tabla de contenido componente general 3. …

PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DOCUMENTO TECNICO MUNICIPIO DE SOLEDAD ATLANTICO ASTRID BARRAZA MORA COLOMBIA ALCALDE

Msc. GERMAN CELI Ing. CARLOS HUERTAS AMAYA CONSULTOR AMBIENTAL COORDINADOR Arq. LUIS PABLO MERCADO RODRIGUEZ CONSULTOR URBANO

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TABLA DE CONTENIDO

COMPONENTE GENERAL 1. PRESENTACION

2. JUSTIFICACION

3. LOCALIZACION GENERAL DEL MUNICIPIO

4. ANALISIS DE LA SITUACION, EL MUNICIPIO HOY

4.1. Comprender la crisis para empezar a superarla

4.2. Tendencias Territoriales

5. ARTICULACION DEL MUNICIPIO AL ENTORNO REGIONAL

5.1. Interelaciones viales

5.2. Interelaciones viales con otros municipios

6. LA OCUPACION ACTUAL DEL TERRITORIO

6.1. Formas de ocupación

6.2. Ocupación sin regulación

7. CRECIMIENTO DE LA POBLACION

7.1. Evolución del Espacio Urbano



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7.2. Densidades de población

7.3. Densidad Territorial

7.4. Estratificación Socio-económica

8. SINTESIS DE LAS PATOLOGIAS URBANAS DEL MUNICIPIO

8.1. Las Patológias de los Servicios de Infraestructura

8.2. Patológias y riesgos por barrio

9. LA PROBLEMÁTICA DE LA VIVIENDA

10. CARACTERIZACION URBANO – RURAL DEL MUNICIPIO

10.1. Desarrollo de la Espacialidad Urbana

10.2. Zonas de Valor Cultural Urbano y Arquitectónico

11. LA MOVILIDAD EN EL MUNICIPIO

12. VISION DE FUTURO

12.1. Territorio Actual

12.2. Territorio Deseado

12.3. Territorio Posible

13. LINEAMIENTOS ESTRATEGICOS PARA EL ORDENAMIENTO

MUNICIPAL

13.1. Lineamientos de Ordenamiento Territorial

13.2. Alternativas de Ordenamiento Territorial



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14. UNA NUEVA CENTRALIDAD METROPOLITANA

15. CARACTERIZACION Y TENDENCIAS DEL CRECIMIENTO URBANO Y

LA EXPANSION URBANA

16. MATRICES DOFA

17. RESUMEN DE LA VISION PROSPECTIVA DEL MUNICIPIO

18. LOS ESCENARIOS DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL

18.1. Exploratorios

18.2. Referenciales

18.3. De Contraste

18.4. Escenarios Deseables o de Anticipación

19. ELABORACION DE ESCENARIOS

19.1. Un Escenario Ideal

19.2. Un Escenario Probable

20. DIMENSION AMBIENTAL Y SOSTENIBILIDAD

20.1. Priorización de Acciones

21. DIMENSION CULTURAL

22. ATRIBUTO – SUELO

23. ATRIBUTO – VIAS Y TRANSPORTE

24. ATRIBUTO – SERVICIOS PUBLICOS



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24.1. Espacio Público

25. ATRIBUTO – VIVIENDA

26. ATRIBUTO – EQUIPAMIENTO

27. DIMENSION POLITICO – ADMINISTRATIVA

28. CRITERIOS BASICOS DEL PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL

29. DE LA RACIONALIDAD EN LA CONSTRUCCION DEL PROCESO PARA

LA EXPANSION DEL TERRITORIO

29.1. Area de Crecimiento Urbano y la Población Proyectada

30. OBJETIVOS BASICOS Y ESTRATEGIAS

30.1. Objetivos Básicos

30.1.1. Objetivos Básicos a escala Regional

30.1.2. Objetivos Básicos a escala Departamental

30.1.3. Objetivos Básicos a escala Metropolitana

31. OBJETIVOS A ESCALA MUNICIPAL

31.1. Objetivo General

31.2. Objetivos especificos

31.2.1. Desde los Aspectos Medio Ambientales

31.2.2. Desde los Aspectos Fisico territoriales

31.2.3. Desde los Aspectos Socio Culturales



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31.2.4. Desde los Aspectos Económicos

31.2.5. Desde los Aspectos Administrátivos

32. ESTRATEGIAS Y POLITICAS

32.1. Atributo del Suelo

32.2. Atributo de las Vías y el Transporte

32.3. Atributo a los Espacios Públicos

32.4. Atributo del Espacio Público

32.5. Atributo de la Vivienda

32.6. Atributo de los Equipamientos

33. ESTRATEGIAS

34. VISION ESTRATEGICA INTEGRAL DEL MUNICIPIO



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COMPONENTE URBANO RURAL

1. CLASIFICACIÓN DEL SUELO

1.1. Suelo urbano

1.2. Suelo de expansión urbana

1.3. Suelo de proteccion

1.4. Suelo sub urbano

1.5. Suelo rural

2. EL MODELO DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL

2.1. El Modelo de Ordenamiento Fisico a aplicar

3. SINTESIS DE LA PATOLOGIA AMBIENTAL

3.1. Determinacion de los Aspectos particulares

3.1.1. Cuerpos Hidricos

3.1.2. Residuos Solidos

3.1.3. Zonas de Alto riesgo

3.1.4. Agua Potable

3.1.5. Fauna y Flora



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4. DIMENSION AMBIENTAL - SOSTENIBILIDAD

4.1. Niveles de Planteamiento

4.2. Politicas y Estrategias

4.3. Priorizacion de Acciones

5. PROYECTOS AMBIENTALES

5.1. Criterios basicos para la formulacion de proyectos ambientales.

5.2. Proyectos propuestos.

5.2.1. Proyecto : Educacion Ambiental

5.2.2. Proyecto: Estudio de alternativas para la proteccion ambiental de la zona

de humedales.

5.2.3. Proyecto: Diseño e Implementacion del Plan Integral de los residuos

solidos generados en el Municipio de Soledad.

5.2.4. Proyecto: Diseño de alternativas para la depuracion de las aguas

residuales del Municipio de Soledad.

5.2.5. Proyecto: Diseño e Instalacion de Alcantarillado y Colectores finales.

5.2.6. Proyecto: Erradicacion de basureros a cielo abierto.

5.2.7. Proyecto: Programa de Reubicacion de viviendas en zonas de alto

riesgo.



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5.2.8. Proyecto: Diseño de Alternativa de Intervencion de los Arroyos Salao y

Platanal.

5.2.9. Proyecto: Programa de Control a la Contaminacion Atmosferica.

5.2.10. Proyecto: Programa de Reforestacion y Recuperacion de zonas

verdes.

6. UNIDADES DE MANEJO AMBIENTAL.

6.1. Categoria de las unidades de manejo ambiental.

6.1.1. Preservacion

6.1.2. Prevencion

6.1.3. Recuperacion

6.1.4. Produccion

6.1.5. Manejo especial.

7. UNIDADES DE MANEJO DEL MUNICIPIO DE SOLEDAD.

8. DEFINICION DE LOS PLANES PARCIALES DE ORDENAMIENTO

TERRITORIAL.

8.1. de Ordenamiento.

8.2. de Tratamiento Urbanistico.

8.3. de Ordenamiento Rural.



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9. DE LAS INTERVENCIONES URBANISTICAS EN EL PLAN DE

ORDENAMIENTO TERRITORIAL.

9.1. Desarrollo de acciones estratégicas de Ordenamiento Territorial.

9.1.1. Mejoramiento fisico espacial de las vias del municipio.

9.1.2. Proteccion, Reserva y Ecoturismo de la Cienaga de Mesolandia.

9.1.3. Estructuracion del Espacio Publico.

9.1.4. Incremento y Fortalecimiento de las areas verdes urbanas del municipio.

9.1.5. Desarrollo y Adecuacion de los sistemas integrantes de los Servicios

Publicos Domiciliarios.

9.1.6. Desarrollo y Adecuación de los Sistemas de Equipamientos de Salud y

Educación.

10. DESARROLLO DE ACCIONES ESTRATÉGICAS DE ORDENAMIENTO

DE IMPACTO METROPOLITANO.

10.1. Plan vial municipal de carácter Metropolitano.

10.2. Fortalecimiento del Equipamiento Metropolitano de Recreacion.

10.3. Parametros de integracion de Servicios Públicos Metropolitanos.

10.4. Manejo y Disposicion de los residuos solidos

10.5. Desarrollo Urbanistico del area occidental central, como nucleo

residencial.



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11. ACCIONES TERRITORIALES ESTRATÉGICAS.

11.1. Limitacion e Identificacion de las zonas de riesgo ambiental.

11.2. Desarrollo Urbanistico y Fortalecimiento de los corredores Comerciales e

Industriales del Municipio de Soledad.

11.3. Configuracion de una estrategia territorial alrededor de la construccion

del Puerto Fluvial alterno de Soledad.

11.4. Zona de proteccion rural.

11.5. Reubicacion de la poblacion ubicada en zonas de alto riesgo.

11.6. Recuperacion de areas deterioradas urbanisticamente.

11.7. Recuperacion y/ o adecuacion de los arroyos pluviales que afectan el

Municipio.

11.8. Configuracion de una zona ambiental que potencie el desarrollo de

actividades Ecoturisticas.

11.9. Fortalecer la productividad urbana a partir de la integracion del

Desarrollo Portuario Fluvial.

11.10. Restriccion y Regulacion de los recorridos de las lineas de alta tension.

12. CONCLUSIONES DEL PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL

PROPUESTO.



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COMPONENTE GENERAL

1. PRESENTACION DEL COMPONENTE GENERAL.

El presente documento, contiene la formulación de los lineamientos de

ordenamiento territorial del Plan de Ordenamiento Físico Territorial del

Municipio de Soledad (Atlántico), o como debe llamarse la conceptualización

mas estricta en cuanto al sentido legal: el componente de Ordenamiento

Territorial del Plan de Desarrollo Municipal, con proyecciones mínimo a nueve

años o su equivalente a tres (3) periodos de Administración Municipal.

Entendiéndose como un resumen, todos los parámetros y datos de información

de carácter primario o secundario de soporte técnico deberán ser consultadas

con el documento base (Diagnóstico) y/o con el cuerpo de consultores que

intervienen en la formulación del presente plan, pues este documento es solo

una herramienta de divulgación y comprensión general de los avances

obtenidos en el proceso de prospectiva y formulación del plan hasta la fecha.



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Es fundamental aclarar que en esencia, los planteamientos y directrices aquí

expuestas serán los contenidos a ser incluidos en el acuerdo municipal que

adopte el plan. El mencionado acuerdo deberá ser aprobado por el Concejo

Municipal como un desarrollo complementario del plan de desarrollo de

acuerdo con la figura planteada en la Ley 152 de 1994 y lo expresado en la Ley

388 de 1997. Dicha aprobación deberá contar con el respaldo y aprobación de

instancias técnicas principales que intervienen en el proceso como el Consejo

Municipal de Planeación, la Corporación Autónoma Regional (CRA) y la Junta

del Area Metropolitana de Barranquilla, además del apoyo fundamental de la

Comunidad en general.

Los puntos en que se divide el presente documento, resumen los siguientes

contenidos: el primero el desarrollo del análisis, conclusiones y

recomendaciones del manejo físico ambiental del Municipio, incluido el

componente de sostenibilidad, contemplando dos escalas de formulación como

lo es al interior del Municipio y la segunda que apunta al manejo de la

problemática de la integración metropolitana. El segundo contiene un resumen

del análisis prospectivo físico territorial de los componentes urbano y rural, es

decir el proceso de construcción del entorno construido del Municipio y el



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planeamiento del crecimiento controlado de las áreas por urbanizar dentro del

perímetro urbano. El tercero comprende el tratamiento de áreas rurales y el

fortalecimiento de las mismas, el cuarto el manejo de la problemática medio

ambiental que es de especial cuidado en las actuales circunstancias del

Municipio y quinto la introducción de la concepción y el desarrollo de servicios

metropolitanos.

Además, en el análisis prospectivo se involucran los componente de

productividad y competividad debido al enfoque de planeación estratégica y

prospectiva que se ha tenido en cuenta en el desarrollo del presente plan.

Los lineamientos de ordenamiento están contenidos en la ultima parte del

presente documento así como la formulación de tres alternativas de

ordenamiento territorial basados en hechos urbano rurales prioritarios.

2. JUSTIFICACIÓN DEL PLAN DE ORDEMAMIENTO TERRITORIAL DEL

MUNICIPIO DE SOLEDAD.

Existen múltiples factores que justifican la elaboración del P.O.T., de estos los

más importantes son los siguientes :



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El P.O.T., como factor de contribución sustancial al fortalecimiento de las

políticas de desarrollo integral del Municipio de Soledad mediante el

impulso de políticas urbanas específicas en materia territorial, social y

económica.

El proceso de implantación del P.O.T., como factor de contribución parar la

búsqueda de mayores niveles de equidad en el desarrollo de los diferentes

grupos poblacionales locales, dado los profundos desequilibrios territoriales

que se presentan en el interior del Municipio de Soledad, reflejados en

zonas desorganizadas espacialmente por ausencia de planificación, sin

cobertura de servicios públicos y comunitarios y desarticuladas

funcionalmente con respecto a sectores con mayores índices de desarrollo.

La necesidad de conferirle una mejor funcionalidad a la ciudad,

fundamentada en una equilibrada distribución de las actividades urbanas,

los componentes viales y los diferentes niveles de equipamiento urbano,

todos ellos elementos estructurales de la ciudad. Este aspecto del P.O.T.

debe ser considerado bajo una estrategia centrada en el mejoramiento de

las conexiones intraurbanas y de ellas con las suburbanas y rurales.

Es fundamental en el Municipio de Soledad compatibilizar el desarrollo

urbano con el medio ambiente, procurando armonizar su expansión con las

características propias de los recursos naturales existentes en el Municipio.

De esta manera se espera que el P.O.T., contribuya a prevenir, mitigar el



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deterioro ambiental causado por el acelerado proceso de urbanización. En

este aspecto, la estrategia se centrará en la búsqueda de un desarrollo

urbano ambiental sostenible en el mediano y largo plazo.

El P.O.T. constituye un escenario mediante el cual se propicia la

participación de todos los actores de la sociedad en torno a la construcción

de un proyecto colectivo de ciudad, con mira a la atención de las

necesidades futuras de la sociedad local como resultado de un amplio

consenso ciudadano.

3. LOCALIZACIÓN GENERAL DEL MUNICIPIO.

En los Planos No 1, 2 y 3 se muestra la localización del Municipio a nivel

regional, departamental y a nivel del Area Metropolitana de Barranquilla.

3.1 UBICACIÓN GEOGRÁFICA.

El Municipio de Soledad se encuentra ubicado a una latitud de 10o 55’ Norte y

una Longitud de 74o 44’ Oeste, a 5 m. sobre el nivel del mar y la temperatura

anual oscila entre los 27 oC y 28. 3 oC.



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3.2 DESCRIPCIÓN LIMÍTROFE

Soledad limita al Norte con el Distrito de Barranquilla a través del arroyo Don

Juan; al sur con el Municipio de Malambo; al Este con el Departamento del

Magdalena a través del Río Magdalena y al oeste con el Municipio de Galapa.

3.3 EXTENSIÓN Y DIVISIÓN POLÍTICA

Soledad tiene una extensión territorial de 66 Kilómetros cuadrados,

comprendidos entre el arroyo Don Juan por el Norte y la Ciénaga de

Mesolandia por el sur, con el Río Magdalena por el Este y el Municipio de

Galapa por el Oeste.

En lo que respecta a su división político administrativa se reseña que el

Municipio de Soledad no tiene corregimientos ni veredas. Posee un

acentamiento humano fuera del area urbana del municipio denominado

CAVICA, el cual se encuentra localizado en los humedales de la Cienaga de

Mesolandia.



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4 . ANALISIS DE LA SITUACION, EL MUNIC IPIO HOY.

4 .1 COMPRENDER LA CRISIS PARA EMPEZAR A

SUPERARLA

Para comprender la c r is is u rbana - ru ra l de l Munic ip io de

So ledad, es cond ic ión ind ispensab le t ra ta r de exp l ica r la en

fo rma in te l ig ib le ; se deben acabar las exp l icac iones supuestas

cargadas de razón , que a poste r ior i t ra taban de just i f ica r los

e r rores de las imprev is iones hechas a p r io r i , por lo cua l e l

método p rospect ivo y e l esp í r i tu d idác t ico son un apoyo c lave

para ayudar a p lantear a l te rna t ivas de so luc ión f ís ica a l

te r r i to r io que a su vez imp l ica la par t ic ipac ión de los secto res

soc ia les.

Que está pasando?, ¿Hay so luc iones con t ra la c r is is u rbana -

ru ra l? .



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Desde e l punto de v is ta de la p rospect iva, sostenemos, que la

c r is is u rbana se produce deb ido a l desfase ex is ten te en t re una

s i tuac ión ru ra l y la o t ra deseable y más a jus tada a las

tendencias y evo luc iones de l ento rno, donde de l c rec im ien to

descont ro lado de l te r r i to r io u rbano, por los impactos exte rnos

a que se ha v is to su je to e l Munic ip io . Como la neces idad de

v iv ienda de est ra tos ba jos en Barranqu i l la (en espec ia l las

l lamadas v iv iendas de in te rés soc ia l ) .Generaron un aumento

en las dens idades de pob lac ión.

Este aumento incont ro lab le en los índ ices de c rec im iento de la

pob lac ión que se ha t raduc ido en una c r is is de serv ic ios

púb l icos , tanto domic i l ia r ios como socia les, por cuanto es tos

no es tán n i es tuv ie ron p royectados para apoyar de una manera

adecuada e l impacto sobre e l te rr i to r io que las acc iones de

u rban izac ión u ocupac ión descont ro lada de l ter r i to r io

generaron.

Ten iendo en cuenta lo an te r io r , e l aná l is is de la s i tuac ión de l

Munic ip io , se debe basar en cuatro (4 ) aspectos



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fundamenta les esenc ia les para reac t iva r la generac ión de

ca l idad de v ida de l Mun ic ip io , los cua les son:

- Innovac iones: ya que con e l las se permi te dota r de una

me jo r in f raest ruc tu ra en e l fu tu ro e in t roduc i r una me jo ra

constante en las empresas de servic ios y de la ca l idad de

v ida .

- Educación y Sa lud : ya que con su fo r ta lec im ien to

inst i tuc iona l y una cobertu ra reg ional de es tos serv ic ios,

estamos p reparando la po b lac ión act iva y labora l de l fu tu ro .

- Medio Ambien te: ya que permi te adecuar y p reveni r e l

dete r io ro de l medio ambien te, dando so luc iones p revent ivas

y cor rect ivas a p rob lemas ambienta les que se han

desar ro l lado con e l Mun ic ip io .

- Gobernab i l idad y Compet i t i v idad. Estos aspectos son

conceptos c laves para generar e l desar ro l lo de l Mun ic ip io .



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4.2 TENDENCIAS TERRITORIALES.

Once tendenc ias de l te r r i to r io y su facto r soc ia l fueron

detectados en e l aná l is is p rospect ivo .

Las tendenc ias , genera lmente, se asocian a los movim ien tos

re la t ivos a un fenómeno o p rob lema que se p resume mantendrá

sus e fec tos durante un la rgo per iodo de t iempo de no tomarse

acc iones que con l leven a cor reg i r o m i t igar sus acc iones

sobre e l te r r i to r io , los serv ic ios o la comun idad. D i feren t es

tendencias se encuent ran a fectando e l c rec im iento y

desar ro l lo de l Mun ic ip io de So ledad, ent re e l los, para i luminar

e l fu tu ro , se han e leg ido las más impor tan tes y tamb ién las

más p robab les.

Se t ra ta de reduc i r r iesgos e incer t idumbres en un con text o

su je to a grandes cambios y mutac iones te r r i to r ia les y soc ia les,

que aparecen por la fa l ta de regu lac ión . Las tendenc ias

te r r i to r ia les y soc ia les son las s igu ientes.



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1 . Los desequ i l ib r ios demográf icos y los f lu jos m igra to r ios

p roven ien tes de l D is t r i to de B ar ranqu i l la y de la Región

Car ibe y de l Pa ís en genera l .

2 . Las amenazas sobre e l med io ambiente y la herenc ia

nega t iva de l c rec im ien to pasado.

3 . Un panorama metropo l i tano s in regu lac ión y concentrado en

e l Mun ic ip io generador.

4 . Un c rec im iento s in cont ro l , i r re gu la r , des igua l e ín te r -

depend ien te.

5 . Cr is is en la gobernab i l idad de l Mun ic ip io .

6 . Cr is is en e l s is tema educa t ivo mun ic ipa l por cobertu ra y e l

aumento de la demanda de cupos en las inst i tuc iones

of ic ia les .

7 . Cr is is de l S is tema de Sa lud Púb l ica en cuanto a cob er tu ra y

ub icac ión de Centros de Sa lud.

8 . Desar ro l lo de una mayor competenc ia económica en

Munic ip ios vec inos y per tenec ientes a l á rea que of recen



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me jo r ca l idad en serv ic ios y equ ipamien tos que desva lo r izan

la ca l idad de los o f rec idos por Soledad.

9 . Pérd ida to ta l de l sen t ido de per tenenc ia en comun idad por

e fecto de p rocesos de ingobernab i l idad y la dependenc ia de

o t ros fac to res que acceden a so luc ionar sus p rob lemas

bás icos de in f raest ruc tu ra y serv ic ios .

10.A is lamiento de secto res f ís icos te r r i to r ia les por la

inadecuada in te r re lac ión v ia l .

11.Cont ro l de los usos de l sue lo inadecuado y su in f lac ión de

todas las á reas que confo rman e l Mun ic ip io deb ido a una

inadecuada p lan i f icac ión y cont ro l de l desar ro l lo u rbano.



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5. ARTICULACIÓN DEL MUNICIPIO AL ENTORNO REGIONAL

5.1 INTERRELACIONES VIALES

INTERRELACIONES VIALES ACTUALES

El municipio de Soledad cuenta con una situación privilegiada en cuanto a su

interrelacion vial con su entorno Regional, ya que cuenta con la influencia de

dos vías Regionales como lo son la carretera Barranquilla Santa Marta,y la

carretera oriental o Autopista al Aeropuerto, la cual intercomunica a Soledad

con todos los municipios del Departamento que se encuentran localizados en la

ribera del río Magdalena.

Otro tipo de intercomunicación que presenta el municipio es el de poder utilizar

al río Magdalena como vía de comunicación, la cual es utilizada en la

actualidad para las necesidades de comunicación de los asentamientos

humanos menores que se ubican en la riberas del municipio y las riberas de los

municipios vecinos

En cuanto a la interrelacion vial con el Distrito de Barranquilla, este presenta

cuatro vías principales, las cuales hacen parte del plan vial metropolitano.

Estas vías son : La calle 30 la cual es clasificada como arterial, la calle 63 o

prolongación de la calle Murillo (Distrito de Barranquilla) de carácter arterial y la

vía circunvalar también arterial. La cuarta vía de estas interrelaciones el la



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calle 18 (Calle 17 en el Distrito de Barranquilla) que es de carácter Semi arterial

en el plan vial del área metropolitana

5.2 INTERRELACIONES VIALES CON OTROS MUNICIPIOS

El municipio de Soledad cuenta con relaciones viales con otros municipios del

departamento como lo son el municipio de Malambo con el cual se

interrelaciona por medio de dos vías, las cuales son la calle 30 que es la de

mejores características de diseño geométrico y la calle 63 de Soledad que es

denominada la sexta entrada; por intermedio de esta también se interrelaciona

el municipio con los municipios de Galapa y Baranoa.

5.3 CAMINOS DE HERRADURA Y OTROS SISTEMAS DE COMUNICACIÓN

El municipio presenta un camino de herradura que conduce al sitio denominado

Cabica y a otros asentamientos subnormales que se ubican a las orillas del

caño que bordea la Isla de Cabica; complementanto lo anterior, los habitantes

de estos sitios utilizan la navegación artesanal par hacer esta comunicación

mas rápida.



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6. LA OCUPACION ACTUAL DEL TERRITORIO, LOS PROBLEMAS Y

P.O.T.ENCIALEDADES DERIVADAS DE LA CONURBACION.

6.1 FORMA DE OCUPACION

El Municipio de Soledad, se encuentra ocupado básicamente por áreas

residenciales; de estas un 78.1% pertenecen a los estratos 1 y 2. Además,

como característica de ocupación física del territorio, se ha permitido que en

sus áreas urbanizables proliferen los programas de vivienda de interés social,

las cuales en muchos de los casos, no cuentan con las normas mínimas de

habitabilidad que un proyecto de estos debe ofrecer.

Uno de los aspectos mas importantes dentro de la ocupación territorial que se

ha presentado en el Municipio de Soledad, es que en él se han desarrollado

áreas de servicios metropolitanos y por incidencia del desarrollo industrial del

Distrito de Barranquilla, la localización de áreas industriales de importancia.



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6.2 UNA OCUPACION SIN REGULACION.

La gran problemática de la ocupación del territorio es que su crecimiento ha

sido sin control, sin obedecer a una planeación especifica, con la ausencia de

gobernabilidad y sin visión del futuro.

A pesar de que las autoridades municipales, han contado con normas

especificas, de nivel Municipal y Metropolitano, las limitaciones técnicas de los

organismos que debieron ejercer el control del crecimiento urbano y el estado

de ingobernabilidad por el que ha pasado el Municipio, conllevaron al caos

físico territorial que enfrenta en la actualidad el Municipio, donde la falta de

accesibilidad urbana, la ineficiencia de los servicios públicos y la limitada

prestación de servicios comunitarios, hacen que los niveles de habitabilidad y

calidad de vida se deterioren cada día mas si no se emprenden acciones

efectivas de ordenamiento territorial.



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7. CRECIMIENTO DE LA POBLACION

Teniendo en cuenta las estadísticas del DANE la población proyectada para

1999 es de 297.037 habitantes los cuales están divididos en 295.058 en la

cabecera municipal y el resto 1979 se encuentra ubicada en el área rural .

El crecimiento poblacional de Soledad puede considerarse de los mayores del

país. Históricamente las tasas de crecimiento intercensal en términos

porcentuales han sido las siguientes: entre 1964 y 1973, de un 8.7%, entre

1973 y 1985, de un 11.8% y entre 1985 y 1993 fue de un 6.9. Para este último

período intercensal, la variación a nivel nacional fué del 1.92%, del

Departamento del Atlántico del 3.6% y el de Barranquilla del 2.7%.

Es claro que este crecimiento desbordado trae como consecuencia demandas

crecientes y en ocasiones por fuera de cualquier previsión de servicios públicos

y de equipamiento, razón por la cual el municipio debe gestionar recursos a

nivel departamental y nacional para atender estas situaciones, ya que la

mayoría de los nuevos asentamientos son aportados por el Distrito de



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Barranquilla y por migraciones del Departamento y de otras regiones del país

como desplazados por la violencia.

7.1 EVOLUCION DEL ESPACIO URBANO (Plano No. )

Por la carencia de datos específicos, en cuanto a fechas representativas de la

evolución urbana, se toma como referencia las etapas de desarrollo que se han

dado en el municipio.

PRIMERA ETAPA : Se desarrollaron los barrios Centro, 12 de Octubre, 15 de

Agosto, Cachimbero. Esta es la parte antigua del municipio.

SEGUNDA ETAPA : Es la etapa de la primera expansión urbana; se dió el

desarrollo de los barrios de Las Marinas, Oriental, Pumarejo, San Antonio, La

Cruz de Mayo, La María.

TERCERA ETAPA : Desarrollo de una de las áreas urbanas mas

representativas del municipio donde se consolidaron barrios como El

Hipódromo, El Tucán, Santa Inés, Salamanca.

CUARTA ETAPA : Comienza el proceso de conurbación con el municipio de

Barranquilla con el desarrollo del barrio de Costa Hermosa.



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QUINTA ETAPA : Se consolida el proceso de la quinta etapa con la

conformación de los barrios de 1° de Mayo, La Victoria.

SEXTA ETAPA : Comienza una expansión donde el desarrollo espacial se

traslada a la parte occidental del municipio, destacándose la aparición de

grandes urbanizaciones como lo son Soledad 2000, La Arboleda, Manuela

Beltrán, Ciudadela Metropolitana, Las Moras, Villa Estadio, Las Gaviotas y El

Parque.

SEPTIMA ETAPA : Es la etapa de expansión urbana mas reciente, donde se

combinan una serie de urbanizaciones legales pero sin una continuidad

espacial con relación a las áreas consolidadas, además se manifiesta la

aparición de barrios de invasión dentro de la estructura urbana de este

desarrollo presente; algunos de los barrios legales son Villa Adela, Villa Carla,

Villa María, La Central, Los Robles, Jardín de Villa Estadio, Las Moras Norte,

Nuevo Horizonte, Los Almendros, Villa Angelita.

Entre los barrios sub normales o de invasión se tienen Villa Sol, La Candelaria;

San Vicente, Villas del Rey, Zarabanda, Villa Catana, Las Colonias, Villa Rosa,

Villa Estefani, Antonio Nariño, Lozano, Villa Merly, Villa Adela.

En esta etapa se produce la incorporación del Barrio El Esfuerzo, mediante

mecanismos legales expresados a través de una consulta popular que permitió

la adición de este al municipio de Soledad.



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7.2 DENSIDADES DE POBLACIÓN

Al enfrentar la cantidad de población a la superficie geográfica del municipio,

que es de 66 KM2, y a la superficie del área considerada urbana, que asciende

a 15 KM2 aproximadamente; se encuentran las densidades de población para

el área a aplicar el ordenamiento territorial. Los resultados son los siguientes :

7.3 DENSIDAD TERRITORIAL:

DENSIDAD TOTAL:

297.037 hab. / 66 KM2 = 4.500 hab/KM2 = 45 hab./ hect.

DENSIDAD URBANA:

295.058 hab./ 15 KM2 =19.670 hab/KM2= 196 hab/hect.

7.4 ESTRATIFICACIÓN SOCIOECONÓMICA (Plano No )

En Agosto de 1998 se concluyó el nuevo Estudio de Estratificación del

Municipio de Soledad en su componente urbano, del cual se obtuvieron los

siguientes resultados a nivel porcentual:

ESTRATO 1 39.1%

ESTRATO 2 39.0%

ESTRATO 3 21.9%



31

Como se observa, las características socioeconómicas del Municipio son

bastante complejas por su alto nivel de pobreza (78.1% entre estratos 1 y 2),

explicable por el alto volumen de desplazados por la violencia, reinsertados y

por la poca o nula disponibilidad de terrenos en Barranquilla para este tipo de

asentamientos.

En cuanto a la estadística de Estratificación por Barrios, se resalta lo siguiente:

El total de Barrios registrados fueron 102

83 Barrios tienen Estrato 1 de los cuales 33 son 100% de Estrato 1



17 Barrios tienen Estratos 1 y 2

12 Barrios tienen Estratos 2 y 3

34 Barrios tienen Estratos 1, 2 y 3

Ninguno tiene Estratos 1 y 3

8. SINTESIS DE LAS PATOLOGIAS URBANAS DEL MUNICIPIO

El municipio de Soledad, por sus caracteristicas de crecimiento y configuración

urbana, a desarrolldo ciertos problemas que los podemos denominar



32

patologicos, los cuales los podemos agrupar en cuatro (4) grupos genericos ,

los cuales son :

-Servicios de infraestructura

-Servicios sociales

-Accesibilidad territorial.

-Ambiental

8.1 LAS PATOLOGIAS DE LOS SERVICIOS DE INFRAESTRUCTURA

Estan relacionadas basicamente con los patrones de calidad del servicio,

cobertura y edad de las instalaciones que conforman el servicio. Dentro de

estas la mas importante que merece un tratamiento especial dentro del proceso

de ordenamiento territorial es la relacionada con las capacidades instaladas de

las redes de alcantarillado, las cuales al encontrarse saturadas en cualto a los

volumenes que pueden conducir y teniendo en cuenta que por el crecimiento

urbano sin control que se ha configurado, y la interconección de los nuevos

desarrollos a las redes existentes, han producido una sintomatologia muy

especial y evidente la cual es de simple observacion por lo que se presentan

constantes desbordamientos del sistema y esto a su vez encausa otro tipo de

patologias de tipo ambiental.



33

Ademas de las patologias del estado y manejo de las aguas residuales, dentro

del grupo de los servicios de infraestructura, se presenta una problematica a

nivel de covertura y calidad de servicio en el sistema de agua Potable, el cual

pasa en estos monentos por una grave crisis, conduciendo esto a que los

niveles de calidad de vida del municipio no sean los mas adecualos.

8.2. Patologia de los Servicios Sociales.

En cuanto a las patologias de los servicios sociales, estas se concentran en

terminos de cobertura de sus servicios por cuanto existe una concentración de

estos en el casco viejo del municipio, presentando un patron desarticulador.

8.3. Patologia de Accesibilidad Territorial.

Uno de las patologias mas relevantes dentro del proceso de configuración

urbana, es la relacionada con los patrones de accesibilidad urbana, que dentro

de la mecanica de crecimiento del municipio, se a desarticulado el logico

desarrollo de la continuidad espacial, conllevando esto a que las condiciones

de movilidad al interior del area urbana no sea la mas adecuada, por lo que

dentro de los planteamientos de formulación del plan de ordenamiento



34

territorial del municipio, sea uno de los aspectos fundamentales a tener en

cuenta para lograr la integración del territorio.

8.4 Riesgos Ambientales por barrios

TIPO DE RIESGO BARRIOS

Inundación por arroyos La Floresta, Paujil, Pumarejo, San Fernando, La

Esperanza, El Pasito, Salsipuedes, Brinca y pea, San

Marcos, La arboleda, Las Marinas, Ferrocarril, Nacional,

Veinte de Julio, La María, Cabrera, Oriental, Triunfo, La

Concepción, Los Almendros, Cartonaje, Nuevo Triunfo,

Siete de Agosto, Doce de Octubre, Primero de Mayo y Las

Ferias.

Basurero público Villa Muvdi, La Arboleda, Villa Soledad, Las Farrucas,

Tajamares, Las Nubes, la Ilusión, Las Colinas, Antonio

Nariño, La Concepción, Los Almendros, Porvenir,

Salamanca, Las Marinas, Nacional, Ferrocarril, La Floresta

Plan II, Pumarejo, Zarabanda, Viña del Rey, Villa Adela y

Villa Adela II, Manuela Beltran, Villa Sol y San Vicente.

Tránsito vehicular Centro, Hipódromo, Carnero, Cortijo, Ferrocarril, Los

Mangos, El Porvenir, Las Margaritas, La Rivera,

Salamanca, Primero de Mayo, Costa Hermosa, Vista

Hermosa, Las Gaviotas, Trinitarias, Los Balcanes, Las

Moras, Villa Estadio, Los Robles, La Centra, Soledad

2.000, Ciudadela Metropolitana y El Esfuerzo.

Estancamiento de aguas La Concepción, El Porvenir, Los Almendros, Cartonaje,

Nuevo Triunfo, Salcedo, Cachimbero, Doce de Octubre,

Siete de agosto, Mercado, Brinca y Pea,, La Bonga,

Salsipuedes y San Marcos.

Fuente : Secretaria de Medio Ambiente de Soledad.



35

9. PROBLEMÁTICA DE LA VIVIENDA.

Según reporte del SISBEN del Municipio de Soledad, 42.005 viviendas son

casa o apartamento, lo cual representa el 90% del total de la vivienda. Un 10%

restantes corresponden a viviendas de una sola habitación. El 96% de las

viviendas están construidas con cemento. El 69% son viviendas con piso de

cemento y el 21% de Baldosa. El déficit de vivienda es de aproximadamente

50%.

FONVISOCIAL, adelanta en los actuales momentos legalización de predios en

el barrio Manuela Beltrán, Villa Cecilia, entre otros.

Ante la carencia de datos estadísticos de las entidades responsables por el

manejo y coordinación de la problemática de la vivienda en el municipio, se ha

recurrido a los datos estadísticos consignados en el “Anuario Estadístico del

Atlántico 1996” y también a los datos suministrados por la curaduría urbana.

Según el programa de reubicación de viviendas afectadas por la ola invernal de

1995-1996, en Soledad se reubicaron 370 familias

También se tomaron datos de las estadísticas de la red de solidaridad que

otorga subsidios familiares de vivienda; en 1996 se manejaron tres proyectos

los cuales son :

- Mejoramiento de vivienda Arco Iris 112 mejoramientos

- Reubicación damnificados Villa María 103 Soluciones

- Antonio Nariño (Reinserción) 43 Soluciones



36

Como complemento a la problemática de la vivienda en el municipio de

Soledad, se toman las estadísticas de las licencias de construcción y/o

mejoramientos de vivienda, que fueron expedidas por la curaduría urbana.

Se expidieron un total de 1347, distribuidas así: En el área antigua o sector

oriental localizada entre la calle 30 y el Río Magdalena, se solicitaron 21

licencias que corresponden a un 2%, en el sector central comprendido entre la

calle 30 y la calle 63 (Murillo) se solicitaron 95 licencias correspondientes al 7%

y el tercer sector es el comprendido de la calle 63 (Murillo) hacia el occidente

del municipio en el cual se expidieron 1231 licencias las cuales representan un

91% del total. Cabe destacar que estas estadísticas solo podrían representan

un 17% aproximadamente de las construcciones que se adelantan en Soledad,

por cuanto, los controles por parte de Planeación Municipal y la curaduría

urbana no son los mas efectivos.

NUMERO DE VIVIENDAS SEGÚN LOCALIZACIÓN Y ZONAS

SOLEDAD 1998

ZONA

URBANA RURAL TOTAL

41.695 310 42.005

Fuente de información : DANE Censo de 1993



37

10. CARACTERIZACION URBANO RURAL DEL MUNICIPIO DE SOLEDAD.

El Municipio se encuentra en la actualidad pasando por una crisis en el manejo

de los aspectos urbanísticos, debido al acentuado proceso de conurbación con

el Distrito de Barranquilla, las problemáticas acumuladas de procesos de

ingobernabilidad de administraciones anteriores que no supieron afrontar los

retos de los crecimientos urbanos acelerados y la falta de manejo técnico

administrativo en los servicios de infraestructura básica como también en lo

relacionado con la cobertura de los servicios sociales como educación, salud y

recreación.

El Municipio crece sin un control urbano efectivo, donde el manejo de las

licencias de construcción se realiza por intermedio de simples papeles donde

se certifica una disponibilidad de servicios inexistente y en algunos casos,

tendientes a incrementar el desorden urbano reinante.

La falta de áreas de recreación, incrementa las necesidades de espacios

verdes ya que por la proliferación de urbanizaciones desarrolladas para

familias de escasos recursos, se ha obviado el manejo de las áreas verdes.



38

Con relación a las áreas rurales, estas son limitadas en el Municipio, por lo cual

el Plan de Ordenamiento preverá la incorporación legal y en áreas especificas

con destinos agropecuarios controlables, de las áreas del territorio destinadas

a este tipo de usos.

Es pertinente determinar que dentro del proceso de prospectiva, se ha

establecido que uno de los aspectos esenciales a desarrollar territorialmente es

lo relacionado con la accesibilidad, ya que este es uno de los aspectos que ha

marcado la desarticulación de las áreas del territorio.

10.1 DESARROLLO DE LA ESPACIALIDAD URBANA

El municipio de Soledad, tiene como característica que su espacialidad ha

estado limitada por las características socio económicas de su población, por lo

que la estructura urbana desarrollada presenta limitantes geométricas, en

especial en la estructura vial del municipio donde de un alto porcentaje de

estas son vías estrechas de carácter peatonal. Otra de las características que

se encuentran en los desarrollos de las etapas sexta y séptima de la evolución

del espacio urbano, es la discontinuidad espacial, donde la trama de diseño

urbano de cada urbanización es diferente a las áreas del entorno.



39

La carencia de áreas de retiros frontales de los lotes, limitan el desarrollo de

espacios verdes en las áreas residenciales, lo cual ha contribuido al deterioro

del medio ambiente.

10.2 ZONAS DE VALOR CULTURAL, URBANO Y/O ARQUITECTONICO.

El municipio de Soledad cuenta con un conjunto de espacios y edificaciones de

valor histórico como lo son :

La casa de BOLIVAR (sede de la Alcaldía municipal).

La Iglesia Parroquial

Las Ruinas de la familia Domínguez.

La Biblioteca Melchor Caro.

Sala Teatro Olimpia.

La Casa Cural.

Además de un conjunto de edificaciones coloniales y republicanas, algunas de

ellas oficiales y otras de propiedad privada, las cuales se encuentran

localizadas en la zona central del municipio, próximas al templo y otras en el

entorno antiguo habitacional.



40

11. LA MOVILIDAD EN EL MUNICIPIO.

La carenc ia de un p lan regu lador en mater ia de l t razado v ia l y

e l c rec im ien to u rbano desordenado s in p lan i f i cac ió n , ha

con l levado a una desar t icu lac ión en los p rocesos de movi l idad

in t ramun ic ipa l , que generan acc iones tend ientes a la

des in tegrac ión f ís ico espac ia l de l ter r i to r io .

Los aspectos que han generado una carenc ia de una movi l idad

en e l mun ic ip io son :

1 . Una inadecuada es t ruc tu ra v ia l .

2 . La sa tu rac ión de las v ías u t i l i zadas para la generac ión de

v ia jes de personas.

3 . Los d iseños geomét r icos y est ructu ra les de las v ías que

const i tuyen la es t ruc tu ra v ia l de l mun ic ip io , no son los



41

adecuados para absorber los vo lúme nes de t rá f ico a los que

a lgunas de e l las es tán s iendo somet idas .

Teniendo en cuenta lo anter ior , se ha establec ido que

dentro de l manejo prospectivo y de formulación de l P lan de

Ordenamiento, se deben inclu ir acciones tendientes a

re forzar los aspectos d e infraestructura via l que integren

terr i tor ia lmente las zonas del munic ipio y a su vez a l ivien

la presión sobre los corredores de uso múl t iple que se

encuentran consol idados o en proceso de consol idac ión.

12. LA VISION DE FUTURO.

Partiendo de la vision prospectiva que se ha desarrollado dentro del proceso

metodologico que se ha desarrollado, se ha construido una vision de futuro que

sera el derrotero a seguir dentro del proceso de ordenamiento territorial, esta

vision es la siguiente :

“ El municipio de Soledad se visualiza como un centro regional prestador de

servicios metropolitanos, con polos industriales y de servicios especializados,

conformandos un territorio abierto a la region, con un ambiente sustentable,



42

una excelente calidad de vida, institucinalmente cohesionado, que le permita a

los soledeños vivir con equidad, con un consolidado sentido de pertenencia,

para lograr un desarrollo individual y colectivo sostenible.”

12.1 TERRITORIO ACTUAL.

En la actualidad el territorio de Soledad esta atravezando una grave crisis en

los niveles de calidad de vida por cuanto han confluido en una serie de

problematicas de tipo estructural que han deteriorado progresivamente al

municipio. Se destaca en la situacion actual, el pesimo estado de los servicios

publicos domiciliarios, el estado de la red vial, la inaccesibilidad territorial, el

manejo inadecuado de las basuras y la carencia de un sentido de pertenencia

de la comunidad. Tambien se debe destacar que el crecimiento fisico del las

areas urbanas no ha presentado patrones de planificacion lo que ha generado

que se presenten areas residenciales por fuera de los perimetros urbanos y

sanitarios lo que ha traido problemas de tipo social.



43

12.2 TERRITORIO DESEADO

Desde el punto de vista de ordenamiento, se desea un territorio espacialmente

articulado, socialmente satisfecho en sus necesidades basicas de servicios y

con una cocepcion de la gobernabilidad acorde con las necesidades de la

comunidad.

Un territorio con altos niveles de competitividad a nivel metropolitano y regional,

prestador de servicis de impacto metropolitano, ambientalmente sostenible y

con una calidad de vida exelente.

12.3 TERRITORIO POSIBLE.

Mediante acciones de ordenamiento territorial, se puede posibititar la

articulación territorial, mejorando la movilidad interior del municipio.

Con acciones de regulacion normativa, es posible la consolidacion de las areas

urbanas y rurales que en la actualidad presentan deficiencias de servicios tanto

publicos como comunales.

Mediante el desarrollo de proyectos de mediano y corto plazo de puede

empesar a mitigar los problemas de afectación medio ambiental.

Con compromisos de gobernabilidad es posible desarrollar armonicamente con

la comunidad planes y proyectos que mejoren a corto plazo la problematica del



44

municipio en sus dimenciones ambiental, social y economica y en los atributos

de suelo, servicios, equipamientos y vias.

13. LINEAMIENTOS ESTRATEGICOS PARA EL ORDENAMIENTO

MUNICIPAL.

DIRECCIONAMIENTO URBANO PARA CONSOLIDAR UN CENTRO DE

PRESTACIÓN DE SERVICIOS METROPOLITANOS.

CONFORMACIÓN DE CENTRALIDADES FUNCIONALES URBANAS QUE

INTEGREN LAS ACTIVIDADES RESIDENCIALES, COMERCIALES,

SOCIO

CULTURALES Y RECREATIVAS.

MEJORAMIENTO DE LA ACCESIBILIDAD VIAL.



45

FORTALECIMIENTO DEL TEJIDO URBANO.

LA RECUALIFICACIÓN DEL TEJIDO URBANO EXISTENTE.

DESARROLLO URBANO CON CALIDADES AMBIENTALES Y

URBANÍSTICAS DE BUENAS ESPECIFICACIONES

FORTALECIMIENTO DE LAS COBERTURAS Y CALIDAD DEL SERVICIO

DE LOS SERVICIOS PÚBLICOS DOMICILIARIOS.

CONSOLIDACIÓN DE CENTRALIDADAS INDUSTRIALES Y

COMERCIALES.

EQUIPAMIENTOS SOCIALES CON BUENAS COBERTURAS.



46

13.1 LINEAMIENTOS DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL

Los p lanteamien tos bás icos para or ien ta r las acc iones que se

deben ade lanta r para la formu lac ión de l p lan de o rdenamiento

te r r i to r ia l . Estos p lanteamien tos se rea l izan a par t i r de una

gran can t idad de var iab les que hacen par te de l proceso de

p lan i f i cac ión de l te r r i to r io . Para va lo ra r los a lcances de estas ,

se p resen ta ran los l ineamien tos con base en los a t r ibutos y las

d imens iones u rbanas.

13.2 ALTERNATIVAS DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL

Dent ro de l p roceso lóg ico que se debe l levar a cabo para

rea l iza r e l p lan de o rdenamien to te r r i to r ia l , se debe de

p lantear c la ramente las acc iones a desar ro l la r y /o las

d i fe ren tes a l te rnat ivas pu ntua les a desar ro l la r . En un o rden de

p r io r idades están las s igu ien tes a l te rna t ivas de o rdenamien to

de l c rec im iento y desar ro l lo de l te r r i to r io de So ledad.



47

1 . Desar ro l lo de cont ro les u rbanos para aque l las á reas que se

encuent ran en p roceso de u rban izac ión , p ara que mediante

acc iones espec i f icas de regu lac ión se garan t ice que estos

nuevos desar ro l los no en t ra ran a incrementar la

p rob lemát ica de hab i tab i l idad y sosten ib i l idad por la que

a t rav iesa e l Mun ic ip io .

2 . Desar ro l lo de p lanes de acc ión a cor to p lazo tend ie ntes a

me jo ra r la ca l idad de los serv ic ios básicos de

in f raest ruc tu ra , en espec ia l lo re lac ionado con los serv ic ios

de acueducto y a lcan ta r i l lado . Es tos p lanes o p royectos son

de imp lementac ión p r io r i ta r ia y en espec ia l en aque l las

zonas que dent ro de l p la n de o rdenamiento te r r i to r ia l estén

su je tas a acc iones u rbanas de Conso l idac ión .

3 . Acces ib i l idad te rr i to r ia l , dent ro de las a l te rnat ivas de

o rdenamiento de l te r r i to r io se debe de ja r c la ramente

estab lec ido las p r io r idades en e l mane jo de las acc iones de

me jo ramien to v ia l que me jo ren o re fuercen los parámet ros de

movi l idad ent re las á reas de act iv idad que p resen ta en

munic ip io .



48

4 . Cobertu ra de los serv ic ios soc ia les comuni ta r ios a l n ive l de

educac ión, sa lud y recreac ión . Median te la p rede te rminac ión

de las á reas u rbanas y/o ru ra les en las cua les se hace

necesar io ade lan ta r acc iones o p royectos para me jo ra r la

ca l idad de los n ive les de cober tu ras .

5 . Conf igurac ión espac ia l de p royec tos específ icos

encaminados a d inamizar económicamente a l mun ic ip io , con

énfas is en e l me jo ramien to de la compet i t i v idad de l

munic ip io en e l ámb i to met ropo l i tano.

6 . Regu lac ión de l s is tema ambienta l de l mun ic ip io mediante

acc iones que p revean y me jo ren la ca l idad de l ento rno f ís ico

de los zonas que se encuent ran a fec tadas por los d i fe rentes

n ive les de amenazas med io ambienta les.

7 . Cont ro l espec i f i co de las á reas de l mun ic ip io que se

encuent ren por fuera de l per ímetro u rbano de l munic ip io ,

para p rever la apar ic ión de á reas res idenc ia les o de o t ro uso

que su desar ro l lo no es te p rev is to a med iano p laz o, por lo

que los cont ro les u rbanos deben ser re forzados y ap l icab les .



49

8 . Para poder l levar a cabo las est ra teg ias de o rdenamiento

te r r i to r ia l se debe l levar un p roceso de re fuerzo de l manejo

de la gobernab i l idad, med iante acc iones que conduzcan a

fo r ta lecer los n ive les de conf ianza ent re la comun idad y los

gobernantes .

14. UNA NUEVA CENTRALIDAD METROPOLITANA

Part iendo de los l ineamien tos met ropol i tanos , e l cua l estab lece

que se hace necesar io e l desar ro l lo de una nueva cent ra l idad

met ropol i tana, con e l f in de desconcent ra r los f lu jos de

a t racc ión que genera e l d is t r i to cen t ra l de Bar ranqu i l la .

E l ca rácter de cent ra l idad se debe desar ro l la r a par t i r de l

fo r ta lec im iento de las á reas cen t ra les que of rezcan serv ic ios

tanto comerc ia les, inst i tuc iona les y de t ran sporte . Por lo que

se hace necesar io e l fo r ta lec im ien to de los s igu ientes

aspectos:



50

a ) fomentar la compet i t i v idad de los serv ic ios , tanto

domic i l ia r ios como comunales , lo cua l se debe re f le ja r en

b ) Un mejo r o f rec im iento de b ienes de serv ic ios a los o t ros

munic ip ios de l á rea .

c ) Desar ro l la r una ef ic iente y e f icaz conect iv idad de l

te r r i to r io , mediante e l desar ro l lo de un p lan v ia l que regu le

y in te rconecte

d ) Desar ro l lo u rbano a l in te r io r de l l im i te u rbano, para

con t ro la r la expans ión u rbana.

e ) Recuperac ión de l espac io p ub l ico en las zonas

comerc ia les cent ra les , como acc ión de regu lac ión f ís ico

espac ia l .

f ) For ta lecer e l equ ipamien to comuna l , en espec ia l lo

re lac ionado con los serv ic ios de educac ión y sa lud, con

énfas is en las á reas que no p resen tan cobertu ra de estos

serv ic ios comuna les.

g) Recuperac ión de l medio ambien te.

h ) Crear en to rno a l Proyecto de l Puerto a l te rno, que se

const ru i rá en e l Munic ip io de So ledad, un desar ro l lo



51

económico y soc ia l que e leven la ca l idad de v ida de l

munic ip io .

15. CARACTERIZACION Y TENDENCIAS DEL CRECIMIENTO

URBANO Y LA EXPANSION URBANA EN SOLEDAD.

E l mun ic ip io de So ledad, p resenta en la ac tua l idad un p roceso

de expansión, como resu l tado de la ub icac ión de p royectos de

u rban izac iones en los l im i tes de l per ímet ro u rbano o por fuera

de este , en especia l en las á reas que cuentan con fac t ib i l idad

de serv ic ios púb l icos domic i l ia r ios, p res tados por la t r ip le A,

empresa de serv ic ios de l d is t r i to de Bar ranqu i l la .

E l c rec im ien to a l in te r io r de l per ímet ro u rbano, se ha

caracte r izado por e l inc remento de á reas res idenc ia les de

v iv iendas de in terés soc ia l (V I S) y á reas sub norma les,



52

p roducto de p rocesos de invasión que no han s ido con t ro ladas

por las ent idades competentes para es tos casos.

Por lo an te r io rmente expuesto, e l mode lo de desar ro l lo

te r r i to r ia l , que es te P lan de Ordenamien to te r r i to r ia l , se rá

d i recc ionado hac ia la dens i f i cac ión regu lada de l te r r i to r io a l

in te r io r de l per ímet ro u rbano, y una regulac ión de los p rocesos

de expans ión u rbana, cond ic ionados a la p res tac ión de rea l de

los serv ic ios de acueducto y a lcan ta r i l lado.



53

17. RESUMEN DE LA VISION PROSPECTIVA DEL MUNICIPIO

Para rea l iza r la v is ión p rospect iva de l mun ic ip io de

So ledad, se es tab lec ió den t ro de l proceso de d iagnóst ico,

la d inámica h is tó r ica de su c rec imiento u rbano, l as

vacaciones que p resen ta, las cond ic iones soc io

económicas impuestas por un en to rno reg iona l de

c rec im iento d inámico y con una marcada conurbac ión con

la c iudad más importante den t ro de los con textos

met ropol i tanos , depar tamenta l y de la reg ión car ibe.

Ten iendo en cuenta lo ante r io r y par t iendo de p rocesos de

aná l is is , observac iones, h ipó tes is y los p ropós i tos de

cambio por par te de la comunidad y de las

mani festac iones de la admin is t rac ión de me jo ra r los

procesos de gobernab i l idad , se cons t ruyó la “ Image n de la

c iudad deseada” . La e laborac ión de los parámet ros de la

c iudad deseada, inc luye dos aspectos o categor ías

esenc ia les : La p r imera la cua l maneja los idea les de la

comunidad y por lo tan to l lega a ser u tóp ica y la segunda,



54

que par te de la rea l idad u r bana, soc ia l y económica que

v ive e l munic ip io , permi te p lan tear una imagen fact ib le de

a lcanzar med iante la fo rmu lac ión y desar ro l lo de aspectos

puntua les que rev i ta l i za ron y compus ie ron las acc iones de

c rec im iento y desar ro l lo desde e l punto de v is ta

económico, admin is t ra t ivo, soc io cu l tu ra l de

gobernab i l idad , ambienta l y po l í t i co .

La v is ión p rospect iva de l POT. par te de l conoc imien to de l

pasado y de l p resente , para logra r fo rmu la r ob je t ivos de

c rec im iento te r r i to r ia l , que invo lucren e l fo r ta lec im iento d e los

serv ic ios tan to púb l icos como comunales , los cua les mediante

la def in ic ión de es t ra teg ias y po l í t i cas de o rdenamien to,

fac i l i ten a lcanzar la v is ión de l mun ic ip io a un la rgo p lazo .

Para logra r la con textua l izac ión de la v is ión de l mun ic ip io , se

con tó con la par t ic ipac ión de lo más represen ta t ivo de la

comunidad , dent ro de los cua les se puede seña la r :



55

17.1 En el aspecto comuni tar io : L íderes comuna les de los

d i fe ren tes bar r ios o sec to res de l mun ic ip io .

17.2 En e l aspecto inst i tucional : la secre ta r ia de p laneac ión

munic ipa l , las secreta r ias de l despacho de l munic ip io , e l á rea

met ropol i tana.

17.3 En el aspecto product ivo : Los gremios de l sec tor

indus t r ia l y comerc ia l , las o rgan izac iones de p rofes iona les de l

munic ip io .

Para recrear la v is ión y fo r ta le cer su p ropós i to , sé tubo en

cuenta las es t ra teg ias de l DANE, y toda la in fo rmac ión

car tográf ica con la que cuenta e l Inst i tu to Geográf ico Agust ín

Codazzi “ IGAC”, por lo que todo e l desar ro l lo de los p rocesos

técn icos se a jus ta ron a lo es tab lec ido en e l a r t ícu lo 24 de la

ley 388 de 1997.



56

Como resume, la p rospect iva de o rdenamien to te r r i to r ia l ,

cons ideró los s igu ientes l ineamientos metodo lóg icos para la

p rospect iva te r r i to r ia l ; para avanzar de la fo rmulac ión

p rospect iva te r r i to r ia l se par te de las s igu ien te s cond ic iones

de l c rec im iento y desar ro l lo f ís ico - te r r i to r ia l :

Los facto res cond ic ionantes de l fu tu ro , en la p rospect iva

te r r i to r ia l , son :

- E l mane jo de la prob lemát ica de la sosten ib i l idad ambienta l ,

es deci r , e l aprovechamiento rac iona l , la p revenc ión , la

recuperac ión y regu lac ión de los recursos na tu ra les, basado en

la permanenc ia de los m ismos y e l for ta lec im ien to de las

po l í t i cas tend ien tes a la sos ten ib i l idad med io ambienta l .

- Para logra r la leg i t im idad soc ia l de l p roceso de

fo rmu lac iones los resu l tados de la p rospect iva t ienen que ser

expuestos, d iscut idos y concertados con la comun idad de l

Munic ip io de Soledad y los conceptos bás icos de la v is ión de l



57

munic ip io se const ru i rán par t ic ipa t ivamente como f ru to de l

consenso .

- E l fo r ta lec im iento de los as pectos de compet i t i v idad

te r r i to r ia l para logra r fo r ta lecer la ca l idad de v ida, la cua l es la

expres ión de una en t idad te r r i to r ia l (ET .) Product iva,

innovat iva y con c la r idad de fu tu ro .

- Dent ro de l p roceso de formu lac ión de l o rdenamien to de l

te r r i to r io de l mun ic ip io de so ledad los fac to res que se han

ten ido en cuenta para e l d iseño de los escenar ios de

o rdenamiento, son en t re o t ros :

- Las pos ib i l idades técn icas de las en t idades te r r i to r ia les,

mediante lo cua l se ent ra rán a mane jar las acc iones de

p lan i f i cac ión , regu lac ión y con t ro l de l te r r i to r io ; por lo que se

p ropone e l fo r ta lec im ien to de la capac idad técn ica de las

dependenc ias de p laneac ión y de medio ambien te , sobre las

cua les ha de recaer la responsab i l idad de la regu lac ión de los

desar ro l los u rbanos.



58

- La ca l idad y d ispon ib i l idad de la in fo rmac ión. Se debe

imp lementar un arch ivo de hechos u rbanos para poder e je rcer

un con t ro l e fect ivo sobre e l o rdenamien to de l te r r i to r io .

- E l t iempo d ispon ib le para e l desar ro l lo de l p roceso .

- E l t iempo de los ac to res i nvo lucrados.

Ten iendo en cuenta la p rob lemát ica u rbana que se v ive en

la actua l idad , en cuanto a l c rec im ien to s in p lan i f icac ión de l

te r r i to r io , es necesar io , por la comple j idad de l p roceso y las

l im i tac iones de las ac tua les cond ic iones, rea l iza r p royecc io nes

secto r ia les , compat ib i l i zándo las , en func ión de las p r io r idades

estab lec idas en los ob je t ivos p rospect ivos : cobertu ra , ca l idad,

dete r io ro , t iempo rea l de e jecuc ión y capacidad de respuesta

de l mun ic ip io an te la fo rmu lac ión de acc iones p rospect ivas que

ent ren a encausar e l c rec im ien to y e l desar ro l lo f ís ico de l

te r r i to r io .



59

En la p rospect iva te r r i to r ia l de l mun ic ip io de So ledad, uno

de los insumos bás icos en e l d iseño de escenar ios de

o rdenamiento, es la in fo rmac ión sobre los e lementos humanos

y los pat rones cu l tu ra les de los pobladores de l te r r i to r io .

Se de ja estab lec ido que e l e jerc ic io de la p rospect iva

te r r i to r ia l es una cond ic ión permanente en e je rc ic io de la

p laneac ión de l desar ro l lo loca l , por lo que e l fo r ta lec im ien to de

estos p rocesos dent ro de la admin is t rac ión de l mun ic ip io es

esenc ia l para e l éx i to de l POT. de So ledad.

Dent ro de l p roceso de fo rmu lac ión de l o rdenamien to

te r r i to r ia l es necesar io es t imu lar la c reat iv idad de los

pob ladores, p romoviendo even tos que i lust ren e l o rden

te r r i to r ia l que se desea, desde lo m ic ro a lo macro , con la

f ina l idad que la comun idad se acos tumbre a par t ic ipar en los

p rocesos de cont ro l y regu lac ión de los acc iones que afec ten

e l te r r i to r io y en espec ia l e l med io ambiente y la ca l idad de

v ida .



60

E l aná l is is h is tó r i co en la p rospect iva te r r i to r ia l iden t i f i ca

las tendenc ias y las ruptu ras o cambios en e l desarro l lo de la

ent idad te r r i to r ia l , para v isua l iza r o p rever y p royec ta r los

cambios y sus d i recc iones. En e l munic ip io de So ledad se han

p resentado c ie r tos hechos u rbanos que afecta ron y

d i recc ionaron e l crec im ien to de su á rea u rbana.

1 . La imp lan tac ión de l se rv ic io de t ranspor te aéreo

(Aeropuerto ) dent ro de l á rea de l mun ic ip io .

2 . E l p roceso de conurbac ión con Bar ranqu i l la .

3 . La ub icac ión de serv ic ios met ropol i tanos , como la Cent ra l

de Abastos y la Termina l In te rdepar tamenta l , que generaron

p rocesos de c rec im ien to s in una o r ientac ión f ís ico te r r i to r ia l

p lan i f i cada .



61

18. LOS ESCENARIOS DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL

Pocos asun tos de p laneac ión pueden ser más com ple jos,

comprometedores y po lémicos, que la imp lementac ión dé

dec is iones co lect ivas , a fec tando In te reses par t icu la res . De

hecho las p ropuestas, est ra teg ias y a l te rnat ivas de

o rdenamiento impl ican la a fecc ión d i rec ta de la p rop iedad o de

los in te reses de la pob lac ión . Por lo ante r io r , los

p lanteamien tos de o rdenamiento te r r i to r ia l , deben ser lo

suf ic ien temente "conf iab les" para compat ib i l i za r en e l te rr i to r io

aque l los mode los de desar ro l lo loca l más benéf icos para la

mayor ía , en té rm inos de la rentab i l idad e conómica , la

sosten ib i l idad ambienta l y las p refe renc ias soc io cu l tu ra les de

la comun idad. Además este con junto de respuestas a los

p rob lemas te rr i to r ia les , o b ien las a l terna t ivas para e l

aprovechamien to dé Potenc ia l idades, deben ser po l í t i ca e

Ins t i tuc iona lmente v iab les . En rea l idad , es l i te ra lmente

impos ib le que todas las a l te rnat ivas cumplan con todas estas

"cond ic iones" para o rdenar y regu la r e l Ter r i to r io de So ledad,



62

por e l lo e l d iseño e imp lementac ión de una p ropuesta de

o rdenamiento requ ie re de la n egoc iac ión y e l consenso de

todos los ac to res compromet idos con e l c rec im ien to y

desar ro l lo de l , mun ic ip io de So ledad.

La fo rmu lac ión y mane jo de los componentes bás icos , u rbano y

ru ra l de o rdenamiento se cons t i tuyen en p r imera instanc ia en

una imagen ob je t ivo, que consis te en un con jun to de

escenar ios de o rdenamien to, los cua les son tan só lo un med io

para representa r la rea l idad fu tu ra y p rogramar y e jecu ta r la

acc ión p resen te, a la luz de fu tu ros pos ib les y deseables . E l

rea l ismo y la búsqueda de ef icac ia dent ro de la formu lac ión de

las acc iones encaminadas a regu la r e l te r r i to r io , deben

const i tu i rse en guías para la re f lex ión p rospect iva en busca de

un me jo r domin io de la , h is to r ia y no repet i r y pers is t i r en

acc iones que generaron impactos negat ivos en e l ter r i to r io

So ledeño. De es ta fo rma, los escenar ios a lcanzan cred ib i l idad

y su u t i l idad será re f rendada por que es tos se formu len con

c r i te r ios que manejen cond ic iones de pert inencia soc ia l y

cu l tu ra l , coherencia en las propuestas de in tegrac ión,



63

accesib i l idad y sosten ib i l idad te r r i to r ia l , verosimil i tud en los

p lanes y p royec tos p lan teados y t ransparenc ia en la toma de

dec is iones de las e tapas p r io r i ta r ias de l p lan de o rdenamien to

te r r i to r ia l .

Los escenar ios en genera l pueden ser pos ib les ( fu tu rab les) , e s

dec i r , todos aque l los fact ib les de p resenta rse en una sucesión

lóg ica de acontec imientos y p robables ( fu tu rab les) , es dec i r ,

aque l los que t ienen mayor p robabi l idad de suceder. Tanto los

escenar ios pos ib les, como los p robables pueden ser :

18.1 Exp lo rato r ios:

Son aque l los en los que se d iseña un fu tu ro veros ími l a par t i r

de imágenes, s i tuac iones pasadas, p resen tes y tendencia les.

A lgunos auto res los l laman escenar ios tendenc ia les y los

def inen como aque l los que se const ruyen a par t i r de l aná l is is

de la evo luc ión de los p rocesos en e l pasado y en e l p resente.

Se desar ro l lan a par t i r de una evo luc ión inerc ia l de los hechos

con las in te rvenc iones o a l te rac iones p rogramadas.



64

18.2 Refe renc ia les :

Son los escenar ios más probab les, resu l tado de la

ext rapo lac ión de l p resente y la in te rpo lac ión de l fu tu ro ,

evo luc ionando hac ia una s i tuac ión específ ica .

18.3 De cont raste :

Se desar ro l lan como un p roceso de ant ic ipac ión imaginat iva ,

ext remando (genera lmente pos i t i vamente) por cont ras te la

s i tuac ión ac tua l , lo cua l los hace poco p robab les.

18.4 Escenar ios deseab les o de an t ic ipac ión :

Son los que se cons t ruyen a par t i r de imágenes d iversas de l

fu tu ro , mod i f i cando o ac tuando consc ien temente en e l p resente

para a lcanzar los. En los escenar ios deseab les, los acto res

loca les - gesto res de l desar ro l lo - confecc ionan su p rop io

fu tu ro tanto a n ive l de neces idades que se qu ie ren sat is facer ,

como de las Potenc ia l idades que se desean impu lsar .



65

En resumen, en la cons t rucc ión de escenar ios se pueden

asumir dos v is iones: una exp lo ra tor ia , la cua l es tendenc ia l y

va de l p resen te a l fu tu ro ; la o t ra an t ic ipato r ia , que es

imaginat iva y va de l f u tu ro a l p resente . Es importante anotar

que en las ac tua les cond ic iones cu l tu ra les , los escenar ios

p robab les es tán más de te rminados por las ru ptu ras que por las

tendencias .

19. ELABORACIÓN DE ESCENARIOS

Para e l mane jo y conf igurac ión de los escenar ios se ha

seguido e l s igu iente p roced im ien to.

1 . Estab lec im iento de las d imens iones c laves de los

escenar ios (soc iocu l tu ra l , económica, po l í t ica y tecno lóg ica)

con sus respect ivas conf igurac iones (var iab les) .

2 . E lecc ión de las imágenes f ina les , las cua les se desar ro l lan

a par t i r de la e laborac ión de h ipótes is fundamenta les.



66

A l f ina l iza r es ta e tapa se ob tuv ie ron los resu l tados esperados

que son:

La imagen f ina l de los escenar ios pos ib les.

Las imágenes opt im is tas y pes im is tas de los escenar ios ,

def in idas a par t i r de las evo luc iones deseadas.

1 . Descr ipc ión de la evo luc ión y de los caminos. E l ob je t ivo de

este momento es la descr ipc ión de ta l lada de la imagen f ina l

de l escenar io , para lo cua l se cons t ruyen imágenes

in te rmed ias , ent re la s i tuac ión fu tu ra y ac tua l . Es tas imágenes

in te rmed ias fac i l i tan la cons t rucc ión de l camino a recor re r

ent re la s i tuac ión actua l y e l hor izon te e leg ido.

En es ta fase e l juego de h ipó tes is se conf ronta en cuanto a su

coherenc ia in te rna , s iendo a veces necesar io comple ta r y

a jus ta r la in fo rmac ión con es tud ios p rospect ivos secto r ia les .



67

Ten iendo en cuenta lo ante r io r , se mane ja ron los d i fe ren tes

escenar ios p rospect ivos, esenc ia les para fo rmu la r un mode lo

de o rgan izac ión de los espac ios que in tegren e l p lan de

o rdenamiento ter r i to r ia l de l Mun ic ip io de So ledad. Los

escenar ios bás icos cons iderados son :

19.1 Un escenar io idea l .

Este escenar io , recoge todas las cons iderac io nes y p ropuestas

de cambios te r r i to r ia les, considerados por los d i fe ren tes

acto res de la comunidad de l Munic ip io , por lo genera l son

rad ica les , por cuanto los p rob lemas a nombrar son e l

resu l tado de un c rec im ien to s in cont ro l de l te r r i to r io , donde las

acc iones a segu i r son por lo genera l a cor to o mediano p lazo .

19.2 Un escenar io p robab le .

Es ta par te de los p rocesos que se desar ro l len en la

actua l idad, par t iendo de cond ic iones rea les tanto técn icos ,

económicos , po l í t i cos y soc ia les , y su cons iderac ión e s que



68

so lo en un mediano p lazo se p roduce implanta r un

o rdenamiento rea l de l te r r i to r io .

19.3 Un escenar io deseable y fact ib le .

Se conso l ida a par t i r de po l í t i cas y a l te rna t ivas de desar ro l lo

te r r i to r ia l rea l izab les, a lcanzab les y de cons iderac ión rea l , las

cua les par t iendo de las neces idades de la comunidad, son

condic ionadas a desar ro l la rse a un cor to p lazo , med iante

acc iones tend ien te a reorganizar , redesar ro l la r , conso l idar las

d i fe ren tes á reas de la est ructura u rbana, logrando una

func iona l idad ent re los componentes bás icos u rbanos, (espac io

púb l ico, p r ivado y de serv ic ios) .

La esquemat izac ión de l escenar io deseable y fact ib le , como

e lemento esenc ia l de l mode lo de ordenamiento , propende por

un c rec im iento rac iona l y equ i l ib rado en t re los e lementos qu e

confo rman los a t r ibutos y las d imens iones u rbanas en t re o t ros

como e l te r r i to r io , los aspectos ambienta les , las es t ruc tu ras

soc ioeconómicas de l mun ic ip io , e l cua l comprende un ampl io



69

con junto de fac tores p rospect ivos ent re las cua les se des taca

lo s igu ien tes l ineamien tos te r r i to r ia les.

Los p lanteamien tos bás icos para or ien ta r las acc iones que se

deben ade lanta r para la formu lac ión de l p lan de o rdenamiento

te r r i to r ia l . Estos p lanteamien tos se rea l izan a par t i r de una

gran can t idad de var iab les que hacen p ar te de l proceso de

p lan i f i cac ión de l te r r i to r io . Para va lo ra r los a lcances de es tas ,

se presenta ran los l ineamientos con base a los a t r ibu tos y las

d imens iones u rbanas.

20. DIMENSION AMBIENTAL - SOSTENIBILIDAD

La eva luac ión genera l de la s i tuac ión actua l de los s is temas:

B ió t ico, ab ió t ico , soc ia l y Económico de l Mun ic ip io de So ledad

en e l Depar tamento de l A t lán t ico condu jo a la e laborac ión de

un d iagnost ico , base de la P la ta forma Ambienta l de l P lan de

Ordenamiento Ter r i to r ia l de l Mun ic ip io , entend iéndose ésta

como e l con junto de po l í t icas , es t ra teg ias , p rogramas, p lanes ,



70

p royec tos y acc iones encaminados a garan t iza r la

sosten ib i l idad de l desar ro l lo u rbano - reg iona l (Sos ten ib i l idad) .

E l d iagnóst ico permi t ió es tab lecer la neces idad fundamenta l de

compat ib i l i za r en So ledad su desar ro l lo u rbano con e l med io

ambiente, con lo que se busca un desar ro l lo u rbano ambien ta l

sosten ib le en e l mediano y la rgo p lazo .

Con base en la s ín tes is de la pato logía ambienta l descr i ta

ante r io rmente, se p lan tea para la sosten ib i l idad de l mun ic ip io

e l s igu ien te p laneamiento ambienta l .

1 . Presentac ión de las po l í t icas y est ra teg ias te r r i to r ia les de

la rgo, mediano y cor to p lazo, que complementarán , desde e l

punto de v is ta de l mane jo de l te r r i to r io e l desar ro l lo

sustentab le de So ledad en aspectos como por e jemplo la

ident i f i cac ión y loca l izac ión de acc iones sobre e l te r r i to r io

So ledeño que pos ib i l i ten o rgan izar lo y adecuar lo para e l

aprovechamien to de sus venta jas comparat ivas y su mayor

compet i t i v idad.



71

2 . Presentac ión de las Un idad es de mane jo . Estas son e l

p roducto de todo e l p roceso de aná l is is de o fer ta , demanda y

conf l i c tos y expresan su u t i l i zac ión , ba jo un cr i te r io de

sustentab i l idad ambienta l . Además, es tas un idades están

loca l izadas espacia lmente y representadas car tográf ica mente.

Const i tuyen , en suma, un ins t rumento fundamenta l para la

fo rmu lac ión y e jecuc ión de l P lan.

3 . Formu lac ión de p lanes y p royectos puntua les.

Po l í t i cas y Est ra teg ias

Imp lementar un programa de educac ión ambienta l d i r ig ido a

l íderes comun i ta r ios, que después de capac i tados hagan las

veces de mu l t ip l icadores en todos y ca ía uno de los bar r ios de

So ledad, además rea l iza r acc iones de cont ro l para ver i f i ca r la

e f ic ienc ia de l p rograma; se debe favorecer la fo rmac ión de una



72

conc ienc ia encaminada a la p ro tec c ión ambienta l de los

recursos natu ra les de la zona .

C lausurar todos y cada uno de los botaderos a c ie lo ab ie r to

que ex is ten en So ledad; se debe d iseñar un P lan de Gest ión

In tegra l de los Res iduos Só l idos en e l Mun ic ip io .

E l im inar todos y cada uno de los ver t im ien tos de aguas

res idua les domést icas e indust r ia les que l legan a los a r royos,

para ev i ta r la con taminac ión de los cuerpos de agua.

Imp lementar en e l Mun ic ip io un s is tema de depurac ión de

aguas res idua les antes de que és tas l leguen a l Caño o a l

m ismo r ío Magdalena.

Red iseñar y opt im izar la p lan ta de t ra tamiento anaerób ica

ub icada en la Ca l le 30 que se encuent ra en la actua l idad

inac t iva , con e l ob je to de depurar las aguas que a l l í l legan .



73

Imp lementar e l P lan Maest ro de Alcanta r i l lado en los

secto res que carecen de este serv ic io .

D i l igenc ia r a t ravés de la Secre ta r ia de Med io Ambiente de

So ledad so l ic i tud ante la CRA de los p lanes de mane jo y

ob l igac iones impuestas a las indust r ias ub icadas en e l

Munic ip io y a par t i r de es ta in fo rmac ión d iseñar un p rograma

para rea l iza r le un segu im ien to a estas ob l igac iones con e l f in

de con t ro la r los impactos que se están ocas ionando a los

sue los , agua y a tmósfe ra por par te de es te sec to r .

Fomentar p rogramas de re fo restac ión en todas las m ic ro

cuencas de l Mun ic ip io y á reas defo res tadas y con p rob lemas

de e ros ión.

Recuperac ión las zonas verdes de l Mun ic ip io a t ravés de

a rbor izac ión y Emprad izac ión.



74

E l im inar los r iesgos a que están expuestas las fami l ias que

hab i tan en cercan ías de a r royos , las to r res de in tercone xión

e léc t r ica , tuber ías de gas a a l ta p res ión, basureros, á reas

inundables , á rea de in f luenc ia de l aeropuerto .

Cana l izac ión los a r royos e l Sa lao y e l P la tana l de l

Munic ip io .

Recuperac ión la zona coste ra de l Caño de So ledad.

Recuperar e l espac io púb l ico, e l desmonte de pub l ic idad que

no cumpla con las normas y la e l im inac ión de av isos que

p roducen con taminac ión v isua l .

imp lementac ión de med idas tend ientes a m in imizar los

impactos p roduc idos por la emis ión de gases de l parque

automotor de So ledad, e l ru id o de a l topar lantes y la

comerc ia l izac ión de fauna y f lo ra . En t re estas medidas debe

imp lementarse la rev is ión tecno -ambien ta l y opera t ivos

des t inados a l cont ro l de l ru ido en los s i t ios más c r í t i cos.



75

Creac ión una fundac ión p ro -me jo ramien to de l med io

ambiente.

For ta lecer la ges t ión de serv ic ios púb l icos.

Para que estos idea les puedan ser l levados a fe l i z térm ino , se

neces i ta e l concurso de las s igu ientes en t idades: Gobernac ión

de l At lánt ico, A lca ld ía Mun ic ipa l , Secreta r ia de P laneac ión

Munic ipa l , Min is te r io de Desar ro l lo , Min is te r io de Educación,

Min is te r io de Sa lud , Min is te r io de l Med io Ambien te,

Corporac ión Autónoma de l Río Grande de la Magda lena -

CORMAGDALENA, Corporac ión Autónoma Regiona l de l

A t lán t ico -C.R.A. - , Secre ta r ía Munic ipa l de Med io Ambien te,

Sec to r Indus t r ia l de So ledad, F INDETER, CORPES, Área

Met ropol i tana, ONG's con sede en e l Mun ic ip io .



76

20.1 Prior izac ión de Acciones

La p rob lemát ica ambienta l se expresa de manera var iab le , en

té rm inos de su natu ra leza e in tens idad, en los d is t in tos bar r io s

de So ledad y en los dos escenar ios cons iderados (Rura l y

Urbano).

La o rgan izac ión inst i tuc iona l y los med ios d ispuestos para

a tender las s i tuac iones de conf l i c to , med iante la gest ión

ambienta l , son c la ramente insuf ic ien tes, lo cua l l leva a

p roponer unas p r io r idades para o r ienta r las po l í t i cas y

est ra teg ias, as í como para dete rminar la natu ra leza,

loca l izac ión y a lcance de los proyectos fo rmulados para

desar ro l la r las. Estas p r io r idades son las s igu ientes:

a ) E laborac ión y e jecuc ión, con carácte r de u rgen t e de un

p rograma de educac ión ambienta l con e l ob je to de despeñar la

sens ib i l i zac ión de los habi tantes de l Mun ic ip io de So ledad.

b ) E laborac ión y e jecuc ión de un es tud io para la p ro tecc ión de

la zona de humeda les loca l izada ent re e l Río , Caño de So ledad



77

y C iénaga de la Bahía, inc luyendo un p lan de mane jo

ambienta l de ta l lado y un p royecto para desarro l lo Eco

tu r ís t ico .

c ) E laborar un p lan de Gest ión In tegra l de los res iduos Só l idos

de l Mun ic ip io de So ledad.

d ) Er rad icar los bo taderos a c ie lo ab ie r to .

e ) Restab lec imien to y ampl iac ión de una cobertura vege ta l

adecuada, espec ia lmente en las á reas de mayores

requer im ien tos, como son los a l rededores y márgenes de l Caño

y e l r ío , las á reas degradadas como Cavica y los parques de l

Munic ip io .

f ) Implementac ión de un p lan maest ro de a lcan ta r i l lado .

g) D iseño y const rucc ión de un S is tema de Depurac ión de las

aguas res idua les generadas en e l Munic ip io .



78

h ) D iseñar un p rograma de educac ión y con t ro l para la

con taminac ión sonora y v isua l .

i ) In tens i f i cac ión de l con t ro l amb ienta l de act iv idades

indus t r ia les, med iante la ap l icac ión de las normas v igentes y

c reac ión de incent ivos para todas las acc iones de p revenc ión,

m i t igac ión y cont ro l de impactos ambienta les desfavorab les .

j ) Reub icac ión de los hab i tan tes de zonas de a l to r iesgo .

Dent ro de las pr io r idades p ropuestas , es necesar io inc lu i r

acc iones u rgen tes para los Bar r ios en la margen de los

a r royos , deba jo de to r res de in te rconexión e léct r ica y de l á rea

de in f luenc ia de l Aeropuerto . También merecen espec ia l

p r io r idad los estud ios para p lan i f icac ión de l desar ro l lo tu r ís t ico

en la zona de humeda les.



79

21. DIMENSIÓN CULTURAL - RECREACIÓN.

P lanteamiento de la d imensión cultural y recreacional

La eva luac ión de la s i tuac ión actua l de estas d imens iones,

muest ra una gran def ic ienc ia en cuanto a l manejo de los

aspectos cu l tu ra les y recreat ivos por cuanto los n ive les de

cober tu ra no son los más recomendab les presentándose un

déf ic i t muy marcado en espec ia l en lo re fe ren te a las á reas

verdes y recreat ivas. Con base a lo ant e r io rmente expuesto, se

p lantea como l ineamientos bás icos para logra r una mejor

ca l idad de v ida , e l s igu iente p lan teamiento . Mediante p rocesos

tanto de acc ión soc ia l como de p royectos de desar ro l lo f ís ico

espac ia l , e l o rdenamiento de l te r r i to r io debe esta r in tegrado a

p rocesos de fo r ta lec im ien to en p r imera ins tanc ia a me jo ra r e l

sen t ido de per tenenc ia de los c iudadanos de So ledad,

mediante acc iones que re fuércen los p rocesos soc io cu l tu ra les

y recreat ivos.



80

21.1 Pol í t icas y estra tegias

La implementac ión de un p rograma de educac ión soc io

cu l tu ra l encaminado a for ta lecer los lasos de per tenenc ia , es te

no so lo se debe e l im inar a los n ive les esco la res s ino tamb ién

se debe d i r ig i r a los l íderes comuna les y po l í t i cos de l

munic ip io .

P lantear como l ineamien to bás ic o den t ro de l p lan de

o rdenamiento, que se bebe dest inar á reas especi f icas, dent ro

de las zonas por u rban izar , para la recreac ión y é l depone

para t ra ta r de aumentar los es tándares en cuanto a los met ros

cuadrados por hab i tan te , en un med iano p lazo, a unos 2.5 m2

1 habi tante .



81

22. ATRIBUTO - SUELO.

22.1 P lanteamien to .

Se ha es tab lec ido que la ocupac ión de l sue lo de l mun ic ip io de

so ledad, es tend iente a un ráp ido p roceso de u rban izac ión , lo

cua l ha permi t ido una desart icu lac ión de l sue lo u rbano y a su

vez la p resenc ia de usos de l sue lo con t ra r ios a los permi t idos

en las d i fe rentes zonas.

22.2 Po l í t i cas y es t ra teg ias .

Mediante la ap l icac ión de p rocesos de conso l idac ión y

desar ro l lo c la ramente es tab lec idos dent ro de l p lan de

o rdenamiento te r r i to r ia l y e l for ta lec im ien to de las inst i tuc iones

munic ipa les que deben de cumpl i r con las func iones de

regu lac ión y con t ro l de l desar ro l lo y c rec im iento u rbano de l

munic ip io .

P rogramas específ icos de ocupac ión de l sue lo , basados en

parámet ros de ca l idad de v ida , cobe r tu ra y ca l idad de los



82

serv ic ios pub l icas domic i l ia r ios , para de esta manera regu lar

e l c rec im iento f ís ico u rbano.

23. ATRIBUTO VÍAS Y TRANSPORTE - MOVILIDAD.


1 . E l s is tema v ia l de l mun ic ip io de So ledad en la actua l idad

esta en c r is is po r cuan to la movi l idad a l in te r ior de l munic ip io

p resenta grandes d i f i cu l tades en espec ia l en la zona

occ iden ta l de es te , donde encont ramos v ia l en pés imo estado

con a l tas concentrac iones veh icu lares. Con base a esta b reve

s ín tes is , se p lan tea la recuperac i ón de la es t ructu ra v ia l bás ica

de l mun ic ip io median te los s igu ientes l ineamien tos.

2 . Presentac ión de p royec tos y es t ra teg ias de recuperac ión

v ia l a la rgo , med iano y cor to p lazo , que complementaran,

desde e l pun to de v is ta de l mane jo de l te r r i to r io , una

recuperac ión de la movi l idad en su in te r io r y una e levac ión en

la ca l idad de v ida.



83

3 . Presentac ión de un idades de mane jo in tegra l de

recuperac ión v ia l de acuerdo con las caracte r ís t icas y su

impor tanc ia dent ro de l p lan v ia l mun ic ipa l .

24. ATRIBUTO SERVICIOS PÚBLICOS - HABITABILIDAD

24.1 Espac io públ ico.

24.1 .1 P lan teamien to .

Los espac ios púb l icos en e l munic ip io de so ledad están

s iendo somet idos a un p roceso inc ip iente de ocupación i lega l ,

en a lgunos de los sec to res comerc ia les cent ra les y en

cor redores comerc ia les, para lo cua l se deben de tomar

acc iones p reven t ivas que l im i ten o regu len esta ocupac ión .

24.1 .2 Po l í t i cas y est ra teg ias.

For ta lecer los mecanismos de con t ro l sobre los espac ios

púb l icos .

Iden t i f i cac ión de las á reas que en la actua l idad es ta su je tas

a la acc ión de ocupac ión.



84

Reglamentar en á reas espec i f i cas de l te r r i to r io , e l mane jo

de los espacios públ icos.

25. ATRIBUTO VIVIENDA - HABITABILIDAD.


E l mun ic ip io de So ledad, a s ido somet ido a in te rvenc iones de

ocupac ión de l sue lo de uso res idenc ia l con caracter ís t icas de

v iv iendas de in te rés soc ia l , lo que ha generado un conf l ic to de

impacto soc ia l por cuan to e l te r r i to r io se ha v is to su je to a una

desva lo r izac ión de l te r r i to r io .

Po l í t i cas y es t ra teg ias . Como l ineamien to bás ico de

o rdenamiento te rr i to r ia l , se debe de ident i f i ca r las á reas de

te r r i to r io donde se permi t i rá e l desar ro l lo de p lanes de

v iv ienda de in te rés soc ia l , con l im i tantes de dens idad de

pob lac ión , de serv ic ios pub l icas domic i l ia r ios y soc ia les y con

una acces ib i l idad adecuada y técn icamente def in idas .



85

Regu lac ión de los tamaños de lo te , a l tu ras permi t idas y

á reas de ces ión adecuadas a las dens idades de poblac ión que

se van a desar ro l la r .

26. ATRIBUTO EQUIPAMIENTO - HABITABILIDAD.


E l munic ip io d e so ledad, p resen ta bás icamente p rob lemas de

cober tu ra , es to en cuanto a l mane jo de la espac ia l idad

te r r i to r ia l , en espec ia l en equ ipamientos de educac ión y sa lud,

los cua les se encuent ran concent rados en lo que se ha

denominado casco v ie jo de so ledad, de j ando s in cobertu ra o

con una inadecuada a cerca de l 70% de l á rea u rbana y ru ra l

de l mun ic ip io .


De te rminar espac ia lmente las á reas s in cobertu ra , para

dar les p r io r idad de in te rvenc ión en los p lanes y p rogramas de

aumento de la cobertu ra que deberán t razar las



86

admin is t rac iones que se reg i rán por e l p lan de o rdenamien to


La do tac ión de equ ipamientos de educac ión y sa lud, es

esenc ia l den t ro de los p rogramas de conso l idac ión de las

func iones u rbanas de l te r r i to r io .

27. DIMENSIÓN POLÍTICO ADMINISTRATIVA,

GOBERNABILIDAD.


Dent ro de los parámet ros que miden es ta d imens ión,

encont ramos que sé es ta pasando por una grave c r is is por

cuanto no se cuenta con la conf ianza de la comun idad en los

p rocesos de gobernab i l idad , fenómeno este que es

consecuenc ia de la acumulac ión de p rob lemas no a tendido por

las admin is t rac iones ante r iores y que ha t ra ído como

consecuenc ia la fa l ta de par t ic ipac ión de la comun idad en las



87

acc iones que se deben desar ro l la r para me jo ra r la ca l idad de

v ida de l mun ic ip io .


For ta lec im iento de las o f ic inas de con t ro l y ges t ión u rbana

como las secre tar ias de p laneac ión , obras publ icas y med io

ambiente.

Ta l le res de t raba jo para d iscut i r y conc i l ia r los p lanes d e

acc ión a desar ro l la r .

P lanes y p royec tos a cor to p lazo encaminados a m i t igar los

p rob lemas más apremiantes de la comun idad, para de esta

manera es tab lecer lasos de conf ianza ent re la comunidad y los

gobernantes , lo cua l es e l p r inc ip io fundamenta l de la

gobernab i l idad .



88

De los c r i te r ios y p r inc ip ios bás icos de l mode lo de

o rdenamiento te r r i to r ia l de So ledad.

La fo rmu lac ión de l escenar io deseado y fac t ib le , como par te

in tegra l de l mode lo de o rdenamiento te r r i to r ia l , se asumen los

p r inc ip ios bás icos que es tán consagrados en e l a r t ícu lo 2° de

la ley 388 de 1997, además se in tegren a estos los s igu ientes .

- La par t ic ipac ión comuni ta r ia como e lemento in tegrados de los

p rocesos y dec is iones re lac ionados con e l desar ro l lo ter r i to r ia l

de l mun ic ip io de So ledad.

- E l mane jo y p reservación de l mode lo ambien te y uso rac iona l

de los recursos dent ro de l p roceso de desar ro l lo u rbano y de

expans ión urbana de l mun ic ip io , buscando e l p recepto de

sosten ib i l idad de l ento rno f ís ico y ambienta l So ledad.

- Los so ledeños, acto res fundamenta les dent ro de l proceso de

const rucc ión , admin is t rac ión, ocupac ión de l mun ic ip io .



89

- For ta lec im ien to de l sent ido de per tenenc ia , med iante

acc iones que fomentan las man i festac iones cu l tu ra les p rop ias

de los hab i tan tes de l mun ic ip io .

- E l Río Magda lena como un recurso esencia l para e l mane jo y

fo r ta lec im iento de los aspectos soc ia les , cu l tu ra les , eco lóg icos

y pa isa j ís t icos de l Mun ic ip io de So ledad.

- La d is t r ibuc ión y d ispos ic ión de los exper imentos

comuni ta r ios, en espec ia l a los re fe rentes a s a lud y educac ión

bás ica .

- For ta lecer y regu la r e l p roceso de conurbac ión u rbana ent re

e l Mun ic ip io de So ledad y e l D is t r i to de Bar ranqu i l la , y a mi

vez p roponer un desar ro l lo rac iona l , equ i l ib rado y concer tado

con los restantes munic ip ios de l á rea met rop o l i tana .

- For ta lec im ien to de los serv ic ios de carác te r metropo l i tano

que se desar ro l lan en e l te r r i to r io de l Mun ic ip io de So ledad.



90

28. DE LOS CRITERIOS BASICOS DEL PLAN DE

ORDENAMIENTO TERRITORIAL

Se han es tab lec ido los s igu ientes c r i te r ios :

- Armonía y equidad socia l terr i tor ia l .

Se debe fo r ta lecer este c r i te r io e t ravés de la adecuada

d is t r ibuc ión, manten im ien to de todos los serv ic ios soc ia les ,

recrea t ivos y de as is tenc ia , que son esenc ia les para e l

b ienesta r de la pob lac ión de So ledad.

- Sostenibi l idad y for ta lec imiento ambiental .

El c rec im ien to u rbano par t i rá de la regu lac ión y mane jo de los

va lo res ambienta les, desar ro l lando un munic ip io en la rea l idad

de m is l im i tantes f ís icas y r iesgo ambienta l . En este c r i te r io se

desar ro l la rá en dos aspecto s, p r imero e l con t ro l y recuperac ión



91

ambienta l de las á reas ya u rban izadas y e l segundo, e l de

estab lecer los parámet ros o cond ic iones de c rec im iento u rbano

par t iendo de un equ i l ib r io de segur idad ambien ta l en espec ia l

en las á reas de in f luenc ia de a r royos y de paso de

in f raest ruc tu ra mayor , redes de a l ta tens ión y paso de redes

madre de gas natu ra l .

- In tegración.

El p roceso de o rdenamiento de l te r r i to r io , deberá permi t i r la

in tegrac ión de las func iones u rbanas, soc ia les , económicas y

cu l tu ra les de l munic ip io , med iante acc iones pos tu ladas de

complementar iedad que induzcan la a r t i cu lac ión f ís ica de l

te r r i to r io .

- Sostenibi l idad económica.

Rad ica en é l est imu lo de las á reas de l te r r i to r io donde se

pod ían desar ro l la r act iv idades económicas l igadas a la

indus t r ia y comerc io y los serv ic ios que permi tan a la

comunidad acceder a t raba jo en e l munic ip io .



92

- Par t ic ipac ión.

La est ruc tu ra de la ocupación y de los usos de l sue lo , se

canal izan, med iante la par t ic ipac ión de la comun idad , en busca

de l mun ic ip io deseado.

- Consecuencia.

Prop ic ia los sustentos técn icos y lega les ind ispensables para

la a r t icu lac ión con las ent idades te r r i to r ia les, amb ienta les y las

instancias y au to r idades admin is t ra t ivas de p laneac ión , as í

como e l cumpl imiento de las ob l igac iones const i tuc iona les y

lega les de o rdenamien to de l te r r i to r io , para logra r e l

me jo ramien to de la ca l idad de v ida de los hab i tantes de l

Munic ip io de Soledad.



93

29. DE LA RACIONALIDAD, EN LA CONSTRUCCIÓN DEL

PROCESO PARA LA EXPANSIÓN DEL TERRITORIO EN EL

MUNICIPIO.

Dent ro de los parámet ros que e l p lan de o rdenamiento

te r r i to r ia l con t iene en cuanto a la expres ión urbana, se

estab lece lo s igu iente .

1 . A med iano y cor to p lazo, se fo r ta lece e l desar ro l lo de á reas

s in acepta r e l in ter io r de l á rea u rban izada de l ce rco u rbano de l

munic ip io .

2 . L im i ta r , e l á rea de expans ión de l te r r i to r io urbano, aque l las

á reas que cuenta con pos ib i l idades rea les d ispon ib i l idad de

in f raest ruc tu ra bás ica (acueducto y a lcan ta r i l lado) .



94

3 . De te rminar los requer im ientos de nuevos desar ro l los

u rbanos a par t i r de la fac t ib i l idad y d ispon ib i l idad de serv ic ios

púb l icos .

4 . Regu la r y /o cont ro la r los usos de l sue lo .

5 . Def ine los usos compat ib les, complementar ios y rest r ing ido

para cada á rea de ac t iv idad u rbana.

6 . Ampl iac ión de las á reas recre at ivas de l mun ic ip io .

7 . Regu lac ión de los l lamados cor redores comerc ia les y de uso

mú l t ip le u rbano.

8 . De te rminar las á reas de p rotecc ión medio ambien ta l .

9 . De te rminar las á reas de la r ibera de l r ío que se someterán a

mane jo agropecuar io , de tu r ismo e co lóg ico y de recuperac ión

ambienta l .



95

10. For ta lecer los requer im ien tos de movi l idad in t ra u rbano,

mediante un p lan v ia l in tegrador .

11. For ta lec im iento de la acces ib i l idad a los serv ic ios de

carácte r o impacto met ropo l i tano .

29.1 Área de c rec im ien to Urbano y la Pob lac ión p royec tada.

Para dete rminar las neces idades de á reas de c rec im iento

u rbano de l mun ic ip io de So ledad, se ha rea l izado un e je rc ic io

técn ico, e l cua l se basa en tomar las p royecc iones de

pob lac ión que han rea l izado las empresas de serv ic i os de l

munic ip io , las cua les se han t ransfo rmado en p royecc iones de

v iv iendas, u t i l i zando e l estándar de cuat ro (4 ) hab i tantes por

v iv ienda . Para de te rminar e l á rea de c rec imiento se t raba ja

con una densidad de 50 v iv iendas / hec tá rea.



96

AREA DE CRECIMIENTO URBANO.

A Ñ O P O B L A C IO N A U M E N T O D E P O B . N o V IV F U T . A R E A E X P A N .

1 9 9 3 2 5 7 ,6 5 0 4 H A B ./V IV 5 0 v iv / h e c t.

1 9 9 8 * 3 2 5 ,3 9 9 6 7 ,7 4 9 1 6 ,9 3 7 3 3 9

1 9 9 9 * 3 3 9 ,2 9 8 8 1 ,6 4 8 2 0 ,4 1 2 4 0 8

2 0 0 5 * 4 3 3 ,5 6 3 1 0 8 ,1 6 4 2 7 ,0 4 1 5 4 1

2 0 1 0 * 5 3 4 ,8 2 9 2 0 9 ,4 3 0 5 2 ,3 5 8 1 ,0 4 7

Para logra r expresar te r r i to r ia lmente la expans ión , se ha

tomado como base , la p royecc ión a l año 2010, e l cua l es la

f ronte ra en t iempo en e l que se enmarca e l P lan de

Ordenamiento Terr i to r ia l .

A Ñ O P O B L A C IO N A U M D E P O B . C A N T d e V IV A R E A T O T . C .IN T . E X P .

2 0 1 0 5 3 4 8 2 9 2 0 9 4 3 0 5 2 3 5 8 1 0 4 7

E l mane jo de las 1 .047 hectáreas de c rec im iento u rbano

necesar ias para sa t is facer las neces idades de á reas

res idenc ia les , se p lantean de la s igu iente manera:



97

Se desar ro l la ran acc iones u rbanas que induzcan a l desar ro l lo

de á reas a l in te r ior de de l per ímet ro u rbano ac tua l , para l im i tar

e l p roceso de expans ión.

Se permi t i rán procesos de expans ión en á reas que se

garan t icen rea lmente la p res tac ión de serv ic ios domic i l ia r ios

de acueducto y a lcan ta r i l lado bás icamente.

30. OBJETIVOS BASICOS Y E STRATEGIAS

30.1 ob je t ivos básicos.

La es t ructu rac ión de l p lan de Ordenamien to Ter r i tor ia l , en lo

re lac ionado a su componente genera l , man i f ies ta un s is tema

in tegrado de acc iones de p lan i f icac ión te r r i to r ia l , combinadas

con aspectos po l í t i cos y admin is t ra t ivos, concordan tes con lo

d ispuesto en la ley 388 de 1997 (Ar t . 5° ) , además, p resen ta

imp l icac iones en mater ia de imp lementac ión, seguim ien to y

con t ro l para e l desar ro l lo f ís ico espac ia l de l mun ic ip io .

Por e l lo , e l POT. de l Mun ic ip io de So ledad, es un va l i oso

inst rumento de gest ión, med iante e l cua l se induzcan a los



98

d i fe ren tes agentes de l gob ie rno y de l secto r p r ivado para

encausar su par t ic ipac ión e in te rvenc ión .

Con fundamento a lo ante r io rmente expuesto se es tab lecen los

s igu ientes ob je t ivos:

30.1 .2 Ob je t ivo a esca la Regiona l .

Propender porque e l POT. , como inst rumento regu lados de l

c rec im iento y desar ro l lo in tegra l de l Mun ic ip io de So ledad,

con t r ibuya a l impu lso de las ac t iv idades económicas y soc ia les

de la reg ión de l departamento.

30.1 .3 Ob je t ivo a esca la Depar tamenta l .

Desar ro l la r un núc leo te r r i to r ia l in tegrado que cont r ibuya ,

mediante e l fo r ta lec im ien to f ís ico - te r r i to r ia l de l mun ic ip io , a

la generac ión de desar ro l lo y b ienesta r soc ia l de l

depar tamento .

30.1 .4 Ob je t ivo de esca la Met ropol i tana.



99

For ta lecer y regu la r los p rocesos de conservac ión u rbana

que se p resen ten con e l d is t r i to de Bar ranqu i l la y a med iano

p lazo con Ma lambo.

Imp lementar las medidas necesar ias para un adecuado

mane jo de la p rob lemát ica med io ambienta l .

For ta lecer y /o incremen tar las act iv idades p roduct ivas,

recrea t ivas y res idencia les.

For ta lec im iento de la movi l idad u rbana de carácter

met ropol i tano.

31. OBJETIVOS A ESCALA MUNICIPAL

31.1 Objet ivo Genera l

E l p roceso de l p lan de o rdenamien to te r r i to r ia l de l Munic ip io

de So ledad, est ructu ra un s is tema in tegrado de acc iones de

p lan i f i cac ión te r r i to r ia l , combinadas con un p roceso po l í t ico –

admin is t ra t ivo , mediante e l cua l se logre un crec im ien to



100

a rmón ico de l te r r i to r io con énfas is en los aspectos

ambienta les, recreat ivos, soc io - cu l tu ra les y de crec im iento

económico.

Cont r ibuc ión de escenar ios de desar ro l lo y c rec im ien to de l

munic ip io , med iante acc iones a cor to , med iano y la rgo p lazo,

que sean necesar ios para lograr e l p rogreso in tegrar de l

munic ip io .

E levar la ca l idad de v ida de l munic ip io med ian te acc iones

de regu lac ión, fo r ta lec im iento de los p rocesos de los serv ic ios

bás icos domic i l ia r ios.

31.2 Obje t ivos Específ icos

Ten iendo en cuenta los aspectos genera les ante r io res, e l p lan

de o rdenamiento te r r i to r ia l requ ie ra , como ob je t ivos

específ icos los s igu ientes aspectos.



101

31.2 .1 Desde Aspectos Med io Ambienta les

- Def in i r las á reas de regu lac ión es t r ic ta en los p rocesos de

recuperac ión y p revenc ión med io ambienta l .

- P lan tear las a l te rnat ivas de la ub icac ión de ac t iv idades de

eco tu r ismo permi t idas por la normat iv idad en las á reas

r ibereñas de l r ío .

- Seña la r los l ím i tes de ocupac ión de l sue lo en á reas

a fectadas por p rocesos de pe l igro medio ambien ta l .

- De te rminar rac iona lmente e l manejo de la reco lecc ión de

d ispos ic ión de los r es iduos só l idos .

- Def in i r las acc iones y actuac iones u rban ís t icas

ind ispensab les para regu la r y /o e r rad icar las zonas u rbanas de

uso res idenc ia l somet idas a pe l igro de fac to res med io

ambienta les.



102

- Opt im izar e l manejo de los aspectos med io ambienta les e n e l

te r r i to r io de l mun ic ip io .

31.2 .2 Desde los Aspectos F ís ico Ter r i to r ia les

- Refo rzar las po tenc ia l idades que p resenta e l mun ic ip io para

la loca l izac ión de act iv idades p roduct ivas.

- Seña la r los l ím i tes de los usos de l sue lo requer idos para los

p rocesos na tu ra les de c rec im iento de la pob lac ión y de todas

m is act iv idades asoc iadas con su desar ro l lo .

- De te rminar las de l imi tac iones de c rec im ien to te rr i to r ia l de

acuerdo con las expecta t ivas de incremento de act iv idades

u rbanas y de poblac ión .

- Ident i f i ca r las á reas de l mun ic ip io que deberán ser somet idas

a p rocesos de me jo ramien to in tegra l , reordenamiento ,

conservac ión , rehabi l i tac ión , redesar ro l lo y desar ro l lo .



103

- Reforzar e l c r i ter io de sos ten ib i l idad ambienta l de l te r r i to r io .

- Def in i r las actuac iones u rban ís t icas necesar ias para la

imp lantac ión de los t ra tamien tos u rban íst icos en las d i fe ren tes

á reas en que se subd iv ide e l mun ic ip io .

- Def in i r y opt im izar los usos de nuevas á reas de desar ro l lo

u rbano.

- For ta lecer los mane jos de las á reas rura le s de l Mun ic ip io de

So ledad.

- Preservar los ecos is temas p resen tes en e l munic ip io .

- Opt im izar la ma l la v ia l munic ipa l tan to in te rna como de

comunicac ión in termunic ipa l .



104

- Generar p rocesos de p lan i f icac ión y dec is iones

admin is t ra t ivas tend ien tes a rehab i l i ta r los sec to res de l

munic ip io cuya p rob lemát ica as í lo requ ie ran.

31.2 .3 Desde los Aspectos Soc io - Cu l tu ra les

- Def in i r las neces idades soc ia les que en mater ia de

equ ipamiento demanda la pob lac ión .

- Prec isar las á reas para ocupac ión de l sue lo en m ater ia de

v iv ienda de in te rés soc ia l .

Desde los Aspectos Económicos

E l p lan de o rdenamien to te r r i to r ia l de So ledad, busca med ian te

desar ro l lo de p lanes parc ia les de impacto urbano, e l

me jo ramien to de los cr i te r ios de product iv idad en e l munic ip io ,

ya que la p roduct iv idad esta represen tada bás icamente por e l

comerc io y la indust r ia , e l p lan p ropone a rea l iza r a cor to y

mediano p lazo, e l f o r ta lec im iento de la conect iv idad ent re las



105

á reas de l te rr i to r io mun ic ipa l , acompañada de l me jo ramiento

en los serv ic ios bás icos de in f raest ruc tu ra , para con es tas

acc iones fac i l i ta r y reac t iva r los aspectos económicos de

p roduct iv idad.

31.2 .5 Desde los Aspectos Admin is t ra t ivos

- Es tab lecer acc iones de carác te r po l í t i co - admin is t ra t ivo y de

p lan i f i cac ión f ís ico - te r r i to r ia l , encaminadas a regu la r y

rac iona l iza r la ocupac ión de l sue lo u rbano y de expans ión

u rbana.

- Prop ic ia r , por in te rmed io de l p lan de o rdenamiento te r r i to r ia l ,

un p roceso de recuperac ión de la gobernab i l idad , mediante la

par t ic ipac ión de la comun idad.

- P roponer por la const i tuc ión de un s is tema de in fo rmación

geográf ica en e l área de p laneación, dest inada a fo r ta lecer los

p rocesos de p lan i f i cac ión y fac i l i ta r la toma de dec is iones en

mater ia de p lan i f icac ión f ís ica.



106

32. ESTRATEGIAS Y POLITICAS

La est ra teg ia esenc ia l de l P lan de Ordenamien to Ter r i to r ia l ,

además de ser a r t i cu lado con e l P lan de Desar ro l lo Munic ipa l y

con los l ineamien tos genera les de o rdenamien to de l á rea

met ropol i tana se resume en los s igu ien tes l ineamien tos .

- For ta lecer la Secre ta r ía de Planeac ión Mun ic ipa l para que

logre asumir la d i recc ión, ap l icac ión , regu lac ión y

reva lo r izac ión de l P lan de Ordenamiento Ter r i to r ia l , en

espec ia l en la def in ic ión de lo cor respond iente a los

inst rumentos de ges t ión que p rec ise e l p lan para su cor re cta

e jecuc ión.



107

- Estab lecer las her ramientas de mane jo te r r i to r ia l que def inan

mecanismos ef icaces para los acond ic ionamientos ter r i to r ia les

est ra tég icos puede impulsar p rocesos de cambio soc ia l y

económico que permi tan e l me jo ramien to de las cond ic iones de

hab i tab i l idad .

- La par t ic ipac ión comun i ta r ia como aspecto de respa ldo a los

p rocesos de gobernab i l idad que de desar ro l la rse como

consecuenc ia de l P lan de Ordenamiento Ter r i to r ia l .

Ten iendo en cuenta lo an te r io r se def inen po l í t i cas y

est ra tég icas de acuerdo a a t r ibu tos y d imensiones esenc ia les .

32.1 A t r ibuto de l Sue lo

32.1 .1 P lan teamien to

Se ha es tab lec ido que la ocupac ión de l sue lo de l mun ic ip io de

So ledad, es tend iente a un ráp ido p roceso de u rban izac ión , lo

cua l ha permi t ido una desart icu lac ión d e l sue lo u rbano y a su



108

vez la p resenc ia de usos de l sue lo con t ra r ios a los permi t idos

en las d i fe rentes zonas.

32.1 .2 . Po l í t i cas y Es t ra teg ias

Mediante la ap l icac ión de p rocesos de conso l idac ión y

desar ro l lo c la ramente es tab lec idos dent ro de l p lan de

o rdenamiento te r r i to r ia l y e l for ta lec im ien to de las inst i tuc iones

munic ipa les que deben de cumpl i r con las func iones de

regu lac ión y con t ro l de l desar ro l lo y c rec im iento u rbano de l

munic ip io .

P rogramas específ icos de ocupac ión de l sue lo , basados en

parámet ros de ca l idad de v ida , cober tu ra y ca l idad de los

serv ic ios públ icos domic i l ia r ios, para de es ta manera regu la r e l

c rec im iento f ís ico u rbano.

32.2 . At r ibu to v ías y t ranspor te - movi l idad .

32.2 .1 P lan teamien to.



109

E l s is tema v ia l de l mun ic ip io de So ledad en l a actua l idad es tá

en c r is is por cuanto la movi l idad a l in te r io r de l mun ic ip io

p resenta grandes d i f i cu l tades , en espec ia l en la zona

occ iden ta l de es te , donde encont ramos vías en pésimo es tado

y con a l tas concent rac iones veh icu la res .

32.2 .2 Po l í t i cas y Est ra teg ias

Con base en la ante r io r b reve s ín tes is , se p lantea la

recuperac ión de la es t ructu ra v ia l bás ica de l mun ic ip io

mediante los s igu ientes l ineamien tos .

1 . Presentac ión de p royectos y es t ra teg ias de recuperac ión

v ia l a la rgo , med iano y cor to p lazo , qu e complementarán,

desde e l pun to de v is ta de l mane jo de l te r r i to r io , una

recuperac ión de la movi l idad en su in te r io r y una e levac ión en

la ca l idad de v ida.



110


recuperac ión v ia l de acuerdo con las caracte r ís t i cas y su


32.3 . At r ibu to serv ic ios púb l ico - hab i tab i l idad


La s i tuac ión más c r í t i ca por la que a t rav iesa e l mun ic ip io es é l

re fe rente a los serv ic ios púb l icos domic i l ia r ios espec ia lmente

en los serv ic ios de acueducto, a lcan ta r i l lado y aseo . En cuanto

a energía e léct r ica , aunque hay una cobertu ra super io r a l 90%,

los cor tes son con t inuos y se p resen tan permanentes

var iac iones de vo l ta je .

En cuanto a l s is tema de Acueducto , e l secto r a tendido por la

T r ip le A, es e l que me jo res cond ic iones de habi tab i l idad

p resenta pues su cobertu ra es cercana a l 100%, pero en

a lgunos secto res se p resta con rac ionamien to. Le s igue en



111

condic iones de hab i tab i l idad e l secto r a tendido por e l

Acueducto Mun ic ipa l , don de espac ia lmente la cobertu ra puede

esta r cercana la 100% pero la cober tu ra rea l se es t ima en un

72%, con inconven ientes por cor tes y rac ionamientos . E l secto r

c r í t i co de hab i tab i l idad por e l se rv ic io de acueducto se

p resenta en e l sec to r Sur Occ identa l a t end ido por e l Acueducto

Met ropol i tano donde la p roducc ión no a lcanza a cubr i r e l 25%

de las necesidades.

En cuanto a a lcanta r i l lado, la s i tuac ión es s im i lar . En los

secto res de la T r ip le A y de la Empresa de Serv ic ios Púb l icos

Domic i l ia r ios So ledad E.S.P, la cober tu ra nomina l está cercana

a l 100%, pero s i se t iene en cuenta la capac idad y estado de

las redes , esta cobertu ra puede ser in fer io r a l 70%, mient ras

que en e l secto r de l Acueducto Met ropo l i tano , la s i tuac ión es

c r í t i ca , por cuanto la cobertu ra est i mada es de l 39%.

En cuanto a l se rv ic io de aseo, la p rob lemát ica es genera l izada,

por cuanto no ex is te un s is tema técn ico de reco lecc ión y

d ispos ic ión f ina l , lo que represen ta graves p rob lemas de índo le



112

soc ia l , económico y ambien ta l por la p ro l i fe rac ión de basureros

a c ie lo ab ie r to y la reco lecc ión por medio de "car ro mu las" s in

cumpl i r con n ingunas normas técn icas y ambienta les .


Un i f i ca r la admin is t rac ión y operac ión de los serv ic ios de

Acueducto, A lcanta r i l lado y Aseo.

Ade lan ta r p royectos de cor to , mediano y la rgo p lazo que

permi ta reso lver la p rob lemát ica de es tos serv ic ios bás icos

para que la pob lac ión tenga unas cond ic iones d ignas de

hab i tab i l idad .

D iseñar e imp lementar un p rograma in tegra l de

admin is t rac ión , mane jo , r eco lecc ión , exp lo tac ión y d ispos ic ión

f ina l de los desechos só l idos.



113

Me jo ra r las condic iones técn icas de l sumin is t ro de energía ,

de modo ta l que haya cont inu idad y estab i l idad de vo l ta je .

32.4 Espac io Púb l ico


Los espac ios púb l icos en e l mun ic ip io de So ledad están s iendo

somet idos a un proceso de ocupac ión i lega l , en a lgunos de los

secto res comerc ia les cent ra les y en cor redores comerc ia les,

para lo cua l se deben de tomar acc iones p reven t ivas que

l im i ten o regu len esta ocupac ión .


For ta lecer los mecanismos de con t ro l sobre los espac ios

púb l icos .



114

Iden t i f i cac ión de las á reas que en la actua l idad están

su je tas a la acc ión de ocupac ión.

Reglamentar en á reas específ icas de l te r r i to r io , e l mane jo

de los espacios públ icos.

32.5 A t r ibuto v iv ienda – hab i tab i l idad


E l mun ic ip io de So ledad, ha s ido somet ido a in te rvenc iones de

ocupac ión de l sue lo de uso res idenc ia l con caracter ís t icas de

v iv iendas de in te rés soc ia l , lo que ha generado un co nf l ic to de

gran impacto soc ia l , por cuan to e l te r r i to r io se ha v is to su je to

a un p roceso de desva lo r izac ión.




115

Como l ineamiento bás ico de o rdenamien to te r r i to r ia l , se

debe de ident i f i car las á reas de te r r i to r io donde se permi t i rá e l

desar ro l lo de p lanes de v iv ienda de in te rés soc ia l , con

l im i tantes de dens idad de poblac ión , de serv ic ios púb l icos

domic i l ia r ios y soc ia les y con una acces ib i l idad adecuada y

técn icamente def in idas .

Regu lac ión de los tamaños de lo tes, a l tu ras perm i t idas y

á reas de ces ión acordes con las dens idades de pob lac ión que

se van a desar ro l la r .

32.6 A t r ibuto equ ipamiento - hab i tab i l idad


E l mun ic ip io de So ledad, p resenta bás icamente p rob lemas de

cober tu ra ; es to en cuanto a l mane jo de la espac ia l idad

te r r i to r ia l , en espec ia l en equ ipamientos de educac ión , sa lud y

Segur idad, los cua les se encuent ran concent rados en lo que se

ha denominado casco v ie jo de So ledad, de jando s in cober tu ra



116

o con una inadecuada a cerca de l 70% de l á rea u rbana y r u ra l

de l mun ic ip io .


De te rminar espac ia lmente las á reas s in cobertu ra , para

dar les p r io r idad de in te rvenc ión en los p lanes y p rogramas de

aumento de la cobertu ra que deberán t razar las

admin is t rac iones que se reg i rán por e l p lan de o rdenamien to


La do tac ión de equ ipamientos de educac ión y sa lud; es

esenc ia l den t ro de los p rogramas de conso l idac ión de las

func iones u rbanas de l te r r i to r io .

33. ESTRATEGIAS

El c rec im ien to s in cont ro l y una p lan i f icac ión espac ia l

desequ i l ib rada, que se man i f ies tan en e l Munic ip io de So ledad,

es e l resu l tado de p rocesos de ingobernab i l idad que se ha

re f le jado en una in equ i ta t iva d is t r ibuc ión de los benef ic ios



117

soc ia les y en a lgunos casos la no p resenc ia de estos en

grandes á reas de l mun ic ip io .

E l mun ic ip io está a fectado por p rob lemas comunes en todas

sus á reas, en espec ia l en lo re fe ren te a las condic iones

u rbanas de impacto soc ia l , como los aspectos v ia les de

in f raest ruc tu ra y serv ic ios comunales, por lo tanto se hace

necesar io t raba ja r e l o rdenamien to de l te r r i to r io basándose en

est ra teg ias tend ientes a recuperar , reac t iva r , conso l idar los

desar ro l los u rbanos - ru ra les de l munic ip io , en es te con texto ,

la p ropuesta de organ izar espec ia l de l Mun ic ip io de So ledad,

se ha cer t i f i cado un mode lo te r r i to r ia l se ha est ructu rado

basándose en e lementos que ident i f i can escenar ios de

evo luc ión te r r i tor ia l y que se enmarcan en los s igu ientes

p ropós i tos es t ra tég icos:

1 . Cont r ibu i r , med iante p rocesos de reorganizac ión te r r i to r ia l

de l munic ip io , a me jo r a r las cond ic iones de habi tab i l idad en

espec ia l en sec to res urbanos con grandes p rob lemas de

equ ipamiento soc ia l y de serv ic ios domic i l ia r ios.



118

2 . Regu la r los p rocesos de in tegrac ión te r r i to r ia l resu l tan te de

los p rocesos de conurbac ión met ropol i tana.

3 . Opt im izar la movi l idad y func iona l idad u rbana med iante la

in tegrac ión de los componentes f ís icos.

34. VISION ESTRATEGICA INTEGRAL DEL MUNICIPIO

La v is ión est ra tégica mani f iesta un p ropós i to de in tegrac ión de

los d iversos a t r ibutos y d imens iones loca les d onde se ha

estab lec ido :

“E l Mun ic ip io de So ledad es un ente te r r i to r ia l pu jan te , con

una a l ta compet i t i v idad en e l contexto met ropo l i tano y

reg iona l , dotado de serv ic ios de impacto met ropo l i tano que

t ienden a d inamizar su desar ro l lo f ís ico, económico y so c ia l ,

por lo que la es t ra teg ia es logra r un equ i l ib r io en e l

o rdenamiento de su te r r i tor io que in tegra f ís ica y



119

soc ia lmente todos los u rbanos, con una admin is t rac ión

compromet ida en un p roceso de gobernab i l idad ab ie r ta a la

comunidad , para as í poder me jo ra r e l p resente y esperar un

fu tu ro que responde a las redes de b ienesta r soc ia l ” .

Es importante destacar , den t ro de la v is ión est ra tég ica, va r ios

fac to res o cond ic ionantes que d i recc ionan e l mode lo de

o rdenamiento basado y fac t ib le dent ro de los cua les

des tacamos los s igu ientes aspectos.

A . La acc ión de la admin is t rac ión . Como generador de

c rec im iento y desar ro l lo de l mun ic ip io , t iene e l compromiso de

o r ienta r los p rocesos necesar ios para la coord inac ión e

imp lementac ión de los p lanes y p royec tos necesar io s para

fac i l i ta r e l me jo ramiento de los aspectos de habi tab i l idad ,

u t i l i zando e l P lan de Ordenamien to Ter r i to r ia l como

inst rumento de ges t ión bás ica .



120

B. La acc ión po l í t i ca . Está med ian te p rocesos de par t ic ipac ión

de manera ind iv idua l o co lect iva , permi te e l fo r ta lec im ien to de l

sen t ido de per tenencia y de gobernab i l idad, incen t ivando la

par t ic ipac ión de la comun idad.

C. La acc ión económica. Los p rocesos de for ta lec im iento

económico de l munic ip io se deberán c imentar en e l

fo r ta lec im iento de los serv ic ios de in f raest ruc tu ra de serv ic ios

domic i l ia r ios y en la es t ructu rac ión de un s is tema v ia l

fac i l i tador de movi l idad y acces ib i l idad, para de esta manera,

p resentar un a l to n ive l de compet i t i v idad, tan to en e l á rea

Met ropol i tana como en la Región .

D. La acc ión soc io - cu l tu ra l , med iante p rocesos de

fo r ta lec im iento de las cond ic iones de l ento rno mun ic ipa l , que

generan t ransfo rmac iones de l munic ip io que react iven e l

sen t ido de per tenenc ia y los p rocesos de par t ic ipac ión .



121

COMPONENTE URBANO - RURAL

CLASIFICACION DEL SUELO MUNICIPAL

Tomando como base la clasificacion general del suelo expresada en la Ley 388

de 1997, se presenta a continuación, como esta constituido el suelo en el

Municipio de Soledad.

1.1 Suelo Urbano (plano)

Es e l dest inado a l desar ro l lo de us os u rbanos de l te r r i to r io

munic ipa l , cuen ta con in f raest ruc tura v ia l y redes p r imar ias de

los serv ic ios púb l icos domic i l ia r ios, lo cua l pos ib i l i ta la

u rban izac ión .

Pertenecen a esta categor ía , dent ro de l p lan de o rdenamien to

te r r i to r ia l , las zonas con p roc esos de u rban izac ión incompletos

y que han s ido def in idos como áreas de me jo ramien to in tegra l .



122

La extens ión y loca l izac ión de esta c las i f i cac ión no p rocede

ser super io r a l per ímet ro de serv ic ios domic i l ia r ios básicos

(acueducto , a lcanta r i l lado y energía e l éct r ica ) ex is tente .

Son las u t i l i zac iones que se les as ignan a porc iones de l Sue lo

Urbano y de Expansión para las d is t in tas act iv idades

c iudadanas. Los usos de l sue lo u rbano se d iv iden en los

s igu ientes cua t ro grupos: res idencia l , comerc ia l , indus t r ia l e

inst i tuc iona l . De confo rmidad con las carac te r ís t icas u rbanas

de los secto res de l te r r i to r io , los usos podrán permi t i rse de

acuerdo con las s igu ientes ca tegor ías: Usos p r inc ipa les, usos

complementar ios y usos compat ib les . Cuando en un secto r se

permi ten todos los usos como pr inc ipa les , se ent iende como de

desar ro l lo de ac t iv idades mú l t ip les .

1 .2 Sue lo de Expans ion Urbana (p lano)

Es e l á rea des t inada para hab i l i ta r la expans ión de l ter r i to r io a l

uso u rbano, e l cua l se ha p rogramado para ser desar ro l lado a



123

cor to , med iano y la rgo p lazo y para e fec tos de la formu lac ión

de acc iones, de o rdenamiento, e l á rea de expans ión u rbana

será c las i f i cada en dos aspectos , la p r imera será á rea de

expans ión in te r io r de l per ímet ro u rbano y que es e l proceso de

induc i r e l c rec im iento u rbano en las á reas de l te r r i to r io s in

ocupac ión u rbana y con fac t ib i l idad de dotac ión de serv ic ios

púb l icos domic i l ia r ios.

E l segundo aspecto son la dete rminac ión de á reas de

expans ión a l exte r io r de l per ímet ro u rbano ac tua l y que

p resenten fac t ib l idad de serv ic ios a cor to y med iano p lazo .

1 .3 Sue lo de Protecc ion (p lano)

Dent ro de l p roceso de fo rmu lac ión de l P lan de Ordenamiento

Ter r i to r ia l , e l sue lo de protecc ión es e l cons t i tu ido por zonas y

á reas de te r renos loca l izados dent ro de l te r r i to r io de l

munic ip io ya sean en sue lo u rbano, ru ra l o suburbanas que,

por sus caracte r ís t icas geográf icas, pa isa j ís t icas o



124

ambienta les; t ienen rest r ing ida la pos ib i l idad de u rbanizac ión.

También fo rman par te de este sue lo , las á reas de u t i l idad

púb l ica para ub icac ión de in f raes t ruc tu ras . Para la p rov is ión de

serv ic ios púb l icos domic i l ia r ios o las á reas def in idas como de

amenaza y r iesgo no m i t igab les para la loca l izac ión de

asentamientos humanos u rbanos.

1 .4 Sue lo Suburbano

Es e l cons t i tu ido por las á reas u b icadas den t ro de l sue lo ru ra l

en donde se mezc lan los usos de l sue lo y las fo rmas de v ida

u rbana y ru ra l .

Puede ser ob je to de desar ro l lo con rest r icc iones de uso,

in tens idad y dens idad , s iempre y cuando se garant ice e l

autoabastec im iento de serv ic ios púb l icos de confo rmidad con

las d ispos ic iones estab lec idas en las leyes 99 de 1993 y 142

de 1994.



125

1 .5 Sue lo Rura l

Es e l cons t i tu ido, en e l mun ic ip io por á reas que se encuent ran

por fuera de l per ímet ro u rbano y de l per ímet ro de expans ión

u rbana de l mun ic ip io , se ha demostrado que esta c las i f i cac ión

en e l mun ic ip io es poca su exp lo tac ión . Aunque cuenta con un

á rea de 450 hec táreas aprox imadamente hac ia e l occ idente de l

munic ip io , en los l im i tes con e l munic ip io de Malambo y con

130 hectá reas sobre la r ibera de l Río Magda lena s iendo es ta la

de mayor ac t iv idad mani f iesta en cuanto a lo re lac ionado con

las ac t iv idades económicas p r imar ias .



126

2. EL MODELO DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL

PROPUESTO.

Par e l o rdenamien to te r r i to r ia l de l mun ic ip io de Soledad, se

par te de los s igu ientes aspectos esenc ia les que a l

desar ro l la rse en las e tapas que más ade lante se def inen,

fo r ta lecerán y re d i recc ionan e l crec im ien to u rbano, basados

en pat rones de sos ten ib i l idad ambien ta l e igua ldad soc ia l .

Los aspectos a desar ro l la r son:

For ta lec im iento de las v ías per tenecientes a l p lan v ia l

met ropol i tano.

For ta lec im iento de las v ías de l p lan v ia l mun ic ipa l .

Cont ro l amb ienta l en cuanto a :

Cont ro l y me jo ramien to de l s is tema de a lcan ta r i l lado.

E r rad icac ión de los basureros a c ie lo ab ie r to en e l á rea

u rbana.

Cana l izac ión de los a r royos e l Sa lao y e l P la tana l .



127

For ta lec im iento de la secre ta r ia de p laneac ión mun ic ipa l y la

c reac ión de la un idad de cont ro l u rbano.

D i recc ionamiento de los p rocesos de invers ión soc ia l

encaminándo los a los secto res s in cober tu ra en la

actua l idad, en espec ia l en equipamientos de Sa lud y

Educación.

Recuperac ión de l espac io publ ico y aumento de las zonas

verdes y recrea t ivas.

De l im i tac ión y regu lac ión de los cor redores comerc ia les e

indus t r ia les de l munic ip io .

Un cont ro l r igu roso de la expans ión u rbana.

Un for ta lec im ien to a los p rocesos de c rec imien to u rbano a l

in te r io r de l per ímet ro u rbano ac tua l .

2 .1 E l Mode lo de Ordenamiento.

E l munic ip io de so ledad cuenta con los s igu ien te e lementos

u rbano ru ra les esenc ia les den t ro de su es t ructu ra te r r i to r ia l ,

como lo son:



128

La c iénaga de Meso land ia con los caños que son par te

in tegra l de este ecos is tema.

Un á rea u rbana bás ica y t rad ic iona l su je ta a p rocesos de

conso l idac ión en los serv ic ios púb l icos domic i l ia r ios.

Un área con p rocesos de conso l idac ión, a fectada por la

in t romis ión de á reas res idenc ia les de carácte r sub. norma l ,

pero con grandes zonas u rbanizab les su je tas a p rocesos de

regu lac ión en su desar ro l lo .

Una zona con gran po tenc ia l de c rec imiento como efecto de

la d ispon ib i l idad efec t iva de serv ic ios púb l icos domic i l ia r ios.

Dos zonas de carácte r indust r ia l , que se deben fo r ta lecer y

regu la r , tanto en los aspectos u rbanos como med io

ambienta les.

La p resenc ia de cor redores comerc ia les de impacto

met ropol i tano, los cua les deb en ser regu lados,

normat izados y con t ro lados .

La p resenc ia de serv ic ios de impacto met ropo l i tano, que

marcan la vocac ión de l mun ic ip io ante e l á rea met ropol i tana .



129

Un sub . cent ro comerc ia l e indus t r ia l de carác te r

met ropol i tano.

La p resenc ia de v ías de imp ortanc ia met ropo l i tana por

desar ro l la r .

Las caracte r ís t icas bás icas que iden t i f i can e l mode lo de

o rdenamiento te r r i to r ia l , g i ran a l rededor de l fo r ta lec im ien to de

la func iona l idad u rbana y su acces ib i l idad , su je to a p rocesos

de consol idac ión u rbana en las á reas t rad ic iona les y acc iones

de me jo ramien to in tegra l de á reas ub icadas en zonas de

in f luenc ia de l t r iángu lo u rbano confo rmado por la term ina l de

buses, e l parque Muvd i y e l aeropuer to de Bar ranqu i l la . E l

cua l se c las i f i ca como acc iones p r io r i ta r ias e l mejo ramiento

in tegra l de las redes de a lcan ta r i l lado y la ca l idad de l se rv ic io

de acueducto . Complementado lo an te r io r con un con t ro l sobre

la expansión u rbana en la zona occ iden ta l de l te rr i to r io de l

munic ip io .



130

Es esenc ia l que las acc iones de o rdenami ento se rea l icen

jun to con los p rocesos de regu lac ión y cont ro l ambien ta l , para

de esta manera logra r un desar ro l lo a rmón ico de l mode lo .



131

3 . SINTESIS DE LA PATOLOGIA AMBIENTAL

De te rminac ión de los aspectos Part icu la res de la Prob lemát ica

Ambien ta l .

Para de te rminar los aspectos par t icu la res de la p rob lemát ica

ambienta l de l Munic ip io de So ledad, se rea l izó una

ident i f i cac ión y eva luac ión de los impactos ambienta les , a

t ravés de t raba jos de Campo, se ident i f icaron los impactos :

B io lóg icos, F ís icos y Socioeconómicos.

En la par te b io lógica, se ident i f ica ron y es t imaron los impactos

sobre fauna y f lo ra . En la par te F ís ica se inc luyeron los

e fectos sobre la geo logía , geomorfo logía , sue los, h id rograf ía e

h id ro logía , e l a i re y e l pa isa je , Tambi én se h izo una

va lo rac ión de la par te Soc ioeconómica.

En es te o rden de ideas , con base en los in fo rmes de los

p rofes iona les par t ic ipantes de l estud io y ten iendo en cuenta



132

las op in iones recogidas dent ro de los l íderes comuni ta r ios de

los bar r ios de l Mun ic ip io de So ledad, los aspectos par t icu la res

mas s ign i f ica t ivos de la p rob lemát ica ambien ta l de l mun ic ip io

son :

Déf ic i t en mater ia de educac ión Ambienta l .

Desbordamien to de Ar royos.

Déf ic i t en in f raest ruc tu ra para la conducc ión y d ispos ic ión

f ina l de las aguas res idua les domest icas e indust r ia les de l

munic ip io .

Déf ic i t en mater ia de reco lecc ión , t ransporte y d ispos ic ión f ina l

de los res iduos só l idos.

Generac ión de ru idos y o lo res en e l sec to r indust r ia l y

res idenc ia l

Generac ión de asentamientos subnormal es

Exis tenc ia de con taminac ión v isua l y pa isa j is t i ca .

Los aspectos menc ionados es tán generado una p rob lemát ica

ambienta l la cua l se ve re f le jada en e l de te r ioro de los



133

cuerpos de agua como e l caño de So ledad, Ciénaga de la

Bahía y e l m ismo Río Magda lena , en e l dete r ioro de los

Sue los, p rob lemas de sa lud púb l ica , dete r io ro de l pa isa je y

con taminac ión de la a tmósfe ra , por o lo res, d ispers ión de

mater ia l par t icu lado, ru ido y emis ión de gases, e tc .

Es obvio que a l no tomarse las med idas de m i t igac ión,

p revenc ión, co r recc ión, compensac ión en lo re fe rente a lo

p lanteado ante r iormente , e l mun ic ip io de So ledad v is to como

una fuente i l im i tada de recurso se i rá d iezmando.

A con t inuac ión se s in te t iza rá en aspectos par t icu la res las

acc iones que están dete r io ran do e l recurso , las consecuenc ias

que se generar ían de con t inuar la s i tuac ión y las acc iones que

se deben tomar para so luc ionar esta p rob lemát ica ambienta l .



134

Cuerpos Hid r icos

Acc iones que están de te r io rando este recurso

Déf ic i t de educac ión ambienta l

Ver t im ien tos de aguas res idua les indus t r ia les y domést icas.

D ispos ic ión f ina l de desechos só l idos en sus o r i l las y lechos.

L ix iv iados de desechos só l idos.

Consecuenc ias s i se mant iene esta s i tuac ión .

Pérd ida de la capac idad de depurac ión de la C iénaga de la

Bahía y Caño So ledad.

D isminución de la pesca.

Generac ión de malos o lo res.

Focos de in fecc ión para los hab i tan tes de l á rea de in f luenc ia .

Mayores gastos en sa lud púb l ica

Constan tes p rob lemas para e l abastec im iento de agua

Potab le .



135

Acc iones necesa r ias para so luc ionar los p rob lemas

D iseño de a lcan tar i l lado y co lecto res f ina les e insta lac ión .

D iseño de s is temas de t ra tamien tos de las aguas res idua les

domést icas y const rucc ión.

No permi t i r e l ver t im iento de aguas res idua les domést icas e

indus t r ia les a los a r royos, Dársena de la bocatoma de l

acueducto, Caño de So ledad y C iénaga de la Bahía.

Rea l iza r e l ve r t im ien to f ina l de aguas res idua les domést icas

con t ra tamiento p rev io a l Río.

Educacion ambienta l .

3 .1 .2 Res iduos Sol idos

Acc iones que están afec tando

Déf ic i t de educac ión ambienta l .

Reco lecc ión de los res iduos só l idos s in las mín imas garant ías

de san idad.

T ransporte de los desechos só l idos en veh ícu los inadecuados.



136

Dispos ic ión f ina l de los desechos en bo taderos a c ie lo ab ie r to .

Carenc ia de un re l leno san i ta r io que cumpla con las normas

técn icas

Fa l ta de inc inerac ión de los res iduos espec ia les


T ransmis ión de enfe rmedades

Contaminac ión a tmosfé r ica (Polvo , humos sustanc ias tóx icas)

Contaminac ión de aguas (Subte r ráneas y superf ic ia les)

Contaminac ión v isua l .

Mayores gastos en sa lud púb l ica

Acc iones necesar ias para so luc ionar los p rob lemas

D iseño e imp lementac ión de un Plan de ges t ión In tegra l de los

res iduos só l idos.

Er rad icac ión de los basureros a c ie lo ab ie r to



137

Estud io de a l te rnat ivas para la opt im izac ión de l Re l leno

san i ta r io ex is tente .

Educacion ambienta l

3 .1 .3 Zonas de A l to R iesgo

Acc iones que están afec tando:

Desbordamien to de a r royos

Cruce de l íneas de a l ta tens ión ( 110 Kv ) por sec to res

res idenc ia les

Cruce de tuber ías de gas a a l ta p res ión por sec to res

res idenc ia les .

Convivenc ia Res idencia l e indus t r ia l

Invac iones en zonas de l áera de in f luencia de l Aeropuer to



138


Inundación de v iv iendas ub ica das en los márgenes de los

a r royos

Var iac ión de l comportamiento s icomot r iz por expos ic ión a

campos e lect romagnét icos , p roducto de l las l ineas de a l ta

tens ión (110 Kv) .

Pos ib le exp los ión por sobre p res iones y /o aumento de

temperatu ra en tuber ías conducto ras de gas

Pos ib le e lec t rocuc ión por ca tenar ia o desprendimien to de

cab les de a l ta tens ión .

Pos ib le perd ida de v idas por acc iden te de av iones.




139

Diseño de a l te rna t ivas de in te rvenc ión de los Ar royos de l

Munic ip io .

Programa de reubicac ión de v iv iendas ba jo e l co r redor

marcado por la serv idumbre de las l ineas de a l ta tes ión (110

Kv) , las ub icadas en las márgenes de los a r royos, zona de

in f luenc ia de l aeropuer to y l íneas de a l ta p res ión de l gas .

3 .1 .4 Agua Potab le


Déf ic i t en la cobertu ra.

Descarga de aguas negras en la bocatoma de l Acueducto

D i f i cu l tades en e l t ra tamiento a l agua c ruda .


Aumento en insumos para e l t ra tamiento de l agua c ruda

Presencia de enfermedades Hid rot ransmis ib les



140

Aumento de morb i l idad in fan t i l

Constan tes cor tes de sumin is t ro de agua Potab le


Opt im izac ión de los acueductos de l casco v ie jo y Metropo l i tano

Ampl iac ión de la Cobertu ra

E l im inac ión de los ver t im ien tos de aguas res idua les en e l á rea

de in f luenc ia de la boca toma (DARSENA).

3 .1 .5 Fauna y F lo ra



Ta la ind iscr im inada de a rbo les (Defo res tac ión)

Degradac ión de ecos is temas

Caza ind iscr im inada



141


Ext inc ión de espec ies

Prob lemas de e ros ión


Programa de re fo restac ión

Recuperac ión de zonas verdes

Cont ro l y v ig i lanc ia

Educación

3 .1 .6 Atmosfe ra



Emis ión de gases por par te de l sec to r indus t r ia l

Emis ión de gases por par te parque veh ícu la r

Emis ión de ru idos por par te de las indust r ias



142

Emis ión de ru idos por av iones, parque automot r iz , equ ipos de

son ido.

Ocupac ión de l espac io pub l ico con vayas pub l ic i ta r ias

Basureros a c ie lo ab ie r to


Prob lemas resp i ra to r ios

Morb i l idad in fant i l

Aumento de enfe rmedade s b roncoresp i ra to r ias

A l ta demanda en sa lud pub l ica

Prob lemas aud i t i vos

Est rés


Cont ro l de contaminac ión v isua l

Me jo ramien to de l s is tema de t ranspor te loca l

Programa de con t ro l de ru ido

Programa de con t ro l y v ig i lanc ia a l secto r indus t r ia l .

E r rad icac ión de basureros

Educación ambienta l



143

4 . DIMENSION AMBIENTAL –SOSTENIBILIDAD

P laneamiento Ambienta l Para E l Munic ip io De So ledad en e l

marco de l p lan de o rdenamiento te r r i to r ia l de l munic ip io de

So ledad

La eva luac ión genera l de la s i tuac ión actua l de los s is temas :

B io t ico, ab io t ico , soc ia l y Económico de l Mun ic ip io de So ledad

en e l Depar tamento de l A t lán t ico condu jo a la e laborac ión de

un d iagnost ico , base de la P la ta forma Ambienta l de l P lan de

Ordenamiento t e rr i to r ia l de l Mun ic ip io , en tendiéndose es ta

como e l con jun to de po l í t icas , es t ra teg ias , p rogramas, p lanes,

p royec tos y acc iones encaminados a garan t iza r la

sosten ib i l idad de l desar ro l lo u rbano - reg iona l . (Sos ten ib i l idad) .

E l d iagnost ico permi t ió es tab lece r la neces idad fundamenta l de

compat ib i l i za r en So ledad su desar ro l lo u rbano con e l med io

ambiente, Con lo que se busca un desar ro l lo u rbano ambienta l

sosten ib le en e l mediano y la rgo p lazo .



144

Con base en la s ín tes is de la pato logía ambienta l descr i ta

ante r io rmente, se p lan tea para la sosten ib i l idad de l munic ip io

e l s igu ien te p laneamiento ambienta l .

4 .1 N ive les de p lan teamiento ambien ta l

Se p roponen los s igu ien tes n ive les en e l p resente

p laneamiento ambien ta l :

P resentac ión de las po l í t i cas y est ra teg ias te r r i to r ia les de

la rgo, med iano y cor to p lazo , que complementaran , desde e l

punto de v is ta de l mane jo de l te r r i to r io e l desar ro l lo

sustentab le de So ledad en aspectos como por e jemplo la

ident i f i cac ión y loca l izac ión de acc iones sobre e l te r r i to r io

so ledeño que pos ib i l i ten o rgan izar lo y adecuar lo para e l

aprovechamien to de sus venta jas comparat ivas y su mayor

compet i t i v idad.



145

Presentac ión de las Unidades de mane jo . Estas son e l

p roducto de todo e l p roceso de aná l is is de o fer ta , demanda y

conf l i c tos y e xpresan su u t i l i zac ión , ba jo un cr i te r io de

sustentab i l idad ambienta l . Además, es tas un idades están

loca l izadas espacia lmente y representadas car tográf icamente.

Const i tuyen , en suma, un ins t rumento fundamenta l para la

fo rmu lac ión y e jecuc ión de l P lan.

Formu lac ión de p lanes y p royec tos puntua les.

4 .2 Po l í t icas y Es t ra teg ias

Imp lementar un p rograma de educac ión ambien ta l d i r ig ido a

l ide res comun i ta r ios, que después de capac i tados hagan las

veces de mu l t ip l icadores en todos y cada uno de los bar r ios de

So ledad, además rea l iza r acc iones de cont ro l para ver i f i ca r la

e f ic ienc ia de l p rograma, se debe favorecer la fo rmac ión de una

conc ienc ia encaminada a la p ro tecc ión ambienta l de los

recursos natu ra les de la zona .



146

Clausurar todos y cada uno de los botaderos a c i e lo ab ie r to

que ex is ten en So ledad, se debe d iseñar un p lan de gest ión

in tegra l de los res iduos só l idos en e l Mun ic ip io .

E l iminar todos y cada uno de los ver t im ientos de aguas

res idua les domést icas e indust r ia les que l legan a los a r royos,

para ev i ta r la con taminac ión de los cuerpos de agua.

Imp lementar en e l Mun ic ip io un s is tema de Depurac ión de

aguas res idua les (acorde a las ex igenc ias de l Decre to 1594 de

de 1984) an tes de que es tas l leguen a l caño o a l m ismo r ío

Magda lena.

Red iseñar la p lanta de t ra tami ento anaerob ica ub icada en la

ca l le 30 que se encuent ra en la actua l idad inac t iva . , con e l

ob je to de depurar las aguas que a l l í l legan .

Imp lementar con ayuda de Corporac iòn Regiona l Autonoma la

tasa re t r ibut iva para e l ve r t im ien to d i recto e ind i rec to de ag uas

serv idas a los cuerpos h íd r icos de l Mun ic ip io de So ledad

(Decre to 901 de 1997)

Imp lementar un Plan maest ro de a lcan ta r i l lado en e l Mun ic ip io

de So ledad, que contemple eva luac ión de redes ex is tentes,



147

d iseño de co lecto res de a l iv iaderos, d iseño de redes en los

secto res que carecen de este serv ic io e ins ta lac ión de l

s is tema.

D i l igenc ia r a t ravés de la Secre tar ia de Med io Ambiente de

So ledad so l ic i tud ante la CRA de los p lanes de mane jo y

ob l igac iones impuestas a las indust r ias ub icadas en e l

Munic ip io y a par t i r de es ta in fo rmac ión d iseñar un p rograma

para rea l iza r le un segu im ien to a estas ob l igac iones con e l f in

de con t ro la r los impactos que se están ocas ionando a los

sue los , agua y a tmósfe ra por par te de es te sec to r

Fomentar p rogramas de re fo restac ión en todas las

m ic rocuencas de l Mun ic ip io y áreas defores tadas y con

p rob lemas de e ros ión .

Recuperar las zonas verdes de l Mun ic ip io a t ravés de

a rbor izac ión y Emprad izac ión.



148

E l im inar los r iesgos a que están expuestos las fami l ias que

hab i tan en cercan ías de a r royos , to r res de in te rconexión

e léc t r ica , tuber ías de gas a a l ta p res ión, basureros, á reas

inundables , á rea de in f luenc ia de l aeropuerto .

Cana l iza r los a r royos e l Sa lao y e l P la tana l de l Munic ip io .

Recuperar la zona cos te ra de l Caño de so ledad.

Recuperar e l espac io Pub l ico , rea l iza r e l desmonte de

pub l ic idad que no cumpla con las normas y la e l im inac ión de

av isos que producen con taminac ión v isua l .

Imp lementar medidas tend iente a m in im izar los impactos

p roduc idos por la emis ión de gases de l pa rque au tomotor de

so ledad, e l ru ido de a l to par lan tes y la comerc ia l izac ión de

fauna y f lo ra . En t re estas med idas debe imp lementarse la

rev is ión tecno -ambienta l y operat ivos dest inados a l con t ro l de l

ru ido en los s i t ios más cr í t i cos.



149

Crear una fundac ión p r o -me jo ramien to de l med io ambien te

Forta lecer la ges t ión de serv ic ios púb l icos.

Para que estos idea les puedan ser l levados a fe l i z term ino , se

neces i ta e l concurso de las s igu ien tes en t idades : Gobernación

de l At lánt ico, A lca ld ía Mun ic ipa l , Secreta r ia de P laneac ión

Munic ipa l , Min is te r io de Desar ro l lo , Min is te r io de Educación,

Min is te r io de Sa lud , Min is te r io de l Med io Ambien te,

Corporac ión Autónoma de l Río Grande de la Magda lena -

CORMAGDALENA, Corporac ión Autónoma Regiona l de l

A t lán t ico -C.R.A. - , Secre ta r ía Munic ipa l de Med io Ambien te,

Sec to r Indus t r ia l de So ledad, F INDETER, CORPES, Area

Metropol i tana, ONG’s Con sede en e l Mun ic ip io .

4 .3 Pr io r izac ión de Acc iones

La p rob lemát ica ambienta l se expresa de manera var iab le , en

té rm inos de su natu ra leza e in tens idad, en los d is t in tos bar r ios



150

de so ledad y en los dos escenar ios cons iderados (Rura l y

Urbano).

La o rgan izac ión inst i tuc iona l y los med ios d ispuestos para

a tender las s i tuac iones de conf l i c to , med iante la gest ión

ambienta l , son c la ramente insuf ic ien tes, lo cua l l leva a

p roponer unas p r io r idades para o r ienta r las po l í t i cas y

est ra teg ias, as í como para dete rminar la natu ra leza,

loca l izac ión y a lcance de los proyectos fo rmulados para

desar ro l la r las. Estas p r io r idades so n las s igu ientes:

E laborac ión y e jecuc ión , con carácte r de u rgen te de un

p rograma de educac ión ambienta l con e l ob je to de desper ta r la

sens ib i l i zac ión de los habi tantes de l Mun ic ip io de So ledad.

E laborac ión y e jecuc ión de un estud io para la recuperac ión y

p rotecc ión de la zona de humeda les loca l izada ent re e l Río,

Caño de So ledad y C iénaga de la Bahía , inc luyendo un p lan de

mane jo ambien ta l a n ive l deta l lado y un p royec to para

desar ro l lo Ecotu r ís t ico .



151

E laborar Un p lan de Gest ión In tegra l de los res iduos Só l idos


Er rad icar los basureros a c ie lo ab ie r to

Restab lec imiento y ampl iac ión de una cobertu ra vege ta l

adecuada, espec ia lmente en las á reas de mayores

requer im ien tos, como son los a l rededores y márgenes de l Caño

y e l r ío , las á reas degradadas como Cavica y los parques de l

Munic ip io .

Imp lementac ión de un p lan maest ro de a lcanta r i l lado

Diseño y const rucc ión de un S is tema de Depurac ión de las

aguas res idua les generadas en e l Munic ip io .

D iseñar un p rograma de educac ión y con t ro l para la

con taminac ión sonora y v isua l .

In tens i f icac ión de l cont ro l amb ienta l de act iv idades

Indust r ia les , med iante la ap l icac ión de las normas v igentes y

c reac ión de incent ivos para todas las acc iones de p revenc ión,

m i t igac ión y cont ro l de impactos ambienta les des favorab les .

Reub icac ión de los hab i tantes de zonas de a l to r iesgo.



152

Dent ro de las pr io r idades p ropuestas , es necesar io inc lu i r

acc iones u rgen tes para los Bar r ios en la margen de los

a r royos , Deba jo de Tor res de in te rconexión e léct r ica y de l

á rea de in f luenc ia de l Aeropuer to .

También merecen espec ia l p r ior idad los es tud ios para

p lan i f i cac ión de l desar ro l lo tu r ís t ico en la zona de humeda les.

5 . PROYECTOS AMBIENTALES

Se p retende con lo que se p lantea segu idamente , buscar

so luc iones a la p rob lemát ica ident i f icada por e l grupo

in te rd isc ip l ina r io a t ravés de l d iagnost ico rea l izado y la

s ín tes is p resentada .



153

5 .1 Cr i te r ios Básicos para la fo rmu lac ión de los p royectos

Ambien ta les

Cada aspecto en par t icu la r de la prob lemát ica a mbienta l debe

ser ob je to de por lo menos un p royec to espec i f i co .

Los proyec tos Ambienta les t ienen un a lcance y d imens ión que

const i tuyen un compromiso en t re las pos ib i l idades actua les de

ges t ión ambienta l de l Mun ic ip io de So ledad

Los p royectos comprenden act iv idades cuya in ic ia t iva

cor responde fundamenta lmente a en t idades como las descr i tas

ante r io rmente gubernamenta les o no gubernamenta les,

Prop ic iándose la par t ic ipac ión C iudadana.



154

5.2 PROYECTOS PROPUESTOS :

5 .2 .1 PROYECTO: EDUCACION AMBIENTAL

D i r ig ido a :

L ideres Cív icos en los d i ferentes Bar r ios de l Munic ip io de

So ledad y a los Docentes de l mun icp io .

OBJETIVO

Que los su je tos que componen la comun idad sean capaces de

par t ic ipar en e l reconoc im iento de l es tado de l ambien te de l

bar r io en e l cua l v iven , se les desp ie r te la sens ib i l idad por la

p ro tecc ión de l ento rno y que a su vez sean mu l t ip l icadores de

este p rograma.

JUSTIFICACION

Los ba jos n ive les que en mater ia de educación ambienta l

poseen los hab i tan tes de l Mun ic ip io de So ledad son en par te

responsab les de la p rob lemát ica ambienta l que v ive e l m ismo.



155

Se jus t i f i ca ade lan ta r un p rograma de educac ión ambien ta l por

que a t ravés de é l , se con t ra r resta r ía e l ba jo grado de

conoc im iento que posee e l Mun ic ip io en mater ia de medio

ambiente y además se in ic ia r ía un p roceso de sens ib i l i zac ión,

c lave para a lcanzar e l tan anhe lado desar ro l lo sus tentab le .

DESCRIPCION

E l p rograma debe con tener desde los p r inc ip ios e lementa les de

eco logía , hasta los aspectos mas re levantes de la leg is lac ión

actua l que nos cob i ja en mater ia de med io ambiente .

ACTIVIDADES

Rea l izac ión de ta l le res par t ic ipat ivos

Preparac ión de Docentes

Incorporac ión de una cátedra ambienta l en los pensum

educat ivos de l Munic ip io , a t ravés de la secre ta r ia de

Educación.



156

ACCIONES

Los ta l le res d i r ig idos a la capac i tac ión de l ide res deberán

con templa r la s igu ien tes temát icas :

Urban izac ión y medio ambien te

Dete rminar la in te r re lac ión d inámica en t re E l mun ic ip io y e l

medio ambien te.

F i ja r c r i te r ios de acc iones encaminadas a la p reservac ión de

un ambiente sano.

Conceptos de eco logía

E lementos de l ecos is tema : B io t icos, Ab io t icos

Gest ión ambienta l

Leg is lac ión Ambien ta l

Organ izac ión esta ta l en mater ia ambienta l

Acc iones desequ i l ib rantes de un ecos is tema

MECANISMOS

Promover la rea l izac ión de jo rnada s ambien ta les.



157

Con base en la act iv idad descr i ta en e l pun to ante r ior , e laborar

inven ta r ios de recursos natu ra les y d iagnóst icos ambienta les

que s i rvan de sustentac ión para fo rmu la r p royectos o

so l ic i tudes a las au to r idades competentes.

Convocar a la comu nidad a aud ienc ias púb l icas en las cua les

se expongan, examinen y debatan p rob lemas ambienta les que

afectan e l Mun ic ip io .

T IEMPO Un año

VALOR:E l p royecto t iene un cos to aprox imado de $70´000.000 .

( ve r act iv idades y acc iones de l p royec to ) .



158

5 .2 .2 PROYECTO: ESTUDIO DE ALTERNATIVAS PARA LA

PROTECCION AMBIENTAL DE LA ZONA DE HUMEDALES

OBJETIVO

Recuperac ión y p ro tecc ión ambien ta l de los cuerpos de agua


JUSTIFICACION

E l ve r t im ien to incon t ro lado de aguas res idua les y res iduos

só l idos a los cuerpos h íd r icos de So ledad, han ven ido

d iezmando su capac idad de autodepurac ión, hecho que se

ev idenc ia en la p ro l i fe rac ión de p lantas acuá t icas y

d isminuc ión de la pesca .

Es justo ade lanta r este p royecto por que con e l se recuperar ía

los cue rpos de agua de l Mun ic ip io y además se podr ía dar le

una exp lo tac ión rac iona l eco tu r is t ica .



159

DESCRIPCION

E l Estud io de d iagnost ico in ic ia l debe p resenta r todas y cada

una de las a l te rnat ivas tend ientes a la recuperac ión ambienta l

de l s is tema de humeda les , luego se deben ind icar los

p rogramas y medidas des t inadas para la p ro tecc ión y

aprovechamien to sosten ib le de es te ecos is tema.

ACTIVIDADES

Diagnost ico de l Es tado ac tua l de l s is tema de humedales

Carac te r izac ión f is ico -qu ím ica y bac te r io lóg ica de los cuerpos

h íd r icos.

Presentac ión de a l te rnat ivas para la p ro tecc ión y

aprovechamien to de l recurso .

D iseño de p rogramas para e l aprovechamiento sos ten ib le de

este recurso

ACCIONES

Levantamiento Topográf icos



160

Bat imet r ía

Carac te r izac ión f is icoqu im ica de las aguas.

Carac te r izac ión de Fauna y F lo ra de l cuerpo de agua

T IEMPO Cuat ro (4) meses.

VALOR DEL PROYECTO Aprox imadamente $ 50´000.000.oo(

ver ac t iv idades y acc iones de l p royecto ) .

5 .2 .3 PROYECTO: DISEÑO E IMPLEMENTACION DEL PLAN

INTEGRAL DE LOS RESIDUOS SOLIDOS GENERADOS EN EL

MUNICIPIO DE SOLEDAD

OBJETIVO

Eva luar y p lan i f ica r las ac t iv idades asoc iadas a la gest ión de

res iduos só l idos, desde e l punto de v is ta de generac ión, hasta

la evacuac ión f ina l .



161

JUSTIFICACION

La p rob lemát ica que en mater ia de Mane jo y d is pos ic ión de

res iduos só l idos p resenta so ledad, es c r í t i ca y e l lo se re f le ja

en e l d isparo de enfermedades t ransmit idas por vecto res que

t ienen su háb i ta t en basureros a C ie lo ab ie r to , los cua les son

muchos en comparac ión a la dens idad de la pob lac ión.

Este p lan se just i f i ca en lo ambien ta l por que min im izará e l

impacto que la mala d ispos ic ión de res iduos es ta causando, en

lo soc ia l por que le permi t i rá a la comun idad de v iv i r en un

ambiente sano y en lo económico permi t i rá conocer la

fac t ib i l idad de p rogram as de rec ic la je . De igua l manera es

impor tan te la rea l izac ión de es te p royecto porque le permi t i r ia

a l gob ie rno mun ic ipa l rea l iza r e l mane jo de los desechos

só l idos dent ro de lo ex ig ido por la leg is lac ión ambienta l

co lombiana para la reco lecc ión , t ranspor t e y d ispos ic ión f ina l

de desechos só l idos (Decre to 605 )

DESCRIPCION

E l estud io tendrá los s igu ientes a lcances:



162

1 D iagnost ico de los res iduos só l idos p roduc idos en e l

Munic ip io de So ledad en los sec to res res idenc ia l , comerc ia l e

indus t r ia l .

C las i f i ca r y cuant i f ica r los res iduos só l idos que produce la

c iudad, según su p rocedenc ia , su na tu ra leza .

Espec i f ica r sus caracte r ís t icas f i s icoqu im icas y sus dens idades

(K i logramos/Met ro cub ico)

2 . D iagnost ico de l mane jo ac tua l de los res iduos só l idos en e l


Eva luar e l mane jo de los desechos só l idos de So ledad en las

e tapas de reco lecc ión , t ransferenc ia (Cent ros de Acop io ) ,

t ranspor te y d ispos ic ión f ina l de res iduos só l idos.

De te rminar los pr inc ipa les r iesgos (Amenaza vu lnerab i l idad)

o r ig inados por e l ma l mane jo de los res iduos só l idos y e l

impacto de estos en e l en to rno u rban ís t ico, pa isa j is t ico y

ambienta l de l Munic ip io de So ledad.



163

Iden t i f i ca r las á reas cr i t icas de l p roceso de mane jo de res iduos

só l idos para ap l ica r la po l í t ica .

3 . Dete rminac ión de los t ra tamien to y las tecnologías

ap l icab les para la mayor aprovechavi l idad de los res iduos

só l idos de So ledad.

C las i f i ca r los res iduos aprovechab les, según la neces idad de

t ra tamiento para su recuperac ión.

Dete rminar las tecnologías para su apro vechamien to .

4 . Es tud io de mercado para los res iduos aprovechab les.

Ana l iza r la o fe r ta y demanda para los p roductos separados

P lantear mecanismos para in tens i f ica r y c rear nuevos cana les

de comerc ia l izac ión de los p roductos

Rea l iza r e l aná l is is de cos tos de recuperac ión para de te rminar

los p rec ios de mercado de los p roductos



164

Proponer acc iones para fo r ta lecer las cadenas de rec ic la je con

la c reación de nuevos p rogramas y apoyo a los ex is ten tes.

5 . Estud io de fac t ib i l idad para la ub icac ión de l s i t io y se l ecc ión

de l s is tema de d ispos ic ión f ina l de los res iduos só l idos .

D iseñar e l p lan para la ges t ión In tegra l de los res iduos só l idos

de So ledad, e l cua l contendrá :

Po l í t i cas

Est ra teg ias

Proyec tos

Acc iones

Metas

Ind icadores de ges t ión

ACTIVIDADES

- Recop i lac ión de in fo rmac ión

- D iagnost ico

- Se lecc ión , muest reo y aná l is is de los d i ferentes t ipos de

res iduos



165

E laborac ión de un p lan in tegra l .

ACCIONES

- T raba jo de campo

- Caracte r izac iones

- Es tud ios de sue lo

Topograf ía

T IEMPODiez (10) meses

Va lo r de l p royecto Aprox imadamente $ 250´000 .000.oo ( ve r

act iv idades y acc iones de l p royec to) .



166

5 .2 .4 PROYECTO: DISEÑO DE ALTERNATIVAS PARA LA

DEPURACIÓN DE LAS AGUAS RESIDUALES DEL MUNICIPIO

DE SOLEDAD

OBJETIVO

Diseñar y const ru i r un s is tema de t ra tamien to de aguas

res idua les y op t im izar e l ex is ten te acorde las ex igenc ias de la

leg is lac ión ambien ta l v igente (decre to 1594 de 1984).

JUSTIFICACION

La descarga de aguas res idua les s in t ra tamiento p rev io a un

cuerpo de agua, merman en es te su capac idad de

autodepurac ión.

Este p royecto se just i f ica en lo ambienta l por que min im izará

e l impacto que causa e l ve r t im iento ind iscr im inado de las

aguas res idua les a los causes de a r royos, r ío Magda lena,

C iénaga de la Bahía y Caño de Soledad, en lo soc ia l por que le

permi t i rá a la comuni dad de v iv i r en un ambiente sano. Además

se just i f i ca en lo ambienta l para cumpl i r con las po l í t i cas



167

nac iona les der ig idas a la recuperac ión y p ro tecc ión de los

recursos h íd r icos de l Pa ís.

DESCRIPCION

E l estud io debe eva luar d i fe rentes a l te rna t ivas de s is t emas de

t ra tamiento y rea l iza r su respect iva comparac ión, ten iendo en

cuenta los cos tos y los impactos ambien ta les ocas ionados,

para se lecc ionar la más adecuada desde e l pun to de v is ta

económico y ambienta l , además deberá se lecc ionar e l s i t io

donde se ins ta la ra la p lan ta de t ra tamien to. De la a l te rna t iva

se lecc ionada deberá en t regar memor ias de ca lcu lo , p lanos en

p lanta , co r te y es t ruc tu ras de d iseño, caracte r izac ión de las

aguas res idua les y p rocesos y tecno logías se lecc ionadas. La

const rucc ión de l s is tem a de t ra tamien to se rea l iza ra s igu iendo

las espec i f icac iones técn icas resu l tantes de l d iseño.

ACTIVIDADES

Recop i lac ión de in fo rmac ión

Carac te r izac ión de aguas res idua les



168

Estud ios topográf icos

ACCIONES

Trabajo de campo

Carac te r izac iones

Estud ios de sue lo

Topograf ía .

T IEMPO: Ocho (8) meses

Va lo r de l p royec to

E l p royecto t iene un cos to aprox imado de $ 140 .000.000.oo (

ve r ac t iv idades y acc iones de l p royecto ) .



169

5 .2 .5 PROYECTO: DISEÑO E INSTALACION DE

ALCANTARILLADO Y COLECTORES FINALES

OBJETIVO

D iseñar e implementar e l p lan maest ro de a lcanta r i l lado de

So ledad

JUSTIFICACION

Es impor tan te la e jecuc ión de es te p royecto por la

p rob lemát ica ambien ta l que genera e l ve r t im ien to de aguas

negras en a r royos , dársena de l acueducto de So ledad, a las

ca l les a l p resenta rse constantemente rebose de reg is t ros

deb ido a que las conducc iones p r imar ias y secundar ias se

encuent ran co lmatadas y han cumpl ido su v ida ú t i l , además

que la capacidad para t ranspor ta r e l cauda l ac tua l de aguas

res idua les es insuf ic ien te , de i gua l manera la f a l ta de

a lcan ta r i l lado en grandes secto res de l Mun ic ip io han



170

con l levado a que se generen a r royos y estanques de aguas

negras en las ca l les y sec to res a ledaños a u rban izac iones.

DESCRIPCION

E l es tud io debe p resenta r D iseño de redes p r imar i as y

secundar ias, Co lec to res y emisar ios f ina les, obras h id ráu l icas

para aguas res idua les como manho les, ve r tederos, d is ipadores

de energía , memor ias de ca lcu lo , p lanos y espec i f i cac iones

par t icu la res, e l mismo debe def in i r e l hor izonte de l p royec to

mas convenien te para e l Mun ic ip io de Soledad. E l cont ra t is ta

insta la ra e l a lcan ta r i l lado confo rme a las espec i f i cac iones

técn icas de los d iseños.

ACTIVIDADES

Levantamiento topográf ico

Estud io de Sue los

Estud io ambienta l

Excavac iones de zan jas



171

Ins ta lac ión

ACCIONES

Buscar f inanc iac ión con ent idades como FINDETER, FONADE,

MINDESARROLLO, BANCO MUNDIAL, CORMAGDALENA.

MECANISMOS

- Imp lementar e l p lan Maest ro de l S is tema de A lcan ta r i l lado en

e l Mun ic ip io de So ledad.



172

5 .2 .6 PROYECTO: ERRADICACION DE BASURERO S

OBJETIVO

Errad icar todos los basureros a C ie lo ab ie r to ex is tentes en e l


JUSTIFICACION

Una de las p rac t icas que más p rob lemas ambien ta les les c rea

a la pob lac ión de So ledad es e l mane jo de los desechos

só l idos mun ic ipa les, tan to e n sus e tapas de reco lecc ión y

t ranspor te como en la d ispos ic ión f ina l . Es te mane jo

inadecuado con l leva a la p ro l i fe rac ión de un gran número de

basureros a c ie lo ab ie r to en zonas res idenc ia les y a o r i l las de

cuerpos h id r icos, lo que o r ig ina una ser ie de ve c to res

t ransmisores de enfermedades v i ra les y bacte r ia les, en

secto res res idencia les, lo cua l inc rementa e l porcenta je de

morb i l idad en la pob lac ión de l á rea de in f luenc ia de l p royec to y



173

aumenta los gastos en sa lud de l secto r pub l ico, por todo lo

ante r io r es importante la rea l izac ión de este p royec to por que

con e l por un lado se m in im iza e l impacto negat ivo generado y

por e l o t ro e l Munic ip io ent ra dent ro de los l ineamien tos

nac iona les para e l mane jo de los desechos só l idos u rbanos

(Decre to 605) .

DESCRIPCION

E l p royec to de e rrad iac ion debe in ic ia rse con la e r rad icac ion

de vec to res ( ra tas, cucarachas Moscas, e tc ) , luego la

remoc ion de l mater ia l a t raves de maqu inar ia aprop iada para

d icha ges t ión.

ACTIVIDADES

-Levantamiento de bo taderos

-Remoc ion de l mater ia l

-E l im inac ion de vecto res.



174

ACCIONES

E l Programa debe ser emprend ido por P laneac ion Mun ic ipa l en

coord inac ion con par t ic ipac ión c iudadana y Secre ta r ia de

Medio ambien te Munic ipa l .

MECANISMOS

- Imp lementar e l p lan de e r rad icac ion de basureros

T IEMPO: Se is (6 ) meses

COSTOS: E l va lor aprox imado es de $ 500´000.000.oo ( ve r

act iv idades y acc iones de l p royec to) .



175

5 .2 .7 PROYECTO: PROGRAMA DE REUBICACION DE

VIVIENDAS EN ZONAS DE ALTO RIESGO

OBJETIVO

Reub icar a las fami l ias que v iven en las v iv i endas apostadas

en zonas de a l to r iesgo .

JUSTIFICACION

Exis ten en So ledad Zonas de a l to R iesgo en la cua l e l pe l igro

inminente con v ive con fami l ias apostadas en e l la , la fa l ta de

p lan i f i cac ión , la pobreza abso lu ta y muchos o t ros facto res han

generado es ta p rob lemát ica , y se jus t i f ica un p rograma de

reub icac ion deb ido a que la cons t i tuc ion con templa e l derecho

de v iv i r en un ambiente sano y en una v iv ienda d igna .



176

DESCRIPCION

La o f ic ina de par t ic ipac ion c iudadana debe sensar todas y

cada una de las fami l ias apostadas en los causes de los

a r royos , co r redor e lec t r ico , y zonas de l á rea de in f luenc ia de l

Aeropuerto , para conocer e l numero de personas a ser

reub icadas.

ACTIVIDADES

-Censo

-Compra de v iv iendas

-Reub icac ión.

ACCIONES

E l Programa debe ser empre ndido por Part ic ipac ion Ciudadana

y secto r indus t r ia l



177

MECANISMOS

Imp lementar e l programa.

T IEMPO: Según es tud io p rev io

COSTOS: la p r imera par te de l p royec to que es la ub icac ión y

censo de las v iv iendas en zona de r iesgo t iene un cos to de

150.000 .000 .oo .

Los cos tos res tan tes, se rán de te rminados en e l p r imer es tud io .



178

5 .2 .8 PROYECTO: D iseño de a l te rna t iva de in te rvención de los

a r royos SALAO y PLATANAL

OBJETIVO

Recuperac ión ambienta l de los a r royos SALAO y PLATANAL

JUSTIFICACION

A t ravés de l os años e l desbordamiento de los a r royos E l

Sa lao y P la tana l ha causado en e l Mun ic ip io muchas pérd idas

económicas y humanas, por e l lo surge la imper iosa neces idad

de rea l izar un d iseño de a l terna t ivas para recuperar los

ambienta lmente y m in im izar e l impa cto que es tán causando.

DESCRIPCION

E l p royec to debe enmarcar a l ternat ivas (obras c iv i les y

ambienta les) para la recuperac ión de los a r royos Salao y

P la tana l .

ACTIVIDADES

Dragado

Cana l izac ión

Er rad icac ion de descargas de aguas negras



179

ACCIONES

E l p royecto debe ser enmarcado ba jo los l ineamientos de

P laneac ión Nac ional .

MECANISMOS

- Imp lementar e l d iseño de mecan ismos de con t ro l ambienta l

en e l recor r ido de los a r royos. .



180

5 .2 .9 PROYECTO: Programa de cont ro l a la contaminac ión

a tmosfér ica

OBJETIVO

In ic ia r un p rograma encaminado a la p ro tecc ión de la

a tmósfera en e l Munic ip io de Soledad.

JUSTIFICACION

E l grave de te r io ro med ioambien ta l ocas ionado por la

con taminac ión sonora y v isua l a los hab i tan tes de l Mun ic ip io

de So ledad, admer i ta que se d i señen p rogramas y med idas con

fundamentos en la educac ión y e l con t ro l po l ic ivo de es ta

con taminac ión.

.

DESCRIPCION

E l p royecto debe enmarcar e l d iseño de p rogramas de

educac ión y d i fus ión de normas lega les a los causantes de la

con taminac ión, de igua l m anera la e laborac ión decre tos y

reso luc iones Mun ic ipa les fundamentados en leg is lac ión



181

Co lombiana para e l cont ro l de la con taminac ión v isua l , además

de p rogramas de seguim iento y cont ro l .

ACTIVIDADES

Conversa to r ios

Ta l le res y confe renc ias

Mimos

Medic ión de n ive les de ru ido

Eva luac ión de va l las pub l ic i ta r ias

ACCIONES

Rea l iza r un d iagnost ico de la contaminac ión sonora y v isua l .

D iseñar p rogramas de educac ión ambienta l para su con t ro l .

E laborar Decretos y reso luc iones Munic ipa les para regu la r la

pub l ic idad y todo lo que tenga que ver con la contaminac ión

v isua l .

T IEMPO: Se is (6 ) meses

COSTOS: $ 80´000 .000.oo



182

5 .2 .10 PROYECTO: Programa de re fo restac ión y recuperac ión

de zonas verdes

OBJETIVO

Recuperac ión de zonas defo restadas y parques de l Munic ip io

JUSTIFICACION

La fa l ta de vegetac ión p ro tecto ra en las o r i l las de a r royos,

Caño de So ledad, C iénaga de la Bahía y Río Magda lena

ocas iona p rob lemas de e ros ión en los te r renos a ledaños a

estos cuerpos h id r icos, de igua l manera cont r ibuye a la

co lmatac ión de sus lechos, fenomeno que o r ig ina p rob lemas de

desbordamiento en epoca de inv ie rno, por o t ro lado en e l

Munic ip io se encuent ran te r renos va ld ios desfo restados que en

la actua l idad se u t i l i zan como basureros a c ie lo ab ie r to , los

cua les deben ser recuperados p ara aumentar las zonas verdes

y de es ta manera d isminu i r la def ic ienc ia de estas zonas en e l

Munic ip io .



183

DESCRIPCION

E l p royec to debe tender a recuperar todas y cada una de las

zonas defo restadas en la par te ru ra l y u rbana de l Munic ip io de

So ledad, además se deben recuperar los parques, los cua les

en la actua l idad presen tan un estado deplo rab le . Los a rbo les a

sembrar se se lecc ionaran ten iendo en cuenta la ub icac ión de

la zona a re fo res ta r y deben ser na t ivos de la reg ión y e l

tamaño no in fe r io r a dos met ro s de a l tu ra .

ACTIVIDADES

Se lecc ionar los s i t ios a re fores ta r y espec ies a u t i l i zar .

Ca lcu la r e l número de a rbo les por hecta rea .

S iembra de a rbo les

Manten im iento.

T IEMPO Dos (2 ) años

COSTOS:$300´000 .000.oo



184

6. UNIDADES DE MANEJO AMBIENTAL

Para ident i f i ca r las un idades de mane jo ambien ta l de l

Munic ip io de So ledad se u t i l i zo como fuente de in formac ión e l

P lan de Mane jo Ambienta l de l Departamento de l At lánt ico

rea l izado por Ecofo rest L tda y cont ra tado por la Corporac ión

Regiona l Autonoma de l At lánt ico y t raba jo de campo enfocado

a la dete rminac ión de conf l i tos ambienta les en e l á rea de

estud io . E l p roceso de aná l is is de o fe r ta , demanda y conf l i c tos

ambienta les concluye en la de te rminac ión, ca rac ter izac ión y

representac ión car tográf ica de las Un idades de Mane jo

Ambien ta l , tomando como base las un idades ana l isadas para e l

depar tamento de l A t lán t ico, en e l es tud io cont ra tado por la

CRA “P lan de Mane jo Ambienta l de l Departamento de l

At lán t ico. Cada un idad , de l im i tada en e l MAPA DE UNIDADES

DE MANEJO AMBIENTAL, se observa que poseen



185

caracte r ís t icas específ icas que de te rminan unas pautas de

mane jo y t ienen como ob je t ivos escenc ia les los s igu ientes:

Iden t i f i ca r á reas homogéneas en las que la conf ron tac ión de la

o fe r ta y la demanda ambien ta l esté dete rminado c onf l ic tos

ambienta les

Def in i r á reas en las que en la ac tua l idad NO se p resentan

conf l i c tos, con e l f in de p reven i r los

Potenc ia l iza r la p roduct iv idad, med ian te la adecuada

u t i l i zac ión de la dotac ión ambien ta l para e l desar ro l lo

soc ioeconómico de l Depar tam ento de l At lánt ico .

6 .1 Categor ía de las Unidades de Mane jo

Las un idades de l im i tadas en e l es tud io se agruparon en las

s igu ientes ca tegorías de mane jo .



186

6 .1 .1 PRESERVACION

Esta ca tegor ía comprende las á reas para la conservac ión de la

b iod ivers idad y las á reas para p rotecc ión ambien ta l , con

imperat ivos de mane jo dete rminados por su b iod ivers idad,

s ingu la r idad y apt i tud para la p restac ión de serv ic ios

ambienta les, como son e l manten im iento de la cobertu ra

vege ta l , la p ro tecc ión cont ra la eros ión , la confo r mac ión de

háb i ta t para la fauna y la conservación de la d ivers idad .

E l conf l ic to ambien ta l p redominante en es tas á reas es por uso

de la t ie r ra y la un idad de manejo ambienta l aparece en e l

MAPA con s ímbo lo UMC. (ver p lano un idades de mane jo )

6 .1 .2 PREVENCION

Esta un idad de mane jo ambien ta l se subd iv ide en dos :



187

Areas con geoformas suscept ib les a la degradac ión , a fec tados

con p rocesos denudat ivos de grado l ige ro, en zonas de ap t i tud

ambienta l . En e l mapa de un idades de mane jo ambien ta l , se

ident i f i ca con e l s ímbo lo UMP1.

Areas somet idas a p rocesos de e ros ión f luv ia l en la margen

izqu ie rda de l r ío Magda lena y á reas a fec tadas por p rocesos

geod inámicos mar inos en la zona coste ra, en zonas de apt i tud

ambienta l . En e l MAPA DE UNIDADES DE MANEJO

AMBIENTAL, se ident i f i ca con e l s ímbolo UMP2.

E l conf l i c to ambienta l de te rm inante en es tas á reas es por

p rocesos denudat ivos .

6 .1 .3 RECUPERACION

Esta ca tegor ía inc luye las á reas para la recuperac ión de las

zonas de ecosis temas natu ra les aún ex is ten tes y res taurac ión



188

de aque l las in te rven idas ba jo cua lqu ie r esquema product ivo

actua l .

En las zonas de ap t i tud ambien ta l , las un idades de mane jo

están confo rmadas por la homologación de las s igu ientes

un idades en conf l ic to :

Zonas de ap t i tud ambienta l con s is temas de p roducc i ón no

adecuadas a las cond ic iones de l med io na tu ra l . Cor responde a

la un idad de conf l i c to por uso de la t ie r ra .

Zonas de apt i tud ambienta l en á reas de recarga y

a lmacenamien to h íd r ico y pendien te fuer te . Cor responde a las

un idades de conf l ic to por usos d e l recurso h íd r ico .

Zonas de apt i tud ambienta l por geoformas suscept ib les a la

degradac ión, in tesamente a fectadas por p rocesos denudat ivos

de grado moderado a severo. Coresponde a la un idad de

conf l i c to por p rocesos denudat ivos .



189

Zonas de ap t i tud ambienta l en á reas in tensamente degradadas

con ba ja a a l ta dens idad pob lac iona l . Coresponde a las

un idades en conf l i to por dens idad poblac iona l .

La un idad de manejo ambien ta l p roducto de la homologac ión

de es tas un idades de conf l ic to , se ident i f ica en e l mapa con e l

s ímbo lo URA1.

Una segunda un idad de manejo en la ca tegor ia de

RECUPERACION, en las zonas de apt i tud ambienta l es la

resu l tan te de la homologac ión de las un idades de conf l ic to por

uso , conf l i c to por procesos denudat ivos y las d i fe ren tes

un idades de con f l ic to por dens idad pob lac iona l . Es ta un idad de

mane jo ambienta l se iden t i f i ca en e l mapa con e l s ímbo lo de

URA2.



190

En las zonas de apt i tud agrar ia , las un idades de manejo para

recuperac ión están confo rmadas por la homologac ión de las

s igu ientes un idades en conf l i c to .

Zonas de apt i tud agrar ia in tensamente a fectadas por p rocesos

denudat ivos de grado moderado a severo. Cor responde a las

un idades de conf l ic to por p rocesos denudat ivos.

Zonas de apt i tud agrar ia en á reas a fectadas con p rocesos

degradat ivos in ten sos, con ba ja a a l ta dens idad poblac iona l .

Cor responde a las un idades en conf l i c to por dens idad

pob lac iona l .

La un idad de manejo ambien ta l p roducto de la homologac ión

de estas un idades de conf l i c to en e l mapa con e l s ímbo lo

URP1.

La segunda un idad para RECUPERACION en las á reas de

apt i tud agrar ia resu l ta de la homologación de las un idades de



191

conf l i c to por uso de la t ie r ra y por p rocesos denudat ivos . Esta

un idad de manejo ambien ta l se ident i f ica en e l mapa con e l

s ímbo lo URP2.

6 .1 .4 PRODUCCION

Esta ca tegor ía comprende las á reas de ap t i tud agrar ia , con y

s in rest r icc iones, donde no se p resentan actua lmente

conf l i c tos de uso . Inc luye las me jo res t ie r ras de l

depar tamento , desde e l punto de v is ta de su po tenc ia l

p roduct ivo .

Esta un idad es tá def in ida por las á reas para e l desar ro l lo

soc ioeconómico con cond ic ionamien tos ambienta les , deb ido a l

gran dete r io ro de la b iod ivers idad ; las á reas s in conf l ic tos

aparen tes, pero con rest r icc iones c l imát icas y edáf icas

(UPA1); las á reas de apt i tud agrar ia que requ ie ren un cambio

en la est ructu ra de los s is temas de p roducc ión loca l (UPA2) ;

las á reas de apt i tud agrar ia aprop iadas para e l estab lec im ien to



192

de esquemas product ivos s i l vopasto r i les y /o mane jo in tegrado

de bosques (UPA3); y las á reas de ap t i tud agrar ia que

requ ie ren mane jos espec ia les y tecnología aprop iada (UPA4) .

6 .1 .5 MANEJO ESPECIAL

A esta categor ía per tenecen aque l las zonas que en razón de

su cond ic ión na tu ra l o su es tado de dete r io ro por acc ión

ant róp ica , ex igen un t ra tamien to espec ia l , b ien por e l potenc ia l

que representan, o por la neces idad de ade lan ta r acc iones en

e l co r to p lazo , a f in de p reveni r o ev i ta r conf l ic tos más graves.

Las un idades de mane jo ambienta l inc lu idas en es ta ca tegor ía

son :

C iénagas y lagunas : UME1

Areas para exp lo tac ión m inera (cant e ras) : UME2

Areas para desar ro l lo tu r ís t ico : UME3.



193

7. UNIDADES DE MANEJO DEL MUNICIPIO DE SOLEDAD

Ana l izando los p lanos de un idades de mane jo de l PMA de l

Departamento de l A t lán t ico y t raba jo de campo rea l izado en e l

á rea de estud io se ident i f ican l as un idades de mane jo con su

respect iva á rea , cabe destacar que fuera de las un idades de

mane jo de te rminadas por e l estud io P lan de mane jo Ambienta l

de l Departamento de l At lán t ico se contempla ron

ad ic iona lmente zonas de l Mun ic ip io de So ledad donde se

p resentan conf l ic tos ambienta les , en la s igu iente tab la se

puede aprec ia r las á reas y las d i ferentes un idades de mane jo

ambienta l de So ledad:



194

UNIDADES DE MANEJO MUNICIPIO DE SOLEDAD

(Fuente : P lan de Mane jo Ambienta l de l Depar tamento de l

A t lán t ico y t raba jo de campo)

UNIDAD DE MANEJO

SIMBOLO

ARREA (Ha)

PREVENCION

á reas somet idas a procesos de erosión f luvia l en la

margen i zquierda del R ío Magdalena y áreas afectadas por procesos geodinámicos mar inos en la zona costera ,

en zonas de ac t i tud ambienta l

UMP2

1451,58

PRESERVACION En el Munic ip io de Soledad no se ident i f icaron áreas de

este t ipo.

RECUPERACION

Unidades de apt i tud agrar ia intensamente afectadas por

procesos denudat ivos de grado moderado a severo,

como también las a fectadas con procesos degra t ivos intensos, con ba ja a a l ta

densidad poblacional .

URP1

105,14



195

UNIDADES DE MANEJO MUNICIPIO DE SOLEDAD

(Fuente : P lan de Mane jo Ambien ta l de l Departamento de l

A t lán t ico y t raba jo de campo)

UNIDAD DE MANEJO SIMBOLO AREA

(Ha)

PREVENCION

A r e a s s o m e t i d a s a p r o c e s o s d e e r o s i ó n f l u v i a l e n l a

m a r g e n i zq u i e r d a d e l R í o Ma g d a l e n a y á r e a s

a f e c t a d a s p o r p r o c e s o s g e o d i n a m i c o s m a r i n o s e n l a

z o n a o s t e r a , e n zo n a s d e a c t i t u d a m b i e n t a l

UMP2

1451.58

RECUPERACION

U n i d a d e s d e a p t i t u d a g r a r i a i n t e n s a m e n t e a f e c t a d a s

p o r p r o c e s o s d e n u d a t i v o s d e g r a d o m o d e r a d o a

s e ve r o , c o m o t a m b i é n l a s a f e c t a d a s c o n p r o c e s o s

d e g r a t i v o s i n t e n s o s , c o n b a j a a a l t a d e n s i d a d

p o b l a c i o n a l .

URP1

105,14

PRODUCCION

A r e a s d e a p t i t u d a g r a r i a q u e r e q u i e r e n m a n e j o s

e s p e c i a l e s y t e c n o l o g í a e s p e c i a l

UPA4

515,04



196

Dent ro de la zona u rbana requ ie re espec ia l a tenc ión, por la

neces idad de adelan ta r acc iones en e l co r to p lazo, con e l f in

de ev i ta r conf l ic tos ambienta les más graves las s igu ientes

á reas :

AREAS DE ALTO RIESGO

Area u rbana ub icada den t ro de los 32 met ros de serv idubre de

las l ineas de conducc ión de energía de 220 ( reso lucc ión 025

de l Min is te r io de m inas y energ ia ) .

Area u rbana ub icada dent ro de los 50 met ros par t iendo de la

o r i l la a cada lado de los a r royos. (Decre to ley 2811 y Decreto

1541 ) .

Areas u rbanas den t ro de la zona de in f luenc ia de l Aeropuer to .

Areas u rbanas ub icadas en los a l rededores de los basureros a

c ie lo ab ie r to .

Areas u rbanas ub icadas en las o r i l las de los cuerpos h id r icos

de So ledad



197

CUADRO: ZONAS DE RIESGO MEDIO AMBIENTAL EN EL MUNICIPIO DE

SOLEDAD.

ZONAS DE CONFLICTO

AREA

HECTAREAS

SERVIDUMBRE DE LINEAS DE ALTO VOLTAJE

30.20

ZONAS DE INUNDACION CAUSADAS POR ARROYOS

36.78

ZONAS URBANA+ UBICADS DENTRO DEL AREA DE

INFLUENCIA DEL AEROPUERTO

479.75

AREAS URBANAS UBICADAS DENTRO DEL AREA DE

INFLUENCIA DE LOS BASUREROS A CIELO ABIERTO.

24.03

ZONAS SUJETAS A INUNDACION CAUSADAS POR LOS

CUERPOS HIDRICOS

91.54

ZONAS EXPUESTAS A CONTAMINACION INDUSTRIAL

56.19



198

8. DEFINICIÓN DE LOS PLANES PARCIALES DE

ORDENAMIENTO.

8 .1 DE ORDENAMIENTO

8.1.1. Plan parcial del sistema vial.

Uno de los p lanes Parc ia les más importante a desar ro l la rse ,

por cuanto la gran fa lenc ia , dent ro de los c r i te r ios de movi l idad

y acces ib i l idad urbana, hacen que e l desar ro l lo de l aspecto

v ia l sea de te rminante , para é l exc i tó de l P lan de Ordenamien to

Ter r i to r ia l de So ledad.

E l munic ip io a l se r recep to r y generador de serv ic ios de

carácte r met ropo l i tano , debe poseer una ma l la v ia l de carácter

met ropol i tano que reduzca los impactos que generan los a l tos

índ ices de generac ión de v ia jes de personas, los cua les se

re f le jan en la acces ib i l idad y concent rac ión los p rocesos de

v ia l idad .



199

E l Mun ic ip io de So ledad, no cuenta con un P lan v ia l

f ís icamente est ruc tu rado y desar ro l lado. Se deben rea l iza r

acc iones que induzcan, a l fo r ta lec im ien to y const rucc ión de un

s is tema v ia l acorde con la prob lemát ica actua l y su

p rospect iva.

Este P lan debe par t i r de la norma l izac ión f ís ico espacia l de las

s igu ientes v ías: la Ca l le 30, la Ca l le Mur i l lo (Ca l le 63) , la

C i rcunva la r , la Car re ra 19, la Car rera 30 la Ca l le 18 (Ca l le 17

en Bar ranqu i l la ) la v ía a So ledad 2000, la V ía a Las Moras,

ent re o t ras .

Además de l la est ruc tu rac ión de un p lan v ia l de impacto

met ropol i tano, se debe de me jo ra r , e l s is tema v ia l lo ca l de l

munic ip io de So ledad, e l cua l en la actua l idad se encuent ra en

c r is is , por cuanto la movi l idad a l in te r io r de l mun ic ip io

p resenta grandes d i f icu l tades. En especia l en la zona



200

occ iden ta l de es te , donde encont ramos vías en pésimo es tado

y con a l tas concent rac iones veh icu la res .

Con base en la ante r io r s ín tes is , se p lan tea la recuperac ión de

la es t ructu ra v ia l bás ica de l mun ic ip io med iante los s igu ientes

l ineamien tos .

1 . E jecución de obras v ia les es t ra teg ias de recuperac ión v ia l a

la rgo, med iano y cor to p lazo, que induzcan, desde e l pun to de

v is ta de l mane jo de l te r r i to r io , una recuperac ión de la

movi l idad en su in te r io r y una e levac ión en la ca l idad de v ida .


recuperac ión v ia l de acuerdo con las caract e r ís t icas y su


El s is tema v ia l de l Mun ic ip io de So ledad, t ienen como base e l

p lan v ia l met ropo l i tano def in ido med iante e l acuerdo

met ropol i tano No. 042 de 1993.



201

Por lo cua l es esenc ia l e l de crear la conc ienc ia an te la

ent idad met ropo l i tana, de desar ro l la r los p royectos v ia les que

fo r ta lecen la p res tac ión de serv ic ios de carác te r met ropol i tano.

A su vez e l mun ic ip io deberá desar ro l la r las obras v ia les

loca les, para de es ta manera poder fo r ta lecer las re lac ion es de

accesib i l idad te r r i to r ia l en e l munic ip io , por lo cua l se deben

ade lan ta r las acc iones est ra tég icas que se encaminen a la

confo rmac ión y const rucc ión de l p lan v ia l mun ic ipa l .

Se resa l ta , que es necesar io e l desar ro l lo de acc iones de

ges t ión Admin i s t ra t iva ante e l á rea met ropo l i tana de

Bar ranqu i l la para poder l levar a cabo e l p lan v ia l en un cor to

p lazo .

Este p lan v ia l esta rá se conformara por t res t ipos de v ías .



202

Arter ia les : La ca l le 30 y la ca l le Mur i l lo (ca l le 63) y la aven ida

Ci rcunva la r .

Semi ar ter ia les : La v ía a So ledad 2000, la V ía a las Moras, la

V ía a la Cent ra l de Abastos (Manue l Be l t rán) , la Ca l le 18

(Ca l le 17 en Bar ranqu i l la ) , la Car re ra 19, la Car re ra 30 , ent re

o t ras.

Colectoras pr incipa les : Car re ra 22 , Car re ra 27 , Car rera 35 ,

ca l le 27 , en t re o t ras. E l fo r ta lec imiento de l p lan v ia l de l

munic ip io debe rea l iza rse med ian te obras c iv i les con la

reconst rucc ión, la ampl iac ión y cons t rucc ión de nuevas vías .

8.1.2. Plan parcial de expansión urbana.

Se ha estab lec ido que la gran p rob lemát ica de la ocupac ión de l

te r r i to r io es que su c rec imiento ha s ido s in cont ro l , s in

obedecer a una p laneac ión especi f i ca , con la ausenc ia de

gobernab i l idad y s in v is ión de l fu tu ro .



203

A pesar de que se han con tado con normas espec i f icas, para

regu la r e l c rec imient o u rbano de n ive l Mun ic ipa l y

Met ropol i tano, las l im i tac iones técn icas de los o rganismos que

deb ie ron e je rcer e l con t ro l de l c rec imiento u rbano y e l estado

de ingobernab i l idad por e l que ha pasado e l Munic ip io ,

con l levaron a l caos f ís ico te r r i to r ia l que en f renta en la

actua l idad e l Mun ic ip io . La fa l ta de acces ib i l idad u rbana, la

inef ic ienc ia de los serv ic ios públ icos y la l im i tada p res tac ión

de serv ic ios comun i ta r ios , hacen que los n ive les de

hab i tab i l idad y ca l idad de v ida se dete r io ren cada día mas s i

no se emprenden acc iones efect ivas de o rdenamien to


E l mun ic ip io de So ledad, p resenta en la ac tua l idad un p roceso

de expansión, como resu l tado de la ub icac ión de p royectos de

u rban izac iones en los l im i tes de l per ímet ro u rbano o por fuera

de este , en especia l en las á reas que cuentan con fac t ib i l idad

de serv ic ios púb l icos domic i l ia r ios, p res tados por la t r ip le A,

empresa de serv ic ios de l d is t r i to de Bar ranqu i l la .



204

E l c rec im ien to a l in te r io r de l per ímet ro u rbano, se ha

caracte r izado por e l inc reme nto de á reas res idenc ia les de

v iv iendas de in terés soc ia l (V I S) y á reas sub . norma les,

p roducto de p rocesos de invasión que no han s ido con t ro ladas

por las ent idades de con t ro l Mun ic ipa l .

Por lo an te r io rmente expuesto, e l mode lo de desar ro l lo

te r r i to r ia l , que es te P lan de Ordenamien to te r r i to r ia l , se rá

d i recc ionado hac ia la dens i f i cac ión regu lada de l te r r i to r io a l

in te r io r de l per ímet ro u rbano, y una regulac ión de los p rocesos

de expans ión u rbana, cond ic ionados a la p res tac ión de rea l de

los serv ic ios de acueducto y a lcan ta r i l lado.

8.2. DE TRATAMIENTO URBANISTICO.

8.2.1. plan parcial de mejoramiento integral urbano.

Dent ro de l te r r i to r io de So ledad ex is ten 123 hectá reas que en

la actua l idad están s iendo ut i l i zados como áreas res idencia les.



205

A lgunas, a lgunas de carác te r sub. norma l ( invas iones o

s imi la res) y o t ras en á reas norma les pero loca l izadas den tro

de l á rea de in f luenc ia de un r iesgo . De las á reas menc ionadas,

63 hec tá reas se encuent ran en las zonas de r iesgo de l

Aeropuerto

Se hace necesar io la Reub icac ión de estas á reas hac ia zonas

adecuadas, y fuera de todo r iesgo ambienta l , por lo que e l p lan

de o rdenamiento te r r i to r ia l , determ inará las zonas a in te rven i r

y las á reas den t ro de l per ímetro u rbano a la que se

t ras ladaron.

E l P lan Parc ia l , debe en t ra r a regu la r los aspectos más

s ign i f i ca t ivos que recoge las acc iones te r r i to r ia les a

desar ro l la r , los cua les g i ran con re lac ión a la so luc ión de los

aspectos en los que debe hacer mayor énfas is en este P lan

Parc ia l son :

- Asentamientos subnorma les.

- Contaminac ión v isua l y pa isa j ís t ica .



206

- Recuperac ión y mane jo de l espacio púb l ico.

- Educación ambienta l .

- Déf ic i t en la in f raest ruc tu ra bás ica como e l a lcanta r i l lado en

lo re lac ionado con la conducc ión y t ra tamiento de las aguas

res idua les domést icas e indus t r ia les.

- Desbordamien to de a r royos e inundac iones.

- Def ic ienc ia en e l t ra tamien to de los res iduos só l idos.

8.2.2. Plan parcial de desarrollo.

Las med idas a desar ro l la r med iante acc iones te r r i to r ia les se

deberán encaminar a m i t igar , p reven i r , co r reg i r y compensar

los e fectos genera les en e l te r r i to r io que se p resen tan en la

pos ib i l idad de p romover desar ro l lo u rbano.

E l desar ro l lo de las acc iones, desde e l punto de v is ta

u rban ís t ico, se rán las que se van a desar ro l la r med ian te

p rocesos de me jo ramien tos in tegra les d e l te r r i to r io



207

u rban izados, acc iones de rehab i l i tac ión y redesar ro l lo de

asentamientos u rbanos es tancados con p rocesos ace le rados

de dete r io ro u rbano.

Como inst rumento bás ico der ivado de l p lan de o rdenamiento

te r r i to r ia l , las acc iones es t ra tég icas a desar r o l la r , inc lus ivas

de manera p r io r i tar ia los s igu ien tes p royec tos.

- Me jo ramien to de l espac io públ ico a r t icu lado con los

p rogramas y p royec tos v ia les, en espec ia l en las á reas

res idenc ia les .

- Const rucc ión y /o recuperac ión de la ma l la v ia l in te rna, se

busca con esto , me jo ra r las cond ic iones de a r t icu lac ión y

accesib i l idad de las á reas de uso u rbano. Dent ro de las

p r inc ipa les v ías a const ru i r o recuperar sus cond ic iones

f ís ico técn icas está : La Ca l le 18, Car rera 19, la Car re ra 30,

la V ía a Soledad 2000, la V ía a Manue la Be l t rán…



208

- Const rucc ión de la in f raes t ructura san i ta r ia y de agua

potab le necesar ias para me jo ra r e l háb i ta t , las condic iones

ambienta les y la ca l idad de v ida de l ter r i to r io de uso

u rbano.

- Reub icac ión de v iv iendas ub icadas en zonas de a l to r iesg o ,

convi r t iendo es tas á reas que quedaron vacantes en zonas

verdes y espac ios ab ie r tos necesar ios para la recreación .

- Me jo ramien to de las rondas de los a r royos , esta acc ión

inc luye la res t i tuc ión de l espac io públ ico que por p ro tecc ión

se debe de de ja r y se han de des t inar a á reas verdes y

espac ios ab ie r tos.

- Do ta r de cobertu ra de equ ipamien tos bás icos como sa lud y

educac ión en las á reas de l te r r i to r io caren tes de es tos


- Conso l idac ión y regu lac ión de las á reas comerc ia les

indus t r ia les y de serv ic ios .



209

- Me jo ramien to de la conect iv idad in tegra l de los serv ic ios

púb l icos y comuna les de impacto met ropol i tano ex is tente en

e l te r r i to r io .

- Regu lac ión y d i recc ionamiento de l desar ro l lo de á reas

u rbanas para la const rucc ión de las v iv iendas de in te ré s

soc ia l .

- Const rucc ión y adecuac ión de un idades recrea t ivas menores

de carácte r zonal y de bar r io .

8.2.3. Plan parcial de consolidación o actualización.

Este p lan p lan tea conver t i r la zona occ iden ta l en par te in tegra l

de l núc leo u rbano de l mun ic ip io , c onst i tuye la s ín tes is de las

asp i rac iones de las comun idades acentuadas en es ta

impor tan te zona de l mun ic ip io . La in tegrac ión sé a de re f le ja r

en aspectos soc ia les , como lo es e l a r ra igo de l sent ido de



210

per tenenc ia y en una her ramien ta de cont ro la r la ace le rada

expans ión de l te r r i to r io .

En e l á rea a conso l idar , se encuent ran 292 hectá reas por

u rban izar lo cua l se debe logra r su desar ro l lo en p r imera

instancia a med iano p lazo .

Este p roceso de desar ro l lo u rban íst ico , deberá ser ade lantado

con base en una me jo ra en la p res tac ión de los serv ic ios

púb l icos domic i l ia r ios básicos como acueducto y a lcan ta r i l lado.

Este p lan , deberá ind icar la loca l izac ión de los equ ipamientos

de educac ión , sa lud y recreac ión necesar ias para cubr i r las

neces idades de los hab i tantes p royectados a ocupar estas

á reas . En espec ia l en la zona occ identa l , comprend ida ent re la

ca l le 30 y ca l le 63 (Mur i l lo ) en la que ex is ten 206 hec tá reas de

te r reno por Urban izar .

Par te impor tan te dent ro de l o rdenamiento de l te r r i to r io es la

imper iosa neces idad de l desar ro l lo y a r t icu lac ión de v ías



211

adecuadas para que la acces ib i l idad y func iona l idad espac ia l

sea la adecuada.

Se hace necesar io desar ro l la r un con jun to de acc iones

cor rect ivas de rean imac ión de secto res , que invo lucren

pat rones de rehab i l i tac ió n, que una vez ap l icadas sobre e l

á rea u rbana ya conso l idada , conduzcan a recuperar e l espac io

púb l ico, me jo ren la acces ib i l idad y recuperen e l háb i ta t .

8 .2 .4 . P lan parc ia l de renovac ión u rbana.

E l mun ic ip io de So ledad cuenta con un con junto de espac io s y

ed i f ic ios de va lo r h is tó r ico como lo son :

La casa de BOLIVAR (sede de la A lca ld ía mun ic ipa l ) .

La Ig les ia Par roquia l

Las Ru inas de la fami l ia Domínguez.

La B ib l io teca Me lchor Caro .

Sala Teatro Olimpia.

La Casa Cura l .



212

Además de un con junto de ed i f i c ios c o lon ia les y republ icanos,

a lgunas de e l las o f ic ia les y o t ras de p rop iedad p r ivada , las

cua les se encuent ran loca l izadas en la zona cen t ra l de l

munic ip io , p róx imas a l temp lo y o t ras en e l en to rno ant iguo

hab i tac iona l .

Se hace necesar io e jecuta r un con junto de acc iones


pat rones de rehab i l i tac ión, que a l se r ap l icadas sobre e l á rea

u rbana ya conso l idada, induzcan la recuperac ión e l espac io

púb l ico, me jo ren la acces ib i l idad y e leven la ca l idad de v ida .

Los secto res que serán su je tos a estas acc iones serán ; e l

secto r cen t ra l (á rea de la a lca ld ía actua l y la zona de l mercado

y los caños de So ledad) .



213

8.3. DE ORDENAMIENTO RURAL.

8.3.1 . P lan parc ia l de me jo ramiento in tegra l ru ra l .

E l P lan Parc ia l , par te de la p remisa que e l munic ip io , cuenta

es escaso te r r i to r io d ispon ib le y c las i f i cado como suelo ru ra l ,

por lo que las acc iones te r r i to r ia les deben esta r asoc iadas a

p rocesos de in tegrac ión de l te r r i to r io a l á rea ru ra l de los

munic ip ios in tegran tes de l Áre a Metropo l i tana.

Este p roceso de in tegrac ión te r r i to r ia l est ra tég ica , se debe

p rop ic ia r med iante l ineamien tos específ icos, los cua les,

deberán es ta r expresados en e l p lan de Desar ro l lo

Met ropol i tano, en su componente de Ordenamien to

Met ropol i tano. (Ley 388 de 1997) , en este se debe de def in i r

los p rocesos de in tegrac ión inst i tuc iona l , tecnológ ica y

f inanc ie ra para logra r una regu lac ión y exp lo tac ión

agropecuar ia o recrea t iva.



214

E l p lan de desar ro l lo met ropo l i tano deberá es tab lecer un p lan

de ut i l i zac ión de los usos de la t ie r ra y los cuerpos de agua de l

secto r ru ra l de l Munic ip io de So ledad, in tegrando es tos a los

p rocesos de desar ro l lo te r r i to r ia l de los mun ic ip ios de l á rea

met ropol i tana.

Se hace necesar io fo r ta lecer e l s is tema v ia l que in tegra a l á rea

ru ra l con e l mun ic ip io y e l á rea metropo l i tana, acc ión te r r i to r ia l

que se ha de desar ro l la a esca la met ropo l i tana como un

p roceso de in tegrac ión de las ac t iv idades rura les de l á rea.

Las á reas de carácte r ru ra l de l munic ip io son á rea occ identa l

l im i ta en t re Ma lambo y Ga lapa , área de humeda les , en es ta

encont ramos e l asentamiento denominado Cavica .



215

8 .3 .2 . P lan parc ia l de conservac ión eco lóg ica.

Una de los P lanes Parc ia les, más impor tan te , desde e l pun to

de v is ta medio ambienta l , por lo que es te se encamin a a

fo r ta lecer dos aspectos como lo es e l de dotar de á reas

tu r ís t icas y recreat ivas a l munic ip io .

Los ante r io res aspectos, de impacto met ropol i tano y reg iona l ,

por lo que e l P lan debe conduc i r a logra r acc iones de cont ro l

ambienta l en la C iénaga de Meso l and ia en espec ia l , lo

re lac ionado con e l con t ro l de las descargas de aguas

res idua les y ade lan ta r p royec tos de Drogado de los caños que

son in tegrantes esenc ia les de l s is tema de humeda les de la

c iénaga.

El ob je t ivo bás ico es la recuperac ión y p rotecc ión ambienta l de

los cuerpos de agua de l Mun ic ip io de So ledad.



216

Se jus t i f i ca esta acc ión ya que e l ve r t im iento incont ro lado de

aguas res idua les y res iduos só l idos a los cuerpos híd r icos de

So ledad, han ven ido d iezmando su capac idad de au to

depurac ión, hecho que se ev idenc ia en la p ro l i ferac ión de

p lantas acuá t icas y d isminuc ión de la pesca.


los cuerpos de agua de l Mun ic ip io y además se podr ía dar le

una exp lo tac ión rac iona l eco tu r ís t ica .

Para rea l iza r es te P lan Parc ia l , se debe de desar ro l la r un

Estud io de d iagnost ico in ic ia l debe p resentar todas y cada una

de las a l te rna t ivas tend ien tes a la recuperac ión ambienta l de l

s is tema de humeda les , luego se deben ind icar los p rogramas y

medidas dest inada s para la p ro tecc ión y aprovechamiento

sosten ib le de es te ecos is tema.

Se just i f ica este P lan que bás icamente es de p rotecc ión, por

cuanto se p resentan ver t im ientos incont ro lado de aguas



217

res idua les y res iduos só l idos a los cuerpos h íd r icos de

So ledad.

En estos humedales como consecuencia de lo ante r io rmente

anotado , se ha ven ido d iezmando su capac idad de auto

depurac ión de los cuerpos de agua, hecho que se ev idencia en

la p ro l i fe rac ión de p lan tas acuát icas y d isminución de la pesca.




El Estud io de d iagnost ico in ic ia , para la fo rmulac ión de l P lan

Parc ia l , debe p resen ta r todas y cada una de las a l te rnat ivas

tend ientes a la recuperac ión ambienta l de l s is tema de

humeda les , luego se deben ind icar los p rogramas y med idas

des t inadas para la p ro tecc ión y aprovechamiento sosten ib le de

este ecos is tema

Para lograr lo anterior de deben de desarrollar las siguientes actividades:



218

Carac te r izac ión f ís ico -qu ím ica y bac te r io lóg ica de los cuerpos

h íd r icos.



Se debe rea l iza r un d iagnost ico de las cond ic iones ac tua les

de l s is tema de humeda le s


este recurso



219

9. DE LAS INTERVENCIONES URBANÍSTICAS EN EL PLAN

DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL

AL es tab lecer e l p redomin io de serv ic ios met ropol i tanos, la

indus t r ia l y e l comerc io , son fact o res p rospect ivos que se

asoc ian con e l c rec im iento y desar ro l lo te r r i to r ia l de l

munic ip io , se han def in ido a par t i r de t ra tamien tos urbanos los

cua les se fo rma l izan a par t i r de las in te rvenc iones requer idas,

para la rees t ruc turac ión y /o o rgan izac ión espac ia l u rban íst ica ,

para de esta manera fo rmar un pa t rón de in tegrac ión te r r i to r ia l

de l mun ic ip io de so ledad.

Las actuac iones urban íst icas estab lec idas se pueden observar

en e l p lano cor respond iente y se const i tuyen por los s igu ientes

aspectos.



220

9.1 DESARROLLO DE ACCIONES ESTRATÉGICAS DE ORDENAMIENTO

TERRITORIAL MUNICIPAL.

El objetivo de las acciones estratégicas es el de alcanzar en el lapso de tiempo

de duración, a partir del desarrollo económico y social del municipio, es el de

lograr el de establecer acciones fundamentales que organicen y adecuen el

territorio, de acuerdo con sus ventajas comparativas y su participación en la

competitividad en la región.

a) Manejo y regulación de las áreas de riesgo medio ambiental.

Para determinar los aspectos particulares de la problemática ambiental del

Municipio de Soledad, se realizó una identificación y evaluación de los

impactos ambientales, a través de trabajos de Campo, se identificaron los

impactos : Biológicos, Físicos y Socioeconómicos.

En la parte biológica, se identificaron y estimaron los impactos sobre fauna y

flora. En la parte Física se incluyeron los efectos sobre la geología,

geomorfología, suelos, hidrografía e hidrología, el aire y el paisaje, También se

hizo una valoración de la parte Socioeconómica.



221

En este orden de ideas, con base en los informes de los profesionales

participantes del estudio y teniendo en cuenta las opiniones recogidas dentro

de los líderes comunitarios de los barrios del Municipio de Soledad, los

aspectos particulares mas significativos de la problemática ambiental del

municipio son:

1. Déficit en materia de educación Ambiental.

2. Desbordamiento de Arroyos.

3. Déficit en infraestructura para la conducción y disposición final de las

aguas residuales domesticas e industriales del municipio.

4. Déficit en materia de recolección, transporte y disposición final de los

residuos sólidos.

5. Generación de ruidos y olores en el sector industrial y residencial

6. Generación de asentamientos subnormales

7. Existencia de contaminación visual y paisajistica.

Los aspectos mencionados están generado una problemática ambiental la cual

se ve reflejada en el deterioro de los cuerpos de agua como el caño de

Soledad, Ciénaga de la Bahía y el mismo Río Magdalena, en el deterioro de los



222

Suelos, problemas de salud pública, deterioro del paisaje y contaminación de

la atmósfera, por olores, dispersión de material particulado, ruido y emisión de

gases, etc.

9.1.1 Mejoramiento integral físico espacial de las vías del municipio.

El s is tema v ia l de l Mun ic ip io de So ledad, t ienen como base e l

p lan v ia l met ropo l i tano def in ido med iante e l acuerdo

met ropol i tano No. 042 de 1993, por lo cua l es esenc ia l e l de

c rear la conc ienc ia ante las ent idades mun ic ipa les y

met ropol i tanas , que se hace necesar io e l desar ro l lo de

p royec tos v ia les en este def in idos para de esta manera poder

fo r ta lecer las re lac iones de acces ib i l idad te r r i to r ia l en e l

munic ip io , por lo cua l se deben ade lanta r las acc iones

est ra tég icas que se encaminen a la confo rmac ión y

const rucc ión de l p lan v ia l mun ic ipa l , apo yado por acc iones de

ges t ión an te e l á rea met ropo l i tana de Bar ranqu i l la para poder

l levar a cabo e l p lan v ia l en un cor to p lazo .



223

Las v ías que confo rman e l p lan v ia l munic ipa l son de t res (3 )

t ipos:

Arter ia les : La ca l le 30 y la ca l le Mur i l lo (ca l le 63) y la aven ida

Ci rcunva la r .

Semi ar ter ia les : La v ía a So ledad 2000, la V ía a las Moras, la

V ía a la Cent ra l de Abastos (Manue l Be l t rán) , la Ca l le 18

(Ca l le 17 en Bar ranqu i l la ) , la Car re ra 19, la Car re ra 30 , ent re

o t ras.

Colectoras pr incipa les : Car re ra 22 , Car re ra 27 , Car rera 35 ,

ca l le 27 , en t re o t ras. E l fo r ta lec imiento de l p lan v ia l de l

munic ip io debe rea l iza rse med ian te obras c iv i les con la

reconst rucc ión, la ampl iac ión y const rucc ión de nuevas vías.

Por lo que se deben incorporar bás icamente las s igu ientes

v ías :



224

N o C O D . N o m b r e d e l p r o ye c to L o n g . A r e a P la z o

1 V IA M A N U E L A B E L TR A L 4 7 0 0 7 5 2 0 0 C O R TO

2 V IA S O L . 2 0 0 0 (K R A 1 4 3 6 5 0 5 8 4 0 0 C O R TO

3 A V E N ID A L A S M O R A S 1 7 5 0 2 8 0 0 0 C O R TO

4 C A R R E R A 1 9 1 6 0 0 2 5 6 0 0 C O R TO

5 C A R R E R A 3 0 1 9 5 0 3 1 2 0 0 C O R TO

6 C A R R E R A 2 2 1 4 5 0 1 7 4 0 0 M E D IA N O

7 C A R R E R A 2 7 1 4 7 5 1 7 7 0 0 M E D IA N O

8 C A R R E R A 3 5 1 2 5 0 1 5 0 0 0 M E D IA N O

9 C A L L E 2 7 1 8 5 0 2 2 2 0 0 M E D IA N O

1 0 C A L L E 1 8 4 9 0 0 1 1 2 7 0 0 C O R TO

1 1 C A L L E 1 5 3 5 5 0 5 6 8 0 0 M E D IA N O

1 2 E C O L O G . I 1 1 5 0 1 3 8 0 0 C O R TO

1 3 E C O L O G . II 1 6 5 0 1 9 8 0 0 C O R TO

1 4 P U E R TO . I 6 0 0 9 0 0 0 M E D IA N O

1 5 P U E R TO . II 8 0 0 1 2 0 0 0 M E D IA N O

1 6 P U E R TO . III 9 0 0 1 3 5 0 0 M E D IA N O

1 7 P U E R TO . IV 1 2 5 0 1 8 7 5 0 M E D IA N O

1 8 TR A N S V E R S A L I 3 1 5 0 4 7 2 5 0 M E D IA N O /L A R G O

1 9 TR A N S V E R S A L II 1 6 0 0 2 4 0 0 0 M E D IA N O /L A R G O

2 0 TR A N S V E R S A L III 6 0 0 9 0 0 0 M E D IA N O /L A R G O

2 1 TR A N S V E R S A L IV 9 0 0 1 3 5 0 0 M E D IA N O /L A R G O

2 2 TR A N S V E R S A L V 2 2 0 0 3 3 0 0 0 M E D IA N O /L A R G O

2 3 TR A N S V E R S A L V I 2 9 0 0 4 3 5 0 0 M E D IA N O /L A R G O

2 4 P E R P E N D IC U L A R 1 1 9 0 0 2 8 5 0 0 M E D IA N O /L A R G O

2 5 P E R P E N D IC U L A R 2 7 0 0 1 0 5 0 0 M E D IA N O /L A R G O




Dent ro de las acc iones es t ra tég icas de me jo ramiento de l p lan,

se destaca que se hace necesar io comprometer a o t ros E tes

te r r i to r ia les , para logra r en cor to t iempo e l p ropós i to de

fo r ta lecer y se es t ruc tu ra la v iab i l idad en e l mun ic ip io y por



225

ende los pat rones de acces ib i l idad . Los entes te r r i tor ia les que

deben par t ic ipar en la e jecuc ión de l p lan son : E l

Departamento, e l D is t r i to de Bar ranqu i l la , e l Área

Met ropol i tana de Bar ranqu i l la .

Costos es t imados para e l me jo ramien to y fo r ta lec imien to de l

p lan v ia l de l mun ic ip io de So ledad.



226

N o N o m b r e d e l p r o ye c to L o n g . A r e a c o s to P la z o

1 V IA M A N U E L A B E L TR A N 4 .7 0 0 7 5 .2 0 0 7 .0 6 8 .8 0 0 .0 0 0 C O R TO

2 V IA S O L . 2 0 0 0 (K R A 1 4 3 .6 5 0 5 8 .4 0 0 5 .4 8 9 .6 0 0 .0 0 0 C O R TO

3 A V E N ID A L A S M O R A S 1 .7 5 0 2 8 .0 0 0 2 .6 3 2 .0 0 0 .0 0 0 C O R TO

4 C A R R E R A 1 9 1 .6 0 0 2 5 .6 0 0 2 .4 0 6 .4 0 0 .0 0 0 C O R TO

5 C A R R E R A 3 0 1 .9 5 0 3 1 .2 0 0 2 .9 3 2 .8 0 0 .0 0 0 C O R TO

6 C A R R E R A 2 2 1 .4 5 0 1 7 .4 0 0 1 .6 3 5 .6 0 0 .0 0 0 M E D IA N O

7 C A R R E R A 2 7 1 .4 7 5 1 7 .7 0 0 1 .6 6 3 .8 0 0 .0 0 0 M E D IA N O

8 C A R R E R A 3 5 1 .2 5 0 1 5 .0 0 0 1 .4 1 0 .0 0 0 .0 0 0 M E D IA N O

9 C A L L E 2 7 1 .8 5 0 2 2 .2 0 0 2 .0 8 6 .8 0 0 .0 0 0 M E D IA N O

1 0 C A L L E 1 8 4 .9 0 0 1 1 2 .7 0 0 1 0 .5 9 3 .8 0 0 .0 0 0 C O R TO

1 1 C A L L E 1 5 3 .5 5 0 5 6 .8 0 0 5 .3 3 9 .2 0 0 .0 0 0 M E D IA N O

1 2 E C O L O G . I 1 .1 5 0 1 3 .8 0 0 1 .2 9 7 .2 0 0 .0 0 0 C O R TO

1 3 E C O L O G . II 1 .6 5 0 1 9 .8 0 0 1 .8 6 1 .2 0 0 .0 0 0 C O R TO

1 4 P U E R TO . I 6 0 0 9 .0 0 0 8 4 6 .0 0 0 .0 0 0 M E D IA N O

1 5 P U E R TO . II 8 0 0 1 2 .0 0 0 1 .1 2 8 .0 0 0 .0 0 0 M E D IA N O

1 6 P U E R TO . III 9 0 0 1 3 .5 0 0 1 .2 6 9 .0 0 0 .0 0 0 M E D IA N O

1 7 P U E R TO . IV 1 .2 5 0 1 8 .7 5 0 1 .7 6 2 .5 0 0 .0 0 0 M E D IA N O

1 8 TR A N S V E R S A L I 3 .1 5 0 4 7 .2 5 0 4 .4 4 1 .5 0 0 .0 0 0 M E D IA N O /L A R G O

1 9 TR A N S V E R S A L II 1 .6 0 0 2 4 .0 0 0 2 .2 5 6 .0 0 0 .0 0 0 M E D IA N O /L A R G O

2 0 TR A N S V E R S A L III 6 0 0 9 .0 0 0 8 4 6 .0 0 0 .0 0 0 M E D IA N O /L A R G O

2 1 TR A N S V E R S A L IV 9 0 0 1 3 .5 0 0 1 .2 6 9 .0 0 0 .0 0 0 M E D IA N O /L A R G O

2 2 TR A N S V E R S A L V 2 .2 0 0 3 3 .0 0 0 3 .1 0 2 .0 0 0 .0 0 0 M E D IA N O /L A R G O

2 3 TR A N S V E R S A L V I 2 .9 0 0 4 3 .5 0 0 4 .0 8 9 .0 0 0 .0 0 0 M E D IA N O /L A R G O

2 4 P E R P E N D IC U L A R 1 1 .9 0 0 2 8 .5 0 0 2 .6 7 9 .0 0 0 .0 0 0 M E D IA N O /L A R G O

2 5 P E R P E N D IC U L A R 2 7 0 0 1 0 .5 0 0 9 8 7 .0 0 0 .0 0 0 M E D IA N O /L A R G O




T O T A L E S A P R O X . 5 4 .3 2 5 8 4 4 .8 0 0 # ¡V A L O R !

V IA S C O R TO P L A Z O 3 7 .4 4 0 .2 0 0 .0 0 0

V IA S C O R TO P L A Z O D E C A R Á C TE R M E TR O P O L ITA N O 2 3 .1 5 2 .2 0 0 .0 0 0



227

9 .1 .2 Protecc ión, reserva y ecotu r ismo de la C iénaga de

Meso land ia .

Una de las acc iones es t ra tég icas más impor tan tes desde e l

punto de v is ta medio ambien ta l , por cua n to esta acc ión se

encamina a fo r ta lecer dos aspectos como lo es e l de do ta r de

á reas tu r ís t icas y recreat ivas a l munic ip io , pero de impacto

met ropol i tano y reg iona l , y la logra r acc iones de con t ro l

ambienta l en la C iénaga de Mesoland ia en cuanto a l cont r o l

de las descargas de aguas res idua les y e l Drogado de los

caños que la confo rman.

El ob je t ivo bás ico es la recuperac ión y p rotecc ión ambienta l de

los cuerpos de agua de l Mun ic ip io de So ledad.

Se jus t i f i ca esta acc ión ya que e l ve r t im iento incont ro lado de

aguas res idua les y res iduos só l idos a los cuerpos híd r icos de

So ledad, han ven ido d iezmando su capac idad de au to



228

depurac ión, hecho que se ev idenc ia en la p ro l i ferac ión de

p lantas acuá t icas y d isminuc ión de la pesca.




DESCRIPCION

El Estud io de d iagnost ico in ic ia l debe p resenta r todas y cada

una de las a l te rnat ivas tend ientes a la recuperac ión a mbienta l




Para lograr lo anterior de deben de desarrollar las siguientes actividades:

Se debe rea l iza r un d iagnost ico de las cond ic iones ac tua les

de l s is tema de humeda les


h íd r icos.



229



D iseño de p rogramas para e l aprovecha miento sos ten ib le de

este recurso

9 .1 .3 . Est ruc tu rac ión de l Espac io Públ ico .

El espac io púb l ico , se def ine como e l con junto de inmueb les

púb l icos y los e lementos a rqu i tectón icos o na tu ra les ya sean

de carácte r p r ivado o púb l ico, que por su uso o a fectac i ón

están des t inados a la sat is facc ión de las neces idades u rbanas

co lect ivas, es tas á reas es tán regu ladas por la ley 9ª de 1989

en s í a r t ícu lo 5º , e l decreto reg lamentado 1504 de l 4 de Agosto

de 1998, la ley 388 de 1997.

Los e lementos que confo rman e l espac io públ ico son

A tend iendo e l con ten ido de l Ar t ícu lo 5º de l Decreto

reg lamentar io 1504 de 1998 sobre Espac io Púb l ico, se

dete rminan los s igu ien tes e lementos const i tu t ivos y

complementar ios :



230

ELEMENTOS CONSTITUTIVOS

E lementos const i tu t ivos na tu ra les :

Áreas para la conservación y p reservac ión de l s is tema h íd r ico

confo rmado por :

E lementos natu ra les re lac ionados con cor r ien tes de agua,

ta les como: cuencas y m ic ro cuencas, manant ia les, r íos ,

quebradas, arroyos, playas f luviales, rondas hídr icas, zonas

de mane jo , zonas de ba jamar y p ro tecc ión ambienta l , y

re lac ionados con cuerpos de agua, ta les como: mares, p layas

mar inas , a renas y cora les , ciénagas , lagos , lagunas,

pantanos, humedales , rondas hídr icas, zonas de manejo y

protección ambiental .

Elementos a r t i f ic i a les o const ru idos , re lac ionados con

cor r ien tes de agua, ta les como: cana les de desagüe,

a lcan ta r i l las, a l i v iaderos, d iques, p resas , represas , rondas

h íd r icas, zonas de manejo y p ro tecc ión ambienta l , y

re lac ionados con cuerpos de agua ta les como: emba lses ,



231

lagos , mue l les, puertos , ta jamares, rompeo las, esco l le ras,

rondas h íd r icas, zonas de mane jo y p rotecc ión ambienta l .

Á reas de especia l in te rés ambienta l , c ien t í f ico y pa isa j ís t ico

ta les como:

Parques Natura les de l n ive l nac ional , reg iona l , depar tamenta l

y mun ic ipa l .

Áreas de reserva natu ra l , santuar ios de fauna y f lo ra .

E lementos const i tu t ivos a r t i f ic ia les o const ru idos .

Áreas in tegrantes de los s is temas de c i rcu lac ión peatona l y

veh icu la r const i tu idas por :

los componentes de los per f i les v ia les ta les como: á reas de

con t ro l amb ienta l , zonas de mob i l ia r io u rbano y señal izac ión,

cá rcamos y duc tos, túne les peatonales , puen tes peatona les,

esca l ina tas, bu levares , a lamedas, rampas para d iscapac i tados,

andenes, ma lecones, paseos mar í t imos, camel lones,



232

sard ine les, cune tas, c ic lo v ías, c ic lo p is tas , estac ionamientos

para b ic ic le tas, estac ionamien to para motoc ic le tas,

estac ionamientos en espacio púb l ico , zonas azu les, bah ías de

estac ionamiento , bermas, separadores, reducto res de

ve loc idad, ca lzadas y car r i les .

Los componentes de los c ruces o in te rsecc iones ta les como:

esquinas, g lo r ie tas, o re jas, puentes veh icu la res , túne les y

v iaduc tos .

Áreas a r t icu ladoras de l espac io públ ico y de encuent ro , ta les

como: parques u rbanos, zonas de ces ión gratu i ta a l mun ic ip io

o d is t r i to , p lazas , p lazo le tas, escenar ios deport ivos,

escenar ios cu l tu ra les y de espectácu los a l a i re l ib re .

Áreas para la p reservac ión y conservación de las obras de

in te rés púb l ico y los e lementos urban íst icos, a rqu i tec tón icos,

h is tó r icos , cu l tu ra les , recrea t ivos, a r t ís t icos y a rqueológ icos,

los cua les pueden ser sec to res de c iudad, manzanas, costados

de manzanas, inmueb les ind iv idua les , monumentos nac iona les,



233

mura les , escu l tu ras , fuentes o rnamenta les y zonas

a rqueo lóg icas o acc iden tes geográf icos.

Son también e lementos cons t i tu t ivos de l espac io púb l ico las

á reas y e lementos a rqu i tectón icos espac ia les y na tu ra les de

p rop iedad p r ivada que por su loca l izac ión y condic iones

ambienta les y pa isa j ís t icas, sean incorporadas como ta les en

los p lanes de o rdenamien to te r r i to r ia l y los inst rumentos que lo

desar ro l len , ta les como cub ie r tas , fachadas, paramentos ,

pór t icos, ante ja rd ines , ce r ramientos.

De igua l fo rma se cons idera par te in tegra l de l per f i l v ia l , y por

ende de l espac io púb l ico, los ante ja rd ines de p rop iedad

p r ivada.

E lementos complementar ios .

Componentes de la vegetac ión natu ra l in te rven ida . E lementos

para ja rd ines , a rbor izac ión y p ro tecc ión de l pa isa je ta les como:

vege tac ión herbácea o césped, ja rd ines, a rbustos, se tos o

mator ra les , á rbo les o bosques.



234

Componentes de l amob lamien to u rbano

Mobi l ia r io .

E lementos de comunicac ión ta les como: mapas de loca l izac ión

de l d is t r i to , p lanos de inmueb les h is tó r icos o lugares de

in te rés, in fo rmadores de temperatu ra, contaminac ión

ambienta l , dec ibe les y mensa jes , te lé fonos, c ar te le ras loca les ,

pendones, pasacal les, mogadores y buzones.

E lementos de o rgan izac ión ta les como: bo la rdos, paraderos ,

tope l lan tas y semáforos.

E lementos de ambientac ión ta les como: luminar ias peatona les,

luminar ias veh icu la res , p ro tecto res de á rbo les, re j i l las de

á rbo les, materas , bancas, re lo jes, pérgo las, paraso les,

escu l tu ras y mura les.

E lementos de recreac ión ta les como: juegos para adu l tos y

juegos in fan t i les.

E lementos de serv ic io ta les como: parqu ímet ros , b ic ic le te ros,

su r t idores de agua, caseta s de ventas, case tas de tu r ismo,

mueb les de embo ladores.



235

E lementos de sa lud e h ig iene ta les como baños púb l icos,

canecas para rec ic la r basuras.

E lementos de segur idad , ta les como: barandas, pasamanos,

cámaras de te lev is ión para segur idad, cámaras de te lev i s ión

para t rá f ico , s i renas, h id rantes , equ ipos cont ra incendios.

Seña l izac ión .

E lementos de nomenc la tu ra domic i l ia r ia o u rbana.

E lementos de seña l izac ión v ia l para p revenc ión,

reg lamentac ión , in fo rmac ión , marcas y var ias .

E lementos de seña l izac ión f luv ia l para p revenc ión,

reg lamentac ión , in fo rmac ión , espec ia les , ve r t ica les,

hor izonta les y ba l iza je .

E lementos de seña l izac ión fér rea ta les como: semáforos

e léc t r icos , d iscos con vástagos para h incar en la t ie r ra , d iscos

con mango, tab le ros con vástago para h inc ar en la t ie r ra ,

lámparas, l in te rnas de mano y banderas .

E lementos de seña l izac ión aérea.



236

De presen ta rse o t ro t ipo de e lementos que u t i l i cen e l espac io

púb l ico y que no se encuent ren descr i tos anter io rmente

deberán ser aprobados las respect ivas Curadur ías de l


La generac ión y regu lac ión de l espac io púb l ico, es deber de

Munic ip io de So ledad, con e l f in de a tender la neces idad de

generar espacio públ ico en los té rminos p rev is tos en e l decreto

reg lamentar io 1504 de 1998 en á reas que e s tén su je tas a los

P lanes Parc ia les y a P lanes de Renovac ión Urbana, podrá

dete rminar á reas recepto ras de derechos t ransfer ib les de

const rucc ión y desar ro l lo , para ser incorporadas a los P lanes

que los desar ro l len, de confo rmidad con lo estab lec ido en e l

Decre to Ley 151 de 1998.

E l uso de los b ienes de l espac io púb l ico se dete rmina ten iendo

en cuenta la s igu iente def in ic ión; Son de Uso Púb l ico aquel los

inmueb les de domin io púb l ico cuyo uso per tenece a todos los

hab i tantes de l Mun ic ip io de So ledad como e l de ca l les, p lazas,



237

fuen tes, caminos y en genera l todos los inmueb les púb l icos

des t inados a l uso o d is f ru te co lec t ivo (Ar t ícu lo 674 Cód igo

Civ i l ) , A r t ícu lo 5 de la Ley 9a de 1989 y Decre to reg lamentar io

1504 de l 4 de agosto de 1998. También pueden ser dest inados

a l uso y d is f ru te co lect ivos, los e lementos a rqu i tectón icos y

natu ra les de los inmueb les de l domin io p r ivado, en los que e l

in te rés co lect ivo sea man i f iesto y conven ien te (Ar t ícu lo 5 de la

Ley 9a de 1989).

Para la p ro tecc ión de l Espac io Pub l ico, se def ine que n inguna

persona, natu ra l o jur íd ica ya sea de carácter p r ivado o

inst i tuc iona l , podrá u t i l i za r los espac ios des t inados como de

uso pub l ico para a lmacenamien to de p roductos o mercancías ,

n i cubr i r con marques inas o cer ra r u ocupar con e lementos

ta les como coc inas , asaderos , hornos , most radores,

estante r ías , re f r igeradores , aparatos mus ica les y mueb les

f i jos , e l espac io públ ico comprend ido ent re la l ínea de bord i l lo

de la ca lzada y la l ínea de const rucc ión . Aque l las personas o

ent idades ju r íd icas que a la fecha estén u t i l i zando esta á rea



238

d ispondrán de un p lazo de d iec iocho (18) meses contados a

par t i r de la aprobac ión de l p resen te p lan de o rdenamien to y su

respect ivo Acuerdo mun ic ipa l para rest i tu i r d icho espac io a lo

expuesto an te r io rmente .

Las zonas de uso púb l ico por des t inac ión, para los te r renos en

á reas de uso u rbano o de expans ión u rbana, que hayan

obten ido l i cenc ias de u rban izac ión , las á reas o zonas de

te r reno dest inadas a uso púb l ico es ta rán s iempre des t inadas a

ese f in específ ico , c onfo rme lo de te rmina e l Ar t ícu lo 37 de la

ley 388 de 1997. E l espac io púb l ico y l ib re cor respond ien te a

ante ja rd ines, a is lamientos la te ra les y parámet ros re t rocesos

de las ed i f i cac iones no podrán ser compensadas en d inero, n i

can jeados por o t ros inmueb le s , por dete rminac ión de l Ar t ícu lo

21 de l decre to reglamentar io 1504 de 1998.



239

ZONAS DE USO PÚBLICO DENTRO DE LOS PLANES

PARCIALES DE LEGALIZACIÓN DE BARRIOS,

ASENTAMIENTOS O DESARROLLOS EN GENERAL.

Se cons iderarán también como de uso púb l ico y como p arte de l

espac io púb l ico, aún s in que haya mediado ces ión o en t rega de

las m ismas a l Munic ip io de So ledad y aún s in haber s ido

des t inadas a ta les f ines en n ingún p lanteamien to urban íst ico

hecho por u rban izador responsab le , las ares des t inadas a

zonas ve rdes de uso púb l ico , las des t inadas a las v ías , las

des t inadas a zonas verdes y cana les de p ro tecc ión y

conducc ión de los a r royos, que se conf iguren como ta les en

los p lanes parc ia les adoptados

E l dest ino de los b ienes de uso púb l ico inc lu idos en e l espa c io

púb l ico no podrá ser var iado s ino por e l Conce jo Munic ipa l de

So ledad, p rev ia par t ic ipac ión y op in ión de la comun idad

afectada, y t ravés de los p lanes de o rdenamien to te r r i to r ia l o

de los inst rumentos que los desar ro l len aprobados por la



240

auto r idad competente , s iempre que sean sust i tu idos por o t ros

de caracte r ís t icas y d imens iones equ iva lentes o super io res . La

sust i tuc ión debe efectuarse a tend iendo c r i te r ios, ent re o t ros,

de: ca l idad, acces ib i l idad y loca l izac ión (Ar t ícu lo 4 de l

Decre to reg lamentar io 15 04 de 1998) .

En cuanto a lo re fe ren te a l aspecto v ia l , se def ine la zona de

reserva v ia l como las f ran jas de te r reno no ed i f icab les , n i

u rban izab les , n i exp lo tab les, necesar ias para la fu tu ra

const rucc ión o ampl iac ión de v ías y que serán ten idas en

cuenta para def in i r a fectac iones en p red ios que so l ic i ten

l i cenc ia de u rban ismo, demol ic ión o const rucc ión. As í , son

Zonas de Reserva Vial , la to ta l idad de las á reas requer idas

para la e jecuc ión de l s is tema v ia l ar te r ia l y semi a r ter ia l y sus

complementar ios , c onforme lo es tab lece e l P lan de

Ordenamiento Ter r i to r ia l , co r responde a l Depar tamento

Admin is t ra t ivo de P laneac ión Mun ic ipa l , def in i r en deta l le las

zonas de reserva v ia l y demarcar las sobre e l te r reno cuando lo

juzgue conven iente, para lo cua l la Secreta r ia de Gob ie rno

munic ipa l y las auto r idades de po l ic ía pres ta rán la

co laborac ión necesar ia . En desar ro l lo de lo an te r io r , es

func ión de la secreta r ia Mun ic ipa l de P laneac ión Munic ipa l ,



241

señala r las car tográf icamente e in fo rmar de e l lo a la Of ic ina de

Catast ro para lo de su competenc ia .

E l es tab lec im ien to y demarcac ión de las Zonas de Reserva V ia l

t iene por ob je to lo s igu iente : Prever e l espac io públ ico v ia l

Munic ipa l , en es t recha a rmonía con e l Área Met ropo l i tana y los

munic ip ios l im í t ro fes y de és tos con los s is temas

depar tamenta l y nac iona l de car re te ras, y sen ta r las bases

para e l seña lamien to de afec tac iones v ia les cuando se

so l ic i ten l icenc ias de u rbanizac ión, const rucc ión , demol ic ión .

Se es tab lece en este P lan de Ordenamien to te r r i to r ia l que las

á reas de reserva v ia les der ivadas de l P lan V ia l propuesto,

tendrán una v igenc ia igua l a Nueve (9 ) años contados a par t i r

de la aprobac ión de l p resen te P lan de o rdenamien to y su

Acuerdo Mun ic ipa l .

Se cons ideran Zonas V ia les de Uso Públ ico a l con jun to

in tegrado de l s is tema v ia l de l Munic ip io , en todas sus

categor ías es t ructu ra les, inc luyendo las á reas ced idas para



242

ta les f ines por los par t icu la res. Además, se cons ideran Zonas

V ia les de Uso Rest r ing ido las s igu ientes : las v ías p r ivadas

comuna les de las agrupacio nes y con jun tos res idencia les,

comerc ia les e indust r ia les, de las cua les harán par te las

p lazo le tas, accesos y bah ías que se p revean para fac i l i ta r la

c i rcu lac ión, las zonas p r ivadas de c i rcu lac ión peatonal en los

comple jos a rqu i tectón icos y las á reas de estac ionamiento

p r ivado, excepto los gara jes que const i tuyan un idades

p red ia les de uso p r ivado o par te de e l las .

ZONAS RECREATIVAS DE USO PÚBLICO.

Son todas aque l las es tab lec idas para ta l f in en e l p resen te

p lan de o rdenamiento . Para e l mane jo de es tas se tendrán en

cuenta las d ispos ic iones es tab lec idas en e l Capí tu lo te rcero

de l Decreto reg lamentar io 1504 de 1998, en lo que

cor responde a la ju r isd icc ión y competenc ia Mun ic ipa l .



243

ZONAS DE RESERVA PARA SERVICIOS PÚBLICOS.

Son f ran jas o á reas de te r re no no ed i f icab les, n i u rbanizab les,

n i exp lo tab les , necesar ias para la cons t rucc ión o ampl iac ión de

las obras y p royec tos de serv ic ios púb l icos . Las denominadas

serv idumbres para serv ic ios púb l icos fo rman par te de es tas

zonas de reserva , de confo rmidad co mo lo estab lecen las leyes

56 de 1981 y su Decre to reg lamentar io 2580 de 1985, 142 de

1994 y su Decre to reg lamentar io 1429 de 1995, 143 de 1994 y

e l Cód igo Civ i l Co lombiano , en su ar t ícu lo 665 .

DEMARCACIÓN DE ZONAS ESPECIALES DE USO PUBLICO

La secreta r ia de P laneación Mun ic ipa l con jun tamente con la

par t ic ipac ión de la Secreta r ia de l Medio Ambiente de So ledad y

CORMAGDALENA, harán la demarcac ión en e l te rreno de la

ronda h id ráu l ica de l r ío Magda lena, los emba lse , lagunas,

canales y a r royos den t ro de l Mu n ic ip io de So ledad. Dent ro de

las zonas de uso públ ico señaladas, la secre ta r ia de



244

P laneac ión mun ic ipa l , de te rm inará las formas de uso púb l ico

complementar ias , compat ib les y permis ib les y las est ruc tu ras

v ia les aprop iadas para ta les fo rmas de uso .

CESIONES OBLIGATORIAS GRATUITAS AL ESPACIO

PÚBLICO.

Las Ces iones Obl iga to r ias Gra tu i tas son fo rmas de p roduc i r

espac io púb l ico a par t i r de l desar ro l lo de te r renos, ya sea por

u rban izac ión o por cons t rucc ión, y son las s igu ientes:

a ) Todas aque l las ces iones a l e spac io púb l ico que de te rminan

la v iab i l idad de un p royec to u rbanís t ico específ ico , como son

las v ías loca les, las ces iones para zonas verdes y comuna les y

las á reas necesar ias para la in f raes t ructu ra de serv ic ios

púb l icos de l p royec to m ismo, independient emente de s i ex is ten

o no zonas de reserva en e l p red io , de las que se t ra tan los

a r t ícu los ante r io res .



245

Las Zonas de Pro tecc ión Ambien ta l de las v ías de l P lan v ia l en

genera l , inc lu ida las zona de ante jard ín

c ) Una p roporc ión de l á rea bruta de l te r reno a u rbanizar , para

e l t razado de vías a r te r ias y p r inc ipa les o semi a r te r ias, hasta

e l 7% cuando as í se requ ie ra .

CESIONES OBLIGATORIAS GRATUITAS AL ESPACIO

PÚBLICO DE LOS ELEMENTOS ARQUITECTÓNICOS Y

NATURALES DE LOS INMUEBLES PRIVADOS.

Será ob l igato r io ceder un espac io de la p rop iedad p r ivada, a

t í tu lo gratu i to y mediante escr i tu ra púb l ica , un porcen ta je de

su á rea u rban izab le para zonas verdes , más las á reas de

te r reno para v ías púb l icas que se ar t icu len con la mal la v ia l , a l

P lan V ia l y las demás vías resu l tantes de los p royec tos de

u rban izac ión o parce lac ión . De confo rmidad con e l Ar t ícu lo 21

de l Decreto 1504 de 1998 de te rminase que en caso de que las

á reas de ces ión sean in fer io res a las mín imas ex ig idas por las



246

normas u rban ís t icas, o cuando su ub ic ac ión sea inconveniente

para la c iudad , o cuando ex is tan espac ios púb l icos de

e jecuc ión p r io r i tar ia , se podrá compensar la ob l igac ión de

ces ión en d inero u o t ros inmueb les, ten iendo en cuenta que

d icha compensación deberá re f le jar e l va lo r comerc ia l de lo

sust i tu ido .

9 .1 .4 Incremento y fo r ta lec im ien to de las á reas verdes u rbanas

de l mun ic ip io .

El escenar io para e l desar ro l lo de es te componente u rbano,

impor tan te por su impacto en e l mejo ramiento de la ca l idad de l

hab i ta de l mun ic ip io , las ac tuac iones u rban íst ic as, dete rm inará

mediante macro p royec tos u o t ras operac iones u rban íst icas,

tend ientes a buscar e l equ i l ib r io f ís ico te r r i to r ia l y soc ia l a

t ravés de la o rganizac ión de zonas específ icas que sean

des t inadas a l incremento de las áreas verdes u rbanas o de

impacto u rbano en e l mun ic ip io .



247

E l desar ro l lo de estas acc iones, ya sea por par te de l sec to r

p r ivado o ins t i tuc iona l y deberán , como mín imo p lan tear las

s igu ientes cons iderac iones:

Recuperac ión de las á reas verdes ex is tentes en e l

munic ip io .

P ropuesta y adecuac ión de zonas verdes de carácte r eco

tu r ís t icas en los humedales de l Río Magda lena que son

par te de l te r r i to r io mun ic ipa l .

D ispos ic ión de á reas des t inadas a zonas verdes y

recrea t ivas en los sec to res s in desar ro l lo u rbano actua l .

De te rminar en las á reas de expans ión u rbana, zonas verdes

o recrea t ivas de esca la mun ic ipa l .

Las acc iones an te r io res son tend ientes a incrementar hasta

unos 5M²/ hab i tante en lo re lac ionado a zonas verdes o

recrea t ivas .

Cor responde a l P lan de Ordenamien to Ter r i to r ia l , fo rmu lar

est ra teg ias tend ien tes a fo r ta lecer e incrementar los



248

estándares de la re lac ión de á reas verdes y pob lac ión, ya que

como se dete rminó en e l d iagnóst ico , e l Mun ic ip io de So ledad

posee en la actua l idad xxxx M² /hab i tan tes y es uno de los

p ropós i tos de o rdenamien to a l de incrementar es te estándar a

la rgo p lazo a 6 .4M² por hab i tan tes, lo que supone dest inar

a l rededor de 371 hec tá reas de l te r r i to r io para zonas verdes , lo

cua l se imp lementará de la s igu ien te manera:

ZONAS DESTINADAS A ÁREAS VERDES SÍMBOLO AREAS

(HC)

Servidumbre de las líneas de alto voltaje ZUE 30.20

Zonas de inundación causados por los arroyos ZUA 36.78

Ciénagas como áreas verdes eco turísticas y áreas de

desarrollo turístico

UME1 284.52

Areas de uso específico como parques 20

371.5



249

E l índ ice de M² por hab i tan tes será mayor s i se le suma a esta

l as á reas d isponib les como “parques” que se t ienen en la

actua l idad.

Mediante la ap l icac ión de estos t ra tamien tos se esta rá

ap l icando los s igu ientes p receptos de conso l idac ión u rbana

como lo son:

Recuperac ión y cont ro l de zonas de r iesgo .

T ratamien to de in tegrac ión u rbana para los causes de los

a r royos .

Conf igurac ión de á reas de recreac ión de impacto munic ipa l y

met ropol i tana.

Protecc ión y rehab i l i tac ión de á reas de humedades.



250

9 .1 .5 . Desar ro l lo y adecuac ión de los s is temas in tegrantes de

los serv ic ios públ icos domic i l ia r ios . (P lan in tegra l de

somet imiento ambien ta l de So ledad).

Ten iendo en cuenta e l marco genera l de los serv ic ios púb l icos

domic i l iados . E l p roceso de p restac ión de los Serv i dos

Púb l icos en e l Munic ip io de So ledad, se ha conver t ido en

pés imo dete r io rándose aun más. Los usuar ios que fo rma lmente

con taban con es tos serv ic ios han padec ido e l no to r io

desmejo ramien to de la ca l idad de los m ismos.

Se ha es tab lec ido por par te de l Mun i c ip io de So ledad ade lanta r

la so luc ión a esta p rob lemát ica en t res componentes bás icos a

saber :

- Control urbaníst ico . - La o f ic ina de P laneac ión Mun ic ipa l en

coord inac ión con la Curadur ía Mun ic ipa l , e l Honorab le Conce jo

Munic ipa l y representantes de las empresas de serv ic ios

púb l icos , deberán confo rmar un comité que se encargará de



251

def in i r e l per ímet ro san i ta r io de l Mun ic ip io de So ledad, de

manera que so lo se podrán exped ir l i cenc ias de u rbanismo y

de const rucc ión , a los p royec tos que es tén den t ro de d ich o

per ímet ro y que por supuesto puedan ob tener serv idos de

acueducto y a lcan ta r i l lado de las empresas p restadoras de

estos serv ic ios; es te p roceso será apoyado fuer temente por e l

P lan de Ordenamien to Ter r i to r ia l , de es ta manera no se

permi t i rá e l desar ro l lo de p rogramas de v iv ienda que no

cumplan con e l abastec im iento de serv ic ios púb l icos.

- Modernizac ión Empresaria l : La ac tua l Admin is t rac ión

Munic ipa l ha p lan i f i cado c la ramente e l p roceso de

modern izac ión empresar ia l para acond ic ionar

inst i tuc iona lmente la p restac ión de los serv ic ios púb l icos. Este

p roceso contempló la l iqu idac ión de la Secre ta r ía de Serv ic ios

Púb l icos de l Munic ip io de So ledad, que se e fectuó en e l mes

de Noviembre de 1998, la cons t i tuc ión de una empresa

indus t r ia l y comerc ia l de l estado para e l manejo de los

serv ic ios púb l icos, que igua lmente se e fec tuó en e l mes de



252

Noviembre de 1998, la un i f i cac ión en una so la empresa de

So ledad E.S.P. con e l acueducto Met ropo l i tano S -A- E.S.P.

- Esquema de invers ión y operación públ ico pr ivado . -E l

Munic ip io de So ledad con e l apoyo de l Gob ie rno Nac iona l a

t ravés de l Depar tamento Nacional de P laneación , es tá

ade lan tando la p resente consul to r ía para def in i r en su

to ta l idad e l me jor esquema de par t ic ipac ión púb l ico p r ivado

para e l me jo ramien to y operac ió n de los s is temas de

acueducto y a lcanta r i l lado . Consu l to r ía que permi te cuant i f i ca r

las invers iones, y estab lecer un p rograma de t raba jo donde se

ident i f iquen los secto res que requ ie ren Pr io r izac ión en la

so luc ión de esta prob lemát ica .

Con base en los es tud ios técn icos, e l p resupuesto , la magn i tud

de los recursos requer idos y la p lan i f i cac ión de invers iones , se

buscará la me jo r a l te rna t iva de operac ión pub l ico – p r ivada , de

manera que se pueda conta r con la par t ic ipac ión de



253

invers ion is tas p r ivados, que ga rant icen en e l la rgo p lazo la

e f ic iente p res tac ión de estos serv ic ios púb l icos.

Sistemas de Acueducto y Alcantar i l lado .

Como consecuenc ia de lo ya man i festado, e l Mun ic ip io de

So ledad enf renta en la actua l idad ser ias res t r icc iones en la

o fe r ta de agua P otab le , a la vez que e l se rv ic io de

a lcan ta r i l lado san i ta r io en la mayor par te de su te rr i to r io es

def ic iente y en a lgunos secto res no ex is te .

En e l te r r i to r io de l Mun ic ip io de So ledad operan t res empresas

p res tadoras de serv ic io púb l ico de acueducto, cad a uno

a t iende en p romed io una te rcera par te de los usuar ios, estas

empresas son So ledad E.S.P. , Acueducto Met ropo l i tano S.A -

E .S .P. y T r ip le A - Esta consu l to r ía se ha c i rcunscr i to a los

secto res a tendidos por las dos p r imeras empresas, la zona

actua lmente serv ida por la T r ip le A , deberá ser ob je to de

aná l is is , para dete rminar qu ién será e l operador y ba jo que



254

condic iones lega les, ins t i tuc iona les y opera t ivas se p res ta rán

estos serv ic ios y has ta donde será su cobertu ra en e l te r r i to r io

de So ledad.

Ten iendo en cuenta lo an te r io r , se ha tomado como base de

fo rmu lac ión de l p lan de o rdenamien to te r r i to r ia l , los

est imat ivos rea l izados por e l P lan In tegra l de Saneamiento

Ambien ta l , e l cua l seña la que la cobertu ra rea l de l se rv ic io de

agua Potab le en 1998 en e l se c tor a tendido por la Empresa

So ledad E.S.P. es de cas i la to ta l idad de sus usuar ios , mas de l

95%, aunque el estado de l s is tema en genera l y sus redes

de dis tr ibución presentan un grave estado de deter ioro por

su antigüedad . La cobertu ra est imada en e l sect o r a tendido

por e l Acueducto Met ropo l i tano S .A. E.S .P . , es de so lo e l

39%.

E l se rv ic io de agua Potab le se p res ta en e l Mun ic ip io de

So ledad en e l secto r a tend ido por la empresa So ledad E.S.P. ,

en una buena par te de e l la 24 horas a l d ía pero se suf ren



255

f recuentemente cor tes en e l se rv ic io por e l ma l es tado de l

s is tema. En e l sec to r a tendido por e l acueducto Met ropo l i tano

S .A. E.S.P . , en a lgunas á reas cada d ía por medio y en o t ras

á reas en t re dos y t res d ías por semana en per íodos en t re 6 y 8

horas a l d ía .

El a lcantar i l lado l lega a cas i la to ta l idad de sus usuar ios , más

de l 90%, para las v iv iendas serv idas por la empresa Soledad

E.S.P. , pero sus redes se encuentran en un grave estado de

deter ioro, ya que en la mayor par te de esta área t iene redes

con mas de 20 años de insta ladas. La cober tu ra de

a lcan ta r i l lado para las v iv iendas serv idas por e l Acueducto

Met ropol i tano S .A. E .S .P. a lcanza so lo e l 39%.

Estructura de Usuarios .

E l Munic ip io de So ledad ade lan tó duran te 1998 e l estud io de

est ra t i f i cac ión soc ioeco nómica de la pob lac ión , a r ro jando que

la pob lac ión está cons t i tu ida en su gran mayor ía por usuar ios

de ba jos ingresos; el estra to 1 es e l 39% de la población, e l



256

estra to 2 es e l 39% y e l estra to 3 es e l 22%, la indust r ia y e l

comerc io t ienen c ie r ta impor ta nc ia . Esta s i tuac ión se or ig ina

en la a l ta tasa de c rec im ien to pob lac iona l que ha

exper imentado e l Mun ic ip io de Soledad en los ú l t imos años,

espec ia lmente de desp lazados por los d i fe ren tes p rocesos de

v io lenc ia y que es tán p r inc ipa lmente confo rmados por gr upos

de los es t ra tos 1 y 2 .

Si tuación Financiera de l Munic ip io de Soledad .

Desde la perspect iva f inancie ra, e l Mun ic ip io de So ledad

p resenta una l im i tada generac ión de recursos acordes con la

condic ión soc ioeconómica de su pob lac ión . No obs tante , la

p resente admin is t rac ión Mun ic ipa l ha e fectuado un importante

esfuerzo en reducc ión de gas tos de func ionamiento,

d isminuyéndo los en un 40% y ap l icando una d rást ica po l í t ica

de con t racc ión de cos tos, a tenc ión opor tuna de ob l igac iones

bancar ias. Duran te 1998 e l Mun ic ip io no e fec tuó n ingún c réd i to

buscando me jo ra r su capac idad de endeudamiento, lo que le

ha permi t ido generar tamb ién a lguna capac idad de invers ión .



257

La s i tuac ión F inanc ie ra de la empresa So ledad E.S.P. aunque

está rec ientemente cons t i tu ida p resen ta u n p resupuesto

def ic i ta r io pero cuenta con un p rograma gradua l de a jus te

apoyado por e l Munic ip io de So ledad, que deberá permi t i r le

a lcanzar su pun to de equ i l ib r io en 12 meses, por su par te la

empresa Acueducto Met ropo l i tano S .A. E .S .P. , p resenta una

s i tuac ión de déf ic i t f inanc ie ro , con a l tas cuen tas por pagar

espec ia lmente de energía e léct r ica y cuentas por cobrar

p r inc ipa lmente a l Munic ip io de Ga lapa.

E l Plan Integra l de Saneamiento Ambienta l de Soledad (Plan

PISAS) .

E l Mun ic ip io de So ledad que e labora la consul to r ía de la Fase

I de es te estud io , con e l f in de rea l iza r una eva luac ión

p rofunda de las a l te rna t ivas con que cuenta es te Munic ip io

específ icamente para e l sumin is t ro de agua Potab le , rea l izó

los d iseños de las so luc iones técn icas de las redes de



258

acueducto y a lcan ta r i l lado, me jo ramien to de la in f raest ruc tu ra

ex is tente de su p rop iedad, ten iendo en cuenta condic iones

rea l is tas de desar ro l lo por e tapas, buscando e l , me jo ramiento

p rogres ivo de l s is tema, de manera que s i rv ie ra de base para

comparar con o t ras a l te rnat ivas ex is tentes .

Se es tud ia ron las a l te rnat ivas técn icas que puede tener e l

Munic ip io de So ledad, fundamenta lmente en e l sumin is t ro de

agua Potab le y se eva luaron sus cos tos y benef ic ios.

E l d iagnóst ico rea l izado muest ra c la ramente que par a agua

Potab le e l sec to r a tend ido por la empresa So ledad E.S.P. ,

requ ie re invers iones inmed ia tas no muy a l tas para su

rehab i l i tac ión. En e l sec to r a tend ido por la empresa Acueducto

Met ropol i tano S .A. E.S.P. , que es e l secto r sur occ idente de l

Munic ip io , se p resen ta un déf ic i t de p roducc ión de agua de

aprox imadamente 500 l i t ros por segundo, y f ue a l l í donde se

ana l iza ron las d i fe rentes a l te rnat ivas que t iene e l Munic ip io de



259

So ledad para obtener la so luc ión a l abastec im iento de agua

Potab le .

Conceptua lmente e l Munic ip io de So ledad t iene dos opc iones

para logra r la p roducc ión de l agua Potab le , la p r imera consis te

en. e l me jo ramiento y ampl iac ión de sus s is temas de

cap tac ión , conducc ión y t ra tamiento, con lo cua l f ina lmente e l

Munic ip io será e l p rop ie ta r io de s u in f raest ruc tu ra , generará e l

fa l tante de agua Potab le y podrá med iante e l p roced im iento

que este estud io con templa , buscar un esquema de operac ión

púb l ico p r ivado para garan t iza r una ef ic ien te operac ión de los

s is temas.

La segunda opc ión se re f ie re a l a pos ib i l idad de con t ra ta r con

una empresa e l sumin is t ro de agua Potab le , empresa que en

este caso ser ía la T r ip le A y que igua lmente asumir ía la

operac ión de los s is temas. En es ta opc ión e l agua ser ía

p roduc ida en Barranqu i l la y conduc ida hasta e l Mun ic ip io de

So ledad por una tuber ía que se cons t ru i r ía para ta l f in , y la



260

in f raest ruc tu ra ex is ten te p rop iedad de l Mun ic ip io y de la

empresa Acueducto Met ropo l i tano S .A. E.S.P. , dársena,

estac iones de Bombeo de agua c ruda, conducc iones de agua

c ruda y p lantas de t ra tamiento ser ían e l im inadas.

Empresas f ren te a un mercado en e l Mun ic ip io de So ledad con

fuer tes rest r icc iones de l lado de la capac idad de l pago de la

demanda y con enormes l im i tantes de ofe r ta de l serv ic io , su

ges t ión ha me jo rado noto r iamente y se t ien en c la ros

p rogramas de me jo ramien to y recuperac ión económica, los

cua les se han imp lementado a par t i r de esta Admin is t rac ión

Munic ipa l .

SISTEMA DE ACUEDUCTO DE SOLEDAD COBERTURAS DE ACUEDUCTO DEL PLAN PISAS (1998)

Año Población

Total (hab)

Población A.

Metrop. Y Mcpal

Población

Servida

(Hab)

Cobertura

Real

(%) (1)

Cobertura

Nominal

(%) (2)

1998 325.399 176.028 118.489 67.30 90

2005 433.563 284.185 255.766 90.00 90

2010 534.829 385.451 366.178 95.00 95

2015 663.764 514.326 488.609 95.00 95

2018 758.004 608.626 578.184 95.00 95



261

Proyecc iones de poblac ión

Apoyados en e l es tud io y p royecc iones de la pob lac ión

e laborados por e l P lan Pisas se in ic ió su aná l is is recop i lando

in fo rmac ión en e l Depar tamento Admin is t ra t ivo Nac iona l de

Estad ís t ica DANE referente a los censos pob lac iona les

rea l izado en los años 1973, 1985 y 1994.

La p royección de la Pob lac ión se rea l izó hac iendo un aná l is is

por los cuat ro métodos (comparac ión gráf ica , proyección

l inea l , p royecc ión geomét r ica y p royecc ión logar í tm ica) con e l

f in de obtener un va lo r más cercano a la rea l idad a l per iodo de

d iseño año 2018, ya que a l proyecta r las obras con la

tendencia máxima probab le de crec im ien to de la pob lac ión

(5 .1% anua l ) podría imp l ica r un sobred imens ionamiento de las

redes de d iseño.



262

Cobertu ras

Las cober tu ras rea les p ropuestas por e l P lan Pisas tanto para

Acueducto y A lcanta r i l lado, son de l 90 % desar ro l lando las

obras a par t i r de l 2000 hasta e l año 2010 y 95% a par t i r de l

año 2010 y has ta e l año 2018.

En e l s is tema de Acueducto e l va lor <de l 90% para e l año 2000

es una meta bastante ambic iosa, ten iendo en cuenta que la

cober tu ra actua l (1999) es de só lo 66%. La c i f ra f ina l de l 95%

de cobertu ra tamb ién es cons iderab lemente a l to s i se

comparac ión las cobertu ras p romed io de las cuat ro (4) gr andes

c iudades Co lombianas que asc iende a 93.8% ( f ina les de 1997) ,

y que t ienen como meta un 98% para e l año 1998 (Metas

p ropuestas por e l P lan de Agua 1995 -1998) .

S i tomamos en cuenta las 14 c iudades in te rmedias , con

pob lac ión en t re 670.OOO hab i tantes ( Cartagena) y 184 .000

(Popayán) , e l p romedio de cobertu ra para f ina les de l año 1997



263

es de 88 .8.% y la meta p ropuesta por e l P lan de Agua para e l

año 1998 es de 96%.

En e l s is tema de A lcanta r i l lado las metas p ropuestas para e l

P lan P isas son las m ismas que en Acueducto y resu l tan

bas tan te más ambic iosas pero posib les, s i se t iene en cuenta

que las cuat ro (4 ) grandes c iudades Co lombianas ten ían en

1997 una cobertura p romed io de 88 .4% y una meta de 93.3%

para e l año 1998. Para las 14 c iudades in te rmed ias los va lo res

respect ivos de cobertu ra son : 83.7% (1997) y 91 (1998)

1 . Formu lac ión de l P lan P isas.

E l p lan P isas recomendó la e jecuc ión de las s igu ientes obras:

Dragado Dársena Boca toma Acueducto Munic ipa l y

Met ropol i tano.

Conducc ión de agua c ruda a P lan ta d e T ratamiento Acueducto

Met ropol i tano con capac idad de 400 lps (1 tuber ía de 16" ) .



264

Ampl iac ión P lan ta de T ra tamiento Acueducto Met ropo l i tano .

Manten im iento p lan ta de t ra tamien to Acueducto Mun ic ipa l .

Manten im iento redes de d is t r ibuc ión Acueducto Mun ic ip a l .

Cu lm inac ión tanque de a lmacenamiento Acueducto Munic ipa l .

For ta lec im iento de l á rea comerc ia l de los acueductos.

D iseños de redes de Acueducto y A lcanta r i l lado, Acueducto

Met ropol i tano.

Const rucc ión de redes p r inc ipa les de A lcanta r i l lado sec to r

cober tu ra Acueducto Met ropo l i tano .

Const rucc ión de redes p r inc ipa les de a lcan ta r i l lado sec to r

cober tu ra Acueducto Mun ic ipa l .



265

Recuperac ión , reparac ión y opt im izac ión de s is tema de

a lmacenamien to de agua Potab le Acueducto Met ropol i tano .

Manten im iento de redes de d is t r ibuc ión de agua Potab le secto r

cober tu ra Acueducto Met ropo l i tano ,

Redes secundar ias de acueducto secto r cober tu ra Acueducto

Met ropol i tano.

Redes p r inc ipa les de d is t r ibuc ión secto r cober tu ra Acueducto

Munic ipa l .

Recuperac ión tanques e levados se cto r cober tu ra Acueducto

Munic ipa l .

P lan de Emergencia

E l p lan de o rdenamiento te r r i to r ia l , invo lucra dent ro de sus

p lanes de acc ión , la es t ruc tu rac ión de un P lan de Emergencia



266

que deberá e jecu ta rse durante e l año 2 .000, para estab i l i za r e l

d ramát ico p rob lema de serv ic ios púb l icos de l Munic ip io de

So ledad.

Se resumen a con t inuac ión las obras que están con ten idas en

este P lan de Emergenc ia , jun to con las ent idades que

aporta rán los recursos necesar ios que son : La Nac ión que ha

des t inado recursos por 2 .4 48 mi l lones de pesos según

documento Conpes de Abr i l de 1999, la Gobernac ión de l

A t lán t ico que ha of rec ido 1 .508 mi l lones de pesos y e l

Munic ip io de Soledad que apor ta rá 2 .732 mi l lones de pesos.



267

9 .1 .5 Desar ro l lo y adecuac ión de los s is temas de

equ ipamien tos de Sa lud y Educac ión

Part iendo de l lo estab lec ido en e l d iagnost ico, los serv ic ios

soc ia les básicos de sa lud y educac ión, p resentan las

s igu ientes caracte r ís t icas de ub icac ión y cober tu ra de l

se rv ic io :

SERVICIO SOCIAL BASICO

ARE A DE APLICACIÓN

COBERTURA

ED U C AC I O N

C ASC O V I EJ O

e n t r e l a C l l . 3 0 y e l R ió

88 %

Z O N A SO L ED AD 2 0 00 En t r e C l l 3 0 y M u r i l l o

9 %

Nor -Occ identa l

De Mur i l lo a l occ iden te

3 %

SALUD

C ASC O V I EJ O

e n t r e l a C l l 3 0 y e l R ió

55 %

Z O N A SO L ED AD 2 0 00 En t r e C l l 3 0 y M u r i l l o

32 %

Nor -Occ identa l

De Mur i l lo a l occ iden te

18 %

- Ind ices según Diagnost ico de l P lan de o rdenamiento te r r i to r ia l

de So ledad – Grupo Consu l to r .



268

Con e l cuadro ante r io r , se demuest ra que ex is te en una a l ta

concent rac ión de estos serv ic ios soc ia les en e l área t rad ic iona l

u rbana de l mun ic ip io , por lo cua l e l P lan de Ordenamien to

p ropone que se debe de desar ro l la r una es t ra teg ia ent re las

secreta r ias de educac ión , sa lud y P laneac ión mun ic ipa l , para

que la cons t rucc ión de nuevas áreas de los serv ic ios de

equ ipamiento de educac ión y sa lud se rea l icen en las zonas

que p resen tan def ic ienc ia o se encuent ran s in estos serv ic ios

de carácte r o f ic ia l .

Este es una de las acc iones mas impor tan tes para logra r la

in tegrac ión de l ter r i to r io y fo r ta lecer e l sent ido de per tenenc ia

de los pob ladores de l mun ic ip io de So ledad.

Dent ro de es te cr i te r io , e l P lan de Ordenamien to Ter r i to r ia l ,

hace una aprox imac ión de l requer im iento en á rea de l e l

equ ipamiento de educación. Para de esta manera poder

estab lecer los parámet ros de req uer im ientos de á reas y de

invers ión .



269

REQUERIMIENTO DE AREAS DE EQUIPAMIENTO DE

EDUCACION.

Población Estudianti l

S in servic io

Estándar Área

construida M2/alumno

Estándar Área l ibre M2/alumno

Total de Área requerida

29.908 A lumnos a 1998

1 .3 M2

2 .2 m2

3 .5 m2/a lumno

30.000 A lumnos bas ico (para p royecc ion)

39.000 M2

66.000 M2

105.000 M2

Dis t r ibuc ion en dos (2 )

jo rnadas

19.500 m2

33.000 M2

52.500 M2

- Ind ices u t i l i zados por e l C. I .D. (Cent ro de Invest igac ion para

e l Desar ro l lo – Un ivers idad Nacional – Santa Fe de Bogota. ) .

Se ha es t imado que ha cor to y mediano p lazo, se debe de

dota r a las a reas s in serv ic io comuna l de educac ion de

carácte r pub l ico , de 52 .500 M2, lo que a manera de e je rc ic io

se ha t raduc ido en e l s igu iente requer im iento de au las:

A rea cons t ru ida : 19 .500 M2

U t i l i zac ion por au la de c lases: 100 A lumnos en dos(2)

jo rnadas ( 50 A lumnos cada au la por jo rnada )



270

A rea base por dota r : au la 50 M2

Cant idad teor ica de au las por const ru i r : 390 Au las

Costos es t imados para la cons t rucc ion de equi pamien to de

educac ion. ( no inc luye te r reno)

Area de cons t rucc ion est imada:19 .500 M2

Va lo r M2 de const rucc ion :$ 170 .000

Costo to ta l est imado: $ 3 .315.000 .000.oo

Para e l requer im iento de los serv ic ios de equ ipamientos de

sa lud , se ha estab lec ido los s igu ien tes paramet ros:

Pob lac ion s in cover tu ra estandar requer im ien to espacia l

T ipo de

equipamiento de Salud

Aumento

de la Poblacion

a 10 años

Estándar Área

Construida 0 .06 M2/

habi tante

Estándar Área L ibre 0 .06 M2/

Habi tante

Area tota l Requerida

M2

Pu e s t o o

c e n t r o d e s a lu d

2 0 9 . 0 0 0

h a b .

1 2 . 5 4 0 / M 2

1 2 . 5 4 0

2 5 . 0 8 0

- Ind ices u t i l i zados por e l C. I .D. (Cent ro de Invest igac ion para

e l Desar ro l lo – Un ivers idad Nacional – Santa Fe de Bogota. ) .



271

Tomando e l estandar cobertu ra de ¨Secto r ¨ , e l cua l equ iva le a

48.000 habi tan tes aprox imadamente, se esta r ia hab lando de la

neces idad de cons t ru i r mas de 4 cent ros de sa lud con un a rea

de cons t rucc ion de unos 3.100 M2 cada uno y con un a rea de

te r reno cada uno de 6 .270 M2 aprox imadamente.

Estos se deben ub icar en las a r eas de te r reno s in covertu ra

de l se rv ic io de sa lud pub l ica.

10. DESARROLLO DE ACCIONES ESTRATEGICAS DE

ORDENAMIENTO DE IMPACTO METROPOLITANO.

E l mun ic ip io de So ledad, a l desar ro l la rse med ian te acc iones

p rocedentes in ic ia lmente de Bar ranqu i l la y en la ac tua l idad, su

incremento es e l resu l tado de la neces idad de á reas u rbanas

de l d is t r i to de Bar ranqu i l la , lo que ha generado una

concent rac ión de act iv idades o hechos met ropol i tanos que han



272

desar ro l lado un pat rón de concent rac ión veh icu lar sobre la

Ca l le Mur i l lo (ca l le 63) lo que hace necesar io p ropender por e l

desar ro l lo de est ra teg ias encaminadas a fo r ta lecer y me jo ra r la

s i tuac ión u rbana y su func iona l idad , por lo que en e l co r to

p lazo se hace necesar io desar ro l la r acc iones que me jo ren y

regu len la v ia l idad , re fuercen la compet i t i v idad de los

serv ic ios met ropo l i tanos que se p res tan en e l mun ic ip io .

10.1 P lan V ia l Mun ic ipa l de carácte r Metropo l i tano.

E l munic ip io a l se r recep to r y generador de serv ic ios de

carácte r met ropo l i tano , está su je to a la conformac ión d e una

ma l la v ia l de carác te r met ropo l i tano que reduzca los impactos

en la acces ib i l idad y desconcent ra r los p rocesos de v ia l idad.

De l P lan V ia l de l Mun ic ip io de So ledad, son cons ideradas las

s igu ientes v ías: la Ca l le 30, la Ca l le Mur i l lo (Ca l le 63) , la

C i rcunva la r , la Car re ra 19 , la Car rera 30 , la Ca l le 18 (Ca l le 17



273

en Bar ranqui l la ) la v ía a So ledad 2000, la V ía a Las Moras , la

v ía a Manue la Be l t rán, en t re o t ras .

10.2 Forta lec im iento de l Equ ipamiento Met ropo l i tano de

Recreac ión

Dent ro de la confo rmac ión de la es t ruc tu ra f ís ica espac ia l de l

Munic ip io de So ledad, como área est ructu ran te de l s is tema

met ropol i tano como e lemento p restador de serv ic ios soc ia les y

en espec ia l en lo re fe rente a las á reas verdes o de recreac ión,

se p ropone dent ro de l P lan de Ordenamien to Ter r i to r ia l de

So ledad, la loca l izac ión de á reas de carácte r espec ia l para su

u t i l i zac ión como áreas verdes , e l f in de estas es e l de me jo ra r

la ca l idad de v ida y los pat rones de hab i tab i l idad de l munic ip io

y por cons igu iente la de l á rea met ropol i tana.

E l s is tema propuesto invo lucra t res aspectos esencia les que

son :



274

1 . Recuperac ión y adecuac ión de las á reas verdes y

recrea t ivas ex is ten tes.

2 . Ub icac ión de á reas verdes como áreas de regu lac ión de

zonas de r iesgo .

3 . Imp lementac ión de las á reas de humeda les de l mun ic ip io

como áreas para re fo res tac ión y fo rmulac ión de p royectos

de eco tu r ismo.

10.3 Parámet ros de in tegrac ión de serv ic ios púb l icos

domic i l ia r ios Met ropo l i tanos

Ten iendo en cuenta que los l ineamientos de o rdenamien to

te r r i to r ia l met ropol i tano, p roponen q ue los serv ic ios

domic i l ia r ios sean de carác te r met ropo l i tano, ya que por los

p rocesos de conurbac ión a la que es tán somet idos los

munic ip ios de l á rea en espec ia l los de Bar ranqui l la , So ledad y

Ma lambo, los serv ic ios de carácte r domic i l ia r ios como e l



275

acueducto y la reco lecc ión y d ispos ic ión de los res iduos

só l idos, deben ser mane jados concer tadamente, por cuanto las

acc iones que se tomen en cuanto a la ub icac ión de p lantas de

t ra tamiento y áreas de re l leno san i ta r io , a fecta ran las

d ispos ic iones de o rdenam iento que se tomen a l in te r io r de los

munic ip ios c i tados .

10.4 Mane jo y d ispos ic ión de los res iduos só l idos .

En e l mane jo y d ispos ic ión de los res iduos só l idos , e l

munic ip io de so ledad p resenta una p rob lemát ica c r í t ica , lo que

se re f le ja en e l aumento de la morb i l idad como consecuenc ia

de vecto res que t ienen su o r igen en los basureros a c ie lo

ab ie r to que un gran número p resenta e l mun ic ip io , por lo cua l

se hace necesar io la imp lementac ión de un p lan in tegra l de

mane jo de los res iduos só l idos , e l cua l con t endrá bás icamente

los s igu ientes aspectos .

E l estud io tendrá los s igu ientes a lcances:



276

1 . D iagnost ico de los res iduos só l idos p roduc idos en e l

Munic ip io de Soledad en los sectores res idenc ia l , comerc ia l e

indus t r ia l .

C las i f i ca r y cuant i f ica r los res iduos só l idos que produce la

c iudad, según su p rocedenc ia , su na tu ra leza .

Espec i f ica r sus caracte r ís t icas f i s icoqu ímicas y sus dens idades

(k i logramos/ Met ro cúb ico) .

2 . D iagnost ico de l mane jo ac tua l de los res iduos só l idos en e l


Eva luar e l mane jo de los desechos só l idos de So ledad en las

e tapas de reco lecc ión , t ransferenc ia (Cent ros de Acop io ) ,

t ranspor te y d ispos ic ión f ina l de res iduos só l idos.

De te rminar los pr inc ipa les r iesgos (Amenaza vu lnerab i l idad)

o r ig inados por e l ma l mane jo de l os res iduos só l idos y e l



277

impacto de estos en e l en to rno u rban ís t ico, pa isa j ís t icos y

ambienta l de l Munic ip io de So ledad.

Iden t i f i ca r las á reas cr i t icas de l p roceso de mane jo de res iduos

só l idos para ap l ica r la po l í t ica .

3 . De te rminac ión de l t ra tamiento y las tecno logías ap l icab les

para la mayor aprovechab i l idad de los res iduos só l idos de

So ledad.

C las i f i ca r los res iduos aprovechab les, según la neces idad de

t ra tamiento para su recuperac ión.

De te rminar las tecnologías para su aprovechamien to .

4 . Es tud io de mercado para los res iduos aprovechab les.

Ana l iza r la o fe r ta y demanda para los p roductos separados



278

P lantear mecanismos para in tens i f ica r y c rear nuevos cana les

de comerc ia l izac ión de los p roductos

Rea l iza r e l aná l is is de cos tos de recuperac ión para de te rminar

los p rec ios de mercado de los p roductos

Proponer acc iones para fo r ta lecer las cadenas de rec ic la je con

la c reación de nuevos p rogramas y apoyo a los ex is ten tes.

5 . Estud io de fac t ib i l idad para la ub icac ión de l s i t io y se lecc ión

de l s is tema de d ispos ic ión f ina l de los res iduos só l idos .

D iseñar e l p lan para la ges t ión In tegra l de los res iduos só l idos

de So ledad, e l cua l contendrá :

Po l í t i cas

Est ra teg ias

Proyec tos

Acc iones

Metas



279

Ind icadores de ges t ión

ACTIVIDADES

Recop i lac ión de in fo rmac ión

Diagnostico

Selección, muestreo y análisis de los diferentes tipos de residuos

Elaboración de un plan integral.

10.5 Desarrol lo urbaníst ico del área occidental central ,

como núcleo res idencial y de aceptac ión de planes de

vivienda de interés socia l

Conver t i r la zona occ iden ta l en par te in tegra l de l núc leo

u rbano de l mun ic ip io , cons t i tuye la s ín tes is de las asp i rac iones

de las comunidades asen tadas en esta importan te zona de l

munic ip io . La in tegrac ión sé a de re f le ja r en aspectos soc ia les,

como lo es e l a rra i go de l sen t ido de per tenenc ia y en una



280

her ramien ta de cont ro la r la ace le rada expans ión de l te r r i to r io

ya que en la zona a t ra ta r , se encuent ran 206 hec tá reas

aprox imadamente por u rban izar lo cua l se debe logra r en

p r imera instanc ia a med iano p lazo.

Este p roceso de desar ro l lo u rban íst ico , deberá ser ade lantado

con base en una me jo ra en la p res tac ión de los serv ic ios

púb l icos domic i l ia r ios bás icos como acueducto y a lcan ta r i l lado,

a su vez este p lan debe incorporar p lanos p rec isos de

loca l izac ión y const rucc ión de equ ipamien to de educac ión,

sa lud y recreac ión necesar ias para cubr i r las neces idades de

los habi tan tes proyectados a ocupar estas á reas . Parte

impor tan te dent ro de l o rdenamiento de l te r r i to r io es la

imper iosa neces idad de l desar ro l lo y a r t icu lac ión d e v ías

adecuadas para que la acces ib i l idad y func iona l idad espac ia l

sea la adecuada.



281

10.6 . El t ransporte como sis tema integrante de l terr i tor io

En la par te d iagnóst ica de l P lan de Ordenamiento Ter r i to r ia l de

So ledad, se des taca la in conect iv idad que p resen tan las

zonas in tegrantes de l te r r i to r io en mater ia de t ranspor te , lo

cua l a con t r ibu ido a la desart icu lac ión de l te r r i to r io , por lo cua l

se hace necesar io que se desar ro l len po l í t icas en mater ia de

t ranspor te , tend ien tes a regu la r , desconcent ra r e in tegrar e l

te r r i to r io en espec ia l la zona t rad ic iona l o casco v ie jo de l

munic ip io con los desar ro l los u rbanos ex is tentes y por

desar ro l la rse en las zonas occ identa l cent ra l y occ identa l

nor te , en espec ia l en esta ú l t ima que es la de mayor

c rec im iento u rbano y con me jores caracte r ís t icas soc io

económicas y la que p resenta los me jo res p rob lemas de

per tenenc ia den t ro de l te r r i to r io .

Por lo cua l se hace necesar io un re -estud io de las ru tas de

buses de l mun ic ip io y de las ru tas de buses d is t r i ta les que

t ienen como des t ino u o r igen hechos o serv ic ios



282

met ropol i tanos asen tados dent ro de l te r r i to r io de so ledad,

in tegrando es tos en su recor r ido, a á reas cen t ra les y

res idenc ia les de importanc ia dent ro de l Mun ic ip io de So ledad.

11. ACCIONES TERRITORIALES ESTRATEGICAS

Se ha def in ido como la táct ica de ordenamiento ter r i to r ia l , que

se de te rmina mediante la ident i f icac ión de actuac iones

u rban ís t icas e in te rvenc iones den t ro de l te r r i to r io , necesar ios y

fundamenta les para logra r e l p ropósi to de desar ro l lo de l

te r r i to r io , además se debe acompañar a es tas es t ra teg ias con

un con jun to de dec is iones admin is t ra t ivas que se requ ie ren

para adelanta r p roceso de o rdenamien to f ís ico y espac ia l de l

te r r i to r io , es tos son estab lec idos de acuerdo con los

p r inc ipa les p rob lemas u rbanos, r u ra les y ambienta les (ver

documentos de d iagnóst ico y p rospect iva ) .



283

Se han ident i f icado las s igu ientes actuac iones u rban ís t icas en

e l Mun ic ip io de So ledad.

a . For ta lec im iento ac tuac iones es t ructu rantes .

E l p lan de o rdenamiento p ropende por fo r ta lecer los e j es que

estab lezcan re lac iones de func iona l idad u rbana mediante la

ident i f i cac ión de las á reas a in te rven i r y su je tas a actuac ión

u rban ís t ica med ian te los cua les se p lan teen mecan ismos de

ges t ión de l sue lo requer idos para la ap l icac ión de los

p r inc ip ios de l repar to equ i ta t ivo de los ca rgos y benef ic ios

secto r ia les que conduzcan a l me jo ramien to in tegra l de la

est ruc tu ra f ís ica munic ipa l .

1 . For ta lec im iento de los e jes que estab lecen re lac iones

func iona les .

E l escenar io para e l desar ro l lo f ís ico te r r i to r ia l , s e basa

esenc ia lmente en un componente de mane jo u rbano que busca

in tegrar las zonas de l mun ic ip io con una conect iv idad escasa o



284

inex is tente , logrando con es to una conso l idac ión f ís ica que

est ruc tu re las re lac iones v ia les que en la actua l idad son

escasas.

Los e jes a fo r ta lecer son los s igu ien tes:

a . Los e jes t ransversa les de l á rea cent ra l de mun ic ip io como lo

son las car re ras 19 y 30 .

b . Los e jes t ransversa les de l á rea occ iden ta l de l munic ip io

como lo son las v ías a Manue la Be l t rán , la V ía a So ledad

2000 y la car rera 24(vía a las moras o camino Sevi l la ) .

c . Los e jes de in te r re lac ión de l aeropuerto y e l Puerto a l te rno

de So ledad.

2 . In tegrac ión de te j idos u rbanos inconexos.



285

A l in te r io r de l mun ic ip io , ex is te una gran can t idad de á reas

u rbanas inconexos ya que su des ar ro l lo se ha dado s in

p lan i f i cac ión y por lo tanto la acces ib i l idad de estas zonas es

inadecuada y tend iente a l a is lamiento f ís ico de l ter r i to r io de

So ledad en especia l en épocas de inv ie rno cuando los caminos

que consumen a estos se hacen in t rans i tab les por lo que se

hace necesar io . Desar ro l la r un paquete de p royec tos v ia les

long i tud ina les a l in te r io r de las á reas u rbanas, que serán

somet idas a acc iones de mejo ramiento in tegra l , para logra r su

in tegrac ión te r r i tor ia l .

11.1 L IMITACIÓN E IDENTIFICACIÓN DE LAS ZONAS DE

RIESGO MEDIO AMBIENTAL.

E l Mun ic ip io de Soledad se encuent ra somet ido a una

p rob lemát ica ambienta l muy par t icu la r la cua l impacta a l



286

munic ip io en los aspectos f ís icos, soc io económicos y

b io lóg icos .

En la par te f ís ica , las bar re ras en e l te r r i to r io demarcan y

reducen los p rocesos de func iona l idad espac ia l , de es tos se

des tacan los a r royos y Sa lao y e l P la tana l que recor ren de

occ iden te y o r ien te e l mun ic ip io , dent ro de l aspecto f ís ico

tamb ién se des tacan los impactos sobre los sue los, e l a i re y e l

pa isa je . En los aspectos soc io económicos , se ident i f i can

efectos de l o rden de desar t icu lac ión soc ia l y ausenc ia de l

sen t ido de per tenenc ia y los p rocesos de desva lo r izac ión de l

te r r i to r io por e fecto de los p rob lemas ambienta les inser tados

en e l mun ic ip io como la contaminac ión por ru ido, a tmosfé r icos

y de res iduos só l idos .

En lo re ferente a los impactos en lo b io lóg icos , se destacan los

p rocesos de degradac ión med io ambienta l a lo que están

somet idos la f lo ra y fauna de l te r r i to r io en espec ia l sus



287

cuerpos de agua como los caños de So ledad y la C iénaga de la

Bahía.

Los aspectos más s ign i f ica t ivos que recoge las acc iones

te r r i to r ia les a desar ro l la r , g i ran con re lac ión a la so luc ión de

los aspectos más s ign i f i ca t ivos de la p rob lemát ica ambienta l ,

los cua les son :

- Déf ic i t en la in f raest ruc tu ra bás ica como e l a lcanta r i l lado en

lo re lac ionado con la conducc ión y t ra tamiento de las aguas

res idua les domést icas e indus t r ia les.

- Desbordamien to de a r royos e inundac iones.

- Def ic ienc ia en e l t ra tamien to de los res iduos só l idos.

- Asentamientos subnorma les.

- Contaminac ión v isua l y pa isa j ís t ica .



288

- Recuperac ión y mane jo de l espacio púb l ico.

- Educación ambienta l .

Las med idas a desar ro l la r med iante acc iones te r r i to r ia les se

deberán encaminar a m i t igar , p reven i r , co r re g i r y compensar

los e fectos genera les en e l ter r i to r io por los aspectos

ante r io rmente expuestos.

Para conocer en deta l le las acc iones a desar ro l la r . (Ver zonas

de r iesgo med io ambienta l y los p royec tos ambienta les) de l

componente u rbano de este documento.



289

11.2 DESARROLLO URBANÍSTICO Y EL MEJORAMIENTO

INTEGRAL URBANO.

E l desar ro l lo de las acc iones, desde e l punto de v is ta

u rban ís t ico, se rán las que se van a desar ro l la r med ian te

p rocesos de me jo ramien tos in tegra les de l te r r i to r io

u rban izados, acc iones de rehab i l i tac ión y redesar ro l lo de

asentamientos u rbanos es tancados con p rocesos ace le rados

de dete r io ro u rbano.

Como inst rumento bás ico der ivado de l p lan de o rdenamiento

te r r i to r ia l , las acc iones es t ra tég icas a desar ro l la r , inc lus ivas

de manera p r io r i tar ia los s igu ien tes p royec tos.

- Const rucc ión de la in f raes t ructura san i ta r ia y de agua

Potab le necesar ias para me jo ra r e l háb i ta t , las condic iones

ambienta les y la ca l idad de v ida de l ter r i to r io de uso

u rbano.



290

- Reub icac ión de v iv iendas ub icadas en zonas de a l to r iesgo ,

convi r t iendo es tas á reas que quedaron vacantes en zonas

verdes y espac ios ab ie r tos necesar ios para la recreación .

- Me jo ramien to de las rondas de los a r royos , esta acc ión

inc luye la res t i tuc ión de l espac io públ ico que por p ro tecc ión

se debe de de ja r y es te se ha de dest inar a á reas verdes y

espac ios ab ie r tos.

- Const rucc ión y /o recuperac ión de la ma l la v ia l in te rna, se

busca con esto , me jo ra r las cond ic iones de a r t icu lac ión y

accesib i l idad de las á reas de uso u rbano. Dent ro de las

p r inc ipa les v ías a const ru i r o recuperar sus cond ic iones

f ís ico técn icas están: La Ca l le 18 , Car rera 19 , la Car re ra 30,

la V ía a Soledad 2000, la V ía a Manue la Be l t rán ent re o t ras .

- Do ta r de cobertu ra de equ ipamien tos bás icos como sa lud y

educac ión en las á reas de l te r r i to r io caren tes de es tos




291

- Conso l idac ión y regu lac ión de las á reas comerc ia les

indus t r ia les y de serv ic ios .

- Me jo ramien to de la conect iv idad in tegra l de los serv ic ios

púb l icos y comuna les de impacto met ropol i tano ex is tente en

e l te r r i to r io .

- Regu lac ión y d i recc ionamiento de l desar ro l lo de á reas

u rbanas para la const rucc ión de las v iv iendas de in te rés

soc ia l .

- Const rucc ión y adecuac ión de un idades recrea t ivas menores

de carácte r zonal y de bar r io .

- Me jo ramien to de l espac io públ ico a r t icu lado con los

p rogramas y p royec tos v ia les, en espec ia l en las á reas

res idenc ia les .



292

11.3 Conf igurac ión de una est ra teg ia te r r i to r ia l a l rededor de la

a l te rna t iva de la cons t rucc ión de l puer to f luv ia l de so ledad

E l desar ro l lo u rbano de la r ibera de l Río Ma gda lena, g i ra rá en

to rno de las ac t iv idades por tuar ias que se generarán en to rno

de l Puer to F luv ia l a l te rno p ropuesto a desar ro l la rse a cor to

p lazo , las act iv idades indust r ia les a desar ro l la rse deberán ser

n contaminan tes o l imp ias o de tecno logía de punt a .

E l escenar io de es te importante componente de lo urbano, se

desar ro l la rá a par t i r de las s igu ientes cons iderac iones:

- Recuperar e l Río como fuente de act iv idad económica

asoc iada a un t ranspor te mu l t imodal .

- Recuperar e l Río como fuente de act iv idad re creat iva,

eco logía , cu l tu ra l y pa isa j ís t ica asoc iada con un desar ro l lo

con un desar ro l lo por tuar io .



293

11.4 . For ta lec imien to de los cor redores comerc ia les e

indus t r ia les de l munic ip io de so ledad

Esta acc ión de desar ro l lo te r r i to r ia l de l mun ic ip io , cor respon de

a un t ra tamien to a esca la metropo l i tana. Por cuanto su

desar ro l lo f ís ico – te rr i to r ia l , requ ie re e l for ta lec im iento f ís ico

espac ia l de las ar t icu lac iones aprop iadas con las ac t iv idades

comerc ia les e indust r ia les que marcan la u t i l i zac ión de l te r reno

en las á reas de in f luenc ia de las v ías su je tas a e l impacto de l

uso espec i f i co . De es ta manera, se permi te que las ac t iv idades

u rbanas p rev is tas por e l c rec im ien to de l núc leo urbano de l

munic ip io de So ledad, generen efec tos pos i t i vos sobre la

cen t ra l idad u rbana p ropuesta para e l caso de l á rea

met ropol i tana. par t iendo de lo ante r io r , se es tab lecen se

estab lecen los parámet ro mas esenc ia les de los aspectos

inheren tes a la p rospect iva de l P lan de Ordenamien to

Ter r i to r ia l (POT) , sobre cada cor redor, los cua les

cor responden a los es tab lec idos sobre la ca l le 30 . la ca l le 18,



294

la ca l le 63 ( Mur i l lo ) , la car re ra 19 , la car re ra 30, la v ía

so ledad 2000 y la v ía a Manue la Be l t rán.

Cal le 18 .

P resenta un componente marcadamente indust r ia l y comerc ia l ,

con la p resenc ia de á reas res idenc ia les, con es t ra tos 1 y 2

loca l izados a lo la rgo de l t ramo cor respond iente ent re e l

l im i te te r r i to r ia l con e l D is t r i to de Bar ranqui l la y su

in te rsecc ión , p resenta tamb ién a lgunas inst i tuc iones

educat ivas esparc idas des igua lmente en su t e r r i to r io . Una de

las carac te r ís t icas mas importantes y con un a l to impacto

ambienta l , es la p resencia de áreas de usos de serv ic ios

asoc iados a l secto r e léct r ico , los que requie ren ser fo r ta lec ido

y regu lado tan to desde los aspectos de ocupac ión de l sue lo

como e l mane jo med io ambien ta l ya que deben ser

conservados desde e l punto de v is ta de los usos de l sue lo y

serv ic ios met ropo l i tanos.



295

Para guardar re lac ión y concordanc ia con la p ropuesta de l

P lan de o rdenamien to de l Dis t r i to de Bar ranqu i l la , e l cua l

estab lece , “ la inducc ión de mayores dens idades en e l sec to r

sur – o r ien ta l de Bar ranqu i l la , como propuesta de l POT,

generará neces idades complementar ias importantes para los

nuevos hab i tan tes ta les como: comerc ia les , recreac iona les,

inst i tuc iona les , educa t ivas , e tc . , por lo que será necesar io

incrementar las ac t iv idades mú l t ip les en todo e l co r redor de la

ca l le 17, tanto en e l t ramo de l D is t r i to como en e l de So ledad”.

Con e l inc remento de pob lac ión en e l sec to r sur occ identa l , se

debe de p rever un aumen to en los v ia jes de personas lo cua l

se t raduc i rá en desp lazamientos , en par t icu la r hac ia las zonas

comerc ia les, indust r ia les e inst i tuc iona les, por lo que se

requer i rá un manejo de la ocupac ión y uso de l sue lo de l

co r redor v ia l de la ca l le 18 , para permi t i r un de t rá f ico más

con t ro lado a lo la rgo de l co r redor , en espec ia l a l

co r respond ien te a la acces ib i l idad de esta v ía hac ia e l puente

sobre e l Río Magda lena. Por esto , se p ropone su ampl iac ión en



296

un cor to o med iano p lazo, además la p ropuesta an te r io r p rev ee

la puesta en marcha de e l Puer to f luv ia l de So ledad, e l cua l

se rá o t ra á rea de generac ión y a t racc ión por las act iv idades

económicas que en e l se generaran. E l co r redor requ ie re,

igua lmente, me jo ras en las cond ic iones f ís icas y ambienta les

de l espac io públ ico .

Cal le 30 .

Esta v ía es uno de los p r inc ipa les e jes v ia les de in tegrac ión

met ropol i tana de l mun ic ip io de So ledad, este se ext iende

desde e l D is t r i to de Bar ranqu i l la , hasta los núc leos urbanos de

los mun ic ip ios s i tuados sobre la car re te ra o r ienta l en e l

Departamento de l A t lánt ico, dent ro de los que se cuentan

Sabanagrande, Santo Tomás, Pa lmar de Vare la , Ponedera,

ent re o t ros, los cua les in tegran un con junto de núc leos

u rbanos sobre la r ibera occ identa l de l Río Magdalena, los

cua les por su re la t iva p rox im idad a los cen t ros y sub. cent ros

comerc ia les de l á rea met ropo l i tana, p resen tan importantes



297

potenc ia l idades para la loca l izac ión de p royectos de v iv ienda y

de cen t ros indust r ia les de tamaño s ign i f ica t ivo.

Se debe tener presen te que deb ido a los aumen tos en los

f lu jos veh icu lares, tan to de pasa je ros como de carga, fue

ampl iada rec ientemente en t re la sa l ida de l Aeropuer to Ernesto

Cor t issoz (en los l ím i tes de l mun ic ip io de So ledad y Ma lambo),

has ta e l mun ic ip io de Sabanagrande, con espec i f i cac iones

s imi la res a las de los t ramos ex is tentes en e l mun ic ip io de

So ledad y e l D is t r i to de Bar ranqu i l la .

La u t i l i zac ión de l sue lo a lo la rgo de l co r redor v ia l de la ca l le

30 que afec ta a l munic ip io de so ledad, Presen ta una mezc la de

usos donde se des taca la presenc ia de la ocupación de l sue lo

de a l to impacto met ropol i tano como la á reas ins t i tuc iona les de

carácte r educa t ivo , e l aeropuer to in te rnac iona l , zonas

indus t r ia les y á reas recreat ivas.

La v is ión p rospect iva de l co r redor de la ca l le 30 , en e l marco

de l P lan de Ordenamiento Terr i to r ia l marca importantes



298

potenc ia l idades comerc ia les , inst i tuc iona les e indust r ia les que

demandan acc iones de rehab i l i tac ión in tegra l (s in cambio de

uso) , Para todo e l e je de l co r redor es esenc ia l la

rac iona l izac ión de l s is tema de t ransp or te y e l mane jo

adecuado de l espac io púb l ico desde los puntos de vis ta f ís ico

y ambien ta l .

Cal le 45

Este cor redor cons t i tuye uno de los e jes v ia les mas

impor tan te de l ter r i to r io de l mun ic ip io de So ledad y de l Área

Met ropol i tana. Esta par te desde la ave n ida c i rcunvala r has ta

empa lmar, en e l Munic ip io de Ma lambo, con la v ía a Caraco l í

t ramo éste que une las car re te ras de la Cord ia l idad con la

Or ienta l . E l a l to número de bar r ios desar ro l lados, y que se

están desar ro l lando y los serv ic ios de impacto metropo l i tano

ub icados en su área de in f luenc ia (Termina l de Transporte y

Cent ra l de Abastos) , dan lugar a f lu jos veh icu la res de

caracte r ís t icas y magn i tud, s imi la res a los de l Cor redor de la



299

ca l le 30, la d i fe renc ia de l f lu jo veh icu la r rad ica en la

compos ic ión de t rá f ico, e l cua l comprende só lo t ransporte

púb l ico u rbano loca l e In te rdepartamenta l .

Los usos que p redominan en este cor redor v ia l , en e l sector

cor respond ien te a l Mun ic ip io de Soledad p resen ta , además de

los res idenc ia les, usos asociados con co merc io , t ransporte ,

nuevas sedes indust r ia les y abas tos de esca la met ropo l i tana y

reg iona l .

En So ledad, se debe for ta lecer los parámet ros de l co r redor

comerc ia l , con acc iones de con t ro l tan to u rbano como

ambienta l . A l cont inuarse con e l uso mú l t ip le co merc ia , se esta

fo r ta lec iendo e l sub. cent ro sur en la esca la met ropo l i tana , e l

cua l generara, ta l como lo recomienda e l Es tud io de l P lan

In tegra l de T ransporte Met ropol i tano, un sub . -cent ro comerc ia l

que tenga como ep icen t ro la Termina l de T ranspor tes y l a

Cent ra l de Abastos. Es ta acc ión es p r imord ia l , por cuanto es

co inc idente con e l desar ro l lo de p lanes parc ia les que se



300

encaminan a l Me jo ramiento in tegra l de á reas res idenc ia les y a l

desar ro l lo de las á reas vacantes, las cua les se ha p ropuesto

se deben de u rbanizar para f renar la expans ión f ís ica de l

te r r i to r io u rbano de l mun ic ip io .

vías de acceso a Soledad 2000 y Manuela Bel trán

Desde e l aspecto v ia l , estas dos v ías son de carácte r

met ropol i tano y es tán cons ideradas como ta l en e l p lan v ia l

met ropol i tano v igente . Como cor redores comerc ia les son de

gran importanc ia para e l fo r ta lec imiento de l sub . cen t ro

comerc ia l y e l c r i te r io de una nueva cent ra l idad u rbana de

carácte r Met ropol i tano

Estos cor redores deberán ser su je tos a un p roceso de

ampl iac ión de sus caracte r ís t icas geomét r icas y esto se deberá

logra ra con recursos de l á rea met ropol i tana. Los usos de es tos

cor redores será bás icamente de carácter comerc ia l ,

con templando las regu lac iones ambienta les de l caso



301

11.5 . Zona de p rotecc ión ru ra l

Ten iendo en cuenta es escaso te r r i to r io d ispon ib le y

c las i f icado como sue lo ru ra l , las acc iones te r r i to r ia les deben

esta r asoc iadas a p rocesos de in tegrac ión de este te r r i to r io a

los de munic ip ios, med iante un p roceso de in tegrac ión

te r r i to r ia l est ra tég ica p rop ic iada med ian te l ineamientos

específ icos, en e l p lan de Desar ro l lo Met ropo l i tano ( ley 388 de

1997) , en es te se debe de def in i r los p rocesos de in tegrac ión

inst i tuc iona l , tecnológ ica y f inanc ie ra para logra r una

regu lac ión y exp lo tac ión agropecuar ia o recreat iva .

E l p lan de desar ro l lo met ropo l i tano deberá es tab lecer un p lan

de ut i l i zac ión de los usos de la t ie r ra y los cuerpos de agua de l

secto r ru ra l de l Munic ip io de So ledad, in tegrando es tos a los

p rocesos de desar ro l lo te r r i to r ia l de los mun ic ip ios de l á rea

met ropol i tana.



302

Se hace necesar io fo r ta lecer e l s is tema v ia l que in tegra a l á rea

ru ra l con e l mun ic ip io y e l á rea metropo l i tana, acc ión te r r i to r ia l

que se ha de desar ro l la a esca la met ropo l i tana como un

p roceso de in tegrac ión de las ac t iv idades rura les de l á rea.

Las á reas de carácte r ru ra l de l munic ip io son á rea occ identa l

l im i ta en t re Ma lambo y Ga lapa, parea de humeda les .

11.6 REUBICACIÓN DE LA POBLACIÓN UBICADA EN ZONA

DE ALTO RIESGO

Dent ro de l te r r i to r io de So ledad ex is ten 30.2 hectáreas que se

a fectan como á reas de serv idumbre de las l íneas de a l ta

vo l ta je , de las cua les 9 hec tá reas a fectan d i rec tamente á reas

res idenc ia les ub icadas ba jo es ta á rea de in f luenc ia . En la

actua l idad están s iendo u t i l i zados como áreas res idencia les.

A lgunas, a lgunas de carác te r sub . norma l ( invas iones o



303

s imi la res) y o t ras en á reas norma les pero loca l izadas den tro

de l á rea de in f luenc ia de un r iesgo.

Con re lac ión a las á reas res idenc ia les ub icadas en zonas con

r iesgo de inundac iones, se ha es tab lec ido que ex is ten 36.78

de afec tac ión d i rec ta y en to ta l son 123 hec tá reas , que en su

recor r ido a fectan los dos a r royos p r inc ipa les de l mun ic ip io

En to ta l en e l munic ip io de So ledad, p resenta 718 .49 hec tá reas

que es tán afec tas por a lgún t ipo de r iesgo med io ambienta l .

Por lo ante r io r se hace necesar io la Reub icac ión de las zonas

res idenc ia les loca l izadas en es tas á reas, hac ia zonas

adecuadas, y fuera de todo r iesgo ambienta l , por lo que e l p lan

de o rdenamiento te r r i to r ia l , de te rm inará las zonas a in te rven i r .

Las á reas in te rven idas , se dest i narán, una vez reub icada la

pob lac ión , para zonas verdes y /o de recreac ión para así

imped i r su nueva ocupac ión.



304

11.7 RECUPERACION DE AREAS DETERIORADAS

URBANISTICAMENTE

Se hace necesar io desar ro l la r un con junto de acc iones


pat rones de rehab i l i tac ión, que una vez ap l icadas sobre e l

á rea u rbana ya conso l idada , conduzcan a recuperar e l espac io

púb l ico, me jo ren la acces ib i l idad y recuperen e l háb i ta t .

Los secto res que serán su je tos a estas acc iones ser án ; e l

secto r cen t ra l (á rea de la a lca ld ía actua l y la zona de l mercado

y los caños de So ledad) .



305

11.8 RECUPERACION Y / O ADECUACION DE LOS ARROYOS

PLUVIALES QUE AFECTAN EL MUNICIPIO.

Los a r royos de l munic ip io de so ledad recor ren e l te r r i to r io de

occ iden te a o r ien te , has ta descargar sus aguas en e l r ío

Magda lena, lo que a generado una ser ie de bar reras a l

c rec im iento y con t ro l u rbano, además, e l recorr ido de es tos

a r royos es ta a fec tado por descargas de aguas res idua les,

tanto domest icas como indus t r ia les lo que incrementa la

p rob lemát ica de es te aspecto.

Los recor r idos de los dos p r inc ipa les a r royos como lo son e l

Sa lado y e l P la tana l , p resentan las s igu ien tes long i tudes y

á reas de afec tac ión o de p ro tecc ión que por normat iva se

deben de se deben de regul a r :

A R R O Y O L O N G .M L A R E A M 2 A R E A H E C T

E L P L A T A N A L 4 .5 3 2 4 5 3 .2 0 0 4 5 ,3

E L S A L A D O 6 .9 8 0 6 9 8 .0 0 0 6 9 ,8

C A N A L IN T E R C E P T O R 2 .1 2 1 2 1 2 .1 0 0 2 1 ,2

T O T A L 1 3 .6 3 3 1 .3 6 3 .3 0 0 1 3 6 ,3



306

De las á reas an ter io res , se destacan los s igu ientes aspectos :

- Se ha tomado la d is tanc ia mín ima de p ro tecc ión que la

normat iva ex ige , se debe ac la ra r que en sus recor r idos los

a r royos a fec tan bás icamente á reas res idenc ia le s, su je tas a

p rocesos de conso l idac ión u rbana.

- Dent ro de l á rea de in f luenc ia de los a rroyos se encuent ran

unas 100 hec tá reas con uso res idenc ia l , de las cua les

aprox imadamente e l 41% (41 hectá reas) son bás icamente de

est ra tos soc ia les 1 y 2 . Las cua les d eben ser su je tas a un

p royec to que p lan tee su p rotecc ión o e l t ras lado de las

m ismas y que con tenga un p roceso de do tac ión de es tas

á reas de zonas verdes y á reas de recreac ión .

- La normat iv idad se puede y se debe ap l ica r en los

recor r idos que se p resentan en á reas s in u rban izar y en las

á reas cons ideradas como de expansión u rbana



307

11.9 CONFIGURACION DE UNA ZONA AMBIENTAL EN EL

MUNICIPIO QUE POTENCIE EL DESARROLLO DE

ECOTURISMO

OBJETIVO

Recuperac ión y p ro tecc ión ambien ta l de los cuerpos de agua


JUSTIFICACION

E l ver t im ien to incon t ro lado de aguas res idua les y res iduos

só l idos a los cuerpos h íd r icos de So ledad, han ven ido

d iezmando su capac idad de au to depurac ión, hecho que se

ev idenc ia en la p ro l i fe rac ión de p lantas acuá t ic as y

d isminuc ión de la pesca .






308

DESCRIPCION

E l Estud io de d iagnost ico in ic ia l debe p resenta r todas y cada

una de las a l te rnat ivas tend ientes a la recuperac ión ambienta l




ACTIVIDADES

Diagnost ico de l Es tado ac tua l de l s is tema de humedales


h íd r icos.




este recurso



309

11.10 FORTALECER LA PRODUCTIVIDAD URBANA A PARTIR

DE LA INTEGRACION DE DESARROLLO PORTUARIO

FLUVIAL

Con los p rocesos de indust r ia l i zac ión , e l mun ic ip io de So ledad,

ha s ido uno de los mun ic ip ios de l Departamento con mayor

desar ro l lo , después de Bar ranqu i l la , es te p roceso ha

favorec ido la ub icac ión de Macroproyec tos en su te r r i to r io

(Aeropuerto in te rnac iona l , la Termina l de Buses In te rmunic ipa l ,

la Gran Cent ra l de Abastos , TEBSA. ) , pos ib i l i tan un desarro l lo

in tegrado a los Macroproyec tos menc ion ados y la puesta en

marcha de un puerto f luv ia l a l terno, que complemente los

s is temas de concent rac ión de act iv idades económicas, que

puedan ut i l i za r e l o f rec im iento de un T ransporte Mu l t imoda l ,

in tegrado por t ranspor te f luv ia l , t ransporte te r rest re de car ga

(a l imentos) y pasa je ros y e l t ranspor te aéreo de carga y

pasa je ros, e l cua l convie r te a l munic ip io en t res veces puerto

con p royección reg iona l e in te rnac iona l .



310

11.11 RESTRICCIÓN Y REGULACIÓN DE LOS RECORRIDOS

DE LAS LÍNEAS DE ALTA TENSIÓN EN EL TERRIT ORIO DEL

MUNICIPIO.

Las l íneas de a l ta tens ión que afec tan en su recor r ido a l

munic ip io de Soledad, se p resen tan en e l á rea u rbana con

c inco t ramos, los cua les p resentan las s igu ien tes

caracte r ís t icas en cuanto a long i tud y á reas de afectac ión son

los s igu ientes :

L IN E A D E T O R R E S D E A L T A T E N S IO N L O N G .M L A R E A M 2 A R E A H E C T

T R A N S V E R S A L C A L L E 3 0 Y M U R IL L O 5 .9 5 0 2 1 4 .2 0 0 2 1 ,4 2

M U R IL L O A S U R O C C ID E N T E 2 .7 0 0 9 7 .2 0 0 9 ,7 2

C A L L E 3 0 A L A C E N T R A L E L E C T R IC A 2 .3 5 0 8 4 .6 0 0 8 ,4 6

C IR C U N V A L A R 2 .4 6 0 8 8 .5 6 0 8 ,8 6

C A L L E 3 0 6 0 0 2 1 .6 0 0 2 ,1 6

T O T A L 1 4 .0 6 0 5 0 6 .1 6 0 5 0 ,6 2

De las á reas an ter io res , se destacan los s igu ientes aspectos :

- Se ha tomado la d is tanc ia mín ima de p ro tecc ión que la

normat iva ex ige , se debe ac la ra r que en sus recor r idos las

l íneas de a l ta tens ión a fectan bás icame nte á reas

res idenc ia les , su je tas a p rocesos de conso l idac ión u rbana.



311

- Dent ro de l á rea de in f luenc ia de las l íneas de a l ta tens ión,

se encuent ra 9 hec tá reas aprox imadamente con uso

res idenc ia l . De las cua les aprox imadamente e l 48% (4 .3

hec tá reas) son de carácte r subnorma l , Es tas á reas deben

ser su je tas a un p royec to que p lantee su p rotecc ión o e l

t ras lado de las m ismas y que contenga un p roceso de

dotac ión de estas á reas de zonas verdes y á reas de

recreac ión.

- La normat iv idad se puede y se debe ap l ica r en los

recor r idos que se p resentan en á reas s in u rban izar y en las

á reas cons ideradas como de expansión u rbana



312

12. CONCLUSIÓN DEL PLAN DE ORDENAMIENTO

TERRITORIAL PROPUESTO.

E l o rdenamiento te r r i to r ia l de l mun ic ip io de So ledad, par te de

rea l iza r Acc iones y Es t ra teg ias de desar ro l lo f ís ico te r r i to r ia l ,

que conduzcan a l fo r ta lec im iento de los s igu ien tes aspectos

esenc ia les , que a l desar ro l la rse en e tapas a cor to , mediano y

la rgo p lazo , for ta lecerán y d i recc ionan e l c rec imiento u rbano,

basados en pat rones de sos ten ib i l idad ambienta l e igua ldad

soc ia l .

Las est ra teg ias y acc iones a desar ro l la r son:

Cont ro l amb ienta l en cuanto a :

Cont ro l y me jo ramien to de l s is tema de a lcan ta r i l lado.

E r rad icac ión de los basureros a c ie lo ab ie r to en e l á rea

u rbana .

Cana l izac ión de los a r royos e l Sa lao y e l P la tana l .

For ta lec im iento de las v ías per tenecientes a l p lan v ia l

met ropol i tano.

For ta lec im iento de las v ías de l p lan v ia l mun ic ipa l .



313

For ta lec im iento de la secre ta r ia de p laneac ión mun ic ipa l y la

c reac ión de la un idad de cont ro l u rbano.

D i recc ionamiento de los p rocesos de invers ión soc ia l

encaminándo los a los secto res s in cober tu ra en la

actua l idad, en espec ia l en equipamientos de Sa lud y

Educación.

De l im i tac ión y regu lac ión de los cor redores comerc ia les e

indus t r ia les de l munic ip io .

Un cont ro l r igu roso de la expans ión u rbana.

Un for ta lec im ien to a los p rocesos de c rec imien to u rbano a l

in te r io r de l per ímet ro u rbano ac tua l .

Recuperac ión de l espac io publ ico y aumento de las zonas

verdes y recrea t ivas.

Para la rea l izac ión de l mode lo , e l Munic ip io de So ledad cuenta

con los s igu iente e lementos u rbano rura les esenc ia les dent ro

de su est ruc tu ra te r r i to r ia l , los cua les son de te rminan tes en e l

mane jo de la espac ia l idad u rbana, es tos son:



314

La c iénaga de Meso land ia con los caños que son par te

in tegra l de este ecos is tema.

La p resenc ia de serv ic ios de impacto met ropo l i tano, que

marcan la vocac ión de l mun ic ip io ante e l á rea met ropol i tana .

Un á rea u rbana bás ica y t rad ic iona l su je ta a p rocesos de

conso l idac ión en los serv ic ios p úb l icos domic i l ia r ios.

Un área con p rocesos de conso l idac ión, a fectada por la

in t romis ión de áreas res idenc ia les de carácte r sub. –

no rma l , pero con grandes zonas u rban izab les su je tas a

p rocesos de regu lac ión en su desarro l lo .

Una zona con gran po tenc ia l d e c rec imiento como efecto de

la d ispon ib i l idad efec t iva de serv ic ios púb l icos domic i l ia r ios.

Dos zonas de carácte r indust r ia l , que se deben fo r ta lecer y

regu la r , tanto en los aspectos u rbanos como med io

ambienta les.

La p resenc ia de cor redores comerc ia les d e impacto

met ropol i tano, los cua les deben ser regu lados,

normat izados y con t ro lados .



315

Un sub. – cen t ro comerc ia l e indust r ia l de carácte r

met ropol i tano.

La p resenc ia de v ías de importanc ia met ropo l i tana por

desar ro l la r .

Se destaca que, las carac te r ís t ica s bás icas que ident i f ican e l

mode lo de o rdenamiento te r r i to r ia l , g i ran a l rededor de l

fo r ta lec im iento de la func ional idad u rbana y su accesib i l idad.

Por lo que esta su je to a p rocesos de conso l idac ión u rbana en

las á reas t rad ic iona les y acc iones de me jo rami ento in tegra l de

á reas ub icadas en zonas de in f luenc ia de l t r iángulo u rbano

confo rmado por la te rm ina l de buses, e l parque Muvd i y e l

aeropuerto de Barranqu i l la . E l cua l se c las i f i ca como acc iones

p r io r i ta r ias e l me jo ramien to in tegra l de las redes de

a lcan ta r i l lado y la ca l idad de l se rv ic io de acueducto.

Complementado lo ante r io r con un con t ro l sobre la expans ión

u rbana en la zona occ identa l de l te rr i to r io de l mun ic ip io .



316

Para conclu i r , es esenc ia l que las acc iones de o rdenamien to

te r r i to r ia l , se rea l ic en con la par t ic ipac ión de todos los ac to res

de la comunidad, esto es , la Admin is t rac ión mun ic ipa l , las

ent idades de regu lac ión y cont ro l de l c rec imiento urbano. Las

agremiac iones de indust r ia les , comerc ian tes y p rofes iona les y

la comun idad por in te rmed io de las asoc iac iones c ív icas o

acc iones comuna les.

Jun to con los p rocesos de regu lac ión y con t ro l de l desar ro l lo

u rbano, es necesar io que se desar ro l len p rocesos de con t ro l

ambienta l , para de es ta manera logra r un desar ro l lo a rmón ico

de lo p ropuesto en e l P lan de Ordenamiento Ter r i to r ia l .

tabla de contenido componente general 3. …

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