suplemento conga
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8/2/2019 Suplemento Conga
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EIpresente documento muestra los comentarios tecnicos realizados por los
Doctores Robert E. Moran y Javier tamban sobre los aspectos hidr icos del
Estudio de Impacto Ambiental- EIAdel Proyecto Conga.
EI informe de Robert E. Moran consti tuye una consultoria independiente
realizada por encargo del Centro Legal de Defensores del Medio Ambiente
(Environmental Defender Law Center- EDLC)de Bozeman, Montana, EE.UU.
Javier Larnban se intereso por la problernatica del Proyecto Conga y
participo en la elaboracion de un informe a titulo personal sobre los
aspectos hidroqeoloqicos del EIA.
EIobjetivo del documento es brindar un sustento de tipo tecnico, tanto a la
poblacion en general como a los distintos niveles del gobierno peruano,para latoma de decisiones.
LO QUE NO SE DICE DEL PROYECTO CONGA
lQue es un EIA - Estudio de Impacto
Ambiental?
EI EIA es la evaluacion ambiental espedfica para un
proyecto minero, donde se ident if ican y evaluan sus
posibles efectos, directos e indirectos sobre la
poblacion, lafauna, laflora, el suelo, el aire, el agua yel
paisaje,entre otros. EIobjetivo de un EIAes prevenir 0
reducir cualquier efecto negativo enelambiente.
lLos EIA garantizan la seguridad ambiental a
las poblaciones?
Los Estudios de Impacto Ambiental son aprobados por
el Ministerio de Energiay Minas. Enel casodel Proyecto
Conga,estefue aprobado el27 de octubre del 2010 por
el equipo del Ing. Felipe Ramirez del Pino, responsable
de la Direccion General de Asuntos Ambientales
Mineros, exalto funcionario de Minera Yanacocha.
La leqislacion establece unos plazos de observacion a
los EIApor lapoblacion y lasautoridades locales,previa
aprobacion de los mismos, adernas, se deben realizar
audiencias publicas de presentacion de los estudios. EI
EIAdel Proyecto Conga fue aprobado 8 mesesdespues
de iniciado el proceso de presentacion y evaluacion del
EIA.Lasaudiencias publicas no fueron realizadas en los
distritos de mayor areae impacto directo del proyecto-
Sorochuco y Huasmin en laprovincia deCelendin - solo
una "audiencia" fue realizada el31 demarzo del 2010 en
el Caser io San Nicolas en el distri to de La Encafiada
Ademas fue realizada con pobladores traidos por la
empresa sin verif icacion de su procedencia. Sequn el
Informe adjunto a la Resolucion de aprobacion del EIA,
fueron 3 mil personas y fue presidida por la
DGAAAM/MEM quien avalo tal audiencia.
"EI proyecto se encuentra en una zona
considerada como "ecosistema fraqil" por la
leqislacion peruana. Estaubicado en lacabecera
de cinco importantes cuencas de la region:Jadibamba, Chail hu aq o n , Chirimayo,
Chugurmayo y Toromacho."
lQue es el Proyecto Conga?
Es un proyecto minero de ampliacion de Minera
Yanacocha, propiedad de Minas Buenaventura,
Newmonty laCorporacion FinancieraInternacional.
Seubica en los distr itos de Sorochuco y Huasmin de la
provincia deCelendin y en eldistrito de LaEncafiadaen
laprovincia de Cajamarca.
EI proyecto se encuentra en una zona considerada
como "ecosistema fraqil" por la leqislacion peruana.
Esta ubicado en la cabecera de cinco importantes
cuencas de la region: Jadibamba, Chailhuaqon,
Chirimayo, Chugurmayo y Toromacho. Es una zona
hurneda cubier ta con bofedales y lagunas, con una
precipitacion promedio anual de 1150 mm. EInivel del
agua subterranea es, por 1 0 general, cercano a la
superficie, a menudo menor a 2 m del suelo yexistenmas de 600 manantiales, los cuales son utilizados por
lospobladores para diversos usos.
lQue beneficios traera Conga?
Sedice que el Proyecto Conga va a invert ir $ 4.800
miliones, sinembargo, lamayor parte de esta inversion
se realizara en la construccion de las instalaciones del
proyecto, edemas, lasprincipales empresascontratistas
son empresas extranjeras, como Fluor (EEUU) y
Odebrecht (Brasil).
EI Proyecto Conga ernpleara 5 000 trabajadores en la
fase de construccion, durante losdos primeros afios, sinembargo, en lafase de operacion, estos sereduciran a
1660trabajadores. EIEIAno menciona cuantas personas
de la region sebeneficia rande estos puestos detrabajo.
lQue productos comerciales se procesaran
en Conga?
Lasoperaciones de Conga produciran un concentrado
de cobre-plata-oro, y posiblemente otros metales de
valor , aunque el EIA no br inda informacion sobre los
otros subproductos que se podrian extraer de losconcentrados.
3,1 billones de libras de cobre, 11,6 billones de onzas de oro.
EIconcentrado se transportara a traves de camiones
haciaalqun puerto en lacosta parasu refinamiento enel
extranjero.
lComo interactuan las aguas superficiales y
subterraneas?
EItipo de roca presente en lazona, en sumayo r ia caliza,
presenta numerosas fracturas y cavidades, que
permiten la conduccion del agua, creando las
condiciones para que las aguas superficiales (lagunas,
manantiales y rios) y subterraneas se hallen
interconectadas, por 1 0 que severian afectadas si son
sometidas a una lntervencion.
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Laempresa seha encargado de difundir laidea de que
las lagunas son impermeables, sin embargo, los datos
del propio EIAestablecen que las lagunas, bofedales y
manantiales son la manifestacion en el terreno del
afloramiento del aguasubterranea.
No obstante, el EIA no contiene un analisis detallado
sobre la extension y caracteristicas de los acuiferos,
tampoco cuantifica las tasas de descarga y recarga de
los mismos. Por tanto, es imposible establecer un
balance realy confiable del volumen total del aguay de
los posibles impactos en la cantidad y cal idad de la
misma.
lCuanta agua utilizara el Proyecto Conga?
EIEIAafirma que, en promedio, Conga utilizara entre2026890 Y2239920 metros cubicos deagua dulce por
anapara susactividades de procesamiento y otros usos.
Parapoder realizar las actividades de minado de los
tajos Perol y Chailhuaqon, deberan bombear el agua
que ingrese a losmismos proveniente del acuifero.
Sinembargo, el EIAcontiene datos inconsistentes sobre
elvolumen de agua que sera bombeada. Seestima una
tasade bombeo del tajo Perolde entre 59800millones y
143 400 millones de litros durante 12 afios queprobablemente aumentaria durante los 17afios de vida
de la mina. Es preciso indicar que el EIA basa su
informacion solamente en los 250 m superiores del tajo,
sin embargo tendra una profundidad maxima de 660 m,
1 0 cual evidencia que no seestan reportando volumenes
realesde bombeo.
"EI agua bombeada de los tajos proveniente del
acuifero, dejara de estar disponible para la
poblaci6n en los manantiales y rios de lazona"
lComo se afectara la cantidad del agua
superficial y subterranea?
Debido a que el Proyecto Conga esta ubicado en la
cabecera de cinco cuencas y que los sistemas del agua
subterranea y superficial estan interconectados, el
proyecto tiene un alto potencial de impactar de manera
negativa, tanto lacantidad, como lacalidad del agua en
estas cuencas. EI EIA no ha logrado demostrar de
manera fehaciente que tales impactos no ocurriran a
largo plazo.
EIEIAevita discutir el impacto que tendriael bombeo de
agua en los tajos sobre el caudal de los manantiales y
arroyos, pero la exper iencia de muchas otras minas
rnetal icas muestra que las actividades de bombeo
generan impactos negativos sobre los caudales de los
manantiales y sobre las aguas superficiales. EIEIA no
presenta datos preliminares sobre el caudal de los
manantiales 0sobre lacalidad de sus aguas, por tanto,
no habria forma de demostrar si esque han ocurrido
cambios luego de laintervencion.
tratadas en la Planta de Tratamiento de Aguas Acidas .
Esta planta podra tratar 850 000 litros por hora. EI
Proyecto Conga tendra que bombear de los tajos 1,4
millones de litros por hora, 1 0 cual excede ampliamente
la capacidad de la planta de tratamiento propuesta.lHabra contarninacion de las aguas
subterraneas y superficiales? Por otro lado, el EIAsostiene que el agua tratada en la
planta curnplira tan solo con los estandares nacionales
de calidad ambiental (ECA)para agua de riego y de
crianza de ganado. Por tanto, las aguas tratadas
probablemente no sean adecuadas para el consumo
humane ni cumplan con loscriterios paravida acuatica,
Numerosos factores contribuyen a crear vias para el
flujo de contaminantes en el sistema hidrico de lazona
del Proyecto Conga: lapermeabilidad natural de laroca
debido a fracturas y fallas; las explosiones de minado;
los pozos y voladuras abiertos; la deqradacion a largo
plazo de losrelaves;y laactividad sismica. Lamentablemente, el EIA no detalla la composicion
quimica que tendrian sus aguas tratadas y,dado que la
mayor parte de las aguas existentes en la zona del
Proyecto Conga son bastante puras en su cornposicion
quimica, esto implicaria que lamina estaria degradando
lacalidad actual del agua.
EI agua bombeada de los tajos sera contaminada
debido ala interaccion con larocamineralizada.
EIEIAde Conga no presenta datos contundentes que
aseguren que la roca ubicada debajo de los depositos
de desechos propuestos (desmontes y relaves) sea
impermeable. lLos reservorios propuestos resolveran el
problema de lacantidad de agua en lazona?
"Practicamente todos los dep6sitos de relaves en
minas semejantes alrededor del mundo fil tran
contaminantes hacia elacuffero a largo plazo."
EI Proyecto Conga ofrece la construccion de cuatro
reservorios en reemplazo de las cuatro lagunas
afectadas por laactividad, sinembargo, el EIAno explica
como seva a realizar el sistema de abastecimiento de
agua a la poblacion y restablecer el agua de losmanantiales afectados. Todo indica que se hara de la
misma manera en que 1 0 hace Yanacocha, mediante el
bombeo de agua a traves de tuberias, solucion que es
rechazadade manera unanirne por lascomunidades.
lSe l levara acabo eltratamiento del agua dela mina?
Lasaguas contaminadas provenientes del bombeo del
tajo y de los desmontes y relaves seran recolectadas y
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BOTADERO DESMONTE PERC
289 has.
TAJO PEROL
700 has.
RESERVORIO SUPERIOR
BOTADERO DESMONTE
CHAILHUAGON
160 has.
RESERVORIO CHAILHUAG6N
Altura (m)
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Es posible que el programa de ingenieria
propuesto permita la provision de mayores
cantidades de agua a localidades
determinadas en el corto plazo, sin embargo,
los detalles ciertamente no figuran en el EIA.
Mas aun, varias otras consecuenciasnegativas resultarian de estapropuesta:
1) Muchos manantiales ya no fluiran, de
manera que muchos usuarios locales severan
obligados a comprar agua del sistema
controlado por el Proyecto Conga.
2) Lacalidad del agua probablemente severa
disminuida (en relacion a la calidad quimica
base)debido a la contarninacion proveniente
de lasinstalaciones de lamina.
3) A largo plazo, una vez cerrada la mina,
surge la interrogante sobre quien mantendra,
atendera y financiara este sistema de
"ingenieria" para siempre. Si no hay
financiamiento asegurado para operar este
sistema luego del cierre de mina, entonces es
facil dudar sobre la pretension de Conga de
suministrar mayores cant idades de agua.
EIbombeo y tratamiento de aguade las
fuentes que se destruyan, debera
realizarsea perpetuidad, y en el Peruno
existen leyes que aseguren que las
empresas que lucraron vayan a asignar
financiamiento para operar estes
sistemas a futuro. Es pertinente
entonces plantear la siguiente
interrogante:
lSe ha mejorado la disponibi lidad y la
calidad de agua de la ciudad de
Cajamarca desde el inicio de las
operaciones de la mina Yanacocha?
Muchos ciudadanos responderian de
manera negativa, y esto ofrece un claro
indicio de como el Proyecto Conga pod r ia
impactar sobre el abastecimiento futuro del
agua en laregion.
lCuales son los volurnenes dedesechos que seqeneraran?
Sepresentan cifras inconsistentes entre sf.
En el caso de los relaves totales generados
presenta 1 0 que pareceria ser un maximo de
650millones de toneladas.
Se calcula que los desmontes totales de
ambos tajos seran alrededor de 581 millones
de toneladas.
Estosvolurnenes enormes de residuos lIenos
de contaminantes perrnaneceran en la zona
para siempre y estaran sujetos a reacciones
corrosivas soltando contaminantes al medio
ambiente de manera permanente.
lLas actividades de minado y procesamiento del Proyecto Conga
ernitiran sustancias qufmicas t6xicas?
SI, es obvio que todas las minas rnetalicas semejantes a esta descargan numerosas
sustancias quimicas almedio ambiente enellargo plazo.
Lasoperaciones movilizan sustancias contaminantes de la roca natural, que incluyen: un
pH excesivamente alto 0 bajo, aluminio, antimonio, arsenico, bario, cadmio, cobre,
cromo, cobalto, hierro, plomo, manganeso, mercurio, molibdeno, niquel, selenio, plata,
talio, vanadio, zinc, sulfato, nitrato, arnonlaco, boro, fluor, cloruro, y componentes
radioactivos naturales (uranio, torio, potasio-40, actividad alfa y beta total, etc.).Muchos
de los componentes aqui mencionados no aparecenen los datos de linea de basedel EIA
deConga.
Adernas las aguas de mina regularmente son contaminadas por: cianuro y compuestos
relacionados de deqradacion (complejos cianuro-rnetalicos, cianato, tiocianato),
carbona orqanico, aceites, grasas y muchos otros compuestos orqanicos, explosivos,
productos qulmicos industriales, combustibles, anticongelante, aguas servidas,
herbicidas y pesticidas.
EIEIAno aborda en forma detallada y veridica el hecho que la planta de procesamiento
utilizara cantidades masivas de agentes quimicos industriales. En proyectos mineros
semejantes, estesson descargados almedio ambiente, principalmente como filtraciones
de los relaves0derrames de los tubos de conduccion de relaves.Semenciona que se
utilizara estassustanciasquimicas, pero:
1) Insinuan quetodos estesagentes quimicos sonambientalmente inocuos.
2) Por 1 0 general, dan unicamente los nombres comercia les mas no los nombres
quimicos de estes productos.
3) No presentan datos sobre las cantidades totales de los productos que se utilizaran
durante lavida de lamina.
4) No integran lainformacion quimica de lasdistintas seccionesdel EIA.
lLos datos de Ifnea de baseson estadfsticamente confiables?
EIEIAde Conga contiene una cantidad significativa de datos sobre la calidad del agua,
pero por alguna razon,estan ubicados demanera desordenada dentro del documento 0
escondidos en los anexos. Lamentablemente, no incluyen buena parte de los datos de
linea de basede los primeros afios de muestreo, especialmente aquellos referidos a la
calidad del agua de losmanantiales.
Es probable que las extensas actividades preliminares de exploracion y desarrollo
ocurridas a lafecha hayan degradado la calidad del agua respecto a las condiciones de
linea de base,pero deberian incluirse los datos mas antiguos que sehanobtenido, para
poder evaluar loscambios.
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lLos humedales destruidos se podran
restaurar adecuadamente?
EIResumenEjecutivo del EIAparece decir que, despues
del cierre, MY intentara restaurar las zonas de
humedales sobre los relaves recuperados. En primer
lugar, no setiene lacerteza de que sepueda lograr una
reveqetacion significativa en los relaves,0 que esta se
pueda mantener en el largo plazo, dada la alta
concentracion de sustancias qufmicas. En segundo
lugar,la literatura tecnica muestra que todos losintentos
de restauracion de humedales no han logrado restaurar,
a largo plazo, las funciones ecoloqlcas complejas de
todo el sistema,tal esel casoen todos los lugares que
hanside estudiados (Moreno-Mateos y otros 2012).
lQuien paqara los costos a largo plazo?
EIEIAno sedetiene a explicar en detalle los impactos alargo plazo que podrfa ocasionar.Aun asf,la experiencia
de numerosas minas de este tipo en otras par tes del
mundo, hace prever que poco tiempo despues de
terminada la vida activa de Conga, Minera Yanacocha
nose hara responsable de loscostos deltratamiento del
agua (yotros) y que estos,a largo plazo, seran pagados
por el sector publico.
lLas leyes en el Peru obligan a los
operadores de la mina a proporcionar alqun
tipo de garantfa financiera por los costos no
previsibles?
Lasleyesen el Peruno garantizan que el titular minero
sehaga cargo de los pasivos ambientales a largo plazo,
por ejemplo los costos de laqestion y tratamiento de
aguas post-cierre. La ley de cierre de minas solo
contempla la responsabilidad del titular minero durante
los 5 alios despues del c ierre, luego el obligado es el
Estado.
CONCLUSIONES
1.EIEstudio de Impacto Ambiental (EIA)de Conga no constituye un informe cientffico
objetivo, ni tam poco es una opinion independiente. Incluye mucha informacion util,
pero a menudo omite detal les "inconvenientes" y cont iene medias verdades. Es
importante destacar que el EIA de Conga fue elaborado por empresas con interes
econornico en asegurar que el Proyecto Conga consiga los permisos necesarios para la
etapa de explotacion del proyecto.
2.EsteEIAno brinda mediciones ni datos de calidad necesarios para que lapoblacion, los
organismos reguladores y los inversionistas puedan evaluar de manera adecuada los
impactos futuros. En los pafses desarrollados, no estarfa permitido que un EIA tan
inadecuado desde el punto devista tecnico consiga laslicenciascorrespondientes.
3. Varias secciones del EIA discuten temas de hidrogeologfa, sin embargo el Estado
peruano Ie ha permitido a Minera Yanacocha (MY) demorar la entrega de los estudios
"oficiales" de hidrogeologfa hasta el 30de Marzo del 2013, a pesar de que laaprobacion
of ic ia l del EIAfue dada el 27 de Octubre de 2010. Adernas el EIAfue aprobado aun
cuando no contenfa informacion detallada de caracter hidroqeoloqico 0sfsmico para la
zona de la laguna Azul, donde estarfa situado uno de los principales deposi tos de
desmonte.
4. Todos los proyectos mineros comparables a este inevitablemente generan impactos
negativos significativos a largo plazo sobre los recursos hfdricos, y no hay razon para
pensar que el Proyecto Conga no tendra impactos similares. EIResumen Ejecutivo del
EIAafirma que no ocurrira ninqun impacto significativo de largo plazo sobre los recursos
hfdricos. Estoesincorrecto.
Losautores del EIAdescriben impactos a futuro que son demasiado optimistas, usando
predicciones teoricas, promesas y evaluaciones subjetivas, en vez de enfocarse sobre
datos realesde lazona del proyecto 0sobre experiencias e impactos realesde loscientos
de centres mineros semejantes a este endistintas partesdel mundo.
5.EIEIAseenfoca sobre impactos acorto plazo - unos 10a 30alios haciael futuro - pero
en todo momenta evita discutir las consecuencias a largo plazo, cuando los impactos y
M i , ~
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loscostas tendran que serasumidos por el Estado
6. Lasaguas subterraneas y superficiales del area del Proyecto Conga probablemente
seran contaminadas. Ademas, debido a que los datos de linea de basede Conga son tan
inadecuados, sera dificil para los organismos reguladores y para la poblacion en general
demostrar lapresencia de contarninacion siesque ocurre.
7. EItratamiento de aguas acidas serealizara dentro de los estandares apropiados para
agua de riego y ganaderia. Por tanto, las aguas tratadas probablemente no sean
adecuadaspara el consumo humane ni cumplan con loscriterios paravida acuatica
EIEIAafirma que el agua en los rios, lagunas y manantiales existentes en lazona ya esta
contaminada. Lamayor parte de estasaguas tiene concentraciones muy bajasde solidos
disueltos, siendo actualmente utilizadas por un nurnero importante de pobladores para
diferentes usos,incluyendo el consumo humano.
8. Los depositos de desechos, 0sea los desmontes y relaves,perrnaneceran en el area
durante generaciones. Lasdescargas de contaminantes de los desmontes y relaves de
Conga tendran que ser recolectadas y tratadas permanentemente. Por tanto, el area
requerira un mantenimiento activo de las instalaciones que queden, asi como la
operacion de plantas detratamiento de aguas,no simplemente por el periodo que exige
lanormativa de cierrede minas,sino para siempre.
9. EIcosta de construir plantas de tratamiento de alta tecnologia en minas rnetalicas
semejantes, a menudo asciende a un minimo de entre 10y 30 millones de dolares. Los
costas de construccion en Conga podrian ser mucho mas altos dada su ubicacion
alejada. Los costas de operacion y mantenimiento de una planta de tratamiento varian
mucho, pero facilmente podrian estar entre 1 y 5 millones de dolares al afio,
posiblemente enforma perpetua.
Esta claro que es imposible garantizar que una corporacron como Newmont 0
Buenaventura, 0cualquier otra empresa, seguira existiendo en el futuro. Enlos Estados
Unidos (y probablemente en Canada, la Union Europea,y la mayor parte de los paises
desarrollados) no estaria legalmente permitida la aprobacion de los permisos para
operar una mina que requiera untratamiento perpetuo de lasaguas.
En consecuencia, los costas futuros de mantenimiento de las insta laciones, y de
recoleccion y tratamiento de aguas contaminadas, seran subsidiados por la poblacion,
y por lasgeneraciones futuras.
10. Lasactividades relacionadas a la qestion del agua propuestas en el EIAde Conga,
como esla construccion de reservorios para asegurar el balance hidrico, efectivamente
ceden el control de los recursoshidricos colectivos de lazona aunaempresa privada.
11. No seconocen los precios exactos que sepagan por el agua en lazona de Conga,
Yanacochay Cajamarca, y, al parecer,el EIAevita discutir estes temas. Sin embargo, es
cornun que en los paises en desarrollo las empresas mineras paguen poco 0 nada,
especialmente cuando el agua esextraida del subsuelo atraves de pozos.
12. Estotalmente irrealista discutir los impactos de Conga sobre el agua si no sehabla
tambien de los impactos acumulativos de otros proyectos mineros actualmente en
operacion 0exploracion en lasmismascabeceras de cuencaque Conga.Como minimo,
estes incluyen a la mina Yanacocha (Buenaventura/Newmont) y sus futuras
ampliaciones de Amaro y LaCarpa;el Proyecto Galeno de Lumina Copper (China),y el
Proyecto Michiquillay deAnglo American (Sudafricay ReinoUnido).
13. Todos los factores mencionados indican que el manejo de agua propuesto por la
mina no essostenible a largo plazo.Dadastodas lasincertidumbres de caracter tecnico,
la poblacion y los organismos reguladores deberian adoptar supuestos realmente
conservadores respecto a los futuros impactos sobre los recursos hidricos, no los
supuestos optimistas y poco realistasque sepresentan eneste EIA.
Portanto, 1 0 mas importante esque lapoblacion tome conciencia sobre el problema en
su conjunto, y que se implementen mecanismos financieros de auditoria y garantias
que aseguren que el costa de los inevitables impactos sea cubierto por la empresa
minera y no por lasociedad engeneral.
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