalar la necesidad de proporcionar apoyo técnico a un postulante para

que esté en mejores condiciones para obtener la acreditación.• Paso 4: El panel formula una recomendación al Directorio del FA.• Paso 5: El Directorio del FA se pronuncia en definitiva sobre la

acreditación de la entidad.

• En mayo de 2011 el Consejo del FMAM aprobó un plan piloto de acreditación de nuevas instituciones como socias en la ejecución de proyectos.

• Las instituciones acreditadas se denominarán “Agencias de proyectos del FMAM.”

• Una vez acreditados, dichas Agencias pueden obtener acceso directo a fondos fiduciarios administrados por el FMAM para ayudar a los países receptores a preparar y ejecutar proyectos financiados por el FMAM.

Ampliación de las actividades de cooperación del FMAM

Plan piloto de FMAM-5 sobre acreditación

• Se acreditará para que se desempeñen como Agencias de proyectos del FMAM a instituciones cuyo número puede llegar a diez.

• Como mínimo 5 instituciones nacionales con un balance regional.

• Como mínimo una institución nacional de un PMA.• Como mínimo una institución nacional de un país de ingreso

mediano• Hasta que el Consejo haya aprobado como mínimo a 5

instituciones nacionales postulantes, sólo se examinarán las postulaciones de instituciones nacionales, entidades regionales y organizaciones de la sociedad civil/organizaciones no gubernamentales.

Elegibilidad

Son instituciones elegibles para acreditación en virtud del plan piloto:– Instituciones nacionales– Entidades regionales– Organizaciones de la sociedad civil/organizaciones no

gubernamentales– Agencias y programas especializados de las Naciones

Unidas– Otras entidades internacionales

Examen de las postulaciones

• Etapa I: Todo postulante serán evaluado en la medida en que agregue valor a las actividades de cooperación del FMAM y esté alineado estratégicamente con los objetivos del FMAM.

• Etapa II: Los postulantes deberán cumplir plenamente todas las normas fiduciarias del FMAM, así como las normas (salvaguardas) ambientales y de seguridad social pertinentes del FMAM.

Proceso de postulación

• Etapa I: Examen del valor agregado, realizado en la esfera interna por la Secretaría del FMAM y aprobación por el Consejo.

• Etapa II: Examen a cargo del Panel de Acreditación, de carácter externo, en materia de Salvaguardas Fiduciarias , Ambientales y Sociales

Postulaciones recibidasEntidades nacionales (6):

– Uruguay: Agencia Nacional de Investigación e Innovación (ANII)– Federación de Rusia: Banco VTB– Perú: Fondo Nacional del Ambiente– Brasil : Fundo Brasileiro para a Biodiversidade (FUNBIO) – China: Ministerio de Medio Ambiente, Oficina de Cooperación Económica con el Exterior (MEP FECO)– Sudáfrica: Banco de Desarrollo de África Meridional (DBSA)

Organizaciones de la sociedad civil internacionales (3):– Unión Internacional para la Conservación de la Naturaleza– World Wide Fund (WWF)– Conservation International (CI)

Organismos de las Naciones Unidas (2):– Programa Mundial de Alimentos de las Naciones Unidas (PMA)– Programa de las Naciones Unidas para los Asentamientos Humanos (UN-HÁBITAT)

Organismos regionales (4):– ALC: Corporación Andina de Fomento (CAF) – Pacífico: Secretaría del Programa Regional del Pacífico Sur para el Medio Ambiente (SPREP)– África del Norte: Observatoire du Sahara et du Sahel (OSS) – África Occidental: Banque Ouest Africaine de Dévelopment (BOAD)

Asociaciones público-privadas en el FMAM-5

En el programa de reposición de FMAM-5 se dio prioridad a la participación del sector privado

• Los participantes reconocieron los esfuerzos iniciales del Fondo para la Tierra de 2008 y solicitaron una evaluación.

• Se solicitó a la Secretaría del FMAM que ampliara la estrategia, no limitándola al Fondo para la Tierra, y presentara la fase siguiente en noviembre de 2010.

• El Consejo solicitó un análisis y una planificación adicionales; en noviembre de 2011 se aprobó la fase siguiente.

• En virtud de la reposición se reservaron US$80 millones para el sector privado.

• La participación del sector privado no es la meta final, sino un medio para generar beneficios ambientales mundiales adicionales.

Estrategia para el sector privado aprobada para FMAM-5Tres modalidades

1. Establecer Programas de Asociaciones Público-Privadas con Bancos Multilaterales de Desarrollo para respaldar inversiones mediante la utilización de instrumentos no consistentes en donaciones.

2. Alentar a los países a utilizar donaciones de asignaciones del SATR para proyectos con inversiones para el sector privado en que se utilicen instrumentos no consistentes en donaciones.

3. Respaldar concursos entre pymes para facilitar la transferencia de tecnología y el empresariado.

FMAM/C.41/09.Rev.01, Revised Strategy for Enhancing Engagement with the Private Sector

¿Qué es un instrumento no consistente en donaciones?

• En virtud del Instrumento del FMAM, es una modalidad de financiamiento concesionario que ofrece la posibilidad de obtener un retorno (o reflujo).

• Los reflujos pueden usarse para ampliar el conjunto de recursos del FMAM disponibles para futuras inversiones.

• Ejemplos:– Instrumentos contingentes de donaciones;– Fondo de garantías de créditos o de garantías contra riesgos;– Inversiones en fondos de capital;– Préstamos concesionarios;– Garantía de riesgos de desempeño;– Fondo rotatorio;– Fondo de reparto de riesgos para suministro de préstamos.

Próximos pasos

• La Secretaría del FMAM, trabajando con los BMD, está dando forma final a las modalidades operativas.

• Los BMD pueden presentar propuestas de Programas de Asociaciones Público-Privadas a fin de que sean consideradas en junio de 2012 y en programas de trabajo posteriores.

• Las Agencias y países pueden proponer en cualquier momento la utilización de instrumentos no consistentes en donaciones en nuevos FIP.

• También pueden proponer en cualquier momento concursos de pymes en proyectos de mediana escala.

Sistema Integrado de Gestión y Seguimiento de Proyectos

• Materiales significativos:– Instrumento de seguimiento pre-FIP;– Información sobre proyectos:

• Dónde encontrar FIP, PFD, IEP;• Informes.

Sitio web del FMAM

• Materiales significativos:– Boletín de administración de programas;– Programas de trabajo y documentos del Consejo;– Perfiles nacionales;– Herramientas de gestión basada en resultados;– Plantillas – PIF, actividades de apoyo;– Programa de Apoyo a un País.

Gracias por su atención

Preguntas?