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INGENIERA Y GESTIN DE SISTEMAS AMBIENTALES LTDA.
General Garca 25, Depto. 31, Santiago, Chile, Fono-fax: (56-2) 696 2827
Web: www.ingesaltda.cl, E-Mail: [email protected]
SUPERINTENDENCIA DE SERVICIOS SANITARIOS
AUDITORIA INTEGRAL DEL SERVICIO DE AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO DE ESSSI S. A.
INFORME FINAL
Santiago, 28 de abril de 2015
INGENIERA Y GESTIN DE SISTEMAS AMBIENTALES LTDA.
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AUDITORIA INTEGRAL DEL SERVICIO DE AGUA POTABLE
Y ALCANTARILLADO DE ESSSI S. A.
Tabla de contenido
Pg.1.- Introduccin 1 2.- Objetivos del estudio. 3
2.1.- Objetivo general............................................................................................... 3 2.2.- Objetivos especficos........................................................................................... 3
3.- Trabajo realizado.. 8 4.- Descripcin del sistema................................................................................................. 11
4.1.- Caractersticas generales del sistema................................................................. 11 4.2.- Sistema de agua potable...................................................................................... 11 4.3.- Sistema de alcantarillado..................................................................................... 12
5.- Diagnstico...................................................................................................... 13 5.1.- Reclamos 13 5.2.- Fuente de agua potable. Cantidad. 14 5.3.- Fuente de agua potable. Calidad........................................................................... 19 5.4.- Tratamiento de Agua Potable................................................................................. 21
5.4.1.- Dosificacin de reactivos.......................................................................... 23 5.4.2.- Deficiencias de la filtracin... 23 5.4.3.- Otros problemas 24
5.5.- Impulsin y almacenamiento de agua potable. 25 5.6.- Distribucin de agua potable... 26 5.7.- Red de alcantarillado 30 5.8.- Plantas elevadoras de aguas servidas.. 31 5.9.- Tratamiento de aguas servidas... 33 5.10.- Descarga de aguas servidas.... 36 5.11.- Personal 40 5.12.- Mantenimiento preventivo.. 41 5.13.- Protocolos de procedimientos. 41 5.14.- Seguridad. 41
6.- Anlisis de cumplimiento de los compromisos de inversin y expansin 43 7.- Estado de la infraestructura y situacin operacional... 47
7.1.- Sistema de produccin. 47 7.2.- Red de distribucin de agua potable.. 48 7.3.- Red de alcantarillado 49 7.4.- Planta de tratamiento de aguas servidas.. 50 7.5.- Otros 50
8.- Propuesta de acciones para abordar las deficiencias del sistema 52 9.- Consideraciones finales... 56 Anexos
Anexo 1. Documentos con instrucciones emitidas y resoluciones de sancin cursados o iniciados
Anexo 2. Anlisis simplificado de golpe de ariete en la impulsin de aguas servidas
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1.- Introduccin Este documento constituye el informe final del estudio Auditora Integral del Servicio de Agua Potable y Alcantarillado de la Empresa de Servicios Sanitarios San Isidro de ESSSI S. A. para la localidad de Pichidangui, solicitado por la Superintendencia de Servicios Sanitarios, y contiene bsicamente una descripcin de la infraestructura sanitaria, un diagnstico basado en los antecedentes recopilados, una evaluacin del servicio y recomendaciones para su mejoramiento. La Superintendencia de Servicios Sanitarios es el organismo encargado de fiscalizar la prestacin de servicios sanitarios, principalmente en trminos de la calidad del agua potable suministrada a la poblacin y, en lo relativo a la descarga de aguas servidas, evitar efectos negativos de la descarga en los cuerpos receptores as como evitar molestias para la poblacin, tales como malos olores, presencia de vectores, etc. Adems de fiscalizar el cumplimiento de las normas de agua potable (NCh409) y de descarga de aguas residuales (DS 90), la Superintendencia ha dictado diversos instructivos tales como el oficio N 2560 del 07.09.2009 y otras instrucciones complementarias, todas destinadas a asegurar la confiabilidad de los resultados del autocontrol efectuado por las empresas sanitarias. El servicio de agua potable y alcantarillado de Pichidangui se origin de la Cooperativa de Servicios de Agua Pichidangui Ltda., que con fecha 19 de abril de 1999 fue formalizada como concesin de produccin y distribucin de agua potable y recoleccin y disposicin de aguas servidas mediante la resolucin N 829 del Ministerio de Obras Pblicas. Dicha Cooperativa construy las redes de agua potable y alcantarillado que constituyeron inicialmente el sistema. Posteriormente, el 19 de abril de 2004 la concesin fue transferida a la Empresa de Servicios Sanitarios San Isidro, actual concesionaria, mediante la resolucin N 309 del mismo Ministerio, transferencia que incluy la entrega total del dominio y la gestin del servicio con todos sus derechos y obligaciones, incluidos los bienes afectados, planes de inversin, garantas y rgimen tarifario. En particular, en la citada resolucin se establece que el Programa de Desarrollo a ejecutar por parte de ESSSI corresponde al entonces vigente para la Cooperativa de Servicios de Agua Pichidangui Ltda. Las autoridades polticas de la zona y algunos representantes vecinales han denunciado recientemente problemas de exceso de turbiedad y mal sabor y olor en el agua distribuida en Pichidangui por la empresa ESSSI, concesionaria de los servicios de agua potable y alcantarillado de dicha localidad. Posteriormente se han agregado otros reclamos y requerimientos que dicen relacin con el recambio de redes de agua potable comprometido por la empresa sanitaria ESSSI en el ao 2012, el estado operacional de la planta de tratamiento de aguas servidas de la localidad y el cumplimiento de los compromisos de la empresa sanitaria contenidos en su decreto de concesin sanitaria. Los problemas que afectan actualmente el servicio de agua potable de Pichidangui se pueden acotar a los problemas de disponibilidad del recurso para satisfacer la demanda de la poblacin, especialmente frente a la alta demanda de verano, a los problemas de turbiedad asociados a la
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presencia de hierro y manganeso en la fuente y a problemas de sabor relacionados con la intrusin salina en algunas de las fuentes de agua. En lo que respecta a las aguas servidas, la red de alcantarillado cubre parcialmente el territorio operacional y el tratamiento de las aguas servidas, que se hace mediante la tecnologa de lombrifiltros, ha tenido algunos problemas de funcionamiento, razn por la cual la SISS ha aplicado diversas medidas administrativas en el pasado. En particular, existiran descargas de aguas servidas sin tratar y fallas del sistema de recoleccin con rebases asociados a falta de capacidad de colectores y plantas elevadoras. En el Anexo N 1 se presenta un listado de 52 documentos que contienen instrucciones, resoluciones y oficios emitidos por diferentes organismos entre abril de 1999 y febrero de 2015 y que dan cuenta del historial del servicio sanitario de Pichidangui. Adems, en el mismo Anexo, se incluye un listado con 24 actas de fiscalizacin emitidas por la Superintendencia de Servicios Sanitarios entre el 9 de enero de 2012 y el 14 de febrero de 2014, que proporcionan informacin complementaria a la recin sealada.
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2. Objetivos del estudio 2.1.- Objetivo General De acuerdo con las bases de este estudio, el objetivo general del trabajo es confeccionar un informe del estado de la infraestructura y los aspectos operacionales de la empresa concesionaria, en trminos de:
a) Estado de la infraestructura y situacin operacional del sistema de produccin. b) Estado de la infraestructura y situacin operacional de la red de distribucin de agua
potable. c) Estado de la infraestructura y situacin operacional de la red de alcantarillado. d) Estado de la infraestructura y situacin operacional de la planta de tratamiento de AS. e) Anlisis del cumplimiento de los compromisos de inversin y expansin del servicio del
concesionario en relacin al Decreto de Concesin de la actual concesionaria ESSSI S. A. El informe debe definir la capacidad de la empresa para atender los requerimientos tanto tcnicos como operacionales para dar cumplimiento con la calidad de servicio que establece la legislacin sanitaria e identificar las deficiencias y el cumplimiento de los compromisos de inversin y expansin contenidos en su decreto de concesin, de manera que la Superintendencia pueda determinar si se dan las causales para abrir un expediente de caducidad o bien requerir medidas a la concesionaria para la solucin de los problemas detectados. Este servicio de auditora permitir disponer de un diagnstico de la situacin actual de las PTAP y su capacidad para enfrentar las demandas mximas de los perodos estivales, una estimacin de los requerimientos que pudieren existir por deterioros de las calidade