taller 1 de abril 2013
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Diversificacion fuentes de financiamiento. Taller Abril 2013TRANSCRIPT
2
Universidad Simón Bolívar
DIVERSIFICACION DE FUENTES DE FINANCIAMIENTO
Taller: Proyecto SUMA
Prof. Elia García
PARTE I
3
“La ciencia, tecnología e innovación (CTI) son
áreas de vital importancia para la productividad
y la competitividad y tienen repercusiones
positivas en la creación de empleo, reducción
de la pobreza y prosperidad”
HACIA LA VISIÓN 20/25: CIENCIA, TECNOLOGÍA E INNOVACIÓN PARA
LAS AMÉRICAS: COOPERACIÓN HEMISFÉRICA PARA LA
COMPETITIVIDAD Y PROSPERIDAD EN UNA ECONOMÍA DEL
CONOCIMIENTO
17 de Noviembre de 2011
4
¿ Cómo nos proyectamos en Latino América y en Venezuela la
UNIVERSIDAD SIMON BOLIVAR ?
5
Cuatro Pilares para la Competitividad y Prosperidad
Innovación Recursos Humanos
Infraestructura Nacional de la
Calidad
Desarrollo Tecnológico
Productividad
Prosperidad
Competitividad
6
Desarrollo Tecnológico: aprovechar el progreso científico y tecnológico para la prosperidad en sectores estratégicos
mediante el fortalecimiento de la cooperación interamericana
Lograr competitividad y prosperidad
Innovación: crear una cultura de mejora continua e innovación que ayude a impulsar la productividad y la competitividad en el hemisferio
Formación y Educación de Recursos Humanos: un mayor número de recursos humanos bien preparados en ciencias, ingeniería y
disciplinas técnicas para elevar la productividad y competitividad en los ámbitos nacional y regional
Infraestructura Nacional de la Calidad: mejorar la productividad y competitividad de las micro, pequeñas y
medianas empresas (MIPYMEs), aumentar el comercio y proteger al consumidor
7
Esto es una anomalía cuando se compara con
países de desarrollo acelerado.
América Latina ha sustentado su crecimiento en el aumento de la fuerza de trabajo
Nota: La Productividad Total de Factores (PTF), incorpora la tecnología, la organización y gestión de las empresas y el marco institucional de la
economía.
Fuentes del Crecimiento en America LatinaFuente:Calderon, Loayza y Fajnzylber
-3.0%
-2.0%
-1.0%
0.0%
1.0%
2.0%
3.0%
4.0%
5.0%
6.0%
1961-70 1971-80 1981 -90 1991- 00
Capital Trabajo PTF
Fuentes de Crecimiento 1960-2000Fuente: Bosthworth & Collins, "The Empirics of Growth"
0.0%
1.0%
2.0%
3.0%
4.0%
5.0%
6.0%
7.0%
8.0%
Desarrollados China Este Asia Sur Asia America
Latina
Capital Trabajo PTF
8
Inversión mundial en investigación y desarrollo en 2007
9
INFORME DE LA UNESCO SOBRE LA
CIENCIA 2010
Resumen del estado actual de la Ciencia
10
Porque el sector privado invierte en la
CIENCIA Y TECNOLOGIA
de un País?
11
Fuente: BID,
La Era de la Productividad, 2010
0
20,000
40,000
60,000
80,000
100,000
120,000
140,000
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
Foreign trade in HTG by group of countries, 2000-2009
Foreign trade in HTP OECD USA
Asian countries Latin American countries Other countries
Brechas en el comercio
exterior
de bienes de alta
tecnología
donde participan las universidades
Fuente:
The OECD Innovation Strategy 2010
12
Desarrollo Económico de Corea del Sur, 1953-2010
$67 (1953)
$20,759 (2010)
Source: The Bank of Korea
11th Largest Economy
2nd Poorest Country
13
Tendencia de Inversión Pública vs. Privada en
Investigación y Desarrollo en Corea del Sur
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%1
96
4
19
66
19
68
19
70
19
72
19
74
19
76
19
78
19
80
19
82
19
84
19
86
19
88
19
90
19
92
19
94
19
96
19
98
20
00
20
02
20
04
Private Share, %
Gov. Share, %
Fuente: MEST (www.mest.go.kr)
14
CASO MEXICO
15
0
2,000
4,000
6,000
8,000
10,000
12,000
14,000
16,000
18,000
Inversión Total
6,435
9,638Inversión Privada
Inversión Pública
16,073 MDP totales en Innovación
Inversión total en Innovación, 2009-2011
CASO MÉXICO
16
Como se ve representada esta inversión en los ranking
internacionales? SIR World Report 2011
Scimago
17
PUBLICACIONES CITADAS EN SCOPUS
18
PUBLICACIONES CITADAS EN SCOPUS
19
COMO MANTENER LA
UNIVERSIDAD
EN POSICIONES COMPETITIVAS
SOLO CON FINANCIAMIENTO PUBLICO ANTE EL
PANORAMA MUNDIAL ?
Incremento de los costos de la educación
Estamos frente a un espiral de costos crecientes de la educación a escala global
Los costos de la educación se incrementan en todos los sectores por diferenciación disciplinaria, demandas de calidad, renovación de los programas, mayores costos de docentes de superiores certificaciones docentes
Se ha producido una fuerte diferenciación de las universidades dadas por sus gastos por alumnos y el desarrollo de ofertas con menos costos
Fuente: Las tendencias de financiamiento en América latina 2009 Ministerio de Educación Nacional, Bogotá, Colombia
21
Diferenciación económica de las Universidades
públicas
0
2
4
6
8
10
12
14
1
Universidades de Venezuela
Promedio Mill Bs/ alumno: 5,39
Mill. d
e B
s/a
lum
no
alu
mn
oSimón BolivarCaribeYaracuy
Los AndesUCVCentro Occ.SucreZulia
TachiraUNEFAGuayanaLos Llanos
MirandaUPELSur del LagoOrienteGallegos
BaraltSimón RodriguezUNA
Fuente: Las tendencias de financiamiento en América latina 2009 Ministerio de Educación Nacional, Bogotá, Colombia
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Características de las modalidades
tradicionales del financiamiento universitario
Sector público
Servicios docentes gratuitos basados en financiamientos inerciales gubernamentales
Dificultad de mantener aportes incrementales
Dificultad de diferenciación de las fuentes financieras
Tendencia a bajas inversiones y utilización de la casi totalidad de los recursos para gastos corrientes.
Sector privado
Instituciones de carácter docentes, dominantemente microuniversidades, con profesores a tiempo parcial, alta elasticidad de los precios de las matrículas respecto a una demanda creciente, fuertes inversiones en infraestructura.
Oferta focalizada solo en docencia y en carreras profesionales con bajo costo de inversión.
Fuente: Las tendencias de financiamiento en América latina 2009 Ministerio de Educación Nacional, Bogotá, Colombia
23
0,00
50.000.000,00
100.000.000,00
150.000.000,00
200.000.000,00
250.000.000,00
300.000.000,00
350.000.000,00
400.000.000,00
450.000.000,00
500.000.000,00
Gastos de personal Providencias Estudiantiles Obras y Mantenimiento Gtos Administrativos Inversión Académica
2006 2007 2008 2009 2010
DISTRIBUCION PRESUPUESTO
USB 2006-2010
Fuente; Memoria y cuenta USB, 2010
Nueva dinámica del financiamiento público
El incremento de la inequidad y fuertes presiones políticas para promover un mayor acceso a sectores marginados de la ES están llevando a la creación de un nuevo sector de educación pública con menos costos y para sectores de bajos ingresos.
Hay una incapacidad de cubrir las demandas de cobertura a través del tradicional sector público ante los requisitos de calidad y el incremento de los costos de la educación
Colocación de los recursos frescos públicos en nuevas modalidades de cobertura (Aldeas universitarias (Venezuela), Municipalización (Cuba), PROUNI y EaD (Brasil), E indígena (México), Sistema de Educación Regional (Colombia)
Fuente: Las tendencias de financiamiento en América latina 2009 Ministerio de Educación Nacional, Bogotá, Colombia
Impacto de la masificación sobre el
financiamiento a escala global
Necesidad de diversificar las fuentes financieras por parte de las Universidades (transferencia de los costos a los usuarios, venta de servicios, donaciones, explotación de los conocimientos)
Necesidad de incrementar la eficiencia del gasto en las Universidades (eficiencia social: equidad) (eficiencia técnica: mayor productividad en el uso de los recursos). (Reducción deserción e incremento de la eficiencia terminal) (Acceso de sectores excluidos)
Necesidad de incrementar los presupuestos gubernamentales (como % del producto)
Fuente: Las tendencias de financiamiento en América latina 2009 Ministerio de Educación Nacional, Bogotá, Colombia
Agotamiento del modelo de financiamiento
La expansión de la demanda de acceso a la educación superior pública gratuita por encima de los crecimientos de los ingresos fiscales condujo a la incapacidad de mantener los gastos por alumnos.
A escala mundial se propendió a diversos modelos. Europa: cobro de matrícula, América Latina: expansión privada, USA: diversificación de fuentes
En general en la región la respuesta fue la expansión de una educación superior privada, directa o indirectamente promovida por el Estado, para cubrir las nuevas demandas de acceso
Fuente: Las tendencias de financiamiento en América latina 2009 Ministerio de Educación Nacional, Bogotá, Colombia
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UNIVERSIDADES EN VENEZUELA
AÑO 2012
28
Año 2007 2008 2009 2010 2011 2012
Presupuesto
DID
(Bs.F)
5.043.150 7.729.970 5.515.586 1.447.623 567.372 567.372
Año 2007 2008 2009 2010 2011 2012
Porcentaje dedicado a
Investigación
2,33% 3,57% 1,73% 0,43% 0,14% 0.13%
Venezuela: INVERSION EN CIENCIA Y TECNOLOGIA
En la USB
29
?PORQUE EL CAMBIO TAN GRANDE
EN FINANCIAR A LAS
UNIVERSIDADES A NIVEL GLOBAL?
30
LAS UNIVERSIDADES HAN CAMBIADO A
TRAVES DEL TIEMPO (Etzkowitz and Leydesdorff (2000),
Etzkowitz (2003))
1. Desde su inicio hasta finales del siglo XIX su misión
era ENSEÑAR.
2. A finales del siglo XIX ocurre la primera revolución
académica y se incorpora la misión de INVESTIGAR.
3. A finales del siglo XX ocurre la a segunda revolución
incorporando la llamada tercera misión: contribuir
directamente con el DESARROLLO ECONOMICO Y SOCIAL
de las naciones
31
EMPRESAS
Agentes
vinculadores
Generadores de
conocimiento
Administraciones
públicas
Generación de
conocimiento
Demanda
por ideas
y soluciones
Recursos
humanos
Marco
regulatorio
e institucional
Financiamiento
de proyectos
y empresas
Mercado
nacional
e internacional
Integración entre el conocimiento y la
sociedad
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• Promover el arancelamiento en los postgrados (toda la región) y en el pregrado (Chile, Colombia) • Reducir los cupos en el sector público universitario tradicional y promover la expansión de nuevas modalidades (Venezuela, Cuba) • Financiamiento a la demanda a través de becas y créditos • Asociar el financiamiento al presupuesto público a nivel legal o constitucional (Panamá, Nicaragua, Honduras, Guatemala) • Asociar el financiamiento mediante convenios al PIB (Costa Rica) • Promover la internacionalización como mecanismo de generación de recursos (Cuba, Chile)
Los nuevos escenarios de financiamiento
en América Latina
34
Inicio de la inversión del sector privado en las
universidades en Venezuela:
Parte II Caso de estudio Nacional USB
35
2.- De los aportes extramuros, la mayor cantidad
fueron a la USB (37%) seguida muy cerca por UCV
(33%)
1.-Aproximadamente 383 empresas aportaron
fondos LOCTI al entorno académico extramuros
para financiar 1.432 proyectos.
Aportes LEY ORGANICA DE CIENCIA Y
TECNOLOGIA (locti) a nivel Nacional
36
Clasificación Ley LOCTI Número Proyectos Porcentaje
Investigación Aplicada 189 44,47
Investigación Básica 34 8,00
Infraestructura y Equipos 29 6,82
Talento Humano 89 20,94
Creación de Centros 46 10,82
Apropiación Social del Conocimiento
38 8,94
PROYECTOS EN LA USB FINANCIADOS POR LOCTI
37
Presupuesto asignado - USB
0
5.000.000
10.000.000
15.000.000
20.000.000
25.000.000
30.000.000
35.000.000
40.000.000
2006 2007 2008 2009 2010 2011
Años
Bs
F.
Presupuesto DID
Aporte Locti
Este valor corresponde a los Proyectos estratégicos y PEII referenciados
Por el MPCTI como provenientes de la LOCTI
38
Que se ha hecho en la
UNIVERSIDAD SIMON BOLIVAR en
diversificación de fuentes de
financiamiento
y como potenciarlo
39
Diversificación
de las fuentes
de
financiamiento
Colaboración de
la universidad
con las empresas
(Spin-offs)
Asociación de
la
universidad
con las empresas
Donaciones
Consultorías o
venta de
servicios
40
Proyectos via Funindes
0
5.000.000
10.000.000
15.000.000
20.000.000
25.000.000
30.000.000
35.000.000
40.000.000
2007 2008 2009 2010 2011
Años
Mo
nto
en
Bs. In
de
xa
do
s
Transferencia tecnológica
RELACION SOCIEDAD-UNIVERSIDAD
41
FUNINDES:
RELACION SOCIEDAD-UNIVERSIDAD
Fuente : Informe de gestión de Funindes 2012
42
0
5,000,000
10,000,000
15,000,000
20,000,000
25,000,000
2005 2006 2007 2008 2009 2010
Bs.
F
Ingresos en Ciencia y Tecnología provenientes del sector
productivo
Proyectos y asesoría
Cursos
Servicios Laboratorio
Total
FUNINDES:
RELACION SOCIEDAD-UNIVERSIDAD
43
FUNINDES:
RELACION SOCIEDAD-UNIVERSIDAD
Fuente : Informe de gestión de Funindes 2012
44
FUNINDES:
RELACION SOCIEDAD-UNIVERSIDAD
(Recurso humano)
Fuente : Informe de gestión de Funindes 2012
45
Transferencia ingresos (FPU)
0
200000
400000
600000
800000
1000000
1200000
1400000
1600000
2011 2012
AÑos
BsF
FPU FPU
OPSU OPSU
Relación financiamiento
de la Investigación por el estado (OPSU)
y por ingresos propios (FPU)
46
Diversificación
de las fuentes
de
financiamiento
Programas
de educación
continua,
a distancia
Internacionalización
de
las universidades
Identificación de
áreas e
infraestructura
no utilizadas en el
campus
2009 – 2010 14 27
2010 – 2011 19 35 + 5
2011 – 2012 19 43
La Cooperación por Programa de Intercambio
Países Universidades
Fuente: Dirección de Relaciones Internacionales
Mayo 2011
3 3
16
37 33
59
53
45
67
43
53
87
107
124
116
135
0 2
17 15
21 23 19
11
18
27
21 23 18 18 17
11
0
20
40
60
80
100
120
140
160
Programa de Intercambio de Estudiantes 1996 - 2012
Estudiantes USB Estudiantes Internacionales
49
Fuente: University objectives and socioeconomic results: A multicriteria measuring of
alignment .European Journal of Operational Research 2009.
Como realizar el diagnostico en las Universidades
50
Priorización
Como y por donde iniciar el esquema ?
Fuente: University objectives and socioeconomic results: A multicriteria measuring of
alignment .European Journal of Operational Research 1999.
51
•La USB continúa trabajando para mantener su pilar
fundamental: la investigación y desarrollo tecnológico,
ubicándola en el primer lugar entre las universidades
nacionales. Sin embargo, debe diversificar sus fuentes de
financiamiento para continuar la generación del
conocimiento, como ocurre a nivel mundial.
•La generación del conocimiento y su transferencia
tecnológica a la sociedad no es una política de la
Universidad Simón Bolívar, es una identidad.
CONCLUSIONES
52
• Mejorar el vínculo Universidad – sistema productivo.
• Mejorar el vínculo Universidad – sociedad.
• Aumentar la inserción de profesionales en áreas tanto industriales como de asesoría.
• Obtener mayores incentivos para la investigación y la formación de profesionales más activos en el entorno productivo.
• Posibilidad de aumentar de la generación de recursos propios por las actividades de asesoría.
53
En la economía del conocimiento de hoy en día es
necesario contar con más y mejores profesionales y
técnicos preparados en el campo de la ciencia,
tecnología e ingeniería para impulsar la
competitividad y lograr un crecimiento
socioeconómico sostenido.
“Innovation & Growth – opportunities and
challenges for Latin America”
OEA Noviembre 2011
RELEXION