El 3 d’abril de 1979 -coincidint amb les primeres eleccions municipals democràtiques després del franquisme- els menorquins van elegir els dotze consellers del primer Consell insular de Menorca. La corporació es va constituir en una sessió celebrada el 19 d’abril a la sala de plens de l’Ajuntament de Maó. Després de nombrosos intents i projectes frustrats, Menorca tornava a comptar amb una institució pròpia de decisió i representació política.

MENORCAEs Diari MARTES, 9 DE ABRIL DE 2019Consell insular 40 anys

JOSEP BAGUR GOMILA

Suplement

Consell Insular 40 anys | Loxxxxxxxxxxxxxxxxx2 Consell Insular 40 anys MENORCA • Es Diari MARTES, 9 DE ABRIL DE 2019

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Capacitat d’acord i de renúncia Susana Mora Humbert Presidenta del Consell Insular

El Consell de Menorca compleix en-guany 40 anys. Va ser el fruit d’una llarga ambició col·lectiva d’autogo-

vern. Veníem d’una llarga història plena de desencontres entre les quatre illes ba-lears. Per sort, els recels mutus estan cada vegada més superats gràcies a l’esforç i la complicitat de tothom.

La incorporació de la figura dels Con-sells en la Constitució i la seva posterior concreció en els Estatuts d’Autonomia de Balears de 2003 i 2017, va significar la plas-mació progressiva de l’autogovern que tant havíem somniat. Em permetin que aprofiti aquesta breu salutació per retre un homenatge a les dones i els homes que ho van fer possible gràcies a la seva capa-citat d’acord i de renúncia pel bé de Me-norca. Les cessions d’uns i altres i la capa-citat de convicció col·lectiva van fer possi-ble el naixement i el creixement polític i institucional del Consell.

Si giram la vista enrere, podrem com-prendre amb claredat la importància capi-tal d’aquelles passes fundacionals. Perquè el Consell ha anat prenent cos a poc a poc fins esdevenir, en la pràctica, la «primera institució menorquina» amb la què tant havien anhelat els seus primers i històrics

impulsors. El Consell va començar a cami-nar amb poc més que les poques però im-portants competències que se li van atri-buir d’inici en tant que «ajuntament d’ajuntaments».

Però gràcies a la feina tenaç de les cor-poracions que s’han anat succeint en

aquests quaranta anys, s’ha anant omplint d’una capacitat de decisió tan gran –i so-bre qüestions tan importants per la nostra illa–, que avui podem dir ben orgullosos que el Consell és l’autèntic govern de Me-norca. El benestar de les persones grans i dels infants, l’ordenació del territori i la

preservació del paisatge, la promoció del comerç i del turisme, el foment de la cul-tura i la salvaguarda de les tradicions són, avui per avui, una competència exclusiva de la voluntat política de les menorquines i menorquins.

El futur de Menorca el dibuixam entre totes i entre tots els habitants d’aquesta te-rra insular. Som l’illa que més valora el dis-posar d’aquesta gran capacitat de decisió.

Açò és el resultat de la molta feina feta per totes les dones i tots els homes que, amb responsabilitat i seny, han menat el Consell insular durant els seus quaranta anys d’existència fins on és avui. Em per-metin que, en nom de la societat menor-quina, els manifesti el reconeixement que tant es mereixen.

❝ El Consell ha esdevingut en la primera institució de l’Illa, ajuntament d’ajuntaments, que tan havien anhelat els seus primers i històrics impulsors»

El gran reto del Govern insular Josep Pons Fraga Editor del Diari Menorca

Menorca se movilizó durante la Transición democrática para con-seguir un senador propio con el

reconocimiento de la Isla como circuns-cripción electoral. Prosperó esta recla-mación, recogida por la Constitución de 1978, que también dio respuesta a la anti-gua reivindicación, intentada y frustrada en múltiples ocasiones, del reconoci-miento de la personalidad política de Menorca a través del hecho insular con una institución de decisión, gobierno y representación de los menorquines. Para hacerlo realidad era preciso dise-ñar una nueva estructura político-admi-nistrativa de Balears. La voluntad y la sensibilidad autonomistas de Menorca macaron, desde 1977 a 1979, el camino a seguir. Los políticos menorquines dieron una extraordinaria lección de unidad e iniciativa al fijar los hitos del proceso au-tonómico balear. Este empeño y firme convencimiento, expresados en el Pacte del Toro (julio de 1977) y los trabajos de la Assemblea Au-tonòmica de Menorca, condujeron a la aprobación del «Projecte de Règim tran-sitori per a l’autonomia balear» en di-ciembre de 1977. La disolución, en julio

de 1978, de la Diputación Provincial y su sustitución por el Consell General Inte-rinsular, preceden la constitución de los Consells insulars. Nacen como organis-

mos de administración local al ser crea-dos por la Ley de Elecciones Locales de 1978. Pero tendrán un doble naturaleza: corporaciones locales, herederas de la ex-

tinguida Diputación; y también institu-ciones de la Comunidad Autónoma. El 3 de abril de 1979 fue elegido el pri-mer Consell de Menorca, que se constitu-yó en Maó el 19 de abril. El primer presi-dente fue Francisco Tutzó, de UCD. Me-norca recuperaba un órgano de gobierno y administración con el que había conta-do durante siglos: la Universitat General de Menorca, con sede en Ciutadella, que fue suprimida en 1835 al implantarse la organización de los ayuntamientos. Durante estos cuarenta años el Consell de Menorca ha asumido competencias, ha incrementado su capacidad financiera y ha creado una potente estructura. Su re-to consiste hoy en transformarse en Go-vern insular de Menorca. Pero ello exige modificar la arquitectura institucional de la autonomía balear. Porque, como ad-vierte Francisco Tutzó, tiene un pecado de origen con un Govern fuerte y unos consells insulars subsidiarios. Tenía que haber sido al revés: un Govern subsidia-rio de las instituciones insulares. Un error a subsanar en este tiempo nuevo de las tecnologías de la comunicación con el mismo empeño y voluntad que demostró Menorca durante la Transición.

Ex-presidentes del Consell, en el pleno de constitución del actual mandato (julio 2015): Marc Pons, Santiago Tadeo, Maite Salord, Joana Gomila y Albert Moragues. Foto: JOSEP BAGUR GOMILA

ARTICLES | Consell Insular 40 anysMENORCA • Es Diari MARTES, 9 DE ABRIL DE 2019

El món es va crear en sis dies per al setè poder descansar. Però al Consell Insular de Menorca la cosa no va anar

tan ràpida. Per arribar al 19 d’abril de 1979, quan es constituïa a l’ajuntament de Maó, s’havien de produir abans alguns esdeveniments. Per al relat que només mira els fets institucionals cobra una importància rellevant l’anomenat Pacte del Toro (10 de juliol de 1977), en què, fetes les primeres eleccions generals cons-tituents, representants dels prin-cipals partits polítics acordaren, entre altres coses, reclamar un òrgan polític i administratiu per a cada illa, a més d’un interinsular. Sens dubte, dalt la muntanya san-ta menorquina el consens –parau-la de moda en aquell temps- fou possible i transcendent. Tanma-teix, una visió més dialèctica dels esdeveniments no pot obviar uns quants punts, no reductibles a simples detalls:

1. La reivindicació del «fet insu-lar» venia essent indestriable de la recuperació de les llibertats de-mocràtiques per part de les for-macions progressistes menorqui-nes. No debades l’any 1974, en una taula rodona a l’Ateneu de Maó, ja s’havia plantejat que la via autonòmica a l’arxipèlag havia de passar inexcusablement per un organisme d’autogovern insular. En aquell moment, la dreta que optava pel reformisme dins el règim franquista considerà aquella pro-posta com a «maximalista».

2. La consciència autonomista venia in-duïda per la relació cultural establerta, du-rant la dècada dels 70, entre grups minori-taris del que seria més tard l’esquerra de Menorca, i intel·lectuals catalans i alguns mallorquins. El referent no podia ser altre que l’Assemblea de Catalunya com a orga-nisme unitari i la posterior concreció de propostes en molts àmbits emanades del Congrés de Cultura Catalana (1976-77).

3. El fet que l’hegemonia del tardofran-quisme a les Corts Constituents no comp-tàs amb majoria absoluta afavorí, ben se-gur, l’evolució dels representants balears de la Unió de Centre Democràtic cap als plantejaments ‘democràticoautonomistes’, força minsos fins aleshores. Importància cabdal tingué la recuperació de la Genera-litat republicana, clar element de ruptura política amb l’anterior règim.

4. De manera que, quan s’arribà a les primeres eleccions democràtiques, totes les forces de centreesquerra havien assu-mit el «fet específic» menorquí, traduïble en la voluntat inequívoca de decidir sobre tot allò que afectàs directament els inte-ressos comuns del poble menorquí. Val a dir que una consciència autonomista àm-plia no era present de forma general dins la nostra societat provinciana.

5. Aquelles reclamacions democràtiques -de «lluites» reivindicatives no n’hi va ha-ver- van trobar un cert encaix en la Consti-tució (articles 69.3, 138.1, 143.2).

6. El procés de redacció i aprovació de l’Estatut d’Autonomia, de la llei de Consells Insulars i les seves respectives reformes, que han dotat als Consells de major caràc-ter institucional, ja és una altra història.

Hanna Arendt donava una gran im-portància als inicis de les institucions. És

quan els impulsos creatius millor es mani-festen. Jo també crec que deu ser així. En el cas del Consell Insular de Menorca (CIM) ens convé, idò, tenir en compte què suc-ceïa 40 i més anys enrere. Si en el primer mandat de l’autonomia (1983-1987) el pre-sident Tirso Pons solia referir-se a tenir cu-ra d’un ens polític que encara no havia assolit la majoria d’edat, quant i més aten-ció no ens havia de merèixer el nostre ens just acabat de néixer per un decret del go-vern Suárez, durant els quatre anys de la preautonomia (1979-1983).

Com succeeix als humans nounats, que començam la vida desvalguts i força de-pendents, el Consell insular llavors era un dèbil «fillet del cel». Alerta, però: ni vingut del cel ni de París en vol de cigonya, sinó, com he dit, reclamat de temps enrere per persones prou lúcides, que entenien la de-mocràcia i l’autonomia de les Illes, de ca-dascuna, com a dos conceptes indestria-bles! Naixia la institució sense bressol: du-rant mesos va peregrinar reunint-se els plenaris a diferents sales municipals. I si la capacitat de decidir res important per a la nostra illa era pràcticament nul·la, un dels reptes primers que va tenir fou el de deter-minar on i com instal·laria la seva seu. S’op-tà per un model continuista, sense imagi-nació descentralitzadora.

El Consell insular venia al món de la po-lítica molt poc dotat en competències: tan sols les de l’antiga Diputació Provincial, com a ens de cooperació supramunicipal i

poca coseta més. Ens arribaria, mesos des-prés, una dotació de 250 milions de pesse-tes per invertir als municipis, d’acord amb els seus respectius ajuntaments. Era en concepte de desgreuge, considerant que la diputació provincial amb seu a Palma ha-via estat practicant una política desconsi-derada amb les «illes menors». El poble menorquí va veure com es construïa una residència de persones grans, una casa de cultura i altres concretes instal·lacions.

Com en el títol de la novel·la de Dickens, «grans esperances» apareixien en l’horitzó de la democràcia. On s’han quedat les grans expectatives, ara que aquell infant ha entrat en la via dels anys acabat en –an-ta? N’hi ha molt per escriure. Però avui vol-dria més tost expressar la força de la il·lu-sió, que el primer Consell de Menorca ge-nerava. Dotze homes (ni una dona, ai las, al moment inicial!) i cinc partits hi havien ob-tingut representació i el constituïen. Amb majoria conservadora, i vigent encara la llei de règim local del franquisme, cada partit va assumir alguna delegació i, a la comissió de govern, hi eren la UCD (majo-ria amb presidència i vicepresidència), el PSM i el PSOE. El conseller d’AP gestionaria «turisme» i jo mateix, pel PCIB, una delega-ció més llarga en denominació que no en competències efectives.

Però açò ara tampoc no ve al cas. Sí fa, en canvi, que la majoria de consellers, amb el president Tutzó al capdavant, posàssim màxima voluntat en la funció encomana-

da. Tanmateix, no preteníem ju-gar en una lliga infantil, perquè «in-fant» remet a ‘algú que no parla’ i a les reunions d’aquell Consell insular es parlava de tot i molt. Més enllà dels plans de coo-peració municipal, es vetlava per fer retre i controlar fins al cèntim l’execució de les obres i la gestió dels serveis que queien al nostre àmbit insular.

Ara que Casado, Rivera i Vox ens voldrien fer viatjar cap enre-re pel túnel del temps amb destí a una estació preautonòmica, fo-ra bo recordar que els consellers dels diferents partits es professa-ven gran respecte. Amb uns hi podia haver lògicament més afi-nitat que amb altres pel fet de compartir idees i potser expe-riències; però crec (ho vull pen-sar així) que tots eren (érem) per-sones que actuaven des d’una ba-se comuna de valors institucionals: tolerància, civilitat, honestedat..., que no és poca co-sa. Havíem arribat al compromís

polític per camins diferents (educació, hu-manisme, amor a la justícia i la llibertat, lluita per la igualtat...).

D’aquella nòmina de 1979, guard un re-cord per als que han desaparegut: Antoni Vidal (UCD), Antoni Casasnovas (UCD), Ra-fael de Febrer (UCD), Josep Al·lès (AP), Francesc Coll (PSM), Andreu Murillo (PSM), Juan A. Seguí (UCD) i Belarmino Menéndez (PSOE). Tots volien un Consell Insular ca-paç d’incidir en la política general que afec-tàs d’una o altra manera en la societat me-norquina i capaç de decidir en els afers que, en justa mesura, havien de ser de la competència insular. Encara ara, malgrat els avenços innegables aconseguits, no s’han assolit els ítems competencials de-sitjables. Els problemes més lacerants con-tinuen sense resoldre i l’ens insular no té la potència necessària per fer valer els inte-ressos del poble que legalment representa.

Ben segur que llavors es ‘feia política’ amb més voluntarisme que no amb les ei-nes precises. Convé, emperò, no perdre de vista que res no es dona graciosament i que armar-se de raó no basta sense l’im-puls d’un poble conscient de la justícia que demana.

Quan l’actual sistema, desgastat per anys d’entropia, mostra símptomes de ne-crosi atacat per la corrupció, la ineficiència i la consegüent desafecció ciutadana, la reacció necessària passa per tornar a la frescor, la il·lusió, l’esperança d’estar cons-truint una realitat nova i millor. Eros i Thànatos. Erotitzem de bell nou la política, donem-li vida. S’ha d’entendre que pot ser i ha de ser tan radical com antiautoritària, perquè és l’activitat més útil i digna de les que podem exercir les persones vivint en societat, creativa al servei del bé comú a través del diàleg, que no és enfrontament entre posicions irreductibles prefixades si-nó esdeveniment, és a dir, ‘allò que suc-ceeix’ perquè cal que succeesqui. Vet aquí la lliçó d’aquell CIM, la força del orígens.

La força dels orígens Joan F. López Casasnovas Conseller insular d’abril de 1979 a octubre de 1992

Consell Insular 40 anys | ANÀLISI

❝ En aquell Consell es parlava de tot i molt. Més enllà dels plans de cooperació municipal, es vetlava per fer retre fins al cèntim l’execució de les obres»

❝ On s’han quedat les grans expectatives, ara que aquell infant ha entrat en la via dels anys acabat en -anta? N’hi ha molt per escriure»

Sessió constituent del Consell insular de Menorca. Sala de plens de l’ Ajuntament de Maó, 19 d’abril de 1979. D’esquerra a dreta: Antoni Vidal, Antoni Casasnovas, Francesc Tutzó i Joan F. López Casasnovas. Foto: J.P.F.

4 MENORCA • Es Diari MARTES, 9 DE ABRIL DE 2019

Josep Pons Fraga En julio de 1912 el médico Fede-rico Llansó Seguí (Maó, 1862-Bar-celona, 1933), diputado de Unión Republicana de Menorca, registró en las Cortes una propuesta para la descentralización administrati-va de Balears, inspirada en la Ley de Cabildos de Canarias, que ha-bía sido aprobada un mes antes. Este proyecto, que no llegó a prosperar, forma parte de las ini-ciativas para reconocer la isla de Menorca como ente territorial mediante una institución políti-co-administrativa propia. Entre estas actuaciones sobresale la pe-tición del Ayuntamiento de Maó, el 4 de mayo de 1820, al goberna-dor civil para que fuera creada la ‘provincia de Menorca’, remitida el 17 de octubre al Gobierno. Después del ‘proyecto Llansó’ de 1912 surge la reacción de Me-norca contra el intento de manco-munar los municipios de Balears, en 1916, sin una previa reorgani-zación de la estructura provin-cial. Y en 1923, tras la formación del nuevo gobierno de Primo de Rivera, todos los ayuntamientos de la Isla, junto con las entidades culturales y económicas menor-quinas, reclamaron la supresión de la Diputación Provincial para constituir los cabildos insulares. Dos años después se frustra el intento de mancomunar los mu-nicipios de Menorca con el Esta-tuto de Calvo Sotelo; y, en julio de 1936, coincidiendo con el estalli-do de la guerra civil, el Ayunta-miento de Maó reclama al gobier-no de la Segunda República un Cabildo Insular como órgano ges-tor de los intereses de Menorca.

El proyecto de 1931 Tras la proclamación de la Se-gunda República, en 1931, tam-poco prosperó el «Avantprojecte d’Estatut de les Illes Balears», re-dactado por la Associació per la Cultura de Mallorca. Explica Jo-sep Melià en «La nació dels ma-llorquins» (1977) que Menorca no quiso participar «irritada por el sistema electoral, inclinada hacia la izquierda y reticente por el protagonismo de la derecha y de Joan March». El texto aprobado se tituló «Projecte d’Estatut Au-tonòmic de Mallorca i Eivissa». Josep Maria Quintana, en «El Es-tatuto de autonomía para las Islas Baleares. Análisis jurídico y siste-mático» (1984) alude a la introduc-ción, gracias al procurador en Cor-tes Juan Victory Manella, en la Ley de Bases de Régimen Local de 1945, de una enmienda para crear cabildos en Balears; y los pronun-ciamientos del Consejo Económico y Social de Balears, de 1965 y 1971, en este mismo sentido.

La Constitución de 1978 Después de todos estos intentos fallidos, el consenso con el que se elaboró la Constitución de 1978 dio, por fin, respuesta a la anti-gua reivindicación menorquina para contar con un organismo de representación y decisión políti-ca. El artículo 141.4 determina

que «En los archipiélagos, las is-las tendrán además su adminis-tración propia en forma de Cabil-dos o Consejos». Previamente, con la Ley para la Reforma Política, impulsada por el rey Juan Carlos, Torcuato Fer-nández-Miranda y Adolfo Suá-

rez, aprobada en noviembre de 1976 por los procuradores fran-quistas, y el Real decreto sobre Normas Electorales, de marzo de 1977, Menorca consiguió ser re-conocida como circunscripción electoral para elegir su propio se-nador. Y la Ley del Régimen

Preautonómico, aprobada en ju-nio de 1978, determina que «en el ámbito territorial de cada una de las islas de Mallorca, Menorca e Ibiza-Formentera, se instituye un Consejo Insular que tendrá per-sonalidad jurídica para los fines que se le encomienden».

Los intentos y proyectos de Menorca para contar con una institución propia de decisión y representación política se frustraron hasta que se aprobó el texto constitucional

Del doctor Llansó (1912) a la Constitución de 1978

El Pacte del Toro y la Assemblea Autonòmica: el decisivo impulso de Menorca al proceso autonómico en el verano de 1977 Menorca lideró e impulsó, du-rante la Transición democrática, el proceso autonómico balear, con un conjunto de aportacio-nes decisivas para la desapari-ción de la Diputación Provincial de Balears -creada en 1812- y la constitución del Consell General Interinsular en agosto de 1977. Los principales acontecimien-tos se desarrollaron, con gran intensidad, durante aquel vera-no de 1977. El 4 de junio los par-tidos que iban a participar en las primeras elecciones genera-les (15 de junio) suscribieron en Palma el «Pacte autonòmic», que incluyó el reconocimiento de los derechos y libertades de Balears a través de la redacción de un Estatut d’Autonomia. Pero era preciso concretar có-mo llevarlo a cabo. Fueron las fuerzas políticas menorquinas quienes marcaron el camino. El primer paso se dio el 10 de julio de 1977 cuando el primer sena-dor por Menorca, Guillermo de

Olives (UCD), convocó a los diri-gentes menorquines en El Toro. Aquel día se redactó el «Pacte del Toro», documento suscrito por Antonio Cardona y Jesús Camps, de Alianza Popular; Juli Mascaró y Josep Mª Quintana, del Moviment Socialista de Me-norca; Antoni Casero y Miquel

Vanrell, del PCE; Fernando Se-rrano, del PSOE; Mateu Seguí, Juan Antonio Seguí y Francesc Tutzó, de UCD; y Joan Casals, de UDIB (democracia cristiana). Los firmantes solicitaron la constitu-ción de la Assemblea de Parla-mentaris de les Illes Balears -for-mada por los diputados y sena-

dores elegidos el 15-J- para aprobar el proyecto de Estatut; y el reconocimiento político-ad-ministrativo de la insularidad con la constitución de un Con-sell General en cada isla y un ór-gano interinsular, denominado Gran i General Consell. A partir del 16 de julio trabajó la Assemblea Autonòmica de Menorca -integrada por todas las formaciones políticas- en tres comisiones: jurídica, econó-mica y cultural, que elaboró el texto base para el Régimen Preautonómico de Balears que fue entregado el 22 de octubre en Maó al entonces ministro de las Autonomías, Manuel Clavero Arévalo. Los redactores fueron Miquel Hernández Pons, Alberto Saborido, Josep Mª Quintana y Josep A. Pons Roca. Aquel docu-mento fue aprobado por la As-semblea de Parlamentaris el 12 de diciembre de 1977 en Ciuta-della. En julio de 1978 fue supri-mida la Diputación Provincial.

El Pacte del Toro se firmó el 10 de julio de 1977. Foto: JAVIER COLL

El médico y político Federico Llansó impulsó los primeros proyectos de descentralización.

Octubre 1977. Assemblea Autonòmica de Menorca. Francesc Martí, Mateu Seguí, Pere Calafat, Guillermo de Olives, Josep A. Pons Roca, Miquel Hernández, Alberto Saborido y Josep Mª Quintana. Foto: JAVIER COLL.

ANTEPROYECTO DE 1931 Menorca no participó en el proyecto de 1931 que salió aprobado como «Projecte de Mallorca i Eivissa»

5LA REIVINDICACIÓN MENORQUINA | Consell Insular 40 anysMENORCA • Es Diari MARTES, 9 DE ABRIL DE 2019

MENORCA ● Es Diari MARTES, 9 DE ABRIL DE 2019 2 Consell Insular 40 anys | Loxxxxxxxxxxxxxxxxx6 Consell Insular 40 anys | CONSELLERS ELECTOS Y NO ELECTOS. CAMBIOS Y RELEVOS

Desde 1979 los menorquines han elegido a los consellers de diez corporaciones del Consell insular

10 corporaciones insulares J.P.F. Durante estos cuarenta años los menorqui-nes han acudido a las urnas en diez oca-siones para elegir a los consellers de la pri-mera institución política de la Isla. Diez corporaciones que detallamos a continua-ción, con la relación de los consellers elec-tos, así como los relevos y sustituciones.

Durante los dos primeros mandatos (1979-1983 y 1983-1987) el Consell de Menorca estaba formado por doce consellers elec-tos, que a partir del 1987, por la doble con-dición de miembros de la institución insu-lar y también del Parlament balear, pasa-ron a ser trece. Esta es la cifra actual, pero también la normativa que rige la estructu-ra y organización del Consell también in-

cluye el nombramiento de consellers no electos, que pasan a desempeñar funcio-nes ejecutivas en el equipo de gobierno. Diez presidentes La presidencia de la primera institución menorquina ha sido ejercida, durante es-tos cuarenta años, por doce presidentes: Francisco Tutzó (UCD), de 1979 a 1983;

Tirso Pons (PSOE), de 1983 a 1987; Albert Moragues (PSOE), cuatro meses en 1987; Joan Huguet (PP), de septiembre de 1987 a agosto de 1995; Cristóbal Triay (PP), de 1995 a 1999; Joana Barceló (PSOE), de 1999 a 2008; Marc Pons (PSOE), de 2008 a 2011; Santiago Tadeo (PP), de 2011 a 2015; Maite Salord (Més per Menorca), 2015-2017; y Susana Mora (PSOE), 2017-2019.

Quien ejerce la presidencia durante más años es Joana Barceló: de julio de 1999 a septiembre de 2008

President Tirso Pons Pons (PSOE) Consellers: Joaquim Vivó Cortés (PSOE), Fran-cesc Gómez Sabrido (PSOE), Benjamín Carreras Font (PSOE), Guillem Seguí Coll (PSOE), Joan F. Ló-pez Casasnovas (Agrupament d’Esquerres/PSM), Joan Pons Moll (Agrupament d’Esquerres/PSM) [per renúncia, el juny de 1983 s’incorpora Ramon Orfila Pons]. Joan Huguet Rotger (AP-PDP-PL), Jo-sé Al.lés Serra (AP-PDP-PL), Manuel Jaén Palacios (AP-PDP-PL, Fernando Saura y Manuel de Villena (AP-PDP-PL) i Cristóbal Triay Humbert (Candidatu-ra Independent. CIM).

1983-1987

President Francesc Tutzó Bennás-sar (UCD) Vicepresident Antoni Casasnovas Franco (UCD) Consellers: Rafel de Febrer Pons (UCD), Juan Antonio Seguí Mercadal (UCD), Antoni Vidal Rotger (CD) [Per renúncia entra Ramon Carreras Ver-daguer]. Cristóbal Triay Humbert (UCD), Andreu Murillo Tudurí (PSM), Francesc Coll Allés (PSM) [Per re-núncia entra Maria Juan Benejam]. Joan Francesc Triay Llopis (PSOE), Belarmino Menéndez Álvarez (PSOE) Joan Francesc López Ca-sasnovas (PCIB), Manuel Yebra Be-navente (CD) [Per renúncia: entra José Al.lés Serra].

1979-1983

MENORCA • Es Diari MARTES, 9 DE ABRIL DE 2019

Es Diari ● MENORCA MARTES, 9 DE ABRIL DE 2019 337

President Tirso Pons Pons (PSOE) Vicepresident Albert Moragues Gomila (PSOE) Consellers Antoni Febrer Gener (PSOE), Benja-mín Carreras Font (PSOE), Antoni Gómez Arbona (PSOE), Joan Huguet Rotger (PP), Narciso Tudurí Marí (PP), Manuel Jaén Palacios (PP), Luís Coll Allés (PP), Fernando Saura y Manuel de Villena (PP), Joan F. Lòpez Casasnovas (EEM), Ramon Or-fila Pons (EEM), Carles Ricci Febrer (primer CDS i després conseller no adscrit).

1987-1991

President Joan Huguet Rotger (PP). Renuncia en agost de 1995; rellevat per Cristòfol Triay Humbert. Vicepresident Antoni Juaneda Cabrisas (PP) Consellers (executius): Carlota Alberola Martínez (PP), J. Simón Gornés Hachero (PP), Manuel Jaén Palacios (PP), Alejandro Pax Dolz del Castellar (PP), Avel.lí Casasnovas Coll (PP), Joana Barceló Martí (PSOE), Miguel Gascón Mir (PSOE), Carme García Querol (PSOE), Javier Tejero Isla (PSOE), Ramon Or-fila Pons (PSM), que renuncia en novembre de 1997 i entra Bosco Gomila, Josep Portella Coll (EM-IU)

1995-1999

Inicialment va ser investit president Albert Mora-gues, Gomila, però amb el suport de Jaume Peral-ta, el govern passa a mans del PP.. President Joan Huguet Rotger (PP) Vicepresident Manuel Jaén Palacios (PP) Consellers Cristòfol Huguet Sintes (PP), Francesc García Olives (PP) que en abril de 1992 renuncia i és rellevat per Carlota Alberola, Lluís Coll Allés (PP), Antoni Pons Villalonga (PP), Albert Moragues Go-mila (PSOE), que el juny de 1993 renuncia i entra Joan Manuel Mascaró, Joana Barceló Martí (PSOE), Antoni Gómez Arbona (PSOE), Javier Teje-ro Isla (PSOE), Joan F. López Casasnovas (EEM), que renuncia en octubre de 1992 i entra Bosco Gomila, Ramon Orfila Pons (EEM), Jaume Peralta Aparicio (primer PSOE i després no adscrit).

1991-1995

CONSELLERS ELECTOS Y NO ELECTOS. CAMBIOS Y RELEVOS | Consell Insular 40 anysMENORCA • Es Diari MARTES, 9 DE ABRIL DE 2019

MENORCA ● Es Diari MARTES, 9 DE ABRIL DE 2019 4 Consell Insular 40 anys | Loxxxxxxxxxxxxxxxxx8

Presidenta Joana Barceló Martí (PSOE) Vicepresidenta Carme Garcia Querol (PSOE) Consellers Maria Lluïsa Dubón Petrus (PSOE), Mi-guel Gascón Mir (PSOE), Javier Tejero Isla (PSOE), Josep Ignasi Portella Coll (Esquerra Unida), Ester Riudavets Vidal (PSM), Guillem Camps Coll (PP), Maria Cerezo Mir (PP), José Simón Gornés Hachero (PP), Cristóbal Hu-guet Sintes (PP), Misericordia Sugrañes Barenys (PP), Manuel Jaén Palacios (PP). Per renúncia: en-tra Manuel Monerris Barberà (PP).

1999-2003

Presidenta Joana Barceló Martí (PSOE) Vicepresidenta Carme Garcia Querol (PSOE). Per re-núncia s’incorpora Marc Pons Pons (PSOE) el 23 de se-tembre de 2004. Consellers (electes) Damià Borràs Barber (PSOE), An-dreu Bosch Mesquida (PSOE), Àngela Caules Fuentes (PSOE), Fina Casals Senent (PSOE), Tuni Allés Pons (PSM-EN), José Seguí Díaz (PP), Juan Manuel Lafuente Mir (PP), José Simón Gornés Hachero (PP), Guillem Camps Coll (PP), Maria Ana López Òleo (PP), Fernando Villalonga Bordes (PP). Consellers no electes Mateu Martínez Martínez (PSM), que presenta la dimissió i és rellevat per Nel Martí Llu-friu (PSM) el 12 d’octubre de 2006; i Catalina Florit Cala-fell (PSOE).

2003-2007

Presidenta Joana Barceló Martí (PSOE). Dimiteix el 16 de setembre de 2008. M arc Pons Pons de-sempenya la Presidència fins a final del mandat.. Vicepresidents Marc Pons Pons (PSOE) i Damià Borràs Barber (PSOE) Consellers (electes) Àngela Caules Fuentes (PSOE), Maria Susana Gomila Sans (PSOE), Joan Marquès Coll (PSOE), Noemí Gomila Carretero (PSOE), Antònia Allés Pons (PSM-EN-Els Verds), Jo-sé Seguí Díaz (PP), que renuncia el 7 d’octubre de 2008 és rellevat per Salomé Cabrera Rosselló, Ma-ria Ana López Òleo (PP), Juana Francisca Pons Vila (PP), Juan Domínguez Aguado (PP), Antonio Camps Casasnovas (PP), Kadja Benedicto Schoe-mer (PP), que dimiteix el 20 de febrer de 2008 i és rellevada per Pedro Hernández Traid. Consellers no electes Joan Lluís Torres Faner (PSM-EN-Els Verds), Ga-briel Subirats Pons (PSOE), Esteve Ferrer Panadés (PSOE), i Lázaro Criado Gornés (PSOE) des de l’11 de novembre de 2007.

2007-2011

Consell Insular 40 anys | CONSELLERS ELECTOS Y NO ELECTOS. CAMBIOS Y RELEVOS MENORCA • Es Diari MARTES, 9 DE ABRIL DE 2019

Es Diari ● MENORCA MARTES, 9 DE ABRIL DE 2019 559

1977 El Pacte del Toro 10 de julio. Las fuerzas políticas menorquinas fir-man el Pacte del Toro. Du-rante el verano se reúne la Assemblea Autonòmica que redacta el proyecto del Régimen Preautonómico. 1978 La preautonomía 13 de junio. Entra en vi-gor el Régimen Preautonó-mico que instituye los con-sells insulars. En agosto se suprime la Diputación Pro-vincial y se constituye el Consell General Interinsular. Forman parte Francisco Tutzó, Juan A. Seguí, Joan Sintes y Josep Caules. 1979 Primer Consell insular 3 de abril. Los menorqui-nes eligen a los doce con-sellers del primer Consell, coincidiendo con las prime-ras elecciones municipales democráticas. Se constituye el 19 de abril y Francisco Tutzó es elegido presidente. 1980 La Comissió dels Onze Junio. Se constituye la Comissió dels Onze, encar-gada de la redacción del anteproyecto de Estatut d’Autonomia de Balears. Participan dos menorqui-nes: Francisco Tutzó (UCD) y Andreu Murillo (PSM). 1983 Estatut d’Autonomia 25 de febrero. Se aprue-ba el primer Estatut d’Auto-nomia de Balears, mediante ley orgánica que fue publi-cada el 1 de marzo en el BOE. Balears accede a la autonomía por el artículo 143 de la Constitución. 1983 Parlament y Govern Junio. Después de las pri-meras elecciones autonó-micas, celebradas en mayo, se constituye el Parlament balear. Gabriel Cañelllas es investido presidente de la Comunidad Autónoma. Joan Huguet y José Al.lés se incorporan al Govern. 1989 Ley de Consells Abril. Se aprueba la pri-mera Ley de Consells insu-lars que regula la organiza-ción y funcionamiento de las nuevas instituciones. En 2002 se aprueba la Ley de Financiación de los Consells. 2007 Reforma del Estatut Febrero. La reforma del Estatut establece un nuevo marco normativo para los consells insulars, que ad-quieren la condición de ins-tituciones autonómicas.

CRONOLOGÍA

President Santiago Tadeo Florit (PP) Vicepresident Luís Alejandre Sintes (PP) Consellers (electes) Maria Salomé Cabrera Rosselló (PP), Pilar Pons Faner (PP), Fernando Villalonga Bordes (PP), Aurora Herráiz Águila

(PP), Maria Nieves (Maruja) Baíllo Vadell (PP), Joan Josep (Juanjo) Pons Anglada (PP), Consellers a l’oposició Maite Salord Ripoll (PSM), Marc Pons Pons (PSOE), que dimiteix el març de 2012 i és relle-vat per Margarita Petrus Melià; Joana Rosa Caules Ameller (PSOE), que dimiteix l’agost de

2014 i és rellevada per Àngela Caules Fuentes ; Lázaro Criado Gornés (PSOE), que renuncia a entrar al govern el juny de 2011; Joan Marquès Coll (PSOE), Noemí Gomila Carretero (PSOE), Consellers no electes Cristòfol Huguet Sintes (PP). Nomenat el se-tembre de 2011, dimiteix el novembre de 2013. És rellevat per Marta Vidal Crespo.

2011-2015

CONSELLERS ELECTOS Y NO ELECTOS. CAMBIOS Y RELEVOS | Consell Insular 40 anys

Presidenta Maite Salord Ripoll (Més per Menor-ca), Dimiteix el juliol de 2017 i accedeix a la pre-sidència Susana Irene Mora Humbert (PSOE) Vicepresidentes Susana Irene Mora Humbert (PSOE), Dimiteix el juliol de 2017; Maite Salord Ri-poll (Més per Menorca), vicepresidenta primera,

Cristina Gómez Estévez (Podemos), vicepresi-denta segona. Consellers (executius) Miquel Àngel Maria Ba-llester (Més per Menorca), Maria Sellarès Salvans (Més per Menorca) que dimiteix el juny de 2016 i és rellevada per Miquel Preto Fernández; Maria Cabrisas Pons (PSOE), Santiago Florit Gomila (PSOE), que dimiteix el juny de 2016 i és rellevat

per Miquel Company Pons; Javier Antonio Ares García (Podemos), que dimiteix l’octubre de 2018 i és rellevat per Aram Ortega Adzerías. Consellers no executius Salomé Cabrera Rose-lló (PP), Aurora Herráiz Águila (PP), Luís Alejandre renuncia abans de formar el CIM. Hi entra Auro-ra en el seu lloc, Pilar Pons Faner (PP), Santiago Tadeo Florit (PP), Adolfo Vilafranca Florit (PP)

2015-2019

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MENORCA ● Es Diari MARTES, 9 DE ABRIL DE 2019 6 Consell Insular 40 anys | Loxxxxxxxxxxxxxxxxx10 Consell Insular 40 anys | LOS PRESIDENTES

Josep Pons Fraga CIUDAD Intervino en la redacción del «Pacte del Toro» (julio 1977) y en la «Comissió dels Onze» (1980-81) que redactó el Estatut d’Autono-mia de 1983. Francisco Tutzó Ben-nasar (Maó, 1940) fue delegado del Gobierno en Menorca (1977-78), director general de Interior del Consell General Interinsular (1978-79), y primer presidente del Consell de Menorca (1979-1983). También presidió el Consell Ge-neral Interinsular (1982-1983). Hoy está al frente del Cercle d’Economia de Menorca.

¿Cómo valora, 40 años des-pués, la creación del Consell? —Es un hecho histórico y rele-vante para Menorca que se logró durante la Transición gracias a la Constitución de 1978. Su Título VIII establece que en los archipié-lagos tendrán, además, su admi-nistración propia en forma de ca-bildos o consejos. Era una anti-gua aspiración de Menorca e Ibiza, porque Mallorca controlaba la Diputación Provincial, domi-nada de forma abrumadora por los diputados mallorquines, que sumaban 18 de los 22 integrantes. Ahora se califica a la Transi-ción como ‘régimen del 78’... —Una valoración peyorativa por-que, precisamente gracias al con-senso constitucional del 78, he-mos vivido el periodo de mayor estabilidad democrática y progre-so económico de la historia de España. Los menorquines, ade-más de agradecer la aprobación de la Constitución de la concor-dia, tenemos que reconocer el ha-ber dotado a Balears con una es-tructura político-administrativa acorde con el hecho insular.

Menorca reclamó durante años una institución propia. — Efectivamente, porque la divi-sión provincial de España, conce-bida por Javier de Burgo en 1833, no tuvo en cuenta la insularidad. Desde entonces y hasta el 1979 tuvieron que transcurrir 145 años para que Menorca contase con una institución política de carác-ter insular. No lo conseguimos el 1912 cuando en Canarias se cons-tituyeron los cabildos insulares. Desde entonces en Balears sufri-mos un agravio comparativo al ser tratados como una provincia de tierra continua. Esta discrimi-nación se mantuvo durante la Restauración monárquica, la Se-gunda República y el régimen franquista. Y no se corrigió hasta la Transición, en 1978. La clave la hallamos en el Ré-gimen Preautonómico balear —Fue inspirado e impulsado desde Menorca con el «Pacte del Toro» y la Assemblea Autonòmi-ca. Aprobado en junio de 1978 contempla que en cada isla se formará un Consell «para los fi-nes que se le encomienden». Su

¿Por qué formó un gobierno de concentración? —El Consell nacía «ex novo». Po-níamos en marcha una institución que aspirábamos a convertir en el gobierno de Menorca, porque la autonomía debía visualizarse a través del Consell insular. Así lo entendimos todas las fuerzas polí-ticas que habíamos suscrito el «Pacte del Toro». Para conseguir-lo, propuse formar una especie de gobierno de concentración en el que todos ellos, por encima de sus diferencias ideológicas, asumieran la responsabilidad de gestionar un área de gobierno. ¿Se entendió esta decisión? —Creo que acertamos al tomarla. Gracias a ello fue posible legar a la corporación que nos siguió, en 1983, una institución que había iniciado su andadura con paso firme. Este es el hecho diferencial del primer Consell de Menorca. Este consenso institucional no impidió que en los plenos cada grupo defendiera con vehemen-cia las propuestas según sus planteamientos políticos propios. ¿Cómo pasar de ente local a gobierno de Menorca?

—El Consell tenía que asumir, para ser gobierno insular, una parte importante de las compe-tencias políticas que habían sido transferidas por el Estado al Con-sell General Interinsular. ¿Se refiere a la subsidiariedad? —Esto es. Ha sido una lucha constante y recurrente durante estos cuarenta años. Las transfe-rencias del Govern a los consells se han hecho con cuentagotas y muchas veces de forma cicatera, a pesar del famoso artículo 39 del Estatut que enumera las compe-tencias a transferir a los consells.

Con perspectiva, ¿cuál es su visión crítica de este proceso? —Nuestra autonomía tiene un pecado de origen. A toro pasado se ha visto con claridad. El Esta-tut configura un Govern fuerte y unos consells insulars subsidia-rios, que no fueron declarados instituciones de la Comunidad Autónoma hasta la cuarta refor-ma estatutaria, que entró en vigor el 1 de marzo de 2007. Tendría que haber sido al revés: un Go-vern subsidiario de los Consells, asumiendo sólo las competencias que, por su complejidad, no pu-dieran gestionar los consells.

«En 1979 todo estaba por hacer; partimos de cero»

❝ «Los menorquines hemos de agradecer a la Constitución del 78 el reconocimiento político del hecho insular»

Francisco Tutzó Bennásar l Presidente entre abril de 1979 y mayo de 1983

constitución quedó aplazada a las primeras elecciones municipales democráticas, que se celebraron el 3 de abril de 1979.

¿Cuál es la naturaleza del pri-mer Consell de Menorca? —Nace como institución de ad-ministración local, con idénticas competencias y funciones que las diputaciones provinciales de régi-men común. El primer Consell se

constituyó en el Ayuntamiento de Maó en un acto que presidió el entonces ministro Antonio Fon-tán. Estuvo formado por doce consellers: 6 de UCD, 2 del PSOE, 2 del PSM, 1 de AP y 1 de PCE. Fui elegido presidente con los vo-tos a favor de UCD y AP. ¿Cómo son los inicios? —El Consell nació sobre el papel. Teníamos personalidad jurídica,

pero estaba todo por hacer. Par-tíamos de cero. Estuvimos de prestado los primeros años en el Ayuntamiento de Maó y celebrá-bamos los plenos de forma rota-toria en los ayuntamientos de la Isla. En uno de estos plenarios, en Alaior, sin duda el más difícil de todos por las connotaciones his-tóricas de esta decisión, acorda-mos que la sede de la institución insular se ubicaría en Maó.

Presidente del Consell General Interinsular. Francisco Tutzó entregó en 1982 a Landelino Lavilla, presidente del Congreso de los Diputados, el proyecto del Estatut d’Autonomia de Balears que fue aprobado en marzo de 1983. En junio de aquel año efectiuó el traspaso a Gabriel Cañellas. Foto: TERESA AYUGA.

Tutzó destaca el ‘pecado de origen’ de la autonomía balear al configurar un Govern fuerte y unos consells insulars subsidiarios

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Es Diari ● MENORCA MARTES, 9 DE ABRIL DE 2019 7711

Josep Pons Fraga Tirso Pons Pons (Es Mercadal, 1939-Palma, 2013) fue el primer presidente que repitió en el cargo. Relevó a Francesc Tutzó en mayo de 1983 y cuatro años después fue reelegido. Concluida la etapa preautonómica -que había lidera-do UCD- en marzo de 1983 se aprobó el Estatut d’Autonomia y el Consell insular empezó su nue-va trayectoria como institución de la Comunidad Autónoma.

El doble mandato de Tirso Pons estuvo marcado por el desa-rrollo del texto estatutario y su aplicación práctica en Menorca. «Todo aquello motivó unos deba-tes muy intensos para definir aquel proceso de transición del Consell de ente de Administra-ción Local a institución autonómi-ca», explicó en abril de 2009, en el 30 aniversario de la constitución del Consell de Menorca.

Gran conversador, polemista incansable, Tirso Pons se volcó y vivió con intensidad su enorme vocación política. Destacó la «lu-cha feroz, que se prolongó duran-te más de un año» para lograr la transferencia de las competencias en Urbanismo «porque con Ga-briel Cañellas no conseguíamos cerrar nunca un acuerdo».

Insularización Los dos mandatos que presidió

Tirso Pons desarrollaron el plan-teamiento general del Consell co-mo «ayuntamiento de los ayunta-mientos» para lo que impulsó la colaboración con los municipios de la Isla a través del Plan de Obras y Servicios (Plan de Coope-ración) y la gestión insular del mayor número de competencias: «empezamos a diseñar la insula-rización de las administraciones menorquinas». Frutos de este es-fuerzo fueron el Plan de Instala-ciones Deportivas de Menorca y el Plan Verdi, para la prevención y extinción de los incendios.

También puso en marcha el Servei per a la Recaptació de Tri-buts y la empresa pública Servei d’Informàtica Local de Menorca (Silme) que unificó los sistemas y procesos de los ayuntamientos y el Consell mediante una intranet.

La creación del Patronat de Disminuïts, el Patronat Esportiu Insular y el Institut Menorquí d’Estudis (IME) son actuaciones llevadas a cabo bajo la presiden-cia de Tirso Pons, que también inauguró la Casa de Cultura de Ciutadella y la residencia de Sant Antoni. También se definió y aprobó la bandera de Menorca, el escudo de la Isla, la denomina-ción de origen para el queso Ma-hón-Menorca y el reglamento pa-ra el caballo de raza menorquina.

Una de las cuestiones que sus-citó mayor controversia consistió en la independencia municipal de Es Migjorn, a la que se opuso el PSOE. Finalmente, los perseve-rantes migjorners consiguieron su histórica reivindicación en 1989.

Moll, Josep Sintes Abril, Andreu Murillo, Salvador Pérez-Chuecos y Salvaddor Llompart.

En 1979, cuando ya había cul-minado el tránsito desde el PSM al PSOE, fue designado candidato unitario de la izquierda menor-quina y logró el acta de senador por Menorca. A pesar de estar afi-liado al PSOE se integró en el Grupo Parlamentario Mixto, del que fue portavoz tres meses.

En las elecciones de 1983 enca-bezó la candidatura del PSOE al Consell. Accedió a la presidencia mediante un pacto con el Agrupa-ment d’Esquerres-PSM. El gobier-no insular quedó formado por cinco consellers del PSOE y dos de AE/PSM (Agrupament d’Es-querres/PSM), coalición formada por los nacionalistas y EU.

Cuatro años después optó a la reelección y encadenó un segun-do mandato. El equipo de gobier-no insular volvió a estar formado por cinco consellers del PSOE y dos de la Entesa de l’Esquerra de Menorca con Albert Moragues en la vicepresidencia.

Tirso Pons fue diputado del Parlament balear en tres legislatu-ras (1983-87 y 1987-1991), cuando los consellers insulars también eran diputados autonómicos; y del 1999 al 2003, al ser ‘repescado’ por Joana Barceló.

A partir de 1983 el Con-sell empieza a contar con gobierno y oposición, a dife-rencia de la etapa preauto-nómica, en la que Fran-cesc Tutzó había a s i g n a d o c o m p e t e n -cias a todos los conse-llers. «Un gobierno de con-centra-ción -indicó Tirso

Pons en 2009- implica la re-nuncia de los

partidos y un f u n c i o n a -

miento p o r

mó-du-

los. El primer Consell carecía de capacidad económica y compe-tencias. Es importante contar con una oposición sólida que aporte alternativas y ejerza el control del gobierno». Senador en 1979 Tirso Pons, que procedía de una familia de «esquerres de tota sa vida», participó activamente en los movimientos antifranquistas. Integrante de la Junta Democràti-ca de Menorca (1975) y, durante la Transición, de la Assemblea Au-tonòmica de Menorca (1977).

En julio de 1976, con Juli Mas-caró, Francesc Martí, Xec Coll, Jo-sep Maria Quintana, Joana Barce-ló y Mevis Pons, presentó el Mo-viment Socialista de Menorca (MSM), vinculado al Moviment Socialista de Balears. En septiem-bre de 1977 intervino en la funda-ción del Partit Socialista de Me-norca (PSM), resultado de la fu-sión del MSM con el Moviment Federalista de Menorca (MFM), en el que militaban Joan Pons

El Consell empieza a ser institución autonómica

Tirso Pons preside el pleno del Consell de Menorca (1984). De izda. a dcha.: Ramón Orfila Pons y Joan F. López Casas-novas, consellers del Agrupament d’Esquerres-PSM; Tirso Pons Pons (PSOE); y el conseller del PSOE Joaquín Vivó Cortés. Foto: J.P.F.

Tirso Pons, exsenador y expresidente del Consell. Foto: TOLO MERCADAL.

SERVICIOS INSULARES Desarrolló el concepto del Consell como «municipio de los municipios de la Isla»

LOS PRESIDENTES | Consell Insular 40 anys

Tirso Pons fue presidente durante dos mandatos en los que gobernó con AE/PSM y EEM

Tirso Pons Pons l Presidente entre mayo de 1983 y junio de 1991

MENORCA • Es Diari MARTES, 9 DE ABRIL DE 2019

MENORCA ● Es Diari MARTES, 9 DE ABRIL DE 2019 8 Consell Insular 40 anys | Loxxxxxxxxxxxxxxxxx12

Josep Maria Quintana Jurista. Autor d’estudis sobre el procés autonòmic a Balears

No es pot parlar dels Consells Insu-lars sense reconèixer el protago-nisme que han tingut les illes me-nors i, en particular, Menorca, en

el procés estatutari. En efecte, els menor-quins des del començament del procés te-níem cinc coses clares: a) Que s’havien de recuperar els consells insulars abans que s’aprovàs l’Estatut, única manera que fossin la base o el fonament de la futura autono-mia; b) Que els consells no podien quedar al marge de l’organització autonòmica com a simples ens d’administració local als quals es transfereixen o deleguen com-petències; c) Que els consells havien de ser poders de la comunitat; d) Que l’Estatut ha-via de determinar les competències que, d’entrada, quedarien atribuïdes als Con-sells, sens perjudici de ulteriors transferèn-cies o delegacions y e) Que sobre aquestes competències, el Consells Insulars havien d’ostentar potestat reglamentaria.

Les etapes de l’evolució dels consells han estat quatre:

1) De constitució (1978 a 1990) Gràcies i al Decret-llei preautonomic

(juny de 1978) i la Llei d’eleccions locals de 1978 ( juliol de 1978) es va constituir el Consell General interinsular i els tres Con-sells Insulars, normes que van facilitar que la Constitució Espanyola (desembre de 1978) contitucionalitzes el Consells Insu-lars a l’art. 141.3.

La organització d’aquests a la primera etapa era igual a la de qualsevol diputació, amb un ple, un president, una comissió de govern i comissions informatives. Tenien, doncs. les competències de les diputa-cions i, a més, de les competències que els va delegar el Consell General Interinsular.

L’Estatut de 1983 conceptua els Consells Insulars com a institucions de la Comuni-tat Autónoma sense que deixin de ser ins-titución de Règim Local, però no com a institucions d’autogovern (a diferència del President, el Govern i el Palament, que sí que ho són), i inclou a l’article 39 una llista de competències executives que podran assumir un cop se’ls faci el corresponent traspàs.

2) De desenvolupament (1990 a 2000) Durant aquests anys es promulguen

dotze primeres lleis d’atribució de com-petències, i algunes creen comissions de-cisòries, com les d’urbanisme o patrimoni històric, que configuren una organització complementària dels consells insulars dins el marc de la Llei bàsica de règim lo-cal. A través d’aquestes lleis es varen atri-buir a tots els consells competències tan importats com urbanisme, règim local, ac-tivitats classificades, menors, serveis so-cials, patrimoni històric, promoció socio-cultural, animació sociocultural, dipòsit le-gal de llibres, esports, i, a més, als consells de Menorca i Eivissa i Formentera l’orde-nació turística, el transport per carretera, espectacles públics i activitats recreatives, agricultura, ramaderia, pesca i artesania. La majoria en concepte de competències pròpies i unes poques com a delegades.

3) De transformació (2000-2007) La Llei 8/2000, de Consells Insulars ini-

cia una nova etapa de transformació dels consells, ja que incideix clarament en la se-va estructura i els conceptua ja com a po-ders autonòmics en permetre la constitu-

ció a cadascun d’un consell executiu. Aquest estarà integrat pel president del consell insular, el vicepresident que desig-ni el president i els consellers executius. En aquest cas estem ja clarament davant d’un òrgan burocràtic i no estrictament re-presentatiu. Cada departament és dirigit per un conseller executiu i s’estructura en direccions insulars i secretaries tècniques. Dins aquesta etapa es dicten quatre lleis que atribuïren noves competències als Consells Insulars: ordenació del territori, carreteres i camins i serveis socials i segu-retat social per a tots el consells i, a més, jo-ventut oci per a Menorca i Eivissa i For-mentera.

4) De reforma estructural (2007 fins ara) Aquesta reforma, que durà a terme la

nova redacció de l’Estatut d’Autonomia (Llei Orgànica 1/2007, de 28 de febrer) cul-mina l’evolució iniciada l’any 1978. La prin-cipal novetat és que, sense deixar de ser administracions locals, els Consells passen a ser institucions d’autogovern al mateix nivell que el Parlament, el Govern o el Pre-sident de la comunitat autònoma (art. 39). Per tant, queda reforçat el paper de la Co-munitat autònoma com a institució com-plexa o de conjunt de poders. Més encara, l’Estatut produeix una vertadera descen-tralització del poder executiu de la comu-nitat, de manera que hi ha un Parlament i, de fet, cinc executius autonòmics.

El nou estatut regula les línies mestres de l’organització, funcionament i com-petències dels consells insulars, que seran elegits de manera directa i, per tant, en

una llista separada de la del Parlament. Crea, a més, el Consell Insular de For-

mentera amb unes peculiaritats propies pel que fa a la seva organització, ja que li atribueix la naturalesa de Consell i d’Ajun-tament,en el sentit que estarà integrat pels regidors de l’Ajuntament de Formentera i no serà preceptiva l’existència de consell executiu.

El nou Estatut regula directament l’orga-nització dels consells insulars grans, que és molt semblant a la de la comunitat autòno-ma. Aquests estan integrats pel Ple, que adopta les decisions més transcendentals en exercir la iniciativa legislativa, la funció normativa, l’elecció i el cessament del pre-sident i el control i elecció del Consell Exe-

cutiu; pel President, que designa i separa lliurament els membres del consell execu-tiu i dirigeix el Govern i l’administració in-sular; i pel Consell Executiu, integrat pel president, els vice-presidents i els conse-llers executius. En definitiva, pel que fa a l’organització dels Consells, el nou Estatut no ha fet sinó recollir, racionalitzar, blindar i potenciar el model que ja anunciava la autonòmica llei de Consells de l’any 2000.

Quant a les competències dels consells, l’Estatut de 2007 és força més innovador que la Llei de 2000, ja que atribueix direc-tament i simultàniament vint competèn-cies pròpies als tres consells grans (la ma-joria ja rebudes a traves de les lleis d’atri-bució) i, per tant, defineix el mínim de competències que aquests han de tenir, a més d’atorgar-los sobre aquestes com-petències la potestat reglamentaria, sens perjudici que el Govern podrà establir els principis generals. A més, els Consells insu-lars podran assumir la funció executiva i la gestió d’onze competències que es des-criuen, algunes tan importants com sanitat i educació, i qualsevol altra que sigui d’in-terès insular, atribució aquesta que, com abans, s’haurà de fer per llei.

Com que el nou Estatut ha distribuint el poder sobre el territori en donar com-petències pròpies als Consells, la reforma incorpora també òrgans de cooperació, col·laboració i relació entre aquests i la res-ta d’institucions comunes, entre els quals destaquen la Comissió General de Consells Insulars i la Conferència de Presidents, tèc-niques típiques del federalisme coopera-tiu.

❝ Els menorquins teníem clar que s’havien de recuperar els consells insulars abans que s’aprovàs l’Estatut, per ser la base de la futura autonomia»

❝ El 2000, la nova Llei de Consells Insulars els conceptua com a poders autonòmics en permetre la constitució a cadascun d’un consell executiu»

Les quatre etapes dels consells insulars

Consell Insular 40 anys | ANÀLISI

Ple del Consell de Menorca (1994). Bosco Gomila, Ramon Orfila, Jaume Peralta, Carlota Alberola, Cristóbal Huguet, Manuel Jaén, Joan Huguet, Lluís Coll, Antoni Pons, Antoni Gómez, Joana Barceló, Jaume Peralta i Joan M. Mascaró. D’esquena, Antoni Juaneda, interventor. Foto: J.P.F.

MENORCA • Es Diari MARTES, 9 DE ABRIL DE 2019

Es Diari ● MENORCA MARTES, 9 DE ABRIL DE 2019 9913Consell Insular 40 anysMENORCA • Es Diari MARTES, 9 DE ABRIL DE 2019

MENORCA ● Es Diari MARTES, 9 DE ABRIL DE 2019 10 Consell Insular 40 anys | Loxxxxxxxxxxxxxxxxx14

—Para superarlo fue importante desaparecer del ámbito político insular, a nivel de ‘coco’ me fue muy bien entra en la política na-cional, pero mientras estuvo el asunto en el juzgado me afectó bastante.

¿Y ahora, visto en perspecti-va? —Debió hacerse de otra manera. Formaba parte de la tensión in-terna del PSOE y, sí, visto en perspectiva, a Jaume no lo debe-ríamos haberlo puesto en la lista.

J. Carlos Ortego Albet Moragues (Maó, 1953) fue presidente solo tres meses al ser apartado del cargo por una mo-ción de censura en septiembre de 1991. Le llamaron entonces «Ber-to el Breve», apelación que asu-me con deportividad olímpica. Fue un accidente que no empaña una trayectoria política iniciada cuatro años antes como vicepre-sidente del Consell y que luego escribió etapas en el Congreso de los Diputados (1993-2004) y en el Govern balear (2007-2011).

Pudo ser delegado del Gobier-no en Melilla cuando Zapatero recupera el poder para el PSOE en 2004, pero no aceptó, prefirió regresar a las Islas.

¿Cómo recuerda su etapa de presidente? —Breve y traumática. Estuvo marcada por la moción de censu-ra, que se justificó en la gestión de la empresa piscícola durante la anterior legislatura. Ya me la habría encontrado quebrada, pe-ro me encargaron la gestión y es-to sirvió como argumento moral para la moción de censura. ¿Fue un pretexto? —Se explica de forma sencilla, un conseller que estaba conmigo (Jaume Peralta) se pasó al adver-sario y luego, para justificarlo, montaron la querella, que me ha tenido muchos años enredado en el juzgado.

¿Por qué tanto tiempo? —Porque cada vez que me pre-sentaba a unas elecciones se de-tenía el expediente judicial. Creo que estuvo en marcha nueve años. ¿Qué dieron de sí sus tres me-ses de Presidencia? —No tuve tiempo más que de gestionar una situación de crisis, no pude hacer nada, mi presi-dencia fue anecdótica.

¿Volvió a hablar con Peralta? —No mucho, pero sí, éramos amigos desde hacía mucho tiem-po, habíamos militado en el Par-tido del Trabajo de España (PTE) y le había conocido cuando él atravesaba situaciones persona-les muy precarias. Se pasó la ad-versario e ideológicamente tam-bién tomó otra deriva. Pero el origen del problema era interno del PSOE. —Sí, había dos grandes tenden-cias en el partido en las Islas, la que encabezaba Félix Pons, en la que estábamos Borja Carreras y yo, y la que lideraba Joan March. Creó conflicto en el partido, Pe-ralta se alineó con la segunda y logró así estar en la lista del Con-sell. Elaborar la lista fue un poco traumático por las negociaciones entre ambas corrientes.

¿Todavía arrastra el trauma?

«Teníamos que inventarnos el Consell cada día»

❝ Mi etapa fue breve y traumática, marcada por la moción de censura. Una presidencia anecdótica

Albert Moragues Gomila l Presidente entre junio y septiembre de 1991

La política se encanalló luego. Han de combatirse las ideas, el respeto a la persona es sagrado

No teníamos competencias, pero lo queríamos discutir todo, hasta la política internacional

Consell Insular 40 anys | LOS PRESIDENTES

Recuerda que siendo vicepresidente las competencias eran escasas y el presupuesto más alto que manejó fueron 6 millones

¿La política en el Consell fue diferente después? —La política se encanalló a partir de aquel momento. El caso del túnel de Sóller marcó el momen-to, si la política venía discurrien-do sobre unos parámetros de normalidad democrática y fair play se interrumpió bruscamente y todos entraron a saco, comen-zó la judicialización de la políti-ca. La bajada de calidad política no se ha detenido desde enton-ces. ¿Cambió el contexto? —La dialéctica sobre las ideas políticas se transformó en inten-tos de dañar al adversario hasta destruirlo si era preciso en lo personal. Y en ese naufragio esta-mos. No me gusta, lo que ha de combatirse son las ideas, el res-peto a la persona es sagrada.

¿Cómo ve el Consell hoy? —No tiene nada que ver con aquel. En el 87 era una institu-ción con cuatro competencias que habían llegado de la extinta Diputación y cuatro encomien-das de gestión del Govern nego-ciadas en esa legislatura. ¿Y con pocos recursos? —Estando de vicepresidente re-cuerdo que alcanzamos el presu-puesto de mil millones de pese-tas, parecía una cantidad impor-tante, pero son seis millones de euros. Hoy deben ser ya cien mi-llones. Ha sido un auténtico vuelco. Nosotros teníamos que inventarnos el Consell cada día.

Se debatía mucho. —Sí, no teníamos competencias pero queríamos discutirlo todo, hasta política internacional. ¿Qué personajes han sido cla-ve? —En mi tiempo, Tirso fue un hombre importante. Tuvo claro que el Consell había de tener una gran vertiente municipal y man-comunar servicios, como bombe-ros y Silme. Fue importante la fi-gura de Paco Tutzó, primer presi-dente y creador de lo que el Consell ha sido después, y Joan Huguet, nos vino bien que fuera vicepresidente del Govern, no nos dejó tirados a pesar de ser el único consell de izquierdas. ¿Cómo lo ve hoy? —En la realidad política menor-quina resulta impensable que el Consell no existiera. Costó entenderlo en su día. —No teníamos competencias, los ciudadanos lo entienden tanto en cuanto necesitan esa institución. A medida que el Consell ha ido dan respuesta a necesidades coti-dianas pues se ha consolidado y ahora forma parte del entramado institucional. A lo mejor el ciuda-dano está más molesto de que haya tantos municipios.

El expresidente del Consell Albert Moragues en una fotografía reciente.

Moragues se dirige a la silla presidencial en la sesión en la que se votó la moción de censura apoyada por Peralta.

MENORCA • Es Diari MARTES, 9 DE ABRIL DE 2019

Es Diari ● MENORCA MARTES, 9 DE ABRIL DE 2019 111115

J. Carlos Ortego Dotado de una memoria formi-dable, documentada además en papeles, Joan Huguet (Ferreries, 1954) presidió una de las etapas de mayor intensidad de la insti-tución, nacida del trauma de la moción de censura. Entre 1983 y 1991 había sido vicepresidente del Govern y después de sus cua-tro años en el Consell fue presi-dente del Parlament balear (1995-1999) y senador por esta cámara (2008-2011). Firma una trayectoria iniciada a los 29 años y desarrollada durante 28 en distintas res-ponsabilidades.

Quizás se le recuerde co-mo presidente de la reser-va de la biosfera, pero en seguida apunta una rela-ción de decisiones que con-sidera igual de importan-tes.

Llegó a la Presidencia de forma traumática, con una moción de censura. —Fue de la peor manera, apoyado por una persona que deja un partido políti-co para apoyar a otro, un tránsfuga en palabras lla-nas. Sabíamos que este pe-cado de origen solo podía ser perdonado o legitima-do dando una imagen de trabajo y de eficacia. ¿Lo lograron? —A los hechos me remito, cuatro años después, logra-mos por primera vez que un partido ganara en todos los municipios y obtuviera mayoría absoluta. Lo inter-preto como una recompen-sa y reconocimiento a nuestra labor.

¿Sin apoyos? —No quiero caer en peca-dos de vanidad, sería injusto no reconocer el apoyo y el compro-miso de todas las fuerzas políti-cas y de todos los ayuntamientos en los proyectos básicos para la Isla que impulsamos en aquella etapa. Dígame algunos ejemplos. —La reserva de biosfera lo es gracias a la unanimidad de fuer-zas y de todos los alcaldes; la planta de compost, el consorcio insular y el tratamiento de resi-duos sólidos, que era un tema que venía coleando sin resolu-ción, es una realidad gracias a la determinación del equipo de go-bierno y a la capacidad de aunar un mismo criterio para encontrar solución entre todos los partidos y todos los ayuntamientos y, en particular, la predisposición del Ayuntamiento de Maó.

¿Porque les permitió encon-trar ubicación al fin? —Sí, y fue recompensado con in-versiones importantes, como

conocerlo a Menorca. Luego se implantó en Galicia y Asturias. ¿Le pesó después el episodio de la moción de censura? —Me costó muchísimo dar ese paso, lágrimas incluso, porque presentaba la moción de censura a un amigo. Me costó tanto que en el mismo pleno le dije al presi-dente en aquel momento que si paraba el pleno y era capaz de volver con un acuerdo de gober-nabilidad firmado con los dos consellers de la Entesa, retiraba la moción de censura.

No debió haber acuerdo por-que la moción salió adelante. —Habríamos quedado dos blo-ques de seis y seis, pero aquellos no le dan el aval por lo que la Corporación queda con tres gru-pos de seis, cuatro y dos. Por ra-zones de estabilidad seguimos adelante con la moción. Pero me costó, lo borraría del recuerdo. ¿Qué es lo que más le satisfizo después? —Haber conseguido la declara-ción de la Unesco. Con una pre-cisión, más importante que ser reserva de biosfera es la gestión que se hace de ella. La declara-ción por sí misma no implica de-

crecimiento o crecimiento cero, sino compatibilizar el desarrollo sostenible con los valores natu-rales. 25 años después nadie du-da ya de que fue un gran acierto.

¿Ha cumplido el Consell las expectativas creadas? —El propio Consell debe creerse más que es el auténtico órgano de gobierno de Menorca. ¿Le falta alguna competencia básica? —No es de recibo que a estas al-turas no tenga la de Medio Am-biente. Tenemos Urbanismo y Ordenación del Territorio, pero cualquier proyecto de Menorca que necesite informe de evalua-ción mediambiental ha de pasar por Palma, cada isla debe tener su comisión de medio ambiente, son realidades físicas y geográfi-cas y modelos distintos.

Serviría para agilizar los trá-mites, un problema serio. —Al menos un 60 por ciento de la tramitación se agilizaría. Por esa misma razón de límites natu-rales, recursos hídricos y depura-doras también deberían gestio-narse desde aquí. Implica tener más fondos, claro, y revisar la ley de financiación.

Joan Huguet Rotger l Presidente entre septiembre de 1991 y julio de 1995

«La moción de censura la legitimamos con trabajo»

28 años de trayectoria. Joan Huguet se confiesa orgulloso de su vida política, una de las más prolíficas de la Islas. Ha participado en instituciones que van desde la Administración insular hasta el Sena-do pasando por el Govern de les Illes. Foto: JAVIER COLL

LOS PRESIDENTES | Consell Insular 40 anys

Afirma que difícilmente se darán otros cuatro años de tanta actividad y tanta inversión

pueden ser los primeros 50 millo-nes de pesetas para iniciar la rehabilitación del Teatre Princi-pal o la Vía de Ronda. Se le ve satifecho en sus re-cuerdos. —Creo que difícilmente se darán cuatro años de tanta actividad política, de tanta inversión públi-ca con tanta participación inte-rinstitucional de fondos euro-peos, nacionales y autonómicos, que permitieron desarrollar un sinfín de proyectos, en algunos de los cuales fuimos pioneros en toda España. Añade la puesta en marcha de los pogramas Leader, Life o las primeras restauracio-nes arqueológicas y de monu-mentos.

¿Pioneros? —El de la telefonía rural. No no-lo se pone en marcha sino que se consigue que la factura del telé-fono rural se equipare a la del te-léfono urbano. Manuel Fraga se interesa por este modelo y vino a

❝ «Más importante que lograr la declaración de reserva de biosfera, que lo es sin duda, es la gestión que se hace»

No es de recibo que los informes de evaluación de Medio Ambiente aún hayan de pasar por Palma»

«Me costó lágrimas incluso presentar la moción de censura. Lo borraría de mis recuerdos»

MENORCA • Es Diari MARTES, 9 DE ABRIL DE 2019

Pleno en el que Joan Huguet fue elegido presidente. Foto: ARCHIVOI

MENORCA ● Es Diari MARTES, 9 DE ABRIL DE 2019 12 Consell Insular 40 anys | Loxxxxxxxxxxxxxxxxx16 Consell Insular 40 Anys | LOS PRESIDENTES

Fela Saborit Cristóbal Triay Humbert (Alaior, 1948) empezó en política en la etapa predemocrática, en 1977 apoyó la candidatuta de Guiller-mo de Olives con UCD, y entre 1979 y 1983 compaginó la alcaldía de Alaior con su escaño de conse-ller por el partido de centro. Pasó a la oposición (1983-1987) con la Candidatura Independiente y tras dos años lejos de los focos, ya con el PP, fue conseller balear de Industria entre 1991 y 1995. En agosto de ese año relevó en la presidencia del Consell a Joan Huguet, cuándo éste fue elegido presidente del Parlament. Se hizo cargo del gobierno en circunstancias complejas ¿có-mo lo recuerda? —Prefiero ser claro, de toda mi etapa política, cuando estuve más satisfecho fue en mis años de al-calde y conseller del Govern. En el Consell tuve una época más conflictiva internamente. Yo tenía la lista de consellers elaborada por Joan Huguet, con unos el tra-to fue exquisito y con otros hubo más problemas. Las relaciones institucionales con el Govern y los ayuntamientos, que eran la mayoría de izquierdas, fue buena.

En 1999 no pudo someter su gestión al examen de las ur-nas, el candidato fue Guillem Camps ¿le dolió? —En Palma me ratificaron para ser candidato pero aquí hubo problemas internos. Siempre te sabe mal, mi ilusión era comple-tar un ciclo de ocho años, pero ocurrió y hay que asumirlo, no guardé resquemores ni me dí de baja del partido, y sigo afiliado, ahora que hay tanto fichaje de un sitio para otro (ríe). ¿Qué le parecen esos movi-mientos, sobre todo con la irrupción de Vox? —No me gusta mucho, no lo en-tiendo, esto de cambiar de la no-che a la mañana..., en cuanto se hacen las listas, no lo veo claro.

Dicen que nace del desencan-to con el PP. —Yo no sé si es desencanto u oportunismo, hay personas que con tal de salir nuevamente en listas toman esta opción. Lo que sí está claro es que el bipartidis-mo se ha acabado y deberá existir una política de pactos, seguro, tanto a nivel nacional como insu-lar. ¿Un pronóstico para estas elecciones con el centro-dere-cha dividido? —El PP va a perder muchos votos y habrá que pactar, no veo otra opción aunque cueste. En el PP había muchas sensibilidades y al surgir nuevas opciones, una esco-rada mucho más a la derecha co-mo Vox, y otra que parece más en el centro político como Ciudada-

próximas elecciones, porque lo sufrimos todos. ¿Qué le parece el Consell ac-tual, es más o menos difícil de gestionar que en su etapa? —Yo solo diré una cosa, cuando era presidente no tenía ni directo-res insulares. Es cierto que hay más competencias, pero creo que el nivel de funcionariado actual del Consell desde mi punto de vista está sobredimensionado, en su conjunto me parece mastodón-tico.

¿Qué proyecto le hubiera gus-tado dejar hecho y no pudo? —Lo que más me dolió fue no poder aprobar el Plan Territorial Insular, en el que trabajamos un par de años, con cantidad de reu-niones con todos los alcaldes, es-

taba consensuado y al final de la legislatura, no por culpa de la oposición sino de mi propio par-tido, no fructificó. El nivel de con-senso alcanzado a nivel territorial en el partido no gustó. Fue impo-sible, aunque se iniciaron planes especiales el PTI quedó pendiente cuando en el 98 estaba definido. Otras cuestiones sí le reporta-ron satisfacciones. —Sí, salieron proyectos adelante. En el área de Simón Gornés recu-peramos el Fort Marlborough y la Torre de Fornells, se iniciaron la UIMIR y el Plan de Desarrollo Sostenible. También comenzó a funcionar el Consorcio de Patri-monio Histórico de La Mola, y se instaló la extensión universitaria en Can Salort. También en octu-bre de 1996, a iniciativa de la UNESCO, fui invitado para pro-nunciar una conferencia sobre la Reserva de la Biosfera en la sede de la ONU en Nueva York y en un encuentro en Montreal.

«Me dolió no poder aprobar el PTI»

❝ «Trabajamos dos años en el plan territorial y al final de la legislatura, no por culpa de la oposicion, no fructificó

Cristóbal Triay Humbert l Presidente entre agosto de 1995 y julio de 1999

«Cuando yo era presidente no tenía directores insulares. El Consell de ahora me parece mastodóntico»

«Recuperamos el Fort Marlborough y la Torre de Fornells. También se instaló l a sede universitaria»

nos, pues la gente opta. Podemos creo que también tendrá proble-mas y el gran beneficiado será el PSOE.

¿Qué momentos recuerda más conflictivos cuando presidía el Consell? —Todo lo relacionado con el Ca-mí de Cavalls fue polémico, había un gran número de asociaciones y el GOB por un lado, y por otro los propietarios de fincas; al final en legislaturas posteriores se acla-ró, pero yo tuve problemas con este tema en varias sesiones ple-narias, y movilizaciones. Finalmente fue una conquista positiva para la Isla. —Sí, salió bien, aunque yo creo que aparte de la configuración del camino, hay mejoras a reali-zar. Dotarlo de albergues en algu-nos tramos y dar servicios es una cuestión pendiente.

¿Qué otras asignaturas pen-dientes ve? —El tema de la carretera de Maó a Alaior es de escarnio; que hayan pasado cuatro años y siga pen-diente, es algo que no se entien-de. En temas de infraestructuras tendrían que pesar más los crite-rios técnicos que los políticos. Es-to es algo que se tiene que desen-callar ya, al día siguiente de las

Pleno. Triay Humbert presidiendo una sesión plenaria junto a su equipo del Grupo Popular, en la foto-grafía, de izquierda a derecha, los consellers Alejandro Pax, Carlota Alberola, Antoni Juaneda y, a la dere-cha del presidente, Simón Gornés, y las socialistas Carme García Querol y Joana Barceló. Foto: ARCHIVO

Triay en su casa de Alaior, donde se hizo la entrevista. Foto: GEMMA ANDREU

Vivió una época de problemas internos en el partido aunque también hubo logros como el Consorcio de La Mola y Can Salort

MENORCA • Es Diari MARTES, 9 DE ABRIL DE 2019

Es Diari ● MENORCA MARTES, 9 DE ABRIL DE 2019 131317

Jordi González Joana Barceló (Ciutadella, 1959) ha sido la persona que ha presidi-do más tiempo el Consell, algo más de nueve años. Licenciada en Historia y Geografía, empezó en política con el PSM a finales de los años setenta. En 1991 se pasó al PSOE y fue consellera hasta 1999, cuando los socialistas recuperaron el Consell, con ella de presidenta. Presidió tres gobiernos de coali-ción. El primero con PSM y EU; y los otros dos con los nacionalistas. En 2008 dejó el Consell y fue nombrada consellera de Trabajo y portavoz del Govern balear hasta 2011. Diputada autonómica hasta 2015, cuando abandonó la política y regresó a su plaza de inspectora de consumo del Ayuntamiento de Ciutadella.

Nueve años de presidenta. ¿Qué cambió más el Consell o Joana Barceló? —El Consell cambió mucho. Hay dos hitos claves que se plantearon con un gran nivel de acuerdo. La nueva Ley de Consells, con la que los consells pasaron a ser organis-mos de la Comunidad Autónoma y tener capacidad reglamentaria; y la última reforma del Estatuto de Autonomía, que consolidó lo que se avanzó con los Consells. ¿Cómo recuerda esa etapa? —Estructurar una Comunidad de cuatro islas nunca ha sido fácil y lo conseguido por el Consells no fue por concesión sino por bata-llas ganadas. Estos años consoli-damos un Consell con más capa-cidad política, aprobamos el PTI, el Plan de Ordenación Turística, la creación de consorcios, el Camí de Cavalls... También se consolidó el papel de cooperador local. Nació el Consorcio de Disciplina, la Fun-dación de Discapacitados, el Con-sorcio Sociosanitario, el Servicio de Limpieza de Playas o el Con-sorcio de Residuos. En esa época el PP definió esta consolidación como una es-tructura elefantiásica. —Eso fue después. Alguna cosa tenían que decir, pero la Ley de Consells, el reglamento... se apro-baron con grandes acuerdos. ¿Qué es lo que le produjo una mayor satisfacción? —El proyecto colectivo más boni-to fue el Camí de Cavalls. No fue pacífico, hubo muchos conflictos con Madrid, con Matas de minis-tro. También dio satisfacción San-ta Rita y el PTI, que lo hicimos de la nada, y supuso un antes y un después. El PTI también supuso la in-demnización a Cesgarden. — Piensa que transformamos to-do lo calificado en su momento. Se retiraron 60.000 plazas turísti-ca, es decir que la Isla podía crecer el doble. No fue fácil y las cosas siempre se pueden hacer mejor.

la alcaldía de Ciutadella. ¿Por qué no prosperó? —Hay cosas que se deben hacer con grandes acuerdos, sino no compensa. Solo se puede trabajar para la gente si hay el apoyo nece-sario para hacerlo. ¿Se plantea volver a la política? —No. ¿Le han ofrecido ir en alguna lista en las elecciones? —Mi etapa política está acabada. ¿Cómo ve el PSOE actual? —Ahora participo muy poco. La situación actual es compleja, y es verdad que la división de la dere-cha y su radicalización favorece al PSOE y a la izquierda. La irrupción de Vox fragmenta la derecha. ¿Le satisface o le preocupa? —Me preocupa la radicalidad y la negativa al diálogo. En una isla tan pequeña es fundamental el acuerdo para superar las dificulta-des y tendríamos que vivir las di-ferencias sin agresividad.

¿Y el mayor disgusto? —Unos cuantos. Gestionamos la lengua azul o las vacas locas. El puerto de Ciutadella no fue fácil, y eso que no teníamos responsabi-lidad directa. Fue sonada la crisis de gobier-no de 2004, con la dimisión de Carme García Querol, que aho-ra ha vuelto a la primera línea. —Eso son cosas que pasan rápido, la verdad. Los equipos de gobier-no, entran y salen. No lo plantea-ría como un problema importante. En la política lo que más pesa es la responsabilidad frente a los ciuda-danos.

Ahora se habla mucho de mul-tipartidismo. Usted siempre tu-vo que pactar. — Trabajé muy bien con todos y les agradezco la lealtad, confianza y la dedicación de todos. Sin nin-guna excepción. Carme también hizo un gran trabajo. Once años después de su sali-da, ¿cómo ve ahora el Consell? —Hay temas que preocupan, co-

mo la financiación y cómo se pue-den resolver las bestretes. También que leyes de Palma se solapen con competencias de los consells. La convivencia entre islas no es fácil. Menorca debe batallar siempre para no hacer pasos atrás. ¿Por qué crece la Comunidad Autóno-ma si los Consells tienen más competencias?, ¿por qué no se ha-cen a través de los consells, que también son Comunidad Autóno-ma?

Presidenta del Consell, diputa-da y consellera del Govern. ¿Con qué cargo se queda? — Con el Consell, sin duda. Los esfuerzos de trabajar para Menor-ca han valido mucho la pena, y además desde Menorca construi-mos Comunidad Autónoma. ¿Es muy diferente el Govern del Consell? —Sí. El Consell es más cercano a la gente y el Govern, más comple-jo, pero todo son experiencias y las valoro de forma positiva.

En 2015 se ofreció al PSOE para

Joana Barceló Martí l Presidenta entre julio de 1999 y septiembre de 2008

❝ «El proyecto colectivo más bonito, el Camí de Cavalls. También dio satisfacción Santa Rita y el PTI»

«Me preocupa que las leyes de Palma solapen competencias del Consell y se hagan pasos atrás»

«Es fundamental el acuerdo para superar dificultades. Hay que vivir las diferencias sin agresividad»

«La convivencia entre islas no es fácil, hay que batallar»

En la plaza del Mercat. Joana Barceló tras abandonar la política, en 2015, regresó a su plaza de inspectora de Consumo del Ayunta-miento de Ciutadella, después de ser consellera insular, presidenta del Consell, diputada autonómica y consellera del Govern, Foto: SERGI GARCIA

LOS PRESIDENTES | Consell Insular 40 anys

La presidenta más duradera destaca, de sus nueve años, la consolidación del Consell

MENORCA • Es Diari MARTES, 9 DE ABRIL DE 2019

MENORCA ● Es Diari MARTES, 9 DE ABRIL DE 2019 14 Consell Insular 40 anys | Loxxxxxxxxxxxxxxxxx18 Consell Insular 40 anys | LOS PRESIDENTES

que empezamos a desarrollar. Sa-las multifuncionales de Sant Lluís y Ferreries, la variante de Ferreries, la finalización del puerto de Ciuta-della... Había recursos económicos que intentamos invertir al máximo. Esa es la parte que más enriquece, proyectar una idea de futuro y tra-bajar por hacerla posible. ¿Y momentos difíciles? —Podríamos decir que casi todos esos tres años vienen marcados por la crisis. Nos hizo vivir momentos realmente complicados como el anuncio de Kraft de que cierra el Caserío, el de Eurobijoux de irse a Madrid, la conciencia de que los turoperadores nos están abando-nando y de que el turismo sufre in-cluso en temporada alta... Son cuestiones sobrevenidas que no su-ponen una mirada hacia otra parte. Los afrontamos todas.

Entra el PP, abre cajones y ase-gura que se encuentra un desas-tre... —No tengo conciencia de dejar ningún desastre. La situación que

se encontraron era la misma en la que yo goberné. Lo que no hici-mos es dedicarnos a llorar. Es cier-to que después vimos un ejercicio de la política diferente. ¿La austeridad? —La austeridad mal entendida. Renunciar a inversiones que tienes. S’Enclusa mismo. Tienes siete mi-llones y los acabas devolviendo porque no los ejecutas. Es llegar a ese extremo en el que te acabas re-creando con una idea. De todas formas no tengo ninguna intención de criticar a Santiago Tadeo en esta entrevista, cada cual decidió seguir un camino.

Muchas veces se le asocia con Cesgarden... —Lo hace el PP, es una estrategia. El PTI es de la legislatura 1999-2003. Yo llego en 2003. Yo gestiono el Plan Territorial, defendiendo ca-da decisión, creo que ha sido de los grandes aciertos que como isla he-mos tenido, estoy convencido de ello. La sentencia cae en la campa-ña electoral de 2011. Todas las sen-

tencias las vamos ganado y queda-ba una y sorprendentemente la de Cesgarden sale en contra. Algún día sabremos qué pasó ahí. En ese momento el PP, que gobernaba desde el lamento, decide utilizarlo como un arma política. Yo asumí todas las decisiones de doce años de gobierno progresista, pero el PTI es de 2003 y la sentencia la ges-tiona Tadeo. ¿Cómo ha cambiado el Consell como institución y hacia dónde debe avanzar? —Ha habido incrementos de com-petencias, pero no alteran el mode-lo institucional que tenemos en nuestras islas y que se ha demos-trado de éxito. Ahora más que nunca hay que saberlo poner en valor. La personalidad de cada isla es diferente. Es importante que los menorquines decidamos cómo queremos nuestra carretera, mode-lo agrario, territorial, etc. No hay precedentes históricos de tal grado de autonomía. Ahora que vemos ciertos procesos involucionistas hay que saberlo cuidar y proteger.

J. Gilabert El actual conseller balear de Terri-torio, Energía y Movilidad, Marc Pons Pons (Es Mercadal, 1973) es arquitecto técnico e ingeniero de obras públicas. En 2003 fue nom-brado director insular de Ordena-ción del Territorio y cuatro años después pasa a ser vicepresidente y conseller de Ordenación del de-partamento en el gobierno de Joa-na Barceló. En septiembre de 2008, en pleno advenimiento de la crisis y con 35 años, se convierte a la sa-zón en el presidente más joven del Consell en sustitución de Barceló, que da el salto al Govern.

¿Cómo recuerda su paso sobre-venido a la presidencia? —Esa misma semana se produce la quiebra de Lehman Brothers. En esos momentos venimos de más de tres lustros de crecimiento eco-nómico continuo. Entonces nadie intuía ni la magnitud, ni la profun-didad, ni la duración de la crisis. Representa un viraje respecto a to-do lo planificado, no solo de perso-nas (por la marcha de Joana Barce-ló), sino también de línea estratégi-ca. Recuerdo que en 2007 todos los partidos, de derechas y de izquier-das, prometían el pleno empleo. ¿Cambia mucho ser vicepresi-dente y conseller a convertirse en presidente? —Sin duda cambia porque en ese momento ya no tienes a nadie para hacer la consulta por encima, aun-que siempre he trabajado en equi-po. Es una responsabilidad mayor que asumes y lo hice como lo he hecho siempre, con la máxima de-dicación y esfuerzo y con la con-ciencia de la responsabilidad. A partir de ahí es como todo, acier-tas, te equivocas, haces camino, pe-ro con la idea de dedicar lo mejor que uno tiene.

¿De qué aspectos de su manda-to se siente más orgulloso? —Por profunda que fuera la crisis había cosas que no se podía llevar por delante. Toda la parte territo-rial, que la derecha había criticado tantísimo, era un activo demasiado grande para perderlo. Sobre la idea de alta calidad de vida y valo-res naturales importantes, qué inputs podíamos introducir que re-forzaran y encajasen. La innova-ción, la modernización, la necesi-dad de conexión con el mundo. De aquí salen proyectos como el Parc Bit, diseñado y trabajado en esa época, así como todo el proyecto de despliegue de la fibra óptica y muchos otros. Cite algunos... —El modelo de infraestructura viaria. El Plan Director Sectorial de Carreteras, cuando la alternativa del PP era el desdoblamiento, sale de ese gobierno. Es tan vigente co-mo que tramo Ciutadella-Ferreries que ahora vemos plasmado es fru-to de ese planteamiento, evidente-mente acertado. El Plan de Costas,

«Llegué cuando cayó Lehman Brothers»

❝ «Vivimos momentos muy complicados, pero no nos dedicamos a llorar e intentamos invertir los recursos»

Marc Pons l Presidente entre septiembre de 2008 y junio de 2011

«No dejamos ningún desastre económico, lo que vimos después es una austeridad mal entendida, la renuncia»

«Ahora que vemos ciertos procesos involucionistas hay que proteger el grado de autonomía del Consell»

Reflexión. Desde un céntrico bar de Maó, Marc Pons reconoce que la entrevista le ha servido para darse cuenta que, con el trasiego de la política activa, no le había dado tiempo a analizar con calma y reflexionar sobre su etapa en la presidencia del Consell . Foto: GEMMA ANDREU

Asegura que sus tres años están marcados por la llegada de la crisis y que lucharon para que no se llevara por delante el modelo territorial

MENORCA • Es Diari MARTES, 9 DE ABRIL DE 2019

Es Diari ● MENORCA MARTES, 9 DE ABRIL DE 2019 151519

Josep Bagur Santiago Tadeo (Maó, 1968) pone fin ahora a 19 años de dedicación a la política. Fue concejal de Es Cas-tell (1999-2011), casi 16 años de di-putado autonómico (2013-2019) y presidente del Consell de 2011 a 2015, cuatro años marcados por la precariedad económica, durante los que se aprobó la Ley de Financia-ción de los Consells (junio de 2014).

Usted disfruta a menudo del Camí de Cavalls. ¿Conseguir que fuera un sendero público es uno de los grandes logros del Consell? —Fue una decisión acertada. Noso-tros discrepamos al principio sobre la forma en que se hacían algunas expropiaciones. Es positivo pero es un proyecto inacabado. Se puede desarrollar como un atractivo para alargar la temporada turística, pero debe contar con unas infraestructu-ras determinadas, minimizando el impacto sobre el territorio, pero con servicios. En 2011, cuando ganó las eleccio-nes, incorporó a independientes en su candidatura al Consell, como Luis Alejandre y Aurora Herráiz. ¿Priorizó la gestión antes que los intereses de partido? —Cuando tienes la responsabili-dad de formar un equipo para go-bernar lo que buscas son personas de un perfil ideológico similar al tuyo, aunque no estén en el parti-do. En ese caso busqué personas que fueran capaces de gestionar de una manera distinta y en uno de los momentos más complicados de la historia del Consell. Estoy orgu-lloso de ese equipo. Hicimos el tra-bajo más difícil, recuperar a la insti-tución de un estado económico la-mentable y cumplir con el compromiso de incrementar los re-cursos del área de bienestar social.

¿De qué está más satisfecho de esos cuatro años y qué es lo que más lamenta? —Lo más positivo fue revertir la si-tuación económica y conseguir que se aprobara una Ley de Financia-ción de los Consells, que fue muy complicado. El Govern del Pacte no había sido capaz de llevarlo a cabo y por eso se inventaron las «bestre-tes». Creo que desde el Consell pu-simos las bases para que Menorca volviera a crecer. Gobernamos de otra forma, prescindimos de coches oficiales y de pasar gastos por desa-yunos. La austeridad empezó por la presidencia y por el equipo de gobierno. Lo que más lamento es no haber podido llevar a cabo una apuesta decidida por la diversifica-ción económica de Menorca, lo que requería un dinero que no había. En la reforma de la carretera gene-ral ¿por qué su gobierno no fue más flexible para responder a la oposición que se creó? —Nos presentamos a las elecciones con el desdoblamiento de la carre-tera. Luis Alejandre ya dijo que una cosa era lo deseable y otro lo posi-

Consell en 2011 fue desastrosa. —Basta poner un ejemplo. Toma-mos posesión un sábado y el lunes vimos que no había dinero para pa-gar las nóminas ni la Seguridad So-cial. Creo recordar que debía haber un fondo de diez millones por el convenio de carreteras y había en caja menos de tres.

¿Qué no pudo hacer por falta de recursos económicos? —Muchas cosas. Especialmente los planes estratégicos para apoyar a los sectores económicos. Pero pon-go otro ejemplo: vino a vernos una madre que no podía desplazarse a Palma para que su hijo recibiera tratamiento contra una enferme-dad importante. Las agencias no emitían el billete gratuito porque el Govern les debía mucho dinero y no pagaba. Los dos padres estaban en el paro. Nosotros no teníamos partida. ¿Que debíamos hacer? Pues, ayudar. ¿Cuenta el Consell ahora con el mejor sistema de financiación po-sible? —Con la nueva ley se ha mejorado. Se ha establecido un límite y el Go-vern no puede reducir la aporta-ción y además el Consell participa de los mayores ingresos de la Co-munidad, como está pasando aho-ra.

El Llatzeret está en manos del Con-sell. ¿Cuál es su futuro? —Siempre he pensado que tiene muchas posibilidades. Por eso apostamos por la transferencia. Pe-ro para que tenga éxito y no repre-sente un coste para el Consell hay que contar con la colaboración pú-blico-privada. ¿Cómo se imagina el Consell dentro de 40 años? —Josep Maria Quintana dijo en el Foro Illa del Rei que los consells son «una institución mal resuel-ta». Lo que yo he comprobado es que a veces no tiene facultades suficientes para tomar decisiones importantes para nuestra Isla. No legislamos. Tenemos por encima el Govern y por debajo los ayun-tamientos. Cuando queremos re-glamentar siempre hay conflictos. Y no tenemos potestad para obli-gar a los ayuntamientos a partici-par, por ejemplo, en un consorcio. Habrá que resolver la autonomía financiera. Ahora todavía somos más débiles que un ayuntamien-to.

ble y no había dinero para desdo-blar. Terminamos la variante de Fe-rreries y licitamos el tramo de Maó a Alaior así como lo dejó el gobier-no anterior. Fuimos flexibles al re-nunciar al desdoblamiento y seguir el mismo modelo de las variantes de Ferreries y Alaior. El tiempo nos está dando la razón. Creo que al fi-nal se llegará a completar el mode-lo de las variantes.

Su gestión de la carretera ¿les per-judicó en las elecciones de 2015? —En 2011 conseguimos un resulta-do de 8 consellers que no era el ha-bitual. La gestión de la crisis por parte de Zapatero fue una ola que nos empujó hacia arriba. En 2015 vino el reflujo. Pudo afectar la ca-rretera y el TIL, pero creo que lo fundamental fue la dureza de la cri-sis y la insatisfacción de la gente. Usted habrá sido diputado autonó-mico durante casi 16 años. ¿Me-norca ha perdido peso en la Comu-nidad? —Yo siempre he considerado que el presidente del Consell tenía que estar todos los martes en la sesión del Parlament. El peso de Menorca es el que nos da el Estatut, 13 dipu-tados de 59, los mismo que entre Eivissa y Formentera. Lo que es verdad es que cada isla tira por lo suyo.

¿Eivissa va a ganar mayor presen-cia política, por su mayor pobla-ción, a costa de Menorca? —Existe este riesgo. Se vio en 2008 tras la reforma del Estatut, cuando el segundo Govern del Pacte no fue capaz de hacer una nueva ley de fi-nanciación de los consells. La prin-cipal dificultad fue por el peso de cada una de las islas. De todas for-

mas, al final con la nueva ley de fi-nanciación de Consell, ante nuestra posición de votos en contra si hacía falta, conseguimos mantener el pe-so de Menorca en el conjunto de la Comunidad. Demostramos des-

Santiago Tadeo Florit l Presidente desde junio de 2011 hasta julio de 2015

❝ Somos un buen ejemplo de Reserva de Biosfera pero no de desarrollo económico. Falta sostenibilidad»

«La financiación es mejor pero todavía insuficiente»

De concejal a presidente. Santiago Tadeo con dos diarios que definen su trayectoria, cuando fue elegido concejal de Es Castell (1999) y presidente del Consell (2011). Foto: JAVIER COLL

LOS PRESIDENTES | Consell Insular 40 anys

Valora la importancia de la Ley de Consells y opina sobre los temas clave de su etapa

MENORCA • Es Diari MARTES, 9 DE ABRIL DE 2019

pués cuál era nuestra forma de pensar cuando votamos en contra de aceptar el traspaso de la promo-ción turística por la falta de dota-ción económica. Lo que no es ad-misible es aceptar una transferencia y poner recursos propios del Con-sell. ¿Por qué 25 años después de la de-claración de Reserva de la Biosfera el Parlament todavía no ha apro-bado una ley? —Quizás porque no había sido ne-cesario. Menorca optó por un mo-delo. Creo que todos los partidos y la sociedad estamos de acuerdo con eso. Otra cosa es como se instru-mentaliza esa declaración por parte de quienes no comprenden la idea del desarrollo sostenible. Somos un buen ejemplo de Reserva de Biosfe-ra pero no de desarrollo económi-co. Me parece que ahora puede ser también un buen momento para que se entienda que ser Reserva ne-cesita de un mayor apoyo económi-co por parte del Govern.

Cesgarden. ¿Hubo alguna opción

de no pagar los 29 millones de in-demnización? ¿Sigue exigiendo responsabilidades políticas? —Fue imposible evitarlo. Cuando llegamos al Consell la sentencia era firme. Gracias al trabajo de Cristó-bal Huguet y Marta Vidal conse-guimos anular los puntos 2, 3 y 4 de la sentencia, lo que habría podi-do representar 15 millones de euros más. Cuando un político comete errores tan graves como el del PTI tiene que asumir la responsabili-dad. Usted ha dicho que la situación económica que se encontró en el

❝ Con la Ley de Consells conseguimos mantener el peso de Menorca en el conjunto de la Comunidad»

MENORCA ● Es Diari MARTES, 9 DE ABRIL DE 2019

Especial16 Consell Insular 40 anys | Loxxxxxxxxxxxxxxxxx20

Pep Mir Estrenó una nueva fórmula en el Consell, el reparto presidencial 2+2 predeterminado y comparti-do con otra formación en virtud de un pacto fraguado no sin difi-cultades entre Més per Menorca, su partido, PSOE y Podemos. Maite Salord empezó en la políti-ca local en 2005, y desde el Ayun-tamiento de Ciutadella dio en 2011 el salto al Consell. Cuatro años de oposición dieron paso a ser la inquilina del despacho principal. Quiere repetir.

¿A sus 40 años el Consell ha alcanzado la madurez o tiene todavía que pegar el estirón? —Siempre se tiene que ser rei-vindicativo e ir hacia adelante. Lo que se ha conseguido en 40 años es muy importante, a partir del Pacte del Toro en que todas las fuerzas se pusieron de acuer-do para impulsar una arquitectu-ra institucional de las Islas en la que los consells son clave. No de-bemos renunciar a que sea, toda-vía más, el auténtico gobierno de los menorquines con todas las competencias posibles para dar respuesta a lo que reclaman. ¿Hacia alguna dirección o competencia concreta? —Este mandato hemos consegui-do competencias importantes, como bienestar social y promo-ción turística. Así podemos defi-nir las políticas que parten de lo que es Menorca y nos diferen-cian. También debemos revisar competencias ya transferidas ha-ce años, adecuarlas a las nuevas realidades en lo económico.

El pacto 2+2 fue inédito. ¿Mal menor o ningún problema? —Somos un gobierno de tres partidos que trabajan desde la lealtad y la cooperación. Hemos demostrado que los gobiernos de pacto son posibles y enriquece-dores, sirven para que haya de-bate y se alcancen matices a los que un solo partido no llega. La realidad política actual nos lleva a gobiernos de pacto, se debe ver en positivo. La solidez del pacto ha hecho que el cambio de presi-dencia fuera normal, de continui-dad. La clave fue pactar el pro-grama. Cada uno impone su esti-lo, pero es más importante el proyecto, los puntos acordados, que las personas. ¿Un escenario de trece conse-llers de seis partidos distintos puede ser un problema? —En democracia todos los ciuda-danos se tienen que sentir repre-sentados en las instituciones. Los plenos se pueden hacer lentos, pero en ningún caso se puede in-terpretar en negativo.

Plenos. Los nostálgicos afir-man que el debate político se ha empobrecido. ¿Es así? —Deberíamos recuperar el espí-

¿El ciudadano entiende y ha asumido el papel del Consell? —El Consell es visto como el go-bierno de la Isla, este mandato hemos recuperado el liderazgo político en este papel.

¿No cree que da una imagen de maquinaria muy pesada, con los planes, los trámites...? —La lentitud de la administra-ción es general. La ley es muy garantista. No podemos olvidar todos los casos de corrupción que se han producido, por eso to-do se hace de forma más cautelo-sa. Debería ser más ágil, para los ciudadanos y para la gestión in-terna. Queda mucho por hacer y es algo complicado. ¿Tiene recursos suficientes el Consell para funcionar bien? —Con la crisis se redujo el perso-nal. La administración necesita recursos adecuados para poder

funcionar. Cuanto más activa es la institución, más deben acom-pañar los recursos humanos.

¿Cuando accedió al cargo pi-dió consejo a algún antecesor en la presidencia? —Siempre he tenido una buena relación personal con Joana Bar-celó y lo compartí con ella. Ha hecho mucho por la Isla y es un referente. Además de con otras personas que estuvieron en la institución. ¿Si un futuro presidente le pi-de consejo que le dirá? —Es difícil, son muchas cosas. Que es importante planificar, te-ner claros los objetivos. No me preocupan tanto los plazos como que el camino sea hacia un obje-tivo. Se demonizan los planes, pero ordenar y estructurar es cla-ve. Y comunicar muy bien, ser cercano a los ciudadanos, que lo que se hace sea compartido por la ciudadanía.

«Los gobiernos de pacto son enriquecedores»

❝ «Deberíamos recuperar el espíritu del Pacte del Toro, una política de consensos y no de debates estériles»

Maite Salord l Presidenta entre julio de 2015 y julio de 2017

«Tenemos que revisar competencias ya transferidas hace años, adecuarlas a las nuevas realidades»

«Somos punteros en la colaboración entre el Consell y los ayuntamientos, hemos avanzado mucho»

ritu del Pacte del Toro. Menorca ha sido siempre un ejemplo de saber consensuar. Ocurrió con la reserva de biosfera, ligada a un PTI con una base social muy am-plia que nos ha dibujado la Isla actual. La protección del territo-rio es su gran valor. Esta política de consensos y no de debates es-tériles es hacia lo que deberíamos caminar. No sería tan difícil. Pero respecto al PTI, hay un sector político que lo sigue demonizando, por las senten-cias millonarias y otras cosas. ¿Dónde quedó ese consenso? —Las sentencias no entran en el

fondo del PTI. Una mayoría de la sociedad tiene claro que frente a los debates de otras islas sobre lí-mites y masificación, en Menorca hay una realidad diferenciada. Nadie pone en duda que esto es posible porque en 2003 tuvimos un PTI que marcaba límites, con una ordenación de la oferta turís-tica en la línea actual de sosteni-bilidad y calidad. Fuimos pione-ros y ahora obtenemos los frutos.

Consellera de Cooperación Local. ¿La mancomunación de servicios es óptima? —El Consell es el gobierno de Menorca, de nivel autonómico, y

al mismo tiempo ayuntamiento de los ayuntamientos, entidad lo-cal. Somos punteros en la colabo-ración entre Consell y ayunta-mientos. Estos cuatro años he-mos avanzado mucho. En mi caso, haber pasado por un ayun-tamiento es la mejor escuela. Son la institución clave, la más cerca-na y la que asume competencias no propias. El Consell debe apo-yarlos. Lo hemos hecho con los proyectos del impuesto de turis-mo sostenible y con el catálogo de los caminos públicos. O con el plan insular de accesibilidad, competencia local que se cede al Consell. Es el camino a seguir.

En su despacho. La ahora vicepresidenta y consellera de Cooperación Local y Promoción Turística considera que en 40 años se han conseguido cosas importantes para el Consell, pero que hay que seguir reivindicando para convertirlo en el auténtico gobierno que demandan los menorquines. Foto: JAVIER COLL

Consell Insular 40 anys | LOS PRESIDENTES

Asegura que la solidez del pacto y un proyecto definido han permitido aplicar sin problemas la ‘fórmula 2+2’ en el cargo

MENORCA • Es Diari MARTES, 9 DE ABRIL DE 2019

21LOS PRESIDENTES| Consell Insular 40 anys

Miquel Fèlix Ni le asusta el trabajo ni le echan para atrás los retos. De todos los momentos posibles, eligió afiliar-se al PSOE en noviembre del año 2011, en plena crisis económica y tras la debacle electoral que se llevó por delante la hegemonía socialista en feudos históricos co-mo el Ayuntamiento de Maó. Su-sana Mora tocó la puerta del par-tido al que siempre había votado y se ofreció a ayudar en la re-construcción y así, en un tiempo récord, llegó a la ejecutiva insu-lar, a encabezar la lista del Con-sell y asumir la secretaría general de los socialistas menorquines.

¿Cómo ha cambiado la per-cepción del Consell que tenía como ciudadana a la realidad que se ha encontrado aquí? —Desde fuera, la función que tiene el Consell no se va tan clara como la de un ayuntamiento o el Govern. Sin embargo, tener una institución que representa a los menorquines es algo fundamen-tal, porque el hecho insular es el que determina nuestra estructura económica, social y política. ¿Cuál ha sido la principal con-tribución de esta institución? —Liderar lo que la sociedad quiere que sea Menorca. Somos la suma de ocho municipios, ca-da uno con su singularidad, pero juntos es cuando tenemos la fuerza para reivindicar. Dentro y fuera de la Isla.

También ayudaría tener algu-na vez un presidente del Go-vern que fuera menorquín... —El peso demográfico de Ma-llorca condiciona mucho nuestra autonomía, pero tenemos que lu-char para que pueda ser. Es una cuestión de tiempo. ¿Se ha planteado su futuro político fuera de Menorca? —En este momento no lo conci-bo. Primero porque mi interés como ciudadana está aquí, don-de más puedo contribuir, y des-pués por mi familia.

Lleva dos años al frente de un gobierno de coalición. ¿Qué habría cambiado con una ges-tión en solitario del PSOE? —La experiencia del pacto siem-pre es positiva porque permite alcanzar consensos. Ahora bien, el PSOE es un partido con capa-cidad de gobierno por sí mismo. Tener una mayoría en el ejecuti-vo o haber tenido una presiden-cia de cuatro años hubiera su-puesto una mayor agilidad.

Como presidenta, ¿ha tenido que intervenir más veces para decir basta o se ha tenido que morder la lengua? — Diría que mitad y mitad. Ser presidenta implica una responsa-bilidad añadida porque hay que mantener un papel institucional.

coordinarnos institucionalmente y a nivel social para dar respues-ta un episodio que no podemos permitir que se vuelva repetir. ¿Le ha decepcionado la nega-tiva del Gobierno a poner los generadores que reclamaba? —No hablaría de decepción sino de frustración porque en Madrid no entienden la necesidad de es-ta actuación transitoria. Dicho es-to, no quiero minusvalorar los pasos que ha dado el Gobierno en los últimos diez meses para resolver el déficit estructural que arrastramos desde hace mucho tiempo en materia de energía. Se ha acelerado la construcción del cable, la conversión a gas de la central de Maó y nos han dado un apoyo imprescindible para que Menorca fuera declarada isla piloto para la transición energéti-ca en la Unión Europea.

En su legado figura un nuevo Plan Territorial, ¿cómo justifi-ca los cambios introducidos? —En primer lugar hemos valida-do en términos políticos, sociales y técnicos el modelo territorial que se aprobó en 2003. El tiempo nos ha dado la razón. Pero tenía-mos que corregir fórmulas que el paso del tiempo ha demostrado que no han sido idóneas. Tam-bién era necesario afrontar nue-vas necesidades como la zonifi-cación de energías renovables. Es la tercera mujer que presi-de el Consell, ¿cómo valora los avances hacia la igualdad? —Estamos ante un cambio de pa-radigma donde la igualdad juega un papel muy importante. La mujer ha venido a la política pa-ra quedarse y cambiarla.

También ha sido la primera mujer en dar a luz siendo pre-sidenta del Consell. ¿Cómo re-cordará esta etapa? —Estos cuatro años han supues-to para mí una plenitud absoluta, a nivel profesional con mi voca-ción política, y a nivel personal porque he sido capaz de cumplir el sueño de tener un segundo hi-jo y demostrar —en especial a mi hija, pero también a toda la socie-dad— que ser mujer, madre y al-to cargo es perfectamente com-patible, no solo desde la perspec-tiva de una mujer masculinizada. Yo no he tenido un solo día que no haya conciliado con mis hijos.

El enfrentamiento entre Més y Podemos por la demolición de los puentes de la ‘general’ fue uno de los momentos críticos. —En ese caso hice un llamamien-to a la prudencia. En un gobierno de pacto no siempre estamos de acuerdo. Hemos tenido divergen-cias y la virtud de saber buscar el acuerdo. Con la carretera la si-tuación también se pudo recon-ducir. Mi papel fue el de volver a cohesionar el pacto en pro del in-terés de Menorca. En el caso del transporte aé-reo, ¿se ha encontrado con un muro cuando ha ido a Madrid? —Nuestro primer objetivo era te-ner al Govern balear de nuestro lado, algo que no siempre ha pa-sado porque en Mallorca y Eivis-sa los problemas no son los mis-mos que aquí, y tener a Marc Pons de conseller nos ha ayuda-do muchísimo. He sido muy rei-vindicativa ante el Ministerio de Fomento, antes con el PP y ahora con el PSOE. Creo que en la Pe-

nínsula se empieza a entender lo que supone vivir en una isla, pe-ro queda mucho por hacer. ¿Está satisfecha con el des-cuento del 75 por ciento? —Ha sido una buena medida que ha funcionado, por ejemplo, en los vuelos interislas. Pero no nos podemos quedar ahí. Si se confirma que hay disfunciones en su aplicación en la ruta con Barcelona hay que corregirlas. El dinero público tiene que repercu-tir en la ciudadanía y no en las compañías que se puedan lucrar.

¿Fue el apagón el momento más duro de su mandato? —Sí, porque aunque no fuera culpable de lo sucedido me sen-tía responsable. Estar 56 horas sin luz fue una situación excep-cional a la que había que dar una respuesta urgente. Al final pudi-mos superarlo de forma ejemplar como sociedad, estoy orgullosa de la respuesta que dimos los menorquines. Fuimos capaces de

Susana Mora l Presidenta desde julio de 2017

❝ «El tiempo nos ha dado la razón con el modelo territorial, solo faltaba ajustar el PTI a nuevas necesidades»

«El pacto siempre es positivo, pero un gobierno mayoritario o en solitario permite una mayor agilidad»

«La mujer ha venido a la política para quedarse y cambiar estructuras en favor de la ciudadanía»

«El Consell nos ha dado la fuerza para reivindicar»

Experiencia intensa. Admite que el carácter le ha ayudado a lidiar con los conflictos. Los dos últimos años han sido un tsunami en su vida, tanto profesional como familiar. No olvida que fue cuestionada por su maternidad, algo que no ha sucedido a ningún presidente varón, pero está orgullosa del ejemplo dado. Foto: JOAN MERCADAL

Destaca que el hecho insular es lo que cohesiona a los menorquines como sociedad

MENORCA • Es Diari MARTES, 9 DE ABRIL DE 2019

Consell Insular 40 anys | Loxxxxxxxxxxxxxxxxx22 Especial Consell insular 40 anys | ANÀLISI

Miquel Pons Portella Advocat. Autor d’estudis sobre temes administratius

La important efemèride dels 40 anys des de la constitució del Consell Insu-lar de Menorca gairebé coincideix en

el temps amb el 20è aniversari de la Llei 8/2000, de 27 d’octubre, de consells insu-lars: l’any qui ve, el 2020, es compliran dues dècades d’ençà l’entrada en vigor d’aquesta norma fonamental per a l’auto-govern del nostre país.

Al llarg de la seva primera etapa d’existència, en efecte, els consells insulars no comptaren amb una llei pròpia, més enllà de les normes aprovades per l’Estat a partir de l’estiu del 1978 per a configurar el règim pre-autonòmic de les Illes Balears. Per tant, amb la promul-gació de la Llei 5/1989, de 13 d’abril, els diversos pobles de les Balears donaren «una passa històrica quant a consolidar la personalitat de cada Illa, atès que el Consell Insular hi és confirmat com a òrgan de govern i adminis-tració del propi territori insular» (exposició de motius). Seguint aquesta dretura, la Llei 8/2000 derogà i substituí l’anterior amb l’objectiu d’adequar l’ordenació normativa dels consells «a una etapa en què són paleses les aspi-racions d’un major desenvolupa-ment de les administracions insu-lars» (exposició de motius, III).

D’ençà l’entrada en vigor de la Llei 8/2000, els consells insulars han viscut esdeveniments del tot rellevants. L’Estatut d’Autonomia fou reformat a principis del 2007 partint de la premissa que «el sentiment i la idio-sincràsia illencs han donat un major prota-gonisme a cada una de les illes i dels seus respectius consells insulars» (exposició de motius de la Llei Orgànica 1/2007, de 28 de febrer). També hem assistit a l’establiment de dos sistemes de finançament «defini-tius» (abril del 2002 i juny del 2014) i a l’aprovació d’una nova Llei electoral (de-sembre del 2009). A més a més, en una Sentència del 2012, el Tribunal Constitu-cional ha reconegut explícitament «la sin-gularidad del fenómeno insular» (STC 132/2012, de 19 de juny).

Tot i l’evident importància d’aquestes novetats, la Llei 8/2000 ha romàs inaltera-da durant tot aquest temps. Així, la passivi-tat del nostre Parlament ha acabat per congriar una situació d’incomoditat jurídi-ca que el Consell Consultiu de les Illes Ba-lears ha advertit amb tota rotunditat: «no queremos dejar de recordar —llegim en el seu recent Dictamen núm. 40/2018— la ur-gencia con que se tendría que emprender la redacción y aprobación de la nueva ley de consejos insulares».

Certament, el millor homenatge que po-dem tributar als consells insulars en ocasió del seu 40è aniversari és l’aprovació d’una nova Llei que avanci en la seva configura-ció com a veritables eixos vertebradors de l’edifici autonòmic.

Durant una llarga època, els consells in-sulars han estat en terra de ningú, entre un Govern centrat en exercir i ampliar les se-ves competències i uns ajuntaments sem-pre refractaris a renunciar a cap de les se-ves atribucions tradicionals. Ben mirat, però, el futur no pertany ni al Govern —massa allunyat tant dels sentiments com dels problemes de la majoria— ni als ajun-

taments —massa petits per gestionar amb eficàcia unes competències de cada vega-da més complexes—, sinó als consells insu-lars. Aleshores, ha arribat el moment de seguir avançant pel camí iniciat amb la Llei 5/1989: és necessària una nova Llei de Con-sells Insulars que, explotant al màxim totes les potencialitats de l’Estatut d’Autonomia del 2007, permeti traslladar definitivament el pes de l’autogovern a cadascuna de les illes.

En el cas particular de Menorca, aquests són alguns dels reptes que hauria d’afron-tar una nova Llei de Consells Insulars:

El necessari reforçament institucional de la Comissió de Presidents de Corpora-cions Locals.

Fa temps que forma part de l’activitat política menorquina la celebració periòdi-ca d’unes assemblees on es reuneixen el president del Consell Insular i els alcaldes de tots els municipis de l’illa.

L’any 2007, aquest costum es plasmà en un breu document —disponible a www.ci-me.es— que estipula les «normes d’actua-ció» que han de regir l’anomenada Comis-sió de Presidents de Corporacions Locals de Menorca. Segons aquest document, l’objectiu fonamental de la Comissió, que no és «un òrgan executiu o decisori», con-sisteix en «oferir a tots els municipis un co-rrent d’opinió on basar les seves deci-

sions». Es tracta d’una entitat deliberativa i els seus acords no obliguen a les corpora-cions que hi tenen representació.

Aquestes breus pinzellades són sufi-cients per concloure que la Comissió d’Al-caldes —com se la coneix popularment— és una institució netament desaprofitada. Una fòrum que permet reunir entorn de la mateixa taula els presidents de tots els ens locals de Menorca és l’àmbit ideal per prendre certes decisions que, tot i ésser de naturalesa municipal, tenen repercussions a nivell insular. És per això que la Comissió de Presidents de Corporacions Locals hau-ria de convertir-se en un òrgan qualificat del Consell Insular. Ara bé, aquesta innova-ció institucional només és possible mitjançant una reforma de la Llei de Con-sells Insulars que assumeixi una nova con-cepció del principi d’autonomia local adaptat a les singularitats pròpies del feno-men insular.

Un marc legal clar per a l’exercici de la potestat reglamentària.

L’Estatut d’Autonomia del 2007 reco-neix la potestat reglamentària dels con-sells insulars (article 72.1); és a dir: permet que aprovin normes que obliguin a tots els ciutadans, igual com també ho fan el Go-vern i els ajuntaments. El Consell Insular de Menorca exerceix aquesta potestat seva —per exemple, el passat dia 19 de març, el

BOIB publicava el Reglament del dipòsit legal—, tot i que encara ho fa a un ritme molt per davall de les seves possibilitats reals.

La infrautilització d’aquest im-portantíssim poder normatiu obeeix a múltiples causes, entre les quals també n’hi ha de polítiques, però no podem passar per alt que el seu exercici no gaudeix d’un marc legal clar. En efecte, la Llei 8/2000 gairebé no es refereix a la potestat reglamentària dels con-sells insulars, perquè no fou esta-blerta fins l’any 2007, de manera que aquests no saben amb certesa com han d’exercitar-la. Una nova Llei de Consells Insulars hauria de posar remei a aquest buit tan inde-sitjable i, per exemple, donaria al Consell Insular de Menorca les ei-nes idònies per aprovar finalment els reglaments en matèria urbanís-tica (planejament, gestió, discipli-na) que té pendents des del 2014.

Un nou sistema de finançament que asseguri veritablement el principi d’autonomia financera.

L’article 137.1 de l’Estatut del 2007 indica que les hisendes insulars es regeixen pel principi d’autonomia financera. Aleshores, els consells han de tenir un poder de deci-sió real tant sobre els seus ingressos com sobre les seves despeses. Ara bé, l’actual sistema de finançament del 2014 no res-pecta en absolut aquest important principi estatutari, en la mesura que els consells in-sulars no tenen gairebé cap facultat de-cisòria sobre el seu volum d’ingressos. Cer-tament, en presentar els pressupostos del 2019, el Consell Insular de Menorca es re-conegué com una «hisenda captiva» per-què més del 95% dels seus ingressos co-rrents son aliens, o sigui: provenen d’altres Administracions.

Es tracta d’un problema de gran com-plexitat, però és evident que abordar-lo amb la profunditat i la seriositat que me-reix resulta indispensable perquè l’autogo-vern del Consell pugui ésser exercit d’una manera plena i satisfactòria. Una solució podria consistir en què el Parlament dotés els consells insulars del seu propi sistema tributari. En efecte, si determinats impos-tos autonòmics fossin cedits als consells, aquests podrien gestionar-los directament i també podrien adaptar-los a les seves pròpies necessitats i objectius mitjançant una ordenança fiscal, igual com fan els ajuntaments.

El repte d’una nova Llei de Consells In-sulars requereix perícia tècnica, però tam-bé —i sobretot— valentia política i altura de mires. Per això, ara més que mai, en com-plir-se el seu 40è aniversari, el Consell In-sular de Menorca necessita governants sol-vents que li retornin l’eficàcia administrati-va i el lideratge polític.

❝ És necessari el reforçament institucional de la Comissió de Presidents de Corporacions Locals, perquè la ‘Comissió d’Alcaldes’ està desaprofitada»

Cap a una nova Llei de Consells Insulars

❝ Cal un marc legal per a exercir la potestat reglamentària i un nou sistema de finançament que asseguri de ver el principi d’autonomia financera»

Acte institucional del Dia de les Illes Balears al Consell de Menorca (4 de març de 1984). Joan F. López Casasno-vas, Cosme Vidal, Joan Huguet, Tirso Pons, Gabriel Cañellas, Antoni Cirerol i Francesc Gilet. Foto: TOLO SALLERAS.

MENORCA • Es Diari MARTES, 9 DE ABRIL DE 2019

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En su primera etapa cabían todas las discusiones, pero su capacidad de resolución y recursos eran muy limitados

Lo que va de ente a gobiernoJ. Carlos Ortego El voluntarismo es una actitud que funda sus previsiones más en el deseo de que se cumplan que en las posibilidades reales. Así fueron los inicios del Consell de Menorca porque, dice el artí-culo 141 de la Constitución, «en los archipiélagos las islas tendrán además su administración propia en forma de cabildos o consejos». La expresión constitucional era precisa, pero había de desarro-llarse y en aquellos años lo único que no faltaba era ilusión por crear una institución propia, cer-cana y eficiente que evitara des-plazamientos fuera de la Isla pa-ra mover papeles y, sobre todo, que respondiera de forma simbó-lica a la identidad y personalidad menorquinas.

Sin competencias reales que gestionar más allá de la tutela y apoyo técnico a los ayuntamien-tos en el papel heredado de la di-putación provincial, el Consell fue en su primera década un foro de discusión, un cuenco de emo-ciones y un crisol de mociones sobre asuntos que iban desde la

política turística, en la que nada podía hacer, por cierto; a la polí-tica internacional, sin, por su-puesto, ninguna capacidad de re-solución. Fueron, en general, bri-llantes ejercicios de oratoria en algunos casos y el nacimiento de iniciativas que más adelante se incorporarían a la actividad del Consell.

Con pocas áreas en las que de-cidir, Paco Tutzó repartió respon-sabilidades, sin embargo, entre todos los miembros de la corpo-ración, desde las típicas de urba-nismo, sanidad o deportes hasta normalización lingüística. Es lo que se llamaba un equipo de concentración, lo que se estilaba en la época, y sirvió para poner los cimientos de lo que hoy es institución autonómica y gobier-no de la Isla, aunque en su pri-mer año no pudo gestionar más que 157 millones de pesetas.

Desde sus comienzos, la tenta-ción de llamar al Consell gobier-no insular era frecuente, lo que obligó a su primer presidente Pa-co Tutzó a matizar en más de una ocasión a los periodistas, no era gobierno porque carecía de con-tenido como tal. Había más de

Hasta la reforma del Estatut de 2007 no había sido considerado institución de la Comunidad Autónoma

expectativa que de realidad. De modo que ‘ente insular’ fue la expresión que hizo fortuna entre los periodistas de entonces.

De hecho esa denominación abstracta fue útil y válida hasta la reforma del Estatut de 2007. Es entonces cuando se le reconoce como gobierno en el artículo 61.1, «Los Consells Insulars son las instituciones de gobierno de cada una de las islas y ostentan el gobierno, la administración y la representación de las islas de Mallorca, Menorca, Eivissa y For-mentera, así como de las islas ad-yacentes a éstas». Y agrega en el punto 3: «Los Consells Insulars también son instituciones de la Comunidad Autónoma de las Illes Balears». De donde se dedu-ce que antes no lo eran, aunque de facto lo fuesen.

Se mantuvo subyacente du-rante esos años el dilema de un gobierno regional fuerte en detri-mento de los consells, que ha-brían de ser una especie de dele-gación de ese gobierno regional, o de unos consells fuertes. Ganó esta segunda opción en el Estatut de 2007, consells más fuertes, con

más contenido, aunque en nada resta la fortaleza del Ejecutivo re-gional, que sigue administrando los recursos económicos y finan-cieros.

Ese es el capítulo ininterrum-pido del debate. «Ya saben cómo son los mallorquines para nego-ciar», confesó de forma espontá-nea una presidenta del Consell de Menorca cuando la oposición le cuestionaba por qué no ve-nían más fondos de Palma, don-de gobernaba el partido de la presidenta. La anécdota es reve-ladora, puesto que las diferencias en ese campo han llegado hasta el presente mandato en la ver-sión de las célebres «bestretes». El dinero no entiende en general de afinidades políticas.

El Consell necesitó tres déca-das de itinerario para hacerse adulto, medida esta definición en recursos y materias que gestio-nar. Su capacidad de gasto fue creciendo en ese periodo a razón de prácticamente el 50 por ciento por lustro, acorde con las mate-rias que iba asumiendo a sus competencias propias, entre ellas urbanismo, carreteras y territo-rio, las de mayor calado.

VOLUNTARISMO Se discutía desde turismo hasta política internacional, aunque nada podía hacer en ninguno de los dos casos

DEFINICIÓN Ente insular fue la expresión más utilizada hasta que fue reconocido como gobierno insular

Expresidentes del Consell: Joan Huguet, Albert Moragues, Francisco Tutzó, Marc Pons, Tirso Pons, Cristóbal Triay y Joana Barceló, en la conmemoración del 30 aniversario de la institución insular. Foto: TOLO MERCADAL.

La dotación de las competencias

Urbanismo, 1990

◗ Supuso un cambio cualitativo en el proceso de descentralización admi-nistrativa. El Consell gestiona desde entonces esta competencia y la de habitabilidad.

Atención social, 1993 ◗ La competencia de servicios socia-les constituye hoy una de las áreas con mayor presupuesto, plantilla y responsabilidad.

ITV, 1993 ◗ Oro ejemplo claro de descentraliza-

ción administrativa, cuya concesión contribuye a mejorar la financiación de la institución.

Turismo, 1996 ◗ La ordenación turística, la de ma-yor contenido en este ámbito, estu-vo precedida por la de información turística, tres años y se ha completa-do con la de promoción el año pasa-do.

Territorio, 2001 ◗ La más lógica y una de las transfe-rencias más trascendentes del Con-sell, que sirvió para aprobar el primer

PTI dos años después.

Carreteras, 2001 ◗ La titularidad sobre carreteras y ca-minos se completa con el transporte por carretera, que había llegado tres años antes. Permitió, por ejemplo, fir-mar el convenio de carreteras direc-tamente con el Gobierno central.

Museu, 2011 ◗ Se transfiere la gestión además de la Biblioteca y del archivo histórico de Maó. La titularidad de estos cen-tros es estatal.

1980

0,94

EL PRESUPUESTO EN MILLONES DE EUROS

1985

3,7

1990

6,1

1995

13,3

2001

28,2

2005

51,1

2010

98,6

201581,33

2016

78,29

Evolución de los recursos económicos

2017

84,60

2018

92,99

2019

97,78

EVOLUCIÓN DE LOS PRESUPUESTOS| Especial Consell insular 40 anys MENORCA • Es Diari MARTES, 9 DE ABRIL DE 2019

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