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TABLERO DE COMANDO PARA LA
PROMOCION DE LOS BIOCOMBUSTIBLES
EN EL PERU
FERNANDO SANCHEZ ALBAVERA
DIRECTOR
DIVISION DE RECURSOS NATURALES E INFRAESTRUCTURA
LIMA, 18 Y 19 DE ABRIL DE 2008.
PROYECTO CEPAL/GTZ HACIA UNA GLOBALIZACION SOSTENIBLE, TALLER SOBRE FORMULACION
DE POLITICAS PARA LA PROMOCION DE LOS BIOCOMBUSTIBLES EN EL PERU
EJE ENERGETICO
Diseño estratégico de la seguridad del
abastecimiento; a la disponibilidad,
diversificación, renovabilidad y uso de las
fuentes de energía; a las características de la
demanda, a la intensidad y uso eficiente de la
energía; y al patrón de especialización
productiva.
EJE AGRICOLA
Relacionado con las opciones alternativas de uso de la
disponibilidad de tierras y de recursos hídricos; las
ventajas naturales de la biosiversidad, climas, etc.; los
precios relativos de los productos agrícolas y la
rentabilidad de los cultivos; el cambio de uso de la
tierra, la introducción de nuevas variedades y en
general con las perspectivas que ofrecen los
biocombustibles para el desarrollo rural.
EJE AMBIENTAL
Relacionado con el impacto que sobre el
patrimonio natural tiene el ordenamiento
territorial para el uso de los suelos y de los
recursos hídricos involucrados en la
producción de materias primas bioenergéticas;
y a las externalidades que se van a generar
durante el “ciclo de vida” de los
biocombustibles.
EJE INDUSTRIAL
Vinculado con la organización del mercado; los requisitos para
la instalación de las plantas de procesamiento y los efectos de
la mezcla sobre la naturaleza y características del parque
automotor (automóviles flexibles etc.).
Las normas técnicas y la fiscalización de la calidad de los
biocombustibles juegan un papel muy importante así como la
infraestructura comercial para articular, dentro del mercado
nacional, las materias primas agrícolas con los centros de
acopio y con las plantas de procesamiento de los
biocombustibles y entre éstas y las de mezcla para el mercado
mayorista, las redes de distribución para los usuarios directos y
las facilidades de transporte y portuarias si se orientan también
a la exportación.
EJE TECNOLOGICO
Tiene relación con los procesos industriales
relacionados con el tipo de materia prima;
con la investigación y desarrollo de especies
que puedan ser utilizadas como insumos;
con las variedades que puedan ser
mejoradas para elevar sus rendimientos
energéticos; con la introducción de especies
en espacios ecológicos que no las
contienen y en general con los avances de la
tecnología asociada al desarrollo de los
biocombustibles.
EJE ECONOMICO Y SOCIAL
Interesa cuantificar el “valor retenido” en la economía
nacional lo que tiene relación con la riqueza generada
y sus efectos sobre el crecimiento económico y la
equidad social (empleo e ingreso); demanda interna de
bienes y servicios, la captación de ingresos fiscales y
la eventual necesidad de aplicar incentivos tributarios
para fomentar la inversión o estimular el consumo de
biocombustibles, y el impacto en la balanza de pagos
(exportaciones, importaciones, remesas de utilidades,
pagos de servicios, etc.)
EJE INSTITUCIONAL
De naturaleza jurídico-política, se refiere a las
atribuciones y relaciones entre los poderes
Legislativo, Ejecutivo (Gobierno Central, gobiernos
regionales y municipales) y Judicial; el diseño
institucional y las misiones encomendadas a la
administración pública; las dosis de regulación y
mercado; a la articulación público-privada y a los
márgenes de maniobra empresariales; los
“indicadores de desempeño” y la “rendición de
cuentas” (accountability).
FORTALEZAS
El Perú está entre los 12 países con mayor biodiversidad del planeta
y en ese sentido cuenta con ventajas comparativas para el desarrollo
de la bioenergía.
Los rendimientos por hectárea de la Caña de Azúcar están entre los
mayores del mundo. La mayor parte de la producción de etanol
proviene de las melazas, situación que debe revertirse en el futuro
con las nuevas inversiones.
La creciente disponibilidad de caña de azúcar se sustenta en una
mayor productividad y en la ampliación de las tierras sembradas.
Los mejores rendimientos para la producción de etanol están en la
costa norte.
La riqueza de su biodiversidad que le permitiría aprovechar una
variada disponibilidad de especies para biodiesel. Es posible
aprovechar pisos ecológicos en la Sierra y áreas deforestadas en la
Selva, introduciendo y promoviendo cultivos para biocombustibles.
FORTALEZAS
FORTALEZAS
DEBILIDADES
La deforestación es una de las principales causas de lapérdida de biodiversidad, particularmente en la vertienteoriental de los Andes. En el Perú se encuentran 4 de las 16áreas críticas de mayor pérdida de biodiversidad identificadasen América del Sur.
El incremento de tierras para el cultivo de caña de azúcaraumentará la demanda de agua y puede contribuir a un estréshídrico.
Existen problemas de infraestructura, en la Sierra y en laSelva para hacer económicamente factibles las ventajas queofrece la variada biodiversidad.
Existen problemas relacionados con la disponibilidad derecursos hídricos y calidad de las tierras disponibles.
DEBILIDADES
DEBILIDADES
DEBILIDADES DEL MERCADO
Fuente: REPSOL, en base al Plan Referencial del MEM.
DIAGNOSTICO
PROBLEMAS GENERALES
La volatilidad de los precios internacionales afecta la
estabilidad económica debido a la fuerte dependencia de
combustibles fósiles y en particular a las crecientes
importaciones de diesel.
Fuerte contaminación en zonas urbanas.
Reducida formación de capital afecta la modernización del
agro y el aprovechamiento de ventajas naturales.
Baja formación de empleo de calidad en las zonas rurales.
Débil dinamismo de las articulaciones agro-industriales.
Cultivos para el narcotráfico suelen ser más rentables que los
cultivos alternativos.
DIAGNOSTICO
PROBLEMA DEL AGUA
DIAGNOSTICO
PROBLEMA DEL AGUA
DIAGNOSTICO
PROBLEMA DEL AGUA
Fuente: Ministerio de Agricultura, Mayo 2007.
MARCO CONCEPTUALMEM
El calentamiento global de la tierra induce a disminuir
tanto la generación de gases de efecto invernadero
como el consumo de combustibles fósiles. Ello
implica que los países deben dirigir acciones
encaminadas al desarrollo de nuevas tecnologías
para mejorar la eficiencia energética, el uso de
energías alternativas y renovables así como
establecer políticas para la reducción de emisiones,
promoviendo el desarrollo sustentable en la
agricultura y tomando acciones de reforestación.
MARCO CONCEPTUALMEM
Como parte de ello el Estado ha decido modificar la matriz
energética impulsando el uso del gas natural y promoviendo el
desarrollo de recursos energéticos renovables y no perjudiciales
al medio ambiente como los Biocombustibles (etanol y
biodiesel) con implicancias para el país, entre las que se
mencionan las siguientes:
Económicas
El sector agrícola contribuye al PBI nacional sólo con el 5 % del
total y la costa es la que más contribuye debido a su mayor
desarrollo con respecto a la sierra y selva; por ello se considera
que el cultivo de oleaginosas con fines de producción de
biodiesel, originaría que éstas últimas regiones incrementen su
participación apreciablemente.
MARCO CONCEPTUALMEM
Anualmente del monto total de las importaciones de
combustibles líquidos, alrededor del 76 % corresponden a las
importaciones de diesel; éste porcentaje se reduciría a partir de
la producción local de biodiesel, permitiendo mejorar la balanza
comercial de hidrocarburos y un ahorro de divisas para el
Estado. A manera de ilustración, en el año 2006 se destinaron
454 millones de dólares a la importación de diesel.
Respecto del etanol, el Perú presenta condiciones climáticas y
agrícolas favorables lo cual posibilita prever un costo de
producción de etanol competitivo con el de los combustibles
fósiles. Para ello se dispone de años de experiencia en el
cultivo y procesamiento de la caña de azúcar.
MARCO CONCEPTUALMEM
El agro nacional, especialmente en la sierra y en la selva,
se encuentra deprimido debido a la falta de tecnificación y
por las deficiencias en las vías de comunicación, entre
otros problemas. La producción de etanol y biodiesel a
partir de productos agrícolas, como parte de los
programas sociales del actual gobierno, asociado a la
participación de capitales privados posibilitaría que miles
de peruanos que actualmente se encuentran sub
empleados y bajo condiciones inadecuadas, mejoren sus
condiciones de vida. En algunas zonas del país,
especialmente en la selva y ceja de selva, impulsar un
Programa de Desarrollo Alternativo permitirá contrarrestar
el narcotráfico.
MARCO CONCEPTUALMEM
Como parte de la política del Sector de promover la
Diversificación de la Matriz Energética, ante la reducción
progresiva de las reservas de petróleo crudo, es necesario
incluir otras fuentes alternativas que hagan al país menos
dependiente de recursos que no dispone en abundancia
como es el caso del diesel cuyo consumo se viene
incrementando.
El mercado internacional vienen reflejado un aumento en
el consumo de etanol para su uso como combustible
automotor en reemplazo de las gasolinas; ello abre un un
mercado para la exportación del etanol, motivando que el
sector privado esté interesado en su producción.
¿COMO VAMOS?
OBJETIVOS
LEY Nº 28054 DEL 15 DE JULIO DEL 2003
Diversificar el mercado de combustibles.
Fomentar el desarrollo agroindustrial.
Generar empleo.
Disminuir la contaminación, y
Ofrecer un mercado alternativo de lucha contra
drogas.
¿CUÁL ES EL PROBLEMA
QUE VAMOS A ABORDAR?
Creciente participación de los
combustibles fósiles en la oferta de
energía y aumento de las importaciones
de diesel.
Fuente: MINISTERIO DE ENERGIA Y MINAS. Dirección General de Hidrocarburos, septiembre 2007.
FUERTE CRECIMIENTO
DE LOS DESTILADOS MEDIOS
Fuente: Pedro Gamio, Vice Ministro de Energía, MEM, mayo 2007.
PROYECCION DE LA DEMANDA
DE COMBUSTIBLES
Fuente: REPSOL, en base al Plan Referencial del MEM
PERU: IMPACTO DE LOS
BIOCOMBUSTIBLES
Fuente: REPSOL, en base al Plan Referencial del MEM.
¿A qué apuntamos?
Construir una visión integral y compartida entre todos los sectores
involucrados, definiendo objetivos específicos y líneas
estratégicas de acción para cada eje del “tablero de comando”.
¿Qué papel debería jugar la Oficina de la
Presidencia del Consejo de Ministros
IMAGEN GRAFICA DE LA VISION INTEGRAL
¿EL CASO DEL PERU?
0
0,5
1
ENERGETICO
AMBIENTAL
AGRICOLA
INDUSTRIALTECNOLOGICO
SOCIAL
ECONOMICO
NECESIDAD DE UNA VISION INTEGRAL
NECESIDAD DE UNA VISION INTEGRAL
ALGUNOS TEMAS CENTRALES
PARA CONSTRUIR UNA VISION INTEGRAL
Visión nacional del desarrollo sostenible.
Desarrollo y ordenamiento territorial.
Eficiencia energética de los biocombustibles.
Desarrollo de ventajas naturales.
Espacio territorial de la cadena productiva.
Articulación de actores en la cadena productiva.
Características del mercado de combustibles.
Desarrollo tecnológico, innovación e incorporación del progreso
técnico.
PUESTA EN MARCHA
DE LA VISION INTEGRAL
EJE ENERGETICO
OBJETIVOS ESPECIFICOS
Se ha promovido un mercado interno “cautivo”
estableciendo mezclas obligatorias con plazos y metas
crecientes.
Se ha constituido una capacidad de fiscalización y
control de las mezclas
EJE ENERGETICO
LINEAS ESTRATEGICAS
Aprovechar las ventajas naturales para diversificar la oferta
interna de combustibles.
Intervenir en el mercado en el mercado interno de
combustibles fijando metas para la introducción de
combustibles alternativos a los provenientes de los
hidrocarburos.
Promover el mercado de biocombustibles en zonas rurales,
aisladas y de frontera.
Articular la diversificación de los combustibles con el
desarrollo rural.
Pregunta: ¿Qué papel deben jugar los gobiernos regionales
para la puesta en marcha de estas líneas estratégicas?
INSTRUMENTOSI. Disponer mezclas obligatorias en el Reglamento de la Ley de Promoción del Mercado
de Biocombustibles:
1) La mezcla de Alcohol Carburante con gasolinas (gasohol) será de 7,8% y a partir del 1 de
enero de 2010 será obligatoria.
2) Desde abril de 2007 los distribuidores mayoristas autorizados (DGH del MEN) pueden vender
biodiesel.
3) Las mezclas con biodiesel serán de 2% (Diesel B2) , 5% (Diesel B5) y de 20 % (Diesel B20).
4) El Diesel B2 será obligatorio a partir del 1 de enero de 2009 y el Diesel B5, en reemplazo del
B2, lo será a partir del 2011.
II. Fortalecer las atribuciones de la Dirección General de Hidrocarburos:
¿constituir una Dirección de Biocombustibles?
III. PETROPERU pone en operación acciones para promover el mercado minorista y da
especial atención a zonas rurales, aisladas y de frontera.
IV. La asociación de estaciones de servicio pone en marcha acciones para promover el
mercado minorista.
V. OSINERGMIN diseña instrumentos de evaluación y fiscalización de la calidad de los
biocombustibles.
VI. ¿Siendo los biocombustibles provenientes de una fuente renovable, conviene
reglamentar la Ley de Promoción y Utilización de Recursos Energéticos Renovables
no Convencionales en Zonas Rurales, Aisladas y de Frontera (Ley 28546)?
VII. Mecanismo de Desarrollo Limpio (MDL).
ACTORES
Ministerio de Energía y Minas: Dirección General de
Hidrocarburos.
OSINERGMIM.
PETROPERU.
Plantas de almacenamiento y mezcla.
Distribuidores mayoristas
Gremios empresariales: asociación de estaciones de
servicio o grifos.
EJE ENERGETICO: AVANCES
El proceso de transformación de la matriz energética está en
marcha y se ha asumido como Política de Estado una mayor
penetración del gas natural, de las energías renovables y de
los biocombustibles.
Se promulgó el reglamento de la Ley de Promoción del
Mercado de Biocombustibles que fija las mezclas obligatorias
y los plazos para su puesta en marcha.
EJE ENERGETICO: AVANCES
EJE ENERGETICO: AVANCES
EJE ENERGETICO: AVANCES
EJE ENERGETICO: AVANCES
EJE ENERGETICO: AVANCES
Fuente :Tomado de “BID, Diagnóstico del sector biocombustibles”, 2007
EJE ENERGETICO: DESAFIOS
El principal desafío es reducir la dependencia externa del diesel: siendo el
grueso del consumo cubierto por importaciones de diesel o de petróleo
crudo para procesarlo internamente, el país se ve sujeto a la volatilidad
de las cotizaciones internacionales.
Uno de los asuntos que deberían abordarse con carácter de urgencia
tiene que ver con la calidad del Diesel que se produce en el país,
particularmente en lo que se refiere a la reducción en el contenido de
azufre, de 3,500 PPM a 50 PPM, meta que se ha previsto para el 2010. El
Diesel y las gasolinas requieren adaptarse a las normas ambientales.
¿Es conveniente aumentar en el futuro las mezclas E7,8-B2 y B5 para
hacer compatible la diversificación de los combustibles con el desarrollo
rural o su impulso derivará de mayores exportaciones?
¿Es suficiente la forma como PETROPERU se ha involucrado en el
desarrollo del mercado de biocombustibles?
EJE AGRICOLA
OBJETIVOS ESPECIFICOS
Existe suficiente materia prima bioenergética y su cultivo contribuye al desarrollo
de una economía rural competitiva, diversificada y sostenible.
Se ha logrado un ordenamiento territorial propicio para el aprovechamiento de las
ventajas naturales relacionadas con los cultivos bioenergéticos (Zonificación
Ecológica Económica).
Se amplía la frontera agrícola para cultivos bioenergéticos sin afectar la seguridad
alimentaria y garantizando la protección de la biodiversidad.
Se ha institucionalizado el uso de los recursos hídricos y no existe conflicto para
el desarrollo de cultivos bioenergéticos.
Se ha logrado la modernización de los complejos azucareros de la costa norte y
éstos han desarrollado una capacidad instalada para la producción de etanol.
Se han identificado las especies que permiten aprovechar, de manera
económicamente factible, ventajas naturales para la producción de biodiesel.
Cultivos bioenergéticos se desarrollan en tierras cuyo uso se articulaba con el
narcotráfico y son una alternativa rentable a la hoja de coca.
EJE AGRICOLA
LINEAS ESTRATEGICAS Promover la riqueza en biodiversidad como un factor de atracción de
inversiones y destacar las ventajas competitivas para el desarrollo de
cultivos bioenergéticos.
Garantizar la estabilidad del régimen de tierras y de recursos hídricos.
Promover diversas formas de articulación público/privada y de libre
asociación privada propiciando la participación de medianos y pequeños
productores nacionales.
Ampliar el potencial de utilización de tierras eriazas e introducir modernos
sistemas de riego.
Otorgar especial atención al desarrollo de cultivos bioenergéticos en
zonas deforestadas.
Desarrollar servicios de infraestructura que permitan un mejor
aprovechamiento de las ventajas naturales.
Fomentar el crecimiento del mercado interno para generar un grado de
especialización que permita desarrollar capacidades de exportación.
INSTRUMENTOS Fijar metas crecientes y obligatorias de introducción de los
biocombustibles.
Declarar de interés nacional el cultivo de palma aceitera.
Determinar tierras aptas para cultivos bioenergéticos dentro de la
Zonificación Ecológica Económica.
Ordenamiento para la gestión de los recursos hídricos (derechos
de agua, ley de aguas?).
Sierra Exportadora: programas para la incorporación de pequeños
y medianos productores y desarrollo de cultivos experimentales).
Elaborar programas de infraestructura y desarrollo para cultivos
bioenergéticos en coordinación con los gobiernos regionales
(corredores de biocombustibles).
Instituto Alto Andino de Biocombustibles: programas de cultivos
bioenergéticos experimentales tanto para incorporación de
especies como para mejoramiento de variedades.
INSTRUMENTOS
Estrategia Nacional de Desarrollo Rural.
“Plan de Desarrollo del Sector Azucarero.
Mapa del Sistema Agroecológico de Palma.
Comisiones Multisectoriales y de Desarrollo Rural.
Sistema Nacional de Áreas Naturales Protegidas
responsable del cuidado de la biodiversidad.
Ley de Promoción de la Inversión Privada
Descentralizada (Ley Nº 28059).
Ley de Reforestación y Agroforestería.
Mecanismo de Desarrollo Limpio (MDL).
EJE AGRICOLA: INSTRUMENTOS
CIRCUITOS DE PRODUCCIÓN Y COMERCIALIZACIÓN DE BIOCOMBUSTIBLES.
Fuente: PROBICOM.
ACTORES
Ministerio de Agricultura y sus organismos.
Comisión Nacional del Ambiente (CONAM).
Gobiernos Regionales.
Organismos de los productores agrarios.
Instituto Altoandino de Biocombustibles.
PROINVERSION.
Agencias de cooperación internacionales.
EJE AGRICOLA: AVANCES
Fuente: MINISTERIO DE AGRICULTURA
EJE AGRICOLA: AVANCES
Fuente: MINISTERIO DE AGRICULTURA
EJE AGRICOLA: AVANCES
Fuente: MINISTERIO DE AGRICULTURA
EJE AGRICOLA: AVANCES
EJE AGRICOLA: AVANCES
EJE AGRICOLA: AVANCES
EJE AGRICOLA: AVANCES
EJE AGRICOLA: AVANCES
Fuente: ALEXANDER CHAVEZ, 24 de agosto de 2006
EJE AGRICOLA: AVANCES
Fuente: ALEXANDER CHAVEZ, 24 de agosto de 2006
EJE AGRICOLA: AVANCES
Fuente: ALEXANDER CHAVEZ, 24 de agosto de 2006
EJE AGRICOLA: AVANCES
EJE AGRICOLA: AVANCES
EJE AGRICOLA: AVANCES
EJE AGRICOLA: AVANCES
Fuente: PROBIOCOM.
EJE AGRICOLA: AVANCES
Existe una “Estrategia Nacional de Desarrollo Rural” que
contempla políticas públicas promocionales y se promueven
alianzas público/privadas, para lograr una economía rural
competitiva, diversificada y sostenible.
La Ley de Desarrollo del Mercado de Biocombustibles abre nuevas
oportunidades para el desarrollo rural.
Está en marcha un “Plan de Desarrollo del Sector Azucarero” y
nuevas inversiones privadas garantizan su modernización.
El Gobierno ha declarado como prioritaria la ejecución de la Tercera
Etapa del Proyecto de Irrigación Chavimochic, que permitirá
incorporar aproximadamente unas 65 mil nuevas hectáreas de
tierras a las actividades agropecuarias.
EJE AGRICOLA: AVANCES
Existen 71 estudios a nivel de perfil o prefactibilidad de presas
posibles a construirse en los valles de costa, con el objetivo de
almacenar las aguas superficiales que se pierden y desembocan
en el mar en épocas de avenida.
La Ley de Reforestación y Agroforestería” permite la adjudicación
en concesión de zonas deforestadas hasta por 40,000 Has.
La “Ley de Promoción de la Inversión Privada Descentralizada”
(Ley Nº 28059) cuenta con mecanismos que permiten que los
interesados puedan solicitar en adjudicación activos del Estado
como tierras eriazas.
La Asociación Peruana de Productores de Azúcar considera que el
2010 la producción de etanol podría ser de 24 millones de galones
de etanol (año de la mezcla obligatoria de 7,8% de etanol con
gasolina) que cubrirían sin problemas la demanda nacional.
EJE AGRICOLA: AVANCES
El país cuenta con un inventario de 24 especies vegetales
oleaginosas de la Selva con potencial para la producción de
Biodiesel y ya se han desarrollado pruebas de producción a
partir del aceite de especies como aguaje, castaña, girasol,
palma aceitera, piñón, ricino y sacha inchi.
El “Mapa del Sistema Agroecológico de Palma” registra
1'405,000 hectáreas. potenciales para el cultivo. El Plan
Nacional de Promoción de palma aceitera 2000 - 2010, proyecta
llegar a 50,000 Has. de Palma para el 2011 frente a las 20,000
Has. que existen en la actualidad.
Mediante Decreto Supremo 015-200-AG se ha declarado de
interés nacional la instalación de plantaciones de palma
aceitera con la finalidad de contribuir a la sustitución
competitiva de importaciones aumentando la oferta nacional de
aceites vegetales.
EJE AGRICOLA: AVANCES
En el sector privado, la empresa “Palmas del Espino”
opera desde 1979, con aproximadamente unas 10,000
hectáreas en Tocache, estando en proceso de
expansión.
Se promueven cultivos alternativos (narcotráfico) y
DEVIDA tiene atribuciones para identificar las zonas
aptas para producción de biocombustibles en la Selva.
Los biocombustibles tienen los beneficios que
contempla la Ley de Promoción de la Amazonía.
EJE AGRICOLA: AVANCES
Fuente: ULISES OSORIO ANGELES, UNAM, Mayo 2007.
EJE AGRICOLA: DESAFIOS
¿Es factible contar con la materia prima necesaria para cumplir el
cronograma para la incorporación de las mezclas E y B?
¿Cuenta el “inventario” de los suelos con suficiente información
para determinar las ventajas competitivas para cultivos
bioenergéticos?
¿Existe suficiente información para definir un ordenamiento
territorial que permita promover los biocombustibles?
¿Existen indicadores de desempeño respecto de la conservación y
recuperación de suelos, incluyendo la utilización de áreas
deforestadas en la Selva?: 8 millones de hectáreas por reforestar
y una tasa de deforestación de unas 250,000 Has. al año, la Región
San Martín registra los mayores índices de deforestación.
EJE AGRICOLA: DESAFIOS
¿Existen normas y mecanismos de control para una ampliaciónsustentable de la frontera agrícola con fines bioenergéticos?
¿Se ha articulado la Estrategia Nacional de Seguridad Alimentaria con eldesarrollo de los cultivos bioenergéticos?
¿Es eficaz el actual ordenamiento para la gestión de los recursoshídricos?
¿Las disparidades de eficiencia en el manejo de cultivos intensivos enagua es un problema que afecta el desarrollo de los biocombustibles?
¿Existen conflictos (Chira-Piura) por el uso de derechos de agua?¿Lasobras de represamiento permitirían ampliar la disponibilidad de tierraspara biocombustibles?
¿Se implementó ya la Zonificación Ecológica Económica y es lideradapor los gobiernos regionales?
¿Existen indicadores de la operatividad y eficacia del Sistema Nacionalde Áreas Naturales Protegidas responsable del cuidado de labiodiversidad?
EJE AGRICOLA: DESAFIOS
¿La Sierra y la Selva necesitan un tratamiento especial para
identificar sus potencialidades para el desarrollo de
biocombustibles?
¿Han dado resultados favorables las acciones de experimentación
del Programa Sierra Exportadora?
¿Existe un inventario de la productividad potencial (rendimiento y
balance energético) de la variedad de cultivos que podrían
desarrollarse en las diversas regiones del país?
¿ Es cierto que uno de los principales factores, que ha limitado el
uso de la gran disponibilidad de tierras para cultivos oleaginosos,
es la falta de infraestructura, lo que eleva los costos de producción
y hace poco atractiva la inversión?
EJE AMBIENTAL
OBJETIVOS ESPECIFICOS Se ha descentralizado el Sistema Nacional de Evaluación e Impacto
Ambiental.
Se ha concretado una Zonificación Ecológica Económica (ZEE) que ofreceoportunidades para el desarrollo de cultivos bioenergéticos sinexternalidades negativas.
Se ha reducido la tasa de deforestación.
El consumo de agua en los cultivos bioenergéticos es sustentable yexisten indicadores para verificarlo.
Los valores de azufre contenidos en el diesel serán reducidos a 50 PPM enel 2010.
Se ponen en marcha proyectos experimentales de regulación deltransporte y se verifica la contribución de los biocombustibles a lareducción de la contaminación.
Una sólida capacidad institucional promueve la utilización del Mecanismode Desarrollo Limpio (MDL) y existe una eficaz coordinación con losgobiernos regionales y con las organizaciones de la sociedad civil para laidentificación de proyectos.
EJE AMBIENTAL
LINEAS ESTRATEGICAS Descentralizar el sistema de evaluación de impacto ambiental y
fortalecer la capacidad de gestión ambiental de los gobiernos
regionales.
Atacar los factores que determinan la pérdida de biodiversidad
establecer indicadores para verificar los avances en materia de
conservación.
Fijar indicadores de sustentabilidad para la gestión de los recursos
hídricos.
Condicionar la promoción de inversiones al ordenamiento fijado por
la ZEE.
Desarrollar una capacidad de medición de las externalidades del
transporte.
Utilizar las externalidades para fijar la tributación a los
combustibles.
Desarrollar en la sociedad civil capacidades para la formulación de
proyectos MDL y establecer fondos concursables para estos
efectos.
EJE AMBIENTAL: INSTRUMENTOS
Sistema Nacional de Evaluación de Impacto
Ambiental.
Zonificación Ecológica Económica.
Dispositivo legal que fija normas de impacto
ambiental para el diesel.
Externalidades de los combustibles.
Fiscalidad discriminatoria considerando impacto
ambiental: tasas diferenciales del impuesto selectivo
al consumo (ISC).
Mecanismo de Desarrollo Limpio (MDL).
EJE AMBIENTAL: ACTORES
Comisión Nacional del Ambiente (CONAM).
Ministerio de Agricultura.
Ministerio de Transportes y Comunicaciones.
Ministerio de Energía y Minas.
Ministerio de la Producción.
Ministerio de Economía y Finanzas.
EJE AMBIENTAL: AVANCES
Existe un Sistema Nacional de Evaluación e Impacto Ambiental, el
ordenamiento territorial y la Zonificación Ecológica Económica son
prioridad del Estado: todo proyecto de inversión en cultivos para la
producción de Biocombustibles debe cumplir con la Ley del Sistema
Nacional de Evaluación del Impacto Ambiental y con el Reglamento de
Zonificación Ecológica Económica (ZEE).
El Diésel comercializado en Perú presenta altos valores de azufre que
serán reducidos a 50 PPM, en el 2010.
Desde el 2008 se determinará el Impuesto Selectivo a los Combustibles
(ISC) con una proporcionalidad vinculada al grado de nocividad de los
combustibles. Desde el 2016 la tributación considerará plenamente el
criterio de nocividad.
Se promueve la utilización de los Mecanismos de Desarrollo Limpio (MDL)
y existe coordinación nacional para la identificación de proyectos.
EVOLUCION DE LA CALIDAD DE
LOS COMBUSTIBLES
Fuente: MINISTERIO DE ENERGIA Y MINAS
EJE AMBIENTAL: DESAFIOS
¿Se requiere fortalecer el Sistema Nacional de Evaluación e
Impacto Ambiental? ¿Qué papel tienen los gobiernos
subnacionales?
¿Se concluyó la Zonificación Ecológica Económica (ZEE) o
está en proceso?
¿Se requiere de autorización ambiental para desarrollar
cultivos bioenergéticos?
¿Existen criterios de política pública para decidir sobre el
cambio de usos de suelos? (caso canola).
¿Existen indicadores de sustentabilidad del impacto del
consumo del agua en la dinámica de las cuencas, sobretodo
en aquellas áreas cuyas áreas son trasvasadas a la costa?
EJE AMBIENTAL: DESAFIOS
¿Existe información sobre el impacto de los fertilizantes y
del uso de elementos para el control de plagas?
¿Existe información sobre el impacto de grandes
monocultivos sobre la biodiversidad?
¿Qué criterios se consideran para evaluar el impacto
ambiental? ¿Se trata de las plantas de biocombustibles o de
los cultivos para las materias primas?
El transporte es el mayor contaminante y sus externalidades
negativas tienen una tendencia creciente. ¿Existen
iniciativas de reordenamiento del transporte y para regular el
parque automotor? ¿Qué papel están jugando los gobiernos
subnacionales?
¿Es suficiente la difusión y coordinación para utilizar los
Mecanismos de Desarrollo Limpio (MDL)?
EJE INDUSTRIAL
OBJETIVOS ESPECIFICOS
Se han definido las normas peruanas de calidad de los
biocombustibles y está en operación un sello de calidad.
Está en ejecución una cartera de proyectos privados que
permiten cumplir con las metas de incorporación de los
biocombustibles y se está desarrollando una capacidad
exportadora.
Se han desarrollado “corredores de biocombustibles” y se
ha constituido un “cluster del etanol” en la costa norte del
país.
EJE INDUSTRIAL
LINEAS ESTRATEGICAS
Constituir circuitos de producción y comercialización de
biocombustibles.
Promover clusters regionales y programas de orientación
para generar redes de proveedores locales y regionales.
Impulsar junto a DEVIDA la instalación de plantas de
procesamiento.
Desarrollar una estrategia de penetración en mercados
internacionales promoviendo un sello de calidad y dando
a conocer indicadores de sustentabilidad ambiental y
social de su producción.
EJE INDUSTRIAL: LINEAS ESTRATEGICAS
EJE INDUSTRIAL: INSTRUMENTOS
Normas Técnicas Peruanas aprobadas por
INDECOPI.
EJE INDUSTRIAL: ACTORES
Ministerio de la Producción.
INDECOPI.
EJE INDUSTRIAL: AVANCES
PERCEPCION DE LOS PROYECTOS
Fuente: PRODUCE
EJE INDUSTRIAL: AVANCES
PERCEPCION DE LOS PROYECTOS
Fuente: PRODUCE
EJE INDUSTRIAL: AVANCES
EJE INDUSTRIAL: AVANCES
PROYECTOS DE ETANOL
Fuente: BID, Diagnóstico del sector biocombustibles, 2007
EJE INDUSTRIAL : AVANCES
PROYECTOS DE ETANOL
Fuente: BID, Diagnóstico del sector biocombustibles, 2007
EJE INDUSTRIAL: AVANCES Las características técnicas del alcohol carburante (Etanol Anhidro
Desnaturalizante) y del Biodiesel B100 serán denominadas “Normas TécnicasPeruanas”, las que deben ser aprobadas por el INDECOPI, que es InstitutoNacional de Defensa de la Competencia y de la Protección de la Propiedad.Mientras éstas no sean aprobadas se aplicarán las normas técnicasinternacionales correspondientes, para el Etanol Anhidro Desnaturalizado ASTMD 4806-06 y para el biodiesel B100 la ASTM D 6751-06 en sus versionesactualizadas.
Los expendedores tienen la obligación de informar al usuario, por escrito, sobrelas características, la forma de uso y todo lo que adicionalmente sea necesariopara que los usuarios tengan un adecuado conocimiento de los referidosbiosombustibles.
PETROPERÚ, PETROBRAS, “Sierra Exportadora” está realizando estudios paraconstituir un circuito de producción y comercialización de Biodiesel.
Con el apoyo de DEVIDA se han implementado nuevas plantas industriales depalma aceitera con una capacidad total de 30 mil TM anuales de aceite de crudo ycon más de 20 mil hectáreas de plantaciones. En proceso se encuentra unaplanta adicional en Tocache y 5 mil hectáreas de Palma en crecimiento.
EJE INDUSTRIAL: ETANOL AVANCES
El Grupo Romero, que ha empezado sobre una base de 3,974 Has. contempla su
ampliación hasta unas 5,000 Has. mediante la reconversión de cultivos de arroz
mientras que la Empresa Agrícola de Chira viene operando desde abril de 2006 y
tiene sembradas 96 hectáreas de caña de azúcar en el predio de El Tambo
(Amotape) como parte de un pequeño proyecto para la elaboración de Etanol en
la provincia de Paita.
El 2002, la empresa Monder S.A.C. en convenio con el Instituto Nacional de
Desarrollo de Tumbes, llevó a cabo trabajos de adaptación de sorgo para
producir Etanol pero sin resultados comerciales hasta el momento. Asimismo, el
Gobierno Regional de Tumbes, a través de la Gerencia Regional de Desarrollo
Económico y la Dirección Regional de Agricultura Tumbes, aprobó en julio de
2006, la elaboración de un expediente técnico para la construcción de un
programa de producción de Etanol. Sin embargo, todavía no se ha dado a
conocer ninguna iniciativa de inversión.
EJE INDUSTRIAL: ETANOL AVANCES
El proyecto de MAPLE comprende 10,674 hectáreas de tierras, estando enmarcado dentro
del Proyecto Especial Chira-Piura, para el cultivo de Caña de azúcar para la producción de
Etanol. Este proyecto comprende la construcción de una planta de producción,
instalaciones de almacenamiento y de embarque en el Puerto de Paita. Además, se
proyecta incorporar 1,250 hectáreas de cultivo de Caña de azúcar en terrenos de
propiedad de terceros, que están actualmente dedicados al cultivo de arroz. MAPLE, que
es una empresa extranjera, está evaluando además dos nuevos proyectos de Etanol en la
Costa Norte del Perú, para incrementar su proyectada producción de Etanol de 120 a 400
millones de litros. Se trata de un proyecto que abastecerá la demanda interna pero que
está pensado básicamente en la exportación.
COMISA es propietaria de 26,000 Has. en el valle del Río Chira, destinadas a la siembra de
caña de azúcar para producir etanol. En una primera etapa se sembrarán hasta 6,000 Has.
para producir 300,000 litros. diarios. Una segunda etapa duplicará la producción. El
máximo de producción sobre tierras propias supera el millón de litros diarios.
EJE INDUSTRIAL: ETANOL AVANCES
El Gobierno Regional de Lambayeque, la Corporación Financiera de desarrollo
(COFIDE) y la empresa española Bioterra tienen un convenio para la instalación
de una planta de Etanol en la Empresa agroindustrial Cayaltí, la cual tendría una
capacidad inicial instalada de 60 millones anuales de litros de Etanol
proyectándose una expansión hasta los 120 millones.
El complejo agroindustrial Tumán, en asociación con la empresa estadounidense
Alejandro Bruckman Etha Perú, están interesados en instalar una planta de etanol
de sorgo mientras que Pomalca, que opera en unas 10,000 Has. tiene previsto
construir una planta de etanol en 2008.
El Grupo Gloria, ha adquirido los ingenios Azúcareros Casagrande, Cartavio y
Chiquitoy, los que representan unas 40,000 hectáreas de terrenos cultivables, ha
manifestado interés en producir Etanol, proyecto que está en pleno proceso de
evaluación.
EJE INDUSTRIAL : AVANCES BIODIESEL
Fuente: MINISTERIO DE ENERGIA Y MINAS, DGH, Angie Garrido, septiembre 2007
EJE INDUSTRIAL : AVANCES BIODIESEL
Fuente: MINISTERIO DE ENERGIA Y MINAS, DGH, Angie Garrido, septiembre 2007
EJE INDUSTRIAL : AVANCES BIODIESEL
EJE INDUSTRIAL : AVANCES BIODIESEL
Fuente: Plataforma GVEP, PERU, taller de „Planificación concertada de energías renovables y
biocombustibles”, setiembre 2007.
EJE INDUSTRIAL : AVANCES
PROYECTOS DE BIODIESEL
Fuente: MINISTERIO DE ENERGIA Y MINAS, Dirección General
de Hidrocarburos, setiembre 2007.
EJE INDUSTRIAL : AVANCES
PROYECTOS DE BIODIESEL
Fuente: MINISTERIO DE ENERGIA Y MINAS, Dirección General
de Hidrocarburos, setiembre 2007.
EJE INDUSTRIAL : AVANCES
PROYECTOS DE BIODIESEL
Fuente: BID, Diagnóstico del sector biocombustibles, 2007.
EJE INDUSTRIAL : AVANCES
PROYECTOS DE BIODIESEL
FUENTE: BID, Diagnóstico del sector biocombustibles, 2007.
EJE INDUSTRIAL : AVANCES
PROYECTOS DE BIODIESEL
EJE INDUSTRIAL: BIODIESEL AVANCES
En la Región San Martín, la empresa Agroenergía S.A. tiene una planta para
procesar palma con una capacidad de 57 millones de litros al año que inició sus
operaciones en el 2007. Existe también una fábrica en la localidad de Shanao,
provincia de Lamas, con una capacidad de 100 litros hora de etanol. La empresa
más importante en esta Región es “Palma del Espino”, del Grupo Romero con
más de 10,000 hectáreas de plantación de palma en Tocache, que esta orientada a
la exportación. Existe también, la Asociación Palma Selva S.A. que opera con dos
mil hectáreas de Caña para Etanol y plantaciones de Palma y que está en pleno
proceso de expansión de sus operaciones.
En la Región San Martín, la Asociación Agropecuaria Nuevo Tiwinza viene
trabajando con 5 mil Has. de palma aceitera y en general cuenta en total con unas
20 Mil hectáreas cultivadas con diversas oleaginosas mientras que existen ya
unas 5,000 hectáreas de Caña de azúcar sembradas para la producción de Etanol.
EJE INDUSTRIAL: BIODIESEL AVANCES
En la Región Loreto, el Consorcio Samoa Fiber Holding anunció que está
interesado en invertir unos 100 millones de dólares en la producción de Etanol de
Caña, en Iquitos y Pucallpa, a partir del 2008. Asimismo, la Empresa Agraria
Azúcarera Andahuasi tiene una concesión de 10,000 hectáreas en el pongo de
Cainarachi, en la Selva, entre Tarapoto y Yurimaguas.
En Lima, el Grupo Herco, opera con Palma y Soya, con una planta que tiene una
capacidad de producción inicial de 100 mil gls/día y que proyecta su duplicación.
Biodiesel Perú, trabaja con soya y aceite usado, con una producción de 40,000
galones/día. Interpacific Oil produce Biodiesel comercial desde el 2002, con una
producción anual de 32.7 millones de litros por año. La Universidad Nacional
Agraria de La Molina, tiene una planta de procesamiento de 360 TM/año.
En la Región Ucayali la Asociación Agropecuaria Nuevo Tiwinza viene trabajando
con 5 mil Has. de palma aceitera y en general cuenta en total con unas 20 Mil
hectáreas cultivadas con diversas oleaginosas mientras que existen ya unas
5,000 hectáreas de Caña de azúcar sembradas para la producción de Etanol.
EJE INDUSTRIAL: DESAFIOS
¿Basta con aprobar las normas técnicas? ¿Existe
capacidad de fiscalización y control o hay que
constituirla?
¿Son sostenibles las ventajas competitivas de los
productores de etanol y biodiesel?
¿Es posible que la capacidad industrial que está por
instalarse en biodisesel supere la disponibilidad de
materia prima local?
EJE TECNOLOGICO
OBJETIVOS ESPECIFICOS Se ha constituido un Programa Nacional de Promoción
de la Investigación y Desarrollo de los Biocombustibles
(PNIDB).
El PNIDB ha logrado articular en una misma dirección
los proyectos vinculados a la cooperación
internacional, universidades y ONG´s.
Se ha fortalecido la capacidad de los gobiernos
regionales para coordinar programas de investigación y
desarrollo sobre biocombustibles. y El CONCYTEC ha
diseñado un programa de cooperación internacional
sobre investigación y desarrollo de los
biocombustibles.
EJE TECNOLOGICO
LINEAS ESTRATEGICAS
Identificar fuentes de cooperación internacional para
estructurar un programa de investigación y desarrollo,
con visión de largo plazo, otorgando prioridad al
biodiesel de primera generación y a los biocombustibles
de segunda generación.
Coordinar y promover con la Asociación Nacional de
Productores de Azúcar programas que permitan
incrementar la productividad de la caña de azúcar y
mejorar sus variedades.
Coordinar y promover con las organizaciones de los
productores de oleaginosas programas de adaptación de
nuevas especies.
EJE TECNOLOGICO:
INSTRUMENTOS
Incentivos a la investigación y desarrollo.
Asignaciones presupuestales.
Fondos de cooperación internacionales, tanto
de agencias de cooperación como de
organismos financieros multilaterales y
regionales.
EJE TECNOLOGICO: ACTORES
Ministerio de Agricultura.
Ministerio de la Producción.
CONCYTEC.
Centros de investigación de universidades.
Agencias de cooperación internacionales.
Banca multilateral y organismos financieros
de la región.
EJE TECNOLOGICO: AVANCES
El Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología (CONCYTEC), creado en
1981, es la institución rectora del Sistema Nacional de Ciencia y
Tecnología e Innovación Tecnológica (SINACYT) dedicada sólo a
orientar y promover la investigación Dentro de la Dirección General de
Programas (DGP) se tiene un Programa de Biodiversidad.
El Instituto Nacional de Investigación Agraria (INIA) del Ministerio de
Agricultura, concentra sus investigaciones en ciencia básica y juega
un papel muy importante en las investigaciones para la adaptación de
nuevas variedades de cultivo a nivel nacional. Actualmente tiene
diversos programas de investigación y apoyo técnico en cultivos de
papa caña y camote, relacionados a los biocombustibles.
El Convenio ITDG – UNALM – CONCYTEC tiene una línea de
investigación que podría ser muy interesante para la Amazonía Peruana
para la sustitución de diesel o mezcla con biodiesel.
EJE TECNOLOGICO: AVANCES
EJE TECNOLOGICO: AVANCES
EJE TECNOLOGICO: AVANCES
EJE TECNOLOGICO: AVANCES
EJE TECNOLOGICO: AVANCES
EJE TECNOLOGICO: AVANCES
EJE TECNOLOGICO: AVANCES
EJE TECNOLOGICO: AVANCES
EJE TECNOLOGICO: AVANCES
Fuente: ULISES OSORIO ANGELES, UNAM, MAYO 2007
EJE TECNOLOGICO: AVANCES
Fuente: ULISES OSORIO ANGELES, UNAM, MAYO 2007
EJE TECNOLOGICO: AVANCES
Fuente: ULISES OSORIO ANGELES, UNAM, MAYO 2007
EJE TECNOLOGICO: AVANCES
Fuente: ULISES OSORIO ANGELES, UNAM, MAYO 2007
EJE TECNOLOGICO: AVANCES
Fuente: ULISES OSORIO ANGELES, UNAM, MAYO 2007
EJE TECNOLOGICO: AVANCES
Fuente: ULISES OSORIO ANGELES, UNAM, MAYO 2007
EJE TECNOLOGICO: AVANCES
Fuente: RAFAEL VILLEGAS, PEAM
EJE TECNOLOGICO: AVANCES
Fuente: RAFAEL VILLEGAS, PEAM
EJE TECNOLOGICO: AVANCES
EJE TECNOLOGICO: AVANCES
EJE TECNOLOGICO: AVANCES
EJE TECNOLOGICO: AVANCES
EJE TECNOLOGICO: AVANCES
EJE TECNOLOGICO: AVANCES
EJE TECNOLOGICO: AVANCES
EJE TECNOLOGICO: AVANCES
EJE TECNOLOGICO: AVANCES
EJE TECNOLOGICO: AVANCES
EJE TECNOLOGICO: AVANCES
EJE TECNOLOGICO: AVANCES
Fuente: ULISES OSORIO ANGELES, UNAM, MAYO 2007
EJE TECNOLOGICO: AVANCES
Fuente: ULISES OSORIO ANGELES, UNAM, MAYO 2007
EJE TECNOLOGICO: AVANCES
El ITDG y la Universidad Nacional Agraria de La Molina (UNALM) vienen
desarrollando desde el 2000, con el apoyo de CONCITEC investigaciones sobre
producción y uso de Biodiesel.
La Universidad Nacional de la Región San Martín, viene investigando la
propagación in vitro de Jatropha.
Existen diversos programas de la cooperación internacional (Alemania, Holanda)
DEVIDA, con la asistencia técnica de EMBRAPA (Empresa Brasileña de
Investigación Agropecuaria) está investigando la higuerilla en terrenos de la
empresa Biodiesel Ucayali y del INIA.
PETROPERU también tiene un convenio con el Programa Sierra Exportadora,
suscrito en Febrero 2007, para impulsar la producción y consumo de Biodiesel,
así como para desarrollar los biocombustibles en la región andina (Cajamarca,
Junín, Puno y Arequipa).
Sierra Exportadora está promoviendo la investigación agronómica de la canola,
así como de otros granos oleaginosos como la jatropha y la higuerilla.
EJE TECNOLOGICO
DESAFIOS
¿Tienen alguna iniciativa los gobiernos
regionales sobre investigación y desarrollo de
biocombustibles?
¿Existen programas de investigación y
desarrollo para biocombustibles de segunda
generación?
EJES ECONOMICO Y SOCIAL
OBJETIVOS ESPECIFICOS
La inversión y la producción de biocombustibles son
sostenibles y no requiere de subsidios.
La tributación al consumo (ISC) reflejará parte de la
nocividad de los combustibles a partir del 2008 y la
considerará íntegramente en el 2016.
Existe una capacidad de fomento de un desarrollo
agrario sostenible que da prioridad a los cultivos
bioenergéticos.
Se han compatibilizado los beneficios que se otorgan
en diversas leyes promocionales y se han definido los
incentivos para el desarrollo del mercado de
biocombustibles.
EJES ECONOMICO Y SOCIAL
LINEAS ESTRATEGICAS
Utilizar de manera muy selectiva y transitoria los
subsidios si fuesen necesarios.
Aplicar una fiscalidad discriminatoria para favorecer los
combustibles más limpios y particularmente los
biocombustibles.
Dotar de mayores recursos a los organismos de
fomento para promover cultivos bioenergéticos.
Promover un mayor impacto social a través del
desarrollo de redes de proveedores.
Garantizar condiciones de trabajo digno.
EJES ECONOMICO Y SOCIAL
INSTRUMENTOS Impuesto Selectivo al Consumo ambientalmente
discriminatorio.
¿Incentivos tributarios a la inversión en cultivos de larga
maduración?
Programas de AGROBANCO e INCAGRO.
Programas de COFIDE.
Programas del Fondo de Investigación y Desarrollo para
la Competitividad.
Compatibilización de leyes promocionales: Ley de
Promoción Agraria, Ley de la Inversión Descentralizada,
Ley de Promoción de la Inversión en la Amazonía (Ley N°
27037).
EJES ECONOMICO Y SOCIAL
ACTORES
Ministerio de Economía y Finanzas.
Corporación Financiera de Desarrollo (COFIDE)
AGROBANCO.
INCAGRO.
PROBIOCOMBUSTIBLE como promotor de
inversiones.
Entidades de financiamiento local (¿Cajas
Municipales?).
¿Tienen algún papel los gobiernos regionales?
Banca comercial privada.
EJES ECONOMICO Y SOCIAL
AVANCES
Fuente: PRODUCE
EJES ECONOMICO Y SOCIAL
AVANCES: PROPUESTA PRODUCE
EJES ECONOMICO Y SOCIAL
AVANCES
AGROBANCO, entidad estatal de fomento agrario, otorga
préstamos, desde el 2002, a pequeños agricultores asociados a
cadenas productivas.
INCAGRO, programa del MINAG, apoya la innovación y la
competitividad agraria.
COFIDE ha puesto en marcha su Programa de Bionegocios.
La banca privada, a través del INTERBANK, tiene líneas de crédito
de entidades multilaterales y una línea de crédito ambiental del
Gobierno Suizo que contempla una garantía por 50% del préstamo
bancario. Si el proyecto alcanza o supera la reducción del impacto
ambiental esperado se otorga un reembolso de hasta el 40% del
principal.
EJES ECONOMICO Y SOCIAL
AVANCES
Los biocombustibles tienen los beneficios que establece la
Ley de Promoción de la Inversión en la Amazonía (Ley N°
27037), lo que permite a los inversionistas el pago de sólo 10%
por concepto del Impuesto a la Renta así como la exoneración
en sus transacciones del pago del Impuesto General a las
Ventas (IGV).
Existe una “fiscalidad discriminatoria” que favorece al
biodiesel que está exento del pago del Impuesto Selectivo al
Consumo (ISC).
EJES ECONOMICO Y SOCIAL
AVANCES
EJES ECONOMICO Y SOCIAL
DESAFIOS
¿Son suficientes los recursos y cobertura de AGROBANCO e
INCAGRO?
¿Si los biocombustibles tienen los beneficios que contempla la
Ley de Promoción de la Amazonía sería conveniente
extenderlos a otras regiones?
¿Es conveniente fijar una tributación discriminatoria a favor de
los biocombustibles como por ejemplo la exoneración del
Impuesto Selectivo al Consumo (ISC)?
¿Se requieren estímulos tributarios para la producción de
materias primas para biodiesel, sólo para algunos cultivos,
sólo para algunas regiones?
EJES ECONOMICO Y SOCIAL
DESAFIOS
¿Se requieren incentivos para el desarrollo de cultivos de
larga maduración dado que por ejemplo, las plantaciones
de palma comienzan a alcanzar su mayor producción entre
los 20 y 25 años, demorándose entre 10 y15 años en
recuperar la inversión?
¿Existe información y criterios para evaluar el impacto
social del desarrollo de los biocombustibles, o no es un
factor relevante?
EJE INSTITUCIONAL
OBJETIVOS ESPECIFICOS
Existe una visión integral y las políticas y
acciones de todos los actores institucionales
involucrados convergen hacia el objetivo de
promover el mercado de biocombustibles.
Existe una eficaz distribución de atribuciones
institucionales para consolidar las fortalezas y
combatir las debilidades.
EJE INSTITUCIONAL
LINEAS ESTRATEGICAS
Regular el desarrollo del mercado de
biocombustibles.
Promover la desconcentración y la
descentralización de funciones y fortalecer las
capacidades institucionales.
Generar una capacidad de gestión.
agroenergética en los gobiernos regionales.
Incorporar a organizaciones de la sociedad civil.
EJE INSTITUCIONAL: INSTRUMENTOS
Constituir una autoridad nacional para los
biocombustibles.
“Tablero de Comando para la Promoción del
Mercado de biocombustibles” a cargo de la
autoridad nacional.
PROBICOMBUSTIBLE, como promotor de
inversiones
Instrumentos jurídicos vinculados a la regulación del
mercado de biocombustibles.
EJE INSTITUCIONAL: ACTORES
Ministerio de Energía y Minas.
Ministerio de Agricultura.
Ministerio de la Producción.
Ministerio de Transportes y Comunicaciones.
OSINERGMIN.
CONCYTEC.
COFIDE.
Instituto Alto Andino de Biocombustibles.
Sierra Exportadora.
AGROBANCO, INCAGRO.
Gremios empresariales; Asociación de Productores de Azúcar,
Asociación de palmicultores, Sociedad Nacional de Industrias, etc.
Universidades.
EJE INSTITUCIONAL: ACTORES
Fuente: BID
EJE INSTITUCIONAL: ACTORES
Fuente: BID
EJE INSTITUCIONAL: AVANCES
EJE INSTITUCIONAL: AVANCES
EJE INSTITUCIONAL: AVANCES
EJE INSTITUCIONAL: AVANCES
EJE INSTITUCIONAL: AVANCES
EJE INSTITUCIONAL: AVANCES
EJE INSTITUCIONAL: AVANCES
EJE INSTITUCIONAL: AVANCES
EJE INSTITUCIONAL: AVANCES
EJE INSTITUCIONAL: AVANCES
EJE INSTITUCIONAL: AVANCES
El 2003 se promulgó la Ley de Promoción de los Biocombustibles, la que
consta de dos Reglamentos. El Reglamento de Comercialización de
Biocombustibles, que derogó todas las disposiciones del Reglamento de
Promoción de los Biocombustibles, relativas a la organización del mercado,
define las competencias del MINEM, OSINERGMIN, PRODUCE y MINAG en
materia de biocombustibles y se mantienen las funciones otorgadas a
DEVIDA en el Reglamento de Promoción.
El Programa de Promoción de los Biocombustibles (PROBIOCOM) fue
creado por Ley del 2003 y entró en funciones el 2005.
Se ha puesto en marcha el Programa Sierra Exportadora, que tiene dentro de
sus prioridades el desarrollo del mercado de biocombustibles y se ha
constituido, en el 2007, el Instituto Nacional de Biocombustibles.
Los Gobiernos Regionales se han insertado de diferente modo al proceso de
desarrollo del mercado de biocombustibles. En el caso de San Martín se
cuenta ya con mecanismos de promoción de la inversión en la Región.
EJE INSTITUCIONAL: DESAFIOS
¿Debería constituirse una “autoridad nacional? ¿Existe una eficaz
coordinación?
¿Existe una con una visión compartida de largo plazo?
¿Es adecuado el papel que viene jugando PROBIOCOM, o es muy limitado
y tiene dificultades para ser un eficaz articulador de las políticas públicas
sectoriales?
¿Se requiere fortalecer las capacidades del MINAG, MINEM, PRODUCE y
de la CONAM?¿ En que sentido?
¿Es necesario fortalecer la institucionalidad agroenergética en los
gobiernos regionales y locales?¿Existe un adecuado grado de
descentralización y desconcentración? ¿Qué atribuciones deberían ser
transferidas?
¿Existe una política de cooperación interinstitucional sobre
biocombustibles, de segunda generación?