FORMACGmiddot1 A

SUBSECRETARiacuteA DE DESARROLLO URBANO Y ORDENACiOacuteN DEL TERRITORIO

OFICIO CIRCULAR 300- 019 SIRETAR1A DE DESARROILO SOCIAL

Meacutexico D F a 10 de febrero de 2010

CC DELEGADOS FEDERALES DE LA SECRETARiacuteA DE DESARROLLO SOCIAL Presentes

Con fundamento en lo dispuesto en los artiacuteculos 32 fracciones I y II de la Ley Orgaacutenica de Administracioacuten Puacuteblica Federal 6 fraccioacuten VI y 8 del Reglamento Interior de la Secretariacutea de Desarrollo Social 3 fraccioacuten XVIII 29 fraccioacuten 1 y 31 del Decreto de Presupuesto de Egresos de la Federacioacuten para el Ejercicio Fiscal 2010 y el numeral 372 de las Reglas de Operacioacuten del Programa de Reseatc de Espacios Puacuteblicos vigentes se emiten los Lineamientos Especiacuteficos para la Operacioacuten del Programa de Rescate de Espacios Puacuteblicos para el ejercicio fiscal 2010

Cabe destacar que el documento ha sido dictaminado por el Comiteacute de Mejora Regulatoria Interna de la Secretariacutea de Desarrollo Social

10 anterior para los efectos procedentes y con el propoacutesito de que se sirva hacerlo del conocimiento de los ejecutores de las obras y aeciones del Programa de Rescate de Espacios Puacuteblicos asiacute como de los gobiernos de las entidades federativas y de los municipios a que corresponden las ciudades y wnas metropolitanas seleccionadas por este Programa

ATENTAMENTE LA SUBSECRETARIA

~SARAHALI TOPELSON FRIDMAN

Anexo lineamentos Especiacuteficos y respectivos Anexos del Programa de Rescate de Espaciacuteos Puacuteblicos

ccp Lic Heriberto Feacutelix Guerra Secretario de Desarrollo Socia]~ Presente tic Luis Miguel Montantildeo Reyes Oficial Mayor- Presente Liacutee Germaacuten Malvido Flores Director Genera] de Organizadoacuten~ Presente Mtro Luis Zamorano Ruiz Director General de Equipamiento e Infraestrllctura en Zonas Urbano Marglnadas- Presente Lic Beatriz Rivera Fernaacutendez- Coordinadora Nacional del Programa de Rescate de Espacios Puacuteblicos- Presente Mtro VIctor Manuel Gutieacuterrez Miranda Director de Mejora Regulatoria- Presente

EMe programa es publico ajeno a cualqnier partido poliacutetico Queda prohibido el uso para fines distintos al desaTrollQSQCial Art 28 Ley General de Desarrollo SnciaL Este programa es publico ajeno acualqllier partido poliacutetico Queda prohibido el uso para fines distintos a los establecidos (n el programa Articulo 29 fraccioacuten II1 Iacutenciso a) DeeretQ de Presupuesto de Egresos de la Federacioacuten para el Ejercicio Fiscal 2010

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1 MARCO NORMATIVO helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 5 2 DE LOS MECANISMOS DE COORDINACIOacuteN INTERGUBERNAMENTALhelliphelliphelliphelliphellip 5 3 DE LAS INSTANCIAS EJECUTORAShelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 5 4 AacuteMBITOS DE ACTUACIOacuteNhelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 5 41 De la Subsecretariacuteahelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 6 42 De la Direccioacuten General de Equipamiento e Infraestructura en Zonas Urbano Marginadas 6 43 De las 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PROGRAMAhelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 11 61 Sobre el disentildeo y operacioacuten del Programahelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 11 62 Esquema de complementariedad de los recursoshelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 12 63 Difusioacuten del Programahelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 12 64 Organizacioacuten Comunitaria y Participacioacuten Socialhelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 14 65 Del caraacutecter integral de los proyectoshelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 14 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PROGRAMAhelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 20 71 Consideraciones operativashelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 20 72 Participacioacuten Social y Seguridad Comunitariahelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 22 721 Ejes temaacuteticos actores sociales perfiles requeridos y contenidos miacutenimos para el desarrollo de cursos talleres y eventos para la modalidad socialhelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip

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722 De los expedientes teacutecnicos de la Modalidad de Participacioacuten Social y Seguridad Comunitaria helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip

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73 Mejoramiento Fiacutesico de los Espacios Puacuteblicoshelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 31 731 Consideraciones para la ejecucioacuten de obras de mejoramiento fiacutesicohelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 32 732 De los expedientes teacutecnicos de la Modalidad de Mejoramiento Fiacutesico de los Espacios Puacuteblicoshelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip

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8 PROCESO OPERATIVO Y PRESUPUESTARIOhelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 33 81 Programacioacutenhelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 33 82 Autorizacioacutenhelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 33 821 Autorizacioacuten de Subsidios para Inversioacutenhelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 34 822 Autorizacioacuten de subsidios para gastos de operacioacutenhelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 34 83 Presentacioacuten y Validacioacuten de 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A- Diagnoacutestico comunitario del espacios puacuteblico y su aacuterea de influencia B- Anexo teacutecnico (PR-01) C- Avance financiero mensual (PR-02) D- Avance fiacutesico-financiero trimestral (PR-03) E- Guiacutea de aplicacioacuten graacutefica en las acciones del Programa de Rescate de Espacios Puacuteblicos F- Apertura programaacutetica G- Formato de viabilidad teacutecnica y econoacutemica H- Carta descriptiva I- Instrumento de registro de beneficiarios J- Cataacutelogo de obras y acciones K- Anexo teacutecnico gastos de operacioacuten (PR-01 B) KII- Calendario de gastos de operacioacuten L- Glosario de teacuterminos M- Marco normativo N- Formato de elegibilidad de los espacios puacuteblicos O- Cierre de ejercicio (PR-04) P- Cierre de ejercicio gastos de operacioacuten (PR-04 B) Q- Especificaciones teacutecnicas para obra fiacutesica R- Reglamento para el uso del espacio puacuteblico S- Etapas de intervencioacuten para generar y consolidar la organizacioacuten comunitaria

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CONTENIDO

1 MARCO NORMATIVO helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 5 2 DE LOS MECANISMOS DE COORDINACIOacuteN INTERGUBERNAMENTALhelliphelliphelliphelliphellip 5 3 DE LAS INSTANCIAS EJECUTORAShelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 5 4 AacuteMBITOS DE ACTUACIOacuteNhelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 5 41 De la Subsecretariacuteahelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 6 42 De la Direccioacuten General de Equipamiento e Infraestructura en Zonas Urbano Marginadas 6 43 De las 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PROGRAMAhelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 11 61 Sobre el disentildeo y operacioacuten del Programahelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 11 62 Esquema de complementariedad de los recursoshelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 12 63 Difusioacuten del Programahelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 12 64 Organizacioacuten Comunitaria y Participacioacuten Socialhelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 14 65 Del caraacutecter integral de los proyectoshelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 14 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PROGRAMAhelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 20 71 Consideraciones operativashelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 20 72 Participacioacuten Social y Seguridad Comunitariahelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 22 721 Ejes temaacuteticos actores sociales perfiles requeridos y contenidos miacutenimos para el desarrollo de cursos talleres y eventos para la modalidad socialhelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip

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722 De los expedientes teacutecnicos de la Modalidad de Participacioacuten Social y Seguridad Comunitaria helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip

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73 Mejoramiento Fiacutesico de los Espacios Puacuteblicoshelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 31 731 Consideraciones para la ejecucioacuten de obras de mejoramiento fiacutesicohelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 32 732 De los expedientes teacutecnicos de la Modalidad de Mejoramiento Fiacutesico de los Espacios Puacuteblicoshelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip

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A- Diagnoacutestico comunitario del espacios puacuteblico y su aacuterea de influencia B- Anexo teacutecnico (PR-01) C- Avance financiero mensual (PR-02) D- Avance fiacutesico-financiero trimestral (PR-03) E- Guiacutea de aplicacioacuten graacutefica en las acciones del Programa de Rescate de Espacios Puacuteblicos F- Apertura programaacutetica G- Formato de viabilidad teacutecnica y econoacutemica H- Carta descriptiva I- Instrumento de registro de beneficiarios J- Cataacutelogo de obras y acciones K- Anexo teacutecnico gastos de operacioacuten (PR-01 B) KII- Calendario de gastos de operacioacuten L- Glosario de teacuterminos M- Marco normativo N- Formato de elegibilidad de los espacios puacuteblicos O- Cierre de ejercicio (PR-04) P- Cierre de ejercicio gastos de operacioacuten (PR-04 B) Q- Especificaciones teacutecnicas para obra fiacutesica R- Reglamento para el uso del espacio puacuteblico S- Etapas de intervencioacuten para generar y consolidar la organizacioacuten comunitaria

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A- Diagnoacutestico comunitario del espacios puacuteblico y su aacuterea de influencia B- Anexo teacutecnico (PR-01) C- Avance financiero mensual (PR-02) D- Avance fiacutesico-financiero trimestral (PR-03) E- Guiacutea de aplicacioacuten graacutefica en las acciones del Programa de Rescate de Espacios Puacuteblicos F- Apertura programaacutetica G- Formato de viabilidad teacutecnica y econoacutemica H- Carta descriptiva I- Instrumento de registro de beneficiarios J- Cataacutelogo de obras y acciones K- Anexo teacutecnico gastos de operacioacuten (PR-01 B) KII- Calendario de gastos de operacioacuten L- Glosario de teacuterminos M- Marco normativo N- Formato de elegibilidad de los espacios puacuteblicos O- Cierre de ejercicio (PR-04) P- Cierre de ejercicio gastos de operacioacuten (PR-04 B) Q- Especificaciones teacutecnicas para obra fiacutesica R- Reglamento para el uso del espacio puacuteblico S- Etapas de intervencioacuten para generar y consolidar la organizacioacuten comunitaria

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INTRODUCCIOacuteN

La Subsecretariacutea de Desarrollo Urbano y Ordenacioacuten del Territorio de conformidad con lo dispuesto por el artiacuteculo 8 fraccioacuten V del Reglamento Interior de la Secretariacutea de Desarrollo Social y el numeral 372 de las Reglas de Operacioacuten del Programa de Rescate de Espacios Puacuteblicos publicadas en el Diario Oficial de la Federacioacuten el 28 de diciembre de 2009 emite los presentes Lineamientos Especiacuteficos del Programa de Rescate de Espacios Puacuteblicos

El desarrollo social urbano supone entre otras cosas la existencia de ciudades seguras con espacios suficientes y de calidad para la expresioacuten y convivencia armoacutenica de la poblacioacuten Por ello se requiere la puesta en marcha de poliacuteticas puacuteblicas que prioricen la organizacioacuten y participacioacuten comunitaria para la prevencioacuten de inseguridad y violencia

De esta forma el Gobierno Federal a traveacutes del Programa de Rescate de Espacios Puacuteblicos de la Secretariacutea de Desarrollo Social en coordinacioacuten con los gobiernos locales y la sociedad civil promueven acciones integrales dirigidas a resolver los problemas de deterioro abandono o inseguridad y conductas de riesgo que caracterizan a la mayoriacutea de los espacios puacuteblicos en Meacutexico

Mediante la construccioacuten rehabilitacioacuten mejoramiento y conservacioacuten de unidades deportivas plazas jardines parques lineales por citar algunos ejemplos de espacios puacuteblicos y el desarrollo de actividades deportivas ciacutevicas y artiacutestico-culturales se pretende favorecer la accesibilidad a estos lugares de todas las personas sin distincioacuten alguna promoviendo un ambiente de derecho seguridad equidad y respeto

El propoacutesito es dotar a las ciudades y localidades urbanas integradas fiacutesicamente a la zona metropolitana de lugares donde se manifieste la vida comunitaria con sus tradiciones valores e historia como elementos comunes para compartir entre nintildeos joacutevenes mujeres y adultos lo cual a la vez coadyuva a crear lazos de identidad entre las nuevas generaciones y fortalece la comunicacioacuten confianza y solidaridad como atributos de la cohesioacuten social

Con estas acciones se refrenda la firme conviccioacuten del Gobierno Federal por fortalecer el Estado de Derecho y la Seguridad Ciudadana en apego con los instrumentos de planeacioacuten nacional

El Programa se encuentra enmarcado en el Eje 1 ldquoEstado de derecho y seguridadrdquo del Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012 que subraya la importancia de contribuir al pleno ejercicio de derechos y libertades de los ciudadanos estableciendo medidas para favorecer la seguridad en las comunidades y espacios urbanos

En concordancia con lo anterior el Programa de Rescate de Espacios Puacuteblicos se inscribe en el objetivo 4 del Programa Sectorial de Desarrollo Social 2007-2012 que hace referencia a mejorar la calidad de vida en las ciudades con eacutenfasis en los grupos sociales en condicioacuten de pobreza a traveacutes de la provisioacuten de infraestructura social y vivienda digna asiacute como la consolidacioacuten de ciudades eficientes seguras y competitivas

El Programa estaacute referido en la Estrategia Vivir Mejor al contribuir con el mejoramiento y cuidado del entorno propiciando la cohesioacuten del tejido social a traveacutes de acciones que disminuyan las conductas de riesgo y promuevan la seguridad ciudadana

Tendraacute cobertura nacional y su universo de actuacioacuten seraacuten las ciudades y localidades urbanas integradas fiacutesicamente a las zonas metropolitanas que cuenten con una poblacioacuten de cincuenta mil o maacutes habitantes de acuerdo con las proyecciones del Consejo Nacional de Poblacioacuten y pueden consultarse en la paacutegina electroacutenica httpwwwconapogobmxindexphpoption=com_contentampview=articleampid=36ampItemid=234 Se daraacute prioridad a las que presentan problemas de marginacioacuten e inseguridad

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1 MARCO NORMATIVO

Los principales instrumentos que integran el marco normativo del Programa de Rescate de Espacios Puacuteblicos y que deben observar las instancias participantes en su operacioacuten son los mencionados en el Anexo M de los presentes Lineamientos

En su conjunto los instrumentos juriacutedicos y los documentos administrativos sentildealados serviraacuten de base para la planeacioacuten programacioacuten y ejecucioacuten de acciones sociales y obras fiacutesicas que permitan rescatar lugares de encuentro y recreacioacuten localizados en zonas urbanas inseguras y marginadas permitiendo alcanzar el cumplimiento de los objetivos del Programa

Estos Lineamientos Especiacuteficos son aplicables a

bull La Subsecretariacutea de Desarrollo Urbano y Ordenacioacuten del Territorio

bull La Direccioacuten General de Equipamiento e Infraestructura en Zonas Urbano Marginadas (DGEIZUM)

bull Las Delegaciones de la Secretariacutea de Desarrollo Social en las entidades federativas

bull Los ejecutores del Programa Gobiernos de las Entidades Federativas y municipales Delegaciones Poliacuteticas del Gobierno del Distrito Federal y Delegaciones de la SEDESOL cuando asuman dicha funcioacuten

2 DE LOS MECANISMOS DE COORDINACIOacuteN INTERGUBERNAMENTAL

Los gobiernos de las Entidades Federativas y los Municipios o la dependencia responsable podraacuten suscribir un instrumento juriacutedico en el que expresaraacuten de manera libre razonada y conjunta su compromiso para destinar recursos al rescate fiacutesico y social de los espacios puacuteblicos que se determinen adoptando un esquema asociado y complementario de aportacioacuten

En este instrumento juriacutedico se estableceraacute la conformidad de las partes y su disposicioacuten de acatar la normatividad del Programa el compromiso expliacutecito de la aportacioacuten de los recursos que correspondan estableciendo y especificando los montos presupuestarios que aportaraacute cada una de las instancias participantes las metas programadas asiacute como las bases y compromisos que permitan impulsar las estrategias de las poliacuteticas de desarrollo social regional y urbano Por otra parte se asumiraacuten las atribuciones y responsabilidades de las instancias participantes seguacuten corresponda en el ejercicio del gasto

3 DE LAS INSTANCIAS EJECUTORAS

La SEDESOL a traveacutes de la Subsecretariacutea seraacute responsable de distribuir los recursos presupuestarios para la operacioacuten del Programa por conducto de la DGEIZUM ministraraacute regularmente los subsidios verificaraacute su ejercicio y realizaraacute actividades de seguimiento a la operacioacuten del Programa De forma excepcional las Delegaciones podraacuten operar los recursos financieros del Programa en aquellas entidades que asiacute lo requieran

Los ejecutores seraacuten responsables del desarrollo de las obras y acciones y de la correcta aplicacioacuten de los recursos del Programa que se establezcan y ejerzan en el marco del instrumento juriacutedico que se haya suscrito

La operacioacuten presupuestaria seraacute responsabilidad de la Subsecretariacutea con la participacioacuten de la DGEIZUM y las Delegaciones en los teacuterminos definidos en los presentes Lineamientos Especiacuteficos

La DGEIZUM brindaraacute acompantildeamiento teacutecnico y normativo para la adecuada consecucioacuten y aplicacioacuten de recursos en obras y acciones a desarrollar en los espacios puacuteblicos apoyados por el Programa

4 AacuteMBITOS DE ACTUACIOacuteN

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41 De la Subsecretariacutea

La Subsecretariacutea tendraacute por atribuciones

bull Planear normar y coordinar a traveacutes de la DGEIZUM la ejecucioacuten del Programa informar de sus avances y administrar los recursos presupuestales distribuidos

bull Someter a consideracioacuten del Titular del Ramo la propuesta de modificaciones a las Reglas de Operacioacuten del Programa y cumplir con los procedimientos necesarios hasta su publicacioacuten en el Diario Oficial de la Federacioacuten

bull Emitir los Lineamientos Especiacuteficos que orientaraacuten la ejecucioacuten del Programa bull Definir los criterios para identificar y seleccionar las ciudades y localidades urbanas

integradas fiacutesicamente a las zonas metropolitanas susceptibles para instrumentar el Programa

bull Emitir el Oficio de Distribucioacuten de Subsidios en que se detallen las foacutermulas utilizadas para calcular la distribucioacuten de subsidios asiacute como los montos correspondientes de cada una de las Entidades Federativas

bull Suscribir los instrumentos juriacutedicos para la distribucioacuten de subsidios del Programa con cada entidad federativa

bull Realizar a traveacutes de la DGEIZUM las acciones pertinentes para atender estados de contingencia ocasionados por desastres naturales con la posibilidad de modificar las aportaciones para la mezcla de recursos y exentarse de una inversioacuten integral en el rescate de espacios puacuteblicos

bull Interpretar a traveacutes de la DGEIZUM las Reglas de Operacioacuten y sus Lineamientos Especiacuteficos en aquellos casos de controversia o de dudas en sus alcances y resolver aquellas situaciones no previstas en ellos

42 De la Direccioacuten General de Equipamiento e Infraestructura en Zonas Urbano Marginadas

La DGEIZUM tendraacute las siguientes responsabilidades

bull Establecer los procedimientos para la coordinacioacuten y operacioacuten del Programa asiacute como evaluar su ejecucioacuten e informar a la Subsecretariacutea de sus avances

bull Elaborar y someter a consideracioacuten de la Subsecretariacutea los proyectos de modificacioacuten a las Reglas de Operacioacuten y sus Lineamientos Especiacuteficos

bull Elaborar y presentar ante la Subsecretariacutea la propuesta de distribucioacuten de recursos por entidad y municipio con base en indicadores de marginacioacuten violencia percepcioacuten de inseguridad capacidad de ejecucioacuten de las instancias locales y los apoyos que hayan recibido los espacios puacuteblicos en ejercicios anteriores

bull Elaborar y someter a consideracioacuten de la Subsecretariacutea los proyectos de instrumentos juriacutedicos para la coordinacioacuten y puesta en marcha del Programa

bull Apoyar a las Delegaciones que asiacute lo requieran en la coordinacioacuten con los Gobiernos Locales para la suscripcioacuten del instrumento juriacutedico e integracioacuten de propuestas

bull Fungir como ventanilla uacutenica ante las Delegaciones en el proceso operativo del Programa

bull Emitir a cada Delegacioacuten los Oficios de Autorizacioacuten de aplicacioacuten de subsidios asiacute como para gastos de operacioacuten conforme a los techos presupuestarios autorizados

bull Recibir validar y de ser el caso emitir a las Delegaciones los oficios de adecuaciones presupuestarias conforme a las solicitudes presentadas

bull Asignar el nuacutemero de expediente a solicitud oficial de las Delegaciones a las obras y acciones presentadas y capturadas previamente en el SIIPSO asiacute como a las propuestas de modificacioacuten que procedan

bull Fungir como instancia solicitante de compras o adquisiciones consolidadas y en su caso coordinadora del proceso

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bull Determinar en funcioacuten del avance de las obras y acciones y ejercicio de recursos que tengan los ejecutores la redistribucioacuten de subsidios no ejercidos o comprometidos hacia otras Entidades Federativas o Municipios

bull Gestionar en coordinacioacuten con la DGPP y ante las instancias correspondientes la programacioacuten administracioacuten ejercicio y registro de los recursos del Programa

bull Remitir a la DGPP las solicitudes de modificaciones presupuestarias programaacuteticas y de calendario presentadas por las Delegaciones

bull Disentildear instrumentar y mejorar conjuntamente con la DGI los sistemas de informacioacuten que apoyan la operacioacuten del Programa principalmente el SIIPSO e instar a las Delegaciones a que sean el medio para que los ejecutores mantengan actualizada la informacioacuten contenida en referidos sistemas

bull Vigilar en coordinacioacuten con la DGPP y la DGI la actualizacioacuten de los mecanismos de consulta usados para la operacioacuten del Programa

bull Impulsar acciones de coordinacioacuten interinstitucional para el cumplimiento de las poliacuteticas estrategias y objetivos del Programa

bull Proponer los indicadores y coadyuvar en la elaboracioacuten de los teacuterminos de referencia para la evaluacioacuten del Programa

bull Disentildear y coordinar la estrategia de difusioacuten y promocioacuten del Programa bull Solicitar ante el aacuterea respectiva disentildear una estrategia de comunicacioacuten social a fin

de dar a conocer alcances y logros del Programa bull Asesorar y orientar a las Delegaciones y a los Gobiernos Locales en los aspectos

normativos teacutecnicos y de operacioacuten del Programa bull Promover la conformacioacuten de contraloriacuteas sociales por parte de los ejecutores y

Delegaciones de la SEDESOL asiacute como dar seguimiento a la capacitacioacuten e informes generados

bull Llevar a cabo visitas de seguimiento selectivas a las obras y acciones realizadas en los espacios puacuteblicos apoyados para verificar la correcta operacioacuten del Programa

bull Consolidar los informes que consignen la situacioacuten y el avance de obras y acciones y bull Las demaacutes que determine la Subsecretariacutea

43 De las Delegaciones

Las Delegaciones seraacuten responsables de

bull Orientar y apoyar a los ejecutores en las tareas de planeacioacuten programacioacuten administracioacuten ejercicio y registro de las ministraciones de los recursos del Programa realizando las gestiones que correspondan

bull Verificar en campo que los espacios puacuteblicos propuestos por los ejecutores cumplan con los objetivos criterios y requisitos establecidos en las Reglas de Operacioacuten y Lineamientos Especiacuteficos del Programa

bull Recibir integrar y revisar con los ejecutores y en su caso en coordinacioacuten con el COPLADE o dependencia similar la informacioacuten requerida en el SIIPSO a traveacutes de los formatos correspondientes que cumplan los procesos definidos en el sistema para la presentacioacuten y aprobacioacuten de la propuesta de inversioacuten

bull Autorizar las propuestas presentadas por los ejecutores previo anaacutelisis de cumplimiento con lo establecido en las Reglas de Operacioacuten y Lineamientos Especiacuteficos del Programa y demaacutes normatividad aplicable

bull Dar seguimiento a la ejecucioacuten y operacioacuten de las obras y acciones e informar perioacutedicamente a la DGEIZUM

bull Verificar que los ejecutores den cumplimiento a la colocacioacuten de letreros mantas placas y elemento institucional asiacute como del logotipo de la SEDESOL con la firma del Gobierno Federal integrando el siacutembolo ldquoVivir mejorrdquo al inicio o teacutermino de las obras y acciones seguacuten corresponda

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bull Asegurar durante el proceso de ejecucioacuten de las obras o acciones la presencia de los letreros o mantas y de las placas y en su caso la instalacioacuten del elemento institucional en los espacios puacuteblicos concluidos conforme lo establecido en el numeral 63 del apartado de Difusioacuten del Programa de estos Lineamientos Especiacuteficos

bull Verificar que los ejecutores registren adecuadamente en el SIIPSO los beneficiarios del Programa mediante el levantamiento del Cuestionario Uacutenico de Informacioacuten Socioeconoacutemica (CUIS) asiacute como el Informe de Capacidad Instalada (ICI) conforme a lo establecido en el Anexo I de estos Lineamientos

bull Verificar la debida integracioacuten del expediente teacutecnico de cada obra o accioacuten conforme a la normatividad aplicable asiacute como su correcta captura en el SIIPSO de los documentos que lo integran

bull Conservar copia de los expedientes teacutecnicos de las obras y acciones ejecutadas bull Aprobar las propuestas de obras y acciones conforme a la normatividad y

distribuciones definidas en el instrumento juriacutedico asiacute como enviar a la DGEIZUM copias del oficio de aprobacioacuten correspondiente emitido a traveacutes del SIIPSO

bull Efectuar pagos y liberar los recursos presupuestarios con base en los criterios normativos definidos por la Secretariacutea de Hacienda y Creacutedito Puacuteblico (SHCP) en el SICOP SIAFF y al calendario de gasto establecido en el SIPREC

bull Registrar en el SIIPSO a nivel de obra o accioacuten las Cuentas por Liquidar Certificadas (CLC) emitidas a traveacutes de los sistemas SICOP y SIAFF a favor de los ejecutores

bull Monitorear la liberacioacuten de recursos del municipio que aplique para la ejecucioacuten de obras fiacutesicas y acciones sociales y que estaraacute reflejado en el SIIPSO

bull Dar seguimiento y verificar por medio de los encargados del Programa en la Delegacioacuten el adecuado desarrollo de las obras y acciones Este personal tendraacute tambieacuten la responsabilidad de acompantildear a representantes de la DGEIZUM durante las visitas de seguimiento programadas por eacutesta uacuteltima

bull Corroborar que los ejecutores elaboren y presenten los informes de avances fiacutesicos y financieros de los proyectos aprobados

bull Asesorar a los gobiernos locales sobre cuestiones teacutecnicas y normativas dentro de sus aacutembitos de responsabilidad

bull Realizar y registrar de forma perioacutedica las visitas de campo que permitan validar los informes de avances fiacutesicos y financieros de las obras y acciones y reportar a la DGEIZUM

bull Asegurar que el ejecutor cumpla con la conformacioacuten de la contraloriacutea social en cada espacio puacuteblico intervenido

bull Asistir de manera obligatoria a los eventos correspondientes a la colocacioacuten de la primera piedra inauguracioacuten y teacutermino de las obras y acciones en los espacios puacuteblicos

bull Verificar que el ejecutor elabore un inventario del equipo y materiales adquiridos durante la ejecucioacuten de las acciones

bull Remitir de manera mensual y trimestral a la DGEIZUM los avances de la informacioacuten fiacutesica y financiera del Programa

bull Gestionar y enviar a la DGEIZUM las solicitudes de modificacioacuten de los proyectos que realicen las autoridades locales previa revisioacuten autorizacioacuten e integracioacuten del expediente respectivo

bull Presentar y conciliar el Cierre del Ejercicio del Programa en relacioacuten con los recursos autorizados a cada Delegacioacuten y conforme a las adecuaciones presupuestarias (ampliacioacuten reduccioacuten yo redistribucioacuten) autorizadas por la DGEIZUM

bull Conciliar elaborar y presentar la Cuenta de la Hacienda Puacuteblica Federal del Programa de acuerdo con las etapas que establezca la SHCP y con base en las Cuentas por Liquidar Certificadas emitidas

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bull Participar en la conformacioacuten y capacitacioacuten de contraloriacuteas sociales y dar seguimiento a las denuncias que interpongan

bull Enviar a la DGEIZUM perfiles y funciones del personal propuesto para asumir las tareas y responsabilidades del Programa a fin de emitir su aprobacioacuten

bull Vigilar que los ejecutores cumplan con la normatividad aplicable y bull Las demaacutes que establezcan las disposiciones aplicables

44 De los Ejecutores

Los Ejecutores del Programa deberaacuten cumplir con lo sentildealado en las Reglas de Operacioacuten y Lineamientos Especiacuteficos incluyendo sus Anexos asiacute como en la normatividad aplicable y tendraacuten las siguientes responsabilidades

bull Designar un miacutenimo de dos personas para dedicarse exclusivamente a las actividades de promocioacuten planeacioacuten programacioacuten seguimiento evaluacioacuten y coordinacioacuten de las obras y acciones del Programa en el municipio Dicho personal seraacute con cargo a los ejecutores

bull Coordinar con los encargados del Programa en la Delegacioacuten visitas de verificacioacuten a los espacios puacuteblicos a rescatar antes de integrar la propuesta a efecto de asegurar que eacutestos cumplan con los objetivos del Programa

bull Capturar y actualizar en el SIIPSO las propuestas y sus modificaciones asiacute como los avances de todas las obras y acciones

bull Realizar o en su caso contratar la ejecucioacuten de obras y acciones asiacute como supervisar su correcto desarrollo y conclusioacuten de acuerdo a la normatividad federal y local aplicable

bull Contratar cuando asiacute le sea requerido empresas que supervisen los trabajos de construccioacuten rehabilitacioacuten y equipamiento de los espacios puacuteblicos apoyados durante el ejercicio fiscal

bull Impulsar y promover la organizacioacuten y participacioacuten comunitaria en las acciones de rescate de los espacios puacuteblicos con objeto de lograr su apropiacioacuten conservacioacuten mantenimiento y seguridad previstos por el Programa

bull Garantizar en su caso la aportacioacuten que corresponda a los beneficiarios referida en las Reglas de Operacioacuten para lo cual convendraacute los mecanismos necesarios

bull Levantar el Cuestionario Uacutenico de Informacioacuten Socioeconoacutemica de todos los hogares que se encuentran alrededor del periacutemetro del espacio puacuteblico asiacute como elaborar el Informe de Capacidad Instalada

bull Comprometerse a conservar mantener y operar las obras y equipamientos que realicen en el espacio puacuteblico asiacute como dar continuidad a las acciones sociales que en eacutel se desarrollan

bull Cerrar cada una de las obras y acciones y eliminar del sistema las obras sin nuacutemero de expediente

bull Llevar a cabo un seguimiento sistemaacutetico en la ejecucioacuten y avance de las obras y acciones desarrolladas a traveacutes de visitas y tomar fotografiacuteas suficientes y de calidad a fin de estar en posibilidades de integrar un informe histoacuterico de las mismas El material fotograacutefico deberaacute incorporarse al SIIPSO y remitirse a la Delegacioacuten mensualmente

bull Promover integrar y brindar la capacitacioacuten e informacioacuten necesaria a las contraloriacuteas sociales ajustaacutendose al esquema de intervencioacuten y guiacutea operativa elaborados y proporcionados por la DGEIZUM y validados por la Secretariacutea de la Funcioacuten Puacuteblica

bull Colocar y garantizar la permanencia de los letreros o mantas placas y en su caso el elemento institucional en los espacios puacuteblicos intervenidos conforme a lo establecido en el numeral 63 de estos Lineamientos Especiacuteficos

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bull Integrar y conservar el expediente teacutecnico formulado por obra o accioacuten de acuerdo a lo que establece la legislacioacuten federal y local aplicable asiacute como toda la informacioacuten comprobatoria original de la aplicacioacuten de los recursos del Programa

bull Capturar en el SIIPSO la documentacioacuten del expediente teacutecnico de las obras y acciones

bull Proporcionar a la Delegacioacuten copia de la documentacioacuten requerida para los expedientes teacutecnicos de las obras y acciones de acuerdo a la etapa en que se encuentren los proyectos

bull Presentar a la Delegacioacuten la documentacioacuten comprobatoria original antes de su captura en el SIIPSO

bull Conciliar previo enviacuteo a la DGEIZUM el cierre del ejercicio presupuestal con la Delegacioacuten

bull Acordar y programar con la Delegacioacuten el formato y la fecha de inauguracioacuten de los espacios puacuteblicos

bull Invitar a la Delegacioacuten a los eventos correspondientes a la colocacioacuten de la primera piedra inauguracioacuten y teacutermino de las obras y acciones en los espacios puacuteblicos

bull Proporcionar a la Delegacioacuten la informacioacuten del avance fiacutesico y financiero de los proyectos asiacute como la que permita dar seguimiento y evaluar la operacioacuten del Programa

bull Inventariar equipo y materiales adquiridos durante la ejecucioacuten de las acciones La Delegacioacuten brindaraacute seguimiento a su elaboracioacuten y

bull Al teacutermino del ejercicio fiscal el equipo y materiales de uso permanente que hayan sido adquiridos durante la ejecucioacuten de las acciones se entregaraacuten para su resguardo a una instancia municipal o a un representante de la red social a traveacutes del acta de entrega recepcioacuten

45 De las Delegaciones como Ejecutoras del Programa

Cuando las Delegaciones sean Ejecutoras de las obras o acciones del Programa se aplicaraacute lo siguiente

bull El disentildeo del proyecto las obras y acciones podraacuten ser solicitadas por grupos vecinales organizados o por el mismo municipio

bull Formalizar a traveacutes de los Anexos Teacutecnicos respectivos las obras y acciones propuestas cumpliendo con la normatividad aplicable

bull Cumplir con la normatividad vigente en los procesos de operacioacuten supervisioacuten y conclusioacuten de los proyectos en su caso se podraacute coordinar con el Gobierno Local para tales efectos y

bull Transferir las obras ejecutadas a los municipios para su mantenimiento

46 De los Oacuterganos de Control

Corresponderaacute a la Auditoriacutea Superior de la Federacioacuten (ASF) a la Secretariacutea de la Funcioacuten Puacuteblica (SFP) a la Contraloriacutea de la entidad federativa y al Oacutergano Interno de Control en la SEDESOL la revisioacuten del cumplimiento y el ejercicio del gasto del Programa con la facultad de intervenir en el aacutembito de sus atribuciones y mediante los mecanismos de auditoriacutea en todo momento y en cualquier etapa de la administracioacuten de los recursos

5 CARACTERIacuteSTICAS DE LOS SUBSIDIOS

Los recursos autorizados para ejecutar los Programas de la SEDESOL tienen el caraacutecter de ldquosubsidios a la produccioacutenrdquo de acuerdo a lo sentildealado en el artiacuteculo 2 fraccioacuten LIII de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria el cual a la letra dice ldquoLIII- Subsidios las asignaciones de recursos federales previstas en el Presupuesto de Egresos que a traveacutes de las dependencias y entidades se otorgan a los diferentes sectores de la sociedad a las entidades federativas o municipios para fomentar el desarrollo de actividades

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sociales o econoacutemicas prioritarias de intereacutes generalrdquo y a la partida 4101 del Clasificador por Objeto de Gasto para la Administracioacuten Puacuteblica Federal uacuteltima modificacioacuten de 1 de febrero de 2008

Por su parte la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria en su artiacuteculo 75 y en las Reglas de Operacioacuten del Programa de Rescate de Espacios Puacuteblicos establecen el destino las caracteriacutesticas y los criterios a los que deberaacute sujetarse la distribucioacuten de subsidios

Los recursos que otorga la SEDESOL como subsidios al mezclarse con las aportaciones locales no pierden su caraacutecter federal dentro del proceso de ejecucioacuten comprobacioacuten y finiquito que estaacute bajo la responsabilidad de los ejecutores por lo que eacutestos deberaacuten cumplir con todas las disposiciones aplicables en materia de seguimiento verificacioacuten supervisioacuten evaluacioacuten fiscalizacioacuten y auditoriacutea que sentildeala la normatividad federal

6 CONSIDERACIONES PARA LA EJECUCIOacuteN DEL PROGRAMA

61 Sobre el disentildeo y operacioacuten del Programa

El Programa establece siete fases de trabajo en el aacutembito comunitario dirigidas a detonar procesos de organizacioacuten y participacioacuten de la poblacioacuten que habita en el entorno de los espacios puacuteblicos asiacute como desarrollar capacidades para la gestioacuten y administracioacuten de los mismos entre otros objetivos a alcanzar en todas ellas se promueve el involucramiento de diversos actores con funciones y responsabilidades delimitadas El municipio deberaacute designar a partir del arranque del Programa al aacuterea responsable que se vincularaacute en forma permanente con la comunidad y demaacutes aacutereas del municipio

Primera fase Responde a un ejercicio de planeacioacuten orientado a conocer la problemaacutetica de inseguridad y violencia de la localidad urbana a intervenir para referenciarla con los espacios puacuteblicos susceptibles de atencioacuten Su producto es un diagnoacutestico documental que permite la toma de decisiones

Segunda fase En ella se identifican y jerarquizan los espacios puacuteblicos que resulten candidatos a intervenir Los ejecutores tomaraacuten en cuenta los recursos con los que disponen para el ejercicio fiscal y las posibilidades de apoyo del Programa al menos durante tres antildeos calendarizados en sus intervenciones a efecto de lograr que los espacios elegidos alcancen el 100 por ciento de sus potencialidades obedeciendo siempre al plan rector o integral del municipio

Tercera fase Consiste en determinar la elegibilidad definitiva de los espacios a intervenir anualmente con base en criterios establecidos para ello la coordinacioacuten estatal del Programa junto con el aacuterea responsable del municipio realizaraacuten cuando menos dos visitas de reconocimiento tomando las opiniones y el sentir de los vecinos y canalizando las concertaciones necesarias con instituciones y sociedad civil a involucrar

Cuarta fase Refiere a la elaboracioacuten del Diagnoacutestico comunitario de cada espacio y su aacuterea de influencia el cual deberaacute concluirse antes de iniciar el nuevo ejercicio fiscal para programar las actividades y recursos acordes a las necesidades y caracteriacutesticas de cada espacio a trabajar

El ejecutor intensificaraacute sus tareas de vinculacioacuten con la comunidad apoyaacutendose en el documento ldquoLa organizacioacuten y participacioacuten de la comunidad en el rescate de los espacios puacuteblicos Material de apoyordquo y las diferentes aacutereas del municipio como Seguridad Puacuteblica Desarrollo Social DIF Planeacioacuten y Obras

Quinta fase Corresponde a la formulacioacuten de proyectos los cuales deberaacuten considerar

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- Alcances especiacuteficos de la modalidad social y compromisos de las instituciones municipales con la comunidad Para ello se tendraacute como referente el documento ldquoEtapas de intervencioacuten para generar y consolidar la organizacioacuten comunitariardquo (Anexo S)

- Sensibilizar a la comunidad sobre su disposicioacuten para integrar las redes sociales y contraloriacutea social

- Conceptos arquitectoacutenicos de infraestructura mobiliario y equipo que respondan a necesidades de los diferentes grupos de la poblacioacuten y prioricen medidas generales de imagen seguridad y sustentabilidad (Iluminacioacuten apropiada rampas para personas con discapacidad forestacioacuten cosecha de agua a traveacutes de sistemas de captacioacuten de agua pluvial entre otros)

Sexta fase Una vez aprobado el proyecto se difundiraacuten los alcances de las actividades programadas entre las personas que habitan en las colonias y barrios cercanos a los espacios puacuteblicos para convocar y promover su participacioacuten integrando formalmente las redes sociales e identificando los promotores y prestadores de servicio social a capacitar a efecto de lograr su adecuado desempentildeo en actividades de organizacioacuten vecinal acciones preventivas y de gestioacuten de necesidades para el uso y mantenimiento del espacio

Seacuteptima fase Podraacute realizarse en forma paralela a la anterior consiste en la ejecucioacuten de obra fiacutesica y acciones sociales ajustaacutendose a los tiempos comprometidos y procurando la articulacioacuten de todas las aacutereas del municipio para potenciar los impactos en la seguridad ciudadana y prevencioacuten de la violencia y conductas de riesgo

En ambos casos resulta indispensable verificar los avances de los proyectos integrales y en su caso emitir las observaciones correspondientes para ello la Delegacioacuten de la SEDESOL realizaraacute un miacutenimo de tres visitas por espacio puacuteblico registrando los avances y ajustes que se requieran

62 Esquema de complementariedad de los recursos

Con el propoacutesito de potenciar los recursos distribuidos por el Gobierno Federal hacia las ciudades y zonas metropolitanas identificadas por el Programa en el instrumento juriacutedico correspondiente los Gobiernos Locales con cargo a sus presupuestos aportaraacuten recursos que complementen los subsidios federales contribuyendo asiacute a la cohesioacuten social y a prevenir conductas de riesgo y antisociales

El esquema de complementariedad que las entidades federativas determinen seraacute conforme a lo sentildealado en las Reglas de Operacioacuten y deberaacute formalizarse en el instrumento juriacutedico correspondiente asiacute como especificarse en los Anexos Teacutecnicos de Autorizacioacuten

La aportacioacuten de los gobiernos locales para impulsar obras y acciones del Programa podraacute hacerse a traveacutes de recursos monetarios directos o bien mediante la realizacioacuten de proyectos complementarios o aportaciones en especie incluida la provisioacuten de materiales y uso de maquinaria y equipo siempre y cuando sean acordadas previamente con la Delegacioacuten

Asimismo para fortalecer el impacto de los recursos y ampliar la cobertura de las acciones en las ciudades y zonas metropolitanas seleccionadas por el Programa la Subsecretariacutea a traveacutes de la DGEIZUM impulsaraacute mecanismos de coordinacioacuten y vinculacioacuten intra e interinstitucional con otros programas de la SEDESOL dependencias y entidades de la Administracioacuten Puacuteblica Federal y con gobiernos locales mediante los instrumentos juriacutedicos que correspondan

63 Difusioacuten del Programa

La publicidad e informacioacuten relativa al Programa deberaacute identificarse con el Escudo Nacional en los teacuterminos que establece la Ley sobre el Escudo la Bandera y el Himno Nacionales e

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incluir la siguiente leyenda ldquoEste Programa es puacuteblico ajeno a cualquier partido poliacutetico Queda prohibido el uso para fines distintos al desarrollo socialrdquo

Con el fin de transparentar y dar a conocer los apoyos que bajo el esquema de complementariedad el Gobierno Federal lleva a cabo con los gobiernos de las entidades federativas y municipales asiacute como para garantizar el seguimiento y control por parte de los beneficiarios los ejecutores deberaacuten cumplir de manera obligatoria una serie de elementos con respecto a la difusioacuten de los apoyos y la identidad del Programa los cuales se especifican en el Anexo E de los presentes Lineamientos Especiacuteficos definiendo caracteriacutesticas tamantildeos leyendas y materiales sugeridos entre otros detalles de disentildeo

Seraacute obligacioacuten de la Delegacioacuten asegurar que el ejecutor cumpla con la identidad graacutefica establecida por el Gobierno Federal y la SEDESOL en cada una de las instalaciones concluidas en los teacuterminos que establece el Anexo E de los presentes Lineamientos Especiacuteficos asiacute como de supervisar la instalacioacuten de la placa y en su caso del elemento institucional a instalar en cada espacio puacuteblico intervenido En caso de incumplimiento por parte de las instancias ejecutoras no se autorizaraacute la entrega de subsidios federales en el presente ejercicio fiscal y la Delegacioacuten tendraacute la facultad para instalarlos con recursos del Programa

La Delegacioacuten y el ejecutor deberaacuten procurar la difusioacuten de los casos exitosos tanto en la comunidad como en los medios locales y nacionales

Letrero o manta- Deberaacute colocarse en un lugar visible del aacuterea en la que se realicen las obras y acciones desde el inicio de los trabajos incorporando los siguientes datos caracteriacutesticas generales de las obras yo acciones a realizarse metas fiacutesicas monto de los subsidios federales y locales poblacioacuten beneficiada modalidad de ejecucioacuten ejecutor fecha de inicio y teacutermino

Conforme lo establece la Ley General de Desarrollo Social en su artiacuteculo 28 el letrero o la manta citados en el paacuterrafo anterior deberaacute incluir la siguiente leyenda Este programa es puacuteblico ajeno a cualquier partido poliacutetico Queda prohibido el uso para fines distintos al desarrollo social

Roacutetulos y elementos de identidad- El Ejecutor atenderaacute las especificaciones que se detallan sobre los roacutetulos de identidad del Programa los cuales deberaacuten colocarse tanto en las instalaciones del espacio puacuteblico como en el mobiliario y aacutereas de servicios atendiendo lo dispuesto en el Anexo E de los presentes Lineamientos Especiacuteficos

Los ejecutores podraacuten colocar sus roacutetulos siempre y cuando sean proporcionales en nuacutemero y tamantildeo a los que se instalen para el Gobierno Federal asiacute como equivalentes a las aportaciones realizadas por cada uno de los gobiernos participantes Las especificaciones de identidad graacutefica deberaacuten consultarse en el Anexo E

Una vez concluidas las obras los ejecutores deberaacuten instalar una placa en un lugar visible con materiales que garanticen su permanencia y durabilidad de acuerdo a las especificaciones de identidad graacutefica contenidas en el Anexo E en la placa se reconoceraacuten las aportaciones otorgadas por el Gobierno Federal a traveacutes de la SEDESOL y el Programa asiacute como los realizados por los gobiernos locales participantes yo en su caso de los beneficiarios La Delegacioacuten supervisaraacute el cumplimiento de esta disposicioacuten

Los elementos de difusioacuten e identidad graacutefica del Programa podraacuten elaborarse con cargo a la mezcla de recursos del proyecto integral a fin de garantizar su presencia en los espacios puacuteblicos intervenidos

De acuerdo a lo establecido en el apartado 81 de las Reglas de Operacioacuten referente a los espacios recreativos del tipo de intervencioacuten general el Ejecutor estaraacute obligado a colocar el

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elemento institucional del Programa que consiste en un juego infantil Las caracteriacutesticas en cuanto al disentildeo del mismo se mencionan en el Anexo E de estos Lineamientos Especiacuteficos

64 Organizacioacuten Comunitaria y Participacioacuten Social

Los ejecutores promoveraacuten la organizacioacuten comunitaria y la participacioacuten social en el proceso de identificacioacuten de necesidades disentildeo ejecucioacuten y seguimiento de los proyectos apoyados por el Programa fomentando la apropiacioacuten de los espacios su conservacioacuten y adecuado uso Por lo que deberaacuten

bull Garantizar la participacioacuten de la poblacioacuten en todo el proceso de operacioacuten desde la propia elaboracioacuten de un diagnoacutestico del espacio puacuteblico a intervenir hasta lograr su apropiacioacuten social

bull Fortalecer la organizacioacuten comunitaria a traveacutes de la integracioacuten de una Red Social a impulsar y capacitar por cada espacio puacuteblico la cual estaraacute conformada por un grupo de beneficiarios que participen en coordinacioacuten con los ejecutores y con apoyo de los promotores comunitarios y los prestadores de servicio social en las diferentes fases de operacioacuten del Programa Los integrantes de la red no deberaacuten ser militantes activos ni pertenecer a ninguacuten tipo de estructura poliacutetica o partidaria

bull Conformar con la participacioacuten de los beneficiarios un comiteacute de contraloriacutea social por cada espacio puacuteblico a efecto de llevar a cabo acciones de control y vigilancia

bull Convocar la participacioacuten de organizaciones de la sociedad civil en la realizacioacuten de acciones sustantivas para el Programa a traveacutes de invitaciones puacuteblicas y en apego a las obligaciones sentildealadas en la Ley Federal de Fomento a las Actividades Realizadas por Organizaciones de la Sociedad Civil y suscribiendo con ellas el documento juriacutedico correspondiente

Se deberaacute garantizar en todo momento que la participacioacuten de las organizaciones de la sociedad civil se mantenga ajena a fines poliacutetico-electorales

65 Del caraacutecter integral de los proyectos

Cada espacio puacuteblico a intervenir deberaacute contar con un proyecto integral a excepcioacuten de los espacios de consolidacioacuten social en los cuales se consideraraacuten uacutenicamente acciones de la modalidad de participacioacuten social y seguridad comunitaria

El proyecto integral tendraacute como referente un espacio puacuteblico de convivencia comunitaria a rescatar y a partir de ello definir las obras de mejoramiento fiacutesico y acciones de participacioacuten social y seguridad comunitaria a desarrollar en el espacio y su entorno ademaacutes garantizar la accesibilidad y movilidad de las personas a eacutestos

Para mantener la integralidad de los proyectos cuando el ejecutor cancele obras y acciones de un proyecto y esto interfiera en su integralidad deberaacute presentar otras que las sustituyan y garanticen la conservacioacuten de dicha integralidad hasta su conclusioacuten

Cuando se trate de obras de mejoramiento fiacutesico que se desarrollen en el entorno de los 400 metros del espacio puacuteblico a rescatar deberaacuten tener como referente y objetivo la recuperacioacuten del lugar acordado y su apropiacioacuten comunitaria En el caso de las acciones sociales deberaacuten realizarse en los espacios puacuteblicos cuando se trate de acciones de difusioacuten podraacuten rebasar el liacutemite de los 400 metros

66 Tipos de intervencioacuten

El Programa contempla dos tipos de apoyos para intervenir los espacios puacuteblicos general y de consolidacioacuten conforme al siguiente esquema

Tipo de intervencioacuten Proyecto Modalidad Etapa de la modalidad

A General A1 Nuevo Integral MF Primera

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PS Y SC Primera A2 Etapas posteriores Integral MF Segunda

PS Y SC Segunda

B Consolidacioacuten B1 Integral Integral MF Tercera (de

teacutermino) PS Y SC Tercera

B2 Social No integral PS Y SC Cuarta

El rescate de los espacios puacuteblicos se concibe como un proceso en donde los ejecutores pueden determinar las necesidades a cubrir a partir de la problemaacutetica identificada

Las acciones sociales se programaraacuten con base en el documento denominado ldquoEtapas de intervencioacuten para generar y consolidar la organizacioacuten comunitariardquo el cual tiene como objetivo plantear las acciones necesarias para fortalecer la apropiacioacuten de los espacios puacuteblicos por parte de la poblacioacuten que vive en los barrios aledantildeos a los mismos (Anexo S)

Las cuatro etapas consideradas son

1 Promocioacuten de la organizacioacuten social 2 Fortalecimiento del trabajo comunitario 3 Aseguramiento del trabajo autogestivo 4 Apropiacioacuten del espacio puacuteblico

Cada una de ellas responde a un objetivo preciso y deben programarse de acuerdo al tipo de intervencioacuten y a las necesidades de participacioacuten y seguridad ciudadana que se busca atender

Los recursos federales se destinan por tipo de intervencioacuten caracteriacutesticas de los espacios puacuteblicos y modalidad a que corresponden de acuerdo a lo siguiente

661 Intervencioacuten general

Corresponden a espacios nuevos o ya trabajados en etapas primeras durante antildeos anteriores y que merecen por su dimensioacuten y potencialidad la parcializacioacuten de las zonas a intervenir antildeo tras antildeo obedeciendo a un proyecto concebido asiacute desde su inicio Se podraacuten apoyar viacuteas y accesos peatonales asiacute como espacios recreativos que cumplan con los requisitos hasta con un monto maacuteximo del 85 por ciento del recurso total distribuido al Municipio

6611 Intervencioacuten general nueva

Se refiere a todos los espacios puacuteblicos que reciben apoyos del Programa por primera vez para la ejecucioacuten de obras y acciones

6612 Intervencioacuten general de etapas posteriores

Se trata de la realizacioacuten de obras y acciones en los espacios puacuteblicos que aunque fueron intervenidos en un ejercicio anterior no pudieron habilitar o rehabilitar totalmente sus aacutereas y requieren ser apoyados por segunda vez

Los espacios de ambos tipos de intervencioacuten consideraraacuten en sus propuestas estimaciones de montos maacuteximos

Los espacios puacuteblicos apoyados como etapas posteriores deberaacuten presentar el proyecto arquitectoacutenico que contemple todas las aacutereas susceptibles de atencioacuten sentildealando el aacuterea o las aacutereas donde intervendraacute el Programa en el presente ejercicio presupuestal asimismo deberaacuten cubrir los siguientes requisitos

a) Haber sido apoyados mediante una intervencioacuten de tipo general en 2008 oacute 2009

b) El espacio debe corresponder al tipo recreativo

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c) Contar con una superficie territorial que requiera de obras cuyos montos se corresponda con la intervencioacuten general

Los ejecutores presentaraacuten el documento de manera oficial a la Delegacioacuten de la SEDESOL

662 Intervencioacuten de consolidacioacuten

Corresponde a los espacios puacuteblicos que han sido apoyados por el Programa en antildeos anteriores y que requieran de obras yo acciones sociales adicionales para lograr potenciar su operacioacuten

Se consideran dos tipos de consolidacioacuten integral y social las cuales podraacuten ser apoyadas con al menos el 15 por ciento del recurso total distribuido al Municipio

Para el caso de los municipios que no cuenten con suficientes espacios para consolidar se someteraacute a consideracioacuten de la Delegacioacuten y a su vez de la DGEIZUM el destinar un porcentaje menor de acuerdo a Reglas de Operacioacuten

6621 Consolidacioacuten Integral

Aplica para aquellos espacios que fueron apoyados en 2008 oacute 2009 y requieren de una inversioacuten adicional para concluir las obras fiacutesicas equipamiento yo mobiliario que dote de elementos de seguridad yo proteccioacuten a los usuarios garantizando su uso potencial asimismo se programaraacuten acciones que permitan continuar trabajando con temas sobre prevencioacuten de adicciones conductas de riesgo y violencia considerando siempre la participacioacuten de promotores comunitarios y prestadores de servicio social en apoyo a estas actividades

Los ejecutores que propongan intervenir espacios puacuteblicos para una consolidacioacuten integral se ajustaraacuten a los siguientes conceptos obligatorios por modalidad

a) Mejoramiento Fiacutesico de los Espacios Puacuteblicos

bull De Accesibilidad rampas de acceso para personas con discapacidad

bull De Uso Mobiliario urbano y sentildealizacioacuten

bull De Sustentabilidad aacutereas permeables aacutereas verdes aacuterboles reforestacioacuten luminarias solares reciclamiento de agua pluvial botes y contenedores para separacioacuten de basura y especializados (PET) ciclopistas y andadores moacutedulos PREP yo salones de usos muacuteltiples con especificaciones determinadas y muros verdes

Para referencia de conceptos y caracteriacutesticas detalladas remitirse al documento ldquoEspecificaciones teacutecnicas para obra fiacutesicardquo (Anexo Q)

b) Participacioacuten Social y Seguridad Comunitaria (se priorizaraacute)

bull Realizar actividades de prevencioacuten de conductas de riesgo y violencia asiacute como la promocioacuten de la equidad de geacutenero

bull Integrar la red social para la gestioacuten y sostenibilidad del espacio puacuteblico

bull Formar multiplicadores en las temaacuteticas que atiende el Programa

bull Fomentar la participacioacuten de organizaciones de la sociedad civil

6622 Consolidacioacuten Social

Se refiere a los espacios apoyados en antildeos anteriores y que requieren uacutenicamente la realizacioacuten de acciones de la modalidad de Participacioacuten Social y Seguridad Comunitaria dirigidas a fortalecer la organizacioacuten y participacioacuten de los habitantes promoviendo mayor interaccioacuten entre ellos y el espacio puacuteblico y asiacute mejorar las relaciones solidarias disminuir los delitos de oportunidad y la percepcioacuten de inseguridad en su entorno Durante esta etapa es importante fortalecer los viacutenculos entre las autoridades locales y representantes de la

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poblacioacuten organizada para avanzar en la gestioacuten del espacio puacuteblico y asiacute garantizar su uso cuidado y mantenimiento permanente

663 Establecimiento de metas

Con el propoacutesito de impulsar el logro de las metas institucionales se propone a los ejecutores para el presente ejercicio considerar un costo promedio total de $2rsquo00000000 (dos millones de pesos 00100 MN) destinados a los espacios de intervencioacuten general

67 Elegibilidad de espacios puacuteblicos

Para determinar la elegibilidad de un espacio puacuteblico se tomaraacuten en cuenta los criterios y requisitos que se detallan a continuacioacuten

Criterios Requisitos 1 Los espacios puacuteblicos deberaacuten ubicarse en las ciudades y zonas metropolitanas que formen parte de la cobertura del Programa y estar debidamente delimitados

1 La DGEIZUM verificaraacute que esteacuten localizados dentro de la cobertura del Programa conforme al anexo II y al numeral 372 de las presentes Reglas Entregar el diagnoacutestico del espacio puacuteblico sentildealando su delimitacioacuten fiacutesica

2 Los espacios puacuteblicos deberaacuten presentar problemas de deterioro abandono o inseguridad

2 Los proyectos integrales de intervencioacuten general deberaacuten estar acompantildeados de un diagnoacutestico sobre la situacioacuten de deterioro fiacutesico del espacio puacuteblico a rescatar y la problemaacutetica social que presenta la poblacioacuten que vive en las colonias y barrios ubicados a su alrededor Dicho diagnoacutestico deberaacute estar avalado por la instancia ejecutora Delegacioacuten de la SEDESOL y representantes de la comunidad

3 Los espacios puacuteblicos deberaacuten estar integrados en el Plan de Actuacioacuten Local para la Prevencioacuten de la Violencia e Inseguridad o documento equiparable

3 Entregar el documento respectivo

4 El disentildeo de los espacios puacuteblicos de intervencioacuten general con excepcioacuten de las bahiacuteas para el ascenso y descenso de pasaje deberaacute estar avalado por representantes de la comunidad

4 Entregar el plano de anteproyecto arquitectoacutenico firmado por un representante de la comunidad

5 Se deberaacute contar con un proyecto integral por cada espacio puacuteblico a excepcioacuten de los espacios de consolidacioacuten social que comprenderaacuten soacutelo acciones de la modalidad de participacioacuten social y seguridad comunitaria

5 Entregar los anexos teacutecnicos de las obras y acciones correspondientes

6 Los proyectos ejecutivos deberaacuten formar parte de un proyecto integral

6 Entregar el proyecto integral

7 En aquellos espacios puacuteblicos que requieran desarrollarse en varias etapas los ejecutores deberaacuten informar los alcances del Programa

7 Presentar el proyecto arquitectoacutenico de todas las aacutereas susceptibles de intervencioacuten sentildealando el aacuterea o las aacutereas donde intervendraacute el Programa en el presente ejercicio fiscal En todos los casos se deberaacute evitar la dispersioacuten de obras

Tendraacuten preferencia los espacios puacuteblicos que cumplan con al menos tres de las siguientes condiciones

a) Estar ubicados en aacutereas con mayor densidad poblacional b) Presentar mayor deterioro fiacutesico y condiciones de abandono c) Concentren alta incidencia de conductas antisociales en el espacio puacuteblico yo su

entorno inmediato

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d) Consideren usos muacuteltiples dirigidos a los diferentes segmentos de la poblacioacuten e) Contemplen instalaciones deportivas f) Se encuentren ubicados en zonas de atencioacuten prioritaria urbanas

El Plan de Actuacioacuten Local para la Prevencioacuten de la Violencia e Inseguridad es una herramienta de planeacioacuten y coordinacioacuten interinstitucional que permitiraacute conocer el universo de espacios puacuteblicos existentes y los que son potencialmente susceptibles de intervenir en la ciudad o zona metropolitana

Los municipios de nueva incorporacioacuten o aquellos que no cuenten auacuten con dicho plan deberaacuten integrarlo en su fase diagnoacutestica durante el primer semestre del ejercicio y entregarlo a la DGEIZUM a traveacutes de la Delegacioacuten durante el segundo semestre del 2010

Los municipios que no cuenten con este documento en su fase diagnoacutestica podraacuten entregar de manera provisional un inventario de los espacios puacuteblicos de la localidad urbana a fin de que sus propuestas se acompantildeen de elementos objetivos que permitan identificar la problemaacutetica que aqueja a cada espacio y sus alrededores inmediatos para asiacute determinar si es susceptible o no de apoyo por parte del Programa Esto no exime de su elaboracioacuten y entrega obligatoria conforme a los plazos estipulados

Los gobiernos locales podraacuten solicitar a la instancia normativa por conducto de la Delegacioacuten la inclusioacuten de otras ciudades o localidades urbanas integradas fiacutesicamente a la zona metropolitana siempre y formen parte del Sistema Urbano Nacional que puede consultarse en wwwconapogobmx La solicitud estaraacute acompantildeada de la documentacioacuten soporte sobre conurbacioacuten cantidad de poblacioacuten flotante e iacutendices de violencia percepcioacuten de inseguridad y grado de marginacioacuten asiacute como deterioro de espacios puacuteblicos que justifique su incorporacioacuten a los beneficios del Programa

La instancia normativa con base en el anaacutelisis de la documentacioacuten y la disponibilidad presupuestaria dictaminaraacute lo procedente para la inclusioacuten de las ciudades o localidades urbanas

68 Coordinacioacuten interinstitucional

Para el correcto desarrollo de los proyectos resulta prioritario asegurar la integralidad y mayor cobertura y con ello potenciar los recursos presupuestales y humanos En este sentido se deberaacute fortalecer la coordinacioacuten con Dependencias y Entidades federales estatales y municipales en aacutereas de Seguridad Puacuteblica Educacioacuten Salud Deporte de atencioacuten a la juventud y a la familia entre otras asiacute como con el sector acadeacutemico organizaciones de la sociedad civil y organismos desconcentrados de la propia SEDESOL que cuenten con experiencia y tengan intereacutes en apoyar los objetivos del Programa

La Delegacioacuten podraacute ser ejecutora de aquellas estrategias de coordinacioacuten interinstitucional necesaria para fortalecer las liacuteneas de accioacuten del Programa

Para aquellos proyectos en los que la SEDESOL determine que responden a una problemaacutetica perfectamente identificada y cuenten con el apoyo de la comunidad la Subsecretariacutea elaboraraacute una estrategia que contemple la coordinacioacuten con otros programas evite la duplicidad de esfuerzos institucionales y la falta de focalizacioacuten

Las instancias ejecutoras deberaacuten considerar en su proceso de planeacioacuten de propuestas de espacios puacuteblicos a rescatar la necesidad de que en los casos en los cuales las obras y acciones coincidan en una misma unidad territorial con la intervencioacuten de otros programas sociales se garantice la coordinacioacuten complementariedad yo sinergia institucional de tal manera que se evite en todo momento la posibilidad de duplicidad

De manera adicional se considera fundamental celebrar convenios con organismos puacuteblicos y privados que involucren a la comunidad en el desarrollo de proyectos sociales que por una parte permitan generar propuestas como redes juveniles artiacutesticas culturales deportivas

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incubacioacuten de negocios emprendedores y por otra parte incidan en la consolidacioacuten de diversas formas de organizacioacuten

La SEDESOL suscribiraacute bases de colaboracioacuten con otras instituciones federales y locales a fin de generar sinergias de trabajo que impacten positivamente en los propoacutesitos que persigue el Programa

Se daraacute continuidad a la coordinacioacuten de acciones con el Consejo Nacional contra las Adicciones (CONADIC) para favorecer la ldquoCampantildea Nacional de Informacioacuten para una Nueva Vidardquo y la Estrategia ldquoDe joven a jovenrdquo en Prevencioacuten de Adicciones

En este caso los apoyos de la SEDESOL se refieren a

bull Destinar recursos para reproducir y distribuir los materiales de difusioacuten y capacitacioacuten en materia de prevencioacuten de adicciones con el apoyo de la infraestructura y Programas de la Secretariacutea

bull En el caso de este Programa se implementaraacute la estrategia ldquoDe joven a jovenrdquo con la participacioacuten de prestadores de servicio social y promotores comunitarios para el uso y difusioacuten del Rotafolio ldquoMitos y realidades de las drogasrdquo

bull CONADIC brindaraacute para todo ello la capacitacioacuten pertinente a los promotores comunitarios y prestadores de servicio social que participen en estas tareas comprometiendo la atencioacuten oportuna y rehabilitacioacuten de los casos que eacutestos refieran

bull Las Delegaciones promoveraacuten y garantizaraacuten en coordinacioacuten con los ejecutores el acceso y uso de instalaciones puacuteblicas para apoyar las acciones de difusioacuten y capacitacioacuten en materia de prevencioacuten de adicciones

681 Estrategia Nacional de Seguridad ldquoLimpiemos Meacutexicordquo

El objetivo de la estrategia implementada en junio de 2007 es propiciar condiciones de seguridad en zonas urbanas a traveacutes de la sinergia entre instituciones de los tres aacutembitos de gobierno y por ende la articulacioacuten de acciones contribuyendo asiacute a elevar la calidad de vida de la poblacioacuten en su conjunto

Las Secretariacuteas de Estado que concurren en este esfuerzo del Gobierno son Seguridad Puacuteblica (SSP) Educacioacuten Puacuteblica (SEP) Salud (SSA) y Desarrollo Social (SEDESOL) asiacute como la Procuraduriacutea General de la Repuacuteblica (PGR) cada una de ellas tiene estrategias especiacuteficas dirigidas a la prevencioacuten de la violencia e inseguridad y a la lucha frontal contra la delincuencia

A fin de dar continuidad a las acciones enmarcadas en dicha estrategia los ejecutores de las ciudades participantes deberaacuten focalizar y en su caso fortalecer la vinculacioacuten del Programa con los siguientes programas en sus estados Escuela Segura Centros de Integracioacuten Juvenil (CIJ) Campantildea Nueva Vida y Centros Nueva Vida del Consejo Nacional contra las Adicciones (CONADIC) Asimismo es necesario estrechar la coordinacioacuten con las instancias locales de seguridad salud y participacioacuten ciudadana para establecer medidas preventivas y de proteccioacuten en zonas con altos iacutendices de inseguridad

69 Del Registro de Beneficiarios

Se realizaraacute un levantamiento del padroacuten de beneficiarios en el aacuterea aledantildea al espacio puacuteblico a traveacutes del Cuestionario Uacutenico de Informacioacuten Socioeconoacutemica (CUIS) Anexo I

Para tal efecto se encuestaraacuten 150 hogares correspondientes a las manzanas que forman el periacutemetro del espacio puacuteblico o en su caso las que se encuentren en su proximidad

Adicionalmente se haraacute un registro de beneficiarios a traveacutes del Informe de Capacidad Instalada (ICI) doacutende se reportaraacute la capacidad de atencioacuten del espacio puacuteblico a rescatar en cuanto a obra fiacutesica se refiere su informacioacuten deberaacute capturarse en el SIIPSO (Anexo I)

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Seraacuten registrados en el Informe de Capacidad Instalada (ICI) los beneficiarios estimados de los proyectos de la modalidad de Mejoramiento Fiacutesico de los Espacios Puacuteblicos de acuerdo con la capacidad instalada o el radio de influencia del espacio puacuteblico a rescatar que seraacute de hasta 400 metros a la redonda

Los ejecutores seraacuten responsables de aplicar oportunamente los instrumentos de registro de beneficiarios que correspondan capturar la informacioacuten en el SIIPSO y acompantildearlos en medio magneacutetico en los teacuterminos que establezca la DGEIZUM

La Delegacioacuten revisaraacute que el ejecutor realice el registro de beneficiarios en el SIIPSO asimismo verificaraacute que la informacioacuten de los instrumentos de registro de beneficiarios cumplan con lo aprobado en el formato del Anexo B (PR-01) con las Reglas de Operacioacuten y con los Lineamientos Especiacuteficos del Programa

En el anexo I de estos Lineamientos Especiacuteficos se presentan los criterios para el registro de beneficiarios

610 Esquema de intervencioacuten de Contraloriacutea social

Con fundamento en los ldquoLineamientos para la promocioacuten y operacioacuten de la Contraloriacutea Social en los programas federales de desarrollo socialrdquo emitidos por la Secretariacutea de la Funcioacuten Puacuteblica y con base en el Acuerdo de Coordinacioacuten que firman la SEDESOL y los ejecutores del Programa seraacute obligatoria la integracioacuten de un Comiteacute de Contraloriacutea Social en cada espacio puacuteblico apoyado con recursos federales El ejecutor seraacute responsable de su conformacioacuten y seguimiento asiacute como de capturar en el Sistema Informaacutetico de Contraloriacutea Social (SICS) el reporte de las actividades desarrolladas conforme lo establece al Anexo III- Esquema de operacioacuten de Contraloriacutea social de las Reglas de Operacioacuten vigentes

A partir del arranque de los proyectos las contraloriacuteas sociales deberaacuten levantar en forma trimestral las ceacutedulas de vigilancia y el informe anual

Para la realizacioacuten de las actividades mencionadas intervienen en distintas etapas y aacutembitos la instancia ejecutora la SEDESOL y los oacuterganos estatales de control

El programa anual de trabajo comprometido se deriva de un acuerdo entre los municipios participantes la Delegacioacuten de SEDESOL y en su caso los Oacuterganos Estatales de Control (OEC) dicho documento deberaacute enviarse a la DGEIZUM antes de concluir el primer semestre trimestre del 2010

Referente a la constitucioacuten de los comiteacutes de contraloriacutea social la capacitacioacuten y material de difusioacuten la Delegacioacuten de SEDESOL informaraacute a la DGEIZUM sobre los avances alcanzados en forma bimestral en el formato que se les remitiraacute oportunamente

7 DESARROLLO DE LAS MODALIDADES DEL PROGRAMA

71 Consideraciones operativas

Los proyectos susceptibles de apoyo por parte del Programa deberaacuten responder a las necesidades de mejoramiento fiacutesico del espacio puacuteblico y a las problemaacuteticas detectadas en materia de seguridad comunitaria conductas antisociales y de riesgo violencia y equidad de geacutenero

Para la consecucioacuten de los objetivos del Programa se actuacutea bajo dos modalidades que a su vez estaacuten integradas por subprogramas conforme lo sentildeala la apertura programaacutetica (Anexo F)

De acuerdo al tipo de intervencioacuten y de espacio puacuteblico los proyectos integrales deberaacuten considerar la programacioacuten de obras y acciones de ambas modalidades excepto los de consolidacioacuten social seguacuten se detalla en el cuadro II y seraacuten integrados con los formatos de autorizacioacuten PR-01

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Con el fin de garantizar el cumplimiento de los objetivos del Programa no se autorizaraacute la adquisicioacuten de bienes inmuebles ni la intervencioacuten en espacios cerrados al puacuteblico de uso privado y de edificios u oficinas gubernamentales e inmuebles con fines distintos a los del Programa

La administracioacuten operacioacuten y mantenimiento de los espacios puacuteblicos quedaraacute bajo la organizacioacuten y responsabilidad de los ejecutores

Para los espacios de intervencioacuten general del tipo recreativos que sean terrenos a intervenir y aqueacutellos que no cuenten con las condiciones de infraestructura yo de equipamiento necesarias para llevar a cabo actividades deportivas culturales o recreativas dentro del mismo espacio el ejecutor deberaacute programar uacutenicamente acciones para impulsar la organizacioacuten social y la participacioacuten comunitaria

Por cada proyecto integral el ejecutor seraacute responsable de integrar el expediente teacutecnico correspondiente asiacute como de conservarlo por al menos durante cinco antildeos Deberaacute estar disponible para revisioacuten por parte de las instancias a que se refiere el numeral 46 de estos Lineamientos y para consulta en los teacuterminos que establece la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica Gubernamental

Se deberaacuten programar obras y acciones de cada subprograma de acuerdo al tipo de intervencioacuten que requiera cada espacio puacuteblico tal como se detalla a continuacioacuten

CUADRO II

Tipo de intervencioacuten

Modalidades y Subprogramas miacutenimos

Distribucioacuten de recursos

aportados al municipio por tipo

de intervencioacuten

Tipo de espacio

Aportacioacuten federal maacutexima por modalidad ($)

Mejoramiento Fiacutesico

Participacioacuten Social y

Seguridad Comunitaria

General

Modalidad Participacioacuten Social y Seguridad Comunitaria

Maacuteximo 85

Viacuteas y accesos peatonales

30000000 3000000 02 Prevencioacuten de conductas psicosociales y promocioacuten de la equidad de geacutenero

Bahiacuteas para el ascenso y descenso de pasaje

Modalidad Mejoramiento Fiacutesico Callejones 01 Equipamiento mobiliario e infraestructura urbana Andadores

Modalidad Participacioacuten Social y Seguridad Comunitaria

Espacios recreativos

300000000 30000000

01 Organizacioacuten social y seguridad comunitaria

02 Prevencioacuten de conductas psicosociales y promocioacuten de la equidad de geacutenero

Parques

Plazas

03 Promotores comunitarios y prestadores de servicio social

Centros de barrio Unidades deportivas

Modalidad Mejoramiento Fiacutesico Riberas

01 Equipamiento mobiliario e infraestructura urbana

Frentes de mar Parques lineales Ciclopistas

Consolidacioacuten

Modalidad Participacioacuten Social y Seguridad Comunitaria

Al menos 15

Espacios de consolidacioacuten integral 2008 y 2009 75000000 15000000

01 Organizacioacuten social y seguridad comunitaria 02 Prevencioacuten de conductas psicosociales y promocioacuten de la equidad de geacutenero

03 Promotores comunitarios y prestadores de servicio social

Modalidad Mejoramiento Fiacutesico 01 Equipamiento mobiliario e infraestructura urbana Modalidad Participacioacuten Social y Seguridad Comunitaria

Espacios de consolidacioacuten social 2007 2008 y 2009 No aplica 15000000

01 Organizacioacuten social y seguridad comunitaria

02 Prevencioacuten de conductas psicosociales y promocioacuten de la equidad de geacutenero 03 Promotores comunitarios y prestadores de servicio social

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Las propuestas de obras y acciones de los proyectos integrales deberaacuten corresponder con la Apertura Programaacutetica (Anexo F) y estar relacionadas con el cataacutelogo de obras y acciones (Anexo J) de estos Lineamientos

72 Participacioacuten Social y Seguridad Comunitaria

Con esta modalidad se busca orientar acciones que respondan a las necesidades de participacioacuten uso y disfrute del espacio puacuteblico Las propuestas deberaacuten registrarse en el PR-01 correspondiente con los siguientes subprogramas

01 Organizacioacuten Social y Seguridad Comunitaria

02 Prevencioacuten de conductas psicosociales y promocioacuten de la equidad de geacutenero

03 Promotores Comunitarios y Prestadores de Servicio Social

Las instancias ejecutoras podraacuten apoyarse en dependencias de la administracioacuten puacuteblica institutos estatales y municipales consejos organizaciones de la sociedad civil e instituciones educativas y de formacioacuten que cuenten con la experiencia y el aval del ejecutor para realizar acciones de capacitacioacuten asesoriacutea e imparticioacuten de cursos talleres y eventos mediante la suscripcioacuten de los instrumentos juriacutedicos correspondientes

En la ejecucioacuten de las acciones relativas a la prevencioacuten de conductas psicosociales y promocioacuten de la equidad de geacutenero el ejecutor deberaacute considerar de manera prioritaria en las convocatorias puacuteblicas que se realicen la participacioacuten de organizaciones de la sociedad civil de conformidad con la normatividad aplicable

La capacitacioacuten que se brinde en contraloriacutea social deberaacute ser impartida preferentemente por los oacuterganos estatales de control apoyados por las Delegaciones en caso de no tener condiciones para llevarse a cabo de esta manera se podraacute apoyarjustificar el pago de honorarios

01 Organizacioacuten Social y Seguridad Comunitaria

Se orienta a fomentar que los habitantes de la zona de influencia de cada espacio puacuteblico contribuyan activamente a su rescate a fin de que sean lugares seguros y gratificantes de encuentro convivencia e interrelacioacuten social

Para que el factor organizativo y participativo se canalice hacia el rescate conservacioacuten y apropiacioacuten de los espacios puacuteblicos se requiere que las autoridades locales en coordinacioacuten con sus instancias de gobierno trabajen de manera articulada con la comunidad y a partir de ello generen propuestas que tengan como objetivo incidir en el mejoramiento de sus lugares de recreo y esparcimiento y asiacute favorecer la cohesioacuten social

En este sentido se contemplan las siguientes acciones

bull Elaboracioacuten de diagnoacutesticos del espacio puacuteblico- Con la instrumentacioacuten de metodologiacuteas participativas la instancia ejecutora convocaraacute a los residentes del entorno de los espacios puacuteblicos a involucrarse activamente con el propoacutesito de consultar y recabar informacioacuten sobre las necesidades principales problemaacuteticas de deterioro e inseguridad asiacute como sugerir y definir las acciones a seguir para su mejoramiento fiacutesico y la realizacioacuten de acciones sociales que incentiven el uso y apropiacioacuten de los lugares rescatados

bull Conformacioacuten de redes sociales para la organizacioacuten y participacioacuten comunitaria- Las cuales participaraacuten activamente en la planeacioacuten y disentildeo del espacio impulsaraacuten la difusioacuten y la promocioacuten de las actividades a llevarse a cabo coadyuvaraacuten en su conservacioacuten y mantenimiento y propondraacuten acciones en materia de prevencioacuten de la inseguridad dentro del espacio puacuteblico

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bull Seguridad comunitaria- A traveacutes de la organizacioacuten de los vecinos del espacio puacuteblico podraacute impulsarse la figura de vecinos vigilantes a efecto de realizar diferentes tareas en materia de seguridad comunitaria Bajo esta figura y en estrecha vinculacioacuten con el aacuterea de seguridad puacuteblica local se llevaraacuten a cabo recorridos exploratorios y se deberaacuten implementar medidas de proteccioacuten y cuidado en los sitios detectados con problemas yo riesgo de seguridad Ademaacutes se recomienda la imparticioacuten de cursos y talleres de capacitacioacuten donde se aborden aspectos de caraacutecter preventivo en materia de seguridad comunitaria y prevencioacuten del delito entre otros

bull Formacioacuten comunitaria- Busca ampliar habilidades en la poblacioacuten usuaria de los espacios puacuteblicos que permita incentivar la gestioacuten comunitaria la formacioacuten de grupos la administracioacuten de proyectos el liderazgo de joacutevenes entre otros Se podraacuten programar cursos y talleres que contribuyan a que los grupos comunitarios de los espacios puacuteblicos fortalezcan la capacidad de gestioacuten y planeacioacuten incubacioacuten de negocios emprendedores asiacute como la promocioacuten de actividades de desarrollo personal y social

bull Conformacioacuten de comiteacutes de contraloriacutea social- Se constituiraacute con un grupo de vecinos de los espacios puacuteblicos y entre sus funciones estaacute el seguimiento supervisioacuten y vigilancia de la ejecucioacuten de las obras yo acciones asiacute como de la correcta aplicacioacuten de los recursos puacuteblicos

bull Actividades deportivas- El deporte es factor indispensable para la formacioacuten integral de los individuos ya que desarrolla habilidades no solo fiacutesicas sino psicoloacutegicas y sociales en quienes lo practican Por ello se pretende impulsar el desarrollo de diferentes disciplinas deportivas planeadas y dirigidas hacia la poblacioacuten en general que no deben perder su caraacutecter educativo y de promocioacuten de la salud

bull Actividades artiacutesticas culturales y recreativas- Estas actividades propician la integracioacuten del individuo a su grupo social ademaacutes de que promueven la cohesioacuten social y la identidad comunitaria al reconocer el entorno y hacerlo propio En este sentido se impulsaraacuten talleres y eventos de danza pintura artes plaacutesticas teatro expresioacuten literaria ciacuterculos de lectura entre otros

bull Elaboracioacuten de estudios y proyectos- Deberaacuten orientarse a sistematizar experiencias sobre las caracteriacutesticas de las conductas violentas adicciones manifestaciones antisociales y de percepcioacuten ciudadana de inseguridad en los espacios puacuteblicos Todo ello contribuiraacute a impulsar estrategias de prevencioacuten y acciones encaminadas hacia la solucioacuten de estos fenoacutemenos sociales Entre los estudios que podraacuten apoyarse estaacute la Elaboracioacuten del Plan de Actuacioacuten Local para la Prevencioacuten de la Violencia e Inseguridad

02 Prevencioacuten de conductas psicosociales y promocioacuten de la equidad de geacutenero

En este rubro se contempla la prevencioacuten de conductas antisociales y de riesgo estaacuten determinadas por aquellas acciones que atentan contra la integridad personal y el orden socialmente aceptados el concepto de riesgo se ha identificado por la necesidad de describir las conductas que potencialmente puedan conducir a dantildeos en el desarrollo de los individuos y que afectan tanto el conjunto de sus habilidades y capacidades como su bienestar y salud

Las acciones que se desarrollen en materia de sensibilizacioacuten y prevencioacuten de conductas antisociales y de riesgo deberaacuten estar dirigidas principalmente a los grupos de adolescentes y joacutevenes que viven en la zona de influencia del espacio puacuteblico con el propoacutesito de que adquieran conciencia sobre las consecuencias negativas yo efectos que suponen aquellas conductas que afectan los derechos y la seguridad de las personas como son la violencia social y familiar el alcoholismo la drogadiccioacuten los embarazos a temprana edad las enfermedades de transmisioacuten sexual la desercioacuten o disminucioacuten del rendimiento escolar entre otros Se busca incentivar la construccioacuten de relaciones asertivas que apoyen su

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desarrollo individual y colectivo En este sentido el Programa apoyaraacute la realizacioacuten de talleres cursos y eventos

La violencia social y familiar es un problema que aqueja a la sociedad en mayor proporcioacuten a mujeres nintildeas y nintildeos asiacute como personas adultas mayores y con alguna discapacidad A traveacutes del Programa se impulsaraacuten acciones por medio de cursos talleres y eventos que incorporen informacioacuten uacutetil oportuna y de acuerdo a las caracteriacutesticas de la poblacioacuten que permita orientar sobre la sensibilizacioacuten y prevencioacuten de esta problemaacutetica

Promocioacuten de la equidad de geacutenero

En materia de promocioacuten de equidad de geacutenero se realizaraacuten diversas actividades como cursos talleres y eventos sobre geacutenero paternidad responsable masculinidad y otros temas afines que tengan por objetivo lograr en la poblacioacuten que asiste a los espacios puacuteblicos y que habita en su entorno la puesta en marcha de acciones afirmativas prioritariamente para las mujeres asiacute como la construccioacuten de relaciones equitativas entre ambos sexos Al respecto el Programa dispone del material de apoyo ldquoLa promocioacuten de la participacioacuten ciudadana con enfoque de geacutenero en el Programa de Rescate de Espacios Puacuteblicos Guiacutea de capacitacioacuten para personas facilitadorasrdquo

Para dar cumplimiento a los propoacutesitos del presupuesto etiquetado en el PEF por la Comisioacuten de Equidad y Geacutenero de la H Caacutemara de Diputados en relacioacuten con la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia el Programa dentro de la Modalidad de Organizacioacuten Social y Seguridad Comunitaria destinaraacute al menos 25 por ciento del presupuesto de esta modalidad en apoyo a la realizacioacuten de acciones del subprograma de Prevencioacuten de Conductas de Riesgo Violencia y Promocioacuten de la Equidad de Geacutenero

Para lograr la sensibilizacioacuten e impacto que requiere este tema se estima que los cursos y talleres se deberaacute tener como miacutenimo 20 horas de formacioacuten y un maacuteximo de 40 horas cuando el contenido incluya ademaacutes el desarrollo de habilidades para la formacioacuten de multiplicadores

Se considera un maacuteximo de 60 horas cuando se trate de la imparticioacuten de un Diplomado el cual deberaacute estar avalado y certificado por una Institucioacuten Educativa u Organizacioacuten de la Sociedad Civil reconocida En este caso el ejecutor deberaacute suscribir con la anticipacioacuten necesaria los contratos correspondientes con este tipo de instituciones para el reconocimiento de los diplomados

03 Promotores Comunitarios y Prestadores de Servicio Social

La Delegacioacuten con el apoyo de los ejecutores deberaacuten abrir una convocatoria a nivel estatal para seleccionar a los promotores y prestadores de servicio social el proceso tendraacute las siguientes caracteriacutesticas

Objetivo Incorporar la participacioacuten de joacutevenes prestadores de servicio social y promotores comunitarios en la realizacioacuten de acciones sociales que coadyuven al adecuado funcionamiento de los espacios puacuteblicos intervenidos por el Programa y al desarrollo de sus barrios y colonias

Aacutereas de trabajo en que intervendraacuten los prestadores de servicio social y los promotores comunitarios

bull Trabajo con joacutevenes para prevenir conductas de riesgo

bull Organizacioacuten de actividades ciacutevicas y artiacutestico-culturales

bull Fomento de actividades deportivas

bull Trabajo con grupos comunitarios para prevencioacuten de violencia y promocioacuten de la equidad de geacutenero

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Instituciones convocantes La SEDESOL a traveacutes de sus Delegaciones Estatales

Grupo organizador Estaraacute conformado por representantes de la Delegacioacuten Estatal de la SEDESOL y funcionarios de los municipios participantes

Poblacioacuten a la que se dirige Los participantes deberaacuten ser personas en situacioacuten de realizar labores de prestacioacuten de servicio social y personas provenientes de los barrios y colonias aledantildeas a los espacios puacuteblicos que cumplan con el siguiente perfil

bull Para promotores comunitarios Cualquier persona que tenga liderazgo y reconocimiento social capacidades de manejo de grupos resolucioacuten de conflictos de reconocida probidad que no esteacute ligado a actividades poliacuteticas o partidistas

bull Los prestadores de de servicio social deberaacuten ser joacutevenes que esteacuten cursando los uacuteltimos semestres de cualquier carrera teacutecnica o profesional

Capacitacioacuten Los seleccionados participaraacuten en una capacitacioacuten de al menos 20 horas en temas acordes con su perfil y actividades a desarrollar Esta actividad seraacute coordinada por el Grupo Organizador

El promotor comunitario tiene como propoacutesitos transmitir y difundir informaciones conocimientos y valores promover la participacioacuten el protagonismo social la creatividad y el compromiso personal y colectivo Tambieacuten programa y organiza actividades comunitarias como reuniones o juntas vecinales para la puesta en marcha o seguimiento de acciones de beneficio comuacuten De esta manera hace posible la integracioacuten del trabajo entre los especialistas las instituciones y la poblacioacuten que se beneficia de los diversos proyectos sociales que se llevan a cabo en los espacios puacuteblicos rescatados en su localidad

El promotor debe ser agente creativo dinaacutemico con una actitud de servicio y apertura a nuevos conocimientos Esta figura promueve y motiva con el apoyo del prestador de servicio social la integracioacuten de la Red Social en cada espacio puacuteblico y difunde las acciones que se efectuacuteen en los espacios en coordinacioacuten con los integrantes de referida red social Asimismo es necesario que tenga reconocimiento en la comunidad ser un buen comunicador tener rasgos de liderazgo y capacidad de motivar e incorporar a la comunidad en las diversas acciones que se lleven a cabo en el espacio puacuteblico y su entorno en el cual realiza su labor

Cuando se programen acciones deportivas dentro del espacio puacuteblico se deberaacute llevar a cabo la seleccioacuten y capacitacioacuten de entrenadores deportivos comunitarios a fin de que apoyen en las actividades para lo cual los ejecutores podraacuten coordinarse con los Institutos del Deporte Estatales yo Municipales

Se consideraraacute la participacioacuten de maacuteximo 5 promotores comunitarios por espacio puacuteblico considerando al menos 1 para cada rubro

bull Promocioacuten difusioacuten uso y funcionamiento del espacio

bull Difusioacuten y apoyo de actividades de prevencioacuten de conductas antisociales y de riesgo violencia y promocioacuten de la equidad de geacutenero

bull Difusioacuten y apoyo de actividades deportivas recreativas culturales y artiacutesticas

Los ejecutores podraacuten contar con el apoyo de hasta 20 prestadores de servicio social y deberaacuten presentar de manera obligatoria el plan de trabajo y las actividades que desarrollaraacute cada uno de ellos

El nuacutemero de prestadores de servicio social deberaacute ser acorde a las actividades a realizar considerando el nuacutemero tamantildeo tipo y necesidades de apoyo de cada espacio puacuteblico

Se deberaacute considerar el apoyo de prestadores de servicio social para las siguientes actividades obligatorias por espacio puacuteblico

bull Maacuteximo 2 para la Estrategia rdquoDe joven a jovenrdquo para la Prevencioacuten de Adicciones

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bull 1 para el apoyo y seguimiento de Contraloriacutea Social

De manera opcional

bull Apoyo y seguimiento de actividades operativas de caraacutecter social y fiacutesico del Programa

bull Apoyo y seguimiento de Red Comunitaria bull En el caso de los Estados que participan en la Estrategia con el Instituto Mexicano de

la Juventud (IMJUVE) se apoyaraacute la participacioacuten adicional de hasta 6 prestadores de servicio social percibiendo un estiacutemulo de hasta $150000 (un mil quinientos pesos 00100 MN) mensuales por persona (100 por ciento federal)

A fin de obtener informacioacuten que permita medir el impacto del Programa y coadyuvar en sus acciones de evaluacioacuten en relacioacuten a la percepcioacuten de inseguridad de la poblacioacuten que habita alrededor de los espacios puacuteblicos rescatados y de otros indicadores de resultados se podraacute requerir el apoyo de los prestadores de servicio social yo promotores comunitarios

Como es el caso de los promotores los prestadores de servicio social no deberaacuten militar activamente ni pertenecer a ninguacuten tipo de estructura partidaria

El estiacutemulo federal que percibiraacuten los prestadores de servicio social y promotores comunitarios yo deportivos seraacute de hasta $75000 (setecientos cincuenta pesos 00100 MN) que conforme a la estructura financiera acordada seraacuten complementados por el ejecutor

Los promotores comunitarios y prestadores de servicio social podraacuten programar sus servicios hasta por un antildeo o en su caso hasta el teacutermino del ejercicio fiscal

721 Ejes temaacuteticos actores sociales perfiles requeridos y contenidos miacutenimos para el desarrollo de cursos talleres y eventos para la modalidad social

Subprograma 01 Organizacioacuten Social y Seguridad Comunitaria

Actores sociales y perfiles- OSC e instituciones del gobierno municipal con experiencia probada en las aacutereas a impartir

Profesionistas con formacioacuten acorde a las actividades a desempentildear Trabajo social Psicologiacutea social Psicologiacutea cliacutenica Antropologiacutea Sociologiacutea Ciencias poliacuteticas Educacioacuten Actividades artiacutesticas culturales y deportivas

Tema Contenidos miacutenimos Poblacioacuten Objetivo

Fundamentacioacuten

Formacioacuten comunitaria

1ordf etapa Protagonismo social Formacioacuten de grupos Interaccioacuten social Procesos de comunicacioacuten Formacioacuten de habilidades para multiplicadores Participacioacuten autogestiva Participacioacuten ciudadana 2ordf etapa Organizacioacuten comunitaria Elaboracioacuten de programasproyectos comunitarios 3ordf etapa Recuperacioacuten de memoria colectiva Administracioacuten y gestioacuten del espacio puacuteblico

Poblacioacuten en general

Artiacuteculo 61 de la Ley General de Desarrollo Social

Conformacioacuten de la contraloriacutea social

Conceptos baacutesicos de la contraloriacutea social Capacitacioacuten acorde a los materiales emitidos por la DGEIZUM y aprobados por la Secretariacutea de la Funcioacuten Puacuteblica Llenado de formatos para el seguimiento

Comiteacutes de contraloriacutea social

Artiacuteculos 69 70 y 71 de la Ley General de Desarrollo Social Y en apego al Acuerdo por el que establecen los Lineamientos para la promocioacuten

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Subprograma 02 Prevencioacuten Psicosocial y promocioacuten de la equidad de geacutenero

y operacioacuten de la Contraloriacutea Social en los programas federales de desarrollo socialrdquo

Integracioacuten de la Red social

Formacioacuten de grupos Funciones y responsabilidades de la red social Coacutemo trabajar en equipo Formacioacuten de liderazgos sociales asertivos Elaboracioacuten de programa de trabajo

Integrantes de Red social liacutederes comunitarios

Artiacuteculo 1ordm fraccioacuten VII de la Ley General de Desarrollo Social

Derechos humanos y sociales

Leyes internacionales y nacionales que los rigen Derechos humanos Proteccioacuten de los derechos humanos Democracia y derechos humanos Ejercicio pleno de los derechos humanos Derechos humanos de las mujeres de las personas de la tercera edad de las personas con discapacidad Acceso a la justicia social

Poblacioacuten adolescente joven y adulta

Artiacuteculo 1ordm fraccioacuten I Artiacuteculo 11 de la Ley General de Desarrollo Social

Construccioacuten de ciudadaniacutea

Educacioacuten Ciacutevica Construccioacuten de ciudadaniacutea derechos ciudadanos y gestioacuten comunitaria Valores ciudadanos Los derechos culturales sociales y econoacutemicos

Poblacioacuten joven y adulta

Artiacuteculo 1ordm fraccioacuten VII de la Ley General de Desarrollo Social

Fortalecimiento de valores

Valores personales en la familia y democraacuteticos

Nintildeosadolescentesjoacutevenesadultos mayores

Artiacuteculo cuarto de la Constitucioacuten poliacutetica de los Estados Unidos Mexicanos

Elaboracioacuten de Proyectos sociales y encaminados hacia la produccioacuten

Creacioacuten de banco de capacidades iquestCoacutemo elaborar un plan de negocios Incubacioacuten de negocios Guiacutea sobre instancias financiadoras

Joacutevenesliacutederes comunitarios

Artiacuteculo 1ordm fraccioacuten V Artiacuteculo 9ordm de la Ley General de Desarrollo Social

Gestioacuten y administracioacuten del espacio puacuteblico

Elaboracioacuten de reglamento para uso del espacio puacuteblico Gestioacuten de apoyos y elaboracioacuten de proyectos para la sostenibilidad

Joacutevenesliacutederes comunitarios

Artiacuteculo 10 fraccioacuten VII de la Ley General de Desarrollo Social

Planeacioacuten participativa

Planeacioacuten participativa con enfoque de geacutenero edad y grupo etaacutereo Planificacioacuten comunitaria Elaboracioacuten de diagnoacutestico comunitario y disentildeo participativo del espacio puacuteblico

Poblacioacuten adulta Artiacuteculo 1ordm fraccioacuten VII Artiacuteculo 11 de la Ley General de Desarrollo Social

Fomento a una cultura de la denuncia

Comunidades libres de corrupcioacuten e impunidad Identificacioacuten de las instancias ante las cuales se presentan quejas y denuncias Formas de presentacioacuten de quejas y denuncias

Poblacioacuten en general

Acuerdo 2ordm Fraccioacuten IX del Acuerdo Nacional por la Seguridad la justicia y la legalidad

Aplicacioacuten de medidas de proteccioacuten y vigilancia comunitaria

Que es la vigilancia comunitaria Integracioacuten de vigilancia comunitaria Fortalecimiento del binomio autoridad-comunidad Accioacuten y organizacioacuten de los vigilantes comunitarios

Poblacioacuten en general

Premisa cuatro del Acuerdo Nacional por la Seguridad la justicia y la legalidad

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Actores sociales y perfiles- OSC e instituciones del gobierno municipal con experiencia probada en las aacutereas acordes a las tareas a realizar como Profesionistas en las aacutereas de Trabajo social Pisicologiacutea social Pisicologiacutea cliacutenica Antropologiacutea Sociologiacutea Ciencias poliacuteticas Geacutenero y violencia entre otras

Tema Contenidos miacutenimos Poblacioacuten Fundamentacioacuten

Prevencioacuten de violencia familiar (nintildeos(as) adolescentes mujeres adultos mayores)

Prevencioacuten del maltrato infantil Coacutemo educar sin lastimar Resolucioacuten no violenta de conflictos Prevencioacuten de violencia familiar Violencia de geacutenero Prevencioacuten de abuso sexual

Poblacioacuten en general

Artiacuteculo 50 de la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre Violencia

Habilidades para la vida

Como fortalecer la autoestima Desarrollo de habilidades del pensamiento Manejo de conflictos Asertividad Personalidad y conducta Las necesidades humanas Orientacioacuten vocacional Proyecto de vida en las personas joacutevenes Proyecto de vida en las personas adultas mayores Proyecto de vida en las personas con discapacidad Construccioacuten de nuevas identidades Risoterapia

Poblacioacuten en general

Artiacuteculo 7 de la Ley para la proteccioacuten de los derechos de nintildeas nintildeos y adolescentes Artiacuteculo 8ordm de la Ley General de Desarrollo Social

Desarrollo de habilidades en la poblacioacuten infantil

Estableciendo liacutemites con los nintildeos Queacute hacer para tener hijos felices Derechos y deberes de las nintildeas y los nintildeos Identidad infantil Autocuidado valores en la escuela y en la familia Prevencioacuten de acoso infantil y estudiantil

Madres y padres Nintildeas y nintildeos adolescentes y joacutevenes hombres y mujeres de cualquier edad

Artiacuteculo 3ordm de la Ley para la proteccioacuten de los derechos de nintildeas nintildeos y adolescentes

Prevencioacuten de adicciones

Las drogas Prevencioacuten de adicciones Factores de proteccioacuten Resilencia

Adolescentesjoacutevenes

En materia de prevencioacuten de adicciones el 1 de agosto de 2009 se firmaron las Bases de Colaboracioacuten entre la Secretariacutea de Desarrollo Social a traveacutes de la Subsecretariacutea de Desarrollo Urbano y Ordenacioacuten del Territorio (SDUOT) y la Secretariacutea de Salud a traveacutes del Secretariado Teacutecnico del Consejo Nacional contra las Adicciones (CONADIC) a fin de fortalecer la

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ldquoCampantildea Nacional de Informacioacuten para una Nueva Vidardquo y la Estrategia de Joven a Joven en Prevencioacuten de Adicciones

Prevencioacuten de conductas de riesgo

Las caracteriacutesticas del adolescente Los joacutevenes y su sexualidad Prevencioacuten del SIDA Sexualidad responsable Embarazos no deseados Delitos ciberneacuteticos pornografiacutea infantil

Nintildeos y adolescentes

Artiacuteculo 3ordm de la Ley para la proteccioacuten de los derechos de nintildeas nintildeos y adolescentes

Comunicacioacuten y fortalecimiento de las relaciones familiares con equidad de geacutenero

Escuela para padres El ciclo de la familia Comunicacioacuten en el nuacutecleo familiar Paternidad y maternidad responsable Corresponsabilidad domeacutestico familiar El ciclo vital de la familia

Padres de familia

Artiacuteculo 23 de la Ley para la proteccioacuten de los derechos de nintildeas nintildeos y adolescentes

Promocioacuten de la equidad de geacutenero

El papel de la mujer en la sociedad La relacioacuten de pareja Imaginarios sociales Mujeres que trabajan Tiempo para nosotras Masculinidad Geacutenero Geacutenero Salud sexual y reproductiva Los derechos de la mujer Patriarcado Construccioacuten social del geacutenero

Poblacioacuten abierta adulta

Para dar cumplimiento a los propoacutesitos del presupuesto etiquetado por la Comisioacuten de Equidad y Geacutenero de la H Caacutemara de Diputados en relacioacuten a la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de violencia del PEF el Programa de Rescate de Espacios Puacuteblicos determina que dentro de la Modalidad de Organizacioacuten Social y Seguridad Comunitaria se destine al menos el 25 por ciento del presupuesto a las acciones del subprograma de Prevencioacuten de Conductas de Riesgo Violencia y Promocioacuten de la Equidad de geacutenero

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Consideraciones generales- En la imparticioacuten de actividades deportivas recreativas y culturales el monto maacuteximo total que podraacuten percibir los instructores seraacute de hasta 3 salarios miacutenimos por hora

Para el desarrollo de temas que competen a la formacioacuten en materia de organizacioacuten social y participacioacuten comunitaria el monto maacuteximo total que podraacuten percibir los capacitadores seraacute de hasta 6 salarios miacutenimos por hora

En la presentacioacuten de propuestas (PR 01) en el apartado de descripcioacuten de las partidas se deberaacute sentildealar de manera obligatoria el objetivo de la accioacuten nuacutemero de horas y costo el resguardante temporal del mismo y en el caso de adquisicioacuten de materiales yo equipo

722 De los expedientes teacutecnicos de la Modalidad de Participacioacuten Social y Seguridad Comunitaria

Los ejecutores seraacuten responsables de la integracioacuten de los expedientes teacutecnicos con los documentos originales que acrediten el cumplimiento de las autorizaciones federales y locales que procedan conforme a la normatividad aplicable la Delegacioacuten supervisaraacute su cumplimento y contaraacute con la copia correspondiente

La documentacioacuten requerida para la integracioacuten de los expedientes teacutecnicos se considera en funcioacuten de cada uno de los Anexos Teacutecnicos PR 01 y del Proyecto Integral en su conjunto incluyendo obras y acciones de ambas modalidades del Programa

Los expedientes teacutecnicos de la modalidad de Participacioacuten Social y Seguridad Comunitaria deberaacuten contener para la etapa de aprobacioacuten al menos lo siguiente

bull Instrumento juriacutedico para el inicio de las obras y acciones bull Formato de elegibilidad del espacio puacuteblico (Anexo N) bull Diagnoacutestico Comunitario del Espacio Puacuteblico y su aacuterea de Influencia (Anexo A) bull Anexos Teacutecnicos (Formato PR-01 de la Modalidad de Participacioacuten Social y

Seguridad Comunitaria Anexo B) bull Formato de Viabilidad Teacutecnica y Econoacutemica (anexo G) y bull Oficio de asignacioacuten de nuacutemero de expediente

En la etapa de ejecucioacuten y conclusioacuten del Proyecto Integral

bull Cuando corresponda PR-01 de modificacioacuten o cancelacioacuten

Construccioacuten de una cultura con equidad en el aacutembito local Autoestima desarrollo personal iquestCoacutemo construir relaciones sociales saludables

Transversalidad de geacutenero Equidad de geacutenero ciudadaniacutea trabajo y familia Geacutenero formacioacuten y trabajo Geacutenero y equidad El empoderamiento de las mujeres Desarrollo local con equidad de geacutenero El desarrollo social con enfoque de geacutenero

Hombres y Mujeres de todas las edades y condiciones servidorases puacuteblicos relacionados con el programa

Artiacuteculo dieciseacuteis y diecisiete de la Ley de Igualdad entre Mujeres y Hombres

Sustentabilidad y medio ambiente

Reciclaje Huertos urbanos Conservacioacuten y apropiacioacuten del espacio puacuteblico Separacioacuten y seleccioacuten de desechos soacutelidos reciclado de papel y elaboracioacuten de materiales de reciclaje elaboracioacuten de papel reciclado anaacutelisis de plaacutesticos Efectos de la contaminacioacuten en los distintos ecosistemas Relacioacuten de los seres humanos y el medio ambiente Hidroponiacutea Azoteas verdes Ahorro de recursos no renovables

Nintildeosadolescentesjoacutevenesadultosadultos mayores

Artiacuteculo 3ordm fraccioacuten VI de la Ley de Desarrollo Social

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bull En su caso convocatoria y fallo

bull Copias de documentacioacuten comprobatoria del gasto como facturas recibos de honorarios listas de raya entre otros

bull Memoria fotograacutefica o audiovisual con imaacutegenes del desarrollo de las acciones

bull En su caso muestras del material de difusioacuten utilizado

bull Actas de integracioacuten de la red social

bull Acta de conformacioacuten del comiteacute de la contraloriacutea social e

bull Informe de Actividades

73 Mejoramiento Fiacutesico de los Espacios Puacuteblicos

Para el disentildeo de los espacios puacuteblicos deberaacute seguirse desde la primera etapa lo estipulado en el documento ldquoEspecificaciones teacutecnicas para obra fiacutesicardquo (Anexo Q)

Es indispensable que cuando el municipio actuacutee en zonas en donde coincidan recursos de otros programas federales se respete la vocacioacuten del Programa para rescatar el espacio y se utilice el recurso de los otros programas federales para mejoramiento del entorno y servicios baacutesicos

Las propuestas de la modalidad de Mejoramiento Fiacutesico del Espacio Puacuteblico deberaacuten enfocarse a la construccioacuten y dotacioacuten de la infraestructura necesaria para su rescate asiacute como la realizacioacuten de estudios y proyectos de viabilidad

Su atencioacuten se realiza a traveacutes de los Subprogramas

01 Equipamiento Mobiliario e Infraestructura Urbana 02 Estudios y Proyectos

01 Equipamiento Mobiliario e Infraestructura Urbana

En este subprograma se apoyaraacuten proyectos que a traveacutes del disentildeo construccioacuten ampliacioacuten habilitacioacuten o rehabilitacioacuten mejoren las condiciones de accesibilidad habitabilidad funcionamiento y seguridad de los espacios puacuteblicos y que consideren la variedad de instalaciones a fin de propiciar la generacioacuten de actividades deportivas recreativas culturales y ciacutevicas y asiacute promuevan la diversidad e inclusioacuten para el desarrollo de actividades individuales yo colectivas

Para ello se deberaacute fomentar la variedad de uso y actividades mediante la instalacioacuten de juegos infantiles para nintildeos canchas multideportivas que atiendan diversas disciplinas instalaciones deportivas especializadas aacutereas de uso para adultos mayores foros al aire libre kioscos para espectaacuteculos familiares y espacios adaptados para su uso en deportes y actividades enfocados a la poblacioacuten joven

Para el adecuado uso del espacio puacuteblico y de sus instalaciones la DGEIZUM establece los reglamentos contenidos en el Anexo R

El disentildeo de los espacios consideraraacute las condiciones de seguridad a traveacutes de la construccioacuten e instalacioacuten de casetas de vigilancia sistemas de seguridad botones de paacutenico caacutemaras de vigilancia y sistemas de monitoreo dotados de una buena visibilidad desde cualquier punto a cualquier hora mediante la colocacioacuten de luminarias y seleccionando adecuadamente la vegetacioacuten y las aacutereas verdes asimismo deberaacute evitarse cuando sea posible la colocacioacuten de muros y buscar la conexioacuten entre todas las aacutereas del espacio y hacia el entorno

Debe procurarse que los espacios sean amplios y accesibles por medio de obras que faciliten la movilidad y la estancia en por ejemplo andadores banquetas paraderos rampas de

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acceso para personas con discapacidad o adultos mayores y la colocacioacuten de sentildealizacioacuten adecuada para las personas que van a convivir en el espacio

El disentildeo y localizacioacuten del mobiliario urbano deberaacute influir en el aspecto fiacutesico de los espacios y su apropiacioacuten comunitaria de tal manera que motive a la permanencia y recorrido de la poblacioacuten en este sentido se seleccionaraacute el mobiliario ideal de acuerdo a su funcioacuten en el espacio

En cada uno de los espacios puacuteblicos es indispensable tomar en cuenta la ubicacioacuten y uso del mobiliario urbano sobre todo si se trata de elementos para espacios exteriores en todos los casos se deberaacuten considerar los costos de mantenimiento durabilidad de los materiales y resistencia a los actos vandaacutelicos

Tendraacuten prioridad los espacios cuyos disentildeos promuevan la utilizacioacuten de materiales regionales y durables que abatan costos y reduzcan su mantenimiento Para tales disentildeos deben tomarse en cuenta las condiciones del lugar resistencia y capacidad de adaptacioacuten a factores ambientales asiacute como la utilizacioacuten de nuevas tecnologiacuteas para el aprovechamiento sustentable de los recursos naturales como riego de aacutereas verdes con agua tratada captacioacuten y reutilizacioacuten del agua pluvial y utilizacioacuten de luminarias solares

Ante la necesidad de que los espacios puacuteblicos cuenten con equipamiento e infraestructura que les permita resolver problemas comunes en imagen urbana habitabilidad funcionalidad seguridad y sobre todo aacutereas para el desarrollo de actividades de participacioacuten social y servicios comunitarios se continuaraacute apoyando la construccioacuten rehabilitacioacuten yo equipamiento de moacutedulos PREP yo salones de usos muacuteltiples

Los espacios puacuteblicos deberaacuten contemplar la realizacioacuten de obras para las personas con discapacidad puedan tener un libre desplazamiento en condiciones dignas y seguras asimismo deberaacuten observar la instalacioacuten de luminarias suficientes en cada uno de los espacios puacuteblicos apoyados por el Programa a fin de garantizar su uso en condiciones de seguridad

02 Estudios y Proyectos

Este subprograma estaacute concebido para la elaboracioacuten de estudios y proyectos que permitan disentildear espacios puacuteblicos seguros accesibles y de calidad Su aplicacioacuten seraacute a traveacutes de la intervencioacuten general en la tipologiacutea de espacios recreativos y deberaacute formar parte de un proyecto integral que se lleve a cabo durante el mismo ejercicio fiscal

731 Consideraciones para la ejecucioacuten de obras de mejoramiento fiacutesico

Para conceptos de infraestructura se podraacute destinar hasta un 40 por ciento del total asignado a la modalidad excepto cuando

‐ En el proyecto arquitectoacutenico yo proyecto ejecutivo se determine lo contrario ‐ Se contravenga la planeacioacuten o dificulte la ejecucioacuten por cuestiones de logiacutestica y

situaciones particulares de la obra ‐ Se requiera de trabajos complementarios para el resguardo y la seguridad del

espacio puacuteblico ‐ La etapa en curso obligue a una inversioacuten equivalente en equipamiento y mobiliario

urbano de modo que el espacio pueda ser usado total o parcialmente independientemente de haber sido programado en varias etapas

Coacutemo prerrequisito para intervenir un espacio puacuteblico se establece que el municipio deberaacute contar con el terreno y el documento que avale la propiedad titularidad posesioacuten o usufructo no estar en litigio y en su caso contar con el aval de las organizaciones vecinales correspondientes para intervenir el espacio como aacuterea puacuteblica asimismo no podraacute formar parte de la aportacioacuten local establecida en las Reglas de Operacioacuten

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En las acciones de pavimentacioacuten de calles vialidades perimetrales luminarias ciclorutas o accesos las obras que se realicen deben contar previamente con infraestructura de redes de agua potable drenaje alcantarillado y electrificacioacuten No podraacuten ser autorizadas estas obras cuando se ubiquen fuera del aacuterea de influencia del espacio a rescatar

Las obras de construccioacuten habilitacioacuten ampliacioacuten rehabilitacioacuten o equipamiento de moacutedulos de servicios PREP yo salones de usos muacuteltiples deberaacuten realizarse dentro del espacio puacuteblico y su uso relacionarse directamente con actividades vinculadas a la modalidad de Participacioacuten Social y Seguridad Comunitaria

732 De los expedientes teacutecnicos de la Modalidad de Mejoramiento Fiacutesico de los Espacios Puacuteblicos

Los ejecutores seraacuten responsables de la integracioacuten de los expedientes teacutecnicos con los documentos originales en donde se acredite el cumplimiento de las autorizaciones federales y locales que procedan conforme a la normatividad aplicable la Delegacioacuten supervisaraacute su cumplimento y contaraacute con la copia correspondiente

Los expedientes teacutecnicos de la modalidad Mejoramiento Fiacutesico de los Espacios Puacuteblicos deberaacuten contar para la etapa de aprobacioacuten con al menos los siguientes documentos

bull Instrumento juriacutedico correspondiente para el inicio de las obras bull Formato de elegibilidad (Anexo N) bull Diagnoacutestico Comunitario del Espacio Puacuteblico y su Aacuterea de Influencia (Anexo A) bull Anexos Teacutecnicos (Formato PR-01 de la Modalidad de Mejoramiento Fiacutesico Anexo B) bull Formato de Viabilidad Teacutecnica y Econoacutemica (Anexo G) bull Oficio de asignacioacuten de nuacutemero de expediente bull Memoria descriptiva proyecto arquitectoacutenico cataacutelogo de conceptos y programa de

obra bull Los permisos y las licencias requeridos de acuerdo con la normatividad aplicable y bull Plano de localizacioacuten del espacio puacuteblico en la colonia y en la localidad

Para la etapa de ejecucioacuten y conclusioacuten del proyecto se deberaacute integrar un expediente de obra de conformidad a lo establecido en la Ley de Obras Puacuteblicas y Servicios Relacionados con las Mismas y su Reglamento

bull Cuando corresponda PR-01 de modificacioacuten o cancelacioacuten bull En su caso convocatoria y contrato de obras sujetas a proceso de licitacioacuten bull Documentacioacuten comprobatoria facturas recibos listas de raya contratos y

estimaciones de obra pagados entre otros en apego de lo que establece la normatividad aplicable vigente

bull Memoria fotograacutefica o audiovisual con imaacutegenes de antes durante y despueacutes de las obras

bull Instrumento de registro de beneficiarios (Informe de Capacidad Instalada Anexo I) bull Se deberaacute incluir el emplazamiento del espacio puacuteblico a traveacutes de un sistema de

informacioacuten geograacutefica o al menos ubicarlo en una imagen satelital o carta urbana denotando el espacio y anotando el nombre del domicilio completo y de las calles que circundan a eacuteste

bull Expediente uacutenico de obra y bull Acta de entrega-recepcioacuten

8 PROCESO OPERATIVO Y PRESUPUESTARIO

81 Programacioacuten

En las diferentes etapas del proceso los ejecutores promoveraacuten la planeacioacuten y participacioacuten comunitaria ademaacutes de integrar las propuestas conforme a los tipos de intervencioacuten para llevar a cabo la programacioacuten adecuada del presupuesto bajo los esquemas que establecen

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las Reglas de Operacioacuten y Lineamientos Especiacuteficos Todo ello de acuerdo a la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria en el Artiacuteculo 24

82 Autorizacioacuten

Corresponde a la Subsecretariacutea emitir el oficio de distribucioacuten de subsidios por entidad federativa y comunicar oficialmente su monto a las Delegaciones correspondientes

Estos montos son publicados en el DOF Con este fundamento y de acuerdo a la foacutermula de distribucioacuten de recursos publicada en el mismo la DGEIZUM comunicaraacute a cada Delegacioacuten la propuesta de distribucioacuten de recursos por municipio para realizar las concertaciones y definiciones que corresponden a efecto de suscribir el instrumento juriacutedico correspondiente

La DGEIZUM comunica y carga en el SIIPSO los techos municipales autorizados asiacute como la calendarizacioacuten de recursos misma que se registra en el sistema correspondiente

Los calendarios financieros comprometido devengado y pagado presentados deberaacuten ser consistentes con los compromisos adquiridos y con las fechas de exigibilidad y obligaciones de pago con base en la Circular 307-A-2503 emitida el 7 de Diciembre del 2009 por la SHCP

821 Autorizacioacuten de Subsidios para Inversioacuten

La Delegacioacuten deberaacute verificar y consultar el registro de los oficios correspondientes en el SIIPSO para descargar las obras y acciones al documento adecuado

822 Autorizacioacuten de subsidios para gastos de operacioacuten

Con la finalidad de apoyar el cumplimiento de las metas comprometidas las instancias normativas de la SEDESOL autorizaraacuten gastos de operacioacuten hasta por el porcentaje que se establece en el numeral 43 de las Reglas de Operacioacuten dependiendo de la suficiencia dichos gastos se destinaraacuten a la planeacioacuten operacioacuten supervisioacuten instrumentacioacuten seguimiento verificacioacuten difusioacuten promocioacuten y evaluacioacuten del Programa La ministracioacuten de gastos de operacioacuten para las Delegaciones estaraacute sujeta a la aplicacioacuten de los subsidios en la entidad federativa y en apego a lo establecido por la Oficialiacutea Mayor de la SEDESOL

La DGEIZUM emitiraacute el oficio de asignacioacuten de techos autorizados para gastos de operacioacuten

83 Presentacioacuten y Validacioacuten de Propuestas de inversioacuten

La instancia ejecutora seraacute la encargada de identificar los espacios y en conjunto con la comunidad determinar las obras y acciones a realizar

Los ejecutores deberaacuten capturar las solicitudes de obras y acciones en el SIIPSO e imprimiraacuten los anexos teacutecnicos correspondientes una vez firmados los enviaraacute de manera oficial a la Delegacioacuten quien seraacute la instancia responsable de analizarlos conforme a la normatividad aplicable y en su caso autorizarlos mediante la integracioacuten de propuestas en el SIIPSO dentro de los plazos establecidos en el oficio para la distribucioacuten de subsidios

Posteriormente la Delegacioacuten solicitaraacute de forma oficial a la DGEIZUM la asignacioacuten de nuacutemero de expediente para lo cual presentaraacute copia de las propuestas de obras y acciones

En el caso que los Gobiernos Locales o beneficiarios propongan obras o acciones complementarias como parte de sus aportaciones se deberaacuten identificarlas y detallarlas en el apartado de metas del formato PR-01 seguacuten la modalidad correspondiente Dichas obras o acciones complementarias corresponderaacuten en todos los caso al espacio puacuteblico y estar contempladas en la Apertura Programaacutetica (Anexo F) y el Cataacutelogo de Obras y Acciones (Anexo J) asiacute como realizarse en el mismo ejercicio fiscal y contar con su respectivo expediente teacutecnico

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El ejecutor deberaacute acompantildear a la presentacioacuten de propuesta (ANEXO PR-01) la calendarizacioacuten de su aportacioacuten por modalidad y registrarla en el Anexo 3 del instrumento juriacutedico

La DGEIZUM realizaraacute una revisioacuten teacutecnica y normativa de las propuestas presentadas con la finalidad de constatar el cumplimiento de la normatividad conforme a lo siguiente

bull Que el proyecto se encuentre registrado en el SIIPSO y la propuesta a revisar contenga las firmas correspondientes del Ejecutor la Delegacioacuten y en su caso el COPLADE o instancia similar

bull Que cumplan con los criterios y requisitos de elegibilidad sentildealados en el numeral 33 de las Reglas de Operacioacuten

bull Que la suma de los subsidios federales de los proyectos no rebase el techo maacuteximo federal distribuido por municipio y entidad federativa

bull La integralidad de las obras y acciones en el espacio puacuteblico bull La distribucioacuten de porcentajes por intervencioacuten y modalidad

bull Que se respeten los montos federales maacuteximos por tipo de espacio y modalidad y

bull Que el porcentaje de aportacioacuten de los gobiernos locales sea conforme lo establece la normatividad del Programa respecto a la aportacioacuten federal por proyecto formato PR- 01

Efectuada la revisioacuten teacutecnica y normativa y en caso de que las obras o acciones cumplan con la normatividad establecida la DGEIZUM asignaraacute el nuacutemero de expediente correspondiente en las fechas establecidas en las Reglas de Operacioacuten Dicho nuacutemero seraacute incorporado en la aprobacioacuten que emita la Delegacioacuten

Cuando las obras o acciones no cumplan con la normatividad del Programa se haraacute del conocimiento de la Delegacioacuten de forma oficial y en el SIIPSO para que eacutesta a su vez informe a los ejecutores y se lleven a cabo las adecuaciones pertinentes para continuar con el proceso establecido

831 Validacioacuten de propuestas para gastos de operacioacuten

A partir de la asignacioacuten de recursos para gastos de operacioacuten previo consenso de la Delegacioacuten y de la Coordinacioacuten del Programa en la Entidad Federativa con la DGEIZUM para garantizar el flujo del recurso conforme a los calendarios acordados la Delegacioacuten deberaacute remitir a la DGEIZUM los siguientes documentos para la validacioacuten correspondiente

bull Oficio de solicitud de gastos de operacioacuten debidamente firmado bull Anexo teacutecnico PR-01 B por capiacutetulo (2000 yo 3000) conforme al Clasificador por

Objeto de Gasto para la Administracioacuten Puacuteblica Federal vigente asiacute como el listado de partidas autorizadas (Anexo K)

bull Presentar el calendario programado por capiacutetulo concepto yo partida

Una vez validada la propuesta por la DGEIZUM se emitiraacute el oficio de asignacioacuten de nuacutemero de expediente

84 Aprobacioacuten de Propuestas

841 Aprobacioacuten de Propuestas de Inversioacuten

Previo a la elaboracioacuten del oficio de aprobacioacuten la Delegacioacuten deberaacute contar con el oficio asignacioacuten de nuacutemero de expediente expedido por la DGEIZUM

Las aprobaciones deberaacuten emitirse en un plazo maacuteximo de diez diacuteas haacutebiles contados a partir de la recepcioacuten del nuacutemero de expediente que corresponda debiendo remitir copia a la DGEIZUM

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Seraacute responsabilidad de la Delegacioacuten emitir los oficios de aprobacioacuten anexando el reporte del SIIPSO que contiene la relacioacuten de proyectos que se aprueben verificando que el folio de integracioacuten correspondiente esteacute debidamente cerrado La relacioacuten deberaacute especificar el nuacutemero de obra importes y nuacutemero de expediente entre otros en congruencia con los Anexos Teacutecnicos PR-01 y de acuerdo al Oficio de Autorizacioacuten correspondiente

Para emitir la aprobacioacuten la Delegacioacuten deberaacute contar con los expedientes teacutecnicos de las obras o acciones conforme a los criterios de cada modalidad Los expedientes deberaacuten ser integrados en documentacioacuten original yo certificada por los ejecutores y en caso de ser indispensable por la complejidad teacutecnica o monto de inversioacuten deberaacuten contar con la validacioacuten de la dependencia o entidad normativa correspondiente Cuando se involucren aacutereas con afectaciones de la Secretariacutea de Medio Ambiente y Recursos Naturales Comisioacuten Nacional del Agua Comisioacuten Federal de Electricidad y Petroacuteleos Mexicanos deberaacuten contar con la validacioacuten teacutecnica y normativa de estas dependencias y entidades La Delegacioacuten conservaraacute copia del expediente teacutecnico

842 Aprobacioacuten de Gastos de Operacioacuten

Las Delegaciones deberaacuten emitir el oficio de aprobacioacuten de gastos de operacioacuten de acuerdo a los capiacutetulos concepto yo partidas autorizadas y remitir copia a la DGEIZUM

85 Adecuacioacuten Presupuestaria

En el caso de existir propuesta de adecuacioacuten presupuestaria para inversioacuten (redistribucioacuten ampliacioacuten yo reduccioacuten) la Delegacioacuten deberaacute presentar ante la DGEIZUM el oficio de solicitud para su validacioacuten y autorizacioacuten indicando el monto municipio y espacios correspondientes Respecto a los gastos de operacioacuten la Delegacioacuten emitiraacute a la DGEIZUM la justificacioacuten respectiva asiacute como capiacutetulo yo partida afectadas

La DGEIZUM podraacute solicitar a las Delegaciones la informacioacuten adicional que considere conveniente o la que requiera la SHCP para la tramitacioacuten de las adecuaciones presupuestarias

Las ampliaciones y reducciones aplicaraacuten a partir de la autorizacioacuten de la suficiencia presupuestal que emita la DGPP previamente aprobada por las SHCP

En los casos en que la Delegacioacuten requiera redistribuir los recursos a un municipio yo ejecutor dentro de la entidad federativa deberaacute solicitarlo mediante oficio dirigido a la DGEIZUM para su validacioacuten y autorizacioacuten

Las adecuaciones presupuestarias (ampliaciones reducciones yo redistribuciones) que se realicen durante el ejercicio fiscal se deberaacuten incorporar en el instrumento juriacutedico modificatorio

Cuando exista adecuacioacuten presupuestaria y la DGEIZUM no cuente con la documentacioacuten e informacioacuten soporte para realizar los cambios en el SIIPSO La DGEIZUM realizaraacute la adecuacioacuten presupuestaria al contar con la documentacioacuten soporte enviada previamente por la Delegacioacuten en caso contrario el proceso no se podraacute concluir en SIIPSO

86 Formas para la Ejecucioacuten de Obras

Los subsidios que se autoricen para propuestas de obra deberaacuten observar lo establecido en la Ley de Obras Puacuteblicas y Servicios Relacionados con las Mismas y su Reglamento En esta ley se contempla la ejecucioacuten a traveacutes de dos formas por administracioacuten directa o por contrato

Los Gobiernos Locales podraacuten realizar obra por administracioacuten directa de acuerdo a lo establecido en la ley anteriormente citada y siempre que posean la capacidad teacutecnica y los elementos necesarios (maquinaria equipo de construccioacuten personal teacutecnico y mano de obra local)

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En la ejecucioacuten de obras por administracioacuten directa en las que se requiera la utilizacioacuten de maquinaria y equipo de construccioacuten y que la aportacioacuten de eacutesta la realicen los propios ejecutores los uacutenicos cargos que deberaacuten considerar por su utilizacioacuten en la obra seraacuten los correspondientes a mantenimiento menor combustibles lubricantes y llantas

En las obras que se realicen por contrato el Ejecutor se deberaacute sujetar a lo establecido en la Ley de Obras Puacuteblicas y Servicios Relacionados con las mismas y su respectivo Reglamento

87 Ejercicio de Subsidios

Las obras y acciones ejecutadas con subsidios del Programa estaacuten sujetas a las disposiciones normativas y administrativas establecidas en el aacutembito federal cuando la SEDESOL distribuya comprometa y devengue los recursos y durante el proceso de ejecucioacuten paralelo y complementario que realizan los ejecutores

871 Recurso Ejercido

El Gobierno Federal a traveacutes del SICOP y SIAFF asignaraacute a nivel de Unidad Responsable los recursos aprobados por el Programa La Delegacioacuten soacutelo podraacute liberar los subsidios que autorice la Subsecretariacutea y sean dados de alta en este sistema Por su parte el recurso del Programa estaraacute disponible de acuerdo al calendario de recursos financieros en la liacutenea de creacutedito

La SEDESOL consideraraacute como ejercido el presupuesto al momento de tramitar y autorizar una Cuenta por Liquidar Certificada en el SICOP y SIAFF para los ejecutores recabando previamente el recibo oficial correspondiente junto con la propuesta y en su caso el proyecto ejecutivo asiacute como con el instrumento juriacutedico correspondiente u otro comprobante oficial Todo ello integraraacute la documentacioacuten justificatoria y comprobatoria del ejercicio de subsidios que deberaacute estar registrada en el SIIPSO

872 Cuentas Bancarias

Las cuentas bancarias para administrar los subsidios aperturadas por las Delegaciones como cuentas por programa en todos los casos deberaacuten ser productivas y sus rendimientos financieros se enteraraacuten mensualmente a la Tesoreriacutea de la Federacioacuten y se haraacuten del conocimiento de la DGEIZUM remitiendo copia de la conciliacioacuten bancaria

Los ejecutores aperturaraacuten cuentas bancarias productivas para administrar los subsidios federales eacutestas asiacute como el manejo de los recursos que reciban para aplicar los subsidios seraacuten de su absoluta responsabilidad y podraacuten ser auditados por las autoridades competentes Las Delegaciones de la SEDESOL no podraacuten firmar de manera mancomunada ninguna cuenta con los ejecutores

Los rendimientos financieros del Programa generados por las cuentas bancarias productivas del ejecutor y de la Delegacioacuten se deberaacuten reintegrar mensualmente a la TESOFE y remitir la ficha de depoacutesito a la Delegacioacuten y eacutesta una copia a la DGEIZUM

873 Ministracioacuten de subsidios (inversioacuten y gastos de operacioacuten)

La periodicidad de la ministracioacuten de los recursos a los ejecutores por parte de la Delegacioacuten tendraacute como restriccioacuten el calendario financiero en la liacutenea de creacutedito el calendario avance de obras y acciones y la comprobacioacuten registrada en el SIIPSO asiacute como el cumplimiento de la normatividad vigente aplicable

Cuando los municipios apliquen los recursos para la ejecucioacuten de obras de mejoramiento fiacutesico y acciones sociales deberaacuten registrarlo en el SIIPSO en un lapso no mayor de 30 diacuteas naturales a partir de la recepcioacuten del recursos por parte de la Delegacioacuten para tal efecto se habilitaraacute un moacutedulo en el Sistema que tendraacute que ser monitoreado permanentemente por la Delegacioacuten

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La inobservancia de estas disposiciones tendraacute como consecuencia la suspensioacuten de la radicacioacuten de los recursos federales e inclusive la DGEIZUM podraacute solicitar su reintegro sin perjuicio de las sanciones que establezcan las disposiciones legales aplicables

Es responsabilidad total de los ejecutores el cumplimiento de los requisitos y formalidades en la ejecucioacuten de las obras la supervisioacuten y las acciones en cuanto al pago a contratistas la estricta observancia de lo establecido en la Ley de Adquisiciones Arrendamientos y Servicios del Sector Puacuteblico y la Ley de Obras Puacuteblicas y Servicios Relacionadas con las mismas y en los reglamentos respectivos

Cuando la Subsecretariacutea a traveacutes de la DGEIZUM detecte irregularidades conforme a la normatividad vigente en el proceso de contratacioacuten yo ejercicio de los recursos por parte de los ejecutores para el desarrollo de las obras o acciones se procederaacute a cancelar el Oficio de Autorizacioacuten de Aplicacioacuten de Subsidios y en su caso las propuestas de proyectos de obras y acciones que hayan incurrido en irregularidades

La totalidad de los subsidios distribuidos a las Delegaciones soacutelo se podraacuten disponer a traveacutes del SICOP y SIAFF siempre y cuando no se rebase el calendario financiero mensual de acuerdo a la apertura programaacutetica emitida por la SHCP

La Delegacioacuten deberaacute verificar mediante el SICOP y SIPREC el avance financiero presupuesto autorizado modificado disponible ejercido y comprometido asiacute como folios contables oficios de rectificacioacuten y reintegros para conciliacioacuten monitoreo y control de las operaciones que se realizan con el recurso (inversioacuten y operacioacuten) Lo anterior para que en caso de detectar alguna inconsistencia se tenga la posibilidad de solicitar al aacuterea o instancia responsable que corresponda la correccioacuten pertinente

88 Comprobaciones del gasto

881 En el Proceso Operativo

Para efectos de la comprobacioacuten las Delegaciones deberaacuten contar con la siguiente documentacioacuten justificatoria Instrumento juriacutedico y los Anexos Teacutecnicos de Autorizacioacuten (PR-01) y la documentacioacuten que se desprenda de eacutestos copia del expediente teacutecnico correspondiente los recibos oficiales de los ejecutores que amparan la entrega de los subsidios y una relacioacuten de los gastos efectuados en un formato que incluya el nuacutemero de proyecto identificacioacuten del espacio puacuteblico fecha y nuacutemero de factura o recibo proveedor Registro Federal de Contribuyentes descripcioacuten del gasto y monto total y en su caso la relacioacuten de pagos de personal que se obtendraacute a traveacutes del SIIPSO

Para el Ejecutor la documentacioacuten justificatoria son los Anexos Teacutecnicos (PR-01) y los expedientes teacutecnicos originales los proyectos ejecutivos los convenios especiacuteficos para celebrar acciones y los contratos licitados o establecidos con proveedores y contratistas La documentacioacuten comprobatoria seraacuten los recibos originales que amparan la entrega de los subsidios facturas de gastos y noacuteminas entre otros en apego de lo que establece la normatividad vigente aplicable

Los ejecutores seraacuten responsables de llevar el registro y control de los recursos ejercidos a nivel de obra o accioacuten Los expedientes deberaacuten contener la documentacioacuten justificatoria necesaria con el objeto de comprobar que se erogaron los recursos de acuerdo a los montos y conceptos previstos para la ejecucioacuten de la obra o accioacuten o en su caso los ahorros presupuestarios obtenidos y enterados

Los ejecutores deberaacuten registrar de manera permanente en el SIIPSO las comprobaciones Con respecto a los recursos actualizados la DGEIZUM realizaraacute la revisioacuten mensual en el SIIPSO para verificar su avance

Las comprobaciones deberaacuten ser consistentes con el ejercicio fiscal vigente

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Los documentos originales de comprobacioacuten de gasto deberaacuten ser conservados por los ejecutores durante los plazos que dispone el ldquoNorma General de Informacioacuten Financiera Gubernamental No NGIFG-004 Disposiciones Aplicables al Archivo Contable Gubernamentalrdquo que fue publicado por la SHCP en diciembre 2007 y deberaacuten presentarlos ante las instancias normativas y fiscalizadoras que lo requieran para efectos de seguimiento control y auditoriacutea

La documentacioacuten comprobatoria la deberaacute autorizar el Ejecutor en su caso en coordinacioacuten con el COPLADE identificaacutendola con un sello que indique ldquoOperado PREPrdquo

882 En el Proceso Presupuestal

La DGEIZUM y la Delegacioacuten tendraacuten acceso a la siguiente documentacioacuten comprobatoria

Gastos de Operacioacuten

Las Cuentas por Liquidar Certificadas y la documentacioacuten que las respalda asiacute como facturas notas listas de raya recibos contratos reintegros (economiacuteas yo ahorros) y comprobacioacuten diversa que justifiquen el ejercicio de gasto conforme al calendario financiero autorizado en los capiacutetulos 1000 2000 3000 y 5000

Gastos de inversioacuten

Las Cuentas por Liquidar Certificadas y la documentacioacuten que las respalda asiacute como recibos de ministracioacuten de recursos a los ejecutores recibos de pago de noacutemina facturas estados de cuenta donde se reflejan las operaciones financieras del Programa reintegros (economiacuteas yo ahorros)

883 Verificacioacuten de la comprobacioacuten del subsidio

En caso de ser necesario la instancia ejecutora deberaacute proporcionar a la Delegacioacuten la documentacioacuten comprobatoria en original previo a su captura en el SIIPSO en el moacutedulo de registrar comprobacioacuten

Los comprobantes para efectos fiscales se entregan o se reciben a traveacutes de las distintas operaciones que realizan los ejecutores y se trata de comprobantes que deben reunir los requisitos que establecen los artiacuteculos 29 y 29-A del Coacutedigo Fiscal de la Federacioacuten asiacute como los establecidos en otras disposiciones fiscales y la Resolucioacuten Miscelaacutenea Fiscal Dichos comprobantes pueden ser compulsados en httpwwwsatgobmxsitio_internetserviciostercerosimpresores_autorizados74_8821html

Lo anterior con el objeto de verificar que los comprobantes se encuentran registrados en los controles del Servicio de Administracioacuten Tributaria

La inobservancia del cumplimiento de las disposiciones sentildealadas en el numeral 881 y 882 limitaraacute la ministracioacuten de subsidios federales en los teacuterminos que establecen la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria y el Decreto del Presupuesto de Egresos de la Federacioacuten para el ejercicio fiscal 2010

89 Modificaciones o cancelaciones de Proyectos

891 Modificaciones

La modificacioacuten aplica cuando exista variacioacuten en fecha de inicio y teacutermino cambio en metas forma de ejecucioacuten nuacutemero de beneficiarios y caracteriacutesticas especiacuteficas cambio en el cataacutelogo de conceptos asiacute como en los montos autorizados tanto en la aportacioacuten federal como con los gobiernos locales Las Delegaciones remitiraacuten a la DGEIZUM la solicitud presentada por los ejecutores con apego a la normatividad aplicable

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Los conceptos considerados meta programa no podraacuten ser modificados siendo estos Mobiliario urbano reforestacioacuten iluminacioacuten rampas roacutetulos yo elementos de difusioacuten y sentildealizacioacuten Contenidos en el ldquoEspecificaciones teacutecnicas para obra fiacutesicardquo del PREP

Todas aquellas solicitudes de modificaciones a los proyectos autorizados deberaacuten ser presentadas a la DGEIZUM en el Anexo Teacutecnico de Modificacioacuten generado a traveacutes del SIIPSO

Cuando un Ejecutor tenga subsidios excedentes derivados del resultado de licitaciones de obras o acciones la Delegacioacuten podraacute autorizar la ampliacioacuten de metas de cada proyecto con los recursos originalmente aprobados yo la ejecucioacuten de nuevos proyectos con dichos ahorros de acuerdo a lo que establece la Ley de Obras Puacuteblicas y Servicios Relacionados con las Mismas y la Ley de Adquisiciones Arrendamientos y Servicios del Sector Puacuteblico y sus Reglamentos

Para el caso de los gastos de operacioacuten cuando existan modificaciones a los capiacutetulos conceptos yo partidas autorizadas la Delegacioacuten deberaacute presentar lo siguiente

bull Oficio de solicitud de modificacioacuten bull Copia de los Anexos Teacutecnicos de Modificacioacuten (PR-01 B) bull Anexo K II- se deberaacute reflejar la modificacioacuten en el calendario de gasto

La DGEIZUM revisaraacute la documentacioacuten antes mencionada para su validacioacuten y de ser el caso emitiraacute el oficio autorizacioacuten de modificacioacuten indicando el nuacutemero de expediente asignado

A efecto de poder liberar el recurso de gastos de operacioacuten la Cuenta por Liquidar Certificada deberaacute indicar el capiacutetulo concepto yo partida a aplicar por lo que la Delegacioacuten antes de presentar la solicitud de modificacioacuten realizaraacute un anaacutelisis donde verificaraacute que el monto de la CLC no rebase el autorizado seguacuten corresponda

892 Cancelaciones

La cancelacioacuten de un PR-01 de la modalidad de Mejoramiento Fiacutesico procederaacute cuando por razones sociales teacutecnicas normativas econoacutemicas operativas o por cambio de ubicacioacuten no se puedan aplicar los recursos o bien se realice una reduccioacuten mayor del 40 por ciento de los mismos o de la meta originalmente programada se procederaacute a la cancelacioacuten total del Proyecto Integral

Podraacuten llevarse a cabo cancelaciones de los PR-01 de la Modalidad de Participacioacuten Social y Seguridad Comunitaria siempre y cuando la accioacuten sea sustituida de tal forma que el Proyecto Integral de acuerdo al tipo de intervencioacuten no se vea afectado con los montos establecidos para la modalidad asiacute como los objetivos y metas del Programa

Cuando se lleve a cabo la cancelacioacuten total del proyecto integral se podraacute proponer otro espacio puacuteblico siempre y cuando se enmarque dentro del ejercicio fiscal y cumpla con los criterios establecidos por el Programa en su caso la cancelacioacuten total implicaraacute el reintegro del importe federal distribuido asiacute como los rendimientos financieros que se hubieran generado considerando la normatividad aplicable

Los recursos disponibles de dicho reintegro podraacuten redistribuirse conforme lo establece el numeral 423 de las Reglas de Operacioacuten y la normatividad aplicable vigente

810 Terminacioacuten y Entrega de Obras y Acciones

Con el objetivo de promover y transparentar los recursos del Programa en la elaboracioacuten del acta de entrega-recepcioacuten por parte de los ejecutores deberaacuten participar invariablemente la comunidad beneficiada por las acciones del Programa asiacute como la Delegacioacuten en su caso el

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COPLADE y la instancia ejecutora formalizando la entrega en el documento correspondiente

En el acta de entrega-recepcioacuten deberaacute acreditarse la conclusioacuten de la obra las metas alcanzadas el presupuesto ejercido asiacute como la correcta instalacioacuten de los elementos institucionales yo placa que se sentildealan en el anexo E de estos Lineamientos Especiacuteficos en todos los espacios puacuteblicos intervenidos

Las actas de entrega recepcioacuten de los proyectos de consolidacioacuten integral deberaacuten especificar que se encuentran concluidos en su totalidad los requerimientos de obra fiacutesica del espacio puacuteblico necesarios para su adecuado y oacuteptimo funcionamiento

El ejecutor tendraacute la obligacioacuten de establecer mecanismos para dar mantenimiento preventivo a todos los espacios puacuteblicos rescatados con recursos del Programa asiacute como propiciar que la comunidad se comprometa a su cuidado y conservacioacuten En caso que el mobiliario yo equipamiento fueran objeto de vandalismo deberaacute realizar las obras correctivas que aseguren el adecuado funcionamiento del espacio Los recursos necesarios para su cumplimiento seraacuten aportados por el municipio

En el caso de las acciones sociales se elaboraraacute un informe de resultados que deberaacute estar firmado por el Ejecutor por un representante de la Delegacioacuten y por tres representantes de la Red social participante

Cuando exista inconformidad por cualquiera de los involucrados en cuanto a la firma del acta de entrega-recepcioacuten y del informe de resultados el representante inconforme podraacute firmar de forma condicionada en su caso y deberaacute justificar por escrito las razones de su firma condicionada y proponer una fecha para solventar las observaciones

El Ejecutor enviaraacute a la Delegacioacuten y en su caso al COPLADE una copia de las actas de entrega-recepcioacuten de las obras y de los informes de resultados de las acciones concluidas La Delegacioacuten registraraacute estos documentos en el moacutedulo correspondiente en el SIIPSO y remitiraacute a la DGEIZUM una relacioacuten de los mismos que obtendraacute de dicho sistema

Si al teacutermino del ejercicio existieran obras o acciones no concluidas en el tiempo programado deberaacute levantarse el acta correspondiente a cada una de ellas citando los trabajos realizados en el ejercicio presupuestario y los trabajos faltantes asiacute como los montos no ejercidos mismos que seraacuten reintegrados a la TESOFE

Los ejecutores deberaacuten reintegrar a la TESOFE los subsidios otorgados de los proyectos cuando no cuenten con la documentacioacuten comprobatoria esteacuten sin ejecutar presenten vicios ocultos las obras y acciones no correspondan con lo autorizado en el PR-01 asiacute como en el caso que la obra se clausure

811 Cierre del Ejercicio y Cuenta Puacuteblica

Las Delegaciones con el apoyo de los ejecutores y en su caso del COPLADE integraraacuten el Cierre de Ejercicio y lo remitiraacuten impreso y en medios magneacuteticos a la DGEIZUM a maacutes tardar el 31 de marzo del siguiente ejercicio fiscal La DGEIZUM verificaraacute la congruencia de la informacioacuten entre el documento y el archivo electroacutenico conforme al SICOP SIAFF y el SIPREC En la elaboracioacuten del Informe del Cierre de Ejercicio se utilizaraacute el formato PR-04 que seraacute emitido a traveacutes del SIIPSO (Anexo O)

En lo referente a los gastos de operacioacuten la Delegacioacuten deberaacute remitir a la DGEIZUM el Cierre de Ejercicio correspondiente debidamente requisitado y conforme al Anexo P de estos Lineamientos

La Delegacioacuten seraacute la instancia responsable de recabar e integrar la informacioacuten referente a la Cuenta de la Hacienda Puacuteblica Federal en su caso con el apoyo del COPLADE cumpliendo con las reglas criterios y formatos que para los efectos establezca la SHCP

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La informacioacuten y los datos reportados en la Cuenta Puacuteblica deberaacuten coincidir con los registros del cierre del ejercicio es responsabilidad del Ejecutor y en su caso del COPLADE formular e integrar una amplia explicacioacuten en documento Anexo sobre las variaciones registradas tanto en inversioacuten como en metas a nivel de obra o accioacuten con respecto a lo programado modificado y ejercido Dicho documento seraacute revisado por la Delegacioacuten y formaraacute parte del cierre del ejercicio

Los reportes deberaacuten remitirse a la DGEIZUM a traveacutes de la Delegacioacuten y seraacuten avalados con las firmas de los representantes de los ejecutores del Delegado y en su caso del COPLADE en todas sus hojas

Como los subsidios no pierden su caraacutecter federal seraacute responsabilidad de las Delegaciones asegurar el cumplimiento de esta disposicioacuten

Los fondos liberados no ejercidos por los ejecutores deberaacuten ser reintegrados a la TESOFE dentro de 15 diacuteas naturales siguientes al cierre de ejercicio conforme lo establece la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria y a la normatividad aplicable

Realizado el depoacutesito correspondiente deberaacute enviarse copia del reintegro a la Delegacioacuten para su registro en el moacutedulo de reintegros del SICOP y SIAFF hasta obtener el status de ldquofinalizadordquo a traveacutes del formato geneacuterico la copia de los documentos soporte deberaacute remitirse a la DGEIZUM (ficha de depoacutesito de reintegro formato geneacuterico y la CLC afectada)

812 Informes Institucionales

La Delegacioacuten integraraacute los reportes de los ejecutores y remitiraacute la informacioacuten a la DGEIZUM mediante el SIIPSO y en su caso en cualquier otro medio que determine esta uacuteltima

La Delegacioacuten deberaacute elaborar y enviar a la DGEIZUM los reportes mensuales de avances financieros en un plazo no mayor a cinco diacuteas haacutebiles posterior a la conclusioacuten del mes correspondiente a partir de la fecha de la emisioacuten del Oficio para la Distribucioacuten de los Subsidios Federales del Programa por Entidad Federativa a traveacutes del formato PR-02 (Anexo C) La informacioacuten del presupuesto original modificado comprometido y el ejercido deberaacute ser congruente con la informacioacuten del SICOP SIAFF y SIPREC seguacuten corresponda asimismo se deberaacuten anexar las CLCacutes generadas en el periodo reportado

Los ejecutores elaboraraacuten el informe trimestral (Anexo D) del Avance Fiacutesico y Financiero de las obras y acciones a traveacutes del SIIPSO el cual deberaacute estar debidamente requisitado y firmado por las instancias correspondientes La Delegacioacuten remitiraacute dicho informe a la DGEIZUM mediante oficio durante los primeros cinco diacuteas del mes inmediato al trimestre que se reporta

Los demaacutes informes sobre las obras y acciones que realizan en el marco del Programa conforme lo determine la DGEIZUM

En virtud de que el Programa trabaja con subsidios del tipo de gasto 1 y 7 se hace obligatorio el reporte trimestral de acuerdo a lo que establece la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria el Decreto de Presupuesto de Egresos de la Federacioacuten y demaacutes normatividad aplicable La Delegacioacuten deberaacute llevar un registro de la fuente de financiamiento de cada obra o accioacuten para realizar el descargo contable con la DGPP de las actas de entrega recepcioacuten y con copia a la DGEIZUM

Seraacute responsabilidad del Ejecutor para cada una de las obras o acciones que cuenten con nuacutemero de expediente capturar la informacioacuten solicitada en el SIIPSO a fin de conocer en tiempo real la situacioacuten que guardan las obras o acciones durante su ejecucioacuten Esta captura seraacute la fuente de informacioacuten para la toma de decisiones relativa a la redistribucioacuten de recursos y la evaluacioacuten de las obras y acciones

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Cuando la DGEIZUM en coordinacioacuten con la Delegacioacuten detecte faltas de comprobacioacuten desviaciones incumplimiento en la entrega de informacioacuten relativa a los avances podraacuten suspender la radicacioacuten y liberacioacuten de los recursos seguacuten corresponda En ambos casos solicitar reintegros conforme lo sentildeala el Decreto del Presupuesto de Egresos de la Federacioacuten para el Ejercicio Fiscal 2010 sin perjuicio de las sanciones que correspondan previa vista que se deacute al Oacutergano Interno de Control en la SEDESOL

En el caso que la DGEIZUM identifique faltas de comprobacioacuten desviacioacuten e incumplimiento en la entrega de informacioacuten relativa al ejercicio de los gastos de operacioacuten podraacute suspender la radicacioacuten del recurso

813 Supervisioacuten Seguimiento y Evaluacioacuten

8131 Supervisioacuten de obras y acciones

La Delegacioacuten en coordinacioacuten con la DGEIZUM realizaraacuten la supervisioacuten y seguimiento a los espacios puacuteblicos considerando su registro mediante minuta yo acta circunstanciada

La Delegacioacuten deberaacute elaborar un Programa Anual de Supervisioacuten a los espacios puacuteblicos

La instancia ejecutora seraacute responsable de la supervisioacuten directa de las obras y acciones asiacute como de proporcionar las facilidades necesarias a las instancias de control para llevar a cabo la verificacioacuten

Considerada en el numeral 72 Control y Auditoriacutea de las Reglas de Operacioacuten 2010 la DGEIZUM en coordinacioacuten con la Delegacioacuten podraacute requerir a los ejecutores que la supervisioacuten sea encomendada a instancias externas La contratacioacuten de la instancia de supervisioacuten estaraacute a cargo de la Delegacioacuten de acuerdo a la normatividad aplicable y a los instrumentos juriacutedicos correspondientes

Los recursos para su cumplimiento seraacuten con cargo al ejecutor y formaraacuten parte de su aportacioacuten en el proyecto integral

8132 Seguimiento

Conforme al numeral 71 de las Reglas de Operacioacuten 2010 la DGEIZUM llevaraacute a cabo el seguimiento al ejercicio de subsidios acciones ejecutadas resultados indicadores y metas alcanzadas que permitan adoptar medidas preventivas y correctivas en la operacioacuten del Programa

En este sentido la DGEIZUM en forma coordinada con la Delegacioacuten implementaraacute las siguientes estrategias de seguimiento del Programa

bull Seguimiento en el aacutembito municipal La DGEIZUM con base en su Programa de Trabajo o cuando se requiera realizaraacute actividades de campo y de gabinete para conocer los alcances del Programa en cada uno de los espacios puacuteblicos del municipio

bull A nivel de gabinete revisaraacute los expedientes teacutecnicos del Proyecto Integral asiacute como la documentacioacuten del proceso de licitacioacuten de obras

bull En la actividad de campo podraacute realizar inspeccioacuten fiacutesica a las obras y acciones sociales aprobadas y entrevistas directas con los habitantes del aacuterea de influencia de los espacios puacuteblicos intervenidos a fin de conocer su impacto y beneficio

Asimismo se realizaraacute el seguimiento correspondiente a la aplicacioacuten de los gastos de operacioacuten de conformidad con la normatividad aplicable y los presentes Lineamientos

8133 Evaluacioacuten del Programa

En concordancia con lo sentildealado en el numeral 5 de las Reglas de Operacioacuten 2010 las dependencias o entidades a traveacutes de de su respectiva dependencia coordinadora de sector

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deberaacuten realizar una evaluacioacuten de resultados de caraacutecter externo de los programas sujetos a reglas de operacioacuten

Las evaluaciones externas que se realicen al Programa seraacuten coordinadas por la Direccioacuten General de Evaluacioacuten y Monitoreo de los Programas Sociales de la SEDESOL conforme a lo sentildealado en los ldquoLineamientos Generales para la Evaluacioacuten de los Programas Federales de la Administracioacuten Puacuteblica Federalrdquo publicados en el Diario Oficial de la Federacioacuten el 30 de marzo de 2007 y deberaacuten realizarse de acuerdo con lo establecido en el Programa Anual de Evaluacioacuten que emitan el Consejo Nacional de Evaluacioacuten de la Poliacutetica de Desarrollo Social (CONEVAL) la Secretariacutea de Hacienda y Creacutedito Puacuteblico y la Secretariacutea de la Funcioacuten Puacuteblica Los Lineamientos Generales para la Evaluacioacuten y el Programa Anual de Evaluacioacuten pueden consultarse en la paacutegina electroacutenica httpportalfuncionpublicagobmx8080wb3worksitesSFPresourcesLocalContent21393lineamientos_grals_para_la_evaluacion_de_programas_federalespdf

814 Comiteacute de Validacioacuten Central

El Comiteacute de Validacioacuten Central es la instancia integrada por los titulares de la Subsecretariacutea de Desarrollo Urbano y Ordenacioacuten del Territorio y de la Subsecretariacutea de Prospectiva Planeacioacuten y Evaluacioacuten y la DGEIZUM facultado para

1- Autorizar la aplicacioacuten de montos mayores o porcentajes diferentes a los establecidos en el numeral 352 de las Reglas de Operacioacuten por modalidad asiacute como la aplicacioacuten de porcentajes diferentes a los establecidos por modalidad en el numeral 354 de las Reglas de Operacioacuten relativas a la participacioacuten local en proyectos estrateacutegicos en materia de seguridad y violencia

2- Solicitar a la Delegacioacuten a traveacutes de la DGEIZUM toda la informacioacuten adicional que consideren necesaria de los proyectos propuestos

Los proyectos que se presenten con porcentajes diferentes yo montos mayores a los establecidos en las Reglas de Operacioacuten deberaacuten integrar la siguiente documentacioacuten

bull Anexo teacutecnico de autorizacioacuten (PR-01) bull Documento oficial donde sentildealen las condiciones de inseguridad yo violencia de la

zona donde se ubica el espacio puacuteblico asiacute la justificacioacuten de la participacioacuten diferenciada y beneficios que se lograraacuten con la intervencioacuten

La Delegacioacuten realizaraacute la revisioacuten conforme a la normatividad del Programa y de la documentacioacuten presentada por el ejecutor y emitiraacute su opinioacuten sobre la procedencia de la solicitud

Posteriormente en caso de emitir una opinioacuten favorable la Delegacioacuten remitiraacute a la DGEIZUM de manera oficial las propuestas conforme a los canales establecidos anexando la documentacioacuten proporcionada y su dictamen de procedencia

La DGEIZUM pondraacute a consideracioacuten del Comiteacute de Validacioacuten Central la propuesta y los documentos relacionados a efecto de que determine lo conducente y en su caso emita la autorizacioacuten correspondiente

De ser el caso la DGEIZUM emitiraacute el nuacutemero de expediente respectivo y continuaraacute el proceso respectivo

En las sesiones del comiteacute se levantaraacute una minuta en donde se consignaraacuten los acuerdos la cual deberaacute ser firmada por los participantes

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1 MARCO NORMATIVO

Los principales instrumentos que integran el marco normativo del Programa de Rescate de Espacios Puacuteblicos y que deben observar las instancias participantes en su operacioacuten son los mencionados en el Anexo M de los presentes Lineamientos

En su conjunto los instrumentos juriacutedicos y los documentos administrativos sentildealados serviraacuten de base para la planeacioacuten programacioacuten y ejecucioacuten de acciones sociales y obras fiacutesicas que permitan rescatar lugares de encuentro y recreacioacuten localizados en zonas urbanas inseguras y marginadas permitiendo alcanzar el cumplimiento de los objetivos del Programa

Estos Lineamientos Especiacuteficos son aplicables a

bull La Subsecretariacutea de Desarrollo Urbano y Ordenacioacuten del Territorio

bull La Direccioacuten General de Equipamiento e Infraestructura en Zonas Urbano Marginadas (DGEIZUM)

bull Las Delegaciones de la Secretariacutea de Desarrollo Social en las entidades federativas

bull Los ejecutores del Programa Gobiernos de las Entidades Federativas y municipales Delegaciones Poliacuteticas del Gobierno del Distrito Federal y Delegaciones de la SEDESOL cuando asuman dicha funcioacuten

2 DE LOS MECANISMOS DE COORDINACIOacuteN INTERGUBERNAMENTAL

Los gobiernos de las Entidades Federativas y los Municipios o la dependencia responsable podraacuten suscribir un instrumento juriacutedico en el que expresaraacuten de manera libre razonada y conjunta su compromiso para destinar recursos al rescate fiacutesico y social de los espacios puacuteblicos que se determinen adoptando un esquema asociado y complementario de aportacioacuten

En este instrumento juriacutedico se estableceraacute la conformidad de las partes y su disposicioacuten de acatar la normatividad del Programa el compromiso expliacutecito de la aportacioacuten de los recursos que correspondan estableciendo y especificando los montos presupuestarios que aportaraacute cada una de las instancias participantes las metas programadas asiacute como las bases y compromisos que permitan impulsar las estrategias de las poliacuteticas de desarrollo social regional y urbano Por otra parte se asumiraacuten las atribuciones y responsabilidades de las instancias participantes seguacuten corresponda en el ejercicio del gasto

3 DE LAS INSTANCIAS EJECUTORAS

La SEDESOL a traveacutes de la Subsecretariacutea seraacute responsable de distribuir los recursos presupuestarios para la operacioacuten del Programa por conducto de la DGEIZUM ministraraacute regularmente los subsidios verificaraacute su ejercicio y realizaraacute actividades de seguimiento a la operacioacuten del Programa De forma excepcional las Delegaciones podraacuten operar los recursos financieros del Programa en aquellas entidades que asiacute lo requieran

Los ejecutores seraacuten responsables del desarrollo de las obras y acciones y de la correcta aplicacioacuten de los recursos del Programa que se establezcan y ejerzan en el marco del instrumento juriacutedico que se haya suscrito

La operacioacuten presupuestaria seraacute responsabilidad de la Subsecretariacutea con la participacioacuten de la DGEIZUM y las Delegaciones en los teacuterminos definidos en los presentes Lineamientos Especiacuteficos

La DGEIZUM brindaraacute acompantildeamiento teacutecnico y normativo para la adecuada consecucioacuten y aplicacioacuten de recursos en obras y acciones a desarrollar en los espacios puacuteblicos apoyados por el Programa

4 AacuteMBITOS DE ACTUACIOacuteN

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41 De la Subsecretariacutea

La Subsecretariacutea tendraacute por atribuciones

bull Planear normar y coordinar a traveacutes de la DGEIZUM la ejecucioacuten del Programa informar de sus avances y administrar los recursos presupuestales distribuidos

bull Someter a consideracioacuten del Titular del Ramo la propuesta de modificaciones a las Reglas de Operacioacuten del Programa y cumplir con los procedimientos necesarios hasta su publicacioacuten en el Diario Oficial de la Federacioacuten

bull Emitir los Lineamientos Especiacuteficos que orientaraacuten la ejecucioacuten del Programa bull Definir los criterios para identificar y seleccionar las ciudades y localidades urbanas

integradas fiacutesicamente a las zonas metropolitanas susceptibles para instrumentar el Programa

bull Emitir el Oficio de Distribucioacuten de Subsidios en que se detallen las foacutermulas utilizadas para calcular la distribucioacuten de subsidios asiacute como los montos correspondientes de cada una de las Entidades Federativas

bull Suscribir los instrumentos juriacutedicos para la distribucioacuten de subsidios del Programa con cada entidad federativa

bull Realizar a traveacutes de la DGEIZUM las acciones pertinentes para atender estados de contingencia ocasionados por desastres naturales con la posibilidad de modificar las aportaciones para la mezcla de recursos y exentarse de una inversioacuten integral en el rescate de espacios puacuteblicos

bull Interpretar a traveacutes de la DGEIZUM las Reglas de Operacioacuten y sus Lineamientos Especiacuteficos en aquellos casos de controversia o de dudas en sus alcances y resolver aquellas situaciones no previstas en ellos

42 De la Direccioacuten General de Equipamiento e Infraestructura en Zonas Urbano Marginadas

La DGEIZUM tendraacute las siguientes responsabilidades

bull Establecer los procedimientos para la coordinacioacuten y operacioacuten del Programa asiacute como evaluar su ejecucioacuten e informar a la Subsecretariacutea de sus avances

bull Elaborar y someter a consideracioacuten de la Subsecretariacutea los proyectos de modificacioacuten a las Reglas de Operacioacuten y sus Lineamientos Especiacuteficos

bull Elaborar y presentar ante la Subsecretariacutea la propuesta de distribucioacuten de recursos por entidad y municipio con base en indicadores de marginacioacuten violencia percepcioacuten de inseguridad capacidad de ejecucioacuten de las instancias locales y los apoyos que hayan recibido los espacios puacuteblicos en ejercicios anteriores

bull Elaborar y someter a consideracioacuten de la Subsecretariacutea los proyectos de instrumentos juriacutedicos para la coordinacioacuten y puesta en marcha del Programa

bull Apoyar a las Delegaciones que asiacute lo requieran en la coordinacioacuten con los Gobiernos Locales para la suscripcioacuten del instrumento juriacutedico e integracioacuten de propuestas

bull Fungir como ventanilla uacutenica ante las Delegaciones en el proceso operativo del Programa

bull Emitir a cada Delegacioacuten los Oficios de Autorizacioacuten de aplicacioacuten de subsidios asiacute como para gastos de operacioacuten conforme a los techos presupuestarios autorizados

bull Recibir validar y de ser el caso emitir a las Delegaciones los oficios de adecuaciones presupuestarias conforme a las solicitudes presentadas

bull Asignar el nuacutemero de expediente a solicitud oficial de las Delegaciones a las obras y acciones presentadas y capturadas previamente en el SIIPSO asiacute como a las propuestas de modificacioacuten que procedan

bull Fungir como instancia solicitante de compras o adquisiciones consolidadas y en su caso coordinadora del proceso

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bull Determinar en funcioacuten del avance de las obras y acciones y ejercicio de recursos que tengan los ejecutores la redistribucioacuten de subsidios no ejercidos o comprometidos hacia otras Entidades Federativas o Municipios

bull Gestionar en coordinacioacuten con la DGPP y ante las instancias correspondientes la programacioacuten administracioacuten ejercicio y registro de los recursos del Programa

bull Remitir a la DGPP las solicitudes de modificaciones presupuestarias programaacuteticas y de calendario presentadas por las Delegaciones

bull Disentildear instrumentar y mejorar conjuntamente con la DGI los sistemas de informacioacuten que apoyan la operacioacuten del Programa principalmente el SIIPSO e instar a las Delegaciones a que sean el medio para que los ejecutores mantengan actualizada la informacioacuten contenida en referidos sistemas

bull Vigilar en coordinacioacuten con la DGPP y la DGI la actualizacioacuten de los mecanismos de consulta usados para la operacioacuten del Programa

bull Impulsar acciones de coordinacioacuten interinstitucional para el cumplimiento de las poliacuteticas estrategias y objetivos del Programa

bull Proponer los indicadores y coadyuvar en la elaboracioacuten de los teacuterminos de referencia para la evaluacioacuten del Programa

bull Disentildear y coordinar la estrategia de difusioacuten y promocioacuten del Programa bull Solicitar ante el aacuterea respectiva disentildear una estrategia de comunicacioacuten social a fin

de dar a conocer alcances y logros del Programa bull Asesorar y orientar a las Delegaciones y a los Gobiernos Locales en los aspectos

normativos teacutecnicos y de operacioacuten del Programa bull Promover la conformacioacuten de contraloriacuteas sociales por parte de los ejecutores y

Delegaciones de la SEDESOL asiacute como dar seguimiento a la capacitacioacuten e informes generados

bull Llevar a cabo visitas de seguimiento selectivas a las obras y acciones realizadas en los espacios puacuteblicos apoyados para verificar la correcta operacioacuten del Programa

bull Consolidar los informes que consignen la situacioacuten y el avance de obras y acciones y bull Las demaacutes que determine la Subsecretariacutea

43 De las Delegaciones

Las Delegaciones seraacuten responsables de

bull Orientar y apoyar a los ejecutores en las tareas de planeacioacuten programacioacuten administracioacuten ejercicio y registro de las ministraciones de los recursos del Programa realizando las gestiones que correspondan

bull Verificar en campo que los espacios puacuteblicos propuestos por los ejecutores cumplan con los objetivos criterios y requisitos establecidos en las Reglas de Operacioacuten y Lineamientos Especiacuteficos del Programa

bull Recibir integrar y revisar con los ejecutores y en su caso en coordinacioacuten con el COPLADE o dependencia similar la informacioacuten requerida en el SIIPSO a traveacutes de los formatos correspondientes que cumplan los procesos definidos en el sistema para la presentacioacuten y aprobacioacuten de la propuesta de inversioacuten

bull Autorizar las propuestas presentadas por los ejecutores previo anaacutelisis de cumplimiento con lo establecido en las Reglas de Operacioacuten y Lineamientos Especiacuteficos del Programa y demaacutes normatividad aplicable

bull Dar seguimiento a la ejecucioacuten y operacioacuten de las obras y acciones e informar perioacutedicamente a la DGEIZUM

bull Verificar que los ejecutores den cumplimiento a la colocacioacuten de letreros mantas placas y elemento institucional asiacute como del logotipo de la SEDESOL con la firma del Gobierno Federal integrando el siacutembolo ldquoVivir mejorrdquo al inicio o teacutermino de las obras y acciones seguacuten corresponda

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bull Asegurar durante el proceso de ejecucioacuten de las obras o acciones la presencia de los letreros o mantas y de las placas y en su caso la instalacioacuten del elemento institucional en los espacios puacuteblicos concluidos conforme lo establecido en el numeral 63 del apartado de Difusioacuten del Programa de estos Lineamientos Especiacuteficos

bull Verificar que los ejecutores registren adecuadamente en el SIIPSO los beneficiarios del Programa mediante el levantamiento del Cuestionario Uacutenico de Informacioacuten Socioeconoacutemica (CUIS) asiacute como el Informe de Capacidad Instalada (ICI) conforme a lo establecido en el Anexo I de estos Lineamientos

bull Verificar la debida integracioacuten del expediente teacutecnico de cada obra o accioacuten conforme a la normatividad aplicable asiacute como su correcta captura en el SIIPSO de los documentos que lo integran

bull Conservar copia de los expedientes teacutecnicos de las obras y acciones ejecutadas bull Aprobar las propuestas de obras y acciones conforme a la normatividad y

distribuciones definidas en el instrumento juriacutedico asiacute como enviar a la DGEIZUM copias del oficio de aprobacioacuten correspondiente emitido a traveacutes del SIIPSO

bull Efectuar pagos y liberar los recursos presupuestarios con base en los criterios normativos definidos por la Secretariacutea de Hacienda y Creacutedito Puacuteblico (SHCP) en el SICOP SIAFF y al calendario de gasto establecido en el SIPREC

bull Registrar en el SIIPSO a nivel de obra o accioacuten las Cuentas por Liquidar Certificadas (CLC) emitidas a traveacutes de los sistemas SICOP y SIAFF a favor de los ejecutores

bull Monitorear la liberacioacuten de recursos del municipio que aplique para la ejecucioacuten de obras fiacutesicas y acciones sociales y que estaraacute reflejado en el SIIPSO

bull Dar seguimiento y verificar por medio de los encargados del Programa en la Delegacioacuten el adecuado desarrollo de las obras y acciones Este personal tendraacute tambieacuten la responsabilidad de acompantildear a representantes de la DGEIZUM durante las visitas de seguimiento programadas por eacutesta uacuteltima

bull Corroborar que los ejecutores elaboren y presenten los informes de avances fiacutesicos y financieros de los proyectos aprobados

bull Asesorar a los gobiernos locales sobre cuestiones teacutecnicas y normativas dentro de sus aacutembitos de responsabilidad

bull Realizar y registrar de forma perioacutedica las visitas de campo que permitan validar los informes de avances fiacutesicos y financieros de las obras y acciones y reportar a la DGEIZUM

bull Asegurar que el ejecutor cumpla con la conformacioacuten de la contraloriacutea social en cada espacio puacuteblico intervenido

bull Asistir de manera obligatoria a los eventos correspondientes a la colocacioacuten de la primera piedra inauguracioacuten y teacutermino de las obras y acciones en los espacios puacuteblicos

bull Verificar que el ejecutor elabore un inventario del equipo y materiales adquiridos durante la ejecucioacuten de las acciones

bull Remitir de manera mensual y trimestral a la DGEIZUM los avances de la informacioacuten fiacutesica y financiera del Programa

bull Gestionar y enviar a la DGEIZUM las solicitudes de modificacioacuten de los proyectos que realicen las autoridades locales previa revisioacuten autorizacioacuten e integracioacuten del expediente respectivo

bull Presentar y conciliar el Cierre del Ejercicio del Programa en relacioacuten con los recursos autorizados a cada Delegacioacuten y conforme a las adecuaciones presupuestarias (ampliacioacuten reduccioacuten yo redistribucioacuten) autorizadas por la DGEIZUM

bull Conciliar elaborar y presentar la Cuenta de la Hacienda Puacuteblica Federal del Programa de acuerdo con las etapas que establezca la SHCP y con base en las Cuentas por Liquidar Certificadas emitidas

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bull Participar en la conformacioacuten y capacitacioacuten de contraloriacuteas sociales y dar seguimiento a las denuncias que interpongan

bull Enviar a la DGEIZUM perfiles y funciones del personal propuesto para asumir las tareas y responsabilidades del Programa a fin de emitir su aprobacioacuten

bull Vigilar que los ejecutores cumplan con la normatividad aplicable y bull Las demaacutes que establezcan las disposiciones aplicables

44 De los Ejecutores

Los Ejecutores del Programa deberaacuten cumplir con lo sentildealado en las Reglas de Operacioacuten y Lineamientos Especiacuteficos incluyendo sus Anexos asiacute como en la normatividad aplicable y tendraacuten las siguientes responsabilidades

bull Designar un miacutenimo de dos personas para dedicarse exclusivamente a las actividades de promocioacuten planeacioacuten programacioacuten seguimiento evaluacioacuten y coordinacioacuten de las obras y acciones del Programa en el municipio Dicho personal seraacute con cargo a los ejecutores

bull Coordinar con los encargados del Programa en la Delegacioacuten visitas de verificacioacuten a los espacios puacuteblicos a rescatar antes de integrar la propuesta a efecto de asegurar que eacutestos cumplan con los objetivos del Programa

bull Capturar y actualizar en el SIIPSO las propuestas y sus modificaciones asiacute como los avances de todas las obras y acciones

bull Realizar o en su caso contratar la ejecucioacuten de obras y acciones asiacute como supervisar su correcto desarrollo y conclusioacuten de acuerdo a la normatividad federal y local aplicable

bull Contratar cuando asiacute le sea requerido empresas que supervisen los trabajos de construccioacuten rehabilitacioacuten y equipamiento de los espacios puacuteblicos apoyados durante el ejercicio fiscal

bull Impulsar y promover la organizacioacuten y participacioacuten comunitaria en las acciones de rescate de los espacios puacuteblicos con objeto de lograr su apropiacioacuten conservacioacuten mantenimiento y seguridad previstos por el Programa

bull Garantizar en su caso la aportacioacuten que corresponda a los beneficiarios referida en las Reglas de Operacioacuten para lo cual convendraacute los mecanismos necesarios

bull Levantar el Cuestionario Uacutenico de Informacioacuten Socioeconoacutemica de todos los hogares que se encuentran alrededor del periacutemetro del espacio puacuteblico asiacute como elaborar el Informe de Capacidad Instalada

bull Comprometerse a conservar mantener y operar las obras y equipamientos que realicen en el espacio puacuteblico asiacute como dar continuidad a las acciones sociales que en eacutel se desarrollan

bull Cerrar cada una de las obras y acciones y eliminar del sistema las obras sin nuacutemero de expediente

bull Llevar a cabo un seguimiento sistemaacutetico en la ejecucioacuten y avance de las obras y acciones desarrolladas a traveacutes de visitas y tomar fotografiacuteas suficientes y de calidad a fin de estar en posibilidades de integrar un informe histoacuterico de las mismas El material fotograacutefico deberaacute incorporarse al SIIPSO y remitirse a la Delegacioacuten mensualmente

bull Promover integrar y brindar la capacitacioacuten e informacioacuten necesaria a las contraloriacuteas sociales ajustaacutendose al esquema de intervencioacuten y guiacutea operativa elaborados y proporcionados por la DGEIZUM y validados por la Secretariacutea de la Funcioacuten Puacuteblica

bull Colocar y garantizar la permanencia de los letreros o mantas placas y en su caso el elemento institucional en los espacios puacuteblicos intervenidos conforme a lo establecido en el numeral 63 de estos Lineamientos Especiacuteficos

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bull Integrar y conservar el expediente teacutecnico formulado por obra o accioacuten de acuerdo a lo que establece la legislacioacuten federal y local aplicable asiacute como toda la informacioacuten comprobatoria original de la aplicacioacuten de los recursos del Programa

bull Capturar en el SIIPSO la documentacioacuten del expediente teacutecnico de las obras y acciones

bull Proporcionar a la Delegacioacuten copia de la documentacioacuten requerida para los expedientes teacutecnicos de las obras y acciones de acuerdo a la etapa en que se encuentren los proyectos

bull Presentar a la Delegacioacuten la documentacioacuten comprobatoria original antes de su captura en el SIIPSO

bull Conciliar previo enviacuteo a la DGEIZUM el cierre del ejercicio presupuestal con la Delegacioacuten

bull Acordar y programar con la Delegacioacuten el formato y la fecha de inauguracioacuten de los espacios puacuteblicos

bull Invitar a la Delegacioacuten a los eventos correspondientes a la colocacioacuten de la primera piedra inauguracioacuten y teacutermino de las obras y acciones en los espacios puacuteblicos

bull Proporcionar a la Delegacioacuten la informacioacuten del avance fiacutesico y financiero de los proyectos asiacute como la que permita dar seguimiento y evaluar la operacioacuten del Programa

bull Inventariar equipo y materiales adquiridos durante la ejecucioacuten de las acciones La Delegacioacuten brindaraacute seguimiento a su elaboracioacuten y

bull Al teacutermino del ejercicio fiscal el equipo y materiales de uso permanente que hayan sido adquiridos durante la ejecucioacuten de las acciones se entregaraacuten para su resguardo a una instancia municipal o a un representante de la red social a traveacutes del acta de entrega recepcioacuten

45 De las Delegaciones como Ejecutoras del Programa

Cuando las Delegaciones sean Ejecutoras de las obras o acciones del Programa se aplicaraacute lo siguiente

bull El disentildeo del proyecto las obras y acciones podraacuten ser solicitadas por grupos vecinales organizados o por el mismo municipio

bull Formalizar a traveacutes de los Anexos Teacutecnicos respectivos las obras y acciones propuestas cumpliendo con la normatividad aplicable

bull Cumplir con la normatividad vigente en los procesos de operacioacuten supervisioacuten y conclusioacuten de los proyectos en su caso se podraacute coordinar con el Gobierno Local para tales efectos y

bull Transferir las obras ejecutadas a los municipios para su mantenimiento

46 De los Oacuterganos de Control

Corresponderaacute a la Auditoriacutea Superior de la Federacioacuten (ASF) a la Secretariacutea de la Funcioacuten Puacuteblica (SFP) a la Contraloriacutea de la entidad federativa y al Oacutergano Interno de Control en la SEDESOL la revisioacuten del cumplimiento y el ejercicio del gasto del Programa con la facultad de intervenir en el aacutembito de sus atribuciones y mediante los mecanismos de auditoriacutea en todo momento y en cualquier etapa de la administracioacuten de los recursos

5 CARACTERIacuteSTICAS DE LOS SUBSIDIOS

Los recursos autorizados para ejecutar los Programas de la SEDESOL tienen el caraacutecter de ldquosubsidios a la produccioacutenrdquo de acuerdo a lo sentildealado en el artiacuteculo 2 fraccioacuten LIII de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria el cual a la letra dice ldquoLIII- Subsidios las asignaciones de recursos federales previstas en el Presupuesto de Egresos que a traveacutes de las dependencias y entidades se otorgan a los diferentes sectores de la sociedad a las entidades federativas o municipios para fomentar el desarrollo de actividades

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sociales o econoacutemicas prioritarias de intereacutes generalrdquo y a la partida 4101 del Clasificador por Objeto de Gasto para la Administracioacuten Puacuteblica Federal uacuteltima modificacioacuten de 1 de febrero de 2008

Por su parte la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria en su artiacuteculo 75 y en las Reglas de Operacioacuten del Programa de Rescate de Espacios Puacuteblicos establecen el destino las caracteriacutesticas y los criterios a los que deberaacute sujetarse la distribucioacuten de subsidios

Los recursos que otorga la SEDESOL como subsidios al mezclarse con las aportaciones locales no pierden su caraacutecter federal dentro del proceso de ejecucioacuten comprobacioacuten y finiquito que estaacute bajo la responsabilidad de los ejecutores por lo que eacutestos deberaacuten cumplir con todas las disposiciones aplicables en materia de seguimiento verificacioacuten supervisioacuten evaluacioacuten fiscalizacioacuten y auditoriacutea que sentildeala la normatividad federal

6 CONSIDERACIONES PARA LA EJECUCIOacuteN DEL PROGRAMA

61 Sobre el disentildeo y operacioacuten del Programa

El Programa establece siete fases de trabajo en el aacutembito comunitario dirigidas a detonar procesos de organizacioacuten y participacioacuten de la poblacioacuten que habita en el entorno de los espacios puacuteblicos asiacute como desarrollar capacidades para la gestioacuten y administracioacuten de los mismos entre otros objetivos a alcanzar en todas ellas se promueve el involucramiento de diversos actores con funciones y responsabilidades delimitadas El municipio deberaacute designar a partir del arranque del Programa al aacuterea responsable que se vincularaacute en forma permanente con la comunidad y demaacutes aacutereas del municipio

Primera fase Responde a un ejercicio de planeacioacuten orientado a conocer la problemaacutetica de inseguridad y violencia de la localidad urbana a intervenir para referenciarla con los espacios puacuteblicos susceptibles de atencioacuten Su producto es un diagnoacutestico documental que permite la toma de decisiones

Segunda fase En ella se identifican y jerarquizan los espacios puacuteblicos que resulten candidatos a intervenir Los ejecutores tomaraacuten en cuenta los recursos con los que disponen para el ejercicio fiscal y las posibilidades de apoyo del Programa al menos durante tres antildeos calendarizados en sus intervenciones a efecto de lograr que los espacios elegidos alcancen el 100 por ciento de sus potencialidades obedeciendo siempre al plan rector o integral del municipio

Tercera fase Consiste en determinar la elegibilidad definitiva de los espacios a intervenir anualmente con base en criterios establecidos para ello la coordinacioacuten estatal del Programa junto con el aacuterea responsable del municipio realizaraacuten cuando menos dos visitas de reconocimiento tomando las opiniones y el sentir de los vecinos y canalizando las concertaciones necesarias con instituciones y sociedad civil a involucrar

Cuarta fase Refiere a la elaboracioacuten del Diagnoacutestico comunitario de cada espacio y su aacuterea de influencia el cual deberaacute concluirse antes de iniciar el nuevo ejercicio fiscal para programar las actividades y recursos acordes a las necesidades y caracteriacutesticas de cada espacio a trabajar

El ejecutor intensificaraacute sus tareas de vinculacioacuten con la comunidad apoyaacutendose en el documento ldquoLa organizacioacuten y participacioacuten de la comunidad en el rescate de los espacios puacuteblicos Material de apoyordquo y las diferentes aacutereas del municipio como Seguridad Puacuteblica Desarrollo Social DIF Planeacioacuten y Obras

Quinta fase Corresponde a la formulacioacuten de proyectos los cuales deberaacuten considerar

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- Alcances especiacuteficos de la modalidad social y compromisos de las instituciones municipales con la comunidad Para ello se tendraacute como referente el documento ldquoEtapas de intervencioacuten para generar y consolidar la organizacioacuten comunitariardquo (Anexo S)

- Sensibilizar a la comunidad sobre su disposicioacuten para integrar las redes sociales y contraloriacutea social

- Conceptos arquitectoacutenicos de infraestructura mobiliario y equipo que respondan a necesidades de los diferentes grupos de la poblacioacuten y prioricen medidas generales de imagen seguridad y sustentabilidad (Iluminacioacuten apropiada rampas para personas con discapacidad forestacioacuten cosecha de agua a traveacutes de sistemas de captacioacuten de agua pluvial entre otros)

Sexta fase Una vez aprobado el proyecto se difundiraacuten los alcances de las actividades programadas entre las personas que habitan en las colonias y barrios cercanos a los espacios puacuteblicos para convocar y promover su participacioacuten integrando formalmente las redes sociales e identificando los promotores y prestadores de servicio social a capacitar a efecto de lograr su adecuado desempentildeo en actividades de organizacioacuten vecinal acciones preventivas y de gestioacuten de necesidades para el uso y mantenimiento del espacio

Seacuteptima fase Podraacute realizarse en forma paralela a la anterior consiste en la ejecucioacuten de obra fiacutesica y acciones sociales ajustaacutendose a los tiempos comprometidos y procurando la articulacioacuten de todas las aacutereas del municipio para potenciar los impactos en la seguridad ciudadana y prevencioacuten de la violencia y conductas de riesgo

En ambos casos resulta indispensable verificar los avances de los proyectos integrales y en su caso emitir las observaciones correspondientes para ello la Delegacioacuten de la SEDESOL realizaraacute un miacutenimo de tres visitas por espacio puacuteblico registrando los avances y ajustes que se requieran

62 Esquema de complementariedad de los recursos

Con el propoacutesito de potenciar los recursos distribuidos por el Gobierno Federal hacia las ciudades y zonas metropolitanas identificadas por el Programa en el instrumento juriacutedico correspondiente los Gobiernos Locales con cargo a sus presupuestos aportaraacuten recursos que complementen los subsidios federales contribuyendo asiacute a la cohesioacuten social y a prevenir conductas de riesgo y antisociales

El esquema de complementariedad que las entidades federativas determinen seraacute conforme a lo sentildealado en las Reglas de Operacioacuten y deberaacute formalizarse en el instrumento juriacutedico correspondiente asiacute como especificarse en los Anexos Teacutecnicos de Autorizacioacuten

La aportacioacuten de los gobiernos locales para impulsar obras y acciones del Programa podraacute hacerse a traveacutes de recursos monetarios directos o bien mediante la realizacioacuten de proyectos complementarios o aportaciones en especie incluida la provisioacuten de materiales y uso de maquinaria y equipo siempre y cuando sean acordadas previamente con la Delegacioacuten

Asimismo para fortalecer el impacto de los recursos y ampliar la cobertura de las acciones en las ciudades y zonas metropolitanas seleccionadas por el Programa la Subsecretariacutea a traveacutes de la DGEIZUM impulsaraacute mecanismos de coordinacioacuten y vinculacioacuten intra e interinstitucional con otros programas de la SEDESOL dependencias y entidades de la Administracioacuten Puacuteblica Federal y con gobiernos locales mediante los instrumentos juriacutedicos que correspondan

63 Difusioacuten del Programa

La publicidad e informacioacuten relativa al Programa deberaacute identificarse con el Escudo Nacional en los teacuterminos que establece la Ley sobre el Escudo la Bandera y el Himno Nacionales e

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incluir la siguiente leyenda ldquoEste Programa es puacuteblico ajeno a cualquier partido poliacutetico Queda prohibido el uso para fines distintos al desarrollo socialrdquo

Con el fin de transparentar y dar a conocer los apoyos que bajo el esquema de complementariedad el Gobierno Federal lleva a cabo con los gobiernos de las entidades federativas y municipales asiacute como para garantizar el seguimiento y control por parte de los beneficiarios los ejecutores deberaacuten cumplir de manera obligatoria una serie de elementos con respecto a la difusioacuten de los apoyos y la identidad del Programa los cuales se especifican en el Anexo E de los presentes Lineamientos Especiacuteficos definiendo caracteriacutesticas tamantildeos leyendas y materiales sugeridos entre otros detalles de disentildeo

Seraacute obligacioacuten de la Delegacioacuten asegurar que el ejecutor cumpla con la identidad graacutefica establecida por el Gobierno Federal y la SEDESOL en cada una de las instalaciones concluidas en los teacuterminos que establece el Anexo E de los presentes Lineamientos Especiacuteficos asiacute como de supervisar la instalacioacuten de la placa y en su caso del elemento institucional a instalar en cada espacio puacuteblico intervenido En caso de incumplimiento por parte de las instancias ejecutoras no se autorizaraacute la entrega de subsidios federales en el presente ejercicio fiscal y la Delegacioacuten tendraacute la facultad para instalarlos con recursos del Programa

La Delegacioacuten y el ejecutor deberaacuten procurar la difusioacuten de los casos exitosos tanto en la comunidad como en los medios locales y nacionales

Letrero o manta- Deberaacute colocarse en un lugar visible del aacuterea en la que se realicen las obras y acciones desde el inicio de los trabajos incorporando los siguientes datos caracteriacutesticas generales de las obras yo acciones a realizarse metas fiacutesicas monto de los subsidios federales y locales poblacioacuten beneficiada modalidad de ejecucioacuten ejecutor fecha de inicio y teacutermino

Conforme lo establece la Ley General de Desarrollo Social en su artiacuteculo 28 el letrero o la manta citados en el paacuterrafo anterior deberaacute incluir la siguiente leyenda Este programa es puacuteblico ajeno a cualquier partido poliacutetico Queda prohibido el uso para fines distintos al desarrollo social

Roacutetulos y elementos de identidad- El Ejecutor atenderaacute las especificaciones que se detallan sobre los roacutetulos de identidad del Programa los cuales deberaacuten colocarse tanto en las instalaciones del espacio puacuteblico como en el mobiliario y aacutereas de servicios atendiendo lo dispuesto en el Anexo E de los presentes Lineamientos Especiacuteficos

Los ejecutores podraacuten colocar sus roacutetulos siempre y cuando sean proporcionales en nuacutemero y tamantildeo a los que se instalen para el Gobierno Federal asiacute como equivalentes a las aportaciones realizadas por cada uno de los gobiernos participantes Las especificaciones de identidad graacutefica deberaacuten consultarse en el Anexo E

Una vez concluidas las obras los ejecutores deberaacuten instalar una placa en un lugar visible con materiales que garanticen su permanencia y durabilidad de acuerdo a las especificaciones de identidad graacutefica contenidas en el Anexo E en la placa se reconoceraacuten las aportaciones otorgadas por el Gobierno Federal a traveacutes de la SEDESOL y el Programa asiacute como los realizados por los gobiernos locales participantes yo en su caso de los beneficiarios La Delegacioacuten supervisaraacute el cumplimiento de esta disposicioacuten

Los elementos de difusioacuten e identidad graacutefica del Programa podraacuten elaborarse con cargo a la mezcla de recursos del proyecto integral a fin de garantizar su presencia en los espacios puacuteblicos intervenidos

De acuerdo a lo establecido en el apartado 81 de las Reglas de Operacioacuten referente a los espacios recreativos del tipo de intervencioacuten general el Ejecutor estaraacute obligado a colocar el

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elemento institucional del Programa que consiste en un juego infantil Las caracteriacutesticas en cuanto al disentildeo del mismo se mencionan en el Anexo E de estos Lineamientos Especiacuteficos

64 Organizacioacuten Comunitaria y Participacioacuten Social

Los ejecutores promoveraacuten la organizacioacuten comunitaria y la participacioacuten social en el proceso de identificacioacuten de necesidades disentildeo ejecucioacuten y seguimiento de los proyectos apoyados por el Programa fomentando la apropiacioacuten de los espacios su conservacioacuten y adecuado uso Por lo que deberaacuten

bull Garantizar la participacioacuten de la poblacioacuten en todo el proceso de operacioacuten desde la propia elaboracioacuten de un diagnoacutestico del espacio puacuteblico a intervenir hasta lograr su apropiacioacuten social

bull Fortalecer la organizacioacuten comunitaria a traveacutes de la integracioacuten de una Red Social a impulsar y capacitar por cada espacio puacuteblico la cual estaraacute conformada por un grupo de beneficiarios que participen en coordinacioacuten con los ejecutores y con apoyo de los promotores comunitarios y los prestadores de servicio social en las diferentes fases de operacioacuten del Programa Los integrantes de la red no deberaacuten ser militantes activos ni pertenecer a ninguacuten tipo de estructura poliacutetica o partidaria

bull Conformar con la participacioacuten de los beneficiarios un comiteacute de contraloriacutea social por cada espacio puacuteblico a efecto de llevar a cabo acciones de control y vigilancia

bull Convocar la participacioacuten de organizaciones de la sociedad civil en la realizacioacuten de acciones sustantivas para el Programa a traveacutes de invitaciones puacuteblicas y en apego a las obligaciones sentildealadas en la Ley Federal de Fomento a las Actividades Realizadas por Organizaciones de la Sociedad Civil y suscribiendo con ellas el documento juriacutedico correspondiente

Se deberaacute garantizar en todo momento que la participacioacuten de las organizaciones de la sociedad civil se mantenga ajena a fines poliacutetico-electorales

65 Del caraacutecter integral de los proyectos

Cada espacio puacuteblico a intervenir deberaacute contar con un proyecto integral a excepcioacuten de los espacios de consolidacioacuten social en los cuales se consideraraacuten uacutenicamente acciones de la modalidad de participacioacuten social y seguridad comunitaria

El proyecto integral tendraacute como referente un espacio puacuteblico de convivencia comunitaria a rescatar y a partir de ello definir las obras de mejoramiento fiacutesico y acciones de participacioacuten social y seguridad comunitaria a desarrollar en el espacio y su entorno ademaacutes garantizar la accesibilidad y movilidad de las personas a eacutestos

Para mantener la integralidad de los proyectos cuando el ejecutor cancele obras y acciones de un proyecto y esto interfiera en su integralidad deberaacute presentar otras que las sustituyan y garanticen la conservacioacuten de dicha integralidad hasta su conclusioacuten

Cuando se trate de obras de mejoramiento fiacutesico que se desarrollen en el entorno de los 400 metros del espacio puacuteblico a rescatar deberaacuten tener como referente y objetivo la recuperacioacuten del lugar acordado y su apropiacioacuten comunitaria En el caso de las acciones sociales deberaacuten realizarse en los espacios puacuteblicos cuando se trate de acciones de difusioacuten podraacuten rebasar el liacutemite de los 400 metros

66 Tipos de intervencioacuten

El Programa contempla dos tipos de apoyos para intervenir los espacios puacuteblicos general y de consolidacioacuten conforme al siguiente esquema

Tipo de intervencioacuten Proyecto Modalidad Etapa de la modalidad

A General A1 Nuevo Integral MF Primera

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PS Y SC Primera A2 Etapas posteriores Integral MF Segunda

PS Y SC Segunda

B Consolidacioacuten B1 Integral Integral MF Tercera (de

teacutermino) PS Y SC Tercera

B2 Social No integral PS Y SC Cuarta

El rescate de los espacios puacuteblicos se concibe como un proceso en donde los ejecutores pueden determinar las necesidades a cubrir a partir de la problemaacutetica identificada

Las acciones sociales se programaraacuten con base en el documento denominado ldquoEtapas de intervencioacuten para generar y consolidar la organizacioacuten comunitariardquo el cual tiene como objetivo plantear las acciones necesarias para fortalecer la apropiacioacuten de los espacios puacuteblicos por parte de la poblacioacuten que vive en los barrios aledantildeos a los mismos (Anexo S)

Las cuatro etapas consideradas son

1 Promocioacuten de la organizacioacuten social 2 Fortalecimiento del trabajo comunitario 3 Aseguramiento del trabajo autogestivo 4 Apropiacioacuten del espacio puacuteblico

Cada una de ellas responde a un objetivo preciso y deben programarse de acuerdo al tipo de intervencioacuten y a las necesidades de participacioacuten y seguridad ciudadana que se busca atender

Los recursos federales se destinan por tipo de intervencioacuten caracteriacutesticas de los espacios puacuteblicos y modalidad a que corresponden de acuerdo a lo siguiente

661 Intervencioacuten general

Corresponden a espacios nuevos o ya trabajados en etapas primeras durante antildeos anteriores y que merecen por su dimensioacuten y potencialidad la parcializacioacuten de las zonas a intervenir antildeo tras antildeo obedeciendo a un proyecto concebido asiacute desde su inicio Se podraacuten apoyar viacuteas y accesos peatonales asiacute como espacios recreativos que cumplan con los requisitos hasta con un monto maacuteximo del 85 por ciento del recurso total distribuido al Municipio

6611 Intervencioacuten general nueva

Se refiere a todos los espacios puacuteblicos que reciben apoyos del Programa por primera vez para la ejecucioacuten de obras y acciones

6612 Intervencioacuten general de etapas posteriores

Se trata de la realizacioacuten de obras y acciones en los espacios puacuteblicos que aunque fueron intervenidos en un ejercicio anterior no pudieron habilitar o rehabilitar totalmente sus aacutereas y requieren ser apoyados por segunda vez

Los espacios de ambos tipos de intervencioacuten consideraraacuten en sus propuestas estimaciones de montos maacuteximos

Los espacios puacuteblicos apoyados como etapas posteriores deberaacuten presentar el proyecto arquitectoacutenico que contemple todas las aacutereas susceptibles de atencioacuten sentildealando el aacuterea o las aacutereas donde intervendraacute el Programa en el presente ejercicio presupuestal asimismo deberaacuten cubrir los siguientes requisitos

a) Haber sido apoyados mediante una intervencioacuten de tipo general en 2008 oacute 2009

b) El espacio debe corresponder al tipo recreativo

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c) Contar con una superficie territorial que requiera de obras cuyos montos se corresponda con la intervencioacuten general

Los ejecutores presentaraacuten el documento de manera oficial a la Delegacioacuten de la SEDESOL

662 Intervencioacuten de consolidacioacuten

Corresponde a los espacios puacuteblicos que han sido apoyados por el Programa en antildeos anteriores y que requieran de obras yo acciones sociales adicionales para lograr potenciar su operacioacuten

Se consideran dos tipos de consolidacioacuten integral y social las cuales podraacuten ser apoyadas con al menos el 15 por ciento del recurso total distribuido al Municipio

Para el caso de los municipios que no cuenten con suficientes espacios para consolidar se someteraacute a consideracioacuten de la Delegacioacuten y a su vez de la DGEIZUM el destinar un porcentaje menor de acuerdo a Reglas de Operacioacuten

6621 Consolidacioacuten Integral

Aplica para aquellos espacios que fueron apoyados en 2008 oacute 2009 y requieren de una inversioacuten adicional para concluir las obras fiacutesicas equipamiento yo mobiliario que dote de elementos de seguridad yo proteccioacuten a los usuarios garantizando su uso potencial asimismo se programaraacuten acciones que permitan continuar trabajando con temas sobre prevencioacuten de adicciones conductas de riesgo y violencia considerando siempre la participacioacuten de promotores comunitarios y prestadores de servicio social en apoyo a estas actividades

Los ejecutores que propongan intervenir espacios puacuteblicos para una consolidacioacuten integral se ajustaraacuten a los siguientes conceptos obligatorios por modalidad

a) Mejoramiento Fiacutesico de los Espacios Puacuteblicos

bull De Accesibilidad rampas de acceso para personas con discapacidad

bull De Uso Mobiliario urbano y sentildealizacioacuten

bull De Sustentabilidad aacutereas permeables aacutereas verdes aacuterboles reforestacioacuten luminarias solares reciclamiento de agua pluvial botes y contenedores para separacioacuten de basura y especializados (PET) ciclopistas y andadores moacutedulos PREP yo salones de usos muacuteltiples con especificaciones determinadas y muros verdes

Para referencia de conceptos y caracteriacutesticas detalladas remitirse al documento ldquoEspecificaciones teacutecnicas para obra fiacutesicardquo (Anexo Q)

b) Participacioacuten Social y Seguridad Comunitaria (se priorizaraacute)

bull Realizar actividades de prevencioacuten de conductas de riesgo y violencia asiacute como la promocioacuten de la equidad de geacutenero

bull Integrar la red social para la gestioacuten y sostenibilidad del espacio puacuteblico

bull Formar multiplicadores en las temaacuteticas que atiende el Programa

bull Fomentar la participacioacuten de organizaciones de la sociedad civil

6622 Consolidacioacuten Social

Se refiere a los espacios apoyados en antildeos anteriores y que requieren uacutenicamente la realizacioacuten de acciones de la modalidad de Participacioacuten Social y Seguridad Comunitaria dirigidas a fortalecer la organizacioacuten y participacioacuten de los habitantes promoviendo mayor interaccioacuten entre ellos y el espacio puacuteblico y asiacute mejorar las relaciones solidarias disminuir los delitos de oportunidad y la percepcioacuten de inseguridad en su entorno Durante esta etapa es importante fortalecer los viacutenculos entre las autoridades locales y representantes de la

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poblacioacuten organizada para avanzar en la gestioacuten del espacio puacuteblico y asiacute garantizar su uso cuidado y mantenimiento permanente

663 Establecimiento de metas

Con el propoacutesito de impulsar el logro de las metas institucionales se propone a los ejecutores para el presente ejercicio considerar un costo promedio total de $2rsquo00000000 (dos millones de pesos 00100 MN) destinados a los espacios de intervencioacuten general

67 Elegibilidad de espacios puacuteblicos

Para determinar la elegibilidad de un espacio puacuteblico se tomaraacuten en cuenta los criterios y requisitos que se detallan a continuacioacuten

Criterios Requisitos 1 Los espacios puacuteblicos deberaacuten ubicarse en las ciudades y zonas metropolitanas que formen parte de la cobertura del Programa y estar debidamente delimitados

1 La DGEIZUM verificaraacute que esteacuten localizados dentro de la cobertura del Programa conforme al anexo II y al numeral 372 de las presentes Reglas Entregar el diagnoacutestico del espacio puacuteblico sentildealando su delimitacioacuten fiacutesica

2 Los espacios puacuteblicos deberaacuten presentar problemas de deterioro abandono o inseguridad

2 Los proyectos integrales de intervencioacuten general deberaacuten estar acompantildeados de un diagnoacutestico sobre la situacioacuten de deterioro fiacutesico del espacio puacuteblico a rescatar y la problemaacutetica social que presenta la poblacioacuten que vive en las colonias y barrios ubicados a su alrededor Dicho diagnoacutestico deberaacute estar avalado por la instancia ejecutora Delegacioacuten de la SEDESOL y representantes de la comunidad

3 Los espacios puacuteblicos deberaacuten estar integrados en el Plan de Actuacioacuten Local para la Prevencioacuten de la Violencia e Inseguridad o documento equiparable

3 Entregar el documento respectivo

4 El disentildeo de los espacios puacuteblicos de intervencioacuten general con excepcioacuten de las bahiacuteas para el ascenso y descenso de pasaje deberaacute estar avalado por representantes de la comunidad

4 Entregar el plano de anteproyecto arquitectoacutenico firmado por un representante de la comunidad

5 Se deberaacute contar con un proyecto integral por cada espacio puacuteblico a excepcioacuten de los espacios de consolidacioacuten social que comprenderaacuten soacutelo acciones de la modalidad de participacioacuten social y seguridad comunitaria

5 Entregar los anexos teacutecnicos de las obras y acciones correspondientes

6 Los proyectos ejecutivos deberaacuten formar parte de un proyecto integral

6 Entregar el proyecto integral

7 En aquellos espacios puacuteblicos que requieran desarrollarse en varias etapas los ejecutores deberaacuten informar los alcances del Programa

7 Presentar el proyecto arquitectoacutenico de todas las aacutereas susceptibles de intervencioacuten sentildealando el aacuterea o las aacutereas donde intervendraacute el Programa en el presente ejercicio fiscal En todos los casos se deberaacute evitar la dispersioacuten de obras

Tendraacuten preferencia los espacios puacuteblicos que cumplan con al menos tres de las siguientes condiciones

a) Estar ubicados en aacutereas con mayor densidad poblacional b) Presentar mayor deterioro fiacutesico y condiciones de abandono c) Concentren alta incidencia de conductas antisociales en el espacio puacuteblico yo su

entorno inmediato

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d) Consideren usos muacuteltiples dirigidos a los diferentes segmentos de la poblacioacuten e) Contemplen instalaciones deportivas f) Se encuentren ubicados en zonas de atencioacuten prioritaria urbanas

El Plan de Actuacioacuten Local para la Prevencioacuten de la Violencia e Inseguridad es una herramienta de planeacioacuten y coordinacioacuten interinstitucional que permitiraacute conocer el universo de espacios puacuteblicos existentes y los que son potencialmente susceptibles de intervenir en la ciudad o zona metropolitana

Los municipios de nueva incorporacioacuten o aquellos que no cuenten auacuten con dicho plan deberaacuten integrarlo en su fase diagnoacutestica durante el primer semestre del ejercicio y entregarlo a la DGEIZUM a traveacutes de la Delegacioacuten durante el segundo semestre del 2010

Los municipios que no cuenten con este documento en su fase diagnoacutestica podraacuten entregar de manera provisional un inventario de los espacios puacuteblicos de la localidad urbana a fin de que sus propuestas se acompantildeen de elementos objetivos que permitan identificar la problemaacutetica que aqueja a cada espacio y sus alrededores inmediatos para asiacute determinar si es susceptible o no de apoyo por parte del Programa Esto no exime de su elaboracioacuten y entrega obligatoria conforme a los plazos estipulados

Los gobiernos locales podraacuten solicitar a la instancia normativa por conducto de la Delegacioacuten la inclusioacuten de otras ciudades o localidades urbanas integradas fiacutesicamente a la zona metropolitana siempre y formen parte del Sistema Urbano Nacional que puede consultarse en wwwconapogobmx La solicitud estaraacute acompantildeada de la documentacioacuten soporte sobre conurbacioacuten cantidad de poblacioacuten flotante e iacutendices de violencia percepcioacuten de inseguridad y grado de marginacioacuten asiacute como deterioro de espacios puacuteblicos que justifique su incorporacioacuten a los beneficios del Programa

La instancia normativa con base en el anaacutelisis de la documentacioacuten y la disponibilidad presupuestaria dictaminaraacute lo procedente para la inclusioacuten de las ciudades o localidades urbanas

68 Coordinacioacuten interinstitucional

Para el correcto desarrollo de los proyectos resulta prioritario asegurar la integralidad y mayor cobertura y con ello potenciar los recursos presupuestales y humanos En este sentido se deberaacute fortalecer la coordinacioacuten con Dependencias y Entidades federales estatales y municipales en aacutereas de Seguridad Puacuteblica Educacioacuten Salud Deporte de atencioacuten a la juventud y a la familia entre otras asiacute como con el sector acadeacutemico organizaciones de la sociedad civil y organismos desconcentrados de la propia SEDESOL que cuenten con experiencia y tengan intereacutes en apoyar los objetivos del Programa

La Delegacioacuten podraacute ser ejecutora de aquellas estrategias de coordinacioacuten interinstitucional necesaria para fortalecer las liacuteneas de accioacuten del Programa

Para aquellos proyectos en los que la SEDESOL determine que responden a una problemaacutetica perfectamente identificada y cuenten con el apoyo de la comunidad la Subsecretariacutea elaboraraacute una estrategia que contemple la coordinacioacuten con otros programas evite la duplicidad de esfuerzos institucionales y la falta de focalizacioacuten

Las instancias ejecutoras deberaacuten considerar en su proceso de planeacioacuten de propuestas de espacios puacuteblicos a rescatar la necesidad de que en los casos en los cuales las obras y acciones coincidan en una misma unidad territorial con la intervencioacuten de otros programas sociales se garantice la coordinacioacuten complementariedad yo sinergia institucional de tal manera que se evite en todo momento la posibilidad de duplicidad

De manera adicional se considera fundamental celebrar convenios con organismos puacuteblicos y privados que involucren a la comunidad en el desarrollo de proyectos sociales que por una parte permitan generar propuestas como redes juveniles artiacutesticas culturales deportivas

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incubacioacuten de negocios emprendedores y por otra parte incidan en la consolidacioacuten de diversas formas de organizacioacuten

La SEDESOL suscribiraacute bases de colaboracioacuten con otras instituciones federales y locales a fin de generar sinergias de trabajo que impacten positivamente en los propoacutesitos que persigue el Programa

Se daraacute continuidad a la coordinacioacuten de acciones con el Consejo Nacional contra las Adicciones (CONADIC) para favorecer la ldquoCampantildea Nacional de Informacioacuten para una Nueva Vidardquo y la Estrategia ldquoDe joven a jovenrdquo en Prevencioacuten de Adicciones

En este caso los apoyos de la SEDESOL se refieren a

bull Destinar recursos para reproducir y distribuir los materiales de difusioacuten y capacitacioacuten en materia de prevencioacuten de adicciones con el apoyo de la infraestructura y Programas de la Secretariacutea

bull En el caso de este Programa se implementaraacute la estrategia ldquoDe joven a jovenrdquo con la participacioacuten de prestadores de servicio social y promotores comunitarios para el uso y difusioacuten del Rotafolio ldquoMitos y realidades de las drogasrdquo

bull CONADIC brindaraacute para todo ello la capacitacioacuten pertinente a los promotores comunitarios y prestadores de servicio social que participen en estas tareas comprometiendo la atencioacuten oportuna y rehabilitacioacuten de los casos que eacutestos refieran

bull Las Delegaciones promoveraacuten y garantizaraacuten en coordinacioacuten con los ejecutores el acceso y uso de instalaciones puacuteblicas para apoyar las acciones de difusioacuten y capacitacioacuten en materia de prevencioacuten de adicciones

681 Estrategia Nacional de Seguridad ldquoLimpiemos Meacutexicordquo

El objetivo de la estrategia implementada en junio de 2007 es propiciar condiciones de seguridad en zonas urbanas a traveacutes de la sinergia entre instituciones de los tres aacutembitos de gobierno y por ende la articulacioacuten de acciones contribuyendo asiacute a elevar la calidad de vida de la poblacioacuten en su conjunto

Las Secretariacuteas de Estado que concurren en este esfuerzo del Gobierno son Seguridad Puacuteblica (SSP) Educacioacuten Puacuteblica (SEP) Salud (SSA) y Desarrollo Social (SEDESOL) asiacute como la Procuraduriacutea General de la Repuacuteblica (PGR) cada una de ellas tiene estrategias especiacuteficas dirigidas a la prevencioacuten de la violencia e inseguridad y a la lucha frontal contra la delincuencia

A fin de dar continuidad a las acciones enmarcadas en dicha estrategia los ejecutores de las ciudades participantes deberaacuten focalizar y en su caso fortalecer la vinculacioacuten del Programa con los siguientes programas en sus estados Escuela Segura Centros de Integracioacuten Juvenil (CIJ) Campantildea Nueva Vida y Centros Nueva Vida del Consejo Nacional contra las Adicciones (CONADIC) Asimismo es necesario estrechar la coordinacioacuten con las instancias locales de seguridad salud y participacioacuten ciudadana para establecer medidas preventivas y de proteccioacuten en zonas con altos iacutendices de inseguridad

69 Del Registro de Beneficiarios

Se realizaraacute un levantamiento del padroacuten de beneficiarios en el aacuterea aledantildea al espacio puacuteblico a traveacutes del Cuestionario Uacutenico de Informacioacuten Socioeconoacutemica (CUIS) Anexo I

Para tal efecto se encuestaraacuten 150 hogares correspondientes a las manzanas que forman el periacutemetro del espacio puacuteblico o en su caso las que se encuentren en su proximidad

Adicionalmente se haraacute un registro de beneficiarios a traveacutes del Informe de Capacidad Instalada (ICI) doacutende se reportaraacute la capacidad de atencioacuten del espacio puacuteblico a rescatar en cuanto a obra fiacutesica se refiere su informacioacuten deberaacute capturarse en el SIIPSO (Anexo I)

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Seraacuten registrados en el Informe de Capacidad Instalada (ICI) los beneficiarios estimados de los proyectos de la modalidad de Mejoramiento Fiacutesico de los Espacios Puacuteblicos de acuerdo con la capacidad instalada o el radio de influencia del espacio puacuteblico a rescatar que seraacute de hasta 400 metros a la redonda

Los ejecutores seraacuten responsables de aplicar oportunamente los instrumentos de registro de beneficiarios que correspondan capturar la informacioacuten en el SIIPSO y acompantildearlos en medio magneacutetico en los teacuterminos que establezca la DGEIZUM

La Delegacioacuten revisaraacute que el ejecutor realice el registro de beneficiarios en el SIIPSO asimismo verificaraacute que la informacioacuten de los instrumentos de registro de beneficiarios cumplan con lo aprobado en el formato del Anexo B (PR-01) con las Reglas de Operacioacuten y con los Lineamientos Especiacuteficos del Programa

En el anexo I de estos Lineamientos Especiacuteficos se presentan los criterios para el registro de beneficiarios

610 Esquema de intervencioacuten de Contraloriacutea social

Con fundamento en los ldquoLineamientos para la promocioacuten y operacioacuten de la Contraloriacutea Social en los programas federales de desarrollo socialrdquo emitidos por la Secretariacutea de la Funcioacuten Puacuteblica y con base en el Acuerdo de Coordinacioacuten que firman la SEDESOL y los ejecutores del Programa seraacute obligatoria la integracioacuten de un Comiteacute de Contraloriacutea Social en cada espacio puacuteblico apoyado con recursos federales El ejecutor seraacute responsable de su conformacioacuten y seguimiento asiacute como de capturar en el Sistema Informaacutetico de Contraloriacutea Social (SICS) el reporte de las actividades desarrolladas conforme lo establece al Anexo III- Esquema de operacioacuten de Contraloriacutea social de las Reglas de Operacioacuten vigentes

A partir del arranque de los proyectos las contraloriacuteas sociales deberaacuten levantar en forma trimestral las ceacutedulas de vigilancia y el informe anual

Para la realizacioacuten de las actividades mencionadas intervienen en distintas etapas y aacutembitos la instancia ejecutora la SEDESOL y los oacuterganos estatales de control

El programa anual de trabajo comprometido se deriva de un acuerdo entre los municipios participantes la Delegacioacuten de SEDESOL y en su caso los Oacuterganos Estatales de Control (OEC) dicho documento deberaacute enviarse a la DGEIZUM antes de concluir el primer semestre trimestre del 2010

Referente a la constitucioacuten de los comiteacutes de contraloriacutea social la capacitacioacuten y material de difusioacuten la Delegacioacuten de SEDESOL informaraacute a la DGEIZUM sobre los avances alcanzados en forma bimestral en el formato que se les remitiraacute oportunamente

7 DESARROLLO DE LAS MODALIDADES DEL PROGRAMA

71 Consideraciones operativas

Los proyectos susceptibles de apoyo por parte del Programa deberaacuten responder a las necesidades de mejoramiento fiacutesico del espacio puacuteblico y a las problemaacuteticas detectadas en materia de seguridad comunitaria conductas antisociales y de riesgo violencia y equidad de geacutenero

Para la consecucioacuten de los objetivos del Programa se actuacutea bajo dos modalidades que a su vez estaacuten integradas por subprogramas conforme lo sentildeala la apertura programaacutetica (Anexo F)

De acuerdo al tipo de intervencioacuten y de espacio puacuteblico los proyectos integrales deberaacuten considerar la programacioacuten de obras y acciones de ambas modalidades excepto los de consolidacioacuten social seguacuten se detalla en el cuadro II y seraacuten integrados con los formatos de autorizacioacuten PR-01

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Con el fin de garantizar el cumplimiento de los objetivos del Programa no se autorizaraacute la adquisicioacuten de bienes inmuebles ni la intervencioacuten en espacios cerrados al puacuteblico de uso privado y de edificios u oficinas gubernamentales e inmuebles con fines distintos a los del Programa

La administracioacuten operacioacuten y mantenimiento de los espacios puacuteblicos quedaraacute bajo la organizacioacuten y responsabilidad de los ejecutores

Para los espacios de intervencioacuten general del tipo recreativos que sean terrenos a intervenir y aqueacutellos que no cuenten con las condiciones de infraestructura yo de equipamiento necesarias para llevar a cabo actividades deportivas culturales o recreativas dentro del mismo espacio el ejecutor deberaacute programar uacutenicamente acciones para impulsar la organizacioacuten social y la participacioacuten comunitaria

Por cada proyecto integral el ejecutor seraacute responsable de integrar el expediente teacutecnico correspondiente asiacute como de conservarlo por al menos durante cinco antildeos Deberaacute estar disponible para revisioacuten por parte de las instancias a que se refiere el numeral 46 de estos Lineamientos y para consulta en los teacuterminos que establece la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica Gubernamental

Se deberaacuten programar obras y acciones de cada subprograma de acuerdo al tipo de intervencioacuten que requiera cada espacio puacuteblico tal como se detalla a continuacioacuten

CUADRO II

Tipo de intervencioacuten

Modalidades y Subprogramas miacutenimos

Distribucioacuten de recursos

aportados al municipio por tipo

de intervencioacuten

Tipo de espacio

Aportacioacuten federal maacutexima por modalidad ($)

Mejoramiento Fiacutesico

Participacioacuten Social y

Seguridad Comunitaria

General

Modalidad Participacioacuten Social y Seguridad Comunitaria

Maacuteximo 85

Viacuteas y accesos peatonales

30000000 3000000 02 Prevencioacuten de conductas psicosociales y promocioacuten de la equidad de geacutenero

Bahiacuteas para el ascenso y descenso de pasaje

Modalidad Mejoramiento Fiacutesico Callejones 01 Equipamiento mobiliario e infraestructura urbana Andadores

Modalidad Participacioacuten Social y Seguridad Comunitaria

Espacios recreativos

300000000 30000000

01 Organizacioacuten social y seguridad comunitaria

02 Prevencioacuten de conductas psicosociales y promocioacuten de la equidad de geacutenero

Parques

Plazas

03 Promotores comunitarios y prestadores de servicio social

Centros de barrio Unidades deportivas

Modalidad Mejoramiento Fiacutesico Riberas

01 Equipamiento mobiliario e infraestructura urbana

Frentes de mar Parques lineales Ciclopistas

Consolidacioacuten

Modalidad Participacioacuten Social y Seguridad Comunitaria

Al menos 15

Espacios de consolidacioacuten integral 2008 y 2009 75000000 15000000

01 Organizacioacuten social y seguridad comunitaria 02 Prevencioacuten de conductas psicosociales y promocioacuten de la equidad de geacutenero

03 Promotores comunitarios y prestadores de servicio social

Modalidad Mejoramiento Fiacutesico 01 Equipamiento mobiliario e infraestructura urbana Modalidad Participacioacuten Social y Seguridad Comunitaria

Espacios de consolidacioacuten social 2007 2008 y 2009 No aplica 15000000

01 Organizacioacuten social y seguridad comunitaria

02 Prevencioacuten de conductas psicosociales y promocioacuten de la equidad de geacutenero 03 Promotores comunitarios y prestadores de servicio social

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Las propuestas de obras y acciones de los proyectos integrales deberaacuten corresponder con la Apertura Programaacutetica (Anexo F) y estar relacionadas con el cataacutelogo de obras y acciones (Anexo J) de estos Lineamientos

72 Participacioacuten Social y Seguridad Comunitaria

Con esta modalidad se busca orientar acciones que respondan a las necesidades de participacioacuten uso y disfrute del espacio puacuteblico Las propuestas deberaacuten registrarse en el PR-01 correspondiente con los siguientes subprogramas

01 Organizacioacuten Social y Seguridad Comunitaria

02 Prevencioacuten de conductas psicosociales y promocioacuten de la equidad de geacutenero

03 Promotores Comunitarios y Prestadores de Servicio Social

Las instancias ejecutoras podraacuten apoyarse en dependencias de la administracioacuten puacuteblica institutos estatales y municipales consejos organizaciones de la sociedad civil e instituciones educativas y de formacioacuten que cuenten con la experiencia y el aval del ejecutor para realizar acciones de capacitacioacuten asesoriacutea e imparticioacuten de cursos talleres y eventos mediante la suscripcioacuten de los instrumentos juriacutedicos correspondientes

En la ejecucioacuten de las acciones relativas a la prevencioacuten de conductas psicosociales y promocioacuten de la equidad de geacutenero el ejecutor deberaacute considerar de manera prioritaria en las convocatorias puacuteblicas que se realicen la participacioacuten de organizaciones de la sociedad civil de conformidad con la normatividad aplicable

La capacitacioacuten que se brinde en contraloriacutea social deberaacute ser impartida preferentemente por los oacuterganos estatales de control apoyados por las Delegaciones en caso de no tener condiciones para llevarse a cabo de esta manera se podraacute apoyarjustificar el pago de honorarios

01 Organizacioacuten Social y Seguridad Comunitaria

Se orienta a fomentar que los habitantes de la zona de influencia de cada espacio puacuteblico contribuyan activamente a su rescate a fin de que sean lugares seguros y gratificantes de encuentro convivencia e interrelacioacuten social

Para que el factor organizativo y participativo se canalice hacia el rescate conservacioacuten y apropiacioacuten de los espacios puacuteblicos se requiere que las autoridades locales en coordinacioacuten con sus instancias de gobierno trabajen de manera articulada con la comunidad y a partir de ello generen propuestas que tengan como objetivo incidir en el mejoramiento de sus lugares de recreo y esparcimiento y asiacute favorecer la cohesioacuten social

En este sentido se contemplan las siguientes acciones

bull Elaboracioacuten de diagnoacutesticos del espacio puacuteblico- Con la instrumentacioacuten de metodologiacuteas participativas la instancia ejecutora convocaraacute a los residentes del entorno de los espacios puacuteblicos a involucrarse activamente con el propoacutesito de consultar y recabar informacioacuten sobre las necesidades principales problemaacuteticas de deterioro e inseguridad asiacute como sugerir y definir las acciones a seguir para su mejoramiento fiacutesico y la realizacioacuten de acciones sociales que incentiven el uso y apropiacioacuten de los lugares rescatados

bull Conformacioacuten de redes sociales para la organizacioacuten y participacioacuten comunitaria- Las cuales participaraacuten activamente en la planeacioacuten y disentildeo del espacio impulsaraacuten la difusioacuten y la promocioacuten de las actividades a llevarse a cabo coadyuvaraacuten en su conservacioacuten y mantenimiento y propondraacuten acciones en materia de prevencioacuten de la inseguridad dentro del espacio puacuteblico

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bull Seguridad comunitaria- A traveacutes de la organizacioacuten de los vecinos del espacio puacuteblico podraacute impulsarse la figura de vecinos vigilantes a efecto de realizar diferentes tareas en materia de seguridad comunitaria Bajo esta figura y en estrecha vinculacioacuten con el aacuterea de seguridad puacuteblica local se llevaraacuten a cabo recorridos exploratorios y se deberaacuten implementar medidas de proteccioacuten y cuidado en los sitios detectados con problemas yo riesgo de seguridad Ademaacutes se recomienda la imparticioacuten de cursos y talleres de capacitacioacuten donde se aborden aspectos de caraacutecter preventivo en materia de seguridad comunitaria y prevencioacuten del delito entre otros

bull Formacioacuten comunitaria- Busca ampliar habilidades en la poblacioacuten usuaria de los espacios puacuteblicos que permita incentivar la gestioacuten comunitaria la formacioacuten de grupos la administracioacuten de proyectos el liderazgo de joacutevenes entre otros Se podraacuten programar cursos y talleres que contribuyan a que los grupos comunitarios de los espacios puacuteblicos fortalezcan la capacidad de gestioacuten y planeacioacuten incubacioacuten de negocios emprendedores asiacute como la promocioacuten de actividades de desarrollo personal y social

bull Conformacioacuten de comiteacutes de contraloriacutea social- Se constituiraacute con un grupo de vecinos de los espacios puacuteblicos y entre sus funciones estaacute el seguimiento supervisioacuten y vigilancia de la ejecucioacuten de las obras yo acciones asiacute como de la correcta aplicacioacuten de los recursos puacuteblicos

bull Actividades deportivas- El deporte es factor indispensable para la formacioacuten integral de los individuos ya que desarrolla habilidades no solo fiacutesicas sino psicoloacutegicas y sociales en quienes lo practican Por ello se pretende impulsar el desarrollo de diferentes disciplinas deportivas planeadas y dirigidas hacia la poblacioacuten en general que no deben perder su caraacutecter educativo y de promocioacuten de la salud

bull Actividades artiacutesticas culturales y recreativas- Estas actividades propician la integracioacuten del individuo a su grupo social ademaacutes de que promueven la cohesioacuten social y la identidad comunitaria al reconocer el entorno y hacerlo propio En este sentido se impulsaraacuten talleres y eventos de danza pintura artes plaacutesticas teatro expresioacuten literaria ciacuterculos de lectura entre otros

bull Elaboracioacuten de estudios y proyectos- Deberaacuten orientarse a sistematizar experiencias sobre las caracteriacutesticas de las conductas violentas adicciones manifestaciones antisociales y de percepcioacuten ciudadana de inseguridad en los espacios puacuteblicos Todo ello contribuiraacute a impulsar estrategias de prevencioacuten y acciones encaminadas hacia la solucioacuten de estos fenoacutemenos sociales Entre los estudios que podraacuten apoyarse estaacute la Elaboracioacuten del Plan de Actuacioacuten Local para la Prevencioacuten de la Violencia e Inseguridad

02 Prevencioacuten de conductas psicosociales y promocioacuten de la equidad de geacutenero

En este rubro se contempla la prevencioacuten de conductas antisociales y de riesgo estaacuten determinadas por aquellas acciones que atentan contra la integridad personal y el orden socialmente aceptados el concepto de riesgo se ha identificado por la necesidad de describir las conductas que potencialmente puedan conducir a dantildeos en el desarrollo de los individuos y que afectan tanto el conjunto de sus habilidades y capacidades como su bienestar y salud

Las acciones que se desarrollen en materia de sensibilizacioacuten y prevencioacuten de conductas antisociales y de riesgo deberaacuten estar dirigidas principalmente a los grupos de adolescentes y joacutevenes que viven en la zona de influencia del espacio puacuteblico con el propoacutesito de que adquieran conciencia sobre las consecuencias negativas yo efectos que suponen aquellas conductas que afectan los derechos y la seguridad de las personas como son la violencia social y familiar el alcoholismo la drogadiccioacuten los embarazos a temprana edad las enfermedades de transmisioacuten sexual la desercioacuten o disminucioacuten del rendimiento escolar entre otros Se busca incentivar la construccioacuten de relaciones asertivas que apoyen su

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desarrollo individual y colectivo En este sentido el Programa apoyaraacute la realizacioacuten de talleres cursos y eventos

La violencia social y familiar es un problema que aqueja a la sociedad en mayor proporcioacuten a mujeres nintildeas y nintildeos asiacute como personas adultas mayores y con alguna discapacidad A traveacutes del Programa se impulsaraacuten acciones por medio de cursos talleres y eventos que incorporen informacioacuten uacutetil oportuna y de acuerdo a las caracteriacutesticas de la poblacioacuten que permita orientar sobre la sensibilizacioacuten y prevencioacuten de esta problemaacutetica

Promocioacuten de la equidad de geacutenero

En materia de promocioacuten de equidad de geacutenero se realizaraacuten diversas actividades como cursos talleres y eventos sobre geacutenero paternidad responsable masculinidad y otros temas afines que tengan por objetivo lograr en la poblacioacuten que asiste a los espacios puacuteblicos y que habita en su entorno la puesta en marcha de acciones afirmativas prioritariamente para las mujeres asiacute como la construccioacuten de relaciones equitativas entre ambos sexos Al respecto el Programa dispone del material de apoyo ldquoLa promocioacuten de la participacioacuten ciudadana con enfoque de geacutenero en el Programa de Rescate de Espacios Puacuteblicos Guiacutea de capacitacioacuten para personas facilitadorasrdquo

Para dar cumplimiento a los propoacutesitos del presupuesto etiquetado en el PEF por la Comisioacuten de Equidad y Geacutenero de la H Caacutemara de Diputados en relacioacuten con la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia el Programa dentro de la Modalidad de Organizacioacuten Social y Seguridad Comunitaria destinaraacute al menos 25 por ciento del presupuesto de esta modalidad en apoyo a la realizacioacuten de acciones del subprograma de Prevencioacuten de Conductas de Riesgo Violencia y Promocioacuten de la Equidad de Geacutenero

Para lograr la sensibilizacioacuten e impacto que requiere este tema se estima que los cursos y talleres se deberaacute tener como miacutenimo 20 horas de formacioacuten y un maacuteximo de 40 horas cuando el contenido incluya ademaacutes el desarrollo de habilidades para la formacioacuten de multiplicadores

Se considera un maacuteximo de 60 horas cuando se trate de la imparticioacuten de un Diplomado el cual deberaacute estar avalado y certificado por una Institucioacuten Educativa u Organizacioacuten de la Sociedad Civil reconocida En este caso el ejecutor deberaacute suscribir con la anticipacioacuten necesaria los contratos correspondientes con este tipo de instituciones para el reconocimiento de los diplomados

03 Promotores Comunitarios y Prestadores de Servicio Social

La Delegacioacuten con el apoyo de los ejecutores deberaacuten abrir una convocatoria a nivel estatal para seleccionar a los promotores y prestadores de servicio social el proceso tendraacute las siguientes caracteriacutesticas

Objetivo Incorporar la participacioacuten de joacutevenes prestadores de servicio social y promotores comunitarios en la realizacioacuten de acciones sociales que coadyuven al adecuado funcionamiento de los espacios puacuteblicos intervenidos por el Programa y al desarrollo de sus barrios y colonias

Aacutereas de trabajo en que intervendraacuten los prestadores de servicio social y los promotores comunitarios

bull Trabajo con joacutevenes para prevenir conductas de riesgo

bull Organizacioacuten de actividades ciacutevicas y artiacutestico-culturales

bull Fomento de actividades deportivas

bull Trabajo con grupos comunitarios para prevencioacuten de violencia y promocioacuten de la equidad de geacutenero

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Instituciones convocantes La SEDESOL a traveacutes de sus Delegaciones Estatales

Grupo organizador Estaraacute conformado por representantes de la Delegacioacuten Estatal de la SEDESOL y funcionarios de los municipios participantes

Poblacioacuten a la que se dirige Los participantes deberaacuten ser personas en situacioacuten de realizar labores de prestacioacuten de servicio social y personas provenientes de los barrios y colonias aledantildeas a los espacios puacuteblicos que cumplan con el siguiente perfil

bull Para promotores comunitarios Cualquier persona que tenga liderazgo y reconocimiento social capacidades de manejo de grupos resolucioacuten de conflictos de reconocida probidad que no esteacute ligado a actividades poliacuteticas o partidistas

bull Los prestadores de de servicio social deberaacuten ser joacutevenes que esteacuten cursando los uacuteltimos semestres de cualquier carrera teacutecnica o profesional

Capacitacioacuten Los seleccionados participaraacuten en una capacitacioacuten de al menos 20 horas en temas acordes con su perfil y actividades a desarrollar Esta actividad seraacute coordinada por el Grupo Organizador

El promotor comunitario tiene como propoacutesitos transmitir y difundir informaciones conocimientos y valores promover la participacioacuten el protagonismo social la creatividad y el compromiso personal y colectivo Tambieacuten programa y organiza actividades comunitarias como reuniones o juntas vecinales para la puesta en marcha o seguimiento de acciones de beneficio comuacuten De esta manera hace posible la integracioacuten del trabajo entre los especialistas las instituciones y la poblacioacuten que se beneficia de los diversos proyectos sociales que se llevan a cabo en los espacios puacuteblicos rescatados en su localidad

El promotor debe ser agente creativo dinaacutemico con una actitud de servicio y apertura a nuevos conocimientos Esta figura promueve y motiva con el apoyo del prestador de servicio social la integracioacuten de la Red Social en cada espacio puacuteblico y difunde las acciones que se efectuacuteen en los espacios en coordinacioacuten con los integrantes de referida red social Asimismo es necesario que tenga reconocimiento en la comunidad ser un buen comunicador tener rasgos de liderazgo y capacidad de motivar e incorporar a la comunidad en las diversas acciones que se lleven a cabo en el espacio puacuteblico y su entorno en el cual realiza su labor

Cuando se programen acciones deportivas dentro del espacio puacuteblico se deberaacute llevar a cabo la seleccioacuten y capacitacioacuten de entrenadores deportivos comunitarios a fin de que apoyen en las actividades para lo cual los ejecutores podraacuten coordinarse con los Institutos del Deporte Estatales yo Municipales

Se consideraraacute la participacioacuten de maacuteximo 5 promotores comunitarios por espacio puacuteblico considerando al menos 1 para cada rubro

bull Promocioacuten difusioacuten uso y funcionamiento del espacio

bull Difusioacuten y apoyo de actividades de prevencioacuten de conductas antisociales y de riesgo violencia y promocioacuten de la equidad de geacutenero

bull Difusioacuten y apoyo de actividades deportivas recreativas culturales y artiacutesticas

Los ejecutores podraacuten contar con el apoyo de hasta 20 prestadores de servicio social y deberaacuten presentar de manera obligatoria el plan de trabajo y las actividades que desarrollaraacute cada uno de ellos

El nuacutemero de prestadores de servicio social deberaacute ser acorde a las actividades a realizar considerando el nuacutemero tamantildeo tipo y necesidades de apoyo de cada espacio puacuteblico

Se deberaacute considerar el apoyo de prestadores de servicio social para las siguientes actividades obligatorias por espacio puacuteblico

bull Maacuteximo 2 para la Estrategia rdquoDe joven a jovenrdquo para la Prevencioacuten de Adicciones

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bull 1 para el apoyo y seguimiento de Contraloriacutea Social

De manera opcional

bull Apoyo y seguimiento de actividades operativas de caraacutecter social y fiacutesico del Programa

bull Apoyo y seguimiento de Red Comunitaria bull En el caso de los Estados que participan en la Estrategia con el Instituto Mexicano de

la Juventud (IMJUVE) se apoyaraacute la participacioacuten adicional de hasta 6 prestadores de servicio social percibiendo un estiacutemulo de hasta $150000 (un mil quinientos pesos 00100 MN) mensuales por persona (100 por ciento federal)

A fin de obtener informacioacuten que permita medir el impacto del Programa y coadyuvar en sus acciones de evaluacioacuten en relacioacuten a la percepcioacuten de inseguridad de la poblacioacuten que habita alrededor de los espacios puacuteblicos rescatados y de otros indicadores de resultados se podraacute requerir el apoyo de los prestadores de servicio social yo promotores comunitarios

Como es el caso de los promotores los prestadores de servicio social no deberaacuten militar activamente ni pertenecer a ninguacuten tipo de estructura partidaria

El estiacutemulo federal que percibiraacuten los prestadores de servicio social y promotores comunitarios yo deportivos seraacute de hasta $75000 (setecientos cincuenta pesos 00100 MN) que conforme a la estructura financiera acordada seraacuten complementados por el ejecutor

Los promotores comunitarios y prestadores de servicio social podraacuten programar sus servicios hasta por un antildeo o en su caso hasta el teacutermino del ejercicio fiscal

721 Ejes temaacuteticos actores sociales perfiles requeridos y contenidos miacutenimos para el desarrollo de cursos talleres y eventos para la modalidad social

Subprograma 01 Organizacioacuten Social y Seguridad Comunitaria

Actores sociales y perfiles- OSC e instituciones del gobierno municipal con experiencia probada en las aacutereas a impartir

Profesionistas con formacioacuten acorde a las actividades a desempentildear Trabajo social Psicologiacutea social Psicologiacutea cliacutenica Antropologiacutea Sociologiacutea Ciencias poliacuteticas Educacioacuten Actividades artiacutesticas culturales y deportivas

Tema Contenidos miacutenimos Poblacioacuten Objetivo

Fundamentacioacuten

Formacioacuten comunitaria

1ordf etapa Protagonismo social Formacioacuten de grupos Interaccioacuten social Procesos de comunicacioacuten Formacioacuten de habilidades para multiplicadores Participacioacuten autogestiva Participacioacuten ciudadana 2ordf etapa Organizacioacuten comunitaria Elaboracioacuten de programasproyectos comunitarios 3ordf etapa Recuperacioacuten de memoria colectiva Administracioacuten y gestioacuten del espacio puacuteblico

Poblacioacuten en general

Artiacuteculo 61 de la Ley General de Desarrollo Social

Conformacioacuten de la contraloriacutea social

Conceptos baacutesicos de la contraloriacutea social Capacitacioacuten acorde a los materiales emitidos por la DGEIZUM y aprobados por la Secretariacutea de la Funcioacuten Puacuteblica Llenado de formatos para el seguimiento

Comiteacutes de contraloriacutea social

Artiacuteculos 69 70 y 71 de la Ley General de Desarrollo Social Y en apego al Acuerdo por el que establecen los Lineamientos para la promocioacuten

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Subprograma 02 Prevencioacuten Psicosocial y promocioacuten de la equidad de geacutenero

y operacioacuten de la Contraloriacutea Social en los programas federales de desarrollo socialrdquo

Integracioacuten de la Red social

Formacioacuten de grupos Funciones y responsabilidades de la red social Coacutemo trabajar en equipo Formacioacuten de liderazgos sociales asertivos Elaboracioacuten de programa de trabajo

Integrantes de Red social liacutederes comunitarios

Artiacuteculo 1ordm fraccioacuten VII de la Ley General de Desarrollo Social

Derechos humanos y sociales

Leyes internacionales y nacionales que los rigen Derechos humanos Proteccioacuten de los derechos humanos Democracia y derechos humanos Ejercicio pleno de los derechos humanos Derechos humanos de las mujeres de las personas de la tercera edad de las personas con discapacidad Acceso a la justicia social

Poblacioacuten adolescente joven y adulta

Artiacuteculo 1ordm fraccioacuten I Artiacuteculo 11 de la Ley General de Desarrollo Social

Construccioacuten de ciudadaniacutea

Educacioacuten Ciacutevica Construccioacuten de ciudadaniacutea derechos ciudadanos y gestioacuten comunitaria Valores ciudadanos Los derechos culturales sociales y econoacutemicos

Poblacioacuten joven y adulta

Artiacuteculo 1ordm fraccioacuten VII de la Ley General de Desarrollo Social

Fortalecimiento de valores

Valores personales en la familia y democraacuteticos

Nintildeosadolescentesjoacutevenesadultos mayores

Artiacuteculo cuarto de la Constitucioacuten poliacutetica de los Estados Unidos Mexicanos

Elaboracioacuten de Proyectos sociales y encaminados hacia la produccioacuten

Creacioacuten de banco de capacidades iquestCoacutemo elaborar un plan de negocios Incubacioacuten de negocios Guiacutea sobre instancias financiadoras

Joacutevenesliacutederes comunitarios

Artiacuteculo 1ordm fraccioacuten V Artiacuteculo 9ordm de la Ley General de Desarrollo Social

Gestioacuten y administracioacuten del espacio puacuteblico

Elaboracioacuten de reglamento para uso del espacio puacuteblico Gestioacuten de apoyos y elaboracioacuten de proyectos para la sostenibilidad

Joacutevenesliacutederes comunitarios

Artiacuteculo 10 fraccioacuten VII de la Ley General de Desarrollo Social

Planeacioacuten participativa

Planeacioacuten participativa con enfoque de geacutenero edad y grupo etaacutereo Planificacioacuten comunitaria Elaboracioacuten de diagnoacutestico comunitario y disentildeo participativo del espacio puacuteblico

Poblacioacuten adulta Artiacuteculo 1ordm fraccioacuten VII Artiacuteculo 11 de la Ley General de Desarrollo Social

Fomento a una cultura de la denuncia

Comunidades libres de corrupcioacuten e impunidad Identificacioacuten de las instancias ante las cuales se presentan quejas y denuncias Formas de presentacioacuten de quejas y denuncias

Poblacioacuten en general

Acuerdo 2ordm Fraccioacuten IX del Acuerdo Nacional por la Seguridad la justicia y la legalidad

Aplicacioacuten de medidas de proteccioacuten y vigilancia comunitaria

Que es la vigilancia comunitaria Integracioacuten de vigilancia comunitaria Fortalecimiento del binomio autoridad-comunidad Accioacuten y organizacioacuten de los vigilantes comunitarios

Poblacioacuten en general

Premisa cuatro del Acuerdo Nacional por la Seguridad la justicia y la legalidad

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Actores sociales y perfiles- OSC e instituciones del gobierno municipal con experiencia probada en las aacutereas acordes a las tareas a realizar como Profesionistas en las aacutereas de Trabajo social Pisicologiacutea social Pisicologiacutea cliacutenica Antropologiacutea Sociologiacutea Ciencias poliacuteticas Geacutenero y violencia entre otras

Tema Contenidos miacutenimos Poblacioacuten Fundamentacioacuten

Prevencioacuten de violencia familiar (nintildeos(as) adolescentes mujeres adultos mayores)

Prevencioacuten del maltrato infantil Coacutemo educar sin lastimar Resolucioacuten no violenta de conflictos Prevencioacuten de violencia familiar Violencia de geacutenero Prevencioacuten de abuso sexual

Poblacioacuten en general

Artiacuteculo 50 de la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre Violencia

Habilidades para la vida

Como fortalecer la autoestima Desarrollo de habilidades del pensamiento Manejo de conflictos Asertividad Personalidad y conducta Las necesidades humanas Orientacioacuten vocacional Proyecto de vida en las personas joacutevenes Proyecto de vida en las personas adultas mayores Proyecto de vida en las personas con discapacidad Construccioacuten de nuevas identidades Risoterapia

Poblacioacuten en general

Artiacuteculo 7 de la Ley para la proteccioacuten de los derechos de nintildeas nintildeos y adolescentes Artiacuteculo 8ordm de la Ley General de Desarrollo Social

Desarrollo de habilidades en la poblacioacuten infantil

Estableciendo liacutemites con los nintildeos Queacute hacer para tener hijos felices Derechos y deberes de las nintildeas y los nintildeos Identidad infantil Autocuidado valores en la escuela y en la familia Prevencioacuten de acoso infantil y estudiantil

Madres y padres Nintildeas y nintildeos adolescentes y joacutevenes hombres y mujeres de cualquier edad

Artiacuteculo 3ordm de la Ley para la proteccioacuten de los derechos de nintildeas nintildeos y adolescentes

Prevencioacuten de adicciones

Las drogas Prevencioacuten de adicciones Factores de proteccioacuten Resilencia

Adolescentesjoacutevenes

En materia de prevencioacuten de adicciones el 1 de agosto de 2009 se firmaron las Bases de Colaboracioacuten entre la Secretariacutea de Desarrollo Social a traveacutes de la Subsecretariacutea de Desarrollo Urbano y Ordenacioacuten del Territorio (SDUOT) y la Secretariacutea de Salud a traveacutes del Secretariado Teacutecnico del Consejo Nacional contra las Adicciones (CONADIC) a fin de fortalecer la

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ldquoCampantildea Nacional de Informacioacuten para una Nueva Vidardquo y la Estrategia de Joven a Joven en Prevencioacuten de Adicciones

Prevencioacuten de conductas de riesgo

Las caracteriacutesticas del adolescente Los joacutevenes y su sexualidad Prevencioacuten del SIDA Sexualidad responsable Embarazos no deseados Delitos ciberneacuteticos pornografiacutea infantil

Nintildeos y adolescentes

Artiacuteculo 3ordm de la Ley para la proteccioacuten de los derechos de nintildeas nintildeos y adolescentes

Comunicacioacuten y fortalecimiento de las relaciones familiares con equidad de geacutenero

Escuela para padres El ciclo de la familia Comunicacioacuten en el nuacutecleo familiar Paternidad y maternidad responsable Corresponsabilidad domeacutestico familiar El ciclo vital de la familia

Padres de familia

Artiacuteculo 23 de la Ley para la proteccioacuten de los derechos de nintildeas nintildeos y adolescentes

Promocioacuten de la equidad de geacutenero

El papel de la mujer en la sociedad La relacioacuten de pareja Imaginarios sociales Mujeres que trabajan Tiempo para nosotras Masculinidad Geacutenero Geacutenero Salud sexual y reproductiva Los derechos de la mujer Patriarcado Construccioacuten social del geacutenero

Poblacioacuten abierta adulta

Para dar cumplimiento a los propoacutesitos del presupuesto etiquetado por la Comisioacuten de Equidad y Geacutenero de la H Caacutemara de Diputados en relacioacuten a la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de violencia del PEF el Programa de Rescate de Espacios Puacuteblicos determina que dentro de la Modalidad de Organizacioacuten Social y Seguridad Comunitaria se destine al menos el 25 por ciento del presupuesto a las acciones del subprograma de Prevencioacuten de Conductas de Riesgo Violencia y Promocioacuten de la Equidad de geacutenero

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Consideraciones generales- En la imparticioacuten de actividades deportivas recreativas y culturales el monto maacuteximo total que podraacuten percibir los instructores seraacute de hasta 3 salarios miacutenimos por hora

Para el desarrollo de temas que competen a la formacioacuten en materia de organizacioacuten social y participacioacuten comunitaria el monto maacuteximo total que podraacuten percibir los capacitadores seraacute de hasta 6 salarios miacutenimos por hora

En la presentacioacuten de propuestas (PR 01) en el apartado de descripcioacuten de las partidas se deberaacute sentildealar de manera obligatoria el objetivo de la accioacuten nuacutemero de horas y costo el resguardante temporal del mismo y en el caso de adquisicioacuten de materiales yo equipo

722 De los expedientes teacutecnicos de la Modalidad de Participacioacuten Social y Seguridad Comunitaria

Los ejecutores seraacuten responsables de la integracioacuten de los expedientes teacutecnicos con los documentos originales que acrediten el cumplimiento de las autorizaciones federales y locales que procedan conforme a la normatividad aplicable la Delegacioacuten supervisaraacute su cumplimento y contaraacute con la copia correspondiente

La documentacioacuten requerida para la integracioacuten de los expedientes teacutecnicos se considera en funcioacuten de cada uno de los Anexos Teacutecnicos PR 01 y del Proyecto Integral en su conjunto incluyendo obras y acciones de ambas modalidades del Programa

Los expedientes teacutecnicos de la modalidad de Participacioacuten Social y Seguridad Comunitaria deberaacuten contener para la etapa de aprobacioacuten al menos lo siguiente

bull Instrumento juriacutedico para el inicio de las obras y acciones bull Formato de elegibilidad del espacio puacuteblico (Anexo N) bull Diagnoacutestico Comunitario del Espacio Puacuteblico y su aacuterea de Influencia (Anexo A) bull Anexos Teacutecnicos (Formato PR-01 de la Modalidad de Participacioacuten Social y

Seguridad Comunitaria Anexo B) bull Formato de Viabilidad Teacutecnica y Econoacutemica (anexo G) y bull Oficio de asignacioacuten de nuacutemero de expediente

En la etapa de ejecucioacuten y conclusioacuten del Proyecto Integral

bull Cuando corresponda PR-01 de modificacioacuten o cancelacioacuten

Construccioacuten de una cultura con equidad en el aacutembito local Autoestima desarrollo personal iquestCoacutemo construir relaciones sociales saludables

Transversalidad de geacutenero Equidad de geacutenero ciudadaniacutea trabajo y familia Geacutenero formacioacuten y trabajo Geacutenero y equidad El empoderamiento de las mujeres Desarrollo local con equidad de geacutenero El desarrollo social con enfoque de geacutenero

Hombres y Mujeres de todas las edades y condiciones servidorases puacuteblicos relacionados con el programa

Artiacuteculo dieciseacuteis y diecisiete de la Ley de Igualdad entre Mujeres y Hombres

Sustentabilidad y medio ambiente

Reciclaje Huertos urbanos Conservacioacuten y apropiacioacuten del espacio puacuteblico Separacioacuten y seleccioacuten de desechos soacutelidos reciclado de papel y elaboracioacuten de materiales de reciclaje elaboracioacuten de papel reciclado anaacutelisis de plaacutesticos Efectos de la contaminacioacuten en los distintos ecosistemas Relacioacuten de los seres humanos y el medio ambiente Hidroponiacutea Azoteas verdes Ahorro de recursos no renovables

Nintildeosadolescentesjoacutevenesadultosadultos mayores

Artiacuteculo 3ordm fraccioacuten VI de la Ley de Desarrollo Social

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bull En su caso convocatoria y fallo

bull Copias de documentacioacuten comprobatoria del gasto como facturas recibos de honorarios listas de raya entre otros

bull Memoria fotograacutefica o audiovisual con imaacutegenes del desarrollo de las acciones

bull En su caso muestras del material de difusioacuten utilizado

bull Actas de integracioacuten de la red social

bull Acta de conformacioacuten del comiteacute de la contraloriacutea social e

bull Informe de Actividades

73 Mejoramiento Fiacutesico de los Espacios Puacuteblicos

Para el disentildeo de los espacios puacuteblicos deberaacute seguirse desde la primera etapa lo estipulado en el documento ldquoEspecificaciones teacutecnicas para obra fiacutesicardquo (Anexo Q)

Es indispensable que cuando el municipio actuacutee en zonas en donde coincidan recursos de otros programas federales se respete la vocacioacuten del Programa para rescatar el espacio y se utilice el recurso de los otros programas federales para mejoramiento del entorno y servicios baacutesicos

Las propuestas de la modalidad de Mejoramiento Fiacutesico del Espacio Puacuteblico deberaacuten enfocarse a la construccioacuten y dotacioacuten de la infraestructura necesaria para su rescate asiacute como la realizacioacuten de estudios y proyectos de viabilidad

Su atencioacuten se realiza a traveacutes de los Subprogramas

01 Equipamiento Mobiliario e Infraestructura Urbana 02 Estudios y Proyectos

01 Equipamiento Mobiliario e Infraestructura Urbana

En este subprograma se apoyaraacuten proyectos que a traveacutes del disentildeo construccioacuten ampliacioacuten habilitacioacuten o rehabilitacioacuten mejoren las condiciones de accesibilidad habitabilidad funcionamiento y seguridad de los espacios puacuteblicos y que consideren la variedad de instalaciones a fin de propiciar la generacioacuten de actividades deportivas recreativas culturales y ciacutevicas y asiacute promuevan la diversidad e inclusioacuten para el desarrollo de actividades individuales yo colectivas

Para ello se deberaacute fomentar la variedad de uso y actividades mediante la instalacioacuten de juegos infantiles para nintildeos canchas multideportivas que atiendan diversas disciplinas instalaciones deportivas especializadas aacutereas de uso para adultos mayores foros al aire libre kioscos para espectaacuteculos familiares y espacios adaptados para su uso en deportes y actividades enfocados a la poblacioacuten joven

Para el adecuado uso del espacio puacuteblico y de sus instalaciones la DGEIZUM establece los reglamentos contenidos en el Anexo R

El disentildeo de los espacios consideraraacute las condiciones de seguridad a traveacutes de la construccioacuten e instalacioacuten de casetas de vigilancia sistemas de seguridad botones de paacutenico caacutemaras de vigilancia y sistemas de monitoreo dotados de una buena visibilidad desde cualquier punto a cualquier hora mediante la colocacioacuten de luminarias y seleccionando adecuadamente la vegetacioacuten y las aacutereas verdes asimismo deberaacute evitarse cuando sea posible la colocacioacuten de muros y buscar la conexioacuten entre todas las aacutereas del espacio y hacia el entorno

Debe procurarse que los espacios sean amplios y accesibles por medio de obras que faciliten la movilidad y la estancia en por ejemplo andadores banquetas paraderos rampas de

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acceso para personas con discapacidad o adultos mayores y la colocacioacuten de sentildealizacioacuten adecuada para las personas que van a convivir en el espacio

El disentildeo y localizacioacuten del mobiliario urbano deberaacute influir en el aspecto fiacutesico de los espacios y su apropiacioacuten comunitaria de tal manera que motive a la permanencia y recorrido de la poblacioacuten en este sentido se seleccionaraacute el mobiliario ideal de acuerdo a su funcioacuten en el espacio

En cada uno de los espacios puacuteblicos es indispensable tomar en cuenta la ubicacioacuten y uso del mobiliario urbano sobre todo si se trata de elementos para espacios exteriores en todos los casos se deberaacuten considerar los costos de mantenimiento durabilidad de los materiales y resistencia a los actos vandaacutelicos

Tendraacuten prioridad los espacios cuyos disentildeos promuevan la utilizacioacuten de materiales regionales y durables que abatan costos y reduzcan su mantenimiento Para tales disentildeos deben tomarse en cuenta las condiciones del lugar resistencia y capacidad de adaptacioacuten a factores ambientales asiacute como la utilizacioacuten de nuevas tecnologiacuteas para el aprovechamiento sustentable de los recursos naturales como riego de aacutereas verdes con agua tratada captacioacuten y reutilizacioacuten del agua pluvial y utilizacioacuten de luminarias solares

Ante la necesidad de que los espacios puacuteblicos cuenten con equipamiento e infraestructura que les permita resolver problemas comunes en imagen urbana habitabilidad funcionalidad seguridad y sobre todo aacutereas para el desarrollo de actividades de participacioacuten social y servicios comunitarios se continuaraacute apoyando la construccioacuten rehabilitacioacuten yo equipamiento de moacutedulos PREP yo salones de usos muacuteltiples

Los espacios puacuteblicos deberaacuten contemplar la realizacioacuten de obras para las personas con discapacidad puedan tener un libre desplazamiento en condiciones dignas y seguras asimismo deberaacuten observar la instalacioacuten de luminarias suficientes en cada uno de los espacios puacuteblicos apoyados por el Programa a fin de garantizar su uso en condiciones de seguridad

02 Estudios y Proyectos

Este subprograma estaacute concebido para la elaboracioacuten de estudios y proyectos que permitan disentildear espacios puacuteblicos seguros accesibles y de calidad Su aplicacioacuten seraacute a traveacutes de la intervencioacuten general en la tipologiacutea de espacios recreativos y deberaacute formar parte de un proyecto integral que se lleve a cabo durante el mismo ejercicio fiscal

731 Consideraciones para la ejecucioacuten de obras de mejoramiento fiacutesico

Para conceptos de infraestructura se podraacute destinar hasta un 40 por ciento del total asignado a la modalidad excepto cuando

‐ En el proyecto arquitectoacutenico yo proyecto ejecutivo se determine lo contrario ‐ Se contravenga la planeacioacuten o dificulte la ejecucioacuten por cuestiones de logiacutestica y

situaciones particulares de la obra ‐ Se requiera de trabajos complementarios para el resguardo y la seguridad del

espacio puacuteblico ‐ La etapa en curso obligue a una inversioacuten equivalente en equipamiento y mobiliario

urbano de modo que el espacio pueda ser usado total o parcialmente independientemente de haber sido programado en varias etapas

Coacutemo prerrequisito para intervenir un espacio puacuteblico se establece que el municipio deberaacute contar con el terreno y el documento que avale la propiedad titularidad posesioacuten o usufructo no estar en litigio y en su caso contar con el aval de las organizaciones vecinales correspondientes para intervenir el espacio como aacuterea puacuteblica asimismo no podraacute formar parte de la aportacioacuten local establecida en las Reglas de Operacioacuten

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En las acciones de pavimentacioacuten de calles vialidades perimetrales luminarias ciclorutas o accesos las obras que se realicen deben contar previamente con infraestructura de redes de agua potable drenaje alcantarillado y electrificacioacuten No podraacuten ser autorizadas estas obras cuando se ubiquen fuera del aacuterea de influencia del espacio a rescatar

Las obras de construccioacuten habilitacioacuten ampliacioacuten rehabilitacioacuten o equipamiento de moacutedulos de servicios PREP yo salones de usos muacuteltiples deberaacuten realizarse dentro del espacio puacuteblico y su uso relacionarse directamente con actividades vinculadas a la modalidad de Participacioacuten Social y Seguridad Comunitaria

732 De los expedientes teacutecnicos de la Modalidad de Mejoramiento Fiacutesico de los Espacios Puacuteblicos

Los ejecutores seraacuten responsables de la integracioacuten de los expedientes teacutecnicos con los documentos originales en donde se acredite el cumplimiento de las autorizaciones federales y locales que procedan conforme a la normatividad aplicable la Delegacioacuten supervisaraacute su cumplimento y contaraacute con la copia correspondiente

Los expedientes teacutecnicos de la modalidad Mejoramiento Fiacutesico de los Espacios Puacuteblicos deberaacuten contar para la etapa de aprobacioacuten con al menos los siguientes documentos

bull Instrumento juriacutedico correspondiente para el inicio de las obras bull Formato de elegibilidad (Anexo N) bull Diagnoacutestico Comunitario del Espacio Puacuteblico y su Aacuterea de Influencia (Anexo A) bull Anexos Teacutecnicos (Formato PR-01 de la Modalidad de Mejoramiento Fiacutesico Anexo B) bull Formato de Viabilidad Teacutecnica y Econoacutemica (Anexo G) bull Oficio de asignacioacuten de nuacutemero de expediente bull Memoria descriptiva proyecto arquitectoacutenico cataacutelogo de conceptos y programa de

obra bull Los permisos y las licencias requeridos de acuerdo con la normatividad aplicable y bull Plano de localizacioacuten del espacio puacuteblico en la colonia y en la localidad

Para la etapa de ejecucioacuten y conclusioacuten del proyecto se deberaacute integrar un expediente de obra de conformidad a lo establecido en la Ley de Obras Puacuteblicas y Servicios Relacionados con las Mismas y su Reglamento

bull Cuando corresponda PR-01 de modificacioacuten o cancelacioacuten bull En su caso convocatoria y contrato de obras sujetas a proceso de licitacioacuten bull Documentacioacuten comprobatoria facturas recibos listas de raya contratos y

estimaciones de obra pagados entre otros en apego de lo que establece la normatividad aplicable vigente

bull Memoria fotograacutefica o audiovisual con imaacutegenes de antes durante y despueacutes de las obras

bull Instrumento de registro de beneficiarios (Informe de Capacidad Instalada Anexo I) bull Se deberaacute incluir el emplazamiento del espacio puacuteblico a traveacutes de un sistema de

informacioacuten geograacutefica o al menos ubicarlo en una imagen satelital o carta urbana denotando el espacio y anotando el nombre del domicilio completo y de las calles que circundan a eacuteste

bull Expediente uacutenico de obra y bull Acta de entrega-recepcioacuten

8 PROCESO OPERATIVO Y PRESUPUESTARIO

81 Programacioacuten

En las diferentes etapas del proceso los ejecutores promoveraacuten la planeacioacuten y participacioacuten comunitaria ademaacutes de integrar las propuestas conforme a los tipos de intervencioacuten para llevar a cabo la programacioacuten adecuada del presupuesto bajo los esquemas que establecen

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las Reglas de Operacioacuten y Lineamientos Especiacuteficos Todo ello de acuerdo a la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria en el Artiacuteculo 24

82 Autorizacioacuten

Corresponde a la Subsecretariacutea emitir el oficio de distribucioacuten de subsidios por entidad federativa y comunicar oficialmente su monto a las Delegaciones correspondientes

Estos montos son publicados en el DOF Con este fundamento y de acuerdo a la foacutermula de distribucioacuten de recursos publicada en el mismo la DGEIZUM comunicaraacute a cada Delegacioacuten la propuesta de distribucioacuten de recursos por municipio para realizar las concertaciones y definiciones que corresponden a efecto de suscribir el instrumento juriacutedico correspondiente

La DGEIZUM comunica y carga en el SIIPSO los techos municipales autorizados asiacute como la calendarizacioacuten de recursos misma que se registra en el sistema correspondiente

Los calendarios financieros comprometido devengado y pagado presentados deberaacuten ser consistentes con los compromisos adquiridos y con las fechas de exigibilidad y obligaciones de pago con base en la Circular 307-A-2503 emitida el 7 de Diciembre del 2009 por la SHCP

821 Autorizacioacuten de Subsidios para Inversioacuten

La Delegacioacuten deberaacute verificar y consultar el registro de los oficios correspondientes en el SIIPSO para descargar las obras y acciones al documento adecuado

822 Autorizacioacuten de subsidios para gastos de operacioacuten

Con la finalidad de apoyar el cumplimiento de las metas comprometidas las instancias normativas de la SEDESOL autorizaraacuten gastos de operacioacuten hasta por el porcentaje que se establece en el numeral 43 de las Reglas de Operacioacuten dependiendo de la suficiencia dichos gastos se destinaraacuten a la planeacioacuten operacioacuten supervisioacuten instrumentacioacuten seguimiento verificacioacuten difusioacuten promocioacuten y evaluacioacuten del Programa La ministracioacuten de gastos de operacioacuten para las Delegaciones estaraacute sujeta a la aplicacioacuten de los subsidios en la entidad federativa y en apego a lo establecido por la Oficialiacutea Mayor de la SEDESOL

La DGEIZUM emitiraacute el oficio de asignacioacuten de techos autorizados para gastos de operacioacuten

83 Presentacioacuten y Validacioacuten de Propuestas de inversioacuten

La instancia ejecutora seraacute la encargada de identificar los espacios y en conjunto con la comunidad determinar las obras y acciones a realizar

Los ejecutores deberaacuten capturar las solicitudes de obras y acciones en el SIIPSO e imprimiraacuten los anexos teacutecnicos correspondientes una vez firmados los enviaraacute de manera oficial a la Delegacioacuten quien seraacute la instancia responsable de analizarlos conforme a la normatividad aplicable y en su caso autorizarlos mediante la integracioacuten de propuestas en el SIIPSO dentro de los plazos establecidos en el oficio para la distribucioacuten de subsidios

Posteriormente la Delegacioacuten solicitaraacute de forma oficial a la DGEIZUM la asignacioacuten de nuacutemero de expediente para lo cual presentaraacute copia de las propuestas de obras y acciones

En el caso que los Gobiernos Locales o beneficiarios propongan obras o acciones complementarias como parte de sus aportaciones se deberaacuten identificarlas y detallarlas en el apartado de metas del formato PR-01 seguacuten la modalidad correspondiente Dichas obras o acciones complementarias corresponderaacuten en todos los caso al espacio puacuteblico y estar contempladas en la Apertura Programaacutetica (Anexo F) y el Cataacutelogo de Obras y Acciones (Anexo J) asiacute como realizarse en el mismo ejercicio fiscal y contar con su respectivo expediente teacutecnico

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El ejecutor deberaacute acompantildear a la presentacioacuten de propuesta (ANEXO PR-01) la calendarizacioacuten de su aportacioacuten por modalidad y registrarla en el Anexo 3 del instrumento juriacutedico

La DGEIZUM realizaraacute una revisioacuten teacutecnica y normativa de las propuestas presentadas con la finalidad de constatar el cumplimiento de la normatividad conforme a lo siguiente

bull Que el proyecto se encuentre registrado en el SIIPSO y la propuesta a revisar contenga las firmas correspondientes del Ejecutor la Delegacioacuten y en su caso el COPLADE o instancia similar

bull Que cumplan con los criterios y requisitos de elegibilidad sentildealados en el numeral 33 de las Reglas de Operacioacuten

bull Que la suma de los subsidios federales de los proyectos no rebase el techo maacuteximo federal distribuido por municipio y entidad federativa

bull La integralidad de las obras y acciones en el espacio puacuteblico bull La distribucioacuten de porcentajes por intervencioacuten y modalidad

bull Que se respeten los montos federales maacuteximos por tipo de espacio y modalidad y

bull Que el porcentaje de aportacioacuten de los gobiernos locales sea conforme lo establece la normatividad del Programa respecto a la aportacioacuten federal por proyecto formato PR- 01

Efectuada la revisioacuten teacutecnica y normativa y en caso de que las obras o acciones cumplan con la normatividad establecida la DGEIZUM asignaraacute el nuacutemero de expediente correspondiente en las fechas establecidas en las Reglas de Operacioacuten Dicho nuacutemero seraacute incorporado en la aprobacioacuten que emita la Delegacioacuten

Cuando las obras o acciones no cumplan con la normatividad del Programa se haraacute del conocimiento de la Delegacioacuten de forma oficial y en el SIIPSO para que eacutesta a su vez informe a los ejecutores y se lleven a cabo las adecuaciones pertinentes para continuar con el proceso establecido

831 Validacioacuten de propuestas para gastos de operacioacuten

A partir de la asignacioacuten de recursos para gastos de operacioacuten previo consenso de la Delegacioacuten y de la Coordinacioacuten del Programa en la Entidad Federativa con la DGEIZUM para garantizar el flujo del recurso conforme a los calendarios acordados la Delegacioacuten deberaacute remitir a la DGEIZUM los siguientes documentos para la validacioacuten correspondiente

bull Oficio de solicitud de gastos de operacioacuten debidamente firmado bull Anexo teacutecnico PR-01 B por capiacutetulo (2000 yo 3000) conforme al Clasificador por

Objeto de Gasto para la Administracioacuten Puacuteblica Federal vigente asiacute como el listado de partidas autorizadas (Anexo K)

bull Presentar el calendario programado por capiacutetulo concepto yo partida

Una vez validada la propuesta por la DGEIZUM se emitiraacute el oficio de asignacioacuten de nuacutemero de expediente

84 Aprobacioacuten de Propuestas

841 Aprobacioacuten de Propuestas de Inversioacuten

Previo a la elaboracioacuten del oficio de aprobacioacuten la Delegacioacuten deberaacute contar con el oficio asignacioacuten de nuacutemero de expediente expedido por la DGEIZUM

Las aprobaciones deberaacuten emitirse en un plazo maacuteximo de diez diacuteas haacutebiles contados a partir de la recepcioacuten del nuacutemero de expediente que corresponda debiendo remitir copia a la DGEIZUM

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Seraacute responsabilidad de la Delegacioacuten emitir los oficios de aprobacioacuten anexando el reporte del SIIPSO que contiene la relacioacuten de proyectos que se aprueben verificando que el folio de integracioacuten correspondiente esteacute debidamente cerrado La relacioacuten deberaacute especificar el nuacutemero de obra importes y nuacutemero de expediente entre otros en congruencia con los Anexos Teacutecnicos PR-01 y de acuerdo al Oficio de Autorizacioacuten correspondiente

Para emitir la aprobacioacuten la Delegacioacuten deberaacute contar con los expedientes teacutecnicos de las obras o acciones conforme a los criterios de cada modalidad Los expedientes deberaacuten ser integrados en documentacioacuten original yo certificada por los ejecutores y en caso de ser indispensable por la complejidad teacutecnica o monto de inversioacuten deberaacuten contar con la validacioacuten de la dependencia o entidad normativa correspondiente Cuando se involucren aacutereas con afectaciones de la Secretariacutea de Medio Ambiente y Recursos Naturales Comisioacuten Nacional del Agua Comisioacuten Federal de Electricidad y Petroacuteleos Mexicanos deberaacuten contar con la validacioacuten teacutecnica y normativa de estas dependencias y entidades La Delegacioacuten conservaraacute copia del expediente teacutecnico

842 Aprobacioacuten de Gastos de Operacioacuten

Las Delegaciones deberaacuten emitir el oficio de aprobacioacuten de gastos de operacioacuten de acuerdo a los capiacutetulos concepto yo partidas autorizadas y remitir copia a la DGEIZUM

85 Adecuacioacuten Presupuestaria

En el caso de existir propuesta de adecuacioacuten presupuestaria para inversioacuten (redistribucioacuten ampliacioacuten yo reduccioacuten) la Delegacioacuten deberaacute presentar ante la DGEIZUM el oficio de solicitud para su validacioacuten y autorizacioacuten indicando el monto municipio y espacios correspondientes Respecto a los gastos de operacioacuten la Delegacioacuten emitiraacute a la DGEIZUM la justificacioacuten respectiva asiacute como capiacutetulo yo partida afectadas

La DGEIZUM podraacute solicitar a las Delegaciones la informacioacuten adicional que considere conveniente o la que requiera la SHCP para la tramitacioacuten de las adecuaciones presupuestarias

Las ampliaciones y reducciones aplicaraacuten a partir de la autorizacioacuten de la suficiencia presupuestal que emita la DGPP previamente aprobada por las SHCP

En los casos en que la Delegacioacuten requiera redistribuir los recursos a un municipio yo ejecutor dentro de la entidad federativa deberaacute solicitarlo mediante oficio dirigido a la DGEIZUM para su validacioacuten y autorizacioacuten

Las adecuaciones presupuestarias (ampliaciones reducciones yo redistribuciones) que se realicen durante el ejercicio fiscal se deberaacuten incorporar en el instrumento juriacutedico modificatorio

Cuando exista adecuacioacuten presupuestaria y la DGEIZUM no cuente con la documentacioacuten e informacioacuten soporte para realizar los cambios en el SIIPSO La DGEIZUM realizaraacute la adecuacioacuten presupuestaria al contar con la documentacioacuten soporte enviada previamente por la Delegacioacuten en caso contrario el proceso no se podraacute concluir en SIIPSO

86 Formas para la Ejecucioacuten de Obras

Los subsidios que se autoricen para propuestas de obra deberaacuten observar lo establecido en la Ley de Obras Puacuteblicas y Servicios Relacionados con las Mismas y su Reglamento En esta ley se contempla la ejecucioacuten a traveacutes de dos formas por administracioacuten directa o por contrato

Los Gobiernos Locales podraacuten realizar obra por administracioacuten directa de acuerdo a lo establecido en la ley anteriormente citada y siempre que posean la capacidad teacutecnica y los elementos necesarios (maquinaria equipo de construccioacuten personal teacutecnico y mano de obra local)

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En la ejecucioacuten de obras por administracioacuten directa en las que se requiera la utilizacioacuten de maquinaria y equipo de construccioacuten y que la aportacioacuten de eacutesta la realicen los propios ejecutores los uacutenicos cargos que deberaacuten considerar por su utilizacioacuten en la obra seraacuten los correspondientes a mantenimiento menor combustibles lubricantes y llantas

En las obras que se realicen por contrato el Ejecutor se deberaacute sujetar a lo establecido en la Ley de Obras Puacuteblicas y Servicios Relacionados con las mismas y su respectivo Reglamento

87 Ejercicio de Subsidios

Las obras y acciones ejecutadas con subsidios del Programa estaacuten sujetas a las disposiciones normativas y administrativas establecidas en el aacutembito federal cuando la SEDESOL distribuya comprometa y devengue los recursos y durante el proceso de ejecucioacuten paralelo y complementario que realizan los ejecutores

871 Recurso Ejercido

El Gobierno Federal a traveacutes del SICOP y SIAFF asignaraacute a nivel de Unidad Responsable los recursos aprobados por el Programa La Delegacioacuten soacutelo podraacute liberar los subsidios que autorice la Subsecretariacutea y sean dados de alta en este sistema Por su parte el recurso del Programa estaraacute disponible de acuerdo al calendario de recursos financieros en la liacutenea de creacutedito

La SEDESOL consideraraacute como ejercido el presupuesto al momento de tramitar y autorizar una Cuenta por Liquidar Certificada en el SICOP y SIAFF para los ejecutores recabando previamente el recibo oficial correspondiente junto con la propuesta y en su caso el proyecto ejecutivo asiacute como con el instrumento juriacutedico correspondiente u otro comprobante oficial Todo ello integraraacute la documentacioacuten justificatoria y comprobatoria del ejercicio de subsidios que deberaacute estar registrada en el SIIPSO

872 Cuentas Bancarias

Las cuentas bancarias para administrar los subsidios aperturadas por las Delegaciones como cuentas por programa en todos los casos deberaacuten ser productivas y sus rendimientos financieros se enteraraacuten mensualmente a la Tesoreriacutea de la Federacioacuten y se haraacuten del conocimiento de la DGEIZUM remitiendo copia de la conciliacioacuten bancaria

Los ejecutores aperturaraacuten cuentas bancarias productivas para administrar los subsidios federales eacutestas asiacute como el manejo de los recursos que reciban para aplicar los subsidios seraacuten de su absoluta responsabilidad y podraacuten ser auditados por las autoridades competentes Las Delegaciones de la SEDESOL no podraacuten firmar de manera mancomunada ninguna cuenta con los ejecutores

Los rendimientos financieros del Programa generados por las cuentas bancarias productivas del ejecutor y de la Delegacioacuten se deberaacuten reintegrar mensualmente a la TESOFE y remitir la ficha de depoacutesito a la Delegacioacuten y eacutesta una copia a la DGEIZUM

873 Ministracioacuten de subsidios (inversioacuten y gastos de operacioacuten)

La periodicidad de la ministracioacuten de los recursos a los ejecutores por parte de la Delegacioacuten tendraacute como restriccioacuten el calendario financiero en la liacutenea de creacutedito el calendario avance de obras y acciones y la comprobacioacuten registrada en el SIIPSO asiacute como el cumplimiento de la normatividad vigente aplicable

Cuando los municipios apliquen los recursos para la ejecucioacuten de obras de mejoramiento fiacutesico y acciones sociales deberaacuten registrarlo en el SIIPSO en un lapso no mayor de 30 diacuteas naturales a partir de la recepcioacuten del recursos por parte de la Delegacioacuten para tal efecto se habilitaraacute un moacutedulo en el Sistema que tendraacute que ser monitoreado permanentemente por la Delegacioacuten

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La inobservancia de estas disposiciones tendraacute como consecuencia la suspensioacuten de la radicacioacuten de los recursos federales e inclusive la DGEIZUM podraacute solicitar su reintegro sin perjuicio de las sanciones que establezcan las disposiciones legales aplicables

Es responsabilidad total de los ejecutores el cumplimiento de los requisitos y formalidades en la ejecucioacuten de las obras la supervisioacuten y las acciones en cuanto al pago a contratistas la estricta observancia de lo establecido en la Ley de Adquisiciones Arrendamientos y Servicios del Sector Puacuteblico y la Ley de Obras Puacuteblicas y Servicios Relacionadas con las mismas y en los reglamentos respectivos

Cuando la Subsecretariacutea a traveacutes de la DGEIZUM detecte irregularidades conforme a la normatividad vigente en el proceso de contratacioacuten yo ejercicio de los recursos por parte de los ejecutores para el desarrollo de las obras o acciones se procederaacute a cancelar el Oficio de Autorizacioacuten de Aplicacioacuten de Subsidios y en su caso las propuestas de proyectos de obras y acciones que hayan incurrido en irregularidades

La totalidad de los subsidios distribuidos a las Delegaciones soacutelo se podraacuten disponer a traveacutes del SICOP y SIAFF siempre y cuando no se rebase el calendario financiero mensual de acuerdo a la apertura programaacutetica emitida por la SHCP

La Delegacioacuten deberaacute verificar mediante el SICOP y SIPREC el avance financiero presupuesto autorizado modificado disponible ejercido y comprometido asiacute como folios contables oficios de rectificacioacuten y reintegros para conciliacioacuten monitoreo y control de las operaciones que se realizan con el recurso (inversioacuten y operacioacuten) Lo anterior para que en caso de detectar alguna inconsistencia se tenga la posibilidad de solicitar al aacuterea o instancia responsable que corresponda la correccioacuten pertinente

88 Comprobaciones del gasto

881 En el Proceso Operativo

Para efectos de la comprobacioacuten las Delegaciones deberaacuten contar con la siguiente documentacioacuten justificatoria Instrumento juriacutedico y los Anexos Teacutecnicos de Autorizacioacuten (PR-01) y la documentacioacuten que se desprenda de eacutestos copia del expediente teacutecnico correspondiente los recibos oficiales de los ejecutores que amparan la entrega de los subsidios y una relacioacuten de los gastos efectuados en un formato que incluya el nuacutemero de proyecto identificacioacuten del espacio puacuteblico fecha y nuacutemero de factura o recibo proveedor Registro Federal de Contribuyentes descripcioacuten del gasto y monto total y en su caso la relacioacuten de pagos de personal que se obtendraacute a traveacutes del SIIPSO

Para el Ejecutor la documentacioacuten justificatoria son los Anexos Teacutecnicos (PR-01) y los expedientes teacutecnicos originales los proyectos ejecutivos los convenios especiacuteficos para celebrar acciones y los contratos licitados o establecidos con proveedores y contratistas La documentacioacuten comprobatoria seraacuten los recibos originales que amparan la entrega de los subsidios facturas de gastos y noacuteminas entre otros en apego de lo que establece la normatividad vigente aplicable

Los ejecutores seraacuten responsables de llevar el registro y control de los recursos ejercidos a nivel de obra o accioacuten Los expedientes deberaacuten contener la documentacioacuten justificatoria necesaria con el objeto de comprobar que se erogaron los recursos de acuerdo a los montos y conceptos previstos para la ejecucioacuten de la obra o accioacuten o en su caso los ahorros presupuestarios obtenidos y enterados

Los ejecutores deberaacuten registrar de manera permanente en el SIIPSO las comprobaciones Con respecto a los recursos actualizados la DGEIZUM realizaraacute la revisioacuten mensual en el SIIPSO para verificar su avance

Las comprobaciones deberaacuten ser consistentes con el ejercicio fiscal vigente

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Los documentos originales de comprobacioacuten de gasto deberaacuten ser conservados por los ejecutores durante los plazos que dispone el ldquoNorma General de Informacioacuten Financiera Gubernamental No NGIFG-004 Disposiciones Aplicables al Archivo Contable Gubernamentalrdquo que fue publicado por la SHCP en diciembre 2007 y deberaacuten presentarlos ante las instancias normativas y fiscalizadoras que lo requieran para efectos de seguimiento control y auditoriacutea

La documentacioacuten comprobatoria la deberaacute autorizar el Ejecutor en su caso en coordinacioacuten con el COPLADE identificaacutendola con un sello que indique ldquoOperado PREPrdquo

882 En el Proceso Presupuestal

La DGEIZUM y la Delegacioacuten tendraacuten acceso a la siguiente documentacioacuten comprobatoria

Gastos de Operacioacuten

Las Cuentas por Liquidar Certificadas y la documentacioacuten que las respalda asiacute como facturas notas listas de raya recibos contratos reintegros (economiacuteas yo ahorros) y comprobacioacuten diversa que justifiquen el ejercicio de gasto conforme al calendario financiero autorizado en los capiacutetulos 1000 2000 3000 y 5000

Gastos de inversioacuten

Las Cuentas por Liquidar Certificadas y la documentacioacuten que las respalda asiacute como recibos de ministracioacuten de recursos a los ejecutores recibos de pago de noacutemina facturas estados de cuenta donde se reflejan las operaciones financieras del Programa reintegros (economiacuteas yo ahorros)

883 Verificacioacuten de la comprobacioacuten del subsidio

En caso de ser necesario la instancia ejecutora deberaacute proporcionar a la Delegacioacuten la documentacioacuten comprobatoria en original previo a su captura en el SIIPSO en el moacutedulo de registrar comprobacioacuten

Los comprobantes para efectos fiscales se entregan o se reciben a traveacutes de las distintas operaciones que realizan los ejecutores y se trata de comprobantes que deben reunir los requisitos que establecen los artiacuteculos 29 y 29-A del Coacutedigo Fiscal de la Federacioacuten asiacute como los establecidos en otras disposiciones fiscales y la Resolucioacuten Miscelaacutenea Fiscal Dichos comprobantes pueden ser compulsados en httpwwwsatgobmxsitio_internetserviciostercerosimpresores_autorizados74_8821html

Lo anterior con el objeto de verificar que los comprobantes se encuentran registrados en los controles del Servicio de Administracioacuten Tributaria

La inobservancia del cumplimiento de las disposiciones sentildealadas en el numeral 881 y 882 limitaraacute la ministracioacuten de subsidios federales en los teacuterminos que establecen la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria y el Decreto del Presupuesto de Egresos de la Federacioacuten para el ejercicio fiscal 2010

89 Modificaciones o cancelaciones de Proyectos

891 Modificaciones

La modificacioacuten aplica cuando exista variacioacuten en fecha de inicio y teacutermino cambio en metas forma de ejecucioacuten nuacutemero de beneficiarios y caracteriacutesticas especiacuteficas cambio en el cataacutelogo de conceptos asiacute como en los montos autorizados tanto en la aportacioacuten federal como con los gobiernos locales Las Delegaciones remitiraacuten a la DGEIZUM la solicitud presentada por los ejecutores con apego a la normatividad aplicable

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Los conceptos considerados meta programa no podraacuten ser modificados siendo estos Mobiliario urbano reforestacioacuten iluminacioacuten rampas roacutetulos yo elementos de difusioacuten y sentildealizacioacuten Contenidos en el ldquoEspecificaciones teacutecnicas para obra fiacutesicardquo del PREP

Todas aquellas solicitudes de modificaciones a los proyectos autorizados deberaacuten ser presentadas a la DGEIZUM en el Anexo Teacutecnico de Modificacioacuten generado a traveacutes del SIIPSO

Cuando un Ejecutor tenga subsidios excedentes derivados del resultado de licitaciones de obras o acciones la Delegacioacuten podraacute autorizar la ampliacioacuten de metas de cada proyecto con los recursos originalmente aprobados yo la ejecucioacuten de nuevos proyectos con dichos ahorros de acuerdo a lo que establece la Ley de Obras Puacuteblicas y Servicios Relacionados con las Mismas y la Ley de Adquisiciones Arrendamientos y Servicios del Sector Puacuteblico y sus Reglamentos

Para el caso de los gastos de operacioacuten cuando existan modificaciones a los capiacutetulos conceptos yo partidas autorizadas la Delegacioacuten deberaacute presentar lo siguiente

bull Oficio de solicitud de modificacioacuten bull Copia de los Anexos Teacutecnicos de Modificacioacuten (PR-01 B) bull Anexo K II- se deberaacute reflejar la modificacioacuten en el calendario de gasto

La DGEIZUM revisaraacute la documentacioacuten antes mencionada para su validacioacuten y de ser el caso emitiraacute el oficio autorizacioacuten de modificacioacuten indicando el nuacutemero de expediente asignado

A efecto de poder liberar el recurso de gastos de operacioacuten la Cuenta por Liquidar Certificada deberaacute indicar el capiacutetulo concepto yo partida a aplicar por lo que la Delegacioacuten antes de presentar la solicitud de modificacioacuten realizaraacute un anaacutelisis donde verificaraacute que el monto de la CLC no rebase el autorizado seguacuten corresponda

892 Cancelaciones

La cancelacioacuten de un PR-01 de la modalidad de Mejoramiento Fiacutesico procederaacute cuando por razones sociales teacutecnicas normativas econoacutemicas operativas o por cambio de ubicacioacuten no se puedan aplicar los recursos o bien se realice una reduccioacuten mayor del 40 por ciento de los mismos o de la meta originalmente programada se procederaacute a la cancelacioacuten total del Proyecto Integral

Podraacuten llevarse a cabo cancelaciones de los PR-01 de la Modalidad de Participacioacuten Social y Seguridad Comunitaria siempre y cuando la accioacuten sea sustituida de tal forma que el Proyecto Integral de acuerdo al tipo de intervencioacuten no se vea afectado con los montos establecidos para la modalidad asiacute como los objetivos y metas del Programa

Cuando se lleve a cabo la cancelacioacuten total del proyecto integral se podraacute proponer otro espacio puacuteblico siempre y cuando se enmarque dentro del ejercicio fiscal y cumpla con los criterios establecidos por el Programa en su caso la cancelacioacuten total implicaraacute el reintegro del importe federal distribuido asiacute como los rendimientos financieros que se hubieran generado considerando la normatividad aplicable

Los recursos disponibles de dicho reintegro podraacuten redistribuirse conforme lo establece el numeral 423 de las Reglas de Operacioacuten y la normatividad aplicable vigente

810 Terminacioacuten y Entrega de Obras y Acciones

Con el objetivo de promover y transparentar los recursos del Programa en la elaboracioacuten del acta de entrega-recepcioacuten por parte de los ejecutores deberaacuten participar invariablemente la comunidad beneficiada por las acciones del Programa asiacute como la Delegacioacuten en su caso el

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COPLADE y la instancia ejecutora formalizando la entrega en el documento correspondiente

En el acta de entrega-recepcioacuten deberaacute acreditarse la conclusioacuten de la obra las metas alcanzadas el presupuesto ejercido asiacute como la correcta instalacioacuten de los elementos institucionales yo placa que se sentildealan en el anexo E de estos Lineamientos Especiacuteficos en todos los espacios puacuteblicos intervenidos

Las actas de entrega recepcioacuten de los proyectos de consolidacioacuten integral deberaacuten especificar que se encuentran concluidos en su totalidad los requerimientos de obra fiacutesica del espacio puacuteblico necesarios para su adecuado y oacuteptimo funcionamiento

El ejecutor tendraacute la obligacioacuten de establecer mecanismos para dar mantenimiento preventivo a todos los espacios puacuteblicos rescatados con recursos del Programa asiacute como propiciar que la comunidad se comprometa a su cuidado y conservacioacuten En caso que el mobiliario yo equipamiento fueran objeto de vandalismo deberaacute realizar las obras correctivas que aseguren el adecuado funcionamiento del espacio Los recursos necesarios para su cumplimiento seraacuten aportados por el municipio

En el caso de las acciones sociales se elaboraraacute un informe de resultados que deberaacute estar firmado por el Ejecutor por un representante de la Delegacioacuten y por tres representantes de la Red social participante

Cuando exista inconformidad por cualquiera de los involucrados en cuanto a la firma del acta de entrega-recepcioacuten y del informe de resultados el representante inconforme podraacute firmar de forma condicionada en su caso y deberaacute justificar por escrito las razones de su firma condicionada y proponer una fecha para solventar las observaciones

El Ejecutor enviaraacute a la Delegacioacuten y en su caso al COPLADE una copia de las actas de entrega-recepcioacuten de las obras y de los informes de resultados de las acciones concluidas La Delegacioacuten registraraacute estos documentos en el moacutedulo correspondiente en el SIIPSO y remitiraacute a la DGEIZUM una relacioacuten de los mismos que obtendraacute de dicho sistema

Si al teacutermino del ejercicio existieran obras o acciones no concluidas en el tiempo programado deberaacute levantarse el acta correspondiente a cada una de ellas citando los trabajos realizados en el ejercicio presupuestario y los trabajos faltantes asiacute como los montos no ejercidos mismos que seraacuten reintegrados a la TESOFE

Los ejecutores deberaacuten reintegrar a la TESOFE los subsidios otorgados de los proyectos cuando no cuenten con la documentacioacuten comprobatoria esteacuten sin ejecutar presenten vicios ocultos las obras y acciones no correspondan con lo autorizado en el PR-01 asiacute como en el caso que la obra se clausure

811 Cierre del Ejercicio y Cuenta Puacuteblica

Las Delegaciones con el apoyo de los ejecutores y en su caso del COPLADE integraraacuten el Cierre de Ejercicio y lo remitiraacuten impreso y en medios magneacuteticos a la DGEIZUM a maacutes tardar el 31 de marzo del siguiente ejercicio fiscal La DGEIZUM verificaraacute la congruencia de la informacioacuten entre el documento y el archivo electroacutenico conforme al SICOP SIAFF y el SIPREC En la elaboracioacuten del Informe del Cierre de Ejercicio se utilizaraacute el formato PR-04 que seraacute emitido a traveacutes del SIIPSO (Anexo O)

En lo referente a los gastos de operacioacuten la Delegacioacuten deberaacute remitir a la DGEIZUM el Cierre de Ejercicio correspondiente debidamente requisitado y conforme al Anexo P de estos Lineamientos

La Delegacioacuten seraacute la instancia responsable de recabar e integrar la informacioacuten referente a la Cuenta de la Hacienda Puacuteblica Federal en su caso con el apoyo del COPLADE cumpliendo con las reglas criterios y formatos que para los efectos establezca la SHCP

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La informacioacuten y los datos reportados en la Cuenta Puacuteblica deberaacuten coincidir con los registros del cierre del ejercicio es responsabilidad del Ejecutor y en su caso del COPLADE formular e integrar una amplia explicacioacuten en documento Anexo sobre las variaciones registradas tanto en inversioacuten como en metas a nivel de obra o accioacuten con respecto a lo programado modificado y ejercido Dicho documento seraacute revisado por la Delegacioacuten y formaraacute parte del cierre del ejercicio

Los reportes deberaacuten remitirse a la DGEIZUM a traveacutes de la Delegacioacuten y seraacuten avalados con las firmas de los representantes de los ejecutores del Delegado y en su caso del COPLADE en todas sus hojas

Como los subsidios no pierden su caraacutecter federal seraacute responsabilidad de las Delegaciones asegurar el cumplimiento de esta disposicioacuten

Los fondos liberados no ejercidos por los ejecutores deberaacuten ser reintegrados a la TESOFE dentro de 15 diacuteas naturales siguientes al cierre de ejercicio conforme lo establece la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria y a la normatividad aplicable

Realizado el depoacutesito correspondiente deberaacute enviarse copia del reintegro a la Delegacioacuten para su registro en el moacutedulo de reintegros del SICOP y SIAFF hasta obtener el status de ldquofinalizadordquo a traveacutes del formato geneacuterico la copia de los documentos soporte deberaacute remitirse a la DGEIZUM (ficha de depoacutesito de reintegro formato geneacuterico y la CLC afectada)

812 Informes Institucionales

La Delegacioacuten integraraacute los reportes de los ejecutores y remitiraacute la informacioacuten a la DGEIZUM mediante el SIIPSO y en su caso en cualquier otro medio que determine esta uacuteltima

La Delegacioacuten deberaacute elaborar y enviar a la DGEIZUM los reportes mensuales de avances financieros en un plazo no mayor a cinco diacuteas haacutebiles posterior a la conclusioacuten del mes correspondiente a partir de la fecha de la emisioacuten del Oficio para la Distribucioacuten de los Subsidios Federales del Programa por Entidad Federativa a traveacutes del formato PR-02 (Anexo C) La informacioacuten del presupuesto original modificado comprometido y el ejercido deberaacute ser congruente con la informacioacuten del SICOP SIAFF y SIPREC seguacuten corresponda asimismo se deberaacuten anexar las CLCacutes generadas en el periodo reportado

Los ejecutores elaboraraacuten el informe trimestral (Anexo D) del Avance Fiacutesico y Financiero de las obras y acciones a traveacutes del SIIPSO el cual deberaacute estar debidamente requisitado y firmado por las instancias correspondientes La Delegacioacuten remitiraacute dicho informe a la DGEIZUM mediante oficio durante los primeros cinco diacuteas del mes inmediato al trimestre que se reporta

Los demaacutes informes sobre las obras y acciones que realizan en el marco del Programa conforme lo determine la DGEIZUM

En virtud de que el Programa trabaja con subsidios del tipo de gasto 1 y 7 se hace obligatorio el reporte trimestral de acuerdo a lo que establece la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria el Decreto de Presupuesto de Egresos de la Federacioacuten y demaacutes normatividad aplicable La Delegacioacuten deberaacute llevar un registro de la fuente de financiamiento de cada obra o accioacuten para realizar el descargo contable con la DGPP de las actas de entrega recepcioacuten y con copia a la DGEIZUM

Seraacute responsabilidad del Ejecutor para cada una de las obras o acciones que cuenten con nuacutemero de expediente capturar la informacioacuten solicitada en el SIIPSO a fin de conocer en tiempo real la situacioacuten que guardan las obras o acciones durante su ejecucioacuten Esta captura seraacute la fuente de informacioacuten para la toma de decisiones relativa a la redistribucioacuten de recursos y la evaluacioacuten de las obras y acciones

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Cuando la DGEIZUM en coordinacioacuten con la Delegacioacuten detecte faltas de comprobacioacuten desviaciones incumplimiento en la entrega de informacioacuten relativa a los avances podraacuten suspender la radicacioacuten y liberacioacuten de los recursos seguacuten corresponda En ambos casos solicitar reintegros conforme lo sentildeala el Decreto del Presupuesto de Egresos de la Federacioacuten para el Ejercicio Fiscal 2010 sin perjuicio de las sanciones que correspondan previa vista que se deacute al Oacutergano Interno de Control en la SEDESOL

En el caso que la DGEIZUM identifique faltas de comprobacioacuten desviacioacuten e incumplimiento en la entrega de informacioacuten relativa al ejercicio de los gastos de operacioacuten podraacute suspender la radicacioacuten del recurso

813 Supervisioacuten Seguimiento y Evaluacioacuten

8131 Supervisioacuten de obras y acciones

La Delegacioacuten en coordinacioacuten con la DGEIZUM realizaraacuten la supervisioacuten y seguimiento a los espacios puacuteblicos considerando su registro mediante minuta yo acta circunstanciada

La Delegacioacuten deberaacute elaborar un Programa Anual de Supervisioacuten a los espacios puacuteblicos

La instancia ejecutora seraacute responsable de la supervisioacuten directa de las obras y acciones asiacute como de proporcionar las facilidades necesarias a las instancias de control para llevar a cabo la verificacioacuten

Considerada en el numeral 72 Control y Auditoriacutea de las Reglas de Operacioacuten 2010 la DGEIZUM en coordinacioacuten con la Delegacioacuten podraacute requerir a los ejecutores que la supervisioacuten sea encomendada a instancias externas La contratacioacuten de la instancia de supervisioacuten estaraacute a cargo de la Delegacioacuten de acuerdo a la normatividad aplicable y a los instrumentos juriacutedicos correspondientes

Los recursos para su cumplimiento seraacuten con cargo al ejecutor y formaraacuten parte de su aportacioacuten en el proyecto integral

8132 Seguimiento

Conforme al numeral 71 de las Reglas de Operacioacuten 2010 la DGEIZUM llevaraacute a cabo el seguimiento al ejercicio de subsidios acciones ejecutadas resultados indicadores y metas alcanzadas que permitan adoptar medidas preventivas y correctivas en la operacioacuten del Programa

En este sentido la DGEIZUM en forma coordinada con la Delegacioacuten implementaraacute las siguientes estrategias de seguimiento del Programa

bull Seguimiento en el aacutembito municipal La DGEIZUM con base en su Programa de Trabajo o cuando se requiera realizaraacute actividades de campo y de gabinete para conocer los alcances del Programa en cada uno de los espacios puacuteblicos del municipio

bull A nivel de gabinete revisaraacute los expedientes teacutecnicos del Proyecto Integral asiacute como la documentacioacuten del proceso de licitacioacuten de obras

bull En la actividad de campo podraacute realizar inspeccioacuten fiacutesica a las obras y acciones sociales aprobadas y entrevistas directas con los habitantes del aacuterea de influencia de los espacios puacuteblicos intervenidos a fin de conocer su impacto y beneficio

Asimismo se realizaraacute el seguimiento correspondiente a la aplicacioacuten de los gastos de operacioacuten de conformidad con la normatividad aplicable y los presentes Lineamientos

8133 Evaluacioacuten del Programa

En concordancia con lo sentildealado en el numeral 5 de las Reglas de Operacioacuten 2010 las dependencias o entidades a traveacutes de de su respectiva dependencia coordinadora de sector

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deberaacuten realizar una evaluacioacuten de resultados de caraacutecter externo de los programas sujetos a reglas de operacioacuten

Las evaluaciones externas que se realicen al Programa seraacuten coordinadas por la Direccioacuten General de Evaluacioacuten y Monitoreo de los Programas Sociales de la SEDESOL conforme a lo sentildealado en los ldquoLineamientos Generales para la Evaluacioacuten de los Programas Federales de la Administracioacuten Puacuteblica Federalrdquo publicados en el Diario Oficial de la Federacioacuten el 30 de marzo de 2007 y deberaacuten realizarse de acuerdo con lo establecido en el Programa Anual de Evaluacioacuten que emitan el Consejo Nacional de Evaluacioacuten de la Poliacutetica de Desarrollo Social (CONEVAL) la Secretariacutea de Hacienda y Creacutedito Puacuteblico y la Secretariacutea de la Funcioacuten Puacuteblica Los Lineamientos Generales para la Evaluacioacuten y el Programa Anual de Evaluacioacuten pueden consultarse en la paacutegina electroacutenica httpportalfuncionpublicagobmx8080wb3worksitesSFPresourcesLocalContent21393lineamientos_grals_para_la_evaluacion_de_programas_federalespdf

814 Comiteacute de Validacioacuten Central

El Comiteacute de Validacioacuten Central es la instancia integrada por los titulares de la Subsecretariacutea de Desarrollo Urbano y Ordenacioacuten del Territorio y de la Subsecretariacutea de Prospectiva Planeacioacuten y Evaluacioacuten y la DGEIZUM facultado para

1- Autorizar la aplicacioacuten de montos mayores o porcentajes diferentes a los establecidos en el numeral 352 de las Reglas de Operacioacuten por modalidad asiacute como la aplicacioacuten de porcentajes diferentes a los establecidos por modalidad en el numeral 354 de las Reglas de Operacioacuten relativas a la participacioacuten local en proyectos estrateacutegicos en materia de seguridad y violencia

2- Solicitar a la Delegacioacuten a traveacutes de la DGEIZUM toda la informacioacuten adicional que consideren necesaria de los proyectos propuestos

Los proyectos que se presenten con porcentajes diferentes yo montos mayores a los establecidos en las Reglas de Operacioacuten deberaacuten integrar la siguiente documentacioacuten

bull Anexo teacutecnico de autorizacioacuten (PR-01) bull Documento oficial donde sentildealen las condiciones de inseguridad yo violencia de la

zona donde se ubica el espacio puacuteblico asiacute la justificacioacuten de la participacioacuten diferenciada y beneficios que se lograraacuten con la intervencioacuten

La Delegacioacuten realizaraacute la revisioacuten conforme a la normatividad del Programa y de la documentacioacuten presentada por el ejecutor y emitiraacute su opinioacuten sobre la procedencia de la solicitud

Posteriormente en caso de emitir una opinioacuten favorable la Delegacioacuten remitiraacute a la DGEIZUM de manera oficial las propuestas conforme a los canales establecidos anexando la documentacioacuten proporcionada y su dictamen de procedencia

La DGEIZUM pondraacute a consideracioacuten del Comiteacute de Validacioacuten Central la propuesta y los documentos relacionados a efecto de que determine lo conducente y en su caso emita la autorizacioacuten correspondiente

De ser el caso la DGEIZUM emitiraacute el nuacutemero de expediente respectivo y continuaraacute el proceso respectivo

En las sesiones del comiteacute se levantaraacute una minuta en donde se consignaraacuten los acuerdos la cual deberaacute ser firmada por los participantes

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41 De la Subsecretariacutea

La Subsecretariacutea tendraacute por atribuciones

bull Planear normar y coordinar a traveacutes de la DGEIZUM la ejecucioacuten del Programa informar de sus avances y administrar los recursos presupuestales distribuidos

bull Someter a consideracioacuten del Titular del Ramo la propuesta de modificaciones a las Reglas de Operacioacuten del Programa y cumplir con los procedimientos necesarios hasta su publicacioacuten en el Diario Oficial de la Federacioacuten

bull Emitir los Lineamientos Especiacuteficos que orientaraacuten la ejecucioacuten del Programa bull Definir los criterios para identificar y seleccionar las ciudades y localidades urbanas

integradas fiacutesicamente a las zonas metropolitanas susceptibles para instrumentar el Programa

bull Emitir el Oficio de Distribucioacuten de Subsidios en que se detallen las foacutermulas utilizadas para calcular la distribucioacuten de subsidios asiacute como los montos correspondientes de cada una de las Entidades Federativas

bull Suscribir los instrumentos juriacutedicos para la distribucioacuten de subsidios del Programa con cada entidad federativa

bull Realizar a traveacutes de la DGEIZUM las acciones pertinentes para atender estados de contingencia ocasionados por desastres naturales con la posibilidad de modificar las aportaciones para la mezcla de recursos y exentarse de una inversioacuten integral en el rescate de espacios puacuteblicos

bull Interpretar a traveacutes de la DGEIZUM las Reglas de Operacioacuten y sus Lineamientos Especiacuteficos en aquellos casos de controversia o de dudas en sus alcances y resolver aquellas situaciones no previstas en ellos

42 De la Direccioacuten General de Equipamiento e Infraestructura en Zonas Urbano Marginadas

La DGEIZUM tendraacute las siguientes responsabilidades

bull Establecer los procedimientos para la coordinacioacuten y operacioacuten del Programa asiacute como evaluar su ejecucioacuten e informar a la Subsecretariacutea de sus avances

bull Elaborar y someter a consideracioacuten de la Subsecretariacutea los proyectos de modificacioacuten a las Reglas de Operacioacuten y sus Lineamientos Especiacuteficos

bull Elaborar y presentar ante la Subsecretariacutea la propuesta de distribucioacuten de recursos por entidad y municipio con base en indicadores de marginacioacuten violencia percepcioacuten de inseguridad capacidad de ejecucioacuten de las instancias locales y los apoyos que hayan recibido los espacios puacuteblicos en ejercicios anteriores

bull Elaborar y someter a consideracioacuten de la Subsecretariacutea los proyectos de instrumentos juriacutedicos para la coordinacioacuten y puesta en marcha del Programa

bull Apoyar a las Delegaciones que asiacute lo requieran en la coordinacioacuten con los Gobiernos Locales para la suscripcioacuten del instrumento juriacutedico e integracioacuten de propuestas

bull Fungir como ventanilla uacutenica ante las Delegaciones en el proceso operativo del Programa

bull Emitir a cada Delegacioacuten los Oficios de Autorizacioacuten de aplicacioacuten de subsidios asiacute como para gastos de operacioacuten conforme a los techos presupuestarios autorizados

bull Recibir validar y de ser el caso emitir a las Delegaciones los oficios de adecuaciones presupuestarias conforme a las solicitudes presentadas

bull Asignar el nuacutemero de expediente a solicitud oficial de las Delegaciones a las obras y acciones presentadas y capturadas previamente en el SIIPSO asiacute como a las propuestas de modificacioacuten que procedan

bull Fungir como instancia solicitante de compras o adquisiciones consolidadas y en su caso coordinadora del proceso

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bull Determinar en funcioacuten del avance de las obras y acciones y ejercicio de recursos que tengan los ejecutores la redistribucioacuten de subsidios no ejercidos o comprometidos hacia otras Entidades Federativas o Municipios

bull Gestionar en coordinacioacuten con la DGPP y ante las instancias correspondientes la programacioacuten administracioacuten ejercicio y registro de los recursos del Programa

bull Remitir a la DGPP las solicitudes de modificaciones presupuestarias programaacuteticas y de calendario presentadas por las Delegaciones

bull Disentildear instrumentar y mejorar conjuntamente con la DGI los sistemas de informacioacuten que apoyan la operacioacuten del Programa principalmente el SIIPSO e instar a las Delegaciones a que sean el medio para que los ejecutores mantengan actualizada la informacioacuten contenida en referidos sistemas

bull Vigilar en coordinacioacuten con la DGPP y la DGI la actualizacioacuten de los mecanismos de consulta usados para la operacioacuten del Programa

bull Impulsar acciones de coordinacioacuten interinstitucional para el cumplimiento de las poliacuteticas estrategias y objetivos del Programa

bull Proponer los indicadores y coadyuvar en la elaboracioacuten de los teacuterminos de referencia para la evaluacioacuten del Programa

bull Disentildear y coordinar la estrategia de difusioacuten y promocioacuten del Programa bull Solicitar ante el aacuterea respectiva disentildear una estrategia de comunicacioacuten social a fin

de dar a conocer alcances y logros del Programa bull Asesorar y orientar a las Delegaciones y a los Gobiernos Locales en los aspectos

normativos teacutecnicos y de operacioacuten del Programa bull Promover la conformacioacuten de contraloriacuteas sociales por parte de los ejecutores y

Delegaciones de la SEDESOL asiacute como dar seguimiento a la capacitacioacuten e informes generados

bull Llevar a cabo visitas de seguimiento selectivas a las obras y acciones realizadas en los espacios puacuteblicos apoyados para verificar la correcta operacioacuten del Programa

bull Consolidar los informes que consignen la situacioacuten y el avance de obras y acciones y bull Las demaacutes que determine la Subsecretariacutea

43 De las Delegaciones

Las Delegaciones seraacuten responsables de

bull Orientar y apoyar a los ejecutores en las tareas de planeacioacuten programacioacuten administracioacuten ejercicio y registro de las ministraciones de los recursos del Programa realizando las gestiones que correspondan

bull Verificar en campo que los espacios puacuteblicos propuestos por los ejecutores cumplan con los objetivos criterios y requisitos establecidos en las Reglas de Operacioacuten y Lineamientos Especiacuteficos del Programa

bull Recibir integrar y revisar con los ejecutores y en su caso en coordinacioacuten con el COPLADE o dependencia similar la informacioacuten requerida en el SIIPSO a traveacutes de los formatos correspondientes que cumplan los procesos definidos en el sistema para la presentacioacuten y aprobacioacuten de la propuesta de inversioacuten

bull Autorizar las propuestas presentadas por los ejecutores previo anaacutelisis de cumplimiento con lo establecido en las Reglas de Operacioacuten y Lineamientos Especiacuteficos del Programa y demaacutes normatividad aplicable

bull Dar seguimiento a la ejecucioacuten y operacioacuten de las obras y acciones e informar perioacutedicamente a la DGEIZUM

bull Verificar que los ejecutores den cumplimiento a la colocacioacuten de letreros mantas placas y elemento institucional asiacute como del logotipo de la SEDESOL con la firma del Gobierno Federal integrando el siacutembolo ldquoVivir mejorrdquo al inicio o teacutermino de las obras y acciones seguacuten corresponda

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bull Asegurar durante el proceso de ejecucioacuten de las obras o acciones la presencia de los letreros o mantas y de las placas y en su caso la instalacioacuten del elemento institucional en los espacios puacuteblicos concluidos conforme lo establecido en el numeral 63 del apartado de Difusioacuten del Programa de estos Lineamientos Especiacuteficos

bull Verificar que los ejecutores registren adecuadamente en el SIIPSO los beneficiarios del Programa mediante el levantamiento del Cuestionario Uacutenico de Informacioacuten Socioeconoacutemica (CUIS) asiacute como el Informe de Capacidad Instalada (ICI) conforme a lo establecido en el Anexo I de estos Lineamientos

bull Verificar la debida integracioacuten del expediente teacutecnico de cada obra o accioacuten conforme a la normatividad aplicable asiacute como su correcta captura en el SIIPSO de los documentos que lo integran

bull Conservar copia de los expedientes teacutecnicos de las obras y acciones ejecutadas bull Aprobar las propuestas de obras y acciones conforme a la normatividad y

distribuciones definidas en el instrumento juriacutedico asiacute como enviar a la DGEIZUM copias del oficio de aprobacioacuten correspondiente emitido a traveacutes del SIIPSO

bull Efectuar pagos y liberar los recursos presupuestarios con base en los criterios normativos definidos por la Secretariacutea de Hacienda y Creacutedito Puacuteblico (SHCP) en el SICOP SIAFF y al calendario de gasto establecido en el SIPREC

bull Registrar en el SIIPSO a nivel de obra o accioacuten las Cuentas por Liquidar Certificadas (CLC) emitidas a traveacutes de los sistemas SICOP y SIAFF a favor de los ejecutores

bull Monitorear la liberacioacuten de recursos del municipio que aplique para la ejecucioacuten de obras fiacutesicas y acciones sociales y que estaraacute reflejado en el SIIPSO

bull Dar seguimiento y verificar por medio de los encargados del Programa en la Delegacioacuten el adecuado desarrollo de las obras y acciones Este personal tendraacute tambieacuten la responsabilidad de acompantildear a representantes de la DGEIZUM durante las visitas de seguimiento programadas por eacutesta uacuteltima

bull Corroborar que los ejecutores elaboren y presenten los informes de avances fiacutesicos y financieros de los proyectos aprobados

bull Asesorar a los gobiernos locales sobre cuestiones teacutecnicas y normativas dentro de sus aacutembitos de responsabilidad

bull Realizar y registrar de forma perioacutedica las visitas de campo que permitan validar los informes de avances fiacutesicos y financieros de las obras y acciones y reportar a la DGEIZUM

bull Asegurar que el ejecutor cumpla con la conformacioacuten de la contraloriacutea social en cada espacio puacuteblico intervenido

bull Asistir de manera obligatoria a los eventos correspondientes a la colocacioacuten de la primera piedra inauguracioacuten y teacutermino de las obras y acciones en los espacios puacuteblicos

bull Verificar que el ejecutor elabore un inventario del equipo y materiales adquiridos durante la ejecucioacuten de las acciones

bull Remitir de manera mensual y trimestral a la DGEIZUM los avances de la informacioacuten fiacutesica y financiera del Programa

bull Gestionar y enviar a la DGEIZUM las solicitudes de modificacioacuten de los proyectos que realicen las autoridades locales previa revisioacuten autorizacioacuten e integracioacuten del expediente respectivo

bull Presentar y conciliar el Cierre del Ejercicio del Programa en relacioacuten con los recursos autorizados a cada Delegacioacuten y conforme a las adecuaciones presupuestarias (ampliacioacuten reduccioacuten yo redistribucioacuten) autorizadas por la DGEIZUM

bull Conciliar elaborar y presentar la Cuenta de la Hacienda Puacuteblica Federal del Programa de acuerdo con las etapas que establezca la SHCP y con base en las Cuentas por Liquidar Certificadas emitidas

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bull Participar en la conformacioacuten y capacitacioacuten de contraloriacuteas sociales y dar seguimiento a las denuncias que interpongan

bull Enviar a la DGEIZUM perfiles y funciones del personal propuesto para asumir las tareas y responsabilidades del Programa a fin de emitir su aprobacioacuten

bull Vigilar que los ejecutores cumplan con la normatividad aplicable y bull Las demaacutes que establezcan las disposiciones aplicables

44 De los Ejecutores

Los Ejecutores del Programa deberaacuten cumplir con lo sentildealado en las Reglas de Operacioacuten y Lineamientos Especiacuteficos incluyendo sus Anexos asiacute como en la normatividad aplicable y tendraacuten las siguientes responsabilidades

bull Designar un miacutenimo de dos personas para dedicarse exclusivamente a las actividades de promocioacuten planeacioacuten programacioacuten seguimiento evaluacioacuten y coordinacioacuten de las obras y acciones del Programa en el municipio Dicho personal seraacute con cargo a los ejecutores

bull Coordinar con los encargados del Programa en la Delegacioacuten visitas de verificacioacuten a los espacios puacuteblicos a rescatar antes de integrar la propuesta a efecto de asegurar que eacutestos cumplan con los objetivos del Programa

bull Capturar y actualizar en el SIIPSO las propuestas y sus modificaciones asiacute como los avances de todas las obras y acciones

bull Realizar o en su caso contratar la ejecucioacuten de obras y acciones asiacute como supervisar su correcto desarrollo y conclusioacuten de acuerdo a la normatividad federal y local aplicable

bull Contratar cuando asiacute le sea requerido empresas que supervisen los trabajos de construccioacuten rehabilitacioacuten y equipamiento de los espacios puacuteblicos apoyados durante el ejercicio fiscal

bull Impulsar y promover la organizacioacuten y participacioacuten comunitaria en las acciones de rescate de los espacios puacuteblicos con objeto de lograr su apropiacioacuten conservacioacuten mantenimiento y seguridad previstos por el Programa

bull Garantizar en su caso la aportacioacuten que corresponda a los beneficiarios referida en las Reglas de Operacioacuten para lo cual convendraacute los mecanismos necesarios

bull Levantar el Cuestionario Uacutenico de Informacioacuten Socioeconoacutemica de todos los hogares que se encuentran alrededor del periacutemetro del espacio puacuteblico asiacute como elaborar el Informe de Capacidad Instalada

bull Comprometerse a conservar mantener y operar las obras y equipamientos que realicen en el espacio puacuteblico asiacute como dar continuidad a las acciones sociales que en eacutel se desarrollan

bull Cerrar cada una de las obras y acciones y eliminar del sistema las obras sin nuacutemero de expediente

bull Llevar a cabo un seguimiento sistemaacutetico en la ejecucioacuten y avance de las obras y acciones desarrolladas a traveacutes de visitas y tomar fotografiacuteas suficientes y de calidad a fin de estar en posibilidades de integrar un informe histoacuterico de las mismas El material fotograacutefico deberaacute incorporarse al SIIPSO y remitirse a la Delegacioacuten mensualmente

bull Promover integrar y brindar la capacitacioacuten e informacioacuten necesaria a las contraloriacuteas sociales ajustaacutendose al esquema de intervencioacuten y guiacutea operativa elaborados y proporcionados por la DGEIZUM y validados por la Secretariacutea de la Funcioacuten Puacuteblica

bull Colocar y garantizar la permanencia de los letreros o mantas placas y en su caso el elemento institucional en los espacios puacuteblicos intervenidos conforme a lo establecido en el numeral 63 de estos Lineamientos Especiacuteficos

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bull Integrar y conservar el expediente teacutecnico formulado por obra o accioacuten de acuerdo a lo que establece la legislacioacuten federal y local aplicable asiacute como toda la informacioacuten comprobatoria original de la aplicacioacuten de los recursos del Programa

bull Capturar en el SIIPSO la documentacioacuten del expediente teacutecnico de las obras y acciones

bull Proporcionar a la Delegacioacuten copia de la documentacioacuten requerida para los expedientes teacutecnicos de las obras y acciones de acuerdo a la etapa en que se encuentren los proyectos

bull Presentar a la Delegacioacuten la documentacioacuten comprobatoria original antes de su captura en el SIIPSO

bull Conciliar previo enviacuteo a la DGEIZUM el cierre del ejercicio presupuestal con la Delegacioacuten

bull Acordar y programar con la Delegacioacuten el formato y la fecha de inauguracioacuten de los espacios puacuteblicos

bull Invitar a la Delegacioacuten a los eventos correspondientes a la colocacioacuten de la primera piedra inauguracioacuten y teacutermino de las obras y acciones en los espacios puacuteblicos

bull Proporcionar a la Delegacioacuten la informacioacuten del avance fiacutesico y financiero de los proyectos asiacute como la que permita dar seguimiento y evaluar la operacioacuten del Programa

bull Inventariar equipo y materiales adquiridos durante la ejecucioacuten de las acciones La Delegacioacuten brindaraacute seguimiento a su elaboracioacuten y

bull Al teacutermino del ejercicio fiscal el equipo y materiales de uso permanente que hayan sido adquiridos durante la ejecucioacuten de las acciones se entregaraacuten para su resguardo a una instancia municipal o a un representante de la red social a traveacutes del acta de entrega recepcioacuten

45 De las Delegaciones como Ejecutoras del Programa

Cuando las Delegaciones sean Ejecutoras de las obras o acciones del Programa se aplicaraacute lo siguiente

bull El disentildeo del proyecto las obras y acciones podraacuten ser solicitadas por grupos vecinales organizados o por el mismo municipio

bull Formalizar a traveacutes de los Anexos Teacutecnicos respectivos las obras y acciones propuestas cumpliendo con la normatividad aplicable

bull Cumplir con la normatividad vigente en los procesos de operacioacuten supervisioacuten y conclusioacuten de los proyectos en su caso se podraacute coordinar con el Gobierno Local para tales efectos y

bull Transferir las obras ejecutadas a los municipios para su mantenimiento

46 De los Oacuterganos de Control

Corresponderaacute a la Auditoriacutea Superior de la Federacioacuten (ASF) a la Secretariacutea de la Funcioacuten Puacuteblica (SFP) a la Contraloriacutea de la entidad federativa y al Oacutergano Interno de Control en la SEDESOL la revisioacuten del cumplimiento y el ejercicio del gasto del Programa con la facultad de intervenir en el aacutembito de sus atribuciones y mediante los mecanismos de auditoriacutea en todo momento y en cualquier etapa de la administracioacuten de los recursos

5 CARACTERIacuteSTICAS DE LOS SUBSIDIOS

Los recursos autorizados para ejecutar los Programas de la SEDESOL tienen el caraacutecter de ldquosubsidios a la produccioacutenrdquo de acuerdo a lo sentildealado en el artiacuteculo 2 fraccioacuten LIII de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria el cual a la letra dice ldquoLIII- Subsidios las asignaciones de recursos federales previstas en el Presupuesto de Egresos que a traveacutes de las dependencias y entidades se otorgan a los diferentes sectores de la sociedad a las entidades federativas o municipios para fomentar el desarrollo de actividades

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sociales o econoacutemicas prioritarias de intereacutes generalrdquo y a la partida 4101 del Clasificador por Objeto de Gasto para la Administracioacuten Puacuteblica Federal uacuteltima modificacioacuten de 1 de febrero de 2008

Por su parte la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria en su artiacuteculo 75 y en las Reglas de Operacioacuten del Programa de Rescate de Espacios Puacuteblicos establecen el destino las caracteriacutesticas y los criterios a los que deberaacute sujetarse la distribucioacuten de subsidios

Los recursos que otorga la SEDESOL como subsidios al mezclarse con las aportaciones locales no pierden su caraacutecter federal dentro del proceso de ejecucioacuten comprobacioacuten y finiquito que estaacute bajo la responsabilidad de los ejecutores por lo que eacutestos deberaacuten cumplir con todas las disposiciones aplicables en materia de seguimiento verificacioacuten supervisioacuten evaluacioacuten fiscalizacioacuten y auditoriacutea que sentildeala la normatividad federal

6 CONSIDERACIONES PARA LA EJECUCIOacuteN DEL PROGRAMA

61 Sobre el disentildeo y operacioacuten del Programa

El Programa establece siete fases de trabajo en el aacutembito comunitario dirigidas a detonar procesos de organizacioacuten y participacioacuten de la poblacioacuten que habita en el entorno de los espacios puacuteblicos asiacute como desarrollar capacidades para la gestioacuten y administracioacuten de los mismos entre otros objetivos a alcanzar en todas ellas se promueve el involucramiento de diversos actores con funciones y responsabilidades delimitadas El municipio deberaacute designar a partir del arranque del Programa al aacuterea responsable que se vincularaacute en forma permanente con la comunidad y demaacutes aacutereas del municipio

Primera fase Responde a un ejercicio de planeacioacuten orientado a conocer la problemaacutetica de inseguridad y violencia de la localidad urbana a intervenir para referenciarla con los espacios puacuteblicos susceptibles de atencioacuten Su producto es un diagnoacutestico documental que permite la toma de decisiones

Segunda fase En ella se identifican y jerarquizan los espacios puacuteblicos que resulten candidatos a intervenir Los ejecutores tomaraacuten en cuenta los recursos con los que disponen para el ejercicio fiscal y las posibilidades de apoyo del Programa al menos durante tres antildeos calendarizados en sus intervenciones a efecto de lograr que los espacios elegidos alcancen el 100 por ciento de sus potencialidades obedeciendo siempre al plan rector o integral del municipio

Tercera fase Consiste en determinar la elegibilidad definitiva de los espacios a intervenir anualmente con base en criterios establecidos para ello la coordinacioacuten estatal del Programa junto con el aacuterea responsable del municipio realizaraacuten cuando menos dos visitas de reconocimiento tomando las opiniones y el sentir de los vecinos y canalizando las concertaciones necesarias con instituciones y sociedad civil a involucrar

Cuarta fase Refiere a la elaboracioacuten del Diagnoacutestico comunitario de cada espacio y su aacuterea de influencia el cual deberaacute concluirse antes de iniciar el nuevo ejercicio fiscal para programar las actividades y recursos acordes a las necesidades y caracteriacutesticas de cada espacio a trabajar

El ejecutor intensificaraacute sus tareas de vinculacioacuten con la comunidad apoyaacutendose en el documento ldquoLa organizacioacuten y participacioacuten de la comunidad en el rescate de los espacios puacuteblicos Material de apoyordquo y las diferentes aacutereas del municipio como Seguridad Puacuteblica Desarrollo Social DIF Planeacioacuten y Obras

Quinta fase Corresponde a la formulacioacuten de proyectos los cuales deberaacuten considerar

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- Alcances especiacuteficos de la modalidad social y compromisos de las instituciones municipales con la comunidad Para ello se tendraacute como referente el documento ldquoEtapas de intervencioacuten para generar y consolidar la organizacioacuten comunitariardquo (Anexo S)

- Sensibilizar a la comunidad sobre su disposicioacuten para integrar las redes sociales y contraloriacutea social

- Conceptos arquitectoacutenicos de infraestructura mobiliario y equipo que respondan a necesidades de los diferentes grupos de la poblacioacuten y prioricen medidas generales de imagen seguridad y sustentabilidad (Iluminacioacuten apropiada rampas para personas con discapacidad forestacioacuten cosecha de agua a traveacutes de sistemas de captacioacuten de agua pluvial entre otros)

Sexta fase Una vez aprobado el proyecto se difundiraacuten los alcances de las actividades programadas entre las personas que habitan en las colonias y barrios cercanos a los espacios puacuteblicos para convocar y promover su participacioacuten integrando formalmente las redes sociales e identificando los promotores y prestadores de servicio social a capacitar a efecto de lograr su adecuado desempentildeo en actividades de organizacioacuten vecinal acciones preventivas y de gestioacuten de necesidades para el uso y mantenimiento del espacio

Seacuteptima fase Podraacute realizarse en forma paralela a la anterior consiste en la ejecucioacuten de obra fiacutesica y acciones sociales ajustaacutendose a los tiempos comprometidos y procurando la articulacioacuten de todas las aacutereas del municipio para potenciar los impactos en la seguridad ciudadana y prevencioacuten de la violencia y conductas de riesgo

En ambos casos resulta indispensable verificar los avances de los proyectos integrales y en su caso emitir las observaciones correspondientes para ello la Delegacioacuten de la SEDESOL realizaraacute un miacutenimo de tres visitas por espacio puacuteblico registrando los avances y ajustes que se requieran

62 Esquema de complementariedad de los recursos

Con el propoacutesito de potenciar los recursos distribuidos por el Gobierno Federal hacia las ciudades y zonas metropolitanas identificadas por el Programa en el instrumento juriacutedico correspondiente los Gobiernos Locales con cargo a sus presupuestos aportaraacuten recursos que complementen los subsidios federales contribuyendo asiacute a la cohesioacuten social y a prevenir conductas de riesgo y antisociales

El esquema de complementariedad que las entidades federativas determinen seraacute conforme a lo sentildealado en las Reglas de Operacioacuten y deberaacute formalizarse en el instrumento juriacutedico correspondiente asiacute como especificarse en los Anexos Teacutecnicos de Autorizacioacuten

La aportacioacuten de los gobiernos locales para impulsar obras y acciones del Programa podraacute hacerse a traveacutes de recursos monetarios directos o bien mediante la realizacioacuten de proyectos complementarios o aportaciones en especie incluida la provisioacuten de materiales y uso de maquinaria y equipo siempre y cuando sean acordadas previamente con la Delegacioacuten

Asimismo para fortalecer el impacto de los recursos y ampliar la cobertura de las acciones en las ciudades y zonas metropolitanas seleccionadas por el Programa la Subsecretariacutea a traveacutes de la DGEIZUM impulsaraacute mecanismos de coordinacioacuten y vinculacioacuten intra e interinstitucional con otros programas de la SEDESOL dependencias y entidades de la Administracioacuten Puacuteblica Federal y con gobiernos locales mediante los instrumentos juriacutedicos que correspondan

63 Difusioacuten del Programa

La publicidad e informacioacuten relativa al Programa deberaacute identificarse con el Escudo Nacional en los teacuterminos que establece la Ley sobre el Escudo la Bandera y el Himno Nacionales e

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incluir la siguiente leyenda ldquoEste Programa es puacuteblico ajeno a cualquier partido poliacutetico Queda prohibido el uso para fines distintos al desarrollo socialrdquo

Con el fin de transparentar y dar a conocer los apoyos que bajo el esquema de complementariedad el Gobierno Federal lleva a cabo con los gobiernos de las entidades federativas y municipales asiacute como para garantizar el seguimiento y control por parte de los beneficiarios los ejecutores deberaacuten cumplir de manera obligatoria una serie de elementos con respecto a la difusioacuten de los apoyos y la identidad del Programa los cuales se especifican en el Anexo E de los presentes Lineamientos Especiacuteficos definiendo caracteriacutesticas tamantildeos leyendas y materiales sugeridos entre otros detalles de disentildeo

Seraacute obligacioacuten de la Delegacioacuten asegurar que el ejecutor cumpla con la identidad graacutefica establecida por el Gobierno Federal y la SEDESOL en cada una de las instalaciones concluidas en los teacuterminos que establece el Anexo E de los presentes Lineamientos Especiacuteficos asiacute como de supervisar la instalacioacuten de la placa y en su caso del elemento institucional a instalar en cada espacio puacuteblico intervenido En caso de incumplimiento por parte de las instancias ejecutoras no se autorizaraacute la entrega de subsidios federales en el presente ejercicio fiscal y la Delegacioacuten tendraacute la facultad para instalarlos con recursos del Programa

La Delegacioacuten y el ejecutor deberaacuten procurar la difusioacuten de los casos exitosos tanto en la comunidad como en los medios locales y nacionales

Letrero o manta- Deberaacute colocarse en un lugar visible del aacuterea en la que se realicen las obras y acciones desde el inicio de los trabajos incorporando los siguientes datos caracteriacutesticas generales de las obras yo acciones a realizarse metas fiacutesicas monto de los subsidios federales y locales poblacioacuten beneficiada modalidad de ejecucioacuten ejecutor fecha de inicio y teacutermino

Conforme lo establece la Ley General de Desarrollo Social en su artiacuteculo 28 el letrero o la manta citados en el paacuterrafo anterior deberaacute incluir la siguiente leyenda Este programa es puacuteblico ajeno a cualquier partido poliacutetico Queda prohibido el uso para fines distintos al desarrollo social

Roacutetulos y elementos de identidad- El Ejecutor atenderaacute las especificaciones que se detallan sobre los roacutetulos de identidad del Programa los cuales deberaacuten colocarse tanto en las instalaciones del espacio puacuteblico como en el mobiliario y aacutereas de servicios atendiendo lo dispuesto en el Anexo E de los presentes Lineamientos Especiacuteficos

Los ejecutores podraacuten colocar sus roacutetulos siempre y cuando sean proporcionales en nuacutemero y tamantildeo a los que se instalen para el Gobierno Federal asiacute como equivalentes a las aportaciones realizadas por cada uno de los gobiernos participantes Las especificaciones de identidad graacutefica deberaacuten consultarse en el Anexo E

Una vez concluidas las obras los ejecutores deberaacuten instalar una placa en un lugar visible con materiales que garanticen su permanencia y durabilidad de acuerdo a las especificaciones de identidad graacutefica contenidas en el Anexo E en la placa se reconoceraacuten las aportaciones otorgadas por el Gobierno Federal a traveacutes de la SEDESOL y el Programa asiacute como los realizados por los gobiernos locales participantes yo en su caso de los beneficiarios La Delegacioacuten supervisaraacute el cumplimiento de esta disposicioacuten

Los elementos de difusioacuten e identidad graacutefica del Programa podraacuten elaborarse con cargo a la mezcla de recursos del proyecto integral a fin de garantizar su presencia en los espacios puacuteblicos intervenidos

De acuerdo a lo establecido en el apartado 81 de las Reglas de Operacioacuten referente a los espacios recreativos del tipo de intervencioacuten general el Ejecutor estaraacute obligado a colocar el

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elemento institucional del Programa que consiste en un juego infantil Las caracteriacutesticas en cuanto al disentildeo del mismo se mencionan en el Anexo E de estos Lineamientos Especiacuteficos

64 Organizacioacuten Comunitaria y Participacioacuten Social

Los ejecutores promoveraacuten la organizacioacuten comunitaria y la participacioacuten social en el proceso de identificacioacuten de necesidades disentildeo ejecucioacuten y seguimiento de los proyectos apoyados por el Programa fomentando la apropiacioacuten de los espacios su conservacioacuten y adecuado uso Por lo que deberaacuten

bull Garantizar la participacioacuten de la poblacioacuten en todo el proceso de operacioacuten desde la propia elaboracioacuten de un diagnoacutestico del espacio puacuteblico a intervenir hasta lograr su apropiacioacuten social

bull Fortalecer la organizacioacuten comunitaria a traveacutes de la integracioacuten de una Red Social a impulsar y capacitar por cada espacio puacuteblico la cual estaraacute conformada por un grupo de beneficiarios que participen en coordinacioacuten con los ejecutores y con apoyo de los promotores comunitarios y los prestadores de servicio social en las diferentes fases de operacioacuten del Programa Los integrantes de la red no deberaacuten ser militantes activos ni pertenecer a ninguacuten tipo de estructura poliacutetica o partidaria

bull Conformar con la participacioacuten de los beneficiarios un comiteacute de contraloriacutea social por cada espacio puacuteblico a efecto de llevar a cabo acciones de control y vigilancia

bull Convocar la participacioacuten de organizaciones de la sociedad civil en la realizacioacuten de acciones sustantivas para el Programa a traveacutes de invitaciones puacuteblicas y en apego a las obligaciones sentildealadas en la Ley Federal de Fomento a las Actividades Realizadas por Organizaciones de la Sociedad Civil y suscribiendo con ellas el documento juriacutedico correspondiente

Se deberaacute garantizar en todo momento que la participacioacuten de las organizaciones de la sociedad civil se mantenga ajena a fines poliacutetico-electorales

65 Del caraacutecter integral de los proyectos

Cada espacio puacuteblico a intervenir deberaacute contar con un proyecto integral a excepcioacuten de los espacios de consolidacioacuten social en los cuales se consideraraacuten uacutenicamente acciones de la modalidad de participacioacuten social y seguridad comunitaria

El proyecto integral tendraacute como referente un espacio puacuteblico de convivencia comunitaria a rescatar y a partir de ello definir las obras de mejoramiento fiacutesico y acciones de participacioacuten social y seguridad comunitaria a desarrollar en el espacio y su entorno ademaacutes garantizar la accesibilidad y movilidad de las personas a eacutestos

Para mantener la integralidad de los proyectos cuando el ejecutor cancele obras y acciones de un proyecto y esto interfiera en su integralidad deberaacute presentar otras que las sustituyan y garanticen la conservacioacuten de dicha integralidad hasta su conclusioacuten

Cuando se trate de obras de mejoramiento fiacutesico que se desarrollen en el entorno de los 400 metros del espacio puacuteblico a rescatar deberaacuten tener como referente y objetivo la recuperacioacuten del lugar acordado y su apropiacioacuten comunitaria En el caso de las acciones sociales deberaacuten realizarse en los espacios puacuteblicos cuando se trate de acciones de difusioacuten podraacuten rebasar el liacutemite de los 400 metros

66 Tipos de intervencioacuten

El Programa contempla dos tipos de apoyos para intervenir los espacios puacuteblicos general y de consolidacioacuten conforme al siguiente esquema

Tipo de intervencioacuten Proyecto Modalidad Etapa de la modalidad

A General A1 Nuevo Integral MF Primera

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PS Y SC Primera A2 Etapas posteriores Integral MF Segunda

PS Y SC Segunda

B Consolidacioacuten B1 Integral Integral MF Tercera (de

teacutermino) PS Y SC Tercera

B2 Social No integral PS Y SC Cuarta

El rescate de los espacios puacuteblicos se concibe como un proceso en donde los ejecutores pueden determinar las necesidades a cubrir a partir de la problemaacutetica identificada

Las acciones sociales se programaraacuten con base en el documento denominado ldquoEtapas de intervencioacuten para generar y consolidar la organizacioacuten comunitariardquo el cual tiene como objetivo plantear las acciones necesarias para fortalecer la apropiacioacuten de los espacios puacuteblicos por parte de la poblacioacuten que vive en los barrios aledantildeos a los mismos (Anexo S)

Las cuatro etapas consideradas son

1 Promocioacuten de la organizacioacuten social 2 Fortalecimiento del trabajo comunitario 3 Aseguramiento del trabajo autogestivo 4 Apropiacioacuten del espacio puacuteblico

Cada una de ellas responde a un objetivo preciso y deben programarse de acuerdo al tipo de intervencioacuten y a las necesidades de participacioacuten y seguridad ciudadana que se busca atender

Los recursos federales se destinan por tipo de intervencioacuten caracteriacutesticas de los espacios puacuteblicos y modalidad a que corresponden de acuerdo a lo siguiente

661 Intervencioacuten general

Corresponden a espacios nuevos o ya trabajados en etapas primeras durante antildeos anteriores y que merecen por su dimensioacuten y potencialidad la parcializacioacuten de las zonas a intervenir antildeo tras antildeo obedeciendo a un proyecto concebido asiacute desde su inicio Se podraacuten apoyar viacuteas y accesos peatonales asiacute como espacios recreativos que cumplan con los requisitos hasta con un monto maacuteximo del 85 por ciento del recurso total distribuido al Municipio

6611 Intervencioacuten general nueva

Se refiere a todos los espacios puacuteblicos que reciben apoyos del Programa por primera vez para la ejecucioacuten de obras y acciones

6612 Intervencioacuten general de etapas posteriores

Se trata de la realizacioacuten de obras y acciones en los espacios puacuteblicos que aunque fueron intervenidos en un ejercicio anterior no pudieron habilitar o rehabilitar totalmente sus aacutereas y requieren ser apoyados por segunda vez

Los espacios de ambos tipos de intervencioacuten consideraraacuten en sus propuestas estimaciones de montos maacuteximos

Los espacios puacuteblicos apoyados como etapas posteriores deberaacuten presentar el proyecto arquitectoacutenico que contemple todas las aacutereas susceptibles de atencioacuten sentildealando el aacuterea o las aacutereas donde intervendraacute el Programa en el presente ejercicio presupuestal asimismo deberaacuten cubrir los siguientes requisitos

a) Haber sido apoyados mediante una intervencioacuten de tipo general en 2008 oacute 2009

b) El espacio debe corresponder al tipo recreativo

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c) Contar con una superficie territorial que requiera de obras cuyos montos se corresponda con la intervencioacuten general

Los ejecutores presentaraacuten el documento de manera oficial a la Delegacioacuten de la SEDESOL

662 Intervencioacuten de consolidacioacuten

Corresponde a los espacios puacuteblicos que han sido apoyados por el Programa en antildeos anteriores y que requieran de obras yo acciones sociales adicionales para lograr potenciar su operacioacuten

Se consideran dos tipos de consolidacioacuten integral y social las cuales podraacuten ser apoyadas con al menos el 15 por ciento del recurso total distribuido al Municipio

Para el caso de los municipios que no cuenten con suficientes espacios para consolidar se someteraacute a consideracioacuten de la Delegacioacuten y a su vez de la DGEIZUM el destinar un porcentaje menor de acuerdo a Reglas de Operacioacuten

6621 Consolidacioacuten Integral

Aplica para aquellos espacios que fueron apoyados en 2008 oacute 2009 y requieren de una inversioacuten adicional para concluir las obras fiacutesicas equipamiento yo mobiliario que dote de elementos de seguridad yo proteccioacuten a los usuarios garantizando su uso potencial asimismo se programaraacuten acciones que permitan continuar trabajando con temas sobre prevencioacuten de adicciones conductas de riesgo y violencia considerando siempre la participacioacuten de promotores comunitarios y prestadores de servicio social en apoyo a estas actividades

Los ejecutores que propongan intervenir espacios puacuteblicos para una consolidacioacuten integral se ajustaraacuten a los siguientes conceptos obligatorios por modalidad

a) Mejoramiento Fiacutesico de los Espacios Puacuteblicos

bull De Accesibilidad rampas de acceso para personas con discapacidad

bull De Uso Mobiliario urbano y sentildealizacioacuten

bull De Sustentabilidad aacutereas permeables aacutereas verdes aacuterboles reforestacioacuten luminarias solares reciclamiento de agua pluvial botes y contenedores para separacioacuten de basura y especializados (PET) ciclopistas y andadores moacutedulos PREP yo salones de usos muacuteltiples con especificaciones determinadas y muros verdes

Para referencia de conceptos y caracteriacutesticas detalladas remitirse al documento ldquoEspecificaciones teacutecnicas para obra fiacutesicardquo (Anexo Q)

b) Participacioacuten Social y Seguridad Comunitaria (se priorizaraacute)

bull Realizar actividades de prevencioacuten de conductas de riesgo y violencia asiacute como la promocioacuten de la equidad de geacutenero

bull Integrar la red social para la gestioacuten y sostenibilidad del espacio puacuteblico

bull Formar multiplicadores en las temaacuteticas que atiende el Programa

bull Fomentar la participacioacuten de organizaciones de la sociedad civil

6622 Consolidacioacuten Social

Se refiere a los espacios apoyados en antildeos anteriores y que requieren uacutenicamente la realizacioacuten de acciones de la modalidad de Participacioacuten Social y Seguridad Comunitaria dirigidas a fortalecer la organizacioacuten y participacioacuten de los habitantes promoviendo mayor interaccioacuten entre ellos y el espacio puacuteblico y asiacute mejorar las relaciones solidarias disminuir los delitos de oportunidad y la percepcioacuten de inseguridad en su entorno Durante esta etapa es importante fortalecer los viacutenculos entre las autoridades locales y representantes de la

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poblacioacuten organizada para avanzar en la gestioacuten del espacio puacuteblico y asiacute garantizar su uso cuidado y mantenimiento permanente

663 Establecimiento de metas

Con el propoacutesito de impulsar el logro de las metas institucionales se propone a los ejecutores para el presente ejercicio considerar un costo promedio total de $2rsquo00000000 (dos millones de pesos 00100 MN) destinados a los espacios de intervencioacuten general

67 Elegibilidad de espacios puacuteblicos

Para determinar la elegibilidad de un espacio puacuteblico se tomaraacuten en cuenta los criterios y requisitos que se detallan a continuacioacuten

Criterios Requisitos 1 Los espacios puacuteblicos deberaacuten ubicarse en las ciudades y zonas metropolitanas que formen parte de la cobertura del Programa y estar debidamente delimitados

1 La DGEIZUM verificaraacute que esteacuten localizados dentro de la cobertura del Programa conforme al anexo II y al numeral 372 de las presentes Reglas Entregar el diagnoacutestico del espacio puacuteblico sentildealando su delimitacioacuten fiacutesica

2 Los espacios puacuteblicos deberaacuten presentar problemas de deterioro abandono o inseguridad

2 Los proyectos integrales de intervencioacuten general deberaacuten estar acompantildeados de un diagnoacutestico sobre la situacioacuten de deterioro fiacutesico del espacio puacuteblico a rescatar y la problemaacutetica social que presenta la poblacioacuten que vive en las colonias y barrios ubicados a su alrededor Dicho diagnoacutestico deberaacute estar avalado por la instancia ejecutora Delegacioacuten de la SEDESOL y representantes de la comunidad

3 Los espacios puacuteblicos deberaacuten estar integrados en el Plan de Actuacioacuten Local para la Prevencioacuten de la Violencia e Inseguridad o documento equiparable

3 Entregar el documento respectivo

4 El disentildeo de los espacios puacuteblicos de intervencioacuten general con excepcioacuten de las bahiacuteas para el ascenso y descenso de pasaje deberaacute estar avalado por representantes de la comunidad

4 Entregar el plano de anteproyecto arquitectoacutenico firmado por un representante de la comunidad

5 Se deberaacute contar con un proyecto integral por cada espacio puacuteblico a excepcioacuten de los espacios de consolidacioacuten social que comprenderaacuten soacutelo acciones de la modalidad de participacioacuten social y seguridad comunitaria

5 Entregar los anexos teacutecnicos de las obras y acciones correspondientes

6 Los proyectos ejecutivos deberaacuten formar parte de un proyecto integral

6 Entregar el proyecto integral

7 En aquellos espacios puacuteblicos que requieran desarrollarse en varias etapas los ejecutores deberaacuten informar los alcances del Programa

7 Presentar el proyecto arquitectoacutenico de todas las aacutereas susceptibles de intervencioacuten sentildealando el aacuterea o las aacutereas donde intervendraacute el Programa en el presente ejercicio fiscal En todos los casos se deberaacute evitar la dispersioacuten de obras

Tendraacuten preferencia los espacios puacuteblicos que cumplan con al menos tres de las siguientes condiciones

a) Estar ubicados en aacutereas con mayor densidad poblacional b) Presentar mayor deterioro fiacutesico y condiciones de abandono c) Concentren alta incidencia de conductas antisociales en el espacio puacuteblico yo su

entorno inmediato

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d) Consideren usos muacuteltiples dirigidos a los diferentes segmentos de la poblacioacuten e) Contemplen instalaciones deportivas f) Se encuentren ubicados en zonas de atencioacuten prioritaria urbanas

El Plan de Actuacioacuten Local para la Prevencioacuten de la Violencia e Inseguridad es una herramienta de planeacioacuten y coordinacioacuten interinstitucional que permitiraacute conocer el universo de espacios puacuteblicos existentes y los que son potencialmente susceptibles de intervenir en la ciudad o zona metropolitana

Los municipios de nueva incorporacioacuten o aquellos que no cuenten auacuten con dicho plan deberaacuten integrarlo en su fase diagnoacutestica durante el primer semestre del ejercicio y entregarlo a la DGEIZUM a traveacutes de la Delegacioacuten durante el segundo semestre del 2010

Los municipios que no cuenten con este documento en su fase diagnoacutestica podraacuten entregar de manera provisional un inventario de los espacios puacuteblicos de la localidad urbana a fin de que sus propuestas se acompantildeen de elementos objetivos que permitan identificar la problemaacutetica que aqueja a cada espacio y sus alrededores inmediatos para asiacute determinar si es susceptible o no de apoyo por parte del Programa Esto no exime de su elaboracioacuten y entrega obligatoria conforme a los plazos estipulados

Los gobiernos locales podraacuten solicitar a la instancia normativa por conducto de la Delegacioacuten la inclusioacuten de otras ciudades o localidades urbanas integradas fiacutesicamente a la zona metropolitana siempre y formen parte del Sistema Urbano Nacional que puede consultarse en wwwconapogobmx La solicitud estaraacute acompantildeada de la documentacioacuten soporte sobre conurbacioacuten cantidad de poblacioacuten flotante e iacutendices de violencia percepcioacuten de inseguridad y grado de marginacioacuten asiacute como deterioro de espacios puacuteblicos que justifique su incorporacioacuten a los beneficios del Programa

La instancia normativa con base en el anaacutelisis de la documentacioacuten y la disponibilidad presupuestaria dictaminaraacute lo procedente para la inclusioacuten de las ciudades o localidades urbanas

68 Coordinacioacuten interinstitucional

Para el correcto desarrollo de los proyectos resulta prioritario asegurar la integralidad y mayor cobertura y con ello potenciar los recursos presupuestales y humanos En este sentido se deberaacute fortalecer la coordinacioacuten con Dependencias y Entidades federales estatales y municipales en aacutereas de Seguridad Puacuteblica Educacioacuten Salud Deporte de atencioacuten a la juventud y a la familia entre otras asiacute como con el sector acadeacutemico organizaciones de la sociedad civil y organismos desconcentrados de la propia SEDESOL que cuenten con experiencia y tengan intereacutes en apoyar los objetivos del Programa

La Delegacioacuten podraacute ser ejecutora de aquellas estrategias de coordinacioacuten interinstitucional necesaria para fortalecer las liacuteneas de accioacuten del Programa

Para aquellos proyectos en los que la SEDESOL determine que responden a una problemaacutetica perfectamente identificada y cuenten con el apoyo de la comunidad la Subsecretariacutea elaboraraacute una estrategia que contemple la coordinacioacuten con otros programas evite la duplicidad de esfuerzos institucionales y la falta de focalizacioacuten

Las instancias ejecutoras deberaacuten considerar en su proceso de planeacioacuten de propuestas de espacios puacuteblicos a rescatar la necesidad de que en los casos en los cuales las obras y acciones coincidan en una misma unidad territorial con la intervencioacuten de otros programas sociales se garantice la coordinacioacuten complementariedad yo sinergia institucional de tal manera que se evite en todo momento la posibilidad de duplicidad

De manera adicional se considera fundamental celebrar convenios con organismos puacuteblicos y privados que involucren a la comunidad en el desarrollo de proyectos sociales que por una parte permitan generar propuestas como redes juveniles artiacutesticas culturales deportivas

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incubacioacuten de negocios emprendedores y por otra parte incidan en la consolidacioacuten de diversas formas de organizacioacuten

La SEDESOL suscribiraacute bases de colaboracioacuten con otras instituciones federales y locales a fin de generar sinergias de trabajo que impacten positivamente en los propoacutesitos que persigue el Programa

Se daraacute continuidad a la coordinacioacuten de acciones con el Consejo Nacional contra las Adicciones (CONADIC) para favorecer la ldquoCampantildea Nacional de Informacioacuten para una Nueva Vidardquo y la Estrategia ldquoDe joven a jovenrdquo en Prevencioacuten de Adicciones

En este caso los apoyos de la SEDESOL se refieren a

bull Destinar recursos para reproducir y distribuir los materiales de difusioacuten y capacitacioacuten en materia de prevencioacuten de adicciones con el apoyo de la infraestructura y Programas de la Secretariacutea

bull En el caso de este Programa se implementaraacute la estrategia ldquoDe joven a jovenrdquo con la participacioacuten de prestadores de servicio social y promotores comunitarios para el uso y difusioacuten del Rotafolio ldquoMitos y realidades de las drogasrdquo

bull CONADIC brindaraacute para todo ello la capacitacioacuten pertinente a los promotores comunitarios y prestadores de servicio social que participen en estas tareas comprometiendo la atencioacuten oportuna y rehabilitacioacuten de los casos que eacutestos refieran

bull Las Delegaciones promoveraacuten y garantizaraacuten en coordinacioacuten con los ejecutores el acceso y uso de instalaciones puacuteblicas para apoyar las acciones de difusioacuten y capacitacioacuten en materia de prevencioacuten de adicciones

681 Estrategia Nacional de Seguridad ldquoLimpiemos Meacutexicordquo

El objetivo de la estrategia implementada en junio de 2007 es propiciar condiciones de seguridad en zonas urbanas a traveacutes de la sinergia entre instituciones de los tres aacutembitos de gobierno y por ende la articulacioacuten de acciones contribuyendo asiacute a elevar la calidad de vida de la poblacioacuten en su conjunto

Las Secretariacuteas de Estado que concurren en este esfuerzo del Gobierno son Seguridad Puacuteblica (SSP) Educacioacuten Puacuteblica (SEP) Salud (SSA) y Desarrollo Social (SEDESOL) asiacute como la Procuraduriacutea General de la Repuacuteblica (PGR) cada una de ellas tiene estrategias especiacuteficas dirigidas a la prevencioacuten de la violencia e inseguridad y a la lucha frontal contra la delincuencia

A fin de dar continuidad a las acciones enmarcadas en dicha estrategia los ejecutores de las ciudades participantes deberaacuten focalizar y en su caso fortalecer la vinculacioacuten del Programa con los siguientes programas en sus estados Escuela Segura Centros de Integracioacuten Juvenil (CIJ) Campantildea Nueva Vida y Centros Nueva Vida del Consejo Nacional contra las Adicciones (CONADIC) Asimismo es necesario estrechar la coordinacioacuten con las instancias locales de seguridad salud y participacioacuten ciudadana para establecer medidas preventivas y de proteccioacuten en zonas con altos iacutendices de inseguridad

69 Del Registro de Beneficiarios

Se realizaraacute un levantamiento del padroacuten de beneficiarios en el aacuterea aledantildea al espacio puacuteblico a traveacutes del Cuestionario Uacutenico de Informacioacuten Socioeconoacutemica (CUIS) Anexo I

Para tal efecto se encuestaraacuten 150 hogares correspondientes a las manzanas que forman el periacutemetro del espacio puacuteblico o en su caso las que se encuentren en su proximidad

Adicionalmente se haraacute un registro de beneficiarios a traveacutes del Informe de Capacidad Instalada (ICI) doacutende se reportaraacute la capacidad de atencioacuten del espacio puacuteblico a rescatar en cuanto a obra fiacutesica se refiere su informacioacuten deberaacute capturarse en el SIIPSO (Anexo I)

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Seraacuten registrados en el Informe de Capacidad Instalada (ICI) los beneficiarios estimados de los proyectos de la modalidad de Mejoramiento Fiacutesico de los Espacios Puacuteblicos de acuerdo con la capacidad instalada o el radio de influencia del espacio puacuteblico a rescatar que seraacute de hasta 400 metros a la redonda

Los ejecutores seraacuten responsables de aplicar oportunamente los instrumentos de registro de beneficiarios que correspondan capturar la informacioacuten en el SIIPSO y acompantildearlos en medio magneacutetico en los teacuterminos que establezca la DGEIZUM

La Delegacioacuten revisaraacute que el ejecutor realice el registro de beneficiarios en el SIIPSO asimismo verificaraacute que la informacioacuten de los instrumentos de registro de beneficiarios cumplan con lo aprobado en el formato del Anexo B (PR-01) con las Reglas de Operacioacuten y con los Lineamientos Especiacuteficos del Programa

En el anexo I de estos Lineamientos Especiacuteficos se presentan los criterios para el registro de beneficiarios

610 Esquema de intervencioacuten de Contraloriacutea social

Con fundamento en los ldquoLineamientos para la promocioacuten y operacioacuten de la Contraloriacutea Social en los programas federales de desarrollo socialrdquo emitidos por la Secretariacutea de la Funcioacuten Puacuteblica y con base en el Acuerdo de Coordinacioacuten que firman la SEDESOL y los ejecutores del Programa seraacute obligatoria la integracioacuten de un Comiteacute de Contraloriacutea Social en cada espacio puacuteblico apoyado con recursos federales El ejecutor seraacute responsable de su conformacioacuten y seguimiento asiacute como de capturar en el Sistema Informaacutetico de Contraloriacutea Social (SICS) el reporte de las actividades desarrolladas conforme lo establece al Anexo III- Esquema de operacioacuten de Contraloriacutea social de las Reglas de Operacioacuten vigentes

A partir del arranque de los proyectos las contraloriacuteas sociales deberaacuten levantar en forma trimestral las ceacutedulas de vigilancia y el informe anual

Para la realizacioacuten de las actividades mencionadas intervienen en distintas etapas y aacutembitos la instancia ejecutora la SEDESOL y los oacuterganos estatales de control

El programa anual de trabajo comprometido se deriva de un acuerdo entre los municipios participantes la Delegacioacuten de SEDESOL y en su caso los Oacuterganos Estatales de Control (OEC) dicho documento deberaacute enviarse a la DGEIZUM antes de concluir el primer semestre trimestre del 2010

Referente a la constitucioacuten de los comiteacutes de contraloriacutea social la capacitacioacuten y material de difusioacuten la Delegacioacuten de SEDESOL informaraacute a la DGEIZUM sobre los avances alcanzados en forma bimestral en el formato que se les remitiraacute oportunamente

7 DESARROLLO DE LAS MODALIDADES DEL PROGRAMA

71 Consideraciones operativas

Los proyectos susceptibles de apoyo por parte del Programa deberaacuten responder a las necesidades de mejoramiento fiacutesico del espacio puacuteblico y a las problemaacuteticas detectadas en materia de seguridad comunitaria conductas antisociales y de riesgo violencia y equidad de geacutenero

Para la consecucioacuten de los objetivos del Programa se actuacutea bajo dos modalidades que a su vez estaacuten integradas por subprogramas conforme lo sentildeala la apertura programaacutetica (Anexo F)

De acuerdo al tipo de intervencioacuten y de espacio puacuteblico los proyectos integrales deberaacuten considerar la programacioacuten de obras y acciones de ambas modalidades excepto los de consolidacioacuten social seguacuten se detalla en el cuadro II y seraacuten integrados con los formatos de autorizacioacuten PR-01

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Con el fin de garantizar el cumplimiento de los objetivos del Programa no se autorizaraacute la adquisicioacuten de bienes inmuebles ni la intervencioacuten en espacios cerrados al puacuteblico de uso privado y de edificios u oficinas gubernamentales e inmuebles con fines distintos a los del Programa

La administracioacuten operacioacuten y mantenimiento de los espacios puacuteblicos quedaraacute bajo la organizacioacuten y responsabilidad de los ejecutores

Para los espacios de intervencioacuten general del tipo recreativos que sean terrenos a intervenir y aqueacutellos que no cuenten con las condiciones de infraestructura yo de equipamiento necesarias para llevar a cabo actividades deportivas culturales o recreativas dentro del mismo espacio el ejecutor deberaacute programar uacutenicamente acciones para impulsar la organizacioacuten social y la participacioacuten comunitaria

Por cada proyecto integral el ejecutor seraacute responsable de integrar el expediente teacutecnico correspondiente asiacute como de conservarlo por al menos durante cinco antildeos Deberaacute estar disponible para revisioacuten por parte de las instancias a que se refiere el numeral 46 de estos Lineamientos y para consulta en los teacuterminos que establece la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica Gubernamental

Se deberaacuten programar obras y acciones de cada subprograma de acuerdo al tipo de intervencioacuten que requiera cada espacio puacuteblico tal como se detalla a continuacioacuten

CUADRO II

Tipo de intervencioacuten

Modalidades y Subprogramas miacutenimos

Distribucioacuten de recursos

aportados al municipio por tipo

de intervencioacuten

Tipo de espacio

Aportacioacuten federal maacutexima por modalidad ($)

Mejoramiento Fiacutesico

Participacioacuten Social y

Seguridad Comunitaria

General

Modalidad Participacioacuten Social y Seguridad Comunitaria

Maacuteximo 85

Viacuteas y accesos peatonales

30000000 3000000 02 Prevencioacuten de conductas psicosociales y promocioacuten de la equidad de geacutenero

Bahiacuteas para el ascenso y descenso de pasaje

Modalidad Mejoramiento Fiacutesico Callejones 01 Equipamiento mobiliario e infraestructura urbana Andadores

Modalidad Participacioacuten Social y Seguridad Comunitaria

Espacios recreativos

300000000 30000000

01 Organizacioacuten social y seguridad comunitaria

02 Prevencioacuten de conductas psicosociales y promocioacuten de la equidad de geacutenero

Parques

Plazas

03 Promotores comunitarios y prestadores de servicio social

Centros de barrio Unidades deportivas

Modalidad Mejoramiento Fiacutesico Riberas

01 Equipamiento mobiliario e infraestructura urbana

Frentes de mar Parques lineales Ciclopistas

Consolidacioacuten

Modalidad Participacioacuten Social y Seguridad Comunitaria

Al menos 15

Espacios de consolidacioacuten integral 2008 y 2009 75000000 15000000

01 Organizacioacuten social y seguridad comunitaria 02 Prevencioacuten de conductas psicosociales y promocioacuten de la equidad de geacutenero

03 Promotores comunitarios y prestadores de servicio social

Modalidad Mejoramiento Fiacutesico 01 Equipamiento mobiliario e infraestructura urbana Modalidad Participacioacuten Social y Seguridad Comunitaria

Espacios de consolidacioacuten social 2007 2008 y 2009 No aplica 15000000

01 Organizacioacuten social y seguridad comunitaria

02 Prevencioacuten de conductas psicosociales y promocioacuten de la equidad de geacutenero 03 Promotores comunitarios y prestadores de servicio social

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Las propuestas de obras y acciones de los proyectos integrales deberaacuten corresponder con la Apertura Programaacutetica (Anexo F) y estar relacionadas con el cataacutelogo de obras y acciones (Anexo J) de estos Lineamientos

72 Participacioacuten Social y Seguridad Comunitaria

Con esta modalidad se busca orientar acciones que respondan a las necesidades de participacioacuten uso y disfrute del espacio puacuteblico Las propuestas deberaacuten registrarse en el PR-01 correspondiente con los siguientes subprogramas

01 Organizacioacuten Social y Seguridad Comunitaria

02 Prevencioacuten de conductas psicosociales y promocioacuten de la equidad de geacutenero

03 Promotores Comunitarios y Prestadores de Servicio Social

Las instancias ejecutoras podraacuten apoyarse en dependencias de la administracioacuten puacuteblica institutos estatales y municipales consejos organizaciones de la sociedad civil e instituciones educativas y de formacioacuten que cuenten con la experiencia y el aval del ejecutor para realizar acciones de capacitacioacuten asesoriacutea e imparticioacuten de cursos talleres y eventos mediante la suscripcioacuten de los instrumentos juriacutedicos correspondientes

En la ejecucioacuten de las acciones relativas a la prevencioacuten de conductas psicosociales y promocioacuten de la equidad de geacutenero el ejecutor deberaacute considerar de manera prioritaria en las convocatorias puacuteblicas que se realicen la participacioacuten de organizaciones de la sociedad civil de conformidad con la normatividad aplicable

La capacitacioacuten que se brinde en contraloriacutea social deberaacute ser impartida preferentemente por los oacuterganos estatales de control apoyados por las Delegaciones en caso de no tener condiciones para llevarse a cabo de esta manera se podraacute apoyarjustificar el pago de honorarios

01 Organizacioacuten Social y Seguridad Comunitaria

Se orienta a fomentar que los habitantes de la zona de influencia de cada espacio puacuteblico contribuyan activamente a su rescate a fin de que sean lugares seguros y gratificantes de encuentro convivencia e interrelacioacuten social

Para que el factor organizativo y participativo se canalice hacia el rescate conservacioacuten y apropiacioacuten de los espacios puacuteblicos se requiere que las autoridades locales en coordinacioacuten con sus instancias de gobierno trabajen de manera articulada con la comunidad y a partir de ello generen propuestas que tengan como objetivo incidir en el mejoramiento de sus lugares de recreo y esparcimiento y asiacute favorecer la cohesioacuten social

En este sentido se contemplan las siguientes acciones

bull Elaboracioacuten de diagnoacutesticos del espacio puacuteblico- Con la instrumentacioacuten de metodologiacuteas participativas la instancia ejecutora convocaraacute a los residentes del entorno de los espacios puacuteblicos a involucrarse activamente con el propoacutesito de consultar y recabar informacioacuten sobre las necesidades principales problemaacuteticas de deterioro e inseguridad asiacute como sugerir y definir las acciones a seguir para su mejoramiento fiacutesico y la realizacioacuten de acciones sociales que incentiven el uso y apropiacioacuten de los lugares rescatados

bull Conformacioacuten de redes sociales para la organizacioacuten y participacioacuten comunitaria- Las cuales participaraacuten activamente en la planeacioacuten y disentildeo del espacio impulsaraacuten la difusioacuten y la promocioacuten de las actividades a llevarse a cabo coadyuvaraacuten en su conservacioacuten y mantenimiento y propondraacuten acciones en materia de prevencioacuten de la inseguridad dentro del espacio puacuteblico

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bull Seguridad comunitaria- A traveacutes de la organizacioacuten de los vecinos del espacio puacuteblico podraacute impulsarse la figura de vecinos vigilantes a efecto de realizar diferentes tareas en materia de seguridad comunitaria Bajo esta figura y en estrecha vinculacioacuten con el aacuterea de seguridad puacuteblica local se llevaraacuten a cabo recorridos exploratorios y se deberaacuten implementar medidas de proteccioacuten y cuidado en los sitios detectados con problemas yo riesgo de seguridad Ademaacutes se recomienda la imparticioacuten de cursos y talleres de capacitacioacuten donde se aborden aspectos de caraacutecter preventivo en materia de seguridad comunitaria y prevencioacuten del delito entre otros

bull Formacioacuten comunitaria- Busca ampliar habilidades en la poblacioacuten usuaria de los espacios puacuteblicos que permita incentivar la gestioacuten comunitaria la formacioacuten de grupos la administracioacuten de proyectos el liderazgo de joacutevenes entre otros Se podraacuten programar cursos y talleres que contribuyan a que los grupos comunitarios de los espacios puacuteblicos fortalezcan la capacidad de gestioacuten y planeacioacuten incubacioacuten de negocios emprendedores asiacute como la promocioacuten de actividades de desarrollo personal y social

bull Conformacioacuten de comiteacutes de contraloriacutea social- Se constituiraacute con un grupo de vecinos de los espacios puacuteblicos y entre sus funciones estaacute el seguimiento supervisioacuten y vigilancia de la ejecucioacuten de las obras yo acciones asiacute como de la correcta aplicacioacuten de los recursos puacuteblicos

bull Actividades deportivas- El deporte es factor indispensable para la formacioacuten integral de los individuos ya que desarrolla habilidades no solo fiacutesicas sino psicoloacutegicas y sociales en quienes lo practican Por ello se pretende impulsar el desarrollo de diferentes disciplinas deportivas planeadas y dirigidas hacia la poblacioacuten en general que no deben perder su caraacutecter educativo y de promocioacuten de la salud

bull Actividades artiacutesticas culturales y recreativas- Estas actividades propician la integracioacuten del individuo a su grupo social ademaacutes de que promueven la cohesioacuten social y la identidad comunitaria al reconocer el entorno y hacerlo propio En este sentido se impulsaraacuten talleres y eventos de danza pintura artes plaacutesticas teatro expresioacuten literaria ciacuterculos de lectura entre otros

bull Elaboracioacuten de estudios y proyectos- Deberaacuten orientarse a sistematizar experiencias sobre las caracteriacutesticas de las conductas violentas adicciones manifestaciones antisociales y de percepcioacuten ciudadana de inseguridad en los espacios puacuteblicos Todo ello contribuiraacute a impulsar estrategias de prevencioacuten y acciones encaminadas hacia la solucioacuten de estos fenoacutemenos sociales Entre los estudios que podraacuten apoyarse estaacute la Elaboracioacuten del Plan de Actuacioacuten Local para la Prevencioacuten de la Violencia e Inseguridad

02 Prevencioacuten de conductas psicosociales y promocioacuten de la equidad de geacutenero

En este rubro se contempla la prevencioacuten de conductas antisociales y de riesgo estaacuten determinadas por aquellas acciones que atentan contra la integridad personal y el orden socialmente aceptados el concepto de riesgo se ha identificado por la necesidad de describir las conductas que potencialmente puedan conducir a dantildeos en el desarrollo de los individuos y que afectan tanto el conjunto de sus habilidades y capacidades como su bienestar y salud

Las acciones que se desarrollen en materia de sensibilizacioacuten y prevencioacuten de conductas antisociales y de riesgo deberaacuten estar dirigidas principalmente a los grupos de adolescentes y joacutevenes que viven en la zona de influencia del espacio puacuteblico con el propoacutesito de que adquieran conciencia sobre las consecuencias negativas yo efectos que suponen aquellas conductas que afectan los derechos y la seguridad de las personas como son la violencia social y familiar el alcoholismo la drogadiccioacuten los embarazos a temprana edad las enfermedades de transmisioacuten sexual la desercioacuten o disminucioacuten del rendimiento escolar entre otros Se busca incentivar la construccioacuten de relaciones asertivas que apoyen su

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desarrollo individual y colectivo En este sentido el Programa apoyaraacute la realizacioacuten de talleres cursos y eventos

La violencia social y familiar es un problema que aqueja a la sociedad en mayor proporcioacuten a mujeres nintildeas y nintildeos asiacute como personas adultas mayores y con alguna discapacidad A traveacutes del Programa se impulsaraacuten acciones por medio de cursos talleres y eventos que incorporen informacioacuten uacutetil oportuna y de acuerdo a las caracteriacutesticas de la poblacioacuten que permita orientar sobre la sensibilizacioacuten y prevencioacuten de esta problemaacutetica

Promocioacuten de la equidad de geacutenero

En materia de promocioacuten de equidad de geacutenero se realizaraacuten diversas actividades como cursos talleres y eventos sobre geacutenero paternidad responsable masculinidad y otros temas afines que tengan por objetivo lograr en la poblacioacuten que asiste a los espacios puacuteblicos y que habita en su entorno la puesta en marcha de acciones afirmativas prioritariamente para las mujeres asiacute como la construccioacuten de relaciones equitativas entre ambos sexos Al respecto el Programa dispone del material de apoyo ldquoLa promocioacuten de la participacioacuten ciudadana con enfoque de geacutenero en el Programa de Rescate de Espacios Puacuteblicos Guiacutea de capacitacioacuten para personas facilitadorasrdquo

Para dar cumplimiento a los propoacutesitos del presupuesto etiquetado en el PEF por la Comisioacuten de Equidad y Geacutenero de la H Caacutemara de Diputados en relacioacuten con la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia el Programa dentro de la Modalidad de Organizacioacuten Social y Seguridad Comunitaria destinaraacute al menos 25 por ciento del presupuesto de esta modalidad en apoyo a la realizacioacuten de acciones del subprograma de Prevencioacuten de Conductas de Riesgo Violencia y Promocioacuten de la Equidad de Geacutenero

Para lograr la sensibilizacioacuten e impacto que requiere este tema se estima que los cursos y talleres se deberaacute tener como miacutenimo 20 horas de formacioacuten y un maacuteximo de 40 horas cuando el contenido incluya ademaacutes el desarrollo de habilidades para la formacioacuten de multiplicadores

Se considera un maacuteximo de 60 horas cuando se trate de la imparticioacuten de un Diplomado el cual deberaacute estar avalado y certificado por una Institucioacuten Educativa u Organizacioacuten de la Sociedad Civil reconocida En este caso el ejecutor deberaacute suscribir con la anticipacioacuten necesaria los contratos correspondientes con este tipo de instituciones para el reconocimiento de los diplomados

03 Promotores Comunitarios y Prestadores de Servicio Social

La Delegacioacuten con el apoyo de los ejecutores deberaacuten abrir una convocatoria a nivel estatal para seleccionar a los promotores y prestadores de servicio social el proceso tendraacute las siguientes caracteriacutesticas

Objetivo Incorporar la participacioacuten de joacutevenes prestadores de servicio social y promotores comunitarios en la realizacioacuten de acciones sociales que coadyuven al adecuado funcionamiento de los espacios puacuteblicos intervenidos por el Programa y al desarrollo de sus barrios y colonias

Aacutereas de trabajo en que intervendraacuten los prestadores de servicio social y los promotores comunitarios

bull Trabajo con joacutevenes para prevenir conductas de riesgo

bull Organizacioacuten de actividades ciacutevicas y artiacutestico-culturales

bull Fomento de actividades deportivas

bull Trabajo con grupos comunitarios para prevencioacuten de violencia y promocioacuten de la equidad de geacutenero

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Instituciones convocantes La SEDESOL a traveacutes de sus Delegaciones Estatales

Grupo organizador Estaraacute conformado por representantes de la Delegacioacuten Estatal de la SEDESOL y funcionarios de los municipios participantes

Poblacioacuten a la que se dirige Los participantes deberaacuten ser personas en situacioacuten de realizar labores de prestacioacuten de servicio social y personas provenientes de los barrios y colonias aledantildeas a los espacios puacuteblicos que cumplan con el siguiente perfil

bull Para promotores comunitarios Cualquier persona que tenga liderazgo y reconocimiento social capacidades de manejo de grupos resolucioacuten de conflictos de reconocida probidad que no esteacute ligado a actividades poliacuteticas o partidistas

bull Los prestadores de de servicio social deberaacuten ser joacutevenes que esteacuten cursando los uacuteltimos semestres de cualquier carrera teacutecnica o profesional

Capacitacioacuten Los seleccionados participaraacuten en una capacitacioacuten de al menos 20 horas en temas acordes con su perfil y actividades a desarrollar Esta actividad seraacute coordinada por el Grupo Organizador

El promotor comunitario tiene como propoacutesitos transmitir y difundir informaciones conocimientos y valores promover la participacioacuten el protagonismo social la creatividad y el compromiso personal y colectivo Tambieacuten programa y organiza actividades comunitarias como reuniones o juntas vecinales para la puesta en marcha o seguimiento de acciones de beneficio comuacuten De esta manera hace posible la integracioacuten del trabajo entre los especialistas las instituciones y la poblacioacuten que se beneficia de los diversos proyectos sociales que se llevan a cabo en los espacios puacuteblicos rescatados en su localidad

El promotor debe ser agente creativo dinaacutemico con una actitud de servicio y apertura a nuevos conocimientos Esta figura promueve y motiva con el apoyo del prestador de servicio social la integracioacuten de la Red Social en cada espacio puacuteblico y difunde las acciones que se efectuacuteen en los espacios en coordinacioacuten con los integrantes de referida red social Asimismo es necesario que tenga reconocimiento en la comunidad ser un buen comunicador tener rasgos de liderazgo y capacidad de motivar e incorporar a la comunidad en las diversas acciones que se lleven a cabo en el espacio puacuteblico y su entorno en el cual realiza su labor

Cuando se programen acciones deportivas dentro del espacio puacuteblico se deberaacute llevar a cabo la seleccioacuten y capacitacioacuten de entrenadores deportivos comunitarios a fin de que apoyen en las actividades para lo cual los ejecutores podraacuten coordinarse con los Institutos del Deporte Estatales yo Municipales

Se consideraraacute la participacioacuten de maacuteximo 5 promotores comunitarios por espacio puacuteblico considerando al menos 1 para cada rubro

bull Promocioacuten difusioacuten uso y funcionamiento del espacio

bull Difusioacuten y apoyo de actividades de prevencioacuten de conductas antisociales y de riesgo violencia y promocioacuten de la equidad de geacutenero

bull Difusioacuten y apoyo de actividades deportivas recreativas culturales y artiacutesticas

Los ejecutores podraacuten contar con el apoyo de hasta 20 prestadores de servicio social y deberaacuten presentar de manera obligatoria el plan de trabajo y las actividades que desarrollaraacute cada uno de ellos

El nuacutemero de prestadores de servicio social deberaacute ser acorde a las actividades a realizar considerando el nuacutemero tamantildeo tipo y necesidades de apoyo de cada espacio puacuteblico

Se deberaacute considerar el apoyo de prestadores de servicio social para las siguientes actividades obligatorias por espacio puacuteblico

bull Maacuteximo 2 para la Estrategia rdquoDe joven a jovenrdquo para la Prevencioacuten de Adicciones

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bull 1 para el apoyo y seguimiento de Contraloriacutea Social

De manera opcional

bull Apoyo y seguimiento de actividades operativas de caraacutecter social y fiacutesico del Programa

bull Apoyo y seguimiento de Red Comunitaria bull En el caso de los Estados que participan en la Estrategia con el Instituto Mexicano de

la Juventud (IMJUVE) se apoyaraacute la participacioacuten adicional de hasta 6 prestadores de servicio social percibiendo un estiacutemulo de hasta $150000 (un mil quinientos pesos 00100 MN) mensuales por persona (100 por ciento federal)

A fin de obtener informacioacuten que permita medir el impacto del Programa y coadyuvar en sus acciones de evaluacioacuten en relacioacuten a la percepcioacuten de inseguridad de la poblacioacuten que habita alrededor de los espacios puacuteblicos rescatados y de otros indicadores de resultados se podraacute requerir el apoyo de los prestadores de servicio social yo promotores comunitarios

Como es el caso de los promotores los prestadores de servicio social no deberaacuten militar activamente ni pertenecer a ninguacuten tipo de estructura partidaria

El estiacutemulo federal que percibiraacuten los prestadores de servicio social y promotores comunitarios yo deportivos seraacute de hasta $75000 (setecientos cincuenta pesos 00100 MN) que conforme a la estructura financiera acordada seraacuten complementados por el ejecutor

Los promotores comunitarios y prestadores de servicio social podraacuten programar sus servicios hasta por un antildeo o en su caso hasta el teacutermino del ejercicio fiscal

721 Ejes temaacuteticos actores sociales perfiles requeridos y contenidos miacutenimos para el desarrollo de cursos talleres y eventos para la modalidad social

Subprograma 01 Organizacioacuten Social y Seguridad Comunitaria

Actores sociales y perfiles- OSC e instituciones del gobierno municipal con experiencia probada en las aacutereas a impartir

Profesionistas con formacioacuten acorde a las actividades a desempentildear Trabajo social Psicologiacutea social Psicologiacutea cliacutenica Antropologiacutea Sociologiacutea Ciencias poliacuteticas Educacioacuten Actividades artiacutesticas culturales y deportivas

Tema Contenidos miacutenimos Poblacioacuten Objetivo

Fundamentacioacuten

Formacioacuten comunitaria

1ordf etapa Protagonismo social Formacioacuten de grupos Interaccioacuten social Procesos de comunicacioacuten Formacioacuten de habilidades para multiplicadores Participacioacuten autogestiva Participacioacuten ciudadana 2ordf etapa Organizacioacuten comunitaria Elaboracioacuten de programasproyectos comunitarios 3ordf etapa Recuperacioacuten de memoria colectiva Administracioacuten y gestioacuten del espacio puacuteblico

Poblacioacuten en general

Artiacuteculo 61 de la Ley General de Desarrollo Social

Conformacioacuten de la contraloriacutea social

Conceptos baacutesicos de la contraloriacutea social Capacitacioacuten acorde a los materiales emitidos por la DGEIZUM y aprobados por la Secretariacutea de la Funcioacuten Puacuteblica Llenado de formatos para el seguimiento

Comiteacutes de contraloriacutea social

Artiacuteculos 69 70 y 71 de la Ley General de Desarrollo Social Y en apego al Acuerdo por el que establecen los Lineamientos para la promocioacuten

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Subprograma 02 Prevencioacuten Psicosocial y promocioacuten de la equidad de geacutenero

y operacioacuten de la Contraloriacutea Social en los programas federales de desarrollo socialrdquo

Integracioacuten de la Red social

Formacioacuten de grupos Funciones y responsabilidades de la red social Coacutemo trabajar en equipo Formacioacuten de liderazgos sociales asertivos Elaboracioacuten de programa de trabajo

Integrantes de Red social liacutederes comunitarios

Artiacuteculo 1ordm fraccioacuten VII de la Ley General de Desarrollo Social

Derechos humanos y sociales

Leyes internacionales y nacionales que los rigen Derechos humanos Proteccioacuten de los derechos humanos Democracia y derechos humanos Ejercicio pleno de los derechos humanos Derechos humanos de las mujeres de las personas de la tercera edad de las personas con discapacidad Acceso a la justicia social

Poblacioacuten adolescente joven y adulta

Artiacuteculo 1ordm fraccioacuten I Artiacuteculo 11 de la Ley General de Desarrollo Social

Construccioacuten de ciudadaniacutea

Educacioacuten Ciacutevica Construccioacuten de ciudadaniacutea derechos ciudadanos y gestioacuten comunitaria Valores ciudadanos Los derechos culturales sociales y econoacutemicos

Poblacioacuten joven y adulta

Artiacuteculo 1ordm fraccioacuten VII de la Ley General de Desarrollo Social

Fortalecimiento de valores

Valores personales en la familia y democraacuteticos

Nintildeosadolescentesjoacutevenesadultos mayores

Artiacuteculo cuarto de la Constitucioacuten poliacutetica de los Estados Unidos Mexicanos

Elaboracioacuten de Proyectos sociales y encaminados hacia la produccioacuten

Creacioacuten de banco de capacidades iquestCoacutemo elaborar un plan de negocios Incubacioacuten de negocios Guiacutea sobre instancias financiadoras

Joacutevenesliacutederes comunitarios

Artiacuteculo 1ordm fraccioacuten V Artiacuteculo 9ordm de la Ley General de Desarrollo Social

Gestioacuten y administracioacuten del espacio puacuteblico

Elaboracioacuten de reglamento para uso del espacio puacuteblico Gestioacuten de apoyos y elaboracioacuten de proyectos para la sostenibilidad

Joacutevenesliacutederes comunitarios

Artiacuteculo 10 fraccioacuten VII de la Ley General de Desarrollo Social

Planeacioacuten participativa

Planeacioacuten participativa con enfoque de geacutenero edad y grupo etaacutereo Planificacioacuten comunitaria Elaboracioacuten de diagnoacutestico comunitario y disentildeo participativo del espacio puacuteblico

Poblacioacuten adulta Artiacuteculo 1ordm fraccioacuten VII Artiacuteculo 11 de la Ley General de Desarrollo Social

Fomento a una cultura de la denuncia

Comunidades libres de corrupcioacuten e impunidad Identificacioacuten de las instancias ante las cuales se presentan quejas y denuncias Formas de presentacioacuten de quejas y denuncias

Poblacioacuten en general

Acuerdo 2ordm Fraccioacuten IX del Acuerdo Nacional por la Seguridad la justicia y la legalidad

Aplicacioacuten de medidas de proteccioacuten y vigilancia comunitaria

Que es la vigilancia comunitaria Integracioacuten de vigilancia comunitaria Fortalecimiento del binomio autoridad-comunidad Accioacuten y organizacioacuten de los vigilantes comunitarios

Poblacioacuten en general

Premisa cuatro del Acuerdo Nacional por la Seguridad la justicia y la legalidad

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Actores sociales y perfiles- OSC e instituciones del gobierno municipal con experiencia probada en las aacutereas acordes a las tareas a realizar como Profesionistas en las aacutereas de Trabajo social Pisicologiacutea social Pisicologiacutea cliacutenica Antropologiacutea Sociologiacutea Ciencias poliacuteticas Geacutenero y violencia entre otras

Tema Contenidos miacutenimos Poblacioacuten Fundamentacioacuten

Prevencioacuten de violencia familiar (nintildeos(as) adolescentes mujeres adultos mayores)

Prevencioacuten del maltrato infantil Coacutemo educar sin lastimar Resolucioacuten no violenta de conflictos Prevencioacuten de violencia familiar Violencia de geacutenero Prevencioacuten de abuso sexual

Poblacioacuten en general

Artiacuteculo 50 de la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre Violencia

Habilidades para la vida

Como fortalecer la autoestima Desarrollo de habilidades del pensamiento Manejo de conflictos Asertividad Personalidad y conducta Las necesidades humanas Orientacioacuten vocacional Proyecto de vida en las personas joacutevenes Proyecto de vida en las personas adultas mayores Proyecto de vida en las personas con discapacidad Construccioacuten de nuevas identidades Risoterapia

Poblacioacuten en general

Artiacuteculo 7 de la Ley para la proteccioacuten de los derechos de nintildeas nintildeos y adolescentes Artiacuteculo 8ordm de la Ley General de Desarrollo Social

Desarrollo de habilidades en la poblacioacuten infantil

Estableciendo liacutemites con los nintildeos Queacute hacer para tener hijos felices Derechos y deberes de las nintildeas y los nintildeos Identidad infantil Autocuidado valores en la escuela y en la familia Prevencioacuten de acoso infantil y estudiantil

Madres y padres Nintildeas y nintildeos adolescentes y joacutevenes hombres y mujeres de cualquier edad

Artiacuteculo 3ordm de la Ley para la proteccioacuten de los derechos de nintildeas nintildeos y adolescentes

Prevencioacuten de adicciones

Las drogas Prevencioacuten de adicciones Factores de proteccioacuten Resilencia

Adolescentesjoacutevenes

En materia de prevencioacuten de adicciones el 1 de agosto de 2009 se firmaron las Bases de Colaboracioacuten entre la Secretariacutea de Desarrollo Social a traveacutes de la Subsecretariacutea de Desarrollo Urbano y Ordenacioacuten del Territorio (SDUOT) y la Secretariacutea de Salud a traveacutes del Secretariado Teacutecnico del Consejo Nacional contra las Adicciones (CONADIC) a fin de fortalecer la

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ldquoCampantildea Nacional de Informacioacuten para una Nueva Vidardquo y la Estrategia de Joven a Joven en Prevencioacuten de Adicciones

Prevencioacuten de conductas de riesgo

Las caracteriacutesticas del adolescente Los joacutevenes y su sexualidad Prevencioacuten del SIDA Sexualidad responsable Embarazos no deseados Delitos ciberneacuteticos pornografiacutea infantil

Nintildeos y adolescentes

Artiacuteculo 3ordm de la Ley para la proteccioacuten de los derechos de nintildeas nintildeos y adolescentes

Comunicacioacuten y fortalecimiento de las relaciones familiares con equidad de geacutenero

Escuela para padres El ciclo de la familia Comunicacioacuten en el nuacutecleo familiar Paternidad y maternidad responsable Corresponsabilidad domeacutestico familiar El ciclo vital de la familia

Padres de familia

Artiacuteculo 23 de la Ley para la proteccioacuten de los derechos de nintildeas nintildeos y adolescentes

Promocioacuten de la equidad de geacutenero

El papel de la mujer en la sociedad La relacioacuten de pareja Imaginarios sociales Mujeres que trabajan Tiempo para nosotras Masculinidad Geacutenero Geacutenero Salud sexual y reproductiva Los derechos de la mujer Patriarcado Construccioacuten social del geacutenero

Poblacioacuten abierta adulta

Para dar cumplimiento a los propoacutesitos del presupuesto etiquetado por la Comisioacuten de Equidad y Geacutenero de la H Caacutemara de Diputados en relacioacuten a la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de violencia del PEF el Programa de Rescate de Espacios Puacuteblicos determina que dentro de la Modalidad de Organizacioacuten Social y Seguridad Comunitaria se destine al menos el 25 por ciento del presupuesto a las acciones del subprograma de Prevencioacuten de Conductas de Riesgo Violencia y Promocioacuten de la Equidad de geacutenero

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Consideraciones generales- En la imparticioacuten de actividades deportivas recreativas y culturales el monto maacuteximo total que podraacuten percibir los instructores seraacute de hasta 3 salarios miacutenimos por hora

Para el desarrollo de temas que competen a la formacioacuten en materia de organizacioacuten social y participacioacuten comunitaria el monto maacuteximo total que podraacuten percibir los capacitadores seraacute de hasta 6 salarios miacutenimos por hora

En la presentacioacuten de propuestas (PR 01) en el apartado de descripcioacuten de las partidas se deberaacute sentildealar de manera obligatoria el objetivo de la accioacuten nuacutemero de horas y costo el resguardante temporal del mismo y en el caso de adquisicioacuten de materiales yo equipo

722 De los expedientes teacutecnicos de la Modalidad de Participacioacuten Social y Seguridad Comunitaria

Los ejecutores seraacuten responsables de la integracioacuten de los expedientes teacutecnicos con los documentos originales que acrediten el cumplimiento de las autorizaciones federales y locales que procedan conforme a la normatividad aplicable la Delegacioacuten supervisaraacute su cumplimento y contaraacute con la copia correspondiente

La documentacioacuten requerida para la integracioacuten de los expedientes teacutecnicos se considera en funcioacuten de cada uno de los Anexos Teacutecnicos PR 01 y del Proyecto Integral en su conjunto incluyendo obras y acciones de ambas modalidades del Programa

Los expedientes teacutecnicos de la modalidad de Participacioacuten Social y Seguridad Comunitaria deberaacuten contener para la etapa de aprobacioacuten al menos lo siguiente

bull Instrumento juriacutedico para el inicio de las obras y acciones bull Formato de elegibilidad del espacio puacuteblico (Anexo N) bull Diagnoacutestico Comunitario del Espacio Puacuteblico y su aacuterea de Influencia (Anexo A) bull Anexos Teacutecnicos (Formato PR-01 de la Modalidad de Participacioacuten Social y

Seguridad Comunitaria Anexo B) bull Formato de Viabilidad Teacutecnica y Econoacutemica (anexo G) y bull Oficio de asignacioacuten de nuacutemero de expediente

En la etapa de ejecucioacuten y conclusioacuten del Proyecto Integral

bull Cuando corresponda PR-01 de modificacioacuten o cancelacioacuten

Construccioacuten de una cultura con equidad en el aacutembito local Autoestima desarrollo personal iquestCoacutemo construir relaciones sociales saludables

Transversalidad de geacutenero Equidad de geacutenero ciudadaniacutea trabajo y familia Geacutenero formacioacuten y trabajo Geacutenero y equidad El empoderamiento de las mujeres Desarrollo local con equidad de geacutenero El desarrollo social con enfoque de geacutenero

Hombres y Mujeres de todas las edades y condiciones servidorases puacuteblicos relacionados con el programa

Artiacuteculo dieciseacuteis y diecisiete de la Ley de Igualdad entre Mujeres y Hombres

Sustentabilidad y medio ambiente

Reciclaje Huertos urbanos Conservacioacuten y apropiacioacuten del espacio puacuteblico Separacioacuten y seleccioacuten de desechos soacutelidos reciclado de papel y elaboracioacuten de materiales de reciclaje elaboracioacuten de papel reciclado anaacutelisis de plaacutesticos Efectos de la contaminacioacuten en los distintos ecosistemas Relacioacuten de los seres humanos y el medio ambiente Hidroponiacutea Azoteas verdes Ahorro de recursos no renovables

Nintildeosadolescentesjoacutevenesadultosadultos mayores

Artiacuteculo 3ordm fraccioacuten VI de la Ley de Desarrollo Social

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bull En su caso convocatoria y fallo

bull Copias de documentacioacuten comprobatoria del gasto como facturas recibos de honorarios listas de raya entre otros

bull Memoria fotograacutefica o audiovisual con imaacutegenes del desarrollo de las acciones

bull En su caso muestras del material de difusioacuten utilizado

bull Actas de integracioacuten de la red social

bull Acta de conformacioacuten del comiteacute de la contraloriacutea social e

bull Informe de Actividades

73 Mejoramiento Fiacutesico de los Espacios Puacuteblicos

Para el disentildeo de los espacios puacuteblicos deberaacute seguirse desde la primera etapa lo estipulado en el documento ldquoEspecificaciones teacutecnicas para obra fiacutesicardquo (Anexo Q)

Es indispensable que cuando el municipio actuacutee en zonas en donde coincidan recursos de otros programas federales se respete la vocacioacuten del Programa para rescatar el espacio y se utilice el recurso de los otros programas federales para mejoramiento del entorno y servicios baacutesicos

Las propuestas de la modalidad de Mejoramiento Fiacutesico del Espacio Puacuteblico deberaacuten enfocarse a la construccioacuten y dotacioacuten de la infraestructura necesaria para su rescate asiacute como la realizacioacuten de estudios y proyectos de viabilidad

Su atencioacuten se realiza a traveacutes de los Subprogramas

01 Equipamiento Mobiliario e Infraestructura Urbana 02 Estudios y Proyectos

01 Equipamiento Mobiliario e Infraestructura Urbana

En este subprograma se apoyaraacuten proyectos que a traveacutes del disentildeo construccioacuten ampliacioacuten habilitacioacuten o rehabilitacioacuten mejoren las condiciones de accesibilidad habitabilidad funcionamiento y seguridad de los espacios puacuteblicos y que consideren la variedad de instalaciones a fin de propiciar la generacioacuten de actividades deportivas recreativas culturales y ciacutevicas y asiacute promuevan la diversidad e inclusioacuten para el desarrollo de actividades individuales yo colectivas

Para ello se deberaacute fomentar la variedad de uso y actividades mediante la instalacioacuten de juegos infantiles para nintildeos canchas multideportivas que atiendan diversas disciplinas instalaciones deportivas especializadas aacutereas de uso para adultos mayores foros al aire libre kioscos para espectaacuteculos familiares y espacios adaptados para su uso en deportes y actividades enfocados a la poblacioacuten joven

Para el adecuado uso del espacio puacuteblico y de sus instalaciones la DGEIZUM establece los reglamentos contenidos en el Anexo R

El disentildeo de los espacios consideraraacute las condiciones de seguridad a traveacutes de la construccioacuten e instalacioacuten de casetas de vigilancia sistemas de seguridad botones de paacutenico caacutemaras de vigilancia y sistemas de monitoreo dotados de una buena visibilidad desde cualquier punto a cualquier hora mediante la colocacioacuten de luminarias y seleccionando adecuadamente la vegetacioacuten y las aacutereas verdes asimismo deberaacute evitarse cuando sea posible la colocacioacuten de muros y buscar la conexioacuten entre todas las aacutereas del espacio y hacia el entorno

Debe procurarse que los espacios sean amplios y accesibles por medio de obras que faciliten la movilidad y la estancia en por ejemplo andadores banquetas paraderos rampas de

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acceso para personas con discapacidad o adultos mayores y la colocacioacuten de sentildealizacioacuten adecuada para las personas que van a convivir en el espacio

El disentildeo y localizacioacuten del mobiliario urbano deberaacute influir en el aspecto fiacutesico de los espacios y su apropiacioacuten comunitaria de tal manera que motive a la permanencia y recorrido de la poblacioacuten en este sentido se seleccionaraacute el mobiliario ideal de acuerdo a su funcioacuten en el espacio

En cada uno de los espacios puacuteblicos es indispensable tomar en cuenta la ubicacioacuten y uso del mobiliario urbano sobre todo si se trata de elementos para espacios exteriores en todos los casos se deberaacuten considerar los costos de mantenimiento durabilidad de los materiales y resistencia a los actos vandaacutelicos

Tendraacuten prioridad los espacios cuyos disentildeos promuevan la utilizacioacuten de materiales regionales y durables que abatan costos y reduzcan su mantenimiento Para tales disentildeos deben tomarse en cuenta las condiciones del lugar resistencia y capacidad de adaptacioacuten a factores ambientales asiacute como la utilizacioacuten de nuevas tecnologiacuteas para el aprovechamiento sustentable de los recursos naturales como riego de aacutereas verdes con agua tratada captacioacuten y reutilizacioacuten del agua pluvial y utilizacioacuten de luminarias solares

Ante la necesidad de que los espacios puacuteblicos cuenten con equipamiento e infraestructura que les permita resolver problemas comunes en imagen urbana habitabilidad funcionalidad seguridad y sobre todo aacutereas para el desarrollo de actividades de participacioacuten social y servicios comunitarios se continuaraacute apoyando la construccioacuten rehabilitacioacuten yo equipamiento de moacutedulos PREP yo salones de usos muacuteltiples

Los espacios puacuteblicos deberaacuten contemplar la realizacioacuten de obras para las personas con discapacidad puedan tener un libre desplazamiento en condiciones dignas y seguras asimismo deberaacuten observar la instalacioacuten de luminarias suficientes en cada uno de los espacios puacuteblicos apoyados por el Programa a fin de garantizar su uso en condiciones de seguridad

02 Estudios y Proyectos

Este subprograma estaacute concebido para la elaboracioacuten de estudios y proyectos que permitan disentildear espacios puacuteblicos seguros accesibles y de calidad Su aplicacioacuten seraacute a traveacutes de la intervencioacuten general en la tipologiacutea de espacios recreativos y deberaacute formar parte de un proyecto integral que se lleve a cabo durante el mismo ejercicio fiscal

731 Consideraciones para la ejecucioacuten de obras de mejoramiento fiacutesico

Para conceptos de infraestructura se podraacute destinar hasta un 40 por ciento del total asignado a la modalidad excepto cuando

‐ En el proyecto arquitectoacutenico yo proyecto ejecutivo se determine lo contrario ‐ Se contravenga la planeacioacuten o dificulte la ejecucioacuten por cuestiones de logiacutestica y

situaciones particulares de la obra ‐ Se requiera de trabajos complementarios para el resguardo y la seguridad del

espacio puacuteblico ‐ La etapa en curso obligue a una inversioacuten equivalente en equipamiento y mobiliario

urbano de modo que el espacio pueda ser usado total o parcialmente independientemente de haber sido programado en varias etapas

Coacutemo prerrequisito para intervenir un espacio puacuteblico se establece que el municipio deberaacute contar con el terreno y el documento que avale la propiedad titularidad posesioacuten o usufructo no estar en litigio y en su caso contar con el aval de las organizaciones vecinales correspondientes para intervenir el espacio como aacuterea puacuteblica asimismo no podraacute formar parte de la aportacioacuten local establecida en las Reglas de Operacioacuten

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En las acciones de pavimentacioacuten de calles vialidades perimetrales luminarias ciclorutas o accesos las obras que se realicen deben contar previamente con infraestructura de redes de agua potable drenaje alcantarillado y electrificacioacuten No podraacuten ser autorizadas estas obras cuando se ubiquen fuera del aacuterea de influencia del espacio a rescatar

Las obras de construccioacuten habilitacioacuten ampliacioacuten rehabilitacioacuten o equipamiento de moacutedulos de servicios PREP yo salones de usos muacuteltiples deberaacuten realizarse dentro del espacio puacuteblico y su uso relacionarse directamente con actividades vinculadas a la modalidad de Participacioacuten Social y Seguridad Comunitaria

732 De los expedientes teacutecnicos de la Modalidad de Mejoramiento Fiacutesico de los Espacios Puacuteblicos

Los ejecutores seraacuten responsables de la integracioacuten de los expedientes teacutecnicos con los documentos originales en donde se acredite el cumplimiento de las autorizaciones federales y locales que procedan conforme a la normatividad aplicable la Delegacioacuten supervisaraacute su cumplimento y contaraacute con la copia correspondiente

Los expedientes teacutecnicos de la modalidad Mejoramiento Fiacutesico de los Espacios Puacuteblicos deberaacuten contar para la etapa de aprobacioacuten con al menos los siguientes documentos

bull Instrumento juriacutedico correspondiente para el inicio de las obras bull Formato de elegibilidad (Anexo N) bull Diagnoacutestico Comunitario del Espacio Puacuteblico y su Aacuterea de Influencia (Anexo A) bull Anexos Teacutecnicos (Formato PR-01 de la Modalidad de Mejoramiento Fiacutesico Anexo B) bull Formato de Viabilidad Teacutecnica y Econoacutemica (Anexo G) bull Oficio de asignacioacuten de nuacutemero de expediente bull Memoria descriptiva proyecto arquitectoacutenico cataacutelogo de conceptos y programa de

obra bull Los permisos y las licencias requeridos de acuerdo con la normatividad aplicable y bull Plano de localizacioacuten del espacio puacuteblico en la colonia y en la localidad

Para la etapa de ejecucioacuten y conclusioacuten del proyecto se deberaacute integrar un expediente de obra de conformidad a lo establecido en la Ley de Obras Puacuteblicas y Servicios Relacionados con las Mismas y su Reglamento

bull Cuando corresponda PR-01 de modificacioacuten o cancelacioacuten bull En su caso convocatoria y contrato de obras sujetas a proceso de licitacioacuten bull Documentacioacuten comprobatoria facturas recibos listas de raya contratos y

estimaciones de obra pagados entre otros en apego de lo que establece la normatividad aplicable vigente

bull Memoria fotograacutefica o audiovisual con imaacutegenes de antes durante y despueacutes de las obras

bull Instrumento de registro de beneficiarios (Informe de Capacidad Instalada Anexo I) bull Se deberaacute incluir el emplazamiento del espacio puacuteblico a traveacutes de un sistema de

informacioacuten geograacutefica o al menos ubicarlo en una imagen satelital o carta urbana denotando el espacio y anotando el nombre del domicilio completo y de las calles que circundan a eacuteste

bull Expediente uacutenico de obra y bull Acta de entrega-recepcioacuten

8 PROCESO OPERATIVO Y PRESUPUESTARIO

81 Programacioacuten

En las diferentes etapas del proceso los ejecutores promoveraacuten la planeacioacuten y participacioacuten comunitaria ademaacutes de integrar las propuestas conforme a los tipos de intervencioacuten para llevar a cabo la programacioacuten adecuada del presupuesto bajo los esquemas que establecen

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las Reglas de Operacioacuten y Lineamientos Especiacuteficos Todo ello de acuerdo a la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria en el Artiacuteculo 24

82 Autorizacioacuten

Corresponde a la Subsecretariacutea emitir el oficio de distribucioacuten de subsidios por entidad federativa y comunicar oficialmente su monto a las Delegaciones correspondientes

Estos montos son publicados en el DOF Con este fundamento y de acuerdo a la foacutermula de distribucioacuten de recursos publicada en el mismo la DGEIZUM comunicaraacute a cada Delegacioacuten la propuesta de distribucioacuten de recursos por municipio para realizar las concertaciones y definiciones que corresponden a efecto de suscribir el instrumento juriacutedico correspondiente

La DGEIZUM comunica y carga en el SIIPSO los techos municipales autorizados asiacute como la calendarizacioacuten de recursos misma que se registra en el sistema correspondiente

Los calendarios financieros comprometido devengado y pagado presentados deberaacuten ser consistentes con los compromisos adquiridos y con las fechas de exigibilidad y obligaciones de pago con base en la Circular 307-A-2503 emitida el 7 de Diciembre del 2009 por la SHCP

821 Autorizacioacuten de Subsidios para Inversioacuten

La Delegacioacuten deberaacute verificar y consultar el registro de los oficios correspondientes en el SIIPSO para descargar las obras y acciones al documento adecuado

822 Autorizacioacuten de subsidios para gastos de operacioacuten

Con la finalidad de apoyar el cumplimiento de las metas comprometidas las instancias normativas de la SEDESOL autorizaraacuten gastos de operacioacuten hasta por el porcentaje que se establece en el numeral 43 de las Reglas de Operacioacuten dependiendo de la suficiencia dichos gastos se destinaraacuten a la planeacioacuten operacioacuten supervisioacuten instrumentacioacuten seguimiento verificacioacuten difusioacuten promocioacuten y evaluacioacuten del Programa La ministracioacuten de gastos de operacioacuten para las Delegaciones estaraacute sujeta a la aplicacioacuten de los subsidios en la entidad federativa y en apego a lo establecido por la Oficialiacutea Mayor de la SEDESOL

La DGEIZUM emitiraacute el oficio de asignacioacuten de techos autorizados para gastos de operacioacuten

83 Presentacioacuten y Validacioacuten de Propuestas de inversioacuten

La instancia ejecutora seraacute la encargada de identificar los espacios y en conjunto con la comunidad determinar las obras y acciones a realizar

Los ejecutores deberaacuten capturar las solicitudes de obras y acciones en el SIIPSO e imprimiraacuten los anexos teacutecnicos correspondientes una vez firmados los enviaraacute de manera oficial a la Delegacioacuten quien seraacute la instancia responsable de analizarlos conforme a la normatividad aplicable y en su caso autorizarlos mediante la integracioacuten de propuestas en el SIIPSO dentro de los plazos establecidos en el oficio para la distribucioacuten de subsidios

Posteriormente la Delegacioacuten solicitaraacute de forma oficial a la DGEIZUM la asignacioacuten de nuacutemero de expediente para lo cual presentaraacute copia de las propuestas de obras y acciones

En el caso que los Gobiernos Locales o beneficiarios propongan obras o acciones complementarias como parte de sus aportaciones se deberaacuten identificarlas y detallarlas en el apartado de metas del formato PR-01 seguacuten la modalidad correspondiente Dichas obras o acciones complementarias corresponderaacuten en todos los caso al espacio puacuteblico y estar contempladas en la Apertura Programaacutetica (Anexo F) y el Cataacutelogo de Obras y Acciones (Anexo J) asiacute como realizarse en el mismo ejercicio fiscal y contar con su respectivo expediente teacutecnico

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El ejecutor deberaacute acompantildear a la presentacioacuten de propuesta (ANEXO PR-01) la calendarizacioacuten de su aportacioacuten por modalidad y registrarla en el Anexo 3 del instrumento juriacutedico

La DGEIZUM realizaraacute una revisioacuten teacutecnica y normativa de las propuestas presentadas con la finalidad de constatar el cumplimiento de la normatividad conforme a lo siguiente

bull Que el proyecto se encuentre registrado en el SIIPSO y la propuesta a revisar contenga las firmas correspondientes del Ejecutor la Delegacioacuten y en su caso el COPLADE o instancia similar

bull Que cumplan con los criterios y requisitos de elegibilidad sentildealados en el numeral 33 de las Reglas de Operacioacuten

bull Que la suma de los subsidios federales de los proyectos no rebase el techo maacuteximo federal distribuido por municipio y entidad federativa

bull La integralidad de las obras y acciones en el espacio puacuteblico bull La distribucioacuten de porcentajes por intervencioacuten y modalidad

bull Que se respeten los montos federales maacuteximos por tipo de espacio y modalidad y

bull Que el porcentaje de aportacioacuten de los gobiernos locales sea conforme lo establece la normatividad del Programa respecto a la aportacioacuten federal por proyecto formato PR- 01

Efectuada la revisioacuten teacutecnica y normativa y en caso de que las obras o acciones cumplan con la normatividad establecida la DGEIZUM asignaraacute el nuacutemero de expediente correspondiente en las fechas establecidas en las Reglas de Operacioacuten Dicho nuacutemero seraacute incorporado en la aprobacioacuten que emita la Delegacioacuten

Cuando las obras o acciones no cumplan con la normatividad del Programa se haraacute del conocimiento de la Delegacioacuten de forma oficial y en el SIIPSO para que eacutesta a su vez informe a los ejecutores y se lleven a cabo las adecuaciones pertinentes para continuar con el proceso establecido

831 Validacioacuten de propuestas para gastos de operacioacuten

A partir de la asignacioacuten de recursos para gastos de operacioacuten previo consenso de la Delegacioacuten y de la Coordinacioacuten del Programa en la Entidad Federativa con la DGEIZUM para garantizar el flujo del recurso conforme a los calendarios acordados la Delegacioacuten deberaacute remitir a la DGEIZUM los siguientes documentos para la validacioacuten correspondiente

bull Oficio de solicitud de gastos de operacioacuten debidamente firmado bull Anexo teacutecnico PR-01 B por capiacutetulo (2000 yo 3000) conforme al Clasificador por

Objeto de Gasto para la Administracioacuten Puacuteblica Federal vigente asiacute como el listado de partidas autorizadas (Anexo K)

bull Presentar el calendario programado por capiacutetulo concepto yo partida

Una vez validada la propuesta por la DGEIZUM se emitiraacute el oficio de asignacioacuten de nuacutemero de expediente

84 Aprobacioacuten de Propuestas

841 Aprobacioacuten de Propuestas de Inversioacuten

Previo a la elaboracioacuten del oficio de aprobacioacuten la Delegacioacuten deberaacute contar con el oficio asignacioacuten de nuacutemero de expediente expedido por la DGEIZUM

Las aprobaciones deberaacuten emitirse en un plazo maacuteximo de diez diacuteas haacutebiles contados a partir de la recepcioacuten del nuacutemero de expediente que corresponda debiendo remitir copia a la DGEIZUM

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Seraacute responsabilidad de la Delegacioacuten emitir los oficios de aprobacioacuten anexando el reporte del SIIPSO que contiene la relacioacuten de proyectos que se aprueben verificando que el folio de integracioacuten correspondiente esteacute debidamente cerrado La relacioacuten deberaacute especificar el nuacutemero de obra importes y nuacutemero de expediente entre otros en congruencia con los Anexos Teacutecnicos PR-01 y de acuerdo al Oficio de Autorizacioacuten correspondiente

Para emitir la aprobacioacuten la Delegacioacuten deberaacute contar con los expedientes teacutecnicos de las obras o acciones conforme a los criterios de cada modalidad Los expedientes deberaacuten ser integrados en documentacioacuten original yo certificada por los ejecutores y en caso de ser indispensable por la complejidad teacutecnica o monto de inversioacuten deberaacuten contar con la validacioacuten de la dependencia o entidad normativa correspondiente Cuando se involucren aacutereas con afectaciones de la Secretariacutea de Medio Ambiente y Recursos Naturales Comisioacuten Nacional del Agua Comisioacuten Federal de Electricidad y Petroacuteleos Mexicanos deberaacuten contar con la validacioacuten teacutecnica y normativa de estas dependencias y entidades La Delegacioacuten conservaraacute copia del expediente teacutecnico

842 Aprobacioacuten de Gastos de Operacioacuten

Las Delegaciones deberaacuten emitir el oficio de aprobacioacuten de gastos de operacioacuten de acuerdo a los capiacutetulos concepto yo partidas autorizadas y remitir copia a la DGEIZUM

85 Adecuacioacuten Presupuestaria

En el caso de existir propuesta de adecuacioacuten presupuestaria para inversioacuten (redistribucioacuten ampliacioacuten yo reduccioacuten) la Delegacioacuten deberaacute presentar ante la DGEIZUM el oficio de solicitud para su validacioacuten y autorizacioacuten indicando el monto municipio y espacios correspondientes Respecto a los gastos de operacioacuten la Delegacioacuten emitiraacute a la DGEIZUM la justificacioacuten respectiva asiacute como capiacutetulo yo partida afectadas

La DGEIZUM podraacute solicitar a las Delegaciones la informacioacuten adicional que considere conveniente o la que requiera la SHCP para la tramitacioacuten de las adecuaciones presupuestarias

Las ampliaciones y reducciones aplicaraacuten a partir de la autorizacioacuten de la suficiencia presupuestal que emita la DGPP previamente aprobada por las SHCP

En los casos en que la Delegacioacuten requiera redistribuir los recursos a un municipio yo ejecutor dentro de la entidad federativa deberaacute solicitarlo mediante oficio dirigido a la DGEIZUM para su validacioacuten y autorizacioacuten

Las adecuaciones presupuestarias (ampliaciones reducciones yo redistribuciones) que se realicen durante el ejercicio fiscal se deberaacuten incorporar en el instrumento juriacutedico modificatorio

Cuando exista adecuacioacuten presupuestaria y la DGEIZUM no cuente con la documentacioacuten e informacioacuten soporte para realizar los cambios en el SIIPSO La DGEIZUM realizaraacute la adecuacioacuten presupuestaria al contar con la documentacioacuten soporte enviada previamente por la Delegacioacuten en caso contrario el proceso no se podraacute concluir en SIIPSO

86 Formas para la Ejecucioacuten de Obras

Los subsidios que se autoricen para propuestas de obra deberaacuten observar lo establecido en la Ley de Obras Puacuteblicas y Servicios Relacionados con las Mismas y su Reglamento En esta ley se contempla la ejecucioacuten a traveacutes de dos formas por administracioacuten directa o por contrato

Los Gobiernos Locales podraacuten realizar obra por administracioacuten directa de acuerdo a lo establecido en la ley anteriormente citada y siempre que posean la capacidad teacutecnica y los elementos necesarios (maquinaria equipo de construccioacuten personal teacutecnico y mano de obra local)

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En la ejecucioacuten de obras por administracioacuten directa en las que se requiera la utilizacioacuten de maquinaria y equipo de construccioacuten y que la aportacioacuten de eacutesta la realicen los propios ejecutores los uacutenicos cargos que deberaacuten considerar por su utilizacioacuten en la obra seraacuten los correspondientes a mantenimiento menor combustibles lubricantes y llantas

En las obras que se realicen por contrato el Ejecutor se deberaacute sujetar a lo establecido en la Ley de Obras Puacuteblicas y Servicios Relacionados con las mismas y su respectivo Reglamento

87 Ejercicio de Subsidios

Las obras y acciones ejecutadas con subsidios del Programa estaacuten sujetas a las disposiciones normativas y administrativas establecidas en el aacutembito federal cuando la SEDESOL distribuya comprometa y devengue los recursos y durante el proceso de ejecucioacuten paralelo y complementario que realizan los ejecutores

871 Recurso Ejercido

El Gobierno Federal a traveacutes del SICOP y SIAFF asignaraacute a nivel de Unidad Responsable los recursos aprobados por el Programa La Delegacioacuten soacutelo podraacute liberar los subsidios que autorice la Subsecretariacutea y sean dados de alta en este sistema Por su parte el recurso del Programa estaraacute disponible de acuerdo al calendario de recursos financieros en la liacutenea de creacutedito

La SEDESOL consideraraacute como ejercido el presupuesto al momento de tramitar y autorizar una Cuenta por Liquidar Certificada en el SICOP y SIAFF para los ejecutores recabando previamente el recibo oficial correspondiente junto con la propuesta y en su caso el proyecto ejecutivo asiacute como con el instrumento juriacutedico correspondiente u otro comprobante oficial Todo ello integraraacute la documentacioacuten justificatoria y comprobatoria del ejercicio de subsidios que deberaacute estar registrada en el SIIPSO

872 Cuentas Bancarias

Las cuentas bancarias para administrar los subsidios aperturadas por las Delegaciones como cuentas por programa en todos los casos deberaacuten ser productivas y sus rendimientos financieros se enteraraacuten mensualmente a la Tesoreriacutea de la Federacioacuten y se haraacuten del conocimiento de la DGEIZUM remitiendo copia de la conciliacioacuten bancaria

Los ejecutores aperturaraacuten cuentas bancarias productivas para administrar los subsidios federales eacutestas asiacute como el manejo de los recursos que reciban para aplicar los subsidios seraacuten de su absoluta responsabilidad y podraacuten ser auditados por las autoridades competentes Las Delegaciones de la SEDESOL no podraacuten firmar de manera mancomunada ninguna cuenta con los ejecutores

Los rendimientos financieros del Programa generados por las cuentas bancarias productivas del ejecutor y de la Delegacioacuten se deberaacuten reintegrar mensualmente a la TESOFE y remitir la ficha de depoacutesito a la Delegacioacuten y eacutesta una copia a la DGEIZUM

873 Ministracioacuten de subsidios (inversioacuten y gastos de operacioacuten)

La periodicidad de la ministracioacuten de los recursos a los ejecutores por parte de la Delegacioacuten tendraacute como restriccioacuten el calendario financiero en la liacutenea de creacutedito el calendario avance de obras y acciones y la comprobacioacuten registrada en el SIIPSO asiacute como el cumplimiento de la normatividad vigente aplicable

Cuando los municipios apliquen los recursos para la ejecucioacuten de obras de mejoramiento fiacutesico y acciones sociales deberaacuten registrarlo en el SIIPSO en un lapso no mayor de 30 diacuteas naturales a partir de la recepcioacuten del recursos por parte de la Delegacioacuten para tal efecto se habilitaraacute un moacutedulo en el Sistema que tendraacute que ser monitoreado permanentemente por la Delegacioacuten

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La inobservancia de estas disposiciones tendraacute como consecuencia la suspensioacuten de la radicacioacuten de los recursos federales e inclusive la DGEIZUM podraacute solicitar su reintegro sin perjuicio de las sanciones que establezcan las disposiciones legales aplicables

Es responsabilidad total de los ejecutores el cumplimiento de los requisitos y formalidades en la ejecucioacuten de las obras la supervisioacuten y las acciones en cuanto al pago a contratistas la estricta observancia de lo establecido en la Ley de Adquisiciones Arrendamientos y Servicios del Sector Puacuteblico y la Ley de Obras Puacuteblicas y Servicios Relacionadas con las mismas y en los reglamentos respectivos

Cuando la Subsecretariacutea a traveacutes de la DGEIZUM detecte irregularidades conforme a la normatividad vigente en el proceso de contratacioacuten yo ejercicio de los recursos por parte de los ejecutores para el desarrollo de las obras o acciones se procederaacute a cancelar el Oficio de Autorizacioacuten de Aplicacioacuten de Subsidios y en su caso las propuestas de proyectos de obras y acciones que hayan incurrido en irregularidades

La totalidad de los subsidios distribuidos a las Delegaciones soacutelo se podraacuten disponer a traveacutes del SICOP y SIAFF siempre y cuando no se rebase el calendario financiero mensual de acuerdo a la apertura programaacutetica emitida por la SHCP

La Delegacioacuten deberaacute verificar mediante el SICOP y SIPREC el avance financiero presupuesto autorizado modificado disponible ejercido y comprometido asiacute como folios contables oficios de rectificacioacuten y reintegros para conciliacioacuten monitoreo y control de las operaciones que se realizan con el recurso (inversioacuten y operacioacuten) Lo anterior para que en caso de detectar alguna inconsistencia se tenga la posibilidad de solicitar al aacuterea o instancia responsable que corresponda la correccioacuten pertinente

88 Comprobaciones del gasto

881 En el Proceso Operativo

Para efectos de la comprobacioacuten las Delegaciones deberaacuten contar con la siguiente documentacioacuten justificatoria Instrumento juriacutedico y los Anexos Teacutecnicos de Autorizacioacuten (PR-01) y la documentacioacuten que se desprenda de eacutestos copia del expediente teacutecnico correspondiente los recibos oficiales de los ejecutores que amparan la entrega de los subsidios y una relacioacuten de los gastos efectuados en un formato que incluya el nuacutemero de proyecto identificacioacuten del espacio puacuteblico fecha y nuacutemero de factura o recibo proveedor Registro Federal de Contribuyentes descripcioacuten del gasto y monto total y en su caso la relacioacuten de pagos de personal que se obtendraacute a traveacutes del SIIPSO

Para el Ejecutor la documentacioacuten justificatoria son los Anexos Teacutecnicos (PR-01) y los expedientes teacutecnicos originales los proyectos ejecutivos los convenios especiacuteficos para celebrar acciones y los contratos licitados o establecidos con proveedores y contratistas La documentacioacuten comprobatoria seraacuten los recibos originales que amparan la entrega de los subsidios facturas de gastos y noacuteminas entre otros en apego de lo que establece la normatividad vigente aplicable

Los ejecutores seraacuten responsables de llevar el registro y control de los recursos ejercidos a nivel de obra o accioacuten Los expedientes deberaacuten contener la documentacioacuten justificatoria necesaria con el objeto de comprobar que se erogaron los recursos de acuerdo a los montos y conceptos previstos para la ejecucioacuten de la obra o accioacuten o en su caso los ahorros presupuestarios obtenidos y enterados

Los ejecutores deberaacuten registrar de manera permanente en el SIIPSO las comprobaciones Con respecto a los recursos actualizados la DGEIZUM realizaraacute la revisioacuten mensual en el SIIPSO para verificar su avance

Las comprobaciones deberaacuten ser consistentes con el ejercicio fiscal vigente

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Los documentos originales de comprobacioacuten de gasto deberaacuten ser conservados por los ejecutores durante los plazos que dispone el ldquoNorma General de Informacioacuten Financiera Gubernamental No NGIFG-004 Disposiciones Aplicables al Archivo Contable Gubernamentalrdquo que fue publicado por la SHCP en diciembre 2007 y deberaacuten presentarlos ante las instancias normativas y fiscalizadoras que lo requieran para efectos de seguimiento control y auditoriacutea

La documentacioacuten comprobatoria la deberaacute autorizar el Ejecutor en su caso en coordinacioacuten con el COPLADE identificaacutendola con un sello que indique ldquoOperado PREPrdquo

882 En el Proceso Presupuestal

La DGEIZUM y la Delegacioacuten tendraacuten acceso a la siguiente documentacioacuten comprobatoria

Gastos de Operacioacuten

Las Cuentas por Liquidar Certificadas y la documentacioacuten que las respalda asiacute como facturas notas listas de raya recibos contratos reintegros (economiacuteas yo ahorros) y comprobacioacuten diversa que justifiquen el ejercicio de gasto conforme al calendario financiero autorizado en los capiacutetulos 1000 2000 3000 y 5000

Gastos de inversioacuten

Las Cuentas por Liquidar Certificadas y la documentacioacuten que las respalda asiacute como recibos de ministracioacuten de recursos a los ejecutores recibos de pago de noacutemina facturas estados de cuenta donde se reflejan las operaciones financieras del Programa reintegros (economiacuteas yo ahorros)

883 Verificacioacuten de la comprobacioacuten del subsidio

En caso de ser necesario la instancia ejecutora deberaacute proporcionar a la Delegacioacuten la documentacioacuten comprobatoria en original previo a su captura en el SIIPSO en el moacutedulo de registrar comprobacioacuten

Los comprobantes para efectos fiscales se entregan o se reciben a traveacutes de las distintas operaciones que realizan los ejecutores y se trata de comprobantes que deben reunir los requisitos que establecen los artiacuteculos 29 y 29-A del Coacutedigo Fiscal de la Federacioacuten asiacute como los establecidos en otras disposiciones fiscales y la Resolucioacuten Miscelaacutenea Fiscal Dichos comprobantes pueden ser compulsados en httpwwwsatgobmxsitio_internetserviciostercerosimpresores_autorizados74_8821html

Lo anterior con el objeto de verificar que los comprobantes se encuentran registrados en los controles del Servicio de Administracioacuten Tributaria

La inobservancia del cumplimiento de las disposiciones sentildealadas en el numeral 881 y 882 limitaraacute la ministracioacuten de subsidios federales en los teacuterminos que establecen la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria y el Decreto del Presupuesto de Egresos de la Federacioacuten para el ejercicio fiscal 2010

89 Modificaciones o cancelaciones de Proyectos

891 Modificaciones

La modificacioacuten aplica cuando exista variacioacuten en fecha de inicio y teacutermino cambio en metas forma de ejecucioacuten nuacutemero de beneficiarios y caracteriacutesticas especiacuteficas cambio en el cataacutelogo de conceptos asiacute como en los montos autorizados tanto en la aportacioacuten federal como con los gobiernos locales Las Delegaciones remitiraacuten a la DGEIZUM la solicitud presentada por los ejecutores con apego a la normatividad aplicable

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Los conceptos considerados meta programa no podraacuten ser modificados siendo estos Mobiliario urbano reforestacioacuten iluminacioacuten rampas roacutetulos yo elementos de difusioacuten y sentildealizacioacuten Contenidos en el ldquoEspecificaciones teacutecnicas para obra fiacutesicardquo del PREP

Todas aquellas solicitudes de modificaciones a los proyectos autorizados deberaacuten ser presentadas a la DGEIZUM en el Anexo Teacutecnico de Modificacioacuten generado a traveacutes del SIIPSO

Cuando un Ejecutor tenga subsidios excedentes derivados del resultado de licitaciones de obras o acciones la Delegacioacuten podraacute autorizar la ampliacioacuten de metas de cada proyecto con los recursos originalmente aprobados yo la ejecucioacuten de nuevos proyectos con dichos ahorros de acuerdo a lo que establece la Ley de Obras Puacuteblicas y Servicios Relacionados con las Mismas y la Ley de Adquisiciones Arrendamientos y Servicios del Sector Puacuteblico y sus Reglamentos

Para el caso de los gastos de operacioacuten cuando existan modificaciones a los capiacutetulos conceptos yo partidas autorizadas la Delegacioacuten deberaacute presentar lo siguiente

bull Oficio de solicitud de modificacioacuten bull Copia de los Anexos Teacutecnicos de Modificacioacuten (PR-01 B) bull Anexo K II- se deberaacute reflejar la modificacioacuten en el calendario de gasto

La DGEIZUM revisaraacute la documentacioacuten antes mencionada para su validacioacuten y de ser el caso emitiraacute el oficio autorizacioacuten de modificacioacuten indicando el nuacutemero de expediente asignado

A efecto de poder liberar el recurso de gastos de operacioacuten la Cuenta por Liquidar Certificada deberaacute indicar el capiacutetulo concepto yo partida a aplicar por lo que la Delegacioacuten antes de presentar la solicitud de modificacioacuten realizaraacute un anaacutelisis donde verificaraacute que el monto de la CLC no rebase el autorizado seguacuten corresponda

892 Cancelaciones

La cancelacioacuten de un PR-01 de la modalidad de Mejoramiento Fiacutesico procederaacute cuando por razones sociales teacutecnicas normativas econoacutemicas operativas o por cambio de ubicacioacuten no se puedan aplicar los recursos o bien se realice una reduccioacuten mayor del 40 por ciento de los mismos o de la meta originalmente programada se procederaacute a la cancelacioacuten total del Proyecto Integral

Podraacuten llevarse a cabo cancelaciones de los PR-01 de la Modalidad de Participacioacuten Social y Seguridad Comunitaria siempre y cuando la accioacuten sea sustituida de tal forma que el Proyecto Integral de acuerdo al tipo de intervencioacuten no se vea afectado con los montos establecidos para la modalidad asiacute como los objetivos y metas del Programa

Cuando se lleve a cabo la cancelacioacuten total del proyecto integral se podraacute proponer otro espacio puacuteblico siempre y cuando se enmarque dentro del ejercicio fiscal y cumpla con los criterios establecidos por el Programa en su caso la cancelacioacuten total implicaraacute el reintegro del importe federal distribuido asiacute como los rendimientos financieros que se hubieran generado considerando la normatividad aplicable

Los recursos disponibles de dicho reintegro podraacuten redistribuirse conforme lo establece el numeral 423 de las Reglas de Operacioacuten y la normatividad aplicable vigente

810 Terminacioacuten y Entrega de Obras y Acciones

Con el objetivo de promover y transparentar los recursos del Programa en la elaboracioacuten del acta de entrega-recepcioacuten por parte de los ejecutores deberaacuten participar invariablemente la comunidad beneficiada por las acciones del Programa asiacute como la Delegacioacuten en su caso el

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COPLADE y la instancia ejecutora formalizando la entrega en el documento correspondiente

En el acta de entrega-recepcioacuten deberaacute acreditarse la conclusioacuten de la obra las metas alcanzadas el presupuesto ejercido asiacute como la correcta instalacioacuten de los elementos institucionales yo placa que se sentildealan en el anexo E de estos Lineamientos Especiacuteficos en todos los espacios puacuteblicos intervenidos

Las actas de entrega recepcioacuten de los proyectos de consolidacioacuten integral deberaacuten especificar que se encuentran concluidos en su totalidad los requerimientos de obra fiacutesica del espacio puacuteblico necesarios para su adecuado y oacuteptimo funcionamiento

El ejecutor tendraacute la obligacioacuten de establecer mecanismos para dar mantenimiento preventivo a todos los espacios puacuteblicos rescatados con recursos del Programa asiacute como propiciar que la comunidad se comprometa a su cuidado y conservacioacuten En caso que el mobiliario yo equipamiento fueran objeto de vandalismo deberaacute realizar las obras correctivas que aseguren el adecuado funcionamiento del espacio Los recursos necesarios para su cumplimiento seraacuten aportados por el municipio

En el caso de las acciones sociales se elaboraraacute un informe de resultados que deberaacute estar firmado por el Ejecutor por un representante de la Delegacioacuten y por tres representantes de la Red social participante

Cuando exista inconformidad por cualquiera de los involucrados en cuanto a la firma del acta de entrega-recepcioacuten y del informe de resultados el representante inconforme podraacute firmar de forma condicionada en su caso y deberaacute justificar por escrito las razones de su firma condicionada y proponer una fecha para solventar las observaciones

El Ejecutor enviaraacute a la Delegacioacuten y en su caso al COPLADE una copia de las actas de entrega-recepcioacuten de las obras y de los informes de resultados de las acciones concluidas La Delegacioacuten registraraacute estos documentos en el moacutedulo correspondiente en el SIIPSO y remitiraacute a la DGEIZUM una relacioacuten de los mismos que obtendraacute de dicho sistema

Si al teacutermino del ejercicio existieran obras o acciones no concluidas en el tiempo programado deberaacute levantarse el acta correspondiente a cada una de ellas citando los trabajos realizados en el ejercicio presupuestario y los trabajos faltantes asiacute como los montos no ejercidos mismos que seraacuten reintegrados a la TESOFE

Los ejecutores deberaacuten reintegrar a la TESOFE los subsidios otorgados de los proyectos cuando no cuenten con la documentacioacuten comprobatoria esteacuten sin ejecutar presenten vicios ocultos las obras y acciones no correspondan con lo autorizado en el PR-01 asiacute como en el caso que la obra se clausure

811 Cierre del Ejercicio y Cuenta Puacuteblica

Las Delegaciones con el apoyo de los ejecutores y en su caso del COPLADE integraraacuten el Cierre de Ejercicio y lo remitiraacuten impreso y en medios magneacuteticos a la DGEIZUM a maacutes tardar el 31 de marzo del siguiente ejercicio fiscal La DGEIZUM verificaraacute la congruencia de la informacioacuten entre el documento y el archivo electroacutenico conforme al SICOP SIAFF y el SIPREC En la elaboracioacuten del Informe del Cierre de Ejercicio se utilizaraacute el formato PR-04 que seraacute emitido a traveacutes del SIIPSO (Anexo O)

En lo referente a los gastos de operacioacuten la Delegacioacuten deberaacute remitir a la DGEIZUM el Cierre de Ejercicio correspondiente debidamente requisitado y conforme al Anexo P de estos Lineamientos

La Delegacioacuten seraacute la instancia responsable de recabar e integrar la informacioacuten referente a la Cuenta de la Hacienda Puacuteblica Federal en su caso con el apoyo del COPLADE cumpliendo con las reglas criterios y formatos que para los efectos establezca la SHCP

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La informacioacuten y los datos reportados en la Cuenta Puacuteblica deberaacuten coincidir con los registros del cierre del ejercicio es responsabilidad del Ejecutor y en su caso del COPLADE formular e integrar una amplia explicacioacuten en documento Anexo sobre las variaciones registradas tanto en inversioacuten como en metas a nivel de obra o accioacuten con respecto a lo programado modificado y ejercido Dicho documento seraacute revisado por la Delegacioacuten y formaraacute parte del cierre del ejercicio

Los reportes deberaacuten remitirse a la DGEIZUM a traveacutes de la Delegacioacuten y seraacuten avalados con las firmas de los representantes de los ejecutores del Delegado y en su caso del COPLADE en todas sus hojas

Como los subsidios no pierden su caraacutecter federal seraacute responsabilidad de las Delegaciones asegurar el cumplimiento de esta disposicioacuten

Los fondos liberados no ejercidos por los ejecutores deberaacuten ser reintegrados a la TESOFE dentro de 15 diacuteas naturales siguientes al cierre de ejercicio conforme lo establece la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria y a la normatividad aplicable

Realizado el depoacutesito correspondiente deberaacute enviarse copia del reintegro a la Delegacioacuten para su registro en el moacutedulo de reintegros del SICOP y SIAFF hasta obtener el status de ldquofinalizadordquo a traveacutes del formato geneacuterico la copia de los documentos soporte deberaacute remitirse a la DGEIZUM (ficha de depoacutesito de reintegro formato geneacuterico y la CLC afectada)

812 Informes Institucionales

La Delegacioacuten integraraacute los reportes de los ejecutores y remitiraacute la informacioacuten a la DGEIZUM mediante el SIIPSO y en su caso en cualquier otro medio que determine esta uacuteltima

La Delegacioacuten deberaacute elaborar y enviar a la DGEIZUM los reportes mensuales de avances financieros en un plazo no mayor a cinco diacuteas haacutebiles posterior a la conclusioacuten del mes correspondiente a partir de la fecha de la emisioacuten del Oficio para la Distribucioacuten de los Subsidios Federales del Programa por Entidad Federativa a traveacutes del formato PR-02 (Anexo C) La informacioacuten del presupuesto original modificado comprometido y el ejercido deberaacute ser congruente con la informacioacuten del SICOP SIAFF y SIPREC seguacuten corresponda asimismo se deberaacuten anexar las CLCacutes generadas en el periodo reportado

Los ejecutores elaboraraacuten el informe trimestral (Anexo D) del Avance Fiacutesico y Financiero de las obras y acciones a traveacutes del SIIPSO el cual deberaacute estar debidamente requisitado y firmado por las instancias correspondientes La Delegacioacuten remitiraacute dicho informe a la DGEIZUM mediante oficio durante los primeros cinco diacuteas del mes inmediato al trimestre que se reporta

Los demaacutes informes sobre las obras y acciones que realizan en el marco del Programa conforme lo determine la DGEIZUM

En virtud de que el Programa trabaja con subsidios del tipo de gasto 1 y 7 se hace obligatorio el reporte trimestral de acuerdo a lo que establece la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria el Decreto de Presupuesto de Egresos de la Federacioacuten y demaacutes normatividad aplicable La Delegacioacuten deberaacute llevar un registro de la fuente de financiamiento de cada obra o accioacuten para realizar el descargo contable con la DGPP de las actas de entrega recepcioacuten y con copia a la DGEIZUM

Seraacute responsabilidad del Ejecutor para cada una de las obras o acciones que cuenten con nuacutemero de expediente capturar la informacioacuten solicitada en el SIIPSO a fin de conocer en tiempo real la situacioacuten que guardan las obras o acciones durante su ejecucioacuten Esta captura seraacute la fuente de informacioacuten para la toma de decisiones relativa a la redistribucioacuten de recursos y la evaluacioacuten de las obras y acciones

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Cuando la DGEIZUM en coordinacioacuten con la Delegacioacuten detecte faltas de comprobacioacuten desviaciones incumplimiento en la entrega de informacioacuten relativa a los avances podraacuten suspender la radicacioacuten y liberacioacuten de los recursos seguacuten corresponda En ambos casos solicitar reintegros conforme lo sentildeala el Decreto del Presupuesto de Egresos de la Federacioacuten para el Ejercicio Fiscal 2010 sin perjuicio de las sanciones que correspondan previa vista que se deacute al Oacutergano Interno de Control en la SEDESOL

En el caso que la DGEIZUM identifique faltas de comprobacioacuten desviacioacuten e incumplimiento en la entrega de informacioacuten relativa al ejercicio de los gastos de operacioacuten podraacute suspender la radicacioacuten del recurso

813 Supervisioacuten Seguimiento y Evaluacioacuten

8131 Supervisioacuten de obras y acciones

La Delegacioacuten en coordinacioacuten con la DGEIZUM realizaraacuten la supervisioacuten y seguimiento a los espacios puacuteblicos considerando su registro mediante minuta yo acta circunstanciada

La Delegacioacuten deberaacute elaborar un Programa Anual de Supervisioacuten a los espacios puacuteblicos

La instancia ejecutora seraacute responsable de la supervisioacuten directa de las obras y acciones asiacute como de proporcionar las facilidades necesarias a las instancias de control para llevar a cabo la verificacioacuten

Considerada en el numeral 72 Control y Auditoriacutea de las Reglas de Operacioacuten 2010 la DGEIZUM en coordinacioacuten con la Delegacioacuten podraacute requerir a los ejecutores que la supervisioacuten sea encomendada a instancias externas La contratacioacuten de la instancia de supervisioacuten estaraacute a cargo de la Delegacioacuten de acuerdo a la normatividad aplicable y a los instrumentos juriacutedicos correspondientes

Los recursos para su cumplimiento seraacuten con cargo al ejecutor y formaraacuten parte de su aportacioacuten en el proyecto integral

8132 Seguimiento

Conforme al numeral 71 de las Reglas de Operacioacuten 2010 la DGEIZUM llevaraacute a cabo el seguimiento al ejercicio de subsidios acciones ejecutadas resultados indicadores y metas alcanzadas que permitan adoptar medidas preventivas y correctivas en la operacioacuten del Programa

En este sentido la DGEIZUM en forma coordinada con la Delegacioacuten implementaraacute las siguientes estrategias de seguimiento del Programa

bull Seguimiento en el aacutembito municipal La DGEIZUM con base en su Programa de Trabajo o cuando se requiera realizaraacute actividades de campo y de gabinete para conocer los alcances del Programa en cada uno de los espacios puacuteblicos del municipio

bull A nivel de gabinete revisaraacute los expedientes teacutecnicos del Proyecto Integral asiacute como la documentacioacuten del proceso de licitacioacuten de obras

bull En la actividad de campo podraacute realizar inspeccioacuten fiacutesica a las obras y acciones sociales aprobadas y entrevistas directas con los habitantes del aacuterea de influencia de los espacios puacuteblicos intervenidos a fin de conocer su impacto y beneficio

Asimismo se realizaraacute el seguimiento correspondiente a la aplicacioacuten de los gastos de operacioacuten de conformidad con la normatividad aplicable y los presentes Lineamientos

8133 Evaluacioacuten del Programa

En concordancia con lo sentildealado en el numeral 5 de las Reglas de Operacioacuten 2010 las dependencias o entidades a traveacutes de de su respectiva dependencia coordinadora de sector

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deberaacuten realizar una evaluacioacuten de resultados de caraacutecter externo de los programas sujetos a reglas de operacioacuten

Las evaluaciones externas que se realicen al Programa seraacuten coordinadas por la Direccioacuten General de Evaluacioacuten y Monitoreo de los Programas Sociales de la SEDESOL conforme a lo sentildealado en los ldquoLineamientos Generales para la Evaluacioacuten de los Programas Federales de la Administracioacuten Puacuteblica Federalrdquo publicados en el Diario Oficial de la Federacioacuten el 30 de marzo de 2007 y deberaacuten realizarse de acuerdo con lo establecido en el Programa Anual de Evaluacioacuten que emitan el Consejo Nacional de Evaluacioacuten de la Poliacutetica de Desarrollo Social (CONEVAL) la Secretariacutea de Hacienda y Creacutedito Puacuteblico y la Secretariacutea de la Funcioacuten Puacuteblica Los Lineamientos Generales para la Evaluacioacuten y el Programa Anual de Evaluacioacuten pueden consultarse en la paacutegina electroacutenica httpportalfuncionpublicagobmx8080wb3worksitesSFPresourcesLocalContent21393lineamientos_grals_para_la_evaluacion_de_programas_federalespdf

814 Comiteacute de Validacioacuten Central

El Comiteacute de Validacioacuten Central es la instancia integrada por los titulares de la Subsecretariacutea de Desarrollo Urbano y Ordenacioacuten del Territorio y de la Subsecretariacutea de Prospectiva Planeacioacuten y Evaluacioacuten y la DGEIZUM facultado para

1- Autorizar la aplicacioacuten de montos mayores o porcentajes diferentes a los establecidos en el numeral 352 de las Reglas de Operacioacuten por modalidad asiacute como la aplicacioacuten de porcentajes diferentes a los establecidos por modalidad en el numeral 354 de las Reglas de Operacioacuten relativas a la participacioacuten local en proyectos estrateacutegicos en materia de seguridad y violencia

2- Solicitar a la Delegacioacuten a traveacutes de la DGEIZUM toda la informacioacuten adicional que consideren necesaria de los proyectos propuestos

Los proyectos que se presenten con porcentajes diferentes yo montos mayores a los establecidos en las Reglas de Operacioacuten deberaacuten integrar la siguiente documentacioacuten

bull Anexo teacutecnico de autorizacioacuten (PR-01) bull Documento oficial donde sentildealen las condiciones de inseguridad yo violencia de la

zona donde se ubica el espacio puacuteblico asiacute la justificacioacuten de la participacioacuten diferenciada y beneficios que se lograraacuten con la intervencioacuten

La Delegacioacuten realizaraacute la revisioacuten conforme a la normatividad del Programa y de la documentacioacuten presentada por el ejecutor y emitiraacute su opinioacuten sobre la procedencia de la solicitud

Posteriormente en caso de emitir una opinioacuten favorable la Delegacioacuten remitiraacute a la DGEIZUM de manera oficial las propuestas conforme a los canales establecidos anexando la documentacioacuten proporcionada y su dictamen de procedencia

La DGEIZUM pondraacute a consideracioacuten del Comiteacute de Validacioacuten Central la propuesta y los documentos relacionados a efecto de que determine lo conducente y en su caso emita la autorizacioacuten correspondiente

De ser el caso la DGEIZUM emitiraacute el nuacutemero de expediente respectivo y continuaraacute el proceso respectivo

En las sesiones del comiteacute se levantaraacute una minuta en donde se consignaraacuten los acuerdos la cual deberaacute ser firmada por los participantes

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bull Determinar en funcioacuten del avance de las obras y acciones y ejercicio de recursos que tengan los ejecutores la redistribucioacuten de subsidios no ejercidos o comprometidos hacia otras Entidades Federativas o Municipios

bull Gestionar en coordinacioacuten con la DGPP y ante las instancias correspondientes la programacioacuten administracioacuten ejercicio y registro de los recursos del Programa

bull Remitir a la DGPP las solicitudes de modificaciones presupuestarias programaacuteticas y de calendario presentadas por las Delegaciones

bull Disentildear instrumentar y mejorar conjuntamente con la DGI los sistemas de informacioacuten que apoyan la operacioacuten del Programa principalmente el SIIPSO e instar a las Delegaciones a que sean el medio para que los ejecutores mantengan actualizada la informacioacuten contenida en referidos sistemas

bull Vigilar en coordinacioacuten con la DGPP y la DGI la actualizacioacuten de los mecanismos de consulta usados para la operacioacuten del Programa

bull Impulsar acciones de coordinacioacuten interinstitucional para el cumplimiento de las poliacuteticas estrategias y objetivos del Programa

bull Proponer los indicadores y coadyuvar en la elaboracioacuten de los teacuterminos de referencia para la evaluacioacuten del Programa

bull Disentildear y coordinar la estrategia de difusioacuten y promocioacuten del Programa bull Solicitar ante el aacuterea respectiva disentildear una estrategia de comunicacioacuten social a fin

de dar a conocer alcances y logros del Programa bull Asesorar y orientar a las Delegaciones y a los Gobiernos Locales en los aspectos

normativos teacutecnicos y de operacioacuten del Programa bull Promover la conformacioacuten de contraloriacuteas sociales por parte de los ejecutores y

Delegaciones de la SEDESOL asiacute como dar seguimiento a la capacitacioacuten e informes generados

bull Llevar a cabo visitas de seguimiento selectivas a las obras y acciones realizadas en los espacios puacuteblicos apoyados para verificar la correcta operacioacuten del Programa

bull Consolidar los informes que consignen la situacioacuten y el avance de obras y acciones y bull Las demaacutes que determine la Subsecretariacutea

43 De las Delegaciones

Las Delegaciones seraacuten responsables de

bull Orientar y apoyar a los ejecutores en las tareas de planeacioacuten programacioacuten administracioacuten ejercicio y registro de las ministraciones de los recursos del Programa realizando las gestiones que correspondan

bull Verificar en campo que los espacios puacuteblicos propuestos por los ejecutores cumplan con los objetivos criterios y requisitos establecidos en las Reglas de Operacioacuten y Lineamientos Especiacuteficos del Programa

bull Recibir integrar y revisar con los ejecutores y en su caso en coordinacioacuten con el COPLADE o dependencia similar la informacioacuten requerida en el SIIPSO a traveacutes de los formatos correspondientes que cumplan los procesos definidos en el sistema para la presentacioacuten y aprobacioacuten de la propuesta de inversioacuten

bull Autorizar las propuestas presentadas por los ejecutores previo anaacutelisis de cumplimiento con lo establecido en las Reglas de Operacioacuten y Lineamientos Especiacuteficos del Programa y demaacutes normatividad aplicable

bull Dar seguimiento a la ejecucioacuten y operacioacuten de las obras y acciones e informar perioacutedicamente a la DGEIZUM

bull Verificar que los ejecutores den cumplimiento a la colocacioacuten de letreros mantas placas y elemento institucional asiacute como del logotipo de la SEDESOL con la firma del Gobierno Federal integrando el siacutembolo ldquoVivir mejorrdquo al inicio o teacutermino de las obras y acciones seguacuten corresponda

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bull Asegurar durante el proceso de ejecucioacuten de las obras o acciones la presencia de los letreros o mantas y de las placas y en su caso la instalacioacuten del elemento institucional en los espacios puacuteblicos concluidos conforme lo establecido en el numeral 63 del apartado de Difusioacuten del Programa de estos Lineamientos Especiacuteficos

bull Verificar que los ejecutores registren adecuadamente en el SIIPSO los beneficiarios del Programa mediante el levantamiento del Cuestionario Uacutenico de Informacioacuten Socioeconoacutemica (CUIS) asiacute como el Informe de Capacidad Instalada (ICI) conforme a lo establecido en el Anexo I de estos Lineamientos

bull Verificar la debida integracioacuten del expediente teacutecnico de cada obra o accioacuten conforme a la normatividad aplicable asiacute como su correcta captura en el SIIPSO de los documentos que lo integran

bull Conservar copia de los expedientes teacutecnicos de las obras y acciones ejecutadas bull Aprobar las propuestas de obras y acciones conforme a la normatividad y

distribuciones definidas en el instrumento juriacutedico asiacute como enviar a la DGEIZUM copias del oficio de aprobacioacuten correspondiente emitido a traveacutes del SIIPSO

bull Efectuar pagos y liberar los recursos presupuestarios con base en los criterios normativos definidos por la Secretariacutea de Hacienda y Creacutedito Puacuteblico (SHCP) en el SICOP SIAFF y al calendario de gasto establecido en el SIPREC

bull Registrar en el SIIPSO a nivel de obra o accioacuten las Cuentas por Liquidar Certificadas (CLC) emitidas a traveacutes de los sistemas SICOP y SIAFF a favor de los ejecutores

bull Monitorear la liberacioacuten de recursos del municipio que aplique para la ejecucioacuten de obras fiacutesicas y acciones sociales y que estaraacute reflejado en el SIIPSO

bull Dar seguimiento y verificar por medio de los encargados del Programa en la Delegacioacuten el adecuado desarrollo de las obras y acciones Este personal tendraacute tambieacuten la responsabilidad de acompantildear a representantes de la DGEIZUM durante las visitas de seguimiento programadas por eacutesta uacuteltima

bull Corroborar que los ejecutores elaboren y presenten los informes de avances fiacutesicos y financieros de los proyectos aprobados

bull Asesorar a los gobiernos locales sobre cuestiones teacutecnicas y normativas dentro de sus aacutembitos de responsabilidad

bull Realizar y registrar de forma perioacutedica las visitas de campo que permitan validar los informes de avances fiacutesicos y financieros de las obras y acciones y reportar a la DGEIZUM

bull Asegurar que el ejecutor cumpla con la conformacioacuten de la contraloriacutea social en cada espacio puacuteblico intervenido

bull Asistir de manera obligatoria a los eventos correspondientes a la colocacioacuten de la primera piedra inauguracioacuten y teacutermino de las obras y acciones en los espacios puacuteblicos

bull Verificar que el ejecutor elabore un inventario del equipo y materiales adquiridos durante la ejecucioacuten de las acciones

bull Remitir de manera mensual y trimestral a la DGEIZUM los avances de la informacioacuten fiacutesica y financiera del Programa

bull Gestionar y enviar a la DGEIZUM las solicitudes de modificacioacuten de los proyectos que realicen las autoridades locales previa revisioacuten autorizacioacuten e integracioacuten del expediente respectivo

bull Presentar y conciliar el Cierre del Ejercicio del Programa en relacioacuten con los recursos autorizados a cada Delegacioacuten y conforme a las adecuaciones presupuestarias (ampliacioacuten reduccioacuten yo redistribucioacuten) autorizadas por la DGEIZUM

bull Conciliar elaborar y presentar la Cuenta de la Hacienda Puacuteblica Federal del Programa de acuerdo con las etapas que establezca la SHCP y con base en las Cuentas por Liquidar Certificadas emitidas

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bull Participar en la conformacioacuten y capacitacioacuten de contraloriacuteas sociales y dar seguimiento a las denuncias que interpongan

bull Enviar a la DGEIZUM perfiles y funciones del personal propuesto para asumir las tareas y responsabilidades del Programa a fin de emitir su aprobacioacuten

bull Vigilar que los ejecutores cumplan con la normatividad aplicable y bull Las demaacutes que establezcan las disposiciones aplicables

44 De los Ejecutores

Los Ejecutores del Programa deberaacuten cumplir con lo sentildealado en las Reglas de Operacioacuten y Lineamientos Especiacuteficos incluyendo sus Anexos asiacute como en la normatividad aplicable y tendraacuten las siguientes responsabilidades

bull Designar un miacutenimo de dos personas para dedicarse exclusivamente a las actividades de promocioacuten planeacioacuten programacioacuten seguimiento evaluacioacuten y coordinacioacuten de las obras y acciones del Programa en el municipio Dicho personal seraacute con cargo a los ejecutores

bull Coordinar con los encargados del Programa en la Delegacioacuten visitas de verificacioacuten a los espacios puacuteblicos a rescatar antes de integrar la propuesta a efecto de asegurar que eacutestos cumplan con los objetivos del Programa

bull Capturar y actualizar en el SIIPSO las propuestas y sus modificaciones asiacute como los avances de todas las obras y acciones

bull Realizar o en su caso contratar la ejecucioacuten de obras y acciones asiacute como supervisar su correcto desarrollo y conclusioacuten de acuerdo a la normatividad federal y local aplicable

bull Contratar cuando asiacute le sea requerido empresas que supervisen los trabajos de construccioacuten rehabilitacioacuten y equipamiento de los espacios puacuteblicos apoyados durante el ejercicio fiscal

bull Impulsar y promover la organizacioacuten y participacioacuten comunitaria en las acciones de rescate de los espacios puacuteblicos con objeto de lograr su apropiacioacuten conservacioacuten mantenimiento y seguridad previstos por el Programa

bull Garantizar en su caso la aportacioacuten que corresponda a los beneficiarios referida en las Reglas de Operacioacuten para lo cual convendraacute los mecanismos necesarios

bull Levantar el Cuestionario Uacutenico de Informacioacuten Socioeconoacutemica de todos los hogares que se encuentran alrededor del periacutemetro del espacio puacuteblico asiacute como elaborar el Informe de Capacidad Instalada

bull Comprometerse a conservar mantener y operar las obras y equipamientos que realicen en el espacio puacuteblico asiacute como dar continuidad a las acciones sociales que en eacutel se desarrollan

bull Cerrar cada una de las obras y acciones y eliminar del sistema las obras sin nuacutemero de expediente

bull Llevar a cabo un seguimiento sistemaacutetico en la ejecucioacuten y avance de las obras y acciones desarrolladas a traveacutes de visitas y tomar fotografiacuteas suficientes y de calidad a fin de estar en posibilidades de integrar un informe histoacuterico de las mismas El material fotograacutefico deberaacute incorporarse al SIIPSO y remitirse a la Delegacioacuten mensualmente

bull Promover integrar y brindar la capacitacioacuten e informacioacuten necesaria a las contraloriacuteas sociales ajustaacutendose al esquema de intervencioacuten y guiacutea operativa elaborados y proporcionados por la DGEIZUM y validados por la Secretariacutea de la Funcioacuten Puacuteblica

bull Colocar y garantizar la permanencia de los letreros o mantas placas y en su caso el elemento institucional en los espacios puacuteblicos intervenidos conforme a lo establecido en el numeral 63 de estos Lineamientos Especiacuteficos

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bull Integrar y conservar el expediente teacutecnico formulado por obra o accioacuten de acuerdo a lo que establece la legislacioacuten federal y local aplicable asiacute como toda la informacioacuten comprobatoria original de la aplicacioacuten de los recursos del Programa

bull Capturar en el SIIPSO la documentacioacuten del expediente teacutecnico de las obras y acciones

bull Proporcionar a la Delegacioacuten copia de la documentacioacuten requerida para los expedientes teacutecnicos de las obras y acciones de acuerdo a la etapa en que se encuentren los proyectos

bull Presentar a la Delegacioacuten la documentacioacuten comprobatoria original antes de su captura en el SIIPSO

bull Conciliar previo enviacuteo a la DGEIZUM el cierre del ejercicio presupuestal con la Delegacioacuten

bull Acordar y programar con la Delegacioacuten el formato y la fecha de inauguracioacuten de los espacios puacuteblicos

bull Invitar a la Delegacioacuten a los eventos correspondientes a la colocacioacuten de la primera piedra inauguracioacuten y teacutermino de las obras y acciones en los espacios puacuteblicos

bull Proporcionar a la Delegacioacuten la informacioacuten del avance fiacutesico y financiero de los proyectos asiacute como la que permita dar seguimiento y evaluar la operacioacuten del Programa

bull Inventariar equipo y materiales adquiridos durante la ejecucioacuten de las acciones La Delegacioacuten brindaraacute seguimiento a su elaboracioacuten y

bull Al teacutermino del ejercicio fiscal el equipo y materiales de uso permanente que hayan sido adquiridos durante la ejecucioacuten de las acciones se entregaraacuten para su resguardo a una instancia municipal o a un representante de la red social a traveacutes del acta de entrega recepcioacuten

45 De las Delegaciones como Ejecutoras del Programa

Cuando las Delegaciones sean Ejecutoras de las obras o acciones del Programa se aplicaraacute lo siguiente

bull El disentildeo del proyecto las obras y acciones podraacuten ser solicitadas por grupos vecinales organizados o por el mismo municipio

bull Formalizar a traveacutes de los Anexos Teacutecnicos respectivos las obras y acciones propuestas cumpliendo con la normatividad aplicable

bull Cumplir con la normatividad vigente en los procesos de operacioacuten supervisioacuten y conclusioacuten de los proyectos en su caso se podraacute coordinar con el Gobierno Local para tales efectos y

bull Transferir las obras ejecutadas a los municipios para su mantenimiento

46 De los Oacuterganos de Control

Corresponderaacute a la Auditoriacutea Superior de la Federacioacuten (ASF) a la Secretariacutea de la Funcioacuten Puacuteblica (SFP) a la Contraloriacutea de la entidad federativa y al Oacutergano Interno de Control en la SEDESOL la revisioacuten del cumplimiento y el ejercicio del gasto del Programa con la facultad de intervenir en el aacutembito de sus atribuciones y mediante los mecanismos de auditoriacutea en todo momento y en cualquier etapa de la administracioacuten de los recursos

5 CARACTERIacuteSTICAS DE LOS SUBSIDIOS

Los recursos autorizados para ejecutar los Programas de la SEDESOL tienen el caraacutecter de ldquosubsidios a la produccioacutenrdquo de acuerdo a lo sentildealado en el artiacuteculo 2 fraccioacuten LIII de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria el cual a la letra dice ldquoLIII- Subsidios las asignaciones de recursos federales previstas en el Presupuesto de Egresos que a traveacutes de las dependencias y entidades se otorgan a los diferentes sectores de la sociedad a las entidades federativas o municipios para fomentar el desarrollo de actividades

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sociales o econoacutemicas prioritarias de intereacutes generalrdquo y a la partida 4101 del Clasificador por Objeto de Gasto para la Administracioacuten Puacuteblica Federal uacuteltima modificacioacuten de 1 de febrero de 2008

Por su parte la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria en su artiacuteculo 75 y en las Reglas de Operacioacuten del Programa de Rescate de Espacios Puacuteblicos establecen el destino las caracteriacutesticas y los criterios a los que deberaacute sujetarse la distribucioacuten de subsidios

Los recursos que otorga la SEDESOL como subsidios al mezclarse con las aportaciones locales no pierden su caraacutecter federal dentro del proceso de ejecucioacuten comprobacioacuten y finiquito que estaacute bajo la responsabilidad de los ejecutores por lo que eacutestos deberaacuten cumplir con todas las disposiciones aplicables en materia de seguimiento verificacioacuten supervisioacuten evaluacioacuten fiscalizacioacuten y auditoriacutea que sentildeala la normatividad federal

6 CONSIDERACIONES PARA LA EJECUCIOacuteN DEL PROGRAMA

61 Sobre el disentildeo y operacioacuten del Programa

El Programa establece siete fases de trabajo en el aacutembito comunitario dirigidas a detonar procesos de organizacioacuten y participacioacuten de la poblacioacuten que habita en el entorno de los espacios puacuteblicos asiacute como desarrollar capacidades para la gestioacuten y administracioacuten de los mismos entre otros objetivos a alcanzar en todas ellas se promueve el involucramiento de diversos actores con funciones y responsabilidades delimitadas El municipio deberaacute designar a partir del arranque del Programa al aacuterea responsable que se vincularaacute en forma permanente con la comunidad y demaacutes aacutereas del municipio

Primera fase Responde a un ejercicio de planeacioacuten orientado a conocer la problemaacutetica de inseguridad y violencia de la localidad urbana a intervenir para referenciarla con los espacios puacuteblicos susceptibles de atencioacuten Su producto es un diagnoacutestico documental que permite la toma de decisiones

Segunda fase En ella se identifican y jerarquizan los espacios puacuteblicos que resulten candidatos a intervenir Los ejecutores tomaraacuten en cuenta los recursos con los que disponen para el ejercicio fiscal y las posibilidades de apoyo del Programa al menos durante tres antildeos calendarizados en sus intervenciones a efecto de lograr que los espacios elegidos alcancen el 100 por ciento de sus potencialidades obedeciendo siempre al plan rector o integral del municipio

Tercera fase Consiste en determinar la elegibilidad definitiva de los espacios a intervenir anualmente con base en criterios establecidos para ello la coordinacioacuten estatal del Programa junto con el aacuterea responsable del municipio realizaraacuten cuando menos dos visitas de reconocimiento tomando las opiniones y el sentir de los vecinos y canalizando las concertaciones necesarias con instituciones y sociedad civil a involucrar

Cuarta fase Refiere a la elaboracioacuten del Diagnoacutestico comunitario de cada espacio y su aacuterea de influencia el cual deberaacute concluirse antes de iniciar el nuevo ejercicio fiscal para programar las actividades y recursos acordes a las necesidades y caracteriacutesticas de cada espacio a trabajar

El ejecutor intensificaraacute sus tareas de vinculacioacuten con la comunidad apoyaacutendose en el documento ldquoLa organizacioacuten y participacioacuten de la comunidad en el rescate de los espacios puacuteblicos Material de apoyordquo y las diferentes aacutereas del municipio como Seguridad Puacuteblica Desarrollo Social DIF Planeacioacuten y Obras

Quinta fase Corresponde a la formulacioacuten de proyectos los cuales deberaacuten considerar

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- Alcances especiacuteficos de la modalidad social y compromisos de las instituciones municipales con la comunidad Para ello se tendraacute como referente el documento ldquoEtapas de intervencioacuten para generar y consolidar la organizacioacuten comunitariardquo (Anexo S)

- Sensibilizar a la comunidad sobre su disposicioacuten para integrar las redes sociales y contraloriacutea social

- Conceptos arquitectoacutenicos de infraestructura mobiliario y equipo que respondan a necesidades de los diferentes grupos de la poblacioacuten y prioricen medidas generales de imagen seguridad y sustentabilidad (Iluminacioacuten apropiada rampas para personas con discapacidad forestacioacuten cosecha de agua a traveacutes de sistemas de captacioacuten de agua pluvial entre otros)

Sexta fase Una vez aprobado el proyecto se difundiraacuten los alcances de las actividades programadas entre las personas que habitan en las colonias y barrios cercanos a los espacios puacuteblicos para convocar y promover su participacioacuten integrando formalmente las redes sociales e identificando los promotores y prestadores de servicio social a capacitar a efecto de lograr su adecuado desempentildeo en actividades de organizacioacuten vecinal acciones preventivas y de gestioacuten de necesidades para el uso y mantenimiento del espacio

Seacuteptima fase Podraacute realizarse en forma paralela a la anterior consiste en la ejecucioacuten de obra fiacutesica y acciones sociales ajustaacutendose a los tiempos comprometidos y procurando la articulacioacuten de todas las aacutereas del municipio para potenciar los impactos en la seguridad ciudadana y prevencioacuten de la violencia y conductas de riesgo

En ambos casos resulta indispensable verificar los avances de los proyectos integrales y en su caso emitir las observaciones correspondientes para ello la Delegacioacuten de la SEDESOL realizaraacute un miacutenimo de tres visitas por espacio puacuteblico registrando los avances y ajustes que se requieran

62 Esquema de complementariedad de los recursos

Con el propoacutesito de potenciar los recursos distribuidos por el Gobierno Federal hacia las ciudades y zonas metropolitanas identificadas por el Programa en el instrumento juriacutedico correspondiente los Gobiernos Locales con cargo a sus presupuestos aportaraacuten recursos que complementen los subsidios federales contribuyendo asiacute a la cohesioacuten social y a prevenir conductas de riesgo y antisociales

El esquema de complementariedad que las entidades federativas determinen seraacute conforme a lo sentildealado en las Reglas de Operacioacuten y deberaacute formalizarse en el instrumento juriacutedico correspondiente asiacute como especificarse en los Anexos Teacutecnicos de Autorizacioacuten

La aportacioacuten de los gobiernos locales para impulsar obras y acciones del Programa podraacute hacerse a traveacutes de recursos monetarios directos o bien mediante la realizacioacuten de proyectos complementarios o aportaciones en especie incluida la provisioacuten de materiales y uso de maquinaria y equipo siempre y cuando sean acordadas previamente con la Delegacioacuten

Asimismo para fortalecer el impacto de los recursos y ampliar la cobertura de las acciones en las ciudades y zonas metropolitanas seleccionadas por el Programa la Subsecretariacutea a traveacutes de la DGEIZUM impulsaraacute mecanismos de coordinacioacuten y vinculacioacuten intra e interinstitucional con otros programas de la SEDESOL dependencias y entidades de la Administracioacuten Puacuteblica Federal y con gobiernos locales mediante los instrumentos juriacutedicos que correspondan

63 Difusioacuten del Programa

La publicidad e informacioacuten relativa al Programa deberaacute identificarse con el Escudo Nacional en los teacuterminos que establece la Ley sobre el Escudo la Bandera y el Himno Nacionales e

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incluir la siguiente leyenda ldquoEste Programa es puacuteblico ajeno a cualquier partido poliacutetico Queda prohibido el uso para fines distintos al desarrollo socialrdquo

Con el fin de transparentar y dar a conocer los apoyos que bajo el esquema de complementariedad el Gobierno Federal lleva a cabo con los gobiernos de las entidades federativas y municipales asiacute como para garantizar el seguimiento y control por parte de los beneficiarios los ejecutores deberaacuten cumplir de manera obligatoria una serie de elementos con respecto a la difusioacuten de los apoyos y la identidad del Programa los cuales se especifican en el Anexo E de los presentes Lineamientos Especiacuteficos definiendo caracteriacutesticas tamantildeos leyendas y materiales sugeridos entre otros detalles de disentildeo

Seraacute obligacioacuten de la Delegacioacuten asegurar que el ejecutor cumpla con la identidad graacutefica establecida por el Gobierno Federal y la SEDESOL en cada una de las instalaciones concluidas en los teacuterminos que establece el Anexo E de los presentes Lineamientos Especiacuteficos asiacute como de supervisar la instalacioacuten de la placa y en su caso del elemento institucional a instalar en cada espacio puacuteblico intervenido En caso de incumplimiento por parte de las instancias ejecutoras no se autorizaraacute la entrega de subsidios federales en el presente ejercicio fiscal y la Delegacioacuten tendraacute la facultad para instalarlos con recursos del Programa

La Delegacioacuten y el ejecutor deberaacuten procurar la difusioacuten de los casos exitosos tanto en la comunidad como en los medios locales y nacionales

Letrero o manta- Deberaacute colocarse en un lugar visible del aacuterea en la que se realicen las obras y acciones desde el inicio de los trabajos incorporando los siguientes datos caracteriacutesticas generales de las obras yo acciones a realizarse metas fiacutesicas monto de los subsidios federales y locales poblacioacuten beneficiada modalidad de ejecucioacuten ejecutor fecha de inicio y teacutermino

Conforme lo establece la Ley General de Desarrollo Social en su artiacuteculo 28 el letrero o la manta citados en el paacuterrafo anterior deberaacute incluir la siguiente leyenda Este programa es puacuteblico ajeno a cualquier partido poliacutetico Queda prohibido el uso para fines distintos al desarrollo social

Roacutetulos y elementos de identidad- El Ejecutor atenderaacute las especificaciones que se detallan sobre los roacutetulos de identidad del Programa los cuales deberaacuten colocarse tanto en las instalaciones del espacio puacuteblico como en el mobiliario y aacutereas de servicios atendiendo lo dispuesto en el Anexo E de los presentes Lineamientos Especiacuteficos

Los ejecutores podraacuten colocar sus roacutetulos siempre y cuando sean proporcionales en nuacutemero y tamantildeo a los que se instalen para el Gobierno Federal asiacute como equivalentes a las aportaciones realizadas por cada uno de los gobiernos participantes Las especificaciones de identidad graacutefica deberaacuten consultarse en el Anexo E

Una vez concluidas las obras los ejecutores deberaacuten instalar una placa en un lugar visible con materiales que garanticen su permanencia y durabilidad de acuerdo a las especificaciones de identidad graacutefica contenidas en el Anexo E en la placa se reconoceraacuten las aportaciones otorgadas por el Gobierno Federal a traveacutes de la SEDESOL y el Programa asiacute como los realizados por los gobiernos locales participantes yo en su caso de los beneficiarios La Delegacioacuten supervisaraacute el cumplimiento de esta disposicioacuten

Los elementos de difusioacuten e identidad graacutefica del Programa podraacuten elaborarse con cargo a la mezcla de recursos del proyecto integral a fin de garantizar su presencia en los espacios puacuteblicos intervenidos

De acuerdo a lo establecido en el apartado 81 de las Reglas de Operacioacuten referente a los espacios recreativos del tipo de intervencioacuten general el Ejecutor estaraacute obligado a colocar el

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elemento institucional del Programa que consiste en un juego infantil Las caracteriacutesticas en cuanto al disentildeo del mismo se mencionan en el Anexo E de estos Lineamientos Especiacuteficos

64 Organizacioacuten Comunitaria y Participacioacuten Social

Los ejecutores promoveraacuten la organizacioacuten comunitaria y la participacioacuten social en el proceso de identificacioacuten de necesidades disentildeo ejecucioacuten y seguimiento de los proyectos apoyados por el Programa fomentando la apropiacioacuten de los espacios su conservacioacuten y adecuado uso Por lo que deberaacuten

bull Garantizar la participacioacuten de la poblacioacuten en todo el proceso de operacioacuten desde la propia elaboracioacuten de un diagnoacutestico del espacio puacuteblico a intervenir hasta lograr su apropiacioacuten social

bull Fortalecer la organizacioacuten comunitaria a traveacutes de la integracioacuten de una Red Social a impulsar y capacitar por cada espacio puacuteblico la cual estaraacute conformada por un grupo de beneficiarios que participen en coordinacioacuten con los ejecutores y con apoyo de los promotores comunitarios y los prestadores de servicio social en las diferentes fases de operacioacuten del Programa Los integrantes de la red no deberaacuten ser militantes activos ni pertenecer a ninguacuten tipo de estructura poliacutetica o partidaria

bull Conformar con la participacioacuten de los beneficiarios un comiteacute de contraloriacutea social por cada espacio puacuteblico a efecto de llevar a cabo acciones de control y vigilancia

bull Convocar la participacioacuten de organizaciones de la sociedad civil en la realizacioacuten de acciones sustantivas para el Programa a traveacutes de invitaciones puacuteblicas y en apego a las obligaciones sentildealadas en la Ley Federal de Fomento a las Actividades Realizadas por Organizaciones de la Sociedad Civil y suscribiendo con ellas el documento juriacutedico correspondiente

Se deberaacute garantizar en todo momento que la participacioacuten de las organizaciones de la sociedad civil se mantenga ajena a fines poliacutetico-electorales

65 Del caraacutecter integral de los proyectos

Cada espacio puacuteblico a intervenir deberaacute contar con un proyecto integral a excepcioacuten de los espacios de consolidacioacuten social en los cuales se consideraraacuten uacutenicamente acciones de la modalidad de participacioacuten social y seguridad comunitaria

El proyecto integral tendraacute como referente un espacio puacuteblico de convivencia comunitaria a rescatar y a partir de ello definir las obras de mejoramiento fiacutesico y acciones de participacioacuten social y seguridad comunitaria a desarrollar en el espacio y su entorno ademaacutes garantizar la accesibilidad y movilidad de las personas a eacutestos

Para mantener la integralidad de los proyectos cuando el ejecutor cancele obras y acciones de un proyecto y esto interfiera en su integralidad deberaacute presentar otras que las sustituyan y garanticen la conservacioacuten de dicha integralidad hasta su conclusioacuten

Cuando se trate de obras de mejoramiento fiacutesico que se desarrollen en el entorno de los 400 metros del espacio puacuteblico a rescatar deberaacuten tener como referente y objetivo la recuperacioacuten del lugar acordado y su apropiacioacuten comunitaria En el caso de las acciones sociales deberaacuten realizarse en los espacios puacuteblicos cuando se trate de acciones de difusioacuten podraacuten rebasar el liacutemite de los 400 metros

66 Tipos de intervencioacuten

El Programa contempla dos tipos de apoyos para intervenir los espacios puacuteblicos general y de consolidacioacuten conforme al siguiente esquema

Tipo de intervencioacuten Proyecto Modalidad Etapa de la modalidad

A General A1 Nuevo Integral MF Primera

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PS Y SC Primera A2 Etapas posteriores Integral MF Segunda

PS Y SC Segunda

B Consolidacioacuten B1 Integral Integral MF Tercera (de

teacutermino) PS Y SC Tercera

B2 Social No integral PS Y SC Cuarta

El rescate de los espacios puacuteblicos se concibe como un proceso en donde los ejecutores pueden determinar las necesidades a cubrir a partir de la problemaacutetica identificada

Las acciones sociales se programaraacuten con base en el documento denominado ldquoEtapas de intervencioacuten para generar y consolidar la organizacioacuten comunitariardquo el cual tiene como objetivo plantear las acciones necesarias para fortalecer la apropiacioacuten de los espacios puacuteblicos por parte de la poblacioacuten que vive en los barrios aledantildeos a los mismos (Anexo S)

Las cuatro etapas consideradas son

1 Promocioacuten de la organizacioacuten social 2 Fortalecimiento del trabajo comunitario 3 Aseguramiento del trabajo autogestivo 4 Apropiacioacuten del espacio puacuteblico

Cada una de ellas responde a un objetivo preciso y deben programarse de acuerdo al tipo de intervencioacuten y a las necesidades de participacioacuten y seguridad ciudadana que se busca atender

Los recursos federales se destinan por tipo de intervencioacuten caracteriacutesticas de los espacios puacuteblicos y modalidad a que corresponden de acuerdo a lo siguiente

661 Intervencioacuten general

Corresponden a espacios nuevos o ya trabajados en etapas primeras durante antildeos anteriores y que merecen por su dimensioacuten y potencialidad la parcializacioacuten de las zonas a intervenir antildeo tras antildeo obedeciendo a un proyecto concebido asiacute desde su inicio Se podraacuten apoyar viacuteas y accesos peatonales asiacute como espacios recreativos que cumplan con los requisitos hasta con un monto maacuteximo del 85 por ciento del recurso total distribuido al Municipio

6611 Intervencioacuten general nueva

Se refiere a todos los espacios puacuteblicos que reciben apoyos del Programa por primera vez para la ejecucioacuten de obras y acciones

6612 Intervencioacuten general de etapas posteriores

Se trata de la realizacioacuten de obras y acciones en los espacios puacuteblicos que aunque fueron intervenidos en un ejercicio anterior no pudieron habilitar o rehabilitar totalmente sus aacutereas y requieren ser apoyados por segunda vez

Los espacios de ambos tipos de intervencioacuten consideraraacuten en sus propuestas estimaciones de montos maacuteximos

Los espacios puacuteblicos apoyados como etapas posteriores deberaacuten presentar el proyecto arquitectoacutenico que contemple todas las aacutereas susceptibles de atencioacuten sentildealando el aacuterea o las aacutereas donde intervendraacute el Programa en el presente ejercicio presupuestal asimismo deberaacuten cubrir los siguientes requisitos

a) Haber sido apoyados mediante una intervencioacuten de tipo general en 2008 oacute 2009

b) El espacio debe corresponder al tipo recreativo

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c) Contar con una superficie territorial que requiera de obras cuyos montos se corresponda con la intervencioacuten general

Los ejecutores presentaraacuten el documento de manera oficial a la Delegacioacuten de la SEDESOL

662 Intervencioacuten de consolidacioacuten

Corresponde a los espacios puacuteblicos que han sido apoyados por el Programa en antildeos anteriores y que requieran de obras yo acciones sociales adicionales para lograr potenciar su operacioacuten

Se consideran dos tipos de consolidacioacuten integral y social las cuales podraacuten ser apoyadas con al menos el 15 por ciento del recurso total distribuido al Municipio

Para el caso de los municipios que no cuenten con suficientes espacios para consolidar se someteraacute a consideracioacuten de la Delegacioacuten y a su vez de la DGEIZUM el destinar un porcentaje menor de acuerdo a Reglas de Operacioacuten

6621 Consolidacioacuten Integral

Aplica para aquellos espacios que fueron apoyados en 2008 oacute 2009 y requieren de una inversioacuten adicional para concluir las obras fiacutesicas equipamiento yo mobiliario que dote de elementos de seguridad yo proteccioacuten a los usuarios garantizando su uso potencial asimismo se programaraacuten acciones que permitan continuar trabajando con temas sobre prevencioacuten de adicciones conductas de riesgo y violencia considerando siempre la participacioacuten de promotores comunitarios y prestadores de servicio social en apoyo a estas actividades

Los ejecutores que propongan intervenir espacios puacuteblicos para una consolidacioacuten integral se ajustaraacuten a los siguientes conceptos obligatorios por modalidad

a) Mejoramiento Fiacutesico de los Espacios Puacuteblicos

bull De Accesibilidad rampas de acceso para personas con discapacidad

bull De Uso Mobiliario urbano y sentildealizacioacuten

bull De Sustentabilidad aacutereas permeables aacutereas verdes aacuterboles reforestacioacuten luminarias solares reciclamiento de agua pluvial botes y contenedores para separacioacuten de basura y especializados (PET) ciclopistas y andadores moacutedulos PREP yo salones de usos muacuteltiples con especificaciones determinadas y muros verdes

Para referencia de conceptos y caracteriacutesticas detalladas remitirse al documento ldquoEspecificaciones teacutecnicas para obra fiacutesicardquo (Anexo Q)

b) Participacioacuten Social y Seguridad Comunitaria (se priorizaraacute)

bull Realizar actividades de prevencioacuten de conductas de riesgo y violencia asiacute como la promocioacuten de la equidad de geacutenero

bull Integrar la red social para la gestioacuten y sostenibilidad del espacio puacuteblico

bull Formar multiplicadores en las temaacuteticas que atiende el Programa

bull Fomentar la participacioacuten de organizaciones de la sociedad civil

6622 Consolidacioacuten Social

Se refiere a los espacios apoyados en antildeos anteriores y que requieren uacutenicamente la realizacioacuten de acciones de la modalidad de Participacioacuten Social y Seguridad Comunitaria dirigidas a fortalecer la organizacioacuten y participacioacuten de los habitantes promoviendo mayor interaccioacuten entre ellos y el espacio puacuteblico y asiacute mejorar las relaciones solidarias disminuir los delitos de oportunidad y la percepcioacuten de inseguridad en su entorno Durante esta etapa es importante fortalecer los viacutenculos entre las autoridades locales y representantes de la

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poblacioacuten organizada para avanzar en la gestioacuten del espacio puacuteblico y asiacute garantizar su uso cuidado y mantenimiento permanente

663 Establecimiento de metas

Con el propoacutesito de impulsar el logro de las metas institucionales se propone a los ejecutores para el presente ejercicio considerar un costo promedio total de $2rsquo00000000 (dos millones de pesos 00100 MN) destinados a los espacios de intervencioacuten general

67 Elegibilidad de espacios puacuteblicos

Para determinar la elegibilidad de un espacio puacuteblico se tomaraacuten en cuenta los criterios y requisitos que se detallan a continuacioacuten

Criterios Requisitos 1 Los espacios puacuteblicos deberaacuten ubicarse en las ciudades y zonas metropolitanas que formen parte de la cobertura del Programa y estar debidamente delimitados

1 La DGEIZUM verificaraacute que esteacuten localizados dentro de la cobertura del Programa conforme al anexo II y al numeral 372 de las presentes Reglas Entregar el diagnoacutestico del espacio puacuteblico sentildealando su delimitacioacuten fiacutesica

2 Los espacios puacuteblicos deberaacuten presentar problemas de deterioro abandono o inseguridad

2 Los proyectos integrales de intervencioacuten general deberaacuten estar acompantildeados de un diagnoacutestico sobre la situacioacuten de deterioro fiacutesico del espacio puacuteblico a rescatar y la problemaacutetica social que presenta la poblacioacuten que vive en las colonias y barrios ubicados a su alrededor Dicho diagnoacutestico deberaacute estar avalado por la instancia ejecutora Delegacioacuten de la SEDESOL y representantes de la comunidad

3 Los espacios puacuteblicos deberaacuten estar integrados en el Plan de Actuacioacuten Local para la Prevencioacuten de la Violencia e Inseguridad o documento equiparable

3 Entregar el documento respectivo

4 El disentildeo de los espacios puacuteblicos de intervencioacuten general con excepcioacuten de las bahiacuteas para el ascenso y descenso de pasaje deberaacute estar avalado por representantes de la comunidad

4 Entregar el plano de anteproyecto arquitectoacutenico firmado por un representante de la comunidad

5 Se deberaacute contar con un proyecto integral por cada espacio puacuteblico a excepcioacuten de los espacios de consolidacioacuten social que comprenderaacuten soacutelo acciones de la modalidad de participacioacuten social y seguridad comunitaria

5 Entregar los anexos teacutecnicos de las obras y acciones correspondientes

6 Los proyectos ejecutivos deberaacuten formar parte de un proyecto integral

6 Entregar el proyecto integral

7 En aquellos espacios puacuteblicos que requieran desarrollarse en varias etapas los ejecutores deberaacuten informar los alcances del Programa

7 Presentar el proyecto arquitectoacutenico de todas las aacutereas susceptibles de intervencioacuten sentildealando el aacuterea o las aacutereas donde intervendraacute el Programa en el presente ejercicio fiscal En todos los casos se deberaacute evitar la dispersioacuten de obras

Tendraacuten preferencia los espacios puacuteblicos que cumplan con al menos tres de las siguientes condiciones

a) Estar ubicados en aacutereas con mayor densidad poblacional b) Presentar mayor deterioro fiacutesico y condiciones de abandono c) Concentren alta incidencia de conductas antisociales en el espacio puacuteblico yo su

entorno inmediato

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d) Consideren usos muacuteltiples dirigidos a los diferentes segmentos de la poblacioacuten e) Contemplen instalaciones deportivas f) Se encuentren ubicados en zonas de atencioacuten prioritaria urbanas

El Plan de Actuacioacuten Local para la Prevencioacuten de la Violencia e Inseguridad es una herramienta de planeacioacuten y coordinacioacuten interinstitucional que permitiraacute conocer el universo de espacios puacuteblicos existentes y los que son potencialmente susceptibles de intervenir en la ciudad o zona metropolitana

Los municipios de nueva incorporacioacuten o aquellos que no cuenten auacuten con dicho plan deberaacuten integrarlo en su fase diagnoacutestica durante el primer semestre del ejercicio y entregarlo a la DGEIZUM a traveacutes de la Delegacioacuten durante el segundo semestre del 2010

Los municipios que no cuenten con este documento en su fase diagnoacutestica podraacuten entregar de manera provisional un inventario de los espacios puacuteblicos de la localidad urbana a fin de que sus propuestas se acompantildeen de elementos objetivos que permitan identificar la problemaacutetica que aqueja a cada espacio y sus alrededores inmediatos para asiacute determinar si es susceptible o no de apoyo por parte del Programa Esto no exime de su elaboracioacuten y entrega obligatoria conforme a los plazos estipulados

Los gobiernos locales podraacuten solicitar a la instancia normativa por conducto de la Delegacioacuten la inclusioacuten de otras ciudades o localidades urbanas integradas fiacutesicamente a la zona metropolitana siempre y formen parte del Sistema Urbano Nacional que puede consultarse en wwwconapogobmx La solicitud estaraacute acompantildeada de la documentacioacuten soporte sobre conurbacioacuten cantidad de poblacioacuten flotante e iacutendices de violencia percepcioacuten de inseguridad y grado de marginacioacuten asiacute como deterioro de espacios puacuteblicos que justifique su incorporacioacuten a los beneficios del Programa

La instancia normativa con base en el anaacutelisis de la documentacioacuten y la disponibilidad presupuestaria dictaminaraacute lo procedente para la inclusioacuten de las ciudades o localidades urbanas

68 Coordinacioacuten interinstitucional

Para el correcto desarrollo de los proyectos resulta prioritario asegurar la integralidad y mayor cobertura y con ello potenciar los recursos presupuestales y humanos En este sentido se deberaacute fortalecer la coordinacioacuten con Dependencias y Entidades federales estatales y municipales en aacutereas de Seguridad Puacuteblica Educacioacuten Salud Deporte de atencioacuten a la juventud y a la familia entre otras asiacute como con el sector acadeacutemico organizaciones de la sociedad civil y organismos desconcentrados de la propia SEDESOL que cuenten con experiencia y tengan intereacutes en apoyar los objetivos del Programa

La Delegacioacuten podraacute ser ejecutora de aquellas estrategias de coordinacioacuten interinstitucional necesaria para fortalecer las liacuteneas de accioacuten del Programa

Para aquellos proyectos en los que la SEDESOL determine que responden a una problemaacutetica perfectamente identificada y cuenten con el apoyo de la comunidad la Subsecretariacutea elaboraraacute una estrategia que contemple la coordinacioacuten con otros programas evite la duplicidad de esfuerzos institucionales y la falta de focalizacioacuten

Las instancias ejecutoras deberaacuten considerar en su proceso de planeacioacuten de propuestas de espacios puacuteblicos a rescatar la necesidad de que en los casos en los cuales las obras y acciones coincidan en una misma unidad territorial con la intervencioacuten de otros programas sociales se garantice la coordinacioacuten complementariedad yo sinergia institucional de tal manera que se evite en todo momento la posibilidad de duplicidad

De manera adicional se considera fundamental celebrar convenios con organismos puacuteblicos y privados que involucren a la comunidad en el desarrollo de proyectos sociales que por una parte permitan generar propuestas como redes juveniles artiacutesticas culturales deportivas

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incubacioacuten de negocios emprendedores y por otra parte incidan en la consolidacioacuten de diversas formas de organizacioacuten

La SEDESOL suscribiraacute bases de colaboracioacuten con otras instituciones federales y locales a fin de generar sinergias de trabajo que impacten positivamente en los propoacutesitos que persigue el Programa

Se daraacute continuidad a la coordinacioacuten de acciones con el Consejo Nacional contra las Adicciones (CONADIC) para favorecer la ldquoCampantildea Nacional de Informacioacuten para una Nueva Vidardquo y la Estrategia ldquoDe joven a jovenrdquo en Prevencioacuten de Adicciones

En este caso los apoyos de la SEDESOL se refieren a

bull Destinar recursos para reproducir y distribuir los materiales de difusioacuten y capacitacioacuten en materia de prevencioacuten de adicciones con el apoyo de la infraestructura y Programas de la Secretariacutea

bull En el caso de este Programa se implementaraacute la estrategia ldquoDe joven a jovenrdquo con la participacioacuten de prestadores de servicio social y promotores comunitarios para el uso y difusioacuten del Rotafolio ldquoMitos y realidades de las drogasrdquo

bull CONADIC brindaraacute para todo ello la capacitacioacuten pertinente a los promotores comunitarios y prestadores de servicio social que participen en estas tareas comprometiendo la atencioacuten oportuna y rehabilitacioacuten de los casos que eacutestos refieran

bull Las Delegaciones promoveraacuten y garantizaraacuten en coordinacioacuten con los ejecutores el acceso y uso de instalaciones puacuteblicas para apoyar las acciones de difusioacuten y capacitacioacuten en materia de prevencioacuten de adicciones

681 Estrategia Nacional de Seguridad ldquoLimpiemos Meacutexicordquo

El objetivo de la estrategia implementada en junio de 2007 es propiciar condiciones de seguridad en zonas urbanas a traveacutes de la sinergia entre instituciones de los tres aacutembitos de gobierno y por ende la articulacioacuten de acciones contribuyendo asiacute a elevar la calidad de vida de la poblacioacuten en su conjunto

Las Secretariacuteas de Estado que concurren en este esfuerzo del Gobierno son Seguridad Puacuteblica (SSP) Educacioacuten Puacuteblica (SEP) Salud (SSA) y Desarrollo Social (SEDESOL) asiacute como la Procuraduriacutea General de la Repuacuteblica (PGR) cada una de ellas tiene estrategias especiacuteficas dirigidas a la prevencioacuten de la violencia e inseguridad y a la lucha frontal contra la delincuencia

A fin de dar continuidad a las acciones enmarcadas en dicha estrategia los ejecutores de las ciudades participantes deberaacuten focalizar y en su caso fortalecer la vinculacioacuten del Programa con los siguientes programas en sus estados Escuela Segura Centros de Integracioacuten Juvenil (CIJ) Campantildea Nueva Vida y Centros Nueva Vida del Consejo Nacional contra las Adicciones (CONADIC) Asimismo es necesario estrechar la coordinacioacuten con las instancias locales de seguridad salud y participacioacuten ciudadana para establecer medidas preventivas y de proteccioacuten en zonas con altos iacutendices de inseguridad

69 Del Registro de Beneficiarios

Se realizaraacute un levantamiento del padroacuten de beneficiarios en el aacuterea aledantildea al espacio puacuteblico a traveacutes del Cuestionario Uacutenico de Informacioacuten Socioeconoacutemica (CUIS) Anexo I

Para tal efecto se encuestaraacuten 150 hogares correspondientes a las manzanas que forman el periacutemetro del espacio puacuteblico o en su caso las que se encuentren en su proximidad

Adicionalmente se haraacute un registro de beneficiarios a traveacutes del Informe de Capacidad Instalada (ICI) doacutende se reportaraacute la capacidad de atencioacuten del espacio puacuteblico a rescatar en cuanto a obra fiacutesica se refiere su informacioacuten deberaacute capturarse en el SIIPSO (Anexo I)

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Seraacuten registrados en el Informe de Capacidad Instalada (ICI) los beneficiarios estimados de los proyectos de la modalidad de Mejoramiento Fiacutesico de los Espacios Puacuteblicos de acuerdo con la capacidad instalada o el radio de influencia del espacio puacuteblico a rescatar que seraacute de hasta 400 metros a la redonda

Los ejecutores seraacuten responsables de aplicar oportunamente los instrumentos de registro de beneficiarios que correspondan capturar la informacioacuten en el SIIPSO y acompantildearlos en medio magneacutetico en los teacuterminos que establezca la DGEIZUM

La Delegacioacuten revisaraacute que el ejecutor realice el registro de beneficiarios en el SIIPSO asimismo verificaraacute que la informacioacuten de los instrumentos de registro de beneficiarios cumplan con lo aprobado en el formato del Anexo B (PR-01) con las Reglas de Operacioacuten y con los Lineamientos Especiacuteficos del Programa

En el anexo I de estos Lineamientos Especiacuteficos se presentan los criterios para el registro de beneficiarios

610 Esquema de intervencioacuten de Contraloriacutea social

Con fundamento en los ldquoLineamientos para la promocioacuten y operacioacuten de la Contraloriacutea Social en los programas federales de desarrollo socialrdquo emitidos por la Secretariacutea de la Funcioacuten Puacuteblica y con base en el Acuerdo de Coordinacioacuten que firman la SEDESOL y los ejecutores del Programa seraacute obligatoria la integracioacuten de un Comiteacute de Contraloriacutea Social en cada espacio puacuteblico apoyado con recursos federales El ejecutor seraacute responsable de su conformacioacuten y seguimiento asiacute como de capturar en el Sistema Informaacutetico de Contraloriacutea Social (SICS) el reporte de las actividades desarrolladas conforme lo establece al Anexo III- Esquema de operacioacuten de Contraloriacutea social de las Reglas de Operacioacuten vigentes

A partir del arranque de los proyectos las contraloriacuteas sociales deberaacuten levantar en forma trimestral las ceacutedulas de vigilancia y el informe anual

Para la realizacioacuten de las actividades mencionadas intervienen en distintas etapas y aacutembitos la instancia ejecutora la SEDESOL y los oacuterganos estatales de control

El programa anual de trabajo comprometido se deriva de un acuerdo entre los municipios participantes la Delegacioacuten de SEDESOL y en su caso los Oacuterganos Estatales de Control (OEC) dicho documento deberaacute enviarse a la DGEIZUM antes de concluir el primer semestre trimestre del 2010

Referente a la constitucioacuten de los comiteacutes de contraloriacutea social la capacitacioacuten y material de difusioacuten la Delegacioacuten de SEDESOL informaraacute a la DGEIZUM sobre los avances alcanzados en forma bimestral en el formato que se les remitiraacute oportunamente

7 DESARROLLO DE LAS MODALIDADES DEL PROGRAMA

71 Consideraciones operativas

Los proyectos susceptibles de apoyo por parte del Programa deberaacuten responder a las necesidades de mejoramiento fiacutesico del espacio puacuteblico y a las problemaacuteticas detectadas en materia de seguridad comunitaria conductas antisociales y de riesgo violencia y equidad de geacutenero

Para la consecucioacuten de los objetivos del Programa se actuacutea bajo dos modalidades que a su vez estaacuten integradas por subprogramas conforme lo sentildeala la apertura programaacutetica (Anexo F)

De acuerdo al tipo de intervencioacuten y de espacio puacuteblico los proyectos integrales deberaacuten considerar la programacioacuten de obras y acciones de ambas modalidades excepto los de consolidacioacuten social seguacuten se detalla en el cuadro II y seraacuten integrados con los formatos de autorizacioacuten PR-01

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Con el fin de garantizar el cumplimiento de los objetivos del Programa no se autorizaraacute la adquisicioacuten de bienes inmuebles ni la intervencioacuten en espacios cerrados al puacuteblico de uso privado y de edificios u oficinas gubernamentales e inmuebles con fines distintos a los del Programa

La administracioacuten operacioacuten y mantenimiento de los espacios puacuteblicos quedaraacute bajo la organizacioacuten y responsabilidad de los ejecutores

Para los espacios de intervencioacuten general del tipo recreativos que sean terrenos a intervenir y aqueacutellos que no cuenten con las condiciones de infraestructura yo de equipamiento necesarias para llevar a cabo actividades deportivas culturales o recreativas dentro del mismo espacio el ejecutor deberaacute programar uacutenicamente acciones para impulsar la organizacioacuten social y la participacioacuten comunitaria

Por cada proyecto integral el ejecutor seraacute responsable de integrar el expediente teacutecnico correspondiente asiacute como de conservarlo por al menos durante cinco antildeos Deberaacute estar disponible para revisioacuten por parte de las instancias a que se refiere el numeral 46 de estos Lineamientos y para consulta en los teacuterminos que establece la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica Gubernamental

Se deberaacuten programar obras y acciones de cada subprograma de acuerdo al tipo de intervencioacuten que requiera cada espacio puacuteblico tal como se detalla a continuacioacuten

CUADRO II

Tipo de intervencioacuten

Modalidades y Subprogramas miacutenimos

Distribucioacuten de recursos

aportados al municipio por tipo

de intervencioacuten

Tipo de espacio

Aportacioacuten federal maacutexima por modalidad ($)

Mejoramiento Fiacutesico

Participacioacuten Social y

Seguridad Comunitaria

General

Modalidad Participacioacuten Social y Seguridad Comunitaria

Maacuteximo 85

Viacuteas y accesos peatonales

30000000 3000000 02 Prevencioacuten de conductas psicosociales y promocioacuten de la equidad de geacutenero

Bahiacuteas para el ascenso y descenso de pasaje

Modalidad Mejoramiento Fiacutesico Callejones 01 Equipamiento mobiliario e infraestructura urbana Andadores

Modalidad Participacioacuten Social y Seguridad Comunitaria

Espacios recreativos

300000000 30000000

01 Organizacioacuten social y seguridad comunitaria

02 Prevencioacuten de conductas psicosociales y promocioacuten de la equidad de geacutenero

Parques

Plazas

03 Promotores comunitarios y prestadores de servicio social

Centros de barrio Unidades deportivas

Modalidad Mejoramiento Fiacutesico Riberas

01 Equipamiento mobiliario e infraestructura urbana

Frentes de mar Parques lineales Ciclopistas

Consolidacioacuten

Modalidad Participacioacuten Social y Seguridad Comunitaria

Al menos 15

Espacios de consolidacioacuten integral 2008 y 2009 75000000 15000000

01 Organizacioacuten social y seguridad comunitaria 02 Prevencioacuten de conductas psicosociales y promocioacuten de la equidad de geacutenero

03 Promotores comunitarios y prestadores de servicio social

Modalidad Mejoramiento Fiacutesico 01 Equipamiento mobiliario e infraestructura urbana Modalidad Participacioacuten Social y Seguridad Comunitaria

Espacios de consolidacioacuten social 2007 2008 y 2009 No aplica 15000000

01 Organizacioacuten social y seguridad comunitaria

02 Prevencioacuten de conductas psicosociales y promocioacuten de la equidad de geacutenero 03 Promotores comunitarios y prestadores de servicio social

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Las propuestas de obras y acciones de los proyectos integrales deberaacuten corresponder con la Apertura Programaacutetica (Anexo F) y estar relacionadas con el cataacutelogo de obras y acciones (Anexo J) de estos Lineamientos

72 Participacioacuten Social y Seguridad Comunitaria

Con esta modalidad se busca orientar acciones que respondan a las necesidades de participacioacuten uso y disfrute del espacio puacuteblico Las propuestas deberaacuten registrarse en el PR-01 correspondiente con los siguientes subprogramas

01 Organizacioacuten Social y Seguridad Comunitaria

02 Prevencioacuten de conductas psicosociales y promocioacuten de la equidad de geacutenero

03 Promotores Comunitarios y Prestadores de Servicio Social

Las instancias ejecutoras podraacuten apoyarse en dependencias de la administracioacuten puacuteblica institutos estatales y municipales consejos organizaciones de la sociedad civil e instituciones educativas y de formacioacuten que cuenten con la experiencia y el aval del ejecutor para realizar acciones de capacitacioacuten asesoriacutea e imparticioacuten de cursos talleres y eventos mediante la suscripcioacuten de los instrumentos juriacutedicos correspondientes

En la ejecucioacuten de las acciones relativas a la prevencioacuten de conductas psicosociales y promocioacuten de la equidad de geacutenero el ejecutor deberaacute considerar de manera prioritaria en las convocatorias puacuteblicas que se realicen la participacioacuten de organizaciones de la sociedad civil de conformidad con la normatividad aplicable

La capacitacioacuten que se brinde en contraloriacutea social deberaacute ser impartida preferentemente por los oacuterganos estatales de control apoyados por las Delegaciones en caso de no tener condiciones para llevarse a cabo de esta manera se podraacute apoyarjustificar el pago de honorarios

01 Organizacioacuten Social y Seguridad Comunitaria

Se orienta a fomentar que los habitantes de la zona de influencia de cada espacio puacuteblico contribuyan activamente a su rescate a fin de que sean lugares seguros y gratificantes de encuentro convivencia e interrelacioacuten social

Para que el factor organizativo y participativo se canalice hacia el rescate conservacioacuten y apropiacioacuten de los espacios puacuteblicos se requiere que las autoridades locales en coordinacioacuten con sus instancias de gobierno trabajen de manera articulada con la comunidad y a partir de ello generen propuestas que tengan como objetivo incidir en el mejoramiento de sus lugares de recreo y esparcimiento y asiacute favorecer la cohesioacuten social

En este sentido se contemplan las siguientes acciones

bull Elaboracioacuten de diagnoacutesticos del espacio puacuteblico- Con la instrumentacioacuten de metodologiacuteas participativas la instancia ejecutora convocaraacute a los residentes del entorno de los espacios puacuteblicos a involucrarse activamente con el propoacutesito de consultar y recabar informacioacuten sobre las necesidades principales problemaacuteticas de deterioro e inseguridad asiacute como sugerir y definir las acciones a seguir para su mejoramiento fiacutesico y la realizacioacuten de acciones sociales que incentiven el uso y apropiacioacuten de los lugares rescatados

bull Conformacioacuten de redes sociales para la organizacioacuten y participacioacuten comunitaria- Las cuales participaraacuten activamente en la planeacioacuten y disentildeo del espacio impulsaraacuten la difusioacuten y la promocioacuten de las actividades a llevarse a cabo coadyuvaraacuten en su conservacioacuten y mantenimiento y propondraacuten acciones en materia de prevencioacuten de la inseguridad dentro del espacio puacuteblico

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bull Seguridad comunitaria- A traveacutes de la organizacioacuten de los vecinos del espacio puacuteblico podraacute impulsarse la figura de vecinos vigilantes a efecto de realizar diferentes tareas en materia de seguridad comunitaria Bajo esta figura y en estrecha vinculacioacuten con el aacuterea de seguridad puacuteblica local se llevaraacuten a cabo recorridos exploratorios y se deberaacuten implementar medidas de proteccioacuten y cuidado en los sitios detectados con problemas yo riesgo de seguridad Ademaacutes se recomienda la imparticioacuten de cursos y talleres de capacitacioacuten donde se aborden aspectos de caraacutecter preventivo en materia de seguridad comunitaria y prevencioacuten del delito entre otros

bull Formacioacuten comunitaria- Busca ampliar habilidades en la poblacioacuten usuaria de los espacios puacuteblicos que permita incentivar la gestioacuten comunitaria la formacioacuten de grupos la administracioacuten de proyectos el liderazgo de joacutevenes entre otros Se podraacuten programar cursos y talleres que contribuyan a que los grupos comunitarios de los espacios puacuteblicos fortalezcan la capacidad de gestioacuten y planeacioacuten incubacioacuten de negocios emprendedores asiacute como la promocioacuten de actividades de desarrollo personal y social

bull Conformacioacuten de comiteacutes de contraloriacutea social- Se constituiraacute con un grupo de vecinos de los espacios puacuteblicos y entre sus funciones estaacute el seguimiento supervisioacuten y vigilancia de la ejecucioacuten de las obras yo acciones asiacute como de la correcta aplicacioacuten de los recursos puacuteblicos

bull Actividades deportivas- El deporte es factor indispensable para la formacioacuten integral de los individuos ya que desarrolla habilidades no solo fiacutesicas sino psicoloacutegicas y sociales en quienes lo practican Por ello se pretende impulsar el desarrollo de diferentes disciplinas deportivas planeadas y dirigidas hacia la poblacioacuten en general que no deben perder su caraacutecter educativo y de promocioacuten de la salud

bull Actividades artiacutesticas culturales y recreativas- Estas actividades propician la integracioacuten del individuo a su grupo social ademaacutes de que promueven la cohesioacuten social y la identidad comunitaria al reconocer el entorno y hacerlo propio En este sentido se impulsaraacuten talleres y eventos de danza pintura artes plaacutesticas teatro expresioacuten literaria ciacuterculos de lectura entre otros

bull Elaboracioacuten de estudios y proyectos- Deberaacuten orientarse a sistematizar experiencias sobre las caracteriacutesticas de las conductas violentas adicciones manifestaciones antisociales y de percepcioacuten ciudadana de inseguridad en los espacios puacuteblicos Todo ello contribuiraacute a impulsar estrategias de prevencioacuten y acciones encaminadas hacia la solucioacuten de estos fenoacutemenos sociales Entre los estudios que podraacuten apoyarse estaacute la Elaboracioacuten del Plan de Actuacioacuten Local para la Prevencioacuten de la Violencia e Inseguridad

02 Prevencioacuten de conductas psicosociales y promocioacuten de la equidad de geacutenero

En este rubro se contempla la prevencioacuten de conductas antisociales y de riesgo estaacuten determinadas por aquellas acciones que atentan contra la integridad personal y el orden socialmente aceptados el concepto de riesgo se ha identificado por la necesidad de describir las conductas que potencialmente puedan conducir a dantildeos en el desarrollo de los individuos y que afectan tanto el conjunto de sus habilidades y capacidades como su bienestar y salud

Las acciones que se desarrollen en materia de sensibilizacioacuten y prevencioacuten de conductas antisociales y de riesgo deberaacuten estar dirigidas principalmente a los grupos de adolescentes y joacutevenes que viven en la zona de influencia del espacio puacuteblico con el propoacutesito de que adquieran conciencia sobre las consecuencias negativas yo efectos que suponen aquellas conductas que afectan los derechos y la seguridad de las personas como son la violencia social y familiar el alcoholismo la drogadiccioacuten los embarazos a temprana edad las enfermedades de transmisioacuten sexual la desercioacuten o disminucioacuten del rendimiento escolar entre otros Se busca incentivar la construccioacuten de relaciones asertivas que apoyen su

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desarrollo individual y colectivo En este sentido el Programa apoyaraacute la realizacioacuten de talleres cursos y eventos

La violencia social y familiar es un problema que aqueja a la sociedad en mayor proporcioacuten a mujeres nintildeas y nintildeos asiacute como personas adultas mayores y con alguna discapacidad A traveacutes del Programa se impulsaraacuten acciones por medio de cursos talleres y eventos que incorporen informacioacuten uacutetil oportuna y de acuerdo a las caracteriacutesticas de la poblacioacuten que permita orientar sobre la sensibilizacioacuten y prevencioacuten de esta problemaacutetica

Promocioacuten de la equidad de geacutenero

En materia de promocioacuten de equidad de geacutenero se realizaraacuten diversas actividades como cursos talleres y eventos sobre geacutenero paternidad responsable masculinidad y otros temas afines que tengan por objetivo lograr en la poblacioacuten que asiste a los espacios puacuteblicos y que habita en su entorno la puesta en marcha de acciones afirmativas prioritariamente para las mujeres asiacute como la construccioacuten de relaciones equitativas entre ambos sexos Al respecto el Programa dispone del material de apoyo ldquoLa promocioacuten de la participacioacuten ciudadana con enfoque de geacutenero en el Programa de Rescate de Espacios Puacuteblicos Guiacutea de capacitacioacuten para personas facilitadorasrdquo

Para dar cumplimiento a los propoacutesitos del presupuesto etiquetado en el PEF por la Comisioacuten de Equidad y Geacutenero de la H Caacutemara de Diputados en relacioacuten con la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia el Programa dentro de la Modalidad de Organizacioacuten Social y Seguridad Comunitaria destinaraacute al menos 25 por ciento del presupuesto de esta modalidad en apoyo a la realizacioacuten de acciones del subprograma de Prevencioacuten de Conductas de Riesgo Violencia y Promocioacuten de la Equidad de Geacutenero

Para lograr la sensibilizacioacuten e impacto que requiere este tema se estima que los cursos y talleres se deberaacute tener como miacutenimo 20 horas de formacioacuten y un maacuteximo de 40 horas cuando el contenido incluya ademaacutes el desarrollo de habilidades para la formacioacuten de multiplicadores

Se considera un maacuteximo de 60 horas cuando se trate de la imparticioacuten de un Diplomado el cual deberaacute estar avalado y certificado por una Institucioacuten Educativa u Organizacioacuten de la Sociedad Civil reconocida En este caso el ejecutor deberaacute suscribir con la anticipacioacuten necesaria los contratos correspondientes con este tipo de instituciones para el reconocimiento de los diplomados

03 Promotores Comunitarios y Prestadores de Servicio Social

La Delegacioacuten con el apoyo de los ejecutores deberaacuten abrir una convocatoria a nivel estatal para seleccionar a los promotores y prestadores de servicio social el proceso tendraacute las siguientes caracteriacutesticas

Objetivo Incorporar la participacioacuten de joacutevenes prestadores de servicio social y promotores comunitarios en la realizacioacuten de acciones sociales que coadyuven al adecuado funcionamiento de los espacios puacuteblicos intervenidos por el Programa y al desarrollo de sus barrios y colonias

Aacutereas de trabajo en que intervendraacuten los prestadores de servicio social y los promotores comunitarios

bull Trabajo con joacutevenes para prevenir conductas de riesgo

bull Organizacioacuten de actividades ciacutevicas y artiacutestico-culturales

bull Fomento de actividades deportivas

bull Trabajo con grupos comunitarios para prevencioacuten de violencia y promocioacuten de la equidad de geacutenero

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Instituciones convocantes La SEDESOL a traveacutes de sus Delegaciones Estatales

Grupo organizador Estaraacute conformado por representantes de la Delegacioacuten Estatal de la SEDESOL y funcionarios de los municipios participantes

Poblacioacuten a la que se dirige Los participantes deberaacuten ser personas en situacioacuten de realizar labores de prestacioacuten de servicio social y personas provenientes de los barrios y colonias aledantildeas a los espacios puacuteblicos que cumplan con el siguiente perfil

bull Para promotores comunitarios Cualquier persona que tenga liderazgo y reconocimiento social capacidades de manejo de grupos resolucioacuten de conflictos de reconocida probidad que no esteacute ligado a actividades poliacuteticas o partidistas

bull Los prestadores de de servicio social deberaacuten ser joacutevenes que esteacuten cursando los uacuteltimos semestres de cualquier carrera teacutecnica o profesional

Capacitacioacuten Los seleccionados participaraacuten en una capacitacioacuten de al menos 20 horas en temas acordes con su perfil y actividades a desarrollar Esta actividad seraacute coordinada por el Grupo Organizador

El promotor comunitario tiene como propoacutesitos transmitir y difundir informaciones conocimientos y valores promover la participacioacuten el protagonismo social la creatividad y el compromiso personal y colectivo Tambieacuten programa y organiza actividades comunitarias como reuniones o juntas vecinales para la puesta en marcha o seguimiento de acciones de beneficio comuacuten De esta manera hace posible la integracioacuten del trabajo entre los especialistas las instituciones y la poblacioacuten que se beneficia de los diversos proyectos sociales que se llevan a cabo en los espacios puacuteblicos rescatados en su localidad

El promotor debe ser agente creativo dinaacutemico con una actitud de servicio y apertura a nuevos conocimientos Esta figura promueve y motiva con el apoyo del prestador de servicio social la integracioacuten de la Red Social en cada espacio puacuteblico y difunde las acciones que se efectuacuteen en los espacios en coordinacioacuten con los integrantes de referida red social Asimismo es necesario que tenga reconocimiento en la comunidad ser un buen comunicador tener rasgos de liderazgo y capacidad de motivar e incorporar a la comunidad en las diversas acciones que se lleven a cabo en el espacio puacuteblico y su entorno en el cual realiza su labor

Cuando se programen acciones deportivas dentro del espacio puacuteblico se deberaacute llevar a cabo la seleccioacuten y capacitacioacuten de entrenadores deportivos comunitarios a fin de que apoyen en las actividades para lo cual los ejecutores podraacuten coordinarse con los Institutos del Deporte Estatales yo Municipales

Se consideraraacute la participacioacuten de maacuteximo 5 promotores comunitarios por espacio puacuteblico considerando al menos 1 para cada rubro

bull Promocioacuten difusioacuten uso y funcionamiento del espacio

bull Difusioacuten y apoyo de actividades de prevencioacuten de conductas antisociales y de riesgo violencia y promocioacuten de la equidad de geacutenero

bull Difusioacuten y apoyo de actividades deportivas recreativas culturales y artiacutesticas

Los ejecutores podraacuten contar con el apoyo de hasta 20 prestadores de servicio social y deberaacuten presentar de manera obligatoria el plan de trabajo y las actividades que desarrollaraacute cada uno de ellos

El nuacutemero de prestadores de servicio social deberaacute ser acorde a las actividades a realizar considerando el nuacutemero tamantildeo tipo y necesidades de apoyo de cada espacio puacuteblico

Se deberaacute considerar el apoyo de prestadores de servicio social para las siguientes actividades obligatorias por espacio puacuteblico

bull Maacuteximo 2 para la Estrategia rdquoDe joven a jovenrdquo para la Prevencioacuten de Adicciones

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bull 1 para el apoyo y seguimiento de Contraloriacutea Social

De manera opcional

bull Apoyo y seguimiento de actividades operativas de caraacutecter social y fiacutesico del Programa

bull Apoyo y seguimiento de Red Comunitaria bull En el caso de los Estados que participan en la Estrategia con el Instituto Mexicano de

la Juventud (IMJUVE) se apoyaraacute la participacioacuten adicional de hasta 6 prestadores de servicio social percibiendo un estiacutemulo de hasta $150000 (un mil quinientos pesos 00100 MN) mensuales por persona (100 por ciento federal)

A fin de obtener informacioacuten que permita medir el impacto del Programa y coadyuvar en sus acciones de evaluacioacuten en relacioacuten a la percepcioacuten de inseguridad de la poblacioacuten que habita alrededor de los espacios puacuteblicos rescatados y de otros indicadores de resultados se podraacute requerir el apoyo de los prestadores de servicio social yo promotores comunitarios

Como es el caso de los promotores los prestadores de servicio social no deberaacuten militar activamente ni pertenecer a ninguacuten tipo de estructura partidaria

El estiacutemulo federal que percibiraacuten los prestadores de servicio social y promotores comunitarios yo deportivos seraacute de hasta $75000 (setecientos cincuenta pesos 00100 MN) que conforme a la estructura financiera acordada seraacuten complementados por el ejecutor

Los promotores comunitarios y prestadores de servicio social podraacuten programar sus servicios hasta por un antildeo o en su caso hasta el teacutermino del ejercicio fiscal

721 Ejes temaacuteticos actores sociales perfiles requeridos y contenidos miacutenimos para el desarrollo de cursos talleres y eventos para la modalidad social

Subprograma 01 Organizacioacuten Social y Seguridad Comunitaria

Actores sociales y perfiles- OSC e instituciones del gobierno municipal con experiencia probada en las aacutereas a impartir

Profesionistas con formacioacuten acorde a las actividades a desempentildear Trabajo social Psicologiacutea social Psicologiacutea cliacutenica Antropologiacutea Sociologiacutea Ciencias poliacuteticas Educacioacuten Actividades artiacutesticas culturales y deportivas

Tema Contenidos miacutenimos Poblacioacuten Objetivo

Fundamentacioacuten

Formacioacuten comunitaria

1ordf etapa Protagonismo social Formacioacuten de grupos Interaccioacuten social Procesos de comunicacioacuten Formacioacuten de habilidades para multiplicadores Participacioacuten autogestiva Participacioacuten ciudadana 2ordf etapa Organizacioacuten comunitaria Elaboracioacuten de programasproyectos comunitarios 3ordf etapa Recuperacioacuten de memoria colectiva Administracioacuten y gestioacuten del espacio puacuteblico

Poblacioacuten en general

Artiacuteculo 61 de la Ley General de Desarrollo Social

Conformacioacuten de la contraloriacutea social

Conceptos baacutesicos de la contraloriacutea social Capacitacioacuten acorde a los materiales emitidos por la DGEIZUM y aprobados por la Secretariacutea de la Funcioacuten Puacuteblica Llenado de formatos para el seguimiento

Comiteacutes de contraloriacutea social

Artiacuteculos 69 70 y 71 de la Ley General de Desarrollo Social Y en apego al Acuerdo por el que establecen los Lineamientos para la promocioacuten

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Subprograma 02 Prevencioacuten Psicosocial y promocioacuten de la equidad de geacutenero

y operacioacuten de la Contraloriacutea Social en los programas federales de desarrollo socialrdquo

Integracioacuten de la Red social

Formacioacuten de grupos Funciones y responsabilidades de la red social Coacutemo trabajar en equipo Formacioacuten de liderazgos sociales asertivos Elaboracioacuten de programa de trabajo

Integrantes de Red social liacutederes comunitarios

Artiacuteculo 1ordm fraccioacuten VII de la Ley General de Desarrollo Social

Derechos humanos y sociales

Leyes internacionales y nacionales que los rigen Derechos humanos Proteccioacuten de los derechos humanos Democracia y derechos humanos Ejercicio pleno de los derechos humanos Derechos humanos de las mujeres de las personas de la tercera edad de las personas con discapacidad Acceso a la justicia social

Poblacioacuten adolescente joven y adulta

Artiacuteculo 1ordm fraccioacuten I Artiacuteculo 11 de la Ley General de Desarrollo Social

Construccioacuten de ciudadaniacutea

Educacioacuten Ciacutevica Construccioacuten de ciudadaniacutea derechos ciudadanos y gestioacuten comunitaria Valores ciudadanos Los derechos culturales sociales y econoacutemicos

Poblacioacuten joven y adulta

Artiacuteculo 1ordm fraccioacuten VII de la Ley General de Desarrollo Social

Fortalecimiento de valores

Valores personales en la familia y democraacuteticos

Nintildeosadolescentesjoacutevenesadultos mayores

Artiacuteculo cuarto de la Constitucioacuten poliacutetica de los Estados Unidos Mexicanos

Elaboracioacuten de Proyectos sociales y encaminados hacia la produccioacuten

Creacioacuten de banco de capacidades iquestCoacutemo elaborar un plan de negocios Incubacioacuten de negocios Guiacutea sobre instancias financiadoras

Joacutevenesliacutederes comunitarios

Artiacuteculo 1ordm fraccioacuten V Artiacuteculo 9ordm de la Ley General de Desarrollo Social

Gestioacuten y administracioacuten del espacio puacuteblico

Elaboracioacuten de reglamento para uso del espacio puacuteblico Gestioacuten de apoyos y elaboracioacuten de proyectos para la sostenibilidad

Joacutevenesliacutederes comunitarios

Artiacuteculo 10 fraccioacuten VII de la Ley General de Desarrollo Social

Planeacioacuten participativa

Planeacioacuten participativa con enfoque de geacutenero edad y grupo etaacutereo Planificacioacuten comunitaria Elaboracioacuten de diagnoacutestico comunitario y disentildeo participativo del espacio puacuteblico

Poblacioacuten adulta Artiacuteculo 1ordm fraccioacuten VII Artiacuteculo 11 de la Ley General de Desarrollo Social

Fomento a una cultura de la denuncia

Comunidades libres de corrupcioacuten e impunidad Identificacioacuten de las instancias ante las cuales se presentan quejas y denuncias Formas de presentacioacuten de quejas y denuncias

Poblacioacuten en general

Acuerdo 2ordm Fraccioacuten IX del Acuerdo Nacional por la Seguridad la justicia y la legalidad

Aplicacioacuten de medidas de proteccioacuten y vigilancia comunitaria

Que es la vigilancia comunitaria Integracioacuten de vigilancia comunitaria Fortalecimiento del binomio autoridad-comunidad Accioacuten y organizacioacuten de los vigilantes comunitarios

Poblacioacuten en general

Premisa cuatro del Acuerdo Nacional por la Seguridad la justicia y la legalidad

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Actores sociales y perfiles- OSC e instituciones del gobierno municipal con experiencia probada en las aacutereas acordes a las tareas a realizar como Profesionistas en las aacutereas de Trabajo social Pisicologiacutea social Pisicologiacutea cliacutenica Antropologiacutea Sociologiacutea Ciencias poliacuteticas Geacutenero y violencia entre otras

Tema Contenidos miacutenimos Poblacioacuten Fundamentacioacuten

Prevencioacuten de violencia familiar (nintildeos(as) adolescentes mujeres adultos mayores)

Prevencioacuten del maltrato infantil Coacutemo educar sin lastimar Resolucioacuten no violenta de conflictos Prevencioacuten de violencia familiar Violencia de geacutenero Prevencioacuten de abuso sexual

Poblacioacuten en general

Artiacuteculo 50 de la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre Violencia

Habilidades para la vida

Como fortalecer la autoestima Desarrollo de habilidades del pensamiento Manejo de conflictos Asertividad Personalidad y conducta Las necesidades humanas Orientacioacuten vocacional Proyecto de vida en las personas joacutevenes Proyecto de vida en las personas adultas mayores Proyecto de vida en las personas con discapacidad Construccioacuten de nuevas identidades Risoterapia

Poblacioacuten en general

Artiacuteculo 7 de la Ley para la proteccioacuten de los derechos de nintildeas nintildeos y adolescentes Artiacuteculo 8ordm de la Ley General de Desarrollo Social

Desarrollo de habilidades en la poblacioacuten infantil

Estableciendo liacutemites con los nintildeos Queacute hacer para tener hijos felices Derechos y deberes de las nintildeas y los nintildeos Identidad infantil Autocuidado valores en la escuela y en la familia Prevencioacuten de acoso infantil y estudiantil

Madres y padres Nintildeas y nintildeos adolescentes y joacutevenes hombres y mujeres de cualquier edad

Artiacuteculo 3ordm de la Ley para la proteccioacuten de los derechos de nintildeas nintildeos y adolescentes

Prevencioacuten de adicciones

Las drogas Prevencioacuten de adicciones Factores de proteccioacuten Resilencia

Adolescentesjoacutevenes

En materia de prevencioacuten de adicciones el 1 de agosto de 2009 se firmaron las Bases de Colaboracioacuten entre la Secretariacutea de Desarrollo Social a traveacutes de la Subsecretariacutea de Desarrollo Urbano y Ordenacioacuten del Territorio (SDUOT) y la Secretariacutea de Salud a traveacutes del Secretariado Teacutecnico del Consejo Nacional contra las Adicciones (CONADIC) a fin de fortalecer la

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ldquoCampantildea Nacional de Informacioacuten para una Nueva Vidardquo y la Estrategia de Joven a Joven en Prevencioacuten de Adicciones

Prevencioacuten de conductas de riesgo

Las caracteriacutesticas del adolescente Los joacutevenes y su sexualidad Prevencioacuten del SIDA Sexualidad responsable Embarazos no deseados Delitos ciberneacuteticos pornografiacutea infantil

Nintildeos y adolescentes

Artiacuteculo 3ordm de la Ley para la proteccioacuten de los derechos de nintildeas nintildeos y adolescentes

Comunicacioacuten y fortalecimiento de las relaciones familiares con equidad de geacutenero

Escuela para padres El ciclo de la familia Comunicacioacuten en el nuacutecleo familiar Paternidad y maternidad responsable Corresponsabilidad domeacutestico familiar El ciclo vital de la familia

Padres de familia

Artiacuteculo 23 de la Ley para la proteccioacuten de los derechos de nintildeas nintildeos y adolescentes

Promocioacuten de la equidad de geacutenero

El papel de la mujer en la sociedad La relacioacuten de pareja Imaginarios sociales Mujeres que trabajan Tiempo para nosotras Masculinidad Geacutenero Geacutenero Salud sexual y reproductiva Los derechos de la mujer Patriarcado Construccioacuten social del geacutenero

Poblacioacuten abierta adulta

Para dar cumplimiento a los propoacutesitos del presupuesto etiquetado por la Comisioacuten de Equidad y Geacutenero de la H Caacutemara de Diputados en relacioacuten a la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de violencia del PEF el Programa de Rescate de Espacios Puacuteblicos determina que dentro de la Modalidad de Organizacioacuten Social y Seguridad Comunitaria se destine al menos el 25 por ciento del presupuesto a las acciones del subprograma de Prevencioacuten de Conductas de Riesgo Violencia y Promocioacuten de la Equidad de geacutenero

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Consideraciones generales- En la imparticioacuten de actividades deportivas recreativas y culturales el monto maacuteximo total que podraacuten percibir los instructores seraacute de hasta 3 salarios miacutenimos por hora

Para el desarrollo de temas que competen a la formacioacuten en materia de organizacioacuten social y participacioacuten comunitaria el monto maacuteximo total que podraacuten percibir los capacitadores seraacute de hasta 6 salarios miacutenimos por hora

En la presentacioacuten de propuestas (PR 01) en el apartado de descripcioacuten de las partidas se deberaacute sentildealar de manera obligatoria el objetivo de la accioacuten nuacutemero de horas y costo el resguardante temporal del mismo y en el caso de adquisicioacuten de materiales yo equipo

722 De los expedientes teacutecnicos de la Modalidad de Participacioacuten Social y Seguridad Comunitaria

Los ejecutores seraacuten responsables de la integracioacuten de los expedientes teacutecnicos con los documentos originales que acrediten el cumplimiento de las autorizaciones federales y locales que procedan conforme a la normatividad aplicable la Delegacioacuten supervisaraacute su cumplimento y contaraacute con la copia correspondiente

La documentacioacuten requerida para la integracioacuten de los expedientes teacutecnicos se considera en funcioacuten de cada uno de los Anexos Teacutecnicos PR 01 y del Proyecto Integral en su conjunto incluyendo obras y acciones de ambas modalidades del Programa

Los expedientes teacutecnicos de la modalidad de Participacioacuten Social y Seguridad Comunitaria deberaacuten contener para la etapa de aprobacioacuten al menos lo siguiente

bull Instrumento juriacutedico para el inicio de las obras y acciones bull Formato de elegibilidad del espacio puacuteblico (Anexo N) bull Diagnoacutestico Comunitario del Espacio Puacuteblico y su aacuterea de Influencia (Anexo A) bull Anexos Teacutecnicos (Formato PR-01 de la Modalidad de Participacioacuten Social y

Seguridad Comunitaria Anexo B) bull Formato de Viabilidad Teacutecnica y Econoacutemica (anexo G) y bull Oficio de asignacioacuten de nuacutemero de expediente

En la etapa de ejecucioacuten y conclusioacuten del Proyecto Integral

bull Cuando corresponda PR-01 de modificacioacuten o cancelacioacuten

Construccioacuten de una cultura con equidad en el aacutembito local Autoestima desarrollo personal iquestCoacutemo construir relaciones sociales saludables

Transversalidad de geacutenero Equidad de geacutenero ciudadaniacutea trabajo y familia Geacutenero formacioacuten y trabajo Geacutenero y equidad El empoderamiento de las mujeres Desarrollo local con equidad de geacutenero El desarrollo social con enfoque de geacutenero

Hombres y Mujeres de todas las edades y condiciones servidorases puacuteblicos relacionados con el programa

Artiacuteculo dieciseacuteis y diecisiete de la Ley de Igualdad entre Mujeres y Hombres

Sustentabilidad y medio ambiente

Reciclaje Huertos urbanos Conservacioacuten y apropiacioacuten del espacio puacuteblico Separacioacuten y seleccioacuten de desechos soacutelidos reciclado de papel y elaboracioacuten de materiales de reciclaje elaboracioacuten de papel reciclado anaacutelisis de plaacutesticos Efectos de la contaminacioacuten en los distintos ecosistemas Relacioacuten de los seres humanos y el medio ambiente Hidroponiacutea Azoteas verdes Ahorro de recursos no renovables

Nintildeosadolescentesjoacutevenesadultosadultos mayores

Artiacuteculo 3ordm fraccioacuten VI de la Ley de Desarrollo Social

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bull En su caso convocatoria y fallo

bull Copias de documentacioacuten comprobatoria del gasto como facturas recibos de honorarios listas de raya entre otros

bull Memoria fotograacutefica o audiovisual con imaacutegenes del desarrollo de las acciones

bull En su caso muestras del material de difusioacuten utilizado

bull Actas de integracioacuten de la red social

bull Acta de conformacioacuten del comiteacute de la contraloriacutea social e

bull Informe de Actividades

73 Mejoramiento Fiacutesico de los Espacios Puacuteblicos

Para el disentildeo de los espacios puacuteblicos deberaacute seguirse desde la primera etapa lo estipulado en el documento ldquoEspecificaciones teacutecnicas para obra fiacutesicardquo (Anexo Q)

Es indispensable que cuando el municipio actuacutee en zonas en donde coincidan recursos de otros programas federales se respete la vocacioacuten del Programa para rescatar el espacio y se utilice el recurso de los otros programas federales para mejoramiento del entorno y servicios baacutesicos

Las propuestas de la modalidad de Mejoramiento Fiacutesico del Espacio Puacuteblico deberaacuten enfocarse a la construccioacuten y dotacioacuten de la infraestructura necesaria para su rescate asiacute como la realizacioacuten de estudios y proyectos de viabilidad

Su atencioacuten se realiza a traveacutes de los Subprogramas

01 Equipamiento Mobiliario e Infraestructura Urbana 02 Estudios y Proyectos

01 Equipamiento Mobiliario e Infraestructura Urbana

En este subprograma se apoyaraacuten proyectos que a traveacutes del disentildeo construccioacuten ampliacioacuten habilitacioacuten o rehabilitacioacuten mejoren las condiciones de accesibilidad habitabilidad funcionamiento y seguridad de los espacios puacuteblicos y que consideren la variedad de instalaciones a fin de propiciar la generacioacuten de actividades deportivas recreativas culturales y ciacutevicas y asiacute promuevan la diversidad e inclusioacuten para el desarrollo de actividades individuales yo colectivas

Para ello se deberaacute fomentar la variedad de uso y actividades mediante la instalacioacuten de juegos infantiles para nintildeos canchas multideportivas que atiendan diversas disciplinas instalaciones deportivas especializadas aacutereas de uso para adultos mayores foros al aire libre kioscos para espectaacuteculos familiares y espacios adaptados para su uso en deportes y actividades enfocados a la poblacioacuten joven

Para el adecuado uso del espacio puacuteblico y de sus instalaciones la DGEIZUM establece los reglamentos contenidos en el Anexo R

El disentildeo de los espacios consideraraacute las condiciones de seguridad a traveacutes de la construccioacuten e instalacioacuten de casetas de vigilancia sistemas de seguridad botones de paacutenico caacutemaras de vigilancia y sistemas de monitoreo dotados de una buena visibilidad desde cualquier punto a cualquier hora mediante la colocacioacuten de luminarias y seleccionando adecuadamente la vegetacioacuten y las aacutereas verdes asimismo deberaacute evitarse cuando sea posible la colocacioacuten de muros y buscar la conexioacuten entre todas las aacutereas del espacio y hacia el entorno

Debe procurarse que los espacios sean amplios y accesibles por medio de obras que faciliten la movilidad y la estancia en por ejemplo andadores banquetas paraderos rampas de

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acceso para personas con discapacidad o adultos mayores y la colocacioacuten de sentildealizacioacuten adecuada para las personas que van a convivir en el espacio

El disentildeo y localizacioacuten del mobiliario urbano deberaacute influir en el aspecto fiacutesico de los espacios y su apropiacioacuten comunitaria de tal manera que motive a la permanencia y recorrido de la poblacioacuten en este sentido se seleccionaraacute el mobiliario ideal de acuerdo a su funcioacuten en el espacio

En cada uno de los espacios puacuteblicos es indispensable tomar en cuenta la ubicacioacuten y uso del mobiliario urbano sobre todo si se trata de elementos para espacios exteriores en todos los casos se deberaacuten considerar los costos de mantenimiento durabilidad de los materiales y resistencia a los actos vandaacutelicos

Tendraacuten prioridad los espacios cuyos disentildeos promuevan la utilizacioacuten de materiales regionales y durables que abatan costos y reduzcan su mantenimiento Para tales disentildeos deben tomarse en cuenta las condiciones del lugar resistencia y capacidad de adaptacioacuten a factores ambientales asiacute como la utilizacioacuten de nuevas tecnologiacuteas para el aprovechamiento sustentable de los recursos naturales como riego de aacutereas verdes con agua tratada captacioacuten y reutilizacioacuten del agua pluvial y utilizacioacuten de luminarias solares

Ante la necesidad de que los espacios puacuteblicos cuenten con equipamiento e infraestructura que les permita resolver problemas comunes en imagen urbana habitabilidad funcionalidad seguridad y sobre todo aacutereas para el desarrollo de actividades de participacioacuten social y servicios comunitarios se continuaraacute apoyando la construccioacuten rehabilitacioacuten yo equipamiento de moacutedulos PREP yo salones de usos muacuteltiples

Los espacios puacuteblicos deberaacuten contemplar la realizacioacuten de obras para las personas con discapacidad puedan tener un libre desplazamiento en condiciones dignas y seguras asimismo deberaacuten observar la instalacioacuten de luminarias suficientes en cada uno de los espacios puacuteblicos apoyados por el Programa a fin de garantizar su uso en condiciones de seguridad

02 Estudios y Proyectos

Este subprograma estaacute concebido para la elaboracioacuten de estudios y proyectos que permitan disentildear espacios puacuteblicos seguros accesibles y de calidad Su aplicacioacuten seraacute a traveacutes de la intervencioacuten general en la tipologiacutea de espacios recreativos y deberaacute formar parte de un proyecto integral que se lleve a cabo durante el mismo ejercicio fiscal

731 Consideraciones para la ejecucioacuten de obras de mejoramiento fiacutesico

Para conceptos de infraestructura se podraacute destinar hasta un 40 por ciento del total asignado a la modalidad excepto cuando

‐ En el proyecto arquitectoacutenico yo proyecto ejecutivo se determine lo contrario ‐ Se contravenga la planeacioacuten o dificulte la ejecucioacuten por cuestiones de logiacutestica y

situaciones particulares de la obra ‐ Se requiera de trabajos complementarios para el resguardo y la seguridad del

espacio puacuteblico ‐ La etapa en curso obligue a una inversioacuten equivalente en equipamiento y mobiliario

urbano de modo que el espacio pueda ser usado total o parcialmente independientemente de haber sido programado en varias etapas

Coacutemo prerrequisito para intervenir un espacio puacuteblico se establece que el municipio deberaacute contar con el terreno y el documento que avale la propiedad titularidad posesioacuten o usufructo no estar en litigio y en su caso contar con el aval de las organizaciones vecinales correspondientes para intervenir el espacio como aacuterea puacuteblica asimismo no podraacute formar parte de la aportacioacuten local establecida en las Reglas de Operacioacuten

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En las acciones de pavimentacioacuten de calles vialidades perimetrales luminarias ciclorutas o accesos las obras que se realicen deben contar previamente con infraestructura de redes de agua potable drenaje alcantarillado y electrificacioacuten No podraacuten ser autorizadas estas obras cuando se ubiquen fuera del aacuterea de influencia del espacio a rescatar

Las obras de construccioacuten habilitacioacuten ampliacioacuten rehabilitacioacuten o equipamiento de moacutedulos de servicios PREP yo salones de usos muacuteltiples deberaacuten realizarse dentro del espacio puacuteblico y su uso relacionarse directamente con actividades vinculadas a la modalidad de Participacioacuten Social y Seguridad Comunitaria

732 De los expedientes teacutecnicos de la Modalidad de Mejoramiento Fiacutesico de los Espacios Puacuteblicos

Los ejecutores seraacuten responsables de la integracioacuten de los expedientes teacutecnicos con los documentos originales en donde se acredite el cumplimiento de las autorizaciones federales y locales que procedan conforme a la normatividad aplicable la Delegacioacuten supervisaraacute su cumplimento y contaraacute con la copia correspondiente

Los expedientes teacutecnicos de la modalidad Mejoramiento Fiacutesico de los Espacios Puacuteblicos deberaacuten contar para la etapa de aprobacioacuten con al menos los siguientes documentos

bull Instrumento juriacutedico correspondiente para el inicio de las obras bull Formato de elegibilidad (Anexo N) bull Diagnoacutestico Comunitario del Espacio Puacuteblico y su Aacuterea de Influencia (Anexo A) bull Anexos Teacutecnicos (Formato PR-01 de la Modalidad de Mejoramiento Fiacutesico Anexo B) bull Formato de Viabilidad Teacutecnica y Econoacutemica (Anexo G) bull Oficio de asignacioacuten de nuacutemero de expediente bull Memoria descriptiva proyecto arquitectoacutenico cataacutelogo de conceptos y programa de

obra bull Los permisos y las licencias requeridos de acuerdo con la normatividad aplicable y bull Plano de localizacioacuten del espacio puacuteblico en la colonia y en la localidad

Para la etapa de ejecucioacuten y conclusioacuten del proyecto se deberaacute integrar un expediente de obra de conformidad a lo establecido en la Ley de Obras Puacuteblicas y Servicios Relacionados con las Mismas y su Reglamento

bull Cuando corresponda PR-01 de modificacioacuten o cancelacioacuten bull En su caso convocatoria y contrato de obras sujetas a proceso de licitacioacuten bull Documentacioacuten comprobatoria facturas recibos listas de raya contratos y

estimaciones de obra pagados entre otros en apego de lo que establece la normatividad aplicable vigente

bull Memoria fotograacutefica o audiovisual con imaacutegenes de antes durante y despueacutes de las obras

bull Instrumento de registro de beneficiarios (Informe de Capacidad Instalada Anexo I) bull Se deberaacute incluir el emplazamiento del espacio puacuteblico a traveacutes de un sistema de

informacioacuten geograacutefica o al menos ubicarlo en una imagen satelital o carta urbana denotando el espacio y anotando el nombre del domicilio completo y de las calles que circundan a eacuteste

bull Expediente uacutenico de obra y bull Acta de entrega-recepcioacuten

8 PROCESO OPERATIVO Y PRESUPUESTARIO

81 Programacioacuten

En las diferentes etapas del proceso los ejecutores promoveraacuten la planeacioacuten y participacioacuten comunitaria ademaacutes de integrar las propuestas conforme a los tipos de intervencioacuten para llevar a cabo la programacioacuten adecuada del presupuesto bajo los esquemas que establecen

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las Reglas de Operacioacuten y Lineamientos Especiacuteficos Todo ello de acuerdo a la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria en el Artiacuteculo 24

82 Autorizacioacuten

Corresponde a la Subsecretariacutea emitir el oficio de distribucioacuten de subsidios por entidad federativa y comunicar oficialmente su monto a las Delegaciones correspondientes

Estos montos son publicados en el DOF Con este fundamento y de acuerdo a la foacutermula de distribucioacuten de recursos publicada en el mismo la DGEIZUM comunicaraacute a cada Delegacioacuten la propuesta de distribucioacuten de recursos por municipio para realizar las concertaciones y definiciones que corresponden a efecto de suscribir el instrumento juriacutedico correspondiente

La DGEIZUM comunica y carga en el SIIPSO los techos municipales autorizados asiacute como la calendarizacioacuten de recursos misma que se registra en el sistema correspondiente

Los calendarios financieros comprometido devengado y pagado presentados deberaacuten ser consistentes con los compromisos adquiridos y con las fechas de exigibilidad y obligaciones de pago con base en la Circular 307-A-2503 emitida el 7 de Diciembre del 2009 por la SHCP

821 Autorizacioacuten de Subsidios para Inversioacuten

La Delegacioacuten deberaacute verificar y consultar el registro de los oficios correspondientes en el SIIPSO para descargar las obras y acciones al documento adecuado

822 Autorizacioacuten de subsidios para gastos de operacioacuten

Con la finalidad de apoyar el cumplimiento de las metas comprometidas las instancias normativas de la SEDESOL autorizaraacuten gastos de operacioacuten hasta por el porcentaje que se establece en el numeral 43 de las Reglas de Operacioacuten dependiendo de la suficiencia dichos gastos se destinaraacuten a la planeacioacuten operacioacuten supervisioacuten instrumentacioacuten seguimiento verificacioacuten difusioacuten promocioacuten y evaluacioacuten del Programa La ministracioacuten de gastos de operacioacuten para las Delegaciones estaraacute sujeta a la aplicacioacuten de los subsidios en la entidad federativa y en apego a lo establecido por la Oficialiacutea Mayor de la SEDESOL

La DGEIZUM emitiraacute el oficio de asignacioacuten de techos autorizados para gastos de operacioacuten

83 Presentacioacuten y Validacioacuten de Propuestas de inversioacuten

La instancia ejecutora seraacute la encargada de identificar los espacios y en conjunto con la comunidad determinar las obras y acciones a realizar

Los ejecutores deberaacuten capturar las solicitudes de obras y acciones en el SIIPSO e imprimiraacuten los anexos teacutecnicos correspondientes una vez firmados los enviaraacute de manera oficial a la Delegacioacuten quien seraacute la instancia responsable de analizarlos conforme a la normatividad aplicable y en su caso autorizarlos mediante la integracioacuten de propuestas en el SIIPSO dentro de los plazos establecidos en el oficio para la distribucioacuten de subsidios

Posteriormente la Delegacioacuten solicitaraacute de forma oficial a la DGEIZUM la asignacioacuten de nuacutemero de expediente para lo cual presentaraacute copia de las propuestas de obras y acciones

En el caso que los Gobiernos Locales o beneficiarios propongan obras o acciones complementarias como parte de sus aportaciones se deberaacuten identificarlas y detallarlas en el apartado de metas del formato PR-01 seguacuten la modalidad correspondiente Dichas obras o acciones complementarias corresponderaacuten en todos los caso al espacio puacuteblico y estar contempladas en la Apertura Programaacutetica (Anexo F) y el Cataacutelogo de Obras y Acciones (Anexo J) asiacute como realizarse en el mismo ejercicio fiscal y contar con su respectivo expediente teacutecnico

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El ejecutor deberaacute acompantildear a la presentacioacuten de propuesta (ANEXO PR-01) la calendarizacioacuten de su aportacioacuten por modalidad y registrarla en el Anexo 3 del instrumento juriacutedico

La DGEIZUM realizaraacute una revisioacuten teacutecnica y normativa de las propuestas presentadas con la finalidad de constatar el cumplimiento de la normatividad conforme a lo siguiente

bull Que el proyecto se encuentre registrado en el SIIPSO y la propuesta a revisar contenga las firmas correspondientes del Ejecutor la Delegacioacuten y en su caso el COPLADE o instancia similar

bull Que cumplan con los criterios y requisitos de elegibilidad sentildealados en el numeral 33 de las Reglas de Operacioacuten

bull Que la suma de los subsidios federales de los proyectos no rebase el techo maacuteximo federal distribuido por municipio y entidad federativa

bull La integralidad de las obras y acciones en el espacio puacuteblico bull La distribucioacuten de porcentajes por intervencioacuten y modalidad

bull Que se respeten los montos federales maacuteximos por tipo de espacio y modalidad y

bull Que el porcentaje de aportacioacuten de los gobiernos locales sea conforme lo establece la normatividad del Programa respecto a la aportacioacuten federal por proyecto formato PR- 01

Efectuada la revisioacuten teacutecnica y normativa y en caso de que las obras o acciones cumplan con la normatividad establecida la DGEIZUM asignaraacute el nuacutemero de expediente correspondiente en las fechas establecidas en las Reglas de Operacioacuten Dicho nuacutemero seraacute incorporado en la aprobacioacuten que emita la Delegacioacuten

Cuando las obras o acciones no cumplan con la normatividad del Programa se haraacute del conocimiento de la Delegacioacuten de forma oficial y en el SIIPSO para que eacutesta a su vez informe a los ejecutores y se lleven a cabo las adecuaciones pertinentes para continuar con el proceso establecido

831 Validacioacuten de propuestas para gastos de operacioacuten

A partir de la asignacioacuten de recursos para gastos de operacioacuten previo consenso de la Delegacioacuten y de la Coordinacioacuten del Programa en la Entidad Federativa con la DGEIZUM para garantizar el flujo del recurso conforme a los calendarios acordados la Delegacioacuten deberaacute remitir a la DGEIZUM los siguientes documentos para la validacioacuten correspondiente

bull Oficio de solicitud de gastos de operacioacuten debidamente firmado bull Anexo teacutecnico PR-01 B por capiacutetulo (2000 yo 3000) conforme al Clasificador por

Objeto de Gasto para la Administracioacuten Puacuteblica Federal vigente asiacute como el listado de partidas autorizadas (Anexo K)

bull Presentar el calendario programado por capiacutetulo concepto yo partida

Una vez validada la propuesta por la DGEIZUM se emitiraacute el oficio de asignacioacuten de nuacutemero de expediente

84 Aprobacioacuten de Propuestas

841 Aprobacioacuten de Propuestas de Inversioacuten

Previo a la elaboracioacuten del oficio de aprobacioacuten la Delegacioacuten deberaacute contar con el oficio asignacioacuten de nuacutemero de expediente expedido por la DGEIZUM

Las aprobaciones deberaacuten emitirse en un plazo maacuteximo de diez diacuteas haacutebiles contados a partir de la recepcioacuten del nuacutemero de expediente que corresponda debiendo remitir copia a la DGEIZUM

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Seraacute responsabilidad de la Delegacioacuten emitir los oficios de aprobacioacuten anexando el reporte del SIIPSO que contiene la relacioacuten de proyectos que se aprueben verificando que el folio de integracioacuten correspondiente esteacute debidamente cerrado La relacioacuten deberaacute especificar el nuacutemero de obra importes y nuacutemero de expediente entre otros en congruencia con los Anexos Teacutecnicos PR-01 y de acuerdo al Oficio de Autorizacioacuten correspondiente

Para emitir la aprobacioacuten la Delegacioacuten deberaacute contar con los expedientes teacutecnicos de las obras o acciones conforme a los criterios de cada modalidad Los expedientes deberaacuten ser integrados en documentacioacuten original yo certificada por los ejecutores y en caso de ser indispensable por la complejidad teacutecnica o monto de inversioacuten deberaacuten contar con la validacioacuten de la dependencia o entidad normativa correspondiente Cuando se involucren aacutereas con afectaciones de la Secretariacutea de Medio Ambiente y Recursos Naturales Comisioacuten Nacional del Agua Comisioacuten Federal de Electricidad y Petroacuteleos Mexicanos deberaacuten contar con la validacioacuten teacutecnica y normativa de estas dependencias y entidades La Delegacioacuten conservaraacute copia del expediente teacutecnico

842 Aprobacioacuten de Gastos de Operacioacuten

Las Delegaciones deberaacuten emitir el oficio de aprobacioacuten de gastos de operacioacuten de acuerdo a los capiacutetulos concepto yo partidas autorizadas y remitir copia a la DGEIZUM

85 Adecuacioacuten Presupuestaria

En el caso de existir propuesta de adecuacioacuten presupuestaria para inversioacuten (redistribucioacuten ampliacioacuten yo reduccioacuten) la Delegacioacuten deberaacute presentar ante la DGEIZUM el oficio de solicitud para su validacioacuten y autorizacioacuten indicando el monto municipio y espacios correspondientes Respecto a los gastos de operacioacuten la Delegacioacuten emitiraacute a la DGEIZUM la justificacioacuten respectiva asiacute como capiacutetulo yo partida afectadas

La DGEIZUM podraacute solicitar a las Delegaciones la informacioacuten adicional que considere conveniente o la que requiera la SHCP para la tramitacioacuten de las adecuaciones presupuestarias

Las ampliaciones y reducciones aplicaraacuten a partir de la autorizacioacuten de la suficiencia presupuestal que emita la DGPP previamente aprobada por las SHCP

En los casos en que la Delegacioacuten requiera redistribuir los recursos a un municipio yo ejecutor dentro de la entidad federativa deberaacute solicitarlo mediante oficio dirigido a la DGEIZUM para su validacioacuten y autorizacioacuten

Las adecuaciones presupuestarias (ampliaciones reducciones yo redistribuciones) que se realicen durante el ejercicio fiscal se deberaacuten incorporar en el instrumento juriacutedico modificatorio

Cuando exista adecuacioacuten presupuestaria y la DGEIZUM no cuente con la documentacioacuten e informacioacuten soporte para realizar los cambios en el SIIPSO La DGEIZUM realizaraacute la adecuacioacuten presupuestaria al contar con la documentacioacuten soporte enviada previamente por la Delegacioacuten en caso contrario el proceso no se podraacute concluir en SIIPSO

86 Formas para la Ejecucioacuten de Obras

Los subsidios que se autoricen para propuestas de obra deberaacuten observar lo establecido en la Ley de Obras Puacuteblicas y Servicios Relacionados con las Mismas y su Reglamento En esta ley se contempla la ejecucioacuten a traveacutes de dos formas por administracioacuten directa o por contrato

Los Gobiernos Locales podraacuten realizar obra por administracioacuten directa de acuerdo a lo establecido en la ley anteriormente citada y siempre que posean la capacidad teacutecnica y los elementos necesarios (maquinaria equipo de construccioacuten personal teacutecnico y mano de obra local)

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En la ejecucioacuten de obras por administracioacuten directa en las que se requiera la utilizacioacuten de maquinaria y equipo de construccioacuten y que la aportacioacuten de eacutesta la realicen los propios ejecutores los uacutenicos cargos que deberaacuten considerar por su utilizacioacuten en la obra seraacuten los correspondientes a mantenimiento menor combustibles lubricantes y llantas

En las obras que se realicen por contrato el Ejecutor se deberaacute sujetar a lo establecido en la Ley de Obras Puacuteblicas y Servicios Relacionados con las mismas y su respectivo Reglamento

87 Ejercicio de Subsidios

Las obras y acciones ejecutadas con subsidios del Programa estaacuten sujetas a las disposiciones normativas y administrativas establecidas en el aacutembito federal cuando la SEDESOL distribuya comprometa y devengue los recursos y durante el proceso de ejecucioacuten paralelo y complementario que realizan los ejecutores

871 Recurso Ejercido

El Gobierno Federal a traveacutes del SICOP y SIAFF asignaraacute a nivel de Unidad Responsable los recursos aprobados por el Programa La Delegacioacuten soacutelo podraacute liberar los subsidios que autorice la Subsecretariacutea y sean dados de alta en este sistema Por su parte el recurso del Programa estaraacute disponible de acuerdo al calendario de recursos financieros en la liacutenea de creacutedito

La SEDESOL consideraraacute como ejercido el presupuesto al momento de tramitar y autorizar una Cuenta por Liquidar Certificada en el SICOP y SIAFF para los ejecutores recabando previamente el recibo oficial correspondiente junto con la propuesta y en su caso el proyecto ejecutivo asiacute como con el instrumento juriacutedico correspondiente u otro comprobante oficial Todo ello integraraacute la documentacioacuten justificatoria y comprobatoria del ejercicio de subsidios que deberaacute estar registrada en el SIIPSO

872 Cuentas Bancarias

Las cuentas bancarias para administrar los subsidios aperturadas por las Delegaciones como cuentas por programa en todos los casos deberaacuten ser productivas y sus rendimientos financieros se enteraraacuten mensualmente a la Tesoreriacutea de la Federacioacuten y se haraacuten del conocimiento de la DGEIZUM remitiendo copia de la conciliacioacuten bancaria

Los ejecutores aperturaraacuten cuentas bancarias productivas para administrar los subsidios federales eacutestas asiacute como el manejo de los recursos que reciban para aplicar los subsidios seraacuten de su absoluta responsabilidad y podraacuten ser auditados por las autoridades competentes Las Delegaciones de la SEDESOL no podraacuten firmar de manera mancomunada ninguna cuenta con los ejecutores

Los rendimientos financieros del Programa generados por las cuentas bancarias productivas del ejecutor y de la Delegacioacuten se deberaacuten reintegrar mensualmente a la TESOFE y remitir la ficha de depoacutesito a la Delegacioacuten y eacutesta una copia a la DGEIZUM

873 Ministracioacuten de subsidios (inversioacuten y gastos de operacioacuten)

La periodicidad de la ministracioacuten de los recursos a los ejecutores por parte de la Delegacioacuten tendraacute como restriccioacuten el calendario financiero en la liacutenea de creacutedito el calendario avance de obras y acciones y la comprobacioacuten registrada en el SIIPSO asiacute como el cumplimiento de la normatividad vigente aplicable

Cuando los municipios apliquen los recursos para la ejecucioacuten de obras de mejoramiento fiacutesico y acciones sociales deberaacuten registrarlo en el SIIPSO en un lapso no mayor de 30 diacuteas naturales a partir de la recepcioacuten del recursos por parte de la Delegacioacuten para tal efecto se habilitaraacute un moacutedulo en el Sistema que tendraacute que ser monitoreado permanentemente por la Delegacioacuten

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La inobservancia de estas disposiciones tendraacute como consecuencia la suspensioacuten de la radicacioacuten de los recursos federales e inclusive la DGEIZUM podraacute solicitar su reintegro sin perjuicio de las sanciones que establezcan las disposiciones legales aplicables

Es responsabilidad total de los ejecutores el cumplimiento de los requisitos y formalidades en la ejecucioacuten de las obras la supervisioacuten y las acciones en cuanto al pago a contratistas la estricta observancia de lo establecido en la Ley de Adquisiciones Arrendamientos y Servicios del Sector Puacuteblico y la Ley de Obras Puacuteblicas y Servicios Relacionadas con las mismas y en los reglamentos respectivos

Cuando la Subsecretariacutea a traveacutes de la DGEIZUM detecte irregularidades conforme a la normatividad vigente en el proceso de contratacioacuten yo ejercicio de los recursos por parte de los ejecutores para el desarrollo de las obras o acciones se procederaacute a cancelar el Oficio de Autorizacioacuten de Aplicacioacuten de Subsidios y en su caso las propuestas de proyectos de obras y acciones que hayan incurrido en irregularidades

La totalidad de los subsidios distribuidos a las Delegaciones soacutelo se podraacuten disponer a traveacutes del SICOP y SIAFF siempre y cuando no se rebase el calendario financiero mensual de acuerdo a la apertura programaacutetica emitida por la SHCP

La Delegacioacuten deberaacute verificar mediante el SICOP y SIPREC el avance financiero presupuesto autorizado modificado disponible ejercido y comprometido asiacute como folios contables oficios de rectificacioacuten y reintegros para conciliacioacuten monitoreo y control de las operaciones que se realizan con el recurso (inversioacuten y operacioacuten) Lo anterior para que en caso de detectar alguna inconsistencia se tenga la posibilidad de solicitar al aacuterea o instancia responsable que corresponda la correccioacuten pertinente

88 Comprobaciones del gasto

881 En el Proceso Operativo

Para efectos de la comprobacioacuten las Delegaciones deberaacuten contar con la siguiente documentacioacuten justificatoria Instrumento juriacutedico y los Anexos Teacutecnicos de Autorizacioacuten (PR-01) y la documentacioacuten que se desprenda de eacutestos copia del expediente teacutecnico correspondiente los recibos oficiales de los ejecutores que amparan la entrega de los subsidios y una relacioacuten de los gastos efectuados en un formato que incluya el nuacutemero de proyecto identificacioacuten del espacio puacuteblico fecha y nuacutemero de factura o recibo proveedor Registro Federal de Contribuyentes descripcioacuten del gasto y monto total y en su caso la relacioacuten de pagos de personal que se obtendraacute a traveacutes del SIIPSO

Para el Ejecutor la documentacioacuten justificatoria son los Anexos Teacutecnicos (PR-01) y los expedientes teacutecnicos originales los proyectos ejecutivos los convenios especiacuteficos para celebrar acciones y los contratos licitados o establecidos con proveedores y contratistas La documentacioacuten comprobatoria seraacuten los recibos originales que amparan la entrega de los subsidios facturas de gastos y noacuteminas entre otros en apego de lo que establece la normatividad vigente aplicable

Los ejecutores seraacuten responsables de llevar el registro y control de los recursos ejercidos a nivel de obra o accioacuten Los expedientes deberaacuten contener la documentacioacuten justificatoria necesaria con el objeto de comprobar que se erogaron los recursos de acuerdo a los montos y conceptos previstos para la ejecucioacuten de la obra o accioacuten o en su caso los ahorros presupuestarios obtenidos y enterados

Los ejecutores deberaacuten registrar de manera permanente en el SIIPSO las comprobaciones Con respecto a los recursos actualizados la DGEIZUM realizaraacute la revisioacuten mensual en el SIIPSO para verificar su avance

Las comprobaciones deberaacuten ser consistentes con el ejercicio fiscal vigente

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Los documentos originales de comprobacioacuten de gasto deberaacuten ser conservados por los ejecutores durante los plazos que dispone el ldquoNorma General de Informacioacuten Financiera Gubernamental No NGIFG-004 Disposiciones Aplicables al Archivo Contable Gubernamentalrdquo que fue publicado por la SHCP en diciembre 2007 y deberaacuten presentarlos ante las instancias normativas y fiscalizadoras que lo requieran para efectos de seguimiento control y auditoriacutea

La documentacioacuten comprobatoria la deberaacute autorizar el Ejecutor en su caso en coordinacioacuten con el COPLADE identificaacutendola con un sello que indique ldquoOperado PREPrdquo

882 En el Proceso Presupuestal

La DGEIZUM y la Delegacioacuten tendraacuten acceso a la siguiente documentacioacuten comprobatoria

Gastos de Operacioacuten

Las Cuentas por Liquidar Certificadas y la documentacioacuten que las respalda asiacute como facturas notas listas de raya recibos contratos reintegros (economiacuteas yo ahorros) y comprobacioacuten diversa que justifiquen el ejercicio de gasto conforme al calendario financiero autorizado en los capiacutetulos 1000 2000 3000 y 5000

Gastos de inversioacuten

Las Cuentas por Liquidar Certificadas y la documentacioacuten que las respalda asiacute como recibos de ministracioacuten de recursos a los ejecutores recibos de pago de noacutemina facturas estados de cuenta donde se reflejan las operaciones financieras del Programa reintegros (economiacuteas yo ahorros)

883 Verificacioacuten de la comprobacioacuten del subsidio

En caso de ser necesario la instancia ejecutora deberaacute proporcionar a la Delegacioacuten la documentacioacuten comprobatoria en original previo a su captura en el SIIPSO en el moacutedulo de registrar comprobacioacuten

Los comprobantes para efectos fiscales se entregan o se reciben a traveacutes de las distintas operaciones que realizan los ejecutores y se trata de comprobantes que deben reunir los requisitos que establecen los artiacuteculos 29 y 29-A del Coacutedigo Fiscal de la Federacioacuten asiacute como los establecidos en otras disposiciones fiscales y la Resolucioacuten Miscelaacutenea Fiscal Dichos comprobantes pueden ser compulsados en httpwwwsatgobmxsitio_internetserviciostercerosimpresores_autorizados74_8821html

Lo anterior con el objeto de verificar que los comprobantes se encuentran registrados en los controles del Servicio de Administracioacuten Tributaria

La inobservancia del cumplimiento de las disposiciones sentildealadas en el numeral 881 y 882 limitaraacute la ministracioacuten de subsidios federales en los teacuterminos que establecen la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria y el Decreto del Presupuesto de Egresos de la Federacioacuten para el ejercicio fiscal 2010

89 Modificaciones o cancelaciones de Proyectos

891 Modificaciones

La modificacioacuten aplica cuando exista variacioacuten en fecha de inicio y teacutermino cambio en metas forma de ejecucioacuten nuacutemero de beneficiarios y caracteriacutesticas especiacuteficas cambio en el cataacutelogo de conceptos asiacute como en los montos autorizados tanto en la aportacioacuten federal como con los gobiernos locales Las Delegaciones remitiraacuten a la DGEIZUM la solicitud presentada por los ejecutores con apego a la normatividad aplicable

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Los conceptos considerados meta programa no podraacuten ser modificados siendo estos Mobiliario urbano reforestacioacuten iluminacioacuten rampas roacutetulos yo elementos de difusioacuten y sentildealizacioacuten Contenidos en el ldquoEspecificaciones teacutecnicas para obra fiacutesicardquo del PREP

Todas aquellas solicitudes de modificaciones a los proyectos autorizados deberaacuten ser presentadas a la DGEIZUM en el Anexo Teacutecnico de Modificacioacuten generado a traveacutes del SIIPSO

Cuando un Ejecutor tenga subsidios excedentes derivados del resultado de licitaciones de obras o acciones la Delegacioacuten podraacute autorizar la ampliacioacuten de metas de cada proyecto con los recursos originalmente aprobados yo la ejecucioacuten de nuevos proyectos con dichos ahorros de acuerdo a lo que establece la Ley de Obras Puacuteblicas y Servicios Relacionados con las Mismas y la Ley de Adquisiciones Arrendamientos y Servicios del Sector Puacuteblico y sus Reglamentos

Para el caso de los gastos de operacioacuten cuando existan modificaciones a los capiacutetulos conceptos yo partidas autorizadas la Delegacioacuten deberaacute presentar lo siguiente

bull Oficio de solicitud de modificacioacuten bull Copia de los Anexos Teacutecnicos de Modificacioacuten (PR-01 B) bull Anexo K II- se deberaacute reflejar la modificacioacuten en el calendario de gasto

La DGEIZUM revisaraacute la documentacioacuten antes mencionada para su validacioacuten y de ser el caso emitiraacute el oficio autorizacioacuten de modificacioacuten indicando el nuacutemero de expediente asignado

A efecto de poder liberar el recurso de gastos de operacioacuten la Cuenta por Liquidar Certificada deberaacute indicar el capiacutetulo concepto yo partida a aplicar por lo que la Delegacioacuten antes de presentar la solicitud de modificacioacuten realizaraacute un anaacutelisis donde verificaraacute que el monto de la CLC no rebase el autorizado seguacuten corresponda

892 Cancelaciones

La cancelacioacuten de un PR-01 de la modalidad de Mejoramiento Fiacutesico procederaacute cuando por razones sociales teacutecnicas normativas econoacutemicas operativas o por cambio de ubicacioacuten no se puedan aplicar los recursos o bien se realice una reduccioacuten mayor del 40 por ciento de los mismos o de la meta originalmente programada se procederaacute a la cancelacioacuten total del Proyecto Integral

Podraacuten llevarse a cabo cancelaciones de los PR-01 de la Modalidad de Participacioacuten Social y Seguridad Comunitaria siempre y cuando la accioacuten sea sustituida de tal forma que el Proyecto Integral de acuerdo al tipo de intervencioacuten no se vea afectado con los montos establecidos para la modalidad asiacute como los objetivos y metas del Programa

Cuando se lleve a cabo la cancelacioacuten total del proyecto integral se podraacute proponer otro espacio puacuteblico siempre y cuando se enmarque dentro del ejercicio fiscal y cumpla con los criterios establecidos por el Programa en su caso la cancelacioacuten total implicaraacute el reintegro del importe federal distribuido asiacute como los rendimientos financieros que se hubieran generado considerando la normatividad aplicable

Los recursos disponibles de dicho reintegro podraacuten redistribuirse conforme lo establece el numeral 423 de las Reglas de Operacioacuten y la normatividad aplicable vigente

810 Terminacioacuten y Entrega de Obras y Acciones

Con el objetivo de promover y transparentar los recursos del Programa en la elaboracioacuten del acta de entrega-recepcioacuten por parte de los ejecutores deberaacuten participar invariablemente la comunidad beneficiada por las acciones del Programa asiacute como la Delegacioacuten en su caso el

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COPLADE y la instancia ejecutora formalizando la entrega en el documento correspondiente

En el acta de entrega-recepcioacuten deberaacute acreditarse la conclusioacuten de la obra las metas alcanzadas el presupuesto ejercido asiacute como la correcta instalacioacuten de los elementos institucionales yo placa que se sentildealan en el anexo E de estos Lineamientos Especiacuteficos en todos los espacios puacuteblicos intervenidos

Las actas de entrega recepcioacuten de los proyectos de consolidacioacuten integral deberaacuten especificar que se encuentran concluidos en su totalidad los requerimientos de obra fiacutesica del espacio puacuteblico necesarios para su adecuado y oacuteptimo funcionamiento

El ejecutor tendraacute la obligacioacuten de establecer mecanismos para dar mantenimiento preventivo a todos los espacios puacuteblicos rescatados con recursos del Programa asiacute como propiciar que la comunidad se comprometa a su cuidado y conservacioacuten En caso que el mobiliario yo equipamiento fueran objeto de vandalismo deberaacute realizar las obras correctivas que aseguren el adecuado funcionamiento del espacio Los recursos necesarios para su cumplimiento seraacuten aportados por el municipio

En el caso de las acciones sociales se elaboraraacute un informe de resultados que deberaacute estar firmado por el Ejecutor por un representante de la Delegacioacuten y por tres representantes de la Red social participante

Cuando exista inconformidad por cualquiera de los involucrados en cuanto a la firma del acta de entrega-recepcioacuten y del informe de resultados el representante inconforme podraacute firmar de forma condicionada en su caso y deberaacute justificar por escrito las razones de su firma condicionada y proponer una fecha para solventar las observaciones

El Ejecutor enviaraacute a la Delegacioacuten y en su caso al COPLADE una copia de las actas de entrega-recepcioacuten de las obras y de los informes de resultados de las acciones concluidas La Delegacioacuten registraraacute estos documentos en el moacutedulo correspondiente en el SIIPSO y remitiraacute a la DGEIZUM una relacioacuten de los mismos que obtendraacute de dicho sistema

Si al teacutermino del ejercicio existieran obras o acciones no concluidas en el tiempo programado deberaacute levantarse el acta correspondiente a cada una de ellas citando los trabajos realizados en el ejercicio presupuestario y los trabajos faltantes asiacute como los montos no ejercidos mismos que seraacuten reintegrados a la TESOFE

Los ejecutores deberaacuten reintegrar a la TESOFE los subsidios otorgados de los proyectos cuando no cuenten con la documentacioacuten comprobatoria esteacuten sin ejecutar presenten vicios ocultos las obras y acciones no correspondan con lo autorizado en el PR-01 asiacute como en el caso que la obra se clausure

811 Cierre del Ejercicio y Cuenta Puacuteblica

Las Delegaciones con el apoyo de los ejecutores y en su caso del COPLADE integraraacuten el Cierre de Ejercicio y lo remitiraacuten impreso y en medios magneacuteticos a la DGEIZUM a maacutes tardar el 31 de marzo del siguiente ejercicio fiscal La DGEIZUM verificaraacute la congruencia de la informacioacuten entre el documento y el archivo electroacutenico conforme al SICOP SIAFF y el SIPREC En la elaboracioacuten del Informe del Cierre de Ejercicio se utilizaraacute el formato PR-04 que seraacute emitido a traveacutes del SIIPSO (Anexo O)

En lo referente a los gastos de operacioacuten la Delegacioacuten deberaacute remitir a la DGEIZUM el Cierre de Ejercicio correspondiente debidamente requisitado y conforme al Anexo P de estos Lineamientos

La Delegacioacuten seraacute la instancia responsable de recabar e integrar la informacioacuten referente a la Cuenta de la Hacienda Puacuteblica Federal en su caso con el apoyo del COPLADE cumpliendo con las reglas criterios y formatos que para los efectos establezca la SHCP

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La informacioacuten y los datos reportados en la Cuenta Puacuteblica deberaacuten coincidir con los registros del cierre del ejercicio es responsabilidad del Ejecutor y en su caso del COPLADE formular e integrar una amplia explicacioacuten en documento Anexo sobre las variaciones registradas tanto en inversioacuten como en metas a nivel de obra o accioacuten con respecto a lo programado modificado y ejercido Dicho documento seraacute revisado por la Delegacioacuten y formaraacute parte del cierre del ejercicio

Los reportes deberaacuten remitirse a la DGEIZUM a traveacutes de la Delegacioacuten y seraacuten avalados con las firmas de los representantes de los ejecutores del Delegado y en su caso del COPLADE en todas sus hojas

Como los subsidios no pierden su caraacutecter federal seraacute responsabilidad de las Delegaciones asegurar el cumplimiento de esta disposicioacuten

Los fondos liberados no ejercidos por los ejecutores deberaacuten ser reintegrados a la TESOFE dentro de 15 diacuteas naturales siguientes al cierre de ejercicio conforme lo establece la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria y a la normatividad aplicable

Realizado el depoacutesito correspondiente deberaacute enviarse copia del reintegro a la Delegacioacuten para su registro en el moacutedulo de reintegros del SICOP y SIAFF hasta obtener el status de ldquofinalizadordquo a traveacutes del formato geneacuterico la copia de los documentos soporte deberaacute remitirse a la DGEIZUM (ficha de depoacutesito de reintegro formato geneacuterico y la CLC afectada)

812 Informes Institucionales

La Delegacioacuten integraraacute los reportes de los ejecutores y remitiraacute la informacioacuten a la DGEIZUM mediante el SIIPSO y en su caso en cualquier otro medio que determine esta uacuteltima

La Delegacioacuten deberaacute elaborar y enviar a la DGEIZUM los reportes mensuales de avances financieros en un plazo no mayor a cinco diacuteas haacutebiles posterior a la conclusioacuten del mes correspondiente a partir de la fecha de la emisioacuten del Oficio para la Distribucioacuten de los Subsidios Federales del Programa por Entidad Federativa a traveacutes del formato PR-02 (Anexo C) La informacioacuten del presupuesto original modificado comprometido y el ejercido deberaacute ser congruente con la informacioacuten del SICOP SIAFF y SIPREC seguacuten corresponda asimismo se deberaacuten anexar las CLCacutes generadas en el periodo reportado

Los ejecutores elaboraraacuten el informe trimestral (Anexo D) del Avance Fiacutesico y Financiero de las obras y acciones a traveacutes del SIIPSO el cual deberaacute estar debidamente requisitado y firmado por las instancias correspondientes La Delegacioacuten remitiraacute dicho informe a la DGEIZUM mediante oficio durante los primeros cinco diacuteas del mes inmediato al trimestre que se reporta

Los demaacutes informes sobre las obras y acciones que realizan en el marco del Programa conforme lo determine la DGEIZUM

En virtud de que el Programa trabaja con subsidios del tipo de gasto 1 y 7 se hace obligatorio el reporte trimestral de acuerdo a lo que establece la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria el Decreto de Presupuesto de Egresos de la Federacioacuten y demaacutes normatividad aplicable La Delegacioacuten deberaacute llevar un registro de la fuente de financiamiento de cada obra o accioacuten para realizar el descargo contable con la DGPP de las actas de entrega recepcioacuten y con copia a la DGEIZUM

Seraacute responsabilidad del Ejecutor para cada una de las obras o acciones que cuenten con nuacutemero de expediente capturar la informacioacuten solicitada en el SIIPSO a fin de conocer en tiempo real la situacioacuten que guardan las obras o acciones durante su ejecucioacuten Esta captura seraacute la fuente de informacioacuten para la toma de decisiones relativa a la redistribucioacuten de recursos y la evaluacioacuten de las obras y acciones

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Cuando la DGEIZUM en coordinacioacuten con la Delegacioacuten detecte faltas de comprobacioacuten desviaciones incumplimiento en la entrega de informacioacuten relativa a los avances podraacuten suspender la radicacioacuten y liberacioacuten de los recursos seguacuten corresponda En ambos casos solicitar reintegros conforme lo sentildeala el Decreto del Presupuesto de Egresos de la Federacioacuten para el Ejercicio Fiscal 2010 sin perjuicio de las sanciones que correspondan previa vista que se deacute al Oacutergano Interno de Control en la SEDESOL

En el caso que la DGEIZUM identifique faltas de comprobacioacuten desviacioacuten e incumplimiento en la entrega de informacioacuten relativa al ejercicio de los gastos de operacioacuten podraacute suspender la radicacioacuten del recurso

813 Supervisioacuten Seguimiento y Evaluacioacuten

8131 Supervisioacuten de obras y acciones

La Delegacioacuten en coordinacioacuten con la DGEIZUM realizaraacuten la supervisioacuten y seguimiento a los espacios puacuteblicos considerando su registro mediante minuta yo acta circunstanciada

La Delegacioacuten deberaacute elaborar un Programa Anual de Supervisioacuten a los espacios puacuteblicos

La instancia ejecutora seraacute responsable de la supervisioacuten directa de las obras y acciones asiacute como de proporcionar las facilidades necesarias a las instancias de control para llevar a cabo la verificacioacuten

Considerada en el numeral 72 Control y Auditoriacutea de las Reglas de Operacioacuten 2010 la DGEIZUM en coordinacioacuten con la Delegacioacuten podraacute requerir a los ejecutores que la supervisioacuten sea encomendada a instancias externas La contratacioacuten de la instancia de supervisioacuten estaraacute a cargo de la Delegacioacuten de acuerdo a la normatividad aplicable y a los instrumentos juriacutedicos correspondientes

Los recursos para su cumplimiento seraacuten con cargo al ejecutor y formaraacuten parte de su aportacioacuten en el proyecto integral

8132 Seguimiento

Conforme al numeral 71 de las Reglas de Operacioacuten 2010 la DGEIZUM llevaraacute a cabo el seguimiento al ejercicio de subsidios acciones ejecutadas resultados indicadores y metas alcanzadas que permitan adoptar medidas preventivas y correctivas en la operacioacuten del Programa

En este sentido la DGEIZUM en forma coordinada con la Delegacioacuten implementaraacute las siguientes estrategias de seguimiento del Programa

bull Seguimiento en el aacutembito municipal La DGEIZUM con base en su Programa de Trabajo o cuando se requiera realizaraacute actividades de campo y de gabinete para conocer los alcances del Programa en cada uno de los espacios puacuteblicos del municipio

bull A nivel de gabinete revisaraacute los expedientes teacutecnicos del Proyecto Integral asiacute como la documentacioacuten del proceso de licitacioacuten de obras

bull En la actividad de campo podraacute realizar inspeccioacuten fiacutesica a las obras y acciones sociales aprobadas y entrevistas directas con los habitantes del aacuterea de influencia de los espacios puacuteblicos intervenidos a fin de conocer su impacto y beneficio

Asimismo se realizaraacute el seguimiento correspondiente a la aplicacioacuten de los gastos de operacioacuten de conformidad con la normatividad aplicable y los presentes Lineamientos

8133 Evaluacioacuten del Programa

En concordancia con lo sentildealado en el numeral 5 de las Reglas de Operacioacuten 2010 las dependencias o entidades a traveacutes de de su respectiva dependencia coordinadora de sector

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deberaacuten realizar una evaluacioacuten de resultados de caraacutecter externo de los programas sujetos a reglas de operacioacuten

Las evaluaciones externas que se realicen al Programa seraacuten coordinadas por la Direccioacuten General de Evaluacioacuten y Monitoreo de los Programas Sociales de la SEDESOL conforme a lo sentildealado en los ldquoLineamientos Generales para la Evaluacioacuten de los Programas Federales de la Administracioacuten Puacuteblica Federalrdquo publicados en el Diario Oficial de la Federacioacuten el 30 de marzo de 2007 y deberaacuten realizarse de acuerdo con lo establecido en el Programa Anual de Evaluacioacuten que emitan el Consejo Nacional de Evaluacioacuten de la Poliacutetica de Desarrollo Social (CONEVAL) la Secretariacutea de Hacienda y Creacutedito Puacuteblico y la Secretariacutea de la Funcioacuten Puacuteblica Los Lineamientos Generales para la Evaluacioacuten y el Programa Anual de Evaluacioacuten pueden consultarse en la paacutegina electroacutenica httpportalfuncionpublicagobmx8080wb3worksitesSFPresourcesLocalContent21393lineamientos_grals_para_la_evaluacion_de_programas_federalespdf

814 Comiteacute de Validacioacuten Central

El Comiteacute de Validacioacuten Central es la instancia integrada por los titulares de la Subsecretariacutea de Desarrollo Urbano y Ordenacioacuten del Territorio y de la Subsecretariacutea de Prospectiva Planeacioacuten y Evaluacioacuten y la DGEIZUM facultado para

1- Autorizar la aplicacioacuten de montos mayores o porcentajes diferentes a los establecidos en el numeral 352 de las Reglas de Operacioacuten por modalidad asiacute como la aplicacioacuten de porcentajes diferentes a los establecidos por modalidad en el numeral 354 de las Reglas de Operacioacuten relativas a la participacioacuten local en proyectos estrateacutegicos en materia de seguridad y violencia

2- Solicitar a la Delegacioacuten a traveacutes de la DGEIZUM toda la informacioacuten adicional que consideren necesaria de los proyectos propuestos

Los proyectos que se presenten con porcentajes diferentes yo montos mayores a los establecidos en las Reglas de Operacioacuten deberaacuten integrar la siguiente documentacioacuten

bull Anexo teacutecnico de autorizacioacuten (PR-01) bull Documento oficial donde sentildealen las condiciones de inseguridad yo violencia de la

zona donde se ubica el espacio puacuteblico asiacute la justificacioacuten de la participacioacuten diferenciada y beneficios que se lograraacuten con la intervencioacuten

La Delegacioacuten realizaraacute la revisioacuten conforme a la normatividad del Programa y de la documentacioacuten presentada por el ejecutor y emitiraacute su opinioacuten sobre la procedencia de la solicitud

Posteriormente en caso de emitir una opinioacuten favorable la Delegacioacuten remitiraacute a la DGEIZUM de manera oficial las propuestas conforme a los canales establecidos anexando la documentacioacuten proporcionada y su dictamen de procedencia

La DGEIZUM pondraacute a consideracioacuten del Comiteacute de Validacioacuten Central la propuesta y los documentos relacionados a efecto de que determine lo conducente y en su caso emita la autorizacioacuten correspondiente

De ser el caso la DGEIZUM emitiraacute el nuacutemero de expediente respectivo y continuaraacute el proceso respectivo

En las sesiones del comiteacute se levantaraacute una minuta en donde se consignaraacuten los acuerdos la cual deberaacute ser firmada por los participantes

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bull Asegurar durante el proceso de ejecucioacuten de las obras o acciones la presencia de los letreros o mantas y de las placas y en su caso la instalacioacuten del elemento institucional en los espacios puacuteblicos concluidos conforme lo establecido en el numeral 63 del apartado de Difusioacuten del Programa de estos Lineamientos Especiacuteficos

bull Verificar que los ejecutores registren adecuadamente en el SIIPSO los beneficiarios del Programa mediante el levantamiento del Cuestionario Uacutenico de Informacioacuten Socioeconoacutemica (CUIS) asiacute como el Informe de Capacidad Instalada (ICI) conforme a lo establecido en el Anexo I de estos Lineamientos

bull Verificar la debida integracioacuten del expediente teacutecnico de cada obra o accioacuten conforme a la normatividad aplicable asiacute como su correcta captura en el SIIPSO de los documentos que lo integran

bull Conservar copia de los expedientes teacutecnicos de las obras y acciones ejecutadas bull Aprobar las propuestas de obras y acciones conforme a la normatividad y

distribuciones definidas en el instrumento juriacutedico asiacute como enviar a la DGEIZUM copias del oficio de aprobacioacuten correspondiente emitido a traveacutes del SIIPSO

bull Efectuar pagos y liberar los recursos presupuestarios con base en los criterios normativos definidos por la Secretariacutea de Hacienda y Creacutedito Puacuteblico (SHCP) en el SICOP SIAFF y al calendario de gasto establecido en el SIPREC

bull Registrar en el SIIPSO a nivel de obra o accioacuten las Cuentas por Liquidar Certificadas (CLC) emitidas a traveacutes de los sistemas SICOP y SIAFF a favor de los ejecutores

bull Monitorear la liberacioacuten de recursos del municipio que aplique para la ejecucioacuten de obras fiacutesicas y acciones sociales y que estaraacute reflejado en el SIIPSO

bull Dar seguimiento y verificar por medio de los encargados del Programa en la Delegacioacuten el adecuado desarrollo de las obras y acciones Este personal tendraacute tambieacuten la responsabilidad de acompantildear a representantes de la DGEIZUM durante las visitas de seguimiento programadas por eacutesta uacuteltima

bull Corroborar que los ejecutores elaboren y presenten los informes de avances fiacutesicos y financieros de los proyectos aprobados

bull Asesorar a los gobiernos locales sobre cuestiones teacutecnicas y normativas dentro de sus aacutembitos de responsabilidad

bull Realizar y registrar de forma perioacutedica las visitas de campo que permitan validar los informes de avances fiacutesicos y financieros de las obras y acciones y reportar a la DGEIZUM

bull Asegurar que el ejecutor cumpla con la conformacioacuten de la contraloriacutea social en cada espacio puacuteblico intervenido

bull Asistir de manera obligatoria a los eventos correspondientes a la colocacioacuten de la primera piedra inauguracioacuten y teacutermino de las obras y acciones en los espacios puacuteblicos

bull Verificar que el ejecutor elabore un inventario del equipo y materiales adquiridos durante la ejecucioacuten de las acciones

bull Remitir de manera mensual y trimestral a la DGEIZUM los avances de la informacioacuten fiacutesica y financiera del Programa

bull Gestionar y enviar a la DGEIZUM las solicitudes de modificacioacuten de los proyectos que realicen las autoridades locales previa revisioacuten autorizacioacuten e integracioacuten del expediente respectivo

bull Presentar y conciliar el Cierre del Ejercicio del Programa en relacioacuten con los recursos autorizados a cada Delegacioacuten y conforme a las adecuaciones presupuestarias (ampliacioacuten reduccioacuten yo redistribucioacuten) autorizadas por la DGEIZUM

bull Conciliar elaborar y presentar la Cuenta de la Hacienda Puacuteblica Federal del Programa de acuerdo con las etapas que establezca la SHCP y con base en las Cuentas por Liquidar Certificadas emitidas

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bull Participar en la conformacioacuten y capacitacioacuten de contraloriacuteas sociales y dar seguimiento a las denuncias que interpongan

bull Enviar a la DGEIZUM perfiles y funciones del personal propuesto para asumir las tareas y responsabilidades del Programa a fin de emitir su aprobacioacuten

bull Vigilar que los ejecutores cumplan con la normatividad aplicable y bull Las demaacutes que establezcan las disposiciones aplicables

44 De los Ejecutores

Los Ejecutores del Programa deberaacuten cumplir con lo sentildealado en las Reglas de Operacioacuten y Lineamientos Especiacuteficos incluyendo sus Anexos asiacute como en la normatividad aplicable y tendraacuten las siguientes responsabilidades

bull Designar un miacutenimo de dos personas para dedicarse exclusivamente a las actividades de promocioacuten planeacioacuten programacioacuten seguimiento evaluacioacuten y coordinacioacuten de las obras y acciones del Programa en el municipio Dicho personal seraacute con cargo a los ejecutores

bull Coordinar con los encargados del Programa en la Delegacioacuten visitas de verificacioacuten a los espacios puacuteblicos a rescatar antes de integrar la propuesta a efecto de asegurar que eacutestos cumplan con los objetivos del Programa

bull Capturar y actualizar en el SIIPSO las propuestas y sus modificaciones asiacute como los avances de todas las obras y acciones

bull Realizar o en su caso contratar la ejecucioacuten de obras y acciones asiacute como supervisar su correcto desarrollo y conclusioacuten de acuerdo a la normatividad federal y local aplicable

bull Contratar cuando asiacute le sea requerido empresas que supervisen los trabajos de construccioacuten rehabilitacioacuten y equipamiento de los espacios puacuteblicos apoyados durante el ejercicio fiscal

bull Impulsar y promover la organizacioacuten y participacioacuten comunitaria en las acciones de rescate de los espacios puacuteblicos con objeto de lograr su apropiacioacuten conservacioacuten mantenimiento y seguridad previstos por el Programa

bull Garantizar en su caso la aportacioacuten que corresponda a los beneficiarios referida en las Reglas de Operacioacuten para lo cual convendraacute los mecanismos necesarios

bull Levantar el Cuestionario Uacutenico de Informacioacuten Socioeconoacutemica de todos los hogares que se encuentran alrededor del periacutemetro del espacio puacuteblico asiacute como elaborar el Informe de Capacidad Instalada

bull Comprometerse a conservar mantener y operar las obras y equipamientos que realicen en el espacio puacuteblico asiacute como dar continuidad a las acciones sociales que en eacutel se desarrollan

bull Cerrar cada una de las obras y acciones y eliminar del sistema las obras sin nuacutemero de expediente

bull Llevar a cabo un seguimiento sistemaacutetico en la ejecucioacuten y avance de las obras y acciones desarrolladas a traveacutes de visitas y tomar fotografiacuteas suficientes y de calidad a fin de estar en posibilidades de integrar un informe histoacuterico de las mismas El material fotograacutefico deberaacute incorporarse al SIIPSO y remitirse a la Delegacioacuten mensualmente

bull Promover integrar y brindar la capacitacioacuten e informacioacuten necesaria a las contraloriacuteas sociales ajustaacutendose al esquema de intervencioacuten y guiacutea operativa elaborados y proporcionados por la DGEIZUM y validados por la Secretariacutea de la Funcioacuten Puacuteblica

bull Colocar y garantizar la permanencia de los letreros o mantas placas y en su caso el elemento institucional en los espacios puacuteblicos intervenidos conforme a lo establecido en el numeral 63 de estos Lineamientos Especiacuteficos

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bull Integrar y conservar el expediente teacutecnico formulado por obra o accioacuten de acuerdo a lo que establece la legislacioacuten federal y local aplicable asiacute como toda la informacioacuten comprobatoria original de la aplicacioacuten de los recursos del Programa

bull Capturar en el SIIPSO la documentacioacuten del expediente teacutecnico de las obras y acciones

bull Proporcionar a la Delegacioacuten copia de la documentacioacuten requerida para los expedientes teacutecnicos de las obras y acciones de acuerdo a la etapa en que se encuentren los proyectos

bull Presentar a la Delegacioacuten la documentacioacuten comprobatoria original antes de su captura en el SIIPSO

bull Conciliar previo enviacuteo a la DGEIZUM el cierre del ejercicio presupuestal con la Delegacioacuten

bull Acordar y programar con la Delegacioacuten el formato y la fecha de inauguracioacuten de los espacios puacuteblicos

bull Invitar a la Delegacioacuten a los eventos correspondientes a la colocacioacuten de la primera piedra inauguracioacuten y teacutermino de las obras y acciones en los espacios puacuteblicos

bull Proporcionar a la Delegacioacuten la informacioacuten del avance fiacutesico y financiero de los proyectos asiacute como la que permita dar seguimiento y evaluar la operacioacuten del Programa

bull Inventariar equipo y materiales adquiridos durante la ejecucioacuten de las acciones La Delegacioacuten brindaraacute seguimiento a su elaboracioacuten y

bull Al teacutermino del ejercicio fiscal el equipo y materiales de uso permanente que hayan sido adquiridos durante la ejecucioacuten de las acciones se entregaraacuten para su resguardo a una instancia municipal o a un representante de la red social a traveacutes del acta de entrega recepcioacuten

45 De las Delegaciones como Ejecutoras del Programa

Cuando las Delegaciones sean Ejecutoras de las obras o acciones del Programa se aplicaraacute lo siguiente

bull El disentildeo del proyecto las obras y acciones podraacuten ser solicitadas por grupos vecinales organizados o por el mismo municipio

bull Formalizar a traveacutes de los Anexos Teacutecnicos respectivos las obras y acciones propuestas cumpliendo con la normatividad aplicable

bull Cumplir con la normatividad vigente en los procesos de operacioacuten supervisioacuten y conclusioacuten de los proyectos en su caso se podraacute coordinar con el Gobierno Local para tales efectos y

bull Transferir las obras ejecutadas a los municipios para su mantenimiento

46 De los Oacuterganos de Control

Corresponderaacute a la Auditoriacutea Superior de la Federacioacuten (ASF) a la Secretariacutea de la Funcioacuten Puacuteblica (SFP) a la Contraloriacutea de la entidad federativa y al Oacutergano Interno de Control en la SEDESOL la revisioacuten del cumplimiento y el ejercicio del gasto del Programa con la facultad de intervenir en el aacutembito de sus atribuciones y mediante los mecanismos de auditoriacutea en todo momento y en cualquier etapa de la administracioacuten de los recursos

5 CARACTERIacuteSTICAS DE LOS SUBSIDIOS

Los recursos autorizados para ejecutar los Programas de la SEDESOL tienen el caraacutecter de ldquosubsidios a la produccioacutenrdquo de acuerdo a lo sentildealado en el artiacuteculo 2 fraccioacuten LIII de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria el cual a la letra dice ldquoLIII- Subsidios las asignaciones de recursos federales previstas en el Presupuesto de Egresos que a traveacutes de las dependencias y entidades se otorgan a los diferentes sectores de la sociedad a las entidades federativas o municipios para fomentar el desarrollo de actividades

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sociales o econoacutemicas prioritarias de intereacutes generalrdquo y a la partida 4101 del Clasificador por Objeto de Gasto para la Administracioacuten Puacuteblica Federal uacuteltima modificacioacuten de 1 de febrero de 2008

Por su parte la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria en su artiacuteculo 75 y en las Reglas de Operacioacuten del Programa de Rescate de Espacios Puacuteblicos establecen el destino las caracteriacutesticas y los criterios a los que deberaacute sujetarse la distribucioacuten de subsidios

Los recursos que otorga la SEDESOL como subsidios al mezclarse con las aportaciones locales no pierden su caraacutecter federal dentro del proceso de ejecucioacuten comprobacioacuten y finiquito que estaacute bajo la responsabilidad de los ejecutores por lo que eacutestos deberaacuten cumplir con todas las disposiciones aplicables en materia de seguimiento verificacioacuten supervisioacuten evaluacioacuten fiscalizacioacuten y auditoriacutea que sentildeala la normatividad federal

6 CONSIDERACIONES PARA LA EJECUCIOacuteN DEL PROGRAMA

61 Sobre el disentildeo y operacioacuten del Programa

El Programa establece siete fases de trabajo en el aacutembito comunitario dirigidas a detonar procesos de organizacioacuten y participacioacuten de la poblacioacuten que habita en el entorno de los espacios puacuteblicos asiacute como desarrollar capacidades para la gestioacuten y administracioacuten de los mismos entre otros objetivos a alcanzar en todas ellas se promueve el involucramiento de diversos actores con funciones y responsabilidades delimitadas El municipio deberaacute designar a partir del arranque del Programa al aacuterea responsable que se vincularaacute en forma permanente con la comunidad y demaacutes aacutereas del municipio

Primera fase Responde a un ejercicio de planeacioacuten orientado a conocer la problemaacutetica de inseguridad y violencia de la localidad urbana a intervenir para referenciarla con los espacios puacuteblicos susceptibles de atencioacuten Su producto es un diagnoacutestico documental que permite la toma de decisiones

Segunda fase En ella se identifican y jerarquizan los espacios puacuteblicos que resulten candidatos a intervenir Los ejecutores tomaraacuten en cuenta los recursos con los que disponen para el ejercicio fiscal y las posibilidades de apoyo del Programa al menos durante tres antildeos calendarizados en sus intervenciones a efecto de lograr que los espacios elegidos alcancen el 100 por ciento de sus potencialidades obedeciendo siempre al plan rector o integral del municipio

Tercera fase Consiste en determinar la elegibilidad definitiva de los espacios a intervenir anualmente con base en criterios establecidos para ello la coordinacioacuten estatal del Programa junto con el aacuterea responsable del municipio realizaraacuten cuando menos dos visitas de reconocimiento tomando las opiniones y el sentir de los vecinos y canalizando las concertaciones necesarias con instituciones y sociedad civil a involucrar

Cuarta fase Refiere a la elaboracioacuten del Diagnoacutestico comunitario de cada espacio y su aacuterea de influencia el cual deberaacute concluirse antes de iniciar el nuevo ejercicio fiscal para programar las actividades y recursos acordes a las necesidades y caracteriacutesticas de cada espacio a trabajar

El ejecutor intensificaraacute sus tareas de vinculacioacuten con la comunidad apoyaacutendose en el documento ldquoLa organizacioacuten y participacioacuten de la comunidad en el rescate de los espacios puacuteblicos Material de apoyordquo y las diferentes aacutereas del municipio como Seguridad Puacuteblica Desarrollo Social DIF Planeacioacuten y Obras

Quinta fase Corresponde a la formulacioacuten de proyectos los cuales deberaacuten considerar

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- Alcances especiacuteficos de la modalidad social y compromisos de las instituciones municipales con la comunidad Para ello se tendraacute como referente el documento ldquoEtapas de intervencioacuten para generar y consolidar la organizacioacuten comunitariardquo (Anexo S)

- Sensibilizar a la comunidad sobre su disposicioacuten para integrar las redes sociales y contraloriacutea social

- Conceptos arquitectoacutenicos de infraestructura mobiliario y equipo que respondan a necesidades de los diferentes grupos de la poblacioacuten y prioricen medidas generales de imagen seguridad y sustentabilidad (Iluminacioacuten apropiada rampas para personas con discapacidad forestacioacuten cosecha de agua a traveacutes de sistemas de captacioacuten de agua pluvial entre otros)

Sexta fase Una vez aprobado el proyecto se difundiraacuten los alcances de las actividades programadas entre las personas que habitan en las colonias y barrios cercanos a los espacios puacuteblicos para convocar y promover su participacioacuten integrando formalmente las redes sociales e identificando los promotores y prestadores de servicio social a capacitar a efecto de lograr su adecuado desempentildeo en actividades de organizacioacuten vecinal acciones preventivas y de gestioacuten de necesidades para el uso y mantenimiento del espacio

Seacuteptima fase Podraacute realizarse en forma paralela a la anterior consiste en la ejecucioacuten de obra fiacutesica y acciones sociales ajustaacutendose a los tiempos comprometidos y procurando la articulacioacuten de todas las aacutereas del municipio para potenciar los impactos en la seguridad ciudadana y prevencioacuten de la violencia y conductas de riesgo

En ambos casos resulta indispensable verificar los avances de los proyectos integrales y en su caso emitir las observaciones correspondientes para ello la Delegacioacuten de la SEDESOL realizaraacute un miacutenimo de tres visitas por espacio puacuteblico registrando los avances y ajustes que se requieran

62 Esquema de complementariedad de los recursos

Con el propoacutesito de potenciar los recursos distribuidos por el Gobierno Federal hacia las ciudades y zonas metropolitanas identificadas por el Programa en el instrumento juriacutedico correspondiente los Gobiernos Locales con cargo a sus presupuestos aportaraacuten recursos que complementen los subsidios federales contribuyendo asiacute a la cohesioacuten social y a prevenir conductas de riesgo y antisociales

El esquema de complementariedad que las entidades federativas determinen seraacute conforme a lo sentildealado en las Reglas de Operacioacuten y deberaacute formalizarse en el instrumento juriacutedico correspondiente asiacute como especificarse en los Anexos Teacutecnicos de Autorizacioacuten

La aportacioacuten de los gobiernos locales para impulsar obras y acciones del Programa podraacute hacerse a traveacutes de recursos monetarios directos o bien mediante la realizacioacuten de proyectos complementarios o aportaciones en especie incluida la provisioacuten de materiales y uso de maquinaria y equipo siempre y cuando sean acordadas previamente con la Delegacioacuten

Asimismo para fortalecer el impacto de los recursos y ampliar la cobertura de las acciones en las ciudades y zonas metropolitanas seleccionadas por el Programa la Subsecretariacutea a traveacutes de la DGEIZUM impulsaraacute mecanismos de coordinacioacuten y vinculacioacuten intra e interinstitucional con otros programas de la SEDESOL dependencias y entidades de la Administracioacuten Puacuteblica Federal y con gobiernos locales mediante los instrumentos juriacutedicos que correspondan

63 Difusioacuten del Programa

La publicidad e informacioacuten relativa al Programa deberaacute identificarse con el Escudo Nacional en los teacuterminos que establece la Ley sobre el Escudo la Bandera y el Himno Nacionales e

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incluir la siguiente leyenda ldquoEste Programa es puacuteblico ajeno a cualquier partido poliacutetico Queda prohibido el uso para fines distintos al desarrollo socialrdquo

Con el fin de transparentar y dar a conocer los apoyos que bajo el esquema de complementariedad el Gobierno Federal lleva a cabo con los gobiernos de las entidades federativas y municipales asiacute como para garantizar el seguimiento y control por parte de los beneficiarios los ejecutores deberaacuten cumplir de manera obligatoria una serie de elementos con respecto a la difusioacuten de los apoyos y la identidad del Programa los cuales se especifican en el Anexo E de los presentes Lineamientos Especiacuteficos definiendo caracteriacutesticas tamantildeos leyendas y materiales sugeridos entre otros detalles de disentildeo

Seraacute obligacioacuten de la Delegacioacuten asegurar que el ejecutor cumpla con la identidad graacutefica establecida por el Gobierno Federal y la SEDESOL en cada una de las instalaciones concluidas en los teacuterminos que establece el Anexo E de los presentes Lineamientos Especiacuteficos asiacute como de supervisar la instalacioacuten de la placa y en su caso del elemento institucional a instalar en cada espacio puacuteblico intervenido En caso de incumplimiento por parte de las instancias ejecutoras no se autorizaraacute la entrega de subsidios federales en el presente ejercicio fiscal y la Delegacioacuten tendraacute la facultad para instalarlos con recursos del Programa

La Delegacioacuten y el ejecutor deberaacuten procurar la difusioacuten de los casos exitosos tanto en la comunidad como en los medios locales y nacionales

Letrero o manta- Deberaacute colocarse en un lugar visible del aacuterea en la que se realicen las obras y acciones desde el inicio de los trabajos incorporando los siguientes datos caracteriacutesticas generales de las obras yo acciones a realizarse metas fiacutesicas monto de los subsidios federales y locales poblacioacuten beneficiada modalidad de ejecucioacuten ejecutor fecha de inicio y teacutermino

Conforme lo establece la Ley General de Desarrollo Social en su artiacuteculo 28 el letrero o la manta citados en el paacuterrafo anterior deberaacute incluir la siguiente leyenda Este programa es puacuteblico ajeno a cualquier partido poliacutetico Queda prohibido el uso para fines distintos al desarrollo social

Roacutetulos y elementos de identidad- El Ejecutor atenderaacute las especificaciones que se detallan sobre los roacutetulos de identidad del Programa los cuales deberaacuten colocarse tanto en las instalaciones del espacio puacuteblico como en el mobiliario y aacutereas de servicios atendiendo lo dispuesto en el Anexo E de los presentes Lineamientos Especiacuteficos

Los ejecutores podraacuten colocar sus roacutetulos siempre y cuando sean proporcionales en nuacutemero y tamantildeo a los que se instalen para el Gobierno Federal asiacute como equivalentes a las aportaciones realizadas por cada uno de los gobiernos participantes Las especificaciones de identidad graacutefica deberaacuten consultarse en el Anexo E

Una vez concluidas las obras los ejecutores deberaacuten instalar una placa en un lugar visible con materiales que garanticen su permanencia y durabilidad de acuerdo a las especificaciones de identidad graacutefica contenidas en el Anexo E en la placa se reconoceraacuten las aportaciones otorgadas por el Gobierno Federal a traveacutes de la SEDESOL y el Programa asiacute como los realizados por los gobiernos locales participantes yo en su caso de los beneficiarios La Delegacioacuten supervisaraacute el cumplimiento de esta disposicioacuten

Los elementos de difusioacuten e identidad graacutefica del Programa podraacuten elaborarse con cargo a la mezcla de recursos del proyecto integral a fin de garantizar su presencia en los espacios puacuteblicos intervenidos

De acuerdo a lo establecido en el apartado 81 de las Reglas de Operacioacuten referente a los espacios recreativos del tipo de intervencioacuten general el Ejecutor estaraacute obligado a colocar el

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elemento institucional del Programa que consiste en un juego infantil Las caracteriacutesticas en cuanto al disentildeo del mismo se mencionan en el Anexo E de estos Lineamientos Especiacuteficos

64 Organizacioacuten Comunitaria y Participacioacuten Social

Los ejecutores promoveraacuten la organizacioacuten comunitaria y la participacioacuten social en el proceso de identificacioacuten de necesidades disentildeo ejecucioacuten y seguimiento de los proyectos apoyados por el Programa fomentando la apropiacioacuten de los espacios su conservacioacuten y adecuado uso Por lo que deberaacuten

bull Garantizar la participacioacuten de la poblacioacuten en todo el proceso de operacioacuten desde la propia elaboracioacuten de un diagnoacutestico del espacio puacuteblico a intervenir hasta lograr su apropiacioacuten social

bull Fortalecer la organizacioacuten comunitaria a traveacutes de la integracioacuten de una Red Social a impulsar y capacitar por cada espacio puacuteblico la cual estaraacute conformada por un grupo de beneficiarios que participen en coordinacioacuten con los ejecutores y con apoyo de los promotores comunitarios y los prestadores de servicio social en las diferentes fases de operacioacuten del Programa Los integrantes de la red no deberaacuten ser militantes activos ni pertenecer a ninguacuten tipo de estructura poliacutetica o partidaria

bull Conformar con la participacioacuten de los beneficiarios un comiteacute de contraloriacutea social por cada espacio puacuteblico a efecto de llevar a cabo acciones de control y vigilancia

bull Convocar la participacioacuten de organizaciones de la sociedad civil en la realizacioacuten de acciones sustantivas para el Programa a traveacutes de invitaciones puacuteblicas y en apego a las obligaciones sentildealadas en la Ley Federal de Fomento a las Actividades Realizadas por Organizaciones de la Sociedad Civil y suscribiendo con ellas el documento juriacutedico correspondiente

Se deberaacute garantizar en todo momento que la participacioacuten de las organizaciones de la sociedad civil se mantenga ajena a fines poliacutetico-electorales

65 Del caraacutecter integral de los proyectos

Cada espacio puacuteblico a intervenir deberaacute contar con un proyecto integral a excepcioacuten de los espacios de consolidacioacuten social en los cuales se consideraraacuten uacutenicamente acciones de la modalidad de participacioacuten social y seguridad comunitaria

El proyecto integral tendraacute como referente un espacio puacuteblico de convivencia comunitaria a rescatar y a partir de ello definir las obras de mejoramiento fiacutesico y acciones de participacioacuten social y seguridad comunitaria a desarrollar en el espacio y su entorno ademaacutes garantizar la accesibilidad y movilidad de las personas a eacutestos

Para mantener la integralidad de los proyectos cuando el ejecutor cancele obras y acciones de un proyecto y esto interfiera en su integralidad deberaacute presentar otras que las sustituyan y garanticen la conservacioacuten de dicha integralidad hasta su conclusioacuten

Cuando se trate de obras de mejoramiento fiacutesico que se desarrollen en el entorno de los 400 metros del espacio puacuteblico a rescatar deberaacuten tener como referente y objetivo la recuperacioacuten del lugar acordado y su apropiacioacuten comunitaria En el caso de las acciones sociales deberaacuten realizarse en los espacios puacuteblicos cuando se trate de acciones de difusioacuten podraacuten rebasar el liacutemite de los 400 metros

66 Tipos de intervencioacuten

El Programa contempla dos tipos de apoyos para intervenir los espacios puacuteblicos general y de consolidacioacuten conforme al siguiente esquema

Tipo de intervencioacuten Proyecto Modalidad Etapa de la modalidad

A General A1 Nuevo Integral MF Primera

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PS Y SC Primera A2 Etapas posteriores Integral MF Segunda

PS Y SC Segunda

B Consolidacioacuten B1 Integral Integral MF Tercera (de

teacutermino) PS Y SC Tercera

B2 Social No integral PS Y SC Cuarta

El rescate de los espacios puacuteblicos se concibe como un proceso en donde los ejecutores pueden determinar las necesidades a cubrir a partir de la problemaacutetica identificada

Las acciones sociales se programaraacuten con base en el documento denominado ldquoEtapas de intervencioacuten para generar y consolidar la organizacioacuten comunitariardquo el cual tiene como objetivo plantear las acciones necesarias para fortalecer la apropiacioacuten de los espacios puacuteblicos por parte de la poblacioacuten que vive en los barrios aledantildeos a los mismos (Anexo S)

Las cuatro etapas consideradas son

1 Promocioacuten de la organizacioacuten social 2 Fortalecimiento del trabajo comunitario 3 Aseguramiento del trabajo autogestivo 4 Apropiacioacuten del espacio puacuteblico

Cada una de ellas responde a un objetivo preciso y deben programarse de acuerdo al tipo de intervencioacuten y a las necesidades de participacioacuten y seguridad ciudadana que se busca atender

Los recursos federales se destinan por tipo de intervencioacuten caracteriacutesticas de los espacios puacuteblicos y modalidad a que corresponden de acuerdo a lo siguiente

661 Intervencioacuten general

Corresponden a espacios nuevos o ya trabajados en etapas primeras durante antildeos anteriores y que merecen por su dimensioacuten y potencialidad la parcializacioacuten de las zonas a intervenir antildeo tras antildeo obedeciendo a un proyecto concebido asiacute desde su inicio Se podraacuten apoyar viacuteas y accesos peatonales asiacute como espacios recreativos que cumplan con los requisitos hasta con un monto maacuteximo del 85 por ciento del recurso total distribuido al Municipio

6611 Intervencioacuten general nueva

Se refiere a todos los espacios puacuteblicos que reciben apoyos del Programa por primera vez para la ejecucioacuten de obras y acciones

6612 Intervencioacuten general de etapas posteriores

Se trata de la realizacioacuten de obras y acciones en los espacios puacuteblicos que aunque fueron intervenidos en un ejercicio anterior no pudieron habilitar o rehabilitar totalmente sus aacutereas y requieren ser apoyados por segunda vez

Los espacios de ambos tipos de intervencioacuten consideraraacuten en sus propuestas estimaciones de montos maacuteximos

Los espacios puacuteblicos apoyados como etapas posteriores deberaacuten presentar el proyecto arquitectoacutenico que contemple todas las aacutereas susceptibles de atencioacuten sentildealando el aacuterea o las aacutereas donde intervendraacute el Programa en el presente ejercicio presupuestal asimismo deberaacuten cubrir los siguientes requisitos

a) Haber sido apoyados mediante una intervencioacuten de tipo general en 2008 oacute 2009

b) El espacio debe corresponder al tipo recreativo

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c) Contar con una superficie territorial que requiera de obras cuyos montos se corresponda con la intervencioacuten general

Los ejecutores presentaraacuten el documento de manera oficial a la Delegacioacuten de la SEDESOL

662 Intervencioacuten de consolidacioacuten

Corresponde a los espacios puacuteblicos que han sido apoyados por el Programa en antildeos anteriores y que requieran de obras yo acciones sociales adicionales para lograr potenciar su operacioacuten

Se consideran dos tipos de consolidacioacuten integral y social las cuales podraacuten ser apoyadas con al menos el 15 por ciento del recurso total distribuido al Municipio

Para el caso de los municipios que no cuenten con suficientes espacios para consolidar se someteraacute a consideracioacuten de la Delegacioacuten y a su vez de la DGEIZUM el destinar un porcentaje menor de acuerdo a Reglas de Operacioacuten

6621 Consolidacioacuten Integral

Aplica para aquellos espacios que fueron apoyados en 2008 oacute 2009 y requieren de una inversioacuten adicional para concluir las obras fiacutesicas equipamiento yo mobiliario que dote de elementos de seguridad yo proteccioacuten a los usuarios garantizando su uso potencial asimismo se programaraacuten acciones que permitan continuar trabajando con temas sobre prevencioacuten de adicciones conductas de riesgo y violencia considerando siempre la participacioacuten de promotores comunitarios y prestadores de servicio social en apoyo a estas actividades

Los ejecutores que propongan intervenir espacios puacuteblicos para una consolidacioacuten integral se ajustaraacuten a los siguientes conceptos obligatorios por modalidad

a) Mejoramiento Fiacutesico de los Espacios Puacuteblicos

bull De Accesibilidad rampas de acceso para personas con discapacidad

bull De Uso Mobiliario urbano y sentildealizacioacuten

bull De Sustentabilidad aacutereas permeables aacutereas verdes aacuterboles reforestacioacuten luminarias solares reciclamiento de agua pluvial botes y contenedores para separacioacuten de basura y especializados (PET) ciclopistas y andadores moacutedulos PREP yo salones de usos muacuteltiples con especificaciones determinadas y muros verdes

Para referencia de conceptos y caracteriacutesticas detalladas remitirse al documento ldquoEspecificaciones teacutecnicas para obra fiacutesicardquo (Anexo Q)

b) Participacioacuten Social y Seguridad Comunitaria (se priorizaraacute)

bull Realizar actividades de prevencioacuten de conductas de riesgo y violencia asiacute como la promocioacuten de la equidad de geacutenero

bull Integrar la red social para la gestioacuten y sostenibilidad del espacio puacuteblico

bull Formar multiplicadores en las temaacuteticas que atiende el Programa

bull Fomentar la participacioacuten de organizaciones de la sociedad civil

6622 Consolidacioacuten Social

Se refiere a los espacios apoyados en antildeos anteriores y que requieren uacutenicamente la realizacioacuten de acciones de la modalidad de Participacioacuten Social y Seguridad Comunitaria dirigidas a fortalecer la organizacioacuten y participacioacuten de los habitantes promoviendo mayor interaccioacuten entre ellos y el espacio puacuteblico y asiacute mejorar las relaciones solidarias disminuir los delitos de oportunidad y la percepcioacuten de inseguridad en su entorno Durante esta etapa es importante fortalecer los viacutenculos entre las autoridades locales y representantes de la

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poblacioacuten organizada para avanzar en la gestioacuten del espacio puacuteblico y asiacute garantizar su uso cuidado y mantenimiento permanente

663 Establecimiento de metas

Con el propoacutesito de impulsar el logro de las metas institucionales se propone a los ejecutores para el presente ejercicio considerar un costo promedio total de $2rsquo00000000 (dos millones de pesos 00100 MN) destinados a los espacios de intervencioacuten general

67 Elegibilidad de espacios puacuteblicos

Para determinar la elegibilidad de un espacio puacuteblico se tomaraacuten en cuenta los criterios y requisitos que se detallan a continuacioacuten

Criterios Requisitos 1 Los espacios puacuteblicos deberaacuten ubicarse en las ciudades y zonas metropolitanas que formen parte de la cobertura del Programa y estar debidamente delimitados

1 La DGEIZUM verificaraacute que esteacuten localizados dentro de la cobertura del Programa conforme al anexo II y al numeral 372 de las presentes Reglas Entregar el diagnoacutestico del espacio puacuteblico sentildealando su delimitacioacuten fiacutesica

2 Los espacios puacuteblicos deberaacuten presentar problemas de deterioro abandono o inseguridad

2 Los proyectos integrales de intervencioacuten general deberaacuten estar acompantildeados de un diagnoacutestico sobre la situacioacuten de deterioro fiacutesico del espacio puacuteblico a rescatar y la problemaacutetica social que presenta la poblacioacuten que vive en las colonias y barrios ubicados a su alrededor Dicho diagnoacutestico deberaacute estar avalado por la instancia ejecutora Delegacioacuten de la SEDESOL y representantes de la comunidad

3 Los espacios puacuteblicos deberaacuten estar integrados en el Plan de Actuacioacuten Local para la Prevencioacuten de la Violencia e Inseguridad o documento equiparable

3 Entregar el documento respectivo

4 El disentildeo de los espacios puacuteblicos de intervencioacuten general con excepcioacuten de las bahiacuteas para el ascenso y descenso de pasaje deberaacute estar avalado por representantes de la comunidad

4 Entregar el plano de anteproyecto arquitectoacutenico firmado por un representante de la comunidad

5 Se deberaacute contar con un proyecto integral por cada espacio puacuteblico a excepcioacuten de los espacios de consolidacioacuten social que comprenderaacuten soacutelo acciones de la modalidad de participacioacuten social y seguridad comunitaria

5 Entregar los anexos teacutecnicos de las obras y acciones correspondientes

6 Los proyectos ejecutivos deberaacuten formar parte de un proyecto integral

6 Entregar el proyecto integral

7 En aquellos espacios puacuteblicos que requieran desarrollarse en varias etapas los ejecutores deberaacuten informar los alcances del Programa

7 Presentar el proyecto arquitectoacutenico de todas las aacutereas susceptibles de intervencioacuten sentildealando el aacuterea o las aacutereas donde intervendraacute el Programa en el presente ejercicio fiscal En todos los casos se deberaacute evitar la dispersioacuten de obras

Tendraacuten preferencia los espacios puacuteblicos que cumplan con al menos tres de las siguientes condiciones

a) Estar ubicados en aacutereas con mayor densidad poblacional b) Presentar mayor deterioro fiacutesico y condiciones de abandono c) Concentren alta incidencia de conductas antisociales en el espacio puacuteblico yo su

entorno inmediato

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d) Consideren usos muacuteltiples dirigidos a los diferentes segmentos de la poblacioacuten e) Contemplen instalaciones deportivas f) Se encuentren ubicados en zonas de atencioacuten prioritaria urbanas

El Plan de Actuacioacuten Local para la Prevencioacuten de la Violencia e Inseguridad es una herramienta de planeacioacuten y coordinacioacuten interinstitucional que permitiraacute conocer el universo de espacios puacuteblicos existentes y los que son potencialmente susceptibles de intervenir en la ciudad o zona metropolitana

Los municipios de nueva incorporacioacuten o aquellos que no cuenten auacuten con dicho plan deberaacuten integrarlo en su fase diagnoacutestica durante el primer semestre del ejercicio y entregarlo a la DGEIZUM a traveacutes de la Delegacioacuten durante el segundo semestre del 2010

Los municipios que no cuenten con este documento en su fase diagnoacutestica podraacuten entregar de manera provisional un inventario de los espacios puacuteblicos de la localidad urbana a fin de que sus propuestas se acompantildeen de elementos objetivos que permitan identificar la problemaacutetica que aqueja a cada espacio y sus alrededores inmediatos para asiacute determinar si es susceptible o no de apoyo por parte del Programa Esto no exime de su elaboracioacuten y entrega obligatoria conforme a los plazos estipulados

Los gobiernos locales podraacuten solicitar a la instancia normativa por conducto de la Delegacioacuten la inclusioacuten de otras ciudades o localidades urbanas integradas fiacutesicamente a la zona metropolitana siempre y formen parte del Sistema Urbano Nacional que puede consultarse en wwwconapogobmx La solicitud estaraacute acompantildeada de la documentacioacuten soporte sobre conurbacioacuten cantidad de poblacioacuten flotante e iacutendices de violencia percepcioacuten de inseguridad y grado de marginacioacuten asiacute como deterioro de espacios puacuteblicos que justifique su incorporacioacuten a los beneficios del Programa

La instancia normativa con base en el anaacutelisis de la documentacioacuten y la disponibilidad presupuestaria dictaminaraacute lo procedente para la inclusioacuten de las ciudades o localidades urbanas

68 Coordinacioacuten interinstitucional

Para el correcto desarrollo de los proyectos resulta prioritario asegurar la integralidad y mayor cobertura y con ello potenciar los recursos presupuestales y humanos En este sentido se deberaacute fortalecer la coordinacioacuten con Dependencias y Entidades federales estatales y municipales en aacutereas de Seguridad Puacuteblica Educacioacuten Salud Deporte de atencioacuten a la juventud y a la familia entre otras asiacute como con el sector acadeacutemico organizaciones de la sociedad civil y organismos desconcentrados de la propia SEDESOL que cuenten con experiencia y tengan intereacutes en apoyar los objetivos del Programa

La Delegacioacuten podraacute ser ejecutora de aquellas estrategias de coordinacioacuten interinstitucional necesaria para fortalecer las liacuteneas de accioacuten del Programa

Para aquellos proyectos en los que la SEDESOL determine que responden a una problemaacutetica perfectamente identificada y cuenten con el apoyo de la comunidad la Subsecretariacutea elaboraraacute una estrategia que contemple la coordinacioacuten con otros programas evite la duplicidad de esfuerzos institucionales y la falta de focalizacioacuten

Las instancias ejecutoras deberaacuten considerar en su proceso de planeacioacuten de propuestas de espacios puacuteblicos a rescatar la necesidad de que en los casos en los cuales las obras y acciones coincidan en una misma unidad territorial con la intervencioacuten de otros programas sociales se garantice la coordinacioacuten complementariedad yo sinergia institucional de tal manera que se evite en todo momento la posibilidad de duplicidad

De manera adicional se considera fundamental celebrar convenios con organismos puacuteblicos y privados que involucren a la comunidad en el desarrollo de proyectos sociales que por una parte permitan generar propuestas como redes juveniles artiacutesticas culturales deportivas

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incubacioacuten de negocios emprendedores y por otra parte incidan en la consolidacioacuten de diversas formas de organizacioacuten

La SEDESOL suscribiraacute bases de colaboracioacuten con otras instituciones federales y locales a fin de generar sinergias de trabajo que impacten positivamente en los propoacutesitos que persigue el Programa

Se daraacute continuidad a la coordinacioacuten de acciones con el Consejo Nacional contra las Adicciones (CONADIC) para favorecer la ldquoCampantildea Nacional de Informacioacuten para una Nueva Vidardquo y la Estrategia ldquoDe joven a jovenrdquo en Prevencioacuten de Adicciones

En este caso los apoyos de la SEDESOL se refieren a

bull Destinar recursos para reproducir y distribuir los materiales de difusioacuten y capacitacioacuten en materia de prevencioacuten de adicciones con el apoyo de la infraestructura y Programas de la Secretariacutea

bull En el caso de este Programa se implementaraacute la estrategia ldquoDe joven a jovenrdquo con la participacioacuten de prestadores de servicio social y promotores comunitarios para el uso y difusioacuten del Rotafolio ldquoMitos y realidades de las drogasrdquo

bull CONADIC brindaraacute para todo ello la capacitacioacuten pertinente a los promotores comunitarios y prestadores de servicio social que participen en estas tareas comprometiendo la atencioacuten oportuna y rehabilitacioacuten de los casos que eacutestos refieran

bull Las Delegaciones promoveraacuten y garantizaraacuten en coordinacioacuten con los ejecutores el acceso y uso de instalaciones puacuteblicas para apoyar las acciones de difusioacuten y capacitacioacuten en materia de prevencioacuten de adicciones

681 Estrategia Nacional de Seguridad ldquoLimpiemos Meacutexicordquo

El objetivo de la estrategia implementada en junio de 2007 es propiciar condiciones de seguridad en zonas urbanas a traveacutes de la sinergia entre instituciones de los tres aacutembitos de gobierno y por ende la articulacioacuten de acciones contribuyendo asiacute a elevar la calidad de vida de la poblacioacuten en su conjunto

Las Secretariacuteas de Estado que concurren en este esfuerzo del Gobierno son Seguridad Puacuteblica (SSP) Educacioacuten Puacuteblica (SEP) Salud (SSA) y Desarrollo Social (SEDESOL) asiacute como la Procuraduriacutea General de la Repuacuteblica (PGR) cada una de ellas tiene estrategias especiacuteficas dirigidas a la prevencioacuten de la violencia e inseguridad y a la lucha frontal contra la delincuencia

A fin de dar continuidad a las acciones enmarcadas en dicha estrategia los ejecutores de las ciudades participantes deberaacuten focalizar y en su caso fortalecer la vinculacioacuten del Programa con los siguientes programas en sus estados Escuela Segura Centros de Integracioacuten Juvenil (CIJ) Campantildea Nueva Vida y Centros Nueva Vida del Consejo Nacional contra las Adicciones (CONADIC) Asimismo es necesario estrechar la coordinacioacuten con las instancias locales de seguridad salud y participacioacuten ciudadana para establecer medidas preventivas y de proteccioacuten en zonas con altos iacutendices de inseguridad

69 Del Registro de Beneficiarios

Se realizaraacute un levantamiento del padroacuten de beneficiarios en el aacuterea aledantildea al espacio puacuteblico a traveacutes del Cuestionario Uacutenico de Informacioacuten Socioeconoacutemica (CUIS) Anexo I

Para tal efecto se encuestaraacuten 150 hogares correspondientes a las manzanas que forman el periacutemetro del espacio puacuteblico o en su caso las que se encuentren en su proximidad

Adicionalmente se haraacute un registro de beneficiarios a traveacutes del Informe de Capacidad Instalada (ICI) doacutende se reportaraacute la capacidad de atencioacuten del espacio puacuteblico a rescatar en cuanto a obra fiacutesica se refiere su informacioacuten deberaacute capturarse en el SIIPSO (Anexo I)

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Seraacuten registrados en el Informe de Capacidad Instalada (ICI) los beneficiarios estimados de los proyectos de la modalidad de Mejoramiento Fiacutesico de los Espacios Puacuteblicos de acuerdo con la capacidad instalada o el radio de influencia del espacio puacuteblico a rescatar que seraacute de hasta 400 metros a la redonda

Los ejecutores seraacuten responsables de aplicar oportunamente los instrumentos de registro de beneficiarios que correspondan capturar la informacioacuten en el SIIPSO y acompantildearlos en medio magneacutetico en los teacuterminos que establezca la DGEIZUM

La Delegacioacuten revisaraacute que el ejecutor realice el registro de beneficiarios en el SIIPSO asimismo verificaraacute que la informacioacuten de los instrumentos de registro de beneficiarios cumplan con lo aprobado en el formato del Anexo B (PR-01) con las Reglas de Operacioacuten y con los Lineamientos Especiacuteficos del Programa

En el anexo I de estos Lineamientos Especiacuteficos se presentan los criterios para el registro de beneficiarios

610 Esquema de intervencioacuten de Contraloriacutea social

Con fundamento en los ldquoLineamientos para la promocioacuten y operacioacuten de la Contraloriacutea Social en los programas federales de desarrollo socialrdquo emitidos por la Secretariacutea de la Funcioacuten Puacuteblica y con base en el Acuerdo de Coordinacioacuten que firman la SEDESOL y los ejecutores del Programa seraacute obligatoria la integracioacuten de un Comiteacute de Contraloriacutea Social en cada espacio puacuteblico apoyado con recursos federales El ejecutor seraacute responsable de su conformacioacuten y seguimiento asiacute como de capturar en el Sistema Informaacutetico de Contraloriacutea Social (SICS) el reporte de las actividades desarrolladas conforme lo establece al Anexo III- Esquema de operacioacuten de Contraloriacutea social de las Reglas de Operacioacuten vigentes

A partir del arranque de los proyectos las contraloriacuteas sociales deberaacuten levantar en forma trimestral las ceacutedulas de vigilancia y el informe anual

Para la realizacioacuten de las actividades mencionadas intervienen en distintas etapas y aacutembitos la instancia ejecutora la SEDESOL y los oacuterganos estatales de control

El programa anual de trabajo comprometido se deriva de un acuerdo entre los municipios participantes la Delegacioacuten de SEDESOL y en su caso los Oacuterganos Estatales de Control (OEC) dicho documento deberaacute enviarse a la DGEIZUM antes de concluir el primer semestre trimestre del 2010

Referente a la constitucioacuten de los comiteacutes de contraloriacutea social la capacitacioacuten y material de difusioacuten la Delegacioacuten de SEDESOL informaraacute a la DGEIZUM sobre los avances alcanzados en forma bimestral en el formato que se les remitiraacute oportunamente

7 DESARROLLO DE LAS MODALIDADES DEL PROGRAMA

71 Consideraciones operativas

Los proyectos susceptibles de apoyo por parte del Programa deberaacuten responder a las necesidades de mejoramiento fiacutesico del espacio puacuteblico y a las problemaacuteticas detectadas en materia de seguridad comunitaria conductas antisociales y de riesgo violencia y equidad de geacutenero

Para la consecucioacuten de los objetivos del Programa se actuacutea bajo dos modalidades que a su vez estaacuten integradas por subprogramas conforme lo sentildeala la apertura programaacutetica (Anexo F)

De acuerdo al tipo de intervencioacuten y de espacio puacuteblico los proyectos integrales deberaacuten considerar la programacioacuten de obras y acciones de ambas modalidades excepto los de consolidacioacuten social seguacuten se detalla en el cuadro II y seraacuten integrados con los formatos de autorizacioacuten PR-01

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Con el fin de garantizar el cumplimiento de los objetivos del Programa no se autorizaraacute la adquisicioacuten de bienes inmuebles ni la intervencioacuten en espacios cerrados al puacuteblico de uso privado y de edificios u oficinas gubernamentales e inmuebles con fines distintos a los del Programa

La administracioacuten operacioacuten y mantenimiento de los espacios puacuteblicos quedaraacute bajo la organizacioacuten y responsabilidad de los ejecutores

Para los espacios de intervencioacuten general del tipo recreativos que sean terrenos a intervenir y aqueacutellos que no cuenten con las condiciones de infraestructura yo de equipamiento necesarias para llevar a cabo actividades deportivas culturales o recreativas dentro del mismo espacio el ejecutor deberaacute programar uacutenicamente acciones para impulsar la organizacioacuten social y la participacioacuten comunitaria

Por cada proyecto integral el ejecutor seraacute responsable de integrar el expediente teacutecnico correspondiente asiacute como de conservarlo por al menos durante cinco antildeos Deberaacute estar disponible para revisioacuten por parte de las instancias a que se refiere el numeral 46 de estos Lineamientos y para consulta en los teacuterminos que establece la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica Gubernamental

Se deberaacuten programar obras y acciones de cada subprograma de acuerdo al tipo de intervencioacuten que requiera cada espacio puacuteblico tal como se detalla a continuacioacuten

CUADRO II

Tipo de intervencioacuten

Modalidades y Subprogramas miacutenimos

Distribucioacuten de recursos

aportados al municipio por tipo

de intervencioacuten

Tipo de espacio

Aportacioacuten federal maacutexima por modalidad ($)

Mejoramiento Fiacutesico

Participacioacuten Social y

Seguridad Comunitaria

General

Modalidad Participacioacuten Social y Seguridad Comunitaria

Maacuteximo 85

Viacuteas y accesos peatonales

30000000 3000000 02 Prevencioacuten de conductas psicosociales y promocioacuten de la equidad de geacutenero

Bahiacuteas para el ascenso y descenso de pasaje

Modalidad Mejoramiento Fiacutesico Callejones 01 Equipamiento mobiliario e infraestructura urbana Andadores

Modalidad Participacioacuten Social y Seguridad Comunitaria

Espacios recreativos

300000000 30000000

01 Organizacioacuten social y seguridad comunitaria

02 Prevencioacuten de conductas psicosociales y promocioacuten de la equidad de geacutenero

Parques

Plazas

03 Promotores comunitarios y prestadores de servicio social

Centros de barrio Unidades deportivas

Modalidad Mejoramiento Fiacutesico Riberas

01 Equipamiento mobiliario e infraestructura urbana

Frentes de mar Parques lineales Ciclopistas

Consolidacioacuten

Modalidad Participacioacuten Social y Seguridad Comunitaria

Al menos 15

Espacios de consolidacioacuten integral 2008 y 2009 75000000 15000000

01 Organizacioacuten social y seguridad comunitaria 02 Prevencioacuten de conductas psicosociales y promocioacuten de la equidad de geacutenero

03 Promotores comunitarios y prestadores de servicio social

Modalidad Mejoramiento Fiacutesico 01 Equipamiento mobiliario e infraestructura urbana Modalidad Participacioacuten Social y Seguridad Comunitaria

Espacios de consolidacioacuten social 2007 2008 y 2009 No aplica 15000000

01 Organizacioacuten social y seguridad comunitaria

02 Prevencioacuten de conductas psicosociales y promocioacuten de la equidad de geacutenero 03 Promotores comunitarios y prestadores de servicio social

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Las propuestas de obras y acciones de los proyectos integrales deberaacuten corresponder con la Apertura Programaacutetica (Anexo F) y estar relacionadas con el cataacutelogo de obras y acciones (Anexo J) de estos Lineamientos

72 Participacioacuten Social y Seguridad Comunitaria

Con esta modalidad se busca orientar acciones que respondan a las necesidades de participacioacuten uso y disfrute del espacio puacuteblico Las propuestas deberaacuten registrarse en el PR-01 correspondiente con los siguientes subprogramas

01 Organizacioacuten Social y Seguridad Comunitaria

02 Prevencioacuten de conductas psicosociales y promocioacuten de la equidad de geacutenero

03 Promotores Comunitarios y Prestadores de Servicio Social

Las instancias ejecutoras podraacuten apoyarse en dependencias de la administracioacuten puacuteblica institutos estatales y municipales consejos organizaciones de la sociedad civil e instituciones educativas y de formacioacuten que cuenten con la experiencia y el aval del ejecutor para realizar acciones de capacitacioacuten asesoriacutea e imparticioacuten de cursos talleres y eventos mediante la suscripcioacuten de los instrumentos juriacutedicos correspondientes

En la ejecucioacuten de las acciones relativas a la prevencioacuten de conductas psicosociales y promocioacuten de la equidad de geacutenero el ejecutor deberaacute considerar de manera prioritaria en las convocatorias puacuteblicas que se realicen la participacioacuten de organizaciones de la sociedad civil de conformidad con la normatividad aplicable

La capacitacioacuten que se brinde en contraloriacutea social deberaacute ser impartida preferentemente por los oacuterganos estatales de control apoyados por las Delegaciones en caso de no tener condiciones para llevarse a cabo de esta manera se podraacute apoyarjustificar el pago de honorarios

01 Organizacioacuten Social y Seguridad Comunitaria

Se orienta a fomentar que los habitantes de la zona de influencia de cada espacio puacuteblico contribuyan activamente a su rescate a fin de que sean lugares seguros y gratificantes de encuentro convivencia e interrelacioacuten social

Para que el factor organizativo y participativo se canalice hacia el rescate conservacioacuten y apropiacioacuten de los espacios puacuteblicos se requiere que las autoridades locales en coordinacioacuten con sus instancias de gobierno trabajen de manera articulada con la comunidad y a partir de ello generen propuestas que tengan como objetivo incidir en el mejoramiento de sus lugares de recreo y esparcimiento y asiacute favorecer la cohesioacuten social

En este sentido se contemplan las siguientes acciones

bull Elaboracioacuten de diagnoacutesticos del espacio puacuteblico- Con la instrumentacioacuten de metodologiacuteas participativas la instancia ejecutora convocaraacute a los residentes del entorno de los espacios puacuteblicos a involucrarse activamente con el propoacutesito de consultar y recabar informacioacuten sobre las necesidades principales problemaacuteticas de deterioro e inseguridad asiacute como sugerir y definir las acciones a seguir para su mejoramiento fiacutesico y la realizacioacuten de acciones sociales que incentiven el uso y apropiacioacuten de los lugares rescatados

bull Conformacioacuten de redes sociales para la organizacioacuten y participacioacuten comunitaria- Las cuales participaraacuten activamente en la planeacioacuten y disentildeo del espacio impulsaraacuten la difusioacuten y la promocioacuten de las actividades a llevarse a cabo coadyuvaraacuten en su conservacioacuten y mantenimiento y propondraacuten acciones en materia de prevencioacuten de la inseguridad dentro del espacio puacuteblico

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bull Seguridad comunitaria- A traveacutes de la organizacioacuten de los vecinos del espacio puacuteblico podraacute impulsarse la figura de vecinos vigilantes a efecto de realizar diferentes tareas en materia de seguridad comunitaria Bajo esta figura y en estrecha vinculacioacuten con el aacuterea de seguridad puacuteblica local se llevaraacuten a cabo recorridos exploratorios y se deberaacuten implementar medidas de proteccioacuten y cuidado en los sitios detectados con problemas yo riesgo de seguridad Ademaacutes se recomienda la imparticioacuten de cursos y talleres de capacitacioacuten donde se aborden aspectos de caraacutecter preventivo en materia de seguridad comunitaria y prevencioacuten del delito entre otros

bull Formacioacuten comunitaria- Busca ampliar habilidades en la poblacioacuten usuaria de los espacios puacuteblicos que permita incentivar la gestioacuten comunitaria la formacioacuten de grupos la administracioacuten de proyectos el liderazgo de joacutevenes entre otros Se podraacuten programar cursos y talleres que contribuyan a que los grupos comunitarios de los espacios puacuteblicos fortalezcan la capacidad de gestioacuten y planeacioacuten incubacioacuten de negocios emprendedores asiacute como la promocioacuten de actividades de desarrollo personal y social

bull Conformacioacuten de comiteacutes de contraloriacutea social- Se constituiraacute con un grupo de vecinos de los espacios puacuteblicos y entre sus funciones estaacute el seguimiento supervisioacuten y vigilancia de la ejecucioacuten de las obras yo acciones asiacute como de la correcta aplicacioacuten de los recursos puacuteblicos

bull Actividades deportivas- El deporte es factor indispensable para la formacioacuten integral de los individuos ya que desarrolla habilidades no solo fiacutesicas sino psicoloacutegicas y sociales en quienes lo practican Por ello se pretende impulsar el desarrollo de diferentes disciplinas deportivas planeadas y dirigidas hacia la poblacioacuten en general que no deben perder su caraacutecter educativo y de promocioacuten de la salud

bull Actividades artiacutesticas culturales y recreativas- Estas actividades propician la integracioacuten del individuo a su grupo social ademaacutes de que promueven la cohesioacuten social y la identidad comunitaria al reconocer el entorno y hacerlo propio En este sentido se impulsaraacuten talleres y eventos de danza pintura artes plaacutesticas teatro expresioacuten literaria ciacuterculos de lectura entre otros

bull Elaboracioacuten de estudios y proyectos- Deberaacuten orientarse a sistematizar experiencias sobre las caracteriacutesticas de las conductas violentas adicciones manifestaciones antisociales y de percepcioacuten ciudadana de inseguridad en los espacios puacuteblicos Todo ello contribuiraacute a impulsar estrategias de prevencioacuten y acciones encaminadas hacia la solucioacuten de estos fenoacutemenos sociales Entre los estudios que podraacuten apoyarse estaacute la Elaboracioacuten del Plan de Actuacioacuten Local para la Prevencioacuten de la Violencia e Inseguridad

02 Prevencioacuten de conductas psicosociales y promocioacuten de la equidad de geacutenero

En este rubro se contempla la prevencioacuten de conductas antisociales y de riesgo estaacuten determinadas por aquellas acciones que atentan contra la integridad personal y el orden socialmente aceptados el concepto de riesgo se ha identificado por la necesidad de describir las conductas que potencialmente puedan conducir a dantildeos en el desarrollo de los individuos y que afectan tanto el conjunto de sus habilidades y capacidades como su bienestar y salud

Las acciones que se desarrollen en materia de sensibilizacioacuten y prevencioacuten de conductas antisociales y de riesgo deberaacuten estar dirigidas principalmente a los grupos de adolescentes y joacutevenes que viven en la zona de influencia del espacio puacuteblico con el propoacutesito de que adquieran conciencia sobre las consecuencias negativas yo efectos que suponen aquellas conductas que afectan los derechos y la seguridad de las personas como son la violencia social y familiar el alcoholismo la drogadiccioacuten los embarazos a temprana edad las enfermedades de transmisioacuten sexual la desercioacuten o disminucioacuten del rendimiento escolar entre otros Se busca incentivar la construccioacuten de relaciones asertivas que apoyen su

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desarrollo individual y colectivo En este sentido el Programa apoyaraacute la realizacioacuten de talleres cursos y eventos

La violencia social y familiar es un problema que aqueja a la sociedad en mayor proporcioacuten a mujeres nintildeas y nintildeos asiacute como personas adultas mayores y con alguna discapacidad A traveacutes del Programa se impulsaraacuten acciones por medio de cursos talleres y eventos que incorporen informacioacuten uacutetil oportuna y de acuerdo a las caracteriacutesticas de la poblacioacuten que permita orientar sobre la sensibilizacioacuten y prevencioacuten de esta problemaacutetica

Promocioacuten de la equidad de geacutenero

En materia de promocioacuten de equidad de geacutenero se realizaraacuten diversas actividades como cursos talleres y eventos sobre geacutenero paternidad responsable masculinidad y otros temas afines que tengan por objetivo lograr en la poblacioacuten que asiste a los espacios puacuteblicos y que habita en su entorno la puesta en marcha de acciones afirmativas prioritariamente para las mujeres asiacute como la construccioacuten de relaciones equitativas entre ambos sexos Al respecto el Programa dispone del material de apoyo ldquoLa promocioacuten de la participacioacuten ciudadana con enfoque de geacutenero en el Programa de Rescate de Espacios Puacuteblicos Guiacutea de capacitacioacuten para personas facilitadorasrdquo

Para dar cumplimiento a los propoacutesitos del presupuesto etiquetado en el PEF por la Comisioacuten de Equidad y Geacutenero de la H Caacutemara de Diputados en relacioacuten con la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia el Programa dentro de la Modalidad de Organizacioacuten Social y Seguridad Comunitaria destinaraacute al menos 25 por ciento del presupuesto de esta modalidad en apoyo a la realizacioacuten de acciones del subprograma de Prevencioacuten de Conductas de Riesgo Violencia y Promocioacuten de la Equidad de Geacutenero

Para lograr la sensibilizacioacuten e impacto que requiere este tema se estima que los cursos y talleres se deberaacute tener como miacutenimo 20 horas de formacioacuten y un maacuteximo de 40 horas cuando el contenido incluya ademaacutes el desarrollo de habilidades para la formacioacuten de multiplicadores

Se considera un maacuteximo de 60 horas cuando se trate de la imparticioacuten de un Diplomado el cual deberaacute estar avalado y certificado por una Institucioacuten Educativa u Organizacioacuten de la Sociedad Civil reconocida En este caso el ejecutor deberaacute suscribir con la anticipacioacuten necesaria los contratos correspondientes con este tipo de instituciones para el reconocimiento de los diplomados

03 Promotores Comunitarios y Prestadores de Servicio Social

La Delegacioacuten con el apoyo de los ejecutores deberaacuten abrir una convocatoria a nivel estatal para seleccionar a los promotores y prestadores de servicio social el proceso tendraacute las siguientes caracteriacutesticas

Objetivo Incorporar la participacioacuten de joacutevenes prestadores de servicio social y promotores comunitarios en la realizacioacuten de acciones sociales que coadyuven al adecuado funcionamiento de los espacios puacuteblicos intervenidos por el Programa y al desarrollo de sus barrios y colonias

Aacutereas de trabajo en que intervendraacuten los prestadores de servicio social y los promotores comunitarios

bull Trabajo con joacutevenes para prevenir conductas de riesgo

bull Organizacioacuten de actividades ciacutevicas y artiacutestico-culturales

bull Fomento de actividades deportivas

bull Trabajo con grupos comunitarios para prevencioacuten de violencia y promocioacuten de la equidad de geacutenero

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Instituciones convocantes La SEDESOL a traveacutes de sus Delegaciones Estatales

Grupo organizador Estaraacute conformado por representantes de la Delegacioacuten Estatal de la SEDESOL y funcionarios de los municipios participantes

Poblacioacuten a la que se dirige Los participantes deberaacuten ser personas en situacioacuten de realizar labores de prestacioacuten de servicio social y personas provenientes de los barrios y colonias aledantildeas a los espacios puacuteblicos que cumplan con el siguiente perfil

bull Para promotores comunitarios Cualquier persona que tenga liderazgo y reconocimiento social capacidades de manejo de grupos resolucioacuten de conflictos de reconocida probidad que no esteacute ligado a actividades poliacuteticas o partidistas

bull Los prestadores de de servicio social deberaacuten ser joacutevenes que esteacuten cursando los uacuteltimos semestres de cualquier carrera teacutecnica o profesional

Capacitacioacuten Los seleccionados participaraacuten en una capacitacioacuten de al menos 20 horas en temas acordes con su perfil y actividades a desarrollar Esta actividad seraacute coordinada por el Grupo Organizador

El promotor comunitario tiene como propoacutesitos transmitir y difundir informaciones conocimientos y valores promover la participacioacuten el protagonismo social la creatividad y el compromiso personal y colectivo Tambieacuten programa y organiza actividades comunitarias como reuniones o juntas vecinales para la puesta en marcha o seguimiento de acciones de beneficio comuacuten De esta manera hace posible la integracioacuten del trabajo entre los especialistas las instituciones y la poblacioacuten que se beneficia de los diversos proyectos sociales que se llevan a cabo en los espacios puacuteblicos rescatados en su localidad

El promotor debe ser agente creativo dinaacutemico con una actitud de servicio y apertura a nuevos conocimientos Esta figura promueve y motiva con el apoyo del prestador de servicio social la integracioacuten de la Red Social en cada espacio puacuteblico y difunde las acciones que se efectuacuteen en los espacios en coordinacioacuten con los integrantes de referida red social Asimismo es necesario que tenga reconocimiento en la comunidad ser un buen comunicador tener rasgos de liderazgo y capacidad de motivar e incorporar a la comunidad en las diversas acciones que se lleven a cabo en el espacio puacuteblico y su entorno en el cual realiza su labor

Cuando se programen acciones deportivas dentro del espacio puacuteblico se deberaacute llevar a cabo la seleccioacuten y capacitacioacuten de entrenadores deportivos comunitarios a fin de que apoyen en las actividades para lo cual los ejecutores podraacuten coordinarse con los Institutos del Deporte Estatales yo Municipales

Se consideraraacute la participacioacuten de maacuteximo 5 promotores comunitarios por espacio puacuteblico considerando al menos 1 para cada rubro

bull Promocioacuten difusioacuten uso y funcionamiento del espacio

bull Difusioacuten y apoyo de actividades de prevencioacuten de conductas antisociales y de riesgo violencia y promocioacuten de la equidad de geacutenero

bull Difusioacuten y apoyo de actividades deportivas recreativas culturales y artiacutesticas

Los ejecutores podraacuten contar con el apoyo de hasta 20 prestadores de servicio social y deberaacuten presentar de manera obligatoria el plan de trabajo y las actividades que desarrollaraacute cada uno de ellos

El nuacutemero de prestadores de servicio social deberaacute ser acorde a las actividades a realizar considerando el nuacutemero tamantildeo tipo y necesidades de apoyo de cada espacio puacuteblico

Se deberaacute considerar el apoyo de prestadores de servicio social para las siguientes actividades obligatorias por espacio puacuteblico

bull Maacuteximo 2 para la Estrategia rdquoDe joven a jovenrdquo para la Prevencioacuten de Adicciones

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bull 1 para el apoyo y seguimiento de Contraloriacutea Social

De manera opcional

bull Apoyo y seguimiento de actividades operativas de caraacutecter social y fiacutesico del Programa

bull Apoyo y seguimiento de Red Comunitaria bull En el caso de los Estados que participan en la Estrategia con el Instituto Mexicano de

la Juventud (IMJUVE) se apoyaraacute la participacioacuten adicional de hasta 6 prestadores de servicio social percibiendo un estiacutemulo de hasta $150000 (un mil quinientos pesos 00100 MN) mensuales por persona (100 por ciento federal)

A fin de obtener informacioacuten que permita medir el impacto del Programa y coadyuvar en sus acciones de evaluacioacuten en relacioacuten a la percepcioacuten de inseguridad de la poblacioacuten que habita alrededor de los espacios puacuteblicos rescatados y de otros indicadores de resultados se podraacute requerir el apoyo de los prestadores de servicio social yo promotores comunitarios

Como es el caso de los promotores los prestadores de servicio social no deberaacuten militar activamente ni pertenecer a ninguacuten tipo de estructura partidaria

El estiacutemulo federal que percibiraacuten los prestadores de servicio social y promotores comunitarios yo deportivos seraacute de hasta $75000 (setecientos cincuenta pesos 00100 MN) que conforme a la estructura financiera acordada seraacuten complementados por el ejecutor

Los promotores comunitarios y prestadores de servicio social podraacuten programar sus servicios hasta por un antildeo o en su caso hasta el teacutermino del ejercicio fiscal

721 Ejes temaacuteticos actores sociales perfiles requeridos y contenidos miacutenimos para el desarrollo de cursos talleres y eventos para la modalidad social

Subprograma 01 Organizacioacuten Social y Seguridad Comunitaria

Actores sociales y perfiles- OSC e instituciones del gobierno municipal con experiencia probada en las aacutereas a impartir

Profesionistas con formacioacuten acorde a las actividades a desempentildear Trabajo social Psicologiacutea social Psicologiacutea cliacutenica Antropologiacutea Sociologiacutea Ciencias poliacuteticas Educacioacuten Actividades artiacutesticas culturales y deportivas

Tema Contenidos miacutenimos Poblacioacuten Objetivo

Fundamentacioacuten

Formacioacuten comunitaria

1ordf etapa Protagonismo social Formacioacuten de grupos Interaccioacuten social Procesos de comunicacioacuten Formacioacuten de habilidades para multiplicadores Participacioacuten autogestiva Participacioacuten ciudadana 2ordf etapa Organizacioacuten comunitaria Elaboracioacuten de programasproyectos comunitarios 3ordf etapa Recuperacioacuten de memoria colectiva Administracioacuten y gestioacuten del espacio puacuteblico

Poblacioacuten en general

Artiacuteculo 61 de la Ley General de Desarrollo Social

Conformacioacuten de la contraloriacutea social

Conceptos baacutesicos de la contraloriacutea social Capacitacioacuten acorde a los materiales emitidos por la DGEIZUM y aprobados por la Secretariacutea de la Funcioacuten Puacuteblica Llenado de formatos para el seguimiento

Comiteacutes de contraloriacutea social

Artiacuteculos 69 70 y 71 de la Ley General de Desarrollo Social Y en apego al Acuerdo por el que establecen los Lineamientos para la promocioacuten

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Subprograma 02 Prevencioacuten Psicosocial y promocioacuten de la equidad de geacutenero

y operacioacuten de la Contraloriacutea Social en los programas federales de desarrollo socialrdquo

Integracioacuten de la Red social

Formacioacuten de grupos Funciones y responsabilidades de la red social Coacutemo trabajar en equipo Formacioacuten de liderazgos sociales asertivos Elaboracioacuten de programa de trabajo

Integrantes de Red social liacutederes comunitarios

Artiacuteculo 1ordm fraccioacuten VII de la Ley General de Desarrollo Social

Derechos humanos y sociales

Leyes internacionales y nacionales que los rigen Derechos humanos Proteccioacuten de los derechos humanos Democracia y derechos humanos Ejercicio pleno de los derechos humanos Derechos humanos de las mujeres de las personas de la tercera edad de las personas con discapacidad Acceso a la justicia social

Poblacioacuten adolescente joven y adulta

Artiacuteculo 1ordm fraccioacuten I Artiacuteculo 11 de la Ley General de Desarrollo Social

Construccioacuten de ciudadaniacutea

Educacioacuten Ciacutevica Construccioacuten de ciudadaniacutea derechos ciudadanos y gestioacuten comunitaria Valores ciudadanos Los derechos culturales sociales y econoacutemicos

Poblacioacuten joven y adulta

Artiacuteculo 1ordm fraccioacuten VII de la Ley General de Desarrollo Social

Fortalecimiento de valores

Valores personales en la familia y democraacuteticos

Nintildeosadolescentesjoacutevenesadultos mayores

Artiacuteculo cuarto de la Constitucioacuten poliacutetica de los Estados Unidos Mexicanos

Elaboracioacuten de Proyectos sociales y encaminados hacia la produccioacuten

Creacioacuten de banco de capacidades iquestCoacutemo elaborar un plan de negocios Incubacioacuten de negocios Guiacutea sobre instancias financiadoras

Joacutevenesliacutederes comunitarios

Artiacuteculo 1ordm fraccioacuten V Artiacuteculo 9ordm de la Ley General de Desarrollo Social

Gestioacuten y administracioacuten del espacio puacuteblico

Elaboracioacuten de reglamento para uso del espacio puacuteblico Gestioacuten de apoyos y elaboracioacuten de proyectos para la sostenibilidad

Joacutevenesliacutederes comunitarios

Artiacuteculo 10 fraccioacuten VII de la Ley General de Desarrollo Social

Planeacioacuten participativa

Planeacioacuten participativa con enfoque de geacutenero edad y grupo etaacutereo Planificacioacuten comunitaria Elaboracioacuten de diagnoacutestico comunitario y disentildeo participativo del espacio puacuteblico

Poblacioacuten adulta Artiacuteculo 1ordm fraccioacuten VII Artiacuteculo 11 de la Ley General de Desarrollo Social

Fomento a una cultura de la denuncia

Comunidades libres de corrupcioacuten e impunidad Identificacioacuten de las instancias ante las cuales se presentan quejas y denuncias Formas de presentacioacuten de quejas y denuncias

Poblacioacuten en general

Acuerdo 2ordm Fraccioacuten IX del Acuerdo Nacional por la Seguridad la justicia y la legalidad

Aplicacioacuten de medidas de proteccioacuten y vigilancia comunitaria

Que es la vigilancia comunitaria Integracioacuten de vigilancia comunitaria Fortalecimiento del binomio autoridad-comunidad Accioacuten y organizacioacuten de los vigilantes comunitarios

Poblacioacuten en general

Premisa cuatro del Acuerdo Nacional por la Seguridad la justicia y la legalidad

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Actores sociales y perfiles- OSC e instituciones del gobierno municipal con experiencia probada en las aacutereas acordes a las tareas a realizar como Profesionistas en las aacutereas de Trabajo social Pisicologiacutea social Pisicologiacutea cliacutenica Antropologiacutea Sociologiacutea Ciencias poliacuteticas Geacutenero y violencia entre otras

Tema Contenidos miacutenimos Poblacioacuten Fundamentacioacuten

Prevencioacuten de violencia familiar (nintildeos(as) adolescentes mujeres adultos mayores)

Prevencioacuten del maltrato infantil Coacutemo educar sin lastimar Resolucioacuten no violenta de conflictos Prevencioacuten de violencia familiar Violencia de geacutenero Prevencioacuten de abuso sexual

Poblacioacuten en general

Artiacuteculo 50 de la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre Violencia

Habilidades para la vida

Como fortalecer la autoestima Desarrollo de habilidades del pensamiento Manejo de conflictos Asertividad Personalidad y conducta Las necesidades humanas Orientacioacuten vocacional Proyecto de vida en las personas joacutevenes Proyecto de vida en las personas adultas mayores Proyecto de vida en las personas con discapacidad Construccioacuten de nuevas identidades Risoterapia

Poblacioacuten en general

Artiacuteculo 7 de la Ley para la proteccioacuten de los derechos de nintildeas nintildeos y adolescentes Artiacuteculo 8ordm de la Ley General de Desarrollo Social

Desarrollo de habilidades en la poblacioacuten infantil

Estableciendo liacutemites con los nintildeos Queacute hacer para tener hijos felices Derechos y deberes de las nintildeas y los nintildeos Identidad infantil Autocuidado valores en la escuela y en la familia Prevencioacuten de acoso infantil y estudiantil

Madres y padres Nintildeas y nintildeos adolescentes y joacutevenes hombres y mujeres de cualquier edad

Artiacuteculo 3ordm de la Ley para la proteccioacuten de los derechos de nintildeas nintildeos y adolescentes

Prevencioacuten de adicciones

Las drogas Prevencioacuten de adicciones Factores de proteccioacuten Resilencia

Adolescentesjoacutevenes

En materia de prevencioacuten de adicciones el 1 de agosto de 2009 se firmaron las Bases de Colaboracioacuten entre la Secretariacutea de Desarrollo Social a traveacutes de la Subsecretariacutea de Desarrollo Urbano y Ordenacioacuten del Territorio (SDUOT) y la Secretariacutea de Salud a traveacutes del Secretariado Teacutecnico del Consejo Nacional contra las Adicciones (CONADIC) a fin de fortalecer la

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ldquoCampantildea Nacional de Informacioacuten para una Nueva Vidardquo y la Estrategia de Joven a Joven en Prevencioacuten de Adicciones

Prevencioacuten de conductas de riesgo

Las caracteriacutesticas del adolescente Los joacutevenes y su sexualidad Prevencioacuten del SIDA Sexualidad responsable Embarazos no deseados Delitos ciberneacuteticos pornografiacutea infantil

Nintildeos y adolescentes

Artiacuteculo 3ordm de la Ley para la proteccioacuten de los derechos de nintildeas nintildeos y adolescentes

Comunicacioacuten y fortalecimiento de las relaciones familiares con equidad de geacutenero

Escuela para padres El ciclo de la familia Comunicacioacuten en el nuacutecleo familiar Paternidad y maternidad responsable Corresponsabilidad domeacutestico familiar El ciclo vital de la familia

Padres de familia

Artiacuteculo 23 de la Ley para la proteccioacuten de los derechos de nintildeas nintildeos y adolescentes

Promocioacuten de la equidad de geacutenero

El papel de la mujer en la sociedad La relacioacuten de pareja Imaginarios sociales Mujeres que trabajan Tiempo para nosotras Masculinidad Geacutenero Geacutenero Salud sexual y reproductiva Los derechos de la mujer Patriarcado Construccioacuten social del geacutenero

Poblacioacuten abierta adulta

Para dar cumplimiento a los propoacutesitos del presupuesto etiquetado por la Comisioacuten de Equidad y Geacutenero de la H Caacutemara de Diputados en relacioacuten a la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de violencia del PEF el Programa de Rescate de Espacios Puacuteblicos determina que dentro de la Modalidad de Organizacioacuten Social y Seguridad Comunitaria se destine al menos el 25 por ciento del presupuesto a las acciones del subprograma de Prevencioacuten de Conductas de Riesgo Violencia y Promocioacuten de la Equidad de geacutenero

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Consideraciones generales- En la imparticioacuten de actividades deportivas recreativas y culturales el monto maacuteximo total que podraacuten percibir los instructores seraacute de hasta 3 salarios miacutenimos por hora

Para el desarrollo de temas que competen a la formacioacuten en materia de organizacioacuten social y participacioacuten comunitaria el monto maacuteximo total que podraacuten percibir los capacitadores seraacute de hasta 6 salarios miacutenimos por hora

En la presentacioacuten de propuestas (PR 01) en el apartado de descripcioacuten de las partidas se deberaacute sentildealar de manera obligatoria el objetivo de la accioacuten nuacutemero de horas y costo el resguardante temporal del mismo y en el caso de adquisicioacuten de materiales yo equipo

722 De los expedientes teacutecnicos de la Modalidad de Participacioacuten Social y Seguridad Comunitaria

Los ejecutores seraacuten responsables de la integracioacuten de los expedientes teacutecnicos con los documentos originales que acrediten el cumplimiento de las autorizaciones federales y locales que procedan conforme a la normatividad aplicable la Delegacioacuten supervisaraacute su cumplimento y contaraacute con la copia correspondiente

La documentacioacuten requerida para la integracioacuten de los expedientes teacutecnicos se considera en funcioacuten de cada uno de los Anexos Teacutecnicos PR 01 y del Proyecto Integral en su conjunto incluyendo obras y acciones de ambas modalidades del Programa

Los expedientes teacutecnicos de la modalidad de Participacioacuten Social y Seguridad Comunitaria deberaacuten contener para la etapa de aprobacioacuten al menos lo siguiente

bull Instrumento juriacutedico para el inicio de las obras y acciones bull Formato de elegibilidad del espacio puacuteblico (Anexo N) bull Diagnoacutestico Comunitario del Espacio Puacuteblico y su aacuterea de Influencia (Anexo A) bull Anexos Teacutecnicos (Formato PR-01 de la Modalidad de Participacioacuten Social y

Seguridad Comunitaria Anexo B) bull Formato de Viabilidad Teacutecnica y Econoacutemica (anexo G) y bull Oficio de asignacioacuten de nuacutemero de expediente

En la etapa de ejecucioacuten y conclusioacuten del Proyecto Integral

bull Cuando corresponda PR-01 de modificacioacuten o cancelacioacuten

Construccioacuten de una cultura con equidad en el aacutembito local Autoestima desarrollo personal iquestCoacutemo construir relaciones sociales saludables

Transversalidad de geacutenero Equidad de geacutenero ciudadaniacutea trabajo y familia Geacutenero formacioacuten y trabajo Geacutenero y equidad El empoderamiento de las mujeres Desarrollo local con equidad de geacutenero El desarrollo social con enfoque de geacutenero

Hombres y Mujeres de todas las edades y condiciones servidorases puacuteblicos relacionados con el programa

Artiacuteculo dieciseacuteis y diecisiete de la Ley de Igualdad entre Mujeres y Hombres

Sustentabilidad y medio ambiente

Reciclaje Huertos urbanos Conservacioacuten y apropiacioacuten del espacio puacuteblico Separacioacuten y seleccioacuten de desechos soacutelidos reciclado de papel y elaboracioacuten de materiales de reciclaje elaboracioacuten de papel reciclado anaacutelisis de plaacutesticos Efectos de la contaminacioacuten en los distintos ecosistemas Relacioacuten de los seres humanos y el medio ambiente Hidroponiacutea Azoteas verdes Ahorro de recursos no renovables

Nintildeosadolescentesjoacutevenesadultosadultos mayores

Artiacuteculo 3ordm fraccioacuten VI de la Ley de Desarrollo Social

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bull En su caso convocatoria y fallo

bull Copias de documentacioacuten comprobatoria del gasto como facturas recibos de honorarios listas de raya entre otros

bull Memoria fotograacutefica o audiovisual con imaacutegenes del desarrollo de las acciones

bull En su caso muestras del material de difusioacuten utilizado

bull Actas de integracioacuten de la red social

bull Acta de conformacioacuten del comiteacute de la contraloriacutea social e

bull Informe de Actividades

73 Mejoramiento Fiacutesico de los Espacios Puacuteblicos

Para el disentildeo de los espacios puacuteblicos deberaacute seguirse desde la primera etapa lo estipulado en el documento ldquoEspecificaciones teacutecnicas para obra fiacutesicardquo (Anexo Q)

Es indispensable que cuando el municipio actuacutee en zonas en donde coincidan recursos de otros programas federales se respete la vocacioacuten del Programa para rescatar el espacio y se utilice el recurso de los otros programas federales para mejoramiento del entorno y servicios baacutesicos

Las propuestas de la modalidad de Mejoramiento Fiacutesico del Espacio Puacuteblico deberaacuten enfocarse a la construccioacuten y dotacioacuten de la infraestructura necesaria para su rescate asiacute como la realizacioacuten de estudios y proyectos de viabilidad

Su atencioacuten se realiza a traveacutes de los Subprogramas

01 Equipamiento Mobiliario e Infraestructura Urbana 02 Estudios y Proyectos

01 Equipamiento Mobiliario e Infraestructura Urbana

En este subprograma se apoyaraacuten proyectos que a traveacutes del disentildeo construccioacuten ampliacioacuten habilitacioacuten o rehabilitacioacuten mejoren las condiciones de accesibilidad habitabilidad funcionamiento y seguridad de los espacios puacuteblicos y que consideren la variedad de instalaciones a fin de propiciar la generacioacuten de actividades deportivas recreativas culturales y ciacutevicas y asiacute promuevan la diversidad e inclusioacuten para el desarrollo de actividades individuales yo colectivas

Para ello se deberaacute fomentar la variedad de uso y actividades mediante la instalacioacuten de juegos infantiles para nintildeos canchas multideportivas que atiendan diversas disciplinas instalaciones deportivas especializadas aacutereas de uso para adultos mayores foros al aire libre kioscos para espectaacuteculos familiares y espacios adaptados para su uso en deportes y actividades enfocados a la poblacioacuten joven

Para el adecuado uso del espacio puacuteblico y de sus instalaciones la DGEIZUM establece los reglamentos contenidos en el Anexo R

El disentildeo de los espacios consideraraacute las condiciones de seguridad a traveacutes de la construccioacuten e instalacioacuten de casetas de vigilancia sistemas de seguridad botones de paacutenico caacutemaras de vigilancia y sistemas de monitoreo dotados de una buena visibilidad desde cualquier punto a cualquier hora mediante la colocacioacuten de luminarias y seleccionando adecuadamente la vegetacioacuten y las aacutereas verdes asimismo deberaacute evitarse cuando sea posible la colocacioacuten de muros y buscar la conexioacuten entre todas las aacutereas del espacio y hacia el entorno

Debe procurarse que los espacios sean amplios y accesibles por medio de obras que faciliten la movilidad y la estancia en por ejemplo andadores banquetas paraderos rampas de

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acceso para personas con discapacidad o adultos mayores y la colocacioacuten de sentildealizacioacuten adecuada para las personas que van a convivir en el espacio

El disentildeo y localizacioacuten del mobiliario urbano deberaacute influir en el aspecto fiacutesico de los espacios y su apropiacioacuten comunitaria de tal manera que motive a la permanencia y recorrido de la poblacioacuten en este sentido se seleccionaraacute el mobiliario ideal de acuerdo a su funcioacuten en el espacio

En cada uno de los espacios puacuteblicos es indispensable tomar en cuenta la ubicacioacuten y uso del mobiliario urbano sobre todo si se trata de elementos para espacios exteriores en todos los casos se deberaacuten considerar los costos de mantenimiento durabilidad de los materiales y resistencia a los actos vandaacutelicos

Tendraacuten prioridad los espacios cuyos disentildeos promuevan la utilizacioacuten de materiales regionales y durables que abatan costos y reduzcan su mantenimiento Para tales disentildeos deben tomarse en cuenta las condiciones del lugar resistencia y capacidad de adaptacioacuten a factores ambientales asiacute como la utilizacioacuten de nuevas tecnologiacuteas para el aprovechamiento sustentable de los recursos naturales como riego de aacutereas verdes con agua tratada captacioacuten y reutilizacioacuten del agua pluvial y utilizacioacuten de luminarias solares

Ante la necesidad de que los espacios puacuteblicos cuenten con equipamiento e infraestructura que les permita resolver problemas comunes en imagen urbana habitabilidad funcionalidad seguridad y sobre todo aacutereas para el desarrollo de actividades de participacioacuten social y servicios comunitarios se continuaraacute apoyando la construccioacuten rehabilitacioacuten yo equipamiento de moacutedulos PREP yo salones de usos muacuteltiples

Los espacios puacuteblicos deberaacuten contemplar la realizacioacuten de obras para las personas con discapacidad puedan tener un libre desplazamiento en condiciones dignas y seguras asimismo deberaacuten observar la instalacioacuten de luminarias suficientes en cada uno de los espacios puacuteblicos apoyados por el Programa a fin de garantizar su uso en condiciones de seguridad

02 Estudios y Proyectos

Este subprograma estaacute concebido para la elaboracioacuten de estudios y proyectos que permitan disentildear espacios puacuteblicos seguros accesibles y de calidad Su aplicacioacuten seraacute a traveacutes de la intervencioacuten general en la tipologiacutea de espacios recreativos y deberaacute formar parte de un proyecto integral que se lleve a cabo durante el mismo ejercicio fiscal

731 Consideraciones para la ejecucioacuten de obras de mejoramiento fiacutesico

Para conceptos de infraestructura se podraacute destinar hasta un 40 por ciento del total asignado a la modalidad excepto cuando

‐ En el proyecto arquitectoacutenico yo proyecto ejecutivo se determine lo contrario ‐ Se contravenga la planeacioacuten o dificulte la ejecucioacuten por cuestiones de logiacutestica y

situaciones particulares de la obra ‐ Se requiera de trabajos complementarios para el resguardo y la seguridad del

espacio puacuteblico ‐ La etapa en curso obligue a una inversioacuten equivalente en equipamiento y mobiliario

urbano de modo que el espacio pueda ser usado total o parcialmente independientemente de haber sido programado en varias etapas

Coacutemo prerrequisito para intervenir un espacio puacuteblico se establece que el municipio deberaacute contar con el terreno y el documento que avale la propiedad titularidad posesioacuten o usufructo no estar en litigio y en su caso contar con el aval de las organizaciones vecinales correspondientes para intervenir el espacio como aacuterea puacuteblica asimismo no podraacute formar parte de la aportacioacuten local establecida en las Reglas de Operacioacuten

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En las acciones de pavimentacioacuten de calles vialidades perimetrales luminarias ciclorutas o accesos las obras que se realicen deben contar previamente con infraestructura de redes de agua potable drenaje alcantarillado y electrificacioacuten No podraacuten ser autorizadas estas obras cuando se ubiquen fuera del aacuterea de influencia del espacio a rescatar

Las obras de construccioacuten habilitacioacuten ampliacioacuten rehabilitacioacuten o equipamiento de moacutedulos de servicios PREP yo salones de usos muacuteltiples deberaacuten realizarse dentro del espacio puacuteblico y su uso relacionarse directamente con actividades vinculadas a la modalidad de Participacioacuten Social y Seguridad Comunitaria

732 De los expedientes teacutecnicos de la Modalidad de Mejoramiento Fiacutesico de los Espacios Puacuteblicos

Los ejecutores seraacuten responsables de la integracioacuten de los expedientes teacutecnicos con los documentos originales en donde se acredite el cumplimiento de las autorizaciones federales y locales que procedan conforme a la normatividad aplicable la Delegacioacuten supervisaraacute su cumplimento y contaraacute con la copia correspondiente

Los expedientes teacutecnicos de la modalidad Mejoramiento Fiacutesico de los Espacios Puacuteblicos deberaacuten contar para la etapa de aprobacioacuten con al menos los siguientes documentos

bull Instrumento juriacutedico correspondiente para el inicio de las obras bull Formato de elegibilidad (Anexo N) bull Diagnoacutestico Comunitario del Espacio Puacuteblico y su Aacuterea de Influencia (Anexo A) bull Anexos Teacutecnicos (Formato PR-01 de la Modalidad de Mejoramiento Fiacutesico Anexo B) bull Formato de Viabilidad Teacutecnica y Econoacutemica (Anexo G) bull Oficio de asignacioacuten de nuacutemero de expediente bull Memoria descriptiva proyecto arquitectoacutenico cataacutelogo de conceptos y programa de

obra bull Los permisos y las licencias requeridos de acuerdo con la normatividad aplicable y bull Plano de localizacioacuten del espacio puacuteblico en la colonia y en la localidad

Para la etapa de ejecucioacuten y conclusioacuten del proyecto se deberaacute integrar un expediente de obra de conformidad a lo establecido en la Ley de Obras Puacuteblicas y Servicios Relacionados con las Mismas y su Reglamento

bull Cuando corresponda PR-01 de modificacioacuten o cancelacioacuten bull En su caso convocatoria y contrato de obras sujetas a proceso de licitacioacuten bull Documentacioacuten comprobatoria facturas recibos listas de raya contratos y

estimaciones de obra pagados entre otros en apego de lo que establece la normatividad aplicable vigente

bull Memoria fotograacutefica o audiovisual con imaacutegenes de antes durante y despueacutes de las obras

bull Instrumento de registro de beneficiarios (Informe de Capacidad Instalada Anexo I) bull Se deberaacute incluir el emplazamiento del espacio puacuteblico a traveacutes de un sistema de

informacioacuten geograacutefica o al menos ubicarlo en una imagen satelital o carta urbana denotando el espacio y anotando el nombre del domicilio completo y de las calles que circundan a eacuteste

bull Expediente uacutenico de obra y bull Acta de entrega-recepcioacuten

8 PROCESO OPERATIVO Y PRESUPUESTARIO

81 Programacioacuten

En las diferentes etapas del proceso los ejecutores promoveraacuten la planeacioacuten y participacioacuten comunitaria ademaacutes de integrar las propuestas conforme a los tipos de intervencioacuten para llevar a cabo la programacioacuten adecuada del presupuesto bajo los esquemas que establecen

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las Reglas de Operacioacuten y Lineamientos Especiacuteficos Todo ello de acuerdo a la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria en el Artiacuteculo 24

82 Autorizacioacuten

Corresponde a la Subsecretariacutea emitir el oficio de distribucioacuten de subsidios por entidad federativa y comunicar oficialmente su monto a las Delegaciones correspondientes

Estos montos son publicados en el DOF Con este fundamento y de acuerdo a la foacutermula de distribucioacuten de recursos publicada en el mismo la DGEIZUM comunicaraacute a cada Delegacioacuten la propuesta de distribucioacuten de recursos por municipio para realizar las concertaciones y definiciones que corresponden a efecto de suscribir el instrumento juriacutedico correspondiente

La DGEIZUM comunica y carga en el SIIPSO los techos municipales autorizados asiacute como la calendarizacioacuten de recursos misma que se registra en el sistema correspondiente

Los calendarios financieros comprometido devengado y pagado presentados deberaacuten ser consistentes con los compromisos adquiridos y con las fechas de exigibilidad y obligaciones de pago con base en la Circular 307-A-2503 emitida el 7 de Diciembre del 2009 por la SHCP

821 Autorizacioacuten de Subsidios para Inversioacuten

La Delegacioacuten deberaacute verificar y consultar el registro de los oficios correspondientes en el SIIPSO para descargar las obras y acciones al documento adecuado

822 Autorizacioacuten de subsidios para gastos de operacioacuten

Con la finalidad de apoyar el cumplimiento de las metas comprometidas las instancias normativas de la SEDESOL autorizaraacuten gastos de operacioacuten hasta por el porcentaje que se establece en el numeral 43 de las Reglas de Operacioacuten dependiendo de la suficiencia dichos gastos se destinaraacuten a la planeacioacuten operacioacuten supervisioacuten instrumentacioacuten seguimiento verificacioacuten difusioacuten promocioacuten y evaluacioacuten del Programa La ministracioacuten de gastos de operacioacuten para las Delegaciones estaraacute sujeta a la aplicacioacuten de los subsidios en la entidad federativa y en apego a lo establecido por la Oficialiacutea Mayor de la SEDESOL

La DGEIZUM emitiraacute el oficio de asignacioacuten de techos autorizados para gastos de operacioacuten

83 Presentacioacuten y Validacioacuten de Propuestas de inversioacuten

La instancia ejecutora seraacute la encargada de identificar los espacios y en conjunto con la comunidad determinar las obras y acciones a realizar

Los ejecutores deberaacuten capturar las solicitudes de obras y acciones en el SIIPSO e imprimiraacuten los anexos teacutecnicos correspondientes una vez firmados los enviaraacute de manera oficial a la Delegacioacuten quien seraacute la instancia responsable de analizarlos conforme a la normatividad aplicable y en su caso autorizarlos mediante la integracioacuten de propuestas en el SIIPSO dentro de los plazos establecidos en el oficio para la distribucioacuten de subsidios

Posteriormente la Delegacioacuten solicitaraacute de forma oficial a la DGEIZUM la asignacioacuten de nuacutemero de expediente para lo cual presentaraacute copia de las propuestas de obras y acciones

En el caso que los Gobiernos Locales o beneficiarios propongan obras o acciones complementarias como parte de sus aportaciones se deberaacuten identificarlas y detallarlas en el apartado de metas del formato PR-01 seguacuten la modalidad correspondiente Dichas obras o acciones complementarias corresponderaacuten en todos los caso al espacio puacuteblico y estar contempladas en la Apertura Programaacutetica (Anexo F) y el Cataacutelogo de Obras y Acciones (Anexo J) asiacute como realizarse en el mismo ejercicio fiscal y contar con su respectivo expediente teacutecnico

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El ejecutor deberaacute acompantildear a la presentacioacuten de propuesta (ANEXO PR-01) la calendarizacioacuten de su aportacioacuten por modalidad y registrarla en el Anexo 3 del instrumento juriacutedico

La DGEIZUM realizaraacute una revisioacuten teacutecnica y normativa de las propuestas presentadas con la finalidad de constatar el cumplimiento de la normatividad conforme a lo siguiente

bull Que el proyecto se encuentre registrado en el SIIPSO y la propuesta a revisar contenga las firmas correspondientes del Ejecutor la Delegacioacuten y en su caso el COPLADE o instancia similar

bull Que cumplan con los criterios y requisitos de elegibilidad sentildealados en el numeral 33 de las Reglas de Operacioacuten

bull Que la suma de los subsidios federales de los proyectos no rebase el techo maacuteximo federal distribuido por municipio y entidad federativa

bull La integralidad de las obras y acciones en el espacio puacuteblico bull La distribucioacuten de porcentajes por intervencioacuten y modalidad

bull Que se respeten los montos federales maacuteximos por tipo de espacio y modalidad y

bull Que el porcentaje de aportacioacuten de los gobiernos locales sea conforme lo establece la normatividad del Programa respecto a la aportacioacuten federal por proyecto formato PR- 01

Efectuada la revisioacuten teacutecnica y normativa y en caso de que las obras o acciones cumplan con la normatividad establecida la DGEIZUM asignaraacute el nuacutemero de expediente correspondiente en las fechas establecidas en las Reglas de Operacioacuten Dicho nuacutemero seraacute incorporado en la aprobacioacuten que emita la Delegacioacuten

Cuando las obras o acciones no cumplan con la normatividad del Programa se haraacute del conocimiento de la Delegacioacuten de forma oficial y en el SIIPSO para que eacutesta a su vez informe a los ejecutores y se lleven a cabo las adecuaciones pertinentes para continuar con el proceso establecido

831 Validacioacuten de propuestas para gastos de operacioacuten

A partir de la asignacioacuten de recursos para gastos de operacioacuten previo consenso de la Delegacioacuten y de la Coordinacioacuten del Programa en la Entidad Federativa con la DGEIZUM para garantizar el flujo del recurso conforme a los calendarios acordados la Delegacioacuten deberaacute remitir a la DGEIZUM los siguientes documentos para la validacioacuten correspondiente

bull Oficio de solicitud de gastos de operacioacuten debidamente firmado bull Anexo teacutecnico PR-01 B por capiacutetulo (2000 yo 3000) conforme al Clasificador por

Objeto de Gasto para la Administracioacuten Puacuteblica Federal vigente asiacute como el listado de partidas autorizadas (Anexo K)

bull Presentar el calendario programado por capiacutetulo concepto yo partida

Una vez validada la propuesta por la DGEIZUM se emitiraacute el oficio de asignacioacuten de nuacutemero de expediente

84 Aprobacioacuten de Propuestas

841 Aprobacioacuten de Propuestas de Inversioacuten

Previo a la elaboracioacuten del oficio de aprobacioacuten la Delegacioacuten deberaacute contar con el oficio asignacioacuten de nuacutemero de expediente expedido por la DGEIZUM

Las aprobaciones deberaacuten emitirse en un plazo maacuteximo de diez diacuteas haacutebiles contados a partir de la recepcioacuten del nuacutemero de expediente que corresponda debiendo remitir copia a la DGEIZUM

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Seraacute responsabilidad de la Delegacioacuten emitir los oficios de aprobacioacuten anexando el reporte del SIIPSO que contiene la relacioacuten de proyectos que se aprueben verificando que el folio de integracioacuten correspondiente esteacute debidamente cerrado La relacioacuten deberaacute especificar el nuacutemero de obra importes y nuacutemero de expediente entre otros en congruencia con los Anexos Teacutecnicos PR-01 y de acuerdo al Oficio de Autorizacioacuten correspondiente

Para emitir la aprobacioacuten la Delegacioacuten deberaacute contar con los expedientes teacutecnicos de las obras o acciones conforme a los criterios de cada modalidad Los expedientes deberaacuten ser integrados en documentacioacuten original yo certificada por los ejecutores y en caso de ser indispensable por la complejidad teacutecnica o monto de inversioacuten deberaacuten contar con la validacioacuten de la dependencia o entidad normativa correspondiente Cuando se involucren aacutereas con afectaciones de la Secretariacutea de Medio Ambiente y Recursos Naturales Comisioacuten Nacional del Agua Comisioacuten Federal de Electricidad y Petroacuteleos Mexicanos deberaacuten contar con la validacioacuten teacutecnica y normativa de estas dependencias y entidades La Delegacioacuten conservaraacute copia del expediente teacutecnico

842 Aprobacioacuten de Gastos de Operacioacuten

Las Delegaciones deberaacuten emitir el oficio de aprobacioacuten de gastos de operacioacuten de acuerdo a los capiacutetulos concepto yo partidas autorizadas y remitir copia a la DGEIZUM

85 Adecuacioacuten Presupuestaria

En el caso de existir propuesta de adecuacioacuten presupuestaria para inversioacuten (redistribucioacuten ampliacioacuten yo reduccioacuten) la Delegacioacuten deberaacute presentar ante la DGEIZUM el oficio de solicitud para su validacioacuten y autorizacioacuten indicando el monto municipio y espacios correspondientes Respecto a los gastos de operacioacuten la Delegacioacuten emitiraacute a la DGEIZUM la justificacioacuten respectiva asiacute como capiacutetulo yo partida afectadas

La DGEIZUM podraacute solicitar a las Delegaciones la informacioacuten adicional que considere conveniente o la que requiera la SHCP para la tramitacioacuten de las adecuaciones presupuestarias

Las ampliaciones y reducciones aplicaraacuten a partir de la autorizacioacuten de la suficiencia presupuestal que emita la DGPP previamente aprobada por las SHCP

En los casos en que la Delegacioacuten requiera redistribuir los recursos a un municipio yo ejecutor dentro de la entidad federativa deberaacute solicitarlo mediante oficio dirigido a la DGEIZUM para su validacioacuten y autorizacioacuten

Las adecuaciones presupuestarias (ampliaciones reducciones yo redistribuciones) que se realicen durante el ejercicio fiscal se deberaacuten incorporar en el instrumento juriacutedico modificatorio

Cuando exista adecuacioacuten presupuestaria y la DGEIZUM no cuente con la documentacioacuten e informacioacuten soporte para realizar los cambios en el SIIPSO La DGEIZUM realizaraacute la adecuacioacuten presupuestaria al contar con la documentacioacuten soporte enviada previamente por la Delegacioacuten en caso contrario el proceso no se podraacute concluir en SIIPSO

86 Formas para la Ejecucioacuten de Obras

Los subsidios que se autoricen para propuestas de obra deberaacuten observar lo establecido en la Ley de Obras Puacuteblicas y Servicios Relacionados con las Mismas y su Reglamento En esta ley se contempla la ejecucioacuten a traveacutes de dos formas por administracioacuten directa o por contrato

Los Gobiernos Locales podraacuten realizar obra por administracioacuten directa de acuerdo a lo establecido en la ley anteriormente citada y siempre que posean la capacidad teacutecnica y los elementos necesarios (maquinaria equipo de construccioacuten personal teacutecnico y mano de obra local)

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En la ejecucioacuten de obras por administracioacuten directa en las que se requiera la utilizacioacuten de maquinaria y equipo de construccioacuten y que la aportacioacuten de eacutesta la realicen los propios ejecutores los uacutenicos cargos que deberaacuten considerar por su utilizacioacuten en la obra seraacuten los correspondientes a mantenimiento menor combustibles lubricantes y llantas

En las obras que se realicen por contrato el Ejecutor se deberaacute sujetar a lo establecido en la Ley de Obras Puacuteblicas y Servicios Relacionados con las mismas y su respectivo Reglamento

87 Ejercicio de Subsidios

Las obras y acciones ejecutadas con subsidios del Programa estaacuten sujetas a las disposiciones normativas y administrativas establecidas en el aacutembito federal cuando la SEDESOL distribuya comprometa y devengue los recursos y durante el proceso de ejecucioacuten paralelo y complementario que realizan los ejecutores

871 Recurso Ejercido

El Gobierno Federal a traveacutes del SICOP y SIAFF asignaraacute a nivel de Unidad Responsable los recursos aprobados por el Programa La Delegacioacuten soacutelo podraacute liberar los subsidios que autorice la Subsecretariacutea y sean dados de alta en este sistema Por su parte el recurso del Programa estaraacute disponible de acuerdo al calendario de recursos financieros en la liacutenea de creacutedito

La SEDESOL consideraraacute como ejercido el presupuesto al momento de tramitar y autorizar una Cuenta por Liquidar Certificada en el SICOP y SIAFF para los ejecutores recabando previamente el recibo oficial correspondiente junto con la propuesta y en su caso el proyecto ejecutivo asiacute como con el instrumento juriacutedico correspondiente u otro comprobante oficial Todo ello integraraacute la documentacioacuten justificatoria y comprobatoria del ejercicio de subsidios que deberaacute estar registrada en el SIIPSO

872 Cuentas Bancarias

Las cuentas bancarias para administrar los subsidios aperturadas por las Delegaciones como cuentas por programa en todos los casos deberaacuten ser productivas y sus rendimientos financieros se enteraraacuten mensualmente a la Tesoreriacutea de la Federacioacuten y se haraacuten del conocimiento de la DGEIZUM remitiendo copia de la conciliacioacuten bancaria

Los ejecutores aperturaraacuten cuentas bancarias productivas para administrar los subsidios federales eacutestas asiacute como el manejo de los recursos que reciban para aplicar los subsidios seraacuten de su absoluta responsabilidad y podraacuten ser auditados por las autoridades competentes Las Delegaciones de la SEDESOL no podraacuten firmar de manera mancomunada ninguna cuenta con los ejecutores

Los rendimientos financieros del Programa generados por las cuentas bancarias productivas del ejecutor y de la Delegacioacuten se deberaacuten reintegrar mensualmente a la TESOFE y remitir la ficha de depoacutesito a la Delegacioacuten y eacutesta una copia a la DGEIZUM

873 Ministracioacuten de subsidios (inversioacuten y gastos de operacioacuten)

La periodicidad de la ministracioacuten de los recursos a los ejecutores por parte de la Delegacioacuten tendraacute como restriccioacuten el calendario financiero en la liacutenea de creacutedito el calendario avance de obras y acciones y la comprobacioacuten registrada en el SIIPSO asiacute como el cumplimiento de la normatividad vigente aplicable

Cuando los municipios apliquen los recursos para la ejecucioacuten de obras de mejoramiento fiacutesico y acciones sociales deberaacuten registrarlo en el SIIPSO en un lapso no mayor de 30 diacuteas naturales a partir de la recepcioacuten del recursos por parte de la Delegacioacuten para tal efecto se habilitaraacute un moacutedulo en el Sistema que tendraacute que ser monitoreado permanentemente por la Delegacioacuten

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La inobservancia de estas disposiciones tendraacute como consecuencia la suspensioacuten de la radicacioacuten de los recursos federales e inclusive la DGEIZUM podraacute solicitar su reintegro sin perjuicio de las sanciones que establezcan las disposiciones legales aplicables

Es responsabilidad total de los ejecutores el cumplimiento de los requisitos y formalidades en la ejecucioacuten de las obras la supervisioacuten y las acciones en cuanto al pago a contratistas la estricta observancia de lo establecido en la Ley de Adquisiciones Arrendamientos y Servicios del Sector Puacuteblico y la Ley de Obras Puacuteblicas y Servicios Relacionadas con las mismas y en los reglamentos respectivos

Cuando la Subsecretariacutea a traveacutes de la DGEIZUM detecte irregularidades conforme a la normatividad vigente en el proceso de contratacioacuten yo ejercicio de los recursos por parte de los ejecutores para el desarrollo de las obras o acciones se procederaacute a cancelar el Oficio de Autorizacioacuten de Aplicacioacuten de Subsidios y en su caso las propuestas de proyectos de obras y acciones que hayan incurrido en irregularidades

La totalidad de los subsidios distribuidos a las Delegaciones soacutelo se podraacuten disponer a traveacutes del SICOP y SIAFF siempre y cuando no se rebase el calendario financiero mensual de acuerdo a la apertura programaacutetica emitida por la SHCP

La Delegacioacuten deberaacute verificar mediante el SICOP y SIPREC el avance financiero presupuesto autorizado modificado disponible ejercido y comprometido asiacute como folios contables oficios de rectificacioacuten y reintegros para conciliacioacuten monitoreo y control de las operaciones que se realizan con el recurso (inversioacuten y operacioacuten) Lo anterior para que en caso de detectar alguna inconsistencia se tenga la posibilidad de solicitar al aacuterea o instancia responsable que corresponda la correccioacuten pertinente

88 Comprobaciones del gasto

881 En el Proceso Operativo

Para efectos de la comprobacioacuten las Delegaciones deberaacuten contar con la siguiente documentacioacuten justificatoria Instrumento juriacutedico y los Anexos Teacutecnicos de Autorizacioacuten (PR-01) y la documentacioacuten que se desprenda de eacutestos copia del expediente teacutecnico correspondiente los recibos oficiales de los ejecutores que amparan la entrega de los subsidios y una relacioacuten de los gastos efectuados en un formato que incluya el nuacutemero de proyecto identificacioacuten del espacio puacuteblico fecha y nuacutemero de factura o recibo proveedor Registro Federal de Contribuyentes descripcioacuten del gasto y monto total y en su caso la relacioacuten de pagos de personal que se obtendraacute a traveacutes del SIIPSO

Para el Ejecutor la documentacioacuten justificatoria son los Anexos Teacutecnicos (PR-01) y los expedientes teacutecnicos originales los proyectos ejecutivos los convenios especiacuteficos para celebrar acciones y los contratos licitados o establecidos con proveedores y contratistas La documentacioacuten comprobatoria seraacuten los recibos originales que amparan la entrega de los subsidios facturas de gastos y noacuteminas entre otros en apego de lo que establece la normatividad vigente aplicable

Los ejecutores seraacuten responsables de llevar el registro y control de los recursos ejercidos a nivel de obra o accioacuten Los expedientes deberaacuten contener la documentacioacuten justificatoria necesaria con el objeto de comprobar que se erogaron los recursos de acuerdo a los montos y conceptos previstos para la ejecucioacuten de la obra o accioacuten o en su caso los ahorros presupuestarios obtenidos y enterados

Los ejecutores deberaacuten registrar de manera permanente en el SIIPSO las comprobaciones Con respecto a los recursos actualizados la DGEIZUM realizaraacute la revisioacuten mensual en el SIIPSO para verificar su avance

Las comprobaciones deberaacuten ser consistentes con el ejercicio fiscal vigente

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Los documentos originales de comprobacioacuten de gasto deberaacuten ser conservados por los ejecutores durante los plazos que dispone el ldquoNorma General de Informacioacuten Financiera Gubernamental No NGIFG-004 Disposiciones Aplicables al Archivo Contable Gubernamentalrdquo que fue publicado por la SHCP en diciembre 2007 y deberaacuten presentarlos ante las instancias normativas y fiscalizadoras que lo requieran para efectos de seguimiento control y auditoriacutea

La documentacioacuten comprobatoria la deberaacute autorizar el Ejecutor en su caso en coordinacioacuten con el COPLADE identificaacutendola con un sello que indique ldquoOperado PREPrdquo

882 En el Proceso Presupuestal

La DGEIZUM y la Delegacioacuten tendraacuten acceso a la siguiente documentacioacuten comprobatoria

Gastos de Operacioacuten

Las Cuentas por Liquidar Certificadas y la documentacioacuten que las respalda asiacute como facturas notas listas de raya recibos contratos reintegros (economiacuteas yo ahorros) y comprobacioacuten diversa que justifiquen el ejercicio de gasto conforme al calendario financiero autorizado en los capiacutetulos 1000 2000 3000 y 5000

Gastos de inversioacuten

Las Cuentas por Liquidar Certificadas y la documentacioacuten que las respalda asiacute como recibos de ministracioacuten de recursos a los ejecutores recibos de pago de noacutemina facturas estados de cuenta donde se reflejan las operaciones financieras del Programa reintegros (economiacuteas yo ahorros)

883 Verificacioacuten de la comprobacioacuten del subsidio

En caso de ser necesario la instancia ejecutora deberaacute proporcionar a la Delegacioacuten la documentacioacuten comprobatoria en original previo a su captura en el SIIPSO en el moacutedulo de registrar comprobacioacuten

Los comprobantes para efectos fiscales se entregan o se reciben a traveacutes de las distintas operaciones que realizan los ejecutores y se trata de comprobantes que deben reunir los requisitos que establecen los artiacuteculos 29 y 29-A del Coacutedigo Fiscal de la Federacioacuten asiacute como los establecidos en otras disposiciones fiscales y la Resolucioacuten Miscelaacutenea Fiscal Dichos comprobantes pueden ser compulsados en httpwwwsatgobmxsitio_internetserviciostercerosimpresores_autorizados74_8821html

Lo anterior con el objeto de verificar que los comprobantes se encuentran registrados en los controles del Servicio de Administracioacuten Tributaria

La inobservancia del cumplimiento de las disposiciones sentildealadas en el numeral 881 y 882 limitaraacute la ministracioacuten de subsidios federales en los teacuterminos que establecen la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria y el Decreto del Presupuesto de Egresos de la Federacioacuten para el ejercicio fiscal 2010

89 Modificaciones o cancelaciones de Proyectos

891 Modificaciones

La modificacioacuten aplica cuando exista variacioacuten en fecha de inicio y teacutermino cambio en metas forma de ejecucioacuten nuacutemero de beneficiarios y caracteriacutesticas especiacuteficas cambio en el cataacutelogo de conceptos asiacute como en los montos autorizados tanto en la aportacioacuten federal como con los gobiernos locales Las Delegaciones remitiraacuten a la DGEIZUM la solicitud presentada por los ejecutores con apego a la normatividad aplicable

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Los conceptos considerados meta programa no podraacuten ser modificados siendo estos Mobiliario urbano reforestacioacuten iluminacioacuten rampas roacutetulos yo elementos de difusioacuten y sentildealizacioacuten Contenidos en el ldquoEspecificaciones teacutecnicas para obra fiacutesicardquo del PREP

Todas aquellas solicitudes de modificaciones a los proyectos autorizados deberaacuten ser presentadas a la DGEIZUM en el Anexo Teacutecnico de Modificacioacuten generado a traveacutes del SIIPSO

Cuando un Ejecutor tenga subsidios excedentes derivados del resultado de licitaciones de obras o acciones la Delegacioacuten podraacute autorizar la ampliacioacuten de metas de cada proyecto con los recursos originalmente aprobados yo la ejecucioacuten de nuevos proyectos con dichos ahorros de acuerdo a lo que establece la Ley de Obras Puacuteblicas y Servicios Relacionados con las Mismas y la Ley de Adquisiciones Arrendamientos y Servicios del Sector Puacuteblico y sus Reglamentos

Para el caso de los gastos de operacioacuten cuando existan modificaciones a los capiacutetulos conceptos yo partidas autorizadas la Delegacioacuten deberaacute presentar lo siguiente

bull Oficio de solicitud de modificacioacuten bull Copia de los Anexos Teacutecnicos de Modificacioacuten (PR-01 B) bull Anexo K II- se deberaacute reflejar la modificacioacuten en el calendario de gasto

La DGEIZUM revisaraacute la documentacioacuten antes mencionada para su validacioacuten y de ser el caso emitiraacute el oficio autorizacioacuten de modificacioacuten indicando el nuacutemero de expediente asignado

A efecto de poder liberar el recurso de gastos de operacioacuten la Cuenta por Liquidar Certificada deberaacute indicar el capiacutetulo concepto yo partida a aplicar por lo que la Delegacioacuten antes de presentar la solicitud de modificacioacuten realizaraacute un anaacutelisis donde verificaraacute que el monto de la CLC no rebase el autorizado seguacuten corresponda

892 Cancelaciones

La cancelacioacuten de un PR-01 de la modalidad de Mejoramiento Fiacutesico procederaacute cuando por razones sociales teacutecnicas normativas econoacutemicas operativas o por cambio de ubicacioacuten no se puedan aplicar los recursos o bien se realice una reduccioacuten mayor del 40 por ciento de los mismos o de la meta originalmente programada se procederaacute a la cancelacioacuten total del Proyecto Integral

Podraacuten llevarse a cabo cancelaciones de los PR-01 de la Modalidad de Participacioacuten Social y Seguridad Comunitaria siempre y cuando la accioacuten sea sustituida de tal forma que el Proyecto Integral de acuerdo al tipo de intervencioacuten no se vea afectado con los montos establecidos para la modalidad asiacute como los objetivos y metas del Programa

Cuando se lleve a cabo la cancelacioacuten total del proyecto integral se podraacute proponer otro espacio puacuteblico siempre y cuando se enmarque dentro del ejercicio fiscal y cumpla con los criterios establecidos por el Programa en su caso la cancelacioacuten total implicaraacute el reintegro del importe federal distribuido asiacute como los rendimientos financieros que se hubieran generado considerando la normatividad aplicable

Los recursos disponibles de dicho reintegro podraacuten redistribuirse conforme lo establece el numeral 423 de las Reglas de Operacioacuten y la normatividad aplicable vigente

810 Terminacioacuten y Entrega de Obras y Acciones

Con el objetivo de promover y transparentar los recursos del Programa en la elaboracioacuten del acta de entrega-recepcioacuten por parte de los ejecutores deberaacuten participar invariablemente la comunidad beneficiada por las acciones del Programa asiacute como la Delegacioacuten en su caso el

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COPLADE y la instancia ejecutora formalizando la entrega en el documento correspondiente

En el acta de entrega-recepcioacuten deberaacute acreditarse la conclusioacuten de la obra las metas alcanzadas el presupuesto ejercido asiacute como la correcta instalacioacuten de los elementos institucionales yo placa que se sentildealan en el anexo E de estos Lineamientos Especiacuteficos en todos los espacios puacuteblicos intervenidos

Las actas de entrega recepcioacuten de los proyectos de consolidacioacuten integral deberaacuten especificar que se encuentran concluidos en su totalidad los requerimientos de obra fiacutesica del espacio puacuteblico necesarios para su adecuado y oacuteptimo funcionamiento

El ejecutor tendraacute la obligacioacuten de establecer mecanismos para dar mantenimiento preventivo a todos los espacios puacuteblicos rescatados con recursos del Programa asiacute como propiciar que la comunidad se comprometa a su cuidado y conservacioacuten En caso que el mobiliario yo equipamiento fueran objeto de vandalismo deberaacute realizar las obras correctivas que aseguren el adecuado funcionamiento del espacio Los recursos necesarios para su cumplimiento seraacuten aportados por el municipio

En el caso de las acciones sociales se elaboraraacute un informe de resultados que deberaacute estar firmado por el Ejecutor por un representante de la Delegacioacuten y por tres representantes de la Red social participante

Cuando exista inconformidad por cualquiera de los involucrados en cuanto a la firma del acta de entrega-recepcioacuten y del informe de resultados el representante inconforme podraacute firmar de forma condicionada en su caso y deberaacute justificar por escrito las razones de su firma condicionada y proponer una fecha para solventar las observaciones

El Ejecutor enviaraacute a la Delegacioacuten y en su caso al COPLADE una copia de las actas de entrega-recepcioacuten de las obras y de los informes de resultados de las acciones concluidas La Delegacioacuten registraraacute estos documentos en el moacutedulo correspondiente en el SIIPSO y remitiraacute a la DGEIZUM una relacioacuten de los mismos que obtendraacute de dicho sistema

Si al teacutermino del ejercicio existieran obras o acciones no concluidas en el tiempo programado deberaacute levantarse el acta correspondiente a cada una de ellas citando los trabajos realizados en el ejercicio presupuestario y los trabajos faltantes asiacute como los montos no ejercidos mismos que seraacuten reintegrados a la TESOFE

Los ejecutores deberaacuten reintegrar a la TESOFE los subsidios otorgados de los proyectos cuando no cuenten con la documentacioacuten comprobatoria esteacuten sin ejecutar presenten vicios ocultos las obras y acciones no correspondan con lo autorizado en el PR-01 asiacute como en el caso que la obra se clausure

811 Cierre del Ejercicio y Cuenta Puacuteblica

Las Delegaciones con el apoyo de los ejecutores y en su caso del COPLADE integraraacuten el Cierre de Ejercicio y lo remitiraacuten impreso y en medios magneacuteticos a la DGEIZUM a maacutes tardar el 31 de marzo del siguiente ejercicio fiscal La DGEIZUM verificaraacute la congruencia de la informacioacuten entre el documento y el archivo electroacutenico conforme al SICOP SIAFF y el SIPREC En la elaboracioacuten del Informe del Cierre de Ejercicio se utilizaraacute el formato PR-04 que seraacute emitido a traveacutes del SIIPSO (Anexo O)

En lo referente a los gastos de operacioacuten la Delegacioacuten deberaacute remitir a la DGEIZUM el Cierre de Ejercicio correspondiente debidamente requisitado y conforme al Anexo P de estos Lineamientos

La Delegacioacuten seraacute la instancia responsable de recabar e integrar la informacioacuten referente a la Cuenta de la Hacienda Puacuteblica Federal en su caso con el apoyo del COPLADE cumpliendo con las reglas criterios y formatos que para los efectos establezca la SHCP

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La informacioacuten y los datos reportados en la Cuenta Puacuteblica deberaacuten coincidir con los registros del cierre del ejercicio es responsabilidad del Ejecutor y en su caso del COPLADE formular e integrar una amplia explicacioacuten en documento Anexo sobre las variaciones registradas tanto en inversioacuten como en metas a nivel de obra o accioacuten con respecto a lo programado modificado y ejercido Dicho documento seraacute revisado por la Delegacioacuten y formaraacute parte del cierre del ejercicio

Los reportes deberaacuten remitirse a la DGEIZUM a traveacutes de la Delegacioacuten y seraacuten avalados con las firmas de los representantes de los ejecutores del Delegado y en su caso del COPLADE en todas sus hojas

Como los subsidios no pierden su caraacutecter federal seraacute responsabilidad de las Delegaciones asegurar el cumplimiento de esta disposicioacuten

Los fondos liberados no ejercidos por los ejecutores deberaacuten ser reintegrados a la TESOFE dentro de 15 diacuteas naturales siguientes al cierre de ejercicio conforme lo establece la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria y a la normatividad aplicable

Realizado el depoacutesito correspondiente deberaacute enviarse copia del reintegro a la Delegacioacuten para su registro en el moacutedulo de reintegros del SICOP y SIAFF hasta obtener el status de ldquofinalizadordquo a traveacutes del formato geneacuterico la copia de los documentos soporte deberaacute remitirse a la DGEIZUM (ficha de depoacutesito de reintegro formato geneacuterico y la CLC afectada)

812 Informes Institucionales

La Delegacioacuten integraraacute los reportes de los ejecutores y remitiraacute la informacioacuten a la DGEIZUM mediante el SIIPSO y en su caso en cualquier otro medio que determine esta uacuteltima

La Delegacioacuten deberaacute elaborar y enviar a la DGEIZUM los reportes mensuales de avances financieros en un plazo no mayor a cinco diacuteas haacutebiles posterior a la conclusioacuten del mes correspondiente a partir de la fecha de la emisioacuten del Oficio para la Distribucioacuten de los Subsidios Federales del Programa por Entidad Federativa a traveacutes del formato PR-02 (Anexo C) La informacioacuten del presupuesto original modificado comprometido y el ejercido deberaacute ser congruente con la informacioacuten del SICOP SIAFF y SIPREC seguacuten corresponda asimismo se deberaacuten anexar las CLCacutes generadas en el periodo reportado

Los ejecutores elaboraraacuten el informe trimestral (Anexo D) del Avance Fiacutesico y Financiero de las obras y acciones a traveacutes del SIIPSO el cual deberaacute estar debidamente requisitado y firmado por las instancias correspondientes La Delegacioacuten remitiraacute dicho informe a la DGEIZUM mediante oficio durante los primeros cinco diacuteas del mes inmediato al trimestre que se reporta

Los demaacutes informes sobre las obras y acciones que realizan en el marco del Programa conforme lo determine la DGEIZUM

En virtud de que el Programa trabaja con subsidios del tipo de gasto 1 y 7 se hace obligatorio el reporte trimestral de acuerdo a lo que establece la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria el Decreto de Presupuesto de Egresos de la Federacioacuten y demaacutes normatividad aplicable La Delegacioacuten deberaacute llevar un registro de la fuente de financiamiento de cada obra o accioacuten para realizar el descargo contable con la DGPP de las actas de entrega recepcioacuten y con copia a la DGEIZUM

Seraacute responsabilidad del Ejecutor para cada una de las obras o acciones que cuenten con nuacutemero de expediente capturar la informacioacuten solicitada en el SIIPSO a fin de conocer en tiempo real la situacioacuten que guardan las obras o acciones durante su ejecucioacuten Esta captura seraacute la fuente de informacioacuten para la toma de decisiones relativa a la redistribucioacuten de recursos y la evaluacioacuten de las obras y acciones

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Cuando la DGEIZUM en coordinacioacuten con la Delegacioacuten detecte faltas de comprobacioacuten desviaciones incumplimiento en la entrega de informacioacuten relativa a los avances podraacuten suspender la radicacioacuten y liberacioacuten de los recursos seguacuten corresponda En ambos casos solicitar reintegros conforme lo sentildeala el Decreto del Presupuesto de Egresos de la Federacioacuten para el Ejercicio Fiscal 2010 sin perjuicio de las sanciones que correspondan previa vista que se deacute al Oacutergano Interno de Control en la SEDESOL

En el caso que la DGEIZUM identifique faltas de comprobacioacuten desviacioacuten e incumplimiento en la entrega de informacioacuten relativa al ejercicio de los gastos de operacioacuten podraacute suspender la radicacioacuten del recurso

813 Supervisioacuten Seguimiento y Evaluacioacuten

8131 Supervisioacuten de obras y acciones

La Delegacioacuten en coordinacioacuten con la DGEIZUM realizaraacuten la supervisioacuten y seguimiento a los espacios puacuteblicos considerando su registro mediante minuta yo acta circunstanciada

La Delegacioacuten deberaacute elaborar un Programa Anual de Supervisioacuten a los espacios puacuteblicos

La instancia ejecutora seraacute responsable de la supervisioacuten directa de las obras y acciones asiacute como de proporcionar las facilidades necesarias a las instancias de control para llevar a cabo la verificacioacuten

Considerada en el numeral 72 Control y Auditoriacutea de las Reglas de Operacioacuten 2010 la DGEIZUM en coordinacioacuten con la Delegacioacuten podraacute requerir a los ejecutores que la supervisioacuten sea encomendada a instancias externas La contratacioacuten de la instancia de supervisioacuten estaraacute a cargo de la Delegacioacuten de acuerdo a la normatividad aplicable y a los instrumentos juriacutedicos correspondientes

Los recursos para su cumplimiento seraacuten con cargo al ejecutor y formaraacuten parte de su aportacioacuten en el proyecto integral

8132 Seguimiento

Conforme al numeral 71 de las Reglas de Operacioacuten 2010 la DGEIZUM llevaraacute a cabo el seguimiento al ejercicio de subsidios acciones ejecutadas resultados indicadores y metas alcanzadas que permitan adoptar medidas preventivas y correctivas en la operacioacuten del Programa

En este sentido la DGEIZUM en forma coordinada con la Delegacioacuten implementaraacute las siguientes estrategias de seguimiento del Programa

bull Seguimiento en el aacutembito municipal La DGEIZUM con base en su Programa de Trabajo o cuando se requiera realizaraacute actividades de campo y de gabinete para conocer los alcances del Programa en cada uno de los espacios puacuteblicos del municipio

bull A nivel de gabinete revisaraacute los expedientes teacutecnicos del Proyecto Integral asiacute como la documentacioacuten del proceso de licitacioacuten de obras

bull En la actividad de campo podraacute realizar inspeccioacuten fiacutesica a las obras y acciones sociales aprobadas y entrevistas directas con los habitantes del aacuterea de influencia de los espacios puacuteblicos intervenidos a fin de conocer su impacto y beneficio

Asimismo se realizaraacute el seguimiento correspondiente a la aplicacioacuten de los gastos de operacioacuten de conformidad con la normatividad aplicable y los presentes Lineamientos

8133 Evaluacioacuten del Programa

En concordancia con lo sentildealado en el numeral 5 de las Reglas de Operacioacuten 2010 las dependencias o entidades a traveacutes de de su respectiva dependencia coordinadora de sector

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deberaacuten realizar una evaluacioacuten de resultados de caraacutecter externo de los programas sujetos a reglas de operacioacuten

Las evaluaciones externas que se realicen al Programa seraacuten coordinadas por la Direccioacuten General de Evaluacioacuten y Monitoreo de los Programas Sociales de la SEDESOL conforme a lo sentildealado en los ldquoLineamientos Generales para la Evaluacioacuten de los Programas Federales de la Administracioacuten Puacuteblica Federalrdquo publicados en el Diario Oficial de la Federacioacuten el 30 de marzo de 2007 y deberaacuten realizarse de acuerdo con lo establecido en el Programa Anual de Evaluacioacuten que emitan el Consejo Nacional de Evaluacioacuten de la Poliacutetica de Desarrollo Social (CONEVAL) la Secretariacutea de Hacienda y Creacutedito Puacuteblico y la Secretariacutea de la Funcioacuten Puacuteblica Los Lineamientos Generales para la Evaluacioacuten y el Programa Anual de Evaluacioacuten pueden consultarse en la paacutegina electroacutenica httpportalfuncionpublicagobmx8080wb3worksitesSFPresourcesLocalContent21393lineamientos_grals_para_la_evaluacion_de_programas_federalespdf

814 Comiteacute de Validacioacuten Central

El Comiteacute de Validacioacuten Central es la instancia integrada por los titulares de la Subsecretariacutea de Desarrollo Urbano y Ordenacioacuten del Territorio y de la Subsecretariacutea de Prospectiva Planeacioacuten y Evaluacioacuten y la DGEIZUM facultado para

1- Autorizar la aplicacioacuten de montos mayores o porcentajes diferentes a los establecidos en el numeral 352 de las Reglas de Operacioacuten por modalidad asiacute como la aplicacioacuten de porcentajes diferentes a los establecidos por modalidad en el numeral 354 de las Reglas de Operacioacuten relativas a la participacioacuten local en proyectos estrateacutegicos en materia de seguridad y violencia

2- Solicitar a la Delegacioacuten a traveacutes de la DGEIZUM toda la informacioacuten adicional que consideren necesaria de los proyectos propuestos

Los proyectos que se presenten con porcentajes diferentes yo montos mayores a los establecidos en las Reglas de Operacioacuten deberaacuten integrar la siguiente documentacioacuten

bull Anexo teacutecnico de autorizacioacuten (PR-01) bull Documento oficial donde sentildealen las condiciones de inseguridad yo violencia de la

zona donde se ubica el espacio puacuteblico asiacute la justificacioacuten de la participacioacuten diferenciada y beneficios que se lograraacuten con la intervencioacuten

La Delegacioacuten realizaraacute la revisioacuten conforme a la normatividad del Programa y de la documentacioacuten presentada por el ejecutor y emitiraacute su opinioacuten sobre la procedencia de la solicitud

Posteriormente en caso de emitir una opinioacuten favorable la Delegacioacuten remitiraacute a la DGEIZUM de manera oficial las propuestas conforme a los canales establecidos anexando la documentacioacuten proporcionada y su dictamen de procedencia

La DGEIZUM pondraacute a consideracioacuten del Comiteacute de Validacioacuten Central la propuesta y los documentos relacionados a efecto de que determine lo conducente y en su caso emita la autorizacioacuten correspondiente

De ser el caso la DGEIZUM emitiraacute el nuacutemero de expediente respectivo y continuaraacute el proceso respectivo

En las sesiones del comiteacute se levantaraacute una minuta en donde se consignaraacuten los acuerdos la cual deberaacute ser firmada por los participantes

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bull Participar en la conformacioacuten y capacitacioacuten de contraloriacuteas sociales y dar seguimiento a las denuncias que interpongan

bull Enviar a la DGEIZUM perfiles y funciones del personal propuesto para asumir las tareas y responsabilidades del Programa a fin de emitir su aprobacioacuten

bull Vigilar que los ejecutores cumplan con la normatividad aplicable y bull Las demaacutes que establezcan las disposiciones aplicables

44 De los Ejecutores

Los Ejecutores del Programa deberaacuten cumplir con lo sentildealado en las Reglas de Operacioacuten y Lineamientos Especiacuteficos incluyendo sus Anexos asiacute como en la normatividad aplicable y tendraacuten las siguientes responsabilidades

bull Designar un miacutenimo de dos personas para dedicarse exclusivamente a las actividades de promocioacuten planeacioacuten programacioacuten seguimiento evaluacioacuten y coordinacioacuten de las obras y acciones del Programa en el municipio Dicho personal seraacute con cargo a los ejecutores

bull Coordinar con los encargados del Programa en la Delegacioacuten visitas de verificacioacuten a los espacios puacuteblicos a rescatar antes de integrar la propuesta a efecto de asegurar que eacutestos cumplan con los objetivos del Programa

bull Capturar y actualizar en el SIIPSO las propuestas y sus modificaciones asiacute como los avances de todas las obras y acciones

bull Realizar o en su caso contratar la ejecucioacuten de obras y acciones asiacute como supervisar su correcto desarrollo y conclusioacuten de acuerdo a la normatividad federal y local aplicable

bull Contratar cuando asiacute le sea requerido empresas que supervisen los trabajos de construccioacuten rehabilitacioacuten y equipamiento de los espacios puacuteblicos apoyados durante el ejercicio fiscal

bull Impulsar y promover la organizacioacuten y participacioacuten comunitaria en las acciones de rescate de los espacios puacuteblicos con objeto de lograr su apropiacioacuten conservacioacuten mantenimiento y seguridad previstos por el Programa

bull Garantizar en su caso la aportacioacuten que corresponda a los beneficiarios referida en las Reglas de Operacioacuten para lo cual convendraacute los mecanismos necesarios

bull Levantar el Cuestionario Uacutenico de Informacioacuten Socioeconoacutemica de todos los hogares que se encuentran alrededor del periacutemetro del espacio puacuteblico asiacute como elaborar el Informe de Capacidad Instalada

bull Comprometerse a conservar mantener y operar las obras y equipamientos que realicen en el espacio puacuteblico asiacute como dar continuidad a las acciones sociales que en eacutel se desarrollan

bull Cerrar cada una de las obras y acciones y eliminar del sistema las obras sin nuacutemero de expediente

bull Llevar a cabo un seguimiento sistemaacutetico en la ejecucioacuten y avance de las obras y acciones desarrolladas a traveacutes de visitas y tomar fotografiacuteas suficientes y de calidad a fin de estar en posibilidades de integrar un informe histoacuterico de las mismas El material fotograacutefico deberaacute incorporarse al SIIPSO y remitirse a la Delegacioacuten mensualmente

bull Promover integrar y brindar la capacitacioacuten e informacioacuten necesaria a las contraloriacuteas sociales ajustaacutendose al esquema de intervencioacuten y guiacutea operativa elaborados y proporcionados por la DGEIZUM y validados por la Secretariacutea de la Funcioacuten Puacuteblica

bull Colocar y garantizar la permanencia de los letreros o mantas placas y en su caso el elemento institucional en los espacios puacuteblicos intervenidos conforme a lo establecido en el numeral 63 de estos Lineamientos Especiacuteficos

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bull Integrar y conservar el expediente teacutecnico formulado por obra o accioacuten de acuerdo a lo que establece la legislacioacuten federal y local aplicable asiacute como toda la informacioacuten comprobatoria original de la aplicacioacuten de los recursos del Programa

bull Capturar en el SIIPSO la documentacioacuten del expediente teacutecnico de las obras y acciones

bull Proporcionar a la Delegacioacuten copia de la documentacioacuten requerida para los expedientes teacutecnicos de las obras y acciones de acuerdo a la etapa en que se encuentren los proyectos

bull Presentar a la Delegacioacuten la documentacioacuten comprobatoria original antes de su captura en el SIIPSO

bull Conciliar previo enviacuteo a la DGEIZUM el cierre del ejercicio presupuestal con la Delegacioacuten

bull Acordar y programar con la Delegacioacuten el formato y la fecha de inauguracioacuten de los espacios puacuteblicos

bull Invitar a la Delegacioacuten a los eventos correspondientes a la colocacioacuten de la primera piedra inauguracioacuten y teacutermino de las obras y acciones en los espacios puacuteblicos

bull Proporcionar a la Delegacioacuten la informacioacuten del avance fiacutesico y financiero de los proyectos asiacute como la que permita dar seguimiento y evaluar la operacioacuten del Programa

bull Inventariar equipo y materiales adquiridos durante la ejecucioacuten de las acciones La Delegacioacuten brindaraacute seguimiento a su elaboracioacuten y

bull Al teacutermino del ejercicio fiscal el equipo y materiales de uso permanente que hayan sido adquiridos durante la ejecucioacuten de las acciones se entregaraacuten para su resguardo a una instancia municipal o a un representante de la red social a traveacutes del acta de entrega recepcioacuten

45 De las Delegaciones como Ejecutoras del Programa

Cuando las Delegaciones sean Ejecutoras de las obras o acciones del Programa se aplicaraacute lo siguiente

bull El disentildeo del proyecto las obras y acciones podraacuten ser solicitadas por grupos vecinales organizados o por el mismo municipio

bull Formalizar a traveacutes de los Anexos Teacutecnicos respectivos las obras y acciones propuestas cumpliendo con la normatividad aplicable

bull Cumplir con la normatividad vigente en los procesos de operacioacuten supervisioacuten y conclusioacuten de los proyectos en su caso se podraacute coordinar con el Gobierno Local para tales efectos y

bull Transferir las obras ejecutadas a los municipios para su mantenimiento

46 De los Oacuterganos de Control

Corresponderaacute a la Auditoriacutea Superior de la Federacioacuten (ASF) a la Secretariacutea de la Funcioacuten Puacuteblica (SFP) a la Contraloriacutea de la entidad federativa y al Oacutergano Interno de Control en la SEDESOL la revisioacuten del cumplimiento y el ejercicio del gasto del Programa con la facultad de intervenir en el aacutembito de sus atribuciones y mediante los mecanismos de auditoriacutea en todo momento y en cualquier etapa de la administracioacuten de los recursos

5 CARACTERIacuteSTICAS DE LOS SUBSIDIOS

Los recursos autorizados para ejecutar los Programas de la SEDESOL tienen el caraacutecter de ldquosubsidios a la produccioacutenrdquo de acuerdo a lo sentildealado en el artiacuteculo 2 fraccioacuten LIII de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria el cual a la letra dice ldquoLIII- Subsidios las asignaciones de recursos federales previstas en el Presupuesto de Egresos que a traveacutes de las dependencias y entidades se otorgan a los diferentes sectores de la sociedad a las entidades federativas o municipios para fomentar el desarrollo de actividades

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sociales o econoacutemicas prioritarias de intereacutes generalrdquo y a la partida 4101 del Clasificador por Objeto de Gasto para la Administracioacuten Puacuteblica Federal uacuteltima modificacioacuten de 1 de febrero de 2008

Por su parte la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria en su artiacuteculo 75 y en las Reglas de Operacioacuten del Programa de Rescate de Espacios Puacuteblicos establecen el destino las caracteriacutesticas y los criterios a los que deberaacute sujetarse la distribucioacuten de subsidios

Los recursos que otorga la SEDESOL como subsidios al mezclarse con las aportaciones locales no pierden su caraacutecter federal dentro del proceso de ejecucioacuten comprobacioacuten y finiquito que estaacute bajo la responsabilidad de los ejecutores por lo que eacutestos deberaacuten cumplir con todas las disposiciones aplicables en materia de seguimiento verificacioacuten supervisioacuten evaluacioacuten fiscalizacioacuten y auditoriacutea que sentildeala la normatividad federal

6 CONSIDERACIONES PARA LA EJECUCIOacuteN DEL PROGRAMA

61 Sobre el disentildeo y operacioacuten del Programa

El Programa establece siete fases de trabajo en el aacutembito comunitario dirigidas a detonar procesos de organizacioacuten y participacioacuten de la poblacioacuten que habita en el entorno de los espacios puacuteblicos asiacute como desarrollar capacidades para la gestioacuten y administracioacuten de los mismos entre otros objetivos a alcanzar en todas ellas se promueve el involucramiento de diversos actores con funciones y responsabilidades delimitadas El municipio deberaacute designar a partir del arranque del Programa al aacuterea responsable que se vincularaacute en forma permanente con la comunidad y demaacutes aacutereas del municipio

Primera fase Responde a un ejercicio de planeacioacuten orientado a conocer la problemaacutetica de inseguridad y violencia de la localidad urbana a intervenir para referenciarla con los espacios puacuteblicos susceptibles de atencioacuten Su producto es un diagnoacutestico documental que permite la toma de decisiones

Segunda fase En ella se identifican y jerarquizan los espacios puacuteblicos que resulten candidatos a intervenir Los ejecutores tomaraacuten en cuenta los recursos con los que disponen para el ejercicio fiscal y las posibilidades de apoyo del Programa al menos durante tres antildeos calendarizados en sus intervenciones a efecto de lograr que los espacios elegidos alcancen el 100 por ciento de sus potencialidades obedeciendo siempre al plan rector o integral del municipio

Tercera fase Consiste en determinar la elegibilidad definitiva de los espacios a intervenir anualmente con base en criterios establecidos para ello la coordinacioacuten estatal del Programa junto con el aacuterea responsable del municipio realizaraacuten cuando menos dos visitas de reconocimiento tomando las opiniones y el sentir de los vecinos y canalizando las concertaciones necesarias con instituciones y sociedad civil a involucrar

Cuarta fase Refiere a la elaboracioacuten del Diagnoacutestico comunitario de cada espacio y su aacuterea de influencia el cual deberaacute concluirse antes de iniciar el nuevo ejercicio fiscal para programar las actividades y recursos acordes a las necesidades y caracteriacutesticas de cada espacio a trabajar

El ejecutor intensificaraacute sus tareas de vinculacioacuten con la comunidad apoyaacutendose en el documento ldquoLa organizacioacuten y participacioacuten de la comunidad en el rescate de los espacios puacuteblicos Material de apoyordquo y las diferentes aacutereas del municipio como Seguridad Puacuteblica Desarrollo Social DIF Planeacioacuten y Obras

Quinta fase Corresponde a la formulacioacuten de proyectos los cuales deberaacuten considerar

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- Alcances especiacuteficos de la modalidad social y compromisos de las instituciones municipales con la comunidad Para ello se tendraacute como referente el documento ldquoEtapas de intervencioacuten para generar y consolidar la organizacioacuten comunitariardquo (Anexo S)

- Sensibilizar a la comunidad sobre su disposicioacuten para integrar las redes sociales y contraloriacutea social

- Conceptos arquitectoacutenicos de infraestructura mobiliario y equipo que respondan a necesidades de los diferentes grupos de la poblacioacuten y prioricen medidas generales de imagen seguridad y sustentabilidad (Iluminacioacuten apropiada rampas para personas con discapacidad forestacioacuten cosecha de agua a traveacutes de sistemas de captacioacuten de agua pluvial entre otros)

Sexta fase Una vez aprobado el proyecto se difundiraacuten los alcances de las actividades programadas entre las personas que habitan en las colonias y barrios cercanos a los espacios puacuteblicos para convocar y promover su participacioacuten integrando formalmente las redes sociales e identificando los promotores y prestadores de servicio social a capacitar a efecto de lograr su adecuado desempentildeo en actividades de organizacioacuten vecinal acciones preventivas y de gestioacuten de necesidades para el uso y mantenimiento del espacio

Seacuteptima fase Podraacute realizarse en forma paralela a la anterior consiste en la ejecucioacuten de obra fiacutesica y acciones sociales ajustaacutendose a los tiempos comprometidos y procurando la articulacioacuten de todas las aacutereas del municipio para potenciar los impactos en la seguridad ciudadana y prevencioacuten de la violencia y conductas de riesgo

En ambos casos resulta indispensable verificar los avances de los proyectos integrales y en su caso emitir las observaciones correspondientes para ello la Delegacioacuten de la SEDESOL realizaraacute un miacutenimo de tres visitas por espacio puacuteblico registrando los avances y ajustes que se requieran

62 Esquema de complementariedad de los recursos

Con el propoacutesito de potenciar los recursos distribuidos por el Gobierno Federal hacia las ciudades y zonas metropolitanas identificadas por el Programa en el instrumento juriacutedico correspondiente los Gobiernos Locales con cargo a sus presupuestos aportaraacuten recursos que complementen los subsidios federales contribuyendo asiacute a la cohesioacuten social y a prevenir conductas de riesgo y antisociales

El esquema de complementariedad que las entidades federativas determinen seraacute conforme a lo sentildealado en las Reglas de Operacioacuten y deberaacute formalizarse en el instrumento juriacutedico correspondiente asiacute como especificarse en los Anexos Teacutecnicos de Autorizacioacuten

La aportacioacuten de los gobiernos locales para impulsar obras y acciones del Programa podraacute hacerse a traveacutes de recursos monetarios directos o bien mediante la realizacioacuten de proyectos complementarios o aportaciones en especie incluida la provisioacuten de materiales y uso de maquinaria y equipo siempre y cuando sean acordadas previamente con la Delegacioacuten

Asimismo para fortalecer el impacto de los recursos y ampliar la cobertura de las acciones en las ciudades y zonas metropolitanas seleccionadas por el Programa la Subsecretariacutea a traveacutes de la DGEIZUM impulsaraacute mecanismos de coordinacioacuten y vinculacioacuten intra e interinstitucional con otros programas de la SEDESOL dependencias y entidades de la Administracioacuten Puacuteblica Federal y con gobiernos locales mediante los instrumentos juriacutedicos que correspondan

63 Difusioacuten del Programa

La publicidad e informacioacuten relativa al Programa deberaacute identificarse con el Escudo Nacional en los teacuterminos que establece la Ley sobre el Escudo la Bandera y el Himno Nacionales e

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incluir la siguiente leyenda ldquoEste Programa es puacuteblico ajeno a cualquier partido poliacutetico Queda prohibido el uso para fines distintos al desarrollo socialrdquo

Con el fin de transparentar y dar a conocer los apoyos que bajo el esquema de complementariedad el Gobierno Federal lleva a cabo con los gobiernos de las entidades federativas y municipales asiacute como para garantizar el seguimiento y control por parte de los beneficiarios los ejecutores deberaacuten cumplir de manera obligatoria una serie de elementos con respecto a la difusioacuten de los apoyos y la identidad del Programa los cuales se especifican en el Anexo E de los presentes Lineamientos Especiacuteficos definiendo caracteriacutesticas tamantildeos leyendas y materiales sugeridos entre otros detalles de disentildeo

Seraacute obligacioacuten de la Delegacioacuten asegurar que el ejecutor cumpla con la identidad graacutefica establecida por el Gobierno Federal y la SEDESOL en cada una de las instalaciones concluidas en los teacuterminos que establece el Anexo E de los presentes Lineamientos Especiacuteficos asiacute como de supervisar la instalacioacuten de la placa y en su caso del elemento institucional a instalar en cada espacio puacuteblico intervenido En caso de incumplimiento por parte de las instancias ejecutoras no se autorizaraacute la entrega de subsidios federales en el presente ejercicio fiscal y la Delegacioacuten tendraacute la facultad para instalarlos con recursos del Programa

La Delegacioacuten y el ejecutor deberaacuten procurar la difusioacuten de los casos exitosos tanto en la comunidad como en los medios locales y nacionales

Letrero o manta- Deberaacute colocarse en un lugar visible del aacuterea en la que se realicen las obras y acciones desde el inicio de los trabajos incorporando los siguientes datos caracteriacutesticas generales de las obras yo acciones a realizarse metas fiacutesicas monto de los subsidios federales y locales poblacioacuten beneficiada modalidad de ejecucioacuten ejecutor fecha de inicio y teacutermino

Conforme lo establece la Ley General de Desarrollo Social en su artiacuteculo 28 el letrero o la manta citados en el paacuterrafo anterior deberaacute incluir la siguiente leyenda Este programa es puacuteblico ajeno a cualquier partido poliacutetico Queda prohibido el uso para fines distintos al desarrollo social

Roacutetulos y elementos de identidad- El Ejecutor atenderaacute las especificaciones que se detallan sobre los roacutetulos de identidad del Programa los cuales deberaacuten colocarse tanto en las instalaciones del espacio puacuteblico como en el mobiliario y aacutereas de servicios atendiendo lo dispuesto en el Anexo E de los presentes Lineamientos Especiacuteficos

Los ejecutores podraacuten colocar sus roacutetulos siempre y cuando sean proporcionales en nuacutemero y tamantildeo a los que se instalen para el Gobierno Federal asiacute como equivalentes a las aportaciones realizadas por cada uno de los gobiernos participantes Las especificaciones de identidad graacutefica deberaacuten consultarse en el Anexo E

Una vez concluidas las obras los ejecutores deberaacuten instalar una placa en un lugar visible con materiales que garanticen su permanencia y durabilidad de acuerdo a las especificaciones de identidad graacutefica contenidas en el Anexo E en la placa se reconoceraacuten las aportaciones otorgadas por el Gobierno Federal a traveacutes de la SEDESOL y el Programa asiacute como los realizados por los gobiernos locales participantes yo en su caso de los beneficiarios La Delegacioacuten supervisaraacute el cumplimiento de esta disposicioacuten

Los elementos de difusioacuten e identidad graacutefica del Programa podraacuten elaborarse con cargo a la mezcla de recursos del proyecto integral a fin de garantizar su presencia en los espacios puacuteblicos intervenidos

De acuerdo a lo establecido en el apartado 81 de las Reglas de Operacioacuten referente a los espacios recreativos del tipo de intervencioacuten general el Ejecutor estaraacute obligado a colocar el

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elemento institucional del Programa que consiste en un juego infantil Las caracteriacutesticas en cuanto al disentildeo del mismo se mencionan en el Anexo E de estos Lineamientos Especiacuteficos

64 Organizacioacuten Comunitaria y Participacioacuten Social

Los ejecutores promoveraacuten la organizacioacuten comunitaria y la participacioacuten social en el proceso de identificacioacuten de necesidades disentildeo ejecucioacuten y seguimiento de los proyectos apoyados por el Programa fomentando la apropiacioacuten de los espacios su conservacioacuten y adecuado uso Por lo que deberaacuten

bull Garantizar la participacioacuten de la poblacioacuten en todo el proceso de operacioacuten desde la propia elaboracioacuten de un diagnoacutestico del espacio puacuteblico a intervenir hasta lograr su apropiacioacuten social

bull Fortalecer la organizacioacuten comunitaria a traveacutes de la integracioacuten de una Red Social a impulsar y capacitar por cada espacio puacuteblico la cual estaraacute conformada por un grupo de beneficiarios que participen en coordinacioacuten con los ejecutores y con apoyo de los promotores comunitarios y los prestadores de servicio social en las diferentes fases de operacioacuten del Programa Los integrantes de la red no deberaacuten ser militantes activos ni pertenecer a ninguacuten tipo de estructura poliacutetica o partidaria

bull Conformar con la participacioacuten de los beneficiarios un comiteacute de contraloriacutea social por cada espacio puacuteblico a efecto de llevar a cabo acciones de control y vigilancia

bull Convocar la participacioacuten de organizaciones de la sociedad civil en la realizacioacuten de acciones sustantivas para el Programa a traveacutes de invitaciones puacuteblicas y en apego a las obligaciones sentildealadas en la Ley Federal de Fomento a las Actividades Realizadas por Organizaciones de la Sociedad Civil y suscribiendo con ellas el documento juriacutedico correspondiente

Se deberaacute garantizar en todo momento que la participacioacuten de las organizaciones de la sociedad civil se mantenga ajena a fines poliacutetico-electorales

65 Del caraacutecter integral de los proyectos

Cada espacio puacuteblico a intervenir deberaacute contar con un proyecto integral a excepcioacuten de los espacios de consolidacioacuten social en los cuales se consideraraacuten uacutenicamente acciones de la modalidad de participacioacuten social y seguridad comunitaria

El proyecto integral tendraacute como referente un espacio puacuteblico de convivencia comunitaria a rescatar y a partir de ello definir las obras de mejoramiento fiacutesico y acciones de participacioacuten social y seguridad comunitaria a desarrollar en el espacio y su entorno ademaacutes garantizar la accesibilidad y movilidad de las personas a eacutestos

Para mantener la integralidad de los proyectos cuando el ejecutor cancele obras y acciones de un proyecto y esto interfiera en su integralidad deberaacute presentar otras que las sustituyan y garanticen la conservacioacuten de dicha integralidad hasta su conclusioacuten

Cuando se trate de obras de mejoramiento fiacutesico que se desarrollen en el entorno de los 400 metros del espacio puacuteblico a rescatar deberaacuten tener como referente y objetivo la recuperacioacuten del lugar acordado y su apropiacioacuten comunitaria En el caso de las acciones sociales deberaacuten realizarse en los espacios puacuteblicos cuando se trate de acciones de difusioacuten podraacuten rebasar el liacutemite de los 400 metros

66 Tipos de intervencioacuten

El Programa contempla dos tipos de apoyos para intervenir los espacios puacuteblicos general y de consolidacioacuten conforme al siguiente esquema

Tipo de intervencioacuten Proyecto Modalidad Etapa de la modalidad

A General A1 Nuevo Integral MF Primera

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PS Y SC Primera A2 Etapas posteriores Integral MF Segunda

PS Y SC Segunda

B Consolidacioacuten B1 Integral Integral MF Tercera (de

teacutermino) PS Y SC Tercera

B2 Social No integral PS Y SC Cuarta

El rescate de los espacios puacuteblicos se concibe como un proceso en donde los ejecutores pueden determinar las necesidades a cubrir a partir de la problemaacutetica identificada

Las acciones sociales se programaraacuten con base en el documento denominado ldquoEtapas de intervencioacuten para generar y consolidar la organizacioacuten comunitariardquo el cual tiene como objetivo plantear las acciones necesarias para fortalecer la apropiacioacuten de los espacios puacuteblicos por parte de la poblacioacuten que vive en los barrios aledantildeos a los mismos (Anexo S)

Las cuatro etapas consideradas son

1 Promocioacuten de la organizacioacuten social 2 Fortalecimiento del trabajo comunitario 3 Aseguramiento del trabajo autogestivo 4 Apropiacioacuten del espacio puacuteblico

Cada una de ellas responde a un objetivo preciso y deben programarse de acuerdo al tipo de intervencioacuten y a las necesidades de participacioacuten y seguridad ciudadana que se busca atender

Los recursos federales se destinan por tipo de intervencioacuten caracteriacutesticas de los espacios puacuteblicos y modalidad a que corresponden de acuerdo a lo siguiente

661 Intervencioacuten general

Corresponden a espacios nuevos o ya trabajados en etapas primeras durante antildeos anteriores y que merecen por su dimensioacuten y potencialidad la parcializacioacuten de las zonas a intervenir antildeo tras antildeo obedeciendo a un proyecto concebido asiacute desde su inicio Se podraacuten apoyar viacuteas y accesos peatonales asiacute como espacios recreativos que cumplan con los requisitos hasta con un monto maacuteximo del 85 por ciento del recurso total distribuido al Municipio

6611 Intervencioacuten general nueva

Se refiere a todos los espacios puacuteblicos que reciben apoyos del Programa por primera vez para la ejecucioacuten de obras y acciones

6612 Intervencioacuten general de etapas posteriores

Se trata de la realizacioacuten de obras y acciones en los espacios puacuteblicos que aunque fueron intervenidos en un ejercicio anterior no pudieron habilitar o rehabilitar totalmente sus aacutereas y requieren ser apoyados por segunda vez

Los espacios de ambos tipos de intervencioacuten consideraraacuten en sus propuestas estimaciones de montos maacuteximos

Los espacios puacuteblicos apoyados como etapas posteriores deberaacuten presentar el proyecto arquitectoacutenico que contemple todas las aacutereas susceptibles de atencioacuten sentildealando el aacuterea o las aacutereas donde intervendraacute el Programa en el presente ejercicio presupuestal asimismo deberaacuten cubrir los siguientes requisitos

a) Haber sido apoyados mediante una intervencioacuten de tipo general en 2008 oacute 2009

b) El espacio debe corresponder al tipo recreativo

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c) Contar con una superficie territorial que requiera de obras cuyos montos se corresponda con la intervencioacuten general

Los ejecutores presentaraacuten el documento de manera oficial a la Delegacioacuten de la SEDESOL

662 Intervencioacuten de consolidacioacuten

Corresponde a los espacios puacuteblicos que han sido apoyados por el Programa en antildeos anteriores y que requieran de obras yo acciones sociales adicionales para lograr potenciar su operacioacuten

Se consideran dos tipos de consolidacioacuten integral y social las cuales podraacuten ser apoyadas con al menos el 15 por ciento del recurso total distribuido al Municipio

Para el caso de los municipios que no cuenten con suficientes espacios para consolidar se someteraacute a consideracioacuten de la Delegacioacuten y a su vez de la DGEIZUM el destinar un porcentaje menor de acuerdo a Reglas de Operacioacuten

6621 Consolidacioacuten Integral

Aplica para aquellos espacios que fueron apoyados en 2008 oacute 2009 y requieren de una inversioacuten adicional para concluir las obras fiacutesicas equipamiento yo mobiliario que dote de elementos de seguridad yo proteccioacuten a los usuarios garantizando su uso potencial asimismo se programaraacuten acciones que permitan continuar trabajando con temas sobre prevencioacuten de adicciones conductas de riesgo y violencia considerando siempre la participacioacuten de promotores comunitarios y prestadores de servicio social en apoyo a estas actividades

Los ejecutores que propongan intervenir espacios puacuteblicos para una consolidacioacuten integral se ajustaraacuten a los siguientes conceptos obligatorios por modalidad

a) Mejoramiento Fiacutesico de los Espacios Puacuteblicos

bull De Accesibilidad rampas de acceso para personas con discapacidad

bull De Uso Mobiliario urbano y sentildealizacioacuten

bull De Sustentabilidad aacutereas permeables aacutereas verdes aacuterboles reforestacioacuten luminarias solares reciclamiento de agua pluvial botes y contenedores para separacioacuten de basura y especializados (PET) ciclopistas y andadores moacutedulos PREP yo salones de usos muacuteltiples con especificaciones determinadas y muros verdes

Para referencia de conceptos y caracteriacutesticas detalladas remitirse al documento ldquoEspecificaciones teacutecnicas para obra fiacutesicardquo (Anexo Q)

b) Participacioacuten Social y Seguridad Comunitaria (se priorizaraacute)

bull Realizar actividades de prevencioacuten de conductas de riesgo y violencia asiacute como la promocioacuten de la equidad de geacutenero

bull Integrar la red social para la gestioacuten y sostenibilidad del espacio puacuteblico

bull Formar multiplicadores en las temaacuteticas que atiende el Programa

bull Fomentar la participacioacuten de organizaciones de la sociedad civil

6622 Consolidacioacuten Social

Se refiere a los espacios apoyados en antildeos anteriores y que requieren uacutenicamente la realizacioacuten de acciones de la modalidad de Participacioacuten Social y Seguridad Comunitaria dirigidas a fortalecer la organizacioacuten y participacioacuten de los habitantes promoviendo mayor interaccioacuten entre ellos y el espacio puacuteblico y asiacute mejorar las relaciones solidarias disminuir los delitos de oportunidad y la percepcioacuten de inseguridad en su entorno Durante esta etapa es importante fortalecer los viacutenculos entre las autoridades locales y representantes de la

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poblacioacuten organizada para avanzar en la gestioacuten del espacio puacuteblico y asiacute garantizar su uso cuidado y mantenimiento permanente

663 Establecimiento de metas

Con el propoacutesito de impulsar el logro de las metas institucionales se propone a los ejecutores para el presente ejercicio considerar un costo promedio total de $2rsquo00000000 (dos millones de pesos 00100 MN) destinados a los espacios de intervencioacuten general

67 Elegibilidad de espacios puacuteblicos

Para determinar la elegibilidad de un espacio puacuteblico se tomaraacuten en cuenta los criterios y requisitos que se detallan a continuacioacuten

Criterios Requisitos 1 Los espacios puacuteblicos deberaacuten ubicarse en las ciudades y zonas metropolitanas que formen parte de la cobertura del Programa y estar debidamente delimitados

1 La DGEIZUM verificaraacute que esteacuten localizados dentro de la cobertura del Programa conforme al anexo II y al numeral 372 de las presentes Reglas Entregar el diagnoacutestico del espacio puacuteblico sentildealando su delimitacioacuten fiacutesica

2 Los espacios puacuteblicos deberaacuten presentar problemas de deterioro abandono o inseguridad

2 Los proyectos integrales de intervencioacuten general deberaacuten estar acompantildeados de un diagnoacutestico sobre la situacioacuten de deterioro fiacutesico del espacio puacuteblico a rescatar y la problemaacutetica social que presenta la poblacioacuten que vive en las colonias y barrios ubicados a su alrededor Dicho diagnoacutestico deberaacute estar avalado por la instancia ejecutora Delegacioacuten de la SEDESOL y representantes de la comunidad

3 Los espacios puacuteblicos deberaacuten estar integrados en el Plan de Actuacioacuten Local para la Prevencioacuten de la Violencia e Inseguridad o documento equiparable

3 Entregar el documento respectivo

4 El disentildeo de los espacios puacuteblicos de intervencioacuten general con excepcioacuten de las bahiacuteas para el ascenso y descenso de pasaje deberaacute estar avalado por representantes de la comunidad

4 Entregar el plano de anteproyecto arquitectoacutenico firmado por un representante de la comunidad

5 Se deberaacute contar con un proyecto integral por cada espacio puacuteblico a excepcioacuten de los espacios de consolidacioacuten social que comprenderaacuten soacutelo acciones de la modalidad de participacioacuten social y seguridad comunitaria

5 Entregar los anexos teacutecnicos de las obras y acciones correspondientes

6 Los proyectos ejecutivos deberaacuten formar parte de un proyecto integral

6 Entregar el proyecto integral

7 En aquellos espacios puacuteblicos que requieran desarrollarse en varias etapas los ejecutores deberaacuten informar los alcances del Programa

7 Presentar el proyecto arquitectoacutenico de todas las aacutereas susceptibles de intervencioacuten sentildealando el aacuterea o las aacutereas donde intervendraacute el Programa en el presente ejercicio fiscal En todos los casos se deberaacute evitar la dispersioacuten de obras

Tendraacuten preferencia los espacios puacuteblicos que cumplan con al menos tres de las siguientes condiciones

a) Estar ubicados en aacutereas con mayor densidad poblacional b) Presentar mayor deterioro fiacutesico y condiciones de abandono c) Concentren alta incidencia de conductas antisociales en el espacio puacuteblico yo su

entorno inmediato

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d) Consideren usos muacuteltiples dirigidos a los diferentes segmentos de la poblacioacuten e) Contemplen instalaciones deportivas f) Se encuentren ubicados en zonas de atencioacuten prioritaria urbanas

El Plan de Actuacioacuten Local para la Prevencioacuten de la Violencia e Inseguridad es una herramienta de planeacioacuten y coordinacioacuten interinstitucional que permitiraacute conocer el universo de espacios puacuteblicos existentes y los que son potencialmente susceptibles de intervenir en la ciudad o zona metropolitana

Los municipios de nueva incorporacioacuten o aquellos que no cuenten auacuten con dicho plan deberaacuten integrarlo en su fase diagnoacutestica durante el primer semestre del ejercicio y entregarlo a la DGEIZUM a traveacutes de la Delegacioacuten durante el segundo semestre del 2010

Los municipios que no cuenten con este documento en su fase diagnoacutestica podraacuten entregar de manera provisional un inventario de los espacios puacuteblicos de la localidad urbana a fin de que sus propuestas se acompantildeen de elementos objetivos que permitan identificar la problemaacutetica que aqueja a cada espacio y sus alrededores inmediatos para asiacute determinar si es susceptible o no de apoyo por parte del Programa Esto no exime de su elaboracioacuten y entrega obligatoria conforme a los plazos estipulados

Los gobiernos locales podraacuten solicitar a la instancia normativa por conducto de la Delegacioacuten la inclusioacuten de otras ciudades o localidades urbanas integradas fiacutesicamente a la zona metropolitana siempre y formen parte del Sistema Urbano Nacional que puede consultarse en wwwconapogobmx La solicitud estaraacute acompantildeada de la documentacioacuten soporte sobre conurbacioacuten cantidad de poblacioacuten flotante e iacutendices de violencia percepcioacuten de inseguridad y grado de marginacioacuten asiacute como deterioro de espacios puacuteblicos que justifique su incorporacioacuten a los beneficios del Programa

La instancia normativa con base en el anaacutelisis de la documentacioacuten y la disponibilidad presupuestaria dictaminaraacute lo procedente para la inclusioacuten de las ciudades o localidades urbanas

68 Coordinacioacuten interinstitucional

Para el correcto desarrollo de los proyectos resulta prioritario asegurar la integralidad y mayor cobertura y con ello potenciar los recursos presupuestales y humanos En este sentido se deberaacute fortalecer la coordinacioacuten con Dependencias y Entidades federales estatales y municipales en aacutereas de Seguridad Puacuteblica Educacioacuten Salud Deporte de atencioacuten a la juventud y a la familia entre otras asiacute como con el sector acadeacutemico organizaciones de la sociedad civil y organismos desconcentrados de la propia SEDESOL que cuenten con experiencia y tengan intereacutes en apoyar los objetivos del Programa

La Delegacioacuten podraacute ser ejecutora de aquellas estrategias de coordinacioacuten interinstitucional necesaria para fortalecer las liacuteneas de accioacuten del Programa

Para aquellos proyectos en los que la SEDESOL determine que responden a una problemaacutetica perfectamente identificada y cuenten con el apoyo de la comunidad la Subsecretariacutea elaboraraacute una estrategia que contemple la coordinacioacuten con otros programas evite la duplicidad de esfuerzos institucionales y la falta de focalizacioacuten

Las instancias ejecutoras deberaacuten considerar en su proceso de planeacioacuten de propuestas de espacios puacuteblicos a rescatar la necesidad de que en los casos en los cuales las obras y acciones coincidan en una misma unidad territorial con la intervencioacuten de otros programas sociales se garantice la coordinacioacuten complementariedad yo sinergia institucional de tal manera que se evite en todo momento la posibilidad de duplicidad

De manera adicional se considera fundamental celebrar convenios con organismos puacuteblicos y privados que involucren a la comunidad en el desarrollo de proyectos sociales que por una parte permitan generar propuestas como redes juveniles artiacutesticas culturales deportivas

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incubacioacuten de negocios emprendedores y por otra parte incidan en la consolidacioacuten de diversas formas de organizacioacuten

La SEDESOL suscribiraacute bases de colaboracioacuten con otras instituciones federales y locales a fin de generar sinergias de trabajo que impacten positivamente en los propoacutesitos que persigue el Programa

Se daraacute continuidad a la coordinacioacuten de acciones con el Consejo Nacional contra las Adicciones (CONADIC) para favorecer la ldquoCampantildea Nacional de Informacioacuten para una Nueva Vidardquo y la Estrategia ldquoDe joven a jovenrdquo en Prevencioacuten de Adicciones

En este caso los apoyos de la SEDESOL se refieren a

bull Destinar recursos para reproducir y distribuir los materiales de difusioacuten y capacitacioacuten en materia de prevencioacuten de adicciones con el apoyo de la infraestructura y Programas de la Secretariacutea

bull En el caso de este Programa se implementaraacute la estrategia ldquoDe joven a jovenrdquo con la participacioacuten de prestadores de servicio social y promotores comunitarios para el uso y difusioacuten del Rotafolio ldquoMitos y realidades de las drogasrdquo

bull CONADIC brindaraacute para todo ello la capacitacioacuten pertinente a los promotores comunitarios y prestadores de servicio social que participen en estas tareas comprometiendo la atencioacuten oportuna y rehabilitacioacuten de los casos que eacutestos refieran

bull Las Delegaciones promoveraacuten y garantizaraacuten en coordinacioacuten con los ejecutores el acceso y uso de instalaciones puacuteblicas para apoyar las acciones de difusioacuten y capacitacioacuten en materia de prevencioacuten de adicciones

681 Estrategia Nacional de Seguridad ldquoLimpiemos Meacutexicordquo

El objetivo de la estrategia implementada en junio de 2007 es propiciar condiciones de seguridad en zonas urbanas a traveacutes de la sinergia entre instituciones de los tres aacutembitos de gobierno y por ende la articulacioacuten de acciones contribuyendo asiacute a elevar la calidad de vida de la poblacioacuten en su conjunto

Las Secretariacuteas de Estado que concurren en este esfuerzo del Gobierno son Seguridad Puacuteblica (SSP) Educacioacuten Puacuteblica (SEP) Salud (SSA) y Desarrollo Social (SEDESOL) asiacute como la Procuraduriacutea General de la Repuacuteblica (PGR) cada una de ellas tiene estrategias especiacuteficas dirigidas a la prevencioacuten de la violencia e inseguridad y a la lucha frontal contra la delincuencia

A fin de dar continuidad a las acciones enmarcadas en dicha estrategia los ejecutores de las ciudades participantes deberaacuten focalizar y en su caso fortalecer la vinculacioacuten del Programa con los siguientes programas en sus estados Escuela Segura Centros de Integracioacuten Juvenil (CIJ) Campantildea Nueva Vida y Centros Nueva Vida del Consejo Nacional contra las Adicciones (CONADIC) Asimismo es necesario estrechar la coordinacioacuten con las instancias locales de seguridad salud y participacioacuten ciudadana para establecer medidas preventivas y de proteccioacuten en zonas con altos iacutendices de inseguridad

69 Del Registro de Beneficiarios

Se realizaraacute un levantamiento del padroacuten de beneficiarios en el aacuterea aledantildea al espacio puacuteblico a traveacutes del Cuestionario Uacutenico de Informacioacuten Socioeconoacutemica (CUIS) Anexo I

Para tal efecto se encuestaraacuten 150 hogares correspondientes a las manzanas que forman el periacutemetro del espacio puacuteblico o en su caso las que se encuentren en su proximidad

Adicionalmente se haraacute un registro de beneficiarios a traveacutes del Informe de Capacidad Instalada (ICI) doacutende se reportaraacute la capacidad de atencioacuten del espacio puacuteblico a rescatar en cuanto a obra fiacutesica se refiere su informacioacuten deberaacute capturarse en el SIIPSO (Anexo I)

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Seraacuten registrados en el Informe de Capacidad Instalada (ICI) los beneficiarios estimados de los proyectos de la modalidad de Mejoramiento Fiacutesico de los Espacios Puacuteblicos de acuerdo con la capacidad instalada o el radio de influencia del espacio puacuteblico a rescatar que seraacute de hasta 400 metros a la redonda

Los ejecutores seraacuten responsables de aplicar oportunamente los instrumentos de registro de beneficiarios que correspondan capturar la informacioacuten en el SIIPSO y acompantildearlos en medio magneacutetico en los teacuterminos que establezca la DGEIZUM

La Delegacioacuten revisaraacute que el ejecutor realice el registro de beneficiarios en el SIIPSO asimismo verificaraacute que la informacioacuten de los instrumentos de registro de beneficiarios cumplan con lo aprobado en el formato del Anexo B (PR-01) con las Reglas de Operacioacuten y con los Lineamientos Especiacuteficos del Programa

En el anexo I de estos Lineamientos Especiacuteficos se presentan los criterios para el registro de beneficiarios

610 Esquema de intervencioacuten de Contraloriacutea social

Con fundamento en los ldquoLineamientos para la promocioacuten y operacioacuten de la Contraloriacutea Social en los programas federales de desarrollo socialrdquo emitidos por la Secretariacutea de la Funcioacuten Puacuteblica y con base en el Acuerdo de Coordinacioacuten que firman la SEDESOL y los ejecutores del Programa seraacute obligatoria la integracioacuten de un Comiteacute de Contraloriacutea Social en cada espacio puacuteblico apoyado con recursos federales El ejecutor seraacute responsable de su conformacioacuten y seguimiento asiacute como de capturar en el Sistema Informaacutetico de Contraloriacutea Social (SICS) el reporte de las actividades desarrolladas conforme lo establece al Anexo III- Esquema de operacioacuten de Contraloriacutea social de las Reglas de Operacioacuten vigentes

A partir del arranque de los proyectos las contraloriacuteas sociales deberaacuten levantar en forma trimestral las ceacutedulas de vigilancia y el informe anual

Para la realizacioacuten de las actividades mencionadas intervienen en distintas etapas y aacutembitos la instancia ejecutora la SEDESOL y los oacuterganos estatales de control

El programa anual de trabajo comprometido se deriva de un acuerdo entre los municipios participantes la Delegacioacuten de SEDESOL y en su caso los Oacuterganos Estatales de Control (OEC) dicho documento deberaacute enviarse a la DGEIZUM antes de concluir el primer semestre trimestre del 2010

Referente a la constitucioacuten de los comiteacutes de contraloriacutea social la capacitacioacuten y material de difusioacuten la Delegacioacuten de SEDESOL informaraacute a la DGEIZUM sobre los avances alcanzados en forma bimestral en el formato que se les remitiraacute oportunamente

7 DESARROLLO DE LAS MODALIDADES DEL PROGRAMA

71 Consideraciones operativas

Los proyectos susceptibles de apoyo por parte del Programa deberaacuten responder a las necesidades de mejoramiento fiacutesico del espacio puacuteblico y a las problemaacuteticas detectadas en materia de seguridad comunitaria conductas antisociales y de riesgo violencia y equidad de geacutenero

Para la consecucioacuten de los objetivos del Programa se actuacutea bajo dos modalidades que a su vez estaacuten integradas por subprogramas conforme lo sentildeala la apertura programaacutetica (Anexo F)

De acuerdo al tipo de intervencioacuten y de espacio puacuteblico los proyectos integrales deberaacuten considerar la programacioacuten de obras y acciones de ambas modalidades excepto los de consolidacioacuten social seguacuten se detalla en el cuadro II y seraacuten integrados con los formatos de autorizacioacuten PR-01

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Con el fin de garantizar el cumplimiento de los objetivos del Programa no se autorizaraacute la adquisicioacuten de bienes inmuebles ni la intervencioacuten en espacios cerrados al puacuteblico de uso privado y de edificios u oficinas gubernamentales e inmuebles con fines distintos a los del Programa

La administracioacuten operacioacuten y mantenimiento de los espacios puacuteblicos quedaraacute bajo la organizacioacuten y responsabilidad de los ejecutores

Para los espacios de intervencioacuten general del tipo recreativos que sean terrenos a intervenir y aqueacutellos que no cuenten con las condiciones de infraestructura yo de equipamiento necesarias para llevar a cabo actividades deportivas culturales o recreativas dentro del mismo espacio el ejecutor deberaacute programar uacutenicamente acciones para impulsar la organizacioacuten social y la participacioacuten comunitaria

Por cada proyecto integral el ejecutor seraacute responsable de integrar el expediente teacutecnico correspondiente asiacute como de conservarlo por al menos durante cinco antildeos Deberaacute estar disponible para revisioacuten por parte de las instancias a que se refiere el numeral 46 de estos Lineamientos y para consulta en los teacuterminos que establece la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica Gubernamental

Se deberaacuten programar obras y acciones de cada subprograma de acuerdo al tipo de intervencioacuten que requiera cada espacio puacuteblico tal como se detalla a continuacioacuten

CUADRO II

Tipo de intervencioacuten

Modalidades y Subprogramas miacutenimos

Distribucioacuten de recursos

aportados al municipio por tipo

de intervencioacuten

Tipo de espacio

Aportacioacuten federal maacutexima por modalidad ($)

Mejoramiento Fiacutesico

Participacioacuten Social y

Seguridad Comunitaria

General

Modalidad Participacioacuten Social y Seguridad Comunitaria

Maacuteximo 85

Viacuteas y accesos peatonales

30000000 3000000 02 Prevencioacuten de conductas psicosociales y promocioacuten de la equidad de geacutenero

Bahiacuteas para el ascenso y descenso de pasaje

Modalidad Mejoramiento Fiacutesico Callejones 01 Equipamiento mobiliario e infraestructura urbana Andadores

Modalidad Participacioacuten Social y Seguridad Comunitaria

Espacios recreativos

300000000 30000000

01 Organizacioacuten social y seguridad comunitaria

02 Prevencioacuten de conductas psicosociales y promocioacuten de la equidad de geacutenero

Parques

Plazas

03 Promotores comunitarios y prestadores de servicio social

Centros de barrio Unidades deportivas

Modalidad Mejoramiento Fiacutesico Riberas

01 Equipamiento mobiliario e infraestructura urbana

Frentes de mar Parques lineales Ciclopistas

Consolidacioacuten

Modalidad Participacioacuten Social y Seguridad Comunitaria

Al menos 15

Espacios de consolidacioacuten integral 2008 y 2009 75000000 15000000

01 Organizacioacuten social y seguridad comunitaria 02 Prevencioacuten de conductas psicosociales y promocioacuten de la equidad de geacutenero

03 Promotores comunitarios y prestadores de servicio social

Modalidad Mejoramiento Fiacutesico 01 Equipamiento mobiliario e infraestructura urbana Modalidad Participacioacuten Social y Seguridad Comunitaria

Espacios de consolidacioacuten social 2007 2008 y 2009 No aplica 15000000

01 Organizacioacuten social y seguridad comunitaria

02 Prevencioacuten de conductas psicosociales y promocioacuten de la equidad de geacutenero 03 Promotores comunitarios y prestadores de servicio social

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Las propuestas de obras y acciones de los proyectos integrales deberaacuten corresponder con la Apertura Programaacutetica (Anexo F) y estar relacionadas con el cataacutelogo de obras y acciones (Anexo J) de estos Lineamientos

72 Participacioacuten Social y Seguridad Comunitaria

Con esta modalidad se busca orientar acciones que respondan a las necesidades de participacioacuten uso y disfrute del espacio puacuteblico Las propuestas deberaacuten registrarse en el PR-01 correspondiente con los siguientes subprogramas

01 Organizacioacuten Social y Seguridad Comunitaria

02 Prevencioacuten de conductas psicosociales y promocioacuten de la equidad de geacutenero

03 Promotores Comunitarios y Prestadores de Servicio Social

Las instancias ejecutoras podraacuten apoyarse en dependencias de la administracioacuten puacuteblica institutos estatales y municipales consejos organizaciones de la sociedad civil e instituciones educativas y de formacioacuten que cuenten con la experiencia y el aval del ejecutor para realizar acciones de capacitacioacuten asesoriacutea e imparticioacuten de cursos talleres y eventos mediante la suscripcioacuten de los instrumentos juriacutedicos correspondientes

En la ejecucioacuten de las acciones relativas a la prevencioacuten de conductas psicosociales y promocioacuten de la equidad de geacutenero el ejecutor deberaacute considerar de manera prioritaria en las convocatorias puacuteblicas que se realicen la participacioacuten de organizaciones de la sociedad civil de conformidad con la normatividad aplicable

La capacitacioacuten que se brinde en contraloriacutea social deberaacute ser impartida preferentemente por los oacuterganos estatales de control apoyados por las Delegaciones en caso de no tener condiciones para llevarse a cabo de esta manera se podraacute apoyarjustificar el pago de honorarios

01 Organizacioacuten Social y Seguridad Comunitaria

Se orienta a fomentar que los habitantes de la zona de influencia de cada espacio puacuteblico contribuyan activamente a su rescate a fin de que sean lugares seguros y gratificantes de encuentro convivencia e interrelacioacuten social

Para que el factor organizativo y participativo se canalice hacia el rescate conservacioacuten y apropiacioacuten de los espacios puacuteblicos se requiere que las autoridades locales en coordinacioacuten con sus instancias de gobierno trabajen de manera articulada con la comunidad y a partir de ello generen propuestas que tengan como objetivo incidir en el mejoramiento de sus lugares de recreo y esparcimiento y asiacute favorecer la cohesioacuten social

En este sentido se contemplan las siguientes acciones

bull Elaboracioacuten de diagnoacutesticos del espacio puacuteblico- Con la instrumentacioacuten de metodologiacuteas participativas la instancia ejecutora convocaraacute a los residentes del entorno de los espacios puacuteblicos a involucrarse activamente con el propoacutesito de consultar y recabar informacioacuten sobre las necesidades principales problemaacuteticas de deterioro e inseguridad asiacute como sugerir y definir las acciones a seguir para su mejoramiento fiacutesico y la realizacioacuten de acciones sociales que incentiven el uso y apropiacioacuten de los lugares rescatados

bull Conformacioacuten de redes sociales para la organizacioacuten y participacioacuten comunitaria- Las cuales participaraacuten activamente en la planeacioacuten y disentildeo del espacio impulsaraacuten la difusioacuten y la promocioacuten de las actividades a llevarse a cabo coadyuvaraacuten en su conservacioacuten y mantenimiento y propondraacuten acciones en materia de prevencioacuten de la inseguridad dentro del espacio puacuteblico

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bull Seguridad comunitaria- A traveacutes de la organizacioacuten de los vecinos del espacio puacuteblico podraacute impulsarse la figura de vecinos vigilantes a efecto de realizar diferentes tareas en materia de seguridad comunitaria Bajo esta figura y en estrecha vinculacioacuten con el aacuterea de seguridad puacuteblica local se llevaraacuten a cabo recorridos exploratorios y se deberaacuten implementar medidas de proteccioacuten y cuidado en los sitios detectados con problemas yo riesgo de seguridad Ademaacutes se recomienda la imparticioacuten de cursos y talleres de capacitacioacuten donde se aborden aspectos de caraacutecter preventivo en materia de seguridad comunitaria y prevencioacuten del delito entre otros

bull Formacioacuten comunitaria- Busca ampliar habilidades en la poblacioacuten usuaria de los espacios puacuteblicos que permita incentivar la gestioacuten comunitaria la formacioacuten de grupos la administracioacuten de proyectos el liderazgo de joacutevenes entre otros Se podraacuten programar cursos y talleres que contribuyan a que los grupos comunitarios de los espacios puacuteblicos fortalezcan la capacidad de gestioacuten y planeacioacuten incubacioacuten de negocios emprendedores asiacute como la promocioacuten de actividades de desarrollo personal y social

bull Conformacioacuten de comiteacutes de contraloriacutea social- Se constituiraacute con un grupo de vecinos de los espacios puacuteblicos y entre sus funciones estaacute el seguimiento supervisioacuten y vigilancia de la ejecucioacuten de las obras yo acciones asiacute como de la correcta aplicacioacuten de los recursos puacuteblicos

bull Actividades deportivas- El deporte es factor indispensable para la formacioacuten integral de los individuos ya que desarrolla habilidades no solo fiacutesicas sino psicoloacutegicas y sociales en quienes lo practican Por ello se pretende impulsar el desarrollo de diferentes disciplinas deportivas planeadas y dirigidas hacia la poblacioacuten en general que no deben perder su caraacutecter educativo y de promocioacuten de la salud

bull Actividades artiacutesticas culturales y recreativas- Estas actividades propician la integracioacuten del individuo a su grupo social ademaacutes de que promueven la cohesioacuten social y la identidad comunitaria al reconocer el entorno y hacerlo propio En este sentido se impulsaraacuten talleres y eventos de danza pintura artes plaacutesticas teatro expresioacuten literaria ciacuterculos de lectura entre otros

bull Elaboracioacuten de estudios y proyectos- Deberaacuten orientarse a sistematizar experiencias sobre las caracteriacutesticas de las conductas violentas adicciones manifestaciones antisociales y de percepcioacuten ciudadana de inseguridad en los espacios puacuteblicos Todo ello contribuiraacute a impulsar estrategias de prevencioacuten y acciones encaminadas hacia la solucioacuten de estos fenoacutemenos sociales Entre los estudios que podraacuten apoyarse estaacute la Elaboracioacuten del Plan de Actuacioacuten Local para la Prevencioacuten de la Violencia e Inseguridad

02 Prevencioacuten de conductas psicosociales y promocioacuten de la equidad de geacutenero

En este rubro se contempla la prevencioacuten de conductas antisociales y de riesgo estaacuten determinadas por aquellas acciones que atentan contra la integridad personal y el orden socialmente aceptados el concepto de riesgo se ha identificado por la necesidad de describir las conductas que potencialmente puedan conducir a dantildeos en el desarrollo de los individuos y que afectan tanto el conjunto de sus habilidades y capacidades como su bienestar y salud

Las acciones que se desarrollen en materia de sensibilizacioacuten y prevencioacuten de conductas antisociales y de riesgo deberaacuten estar dirigidas principalmente a los grupos de adolescentes y joacutevenes que viven en la zona de influencia del espacio puacuteblico con el propoacutesito de que adquieran conciencia sobre las consecuencias negativas yo efectos que suponen aquellas conductas que afectan los derechos y la seguridad de las personas como son la violencia social y familiar el alcoholismo la drogadiccioacuten los embarazos a temprana edad las enfermedades de transmisioacuten sexual la desercioacuten o disminucioacuten del rendimiento escolar entre otros Se busca incentivar la construccioacuten de relaciones asertivas que apoyen su

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desarrollo individual y colectivo En este sentido el Programa apoyaraacute la realizacioacuten de talleres cursos y eventos

La violencia social y familiar es un problema que aqueja a la sociedad en mayor proporcioacuten a mujeres nintildeas y nintildeos asiacute como personas adultas mayores y con alguna discapacidad A traveacutes del Programa se impulsaraacuten acciones por medio de cursos talleres y eventos que incorporen informacioacuten uacutetil oportuna y de acuerdo a las caracteriacutesticas de la poblacioacuten que permita orientar sobre la sensibilizacioacuten y prevencioacuten de esta problemaacutetica

Promocioacuten de la equidad de geacutenero

En materia de promocioacuten de equidad de geacutenero se realizaraacuten diversas actividades como cursos talleres y eventos sobre geacutenero paternidad responsable masculinidad y otros temas afines que tengan por objetivo lograr en la poblacioacuten que asiste a los espacios puacuteblicos y que habita en su entorno la puesta en marcha de acciones afirmativas prioritariamente para las mujeres asiacute como la construccioacuten de relaciones equitativas entre ambos sexos Al respecto el Programa dispone del material de apoyo ldquoLa promocioacuten de la participacioacuten ciudadana con enfoque de geacutenero en el Programa de Rescate de Espacios Puacuteblicos Guiacutea de capacitacioacuten para personas facilitadorasrdquo

Para dar cumplimiento a los propoacutesitos del presupuesto etiquetado en el PEF por la Comisioacuten de Equidad y Geacutenero de la H Caacutemara de Diputados en relacioacuten con la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia el Programa dentro de la Modalidad de Organizacioacuten Social y Seguridad Comunitaria destinaraacute al menos 25 por ciento del presupuesto de esta modalidad en apoyo a la realizacioacuten de acciones del subprograma de Prevencioacuten de Conductas de Riesgo Violencia y Promocioacuten de la Equidad de Geacutenero

Para lograr la sensibilizacioacuten e impacto que requiere este tema se estima que los cursos y talleres se deberaacute tener como miacutenimo 20 horas de formacioacuten y un maacuteximo de 40 horas cuando el contenido incluya ademaacutes el desarrollo de habilidades para la formacioacuten de multiplicadores

Se considera un maacuteximo de 60 horas cuando se trate de la imparticioacuten de un Diplomado el cual deberaacute estar avalado y certificado por una Institucioacuten Educativa u Organizacioacuten de la Sociedad Civil reconocida En este caso el ejecutor deberaacute suscribir con la anticipacioacuten necesaria los contratos correspondientes con este tipo de instituciones para el reconocimiento de los diplomados

03 Promotores Comunitarios y Prestadores de Servicio Social

La Delegacioacuten con el apoyo de los ejecutores deberaacuten abrir una convocatoria a nivel estatal para seleccionar a los promotores y prestadores de servicio social el proceso tendraacute las siguientes caracteriacutesticas

Objetivo Incorporar la participacioacuten de joacutevenes prestadores de servicio social y promotores comunitarios en la realizacioacuten de acciones sociales que coadyuven al adecuado funcionamiento de los espacios puacuteblicos intervenidos por el Programa y al desarrollo de sus barrios y colonias

Aacutereas de trabajo en que intervendraacuten los prestadores de servicio social y los promotores comunitarios

bull Trabajo con joacutevenes para prevenir conductas de riesgo

bull Organizacioacuten de actividades ciacutevicas y artiacutestico-culturales

bull Fomento de actividades deportivas

bull Trabajo con grupos comunitarios para prevencioacuten de violencia y promocioacuten de la equidad de geacutenero

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Instituciones convocantes La SEDESOL a traveacutes de sus Delegaciones Estatales

Grupo organizador Estaraacute conformado por representantes de la Delegacioacuten Estatal de la SEDESOL y funcionarios de los municipios participantes

Poblacioacuten a la que se dirige Los participantes deberaacuten ser personas en situacioacuten de realizar labores de prestacioacuten de servicio social y personas provenientes de los barrios y colonias aledantildeas a los espacios puacuteblicos que cumplan con el siguiente perfil

bull Para promotores comunitarios Cualquier persona que tenga liderazgo y reconocimiento social capacidades de manejo de grupos resolucioacuten de conflictos de reconocida probidad que no esteacute ligado a actividades poliacuteticas o partidistas

bull Los prestadores de de servicio social deberaacuten ser joacutevenes que esteacuten cursando los uacuteltimos semestres de cualquier carrera teacutecnica o profesional

Capacitacioacuten Los seleccionados participaraacuten en una capacitacioacuten de al menos 20 horas en temas acordes con su perfil y actividades a desarrollar Esta actividad seraacute coordinada por el Grupo Organizador

El promotor comunitario tiene como propoacutesitos transmitir y difundir informaciones conocimientos y valores promover la participacioacuten el protagonismo social la creatividad y el compromiso personal y colectivo Tambieacuten programa y organiza actividades comunitarias como reuniones o juntas vecinales para la puesta en marcha o seguimiento de acciones de beneficio comuacuten De esta manera hace posible la integracioacuten del trabajo entre los especialistas las instituciones y la poblacioacuten que se beneficia de los diversos proyectos sociales que se llevan a cabo en los espacios puacuteblicos rescatados en su localidad

El promotor debe ser agente creativo dinaacutemico con una actitud de servicio y apertura a nuevos conocimientos Esta figura promueve y motiva con el apoyo del prestador de servicio social la integracioacuten de la Red Social en cada espacio puacuteblico y difunde las acciones que se efectuacuteen en los espacios en coordinacioacuten con los integrantes de referida red social Asimismo es necesario que tenga reconocimiento en la comunidad ser un buen comunicador tener rasgos de liderazgo y capacidad de motivar e incorporar a la comunidad en las diversas acciones que se lleven a cabo en el espacio puacuteblico y su entorno en el cual realiza su labor

Cuando se programen acciones deportivas dentro del espacio puacuteblico se deberaacute llevar a cabo la seleccioacuten y capacitacioacuten de entrenadores deportivos comunitarios a fin de que apoyen en las actividades para lo cual los ejecutores podraacuten coordinarse con los Institutos del Deporte Estatales yo Municipales

Se consideraraacute la participacioacuten de maacuteximo 5 promotores comunitarios por espacio puacuteblico considerando al menos 1 para cada rubro

bull Promocioacuten difusioacuten uso y funcionamiento del espacio

bull Difusioacuten y apoyo de actividades de prevencioacuten de conductas antisociales y de riesgo violencia y promocioacuten de la equidad de geacutenero

bull Difusioacuten y apoyo de actividades deportivas recreativas culturales y artiacutesticas

Los ejecutores podraacuten contar con el apoyo de hasta 20 prestadores de servicio social y deberaacuten presentar de manera obligatoria el plan de trabajo y las actividades que desarrollaraacute cada uno de ellos

El nuacutemero de prestadores de servicio social deberaacute ser acorde a las actividades a realizar considerando el nuacutemero tamantildeo tipo y necesidades de apoyo de cada espacio puacuteblico

Se deberaacute considerar el apoyo de prestadores de servicio social para las siguientes actividades obligatorias por espacio puacuteblico

bull Maacuteximo 2 para la Estrategia rdquoDe joven a jovenrdquo para la Prevencioacuten de Adicciones

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bull 1 para el apoyo y seguimiento de Contraloriacutea Social

De manera opcional

bull Apoyo y seguimiento de actividades operativas de caraacutecter social y fiacutesico del Programa

bull Apoyo y seguimiento de Red Comunitaria bull En el caso de los Estados que participan en la Estrategia con el Instituto Mexicano de

la Juventud (IMJUVE) se apoyaraacute la participacioacuten adicional de hasta 6 prestadores de servicio social percibiendo un estiacutemulo de hasta $150000 (un mil quinientos pesos 00100 MN) mensuales por persona (100 por ciento federal)

A fin de obtener informacioacuten que permita medir el impacto del Programa y coadyuvar en sus acciones de evaluacioacuten en relacioacuten a la percepcioacuten de inseguridad de la poblacioacuten que habita alrededor de los espacios puacuteblicos rescatados y de otros indicadores de resultados se podraacute requerir el apoyo de los prestadores de servicio social yo promotores comunitarios

Como es el caso de los promotores los prestadores de servicio social no deberaacuten militar activamente ni pertenecer a ninguacuten tipo de estructura partidaria

El estiacutemulo federal que percibiraacuten los prestadores de servicio social y promotores comunitarios yo deportivos seraacute de hasta $75000 (setecientos cincuenta pesos 00100 MN) que conforme a la estructura financiera acordada seraacuten complementados por el ejecutor

Los promotores comunitarios y prestadores de servicio social podraacuten programar sus servicios hasta por un antildeo o en su caso hasta el teacutermino del ejercicio fiscal

721 Ejes temaacuteticos actores sociales perfiles requeridos y contenidos miacutenimos para el desarrollo de cursos talleres y eventos para la modalidad social

Subprograma 01 Organizacioacuten Social y Seguridad Comunitaria

Actores sociales y perfiles- OSC e instituciones del gobierno municipal con experiencia probada en las aacutereas a impartir

Profesionistas con formacioacuten acorde a las actividades a desempentildear Trabajo social Psicologiacutea social Psicologiacutea cliacutenica Antropologiacutea Sociologiacutea Ciencias poliacuteticas Educacioacuten Actividades artiacutesticas culturales y deportivas

Tema Contenidos miacutenimos Poblacioacuten Objetivo

Fundamentacioacuten

Formacioacuten comunitaria

1ordf etapa Protagonismo social Formacioacuten de grupos Interaccioacuten social Procesos de comunicacioacuten Formacioacuten de habilidades para multiplicadores Participacioacuten autogestiva Participacioacuten ciudadana 2ordf etapa Organizacioacuten comunitaria Elaboracioacuten de programasproyectos comunitarios 3ordf etapa Recuperacioacuten de memoria colectiva Administracioacuten y gestioacuten del espacio puacuteblico

Poblacioacuten en general

Artiacuteculo 61 de la Ley General de Desarrollo Social

Conformacioacuten de la contraloriacutea social

Conceptos baacutesicos de la contraloriacutea social Capacitacioacuten acorde a los materiales emitidos por la DGEIZUM y aprobados por la Secretariacutea de la Funcioacuten Puacuteblica Llenado de formatos para el seguimiento

Comiteacutes de contraloriacutea social

Artiacuteculos 69 70 y 71 de la Ley General de Desarrollo Social Y en apego al Acuerdo por el que establecen los Lineamientos para la promocioacuten

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Subprograma 02 Prevencioacuten Psicosocial y promocioacuten de la equidad de geacutenero

y operacioacuten de la Contraloriacutea Social en los programas federales de desarrollo socialrdquo

Integracioacuten de la Red social

Formacioacuten de grupos Funciones y responsabilidades de la red social Coacutemo trabajar en equipo Formacioacuten de liderazgos sociales asertivos Elaboracioacuten de programa de trabajo

Integrantes de Red social liacutederes comunitarios

Artiacuteculo 1ordm fraccioacuten VII de la Ley General de Desarrollo Social

Derechos humanos y sociales

Leyes internacionales y nacionales que los rigen Derechos humanos Proteccioacuten de los derechos humanos Democracia y derechos humanos Ejercicio pleno de los derechos humanos Derechos humanos de las mujeres de las personas de la tercera edad de las personas con discapacidad Acceso a la justicia social

Poblacioacuten adolescente joven y adulta

Artiacuteculo 1ordm fraccioacuten I Artiacuteculo 11 de la Ley General de Desarrollo Social

Construccioacuten de ciudadaniacutea

Educacioacuten Ciacutevica Construccioacuten de ciudadaniacutea derechos ciudadanos y gestioacuten comunitaria Valores ciudadanos Los derechos culturales sociales y econoacutemicos

Poblacioacuten joven y adulta

Artiacuteculo 1ordm fraccioacuten VII de la Ley General de Desarrollo Social

Fortalecimiento de valores

Valores personales en la familia y democraacuteticos

Nintildeosadolescentesjoacutevenesadultos mayores

Artiacuteculo cuarto de la Constitucioacuten poliacutetica de los Estados Unidos Mexicanos

Elaboracioacuten de Proyectos sociales y encaminados hacia la produccioacuten

Creacioacuten de banco de capacidades iquestCoacutemo elaborar un plan de negocios Incubacioacuten de negocios Guiacutea sobre instancias financiadoras

Joacutevenesliacutederes comunitarios

Artiacuteculo 1ordm fraccioacuten V Artiacuteculo 9ordm de la Ley General de Desarrollo Social

Gestioacuten y administracioacuten del espacio puacuteblico

Elaboracioacuten de reglamento para uso del espacio puacuteblico Gestioacuten de apoyos y elaboracioacuten de proyectos para la sostenibilidad

Joacutevenesliacutederes comunitarios

Artiacuteculo 10 fraccioacuten VII de la Ley General de Desarrollo Social

Planeacioacuten participativa

Planeacioacuten participativa con enfoque de geacutenero edad y grupo etaacutereo Planificacioacuten comunitaria Elaboracioacuten de diagnoacutestico comunitario y disentildeo participativo del espacio puacuteblico

Poblacioacuten adulta Artiacuteculo 1ordm fraccioacuten VII Artiacuteculo 11 de la Ley General de Desarrollo Social

Fomento a una cultura de la denuncia

Comunidades libres de corrupcioacuten e impunidad Identificacioacuten de las instancias ante las cuales se presentan quejas y denuncias Formas de presentacioacuten de quejas y denuncias

Poblacioacuten en general

Acuerdo 2ordm Fraccioacuten IX del Acuerdo Nacional por la Seguridad la justicia y la legalidad

Aplicacioacuten de medidas de proteccioacuten y vigilancia comunitaria

Que es la vigilancia comunitaria Integracioacuten de vigilancia comunitaria Fortalecimiento del binomio autoridad-comunidad Accioacuten y organizacioacuten de los vigilantes comunitarios

Poblacioacuten en general

Premisa cuatro del Acuerdo Nacional por la Seguridad la justicia y la legalidad

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Actores sociales y perfiles- OSC e instituciones del gobierno municipal con experiencia probada en las aacutereas acordes a las tareas a realizar como Profesionistas en las aacutereas de Trabajo social Pisicologiacutea social Pisicologiacutea cliacutenica Antropologiacutea Sociologiacutea Ciencias poliacuteticas Geacutenero y violencia entre otras

Tema Contenidos miacutenimos Poblacioacuten Fundamentacioacuten

Prevencioacuten de violencia familiar (nintildeos(as) adolescentes mujeres adultos mayores)

Prevencioacuten del maltrato infantil Coacutemo educar sin lastimar Resolucioacuten no violenta de conflictos Prevencioacuten de violencia familiar Violencia de geacutenero Prevencioacuten de abuso sexual

Poblacioacuten en general

Artiacuteculo 50 de la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre Violencia

Habilidades para la vida

Como fortalecer la autoestima Desarrollo de habilidades del pensamiento Manejo de conflictos Asertividad Personalidad y conducta Las necesidades humanas Orientacioacuten vocacional Proyecto de vida en las personas joacutevenes Proyecto de vida en las personas adultas mayores Proyecto de vida en las personas con discapacidad Construccioacuten de nuevas identidades Risoterapia

Poblacioacuten en general

Artiacuteculo 7 de la Ley para la proteccioacuten de los derechos de nintildeas nintildeos y adolescentes Artiacuteculo 8ordm de la Ley General de Desarrollo Social

Desarrollo de habilidades en la poblacioacuten infantil

Estableciendo liacutemites con los nintildeos Queacute hacer para tener hijos felices Derechos y deberes de las nintildeas y los nintildeos Identidad infantil Autocuidado valores en la escuela y en la familia Prevencioacuten de acoso infantil y estudiantil

Madres y padres Nintildeas y nintildeos adolescentes y joacutevenes hombres y mujeres de cualquier edad

Artiacuteculo 3ordm de la Ley para la proteccioacuten de los derechos de nintildeas nintildeos y adolescentes

Prevencioacuten de adicciones

Las drogas Prevencioacuten de adicciones Factores de proteccioacuten Resilencia

Adolescentesjoacutevenes

En materia de prevencioacuten de adicciones el 1 de agosto de 2009 se firmaron las Bases de Colaboracioacuten entre la Secretariacutea de Desarrollo Social a traveacutes de la Subsecretariacutea de Desarrollo Urbano y Ordenacioacuten del Territorio (SDUOT) y la Secretariacutea de Salud a traveacutes del Secretariado Teacutecnico del Consejo Nacional contra las Adicciones (CONADIC) a fin de fortalecer la

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ldquoCampantildea Nacional de Informacioacuten para una Nueva Vidardquo y la Estrategia de Joven a Joven en Prevencioacuten de Adicciones

Prevencioacuten de conductas de riesgo

Las caracteriacutesticas del adolescente Los joacutevenes y su sexualidad Prevencioacuten del SIDA Sexualidad responsable Embarazos no deseados Delitos ciberneacuteticos pornografiacutea infantil

Nintildeos y adolescentes

Artiacuteculo 3ordm de la Ley para la proteccioacuten de los derechos de nintildeas nintildeos y adolescentes

Comunicacioacuten y fortalecimiento de las relaciones familiares con equidad de geacutenero

Escuela para padres El ciclo de la familia Comunicacioacuten en el nuacutecleo familiar Paternidad y maternidad responsable Corresponsabilidad domeacutestico familiar El ciclo vital de la familia

Padres de familia

Artiacuteculo 23 de la Ley para la proteccioacuten de los derechos de nintildeas nintildeos y adolescentes

Promocioacuten de la equidad de geacutenero

El papel de la mujer en la sociedad La relacioacuten de pareja Imaginarios sociales Mujeres que trabajan Tiempo para nosotras Masculinidad Geacutenero Geacutenero Salud sexual y reproductiva Los derechos de la mujer Patriarcado Construccioacuten social del geacutenero

Poblacioacuten abierta adulta

Para dar cumplimiento a los propoacutesitos del presupuesto etiquetado por la Comisioacuten de Equidad y Geacutenero de la H Caacutemara de Diputados en relacioacuten a la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de violencia del PEF el Programa de Rescate de Espacios Puacuteblicos determina que dentro de la Modalidad de Organizacioacuten Social y Seguridad Comunitaria se destine al menos el 25 por ciento del presupuesto a las acciones del subprograma de Prevencioacuten de Conductas de Riesgo Violencia y Promocioacuten de la Equidad de geacutenero

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Consideraciones generales- En la imparticioacuten de actividades deportivas recreativas y culturales el monto maacuteximo total que podraacuten percibir los instructores seraacute de hasta 3 salarios miacutenimos por hora

Para el desarrollo de temas que competen a la formacioacuten en materia de organizacioacuten social y participacioacuten comunitaria el monto maacuteximo total que podraacuten percibir los capacitadores seraacute de hasta 6 salarios miacutenimos por hora

En la presentacioacuten de propuestas (PR 01) en el apartado de descripcioacuten de las partidas se deberaacute sentildealar de manera obligatoria el objetivo de la accioacuten nuacutemero de horas y costo el resguardante temporal del mismo y en el caso de adquisicioacuten de materiales yo equipo

722 De los expedientes teacutecnicos de la Modalidad de Participacioacuten Social y Seguridad Comunitaria

Los ejecutores seraacuten responsables de la integracioacuten de los expedientes teacutecnicos con los documentos originales que acrediten el cumplimiento de las autorizaciones federales y locales que procedan conforme a la normatividad aplicable la Delegacioacuten supervisaraacute su cumplimento y contaraacute con la copia correspondiente

La documentacioacuten requerida para la integracioacuten de los expedientes teacutecnicos se considera en funcioacuten de cada uno de los Anexos Teacutecnicos PR 01 y del Proyecto Integral en su conjunto incluyendo obras y acciones de ambas modalidades del Programa

Los expedientes teacutecnicos de la modalidad de Participacioacuten Social y Seguridad Comunitaria deberaacuten contener para la etapa de aprobacioacuten al menos lo siguiente

bull Instrumento juriacutedico para el inicio de las obras y acciones bull Formato de elegibilidad del espacio puacuteblico (Anexo N) bull Diagnoacutestico Comunitario del Espacio Puacuteblico y su aacuterea de Influencia (Anexo A) bull Anexos Teacutecnicos (Formato PR-01 de la Modalidad de Participacioacuten Social y

Seguridad Comunitaria Anexo B) bull Formato de Viabilidad Teacutecnica y Econoacutemica (anexo G) y bull Oficio de asignacioacuten de nuacutemero de expediente

En la etapa de ejecucioacuten y conclusioacuten del Proyecto Integral

bull Cuando corresponda PR-01 de modificacioacuten o cancelacioacuten

Construccioacuten de una cultura con equidad en el aacutembito local Autoestima desarrollo personal iquestCoacutemo construir relaciones sociales saludables

Transversalidad de geacutenero Equidad de geacutenero ciudadaniacutea trabajo y familia Geacutenero formacioacuten y trabajo Geacutenero y equidad El empoderamiento de las mujeres Desarrollo local con equidad de geacutenero El desarrollo social con enfoque de geacutenero

Hombres y Mujeres de todas las edades y condiciones servidorases puacuteblicos relacionados con el programa

Artiacuteculo dieciseacuteis y diecisiete de la Ley de Igualdad entre Mujeres y Hombres

Sustentabilidad y medio ambiente

Reciclaje Huertos urbanos Conservacioacuten y apropiacioacuten del espacio puacuteblico Separacioacuten y seleccioacuten de desechos soacutelidos reciclado de papel y elaboracioacuten de materiales de reciclaje elaboracioacuten de papel reciclado anaacutelisis de plaacutesticos Efectos de la contaminacioacuten en los distintos ecosistemas Relacioacuten de los seres humanos y el medio ambiente Hidroponiacutea Azoteas verdes Ahorro de recursos no renovables

Nintildeosadolescentesjoacutevenesadultosadultos mayores

Artiacuteculo 3ordm fraccioacuten VI de la Ley de Desarrollo Social

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bull En su caso convocatoria y fallo

bull Copias de documentacioacuten comprobatoria del gasto como facturas recibos de honorarios listas de raya entre otros

bull Memoria fotograacutefica o audiovisual con imaacutegenes del desarrollo de las acciones

bull En su caso muestras del material de difusioacuten utilizado

bull Actas de integracioacuten de la red social

bull Acta de conformacioacuten del comiteacute de la contraloriacutea social e

bull Informe de Actividades

73 Mejoramiento Fiacutesico de los Espacios Puacuteblicos

Para el disentildeo de los espacios puacuteblicos deberaacute seguirse desde la primera etapa lo estipulado en el documento ldquoEspecificaciones teacutecnicas para obra fiacutesicardquo (Anexo Q)

Es indispensable que cuando el municipio actuacutee en zonas en donde coincidan recursos de otros programas federales se respete la vocacioacuten del Programa para rescatar el espacio y se utilice el recurso de los otros programas federales para mejoramiento del entorno y servicios baacutesicos

Las propuestas de la modalidad de Mejoramiento Fiacutesico del Espacio Puacuteblico deberaacuten enfocarse a la construccioacuten y dotacioacuten de la infraestructura necesaria para su rescate asiacute como la realizacioacuten de estudios y proyectos de viabilidad

Su atencioacuten se realiza a traveacutes de los Subprogramas

01 Equipamiento Mobiliario e Infraestructura Urbana 02 Estudios y Proyectos

01 Equipamiento Mobiliario e Infraestructura Urbana

En este subprograma se apoyaraacuten proyectos que a traveacutes del disentildeo construccioacuten ampliacioacuten habilitacioacuten o rehabilitacioacuten mejoren las condiciones de accesibilidad habitabilidad funcionamiento y seguridad de los espacios puacuteblicos y que consideren la variedad de instalaciones a fin de propiciar la generacioacuten de actividades deportivas recreativas culturales y ciacutevicas y asiacute promuevan la diversidad e inclusioacuten para el desarrollo de actividades individuales yo colectivas

Para ello se deberaacute fomentar la variedad de uso y actividades mediante la instalacioacuten de juegos infantiles para nintildeos canchas multideportivas que atiendan diversas disciplinas instalaciones deportivas especializadas aacutereas de uso para adultos mayores foros al aire libre kioscos para espectaacuteculos familiares y espacios adaptados para su uso en deportes y actividades enfocados a la poblacioacuten joven

Para el adecuado uso del espacio puacuteblico y de sus instalaciones la DGEIZUM establece los reglamentos contenidos en el Anexo R

El disentildeo de los espacios consideraraacute las condiciones de seguridad a traveacutes de la construccioacuten e instalacioacuten de casetas de vigilancia sistemas de seguridad botones de paacutenico caacutemaras de vigilancia y sistemas de monitoreo dotados de una buena visibilidad desde cualquier punto a cualquier hora mediante la colocacioacuten de luminarias y seleccionando adecuadamente la vegetacioacuten y las aacutereas verdes asimismo deberaacute evitarse cuando sea posible la colocacioacuten de muros y buscar la conexioacuten entre todas las aacutereas del espacio y hacia el entorno

Debe procurarse que los espacios sean amplios y accesibles por medio de obras que faciliten la movilidad y la estancia en por ejemplo andadores banquetas paraderos rampas de

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acceso para personas con discapacidad o adultos mayores y la colocacioacuten de sentildealizacioacuten adecuada para las personas que van a convivir en el espacio

El disentildeo y localizacioacuten del mobiliario urbano deberaacute influir en el aspecto fiacutesico de los espacios y su apropiacioacuten comunitaria de tal manera que motive a la permanencia y recorrido de la poblacioacuten en este sentido se seleccionaraacute el mobiliario ideal de acuerdo a su funcioacuten en el espacio

En cada uno de los espacios puacuteblicos es indispensable tomar en cuenta la ubicacioacuten y uso del mobiliario urbano sobre todo si se trata de elementos para espacios exteriores en todos los casos se deberaacuten considerar los costos de mantenimiento durabilidad de los materiales y resistencia a los actos vandaacutelicos

Tendraacuten prioridad los espacios cuyos disentildeos promuevan la utilizacioacuten de materiales regionales y durables que abatan costos y reduzcan su mantenimiento Para tales disentildeos deben tomarse en cuenta las condiciones del lugar resistencia y capacidad de adaptacioacuten a factores ambientales asiacute como la utilizacioacuten de nuevas tecnologiacuteas para el aprovechamiento sustentable de los recursos naturales como riego de aacutereas verdes con agua tratada captacioacuten y reutilizacioacuten del agua pluvial y utilizacioacuten de luminarias solares

Ante la necesidad de que los espacios puacuteblicos cuenten con equipamiento e infraestructura que les permita resolver problemas comunes en imagen urbana habitabilidad funcionalidad seguridad y sobre todo aacutereas para el desarrollo de actividades de participacioacuten social y servicios comunitarios se continuaraacute apoyando la construccioacuten rehabilitacioacuten yo equipamiento de moacutedulos PREP yo salones de usos muacuteltiples

Los espacios puacuteblicos deberaacuten contemplar la realizacioacuten de obras para las personas con discapacidad puedan tener un libre desplazamiento en condiciones dignas y seguras asimismo deberaacuten observar la instalacioacuten de luminarias suficientes en cada uno de los espacios puacuteblicos apoyados por el Programa a fin de garantizar su uso en condiciones de seguridad

02 Estudios y Proyectos

Este subprograma estaacute concebido para la elaboracioacuten de estudios y proyectos que permitan disentildear espacios puacuteblicos seguros accesibles y de calidad Su aplicacioacuten seraacute a traveacutes de la intervencioacuten general en la tipologiacutea de espacios recreativos y deberaacute formar parte de un proyecto integral que se lleve a cabo durante el mismo ejercicio fiscal

731 Consideraciones para la ejecucioacuten de obras de mejoramiento fiacutesico

Para conceptos de infraestructura se podraacute destinar hasta un 40 por ciento del total asignado a la modalidad excepto cuando

‐ En el proyecto arquitectoacutenico yo proyecto ejecutivo se determine lo contrario ‐ Se contravenga la planeacioacuten o dificulte la ejecucioacuten por cuestiones de logiacutestica y

situaciones particulares de la obra ‐ Se requiera de trabajos complementarios para el resguardo y la seguridad del

espacio puacuteblico ‐ La etapa en curso obligue a una inversioacuten equivalente en equipamiento y mobiliario

urbano de modo que el espacio pueda ser usado total o parcialmente independientemente de haber sido programado en varias etapas

Coacutemo prerrequisito para intervenir un espacio puacuteblico se establece que el municipio deberaacute contar con el terreno y el documento que avale la propiedad titularidad posesioacuten o usufructo no estar en litigio y en su caso contar con el aval de las organizaciones vecinales correspondientes para intervenir el espacio como aacuterea puacuteblica asimismo no podraacute formar parte de la aportacioacuten local establecida en las Reglas de Operacioacuten

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En las acciones de pavimentacioacuten de calles vialidades perimetrales luminarias ciclorutas o accesos las obras que se realicen deben contar previamente con infraestructura de redes de agua potable drenaje alcantarillado y electrificacioacuten No podraacuten ser autorizadas estas obras cuando se ubiquen fuera del aacuterea de influencia del espacio a rescatar

Las obras de construccioacuten habilitacioacuten ampliacioacuten rehabilitacioacuten o equipamiento de moacutedulos de servicios PREP yo salones de usos muacuteltiples deberaacuten realizarse dentro del espacio puacuteblico y su uso relacionarse directamente con actividades vinculadas a la modalidad de Participacioacuten Social y Seguridad Comunitaria

732 De los expedientes teacutecnicos de la Modalidad de Mejoramiento Fiacutesico de los Espacios Puacuteblicos

Los ejecutores seraacuten responsables de la integracioacuten de los expedientes teacutecnicos con los documentos originales en donde se acredite el cumplimiento de las autorizaciones federales y locales que procedan conforme a la normatividad aplicable la Delegacioacuten supervisaraacute su cumplimento y contaraacute con la copia correspondiente

Los expedientes teacutecnicos de la modalidad Mejoramiento Fiacutesico de los Espacios Puacuteblicos deberaacuten contar para la etapa de aprobacioacuten con al menos los siguientes documentos

bull Instrumento juriacutedico correspondiente para el inicio de las obras bull Formato de elegibilidad (Anexo N) bull Diagnoacutestico Comunitario del Espacio Puacuteblico y su Aacuterea de Influencia (Anexo A) bull Anexos Teacutecnicos (Formato PR-01 de la Modalidad de Mejoramiento Fiacutesico Anexo B) bull Formato de Viabilidad Teacutecnica y Econoacutemica (Anexo G) bull Oficio de asignacioacuten de nuacutemero de expediente bull Memoria descriptiva proyecto arquitectoacutenico cataacutelogo de conceptos y programa de

obra bull Los permisos y las licencias requeridos de acuerdo con la normatividad aplicable y bull Plano de localizacioacuten del espacio puacuteblico en la colonia y en la localidad

Para la etapa de ejecucioacuten y conclusioacuten del proyecto se deberaacute integrar un expediente de obra de conformidad a lo establecido en la Ley de Obras Puacuteblicas y Servicios Relacionados con las Mismas y su Reglamento

bull Cuando corresponda PR-01 de modificacioacuten o cancelacioacuten bull En su caso convocatoria y contrato de obras sujetas a proceso de licitacioacuten bull Documentacioacuten comprobatoria facturas recibos listas de raya contratos y

estimaciones de obra pagados entre otros en apego de lo que establece la normatividad aplicable vigente

bull Memoria fotograacutefica o audiovisual con imaacutegenes de antes durante y despueacutes de las obras

bull Instrumento de registro de beneficiarios (Informe de Capacidad Instalada Anexo I) bull Se deberaacute incluir el emplazamiento del espacio puacuteblico a traveacutes de un sistema de

informacioacuten geograacutefica o al menos ubicarlo en una imagen satelital o carta urbana denotando el espacio y anotando el nombre del domicilio completo y de las calles que circundan a eacuteste

bull Expediente uacutenico de obra y bull Acta de entrega-recepcioacuten

8 PROCESO OPERATIVO Y PRESUPUESTARIO

81 Programacioacuten

En las diferentes etapas del proceso los ejecutores promoveraacuten la planeacioacuten y participacioacuten comunitaria ademaacutes de integrar las propuestas conforme a los tipos de intervencioacuten para llevar a cabo la programacioacuten adecuada del presupuesto bajo los esquemas que establecen

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las Reglas de Operacioacuten y Lineamientos Especiacuteficos Todo ello de acuerdo a la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria en el Artiacuteculo 24

82 Autorizacioacuten

Corresponde a la Subsecretariacutea emitir el oficio de distribucioacuten de subsidios por entidad federativa y comunicar oficialmente su monto a las Delegaciones correspondientes

Estos montos son publicados en el DOF Con este fundamento y de acuerdo a la foacutermula de distribucioacuten de recursos publicada en el mismo la DGEIZUM comunicaraacute a cada Delegacioacuten la propuesta de distribucioacuten de recursos por municipio para realizar las concertaciones y definiciones que corresponden a efecto de suscribir el instrumento juriacutedico correspondiente

La DGEIZUM comunica y carga en el SIIPSO los techos municipales autorizados asiacute como la calendarizacioacuten de recursos misma que se registra en el sistema correspondiente

Los calendarios financieros comprometido devengado y pagado presentados deberaacuten ser consistentes con los compromisos adquiridos y con las fechas de exigibilidad y obligaciones de pago con base en la Circular 307-A-2503 emitida el 7 de Diciembre del 2009 por la SHCP

821 Autorizacioacuten de Subsidios para Inversioacuten

La Delegacioacuten deberaacute verificar y consultar el registro de los oficios correspondientes en el SIIPSO para descargar las obras y acciones al documento adecuado

822 Autorizacioacuten de subsidios para gastos de operacioacuten

Con la finalidad de apoyar el cumplimiento de las metas comprometidas las instancias normativas de la SEDESOL autorizaraacuten gastos de operacioacuten hasta por el porcentaje que se establece en el numeral 43 de las Reglas de Operacioacuten dependiendo de la suficiencia dichos gastos se destinaraacuten a la planeacioacuten operacioacuten supervisioacuten instrumentacioacuten seguimiento verificacioacuten difusioacuten promocioacuten y evaluacioacuten del Programa La ministracioacuten de gastos de operacioacuten para las Delegaciones estaraacute sujeta a la aplicacioacuten de los subsidios en la entidad federativa y en apego a lo establecido por la Oficialiacutea Mayor de la SEDESOL

La DGEIZUM emitiraacute el oficio de asignacioacuten de techos autorizados para gastos de operacioacuten

83 Presentacioacuten y Validacioacuten de Propuestas de inversioacuten

La instancia ejecutora seraacute la encargada de identificar los espacios y en conjunto con la comunidad determinar las obras y acciones a realizar

Los ejecutores deberaacuten capturar las solicitudes de obras y acciones en el SIIPSO e imprimiraacuten los anexos teacutecnicos correspondientes una vez firmados los enviaraacute de manera oficial a la Delegacioacuten quien seraacute la instancia responsable de analizarlos conforme a la normatividad aplicable y en su caso autorizarlos mediante la integracioacuten de propuestas en el SIIPSO dentro de los plazos establecidos en el oficio para la distribucioacuten de subsidios

Posteriormente la Delegacioacuten solicitaraacute de forma oficial a la DGEIZUM la asignacioacuten de nuacutemero de expediente para lo cual presentaraacute copia de las propuestas de obras y acciones

En el caso que los Gobiernos Locales o beneficiarios propongan obras o acciones complementarias como parte de sus aportaciones se deberaacuten identificarlas y detallarlas en el apartado de metas del formato PR-01 seguacuten la modalidad correspondiente Dichas obras o acciones complementarias corresponderaacuten en todos los caso al espacio puacuteblico y estar contempladas en la Apertura Programaacutetica (Anexo F) y el Cataacutelogo de Obras y Acciones (Anexo J) asiacute como realizarse en el mismo ejercicio fiscal y contar con su respectivo expediente teacutecnico

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El ejecutor deberaacute acompantildear a la presentacioacuten de propuesta (ANEXO PR-01) la calendarizacioacuten de su aportacioacuten por modalidad y registrarla en el Anexo 3 del instrumento juriacutedico

La DGEIZUM realizaraacute una revisioacuten teacutecnica y normativa de las propuestas presentadas con la finalidad de constatar el cumplimiento de la normatividad conforme a lo siguiente

bull Que el proyecto se encuentre registrado en el SIIPSO y la propuesta a revisar contenga las firmas correspondientes del Ejecutor la Delegacioacuten y en su caso el COPLADE o instancia similar

bull Que cumplan con los criterios y requisitos de elegibilidad sentildealados en el numeral 33 de las Reglas de Operacioacuten

bull Que la suma de los subsidios federales de los proyectos no rebase el techo maacuteximo federal distribuido por municipio y entidad federativa

bull La integralidad de las obras y acciones en el espacio puacuteblico bull La distribucioacuten de porcentajes por intervencioacuten y modalidad

bull Que se respeten los montos federales maacuteximos por tipo de espacio y modalidad y

bull Que el porcentaje de aportacioacuten de los gobiernos locales sea conforme lo establece la normatividad del Programa respecto a la aportacioacuten federal por proyecto formato PR- 01

Efectuada la revisioacuten teacutecnica y normativa y en caso de que las obras o acciones cumplan con la normatividad establecida la DGEIZUM asignaraacute el nuacutemero de expediente correspondiente en las fechas establecidas en las Reglas de Operacioacuten Dicho nuacutemero seraacute incorporado en la aprobacioacuten que emita la Delegacioacuten

Cuando las obras o acciones no cumplan con la normatividad del Programa se haraacute del conocimiento de la Delegacioacuten de forma oficial y en el SIIPSO para que eacutesta a su vez informe a los ejecutores y se lleven a cabo las adecuaciones pertinentes para continuar con el proceso establecido

831 Validacioacuten de propuestas para gastos de operacioacuten

A partir de la asignacioacuten de recursos para gastos de operacioacuten previo consenso de la Delegacioacuten y de la Coordinacioacuten del Programa en la Entidad Federativa con la DGEIZUM para garantizar el flujo del recurso conforme a los calendarios acordados la Delegacioacuten deberaacute remitir a la DGEIZUM los siguientes documentos para la validacioacuten correspondiente

bull Oficio de solicitud de gastos de operacioacuten debidamente firmado bull Anexo teacutecnico PR-01 B por capiacutetulo (2000 yo 3000) conforme al Clasificador por

Objeto de Gasto para la Administracioacuten Puacuteblica Federal vigente asiacute como el listado de partidas autorizadas (Anexo K)

bull Presentar el calendario programado por capiacutetulo concepto yo partida

Una vez validada la propuesta por la DGEIZUM se emitiraacute el oficio de asignacioacuten de nuacutemero de expediente

84 Aprobacioacuten de Propuestas

841 Aprobacioacuten de Propuestas de Inversioacuten

Previo a la elaboracioacuten del oficio de aprobacioacuten la Delegacioacuten deberaacute contar con el oficio asignacioacuten de nuacutemero de expediente expedido por la DGEIZUM

Las aprobaciones deberaacuten emitirse en un plazo maacuteximo de diez diacuteas haacutebiles contados a partir de la recepcioacuten del nuacutemero de expediente que corresponda debiendo remitir copia a la DGEIZUM

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Seraacute responsabilidad de la Delegacioacuten emitir los oficios de aprobacioacuten anexando el reporte del SIIPSO que contiene la relacioacuten de proyectos que se aprueben verificando que el folio de integracioacuten correspondiente esteacute debidamente cerrado La relacioacuten deberaacute especificar el nuacutemero de obra importes y nuacutemero de expediente entre otros en congruencia con los Anexos Teacutecnicos PR-01 y de acuerdo al Oficio de Autorizacioacuten correspondiente

Para emitir la aprobacioacuten la Delegacioacuten deberaacute contar con los expedientes teacutecnicos de las obras o acciones conforme a los criterios de cada modalidad Los expedientes deberaacuten ser integrados en documentacioacuten original yo certificada por los ejecutores y en caso de ser indispensable por la complejidad teacutecnica o monto de inversioacuten deberaacuten contar con la validacioacuten de la dependencia o entidad normativa correspondiente Cuando se involucren aacutereas con afectaciones de la Secretariacutea de Medio Ambiente y Recursos Naturales Comisioacuten Nacional del Agua Comisioacuten Federal de Electricidad y Petroacuteleos Mexicanos deberaacuten contar con la validacioacuten teacutecnica y normativa de estas dependencias y entidades La Delegacioacuten conservaraacute copia del expediente teacutecnico

842 Aprobacioacuten de Gastos de Operacioacuten

Las Delegaciones deberaacuten emitir el oficio de aprobacioacuten de gastos de operacioacuten de acuerdo a los capiacutetulos concepto yo partidas autorizadas y remitir copia a la DGEIZUM

85 Adecuacioacuten Presupuestaria

En el caso de existir propuesta de adecuacioacuten presupuestaria para inversioacuten (redistribucioacuten ampliacioacuten yo reduccioacuten) la Delegacioacuten deberaacute presentar ante la DGEIZUM el oficio de solicitud para su validacioacuten y autorizacioacuten indicando el monto municipio y espacios correspondientes Respecto a los gastos de operacioacuten la Delegacioacuten emitiraacute a la DGEIZUM la justificacioacuten respectiva asiacute como capiacutetulo yo partida afectadas

La DGEIZUM podraacute solicitar a las Delegaciones la informacioacuten adicional que considere conveniente o la que requiera la SHCP para la tramitacioacuten de las adecuaciones presupuestarias

Las ampliaciones y reducciones aplicaraacuten a partir de la autorizacioacuten de la suficiencia presupuestal que emita la DGPP previamente aprobada por las SHCP

En los casos en que la Delegacioacuten requiera redistribuir los recursos a un municipio yo ejecutor dentro de la entidad federativa deberaacute solicitarlo mediante oficio dirigido a la DGEIZUM para su validacioacuten y autorizacioacuten

Las adecuaciones presupuestarias (ampliaciones reducciones yo redistribuciones) que se realicen durante el ejercicio fiscal se deberaacuten incorporar en el instrumento juriacutedico modificatorio

Cuando exista adecuacioacuten presupuestaria y la DGEIZUM no cuente con la documentacioacuten e informacioacuten soporte para realizar los cambios en el SIIPSO La DGEIZUM realizaraacute la adecuacioacuten presupuestaria al contar con la documentacioacuten soporte enviada previamente por la Delegacioacuten en caso contrario el proceso no se podraacute concluir en SIIPSO

86 Formas para la Ejecucioacuten de Obras

Los subsidios que se autoricen para propuestas de obra deberaacuten observar lo establecido en la Ley de Obras Puacuteblicas y Servicios Relacionados con las Mismas y su Reglamento En esta ley se contempla la ejecucioacuten a traveacutes de dos formas por administracioacuten directa o por contrato

Los Gobiernos Locales podraacuten realizar obra por administracioacuten directa de acuerdo a lo establecido en la ley anteriormente citada y siempre que posean la capacidad teacutecnica y los elementos necesarios (maquinaria equipo de construccioacuten personal teacutecnico y mano de obra local)

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En la ejecucioacuten de obras por administracioacuten directa en las que se requiera la utilizacioacuten de maquinaria y equipo de construccioacuten y que la aportacioacuten de eacutesta la realicen los propios ejecutores los uacutenicos cargos que deberaacuten considerar por su utilizacioacuten en la obra seraacuten los correspondientes a mantenimiento menor combustibles lubricantes y llantas

En las obras que se realicen por contrato el Ejecutor se deberaacute sujetar a lo establecido en la Ley de Obras Puacuteblicas y Servicios Relacionados con las mismas y su respectivo Reglamento

87 Ejercicio de Subsidios

Las obras y acciones ejecutadas con subsidios del Programa estaacuten sujetas a las disposiciones normativas y administrativas establecidas en el aacutembito federal cuando la SEDESOL distribuya comprometa y devengue los recursos y durante el proceso de ejecucioacuten paralelo y complementario que realizan los ejecutores

871 Recurso Ejercido

El Gobierno Federal a traveacutes del SICOP y SIAFF asignaraacute a nivel de Unidad Responsable los recursos aprobados por el Programa La Delegacioacuten soacutelo podraacute liberar los subsidios que autorice la Subsecretariacutea y sean dados de alta en este sistema Por su parte el recurso del Programa estaraacute disponible de acuerdo al calendario de recursos financieros en la liacutenea de creacutedito

La SEDESOL consideraraacute como ejercido el presupuesto al momento de tramitar y autorizar una Cuenta por Liquidar Certificada en el SICOP y SIAFF para los ejecutores recabando previamente el recibo oficial correspondiente junto con la propuesta y en su caso el proyecto ejecutivo asiacute como con el instrumento juriacutedico correspondiente u otro comprobante oficial Todo ello integraraacute la documentacioacuten justificatoria y comprobatoria del ejercicio de subsidios que deberaacute estar registrada en el SIIPSO

872 Cuentas Bancarias

Las cuentas bancarias para administrar los subsidios aperturadas por las Delegaciones como cuentas por programa en todos los casos deberaacuten ser productivas y sus rendimientos financieros se enteraraacuten mensualmente a la Tesoreriacutea de la Federacioacuten y se haraacuten del conocimiento de la DGEIZUM remitiendo copia de la conciliacioacuten bancaria

Los ejecutores aperturaraacuten cuentas bancarias productivas para administrar los subsidios federales eacutestas asiacute como el manejo de los recursos que reciban para aplicar los subsidios seraacuten de su absoluta responsabilidad y podraacuten ser auditados por las autoridades competentes Las Delegaciones de la SEDESOL no podraacuten firmar de manera mancomunada ninguna cuenta con los ejecutores

Los rendimientos financieros del Programa generados por las cuentas bancarias productivas del ejecutor y de la Delegacioacuten se deberaacuten reintegrar mensualmente a la TESOFE y remitir la ficha de depoacutesito a la Delegacioacuten y eacutesta una copia a la DGEIZUM

873 Ministracioacuten de subsidios (inversioacuten y gastos de operacioacuten)

La periodicidad de la ministracioacuten de los recursos a los ejecutores por parte de la Delegacioacuten tendraacute como restriccioacuten el calendario financiero en la liacutenea de creacutedito el calendario avance de obras y acciones y la comprobacioacuten registrada en el SIIPSO asiacute como el cumplimiento de la normatividad vigente aplicable

Cuando los municipios apliquen los recursos para la ejecucioacuten de obras de mejoramiento fiacutesico y acciones sociales deberaacuten registrarlo en el SIIPSO en un lapso no mayor de 30 diacuteas naturales a partir de la recepcioacuten del recursos por parte de la Delegacioacuten para tal efecto se habilitaraacute un moacutedulo en el Sistema que tendraacute que ser monitoreado permanentemente por la Delegacioacuten

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La inobservancia de estas disposiciones tendraacute como consecuencia la suspensioacuten de la radicacioacuten de los recursos federales e inclusive la DGEIZUM podraacute solicitar su reintegro sin perjuicio de las sanciones que establezcan las disposiciones legales aplicables

Es responsabilidad total de los ejecutores el cumplimiento de los requisitos y formalidades en la ejecucioacuten de las obras la supervisioacuten y las acciones en cuanto al pago a contratistas la estricta observancia de lo establecido en la Ley de Adquisiciones Arrendamientos y Servicios del Sector Puacuteblico y la Ley de Obras Puacuteblicas y Servicios Relacionadas con las mismas y en los reglamentos respectivos

Cuando la Subsecretariacutea a traveacutes de la DGEIZUM detecte irregularidades conforme a la normatividad vigente en el proceso de contratacioacuten yo ejercicio de los recursos por parte de los ejecutores para el desarrollo de las obras o acciones se procederaacute a cancelar el Oficio de Autorizacioacuten de Aplicacioacuten de Subsidios y en su caso las propuestas de proyectos de obras y acciones que hayan incurrido en irregularidades

La totalidad de los subsidios distribuidos a las Delegaciones soacutelo se podraacuten disponer a traveacutes del SICOP y SIAFF siempre y cuando no se rebase el calendario financiero mensual de acuerdo a la apertura programaacutetica emitida por la SHCP

La Delegacioacuten deberaacute verificar mediante el SICOP y SIPREC el avance financiero presupuesto autorizado modificado disponible ejercido y comprometido asiacute como folios contables oficios de rectificacioacuten y reintegros para conciliacioacuten monitoreo y control de las operaciones que se realizan con el recurso (inversioacuten y operacioacuten) Lo anterior para que en caso de detectar alguna inconsistencia se tenga la posibilidad de solicitar al aacuterea o instancia responsable que corresponda la correccioacuten pertinente

88 Comprobaciones del gasto

881 En el Proceso Operativo

Para efectos de la comprobacioacuten las Delegaciones deberaacuten contar con la siguiente documentacioacuten justificatoria Instrumento juriacutedico y los Anexos Teacutecnicos de Autorizacioacuten (PR-01) y la documentacioacuten que se desprenda de eacutestos copia del expediente teacutecnico correspondiente los recibos oficiales de los ejecutores que amparan la entrega de los subsidios y una relacioacuten de los gastos efectuados en un formato que incluya el nuacutemero de proyecto identificacioacuten del espacio puacuteblico fecha y nuacutemero de factura o recibo proveedor Registro Federal de Contribuyentes descripcioacuten del gasto y monto total y en su caso la relacioacuten de pagos de personal que se obtendraacute a traveacutes del SIIPSO

Para el Ejecutor la documentacioacuten justificatoria son los Anexos Teacutecnicos (PR-01) y los expedientes teacutecnicos originales los proyectos ejecutivos los convenios especiacuteficos para celebrar acciones y los contratos licitados o establecidos con proveedores y contratistas La documentacioacuten comprobatoria seraacuten los recibos originales que amparan la entrega de los subsidios facturas de gastos y noacuteminas entre otros en apego de lo que establece la normatividad vigente aplicable

Los ejecutores seraacuten responsables de llevar el registro y control de los recursos ejercidos a nivel de obra o accioacuten Los expedientes deberaacuten contener la documentacioacuten justificatoria necesaria con el objeto de comprobar que se erogaron los recursos de acuerdo a los montos y conceptos previstos para la ejecucioacuten de la obra o accioacuten o en su caso los ahorros presupuestarios obtenidos y enterados

Los ejecutores deberaacuten registrar de manera permanente en el SIIPSO las comprobaciones Con respecto a los recursos actualizados la DGEIZUM realizaraacute la revisioacuten mensual en el SIIPSO para verificar su avance

Las comprobaciones deberaacuten ser consistentes con el ejercicio fiscal vigente

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Los documentos originales de comprobacioacuten de gasto deberaacuten ser conservados por los ejecutores durante los plazos que dispone el ldquoNorma General de Informacioacuten Financiera Gubernamental No NGIFG-004 Disposiciones Aplicables al Archivo Contable Gubernamentalrdquo que fue publicado por la SHCP en diciembre 2007 y deberaacuten presentarlos ante las instancias normativas y fiscalizadoras que lo requieran para efectos de seguimiento control y auditoriacutea

La documentacioacuten comprobatoria la deberaacute autorizar el Ejecutor en su caso en coordinacioacuten con el COPLADE identificaacutendola con un sello que indique ldquoOperado PREPrdquo

882 En el Proceso Presupuestal

La DGEIZUM y la Delegacioacuten tendraacuten acceso a la siguiente documentacioacuten comprobatoria

Gastos de Operacioacuten

Las Cuentas por Liquidar Certificadas y la documentacioacuten que las respalda asiacute como facturas notas listas de raya recibos contratos reintegros (economiacuteas yo ahorros) y comprobacioacuten diversa que justifiquen el ejercicio de gasto conforme al calendario financiero autorizado en los capiacutetulos 1000 2000 3000 y 5000

Gastos de inversioacuten

Las Cuentas por Liquidar Certificadas y la documentacioacuten que las respalda asiacute como recibos de ministracioacuten de recursos a los ejecutores recibos de pago de noacutemina facturas estados de cuenta donde se reflejan las operaciones financieras del Programa reintegros (economiacuteas yo ahorros)

883 Verificacioacuten de la comprobacioacuten del subsidio

En caso de ser necesario la instancia ejecutora deberaacute proporcionar a la Delegacioacuten la documentacioacuten comprobatoria en original previo a su captura en el SIIPSO en el moacutedulo de registrar comprobacioacuten

Los comprobantes para efectos fiscales se entregan o se reciben a traveacutes de las distintas operaciones que realizan los ejecutores y se trata de comprobantes que deben reunir los requisitos que establecen los artiacuteculos 29 y 29-A del Coacutedigo Fiscal de la Federacioacuten asiacute como los establecidos en otras disposiciones fiscales y la Resolucioacuten Miscelaacutenea Fiscal Dichos comprobantes pueden ser compulsados en httpwwwsatgobmxsitio_internetserviciostercerosimpresores_autorizados74_8821html

Lo anterior con el objeto de verificar que los comprobantes se encuentran registrados en los controles del Servicio de Administracioacuten Tributaria

La inobservancia del cumplimiento de las disposiciones sentildealadas en el numeral 881 y 882 limitaraacute la ministracioacuten de subsidios federales en los teacuterminos que establecen la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria y el Decreto del Presupuesto de Egresos de la Federacioacuten para el ejercicio fiscal 2010

89 Modificaciones o cancelaciones de Proyectos

891 Modificaciones

La modificacioacuten aplica cuando exista variacioacuten en fecha de inicio y teacutermino cambio en metas forma de ejecucioacuten nuacutemero de beneficiarios y caracteriacutesticas especiacuteficas cambio en el cataacutelogo de conceptos asiacute como en los montos autorizados tanto en la aportacioacuten federal como con los gobiernos locales Las Delegaciones remitiraacuten a la DGEIZUM la solicitud presentada por los ejecutores con apego a la normatividad aplicable

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Los conceptos considerados meta programa no podraacuten ser modificados siendo estos Mobiliario urbano reforestacioacuten iluminacioacuten rampas roacutetulos yo elementos de difusioacuten y sentildealizacioacuten Contenidos en el ldquoEspecificaciones teacutecnicas para obra fiacutesicardquo del PREP

Todas aquellas solicitudes de modificaciones a los proyectos autorizados deberaacuten ser presentadas a la DGEIZUM en el Anexo Teacutecnico de Modificacioacuten generado a traveacutes del SIIPSO

Cuando un Ejecutor tenga subsidios excedentes derivados del resultado de licitaciones de obras o acciones la Delegacioacuten podraacute autorizar la ampliacioacuten de metas de cada proyecto con los recursos originalmente aprobados yo la ejecucioacuten de nuevos proyectos con dichos ahorros de acuerdo a lo que establece la Ley de Obras Puacuteblicas y Servicios Relacionados con las Mismas y la Ley de Adquisiciones Arrendamientos y Servicios del Sector Puacuteblico y sus Reglamentos

Para el caso de los gastos de operacioacuten cuando existan modificaciones a los capiacutetulos conceptos yo partidas autorizadas la Delegacioacuten deberaacute presentar lo siguiente

bull Oficio de solicitud de modificacioacuten bull Copia de los Anexos Teacutecnicos de Modificacioacuten (PR-01 B) bull Anexo K II- se deberaacute reflejar la modificacioacuten en el calendario de gasto

La DGEIZUM revisaraacute la documentacioacuten antes mencionada para su validacioacuten y de ser el caso emitiraacute el oficio autorizacioacuten de modificacioacuten indicando el nuacutemero de expediente asignado

A efecto de poder liberar el recurso de gastos de operacioacuten la Cuenta por Liquidar Certificada deberaacute indicar el capiacutetulo concepto yo partida a aplicar por lo que la Delegacioacuten antes de presentar la solicitud de modificacioacuten realizaraacute un anaacutelisis donde verificaraacute que el monto de la CLC no rebase el autorizado seguacuten corresponda

892 Cancelaciones

La cancelacioacuten de un PR-01 de la modalidad de Mejoramiento Fiacutesico procederaacute cuando por razones sociales teacutecnicas normativas econoacutemicas operativas o por cambio de ubicacioacuten no se puedan aplicar los recursos o bien se realice una reduccioacuten mayor del 40 por ciento de los mismos o de la meta originalmente programada se procederaacute a la cancelacioacuten total del Proyecto Integral

Podraacuten llevarse a cabo cancelaciones de los PR-01 de la Modalidad de Participacioacuten Social y Seguridad Comunitaria siempre y cuando la accioacuten sea sustituida de tal forma que el Proyecto Integral de acuerdo al tipo de intervencioacuten no se vea afectado con los montos establecidos para la modalidad asiacute como los objetivos y metas del Programa

Cuando se lleve a cabo la cancelacioacuten total del proyecto integral se podraacute proponer otro espacio puacuteblico siempre y cuando se enmarque dentro del ejercicio fiscal y cumpla con los criterios establecidos por el Programa en su caso la cancelacioacuten total implicaraacute el reintegro del importe federal distribuido asiacute como los rendimientos financieros que se hubieran generado considerando la normatividad aplicable

Los recursos disponibles de dicho reintegro podraacuten redistribuirse conforme lo establece el numeral 423 de las Reglas de Operacioacuten y la normatividad aplicable vigente

810 Terminacioacuten y Entrega de Obras y Acciones

Con el objetivo de promover y transparentar los recursos del Programa en la elaboracioacuten del acta de entrega-recepcioacuten por parte de los ejecutores deberaacuten participar invariablemente la comunidad beneficiada por las acciones del Programa asiacute como la Delegacioacuten en su caso el

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COPLADE y la instancia ejecutora formalizando la entrega en el documento correspondiente

En el acta de entrega-recepcioacuten deberaacute acreditarse la conclusioacuten de la obra las metas alcanzadas el presupuesto ejercido asiacute como la correcta instalacioacuten de los elementos institucionales yo placa que se sentildealan en el anexo E de estos Lineamientos Especiacuteficos en todos los espacios puacuteblicos intervenidos

Las actas de entrega recepcioacuten de los proyectos de consolidacioacuten integral deberaacuten especificar que se encuentran concluidos en su totalidad los requerimientos de obra fiacutesica del espacio puacuteblico necesarios para su adecuado y oacuteptimo funcionamiento

El ejecutor tendraacute la obligacioacuten de establecer mecanismos para dar mantenimiento preventivo a todos los espacios puacuteblicos rescatados con recursos del Programa asiacute como propiciar que la comunidad se comprometa a su cuidado y conservacioacuten En caso que el mobiliario yo equipamiento fueran objeto de vandalismo deberaacute realizar las obras correctivas que aseguren el adecuado funcionamiento del espacio Los recursos necesarios para su cumplimiento seraacuten aportados por el municipio

En el caso de las acciones sociales se elaboraraacute un informe de resultados que deberaacute estar firmado por el Ejecutor por un representante de la Delegacioacuten y por tres representantes de la Red social participante

Cuando exista inconformidad por cualquiera de los involucrados en cuanto a la firma del acta de entrega-recepcioacuten y del informe de resultados el representante inconforme podraacute firmar de forma condicionada en su caso y deberaacute justificar por escrito las razones de su firma condicionada y proponer una fecha para solventar las observaciones

El Ejecutor enviaraacute a la Delegacioacuten y en su caso al COPLADE una copia de las actas de entrega-recepcioacuten de las obras y de los informes de resultados de las acciones concluidas La Delegacioacuten registraraacute estos documentos en el moacutedulo correspondiente en el SIIPSO y remitiraacute a la DGEIZUM una relacioacuten de los mismos que obtendraacute de dicho sistema

Si al teacutermino del ejercicio existieran obras o acciones no concluidas en el tiempo programado deberaacute levantarse el acta correspondiente a cada una de ellas citando los trabajos realizados en el ejercicio presupuestario y los trabajos faltantes asiacute como los montos no ejercidos mismos que seraacuten reintegrados a la TESOFE

Los ejecutores deberaacuten reintegrar a la TESOFE los subsidios otorgados de los proyectos cuando no cuenten con la documentacioacuten comprobatoria esteacuten sin ejecutar presenten vicios ocultos las obras y acciones no correspondan con lo autorizado en el PR-01 asiacute como en el caso que la obra se clausure

811 Cierre del Ejercicio y Cuenta Puacuteblica

Las Delegaciones con el apoyo de los ejecutores y en su caso del COPLADE integraraacuten el Cierre de Ejercicio y lo remitiraacuten impreso y en medios magneacuteticos a la DGEIZUM a maacutes tardar el 31 de marzo del siguiente ejercicio fiscal La DGEIZUM verificaraacute la congruencia de la informacioacuten entre el documento y el archivo electroacutenico conforme al SICOP SIAFF y el SIPREC En la elaboracioacuten del Informe del Cierre de Ejercicio se utilizaraacute el formato PR-04 que seraacute emitido a traveacutes del SIIPSO (Anexo O)

En lo referente a los gastos de operacioacuten la Delegacioacuten deberaacute remitir a la DGEIZUM el Cierre de Ejercicio correspondiente debidamente requisitado y conforme al Anexo P de estos Lineamientos

La Delegacioacuten seraacute la instancia responsable de recabar e integrar la informacioacuten referente a la Cuenta de la Hacienda Puacuteblica Federal en su caso con el apoyo del COPLADE cumpliendo con las reglas criterios y formatos que para los efectos establezca la SHCP

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La informacioacuten y los datos reportados en la Cuenta Puacuteblica deberaacuten coincidir con los registros del cierre del ejercicio es responsabilidad del Ejecutor y en su caso del COPLADE formular e integrar una amplia explicacioacuten en documento Anexo sobre las variaciones registradas tanto en inversioacuten como en metas a nivel de obra o accioacuten con respecto a lo programado modificado y ejercido Dicho documento seraacute revisado por la Delegacioacuten y formaraacute parte del cierre del ejercicio

Los reportes deberaacuten remitirse a la DGEIZUM a traveacutes de la Delegacioacuten y seraacuten avalados con las firmas de los representantes de los ejecutores del Delegado y en su caso del COPLADE en todas sus hojas

Como los subsidios no pierden su caraacutecter federal seraacute responsabilidad de las Delegaciones asegurar el cumplimiento de esta disposicioacuten

Los fondos liberados no ejercidos por los ejecutores deberaacuten ser reintegrados a la TESOFE dentro de 15 diacuteas naturales siguientes al cierre de ejercicio conforme lo establece la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria y a la normatividad aplicable

Realizado el depoacutesito correspondiente deberaacute enviarse copia del reintegro a la Delegacioacuten para su registro en el moacutedulo de reintegros del SICOP y SIAFF hasta obtener el status de ldquofinalizadordquo a traveacutes del formato geneacuterico la copia de los documentos soporte deberaacute remitirse a la DGEIZUM (ficha de depoacutesito de reintegro formato geneacuterico y la CLC afectada)

812 Informes Institucionales

La Delegacioacuten integraraacute los reportes de los ejecutores y remitiraacute la informacioacuten a la DGEIZUM mediante el SIIPSO y en su caso en cualquier otro medio que determine esta uacuteltima

La Delegacioacuten deberaacute elaborar y enviar a la DGEIZUM los reportes mensuales de avances financieros en un plazo no mayor a cinco diacuteas haacutebiles posterior a la conclusioacuten del mes correspondiente a partir de la fecha de la emisioacuten del Oficio para la Distribucioacuten de los Subsidios Federales del Programa por Entidad Federativa a traveacutes del formato PR-02 (Anexo C) La informacioacuten del presupuesto original modificado comprometido y el ejercido deberaacute ser congruente con la informacioacuten del SICOP SIAFF y SIPREC seguacuten corresponda asimismo se deberaacuten anexar las CLCacutes generadas en el periodo reportado

Los ejecutores elaboraraacuten el informe trimestral (Anexo D) del Avance Fiacutesico y Financiero de las obras y acciones a traveacutes del SIIPSO el cual deberaacute estar debidamente requisitado y firmado por las instancias correspondientes La Delegacioacuten remitiraacute dicho informe a la DGEIZUM mediante oficio durante los primeros cinco diacuteas del mes inmediato al trimestre que se reporta

Los demaacutes informes sobre las obras y acciones que realizan en el marco del Programa conforme lo determine la DGEIZUM

En virtud de que el Programa trabaja con subsidios del tipo de gasto 1 y 7 se hace obligatorio el reporte trimestral de acuerdo a lo que establece la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria el Decreto de Presupuesto de Egresos de la Federacioacuten y demaacutes normatividad aplicable La Delegacioacuten deberaacute llevar un registro de la fuente de financiamiento de cada obra o accioacuten para realizar el descargo contable con la DGPP de las actas de entrega recepcioacuten y con copia a la DGEIZUM

Seraacute responsabilidad del Ejecutor para cada una de las obras o acciones que cuenten con nuacutemero de expediente capturar la informacioacuten solicitada en el SIIPSO a fin de conocer en tiempo real la situacioacuten que guardan las obras o acciones durante su ejecucioacuten Esta captura seraacute la fuente de informacioacuten para la toma de decisiones relativa a la redistribucioacuten de recursos y la evaluacioacuten de las obras y acciones

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Cuando la DGEIZUM en coordinacioacuten con la Delegacioacuten detecte faltas de comprobacioacuten desviaciones incumplimiento en la entrega de informacioacuten relativa a los avances podraacuten suspender la radicacioacuten y liberacioacuten de los recursos seguacuten corresponda En ambos casos solicitar reintegros conforme lo sentildeala el Decreto del Presupuesto de Egresos de la Federacioacuten para el Ejercicio Fiscal 2010 sin perjuicio de las sanciones que correspondan previa vista que se deacute al Oacutergano Interno de Control en la SEDESOL

En el caso que la DGEIZUM identifique faltas de comprobacioacuten desviacioacuten e incumplimiento en la entrega de informacioacuten relativa al ejercicio de los gastos de operacioacuten podraacute suspender la radicacioacuten del recurso

813 Supervisioacuten Seguimiento y Evaluacioacuten

8131 Supervisioacuten de obras y acciones

La Delegacioacuten en coordinacioacuten con la DGEIZUM realizaraacuten la supervisioacuten y seguimiento a los espacios puacuteblicos considerando su registro mediante minuta yo acta circunstanciada

La Delegacioacuten deberaacute elaborar un Programa Anual de Supervisioacuten a los espacios puacuteblicos

La instancia ejecutora seraacute responsable de la supervisioacuten directa de las obras y acciones asiacute como de proporcionar las facilidades necesarias a las instancias de control para llevar a cabo la verificacioacuten

Considerada en el numeral 72 Control y Auditoriacutea de las Reglas de Operacioacuten 2010 la DGEIZUM en coordinacioacuten con la Delegacioacuten podraacute requerir a los ejecutores que la supervisioacuten sea encomendada a instancias externas La contratacioacuten de la instancia de supervisioacuten estaraacute a cargo de la Delegacioacuten de acuerdo a la normatividad aplicable y a los instrumentos juriacutedicos correspondientes

Los recursos para su cumplimiento seraacuten con cargo al ejecutor y formaraacuten parte de su aportacioacuten en el proyecto integral

8132 Seguimiento

Conforme al numeral 71 de las Reglas de Operacioacuten 2010 la DGEIZUM llevaraacute a cabo el seguimiento al ejercicio de subsidios acciones ejecutadas resultados indicadores y metas alcanzadas que permitan adoptar medidas preventivas y correctivas en la operacioacuten del Programa

En este sentido la DGEIZUM en forma coordinada con la Delegacioacuten implementaraacute las siguientes estrategias de seguimiento del Programa

bull Seguimiento en el aacutembito municipal La DGEIZUM con base en su Programa de Trabajo o cuando se requiera realizaraacute actividades de campo y de gabinete para conocer los alcances del Programa en cada uno de los espacios puacuteblicos del municipio

bull A nivel de gabinete revisaraacute los expedientes teacutecnicos del Proyecto Integral asiacute como la documentacioacuten del proceso de licitacioacuten de obras

bull En la actividad de campo podraacute realizar inspeccioacuten fiacutesica a las obras y acciones sociales aprobadas y entrevistas directas con los habitantes del aacuterea de influencia de los espacios puacuteblicos intervenidos a fin de conocer su impacto y beneficio

Asimismo se realizaraacute el seguimiento correspondiente a la aplicacioacuten de los gastos de operacioacuten de conformidad con la normatividad aplicable y los presentes Lineamientos

8133 Evaluacioacuten del Programa

En concordancia con lo sentildealado en el numeral 5 de las Reglas de Operacioacuten 2010 las dependencias o entidades a traveacutes de de su respectiva dependencia coordinadora de sector

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deberaacuten realizar una evaluacioacuten de resultados de caraacutecter externo de los programas sujetos a reglas de operacioacuten

Las evaluaciones externas que se realicen al Programa seraacuten coordinadas por la Direccioacuten General de Evaluacioacuten y Monitoreo de los Programas Sociales de la SEDESOL conforme a lo sentildealado en los ldquoLineamientos Generales para la Evaluacioacuten de los Programas Federales de la Administracioacuten Puacuteblica Federalrdquo publicados en el Diario Oficial de la Federacioacuten el 30 de marzo de 2007 y deberaacuten realizarse de acuerdo con lo establecido en el Programa Anual de Evaluacioacuten que emitan el Consejo Nacional de Evaluacioacuten de la Poliacutetica de Desarrollo Social (CONEVAL) la Secretariacutea de Hacienda y Creacutedito Puacuteblico y la Secretariacutea de la Funcioacuten Puacuteblica Los Lineamientos Generales para la Evaluacioacuten y el Programa Anual de Evaluacioacuten pueden consultarse en la paacutegina electroacutenica httpportalfuncionpublicagobmx8080wb3worksitesSFPresourcesLocalContent21393lineamientos_grals_para_la_evaluacion_de_programas_federalespdf

814 Comiteacute de Validacioacuten Central

El Comiteacute de Validacioacuten Central es la instancia integrada por los titulares de la Subsecretariacutea de Desarrollo Urbano y Ordenacioacuten del Territorio y de la Subsecretariacutea de Prospectiva Planeacioacuten y Evaluacioacuten y la DGEIZUM facultado para

1- Autorizar la aplicacioacuten de montos mayores o porcentajes diferentes a los establecidos en el numeral 352 de las Reglas de Operacioacuten por modalidad asiacute como la aplicacioacuten de porcentajes diferentes a los establecidos por modalidad en el numeral 354 de las Reglas de Operacioacuten relativas a la participacioacuten local en proyectos estrateacutegicos en materia de seguridad y violencia

2- Solicitar a la Delegacioacuten a traveacutes de la DGEIZUM toda la informacioacuten adicional que consideren necesaria de los proyectos propuestos

Los proyectos que se presenten con porcentajes diferentes yo montos mayores a los establecidos en las Reglas de Operacioacuten deberaacuten integrar la siguiente documentacioacuten

bull Anexo teacutecnico de autorizacioacuten (PR-01) bull Documento oficial donde sentildealen las condiciones de inseguridad yo violencia de la

zona donde se ubica el espacio puacuteblico asiacute la justificacioacuten de la participacioacuten diferenciada y beneficios que se lograraacuten con la intervencioacuten

La Delegacioacuten realizaraacute la revisioacuten conforme a la normatividad del Programa y de la documentacioacuten presentada por el ejecutor y emitiraacute su opinioacuten sobre la procedencia de la solicitud

Posteriormente en caso de emitir una opinioacuten favorable la Delegacioacuten remitiraacute a la DGEIZUM de manera oficial las propuestas conforme a los canales establecidos anexando la documentacioacuten proporcionada y su dictamen de procedencia

La DGEIZUM pondraacute a consideracioacuten del Comiteacute de Validacioacuten Central la propuesta y los documentos relacionados a efecto de que determine lo conducente y en su caso emita la autorizacioacuten correspondiente

De ser el caso la DGEIZUM emitiraacute el nuacutemero de expediente respectivo y continuaraacute el proceso respectivo

En las sesiones del comiteacute se levantaraacute una minuta en donde se consignaraacuten los acuerdos la cual deberaacute ser firmada por los participantes

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bull Integrar y conservar el expediente teacutecnico formulado por obra o accioacuten de acuerdo a lo que establece la legislacioacuten federal y local aplicable asiacute como toda la informacioacuten comprobatoria original de la aplicacioacuten de los recursos del Programa

bull Capturar en el SIIPSO la documentacioacuten del expediente teacutecnico de las obras y acciones

bull Proporcionar a la Delegacioacuten copia de la documentacioacuten requerida para los expedientes teacutecnicos de las obras y acciones de acuerdo a la etapa en que se encuentren los proyectos

bull Presentar a la Delegacioacuten la documentacioacuten comprobatoria original antes de su captura en el SIIPSO

bull Conciliar previo enviacuteo a la DGEIZUM el cierre del ejercicio presupuestal con la Delegacioacuten

bull Acordar y programar con la Delegacioacuten el formato y la fecha de inauguracioacuten de los espacios puacuteblicos

bull Invitar a la Delegacioacuten a los eventos correspondientes a la colocacioacuten de la primera piedra inauguracioacuten y teacutermino de las obras y acciones en los espacios puacuteblicos

bull Proporcionar a la Delegacioacuten la informacioacuten del avance fiacutesico y financiero de los proyectos asiacute como la que permita dar seguimiento y evaluar la operacioacuten del Programa

bull Inventariar equipo y materiales adquiridos durante la ejecucioacuten de las acciones La Delegacioacuten brindaraacute seguimiento a su elaboracioacuten y

bull Al teacutermino del ejercicio fiscal el equipo y materiales de uso permanente que hayan sido adquiridos durante la ejecucioacuten de las acciones se entregaraacuten para su resguardo a una instancia municipal o a un representante de la red social a traveacutes del acta de entrega recepcioacuten

45 De las Delegaciones como Ejecutoras del Programa

Cuando las Delegaciones sean Ejecutoras de las obras o acciones del Programa se aplicaraacute lo siguiente

bull El disentildeo del proyecto las obras y acciones podraacuten ser solicitadas por grupos vecinales organizados o por el mismo municipio

bull Formalizar a traveacutes de los Anexos Teacutecnicos respectivos las obras y acciones propuestas cumpliendo con la normatividad aplicable

bull Cumplir con la normatividad vigente en los procesos de operacioacuten supervisioacuten y conclusioacuten de los proyectos en su caso se podraacute coordinar con el Gobierno Local para tales efectos y

bull Transferir las obras ejecutadas a los municipios para su mantenimiento

46 De los Oacuterganos de Control

Corresponderaacute a la Auditoriacutea Superior de la Federacioacuten (ASF) a la Secretariacutea de la Funcioacuten Puacuteblica (SFP) a la Contraloriacutea de la entidad federativa y al Oacutergano Interno de Control en la SEDESOL la revisioacuten del cumplimiento y el ejercicio del gasto del Programa con la facultad de intervenir en el aacutembito de sus atribuciones y mediante los mecanismos de auditoriacutea en todo momento y en cualquier etapa de la administracioacuten de los recursos

5 CARACTERIacuteSTICAS DE LOS SUBSIDIOS

Los recursos autorizados para ejecutar los Programas de la SEDESOL tienen el caraacutecter de ldquosubsidios a la produccioacutenrdquo de acuerdo a lo sentildealado en el artiacuteculo 2 fraccioacuten LIII de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria el cual a la letra dice ldquoLIII- Subsidios las asignaciones de recursos federales previstas en el Presupuesto de Egresos que a traveacutes de las dependencias y entidades se otorgan a los diferentes sectores de la sociedad a las entidades federativas o municipios para fomentar el desarrollo de actividades

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sociales o econoacutemicas prioritarias de intereacutes generalrdquo y a la partida 4101 del Clasificador por Objeto de Gasto para la Administracioacuten Puacuteblica Federal uacuteltima modificacioacuten de 1 de febrero de 2008

Por su parte la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria en su artiacuteculo 75 y en las Reglas de Operacioacuten del Programa de Rescate de Espacios Puacuteblicos establecen el destino las caracteriacutesticas y los criterios a los que deberaacute sujetarse la distribucioacuten de subsidios

Los recursos que otorga la SEDESOL como subsidios al mezclarse con las aportaciones locales no pierden su caraacutecter federal dentro del proceso de ejecucioacuten comprobacioacuten y finiquito que estaacute bajo la responsabilidad de los ejecutores por lo que eacutestos deberaacuten cumplir con todas las disposiciones aplicables en materia de seguimiento verificacioacuten supervisioacuten evaluacioacuten fiscalizacioacuten y auditoriacutea que sentildeala la normatividad federal

6 CONSIDERACIONES PARA LA EJECUCIOacuteN DEL PROGRAMA

61 Sobre el disentildeo y operacioacuten del Programa

El Programa establece siete fases de trabajo en el aacutembito comunitario dirigidas a detonar procesos de organizacioacuten y participacioacuten de la poblacioacuten que habita en el entorno de los espacios puacuteblicos asiacute como desarrollar capacidades para la gestioacuten y administracioacuten de los mismos entre otros objetivos a alcanzar en todas ellas se promueve el involucramiento de diversos actores con funciones y responsabilidades delimitadas El municipio deberaacute designar a partir del arranque del Programa al aacuterea responsable que se vincularaacute en forma permanente con la comunidad y demaacutes aacutereas del municipio

Primera fase Responde a un ejercicio de planeacioacuten orientado a conocer la problemaacutetica de inseguridad y violencia de la localidad urbana a intervenir para referenciarla con los espacios puacuteblicos susceptibles de atencioacuten Su producto es un diagnoacutestico documental que permite la toma de decisiones

Segunda fase En ella se identifican y jerarquizan los espacios puacuteblicos que resulten candidatos a intervenir Los ejecutores tomaraacuten en cuenta los recursos con los que disponen para el ejercicio fiscal y las posibilidades de apoyo del Programa al menos durante tres antildeos calendarizados en sus intervenciones a efecto de lograr que los espacios elegidos alcancen el 100 por ciento de sus potencialidades obedeciendo siempre al plan rector o integral del municipio

Tercera fase Consiste en determinar la elegibilidad definitiva de los espacios a intervenir anualmente con base en criterios establecidos para ello la coordinacioacuten estatal del Programa junto con el aacuterea responsable del municipio realizaraacuten cuando menos dos visitas de reconocimiento tomando las opiniones y el sentir de los vecinos y canalizando las concertaciones necesarias con instituciones y sociedad civil a involucrar

Cuarta fase Refiere a la elaboracioacuten del Diagnoacutestico comunitario de cada espacio y su aacuterea de influencia el cual deberaacute concluirse antes de iniciar el nuevo ejercicio fiscal para programar las actividades y recursos acordes a las necesidades y caracteriacutesticas de cada espacio a trabajar

El ejecutor intensificaraacute sus tareas de vinculacioacuten con la comunidad apoyaacutendose en el documento ldquoLa organizacioacuten y participacioacuten de la comunidad en el rescate de los espacios puacuteblicos Material de apoyordquo y las diferentes aacutereas del municipio como Seguridad Puacuteblica Desarrollo Social DIF Planeacioacuten y Obras

Quinta fase Corresponde a la formulacioacuten de proyectos los cuales deberaacuten considerar

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- Alcances especiacuteficos de la modalidad social y compromisos de las instituciones municipales con la comunidad Para ello se tendraacute como referente el documento ldquoEtapas de intervencioacuten para generar y consolidar la organizacioacuten comunitariardquo (Anexo S)

- Sensibilizar a la comunidad sobre su disposicioacuten para integrar las redes sociales y contraloriacutea social

- Conceptos arquitectoacutenicos de infraestructura mobiliario y equipo que respondan a necesidades de los diferentes grupos de la poblacioacuten y prioricen medidas generales de imagen seguridad y sustentabilidad (Iluminacioacuten apropiada rampas para personas con discapacidad forestacioacuten cosecha de agua a traveacutes de sistemas de captacioacuten de agua pluvial entre otros)

Sexta fase Una vez aprobado el proyecto se difundiraacuten los alcances de las actividades programadas entre las personas que habitan en las colonias y barrios cercanos a los espacios puacuteblicos para convocar y promover su participacioacuten integrando formalmente las redes sociales e identificando los promotores y prestadores de servicio social a capacitar a efecto de lograr su adecuado desempentildeo en actividades de organizacioacuten vecinal acciones preventivas y de gestioacuten de necesidades para el uso y mantenimiento del espacio

Seacuteptima fase Podraacute realizarse en forma paralela a la anterior consiste en la ejecucioacuten de obra fiacutesica y acciones sociales ajustaacutendose a los tiempos comprometidos y procurando la articulacioacuten de todas las aacutereas del municipio para potenciar los impactos en la seguridad ciudadana y prevencioacuten de la violencia y conductas de riesgo

En ambos casos resulta indispensable verificar los avances de los proyectos integrales y en su caso emitir las observaciones correspondientes para ello la Delegacioacuten de la SEDESOL realizaraacute un miacutenimo de tres visitas por espacio puacuteblico registrando los avances y ajustes que se requieran

62 Esquema de complementariedad de los recursos

Con el propoacutesito de potenciar los recursos distribuidos por el Gobierno Federal hacia las ciudades y zonas metropolitanas identificadas por el Programa en el instrumento juriacutedico correspondiente los Gobiernos Locales con cargo a sus presupuestos aportaraacuten recursos que complementen los subsidios federales contribuyendo asiacute a la cohesioacuten social y a prevenir conductas de riesgo y antisociales

El esquema de complementariedad que las entidades federativas determinen seraacute conforme a lo sentildealado en las Reglas de Operacioacuten y deberaacute formalizarse en el instrumento juriacutedico correspondiente asiacute como especificarse en los Anexos Teacutecnicos de Autorizacioacuten

La aportacioacuten de los gobiernos locales para impulsar obras y acciones del Programa podraacute hacerse a traveacutes de recursos monetarios directos o bien mediante la realizacioacuten de proyectos complementarios o aportaciones en especie incluida la provisioacuten de materiales y uso de maquinaria y equipo siempre y cuando sean acordadas previamente con la Delegacioacuten

Asimismo para fortalecer el impacto de los recursos y ampliar la cobertura de las acciones en las ciudades y zonas metropolitanas seleccionadas por el Programa la Subsecretariacutea a traveacutes de la DGEIZUM impulsaraacute mecanismos de coordinacioacuten y vinculacioacuten intra e interinstitucional con otros programas de la SEDESOL dependencias y entidades de la Administracioacuten Puacuteblica Federal y con gobiernos locales mediante los instrumentos juriacutedicos que correspondan

63 Difusioacuten del Programa

La publicidad e informacioacuten relativa al Programa deberaacute identificarse con el Escudo Nacional en los teacuterminos que establece la Ley sobre el Escudo la Bandera y el Himno Nacionales e

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incluir la siguiente leyenda ldquoEste Programa es puacuteblico ajeno a cualquier partido poliacutetico Queda prohibido el uso para fines distintos al desarrollo socialrdquo

Con el fin de transparentar y dar a conocer los apoyos que bajo el esquema de complementariedad el Gobierno Federal lleva a cabo con los gobiernos de las entidades federativas y municipales asiacute como para garantizar el seguimiento y control por parte de los beneficiarios los ejecutores deberaacuten cumplir de manera obligatoria una serie de elementos con respecto a la difusioacuten de los apoyos y la identidad del Programa los cuales se especifican en el Anexo E de los presentes Lineamientos Especiacuteficos definiendo caracteriacutesticas tamantildeos leyendas y materiales sugeridos entre otros detalles de disentildeo

Seraacute obligacioacuten de la Delegacioacuten asegurar que el ejecutor cumpla con la identidad graacutefica establecida por el Gobierno Federal y la SEDESOL en cada una de las instalaciones concluidas en los teacuterminos que establece el Anexo E de los presentes Lineamientos Especiacuteficos asiacute como de supervisar la instalacioacuten de la placa y en su caso del elemento institucional a instalar en cada espacio puacuteblico intervenido En caso de incumplimiento por parte de las instancias ejecutoras no se autorizaraacute la entrega de subsidios federales en el presente ejercicio fiscal y la Delegacioacuten tendraacute la facultad para instalarlos con recursos del Programa

La Delegacioacuten y el ejecutor deberaacuten procurar la difusioacuten de los casos exitosos tanto en la comunidad como en los medios locales y nacionales

Letrero o manta- Deberaacute colocarse en un lugar visible del aacuterea en la que se realicen las obras y acciones desde el inicio de los trabajos incorporando los siguientes datos caracteriacutesticas generales de las obras yo acciones a realizarse metas fiacutesicas monto de los subsidios federales y locales poblacioacuten beneficiada modalidad de ejecucioacuten ejecutor fecha de inicio y teacutermino

Conforme lo establece la Ley General de Desarrollo Social en su artiacuteculo 28 el letrero o la manta citados en el paacuterrafo anterior deberaacute incluir la siguiente leyenda Este programa es puacuteblico ajeno a cualquier partido poliacutetico Queda prohibido el uso para fines distintos al desarrollo social

Roacutetulos y elementos de identidad- El Ejecutor atenderaacute las especificaciones que se detallan sobre los roacutetulos de identidad del Programa los cuales deberaacuten colocarse tanto en las instalaciones del espacio puacuteblico como en el mobiliario y aacutereas de servicios atendiendo lo dispuesto en el Anexo E de los presentes Lineamientos Especiacuteficos

Los ejecutores podraacuten colocar sus roacutetulos siempre y cuando sean proporcionales en nuacutemero y tamantildeo a los que se instalen para el Gobierno Federal asiacute como equivalentes a las aportaciones realizadas por cada uno de los gobiernos participantes Las especificaciones de identidad graacutefica deberaacuten consultarse en el Anexo E

Una vez concluidas las obras los ejecutores deberaacuten instalar una placa en un lugar visible con materiales que garanticen su permanencia y durabilidad de acuerdo a las especificaciones de identidad graacutefica contenidas en el Anexo E en la placa se reconoceraacuten las aportaciones otorgadas por el Gobierno Federal a traveacutes de la SEDESOL y el Programa asiacute como los realizados por los gobiernos locales participantes yo en su caso de los beneficiarios La Delegacioacuten supervisaraacute el cumplimiento de esta disposicioacuten

Los elementos de difusioacuten e identidad graacutefica del Programa podraacuten elaborarse con cargo a la mezcla de recursos del proyecto integral a fin de garantizar su presencia en los espacios puacuteblicos intervenidos

De acuerdo a lo establecido en el apartado 81 de las Reglas de Operacioacuten referente a los espacios recreativos del tipo de intervencioacuten general el Ejecutor estaraacute obligado a colocar el

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elemento institucional del Programa que consiste en un juego infantil Las caracteriacutesticas en cuanto al disentildeo del mismo se mencionan en el Anexo E de estos Lineamientos Especiacuteficos

64 Organizacioacuten Comunitaria y Participacioacuten Social

Los ejecutores promoveraacuten la organizacioacuten comunitaria y la participacioacuten social en el proceso de identificacioacuten de necesidades disentildeo ejecucioacuten y seguimiento de los proyectos apoyados por el Programa fomentando la apropiacioacuten de los espacios su conservacioacuten y adecuado uso Por lo que deberaacuten

bull Garantizar la participacioacuten de la poblacioacuten en todo el proceso de operacioacuten desde la propia elaboracioacuten de un diagnoacutestico del espacio puacuteblico a intervenir hasta lograr su apropiacioacuten social

bull Fortalecer la organizacioacuten comunitaria a traveacutes de la integracioacuten de una Red Social a impulsar y capacitar por cada espacio puacuteblico la cual estaraacute conformada por un grupo de beneficiarios que participen en coordinacioacuten con los ejecutores y con apoyo de los promotores comunitarios y los prestadores de servicio social en las diferentes fases de operacioacuten del Programa Los integrantes de la red no deberaacuten ser militantes activos ni pertenecer a ninguacuten tipo de estructura poliacutetica o partidaria

bull Conformar con la participacioacuten de los beneficiarios un comiteacute de contraloriacutea social por cada espacio puacuteblico a efecto de llevar a cabo acciones de control y vigilancia

bull Convocar la participacioacuten de organizaciones de la sociedad civil en la realizacioacuten de acciones sustantivas para el Programa a traveacutes de invitaciones puacuteblicas y en apego a las obligaciones sentildealadas en la Ley Federal de Fomento a las Actividades Realizadas por Organizaciones de la Sociedad Civil y suscribiendo con ellas el documento juriacutedico correspondiente

Se deberaacute garantizar en todo momento que la participacioacuten de las organizaciones de la sociedad civil se mantenga ajena a fines poliacutetico-electorales

65 Del caraacutecter integral de los proyectos

Cada espacio puacuteblico a intervenir deberaacute contar con un proyecto integral a excepcioacuten de los espacios de consolidacioacuten social en los cuales se consideraraacuten uacutenicamente acciones de la modalidad de participacioacuten social y seguridad comunitaria

El proyecto integral tendraacute como referente un espacio puacuteblico de convivencia comunitaria a rescatar y a partir de ello definir las obras de mejoramiento fiacutesico y acciones de participacioacuten social y seguridad comunitaria a desarrollar en el espacio y su entorno ademaacutes garantizar la accesibilidad y movilidad de las personas a eacutestos

Para mantener la integralidad de los proyectos cuando el ejecutor cancele obras y acciones de un proyecto y esto interfiera en su integralidad deberaacute presentar otras que las sustituyan y garanticen la conservacioacuten de dicha integralidad hasta su conclusioacuten

Cuando se trate de obras de mejoramiento fiacutesico que se desarrollen en el entorno de los 400 metros del espacio puacuteblico a rescatar deberaacuten tener como referente y objetivo la recuperacioacuten del lugar acordado y su apropiacioacuten comunitaria En el caso de las acciones sociales deberaacuten realizarse en los espacios puacuteblicos cuando se trate de acciones de difusioacuten podraacuten rebasar el liacutemite de los 400 metros

66 Tipos de intervencioacuten

El Programa contempla dos tipos de apoyos para intervenir los espacios puacuteblicos general y de consolidacioacuten conforme al siguiente esquema

Tipo de intervencioacuten Proyecto Modalidad Etapa de la modalidad

A General A1 Nuevo Integral MF Primera

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PS Y SC Primera A2 Etapas posteriores Integral MF Segunda

PS Y SC Segunda

B Consolidacioacuten B1 Integral Integral MF Tercera (de

teacutermino) PS Y SC Tercera

B2 Social No integral PS Y SC Cuarta

El rescate de los espacios puacuteblicos se concibe como un proceso en donde los ejecutores pueden determinar las necesidades a cubrir a partir de la problemaacutetica identificada

Las acciones sociales se programaraacuten con base en el documento denominado ldquoEtapas de intervencioacuten para generar y consolidar la organizacioacuten comunitariardquo el cual tiene como objetivo plantear las acciones necesarias para fortalecer la apropiacioacuten de los espacios puacuteblicos por parte de la poblacioacuten que vive en los barrios aledantildeos a los mismos (Anexo S)

Las cuatro etapas consideradas son

1 Promocioacuten de la organizacioacuten social 2 Fortalecimiento del trabajo comunitario 3 Aseguramiento del trabajo autogestivo 4 Apropiacioacuten del espacio puacuteblico

Cada una de ellas responde a un objetivo preciso y deben programarse de acuerdo al tipo de intervencioacuten y a las necesidades de participacioacuten y seguridad ciudadana que se busca atender

Los recursos federales se destinan por tipo de intervencioacuten caracteriacutesticas de los espacios puacuteblicos y modalidad a que corresponden de acuerdo a lo siguiente

661 Intervencioacuten general

Corresponden a espacios nuevos o ya trabajados en etapas primeras durante antildeos anteriores y que merecen por su dimensioacuten y potencialidad la parcializacioacuten de las zonas a intervenir antildeo tras antildeo obedeciendo a un proyecto concebido asiacute desde su inicio Se podraacuten apoyar viacuteas y accesos peatonales asiacute como espacios recreativos que cumplan con los requisitos hasta con un monto maacuteximo del 85 por ciento del recurso total distribuido al Municipio

6611 Intervencioacuten general nueva

Se refiere a todos los espacios puacuteblicos que reciben apoyos del Programa por primera vez para la ejecucioacuten de obras y acciones

6612 Intervencioacuten general de etapas posteriores

Se trata de la realizacioacuten de obras y acciones en los espacios puacuteblicos que aunque fueron intervenidos en un ejercicio anterior no pudieron habilitar o rehabilitar totalmente sus aacutereas y requieren ser apoyados por segunda vez

Los espacios de ambos tipos de intervencioacuten consideraraacuten en sus propuestas estimaciones de montos maacuteximos

Los espacios puacuteblicos apoyados como etapas posteriores deberaacuten presentar el proyecto arquitectoacutenico que contemple todas las aacutereas susceptibles de atencioacuten sentildealando el aacuterea o las aacutereas donde intervendraacute el Programa en el presente ejercicio presupuestal asimismo deberaacuten cubrir los siguientes requisitos

a) Haber sido apoyados mediante una intervencioacuten de tipo general en 2008 oacute 2009

b) El espacio debe corresponder al tipo recreativo

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c) Contar con una superficie territorial que requiera de obras cuyos montos se corresponda con la intervencioacuten general

Los ejecutores presentaraacuten el documento de manera oficial a la Delegacioacuten de la SEDESOL

662 Intervencioacuten de consolidacioacuten

Corresponde a los espacios puacuteblicos que han sido apoyados por el Programa en antildeos anteriores y que requieran de obras yo acciones sociales adicionales para lograr potenciar su operacioacuten

Se consideran dos tipos de consolidacioacuten integral y social las cuales podraacuten ser apoyadas con al menos el 15 por ciento del recurso total distribuido al Municipio

Para el caso de los municipios que no cuenten con suficientes espacios para consolidar se someteraacute a consideracioacuten de la Delegacioacuten y a su vez de la DGEIZUM el destinar un porcentaje menor de acuerdo a Reglas de Operacioacuten

6621 Consolidacioacuten Integral

Aplica para aquellos espacios que fueron apoyados en 2008 oacute 2009 y requieren de una inversioacuten adicional para concluir las obras fiacutesicas equipamiento yo mobiliario que dote de elementos de seguridad yo proteccioacuten a los usuarios garantizando su uso potencial asimismo se programaraacuten acciones que permitan continuar trabajando con temas sobre prevencioacuten de adicciones conductas de riesgo y violencia considerando siempre la participacioacuten de promotores comunitarios y prestadores de servicio social en apoyo a estas actividades

Los ejecutores que propongan intervenir espacios puacuteblicos para una consolidacioacuten integral se ajustaraacuten a los siguientes conceptos obligatorios por modalidad

a) Mejoramiento Fiacutesico de los Espacios Puacuteblicos

bull De Accesibilidad rampas de acceso para personas con discapacidad

bull De Uso Mobiliario urbano y sentildealizacioacuten

bull De Sustentabilidad aacutereas permeables aacutereas verdes aacuterboles reforestacioacuten luminarias solares reciclamiento de agua pluvial botes y contenedores para separacioacuten de basura y especializados (PET) ciclopistas y andadores moacutedulos PREP yo salones de usos muacuteltiples con especificaciones determinadas y muros verdes

Para referencia de conceptos y caracteriacutesticas detalladas remitirse al documento ldquoEspecificaciones teacutecnicas para obra fiacutesicardquo (Anexo Q)

b) Participacioacuten Social y Seguridad Comunitaria (se priorizaraacute)

bull Realizar actividades de prevencioacuten de conductas de riesgo y violencia asiacute como la promocioacuten de la equidad de geacutenero

bull Integrar la red social para la gestioacuten y sostenibilidad del espacio puacuteblico

bull Formar multiplicadores en las temaacuteticas que atiende el Programa

bull Fomentar la participacioacuten de organizaciones de la sociedad civil

6622 Consolidacioacuten Social

Se refiere a los espacios apoyados en antildeos anteriores y que requieren uacutenicamente la realizacioacuten de acciones de la modalidad de Participacioacuten Social y Seguridad Comunitaria dirigidas a fortalecer la organizacioacuten y participacioacuten de los habitantes promoviendo mayor interaccioacuten entre ellos y el espacio puacuteblico y asiacute mejorar las relaciones solidarias disminuir los delitos de oportunidad y la percepcioacuten de inseguridad en su entorno Durante esta etapa es importante fortalecer los viacutenculos entre las autoridades locales y representantes de la

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poblacioacuten organizada para avanzar en la gestioacuten del espacio puacuteblico y asiacute garantizar su uso cuidado y mantenimiento permanente

663 Establecimiento de metas

Con el propoacutesito de impulsar el logro de las metas institucionales se propone a los ejecutores para el presente ejercicio considerar un costo promedio total de $2rsquo00000000 (dos millones de pesos 00100 MN) destinados a los espacios de intervencioacuten general

67 Elegibilidad de espacios puacuteblicos

Para determinar la elegibilidad de un espacio puacuteblico se tomaraacuten en cuenta los criterios y requisitos que se detallan a continuacioacuten

Criterios Requisitos 1 Los espacios puacuteblicos deberaacuten ubicarse en las ciudades y zonas metropolitanas que formen parte de la cobertura del Programa y estar debidamente delimitados

1 La DGEIZUM verificaraacute que esteacuten localizados dentro de la cobertura del Programa conforme al anexo II y al numeral 372 de las presentes Reglas Entregar el diagnoacutestico del espacio puacuteblico sentildealando su delimitacioacuten fiacutesica

2 Los espacios puacuteblicos deberaacuten presentar problemas de deterioro abandono o inseguridad

2 Los proyectos integrales de intervencioacuten general deberaacuten estar acompantildeados de un diagnoacutestico sobre la situacioacuten de deterioro fiacutesico del espacio puacuteblico a rescatar y la problemaacutetica social que presenta la poblacioacuten que vive en las colonias y barrios ubicados a su alrededor Dicho diagnoacutestico deberaacute estar avalado por la instancia ejecutora Delegacioacuten de la SEDESOL y representantes de la comunidad

3 Los espacios puacuteblicos deberaacuten estar integrados en el Plan de Actuacioacuten Local para la Prevencioacuten de la Violencia e Inseguridad o documento equiparable

3 Entregar el documento respectivo

4 El disentildeo de los espacios puacuteblicos de intervencioacuten general con excepcioacuten de las bahiacuteas para el ascenso y descenso de pasaje deberaacute estar avalado por representantes de la comunidad

4 Entregar el plano de anteproyecto arquitectoacutenico firmado por un representante de la comunidad

5 Se deberaacute contar con un proyecto integral por cada espacio puacuteblico a excepcioacuten de los espacios de consolidacioacuten social que comprenderaacuten soacutelo acciones de la modalidad de participacioacuten social y seguridad comunitaria

5 Entregar los anexos teacutecnicos de las obras y acciones correspondientes

6 Los proyectos ejecutivos deberaacuten formar parte de un proyecto integral

6 Entregar el proyecto integral

7 En aquellos espacios puacuteblicos que requieran desarrollarse en varias etapas los ejecutores deberaacuten informar los alcances del Programa

7 Presentar el proyecto arquitectoacutenico de todas las aacutereas susceptibles de intervencioacuten sentildealando el aacuterea o las aacutereas donde intervendraacute el Programa en el presente ejercicio fiscal En todos los casos se deberaacute evitar la dispersioacuten de obras

Tendraacuten preferencia los espacios puacuteblicos que cumplan con al menos tres de las siguientes condiciones

a) Estar ubicados en aacutereas con mayor densidad poblacional b) Presentar mayor deterioro fiacutesico y condiciones de abandono c) Concentren alta incidencia de conductas antisociales en el espacio puacuteblico yo su

entorno inmediato

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d) Consideren usos muacuteltiples dirigidos a los diferentes segmentos de la poblacioacuten e) Contemplen instalaciones deportivas f) Se encuentren ubicados en zonas de atencioacuten prioritaria urbanas

El Plan de Actuacioacuten Local para la Prevencioacuten de la Violencia e Inseguridad es una herramienta de planeacioacuten y coordinacioacuten interinstitucional que permitiraacute conocer el universo de espacios puacuteblicos existentes y los que son potencialmente susceptibles de intervenir en la ciudad o zona metropolitana

Los municipios de nueva incorporacioacuten o aquellos que no cuenten auacuten con dicho plan deberaacuten integrarlo en su fase diagnoacutestica durante el primer semestre del ejercicio y entregarlo a la DGEIZUM a traveacutes de la Delegacioacuten durante el segundo semestre del 2010

Los municipios que no cuenten con este documento en su fase diagnoacutestica podraacuten entregar de manera provisional un inventario de los espacios puacuteblicos de la localidad urbana a fin de que sus propuestas se acompantildeen de elementos objetivos que permitan identificar la problemaacutetica que aqueja a cada espacio y sus alrededores inmediatos para asiacute determinar si es susceptible o no de apoyo por parte del Programa Esto no exime de su elaboracioacuten y entrega obligatoria conforme a los plazos estipulados

Los gobiernos locales podraacuten solicitar a la instancia normativa por conducto de la Delegacioacuten la inclusioacuten de otras ciudades o localidades urbanas integradas fiacutesicamente a la zona metropolitana siempre y formen parte del Sistema Urbano Nacional que puede consultarse en wwwconapogobmx La solicitud estaraacute acompantildeada de la documentacioacuten soporte sobre conurbacioacuten cantidad de poblacioacuten flotante e iacutendices de violencia percepcioacuten de inseguridad y grado de marginacioacuten asiacute como deterioro de espacios puacuteblicos que justifique su incorporacioacuten a los beneficios del Programa

La instancia normativa con base en el anaacutelisis de la documentacioacuten y la disponibilidad presupuestaria dictaminaraacute lo procedente para la inclusioacuten de las ciudades o localidades urbanas

68 Coordinacioacuten interinstitucional

Para el correcto desarrollo de los proyectos resulta prioritario asegurar la integralidad y mayor cobertura y con ello potenciar los recursos presupuestales y humanos En este sentido se deberaacute fortalecer la coordinacioacuten con Dependencias y Entidades federales estatales y municipales en aacutereas de Seguridad Puacuteblica Educacioacuten Salud Deporte de atencioacuten a la juventud y a la familia entre otras asiacute como con el sector acadeacutemico organizaciones de la sociedad civil y organismos desconcentrados de la propia SEDESOL que cuenten con experiencia y tengan intereacutes en apoyar los objetivos del Programa

La Delegacioacuten podraacute ser ejecutora de aquellas estrategias de coordinacioacuten interinstitucional necesaria para fortalecer las liacuteneas de accioacuten del Programa

Para aquellos proyectos en los que la SEDESOL determine que responden a una problemaacutetica perfectamente identificada y cuenten con el apoyo de la comunidad la Subsecretariacutea elaboraraacute una estrategia que contemple la coordinacioacuten con otros programas evite la duplicidad de esfuerzos institucionales y la falta de focalizacioacuten

Las instancias ejecutoras deberaacuten considerar en su proceso de planeacioacuten de propuestas de espacios puacuteblicos a rescatar la necesidad de que en los casos en los cuales las obras y acciones coincidan en una misma unidad territorial con la intervencioacuten de otros programas sociales se garantice la coordinacioacuten complementariedad yo sinergia institucional de tal manera que se evite en todo momento la posibilidad de duplicidad

De manera adicional se considera fundamental celebrar convenios con organismos puacuteblicos y privados que involucren a la comunidad en el desarrollo de proyectos sociales que por una parte permitan generar propuestas como redes juveniles artiacutesticas culturales deportivas

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incubacioacuten de negocios emprendedores y por otra parte incidan en la consolidacioacuten de diversas formas de organizacioacuten

La SEDESOL suscribiraacute bases de colaboracioacuten con otras instituciones federales y locales a fin de generar sinergias de trabajo que impacten positivamente en los propoacutesitos que persigue el Programa

Se daraacute continuidad a la coordinacioacuten de acciones con el Consejo Nacional contra las Adicciones (CONADIC) para favorecer la ldquoCampantildea Nacional de Informacioacuten para una Nueva Vidardquo y la Estrategia ldquoDe joven a jovenrdquo en Prevencioacuten de Adicciones

En este caso los apoyos de la SEDESOL se refieren a

bull Destinar recursos para reproducir y distribuir los materiales de difusioacuten y capacitacioacuten en materia de prevencioacuten de adicciones con el apoyo de la infraestructura y Programas de la Secretariacutea

bull En el caso de este Programa se implementaraacute la estrategia ldquoDe joven a jovenrdquo con la participacioacuten de prestadores de servicio social y promotores comunitarios para el uso y difusioacuten del Rotafolio ldquoMitos y realidades de las drogasrdquo

bull CONADIC brindaraacute para todo ello la capacitacioacuten pertinente a los promotores comunitarios y prestadores de servicio social que participen en estas tareas comprometiendo la atencioacuten oportuna y rehabilitacioacuten de los casos que eacutestos refieran

bull Las Delegaciones promoveraacuten y garantizaraacuten en coordinacioacuten con los ejecutores el acceso y uso de instalaciones puacuteblicas para apoyar las acciones de difusioacuten y capacitacioacuten en materia de prevencioacuten de adicciones

681 Estrategia Nacional de Seguridad ldquoLimpiemos Meacutexicordquo

El objetivo de la estrategia implementada en junio de 2007 es propiciar condiciones de seguridad en zonas urbanas a traveacutes de la sinergia entre instituciones de los tres aacutembitos de gobierno y por ende la articulacioacuten de acciones contribuyendo asiacute a elevar la calidad de vida de la poblacioacuten en su conjunto

Las Secretariacuteas de Estado que concurren en este esfuerzo del Gobierno son Seguridad Puacuteblica (SSP) Educacioacuten Puacuteblica (SEP) Salud (SSA) y Desarrollo Social (SEDESOL) asiacute como la Procuraduriacutea General de la Repuacuteblica (PGR) cada una de ellas tiene estrategias especiacuteficas dirigidas a la prevencioacuten de la violencia e inseguridad y a la lucha frontal contra la delincuencia

A fin de dar continuidad a las acciones enmarcadas en dicha estrategia los ejecutores de las ciudades participantes deberaacuten focalizar y en su caso fortalecer la vinculacioacuten del Programa con los siguientes programas en sus estados Escuela Segura Centros de Integracioacuten Juvenil (CIJ) Campantildea Nueva Vida y Centros Nueva Vida del Consejo Nacional contra las Adicciones (CONADIC) Asimismo es necesario estrechar la coordinacioacuten con las instancias locales de seguridad salud y participacioacuten ciudadana para establecer medidas preventivas y de proteccioacuten en zonas con altos iacutendices de inseguridad

69 Del Registro de Beneficiarios

Se realizaraacute un levantamiento del padroacuten de beneficiarios en el aacuterea aledantildea al espacio puacuteblico a traveacutes del Cuestionario Uacutenico de Informacioacuten Socioeconoacutemica (CUIS) Anexo I

Para tal efecto se encuestaraacuten 150 hogares correspondientes a las manzanas que forman el periacutemetro del espacio puacuteblico o en su caso las que se encuentren en su proximidad

Adicionalmente se haraacute un registro de beneficiarios a traveacutes del Informe de Capacidad Instalada (ICI) doacutende se reportaraacute la capacidad de atencioacuten del espacio puacuteblico a rescatar en cuanto a obra fiacutesica se refiere su informacioacuten deberaacute capturarse en el SIIPSO (Anexo I)

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Seraacuten registrados en el Informe de Capacidad Instalada (ICI) los beneficiarios estimados de los proyectos de la modalidad de Mejoramiento Fiacutesico de los Espacios Puacuteblicos de acuerdo con la capacidad instalada o el radio de influencia del espacio puacuteblico a rescatar que seraacute de hasta 400 metros a la redonda

Los ejecutores seraacuten responsables de aplicar oportunamente los instrumentos de registro de beneficiarios que correspondan capturar la informacioacuten en el SIIPSO y acompantildearlos en medio magneacutetico en los teacuterminos que establezca la DGEIZUM

La Delegacioacuten revisaraacute que el ejecutor realice el registro de beneficiarios en el SIIPSO asimismo verificaraacute que la informacioacuten de los instrumentos de registro de beneficiarios cumplan con lo aprobado en el formato del Anexo B (PR-01) con las Reglas de Operacioacuten y con los Lineamientos Especiacuteficos del Programa

En el anexo I de estos Lineamientos Especiacuteficos se presentan los criterios para el registro de beneficiarios

610 Esquema de intervencioacuten de Contraloriacutea social

Con fundamento en los ldquoLineamientos para la promocioacuten y operacioacuten de la Contraloriacutea Social en los programas federales de desarrollo socialrdquo emitidos por la Secretariacutea de la Funcioacuten Puacuteblica y con base en el Acuerdo de Coordinacioacuten que firman la SEDESOL y los ejecutores del Programa seraacute obligatoria la integracioacuten de un Comiteacute de Contraloriacutea Social en cada espacio puacuteblico apoyado con recursos federales El ejecutor seraacute responsable de su conformacioacuten y seguimiento asiacute como de capturar en el Sistema Informaacutetico de Contraloriacutea Social (SICS) el reporte de las actividades desarrolladas conforme lo establece al Anexo III- Esquema de operacioacuten de Contraloriacutea social de las Reglas de Operacioacuten vigentes

A partir del arranque de los proyectos las contraloriacuteas sociales deberaacuten levantar en forma trimestral las ceacutedulas de vigilancia y el informe anual

Para la realizacioacuten de las actividades mencionadas intervienen en distintas etapas y aacutembitos la instancia ejecutora la SEDESOL y los oacuterganos estatales de control

El programa anual de trabajo comprometido se deriva de un acuerdo entre los municipios participantes la Delegacioacuten de SEDESOL y en su caso los Oacuterganos Estatales de Control (OEC) dicho documento deberaacute enviarse a la DGEIZUM antes de concluir el primer semestre trimestre del 2010

Referente a la constitucioacuten de los comiteacutes de contraloriacutea social la capacitacioacuten y material de difusioacuten la Delegacioacuten de SEDESOL informaraacute a la DGEIZUM sobre los avances alcanzados en forma bimestral en el formato que se les remitiraacute oportunamente

7 DESARROLLO DE LAS MODALIDADES DEL PROGRAMA

71 Consideraciones operativas

Los proyectos susceptibles de apoyo por parte del Programa deberaacuten responder a las necesidades de mejoramiento fiacutesico del espacio puacuteblico y a las problemaacuteticas detectadas en materia de seguridad comunitaria conductas antisociales y de riesgo violencia y equidad de geacutenero

Para la consecucioacuten de los objetivos del Programa se actuacutea bajo dos modalidades que a su vez estaacuten integradas por subprogramas conforme lo sentildeala la apertura programaacutetica (Anexo F)

De acuerdo al tipo de intervencioacuten y de espacio puacuteblico los proyectos integrales deberaacuten considerar la programacioacuten de obras y acciones de ambas modalidades excepto los de consolidacioacuten social seguacuten se detalla en el cuadro II y seraacuten integrados con los formatos de autorizacioacuten PR-01

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Con el fin de garantizar el cumplimiento de los objetivos del Programa no se autorizaraacute la adquisicioacuten de bienes inmuebles ni la intervencioacuten en espacios cerrados al puacuteblico de uso privado y de edificios u oficinas gubernamentales e inmuebles con fines distintos a los del Programa

La administracioacuten operacioacuten y mantenimiento de los espacios puacuteblicos quedaraacute bajo la organizacioacuten y responsabilidad de los ejecutores

Para los espacios de intervencioacuten general del tipo recreativos que sean terrenos a intervenir y aqueacutellos que no cuenten con las condiciones de infraestructura yo de equipamiento necesarias para llevar a cabo actividades deportivas culturales o recreativas dentro del mismo espacio el ejecutor deberaacute programar uacutenicamente acciones para impulsar la organizacioacuten social y la participacioacuten comunitaria

Por cada proyecto integral el ejecutor seraacute responsable de integrar el expediente teacutecnico correspondiente asiacute como de conservarlo por al menos durante cinco antildeos Deberaacute estar disponible para revisioacuten por parte de las instancias a que se refiere el numeral 46 de estos Lineamientos y para consulta en los teacuterminos que establece la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica Gubernamental

Se deberaacuten programar obras y acciones de cada subprograma de acuerdo al tipo de intervencioacuten que requiera cada espacio puacuteblico tal como se detalla a continuacioacuten

CUADRO II

Tipo de intervencioacuten

Modalidades y Subprogramas miacutenimos

Distribucioacuten de recursos

aportados al municipio por tipo

de intervencioacuten

Tipo de espacio

Aportacioacuten federal maacutexima por modalidad ($)

Mejoramiento Fiacutesico

Participacioacuten Social y

Seguridad Comunitaria

General

Modalidad Participacioacuten Social y Seguridad Comunitaria

Maacuteximo 85

Viacuteas y accesos peatonales

30000000 3000000 02 Prevencioacuten de conductas psicosociales y promocioacuten de la equidad de geacutenero

Bahiacuteas para el ascenso y descenso de pasaje

Modalidad Mejoramiento Fiacutesico Callejones 01 Equipamiento mobiliario e infraestructura urbana Andadores

Modalidad Participacioacuten Social y Seguridad Comunitaria

Espacios recreativos

300000000 30000000

01 Organizacioacuten social y seguridad comunitaria

02 Prevencioacuten de conductas psicosociales y promocioacuten de la equidad de geacutenero

Parques

Plazas

03 Promotores comunitarios y prestadores de servicio social

Centros de barrio Unidades deportivas

Modalidad Mejoramiento Fiacutesico Riberas

01 Equipamiento mobiliario e infraestructura urbana

Frentes de mar Parques lineales Ciclopistas

Consolidacioacuten

Modalidad Participacioacuten Social y Seguridad Comunitaria

Al menos 15

Espacios de consolidacioacuten integral 2008 y 2009 75000000 15000000

01 Organizacioacuten social y seguridad comunitaria 02 Prevencioacuten de conductas psicosociales y promocioacuten de la equidad de geacutenero

03 Promotores comunitarios y prestadores de servicio social

Modalidad Mejoramiento Fiacutesico 01 Equipamiento mobiliario e infraestructura urbana Modalidad Participacioacuten Social y Seguridad Comunitaria

Espacios de consolidacioacuten social 2007 2008 y 2009 No aplica 15000000

01 Organizacioacuten social y seguridad comunitaria

02 Prevencioacuten de conductas psicosociales y promocioacuten de la equidad de geacutenero 03 Promotores comunitarios y prestadores de servicio social

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Las propuestas de obras y acciones de los proyectos integrales deberaacuten corresponder con la Apertura Programaacutetica (Anexo F) y estar relacionadas con el cataacutelogo de obras y acciones (Anexo J) de estos Lineamientos

72 Participacioacuten Social y Seguridad Comunitaria

Con esta modalidad se busca orientar acciones que respondan a las necesidades de participacioacuten uso y disfrute del espacio puacuteblico Las propuestas deberaacuten registrarse en el PR-01 correspondiente con los siguientes subprogramas

01 Organizacioacuten Social y Seguridad Comunitaria

02 Prevencioacuten de conductas psicosociales y promocioacuten de la equidad de geacutenero

03 Promotores Comunitarios y Prestadores de Servicio Social

Las instancias ejecutoras podraacuten apoyarse en dependencias de la administracioacuten puacuteblica institutos estatales y municipales consejos organizaciones de la sociedad civil e instituciones educativas y de formacioacuten que cuenten con la experiencia y el aval del ejecutor para realizar acciones de capacitacioacuten asesoriacutea e imparticioacuten de cursos talleres y eventos mediante la suscripcioacuten de los instrumentos juriacutedicos correspondientes

En la ejecucioacuten de las acciones relativas a la prevencioacuten de conductas psicosociales y promocioacuten de la equidad de geacutenero el ejecutor deberaacute considerar de manera prioritaria en las convocatorias puacuteblicas que se realicen la participacioacuten de organizaciones de la sociedad civil de conformidad con la normatividad aplicable

La capacitacioacuten que se brinde en contraloriacutea social deberaacute ser impartida preferentemente por los oacuterganos estatales de control apoyados por las Delegaciones en caso de no tener condiciones para llevarse a cabo de esta manera se podraacute apoyarjustificar el pago de honorarios

01 Organizacioacuten Social y Seguridad Comunitaria

Se orienta a fomentar que los habitantes de la zona de influencia de cada espacio puacuteblico contribuyan activamente a su rescate a fin de que sean lugares seguros y gratificantes de encuentro convivencia e interrelacioacuten social

Para que el factor organizativo y participativo se canalice hacia el rescate conservacioacuten y apropiacioacuten de los espacios puacuteblicos se requiere que las autoridades locales en coordinacioacuten con sus instancias de gobierno trabajen de manera articulada con la comunidad y a partir de ello generen propuestas que tengan como objetivo incidir en el mejoramiento de sus lugares de recreo y esparcimiento y asiacute favorecer la cohesioacuten social

En este sentido se contemplan las siguientes acciones

bull Elaboracioacuten de diagnoacutesticos del espacio puacuteblico- Con la instrumentacioacuten de metodologiacuteas participativas la instancia ejecutora convocaraacute a los residentes del entorno de los espacios puacuteblicos a involucrarse activamente con el propoacutesito de consultar y recabar informacioacuten sobre las necesidades principales problemaacuteticas de deterioro e inseguridad asiacute como sugerir y definir las acciones a seguir para su mejoramiento fiacutesico y la realizacioacuten de acciones sociales que incentiven el uso y apropiacioacuten de los lugares rescatados

bull Conformacioacuten de redes sociales para la organizacioacuten y participacioacuten comunitaria- Las cuales participaraacuten activamente en la planeacioacuten y disentildeo del espacio impulsaraacuten la difusioacuten y la promocioacuten de las actividades a llevarse a cabo coadyuvaraacuten en su conservacioacuten y mantenimiento y propondraacuten acciones en materia de prevencioacuten de la inseguridad dentro del espacio puacuteblico

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bull Seguridad comunitaria- A traveacutes de la organizacioacuten de los vecinos del espacio puacuteblico podraacute impulsarse la figura de vecinos vigilantes a efecto de realizar diferentes tareas en materia de seguridad comunitaria Bajo esta figura y en estrecha vinculacioacuten con el aacuterea de seguridad puacuteblica local se llevaraacuten a cabo recorridos exploratorios y se deberaacuten implementar medidas de proteccioacuten y cuidado en los sitios detectados con problemas yo riesgo de seguridad Ademaacutes se recomienda la imparticioacuten de cursos y talleres de capacitacioacuten donde se aborden aspectos de caraacutecter preventivo en materia de seguridad comunitaria y prevencioacuten del delito entre otros

bull Formacioacuten comunitaria- Busca ampliar habilidades en la poblacioacuten usuaria de los espacios puacuteblicos que permita incentivar la gestioacuten comunitaria la formacioacuten de grupos la administracioacuten de proyectos el liderazgo de joacutevenes entre otros Se podraacuten programar cursos y talleres que contribuyan a que los grupos comunitarios de los espacios puacuteblicos fortalezcan la capacidad de gestioacuten y planeacioacuten incubacioacuten de negocios emprendedores asiacute como la promocioacuten de actividades de desarrollo personal y social

bull Conformacioacuten de comiteacutes de contraloriacutea social- Se constituiraacute con un grupo de vecinos de los espacios puacuteblicos y entre sus funciones estaacute el seguimiento supervisioacuten y vigilancia de la ejecucioacuten de las obras yo acciones asiacute como de la correcta aplicacioacuten de los recursos puacuteblicos

bull Actividades deportivas- El deporte es factor indispensable para la formacioacuten integral de los individuos ya que desarrolla habilidades no solo fiacutesicas sino psicoloacutegicas y sociales en quienes lo practican Por ello se pretende impulsar el desarrollo de diferentes disciplinas deportivas planeadas y dirigidas hacia la poblacioacuten en general que no deben perder su caraacutecter educativo y de promocioacuten de la salud

bull Actividades artiacutesticas culturales y recreativas- Estas actividades propician la integracioacuten del individuo a su grupo social ademaacutes de que promueven la cohesioacuten social y la identidad comunitaria al reconocer el entorno y hacerlo propio En este sentido se impulsaraacuten talleres y eventos de danza pintura artes plaacutesticas teatro expresioacuten literaria ciacuterculos de lectura entre otros

bull Elaboracioacuten de estudios y proyectos- Deberaacuten orientarse a sistematizar experiencias sobre las caracteriacutesticas de las conductas violentas adicciones manifestaciones antisociales y de percepcioacuten ciudadana de inseguridad en los espacios puacuteblicos Todo ello contribuiraacute a impulsar estrategias de prevencioacuten y acciones encaminadas hacia la solucioacuten de estos fenoacutemenos sociales Entre los estudios que podraacuten apoyarse estaacute la Elaboracioacuten del Plan de Actuacioacuten Local para la Prevencioacuten de la Violencia e Inseguridad

02 Prevencioacuten de conductas psicosociales y promocioacuten de la equidad de geacutenero

En este rubro se contempla la prevencioacuten de conductas antisociales y de riesgo estaacuten determinadas por aquellas acciones que atentan contra la integridad personal y el orden socialmente aceptados el concepto de riesgo se ha identificado por la necesidad de describir las conductas que potencialmente puedan conducir a dantildeos en el desarrollo de los individuos y que afectan tanto el conjunto de sus habilidades y capacidades como su bienestar y salud

Las acciones que se desarrollen en materia de sensibilizacioacuten y prevencioacuten de conductas antisociales y de riesgo deberaacuten estar dirigidas principalmente a los grupos de adolescentes y joacutevenes que viven en la zona de influencia del espacio puacuteblico con el propoacutesito de que adquieran conciencia sobre las consecuencias negativas yo efectos que suponen aquellas conductas que afectan los derechos y la seguridad de las personas como son la violencia social y familiar el alcoholismo la drogadiccioacuten los embarazos a temprana edad las enfermedades de transmisioacuten sexual la desercioacuten o disminucioacuten del rendimiento escolar entre otros Se busca incentivar la construccioacuten de relaciones asertivas que apoyen su

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desarrollo individual y colectivo En este sentido el Programa apoyaraacute la realizacioacuten de talleres cursos y eventos

La violencia social y familiar es un problema que aqueja a la sociedad en mayor proporcioacuten a mujeres nintildeas y nintildeos asiacute como personas adultas mayores y con alguna discapacidad A traveacutes del Programa se impulsaraacuten acciones por medio de cursos talleres y eventos que incorporen informacioacuten uacutetil oportuna y de acuerdo a las caracteriacutesticas de la poblacioacuten que permita orientar sobre la sensibilizacioacuten y prevencioacuten de esta problemaacutetica

Promocioacuten de la equidad de geacutenero

En materia de promocioacuten de equidad de geacutenero se realizaraacuten diversas actividades como cursos talleres y eventos sobre geacutenero paternidad responsable masculinidad y otros temas afines que tengan por objetivo lograr en la poblacioacuten que asiste a los espacios puacuteblicos y que habita en su entorno la puesta en marcha de acciones afirmativas prioritariamente para las mujeres asiacute como la construccioacuten de relaciones equitativas entre ambos sexos Al respecto el Programa dispone del material de apoyo ldquoLa promocioacuten de la participacioacuten ciudadana con enfoque de geacutenero en el Programa de Rescate de Espacios Puacuteblicos Guiacutea de capacitacioacuten para personas facilitadorasrdquo

Para dar cumplimiento a los propoacutesitos del presupuesto etiquetado en el PEF por la Comisioacuten de Equidad y Geacutenero de la H Caacutemara de Diputados en relacioacuten con la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia el Programa dentro de la Modalidad de Organizacioacuten Social y Seguridad Comunitaria destinaraacute al menos 25 por ciento del presupuesto de esta modalidad en apoyo a la realizacioacuten de acciones del subprograma de Prevencioacuten de Conductas de Riesgo Violencia y Promocioacuten de la Equidad de Geacutenero

Para lograr la sensibilizacioacuten e impacto que requiere este tema se estima que los cursos y talleres se deberaacute tener como miacutenimo 20 horas de formacioacuten y un maacuteximo de 40 horas cuando el contenido incluya ademaacutes el desarrollo de habilidades para la formacioacuten de multiplicadores

Se considera un maacuteximo de 60 horas cuando se trate de la imparticioacuten de un Diplomado el cual deberaacute estar avalado y certificado por una Institucioacuten Educativa u Organizacioacuten de la Sociedad Civil reconocida En este caso el ejecutor deberaacute suscribir con la anticipacioacuten necesaria los contratos correspondientes con este tipo de instituciones para el reconocimiento de los diplomados

03 Promotores Comunitarios y Prestadores de Servicio Social

La Delegacioacuten con el apoyo de los ejecutores deberaacuten abrir una convocatoria a nivel estatal para seleccionar a los promotores y prestadores de servicio social el proceso tendraacute las siguientes caracteriacutesticas

Objetivo Incorporar la participacioacuten de joacutevenes prestadores de servicio social y promotores comunitarios en la realizacioacuten de acciones sociales que coadyuven al adecuado funcionamiento de los espacios puacuteblicos intervenidos por el Programa y al desarrollo de sus barrios y colonias

Aacutereas de trabajo en que intervendraacuten los prestadores de servicio social y los promotores comunitarios

bull Trabajo con joacutevenes para prevenir conductas de riesgo

bull Organizacioacuten de actividades ciacutevicas y artiacutestico-culturales

bull Fomento de actividades deportivas

bull Trabajo con grupos comunitarios para prevencioacuten de violencia y promocioacuten de la equidad de geacutenero

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Instituciones convocantes La SEDESOL a traveacutes de sus Delegaciones Estatales

Grupo organizador Estaraacute conformado por representantes de la Delegacioacuten Estatal de la SEDESOL y funcionarios de los municipios participantes

Poblacioacuten a la que se dirige Los participantes deberaacuten ser personas en situacioacuten de realizar labores de prestacioacuten de servicio social y personas provenientes de los barrios y colonias aledantildeas a los espacios puacuteblicos que cumplan con el siguiente perfil

bull Para promotores comunitarios Cualquier persona que tenga liderazgo y reconocimiento social capacidades de manejo de grupos resolucioacuten de conflictos de reconocida probidad que no esteacute ligado a actividades poliacuteticas o partidistas

bull Los prestadores de de servicio social deberaacuten ser joacutevenes que esteacuten cursando los uacuteltimos semestres de cualquier carrera teacutecnica o profesional

Capacitacioacuten Los seleccionados participaraacuten en una capacitacioacuten de al menos 20 horas en temas acordes con su perfil y actividades a desarrollar Esta actividad seraacute coordinada por el Grupo Organizador

El promotor comunitario tiene como propoacutesitos transmitir y difundir informaciones conocimientos y valores promover la participacioacuten el protagonismo social la creatividad y el compromiso personal y colectivo Tambieacuten programa y organiza actividades comunitarias como reuniones o juntas vecinales para la puesta en marcha o seguimiento de acciones de beneficio comuacuten De esta manera hace posible la integracioacuten del trabajo entre los especialistas las instituciones y la poblacioacuten que se beneficia de los diversos proyectos sociales que se llevan a cabo en los espacios puacuteblicos rescatados en su localidad

El promotor debe ser agente creativo dinaacutemico con una actitud de servicio y apertura a nuevos conocimientos Esta figura promueve y motiva con el apoyo del prestador de servicio social la integracioacuten de la Red Social en cada espacio puacuteblico y difunde las acciones que se efectuacuteen en los espacios en coordinacioacuten con los integrantes de referida red social Asimismo es necesario que tenga reconocimiento en la comunidad ser un buen comunicador tener rasgos de liderazgo y capacidad de motivar e incorporar a la comunidad en las diversas acciones que se lleven a cabo en el espacio puacuteblico y su entorno en el cual realiza su labor

Cuando se programen acciones deportivas dentro del espacio puacuteblico se deberaacute llevar a cabo la seleccioacuten y capacitacioacuten de entrenadores deportivos comunitarios a fin de que apoyen en las actividades para lo cual los ejecutores podraacuten coordinarse con los Institutos del Deporte Estatales yo Municipales

Se consideraraacute la participacioacuten de maacuteximo 5 promotores comunitarios por espacio puacuteblico considerando al menos 1 para cada rubro

bull Promocioacuten difusioacuten uso y funcionamiento del espacio

bull Difusioacuten y apoyo de actividades de prevencioacuten de conductas antisociales y de riesgo violencia y promocioacuten de la equidad de geacutenero

bull Difusioacuten y apoyo de actividades deportivas recreativas culturales y artiacutesticas

Los ejecutores podraacuten contar con el apoyo de hasta 20 prestadores de servicio social y deberaacuten presentar de manera obligatoria el plan de trabajo y las actividades que desarrollaraacute cada uno de ellos

El nuacutemero de prestadores de servicio social deberaacute ser acorde a las actividades a realizar considerando el nuacutemero tamantildeo tipo y necesidades de apoyo de cada espacio puacuteblico

Se deberaacute considerar el apoyo de prestadores de servicio social para las siguientes actividades obligatorias por espacio puacuteblico

bull Maacuteximo 2 para la Estrategia rdquoDe joven a jovenrdquo para la Prevencioacuten de Adicciones

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bull 1 para el apoyo y seguimiento de Contraloriacutea Social

De manera opcional

bull Apoyo y seguimiento de actividades operativas de caraacutecter social y fiacutesico del Programa

bull Apoyo y seguimiento de Red Comunitaria bull En el caso de los Estados que participan en la Estrategia con el Instituto Mexicano de

la Juventud (IMJUVE) se apoyaraacute la participacioacuten adicional de hasta 6 prestadores de servicio social percibiendo un estiacutemulo de hasta $150000 (un mil quinientos pesos 00100 MN) mensuales por persona (100 por ciento federal)

A fin de obtener informacioacuten que permita medir el impacto del Programa y coadyuvar en sus acciones de evaluacioacuten en relacioacuten a la percepcioacuten de inseguridad de la poblacioacuten que habita alrededor de los espacios puacuteblicos rescatados y de otros indicadores de resultados se podraacute requerir el apoyo de los prestadores de servicio social yo promotores comunitarios

Como es el caso de los promotores los prestadores de servicio social no deberaacuten militar activamente ni pertenecer a ninguacuten tipo de estructura partidaria

El estiacutemulo federal que percibiraacuten los prestadores de servicio social y promotores comunitarios yo deportivos seraacute de hasta $75000 (setecientos cincuenta pesos 00100 MN) que conforme a la estructura financiera acordada seraacuten complementados por el ejecutor

Los promotores comunitarios y prestadores de servicio social podraacuten programar sus servicios hasta por un antildeo o en su caso hasta el teacutermino del ejercicio fiscal

721 Ejes temaacuteticos actores sociales perfiles requeridos y contenidos miacutenimos para el desarrollo de cursos talleres y eventos para la modalidad social

Subprograma 01 Organizacioacuten Social y Seguridad Comunitaria

Actores sociales y perfiles- OSC e instituciones del gobierno municipal con experiencia probada en las aacutereas a impartir

Profesionistas con formacioacuten acorde a las actividades a desempentildear Trabajo social Psicologiacutea social Psicologiacutea cliacutenica Antropologiacutea Sociologiacutea Ciencias poliacuteticas Educacioacuten Actividades artiacutesticas culturales y deportivas

Tema Contenidos miacutenimos Poblacioacuten Objetivo

Fundamentacioacuten

Formacioacuten comunitaria

1ordf etapa Protagonismo social Formacioacuten de grupos Interaccioacuten social Procesos de comunicacioacuten Formacioacuten de habilidades para multiplicadores Participacioacuten autogestiva Participacioacuten ciudadana 2ordf etapa Organizacioacuten comunitaria Elaboracioacuten de programasproyectos comunitarios 3ordf etapa Recuperacioacuten de memoria colectiva Administracioacuten y gestioacuten del espacio puacuteblico

Poblacioacuten en general

Artiacuteculo 61 de la Ley General de Desarrollo Social

Conformacioacuten de la contraloriacutea social

Conceptos baacutesicos de la contraloriacutea social Capacitacioacuten acorde a los materiales emitidos por la DGEIZUM y aprobados por la Secretariacutea de la Funcioacuten Puacuteblica Llenado de formatos para el seguimiento

Comiteacutes de contraloriacutea social

Artiacuteculos 69 70 y 71 de la Ley General de Desarrollo Social Y en apego al Acuerdo por el que establecen los Lineamientos para la promocioacuten

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Subprograma 02 Prevencioacuten Psicosocial y promocioacuten de la equidad de geacutenero

y operacioacuten de la Contraloriacutea Social en los programas federales de desarrollo socialrdquo

Integracioacuten de la Red social

Formacioacuten de grupos Funciones y responsabilidades de la red social Coacutemo trabajar en equipo Formacioacuten de liderazgos sociales asertivos Elaboracioacuten de programa de trabajo

Integrantes de Red social liacutederes comunitarios

Artiacuteculo 1ordm fraccioacuten VII de la Ley General de Desarrollo Social

Derechos humanos y sociales

Leyes internacionales y nacionales que los rigen Derechos humanos Proteccioacuten de los derechos humanos Democracia y derechos humanos Ejercicio pleno de los derechos humanos Derechos humanos de las mujeres de las personas de la tercera edad de las personas con discapacidad Acceso a la justicia social

Poblacioacuten adolescente joven y adulta

Artiacuteculo 1ordm fraccioacuten I Artiacuteculo 11 de la Ley General de Desarrollo Social

Construccioacuten de ciudadaniacutea

Educacioacuten Ciacutevica Construccioacuten de ciudadaniacutea derechos ciudadanos y gestioacuten comunitaria Valores ciudadanos Los derechos culturales sociales y econoacutemicos

Poblacioacuten joven y adulta

Artiacuteculo 1ordm fraccioacuten VII de la Ley General de Desarrollo Social

Fortalecimiento de valores

Valores personales en la familia y democraacuteticos

Nintildeosadolescentesjoacutevenesadultos mayores

Artiacuteculo cuarto de la Constitucioacuten poliacutetica de los Estados Unidos Mexicanos

Elaboracioacuten de Proyectos sociales y encaminados hacia la produccioacuten

Creacioacuten de banco de capacidades iquestCoacutemo elaborar un plan de negocios Incubacioacuten de negocios Guiacutea sobre instancias financiadoras

Joacutevenesliacutederes comunitarios

Artiacuteculo 1ordm fraccioacuten V Artiacuteculo 9ordm de la Ley General de Desarrollo Social

Gestioacuten y administracioacuten del espacio puacuteblico

Elaboracioacuten de reglamento para uso del espacio puacuteblico Gestioacuten de apoyos y elaboracioacuten de proyectos para la sostenibilidad

Joacutevenesliacutederes comunitarios

Artiacuteculo 10 fraccioacuten VII de la Ley General de Desarrollo Social

Planeacioacuten participativa

Planeacioacuten participativa con enfoque de geacutenero edad y grupo etaacutereo Planificacioacuten comunitaria Elaboracioacuten de diagnoacutestico comunitario y disentildeo participativo del espacio puacuteblico

Poblacioacuten adulta Artiacuteculo 1ordm fraccioacuten VII Artiacuteculo 11 de la Ley General de Desarrollo Social

Fomento a una cultura de la denuncia

Comunidades libres de corrupcioacuten e impunidad Identificacioacuten de las instancias ante las cuales se presentan quejas y denuncias Formas de presentacioacuten de quejas y denuncias

Poblacioacuten en general

Acuerdo 2ordm Fraccioacuten IX del Acuerdo Nacional por la Seguridad la justicia y la legalidad

Aplicacioacuten de medidas de proteccioacuten y vigilancia comunitaria

Que es la vigilancia comunitaria Integracioacuten de vigilancia comunitaria Fortalecimiento del binomio autoridad-comunidad Accioacuten y organizacioacuten de los vigilantes comunitarios

Poblacioacuten en general

Premisa cuatro del Acuerdo Nacional por la Seguridad la justicia y la legalidad

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Actores sociales y perfiles- OSC e instituciones del gobierno municipal con experiencia probada en las aacutereas acordes a las tareas a realizar como Profesionistas en las aacutereas de Trabajo social Pisicologiacutea social Pisicologiacutea cliacutenica Antropologiacutea Sociologiacutea Ciencias poliacuteticas Geacutenero y violencia entre otras

Tema Contenidos miacutenimos Poblacioacuten Fundamentacioacuten

Prevencioacuten de violencia familiar (nintildeos(as) adolescentes mujeres adultos mayores)

Prevencioacuten del maltrato infantil Coacutemo educar sin lastimar Resolucioacuten no violenta de conflictos Prevencioacuten de violencia familiar Violencia de geacutenero Prevencioacuten de abuso sexual

Poblacioacuten en general

Artiacuteculo 50 de la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre Violencia

Habilidades para la vida

Como fortalecer la autoestima Desarrollo de habilidades del pensamiento Manejo de conflictos Asertividad Personalidad y conducta Las necesidades humanas Orientacioacuten vocacional Proyecto de vida en las personas joacutevenes Proyecto de vida en las personas adultas mayores Proyecto de vida en las personas con discapacidad Construccioacuten de nuevas identidades Risoterapia

Poblacioacuten en general

Artiacuteculo 7 de la Ley para la proteccioacuten de los derechos de nintildeas nintildeos y adolescentes Artiacuteculo 8ordm de la Ley General de Desarrollo Social

Desarrollo de habilidades en la poblacioacuten infantil

Estableciendo liacutemites con los nintildeos Queacute hacer para tener hijos felices Derechos y deberes de las nintildeas y los nintildeos Identidad infantil Autocuidado valores en la escuela y en la familia Prevencioacuten de acoso infantil y estudiantil

Madres y padres Nintildeas y nintildeos adolescentes y joacutevenes hombres y mujeres de cualquier edad

Artiacuteculo 3ordm de la Ley para la proteccioacuten de los derechos de nintildeas nintildeos y adolescentes

Prevencioacuten de adicciones

Las drogas Prevencioacuten de adicciones Factores de proteccioacuten Resilencia

Adolescentesjoacutevenes

En materia de prevencioacuten de adicciones el 1 de agosto de 2009 se firmaron las Bases de Colaboracioacuten entre la Secretariacutea de Desarrollo Social a traveacutes de la Subsecretariacutea de Desarrollo Urbano y Ordenacioacuten del Territorio (SDUOT) y la Secretariacutea de Salud a traveacutes del Secretariado Teacutecnico del Consejo Nacional contra las Adicciones (CONADIC) a fin de fortalecer la

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ldquoCampantildea Nacional de Informacioacuten para una Nueva Vidardquo y la Estrategia de Joven a Joven en Prevencioacuten de Adicciones

Prevencioacuten de conductas de riesgo

Las caracteriacutesticas del adolescente Los joacutevenes y su sexualidad Prevencioacuten del SIDA Sexualidad responsable Embarazos no deseados Delitos ciberneacuteticos pornografiacutea infantil

Nintildeos y adolescentes

Artiacuteculo 3ordm de la Ley para la proteccioacuten de los derechos de nintildeas nintildeos y adolescentes

Comunicacioacuten y fortalecimiento de las relaciones familiares con equidad de geacutenero

Escuela para padres El ciclo de la familia Comunicacioacuten en el nuacutecleo familiar Paternidad y maternidad responsable Corresponsabilidad domeacutestico familiar El ciclo vital de la familia

Padres de familia

Artiacuteculo 23 de la Ley para la proteccioacuten de los derechos de nintildeas nintildeos y adolescentes

Promocioacuten de la equidad de geacutenero

El papel de la mujer en la sociedad La relacioacuten de pareja Imaginarios sociales Mujeres que trabajan Tiempo para nosotras Masculinidad Geacutenero Geacutenero Salud sexual y reproductiva Los derechos de la mujer Patriarcado Construccioacuten social del geacutenero

Poblacioacuten abierta adulta

Para dar cumplimiento a los propoacutesitos del presupuesto etiquetado por la Comisioacuten de Equidad y Geacutenero de la H Caacutemara de Diputados en relacioacuten a la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de violencia del PEF el Programa de Rescate de Espacios Puacuteblicos determina que dentro de la Modalidad de Organizacioacuten Social y Seguridad Comunitaria se destine al menos el 25 por ciento del presupuesto a las acciones del subprograma de Prevencioacuten de Conductas de Riesgo Violencia y Promocioacuten de la Equidad de geacutenero

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Consideraciones generales- En la imparticioacuten de actividades deportivas recreativas y culturales el monto maacuteximo total que podraacuten percibir los instructores seraacute de hasta 3 salarios miacutenimos por hora

Para el desarrollo de temas que competen a la formacioacuten en materia de organizacioacuten social y participacioacuten comunitaria el monto maacuteximo total que podraacuten percibir los capacitadores seraacute de hasta 6 salarios miacutenimos por hora

En la presentacioacuten de propuestas (PR 01) en el apartado de descripcioacuten de las partidas se deberaacute sentildealar de manera obligatoria el objetivo de la accioacuten nuacutemero de horas y costo el resguardante temporal del mismo y en el caso de adquisicioacuten de materiales yo equipo

722 De los expedientes teacutecnicos de la Modalidad de Participacioacuten Social y Seguridad Comunitaria

Los ejecutores seraacuten responsables de la integracioacuten de los expedientes teacutecnicos con los documentos originales que acrediten el cumplimiento de las autorizaciones federales y locales que procedan conforme a la normatividad aplicable la Delegacioacuten supervisaraacute su cumplimento y contaraacute con la copia correspondiente

La documentacioacuten requerida para la integracioacuten de los expedientes teacutecnicos se considera en funcioacuten de cada uno de los Anexos Teacutecnicos PR 01 y del Proyecto Integral en su conjunto incluyendo obras y acciones de ambas modalidades del Programa

Los expedientes teacutecnicos de la modalidad de Participacioacuten Social y Seguridad Comunitaria deberaacuten contener para la etapa de aprobacioacuten al menos lo siguiente

bull Instrumento juriacutedico para el inicio de las obras y acciones bull Formato de elegibilidad del espacio puacuteblico (Anexo N) bull Diagnoacutestico Comunitario del Espacio Puacuteblico y su aacuterea de Influencia (Anexo A) bull Anexos Teacutecnicos (Formato PR-01 de la Modalidad de Participacioacuten Social y

Seguridad Comunitaria Anexo B) bull Formato de Viabilidad Teacutecnica y Econoacutemica (anexo G) y bull Oficio de asignacioacuten de nuacutemero de expediente

En la etapa de ejecucioacuten y conclusioacuten del Proyecto Integral

bull Cuando corresponda PR-01 de modificacioacuten o cancelacioacuten

Construccioacuten de una cultura con equidad en el aacutembito local Autoestima desarrollo personal iquestCoacutemo construir relaciones sociales saludables

Transversalidad de geacutenero Equidad de geacutenero ciudadaniacutea trabajo y familia Geacutenero formacioacuten y trabajo Geacutenero y equidad El empoderamiento de las mujeres Desarrollo local con equidad de geacutenero El desarrollo social con enfoque de geacutenero

Hombres y Mujeres de todas las edades y condiciones servidorases puacuteblicos relacionados con el programa

Artiacuteculo dieciseacuteis y diecisiete de la Ley de Igualdad entre Mujeres y Hombres

Sustentabilidad y medio ambiente

Reciclaje Huertos urbanos Conservacioacuten y apropiacioacuten del espacio puacuteblico Separacioacuten y seleccioacuten de desechos soacutelidos reciclado de papel y elaboracioacuten de materiales de reciclaje elaboracioacuten de papel reciclado anaacutelisis de plaacutesticos Efectos de la contaminacioacuten en los distintos ecosistemas Relacioacuten de los seres humanos y el medio ambiente Hidroponiacutea Azoteas verdes Ahorro de recursos no renovables

Nintildeosadolescentesjoacutevenesadultosadultos mayores

Artiacuteculo 3ordm fraccioacuten VI de la Ley de Desarrollo Social

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bull En su caso convocatoria y fallo

bull Copias de documentacioacuten comprobatoria del gasto como facturas recibos de honorarios listas de raya entre otros

bull Memoria fotograacutefica o audiovisual con imaacutegenes del desarrollo de las acciones

bull En su caso muestras del material de difusioacuten utilizado

bull Actas de integracioacuten de la red social

bull Acta de conformacioacuten del comiteacute de la contraloriacutea social e

bull Informe de Actividades

73 Mejoramiento Fiacutesico de los Espacios Puacuteblicos

Para el disentildeo de los espacios puacuteblicos deberaacute seguirse desde la primera etapa lo estipulado en el documento ldquoEspecificaciones teacutecnicas para obra fiacutesicardquo (Anexo Q)

Es indispensable que cuando el municipio actuacutee en zonas en donde coincidan recursos de otros programas federales se respete la vocacioacuten del Programa para rescatar el espacio y se utilice el recurso de los otros programas federales para mejoramiento del entorno y servicios baacutesicos

Las propuestas de la modalidad de Mejoramiento Fiacutesico del Espacio Puacuteblico deberaacuten enfocarse a la construccioacuten y dotacioacuten de la infraestructura necesaria para su rescate asiacute como la realizacioacuten de estudios y proyectos de viabilidad

Su atencioacuten se realiza a traveacutes de los Subprogramas

01 Equipamiento Mobiliario e Infraestructura Urbana 02 Estudios y Proyectos

01 Equipamiento Mobiliario e Infraestructura Urbana

En este subprograma se apoyaraacuten proyectos que a traveacutes del disentildeo construccioacuten ampliacioacuten habilitacioacuten o rehabilitacioacuten mejoren las condiciones de accesibilidad habitabilidad funcionamiento y seguridad de los espacios puacuteblicos y que consideren la variedad de instalaciones a fin de propiciar la generacioacuten de actividades deportivas recreativas culturales y ciacutevicas y asiacute promuevan la diversidad e inclusioacuten para el desarrollo de actividades individuales yo colectivas

Para ello se deberaacute fomentar la variedad de uso y actividades mediante la instalacioacuten de juegos infantiles para nintildeos canchas multideportivas que atiendan diversas disciplinas instalaciones deportivas especializadas aacutereas de uso para adultos mayores foros al aire libre kioscos para espectaacuteculos familiares y espacios adaptados para su uso en deportes y actividades enfocados a la poblacioacuten joven

Para el adecuado uso del espacio puacuteblico y de sus instalaciones la DGEIZUM establece los reglamentos contenidos en el Anexo R

El disentildeo de los espacios consideraraacute las condiciones de seguridad a traveacutes de la construccioacuten e instalacioacuten de casetas de vigilancia sistemas de seguridad botones de paacutenico caacutemaras de vigilancia y sistemas de monitoreo dotados de una buena visibilidad desde cualquier punto a cualquier hora mediante la colocacioacuten de luminarias y seleccionando adecuadamente la vegetacioacuten y las aacutereas verdes asimismo deberaacute evitarse cuando sea posible la colocacioacuten de muros y buscar la conexioacuten entre todas las aacutereas del espacio y hacia el entorno

Debe procurarse que los espacios sean amplios y accesibles por medio de obras que faciliten la movilidad y la estancia en por ejemplo andadores banquetas paraderos rampas de

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acceso para personas con discapacidad o adultos mayores y la colocacioacuten de sentildealizacioacuten adecuada para las personas que van a convivir en el espacio

El disentildeo y localizacioacuten del mobiliario urbano deberaacute influir en el aspecto fiacutesico de los espacios y su apropiacioacuten comunitaria de tal manera que motive a la permanencia y recorrido de la poblacioacuten en este sentido se seleccionaraacute el mobiliario ideal de acuerdo a su funcioacuten en el espacio

En cada uno de los espacios puacuteblicos es indispensable tomar en cuenta la ubicacioacuten y uso del mobiliario urbano sobre todo si se trata de elementos para espacios exteriores en todos los casos se deberaacuten considerar los costos de mantenimiento durabilidad de los materiales y resistencia a los actos vandaacutelicos

Tendraacuten prioridad los espacios cuyos disentildeos promuevan la utilizacioacuten de materiales regionales y durables que abatan costos y reduzcan su mantenimiento Para tales disentildeos deben tomarse en cuenta las condiciones del lugar resistencia y capacidad de adaptacioacuten a factores ambientales asiacute como la utilizacioacuten de nuevas tecnologiacuteas para el aprovechamiento sustentable de los recursos naturales como riego de aacutereas verdes con agua tratada captacioacuten y reutilizacioacuten del agua pluvial y utilizacioacuten de luminarias solares

Ante la necesidad de que los espacios puacuteblicos cuenten con equipamiento e infraestructura que les permita resolver problemas comunes en imagen urbana habitabilidad funcionalidad seguridad y sobre todo aacutereas para el desarrollo de actividades de participacioacuten social y servicios comunitarios se continuaraacute apoyando la construccioacuten rehabilitacioacuten yo equipamiento de moacutedulos PREP yo salones de usos muacuteltiples

Los espacios puacuteblicos deberaacuten contemplar la realizacioacuten de obras para las personas con discapacidad puedan tener un libre desplazamiento en condiciones dignas y seguras asimismo deberaacuten observar la instalacioacuten de luminarias suficientes en cada uno de los espacios puacuteblicos apoyados por el Programa a fin de garantizar su uso en condiciones de seguridad

02 Estudios y Proyectos

Este subprograma estaacute concebido para la elaboracioacuten de estudios y proyectos que permitan disentildear espacios puacuteblicos seguros accesibles y de calidad Su aplicacioacuten seraacute a traveacutes de la intervencioacuten general en la tipologiacutea de espacios recreativos y deberaacute formar parte de un proyecto integral que se lleve a cabo durante el mismo ejercicio fiscal

731 Consideraciones para la ejecucioacuten de obras de mejoramiento fiacutesico

Para conceptos de infraestructura se podraacute destinar hasta un 40 por ciento del total asignado a la modalidad excepto cuando

‐ En el proyecto arquitectoacutenico yo proyecto ejecutivo se determine lo contrario ‐ Se contravenga la planeacioacuten o dificulte la ejecucioacuten por cuestiones de logiacutestica y

situaciones particulares de la obra ‐ Se requiera de trabajos complementarios para el resguardo y la seguridad del

espacio puacuteblico ‐ La etapa en curso obligue a una inversioacuten equivalente en equipamiento y mobiliario

urbano de modo que el espacio pueda ser usado total o parcialmente independientemente de haber sido programado en varias etapas

Coacutemo prerrequisito para intervenir un espacio puacuteblico se establece que el municipio deberaacute contar con el terreno y el documento que avale la propiedad titularidad posesioacuten o usufructo no estar en litigio y en su caso contar con el aval de las organizaciones vecinales correspondientes para intervenir el espacio como aacuterea puacuteblica asimismo no podraacute formar parte de la aportacioacuten local establecida en las Reglas de Operacioacuten

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En las acciones de pavimentacioacuten de calles vialidades perimetrales luminarias ciclorutas o accesos las obras que se realicen deben contar previamente con infraestructura de redes de agua potable drenaje alcantarillado y electrificacioacuten No podraacuten ser autorizadas estas obras cuando se ubiquen fuera del aacuterea de influencia del espacio a rescatar

Las obras de construccioacuten habilitacioacuten ampliacioacuten rehabilitacioacuten o equipamiento de moacutedulos de servicios PREP yo salones de usos muacuteltiples deberaacuten realizarse dentro del espacio puacuteblico y su uso relacionarse directamente con actividades vinculadas a la modalidad de Participacioacuten Social y Seguridad Comunitaria

732 De los expedientes teacutecnicos de la Modalidad de Mejoramiento Fiacutesico de los Espacios Puacuteblicos

Los ejecutores seraacuten responsables de la integracioacuten de los expedientes teacutecnicos con los documentos originales en donde se acredite el cumplimiento de las autorizaciones federales y locales que procedan conforme a la normatividad aplicable la Delegacioacuten supervisaraacute su cumplimento y contaraacute con la copia correspondiente

Los expedientes teacutecnicos de la modalidad Mejoramiento Fiacutesico de los Espacios Puacuteblicos deberaacuten contar para la etapa de aprobacioacuten con al menos los siguientes documentos

bull Instrumento juriacutedico correspondiente para el inicio de las obras bull Formato de elegibilidad (Anexo N) bull Diagnoacutestico Comunitario del Espacio Puacuteblico y su Aacuterea de Influencia (Anexo A) bull Anexos Teacutecnicos (Formato PR-01 de la Modalidad de Mejoramiento Fiacutesico Anexo B) bull Formato de Viabilidad Teacutecnica y Econoacutemica (Anexo G) bull Oficio de asignacioacuten de nuacutemero de expediente bull Memoria descriptiva proyecto arquitectoacutenico cataacutelogo de conceptos y programa de

obra bull Los permisos y las licencias requeridos de acuerdo con la normatividad aplicable y bull Plano de localizacioacuten del espacio puacuteblico en la colonia y en la localidad

Para la etapa de ejecucioacuten y conclusioacuten del proyecto se deberaacute integrar un expediente de obra de conformidad a lo establecido en la Ley de Obras Puacuteblicas y Servicios Relacionados con las Mismas y su Reglamento

bull Cuando corresponda PR-01 de modificacioacuten o cancelacioacuten bull En su caso convocatoria y contrato de obras sujetas a proceso de licitacioacuten bull Documentacioacuten comprobatoria facturas recibos listas de raya contratos y

estimaciones de obra pagados entre otros en apego de lo que establece la normatividad aplicable vigente

bull Memoria fotograacutefica o audiovisual con imaacutegenes de antes durante y despueacutes de las obras

bull Instrumento de registro de beneficiarios (Informe de Capacidad Instalada Anexo I) bull Se deberaacute incluir el emplazamiento del espacio puacuteblico a traveacutes de un sistema de

informacioacuten geograacutefica o al menos ubicarlo en una imagen satelital o carta urbana denotando el espacio y anotando el nombre del domicilio completo y de las calles que circundan a eacuteste

bull Expediente uacutenico de obra y bull Acta de entrega-recepcioacuten

8 PROCESO OPERATIVO Y PRESUPUESTARIO

81 Programacioacuten

En las diferentes etapas del proceso los ejecutores promoveraacuten la planeacioacuten y participacioacuten comunitaria ademaacutes de integrar las propuestas conforme a los tipos de intervencioacuten para llevar a cabo la programacioacuten adecuada del presupuesto bajo los esquemas que establecen

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las Reglas de Operacioacuten y Lineamientos Especiacuteficos Todo ello de acuerdo a la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria en el Artiacuteculo 24

82 Autorizacioacuten

Corresponde a la Subsecretariacutea emitir el oficio de distribucioacuten de subsidios por entidad federativa y comunicar oficialmente su monto a las Delegaciones correspondientes

Estos montos son publicados en el DOF Con este fundamento y de acuerdo a la foacutermula de distribucioacuten de recursos publicada en el mismo la DGEIZUM comunicaraacute a cada Delegacioacuten la propuesta de distribucioacuten de recursos por municipio para realizar las concertaciones y definiciones que corresponden a efecto de suscribir el instrumento juriacutedico correspondiente

La DGEIZUM comunica y carga en el SIIPSO los techos municipales autorizados asiacute como la calendarizacioacuten de recursos misma que se registra en el sistema correspondiente

Los calendarios financieros comprometido devengado y pagado presentados deberaacuten ser consistentes con los compromisos adquiridos y con las fechas de exigibilidad y obligaciones de pago con base en la Circular 307-A-2503 emitida el 7 de Diciembre del 2009 por la SHCP

821 Autorizacioacuten de Subsidios para Inversioacuten

La Delegacioacuten deberaacute verificar y consultar el registro de los oficios correspondientes en el SIIPSO para descargar las obras y acciones al documento adecuado

822 Autorizacioacuten de subsidios para gastos de operacioacuten

Con la finalidad de apoyar el cumplimiento de las metas comprometidas las instancias normativas de la SEDESOL autorizaraacuten gastos de operacioacuten hasta por el porcentaje que se establece en el numeral 43 de las Reglas de Operacioacuten dependiendo de la suficiencia dichos gastos se destinaraacuten a la planeacioacuten operacioacuten supervisioacuten instrumentacioacuten seguimiento verificacioacuten difusioacuten promocioacuten y evaluacioacuten del Programa La ministracioacuten de gastos de operacioacuten para las Delegaciones estaraacute sujeta a la aplicacioacuten de los subsidios en la entidad federativa y en apego a lo establecido por la Oficialiacutea Mayor de la SEDESOL

La DGEIZUM emitiraacute el oficio de asignacioacuten de techos autorizados para gastos de operacioacuten

83 Presentacioacuten y Validacioacuten de Propuestas de inversioacuten

La instancia ejecutora seraacute la encargada de identificar los espacios y en conjunto con la comunidad determinar las obras y acciones a realizar

Los ejecutores deberaacuten capturar las solicitudes de obras y acciones en el SIIPSO e imprimiraacuten los anexos teacutecnicos correspondientes una vez firmados los enviaraacute de manera oficial a la Delegacioacuten quien seraacute la instancia responsable de analizarlos conforme a la normatividad aplicable y en su caso autorizarlos mediante la integracioacuten de propuestas en el SIIPSO dentro de los plazos establecidos en el oficio para la distribucioacuten de subsidios

Posteriormente la Delegacioacuten solicitaraacute de forma oficial a la DGEIZUM la asignacioacuten de nuacutemero de expediente para lo cual presentaraacute copia de las propuestas de obras y acciones

En el caso que los Gobiernos Locales o beneficiarios propongan obras o acciones complementarias como parte de sus aportaciones se deberaacuten identificarlas y detallarlas en el apartado de metas del formato PR-01 seguacuten la modalidad correspondiente Dichas obras o acciones complementarias corresponderaacuten en todos los caso al espacio puacuteblico y estar contempladas en la Apertura Programaacutetica (Anexo F) y el Cataacutelogo de Obras y Acciones (Anexo J) asiacute como realizarse en el mismo ejercicio fiscal y contar con su respectivo expediente teacutecnico

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El ejecutor deberaacute acompantildear a la presentacioacuten de propuesta (ANEXO PR-01) la calendarizacioacuten de su aportacioacuten por modalidad y registrarla en el Anexo 3 del instrumento juriacutedico

La DGEIZUM realizaraacute una revisioacuten teacutecnica y normativa de las propuestas presentadas con la finalidad de constatar el cumplimiento de la normatividad conforme a lo siguiente

bull Que el proyecto se encuentre registrado en el SIIPSO y la propuesta a revisar contenga las firmas correspondientes del Ejecutor la Delegacioacuten y en su caso el COPLADE o instancia similar

bull Que cumplan con los criterios y requisitos de elegibilidad sentildealados en el numeral 33 de las Reglas de Operacioacuten

bull Que la suma de los subsidios federales de los proyectos no rebase el techo maacuteximo federal distribuido por municipio y entidad federativa

bull La integralidad de las obras y acciones en el espacio puacuteblico bull La distribucioacuten de porcentajes por intervencioacuten y modalidad

bull Que se respeten los montos federales maacuteximos por tipo de espacio y modalidad y

bull Que el porcentaje de aportacioacuten de los gobiernos locales sea conforme lo establece la normatividad del Programa respecto a la aportacioacuten federal por proyecto formato PR- 01

Efectuada la revisioacuten teacutecnica y normativa y en caso de que las obras o acciones cumplan con la normatividad establecida la DGEIZUM asignaraacute el nuacutemero de expediente correspondiente en las fechas establecidas en las Reglas de Operacioacuten Dicho nuacutemero seraacute incorporado en la aprobacioacuten que emita la Delegacioacuten

Cuando las obras o acciones no cumplan con la normatividad del Programa se haraacute del conocimiento de la Delegacioacuten de forma oficial y en el SIIPSO para que eacutesta a su vez informe a los ejecutores y se lleven a cabo las adecuaciones pertinentes para continuar con el proceso establecido

831 Validacioacuten de propuestas para gastos de operacioacuten

A partir de la asignacioacuten de recursos para gastos de operacioacuten previo consenso de la Delegacioacuten y de la Coordinacioacuten del Programa en la Entidad Federativa con la DGEIZUM para garantizar el flujo del recurso conforme a los calendarios acordados la Delegacioacuten deberaacute remitir a la DGEIZUM los siguientes documentos para la validacioacuten correspondiente

bull Oficio de solicitud de gastos de operacioacuten debidamente firmado bull Anexo teacutecnico PR-01 B por capiacutetulo (2000 yo 3000) conforme al Clasificador por

Objeto de Gasto para la Administracioacuten Puacuteblica Federal vigente asiacute como el listado de partidas autorizadas (Anexo K)

bull Presentar el calendario programado por capiacutetulo concepto yo partida

Una vez validada la propuesta por la DGEIZUM se emitiraacute el oficio de asignacioacuten de nuacutemero de expediente

84 Aprobacioacuten de Propuestas

841 Aprobacioacuten de Propuestas de Inversioacuten

Previo a la elaboracioacuten del oficio de aprobacioacuten la Delegacioacuten deberaacute contar con el oficio asignacioacuten de nuacutemero de expediente expedido por la DGEIZUM

Las aprobaciones deberaacuten emitirse en un plazo maacuteximo de diez diacuteas haacutebiles contados a partir de la recepcioacuten del nuacutemero de expediente que corresponda debiendo remitir copia a la DGEIZUM

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Seraacute responsabilidad de la Delegacioacuten emitir los oficios de aprobacioacuten anexando el reporte del SIIPSO que contiene la relacioacuten de proyectos que se aprueben verificando que el folio de integracioacuten correspondiente esteacute debidamente cerrado La relacioacuten deberaacute especificar el nuacutemero de obra importes y nuacutemero de expediente entre otros en congruencia con los Anexos Teacutecnicos PR-01 y de acuerdo al Oficio de Autorizacioacuten correspondiente

Para emitir la aprobacioacuten la Delegacioacuten deberaacute contar con los expedientes teacutecnicos de las obras o acciones conforme a los criterios de cada modalidad Los expedientes deberaacuten ser integrados en documentacioacuten original yo certificada por los ejecutores y en caso de ser indispensable por la complejidad teacutecnica o monto de inversioacuten deberaacuten contar con la validacioacuten de la dependencia o entidad normativa correspondiente Cuando se involucren aacutereas con afectaciones de la Secretariacutea de Medio Ambiente y Recursos Naturales Comisioacuten Nacional del Agua Comisioacuten Federal de Electricidad y Petroacuteleos Mexicanos deberaacuten contar con la validacioacuten teacutecnica y normativa de estas dependencias y entidades La Delegacioacuten conservaraacute copia del expediente teacutecnico

842 Aprobacioacuten de Gastos de Operacioacuten

Las Delegaciones deberaacuten emitir el oficio de aprobacioacuten de gastos de operacioacuten de acuerdo a los capiacutetulos concepto yo partidas autorizadas y remitir copia a la DGEIZUM

85 Adecuacioacuten Presupuestaria

En el caso de existir propuesta de adecuacioacuten presupuestaria para inversioacuten (redistribucioacuten ampliacioacuten yo reduccioacuten) la Delegacioacuten deberaacute presentar ante la DGEIZUM el oficio de solicitud para su validacioacuten y autorizacioacuten indicando el monto municipio y espacios correspondientes Respecto a los gastos de operacioacuten la Delegacioacuten emitiraacute a la DGEIZUM la justificacioacuten respectiva asiacute como capiacutetulo yo partida afectadas

La DGEIZUM podraacute solicitar a las Delegaciones la informacioacuten adicional que considere conveniente o la que requiera la SHCP para la tramitacioacuten de las adecuaciones presupuestarias

Las ampliaciones y reducciones aplicaraacuten a partir de la autorizacioacuten de la suficiencia presupuestal que emita la DGPP previamente aprobada por las SHCP

En los casos en que la Delegacioacuten requiera redistribuir los recursos a un municipio yo ejecutor dentro de la entidad federativa deberaacute solicitarlo mediante oficio dirigido a la DGEIZUM para su validacioacuten y autorizacioacuten

Las adecuaciones presupuestarias (ampliaciones reducciones yo redistribuciones) que se realicen durante el ejercicio fiscal se deberaacuten incorporar en el instrumento juriacutedico modificatorio

Cuando exista adecuacioacuten presupuestaria y la DGEIZUM no cuente con la documentacioacuten e informacioacuten soporte para realizar los cambios en el SIIPSO La DGEIZUM realizaraacute la adecuacioacuten presupuestaria al contar con la documentacioacuten soporte enviada previamente por la Delegacioacuten en caso contrario el proceso no se podraacute concluir en SIIPSO

86 Formas para la Ejecucioacuten de Obras

Los subsidios que se autoricen para propuestas de obra deberaacuten observar lo establecido en la Ley de Obras Puacuteblicas y Servicios Relacionados con las Mismas y su Reglamento En esta ley se contempla la ejecucioacuten a traveacutes de dos formas por administracioacuten directa o por contrato

Los Gobiernos Locales podraacuten realizar obra por administracioacuten directa de acuerdo a lo establecido en la ley anteriormente citada y siempre que posean la capacidad teacutecnica y los elementos necesarios (maquinaria equipo de construccioacuten personal teacutecnico y mano de obra local)

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En la ejecucioacuten de obras por administracioacuten directa en las que se requiera la utilizacioacuten de maquinaria y equipo de construccioacuten y que la aportacioacuten de eacutesta la realicen los propios ejecutores los uacutenicos cargos que deberaacuten considerar por su utilizacioacuten en la obra seraacuten los correspondientes a mantenimiento menor combustibles lubricantes y llantas

En las obras que se realicen por contrato el Ejecutor se deberaacute sujetar a lo establecido en la Ley de Obras Puacuteblicas y Servicios Relacionados con las mismas y su respectivo Reglamento

87 Ejercicio de Subsidios

Las obras y acciones ejecutadas con subsidios del Programa estaacuten sujetas a las disposiciones normativas y administrativas establecidas en el aacutembito federal cuando la SEDESOL distribuya comprometa y devengue los recursos y durante el proceso de ejecucioacuten paralelo y complementario que realizan los ejecutores

871 Recurso Ejercido

El Gobierno Federal a traveacutes del SICOP y SIAFF asignaraacute a nivel de Unidad Responsable los recursos aprobados por el Programa La Delegacioacuten soacutelo podraacute liberar los subsidios que autorice la Subsecretariacutea y sean dados de alta en este sistema Por su parte el recurso del Programa estaraacute disponible de acuerdo al calendario de recursos financieros en la liacutenea de creacutedito

La SEDESOL consideraraacute como ejercido el presupuesto al momento de tramitar y autorizar una Cuenta por Liquidar Certificada en el SICOP y SIAFF para los ejecutores recabando previamente el recibo oficial correspondiente junto con la propuesta y en su caso el proyecto ejecutivo asiacute como con el instrumento juriacutedico correspondiente u otro comprobante oficial Todo ello integraraacute la documentacioacuten justificatoria y comprobatoria del ejercicio de subsidios que deberaacute estar registrada en el SIIPSO

872 Cuentas Bancarias

Las cuentas bancarias para administrar los subsidios aperturadas por las Delegaciones como cuentas por programa en todos los casos deberaacuten ser productivas y sus rendimientos financieros se enteraraacuten mensualmente a la Tesoreriacutea de la Federacioacuten y se haraacuten del conocimiento de la DGEIZUM remitiendo copia de la conciliacioacuten bancaria

Los ejecutores aperturaraacuten cuentas bancarias productivas para administrar los subsidios federales eacutestas asiacute como el manejo de los recursos que reciban para aplicar los subsidios seraacuten de su absoluta responsabilidad y podraacuten ser auditados por las autoridades competentes Las Delegaciones de la SEDESOL no podraacuten firmar de manera mancomunada ninguna cuenta con los ejecutores

Los rendimientos financieros del Programa generados por las cuentas bancarias productivas del ejecutor y de la Delegacioacuten se deberaacuten reintegrar mensualmente a la TESOFE y remitir la ficha de depoacutesito a la Delegacioacuten y eacutesta una copia a la DGEIZUM

873 Ministracioacuten de subsidios (inversioacuten y gastos de operacioacuten)

La periodicidad de la ministracioacuten de los recursos a los ejecutores por parte de la Delegacioacuten tendraacute como restriccioacuten el calendario financiero en la liacutenea de creacutedito el calendario avance de obras y acciones y la comprobacioacuten registrada en el SIIPSO asiacute como el cumplimiento de la normatividad vigente aplicable

Cuando los municipios apliquen los recursos para la ejecucioacuten de obras de mejoramiento fiacutesico y acciones sociales deberaacuten registrarlo en el SIIPSO en un lapso no mayor de 30 diacuteas naturales a partir de la recepcioacuten del recursos por parte de la Delegacioacuten para tal efecto se habilitaraacute un moacutedulo en el Sistema que tendraacute que ser monitoreado permanentemente por la Delegacioacuten

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La inobservancia de estas disposiciones tendraacute como consecuencia la suspensioacuten de la radicacioacuten de los recursos federales e inclusive la DGEIZUM podraacute solicitar su reintegro sin perjuicio de las sanciones que establezcan las disposiciones legales aplicables

Es responsabilidad total de los ejecutores el cumplimiento de los requisitos y formalidades en la ejecucioacuten de las obras la supervisioacuten y las acciones en cuanto al pago a contratistas la estricta observancia de lo establecido en la Ley de Adquisiciones Arrendamientos y Servicios del Sector Puacuteblico y la Ley de Obras Puacuteblicas y Servicios Relacionadas con las mismas y en los reglamentos respectivos

Cuando la Subsecretariacutea a traveacutes de la DGEIZUM detecte irregularidades conforme a la normatividad vigente en el proceso de contratacioacuten yo ejercicio de los recursos por parte de los ejecutores para el desarrollo de las obras o acciones se procederaacute a cancelar el Oficio de Autorizacioacuten de Aplicacioacuten de Subsidios y en su caso las propuestas de proyectos de obras y acciones que hayan incurrido en irregularidades

La totalidad de los subsidios distribuidos a las Delegaciones soacutelo se podraacuten disponer a traveacutes del SICOP y SIAFF siempre y cuando no se rebase el calendario financiero mensual de acuerdo a la apertura programaacutetica emitida por la SHCP

La Delegacioacuten deberaacute verificar mediante el SICOP y SIPREC el avance financiero presupuesto autorizado modificado disponible ejercido y comprometido asiacute como folios contables oficios de rectificacioacuten y reintegros para conciliacioacuten monitoreo y control de las operaciones que se realizan con el recurso (inversioacuten y operacioacuten) Lo anterior para que en caso de detectar alguna inconsistencia se tenga la posibilidad de solicitar al aacuterea o instancia responsable que corresponda la correccioacuten pertinente

88 Comprobaciones del gasto

881 En el Proceso Operativo

Para efectos de la comprobacioacuten las Delegaciones deberaacuten contar con la siguiente documentacioacuten justificatoria Instrumento juriacutedico y los Anexos Teacutecnicos de Autorizacioacuten (PR-01) y la documentacioacuten que se desprenda de eacutestos copia del expediente teacutecnico correspondiente los recibos oficiales de los ejecutores que amparan la entrega de los subsidios y una relacioacuten de los gastos efectuados en un formato que incluya el nuacutemero de proyecto identificacioacuten del espacio puacuteblico fecha y nuacutemero de factura o recibo proveedor Registro Federal de Contribuyentes descripcioacuten del gasto y monto total y en su caso la relacioacuten de pagos de personal que se obtendraacute a traveacutes del SIIPSO

Para el Ejecutor la documentacioacuten justificatoria son los Anexos Teacutecnicos (PR-01) y los expedientes teacutecnicos originales los proyectos ejecutivos los convenios especiacuteficos para celebrar acciones y los contratos licitados o establecidos con proveedores y contratistas La documentacioacuten comprobatoria seraacuten los recibos originales que amparan la entrega de los subsidios facturas de gastos y noacuteminas entre otros en apego de lo que establece la normatividad vigente aplicable

Los ejecutores seraacuten responsables de llevar el registro y control de los recursos ejercidos a nivel de obra o accioacuten Los expedientes deberaacuten contener la documentacioacuten justificatoria necesaria con el objeto de comprobar que se erogaron los recursos de acuerdo a los montos y conceptos previstos para la ejecucioacuten de la obra o accioacuten o en su caso los ahorros presupuestarios obtenidos y enterados

Los ejecutores deberaacuten registrar de manera permanente en el SIIPSO las comprobaciones Con respecto a los recursos actualizados la DGEIZUM realizaraacute la revisioacuten mensual en el SIIPSO para verificar su avance

Las comprobaciones deberaacuten ser consistentes con el ejercicio fiscal vigente

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Los documentos originales de comprobacioacuten de gasto deberaacuten ser conservados por los ejecutores durante los plazos que dispone el ldquoNorma General de Informacioacuten Financiera Gubernamental No NGIFG-004 Disposiciones Aplicables al Archivo Contable Gubernamentalrdquo que fue publicado por la SHCP en diciembre 2007 y deberaacuten presentarlos ante las instancias normativas y fiscalizadoras que lo requieran para efectos de seguimiento control y auditoriacutea

La documentacioacuten comprobatoria la deberaacute autorizar el Ejecutor en su caso en coordinacioacuten con el COPLADE identificaacutendola con un sello que indique ldquoOperado PREPrdquo

882 En el Proceso Presupuestal

La DGEIZUM y la Delegacioacuten tendraacuten acceso a la siguiente documentacioacuten comprobatoria

Gastos de Operacioacuten

Las Cuentas por Liquidar Certificadas y la documentacioacuten que las respalda asiacute como facturas notas listas de raya recibos contratos reintegros (economiacuteas yo ahorros) y comprobacioacuten diversa que justifiquen el ejercicio de gasto conforme al calendario financiero autorizado en los capiacutetulos 1000 2000 3000 y 5000

Gastos de inversioacuten

Las Cuentas por Liquidar Certificadas y la documentacioacuten que las respalda asiacute como recibos de ministracioacuten de recursos a los ejecutores recibos de pago de noacutemina facturas estados de cuenta donde se reflejan las operaciones financieras del Programa reintegros (economiacuteas yo ahorros)

883 Verificacioacuten de la comprobacioacuten del subsidio

En caso de ser necesario la instancia ejecutora deberaacute proporcionar a la Delegacioacuten la documentacioacuten comprobatoria en original previo a su captura en el SIIPSO en el moacutedulo de registrar comprobacioacuten

Los comprobantes para efectos fiscales se entregan o se reciben a traveacutes de las distintas operaciones que realizan los ejecutores y se trata de comprobantes que deben reunir los requisitos que establecen los artiacuteculos 29 y 29-A del Coacutedigo Fiscal de la Federacioacuten asiacute como los establecidos en otras disposiciones fiscales y la Resolucioacuten Miscelaacutenea Fiscal Dichos comprobantes pueden ser compulsados en httpwwwsatgobmxsitio_internetserviciostercerosimpresores_autorizados74_8821html

Lo anterior con el objeto de verificar que los comprobantes se encuentran registrados en los controles del Servicio de Administracioacuten Tributaria

La inobservancia del cumplimiento de las disposiciones sentildealadas en el numeral 881 y 882 limitaraacute la ministracioacuten de subsidios federales en los teacuterminos que establecen la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria y el Decreto del Presupuesto de Egresos de la Federacioacuten para el ejercicio fiscal 2010

89 Modificaciones o cancelaciones de Proyectos

891 Modificaciones

La modificacioacuten aplica cuando exista variacioacuten en fecha de inicio y teacutermino cambio en metas forma de ejecucioacuten nuacutemero de beneficiarios y caracteriacutesticas especiacuteficas cambio en el cataacutelogo de conceptos asiacute como en los montos autorizados tanto en la aportacioacuten federal como con los gobiernos locales Las Delegaciones remitiraacuten a la DGEIZUM la solicitud presentada por los ejecutores con apego a la normatividad aplicable

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Los conceptos considerados meta programa no podraacuten ser modificados siendo estos Mobiliario urbano reforestacioacuten iluminacioacuten rampas roacutetulos yo elementos de difusioacuten y sentildealizacioacuten Contenidos en el ldquoEspecificaciones teacutecnicas para obra fiacutesicardquo del PREP

Todas aquellas solicitudes de modificaciones a los proyectos autorizados deberaacuten ser presentadas a la DGEIZUM en el Anexo Teacutecnico de Modificacioacuten generado a traveacutes del SIIPSO

Cuando un Ejecutor tenga subsidios excedentes derivados del resultado de licitaciones de obras o acciones la Delegacioacuten podraacute autorizar la ampliacioacuten de metas de cada proyecto con los recursos originalmente aprobados yo la ejecucioacuten de nuevos proyectos con dichos ahorros de acuerdo a lo que establece la Ley de Obras Puacuteblicas y Servicios Relacionados con las Mismas y la Ley de Adquisiciones Arrendamientos y Servicios del Sector Puacuteblico y sus Reglamentos

Para el caso de los gastos de operacioacuten cuando existan modificaciones a los capiacutetulos conceptos yo partidas autorizadas la Delegacioacuten deberaacute presentar lo siguiente

bull Oficio de solicitud de modificacioacuten bull Copia de los Anexos Teacutecnicos de Modificacioacuten (PR-01 B) bull Anexo K II- se deberaacute reflejar la modificacioacuten en el calendario de gasto

La DGEIZUM revisaraacute la documentacioacuten antes mencionada para su validacioacuten y de ser el caso emitiraacute el oficio autorizacioacuten de modificacioacuten indicando el nuacutemero de expediente asignado

A efecto de poder liberar el recurso de gastos de operacioacuten la Cuenta por Liquidar Certificada deberaacute indicar el capiacutetulo concepto yo partida a aplicar por lo que la Delegacioacuten antes de presentar la solicitud de modificacioacuten realizaraacute un anaacutelisis donde verificaraacute que el monto de la CLC no rebase el autorizado seguacuten corresponda

892 Cancelaciones

La cancelacioacuten de un PR-01 de la modalidad de Mejoramiento Fiacutesico procederaacute cuando por razones sociales teacutecnicas normativas econoacutemicas operativas o por cambio de ubicacioacuten no se puedan aplicar los recursos o bien se realice una reduccioacuten mayor del 40 por ciento de los mismos o de la meta originalmente programada se procederaacute a la cancelacioacuten total del Proyecto Integral

Podraacuten llevarse a cabo cancelaciones de los PR-01 de la Modalidad de Participacioacuten Social y Seguridad Comunitaria siempre y cuando la accioacuten sea sustituida de tal forma que el Proyecto Integral de acuerdo al tipo de intervencioacuten no se vea afectado con los montos establecidos para la modalidad asiacute como los objetivos y metas del Programa

Cuando se lleve a cabo la cancelacioacuten total del proyecto integral se podraacute proponer otro espacio puacuteblico siempre y cuando se enmarque dentro del ejercicio fiscal y cumpla con los criterios establecidos por el Programa en su caso la cancelacioacuten total implicaraacute el reintegro del importe federal distribuido asiacute como los rendimientos financieros que se hubieran generado considerando la normatividad aplicable

Los recursos disponibles de dicho reintegro podraacuten redistribuirse conforme lo establece el numeral 423 de las Reglas de Operacioacuten y la normatividad aplicable vigente

810 Terminacioacuten y Entrega de Obras y Acciones

Con el objetivo de promover y transparentar los recursos del Programa en la elaboracioacuten del acta de entrega-recepcioacuten por parte de los ejecutores deberaacuten participar invariablemente la comunidad beneficiada por las acciones del Programa asiacute como la Delegacioacuten en su caso el

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COPLADE y la instancia ejecutora formalizando la entrega en el documento correspondiente

En el acta de entrega-recepcioacuten deberaacute acreditarse la conclusioacuten de la obra las metas alcanzadas el presupuesto ejercido asiacute como la correcta instalacioacuten de los elementos institucionales yo placa que se sentildealan en el anexo E de estos Lineamientos Especiacuteficos en todos los espacios puacuteblicos intervenidos

Las actas de entrega recepcioacuten de los proyectos de consolidacioacuten integral deberaacuten especificar que se encuentran concluidos en su totalidad los requerimientos de obra fiacutesica del espacio puacuteblico necesarios para su adecuado y oacuteptimo funcionamiento

El ejecutor tendraacute la obligacioacuten de establecer mecanismos para dar mantenimiento preventivo a todos los espacios puacuteblicos rescatados con recursos del Programa asiacute como propiciar que la comunidad se comprometa a su cuidado y conservacioacuten En caso que el mobiliario yo equipamiento fueran objeto de vandalismo deberaacute realizar las obras correctivas que aseguren el adecuado funcionamiento del espacio Los recursos necesarios para su cumplimiento seraacuten aportados por el municipio

En el caso de las acciones sociales se elaboraraacute un informe de resultados que deberaacute estar firmado por el Ejecutor por un representante de la Delegacioacuten y por tres representantes de la Red social participante

Cuando exista inconformidad por cualquiera de los involucrados en cuanto a la firma del acta de entrega-recepcioacuten y del informe de resultados el representante inconforme podraacute firmar de forma condicionada en su caso y deberaacute justificar por escrito las razones de su firma condicionada y proponer una fecha para solventar las observaciones

El Ejecutor enviaraacute a la Delegacioacuten y en su caso al COPLADE una copia de las actas de entrega-recepcioacuten de las obras y de los informes de resultados de las acciones concluidas La Delegacioacuten registraraacute estos documentos en el moacutedulo correspondiente en el SIIPSO y remitiraacute a la DGEIZUM una relacioacuten de los mismos que obtendraacute de dicho sistema

Si al teacutermino del ejercicio existieran obras o acciones no concluidas en el tiempo programado deberaacute levantarse el acta correspondiente a cada una de ellas citando los trabajos realizados en el ejercicio presupuestario y los trabajos faltantes asiacute como los montos no ejercidos mismos que seraacuten reintegrados a la TESOFE

Los ejecutores deberaacuten reintegrar a la TESOFE los subsidios otorgados de los proyectos cuando no cuenten con la documentacioacuten comprobatoria esteacuten sin ejecutar presenten vicios ocultos las obras y acciones no correspondan con lo autorizado en el PR-01 asiacute como en el caso que la obra se clausure

811 Cierre del Ejercicio y Cuenta Puacuteblica

Las Delegaciones con el apoyo de los ejecutores y en su caso del COPLADE integraraacuten el Cierre de Ejercicio y lo remitiraacuten impreso y en medios magneacuteticos a la DGEIZUM a maacutes tardar el 31 de marzo del siguiente ejercicio fiscal La DGEIZUM verificaraacute la congruencia de la informacioacuten entre el documento y el archivo electroacutenico conforme al SICOP SIAFF y el SIPREC En la elaboracioacuten del Informe del Cierre de Ejercicio se utilizaraacute el formato PR-04 que seraacute emitido a traveacutes del SIIPSO (Anexo O)

En lo referente a los gastos de operacioacuten la Delegacioacuten deberaacute remitir a la DGEIZUM el Cierre de Ejercicio correspondiente debidamente requisitado y conforme al Anexo P de estos Lineamientos

La Delegacioacuten seraacute la instancia responsable de recabar e integrar la informacioacuten referente a la Cuenta de la Hacienda Puacuteblica Federal en su caso con el apoyo del COPLADE cumpliendo con las reglas criterios y formatos que para los efectos establezca la SHCP

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La informacioacuten y los datos reportados en la Cuenta Puacuteblica deberaacuten coincidir con los registros del cierre del ejercicio es responsabilidad del Ejecutor y en su caso del COPLADE formular e integrar una amplia explicacioacuten en documento Anexo sobre las variaciones registradas tanto en inversioacuten como en metas a nivel de obra o accioacuten con respecto a lo programado modificado y ejercido Dicho documento seraacute revisado por la Delegacioacuten y formaraacute parte del cierre del ejercicio

Los reportes deberaacuten remitirse a la DGEIZUM a traveacutes de la Delegacioacuten y seraacuten avalados con las firmas de los representantes de los ejecutores del Delegado y en su caso del COPLADE en todas sus hojas

Como los subsidios no pierden su caraacutecter federal seraacute responsabilidad de las Delegaciones asegurar el cumplimiento de esta disposicioacuten

Los fondos liberados no ejercidos por los ejecutores deberaacuten ser reintegrados a la TESOFE dentro de 15 diacuteas naturales siguientes al cierre de ejercicio conforme lo establece la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria y a la normatividad aplicable

Realizado el depoacutesito correspondiente deberaacute enviarse copia del reintegro a la Delegacioacuten para su registro en el moacutedulo de reintegros del SICOP y SIAFF hasta obtener el status de ldquofinalizadordquo a traveacutes del formato geneacuterico la copia de los documentos soporte deberaacute remitirse a la DGEIZUM (ficha de depoacutesito de reintegro formato geneacuterico y la CLC afectada)

812 Informes Institucionales

La Delegacioacuten integraraacute los reportes de los ejecutores y remitiraacute la informacioacuten a la DGEIZUM mediante el SIIPSO y en su caso en cualquier otro medio que determine esta uacuteltima

La Delegacioacuten deberaacute elaborar y enviar a la DGEIZUM los reportes mensuales de avances financieros en un plazo no mayor a cinco diacuteas haacutebiles posterior a la conclusioacuten del mes correspondiente a partir de la fecha de la emisioacuten del Oficio para la Distribucioacuten de los Subsidios Federales del Programa por Entidad Federativa a traveacutes del formato PR-02 (Anexo C) La informacioacuten del presupuesto original modificado comprometido y el ejercido deberaacute ser congruente con la informacioacuten del SICOP SIAFF y SIPREC seguacuten corresponda asimismo se deberaacuten anexar las CLCacutes generadas en el periodo reportado

Los ejecutores elaboraraacuten el informe trimestral (Anexo D) del Avance Fiacutesico y Financiero de las obras y acciones a traveacutes del SIIPSO el cual deberaacute estar debidamente requisitado y firmado por las instancias correspondientes La Delegacioacuten remitiraacute dicho informe a la DGEIZUM mediante oficio durante los primeros cinco diacuteas del mes inmediato al trimestre que se reporta

Los demaacutes informes sobre las obras y acciones que realizan en el marco del Programa conforme lo determine la DGEIZUM

En virtud de que el Programa trabaja con subsidios del tipo de gasto 1 y 7 se hace obligatorio el reporte trimestral de acuerdo a lo que establece la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria el Decreto de Presupuesto de Egresos de la Federacioacuten y demaacutes normatividad aplicable La Delegacioacuten deberaacute llevar un registro de la fuente de financiamiento de cada obra o accioacuten para realizar el descargo contable con la DGPP de las actas de entrega recepcioacuten y con copia a la DGEIZUM

Seraacute responsabilidad del Ejecutor para cada una de las obras o acciones que cuenten con nuacutemero de expediente capturar la informacioacuten solicitada en el SIIPSO a fin de conocer en tiempo real la situacioacuten que guardan las obras o acciones durante su ejecucioacuten Esta captura seraacute la fuente de informacioacuten para la toma de decisiones relativa a la redistribucioacuten de recursos y la evaluacioacuten de las obras y acciones

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Cuando la DGEIZUM en coordinacioacuten con la Delegacioacuten detecte faltas de comprobacioacuten desviaciones incumplimiento en la entrega de informacioacuten relativa a los avances podraacuten suspender la radicacioacuten y liberacioacuten de los recursos seguacuten corresponda En ambos casos solicitar reintegros conforme lo sentildeala el Decreto del Presupuesto de Egresos de la Federacioacuten para el Ejercicio Fiscal 2010 sin perjuicio de las sanciones que correspondan previa vista que se deacute al Oacutergano Interno de Control en la SEDESOL

En el caso que la DGEIZUM identifique faltas de comprobacioacuten desviacioacuten e incumplimiento en la entrega de informacioacuten relativa al ejercicio de los gastos de operacioacuten podraacute suspender la radicacioacuten del recurso

813 Supervisioacuten Seguimiento y Evaluacioacuten

8131 Supervisioacuten de obras y acciones

La Delegacioacuten en coordinacioacuten con la DGEIZUM realizaraacuten la supervisioacuten y seguimiento a los espacios puacuteblicos considerando su registro mediante minuta yo acta circunstanciada

La Delegacioacuten deberaacute elaborar un Programa Anual de Supervisioacuten a los espacios puacuteblicos

La instancia ejecutora seraacute responsable de la supervisioacuten directa de las obras y acciones asiacute como de proporcionar las facilidades necesarias a las instancias de control para llevar a cabo la verificacioacuten

Considerada en el numeral 72 Control y Auditoriacutea de las Reglas de Operacioacuten 2010 la DGEIZUM en coordinacioacuten con la Delegacioacuten podraacute requerir a los ejecutores que la supervisioacuten sea encomendada a instancias externas La contratacioacuten de la instancia de supervisioacuten estaraacute a cargo de la Delegacioacuten de acuerdo a la normatividad aplicable y a los instrumentos juriacutedicos correspondientes

Los recursos para su cumplimiento seraacuten con cargo al ejecutor y formaraacuten parte de su aportacioacuten en el proyecto integral

8132 Seguimiento

Conforme al numeral 71 de las Reglas de Operacioacuten 2010 la DGEIZUM llevaraacute a cabo el seguimiento al ejercicio de subsidios acciones ejecutadas resultados indicadores y metas alcanzadas que permitan adoptar medidas preventivas y correctivas en la operacioacuten del Programa

En este sentido la DGEIZUM en forma coordinada con la Delegacioacuten implementaraacute las siguientes estrategias de seguimiento del Programa

bull Seguimiento en el aacutembito municipal La DGEIZUM con base en su Programa de Trabajo o cuando se requiera realizaraacute actividades de campo y de gabinete para conocer los alcances del Programa en cada uno de los espacios puacuteblicos del municipio

bull A nivel de gabinete revisaraacute los expedientes teacutecnicos del Proyecto Integral asiacute como la documentacioacuten del proceso de licitacioacuten de obras

bull En la actividad de campo podraacute realizar inspeccioacuten fiacutesica a las obras y acciones sociales aprobadas y entrevistas directas con los habitantes del aacuterea de influencia de los espacios puacuteblicos intervenidos a fin de conocer su impacto y beneficio

Asimismo se realizaraacute el seguimiento correspondiente a la aplicacioacuten de los gastos de operacioacuten de conformidad con la normatividad aplicable y los presentes Lineamientos

8133 Evaluacioacuten del Programa

En concordancia con lo sentildealado en el numeral 5 de las Reglas de Operacioacuten 2010 las dependencias o entidades a traveacutes de de su respectiva dependencia coordinadora de sector

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deberaacuten realizar una evaluacioacuten de resultados de caraacutecter externo de los programas sujetos a reglas de operacioacuten

Las evaluaciones externas que se realicen al Programa seraacuten coordinadas por la Direccioacuten General de Evaluacioacuten y Monitoreo de los Programas Sociales de la SEDESOL conforme a lo sentildealado en los ldquoLineamientos Generales para la Evaluacioacuten de los Programas Federales de la Administracioacuten Puacuteblica Federalrdquo publicados en el Diario Oficial de la Federacioacuten el 30 de marzo de 2007 y deberaacuten realizarse de acuerdo con lo establecido en el Programa Anual de Evaluacioacuten que emitan el Consejo Nacional de Evaluacioacuten de la Poliacutetica de Desarrollo Social (CONEVAL) la Secretariacutea de Hacienda y Creacutedito Puacuteblico y la Secretariacutea de la Funcioacuten Puacuteblica Los Lineamientos Generales para la Evaluacioacuten y el Programa Anual de Evaluacioacuten pueden consultarse en la paacutegina electroacutenica httpportalfuncionpublicagobmx8080wb3worksitesSFPresourcesLocalContent21393lineamientos_grals_para_la_evaluacion_de_programas_federalespdf

814 Comiteacute de Validacioacuten Central

El Comiteacute de Validacioacuten Central es la instancia integrada por los titulares de la Subsecretariacutea de Desarrollo Urbano y Ordenacioacuten del Territorio y de la Subsecretariacutea de Prospectiva Planeacioacuten y Evaluacioacuten y la DGEIZUM facultado para

1- Autorizar la aplicacioacuten de montos mayores o porcentajes diferentes a los establecidos en el numeral 352 de las Reglas de Operacioacuten por modalidad asiacute como la aplicacioacuten de porcentajes diferentes a los establecidos por modalidad en el numeral 354 de las Reglas de Operacioacuten relativas a la participacioacuten local en proyectos estrateacutegicos en materia de seguridad y violencia

2- Solicitar a la Delegacioacuten a traveacutes de la DGEIZUM toda la informacioacuten adicional que consideren necesaria de los proyectos propuestos

Los proyectos que se presenten con porcentajes diferentes yo montos mayores a los establecidos en las Reglas de Operacioacuten deberaacuten integrar la siguiente documentacioacuten

bull Anexo teacutecnico de autorizacioacuten (PR-01) bull Documento oficial donde sentildealen las condiciones de inseguridad yo violencia de la

zona donde se ubica el espacio puacuteblico asiacute la justificacioacuten de la participacioacuten diferenciada y beneficios que se lograraacuten con la intervencioacuten

La Delegacioacuten realizaraacute la revisioacuten conforme a la normatividad del Programa y de la documentacioacuten presentada por el ejecutor y emitiraacute su opinioacuten sobre la procedencia de la solicitud

Posteriormente en caso de emitir una opinioacuten favorable la Delegacioacuten remitiraacute a la DGEIZUM de manera oficial las propuestas conforme a los canales establecidos anexando la documentacioacuten proporcionada y su dictamen de procedencia

La DGEIZUM pondraacute a consideracioacuten del Comiteacute de Validacioacuten Central la propuesta y los documentos relacionados a efecto de que determine lo conducente y en su caso emita la autorizacioacuten correspondiente

De ser el caso la DGEIZUM emitiraacute el nuacutemero de expediente respectivo y continuaraacute el proceso respectivo

En las sesiones del comiteacute se levantaraacute una minuta en donde se consignaraacuten los acuerdos la cual deberaacute ser firmada por los participantes

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sociales o econoacutemicas prioritarias de intereacutes generalrdquo y a la partida 4101 del Clasificador por Objeto de Gasto para la Administracioacuten Puacuteblica Federal uacuteltima modificacioacuten de 1 de febrero de 2008

Por su parte la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria en su artiacuteculo 75 y en las Reglas de Operacioacuten del Programa de Rescate de Espacios Puacuteblicos establecen el destino las caracteriacutesticas y los criterios a los que deberaacute sujetarse la distribucioacuten de subsidios

Los recursos que otorga la SEDESOL como subsidios al mezclarse con las aportaciones locales no pierden su caraacutecter federal dentro del proceso de ejecucioacuten comprobacioacuten y finiquito que estaacute bajo la responsabilidad de los ejecutores por lo que eacutestos deberaacuten cumplir con todas las disposiciones aplicables en materia de seguimiento verificacioacuten supervisioacuten evaluacioacuten fiscalizacioacuten y auditoriacutea que sentildeala la normatividad federal

6 CONSIDERACIONES PARA LA EJECUCIOacuteN DEL PROGRAMA

61 Sobre el disentildeo y operacioacuten del Programa

El Programa establece siete fases de trabajo en el aacutembito comunitario dirigidas a detonar procesos de organizacioacuten y participacioacuten de la poblacioacuten que habita en el entorno de los espacios puacuteblicos asiacute como desarrollar capacidades para la gestioacuten y administracioacuten de los mismos entre otros objetivos a alcanzar en todas ellas se promueve el involucramiento de diversos actores con funciones y responsabilidades delimitadas El municipio deberaacute designar a partir del arranque del Programa al aacuterea responsable que se vincularaacute en forma permanente con la comunidad y demaacutes aacutereas del municipio

Primera fase Responde a un ejercicio de planeacioacuten orientado a conocer la problemaacutetica de inseguridad y violencia de la localidad urbana a intervenir para referenciarla con los espacios puacuteblicos susceptibles de atencioacuten Su producto es un diagnoacutestico documental que permite la toma de decisiones

Segunda fase En ella se identifican y jerarquizan los espacios puacuteblicos que resulten candidatos a intervenir Los ejecutores tomaraacuten en cuenta los recursos con los que disponen para el ejercicio fiscal y las posibilidades de apoyo del Programa al menos durante tres antildeos calendarizados en sus intervenciones a efecto de lograr que los espacios elegidos alcancen el 100 por ciento de sus potencialidades obedeciendo siempre al plan rector o integral del municipio

Tercera fase Consiste en determinar la elegibilidad definitiva de los espacios a intervenir anualmente con base en criterios establecidos para ello la coordinacioacuten estatal del Programa junto con el aacuterea responsable del municipio realizaraacuten cuando menos dos visitas de reconocimiento tomando las opiniones y el sentir de los vecinos y canalizando las concertaciones necesarias con instituciones y sociedad civil a involucrar

Cuarta fase Refiere a la elaboracioacuten del Diagnoacutestico comunitario de cada espacio y su aacuterea de influencia el cual deberaacute concluirse antes de iniciar el nuevo ejercicio fiscal para programar las actividades y recursos acordes a las necesidades y caracteriacutesticas de cada espacio a trabajar

El ejecutor intensificaraacute sus tareas de vinculacioacuten con la comunidad apoyaacutendose en el documento ldquoLa organizacioacuten y participacioacuten de la comunidad en el rescate de los espacios puacuteblicos Material de apoyordquo y las diferentes aacutereas del municipio como Seguridad Puacuteblica Desarrollo Social DIF Planeacioacuten y Obras

Quinta fase Corresponde a la formulacioacuten de proyectos los cuales deberaacuten considerar

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- Alcances especiacuteficos de la modalidad social y compromisos de las instituciones municipales con la comunidad Para ello se tendraacute como referente el documento ldquoEtapas de intervencioacuten para generar y consolidar la organizacioacuten comunitariardquo (Anexo S)

- Sensibilizar a la comunidad sobre su disposicioacuten para integrar las redes sociales y contraloriacutea social

- Conceptos arquitectoacutenicos de infraestructura mobiliario y equipo que respondan a necesidades de los diferentes grupos de la poblacioacuten y prioricen medidas generales de imagen seguridad y sustentabilidad (Iluminacioacuten apropiada rampas para personas con discapacidad forestacioacuten cosecha de agua a traveacutes de sistemas de captacioacuten de agua pluvial entre otros)

Sexta fase Una vez aprobado el proyecto se difundiraacuten los alcances de las actividades programadas entre las personas que habitan en las colonias y barrios cercanos a los espacios puacuteblicos para convocar y promover su participacioacuten integrando formalmente las redes sociales e identificando los promotores y prestadores de servicio social a capacitar a efecto de lograr su adecuado desempentildeo en actividades de organizacioacuten vecinal acciones preventivas y de gestioacuten de necesidades para el uso y mantenimiento del espacio

Seacuteptima fase Podraacute realizarse en forma paralela a la anterior consiste en la ejecucioacuten de obra fiacutesica y acciones sociales ajustaacutendose a los tiempos comprometidos y procurando la articulacioacuten de todas las aacutereas del municipio para potenciar los impactos en la seguridad ciudadana y prevencioacuten de la violencia y conductas de riesgo

En ambos casos resulta indispensable verificar los avances de los proyectos integrales y en su caso emitir las observaciones correspondientes para ello la Delegacioacuten de la SEDESOL realizaraacute un miacutenimo de tres visitas por espacio puacuteblico registrando los avances y ajustes que se requieran

62 Esquema de complementariedad de los recursos

Con el propoacutesito de potenciar los recursos distribuidos por el Gobierno Federal hacia las ciudades y zonas metropolitanas identificadas por el Programa en el instrumento juriacutedico correspondiente los Gobiernos Locales con cargo a sus presupuestos aportaraacuten recursos que complementen los subsidios federales contribuyendo asiacute a la cohesioacuten social y a prevenir conductas de riesgo y antisociales

El esquema de complementariedad que las entidades federativas determinen seraacute conforme a lo sentildealado en las Reglas de Operacioacuten y deberaacute formalizarse en el instrumento juriacutedico correspondiente asiacute como especificarse en los Anexos Teacutecnicos de Autorizacioacuten

La aportacioacuten de los gobiernos locales para impulsar obras y acciones del Programa podraacute hacerse a traveacutes de recursos monetarios directos o bien mediante la realizacioacuten de proyectos complementarios o aportaciones en especie incluida la provisioacuten de materiales y uso de maquinaria y equipo siempre y cuando sean acordadas previamente con la Delegacioacuten

Asimismo para fortalecer el impacto de los recursos y ampliar la cobertura de las acciones en las ciudades y zonas metropolitanas seleccionadas por el Programa la Subsecretariacutea a traveacutes de la DGEIZUM impulsaraacute mecanismos de coordinacioacuten y vinculacioacuten intra e interinstitucional con otros programas de la SEDESOL dependencias y entidades de la Administracioacuten Puacuteblica Federal y con gobiernos locales mediante los instrumentos juriacutedicos que correspondan

63 Difusioacuten del Programa

La publicidad e informacioacuten relativa al Programa deberaacute identificarse con el Escudo Nacional en los teacuterminos que establece la Ley sobre el Escudo la Bandera y el Himno Nacionales e

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incluir la siguiente leyenda ldquoEste Programa es puacuteblico ajeno a cualquier partido poliacutetico Queda prohibido el uso para fines distintos al desarrollo socialrdquo

Con el fin de transparentar y dar a conocer los apoyos que bajo el esquema de complementariedad el Gobierno Federal lleva a cabo con los gobiernos de las entidades federativas y municipales asiacute como para garantizar el seguimiento y control por parte de los beneficiarios los ejecutores deberaacuten cumplir de manera obligatoria una serie de elementos con respecto a la difusioacuten de los apoyos y la identidad del Programa los cuales se especifican en el Anexo E de los presentes Lineamientos Especiacuteficos definiendo caracteriacutesticas tamantildeos leyendas y materiales sugeridos entre otros detalles de disentildeo

Seraacute obligacioacuten de la Delegacioacuten asegurar que el ejecutor cumpla con la identidad graacutefica establecida por el Gobierno Federal y la SEDESOL en cada una de las instalaciones concluidas en los teacuterminos que establece el Anexo E de los presentes Lineamientos Especiacuteficos asiacute como de supervisar la instalacioacuten de la placa y en su caso del elemento institucional a instalar en cada espacio puacuteblico intervenido En caso de incumplimiento por parte de las instancias ejecutoras no se autorizaraacute la entrega de subsidios federales en el presente ejercicio fiscal y la Delegacioacuten tendraacute la facultad para instalarlos con recursos del Programa

La Delegacioacuten y el ejecutor deberaacuten procurar la difusioacuten de los casos exitosos tanto en la comunidad como en los medios locales y nacionales

Letrero o manta- Deberaacute colocarse en un lugar visible del aacuterea en la que se realicen las obras y acciones desde el inicio de los trabajos incorporando los siguientes datos caracteriacutesticas generales de las obras yo acciones a realizarse metas fiacutesicas monto de los subsidios federales y locales poblacioacuten beneficiada modalidad de ejecucioacuten ejecutor fecha de inicio y teacutermino

Conforme lo establece la Ley General de Desarrollo Social en su artiacuteculo 28 el letrero o la manta citados en el paacuterrafo anterior deberaacute incluir la siguiente leyenda Este programa es puacuteblico ajeno a cualquier partido poliacutetico Queda prohibido el uso para fines distintos al desarrollo social

Roacutetulos y elementos de identidad- El Ejecutor atenderaacute las especificaciones que se detallan sobre los roacutetulos de identidad del Programa los cuales deberaacuten colocarse tanto en las instalaciones del espacio puacuteblico como en el mobiliario y aacutereas de servicios atendiendo lo dispuesto en el Anexo E de los presentes Lineamientos Especiacuteficos

Los ejecutores podraacuten colocar sus roacutetulos siempre y cuando sean proporcionales en nuacutemero y tamantildeo a los que se instalen para el Gobierno Federal asiacute como equivalentes a las aportaciones realizadas por cada uno de los gobiernos participantes Las especificaciones de identidad graacutefica deberaacuten consultarse en el Anexo E

Una vez concluidas las obras los ejecutores deberaacuten instalar una placa en un lugar visible con materiales que garanticen su permanencia y durabilidad de acuerdo a las especificaciones de identidad graacutefica contenidas en el Anexo E en la placa se reconoceraacuten las aportaciones otorgadas por el Gobierno Federal a traveacutes de la SEDESOL y el Programa asiacute como los realizados por los gobiernos locales participantes yo en su caso de los beneficiarios La Delegacioacuten supervisaraacute el cumplimiento de esta disposicioacuten

Los elementos de difusioacuten e identidad graacutefica del Programa podraacuten elaborarse con cargo a la mezcla de recursos del proyecto integral a fin de garantizar su presencia en los espacios puacuteblicos intervenidos

De acuerdo a lo establecido en el apartado 81 de las Reglas de Operacioacuten referente a los espacios recreativos del tipo de intervencioacuten general el Ejecutor estaraacute obligado a colocar el

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elemento institucional del Programa que consiste en un juego infantil Las caracteriacutesticas en cuanto al disentildeo del mismo se mencionan en el Anexo E de estos Lineamientos Especiacuteficos

64 Organizacioacuten Comunitaria y Participacioacuten Social

Los ejecutores promoveraacuten la organizacioacuten comunitaria y la participacioacuten social en el proceso de identificacioacuten de necesidades disentildeo ejecucioacuten y seguimiento de los proyectos apoyados por el Programa fomentando la apropiacioacuten de los espacios su conservacioacuten y adecuado uso Por lo que deberaacuten

bull Garantizar la participacioacuten de la poblacioacuten en todo el proceso de operacioacuten desde la propia elaboracioacuten de un diagnoacutestico del espacio puacuteblico a intervenir hasta lograr su apropiacioacuten social

bull Fortalecer la organizacioacuten comunitaria a traveacutes de la integracioacuten de una Red Social a impulsar y capacitar por cada espacio puacuteblico la cual estaraacute conformada por un grupo de beneficiarios que participen en coordinacioacuten con los ejecutores y con apoyo de los promotores comunitarios y los prestadores de servicio social en las diferentes fases de operacioacuten del Programa Los integrantes de la red no deberaacuten ser militantes activos ni pertenecer a ninguacuten tipo de estructura poliacutetica o partidaria

bull Conformar con la participacioacuten de los beneficiarios un comiteacute de contraloriacutea social por cada espacio puacuteblico a efecto de llevar a cabo acciones de control y vigilancia

bull Convocar la participacioacuten de organizaciones de la sociedad civil en la realizacioacuten de acciones sustantivas para el Programa a traveacutes de invitaciones puacuteblicas y en apego a las obligaciones sentildealadas en la Ley Federal de Fomento a las Actividades Realizadas por Organizaciones de la Sociedad Civil y suscribiendo con ellas el documento juriacutedico correspondiente

Se deberaacute garantizar en todo momento que la participacioacuten de las organizaciones de la sociedad civil se mantenga ajena a fines poliacutetico-electorales

65 Del caraacutecter integral de los proyectos

Cada espacio puacuteblico a intervenir deberaacute contar con un proyecto integral a excepcioacuten de los espacios de consolidacioacuten social en los cuales se consideraraacuten uacutenicamente acciones de la modalidad de participacioacuten social y seguridad comunitaria

El proyecto integral tendraacute como referente un espacio puacuteblico de convivencia comunitaria a rescatar y a partir de ello definir las obras de mejoramiento fiacutesico y acciones de participacioacuten social y seguridad comunitaria a desarrollar en el espacio y su entorno ademaacutes garantizar la accesibilidad y movilidad de las personas a eacutestos

Para mantener la integralidad de los proyectos cuando el ejecutor cancele obras y acciones de un proyecto y esto interfiera en su integralidad deberaacute presentar otras que las sustituyan y garanticen la conservacioacuten de dicha integralidad hasta su conclusioacuten

Cuando se trate de obras de mejoramiento fiacutesico que se desarrollen en el entorno de los 400 metros del espacio puacuteblico a rescatar deberaacuten tener como referente y objetivo la recuperacioacuten del lugar acordado y su apropiacioacuten comunitaria En el caso de las acciones sociales deberaacuten realizarse en los espacios puacuteblicos cuando se trate de acciones de difusioacuten podraacuten rebasar el liacutemite de los 400 metros

66 Tipos de intervencioacuten

El Programa contempla dos tipos de apoyos para intervenir los espacios puacuteblicos general y de consolidacioacuten conforme al siguiente esquema

Tipo de intervencioacuten Proyecto Modalidad Etapa de la modalidad

A General A1 Nuevo Integral MF Primera

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PS Y SC Primera A2 Etapas posteriores Integral MF Segunda

PS Y SC Segunda

B Consolidacioacuten B1 Integral Integral MF Tercera (de

teacutermino) PS Y SC Tercera

B2 Social No integral PS Y SC Cuarta

El rescate de los espacios puacuteblicos se concibe como un proceso en donde los ejecutores pueden determinar las necesidades a cubrir a partir de la problemaacutetica identificada

Las acciones sociales se programaraacuten con base en el documento denominado ldquoEtapas de intervencioacuten para generar y consolidar la organizacioacuten comunitariardquo el cual tiene como objetivo plantear las acciones necesarias para fortalecer la apropiacioacuten de los espacios puacuteblicos por parte de la poblacioacuten que vive en los barrios aledantildeos a los mismos (Anexo S)

Las cuatro etapas consideradas son

1 Promocioacuten de la organizacioacuten social 2 Fortalecimiento del trabajo comunitario 3 Aseguramiento del trabajo autogestivo 4 Apropiacioacuten del espacio puacuteblico

Cada una de ellas responde a un objetivo preciso y deben programarse de acuerdo al tipo de intervencioacuten y a las necesidades de participacioacuten y seguridad ciudadana que se busca atender

Los recursos federales se destinan por tipo de intervencioacuten caracteriacutesticas de los espacios puacuteblicos y modalidad a que corresponden de acuerdo a lo siguiente

661 Intervencioacuten general

Corresponden a espacios nuevos o ya trabajados en etapas primeras durante antildeos anteriores y que merecen por su dimensioacuten y potencialidad la parcializacioacuten de las zonas a intervenir antildeo tras antildeo obedeciendo a un proyecto concebido asiacute desde su inicio Se podraacuten apoyar viacuteas y accesos peatonales asiacute como espacios recreativos que cumplan con los requisitos hasta con un monto maacuteximo del 85 por ciento del recurso total distribuido al Municipio

6611 Intervencioacuten general nueva

Se refiere a todos los espacios puacuteblicos que reciben apoyos del Programa por primera vez para la ejecucioacuten de obras y acciones

6612 Intervencioacuten general de etapas posteriores

Se trata de la realizacioacuten de obras y acciones en los espacios puacuteblicos que aunque fueron intervenidos en un ejercicio anterior no pudieron habilitar o rehabilitar totalmente sus aacutereas y requieren ser apoyados por segunda vez

Los espacios de ambos tipos de intervencioacuten consideraraacuten en sus propuestas estimaciones de montos maacuteximos

Los espacios puacuteblicos apoyados como etapas posteriores deberaacuten presentar el proyecto arquitectoacutenico que contemple todas las aacutereas susceptibles de atencioacuten sentildealando el aacuterea o las aacutereas donde intervendraacute el Programa en el presente ejercicio presupuestal asimismo deberaacuten cubrir los siguientes requisitos

a) Haber sido apoyados mediante una intervencioacuten de tipo general en 2008 oacute 2009

b) El espacio debe corresponder al tipo recreativo

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c) Contar con una superficie territorial que requiera de obras cuyos montos se corresponda con la intervencioacuten general

Los ejecutores presentaraacuten el documento de manera oficial a la Delegacioacuten de la SEDESOL

662 Intervencioacuten de consolidacioacuten

Corresponde a los espacios puacuteblicos que han sido apoyados por el Programa en antildeos anteriores y que requieran de obras yo acciones sociales adicionales para lograr potenciar su operacioacuten

Se consideran dos tipos de consolidacioacuten integral y social las cuales podraacuten ser apoyadas con al menos el 15 por ciento del recurso total distribuido al Municipio

Para el caso de los municipios que no cuenten con suficientes espacios para consolidar se someteraacute a consideracioacuten de la Delegacioacuten y a su vez de la DGEIZUM el destinar un porcentaje menor de acuerdo a Reglas de Operacioacuten

6621 Consolidacioacuten Integral

Aplica para aquellos espacios que fueron apoyados en 2008 oacute 2009 y requieren de una inversioacuten adicional para concluir las obras fiacutesicas equipamiento yo mobiliario que dote de elementos de seguridad yo proteccioacuten a los usuarios garantizando su uso potencial asimismo se programaraacuten acciones que permitan continuar trabajando con temas sobre prevencioacuten de adicciones conductas de riesgo y violencia considerando siempre la participacioacuten de promotores comunitarios y prestadores de servicio social en apoyo a estas actividades

Los ejecutores que propongan intervenir espacios puacuteblicos para una consolidacioacuten integral se ajustaraacuten a los siguientes conceptos obligatorios por modalidad

a) Mejoramiento Fiacutesico de los Espacios Puacuteblicos

bull De Accesibilidad rampas de acceso para personas con discapacidad

bull De Uso Mobiliario urbano y sentildealizacioacuten

bull De Sustentabilidad aacutereas permeables aacutereas verdes aacuterboles reforestacioacuten luminarias solares reciclamiento de agua pluvial botes y contenedores para separacioacuten de basura y especializados (PET) ciclopistas y andadores moacutedulos PREP yo salones de usos muacuteltiples con especificaciones determinadas y muros verdes

Para referencia de conceptos y caracteriacutesticas detalladas remitirse al documento ldquoEspecificaciones teacutecnicas para obra fiacutesicardquo (Anexo Q)

b) Participacioacuten Social y Seguridad Comunitaria (se priorizaraacute)

bull Realizar actividades de prevencioacuten de conductas de riesgo y violencia asiacute como la promocioacuten de la equidad de geacutenero

bull Integrar la red social para la gestioacuten y sostenibilidad del espacio puacuteblico

bull Formar multiplicadores en las temaacuteticas que atiende el Programa

bull Fomentar la participacioacuten de organizaciones de la sociedad civil

6622 Consolidacioacuten Social

Se refiere a los espacios apoyados en antildeos anteriores y que requieren uacutenicamente la realizacioacuten de acciones de la modalidad de Participacioacuten Social y Seguridad Comunitaria dirigidas a fortalecer la organizacioacuten y participacioacuten de los habitantes promoviendo mayor interaccioacuten entre ellos y el espacio puacuteblico y asiacute mejorar las relaciones solidarias disminuir los delitos de oportunidad y la percepcioacuten de inseguridad en su entorno Durante esta etapa es importante fortalecer los viacutenculos entre las autoridades locales y representantes de la

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poblacioacuten organizada para avanzar en la gestioacuten del espacio puacuteblico y asiacute garantizar su uso cuidado y mantenimiento permanente

663 Establecimiento de metas

Con el propoacutesito de impulsar el logro de las metas institucionales se propone a los ejecutores para el presente ejercicio considerar un costo promedio total de $2rsquo00000000 (dos millones de pesos 00100 MN) destinados a los espacios de intervencioacuten general

67 Elegibilidad de espacios puacuteblicos

Para determinar la elegibilidad de un espacio puacuteblico se tomaraacuten en cuenta los criterios y requisitos que se detallan a continuacioacuten

Criterios Requisitos 1 Los espacios puacuteblicos deberaacuten ubicarse en las ciudades y zonas metropolitanas que formen parte de la cobertura del Programa y estar debidamente delimitados

1 La DGEIZUM verificaraacute que esteacuten localizados dentro de la cobertura del Programa conforme al anexo II y al numeral 372 de las presentes Reglas Entregar el diagnoacutestico del espacio puacuteblico sentildealando su delimitacioacuten fiacutesica

2 Los espacios puacuteblicos deberaacuten presentar problemas de deterioro abandono o inseguridad

2 Los proyectos integrales de intervencioacuten general deberaacuten estar acompantildeados de un diagnoacutestico sobre la situacioacuten de deterioro fiacutesico del espacio puacuteblico a rescatar y la problemaacutetica social que presenta la poblacioacuten que vive en las colonias y barrios ubicados a su alrededor Dicho diagnoacutestico deberaacute estar avalado por la instancia ejecutora Delegacioacuten de la SEDESOL y representantes de la comunidad

3 Los espacios puacuteblicos deberaacuten estar integrados en el Plan de Actuacioacuten Local para la Prevencioacuten de la Violencia e Inseguridad o documento equiparable

3 Entregar el documento respectivo

4 El disentildeo de los espacios puacuteblicos de intervencioacuten general con excepcioacuten de las bahiacuteas para el ascenso y descenso de pasaje deberaacute estar avalado por representantes de la comunidad

4 Entregar el plano de anteproyecto arquitectoacutenico firmado por un representante de la comunidad

5 Se deberaacute contar con un proyecto integral por cada espacio puacuteblico a excepcioacuten de los espacios de consolidacioacuten social que comprenderaacuten soacutelo acciones de la modalidad de participacioacuten social y seguridad comunitaria

5 Entregar los anexos teacutecnicos de las obras y acciones correspondientes

6 Los proyectos ejecutivos deberaacuten formar parte de un proyecto integral

6 Entregar el proyecto integral

7 En aquellos espacios puacuteblicos que requieran desarrollarse en varias etapas los ejecutores deberaacuten informar los alcances del Programa

7 Presentar el proyecto arquitectoacutenico de todas las aacutereas susceptibles de intervencioacuten sentildealando el aacuterea o las aacutereas donde intervendraacute el Programa en el presente ejercicio fiscal En todos los casos se deberaacute evitar la dispersioacuten de obras

Tendraacuten preferencia los espacios puacuteblicos que cumplan con al menos tres de las siguientes condiciones

a) Estar ubicados en aacutereas con mayor densidad poblacional b) Presentar mayor deterioro fiacutesico y condiciones de abandono c) Concentren alta incidencia de conductas antisociales en el espacio puacuteblico yo su

entorno inmediato

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d) Consideren usos muacuteltiples dirigidos a los diferentes segmentos de la poblacioacuten e) Contemplen instalaciones deportivas f) Se encuentren ubicados en zonas de atencioacuten prioritaria urbanas

El Plan de Actuacioacuten Local para la Prevencioacuten de la Violencia e Inseguridad es una herramienta de planeacioacuten y coordinacioacuten interinstitucional que permitiraacute conocer el universo de espacios puacuteblicos existentes y los que son potencialmente susceptibles de intervenir en la ciudad o zona metropolitana

Los municipios de nueva incorporacioacuten o aquellos que no cuenten auacuten con dicho plan deberaacuten integrarlo en su fase diagnoacutestica durante el primer semestre del ejercicio y entregarlo a la DGEIZUM a traveacutes de la Delegacioacuten durante el segundo semestre del 2010

Los municipios que no cuenten con este documento en su fase diagnoacutestica podraacuten entregar de manera provisional un inventario de los espacios puacuteblicos de la localidad urbana a fin de que sus propuestas se acompantildeen de elementos objetivos que permitan identificar la problemaacutetica que aqueja a cada espacio y sus alrededores inmediatos para asiacute determinar si es susceptible o no de apoyo por parte del Programa Esto no exime de su elaboracioacuten y entrega obligatoria conforme a los plazos estipulados

Los gobiernos locales podraacuten solicitar a la instancia normativa por conducto de la Delegacioacuten la inclusioacuten de otras ciudades o localidades urbanas integradas fiacutesicamente a la zona metropolitana siempre y formen parte del Sistema Urbano Nacional que puede consultarse en wwwconapogobmx La solicitud estaraacute acompantildeada de la documentacioacuten soporte sobre conurbacioacuten cantidad de poblacioacuten flotante e iacutendices de violencia percepcioacuten de inseguridad y grado de marginacioacuten asiacute como deterioro de espacios puacuteblicos que justifique su incorporacioacuten a los beneficios del Programa

La instancia normativa con base en el anaacutelisis de la documentacioacuten y la disponibilidad presupuestaria dictaminaraacute lo procedente para la inclusioacuten de las ciudades o localidades urbanas

68 Coordinacioacuten interinstitucional

Para el correcto desarrollo de los proyectos resulta prioritario asegurar la integralidad y mayor cobertura y con ello potenciar los recursos presupuestales y humanos En este sentido se deberaacute fortalecer la coordinacioacuten con Dependencias y Entidades federales estatales y municipales en aacutereas de Seguridad Puacuteblica Educacioacuten Salud Deporte de atencioacuten a la juventud y a la familia entre otras asiacute como con el sector acadeacutemico organizaciones de la sociedad civil y organismos desconcentrados de la propia SEDESOL que cuenten con experiencia y tengan intereacutes en apoyar los objetivos del Programa

La Delegacioacuten podraacute ser ejecutora de aquellas estrategias de coordinacioacuten interinstitucional necesaria para fortalecer las liacuteneas de accioacuten del Programa

Para aquellos proyectos en los que la SEDESOL determine que responden a una problemaacutetica perfectamente identificada y cuenten con el apoyo de la comunidad la Subsecretariacutea elaboraraacute una estrategia que contemple la coordinacioacuten con otros programas evite la duplicidad de esfuerzos institucionales y la falta de focalizacioacuten

Las instancias ejecutoras deberaacuten considerar en su proceso de planeacioacuten de propuestas de espacios puacuteblicos a rescatar la necesidad de que en los casos en los cuales las obras y acciones coincidan en una misma unidad territorial con la intervencioacuten de otros programas sociales se garantice la coordinacioacuten complementariedad yo sinergia institucional de tal manera que se evite en todo momento la posibilidad de duplicidad

De manera adicional se considera fundamental celebrar convenios con organismos puacuteblicos y privados que involucren a la comunidad en el desarrollo de proyectos sociales que por una parte permitan generar propuestas como redes juveniles artiacutesticas culturales deportivas

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incubacioacuten de negocios emprendedores y por otra parte incidan en la consolidacioacuten de diversas formas de organizacioacuten

La SEDESOL suscribiraacute bases de colaboracioacuten con otras instituciones federales y locales a fin de generar sinergias de trabajo que impacten positivamente en los propoacutesitos que persigue el Programa

Se daraacute continuidad a la coordinacioacuten de acciones con el Consejo Nacional contra las Adicciones (CONADIC) para favorecer la ldquoCampantildea Nacional de Informacioacuten para una Nueva Vidardquo y la Estrategia ldquoDe joven a jovenrdquo en Prevencioacuten de Adicciones

En este caso los apoyos de la SEDESOL se refieren a

bull Destinar recursos para reproducir y distribuir los materiales de difusioacuten y capacitacioacuten en materia de prevencioacuten de adicciones con el apoyo de la infraestructura y Programas de la Secretariacutea

bull En el caso de este Programa se implementaraacute la estrategia ldquoDe joven a jovenrdquo con la participacioacuten de prestadores de servicio social y promotores comunitarios para el uso y difusioacuten del Rotafolio ldquoMitos y realidades de las drogasrdquo

bull CONADIC brindaraacute para todo ello la capacitacioacuten pertinente a los promotores comunitarios y prestadores de servicio social que participen en estas tareas comprometiendo la atencioacuten oportuna y rehabilitacioacuten de los casos que eacutestos refieran

bull Las Delegaciones promoveraacuten y garantizaraacuten en coordinacioacuten con los ejecutores el acceso y uso de instalaciones puacuteblicas para apoyar las acciones de difusioacuten y capacitacioacuten en materia de prevencioacuten de adicciones

681 Estrategia Nacional de Seguridad ldquoLimpiemos Meacutexicordquo

El objetivo de la estrategia implementada en junio de 2007 es propiciar condiciones de seguridad en zonas urbanas a traveacutes de la sinergia entre instituciones de los tres aacutembitos de gobierno y por ende la articulacioacuten de acciones contribuyendo asiacute a elevar la calidad de vida de la poblacioacuten en su conjunto

Las Secretariacuteas de Estado que concurren en este esfuerzo del Gobierno son Seguridad Puacuteblica (SSP) Educacioacuten Puacuteblica (SEP) Salud (SSA) y Desarrollo Social (SEDESOL) asiacute como la Procuraduriacutea General de la Repuacuteblica (PGR) cada una de ellas tiene estrategias especiacuteficas dirigidas a la prevencioacuten de la violencia e inseguridad y a la lucha frontal contra la delincuencia

A fin de dar continuidad a las acciones enmarcadas en dicha estrategia los ejecutores de las ciudades participantes deberaacuten focalizar y en su caso fortalecer la vinculacioacuten del Programa con los siguientes programas en sus estados Escuela Segura Centros de Integracioacuten Juvenil (CIJ) Campantildea Nueva Vida y Centros Nueva Vida del Consejo Nacional contra las Adicciones (CONADIC) Asimismo es necesario estrechar la coordinacioacuten con las instancias locales de seguridad salud y participacioacuten ciudadana para establecer medidas preventivas y de proteccioacuten en zonas con altos iacutendices de inseguridad

69 Del Registro de Beneficiarios

Se realizaraacute un levantamiento del padroacuten de beneficiarios en el aacuterea aledantildea al espacio puacuteblico a traveacutes del Cuestionario Uacutenico de Informacioacuten Socioeconoacutemica (CUIS) Anexo I

Para tal efecto se encuestaraacuten 150 hogares correspondientes a las manzanas que forman el periacutemetro del espacio puacuteblico o en su caso las que se encuentren en su proximidad

Adicionalmente se haraacute un registro de beneficiarios a traveacutes del Informe de Capacidad Instalada (ICI) doacutende se reportaraacute la capacidad de atencioacuten del espacio puacuteblico a rescatar en cuanto a obra fiacutesica se refiere su informacioacuten deberaacute capturarse en el SIIPSO (Anexo I)

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Seraacuten registrados en el Informe de Capacidad Instalada (ICI) los beneficiarios estimados de los proyectos de la modalidad de Mejoramiento Fiacutesico de los Espacios Puacuteblicos de acuerdo con la capacidad instalada o el radio de influencia del espacio puacuteblico a rescatar que seraacute de hasta 400 metros a la redonda

Los ejecutores seraacuten responsables de aplicar oportunamente los instrumentos de registro de beneficiarios que correspondan capturar la informacioacuten en el SIIPSO y acompantildearlos en medio magneacutetico en los teacuterminos que establezca la DGEIZUM

La Delegacioacuten revisaraacute que el ejecutor realice el registro de beneficiarios en el SIIPSO asimismo verificaraacute que la informacioacuten de los instrumentos de registro de beneficiarios cumplan con lo aprobado en el formato del Anexo B (PR-01) con las Reglas de Operacioacuten y con los Lineamientos Especiacuteficos del Programa

En el anexo I de estos Lineamientos Especiacuteficos se presentan los criterios para el registro de beneficiarios

610 Esquema de intervencioacuten de Contraloriacutea social

Con fundamento en los ldquoLineamientos para la promocioacuten y operacioacuten de la Contraloriacutea Social en los programas federales de desarrollo socialrdquo emitidos por la Secretariacutea de la Funcioacuten Puacuteblica y con base en el Acuerdo de Coordinacioacuten que firman la SEDESOL y los ejecutores del Programa seraacute obligatoria la integracioacuten de un Comiteacute de Contraloriacutea Social en cada espacio puacuteblico apoyado con recursos federales El ejecutor seraacute responsable de su conformacioacuten y seguimiento asiacute como de capturar en el Sistema Informaacutetico de Contraloriacutea Social (SICS) el reporte de las actividades desarrolladas conforme lo establece al Anexo III- Esquema de operacioacuten de Contraloriacutea social de las Reglas de Operacioacuten vigentes

A partir del arranque de los proyectos las contraloriacuteas sociales deberaacuten levantar en forma trimestral las ceacutedulas de vigilancia y el informe anual

Para la realizacioacuten de las actividades mencionadas intervienen en distintas etapas y aacutembitos la instancia ejecutora la SEDESOL y los oacuterganos estatales de control

El programa anual de trabajo comprometido se deriva de un acuerdo entre los municipios participantes la Delegacioacuten de SEDESOL y en su caso los Oacuterganos Estatales de Control (OEC) dicho documento deberaacute enviarse a la DGEIZUM antes de concluir el primer semestre trimestre del 2010

Referente a la constitucioacuten de los comiteacutes de contraloriacutea social la capacitacioacuten y material de difusioacuten la Delegacioacuten de SEDESOL informaraacute a la DGEIZUM sobre los avances alcanzados en forma bimestral en el formato que se les remitiraacute oportunamente

7 DESARROLLO DE LAS MODALIDADES DEL PROGRAMA

71 Consideraciones operativas

Los proyectos susceptibles de apoyo por parte del Programa deberaacuten responder a las necesidades de mejoramiento fiacutesico del espacio puacuteblico y a las problemaacuteticas detectadas en materia de seguridad comunitaria conductas antisociales y de riesgo violencia y equidad de geacutenero

Para la consecucioacuten de los objetivos del Programa se actuacutea bajo dos modalidades que a su vez estaacuten integradas por subprogramas conforme lo sentildeala la apertura programaacutetica (Anexo F)

De acuerdo al tipo de intervencioacuten y de espacio puacuteblico los proyectos integrales deberaacuten considerar la programacioacuten de obras y acciones de ambas modalidades excepto los de consolidacioacuten social seguacuten se detalla en el cuadro II y seraacuten integrados con los formatos de autorizacioacuten PR-01

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Con el fin de garantizar el cumplimiento de los objetivos del Programa no se autorizaraacute la adquisicioacuten de bienes inmuebles ni la intervencioacuten en espacios cerrados al puacuteblico de uso privado y de edificios u oficinas gubernamentales e inmuebles con fines distintos a los del Programa

La administracioacuten operacioacuten y mantenimiento de los espacios puacuteblicos quedaraacute bajo la organizacioacuten y responsabilidad de los ejecutores

Para los espacios de intervencioacuten general del tipo recreativos que sean terrenos a intervenir y aqueacutellos que no cuenten con las condiciones de infraestructura yo de equipamiento necesarias para llevar a cabo actividades deportivas culturales o recreativas dentro del mismo espacio el ejecutor deberaacute programar uacutenicamente acciones para impulsar la organizacioacuten social y la participacioacuten comunitaria

Por cada proyecto integral el ejecutor seraacute responsable de integrar el expediente teacutecnico correspondiente asiacute como de conservarlo por al menos durante cinco antildeos Deberaacute estar disponible para revisioacuten por parte de las instancias a que se refiere el numeral 46 de estos Lineamientos y para consulta en los teacuterminos que establece la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica Gubernamental

Se deberaacuten programar obras y acciones de cada subprograma de acuerdo al tipo de intervencioacuten que requiera cada espacio puacuteblico tal como se detalla a continuacioacuten

CUADRO II

Tipo de intervencioacuten

Modalidades y Subprogramas miacutenimos

Distribucioacuten de recursos

aportados al municipio por tipo

de intervencioacuten

Tipo de espacio

Aportacioacuten federal maacutexima por modalidad ($)

Mejoramiento Fiacutesico

Participacioacuten Social y

Seguridad Comunitaria

General

Modalidad Participacioacuten Social y Seguridad Comunitaria

Maacuteximo 85

Viacuteas y accesos peatonales

30000000 3000000 02 Prevencioacuten de conductas psicosociales y promocioacuten de la equidad de geacutenero

Bahiacuteas para el ascenso y descenso de pasaje

Modalidad Mejoramiento Fiacutesico Callejones 01 Equipamiento mobiliario e infraestructura urbana Andadores

Modalidad Participacioacuten Social y Seguridad Comunitaria

Espacios recreativos

300000000 30000000

01 Organizacioacuten social y seguridad comunitaria

02 Prevencioacuten de conductas psicosociales y promocioacuten de la equidad de geacutenero

Parques

Plazas

03 Promotores comunitarios y prestadores de servicio social

Centros de barrio Unidades deportivas

Modalidad Mejoramiento Fiacutesico Riberas

01 Equipamiento mobiliario e infraestructura urbana

Frentes de mar Parques lineales Ciclopistas

Consolidacioacuten

Modalidad Participacioacuten Social y Seguridad Comunitaria

Al menos 15

Espacios de consolidacioacuten integral 2008 y 2009 75000000 15000000

01 Organizacioacuten social y seguridad comunitaria 02 Prevencioacuten de conductas psicosociales y promocioacuten de la equidad de geacutenero

03 Promotores comunitarios y prestadores de servicio social

Modalidad Mejoramiento Fiacutesico 01 Equipamiento mobiliario e infraestructura urbana Modalidad Participacioacuten Social y Seguridad Comunitaria

Espacios de consolidacioacuten social 2007 2008 y 2009 No aplica 15000000

01 Organizacioacuten social y seguridad comunitaria

02 Prevencioacuten de conductas psicosociales y promocioacuten de la equidad de geacutenero 03 Promotores comunitarios y prestadores de servicio social

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Las propuestas de obras y acciones de los proyectos integrales deberaacuten corresponder con la Apertura Programaacutetica (Anexo F) y estar relacionadas con el cataacutelogo de obras y acciones (Anexo J) de estos Lineamientos

72 Participacioacuten Social y Seguridad Comunitaria

Con esta modalidad se busca orientar acciones que respondan a las necesidades de participacioacuten uso y disfrute del espacio puacuteblico Las propuestas deberaacuten registrarse en el PR-01 correspondiente con los siguientes subprogramas

01 Organizacioacuten Social y Seguridad Comunitaria

02 Prevencioacuten de conductas psicosociales y promocioacuten de la equidad de geacutenero

03 Promotores Comunitarios y Prestadores de Servicio Social

Las instancias ejecutoras podraacuten apoyarse en dependencias de la administracioacuten puacuteblica institutos estatales y municipales consejos organizaciones de la sociedad civil e instituciones educativas y de formacioacuten que cuenten con la experiencia y el aval del ejecutor para realizar acciones de capacitacioacuten asesoriacutea e imparticioacuten de cursos talleres y eventos mediante la suscripcioacuten de los instrumentos juriacutedicos correspondientes

En la ejecucioacuten de las acciones relativas a la prevencioacuten de conductas psicosociales y promocioacuten de la equidad de geacutenero el ejecutor deberaacute considerar de manera prioritaria en las convocatorias puacuteblicas que se realicen la participacioacuten de organizaciones de la sociedad civil de conformidad con la normatividad aplicable

La capacitacioacuten que se brinde en contraloriacutea social deberaacute ser impartida preferentemente por los oacuterganos estatales de control apoyados por las Delegaciones en caso de no tener condiciones para llevarse a cabo de esta manera se podraacute apoyarjustificar el pago de honorarios

01 Organizacioacuten Social y Seguridad Comunitaria

Se orienta a fomentar que los habitantes de la zona de influencia de cada espacio puacuteblico contribuyan activamente a su rescate a fin de que sean lugares seguros y gratificantes de encuentro convivencia e interrelacioacuten social

Para que el factor organizativo y participativo se canalice hacia el rescate conservacioacuten y apropiacioacuten de los espacios puacuteblicos se requiere que las autoridades locales en coordinacioacuten con sus instancias de gobierno trabajen de manera articulada con la comunidad y a partir de ello generen propuestas que tengan como objetivo incidir en el mejoramiento de sus lugares de recreo y esparcimiento y asiacute favorecer la cohesioacuten social

En este sentido se contemplan las siguientes acciones

bull Elaboracioacuten de diagnoacutesticos del espacio puacuteblico- Con la instrumentacioacuten de metodologiacuteas participativas la instancia ejecutora convocaraacute a los residentes del entorno de los espacios puacuteblicos a involucrarse activamente con el propoacutesito de consultar y recabar informacioacuten sobre las necesidades principales problemaacuteticas de deterioro e inseguridad asiacute como sugerir y definir las acciones a seguir para su mejoramiento fiacutesico y la realizacioacuten de acciones sociales que incentiven el uso y apropiacioacuten de los lugares rescatados

bull Conformacioacuten de redes sociales para la organizacioacuten y participacioacuten comunitaria- Las cuales participaraacuten activamente en la planeacioacuten y disentildeo del espacio impulsaraacuten la difusioacuten y la promocioacuten de las actividades a llevarse a cabo coadyuvaraacuten en su conservacioacuten y mantenimiento y propondraacuten acciones en materia de prevencioacuten de la inseguridad dentro del espacio puacuteblico

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bull Seguridad comunitaria- A traveacutes de la organizacioacuten de los vecinos del espacio puacuteblico podraacute impulsarse la figura de vecinos vigilantes a efecto de realizar diferentes tareas en materia de seguridad comunitaria Bajo esta figura y en estrecha vinculacioacuten con el aacuterea de seguridad puacuteblica local se llevaraacuten a cabo recorridos exploratorios y se deberaacuten implementar medidas de proteccioacuten y cuidado en los sitios detectados con problemas yo riesgo de seguridad Ademaacutes se recomienda la imparticioacuten de cursos y talleres de capacitacioacuten donde se aborden aspectos de caraacutecter preventivo en materia de seguridad comunitaria y prevencioacuten del delito entre otros

bull Formacioacuten comunitaria- Busca ampliar habilidades en la poblacioacuten usuaria de los espacios puacuteblicos que permita incentivar la gestioacuten comunitaria la formacioacuten de grupos la administracioacuten de proyectos el liderazgo de joacutevenes entre otros Se podraacuten programar cursos y talleres que contribuyan a que los grupos comunitarios de los espacios puacuteblicos fortalezcan la capacidad de gestioacuten y planeacioacuten incubacioacuten de negocios emprendedores asiacute como la promocioacuten de actividades de desarrollo personal y social

bull Conformacioacuten de comiteacutes de contraloriacutea social- Se constituiraacute con un grupo de vecinos de los espacios puacuteblicos y entre sus funciones estaacute el seguimiento supervisioacuten y vigilancia de la ejecucioacuten de las obras yo acciones asiacute como de la correcta aplicacioacuten de los recursos puacuteblicos

bull Actividades deportivas- El deporte es factor indispensable para la formacioacuten integral de los individuos ya que desarrolla habilidades no solo fiacutesicas sino psicoloacutegicas y sociales en quienes lo practican Por ello se pretende impulsar el desarrollo de diferentes disciplinas deportivas planeadas y dirigidas hacia la poblacioacuten en general que no deben perder su caraacutecter educativo y de promocioacuten de la salud

bull Actividades artiacutesticas culturales y recreativas- Estas actividades propician la integracioacuten del individuo a su grupo social ademaacutes de que promueven la cohesioacuten social y la identidad comunitaria al reconocer el entorno y hacerlo propio En este sentido se impulsaraacuten talleres y eventos de danza pintura artes plaacutesticas teatro expresioacuten literaria ciacuterculos de lectura entre otros

bull Elaboracioacuten de estudios y proyectos- Deberaacuten orientarse a sistematizar experiencias sobre las caracteriacutesticas de las conductas violentas adicciones manifestaciones antisociales y de percepcioacuten ciudadana de inseguridad en los espacios puacuteblicos Todo ello contribuiraacute a impulsar estrategias de prevencioacuten y acciones encaminadas hacia la solucioacuten de estos fenoacutemenos sociales Entre los estudios que podraacuten apoyarse estaacute la Elaboracioacuten del Plan de Actuacioacuten Local para la Prevencioacuten de la Violencia e Inseguridad

02 Prevencioacuten de conductas psicosociales y promocioacuten de la equidad de geacutenero

En este rubro se contempla la prevencioacuten de conductas antisociales y de riesgo estaacuten determinadas por aquellas acciones que atentan contra la integridad personal y el orden socialmente aceptados el concepto de riesgo se ha identificado por la necesidad de describir las conductas que potencialmente puedan conducir a dantildeos en el desarrollo de los individuos y que afectan tanto el conjunto de sus habilidades y capacidades como su bienestar y salud

Las acciones que se desarrollen en materia de sensibilizacioacuten y prevencioacuten de conductas antisociales y de riesgo deberaacuten estar dirigidas principalmente a los grupos de adolescentes y joacutevenes que viven en la zona de influencia del espacio puacuteblico con el propoacutesito de que adquieran conciencia sobre las consecuencias negativas yo efectos que suponen aquellas conductas que afectan los derechos y la seguridad de las personas como son la violencia social y familiar el alcoholismo la drogadiccioacuten los embarazos a temprana edad las enfermedades de transmisioacuten sexual la desercioacuten o disminucioacuten del rendimiento escolar entre otros Se busca incentivar la construccioacuten de relaciones asertivas que apoyen su

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desarrollo individual y colectivo En este sentido el Programa apoyaraacute la realizacioacuten de talleres cursos y eventos

La violencia social y familiar es un problema que aqueja a la sociedad en mayor proporcioacuten a mujeres nintildeas y nintildeos asiacute como personas adultas mayores y con alguna discapacidad A traveacutes del Programa se impulsaraacuten acciones por medio de cursos talleres y eventos que incorporen informacioacuten uacutetil oportuna y de acuerdo a las caracteriacutesticas de la poblacioacuten que permita orientar sobre la sensibilizacioacuten y prevencioacuten de esta problemaacutetica

Promocioacuten de la equidad de geacutenero

En materia de promocioacuten de equidad de geacutenero se realizaraacuten diversas actividades como cursos talleres y eventos sobre geacutenero paternidad responsable masculinidad y otros temas afines que tengan por objetivo lograr en la poblacioacuten que asiste a los espacios puacuteblicos y que habita en su entorno la puesta en marcha de acciones afirmativas prioritariamente para las mujeres asiacute como la construccioacuten de relaciones equitativas entre ambos sexos Al respecto el Programa dispone del material de apoyo ldquoLa promocioacuten de la participacioacuten ciudadana con enfoque de geacutenero en el Programa de Rescate de Espacios Puacuteblicos Guiacutea de capacitacioacuten para personas facilitadorasrdquo

Para dar cumplimiento a los propoacutesitos del presupuesto etiquetado en el PEF por la Comisioacuten de Equidad y Geacutenero de la H Caacutemara de Diputados en relacioacuten con la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia el Programa dentro de la Modalidad de Organizacioacuten Social y Seguridad Comunitaria destinaraacute al menos 25 por ciento del presupuesto de esta modalidad en apoyo a la realizacioacuten de acciones del subprograma de Prevencioacuten de Conductas de Riesgo Violencia y Promocioacuten de la Equidad de Geacutenero

Para lograr la sensibilizacioacuten e impacto que requiere este tema se estima que los cursos y talleres se deberaacute tener como miacutenimo 20 horas de formacioacuten y un maacuteximo de 40 horas cuando el contenido incluya ademaacutes el desarrollo de habilidades para la formacioacuten de multiplicadores

Se considera un maacuteximo de 60 horas cuando se trate de la imparticioacuten de un Diplomado el cual deberaacute estar avalado y certificado por una Institucioacuten Educativa u Organizacioacuten de la Sociedad Civil reconocida En este caso el ejecutor deberaacute suscribir con la anticipacioacuten necesaria los contratos correspondientes con este tipo de instituciones para el reconocimiento de los diplomados

03 Promotores Comunitarios y Prestadores de Servicio Social

La Delegacioacuten con el apoyo de los ejecutores deberaacuten abrir una convocatoria a nivel estatal para seleccionar a los promotores y prestadores de servicio social el proceso tendraacute las siguientes caracteriacutesticas

Objetivo Incorporar la participacioacuten de joacutevenes prestadores de servicio social y promotores comunitarios en la realizacioacuten de acciones sociales que coadyuven al adecuado funcionamiento de los espacios puacuteblicos intervenidos por el Programa y al desarrollo de sus barrios y colonias

Aacutereas de trabajo en que intervendraacuten los prestadores de servicio social y los promotores comunitarios

bull Trabajo con joacutevenes para prevenir conductas de riesgo

bull Organizacioacuten de actividades ciacutevicas y artiacutestico-culturales

bull Fomento de actividades deportivas

bull Trabajo con grupos comunitarios para prevencioacuten de violencia y promocioacuten de la equidad de geacutenero

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Instituciones convocantes La SEDESOL a traveacutes de sus Delegaciones Estatales

Grupo organizador Estaraacute conformado por representantes de la Delegacioacuten Estatal de la SEDESOL y funcionarios de los municipios participantes

Poblacioacuten a la que se dirige Los participantes deberaacuten ser personas en situacioacuten de realizar labores de prestacioacuten de servicio social y personas provenientes de los barrios y colonias aledantildeas a los espacios puacuteblicos que cumplan con el siguiente perfil

bull Para promotores comunitarios Cualquier persona que tenga liderazgo y reconocimiento social capacidades de manejo de grupos resolucioacuten de conflictos de reconocida probidad que no esteacute ligado a actividades poliacuteticas o partidistas

bull Los prestadores de de servicio social deberaacuten ser joacutevenes que esteacuten cursando los uacuteltimos semestres de cualquier carrera teacutecnica o profesional

Capacitacioacuten Los seleccionados participaraacuten en una capacitacioacuten de al menos 20 horas en temas acordes con su perfil y actividades a desarrollar Esta actividad seraacute coordinada por el Grupo Organizador

El promotor comunitario tiene como propoacutesitos transmitir y difundir informaciones conocimientos y valores promover la participacioacuten el protagonismo social la creatividad y el compromiso personal y colectivo Tambieacuten programa y organiza actividades comunitarias como reuniones o juntas vecinales para la puesta en marcha o seguimiento de acciones de beneficio comuacuten De esta manera hace posible la integracioacuten del trabajo entre los especialistas las instituciones y la poblacioacuten que se beneficia de los diversos proyectos sociales que se llevan a cabo en los espacios puacuteblicos rescatados en su localidad

El promotor debe ser agente creativo dinaacutemico con una actitud de servicio y apertura a nuevos conocimientos Esta figura promueve y motiva con el apoyo del prestador de servicio social la integracioacuten de la Red Social en cada espacio puacuteblico y difunde las acciones que se efectuacuteen en los espacios en coordinacioacuten con los integrantes de referida red social Asimismo es necesario que tenga reconocimiento en la comunidad ser un buen comunicador tener rasgos de liderazgo y capacidad de motivar e incorporar a la comunidad en las diversas acciones que se lleven a cabo en el espacio puacuteblico y su entorno en el cual realiza su labor

Cuando se programen acciones deportivas dentro del espacio puacuteblico se deberaacute llevar a cabo la seleccioacuten y capacitacioacuten de entrenadores deportivos comunitarios a fin de que apoyen en las actividades para lo cual los ejecutores podraacuten coordinarse con los Institutos del Deporte Estatales yo Municipales

Se consideraraacute la participacioacuten de maacuteximo 5 promotores comunitarios por espacio puacuteblico considerando al menos 1 para cada rubro

bull Promocioacuten difusioacuten uso y funcionamiento del espacio

bull Difusioacuten y apoyo de actividades de prevencioacuten de conductas antisociales y de riesgo violencia y promocioacuten de la equidad de geacutenero

bull Difusioacuten y apoyo de actividades deportivas recreativas culturales y artiacutesticas

Los ejecutores podraacuten contar con el apoyo de hasta 20 prestadores de servicio social y deberaacuten presentar de manera obligatoria el plan de trabajo y las actividades que desarrollaraacute cada uno de ellos

El nuacutemero de prestadores de servicio social deberaacute ser acorde a las actividades a realizar considerando el nuacutemero tamantildeo tipo y necesidades de apoyo de cada espacio puacuteblico

Se deberaacute considerar el apoyo de prestadores de servicio social para las siguientes actividades obligatorias por espacio puacuteblico

bull Maacuteximo 2 para la Estrategia rdquoDe joven a jovenrdquo para la Prevencioacuten de Adicciones

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bull 1 para el apoyo y seguimiento de Contraloriacutea Social

De manera opcional

bull Apoyo y seguimiento de actividades operativas de caraacutecter social y fiacutesico del Programa

bull Apoyo y seguimiento de Red Comunitaria bull En el caso de los Estados que participan en la Estrategia con el Instituto Mexicano de

la Juventud (IMJUVE) se apoyaraacute la participacioacuten adicional de hasta 6 prestadores de servicio social percibiendo un estiacutemulo de hasta $150000 (un mil quinientos pesos 00100 MN) mensuales por persona (100 por ciento federal)

A fin de obtener informacioacuten que permita medir el impacto del Programa y coadyuvar en sus acciones de evaluacioacuten en relacioacuten a la percepcioacuten de inseguridad de la poblacioacuten que habita alrededor de los espacios puacuteblicos rescatados y de otros indicadores de resultados se podraacute requerir el apoyo de los prestadores de servicio social yo promotores comunitarios

Como es el caso de los promotores los prestadores de servicio social no deberaacuten militar activamente ni pertenecer a ninguacuten tipo de estructura partidaria

El estiacutemulo federal que percibiraacuten los prestadores de servicio social y promotores comunitarios yo deportivos seraacute de hasta $75000 (setecientos cincuenta pesos 00100 MN) que conforme a la estructura financiera acordada seraacuten complementados por el ejecutor

Los promotores comunitarios y prestadores de servicio social podraacuten programar sus servicios hasta por un antildeo o en su caso hasta el teacutermino del ejercicio fiscal

721 Ejes temaacuteticos actores sociales perfiles requeridos y contenidos miacutenimos para el desarrollo de cursos talleres y eventos para la modalidad social

Subprograma 01 Organizacioacuten Social y Seguridad Comunitaria

Actores sociales y perfiles- OSC e instituciones del gobierno municipal con experiencia probada en las aacutereas a impartir

Profesionistas con formacioacuten acorde a las actividades a desempentildear Trabajo social Psicologiacutea social Psicologiacutea cliacutenica Antropologiacutea Sociologiacutea Ciencias poliacuteticas Educacioacuten Actividades artiacutesticas culturales y deportivas

Tema Contenidos miacutenimos Poblacioacuten Objetivo

Fundamentacioacuten

Formacioacuten comunitaria

1ordf etapa Protagonismo social Formacioacuten de grupos Interaccioacuten social Procesos de comunicacioacuten Formacioacuten de habilidades para multiplicadores Participacioacuten autogestiva Participacioacuten ciudadana 2ordf etapa Organizacioacuten comunitaria Elaboracioacuten de programasproyectos comunitarios 3ordf etapa Recuperacioacuten de memoria colectiva Administracioacuten y gestioacuten del espacio puacuteblico

Poblacioacuten en general

Artiacuteculo 61 de la Ley General de Desarrollo Social

Conformacioacuten de la contraloriacutea social

Conceptos baacutesicos de la contraloriacutea social Capacitacioacuten acorde a los materiales emitidos por la DGEIZUM y aprobados por la Secretariacutea de la Funcioacuten Puacuteblica Llenado de formatos para el seguimiento

Comiteacutes de contraloriacutea social

Artiacuteculos 69 70 y 71 de la Ley General de Desarrollo Social Y en apego al Acuerdo por el que establecen los Lineamientos para la promocioacuten

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Subprograma 02 Prevencioacuten Psicosocial y promocioacuten de la equidad de geacutenero

y operacioacuten de la Contraloriacutea Social en los programas federales de desarrollo socialrdquo

Integracioacuten de la Red social

Formacioacuten de grupos Funciones y responsabilidades de la red social Coacutemo trabajar en equipo Formacioacuten de liderazgos sociales asertivos Elaboracioacuten de programa de trabajo

Integrantes de Red social liacutederes comunitarios

Artiacuteculo 1ordm fraccioacuten VII de la Ley General de Desarrollo Social

Derechos humanos y sociales

Leyes internacionales y nacionales que los rigen Derechos humanos Proteccioacuten de los derechos humanos Democracia y derechos humanos Ejercicio pleno de los derechos humanos Derechos humanos de las mujeres de las personas de la tercera edad de las personas con discapacidad Acceso a la justicia social

Poblacioacuten adolescente joven y adulta

Artiacuteculo 1ordm fraccioacuten I Artiacuteculo 11 de la Ley General de Desarrollo Social

Construccioacuten de ciudadaniacutea

Educacioacuten Ciacutevica Construccioacuten de ciudadaniacutea derechos ciudadanos y gestioacuten comunitaria Valores ciudadanos Los derechos culturales sociales y econoacutemicos

Poblacioacuten joven y adulta

Artiacuteculo 1ordm fraccioacuten VII de la Ley General de Desarrollo Social

Fortalecimiento de valores

Valores personales en la familia y democraacuteticos

Nintildeosadolescentesjoacutevenesadultos mayores

Artiacuteculo cuarto de la Constitucioacuten poliacutetica de los Estados Unidos Mexicanos

Elaboracioacuten de Proyectos sociales y encaminados hacia la produccioacuten

Creacioacuten de banco de capacidades iquestCoacutemo elaborar un plan de negocios Incubacioacuten de negocios Guiacutea sobre instancias financiadoras

Joacutevenesliacutederes comunitarios

Artiacuteculo 1ordm fraccioacuten V Artiacuteculo 9ordm de la Ley General de Desarrollo Social

Gestioacuten y administracioacuten del espacio puacuteblico

Elaboracioacuten de reglamento para uso del espacio puacuteblico Gestioacuten de apoyos y elaboracioacuten de proyectos para la sostenibilidad

Joacutevenesliacutederes comunitarios

Artiacuteculo 10 fraccioacuten VII de la Ley General de Desarrollo Social

Planeacioacuten participativa

Planeacioacuten participativa con enfoque de geacutenero edad y grupo etaacutereo Planificacioacuten comunitaria Elaboracioacuten de diagnoacutestico comunitario y disentildeo participativo del espacio puacuteblico

Poblacioacuten adulta Artiacuteculo 1ordm fraccioacuten VII Artiacuteculo 11 de la Ley General de Desarrollo Social

Fomento a una cultura de la denuncia

Comunidades libres de corrupcioacuten e impunidad Identificacioacuten de las instancias ante las cuales se presentan quejas y denuncias Formas de presentacioacuten de quejas y denuncias

Poblacioacuten en general

Acuerdo 2ordm Fraccioacuten IX del Acuerdo Nacional por la Seguridad la justicia y la legalidad

Aplicacioacuten de medidas de proteccioacuten y vigilancia comunitaria

Que es la vigilancia comunitaria Integracioacuten de vigilancia comunitaria Fortalecimiento del binomio autoridad-comunidad Accioacuten y organizacioacuten de los vigilantes comunitarios

Poblacioacuten en general

Premisa cuatro del Acuerdo Nacional por la Seguridad la justicia y la legalidad

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Actores sociales y perfiles- OSC e instituciones del gobierno municipal con experiencia probada en las aacutereas acordes a las tareas a realizar como Profesionistas en las aacutereas de Trabajo social Pisicologiacutea social Pisicologiacutea cliacutenica Antropologiacutea Sociologiacutea Ciencias poliacuteticas Geacutenero y violencia entre otras

Tema Contenidos miacutenimos Poblacioacuten Fundamentacioacuten

Prevencioacuten de violencia familiar (nintildeos(as) adolescentes mujeres adultos mayores)

Prevencioacuten del maltrato infantil Coacutemo educar sin lastimar Resolucioacuten no violenta de conflictos Prevencioacuten de violencia familiar Violencia de geacutenero Prevencioacuten de abuso sexual

Poblacioacuten en general

Artiacuteculo 50 de la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre Violencia

Habilidades para la vida

Como fortalecer la autoestima Desarrollo de habilidades del pensamiento Manejo de conflictos Asertividad Personalidad y conducta Las necesidades humanas Orientacioacuten vocacional Proyecto de vida en las personas joacutevenes Proyecto de vida en las personas adultas mayores Proyecto de vida en las personas con discapacidad Construccioacuten de nuevas identidades Risoterapia

Poblacioacuten en general

Artiacuteculo 7 de la Ley para la proteccioacuten de los derechos de nintildeas nintildeos y adolescentes Artiacuteculo 8ordm de la Ley General de Desarrollo Social

Desarrollo de habilidades en la poblacioacuten infantil

Estableciendo liacutemites con los nintildeos Queacute hacer para tener hijos felices Derechos y deberes de las nintildeas y los nintildeos Identidad infantil Autocuidado valores en la escuela y en la familia Prevencioacuten de acoso infantil y estudiantil

Madres y padres Nintildeas y nintildeos adolescentes y joacutevenes hombres y mujeres de cualquier edad

Artiacuteculo 3ordm de la Ley para la proteccioacuten de los derechos de nintildeas nintildeos y adolescentes

Prevencioacuten de adicciones

Las drogas Prevencioacuten de adicciones Factores de proteccioacuten Resilencia

Adolescentesjoacutevenes

En materia de prevencioacuten de adicciones el 1 de agosto de 2009 se firmaron las Bases de Colaboracioacuten entre la Secretariacutea de Desarrollo Social a traveacutes de la Subsecretariacutea de Desarrollo Urbano y Ordenacioacuten del Territorio (SDUOT) y la Secretariacutea de Salud a traveacutes del Secretariado Teacutecnico del Consejo Nacional contra las Adicciones (CONADIC) a fin de fortalecer la

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ldquoCampantildea Nacional de Informacioacuten para una Nueva Vidardquo y la Estrategia de Joven a Joven en Prevencioacuten de Adicciones

Prevencioacuten de conductas de riesgo

Las caracteriacutesticas del adolescente Los joacutevenes y su sexualidad Prevencioacuten del SIDA Sexualidad responsable Embarazos no deseados Delitos ciberneacuteticos pornografiacutea infantil

Nintildeos y adolescentes

Artiacuteculo 3ordm de la Ley para la proteccioacuten de los derechos de nintildeas nintildeos y adolescentes

Comunicacioacuten y fortalecimiento de las relaciones familiares con equidad de geacutenero

Escuela para padres El ciclo de la familia Comunicacioacuten en el nuacutecleo familiar Paternidad y maternidad responsable Corresponsabilidad domeacutestico familiar El ciclo vital de la familia

Padres de familia

Artiacuteculo 23 de la Ley para la proteccioacuten de los derechos de nintildeas nintildeos y adolescentes

Promocioacuten de la equidad de geacutenero

El papel de la mujer en la sociedad La relacioacuten de pareja Imaginarios sociales Mujeres que trabajan Tiempo para nosotras Masculinidad Geacutenero Geacutenero Salud sexual y reproductiva Los derechos de la mujer Patriarcado Construccioacuten social del geacutenero

Poblacioacuten abierta adulta

Para dar cumplimiento a los propoacutesitos del presupuesto etiquetado por la Comisioacuten de Equidad y Geacutenero de la H Caacutemara de Diputados en relacioacuten a la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de violencia del PEF el Programa de Rescate de Espacios Puacuteblicos determina que dentro de la Modalidad de Organizacioacuten Social y Seguridad Comunitaria se destine al menos el 25 por ciento del presupuesto a las acciones del subprograma de Prevencioacuten de Conductas de Riesgo Violencia y Promocioacuten de la Equidad de geacutenero

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Consideraciones generales- En la imparticioacuten de actividades deportivas recreativas y culturales el monto maacuteximo total que podraacuten percibir los instructores seraacute de hasta 3 salarios miacutenimos por hora

Para el desarrollo de temas que competen a la formacioacuten en materia de organizacioacuten social y participacioacuten comunitaria el monto maacuteximo total que podraacuten percibir los capacitadores seraacute de hasta 6 salarios miacutenimos por hora

En la presentacioacuten de propuestas (PR 01) en el apartado de descripcioacuten de las partidas se deberaacute sentildealar de manera obligatoria el objetivo de la accioacuten nuacutemero de horas y costo el resguardante temporal del mismo y en el caso de adquisicioacuten de materiales yo equipo

722 De los expedientes teacutecnicos de la Modalidad de Participacioacuten Social y Seguridad Comunitaria

Los ejecutores seraacuten responsables de la integracioacuten de los expedientes teacutecnicos con los documentos originales que acrediten el cumplimiento de las autorizaciones federales y locales que procedan conforme a la normatividad aplicable la Delegacioacuten supervisaraacute su cumplimento y contaraacute con la copia correspondiente

La documentacioacuten requerida para la integracioacuten de los expedientes teacutecnicos se considera en funcioacuten de cada uno de los Anexos Teacutecnicos PR 01 y del Proyecto Integral en su conjunto incluyendo obras y acciones de ambas modalidades del Programa

Los expedientes teacutecnicos de la modalidad de Participacioacuten Social y Seguridad Comunitaria deberaacuten contener para la etapa de aprobacioacuten al menos lo siguiente

bull Instrumento juriacutedico para el inicio de las obras y acciones bull Formato de elegibilidad del espacio puacuteblico (Anexo N) bull Diagnoacutestico Comunitario del Espacio Puacuteblico y su aacuterea de Influencia (Anexo A) bull Anexos Teacutecnicos (Formato PR-01 de la Modalidad de Participacioacuten Social y

Seguridad Comunitaria Anexo B) bull Formato de Viabilidad Teacutecnica y Econoacutemica (anexo G) y bull Oficio de asignacioacuten de nuacutemero de expediente

En la etapa de ejecucioacuten y conclusioacuten del Proyecto Integral

bull Cuando corresponda PR-01 de modificacioacuten o cancelacioacuten

Construccioacuten de una cultura con equidad en el aacutembito local Autoestima desarrollo personal iquestCoacutemo construir relaciones sociales saludables

Transversalidad de geacutenero Equidad de geacutenero ciudadaniacutea trabajo y familia Geacutenero formacioacuten y trabajo Geacutenero y equidad El empoderamiento de las mujeres Desarrollo local con equidad de geacutenero El desarrollo social con enfoque de geacutenero

Hombres y Mujeres de todas las edades y condiciones servidorases puacuteblicos relacionados con el programa

Artiacuteculo dieciseacuteis y diecisiete de la Ley de Igualdad entre Mujeres y Hombres

Sustentabilidad y medio ambiente

Reciclaje Huertos urbanos Conservacioacuten y apropiacioacuten del espacio puacuteblico Separacioacuten y seleccioacuten de desechos soacutelidos reciclado de papel y elaboracioacuten de materiales de reciclaje elaboracioacuten de papel reciclado anaacutelisis de plaacutesticos Efectos de la contaminacioacuten en los distintos ecosistemas Relacioacuten de los seres humanos y el medio ambiente Hidroponiacutea Azoteas verdes Ahorro de recursos no renovables

Nintildeosadolescentesjoacutevenesadultosadultos mayores

Artiacuteculo 3ordm fraccioacuten VI de la Ley de Desarrollo Social

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bull En su caso convocatoria y fallo

bull Copias de documentacioacuten comprobatoria del gasto como facturas recibos de honorarios listas de raya entre otros

bull Memoria fotograacutefica o audiovisual con imaacutegenes del desarrollo de las acciones

bull En su caso muestras del material de difusioacuten utilizado

bull Actas de integracioacuten de la red social

bull Acta de conformacioacuten del comiteacute de la contraloriacutea social e

bull Informe de Actividades

73 Mejoramiento Fiacutesico de los Espacios Puacuteblicos

Para el disentildeo de los espacios puacuteblicos deberaacute seguirse desde la primera etapa lo estipulado en el documento ldquoEspecificaciones teacutecnicas para obra fiacutesicardquo (Anexo Q)

Es indispensable que cuando el municipio actuacutee en zonas en donde coincidan recursos de otros programas federales se respete la vocacioacuten del Programa para rescatar el espacio y se utilice el recurso de los otros programas federales para mejoramiento del entorno y servicios baacutesicos

Las propuestas de la modalidad de Mejoramiento Fiacutesico del Espacio Puacuteblico deberaacuten enfocarse a la construccioacuten y dotacioacuten de la infraestructura necesaria para su rescate asiacute como la realizacioacuten de estudios y proyectos de viabilidad

Su atencioacuten se realiza a traveacutes de los Subprogramas

01 Equipamiento Mobiliario e Infraestructura Urbana 02 Estudios y Proyectos

01 Equipamiento Mobiliario e Infraestructura Urbana

En este subprograma se apoyaraacuten proyectos que a traveacutes del disentildeo construccioacuten ampliacioacuten habilitacioacuten o rehabilitacioacuten mejoren las condiciones de accesibilidad habitabilidad funcionamiento y seguridad de los espacios puacuteblicos y que consideren la variedad de instalaciones a fin de propiciar la generacioacuten de actividades deportivas recreativas culturales y ciacutevicas y asiacute promuevan la diversidad e inclusioacuten para el desarrollo de actividades individuales yo colectivas

Para ello se deberaacute fomentar la variedad de uso y actividades mediante la instalacioacuten de juegos infantiles para nintildeos canchas multideportivas que atiendan diversas disciplinas instalaciones deportivas especializadas aacutereas de uso para adultos mayores foros al aire libre kioscos para espectaacuteculos familiares y espacios adaptados para su uso en deportes y actividades enfocados a la poblacioacuten joven

Para el adecuado uso del espacio puacuteblico y de sus instalaciones la DGEIZUM establece los reglamentos contenidos en el Anexo R

El disentildeo de los espacios consideraraacute las condiciones de seguridad a traveacutes de la construccioacuten e instalacioacuten de casetas de vigilancia sistemas de seguridad botones de paacutenico caacutemaras de vigilancia y sistemas de monitoreo dotados de una buena visibilidad desde cualquier punto a cualquier hora mediante la colocacioacuten de luminarias y seleccionando adecuadamente la vegetacioacuten y las aacutereas verdes asimismo deberaacute evitarse cuando sea posible la colocacioacuten de muros y buscar la conexioacuten entre todas las aacutereas del espacio y hacia el entorno

Debe procurarse que los espacios sean amplios y accesibles por medio de obras que faciliten la movilidad y la estancia en por ejemplo andadores banquetas paraderos rampas de

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acceso para personas con discapacidad o adultos mayores y la colocacioacuten de sentildealizacioacuten adecuada para las personas que van a convivir en el espacio

El disentildeo y localizacioacuten del mobiliario urbano deberaacute influir en el aspecto fiacutesico de los espacios y su apropiacioacuten comunitaria de tal manera que motive a la permanencia y recorrido de la poblacioacuten en este sentido se seleccionaraacute el mobiliario ideal de acuerdo a su funcioacuten en el espacio

En cada uno de los espacios puacuteblicos es indispensable tomar en cuenta la ubicacioacuten y uso del mobiliario urbano sobre todo si se trata de elementos para espacios exteriores en todos los casos se deberaacuten considerar los costos de mantenimiento durabilidad de los materiales y resistencia a los actos vandaacutelicos

Tendraacuten prioridad los espacios cuyos disentildeos promuevan la utilizacioacuten de materiales regionales y durables que abatan costos y reduzcan su mantenimiento Para tales disentildeos deben tomarse en cuenta las condiciones del lugar resistencia y capacidad de adaptacioacuten a factores ambientales asiacute como la utilizacioacuten de nuevas tecnologiacuteas para el aprovechamiento sustentable de los recursos naturales como riego de aacutereas verdes con agua tratada captacioacuten y reutilizacioacuten del agua pluvial y utilizacioacuten de luminarias solares

Ante la necesidad de que los espacios puacuteblicos cuenten con equipamiento e infraestructura que les permita resolver problemas comunes en imagen urbana habitabilidad funcionalidad seguridad y sobre todo aacutereas para el desarrollo de actividades de participacioacuten social y servicios comunitarios se continuaraacute apoyando la construccioacuten rehabilitacioacuten yo equipamiento de moacutedulos PREP yo salones de usos muacuteltiples

Los espacios puacuteblicos deberaacuten contemplar la realizacioacuten de obras para las personas con discapacidad puedan tener un libre desplazamiento en condiciones dignas y seguras asimismo deberaacuten observar la instalacioacuten de luminarias suficientes en cada uno de los espacios puacuteblicos apoyados por el Programa a fin de garantizar su uso en condiciones de seguridad

02 Estudios y Proyectos

Este subprograma estaacute concebido para la elaboracioacuten de estudios y proyectos que permitan disentildear espacios puacuteblicos seguros accesibles y de calidad Su aplicacioacuten seraacute a traveacutes de la intervencioacuten general en la tipologiacutea de espacios recreativos y deberaacute formar parte de un proyecto integral que se lleve a cabo durante el mismo ejercicio fiscal

731 Consideraciones para la ejecucioacuten de obras de mejoramiento fiacutesico

Para conceptos de infraestructura se podraacute destinar hasta un 40 por ciento del total asignado a la modalidad excepto cuando

‐ En el proyecto arquitectoacutenico yo proyecto ejecutivo se determine lo contrario ‐ Se contravenga la planeacioacuten o dificulte la ejecucioacuten por cuestiones de logiacutestica y

situaciones particulares de la obra ‐ Se requiera de trabajos complementarios para el resguardo y la seguridad del

espacio puacuteblico ‐ La etapa en curso obligue a una inversioacuten equivalente en equipamiento y mobiliario

urbano de modo que el espacio pueda ser usado total o parcialmente independientemente de haber sido programado en varias etapas

Coacutemo prerrequisito para intervenir un espacio puacuteblico se establece que el municipio deberaacute contar con el terreno y el documento que avale la propiedad titularidad posesioacuten o usufructo no estar en litigio y en su caso contar con el aval de las organizaciones vecinales correspondientes para intervenir el espacio como aacuterea puacuteblica asimismo no podraacute formar parte de la aportacioacuten local establecida en las Reglas de Operacioacuten

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En las acciones de pavimentacioacuten de calles vialidades perimetrales luminarias ciclorutas o accesos las obras que se realicen deben contar previamente con infraestructura de redes de agua potable drenaje alcantarillado y electrificacioacuten No podraacuten ser autorizadas estas obras cuando se ubiquen fuera del aacuterea de influencia del espacio a rescatar

Las obras de construccioacuten habilitacioacuten ampliacioacuten rehabilitacioacuten o equipamiento de moacutedulos de servicios PREP yo salones de usos muacuteltiples deberaacuten realizarse dentro del espacio puacuteblico y su uso relacionarse directamente con actividades vinculadas a la modalidad de Participacioacuten Social y Seguridad Comunitaria

732 De los expedientes teacutecnicos de la Modalidad de Mejoramiento Fiacutesico de los Espacios Puacuteblicos

Los ejecutores seraacuten responsables de la integracioacuten de los expedientes teacutecnicos con los documentos originales en donde se acredite el cumplimiento de las autorizaciones federales y locales que procedan conforme a la normatividad aplicable la Delegacioacuten supervisaraacute su cumplimento y contaraacute con la copia correspondiente

Los expedientes teacutecnicos de la modalidad Mejoramiento Fiacutesico de los Espacios Puacuteblicos deberaacuten contar para la etapa de aprobacioacuten con al menos los siguientes documentos

bull Instrumento juriacutedico correspondiente para el inicio de las obras bull Formato de elegibilidad (Anexo N) bull Diagnoacutestico Comunitario del Espacio Puacuteblico y su Aacuterea de Influencia (Anexo A) bull Anexos Teacutecnicos (Formato PR-01 de la Modalidad de Mejoramiento Fiacutesico Anexo B) bull Formato de Viabilidad Teacutecnica y Econoacutemica (Anexo G) bull Oficio de asignacioacuten de nuacutemero de expediente bull Memoria descriptiva proyecto arquitectoacutenico cataacutelogo de conceptos y programa de

obra bull Los permisos y las licencias requeridos de acuerdo con la normatividad aplicable y bull Plano de localizacioacuten del espacio puacuteblico en la colonia y en la localidad

Para la etapa de ejecucioacuten y conclusioacuten del proyecto se deberaacute integrar un expediente de obra de conformidad a lo establecido en la Ley de Obras Puacuteblicas y Servicios Relacionados con las Mismas y su Reglamento

bull Cuando corresponda PR-01 de modificacioacuten o cancelacioacuten bull En su caso convocatoria y contrato de obras sujetas a proceso de licitacioacuten bull Documentacioacuten comprobatoria facturas recibos listas de raya contratos y

estimaciones de obra pagados entre otros en apego de lo que establece la normatividad aplicable vigente

bull Memoria fotograacutefica o audiovisual con imaacutegenes de antes durante y despueacutes de las obras

bull Instrumento de registro de beneficiarios (Informe de Capacidad Instalada Anexo I) bull Se deberaacute incluir el emplazamiento del espacio puacuteblico a traveacutes de un sistema de

informacioacuten geograacutefica o al menos ubicarlo en una imagen satelital o carta urbana denotando el espacio y anotando el nombre del domicilio completo y de las calles que circundan a eacuteste

bull Expediente uacutenico de obra y bull Acta de entrega-recepcioacuten

8 PROCESO OPERATIVO Y PRESUPUESTARIO

81 Programacioacuten

En las diferentes etapas del proceso los ejecutores promoveraacuten la planeacioacuten y participacioacuten comunitaria ademaacutes de integrar las propuestas conforme a los tipos de intervencioacuten para llevar a cabo la programacioacuten adecuada del presupuesto bajo los esquemas que establecen

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las Reglas de Operacioacuten y Lineamientos Especiacuteficos Todo ello de acuerdo a la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria en el Artiacuteculo 24

82 Autorizacioacuten

Corresponde a la Subsecretariacutea emitir el oficio de distribucioacuten de subsidios por entidad federativa y comunicar oficialmente su monto a las Delegaciones correspondientes

Estos montos son publicados en el DOF Con este fundamento y de acuerdo a la foacutermula de distribucioacuten de recursos publicada en el mismo la DGEIZUM comunicaraacute a cada Delegacioacuten la propuesta de distribucioacuten de recursos por municipio para realizar las concertaciones y definiciones que corresponden a efecto de suscribir el instrumento juriacutedico correspondiente

La DGEIZUM comunica y carga en el SIIPSO los techos municipales autorizados asiacute como la calendarizacioacuten de recursos misma que se registra en el sistema correspondiente

Los calendarios financieros comprometido devengado y pagado presentados deberaacuten ser consistentes con los compromisos adquiridos y con las fechas de exigibilidad y obligaciones de pago con base en la Circular 307-A-2503 emitida el 7 de Diciembre del 2009 por la SHCP

821 Autorizacioacuten de Subsidios para Inversioacuten

La Delegacioacuten deberaacute verificar y consultar el registro de los oficios correspondientes en el SIIPSO para descargar las obras y acciones al documento adecuado

822 Autorizacioacuten de subsidios para gastos de operacioacuten

Con la finalidad de apoyar el cumplimiento de las metas comprometidas las instancias normativas de la SEDESOL autorizaraacuten gastos de operacioacuten hasta por el porcentaje que se establece en el numeral 43 de las Reglas de Operacioacuten dependiendo de la suficiencia dichos gastos se destinaraacuten a la planeacioacuten operacioacuten supervisioacuten instrumentacioacuten seguimiento verificacioacuten difusioacuten promocioacuten y evaluacioacuten del Programa La ministracioacuten de gastos de operacioacuten para las Delegaciones estaraacute sujeta a la aplicacioacuten de los subsidios en la entidad federativa y en apego a lo establecido por la Oficialiacutea Mayor de la SEDESOL

La DGEIZUM emitiraacute el oficio de asignacioacuten de techos autorizados para gastos de operacioacuten

83 Presentacioacuten y Validacioacuten de Propuestas de inversioacuten

La instancia ejecutora seraacute la encargada de identificar los espacios y en conjunto con la comunidad determinar las obras y acciones a realizar

Los ejecutores deberaacuten capturar las solicitudes de obras y acciones en el SIIPSO e imprimiraacuten los anexos teacutecnicos correspondientes una vez firmados los enviaraacute de manera oficial a la Delegacioacuten quien seraacute la instancia responsable de analizarlos conforme a la normatividad aplicable y en su caso autorizarlos mediante la integracioacuten de propuestas en el SIIPSO dentro de los plazos establecidos en el oficio para la distribucioacuten de subsidios

Posteriormente la Delegacioacuten solicitaraacute de forma oficial a la DGEIZUM la asignacioacuten de nuacutemero de expediente para lo cual presentaraacute copia de las propuestas de obras y acciones

En el caso que los Gobiernos Locales o beneficiarios propongan obras o acciones complementarias como parte de sus aportaciones se deberaacuten identificarlas y detallarlas en el apartado de metas del formato PR-01 seguacuten la modalidad correspondiente Dichas obras o acciones complementarias corresponderaacuten en todos los caso al espacio puacuteblico y estar contempladas en la Apertura Programaacutetica (Anexo F) y el Cataacutelogo de Obras y Acciones (Anexo J) asiacute como realizarse en el mismo ejercicio fiscal y contar con su respectivo expediente teacutecnico

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El ejecutor deberaacute acompantildear a la presentacioacuten de propuesta (ANEXO PR-01) la calendarizacioacuten de su aportacioacuten por modalidad y registrarla en el Anexo 3 del instrumento juriacutedico

La DGEIZUM realizaraacute una revisioacuten teacutecnica y normativa de las propuestas presentadas con la finalidad de constatar el cumplimiento de la normatividad conforme a lo siguiente

bull Que el proyecto se encuentre registrado en el SIIPSO y la propuesta a revisar contenga las firmas correspondientes del Ejecutor la Delegacioacuten y en su caso el COPLADE o instancia similar

bull Que cumplan con los criterios y requisitos de elegibilidad sentildealados en el numeral 33 de las Reglas de Operacioacuten

bull Que la suma de los subsidios federales de los proyectos no rebase el techo maacuteximo federal distribuido por municipio y entidad federativa

bull La integralidad de las obras y acciones en el espacio puacuteblico bull La distribucioacuten de porcentajes por intervencioacuten y modalidad

bull Que se respeten los montos federales maacuteximos por tipo de espacio y modalidad y

bull Que el porcentaje de aportacioacuten de los gobiernos locales sea conforme lo establece la normatividad del Programa respecto a la aportacioacuten federal por proyecto formato PR- 01

Efectuada la revisioacuten teacutecnica y normativa y en caso de que las obras o acciones cumplan con la normatividad establecida la DGEIZUM asignaraacute el nuacutemero de expediente correspondiente en las fechas establecidas en las Reglas de Operacioacuten Dicho nuacutemero seraacute incorporado en la aprobacioacuten que emita la Delegacioacuten

Cuando las obras o acciones no cumplan con la normatividad del Programa se haraacute del conocimiento de la Delegacioacuten de forma oficial y en el SIIPSO para que eacutesta a su vez informe a los ejecutores y se lleven a cabo las adecuaciones pertinentes para continuar con el proceso establecido

831 Validacioacuten de propuestas para gastos de operacioacuten

A partir de la asignacioacuten de recursos para gastos de operacioacuten previo consenso de la Delegacioacuten y de la Coordinacioacuten del Programa en la Entidad Federativa con la DGEIZUM para garantizar el flujo del recurso conforme a los calendarios acordados la Delegacioacuten deberaacute remitir a la DGEIZUM los siguientes documentos para la validacioacuten correspondiente

bull Oficio de solicitud de gastos de operacioacuten debidamente firmado bull Anexo teacutecnico PR-01 B por capiacutetulo (2000 yo 3000) conforme al Clasificador por

Objeto de Gasto para la Administracioacuten Puacuteblica Federal vigente asiacute como el listado de partidas autorizadas (Anexo K)

bull Presentar el calendario programado por capiacutetulo concepto yo partida

Una vez validada la propuesta por la DGEIZUM se emitiraacute el oficio de asignacioacuten de nuacutemero de expediente

84 Aprobacioacuten de Propuestas

841 Aprobacioacuten de Propuestas de Inversioacuten

Previo a la elaboracioacuten del oficio de aprobacioacuten la Delegacioacuten deberaacute contar con el oficio asignacioacuten de nuacutemero de expediente expedido por la DGEIZUM

Las aprobaciones deberaacuten emitirse en un plazo maacuteximo de diez diacuteas haacutebiles contados a partir de la recepcioacuten del nuacutemero de expediente que corresponda debiendo remitir copia a la DGEIZUM

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Seraacute responsabilidad de la Delegacioacuten emitir los oficios de aprobacioacuten anexando el reporte del SIIPSO que contiene la relacioacuten de proyectos que se aprueben verificando que el folio de integracioacuten correspondiente esteacute debidamente cerrado La relacioacuten deberaacute especificar el nuacutemero de obra importes y nuacutemero de expediente entre otros en congruencia con los Anexos Teacutecnicos PR-01 y de acuerdo al Oficio de Autorizacioacuten correspondiente

Para emitir la aprobacioacuten la Delegacioacuten deberaacute contar con los expedientes teacutecnicos de las obras o acciones conforme a los criterios de cada modalidad Los expedientes deberaacuten ser integrados en documentacioacuten original yo certificada por los ejecutores y en caso de ser indispensable por la complejidad teacutecnica o monto de inversioacuten deberaacuten contar con la validacioacuten de la dependencia o entidad normativa correspondiente Cuando se involucren aacutereas con afectaciones de la Secretariacutea de Medio Ambiente y Recursos Naturales Comisioacuten Nacional del Agua Comisioacuten Federal de Electricidad y Petroacuteleos Mexicanos deberaacuten contar con la validacioacuten teacutecnica y normativa de estas dependencias y entidades La Delegacioacuten conservaraacute copia del expediente teacutecnico

842 Aprobacioacuten de Gastos de Operacioacuten

Las Delegaciones deberaacuten emitir el oficio de aprobacioacuten de gastos de operacioacuten de acuerdo a los capiacutetulos concepto yo partidas autorizadas y remitir copia a la DGEIZUM

85 Adecuacioacuten Presupuestaria

En el caso de existir propuesta de adecuacioacuten presupuestaria para inversioacuten (redistribucioacuten ampliacioacuten yo reduccioacuten) la Delegacioacuten deberaacute presentar ante la DGEIZUM el oficio de solicitud para su validacioacuten y autorizacioacuten indicando el monto municipio y espacios correspondientes Respecto a los gastos de operacioacuten la Delegacioacuten emitiraacute a la DGEIZUM la justificacioacuten respectiva asiacute como capiacutetulo yo partida afectadas

La DGEIZUM podraacute solicitar a las Delegaciones la informacioacuten adicional que considere conveniente o la que requiera la SHCP para la tramitacioacuten de las adecuaciones presupuestarias

Las ampliaciones y reducciones aplicaraacuten a partir de la autorizacioacuten de la suficiencia presupuestal que emita la DGPP previamente aprobada por las SHCP

En los casos en que la Delegacioacuten requiera redistribuir los recursos a un municipio yo ejecutor dentro de la entidad federativa deberaacute solicitarlo mediante oficio dirigido a la DGEIZUM para su validacioacuten y autorizacioacuten

Las adecuaciones presupuestarias (ampliaciones reducciones yo redistribuciones) que se realicen durante el ejercicio fiscal se deberaacuten incorporar en el instrumento juriacutedico modificatorio

Cuando exista adecuacioacuten presupuestaria y la DGEIZUM no cuente con la documentacioacuten e informacioacuten soporte para realizar los cambios en el SIIPSO La DGEIZUM realizaraacute la adecuacioacuten presupuestaria al contar con la documentacioacuten soporte enviada previamente por la Delegacioacuten en caso contrario el proceso no se podraacute concluir en SIIPSO

86 Formas para la Ejecucioacuten de Obras

Los subsidios que se autoricen para propuestas de obra deberaacuten observar lo establecido en la Ley de Obras Puacuteblicas y Servicios Relacionados con las Mismas y su Reglamento En esta ley se contempla la ejecucioacuten a traveacutes de dos formas por administracioacuten directa o por contrato

Los Gobiernos Locales podraacuten realizar obra por administracioacuten directa de acuerdo a lo establecido en la ley anteriormente citada y siempre que posean la capacidad teacutecnica y los elementos necesarios (maquinaria equipo de construccioacuten personal teacutecnico y mano de obra local)

37

En la ejecucioacuten de obras por administracioacuten directa en las que se requiera la utilizacioacuten de maquinaria y equipo de construccioacuten y que la aportacioacuten de eacutesta la realicen los propios ejecutores los uacutenicos cargos que deberaacuten considerar por su utilizacioacuten en la obra seraacuten los correspondientes a mantenimiento menor combustibles lubricantes y llantas

En las obras que se realicen por contrato el Ejecutor se deberaacute sujetar a lo establecido en la Ley de Obras Puacuteblicas y Servicios Relacionados con las mismas y su respectivo Reglamento

87 Ejercicio de Subsidios

Las obras y acciones ejecutadas con subsidios del Programa estaacuten sujetas a las disposiciones normativas y administrativas establecidas en el aacutembito federal cuando la SEDESOL distribuya comprometa y devengue los recursos y durante el proceso de ejecucioacuten paralelo y complementario que realizan los ejecutores

871 Recurso Ejercido

El Gobierno Federal a traveacutes del SICOP y SIAFF asignaraacute a nivel de Unidad Responsable los recursos aprobados por el Programa La Delegacioacuten soacutelo podraacute liberar los subsidios que autorice la Subsecretariacutea y sean dados de alta en este sistema Por su parte el recurso del Programa estaraacute disponible de acuerdo al calendario de recursos financieros en la liacutenea de creacutedito

La SEDESOL consideraraacute como ejercido el presupuesto al momento de tramitar y autorizar una Cuenta por Liquidar Certificada en el SICOP y SIAFF para los ejecutores recabando previamente el recibo oficial correspondiente junto con la propuesta y en su caso el proyecto ejecutivo asiacute como con el instrumento juriacutedico correspondiente u otro comprobante oficial Todo ello integraraacute la documentacioacuten justificatoria y comprobatoria del ejercicio de subsidios que deberaacute estar registrada en el SIIPSO

872 Cuentas Bancarias

Las cuentas bancarias para administrar los subsidios aperturadas por las Delegaciones como cuentas por programa en todos los casos deberaacuten ser productivas y sus rendimientos financieros se enteraraacuten mensualmente a la Tesoreriacutea de la Federacioacuten y se haraacuten del conocimiento de la DGEIZUM remitiendo copia de la conciliacioacuten bancaria

Los ejecutores aperturaraacuten cuentas bancarias productivas para administrar los subsidios federales eacutestas asiacute como el manejo de los recursos que reciban para aplicar los subsidios seraacuten de su absoluta responsabilidad y podraacuten ser auditados por las autoridades competentes Las Delegaciones de la SEDESOL no podraacuten firmar de manera mancomunada ninguna cuenta con los ejecutores

Los rendimientos financieros del Programa generados por las cuentas bancarias productivas del ejecutor y de la Delegacioacuten se deberaacuten reintegrar mensualmente a la TESOFE y remitir la ficha de depoacutesito a la Delegacioacuten y eacutesta una copia a la DGEIZUM

873 Ministracioacuten de subsidios (inversioacuten y gastos de operacioacuten)

La periodicidad de la ministracioacuten de los recursos a los ejecutores por parte de la Delegacioacuten tendraacute como restriccioacuten el calendario financiero en la liacutenea de creacutedito el calendario avance de obras y acciones y la comprobacioacuten registrada en el SIIPSO asiacute como el cumplimiento de la normatividad vigente aplicable

Cuando los municipios apliquen los recursos para la ejecucioacuten de obras de mejoramiento fiacutesico y acciones sociales deberaacuten registrarlo en el SIIPSO en un lapso no mayor de 30 diacuteas naturales a partir de la recepcioacuten del recursos por parte de la Delegacioacuten para tal efecto se habilitaraacute un moacutedulo en el Sistema que tendraacute que ser monitoreado permanentemente por la Delegacioacuten

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La inobservancia de estas disposiciones tendraacute como consecuencia la suspensioacuten de la radicacioacuten de los recursos federales e inclusive la DGEIZUM podraacute solicitar su reintegro sin perjuicio de las sanciones que establezcan las disposiciones legales aplicables

Es responsabilidad total de los ejecutores el cumplimiento de los requisitos y formalidades en la ejecucioacuten de las obras la supervisioacuten y las acciones en cuanto al pago a contratistas la estricta observancia de lo establecido en la Ley de Adquisiciones Arrendamientos y Servicios del Sector Puacuteblico y la Ley de Obras Puacuteblicas y Servicios Relacionadas con las mismas y en los reglamentos respectivos

Cuando la Subsecretariacutea a traveacutes de la DGEIZUM detecte irregularidades conforme a la normatividad vigente en el proceso de contratacioacuten yo ejercicio de los recursos por parte de los ejecutores para el desarrollo de las obras o acciones se procederaacute a cancelar el Oficio de Autorizacioacuten de Aplicacioacuten de Subsidios y en su caso las propuestas de proyectos de obras y acciones que hayan incurrido en irregularidades

La totalidad de los subsidios distribuidos a las Delegaciones soacutelo se podraacuten disponer a traveacutes del SICOP y SIAFF siempre y cuando no se rebase el calendario financiero mensual de acuerdo a la apertura programaacutetica emitida por la SHCP

La Delegacioacuten deberaacute verificar mediante el SICOP y SIPREC el avance financiero presupuesto autorizado modificado disponible ejercido y comprometido asiacute como folios contables oficios de rectificacioacuten y reintegros para conciliacioacuten monitoreo y control de las operaciones que se realizan con el recurso (inversioacuten y operacioacuten) Lo anterior para que en caso de detectar alguna inconsistencia se tenga la posibilidad de solicitar al aacuterea o instancia responsable que corresponda la correccioacuten pertinente

88 Comprobaciones del gasto

881 En el Proceso Operativo

Para efectos de la comprobacioacuten las Delegaciones deberaacuten contar con la siguiente documentacioacuten justificatoria Instrumento juriacutedico y los Anexos Teacutecnicos de Autorizacioacuten (PR-01) y la documentacioacuten que se desprenda de eacutestos copia del expediente teacutecnico correspondiente los recibos oficiales de los ejecutores que amparan la entrega de los subsidios y una relacioacuten de los gastos efectuados en un formato que incluya el nuacutemero de proyecto identificacioacuten del espacio puacuteblico fecha y nuacutemero de factura o recibo proveedor Registro Federal de Contribuyentes descripcioacuten del gasto y monto total y en su caso la relacioacuten de pagos de personal que se obtendraacute a traveacutes del SIIPSO

Para el Ejecutor la documentacioacuten justificatoria son los Anexos Teacutecnicos (PR-01) y los expedientes teacutecnicos originales los proyectos ejecutivos los convenios especiacuteficos para celebrar acciones y los contratos licitados o establecidos con proveedores y contratistas La documentacioacuten comprobatoria seraacuten los recibos originales que amparan la entrega de los subsidios facturas de gastos y noacuteminas entre otros en apego de lo que establece la normatividad vigente aplicable

Los ejecutores seraacuten responsables de llevar el registro y control de los recursos ejercidos a nivel de obra o accioacuten Los expedientes deberaacuten contener la documentacioacuten justificatoria necesaria con el objeto de comprobar que se erogaron los recursos de acuerdo a los montos y conceptos previstos para la ejecucioacuten de la obra o accioacuten o en su caso los ahorros presupuestarios obtenidos y enterados

Los ejecutores deberaacuten registrar de manera permanente en el SIIPSO las comprobaciones Con respecto a los recursos actualizados la DGEIZUM realizaraacute la revisioacuten mensual en el SIIPSO para verificar su avance

Las comprobaciones deberaacuten ser consistentes con el ejercicio fiscal vigente

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Los documentos originales de comprobacioacuten de gasto deberaacuten ser conservados por los ejecutores durante los plazos que dispone el ldquoNorma General de Informacioacuten Financiera Gubernamental No NGIFG-004 Disposiciones Aplicables al Archivo Contable Gubernamentalrdquo que fue publicado por la SHCP en diciembre 2007 y deberaacuten presentarlos ante las instancias normativas y fiscalizadoras que lo requieran para efectos de seguimiento control y auditoriacutea

La documentacioacuten comprobatoria la deberaacute autorizar el Ejecutor en su caso en coordinacioacuten con el COPLADE identificaacutendola con un sello que indique ldquoOperado PREPrdquo

882 En el Proceso Presupuestal

La DGEIZUM y la Delegacioacuten tendraacuten acceso a la siguiente documentacioacuten comprobatoria

Gastos de Operacioacuten

Las Cuentas por Liquidar Certificadas y la documentacioacuten que las respalda asiacute como facturas notas listas de raya recibos contratos reintegros (economiacuteas yo ahorros) y comprobacioacuten diversa que justifiquen el ejercicio de gasto conforme al calendario financiero autorizado en los capiacutetulos 1000 2000 3000 y 5000

Gastos de inversioacuten

Las Cuentas por Liquidar Certificadas y la documentacioacuten que las respalda asiacute como recibos de ministracioacuten de recursos a los ejecutores recibos de pago de noacutemina facturas estados de cuenta donde se reflejan las operaciones financieras del Programa reintegros (economiacuteas yo ahorros)

883 Verificacioacuten de la comprobacioacuten del subsidio

En caso de ser necesario la instancia ejecutora deberaacute proporcionar a la Delegacioacuten la documentacioacuten comprobatoria en original previo a su captura en el SIIPSO en el moacutedulo de registrar comprobacioacuten

Los comprobantes para efectos fiscales se entregan o se reciben a traveacutes de las distintas operaciones que realizan los ejecutores y se trata de comprobantes que deben reunir los requisitos que establecen los artiacuteculos 29 y 29-A del Coacutedigo Fiscal de la Federacioacuten asiacute como los establecidos en otras disposiciones fiscales y la Resolucioacuten Miscelaacutenea Fiscal Dichos comprobantes pueden ser compulsados en httpwwwsatgobmxsitio_internetserviciostercerosimpresores_autorizados74_8821html

Lo anterior con el objeto de verificar que los comprobantes se encuentran registrados en los controles del Servicio de Administracioacuten Tributaria

La inobservancia del cumplimiento de las disposiciones sentildealadas en el numeral 881 y 882 limitaraacute la ministracioacuten de subsidios federales en los teacuterminos que establecen la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria y el Decreto del Presupuesto de Egresos de la Federacioacuten para el ejercicio fiscal 2010

89 Modificaciones o cancelaciones de Proyectos

891 Modificaciones

La modificacioacuten aplica cuando exista variacioacuten en fecha de inicio y teacutermino cambio en metas forma de ejecucioacuten nuacutemero de beneficiarios y caracteriacutesticas especiacuteficas cambio en el cataacutelogo de conceptos asiacute como en los montos autorizados tanto en la aportacioacuten federal como con los gobiernos locales Las Delegaciones remitiraacuten a la DGEIZUM la solicitud presentada por los ejecutores con apego a la normatividad aplicable

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Los conceptos considerados meta programa no podraacuten ser modificados siendo estos Mobiliario urbano reforestacioacuten iluminacioacuten rampas roacutetulos yo elementos de difusioacuten y sentildealizacioacuten Contenidos en el ldquoEspecificaciones teacutecnicas para obra fiacutesicardquo del PREP

Todas aquellas solicitudes de modificaciones a los proyectos autorizados deberaacuten ser presentadas a la DGEIZUM en el Anexo Teacutecnico de Modificacioacuten generado a traveacutes del SIIPSO

Cuando un Ejecutor tenga subsidios excedentes derivados del resultado de licitaciones de obras o acciones la Delegacioacuten podraacute autorizar la ampliacioacuten de metas de cada proyecto con los recursos originalmente aprobados yo la ejecucioacuten de nuevos proyectos con dichos ahorros de acuerdo a lo que establece la Ley de Obras Puacuteblicas y Servicios Relacionados con las Mismas y la Ley de Adquisiciones Arrendamientos y Servicios del Sector Puacuteblico y sus Reglamentos

Para el caso de los gastos de operacioacuten cuando existan modificaciones a los capiacutetulos conceptos yo partidas autorizadas la Delegacioacuten deberaacute presentar lo siguiente

bull Oficio de solicitud de modificacioacuten bull Copia de los Anexos Teacutecnicos de Modificacioacuten (PR-01 B) bull Anexo K II- se deberaacute reflejar la modificacioacuten en el calendario de gasto

La DGEIZUM revisaraacute la documentacioacuten antes mencionada para su validacioacuten y de ser el caso emitiraacute el oficio autorizacioacuten de modificacioacuten indicando el nuacutemero de expediente asignado

A efecto de poder liberar el recurso de gastos de operacioacuten la Cuenta por Liquidar Certificada deberaacute indicar el capiacutetulo concepto yo partida a aplicar por lo que la Delegacioacuten antes de presentar la solicitud de modificacioacuten realizaraacute un anaacutelisis donde verificaraacute que el monto de la CLC no rebase el autorizado seguacuten corresponda

892 Cancelaciones

La cancelacioacuten de un PR-01 de la modalidad de Mejoramiento Fiacutesico procederaacute cuando por razones sociales teacutecnicas normativas econoacutemicas operativas o por cambio de ubicacioacuten no se puedan aplicar los recursos o bien se realice una reduccioacuten mayor del 40 por ciento de los mismos o de la meta originalmente programada se procederaacute a la cancelacioacuten total del Proyecto Integral

Podraacuten llevarse a cabo cancelaciones de los PR-01 de la Modalidad de Participacioacuten Social y Seguridad Comunitaria siempre y cuando la accioacuten sea sustituida de tal forma que el Proyecto Integral de acuerdo al tipo de intervencioacuten no se vea afectado con los montos establecidos para la modalidad asiacute como los objetivos y metas del Programa

Cuando se lleve a cabo la cancelacioacuten total del proyecto integral se podraacute proponer otro espacio puacuteblico siempre y cuando se enmarque dentro del ejercicio fiscal y cumpla con los criterios establecidos por el Programa en su caso la cancelacioacuten total implicaraacute el reintegro del importe federal distribuido asiacute como los rendimientos financieros que se hubieran generado considerando la normatividad aplicable

Los recursos disponibles de dicho reintegro podraacuten redistribuirse conforme lo establece el numeral 423 de las Reglas de Operacioacuten y la normatividad aplicable vigente

810 Terminacioacuten y Entrega de Obras y Acciones

Con el objetivo de promover y transparentar los recursos del Programa en la elaboracioacuten del acta de entrega-recepcioacuten por parte de los ejecutores deberaacuten participar invariablemente la comunidad beneficiada por las acciones del Programa asiacute como la Delegacioacuten en su caso el

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COPLADE y la instancia ejecutora formalizando la entrega en el documento correspondiente

En el acta de entrega-recepcioacuten deberaacute acreditarse la conclusioacuten de la obra las metas alcanzadas el presupuesto ejercido asiacute como la correcta instalacioacuten de los elementos institucionales yo placa que se sentildealan en el anexo E de estos Lineamientos Especiacuteficos en todos los espacios puacuteblicos intervenidos

Las actas de entrega recepcioacuten de los proyectos de consolidacioacuten integral deberaacuten especificar que se encuentran concluidos en su totalidad los requerimientos de obra fiacutesica del espacio puacuteblico necesarios para su adecuado y oacuteptimo funcionamiento

El ejecutor tendraacute la obligacioacuten de establecer mecanismos para dar mantenimiento preventivo a todos los espacios puacuteblicos rescatados con recursos del Programa asiacute como propiciar que la comunidad se comprometa a su cuidado y conservacioacuten En caso que el mobiliario yo equipamiento fueran objeto de vandalismo deberaacute realizar las obras correctivas que aseguren el adecuado funcionamiento del espacio Los recursos necesarios para su cumplimiento seraacuten aportados por el municipio

En el caso de las acciones sociales se elaboraraacute un informe de resultados que deberaacute estar firmado por el Ejecutor por un representante de la Delegacioacuten y por tres representantes de la Red social participante

Cuando exista inconformidad por cualquiera de los involucrados en cuanto a la firma del acta de entrega-recepcioacuten y del informe de resultados el representante inconforme podraacute firmar de forma condicionada en su caso y deberaacute justificar por escrito las razones de su firma condicionada y proponer una fecha para solventar las observaciones

El Ejecutor enviaraacute a la Delegacioacuten y en su caso al COPLADE una copia de las actas de entrega-recepcioacuten de las obras y de los informes de resultados de las acciones concluidas La Delegacioacuten registraraacute estos documentos en el moacutedulo correspondiente en el SIIPSO y remitiraacute a la DGEIZUM una relacioacuten de los mismos que obtendraacute de dicho sistema

Si al teacutermino del ejercicio existieran obras o acciones no concluidas en el tiempo programado deberaacute levantarse el acta correspondiente a cada una de ellas citando los trabajos realizados en el ejercicio presupuestario y los trabajos faltantes asiacute como los montos no ejercidos mismos que seraacuten reintegrados a la TESOFE

Los ejecutores deberaacuten reintegrar a la TESOFE los subsidios otorgados de los proyectos cuando no cuenten con la documentacioacuten comprobatoria esteacuten sin ejecutar presenten vicios ocultos las obras y acciones no correspondan con lo autorizado en el PR-01 asiacute como en el caso que la obra se clausure

811 Cierre del Ejercicio y Cuenta Puacuteblica

Las Delegaciones con el apoyo de los ejecutores y en su caso del COPLADE integraraacuten el Cierre de Ejercicio y lo remitiraacuten impreso y en medios magneacuteticos a la DGEIZUM a maacutes tardar el 31 de marzo del siguiente ejercicio fiscal La DGEIZUM verificaraacute la congruencia de la informacioacuten entre el documento y el archivo electroacutenico conforme al SICOP SIAFF y el SIPREC En la elaboracioacuten del Informe del Cierre de Ejercicio se utilizaraacute el formato PR-04 que seraacute emitido a traveacutes del SIIPSO (Anexo O)

En lo referente a los gastos de operacioacuten la Delegacioacuten deberaacute remitir a la DGEIZUM el Cierre de Ejercicio correspondiente debidamente requisitado y conforme al Anexo P de estos Lineamientos

La Delegacioacuten seraacute la instancia responsable de recabar e integrar la informacioacuten referente a la Cuenta de la Hacienda Puacuteblica Federal en su caso con el apoyo del COPLADE cumpliendo con las reglas criterios y formatos que para los efectos establezca la SHCP

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La informacioacuten y los datos reportados en la Cuenta Puacuteblica deberaacuten coincidir con los registros del cierre del ejercicio es responsabilidad del Ejecutor y en su caso del COPLADE formular e integrar una amplia explicacioacuten en documento Anexo sobre las variaciones registradas tanto en inversioacuten como en metas a nivel de obra o accioacuten con respecto a lo programado modificado y ejercido Dicho documento seraacute revisado por la Delegacioacuten y formaraacute parte del cierre del ejercicio

Los reportes deberaacuten remitirse a la DGEIZUM a traveacutes de la Delegacioacuten y seraacuten avalados con las firmas de los representantes de los ejecutores del Delegado y en su caso del COPLADE en todas sus hojas

Como los subsidios no pierden su caraacutecter federal seraacute responsabilidad de las Delegaciones asegurar el cumplimiento de esta disposicioacuten

Los fondos liberados no ejercidos por los ejecutores deberaacuten ser reintegrados a la TESOFE dentro de 15 diacuteas naturales siguientes al cierre de ejercicio conforme lo establece la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria y a la normatividad aplicable

Realizado el depoacutesito correspondiente deberaacute enviarse copia del reintegro a la Delegacioacuten para su registro en el moacutedulo de reintegros del SICOP y SIAFF hasta obtener el status de ldquofinalizadordquo a traveacutes del formato geneacuterico la copia de los documentos soporte deberaacute remitirse a la DGEIZUM (ficha de depoacutesito de reintegro formato geneacuterico y la CLC afectada)

812 Informes Institucionales

La Delegacioacuten integraraacute los reportes de los ejecutores y remitiraacute la informacioacuten a la DGEIZUM mediante el SIIPSO y en su caso en cualquier otro medio que determine esta uacuteltima

La Delegacioacuten deberaacute elaborar y enviar a la DGEIZUM los reportes mensuales de avances financieros en un plazo no mayor a cinco diacuteas haacutebiles posterior a la conclusioacuten del mes correspondiente a partir de la fecha de la emisioacuten del Oficio para la Distribucioacuten de los Subsidios Federales del Programa por Entidad Federativa a traveacutes del formato PR-02 (Anexo C) La informacioacuten del presupuesto original modificado comprometido y el ejercido deberaacute ser congruente con la informacioacuten del SICOP SIAFF y SIPREC seguacuten corresponda asimismo se deberaacuten anexar las CLCacutes generadas en el periodo reportado

Los ejecutores elaboraraacuten el informe trimestral (Anexo D) del Avance Fiacutesico y Financiero de las obras y acciones a traveacutes del SIIPSO el cual deberaacute estar debidamente requisitado y firmado por las instancias correspondientes La Delegacioacuten remitiraacute dicho informe a la DGEIZUM mediante oficio durante los primeros cinco diacuteas del mes inmediato al trimestre que se reporta

Los demaacutes informes sobre las obras y acciones que realizan en el marco del Programa conforme lo determine la DGEIZUM

En virtud de que el Programa trabaja con subsidios del tipo de gasto 1 y 7 se hace obligatorio el reporte trimestral de acuerdo a lo que establece la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria el Decreto de Presupuesto de Egresos de la Federacioacuten y demaacutes normatividad aplicable La Delegacioacuten deberaacute llevar un registro de la fuente de financiamiento de cada obra o accioacuten para realizar el descargo contable con la DGPP de las actas de entrega recepcioacuten y con copia a la DGEIZUM

Seraacute responsabilidad del Ejecutor para cada una de las obras o acciones que cuenten con nuacutemero de expediente capturar la informacioacuten solicitada en el SIIPSO a fin de conocer en tiempo real la situacioacuten que guardan las obras o acciones durante su ejecucioacuten Esta captura seraacute la fuente de informacioacuten para la toma de decisiones relativa a la redistribucioacuten de recursos y la evaluacioacuten de las obras y acciones

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Cuando la DGEIZUM en coordinacioacuten con la Delegacioacuten detecte faltas de comprobacioacuten desviaciones incumplimiento en la entrega de informacioacuten relativa a los avances podraacuten suspender la radicacioacuten y liberacioacuten de los recursos seguacuten corresponda En ambos casos solicitar reintegros conforme lo sentildeala el Decreto del Presupuesto de Egresos de la Federacioacuten para el Ejercicio Fiscal 2010 sin perjuicio de las sanciones que correspondan previa vista que se deacute al Oacutergano Interno de Control en la SEDESOL

En el caso que la DGEIZUM identifique faltas de comprobacioacuten desviacioacuten e incumplimiento en la entrega de informacioacuten relativa al ejercicio de los gastos de operacioacuten podraacute suspender la radicacioacuten del recurso

813 Supervisioacuten Seguimiento y Evaluacioacuten

8131 Supervisioacuten de obras y acciones

La Delegacioacuten en coordinacioacuten con la DGEIZUM realizaraacuten la supervisioacuten y seguimiento a los espacios puacuteblicos considerando su registro mediante minuta yo acta circunstanciada

La Delegacioacuten deberaacute elaborar un Programa Anual de Supervisioacuten a los espacios puacuteblicos

La instancia ejecutora seraacute responsable de la supervisioacuten directa de las obras y acciones asiacute como de proporcionar las facilidades necesarias a las instancias de control para llevar a cabo la verificacioacuten

Considerada en el numeral 72 Control y Auditoriacutea de las Reglas de Operacioacuten 2010 la DGEIZUM en coordinacioacuten con la Delegacioacuten podraacute requerir a los ejecutores que la supervisioacuten sea encomendada a instancias externas La contratacioacuten de la instancia de supervisioacuten estaraacute a cargo de la Delegacioacuten de acuerdo a la normatividad aplicable y a los instrumentos juriacutedicos correspondientes

Los recursos para su cumplimiento seraacuten con cargo al ejecutor y formaraacuten parte de su aportacioacuten en el proyecto integral

8132 Seguimiento

Conforme al numeral 71 de las Reglas de Operacioacuten 2010 la DGEIZUM llevaraacute a cabo el seguimiento al ejercicio de subsidios acciones ejecutadas resultados indicadores y metas alcanzadas que permitan adoptar medidas preventivas y correctivas en la operacioacuten del Programa

En este sentido la DGEIZUM en forma coordinada con la Delegacioacuten implementaraacute las siguientes estrategias de seguimiento del Programa

bull Seguimiento en el aacutembito municipal La DGEIZUM con base en su Programa de Trabajo o cuando se requiera realizaraacute actividades de campo y de gabinete para conocer los alcances del Programa en cada uno de los espacios puacuteblicos del municipio

bull A nivel de gabinete revisaraacute los expedientes teacutecnicos del Proyecto Integral asiacute como la documentacioacuten del proceso de licitacioacuten de obras

bull En la actividad de campo podraacute realizar inspeccioacuten fiacutesica a las obras y acciones sociales aprobadas y entrevistas directas con los habitantes del aacuterea de influencia de los espacios puacuteblicos intervenidos a fin de conocer su impacto y beneficio

Asimismo se realizaraacute el seguimiento correspondiente a la aplicacioacuten de los gastos de operacioacuten de conformidad con la normatividad aplicable y los presentes Lineamientos

8133 Evaluacioacuten del Programa

En concordancia con lo sentildealado en el numeral 5 de las Reglas de Operacioacuten 2010 las dependencias o entidades a traveacutes de de su respectiva dependencia coordinadora de sector

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deberaacuten realizar una evaluacioacuten de resultados de caraacutecter externo de los programas sujetos a reglas de operacioacuten

Las evaluaciones externas que se realicen al Programa seraacuten coordinadas por la Direccioacuten General de Evaluacioacuten y Monitoreo de los Programas Sociales de la SEDESOL conforme a lo sentildealado en los ldquoLineamientos Generales para la Evaluacioacuten de los Programas Federales de la Administracioacuten Puacuteblica Federalrdquo publicados en el Diario Oficial de la Federacioacuten el 30 de marzo de 2007 y deberaacuten realizarse de acuerdo con lo establecido en el Programa Anual de Evaluacioacuten que emitan el Consejo Nacional de Evaluacioacuten de la Poliacutetica de Desarrollo Social (CONEVAL) la Secretariacutea de Hacienda y Creacutedito Puacuteblico y la Secretariacutea de la Funcioacuten Puacuteblica Los Lineamientos Generales para la Evaluacioacuten y el Programa Anual de Evaluacioacuten pueden consultarse en la paacutegina electroacutenica httpportalfuncionpublicagobmx8080wb3worksitesSFPresourcesLocalContent21393lineamientos_grals_para_la_evaluacion_de_programas_federalespdf

814 Comiteacute de Validacioacuten Central

El Comiteacute de Validacioacuten Central es la instancia integrada por los titulares de la Subsecretariacutea de Desarrollo Urbano y Ordenacioacuten del Territorio y de la Subsecretariacutea de Prospectiva Planeacioacuten y Evaluacioacuten y la DGEIZUM facultado para

1- Autorizar la aplicacioacuten de montos mayores o porcentajes diferentes a los establecidos en el numeral 352 de las Reglas de Operacioacuten por modalidad asiacute como la aplicacioacuten de porcentajes diferentes a los establecidos por modalidad en el numeral 354 de las Reglas de Operacioacuten relativas a la participacioacuten local en proyectos estrateacutegicos en materia de seguridad y violencia

2- Solicitar a la Delegacioacuten a traveacutes de la DGEIZUM toda la informacioacuten adicional que consideren necesaria de los proyectos propuestos

Los proyectos que se presenten con porcentajes diferentes yo montos mayores a los establecidos en las Reglas de Operacioacuten deberaacuten integrar la siguiente documentacioacuten

bull Anexo teacutecnico de autorizacioacuten (PR-01) bull Documento oficial donde sentildealen las condiciones de inseguridad yo violencia de la

zona donde se ubica el espacio puacuteblico asiacute la justificacioacuten de la participacioacuten diferenciada y beneficios que se lograraacuten con la intervencioacuten

La Delegacioacuten realizaraacute la revisioacuten conforme a la normatividad del Programa y de la documentacioacuten presentada por el ejecutor y emitiraacute su opinioacuten sobre la procedencia de la solicitud

Posteriormente en caso de emitir una opinioacuten favorable la Delegacioacuten remitiraacute a la DGEIZUM de manera oficial las propuestas conforme a los canales establecidos anexando la documentacioacuten proporcionada y su dictamen de procedencia

La DGEIZUM pondraacute a consideracioacuten del Comiteacute de Validacioacuten Central la propuesta y los documentos relacionados a efecto de que determine lo conducente y en su caso emita la autorizacioacuten correspondiente

De ser el caso la DGEIZUM emitiraacute el nuacutemero de expediente respectivo y continuaraacute el proceso respectivo

En las sesiones del comiteacute se levantaraacute una minuta en donde se consignaraacuten los acuerdos la cual deberaacute ser firmada por los participantes

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- Alcances especiacuteficos de la modalidad social y compromisos de las instituciones municipales con la comunidad Para ello se tendraacute como referente el documento ldquoEtapas de intervencioacuten para generar y consolidar la organizacioacuten comunitariardquo (Anexo S)

- Sensibilizar a la comunidad sobre su disposicioacuten para integrar las redes sociales y contraloriacutea social

- Conceptos arquitectoacutenicos de infraestructura mobiliario y equipo que respondan a necesidades de los diferentes grupos de la poblacioacuten y prioricen medidas generales de imagen seguridad y sustentabilidad (Iluminacioacuten apropiada rampas para personas con discapacidad forestacioacuten cosecha de agua a traveacutes de sistemas de captacioacuten de agua pluvial entre otros)

Sexta fase Una vez aprobado el proyecto se difundiraacuten los alcances de las actividades programadas entre las personas que habitan en las colonias y barrios cercanos a los espacios puacuteblicos para convocar y promover su participacioacuten integrando formalmente las redes sociales e identificando los promotores y prestadores de servicio social a capacitar a efecto de lograr su adecuado desempentildeo en actividades de organizacioacuten vecinal acciones preventivas y de gestioacuten de necesidades para el uso y mantenimiento del espacio

Seacuteptima fase Podraacute realizarse en forma paralela a la anterior consiste en la ejecucioacuten de obra fiacutesica y acciones sociales ajustaacutendose a los tiempos comprometidos y procurando la articulacioacuten de todas las aacutereas del municipio para potenciar los impactos en la seguridad ciudadana y prevencioacuten de la violencia y conductas de riesgo

En ambos casos resulta indispensable verificar los avances de los proyectos integrales y en su caso emitir las observaciones correspondientes para ello la Delegacioacuten de la SEDESOL realizaraacute un miacutenimo de tres visitas por espacio puacuteblico registrando los avances y ajustes que se requieran

62 Esquema de complementariedad de los recursos

Con el propoacutesito de potenciar los recursos distribuidos por el Gobierno Federal hacia las ciudades y zonas metropolitanas identificadas por el Programa en el instrumento juriacutedico correspondiente los Gobiernos Locales con cargo a sus presupuestos aportaraacuten recursos que complementen los subsidios federales contribuyendo asiacute a la cohesioacuten social y a prevenir conductas de riesgo y antisociales

El esquema de complementariedad que las entidades federativas determinen seraacute conforme a lo sentildealado en las Reglas de Operacioacuten y deberaacute formalizarse en el instrumento juriacutedico correspondiente asiacute como especificarse en los Anexos Teacutecnicos de Autorizacioacuten

La aportacioacuten de los gobiernos locales para impulsar obras y acciones del Programa podraacute hacerse a traveacutes de recursos monetarios directos o bien mediante la realizacioacuten de proyectos complementarios o aportaciones en especie incluida la provisioacuten de materiales y uso de maquinaria y equipo siempre y cuando sean acordadas previamente con la Delegacioacuten

Asimismo para fortalecer el impacto de los recursos y ampliar la cobertura de las acciones en las ciudades y zonas metropolitanas seleccionadas por el Programa la Subsecretariacutea a traveacutes de la DGEIZUM impulsaraacute mecanismos de coordinacioacuten y vinculacioacuten intra e interinstitucional con otros programas de la SEDESOL dependencias y entidades de la Administracioacuten Puacuteblica Federal y con gobiernos locales mediante los instrumentos juriacutedicos que correspondan

63 Difusioacuten del Programa

La publicidad e informacioacuten relativa al Programa deberaacute identificarse con el Escudo Nacional en los teacuterminos que establece la Ley sobre el Escudo la Bandera y el Himno Nacionales e

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incluir la siguiente leyenda ldquoEste Programa es puacuteblico ajeno a cualquier partido poliacutetico Queda prohibido el uso para fines distintos al desarrollo socialrdquo

Con el fin de transparentar y dar a conocer los apoyos que bajo el esquema de complementariedad el Gobierno Federal lleva a cabo con los gobiernos de las entidades federativas y municipales asiacute como para garantizar el seguimiento y control por parte de los beneficiarios los ejecutores deberaacuten cumplir de manera obligatoria una serie de elementos con respecto a la difusioacuten de los apoyos y la identidad del Programa los cuales se especifican en el Anexo E de los presentes Lineamientos Especiacuteficos definiendo caracteriacutesticas tamantildeos leyendas y materiales sugeridos entre otros detalles de disentildeo

Seraacute obligacioacuten de la Delegacioacuten asegurar que el ejecutor cumpla con la identidad graacutefica establecida por el Gobierno Federal y la SEDESOL en cada una de las instalaciones concluidas en los teacuterminos que establece el Anexo E de los presentes Lineamientos Especiacuteficos asiacute como de supervisar la instalacioacuten de la placa y en su caso del elemento institucional a instalar en cada espacio puacuteblico intervenido En caso de incumplimiento por parte de las instancias ejecutoras no se autorizaraacute la entrega de subsidios federales en el presente ejercicio fiscal y la Delegacioacuten tendraacute la facultad para instalarlos con recursos del Programa

La Delegacioacuten y el ejecutor deberaacuten procurar la difusioacuten de los casos exitosos tanto en la comunidad como en los medios locales y nacionales

Letrero o manta- Deberaacute colocarse en un lugar visible del aacuterea en la que se realicen las obras y acciones desde el inicio de los trabajos incorporando los siguientes datos caracteriacutesticas generales de las obras yo acciones a realizarse metas fiacutesicas monto de los subsidios federales y locales poblacioacuten beneficiada modalidad de ejecucioacuten ejecutor fecha de inicio y teacutermino

Conforme lo establece la Ley General de Desarrollo Social en su artiacuteculo 28 el letrero o la manta citados en el paacuterrafo anterior deberaacute incluir la siguiente leyenda Este programa es puacuteblico ajeno a cualquier partido poliacutetico Queda prohibido el uso para fines distintos al desarrollo social

Roacutetulos y elementos de identidad- El Ejecutor atenderaacute las especificaciones que se detallan sobre los roacutetulos de identidad del Programa los cuales deberaacuten colocarse tanto en las instalaciones del espacio puacuteblico como en el mobiliario y aacutereas de servicios atendiendo lo dispuesto en el Anexo E de los presentes Lineamientos Especiacuteficos

Los ejecutores podraacuten colocar sus roacutetulos siempre y cuando sean proporcionales en nuacutemero y tamantildeo a los que se instalen para el Gobierno Federal asiacute como equivalentes a las aportaciones realizadas por cada uno de los gobiernos participantes Las especificaciones de identidad graacutefica deberaacuten consultarse en el Anexo E

Una vez concluidas las obras los ejecutores deberaacuten instalar una placa en un lugar visible con materiales que garanticen su permanencia y durabilidad de acuerdo a las especificaciones de identidad graacutefica contenidas en el Anexo E en la placa se reconoceraacuten las aportaciones otorgadas por el Gobierno Federal a traveacutes de la SEDESOL y el Programa asiacute como los realizados por los gobiernos locales participantes yo en su caso de los beneficiarios La Delegacioacuten supervisaraacute el cumplimiento de esta disposicioacuten

Los elementos de difusioacuten e identidad graacutefica del Programa podraacuten elaborarse con cargo a la mezcla de recursos del proyecto integral a fin de garantizar su presencia en los espacios puacuteblicos intervenidos

De acuerdo a lo establecido en el apartado 81 de las Reglas de Operacioacuten referente a los espacios recreativos del tipo de intervencioacuten general el Ejecutor estaraacute obligado a colocar el

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elemento institucional del Programa que consiste en un juego infantil Las caracteriacutesticas en cuanto al disentildeo del mismo se mencionan en el Anexo E de estos Lineamientos Especiacuteficos

64 Organizacioacuten Comunitaria y Participacioacuten Social

Los ejecutores promoveraacuten la organizacioacuten comunitaria y la participacioacuten social en el proceso de identificacioacuten de necesidades disentildeo ejecucioacuten y seguimiento de los proyectos apoyados por el Programa fomentando la apropiacioacuten de los espacios su conservacioacuten y adecuado uso Por lo que deberaacuten

bull Garantizar la participacioacuten de la poblacioacuten en todo el proceso de operacioacuten desde la propia elaboracioacuten de un diagnoacutestico del espacio puacuteblico a intervenir hasta lograr su apropiacioacuten social

bull Fortalecer la organizacioacuten comunitaria a traveacutes de la integracioacuten de una Red Social a impulsar y capacitar por cada espacio puacuteblico la cual estaraacute conformada por un grupo de beneficiarios que participen en coordinacioacuten con los ejecutores y con apoyo de los promotores comunitarios y los prestadores de servicio social en las diferentes fases de operacioacuten del Programa Los integrantes de la red no deberaacuten ser militantes activos ni pertenecer a ninguacuten tipo de estructura poliacutetica o partidaria

bull Conformar con la participacioacuten de los beneficiarios un comiteacute de contraloriacutea social por cada espacio puacuteblico a efecto de llevar a cabo acciones de control y vigilancia

bull Convocar la participacioacuten de organizaciones de la sociedad civil en la realizacioacuten de acciones sustantivas para el Programa a traveacutes de invitaciones puacuteblicas y en apego a las obligaciones sentildealadas en la Ley Federal de Fomento a las Actividades Realizadas por Organizaciones de la Sociedad Civil y suscribiendo con ellas el documento juriacutedico correspondiente

Se deberaacute garantizar en todo momento que la participacioacuten de las organizaciones de la sociedad civil se mantenga ajena a fines poliacutetico-electorales

65 Del caraacutecter integral de los proyectos

Cada espacio puacuteblico a intervenir deberaacute contar con un proyecto integral a excepcioacuten de los espacios de consolidacioacuten social en los cuales se consideraraacuten uacutenicamente acciones de la modalidad de participacioacuten social y seguridad comunitaria

El proyecto integral tendraacute como referente un espacio puacuteblico de convivencia comunitaria a rescatar y a partir de ello definir las obras de mejoramiento fiacutesico y acciones de participacioacuten social y seguridad comunitaria a desarrollar en el espacio y su entorno ademaacutes garantizar la accesibilidad y movilidad de las personas a eacutestos

Para mantener la integralidad de los proyectos cuando el ejecutor cancele obras y acciones de un proyecto y esto interfiera en su integralidad deberaacute presentar otras que las sustituyan y garanticen la conservacioacuten de dicha integralidad hasta su conclusioacuten

Cuando se trate de obras de mejoramiento fiacutesico que se desarrollen en el entorno de los 400 metros del espacio puacuteblico a rescatar deberaacuten tener como referente y objetivo la recuperacioacuten del lugar acordado y su apropiacioacuten comunitaria En el caso de las acciones sociales deberaacuten realizarse en los espacios puacuteblicos cuando se trate de acciones de difusioacuten podraacuten rebasar el liacutemite de los 400 metros

66 Tipos de intervencioacuten

El Programa contempla dos tipos de apoyos para intervenir los espacios puacuteblicos general y de consolidacioacuten conforme al siguiente esquema

Tipo de intervencioacuten Proyecto Modalidad Etapa de la modalidad

A General A1 Nuevo Integral MF Primera

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PS Y SC Primera A2 Etapas posteriores Integral MF Segunda

PS Y SC Segunda

B Consolidacioacuten B1 Integral Integral MF Tercera (de

teacutermino) PS Y SC Tercera

B2 Social No integral PS Y SC Cuarta

El rescate de los espacios puacuteblicos se concibe como un proceso en donde los ejecutores pueden determinar las necesidades a cubrir a partir de la problemaacutetica identificada

Las acciones sociales se programaraacuten con base en el documento denominado ldquoEtapas de intervencioacuten para generar y consolidar la organizacioacuten comunitariardquo el cual tiene como objetivo plantear las acciones necesarias para fortalecer la apropiacioacuten de los espacios puacuteblicos por parte de la poblacioacuten que vive en los barrios aledantildeos a los mismos (Anexo S)

Las cuatro etapas consideradas son

1 Promocioacuten de la organizacioacuten social 2 Fortalecimiento del trabajo comunitario 3 Aseguramiento del trabajo autogestivo 4 Apropiacioacuten del espacio puacuteblico

Cada una de ellas responde a un objetivo preciso y deben programarse de acuerdo al tipo de intervencioacuten y a las necesidades de participacioacuten y seguridad ciudadana que se busca atender

Los recursos federales se destinan por tipo de intervencioacuten caracteriacutesticas de los espacios puacuteblicos y modalidad a que corresponden de acuerdo a lo siguiente

661 Intervencioacuten general

Corresponden a espacios nuevos o ya trabajados en etapas primeras durante antildeos anteriores y que merecen por su dimensioacuten y potencialidad la parcializacioacuten de las zonas a intervenir antildeo tras antildeo obedeciendo a un proyecto concebido asiacute desde su inicio Se podraacuten apoyar viacuteas y accesos peatonales asiacute como espacios recreativos que cumplan con los requisitos hasta con un monto maacuteximo del 85 por ciento del recurso total distribuido al Municipio

6611 Intervencioacuten general nueva

Se refiere a todos los espacios puacuteblicos que reciben apoyos del Programa por primera vez para la ejecucioacuten de obras y acciones

6612 Intervencioacuten general de etapas posteriores

Se trata de la realizacioacuten de obras y acciones en los espacios puacuteblicos que aunque fueron intervenidos en un ejercicio anterior no pudieron habilitar o rehabilitar totalmente sus aacutereas y requieren ser apoyados por segunda vez

Los espacios de ambos tipos de intervencioacuten consideraraacuten en sus propuestas estimaciones de montos maacuteximos

Los espacios puacuteblicos apoyados como etapas posteriores deberaacuten presentar el proyecto arquitectoacutenico que contemple todas las aacutereas susceptibles de atencioacuten sentildealando el aacuterea o las aacutereas donde intervendraacute el Programa en el presente ejercicio presupuestal asimismo deberaacuten cubrir los siguientes requisitos

a) Haber sido apoyados mediante una intervencioacuten de tipo general en 2008 oacute 2009

b) El espacio debe corresponder al tipo recreativo

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c) Contar con una superficie territorial que requiera de obras cuyos montos se corresponda con la intervencioacuten general

Los ejecutores presentaraacuten el documento de manera oficial a la Delegacioacuten de la SEDESOL

662 Intervencioacuten de consolidacioacuten

Corresponde a los espacios puacuteblicos que han sido apoyados por el Programa en antildeos anteriores y que requieran de obras yo acciones sociales adicionales para lograr potenciar su operacioacuten

Se consideran dos tipos de consolidacioacuten integral y social las cuales podraacuten ser apoyadas con al menos el 15 por ciento del recurso total distribuido al Municipio

Para el caso de los municipios que no cuenten con suficientes espacios para consolidar se someteraacute a consideracioacuten de la Delegacioacuten y a su vez de la DGEIZUM el destinar un porcentaje menor de acuerdo a Reglas de Operacioacuten

6621 Consolidacioacuten Integral

Aplica para aquellos espacios que fueron apoyados en 2008 oacute 2009 y requieren de una inversioacuten adicional para concluir las obras fiacutesicas equipamiento yo mobiliario que dote de elementos de seguridad yo proteccioacuten a los usuarios garantizando su uso potencial asimismo se programaraacuten acciones que permitan continuar trabajando con temas sobre prevencioacuten de adicciones conductas de riesgo y violencia considerando siempre la participacioacuten de promotores comunitarios y prestadores de servicio social en apoyo a estas actividades

Los ejecutores que propongan intervenir espacios puacuteblicos para una consolidacioacuten integral se ajustaraacuten a los siguientes conceptos obligatorios por modalidad

a) Mejoramiento Fiacutesico de los Espacios Puacuteblicos

bull De Accesibilidad rampas de acceso para personas con discapacidad

bull De Uso Mobiliario urbano y sentildealizacioacuten

bull De Sustentabilidad aacutereas permeables aacutereas verdes aacuterboles reforestacioacuten luminarias solares reciclamiento de agua pluvial botes y contenedores para separacioacuten de basura y especializados (PET) ciclopistas y andadores moacutedulos PREP yo salones de usos muacuteltiples con especificaciones determinadas y muros verdes

Para referencia de conceptos y caracteriacutesticas detalladas remitirse al documento ldquoEspecificaciones teacutecnicas para obra fiacutesicardquo (Anexo Q)

b) Participacioacuten Social y Seguridad Comunitaria (se priorizaraacute)

bull Realizar actividades de prevencioacuten de conductas de riesgo y violencia asiacute como la promocioacuten de la equidad de geacutenero

bull Integrar la red social para la gestioacuten y sostenibilidad del espacio puacuteblico

bull Formar multiplicadores en las temaacuteticas que atiende el Programa

bull Fomentar la participacioacuten de organizaciones de la sociedad civil

6622 Consolidacioacuten Social

Se refiere a los espacios apoyados en antildeos anteriores y que requieren uacutenicamente la realizacioacuten de acciones de la modalidad de Participacioacuten Social y Seguridad Comunitaria dirigidas a fortalecer la organizacioacuten y participacioacuten de los habitantes promoviendo mayor interaccioacuten entre ellos y el espacio puacuteblico y asiacute mejorar las relaciones solidarias disminuir los delitos de oportunidad y la percepcioacuten de inseguridad en su entorno Durante esta etapa es importante fortalecer los viacutenculos entre las autoridades locales y representantes de la

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poblacioacuten organizada para avanzar en la gestioacuten del espacio puacuteblico y asiacute garantizar su uso cuidado y mantenimiento permanente

663 Establecimiento de metas

Con el propoacutesito de impulsar el logro de las metas institucionales se propone a los ejecutores para el presente ejercicio considerar un costo promedio total de $2rsquo00000000 (dos millones de pesos 00100 MN) destinados a los espacios de intervencioacuten general

67 Elegibilidad de espacios puacuteblicos

Para determinar la elegibilidad de un espacio puacuteblico se tomaraacuten en cuenta los criterios y requisitos que se detallan a continuacioacuten

Criterios Requisitos 1 Los espacios puacuteblicos deberaacuten ubicarse en las ciudades y zonas metropolitanas que formen parte de la cobertura del Programa y estar debidamente delimitados

1 La DGEIZUM verificaraacute que esteacuten localizados dentro de la cobertura del Programa conforme al anexo II y al numeral 372 de las presentes Reglas Entregar el diagnoacutestico del espacio puacuteblico sentildealando su delimitacioacuten fiacutesica

2 Los espacios puacuteblicos deberaacuten presentar problemas de deterioro abandono o inseguridad

2 Los proyectos integrales de intervencioacuten general deberaacuten estar acompantildeados de un diagnoacutestico sobre la situacioacuten de deterioro fiacutesico del espacio puacuteblico a rescatar y la problemaacutetica social que presenta la poblacioacuten que vive en las colonias y barrios ubicados a su alrededor Dicho diagnoacutestico deberaacute estar avalado por la instancia ejecutora Delegacioacuten de la SEDESOL y representantes de la comunidad

3 Los espacios puacuteblicos deberaacuten estar integrados en el Plan de Actuacioacuten Local para la Prevencioacuten de la Violencia e Inseguridad o documento equiparable

3 Entregar el documento respectivo

4 El disentildeo de los espacios puacuteblicos de intervencioacuten general con excepcioacuten de las bahiacuteas para el ascenso y descenso de pasaje deberaacute estar avalado por representantes de la comunidad

4 Entregar el plano de anteproyecto arquitectoacutenico firmado por un representante de la comunidad

5 Se deberaacute contar con un proyecto integral por cada espacio puacuteblico a excepcioacuten de los espacios de consolidacioacuten social que comprenderaacuten soacutelo acciones de la modalidad de participacioacuten social y seguridad comunitaria

5 Entregar los anexos teacutecnicos de las obras y acciones correspondientes

6 Los proyectos ejecutivos deberaacuten formar parte de un proyecto integral

6 Entregar el proyecto integral

7 En aquellos espacios puacuteblicos que requieran desarrollarse en varias etapas los ejecutores deberaacuten informar los alcances del Programa

7 Presentar el proyecto arquitectoacutenico de todas las aacutereas susceptibles de intervencioacuten sentildealando el aacuterea o las aacutereas donde intervendraacute el Programa en el presente ejercicio fiscal En todos los casos se deberaacute evitar la dispersioacuten de obras

Tendraacuten preferencia los espacios puacuteblicos que cumplan con al menos tres de las siguientes condiciones

a) Estar ubicados en aacutereas con mayor densidad poblacional b) Presentar mayor deterioro fiacutesico y condiciones de abandono c) Concentren alta incidencia de conductas antisociales en el espacio puacuteblico yo su

entorno inmediato

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d) Consideren usos muacuteltiples dirigidos a los diferentes segmentos de la poblacioacuten e) Contemplen instalaciones deportivas f) Se encuentren ubicados en zonas de atencioacuten prioritaria urbanas

El Plan de Actuacioacuten Local para la Prevencioacuten de la Violencia e Inseguridad es una herramienta de planeacioacuten y coordinacioacuten interinstitucional que permitiraacute conocer el universo de espacios puacuteblicos existentes y los que son potencialmente susceptibles de intervenir en la ciudad o zona metropolitana

Los municipios de nueva incorporacioacuten o aquellos que no cuenten auacuten con dicho plan deberaacuten integrarlo en su fase diagnoacutestica durante el primer semestre del ejercicio y entregarlo a la DGEIZUM a traveacutes de la Delegacioacuten durante el segundo semestre del 2010

Los municipios que no cuenten con este documento en su fase diagnoacutestica podraacuten entregar de manera provisional un inventario de los espacios puacuteblicos de la localidad urbana a fin de que sus propuestas se acompantildeen de elementos objetivos que permitan identificar la problemaacutetica que aqueja a cada espacio y sus alrededores inmediatos para asiacute determinar si es susceptible o no de apoyo por parte del Programa Esto no exime de su elaboracioacuten y entrega obligatoria conforme a los plazos estipulados

Los gobiernos locales podraacuten solicitar a la instancia normativa por conducto de la Delegacioacuten la inclusioacuten de otras ciudades o localidades urbanas integradas fiacutesicamente a la zona metropolitana siempre y formen parte del Sistema Urbano Nacional que puede consultarse en wwwconapogobmx La solicitud estaraacute acompantildeada de la documentacioacuten soporte sobre conurbacioacuten cantidad de poblacioacuten flotante e iacutendices de violencia percepcioacuten de inseguridad y grado de marginacioacuten asiacute como deterioro de espacios puacuteblicos que justifique su incorporacioacuten a los beneficios del Programa

La instancia normativa con base en el anaacutelisis de la documentacioacuten y la disponibilidad presupuestaria dictaminaraacute lo procedente para la inclusioacuten de las ciudades o localidades urbanas

68 Coordinacioacuten interinstitucional

Para el correcto desarrollo de los proyectos resulta prioritario asegurar la integralidad y mayor cobertura y con ello potenciar los recursos presupuestales y humanos En este sentido se deberaacute fortalecer la coordinacioacuten con Dependencias y Entidades federales estatales y municipales en aacutereas de Seguridad Puacuteblica Educacioacuten Salud Deporte de atencioacuten a la juventud y a la familia entre otras asiacute como con el sector acadeacutemico organizaciones de la sociedad civil y organismos desconcentrados de la propia SEDESOL que cuenten con experiencia y tengan intereacutes en apoyar los objetivos del Programa

La Delegacioacuten podraacute ser ejecutora de aquellas estrategias de coordinacioacuten interinstitucional necesaria para fortalecer las liacuteneas de accioacuten del Programa

Para aquellos proyectos en los que la SEDESOL determine que responden a una problemaacutetica perfectamente identificada y cuenten con el apoyo de la comunidad la Subsecretariacutea elaboraraacute una estrategia que contemple la coordinacioacuten con otros programas evite la duplicidad de esfuerzos institucionales y la falta de focalizacioacuten

Las instancias ejecutoras deberaacuten considerar en su proceso de planeacioacuten de propuestas de espacios puacuteblicos a rescatar la necesidad de que en los casos en los cuales las obras y acciones coincidan en una misma unidad territorial con la intervencioacuten de otros programas sociales se garantice la coordinacioacuten complementariedad yo sinergia institucional de tal manera que se evite en todo momento la posibilidad de duplicidad

De manera adicional se considera fundamental celebrar convenios con organismos puacuteblicos y privados que involucren a la comunidad en el desarrollo de proyectos sociales que por una parte permitan generar propuestas como redes juveniles artiacutesticas culturales deportivas

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incubacioacuten de negocios emprendedores y por otra parte incidan en la consolidacioacuten de diversas formas de organizacioacuten

La SEDESOL suscribiraacute bases de colaboracioacuten con otras instituciones federales y locales a fin de generar sinergias de trabajo que impacten positivamente en los propoacutesitos que persigue el Programa

Se daraacute continuidad a la coordinacioacuten de acciones con el Consejo Nacional contra las Adicciones (CONADIC) para favorecer la ldquoCampantildea Nacional de Informacioacuten para una Nueva Vidardquo y la Estrategia ldquoDe joven a jovenrdquo en Prevencioacuten de Adicciones

En este caso los apoyos de la SEDESOL se refieren a

bull Destinar recursos para reproducir y distribuir los materiales de difusioacuten y capacitacioacuten en materia de prevencioacuten de adicciones con el apoyo de la infraestructura y Programas de la Secretariacutea

bull En el caso de este Programa se implementaraacute la estrategia ldquoDe joven a jovenrdquo con la participacioacuten de prestadores de servicio social y promotores comunitarios para el uso y difusioacuten del Rotafolio ldquoMitos y realidades de las drogasrdquo

bull CONADIC brindaraacute para todo ello la capacitacioacuten pertinente a los promotores comunitarios y prestadores de servicio social que participen en estas tareas comprometiendo la atencioacuten oportuna y rehabilitacioacuten de los casos que eacutestos refieran

bull Las Delegaciones promoveraacuten y garantizaraacuten en coordinacioacuten con los ejecutores el acceso y uso de instalaciones puacuteblicas para apoyar las acciones de difusioacuten y capacitacioacuten en materia de prevencioacuten de adicciones

681 Estrategia Nacional de Seguridad ldquoLimpiemos Meacutexicordquo

El objetivo de la estrategia implementada en junio de 2007 es propiciar condiciones de seguridad en zonas urbanas a traveacutes de la sinergia entre instituciones de los tres aacutembitos de gobierno y por ende la articulacioacuten de acciones contribuyendo asiacute a elevar la calidad de vida de la poblacioacuten en su conjunto

Las Secretariacuteas de Estado que concurren en este esfuerzo del Gobierno son Seguridad Puacuteblica (SSP) Educacioacuten Puacuteblica (SEP) Salud (SSA) y Desarrollo Social (SEDESOL) asiacute como la Procuraduriacutea General de la Repuacuteblica (PGR) cada una de ellas tiene estrategias especiacuteficas dirigidas a la prevencioacuten de la violencia e inseguridad y a la lucha frontal contra la delincuencia

A fin de dar continuidad a las acciones enmarcadas en dicha estrategia los ejecutores de las ciudades participantes deberaacuten focalizar y en su caso fortalecer la vinculacioacuten del Programa con los siguientes programas en sus estados Escuela Segura Centros de Integracioacuten Juvenil (CIJ) Campantildea Nueva Vida y Centros Nueva Vida del Consejo Nacional contra las Adicciones (CONADIC) Asimismo es necesario estrechar la coordinacioacuten con las instancias locales de seguridad salud y participacioacuten ciudadana para establecer medidas preventivas y de proteccioacuten en zonas con altos iacutendices de inseguridad

69 Del Registro de Beneficiarios

Se realizaraacute un levantamiento del padroacuten de beneficiarios en el aacuterea aledantildea al espacio puacuteblico a traveacutes del Cuestionario Uacutenico de Informacioacuten Socioeconoacutemica (CUIS) Anexo I

Para tal efecto se encuestaraacuten 150 hogares correspondientes a las manzanas que forman el periacutemetro del espacio puacuteblico o en su caso las que se encuentren en su proximidad

Adicionalmente se haraacute un registro de beneficiarios a traveacutes del Informe de Capacidad Instalada (ICI) doacutende se reportaraacute la capacidad de atencioacuten del espacio puacuteblico a rescatar en cuanto a obra fiacutesica se refiere su informacioacuten deberaacute capturarse en el SIIPSO (Anexo I)

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Seraacuten registrados en el Informe de Capacidad Instalada (ICI) los beneficiarios estimados de los proyectos de la modalidad de Mejoramiento Fiacutesico de los Espacios Puacuteblicos de acuerdo con la capacidad instalada o el radio de influencia del espacio puacuteblico a rescatar que seraacute de hasta 400 metros a la redonda

Los ejecutores seraacuten responsables de aplicar oportunamente los instrumentos de registro de beneficiarios que correspondan capturar la informacioacuten en el SIIPSO y acompantildearlos en medio magneacutetico en los teacuterminos que establezca la DGEIZUM

La Delegacioacuten revisaraacute que el ejecutor realice el registro de beneficiarios en el SIIPSO asimismo verificaraacute que la informacioacuten de los instrumentos de registro de beneficiarios cumplan con lo aprobado en el formato del Anexo B (PR-01) con las Reglas de Operacioacuten y con los Lineamientos Especiacuteficos del Programa

En el anexo I de estos Lineamientos Especiacuteficos se presentan los criterios para el registro de beneficiarios

610 Esquema de intervencioacuten de Contraloriacutea social

Con fundamento en los ldquoLineamientos para la promocioacuten y operacioacuten de la Contraloriacutea Social en los programas federales de desarrollo socialrdquo emitidos por la Secretariacutea de la Funcioacuten Puacuteblica y con base en el Acuerdo de Coordinacioacuten que firman la SEDESOL y los ejecutores del Programa seraacute obligatoria la integracioacuten de un Comiteacute de Contraloriacutea Social en cada espacio puacuteblico apoyado con recursos federales El ejecutor seraacute responsable de su conformacioacuten y seguimiento asiacute como de capturar en el Sistema Informaacutetico de Contraloriacutea Social (SICS) el reporte de las actividades desarrolladas conforme lo establece al Anexo III- Esquema de operacioacuten de Contraloriacutea social de las Reglas de Operacioacuten vigentes

A partir del arranque de los proyectos las contraloriacuteas sociales deberaacuten levantar en forma trimestral las ceacutedulas de vigilancia y el informe anual

Para la realizacioacuten de las actividades mencionadas intervienen en distintas etapas y aacutembitos la instancia ejecutora la SEDESOL y los oacuterganos estatales de control

El programa anual de trabajo comprometido se deriva de un acuerdo entre los municipios participantes la Delegacioacuten de SEDESOL y en su caso los Oacuterganos Estatales de Control (OEC) dicho documento deberaacute enviarse a la DGEIZUM antes de concluir el primer semestre trimestre del 2010

Referente a la constitucioacuten de los comiteacutes de contraloriacutea social la capacitacioacuten y material de difusioacuten la Delegacioacuten de SEDESOL informaraacute a la DGEIZUM sobre los avances alcanzados en forma bimestral en el formato que se les remitiraacute oportunamente

7 DESARROLLO DE LAS MODALIDADES DEL PROGRAMA

71 Consideraciones operativas

Los proyectos susceptibles de apoyo por parte del Programa deberaacuten responder a las necesidades de mejoramiento fiacutesico del espacio puacuteblico y a las problemaacuteticas detectadas en materia de seguridad comunitaria conductas antisociales y de riesgo violencia y equidad de geacutenero

Para la consecucioacuten de los objetivos del Programa se actuacutea bajo dos modalidades que a su vez estaacuten integradas por subprogramas conforme lo sentildeala la apertura programaacutetica (Anexo F)

De acuerdo al tipo de intervencioacuten y de espacio puacuteblico los proyectos integrales deberaacuten considerar la programacioacuten de obras y acciones de ambas modalidades excepto los de consolidacioacuten social seguacuten se detalla en el cuadro II y seraacuten integrados con los formatos de autorizacioacuten PR-01

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Con el fin de garantizar el cumplimiento de los objetivos del Programa no se autorizaraacute la adquisicioacuten de bienes inmuebles ni la intervencioacuten en espacios cerrados al puacuteblico de uso privado y de edificios u oficinas gubernamentales e inmuebles con fines distintos a los del Programa

La administracioacuten operacioacuten y mantenimiento de los espacios puacuteblicos quedaraacute bajo la organizacioacuten y responsabilidad de los ejecutores

Para los espacios de intervencioacuten general del tipo recreativos que sean terrenos a intervenir y aqueacutellos que no cuenten con las condiciones de infraestructura yo de equipamiento necesarias para llevar a cabo actividades deportivas culturales o recreativas dentro del mismo espacio el ejecutor deberaacute programar uacutenicamente acciones para impulsar la organizacioacuten social y la participacioacuten comunitaria

Por cada proyecto integral el ejecutor seraacute responsable de integrar el expediente teacutecnico correspondiente asiacute como de conservarlo por al menos durante cinco antildeos Deberaacute estar disponible para revisioacuten por parte de las instancias a que se refiere el numeral 46 de estos Lineamientos y para consulta en los teacuterminos que establece la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica Gubernamental

Se deberaacuten programar obras y acciones de cada subprograma de acuerdo al tipo de intervencioacuten que requiera cada espacio puacuteblico tal como se detalla a continuacioacuten

CUADRO II

Tipo de intervencioacuten

Modalidades y Subprogramas miacutenimos

Distribucioacuten de recursos

aportados al municipio por tipo

de intervencioacuten

Tipo de espacio

Aportacioacuten federal maacutexima por modalidad ($)

Mejoramiento Fiacutesico

Participacioacuten Social y

Seguridad Comunitaria

General

Modalidad Participacioacuten Social y Seguridad Comunitaria

Maacuteximo 85

Viacuteas y accesos peatonales

30000000 3000000 02 Prevencioacuten de conductas psicosociales y promocioacuten de la equidad de geacutenero

Bahiacuteas para el ascenso y descenso de pasaje

Modalidad Mejoramiento Fiacutesico Callejones 01 Equipamiento mobiliario e infraestructura urbana Andadores

Modalidad Participacioacuten Social y Seguridad Comunitaria

Espacios recreativos

300000000 30000000

01 Organizacioacuten social y seguridad comunitaria

02 Prevencioacuten de conductas psicosociales y promocioacuten de la equidad de geacutenero

Parques

Plazas

03 Promotores comunitarios y prestadores de servicio social

Centros de barrio Unidades deportivas

Modalidad Mejoramiento Fiacutesico Riberas

01 Equipamiento mobiliario e infraestructura urbana

Frentes de mar Parques lineales Ciclopistas

Consolidacioacuten

Modalidad Participacioacuten Social y Seguridad Comunitaria

Al menos 15

Espacios de consolidacioacuten integral 2008 y 2009 75000000 15000000

01 Organizacioacuten social y seguridad comunitaria 02 Prevencioacuten de conductas psicosociales y promocioacuten de la equidad de geacutenero

03 Promotores comunitarios y prestadores de servicio social

Modalidad Mejoramiento Fiacutesico 01 Equipamiento mobiliario e infraestructura urbana Modalidad Participacioacuten Social y Seguridad Comunitaria

Espacios de consolidacioacuten social 2007 2008 y 2009 No aplica 15000000

01 Organizacioacuten social y seguridad comunitaria

02 Prevencioacuten de conductas psicosociales y promocioacuten de la equidad de geacutenero 03 Promotores comunitarios y prestadores de servicio social

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Las propuestas de obras y acciones de los proyectos integrales deberaacuten corresponder con la Apertura Programaacutetica (Anexo F) y estar relacionadas con el cataacutelogo de obras y acciones (Anexo J) de estos Lineamientos

72 Participacioacuten Social y Seguridad Comunitaria

Con esta modalidad se busca orientar acciones que respondan a las necesidades de participacioacuten uso y disfrute del espacio puacuteblico Las propuestas deberaacuten registrarse en el PR-01 correspondiente con los siguientes subprogramas

01 Organizacioacuten Social y Seguridad Comunitaria

02 Prevencioacuten de conductas psicosociales y promocioacuten de la equidad de geacutenero

03 Promotores Comunitarios y Prestadores de Servicio Social

Las instancias ejecutoras podraacuten apoyarse en dependencias de la administracioacuten puacuteblica institutos estatales y municipales consejos organizaciones de la sociedad civil e instituciones educativas y de formacioacuten que cuenten con la experiencia y el aval del ejecutor para realizar acciones de capacitacioacuten asesoriacutea e imparticioacuten de cursos talleres y eventos mediante la suscripcioacuten de los instrumentos juriacutedicos correspondientes

En la ejecucioacuten de las acciones relativas a la prevencioacuten de conductas psicosociales y promocioacuten de la equidad de geacutenero el ejecutor deberaacute considerar de manera prioritaria en las convocatorias puacuteblicas que se realicen la participacioacuten de organizaciones de la sociedad civil de conformidad con la normatividad aplicable

La capacitacioacuten que se brinde en contraloriacutea social deberaacute ser impartida preferentemente por los oacuterganos estatales de control apoyados por las Delegaciones en caso de no tener condiciones para llevarse a cabo de esta manera se podraacute apoyarjustificar el pago de honorarios

01 Organizacioacuten Social y Seguridad Comunitaria

Se orienta a fomentar que los habitantes de la zona de influencia de cada espacio puacuteblico contribuyan activamente a su rescate a fin de que sean lugares seguros y gratificantes de encuentro convivencia e interrelacioacuten social

Para que el factor organizativo y participativo se canalice hacia el rescate conservacioacuten y apropiacioacuten de los espacios puacuteblicos se requiere que las autoridades locales en coordinacioacuten con sus instancias de gobierno trabajen de manera articulada con la comunidad y a partir de ello generen propuestas que tengan como objetivo incidir en el mejoramiento de sus lugares de recreo y esparcimiento y asiacute favorecer la cohesioacuten social

En este sentido se contemplan las siguientes acciones

bull Elaboracioacuten de diagnoacutesticos del espacio puacuteblico- Con la instrumentacioacuten de metodologiacuteas participativas la instancia ejecutora convocaraacute a los residentes del entorno de los espacios puacuteblicos a involucrarse activamente con el propoacutesito de consultar y recabar informacioacuten sobre las necesidades principales problemaacuteticas de deterioro e inseguridad asiacute como sugerir y definir las acciones a seguir para su mejoramiento fiacutesico y la realizacioacuten de acciones sociales que incentiven el uso y apropiacioacuten de los lugares rescatados

bull Conformacioacuten de redes sociales para la organizacioacuten y participacioacuten comunitaria- Las cuales participaraacuten activamente en la planeacioacuten y disentildeo del espacio impulsaraacuten la difusioacuten y la promocioacuten de las actividades a llevarse a cabo coadyuvaraacuten en su conservacioacuten y mantenimiento y propondraacuten acciones en materia de prevencioacuten de la inseguridad dentro del espacio puacuteblico

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bull Seguridad comunitaria- A traveacutes de la organizacioacuten de los vecinos del espacio puacuteblico podraacute impulsarse la figura de vecinos vigilantes a efecto de realizar diferentes tareas en materia de seguridad comunitaria Bajo esta figura y en estrecha vinculacioacuten con el aacuterea de seguridad puacuteblica local se llevaraacuten a cabo recorridos exploratorios y se deberaacuten implementar medidas de proteccioacuten y cuidado en los sitios detectados con problemas yo riesgo de seguridad Ademaacutes se recomienda la imparticioacuten de cursos y talleres de capacitacioacuten donde se aborden aspectos de caraacutecter preventivo en materia de seguridad comunitaria y prevencioacuten del delito entre otros

bull Formacioacuten comunitaria- Busca ampliar habilidades en la poblacioacuten usuaria de los espacios puacuteblicos que permita incentivar la gestioacuten comunitaria la formacioacuten de grupos la administracioacuten de proyectos el liderazgo de joacutevenes entre otros Se podraacuten programar cursos y talleres que contribuyan a que los grupos comunitarios de los espacios puacuteblicos fortalezcan la capacidad de gestioacuten y planeacioacuten incubacioacuten de negocios emprendedores asiacute como la promocioacuten de actividades de desarrollo personal y social

bull Conformacioacuten de comiteacutes de contraloriacutea social- Se constituiraacute con un grupo de vecinos de los espacios puacuteblicos y entre sus funciones estaacute el seguimiento supervisioacuten y vigilancia de la ejecucioacuten de las obras yo acciones asiacute como de la correcta aplicacioacuten de los recursos puacuteblicos

bull Actividades deportivas- El deporte es factor indispensable para la formacioacuten integral de los individuos ya que desarrolla habilidades no solo fiacutesicas sino psicoloacutegicas y sociales en quienes lo practican Por ello se pretende impulsar el desarrollo de diferentes disciplinas deportivas planeadas y dirigidas hacia la poblacioacuten en general que no deben perder su caraacutecter educativo y de promocioacuten de la salud

bull Actividades artiacutesticas culturales y recreativas- Estas actividades propician la integracioacuten del individuo a su grupo social ademaacutes de que promueven la cohesioacuten social y la identidad comunitaria al reconocer el entorno y hacerlo propio En este sentido se impulsaraacuten talleres y eventos de danza pintura artes plaacutesticas teatro expresioacuten literaria ciacuterculos de lectura entre otros

bull Elaboracioacuten de estudios y proyectos- Deberaacuten orientarse a sistematizar experiencias sobre las caracteriacutesticas de las conductas violentas adicciones manifestaciones antisociales y de percepcioacuten ciudadana de inseguridad en los espacios puacuteblicos Todo ello contribuiraacute a impulsar estrategias de prevencioacuten y acciones encaminadas hacia la solucioacuten de estos fenoacutemenos sociales Entre los estudios que podraacuten apoyarse estaacute la Elaboracioacuten del Plan de Actuacioacuten Local para la Prevencioacuten de la Violencia e Inseguridad

02 Prevencioacuten de conductas psicosociales y promocioacuten de la equidad de geacutenero

En este rubro se contempla la prevencioacuten de conductas antisociales y de riesgo estaacuten determinadas por aquellas acciones que atentan contra la integridad personal y el orden socialmente aceptados el concepto de riesgo se ha identificado por la necesidad de describir las conductas que potencialmente puedan conducir a dantildeos en el desarrollo de los individuos y que afectan tanto el conjunto de sus habilidades y capacidades como su bienestar y salud

Las acciones que se desarrollen en materia de sensibilizacioacuten y prevencioacuten de conductas antisociales y de riesgo deberaacuten estar dirigidas principalmente a los grupos de adolescentes y joacutevenes que viven en la zona de influencia del espacio puacuteblico con el propoacutesito de que adquieran conciencia sobre las consecuencias negativas yo efectos que suponen aquellas conductas que afectan los derechos y la seguridad de las personas como son la violencia social y familiar el alcoholismo la drogadiccioacuten los embarazos a temprana edad las enfermedades de transmisioacuten sexual la desercioacuten o disminucioacuten del rendimiento escolar entre otros Se busca incentivar la construccioacuten de relaciones asertivas que apoyen su

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desarrollo individual y colectivo En este sentido el Programa apoyaraacute la realizacioacuten de talleres cursos y eventos

La violencia social y familiar es un problema que aqueja a la sociedad en mayor proporcioacuten a mujeres nintildeas y nintildeos asiacute como personas adultas mayores y con alguna discapacidad A traveacutes del Programa se impulsaraacuten acciones por medio de cursos talleres y eventos que incorporen informacioacuten uacutetil oportuna y de acuerdo a las caracteriacutesticas de la poblacioacuten que permita orientar sobre la sensibilizacioacuten y prevencioacuten de esta problemaacutetica

Promocioacuten de la equidad de geacutenero

En materia de promocioacuten de equidad de geacutenero se realizaraacuten diversas actividades como cursos talleres y eventos sobre geacutenero paternidad responsable masculinidad y otros temas afines que tengan por objetivo lograr en la poblacioacuten que asiste a los espacios puacuteblicos y que habita en su entorno la puesta en marcha de acciones afirmativas prioritariamente para las mujeres asiacute como la construccioacuten de relaciones equitativas entre ambos sexos Al respecto el Programa dispone del material de apoyo ldquoLa promocioacuten de la participacioacuten ciudadana con enfoque de geacutenero en el Programa de Rescate de Espacios Puacuteblicos Guiacutea de capacitacioacuten para personas facilitadorasrdquo

Para dar cumplimiento a los propoacutesitos del presupuesto etiquetado en el PEF por la Comisioacuten de Equidad y Geacutenero de la H Caacutemara de Diputados en relacioacuten con la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia el Programa dentro de la Modalidad de Organizacioacuten Social y Seguridad Comunitaria destinaraacute al menos 25 por ciento del presupuesto de esta modalidad en apoyo a la realizacioacuten de acciones del subprograma de Prevencioacuten de Conductas de Riesgo Violencia y Promocioacuten de la Equidad de Geacutenero

Para lograr la sensibilizacioacuten e impacto que requiere este tema se estima que los cursos y talleres se deberaacute tener como miacutenimo 20 horas de formacioacuten y un maacuteximo de 40 horas cuando el contenido incluya ademaacutes el desarrollo de habilidades para la formacioacuten de multiplicadores

Se considera un maacuteximo de 60 horas cuando se trate de la imparticioacuten de un Diplomado el cual deberaacute estar avalado y certificado por una Institucioacuten Educativa u Organizacioacuten de la Sociedad Civil reconocida En este caso el ejecutor deberaacute suscribir con la anticipacioacuten necesaria los contratos correspondientes con este tipo de instituciones para el reconocimiento de los diplomados

03 Promotores Comunitarios y Prestadores de Servicio Social

La Delegacioacuten con el apoyo de los ejecutores deberaacuten abrir una convocatoria a nivel estatal para seleccionar a los promotores y prestadores de servicio social el proceso tendraacute las siguientes caracteriacutesticas

Objetivo Incorporar la participacioacuten de joacutevenes prestadores de servicio social y promotores comunitarios en la realizacioacuten de acciones sociales que coadyuven al adecuado funcionamiento de los espacios puacuteblicos intervenidos por el Programa y al desarrollo de sus barrios y colonias

Aacutereas de trabajo en que intervendraacuten los prestadores de servicio social y los promotores comunitarios

bull Trabajo con joacutevenes para prevenir conductas de riesgo

bull Organizacioacuten de actividades ciacutevicas y artiacutestico-culturales

bull Fomento de actividades deportivas

bull Trabajo con grupos comunitarios para prevencioacuten de violencia y promocioacuten de la equidad de geacutenero

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Instituciones convocantes La SEDESOL a traveacutes de sus Delegaciones Estatales

Grupo organizador Estaraacute conformado por representantes de la Delegacioacuten Estatal de la SEDESOL y funcionarios de los municipios participantes

Poblacioacuten a la que se dirige Los participantes deberaacuten ser personas en situacioacuten de realizar labores de prestacioacuten de servicio social y personas provenientes de los barrios y colonias aledantildeas a los espacios puacuteblicos que cumplan con el siguiente perfil

bull Para promotores comunitarios Cualquier persona que tenga liderazgo y reconocimiento social capacidades de manejo de grupos resolucioacuten de conflictos de reconocida probidad que no esteacute ligado a actividades poliacuteticas o partidistas

bull Los prestadores de de servicio social deberaacuten ser joacutevenes que esteacuten cursando los uacuteltimos semestres de cualquier carrera teacutecnica o profesional

Capacitacioacuten Los seleccionados participaraacuten en una capacitacioacuten de al menos 20 horas en temas acordes con su perfil y actividades a desarrollar Esta actividad seraacute coordinada por el Grupo Organizador

El promotor comunitario tiene como propoacutesitos transmitir y difundir informaciones conocimientos y valores promover la participacioacuten el protagonismo social la creatividad y el compromiso personal y colectivo Tambieacuten programa y organiza actividades comunitarias como reuniones o juntas vecinales para la puesta en marcha o seguimiento de acciones de beneficio comuacuten De esta manera hace posible la integracioacuten del trabajo entre los especialistas las instituciones y la poblacioacuten que se beneficia de los diversos proyectos sociales que se llevan a cabo en los espacios puacuteblicos rescatados en su localidad

El promotor debe ser agente creativo dinaacutemico con una actitud de servicio y apertura a nuevos conocimientos Esta figura promueve y motiva con el apoyo del prestador de servicio social la integracioacuten de la Red Social en cada espacio puacuteblico y difunde las acciones que se efectuacuteen en los espacios en coordinacioacuten con los integrantes de referida red social Asimismo es necesario que tenga reconocimiento en la comunidad ser un buen comunicador tener rasgos de liderazgo y capacidad de motivar e incorporar a la comunidad en las diversas acciones que se lleven a cabo en el espacio puacuteblico y su entorno en el cual realiza su labor

Cuando se programen acciones deportivas dentro del espacio puacuteblico se deberaacute llevar a cabo la seleccioacuten y capacitacioacuten de entrenadores deportivos comunitarios a fin de que apoyen en las actividades para lo cual los ejecutores podraacuten coordinarse con los Institutos del Deporte Estatales yo Municipales

Se consideraraacute la participacioacuten de maacuteximo 5 promotores comunitarios por espacio puacuteblico considerando al menos 1 para cada rubro

bull Promocioacuten difusioacuten uso y funcionamiento del espacio

bull Difusioacuten y apoyo de actividades de prevencioacuten de conductas antisociales y de riesgo violencia y promocioacuten de la equidad de geacutenero

bull Difusioacuten y apoyo de actividades deportivas recreativas culturales y artiacutesticas

Los ejecutores podraacuten contar con el apoyo de hasta 20 prestadores de servicio social y deberaacuten presentar de manera obligatoria el plan de trabajo y las actividades que desarrollaraacute cada uno de ellos

El nuacutemero de prestadores de servicio social deberaacute ser acorde a las actividades a realizar considerando el nuacutemero tamantildeo tipo y necesidades de apoyo de cada espacio puacuteblico

Se deberaacute considerar el apoyo de prestadores de servicio social para las siguientes actividades obligatorias por espacio puacuteblico

bull Maacuteximo 2 para la Estrategia rdquoDe joven a jovenrdquo para la Prevencioacuten de Adicciones

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bull 1 para el apoyo y seguimiento de Contraloriacutea Social

De manera opcional

bull Apoyo y seguimiento de actividades operativas de caraacutecter social y fiacutesico del Programa

bull Apoyo y seguimiento de Red Comunitaria bull En el caso de los Estados que participan en la Estrategia con el Instituto Mexicano de

la Juventud (IMJUVE) se apoyaraacute la participacioacuten adicional de hasta 6 prestadores de servicio social percibiendo un estiacutemulo de hasta $150000 (un mil quinientos pesos 00100 MN) mensuales por persona (100 por ciento federal)

A fin de obtener informacioacuten que permita medir el impacto del Programa y coadyuvar en sus acciones de evaluacioacuten en relacioacuten a la percepcioacuten de inseguridad de la poblacioacuten que habita alrededor de los espacios puacuteblicos rescatados y de otros indicadores de resultados se podraacute requerir el apoyo de los prestadores de servicio social yo promotores comunitarios

Como es el caso de los promotores los prestadores de servicio social no deberaacuten militar activamente ni pertenecer a ninguacuten tipo de estructura partidaria

El estiacutemulo federal que percibiraacuten los prestadores de servicio social y promotores comunitarios yo deportivos seraacute de hasta $75000 (setecientos cincuenta pesos 00100 MN) que conforme a la estructura financiera acordada seraacuten complementados por el ejecutor

Los promotores comunitarios y prestadores de servicio social podraacuten programar sus servicios hasta por un antildeo o en su caso hasta el teacutermino del ejercicio fiscal

721 Ejes temaacuteticos actores sociales perfiles requeridos y contenidos miacutenimos para el desarrollo de cursos talleres y eventos para la modalidad social

Subprograma 01 Organizacioacuten Social y Seguridad Comunitaria

Actores sociales y perfiles- OSC e instituciones del gobierno municipal con experiencia probada en las aacutereas a impartir

Profesionistas con formacioacuten acorde a las actividades a desempentildear Trabajo social Psicologiacutea social Psicologiacutea cliacutenica Antropologiacutea Sociologiacutea Ciencias poliacuteticas Educacioacuten Actividades artiacutesticas culturales y deportivas

Tema Contenidos miacutenimos Poblacioacuten Objetivo

Fundamentacioacuten

Formacioacuten comunitaria

1ordf etapa Protagonismo social Formacioacuten de grupos Interaccioacuten social Procesos de comunicacioacuten Formacioacuten de habilidades para multiplicadores Participacioacuten autogestiva Participacioacuten ciudadana 2ordf etapa Organizacioacuten comunitaria Elaboracioacuten de programasproyectos comunitarios 3ordf etapa Recuperacioacuten de memoria colectiva Administracioacuten y gestioacuten del espacio puacuteblico

Poblacioacuten en general

Artiacuteculo 61 de la Ley General de Desarrollo Social

Conformacioacuten de la contraloriacutea social

Conceptos baacutesicos de la contraloriacutea social Capacitacioacuten acorde a los materiales emitidos por la DGEIZUM y aprobados por la Secretariacutea de la Funcioacuten Puacuteblica Llenado de formatos para el seguimiento

Comiteacutes de contraloriacutea social

Artiacuteculos 69 70 y 71 de la Ley General de Desarrollo Social Y en apego al Acuerdo por el que establecen los Lineamientos para la promocioacuten

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Subprograma 02 Prevencioacuten Psicosocial y promocioacuten de la equidad de geacutenero

y operacioacuten de la Contraloriacutea Social en los programas federales de desarrollo socialrdquo

Integracioacuten de la Red social

Formacioacuten de grupos Funciones y responsabilidades de la red social Coacutemo trabajar en equipo Formacioacuten de liderazgos sociales asertivos Elaboracioacuten de programa de trabajo

Integrantes de Red social liacutederes comunitarios

Artiacuteculo 1ordm fraccioacuten VII de la Ley General de Desarrollo Social

Derechos humanos y sociales

Leyes internacionales y nacionales que los rigen Derechos humanos Proteccioacuten de los derechos humanos Democracia y derechos humanos Ejercicio pleno de los derechos humanos Derechos humanos de las mujeres de las personas de la tercera edad de las personas con discapacidad Acceso a la justicia social

Poblacioacuten adolescente joven y adulta

Artiacuteculo 1ordm fraccioacuten I Artiacuteculo 11 de la Ley General de Desarrollo Social

Construccioacuten de ciudadaniacutea

Educacioacuten Ciacutevica Construccioacuten de ciudadaniacutea derechos ciudadanos y gestioacuten comunitaria Valores ciudadanos Los derechos culturales sociales y econoacutemicos

Poblacioacuten joven y adulta

Artiacuteculo 1ordm fraccioacuten VII de la Ley General de Desarrollo Social

Fortalecimiento de valores

Valores personales en la familia y democraacuteticos

Nintildeosadolescentesjoacutevenesadultos mayores

Artiacuteculo cuarto de la Constitucioacuten poliacutetica de los Estados Unidos Mexicanos

Elaboracioacuten de Proyectos sociales y encaminados hacia la produccioacuten

Creacioacuten de banco de capacidades iquestCoacutemo elaborar un plan de negocios Incubacioacuten de negocios Guiacutea sobre instancias financiadoras

Joacutevenesliacutederes comunitarios

Artiacuteculo 1ordm fraccioacuten V Artiacuteculo 9ordm de la Ley General de Desarrollo Social

Gestioacuten y administracioacuten del espacio puacuteblico

Elaboracioacuten de reglamento para uso del espacio puacuteblico Gestioacuten de apoyos y elaboracioacuten de proyectos para la sostenibilidad

Joacutevenesliacutederes comunitarios

Artiacuteculo 10 fraccioacuten VII de la Ley General de Desarrollo Social

Planeacioacuten participativa

Planeacioacuten participativa con enfoque de geacutenero edad y grupo etaacutereo Planificacioacuten comunitaria Elaboracioacuten de diagnoacutestico comunitario y disentildeo participativo del espacio puacuteblico

Poblacioacuten adulta Artiacuteculo 1ordm fraccioacuten VII Artiacuteculo 11 de la Ley General de Desarrollo Social

Fomento a una cultura de la denuncia

Comunidades libres de corrupcioacuten e impunidad Identificacioacuten de las instancias ante las cuales se presentan quejas y denuncias Formas de presentacioacuten de quejas y denuncias

Poblacioacuten en general

Acuerdo 2ordm Fraccioacuten IX del Acuerdo Nacional por la Seguridad la justicia y la legalidad

Aplicacioacuten de medidas de proteccioacuten y vigilancia comunitaria

Que es la vigilancia comunitaria Integracioacuten de vigilancia comunitaria Fortalecimiento del binomio autoridad-comunidad Accioacuten y organizacioacuten de los vigilantes comunitarios

Poblacioacuten en general

Premisa cuatro del Acuerdo Nacional por la Seguridad la justicia y la legalidad

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Actores sociales y perfiles- OSC e instituciones del gobierno municipal con experiencia probada en las aacutereas acordes a las tareas a realizar como Profesionistas en las aacutereas de Trabajo social Pisicologiacutea social Pisicologiacutea cliacutenica Antropologiacutea Sociologiacutea Ciencias poliacuteticas Geacutenero y violencia entre otras

Tema Contenidos miacutenimos Poblacioacuten Fundamentacioacuten

Prevencioacuten de violencia familiar (nintildeos(as) adolescentes mujeres adultos mayores)

Prevencioacuten del maltrato infantil Coacutemo educar sin lastimar Resolucioacuten no violenta de conflictos Prevencioacuten de violencia familiar Violencia de geacutenero Prevencioacuten de abuso sexual

Poblacioacuten en general

Artiacuteculo 50 de la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre Violencia

Habilidades para la vida

Como fortalecer la autoestima Desarrollo de habilidades del pensamiento Manejo de conflictos Asertividad Personalidad y conducta Las necesidades humanas Orientacioacuten vocacional Proyecto de vida en las personas joacutevenes Proyecto de vida en las personas adultas mayores Proyecto de vida en las personas con discapacidad Construccioacuten de nuevas identidades Risoterapia

Poblacioacuten en general

Artiacuteculo 7 de la Ley para la proteccioacuten de los derechos de nintildeas nintildeos y adolescentes Artiacuteculo 8ordm de la Ley General de Desarrollo Social

Desarrollo de habilidades en la poblacioacuten infantil

Estableciendo liacutemites con los nintildeos Queacute hacer para tener hijos felices Derechos y deberes de las nintildeas y los nintildeos Identidad infantil Autocuidado valores en la escuela y en la familia Prevencioacuten de acoso infantil y estudiantil

Madres y padres Nintildeas y nintildeos adolescentes y joacutevenes hombres y mujeres de cualquier edad

Artiacuteculo 3ordm de la Ley para la proteccioacuten de los derechos de nintildeas nintildeos y adolescentes

Prevencioacuten de adicciones

Las drogas Prevencioacuten de adicciones Factores de proteccioacuten Resilencia

Adolescentesjoacutevenes

En materia de prevencioacuten de adicciones el 1 de agosto de 2009 se firmaron las Bases de Colaboracioacuten entre la Secretariacutea de Desarrollo Social a traveacutes de la Subsecretariacutea de Desarrollo Urbano y Ordenacioacuten del Territorio (SDUOT) y la Secretariacutea de Salud a traveacutes del Secretariado Teacutecnico del Consejo Nacional contra las Adicciones (CONADIC) a fin de fortalecer la

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ldquoCampantildea Nacional de Informacioacuten para una Nueva Vidardquo y la Estrategia de Joven a Joven en Prevencioacuten de Adicciones

Prevencioacuten de conductas de riesgo

Las caracteriacutesticas del adolescente Los joacutevenes y su sexualidad Prevencioacuten del SIDA Sexualidad responsable Embarazos no deseados Delitos ciberneacuteticos pornografiacutea infantil

Nintildeos y adolescentes

Artiacuteculo 3ordm de la Ley para la proteccioacuten de los derechos de nintildeas nintildeos y adolescentes

Comunicacioacuten y fortalecimiento de las relaciones familiares con equidad de geacutenero

Escuela para padres El ciclo de la familia Comunicacioacuten en el nuacutecleo familiar Paternidad y maternidad responsable Corresponsabilidad domeacutestico familiar El ciclo vital de la familia

Padres de familia

Artiacuteculo 23 de la Ley para la proteccioacuten de los derechos de nintildeas nintildeos y adolescentes

Promocioacuten de la equidad de geacutenero

El papel de la mujer en la sociedad La relacioacuten de pareja Imaginarios sociales Mujeres que trabajan Tiempo para nosotras Masculinidad Geacutenero Geacutenero Salud sexual y reproductiva Los derechos de la mujer Patriarcado Construccioacuten social del geacutenero

Poblacioacuten abierta adulta

Para dar cumplimiento a los propoacutesitos del presupuesto etiquetado por la Comisioacuten de Equidad y Geacutenero de la H Caacutemara de Diputados en relacioacuten a la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de violencia del PEF el Programa de Rescate de Espacios Puacuteblicos determina que dentro de la Modalidad de Organizacioacuten Social y Seguridad Comunitaria se destine al menos el 25 por ciento del presupuesto a las acciones del subprograma de Prevencioacuten de Conductas de Riesgo Violencia y Promocioacuten de la Equidad de geacutenero

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Consideraciones generales- En la imparticioacuten de actividades deportivas recreativas y culturales el monto maacuteximo total que podraacuten percibir los instructores seraacute de hasta 3 salarios miacutenimos por hora

Para el desarrollo de temas que competen a la formacioacuten en materia de organizacioacuten social y participacioacuten comunitaria el monto maacuteximo total que podraacuten percibir los capacitadores seraacute de hasta 6 salarios miacutenimos por hora

En la presentacioacuten de propuestas (PR 01) en el apartado de descripcioacuten de las partidas se deberaacute sentildealar de manera obligatoria el objetivo de la accioacuten nuacutemero de horas y costo el resguardante temporal del mismo y en el caso de adquisicioacuten de materiales yo equipo

722 De los expedientes teacutecnicos de la Modalidad de Participacioacuten Social y Seguridad Comunitaria

Los ejecutores seraacuten responsables de la integracioacuten de los expedientes teacutecnicos con los documentos originales que acrediten el cumplimiento de las autorizaciones federales y locales que procedan conforme a la normatividad aplicable la Delegacioacuten supervisaraacute su cumplimento y contaraacute con la copia correspondiente

La documentacioacuten requerida para la integracioacuten de los expedientes teacutecnicos se considera en funcioacuten de cada uno de los Anexos Teacutecnicos PR 01 y del Proyecto Integral en su conjunto incluyendo obras y acciones de ambas modalidades del Programa

Los expedientes teacutecnicos de la modalidad de Participacioacuten Social y Seguridad Comunitaria deberaacuten contener para la etapa de aprobacioacuten al menos lo siguiente

bull Instrumento juriacutedico para el inicio de las obras y acciones bull Formato de elegibilidad del espacio puacuteblico (Anexo N) bull Diagnoacutestico Comunitario del Espacio Puacuteblico y su aacuterea de Influencia (Anexo A) bull Anexos Teacutecnicos (Formato PR-01 de la Modalidad de Participacioacuten Social y

Seguridad Comunitaria Anexo B) bull Formato de Viabilidad Teacutecnica y Econoacutemica (anexo G) y bull Oficio de asignacioacuten de nuacutemero de expediente

En la etapa de ejecucioacuten y conclusioacuten del Proyecto Integral

bull Cuando corresponda PR-01 de modificacioacuten o cancelacioacuten

Construccioacuten de una cultura con equidad en el aacutembito local Autoestima desarrollo personal iquestCoacutemo construir relaciones sociales saludables

Transversalidad de geacutenero Equidad de geacutenero ciudadaniacutea trabajo y familia Geacutenero formacioacuten y trabajo Geacutenero y equidad El empoderamiento de las mujeres Desarrollo local con equidad de geacutenero El desarrollo social con enfoque de geacutenero

Hombres y Mujeres de todas las edades y condiciones servidorases puacuteblicos relacionados con el programa

Artiacuteculo dieciseacuteis y diecisiete de la Ley de Igualdad entre Mujeres y Hombres

Sustentabilidad y medio ambiente

Reciclaje Huertos urbanos Conservacioacuten y apropiacioacuten del espacio puacuteblico Separacioacuten y seleccioacuten de desechos soacutelidos reciclado de papel y elaboracioacuten de materiales de reciclaje elaboracioacuten de papel reciclado anaacutelisis de plaacutesticos Efectos de la contaminacioacuten en los distintos ecosistemas Relacioacuten de los seres humanos y el medio ambiente Hidroponiacutea Azoteas verdes Ahorro de recursos no renovables

Nintildeosadolescentesjoacutevenesadultosadultos mayores

Artiacuteculo 3ordm fraccioacuten VI de la Ley de Desarrollo Social

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bull En su caso convocatoria y fallo

bull Copias de documentacioacuten comprobatoria del gasto como facturas recibos de honorarios listas de raya entre otros

bull Memoria fotograacutefica o audiovisual con imaacutegenes del desarrollo de las acciones

bull En su caso muestras del material de difusioacuten utilizado

bull Actas de integracioacuten de la red social

bull Acta de conformacioacuten del comiteacute de la contraloriacutea social e

bull Informe de Actividades

73 Mejoramiento Fiacutesico de los Espacios Puacuteblicos

Para el disentildeo de los espacios puacuteblicos deberaacute seguirse desde la primera etapa lo estipulado en el documento ldquoEspecificaciones teacutecnicas para obra fiacutesicardquo (Anexo Q)

Es indispensable que cuando el municipio actuacutee en zonas en donde coincidan recursos de otros programas federales se respete la vocacioacuten del Programa para rescatar el espacio y se utilice el recurso de los otros programas federales para mejoramiento del entorno y servicios baacutesicos

Las propuestas de la modalidad de Mejoramiento Fiacutesico del Espacio Puacuteblico deberaacuten enfocarse a la construccioacuten y dotacioacuten de la infraestructura necesaria para su rescate asiacute como la realizacioacuten de estudios y proyectos de viabilidad

Su atencioacuten se realiza a traveacutes de los Subprogramas

01 Equipamiento Mobiliario e Infraestructura Urbana 02 Estudios y Proyectos

01 Equipamiento Mobiliario e Infraestructura Urbana

En este subprograma se apoyaraacuten proyectos que a traveacutes del disentildeo construccioacuten ampliacioacuten habilitacioacuten o rehabilitacioacuten mejoren las condiciones de accesibilidad habitabilidad funcionamiento y seguridad de los espacios puacuteblicos y que consideren la variedad de instalaciones a fin de propiciar la generacioacuten de actividades deportivas recreativas culturales y ciacutevicas y asiacute promuevan la diversidad e inclusioacuten para el desarrollo de actividades individuales yo colectivas

Para ello se deberaacute fomentar la variedad de uso y actividades mediante la instalacioacuten de juegos infantiles para nintildeos canchas multideportivas que atiendan diversas disciplinas instalaciones deportivas especializadas aacutereas de uso para adultos mayores foros al aire libre kioscos para espectaacuteculos familiares y espacios adaptados para su uso en deportes y actividades enfocados a la poblacioacuten joven

Para el adecuado uso del espacio puacuteblico y de sus instalaciones la DGEIZUM establece los reglamentos contenidos en el Anexo R

El disentildeo de los espacios consideraraacute las condiciones de seguridad a traveacutes de la construccioacuten e instalacioacuten de casetas de vigilancia sistemas de seguridad botones de paacutenico caacutemaras de vigilancia y sistemas de monitoreo dotados de una buena visibilidad desde cualquier punto a cualquier hora mediante la colocacioacuten de luminarias y seleccionando adecuadamente la vegetacioacuten y las aacutereas verdes asimismo deberaacute evitarse cuando sea posible la colocacioacuten de muros y buscar la conexioacuten entre todas las aacutereas del espacio y hacia el entorno

Debe procurarse que los espacios sean amplios y accesibles por medio de obras que faciliten la movilidad y la estancia en por ejemplo andadores banquetas paraderos rampas de

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acceso para personas con discapacidad o adultos mayores y la colocacioacuten de sentildealizacioacuten adecuada para las personas que van a convivir en el espacio

El disentildeo y localizacioacuten del mobiliario urbano deberaacute influir en el aspecto fiacutesico de los espacios y su apropiacioacuten comunitaria de tal manera que motive a la permanencia y recorrido de la poblacioacuten en este sentido se seleccionaraacute el mobiliario ideal de acuerdo a su funcioacuten en el espacio

En cada uno de los espacios puacuteblicos es indispensable tomar en cuenta la ubicacioacuten y uso del mobiliario urbano sobre todo si se trata de elementos para espacios exteriores en todos los casos se deberaacuten considerar los costos de mantenimiento durabilidad de los materiales y resistencia a los actos vandaacutelicos

Tendraacuten prioridad los espacios cuyos disentildeos promuevan la utilizacioacuten de materiales regionales y durables que abatan costos y reduzcan su mantenimiento Para tales disentildeos deben tomarse en cuenta las condiciones del lugar resistencia y capacidad de adaptacioacuten a factores ambientales asiacute como la utilizacioacuten de nuevas tecnologiacuteas para el aprovechamiento sustentable de los recursos naturales como riego de aacutereas verdes con agua tratada captacioacuten y reutilizacioacuten del agua pluvial y utilizacioacuten de luminarias solares

Ante la necesidad de que los espacios puacuteblicos cuenten con equipamiento e infraestructura que les permita resolver problemas comunes en imagen urbana habitabilidad funcionalidad seguridad y sobre todo aacutereas para el desarrollo de actividades de participacioacuten social y servicios comunitarios se continuaraacute apoyando la construccioacuten rehabilitacioacuten yo equipamiento de moacutedulos PREP yo salones de usos muacuteltiples

Los espacios puacuteblicos deberaacuten contemplar la realizacioacuten de obras para las personas con discapacidad puedan tener un libre desplazamiento en condiciones dignas y seguras asimismo deberaacuten observar la instalacioacuten de luminarias suficientes en cada uno de los espacios puacuteblicos apoyados por el Programa a fin de garantizar su uso en condiciones de seguridad

02 Estudios y Proyectos

Este subprograma estaacute concebido para la elaboracioacuten de estudios y proyectos que permitan disentildear espacios puacuteblicos seguros accesibles y de calidad Su aplicacioacuten seraacute a traveacutes de la intervencioacuten general en la tipologiacutea de espacios recreativos y deberaacute formar parte de un proyecto integral que se lleve a cabo durante el mismo ejercicio fiscal

731 Consideraciones para la ejecucioacuten de obras de mejoramiento fiacutesico

Para conceptos de infraestructura se podraacute destinar hasta un 40 por ciento del total asignado a la modalidad excepto cuando

‐ En el proyecto arquitectoacutenico yo proyecto ejecutivo se determine lo contrario ‐ Se contravenga la planeacioacuten o dificulte la ejecucioacuten por cuestiones de logiacutestica y

situaciones particulares de la obra ‐ Se requiera de trabajos complementarios para el resguardo y la seguridad del

espacio puacuteblico ‐ La etapa en curso obligue a una inversioacuten equivalente en equipamiento y mobiliario

urbano de modo que el espacio pueda ser usado total o parcialmente independientemente de haber sido programado en varias etapas

Coacutemo prerrequisito para intervenir un espacio puacuteblico se establece que el municipio deberaacute contar con el terreno y el documento que avale la propiedad titularidad posesioacuten o usufructo no estar en litigio y en su caso contar con el aval de las organizaciones vecinales correspondientes para intervenir el espacio como aacuterea puacuteblica asimismo no podraacute formar parte de la aportacioacuten local establecida en las Reglas de Operacioacuten

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En las acciones de pavimentacioacuten de calles vialidades perimetrales luminarias ciclorutas o accesos las obras que se realicen deben contar previamente con infraestructura de redes de agua potable drenaje alcantarillado y electrificacioacuten No podraacuten ser autorizadas estas obras cuando se ubiquen fuera del aacuterea de influencia del espacio a rescatar

Las obras de construccioacuten habilitacioacuten ampliacioacuten rehabilitacioacuten o equipamiento de moacutedulos de servicios PREP yo salones de usos muacuteltiples deberaacuten realizarse dentro del espacio puacuteblico y su uso relacionarse directamente con actividades vinculadas a la modalidad de Participacioacuten Social y Seguridad Comunitaria

732 De los expedientes teacutecnicos de la Modalidad de Mejoramiento Fiacutesico de los Espacios Puacuteblicos

Los ejecutores seraacuten responsables de la integracioacuten de los expedientes teacutecnicos con los documentos originales en donde se acredite el cumplimiento de las autorizaciones federales y locales que procedan conforme a la normatividad aplicable la Delegacioacuten supervisaraacute su cumplimento y contaraacute con la copia correspondiente

Los expedientes teacutecnicos de la modalidad Mejoramiento Fiacutesico de los Espacios Puacuteblicos deberaacuten contar para la etapa de aprobacioacuten con al menos los siguientes documentos

bull Instrumento juriacutedico correspondiente para el inicio de las obras bull Formato de elegibilidad (Anexo N) bull Diagnoacutestico Comunitario del Espacio Puacuteblico y su Aacuterea de Influencia (Anexo A) bull Anexos Teacutecnicos (Formato PR-01 de la Modalidad de Mejoramiento Fiacutesico Anexo B) bull Formato de Viabilidad Teacutecnica y Econoacutemica (Anexo G) bull Oficio de asignacioacuten de nuacutemero de expediente bull Memoria descriptiva proyecto arquitectoacutenico cataacutelogo de conceptos y programa de

obra bull Los permisos y las licencias requeridos de acuerdo con la normatividad aplicable y bull Plano de localizacioacuten del espacio puacuteblico en la colonia y en la localidad

Para la etapa de ejecucioacuten y conclusioacuten del proyecto se deberaacute integrar un expediente de obra de conformidad a lo establecido en la Ley de Obras Puacuteblicas y Servicios Relacionados con las Mismas y su Reglamento

bull Cuando corresponda PR-01 de modificacioacuten o cancelacioacuten bull En su caso convocatoria y contrato de obras sujetas a proceso de licitacioacuten bull Documentacioacuten comprobatoria facturas recibos listas de raya contratos y

estimaciones de obra pagados entre otros en apego de lo que establece la normatividad aplicable vigente

bull Memoria fotograacutefica o audiovisual con imaacutegenes de antes durante y despueacutes de las obras

bull Instrumento de registro de beneficiarios (Informe de Capacidad Instalada Anexo I) bull Se deberaacute incluir el emplazamiento del espacio puacuteblico a traveacutes de un sistema de

informacioacuten geograacutefica o al menos ubicarlo en una imagen satelital o carta urbana denotando el espacio y anotando el nombre del domicilio completo y de las calles que circundan a eacuteste

bull Expediente uacutenico de obra y bull Acta de entrega-recepcioacuten

8 PROCESO OPERATIVO Y PRESUPUESTARIO

81 Programacioacuten

En las diferentes etapas del proceso los ejecutores promoveraacuten la planeacioacuten y participacioacuten comunitaria ademaacutes de integrar las propuestas conforme a los tipos de intervencioacuten para llevar a cabo la programacioacuten adecuada del presupuesto bajo los esquemas que establecen

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las Reglas de Operacioacuten y Lineamientos Especiacuteficos Todo ello de acuerdo a la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria en el Artiacuteculo 24

82 Autorizacioacuten

Corresponde a la Subsecretariacutea emitir el oficio de distribucioacuten de subsidios por entidad federativa y comunicar oficialmente su monto a las Delegaciones correspondientes

Estos montos son publicados en el DOF Con este fundamento y de acuerdo a la foacutermula de distribucioacuten de recursos publicada en el mismo la DGEIZUM comunicaraacute a cada Delegacioacuten la propuesta de distribucioacuten de recursos por municipio para realizar las concertaciones y definiciones que corresponden a efecto de suscribir el instrumento juriacutedico correspondiente

La DGEIZUM comunica y carga en el SIIPSO los techos municipales autorizados asiacute como la calendarizacioacuten de recursos misma que se registra en el sistema correspondiente

Los calendarios financieros comprometido devengado y pagado presentados deberaacuten ser consistentes con los compromisos adquiridos y con las fechas de exigibilidad y obligaciones de pago con base en la Circular 307-A-2503 emitida el 7 de Diciembre del 2009 por la SHCP

821 Autorizacioacuten de Subsidios para Inversioacuten

La Delegacioacuten deberaacute verificar y consultar el registro de los oficios correspondientes en el SIIPSO para descargar las obras y acciones al documento adecuado

822 Autorizacioacuten de subsidios para gastos de operacioacuten

Con la finalidad de apoyar el cumplimiento de las metas comprometidas las instancias normativas de la SEDESOL autorizaraacuten gastos de operacioacuten hasta por el porcentaje que se establece en el numeral 43 de las Reglas de Operacioacuten dependiendo de la suficiencia dichos gastos se destinaraacuten a la planeacioacuten operacioacuten supervisioacuten instrumentacioacuten seguimiento verificacioacuten difusioacuten promocioacuten y evaluacioacuten del Programa La ministracioacuten de gastos de operacioacuten para las Delegaciones estaraacute sujeta a la aplicacioacuten de los subsidios en la entidad federativa y en apego a lo establecido por la Oficialiacutea Mayor de la SEDESOL

La DGEIZUM emitiraacute el oficio de asignacioacuten de techos autorizados para gastos de operacioacuten

83 Presentacioacuten y Validacioacuten de Propuestas de inversioacuten

La instancia ejecutora seraacute la encargada de identificar los espacios y en conjunto con la comunidad determinar las obras y acciones a realizar

Los ejecutores deberaacuten capturar las solicitudes de obras y acciones en el SIIPSO e imprimiraacuten los anexos teacutecnicos correspondientes una vez firmados los enviaraacute de manera oficial a la Delegacioacuten quien seraacute la instancia responsable de analizarlos conforme a la normatividad aplicable y en su caso autorizarlos mediante la integracioacuten de propuestas en el SIIPSO dentro de los plazos establecidos en el oficio para la distribucioacuten de subsidios

Posteriormente la Delegacioacuten solicitaraacute de forma oficial a la DGEIZUM la asignacioacuten de nuacutemero de expediente para lo cual presentaraacute copia de las propuestas de obras y acciones

En el caso que los Gobiernos Locales o beneficiarios propongan obras o acciones complementarias como parte de sus aportaciones se deberaacuten identificarlas y detallarlas en el apartado de metas del formato PR-01 seguacuten la modalidad correspondiente Dichas obras o acciones complementarias corresponderaacuten en todos los caso al espacio puacuteblico y estar contempladas en la Apertura Programaacutetica (Anexo F) y el Cataacutelogo de Obras y Acciones (Anexo J) asiacute como realizarse en el mismo ejercicio fiscal y contar con su respectivo expediente teacutecnico

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El ejecutor deberaacute acompantildear a la presentacioacuten de propuesta (ANEXO PR-01) la calendarizacioacuten de su aportacioacuten por modalidad y registrarla en el Anexo 3 del instrumento juriacutedico

La DGEIZUM realizaraacute una revisioacuten teacutecnica y normativa de las propuestas presentadas con la finalidad de constatar el cumplimiento de la normatividad conforme a lo siguiente

bull Que el proyecto se encuentre registrado en el SIIPSO y la propuesta a revisar contenga las firmas correspondientes del Ejecutor la Delegacioacuten y en su caso el COPLADE o instancia similar

bull Que cumplan con los criterios y requisitos de elegibilidad sentildealados en el numeral 33 de las Reglas de Operacioacuten

bull Que la suma de los subsidios federales de los proyectos no rebase el techo maacuteximo federal distribuido por municipio y entidad federativa

bull La integralidad de las obras y acciones en el espacio puacuteblico bull La distribucioacuten de porcentajes por intervencioacuten y modalidad

bull Que se respeten los montos federales maacuteximos por tipo de espacio y modalidad y

bull Que el porcentaje de aportacioacuten de los gobiernos locales sea conforme lo establece la normatividad del Programa respecto a la aportacioacuten federal por proyecto formato PR- 01

Efectuada la revisioacuten teacutecnica y normativa y en caso de que las obras o acciones cumplan con la normatividad establecida la DGEIZUM asignaraacute el nuacutemero de expediente correspondiente en las fechas establecidas en las Reglas de Operacioacuten Dicho nuacutemero seraacute incorporado en la aprobacioacuten que emita la Delegacioacuten

Cuando las obras o acciones no cumplan con la normatividad del Programa se haraacute del conocimiento de la Delegacioacuten de forma oficial y en el SIIPSO para que eacutesta a su vez informe a los ejecutores y se lleven a cabo las adecuaciones pertinentes para continuar con el proceso establecido

831 Validacioacuten de propuestas para gastos de operacioacuten

A partir de la asignacioacuten de recursos para gastos de operacioacuten previo consenso de la Delegacioacuten y de la Coordinacioacuten del Programa en la Entidad Federativa con la DGEIZUM para garantizar el flujo del recurso conforme a los calendarios acordados la Delegacioacuten deberaacute remitir a la DGEIZUM los siguientes documentos para la validacioacuten correspondiente

bull Oficio de solicitud de gastos de operacioacuten debidamente firmado bull Anexo teacutecnico PR-01 B por capiacutetulo (2000 yo 3000) conforme al Clasificador por

Objeto de Gasto para la Administracioacuten Puacuteblica Federal vigente asiacute como el listado de partidas autorizadas (Anexo K)

bull Presentar el calendario programado por capiacutetulo concepto yo partida

Una vez validada la propuesta por la DGEIZUM se emitiraacute el oficio de asignacioacuten de nuacutemero de expediente

84 Aprobacioacuten de Propuestas

841 Aprobacioacuten de Propuestas de Inversioacuten

Previo a la elaboracioacuten del oficio de aprobacioacuten la Delegacioacuten deberaacute contar con el oficio asignacioacuten de nuacutemero de expediente expedido por la DGEIZUM

Las aprobaciones deberaacuten emitirse en un plazo maacuteximo de diez diacuteas haacutebiles contados a partir de la recepcioacuten del nuacutemero de expediente que corresponda debiendo remitir copia a la DGEIZUM

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Seraacute responsabilidad de la Delegacioacuten emitir los oficios de aprobacioacuten anexando el reporte del SIIPSO que contiene la relacioacuten de proyectos que se aprueben verificando que el folio de integracioacuten correspondiente esteacute debidamente cerrado La relacioacuten deberaacute especificar el nuacutemero de obra importes y nuacutemero de expediente entre otros en congruencia con los Anexos Teacutecnicos PR-01 y de acuerdo al Oficio de Autorizacioacuten correspondiente

Para emitir la aprobacioacuten la Delegacioacuten deberaacute contar con los expedientes teacutecnicos de las obras o acciones conforme a los criterios de cada modalidad Los expedientes deberaacuten ser integrados en documentacioacuten original yo certificada por los ejecutores y en caso de ser indispensable por la complejidad teacutecnica o monto de inversioacuten deberaacuten contar con la validacioacuten de la dependencia o entidad normativa correspondiente Cuando se involucren aacutereas con afectaciones de la Secretariacutea de Medio Ambiente y Recursos Naturales Comisioacuten Nacional del Agua Comisioacuten Federal de Electricidad y Petroacuteleos Mexicanos deberaacuten contar con la validacioacuten teacutecnica y normativa de estas dependencias y entidades La Delegacioacuten conservaraacute copia del expediente teacutecnico

842 Aprobacioacuten de Gastos de Operacioacuten

Las Delegaciones deberaacuten emitir el oficio de aprobacioacuten de gastos de operacioacuten de acuerdo a los capiacutetulos concepto yo partidas autorizadas y remitir copia a la DGEIZUM

85 Adecuacioacuten Presupuestaria

En el caso de existir propuesta de adecuacioacuten presupuestaria para inversioacuten (redistribucioacuten ampliacioacuten yo reduccioacuten) la Delegacioacuten deberaacute presentar ante la DGEIZUM el oficio de solicitud para su validacioacuten y autorizacioacuten indicando el monto municipio y espacios correspondientes Respecto a los gastos de operacioacuten la Delegacioacuten emitiraacute a la DGEIZUM la justificacioacuten respectiva asiacute como capiacutetulo yo partida afectadas

La DGEIZUM podraacute solicitar a las Delegaciones la informacioacuten adicional que considere conveniente o la que requiera la SHCP para la tramitacioacuten de las adecuaciones presupuestarias

Las ampliaciones y reducciones aplicaraacuten a partir de la autorizacioacuten de la suficiencia presupuestal que emita la DGPP previamente aprobada por las SHCP

En los casos en que la Delegacioacuten requiera redistribuir los recursos a un municipio yo ejecutor dentro de la entidad federativa deberaacute solicitarlo mediante oficio dirigido a la DGEIZUM para su validacioacuten y autorizacioacuten

Las adecuaciones presupuestarias (ampliaciones reducciones yo redistribuciones) que se realicen durante el ejercicio fiscal se deberaacuten incorporar en el instrumento juriacutedico modificatorio

Cuando exista adecuacioacuten presupuestaria y la DGEIZUM no cuente con la documentacioacuten e informacioacuten soporte para realizar los cambios en el SIIPSO La DGEIZUM realizaraacute la adecuacioacuten presupuestaria al contar con la documentacioacuten soporte enviada previamente por la Delegacioacuten en caso contrario el proceso no se podraacute concluir en SIIPSO

86 Formas para la Ejecucioacuten de Obras

Los subsidios que se autoricen para propuestas de obra deberaacuten observar lo establecido en la Ley de Obras Puacuteblicas y Servicios Relacionados con las Mismas y su Reglamento En esta ley se contempla la ejecucioacuten a traveacutes de dos formas por administracioacuten directa o por contrato

Los Gobiernos Locales podraacuten realizar obra por administracioacuten directa de acuerdo a lo establecido en la ley anteriormente citada y siempre que posean la capacidad teacutecnica y los elementos necesarios (maquinaria equipo de construccioacuten personal teacutecnico y mano de obra local)

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En la ejecucioacuten de obras por administracioacuten directa en las que se requiera la utilizacioacuten de maquinaria y equipo de construccioacuten y que la aportacioacuten de eacutesta la realicen los propios ejecutores los uacutenicos cargos que deberaacuten considerar por su utilizacioacuten en la obra seraacuten los correspondientes a mantenimiento menor combustibles lubricantes y llantas

En las obras que se realicen por contrato el Ejecutor se deberaacute sujetar a lo establecido en la Ley de Obras Puacuteblicas y Servicios Relacionados con las mismas y su respectivo Reglamento

87 Ejercicio de Subsidios

Las obras y acciones ejecutadas con subsidios del Programa estaacuten sujetas a las disposiciones normativas y administrativas establecidas en el aacutembito federal cuando la SEDESOL distribuya comprometa y devengue los recursos y durante el proceso de ejecucioacuten paralelo y complementario que realizan los ejecutores

871 Recurso Ejercido

El Gobierno Federal a traveacutes del SICOP y SIAFF asignaraacute a nivel de Unidad Responsable los recursos aprobados por el Programa La Delegacioacuten soacutelo podraacute liberar los subsidios que autorice la Subsecretariacutea y sean dados de alta en este sistema Por su parte el recurso del Programa estaraacute disponible de acuerdo al calendario de recursos financieros en la liacutenea de creacutedito

La SEDESOL consideraraacute como ejercido el presupuesto al momento de tramitar y autorizar una Cuenta por Liquidar Certificada en el SICOP y SIAFF para los ejecutores recabando previamente el recibo oficial correspondiente junto con la propuesta y en su caso el proyecto ejecutivo asiacute como con el instrumento juriacutedico correspondiente u otro comprobante oficial Todo ello integraraacute la documentacioacuten justificatoria y comprobatoria del ejercicio de subsidios que deberaacute estar registrada en el SIIPSO

872 Cuentas Bancarias

Las cuentas bancarias para administrar los subsidios aperturadas por las Delegaciones como cuentas por programa en todos los casos deberaacuten ser productivas y sus rendimientos financieros se enteraraacuten mensualmente a la Tesoreriacutea de la Federacioacuten y se haraacuten del conocimiento de la DGEIZUM remitiendo copia de la conciliacioacuten bancaria

Los ejecutores aperturaraacuten cuentas bancarias productivas para administrar los subsidios federales eacutestas asiacute como el manejo de los recursos que reciban para aplicar los subsidios seraacuten de su absoluta responsabilidad y podraacuten ser auditados por las autoridades competentes Las Delegaciones de la SEDESOL no podraacuten firmar de manera mancomunada ninguna cuenta con los ejecutores

Los rendimientos financieros del Programa generados por las cuentas bancarias productivas del ejecutor y de la Delegacioacuten se deberaacuten reintegrar mensualmente a la TESOFE y remitir la ficha de depoacutesito a la Delegacioacuten y eacutesta una copia a la DGEIZUM

873 Ministracioacuten de subsidios (inversioacuten y gastos de operacioacuten)

La periodicidad de la ministracioacuten de los recursos a los ejecutores por parte de la Delegacioacuten tendraacute como restriccioacuten el calendario financiero en la liacutenea de creacutedito el calendario avance de obras y acciones y la comprobacioacuten registrada en el SIIPSO asiacute como el cumplimiento de la normatividad vigente aplicable

Cuando los municipios apliquen los recursos para la ejecucioacuten de obras de mejoramiento fiacutesico y acciones sociales deberaacuten registrarlo en el SIIPSO en un lapso no mayor de 30 diacuteas naturales a partir de la recepcioacuten del recursos por parte de la Delegacioacuten para tal efecto se habilitaraacute un moacutedulo en el Sistema que tendraacute que ser monitoreado permanentemente por la Delegacioacuten

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La inobservancia de estas disposiciones tendraacute como consecuencia la suspensioacuten de la radicacioacuten de los recursos federales e inclusive la DGEIZUM podraacute solicitar su reintegro sin perjuicio de las sanciones que establezcan las disposiciones legales aplicables

Es responsabilidad total de los ejecutores el cumplimiento de los requisitos y formalidades en la ejecucioacuten de las obras la supervisioacuten y las acciones en cuanto al pago a contratistas la estricta observancia de lo establecido en la Ley de Adquisiciones Arrendamientos y Servicios del Sector Puacuteblico y la Ley de Obras Puacuteblicas y Servicios Relacionadas con las mismas y en los reglamentos respectivos

Cuando la Subsecretariacutea a traveacutes de la DGEIZUM detecte irregularidades conforme a la normatividad vigente en el proceso de contratacioacuten yo ejercicio de los recursos por parte de los ejecutores para el desarrollo de las obras o acciones se procederaacute a cancelar el Oficio de Autorizacioacuten de Aplicacioacuten de Subsidios y en su caso las propuestas de proyectos de obras y acciones que hayan incurrido en irregularidades

La totalidad de los subsidios distribuidos a las Delegaciones soacutelo se podraacuten disponer a traveacutes del SICOP y SIAFF siempre y cuando no se rebase el calendario financiero mensual de acuerdo a la apertura programaacutetica emitida por la SHCP

La Delegacioacuten deberaacute verificar mediante el SICOP y SIPREC el avance financiero presupuesto autorizado modificado disponible ejercido y comprometido asiacute como folios contables oficios de rectificacioacuten y reintegros para conciliacioacuten monitoreo y control de las operaciones que se realizan con el recurso (inversioacuten y operacioacuten) Lo anterior para que en caso de detectar alguna inconsistencia se tenga la posibilidad de solicitar al aacuterea o instancia responsable que corresponda la correccioacuten pertinente

88 Comprobaciones del gasto

881 En el Proceso Operativo

Para efectos de la comprobacioacuten las Delegaciones deberaacuten contar con la siguiente documentacioacuten justificatoria Instrumento juriacutedico y los Anexos Teacutecnicos de Autorizacioacuten (PR-01) y la documentacioacuten que se desprenda de eacutestos copia del expediente teacutecnico correspondiente los recibos oficiales de los ejecutores que amparan la entrega de los subsidios y una relacioacuten de los gastos efectuados en un formato que incluya el nuacutemero de proyecto identificacioacuten del espacio puacuteblico fecha y nuacutemero de factura o recibo proveedor Registro Federal de Contribuyentes descripcioacuten del gasto y monto total y en su caso la relacioacuten de pagos de personal que se obtendraacute a traveacutes del SIIPSO

Para el Ejecutor la documentacioacuten justificatoria son los Anexos Teacutecnicos (PR-01) y los expedientes teacutecnicos originales los proyectos ejecutivos los convenios especiacuteficos para celebrar acciones y los contratos licitados o establecidos con proveedores y contratistas La documentacioacuten comprobatoria seraacuten los recibos originales que amparan la entrega de los subsidios facturas de gastos y noacuteminas entre otros en apego de lo que establece la normatividad vigente aplicable

Los ejecutores seraacuten responsables de llevar el registro y control de los recursos ejercidos a nivel de obra o accioacuten Los expedientes deberaacuten contener la documentacioacuten justificatoria necesaria con el objeto de comprobar que se erogaron los recursos de acuerdo a los montos y conceptos previstos para la ejecucioacuten de la obra o accioacuten o en su caso los ahorros presupuestarios obtenidos y enterados

Los ejecutores deberaacuten registrar de manera permanente en el SIIPSO las comprobaciones Con respecto a los recursos actualizados la DGEIZUM realizaraacute la revisioacuten mensual en el SIIPSO para verificar su avance

Las comprobaciones deberaacuten ser consistentes con el ejercicio fiscal vigente

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Los documentos originales de comprobacioacuten de gasto deberaacuten ser conservados por los ejecutores durante los plazos que dispone el ldquoNorma General de Informacioacuten Financiera Gubernamental No NGIFG-004 Disposiciones Aplicables al Archivo Contable Gubernamentalrdquo que fue publicado por la SHCP en diciembre 2007 y deberaacuten presentarlos ante las instancias normativas y fiscalizadoras que lo requieran para efectos de seguimiento control y auditoriacutea

La documentacioacuten comprobatoria la deberaacute autorizar el Ejecutor en su caso en coordinacioacuten con el COPLADE identificaacutendola con un sello que indique ldquoOperado PREPrdquo

882 En el Proceso Presupuestal

La DGEIZUM y la Delegacioacuten tendraacuten acceso a la siguiente documentacioacuten comprobatoria

Gastos de Operacioacuten

Las Cuentas por Liquidar Certificadas y la documentacioacuten que las respalda asiacute como facturas notas listas de raya recibos contratos reintegros (economiacuteas yo ahorros) y comprobacioacuten diversa que justifiquen el ejercicio de gasto conforme al calendario financiero autorizado en los capiacutetulos 1000 2000 3000 y 5000

Gastos de inversioacuten

Las Cuentas por Liquidar Certificadas y la documentacioacuten que las respalda asiacute como recibos de ministracioacuten de recursos a los ejecutores recibos de pago de noacutemina facturas estados de cuenta donde se reflejan las operaciones financieras del Programa reintegros (economiacuteas yo ahorros)

883 Verificacioacuten de la comprobacioacuten del subsidio

En caso de ser necesario la instancia ejecutora deberaacute proporcionar a la Delegacioacuten la documentacioacuten comprobatoria en original previo a su captura en el SIIPSO en el moacutedulo de registrar comprobacioacuten

Los comprobantes para efectos fiscales se entregan o se reciben a traveacutes de las distintas operaciones que realizan los ejecutores y se trata de comprobantes que deben reunir los requisitos que establecen los artiacuteculos 29 y 29-A del Coacutedigo Fiscal de la Federacioacuten asiacute como los establecidos en otras disposiciones fiscales y la Resolucioacuten Miscelaacutenea Fiscal Dichos comprobantes pueden ser compulsados en httpwwwsatgobmxsitio_internetserviciostercerosimpresores_autorizados74_8821html

Lo anterior con el objeto de verificar que los comprobantes se encuentran registrados en los controles del Servicio de Administracioacuten Tributaria

La inobservancia del cumplimiento de las disposiciones sentildealadas en el numeral 881 y 882 limitaraacute la ministracioacuten de subsidios federales en los teacuterminos que establecen la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria y el Decreto del Presupuesto de Egresos de la Federacioacuten para el ejercicio fiscal 2010

89 Modificaciones o cancelaciones de Proyectos

891 Modificaciones

La modificacioacuten aplica cuando exista variacioacuten en fecha de inicio y teacutermino cambio en metas forma de ejecucioacuten nuacutemero de beneficiarios y caracteriacutesticas especiacuteficas cambio en el cataacutelogo de conceptos asiacute como en los montos autorizados tanto en la aportacioacuten federal como con los gobiernos locales Las Delegaciones remitiraacuten a la DGEIZUM la solicitud presentada por los ejecutores con apego a la normatividad aplicable

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Los conceptos considerados meta programa no podraacuten ser modificados siendo estos Mobiliario urbano reforestacioacuten iluminacioacuten rampas roacutetulos yo elementos de difusioacuten y sentildealizacioacuten Contenidos en el ldquoEspecificaciones teacutecnicas para obra fiacutesicardquo del PREP

Todas aquellas solicitudes de modificaciones a los proyectos autorizados deberaacuten ser presentadas a la DGEIZUM en el Anexo Teacutecnico de Modificacioacuten generado a traveacutes del SIIPSO

Cuando un Ejecutor tenga subsidios excedentes derivados del resultado de licitaciones de obras o acciones la Delegacioacuten podraacute autorizar la ampliacioacuten de metas de cada proyecto con los recursos originalmente aprobados yo la ejecucioacuten de nuevos proyectos con dichos ahorros de acuerdo a lo que establece la Ley de Obras Puacuteblicas y Servicios Relacionados con las Mismas y la Ley de Adquisiciones Arrendamientos y Servicios del Sector Puacuteblico y sus Reglamentos

Para el caso de los gastos de operacioacuten cuando existan modificaciones a los capiacutetulos conceptos yo partidas autorizadas la Delegacioacuten deberaacute presentar lo siguiente

bull Oficio de solicitud de modificacioacuten bull Copia de los Anexos Teacutecnicos de Modificacioacuten (PR-01 B) bull Anexo K II- se deberaacute reflejar la modificacioacuten en el calendario de gasto

La DGEIZUM revisaraacute la documentacioacuten antes mencionada para su validacioacuten y de ser el caso emitiraacute el oficio autorizacioacuten de modificacioacuten indicando el nuacutemero de expediente asignado

A efecto de poder liberar el recurso de gastos de operacioacuten la Cuenta por Liquidar Certificada deberaacute indicar el capiacutetulo concepto yo partida a aplicar por lo que la Delegacioacuten antes de presentar la solicitud de modificacioacuten realizaraacute un anaacutelisis donde verificaraacute que el monto de la CLC no rebase el autorizado seguacuten corresponda

892 Cancelaciones

La cancelacioacuten de un PR-01 de la modalidad de Mejoramiento Fiacutesico procederaacute cuando por razones sociales teacutecnicas normativas econoacutemicas operativas o por cambio de ubicacioacuten no se puedan aplicar los recursos o bien se realice una reduccioacuten mayor del 40 por ciento de los mismos o de la meta originalmente programada se procederaacute a la cancelacioacuten total del Proyecto Integral

Podraacuten llevarse a cabo cancelaciones de los PR-01 de la Modalidad de Participacioacuten Social y Seguridad Comunitaria siempre y cuando la accioacuten sea sustituida de tal forma que el Proyecto Integral de acuerdo al tipo de intervencioacuten no se vea afectado con los montos establecidos para la modalidad asiacute como los objetivos y metas del Programa

Cuando se lleve a cabo la cancelacioacuten total del proyecto integral se podraacute proponer otro espacio puacuteblico siempre y cuando se enmarque dentro del ejercicio fiscal y cumpla con los criterios establecidos por el Programa en su caso la cancelacioacuten total implicaraacute el reintegro del importe federal distribuido asiacute como los rendimientos financieros que se hubieran generado considerando la normatividad aplicable

Los recursos disponibles de dicho reintegro podraacuten redistribuirse conforme lo establece el numeral 423 de las Reglas de Operacioacuten y la normatividad aplicable vigente

810 Terminacioacuten y Entrega de Obras y Acciones

Con el objetivo de promover y transparentar los recursos del Programa en la elaboracioacuten del acta de entrega-recepcioacuten por parte de los ejecutores deberaacuten participar invariablemente la comunidad beneficiada por las acciones del Programa asiacute como la Delegacioacuten en su caso el

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COPLADE y la instancia ejecutora formalizando la entrega en el documento correspondiente

En el acta de entrega-recepcioacuten deberaacute acreditarse la conclusioacuten de la obra las metas alcanzadas el presupuesto ejercido asiacute como la correcta instalacioacuten de los elementos institucionales yo placa que se sentildealan en el anexo E de estos Lineamientos Especiacuteficos en todos los espacios puacuteblicos intervenidos

Las actas de entrega recepcioacuten de los proyectos de consolidacioacuten integral deberaacuten especificar que se encuentran concluidos en su totalidad los requerimientos de obra fiacutesica del espacio puacuteblico necesarios para su adecuado y oacuteptimo funcionamiento

El ejecutor tendraacute la obligacioacuten de establecer mecanismos para dar mantenimiento preventivo a todos los espacios puacuteblicos rescatados con recursos del Programa asiacute como propiciar que la comunidad se comprometa a su cuidado y conservacioacuten En caso que el mobiliario yo equipamiento fueran objeto de vandalismo deberaacute realizar las obras correctivas que aseguren el adecuado funcionamiento del espacio Los recursos necesarios para su cumplimiento seraacuten aportados por el municipio

En el caso de las acciones sociales se elaboraraacute un informe de resultados que deberaacute estar firmado por el Ejecutor por un representante de la Delegacioacuten y por tres representantes de la Red social participante

Cuando exista inconformidad por cualquiera de los involucrados en cuanto a la firma del acta de entrega-recepcioacuten y del informe de resultados el representante inconforme podraacute firmar de forma condicionada en su caso y deberaacute justificar por escrito las razones de su firma condicionada y proponer una fecha para solventar las observaciones

El Ejecutor enviaraacute a la Delegacioacuten y en su caso al COPLADE una copia de las actas de entrega-recepcioacuten de las obras y de los informes de resultados de las acciones concluidas La Delegacioacuten registraraacute estos documentos en el moacutedulo correspondiente en el SIIPSO y remitiraacute a la DGEIZUM una relacioacuten de los mismos que obtendraacute de dicho sistema

Si al teacutermino del ejercicio existieran obras o acciones no concluidas en el tiempo programado deberaacute levantarse el acta correspondiente a cada una de ellas citando los trabajos realizados en el ejercicio presupuestario y los trabajos faltantes asiacute como los montos no ejercidos mismos que seraacuten reintegrados a la TESOFE

Los ejecutores deberaacuten reintegrar a la TESOFE los subsidios otorgados de los proyectos cuando no cuenten con la documentacioacuten comprobatoria esteacuten sin ejecutar presenten vicios ocultos las obras y acciones no correspondan con lo autorizado en el PR-01 asiacute como en el caso que la obra se clausure

811 Cierre del Ejercicio y Cuenta Puacuteblica

Las Delegaciones con el apoyo de los ejecutores y en su caso del COPLADE integraraacuten el Cierre de Ejercicio y lo remitiraacuten impreso y en medios magneacuteticos a la DGEIZUM a maacutes tardar el 31 de marzo del siguiente ejercicio fiscal La DGEIZUM verificaraacute la congruencia de la informacioacuten entre el documento y el archivo electroacutenico conforme al SICOP SIAFF y el SIPREC En la elaboracioacuten del Informe del Cierre de Ejercicio se utilizaraacute el formato PR-04 que seraacute emitido a traveacutes del SIIPSO (Anexo O)

En lo referente a los gastos de operacioacuten la Delegacioacuten deberaacute remitir a la DGEIZUM el Cierre de Ejercicio correspondiente debidamente requisitado y conforme al Anexo P de estos Lineamientos

La Delegacioacuten seraacute la instancia responsable de recabar e integrar la informacioacuten referente a la Cuenta de la Hacienda Puacuteblica Federal en su caso con el apoyo del COPLADE cumpliendo con las reglas criterios y formatos que para los efectos establezca la SHCP

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La informacioacuten y los datos reportados en la Cuenta Puacuteblica deberaacuten coincidir con los registros del cierre del ejercicio es responsabilidad del Ejecutor y en su caso del COPLADE formular e integrar una amplia explicacioacuten en documento Anexo sobre las variaciones registradas tanto en inversioacuten como en metas a nivel de obra o accioacuten con respecto a lo programado modificado y ejercido Dicho documento seraacute revisado por la Delegacioacuten y formaraacute parte del cierre del ejercicio

Los reportes deberaacuten remitirse a la DGEIZUM a traveacutes de la Delegacioacuten y seraacuten avalados con las firmas de los representantes de los ejecutores del Delegado y en su caso del COPLADE en todas sus hojas

Como los subsidios no pierden su caraacutecter federal seraacute responsabilidad de las Delegaciones asegurar el cumplimiento de esta disposicioacuten

Los fondos liberados no ejercidos por los ejecutores deberaacuten ser reintegrados a la TESOFE dentro de 15 diacuteas naturales siguientes al cierre de ejercicio conforme lo establece la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria y a la normatividad aplicable

Realizado el depoacutesito correspondiente deberaacute enviarse copia del reintegro a la Delegacioacuten para su registro en el moacutedulo de reintegros del SICOP y SIAFF hasta obtener el status de ldquofinalizadordquo a traveacutes del formato geneacuterico la copia de los documentos soporte deberaacute remitirse a la DGEIZUM (ficha de depoacutesito de reintegro formato geneacuterico y la CLC afectada)

812 Informes Institucionales

La Delegacioacuten integraraacute los reportes de los ejecutores y remitiraacute la informacioacuten a la DGEIZUM mediante el SIIPSO y en su caso en cualquier otro medio que determine esta uacuteltima

La Delegacioacuten deberaacute elaborar y enviar a la DGEIZUM los reportes mensuales de avances financieros en un plazo no mayor a cinco diacuteas haacutebiles posterior a la conclusioacuten del mes correspondiente a partir de la fecha de la emisioacuten del Oficio para la Distribucioacuten de los Subsidios Federales del Programa por Entidad Federativa a traveacutes del formato PR-02 (Anexo C) La informacioacuten del presupuesto original modificado comprometido y el ejercido deberaacute ser congruente con la informacioacuten del SICOP SIAFF y SIPREC seguacuten corresponda asimismo se deberaacuten anexar las CLCacutes generadas en el periodo reportado

Los ejecutores elaboraraacuten el informe trimestral (Anexo D) del Avance Fiacutesico y Financiero de las obras y acciones a traveacutes del SIIPSO el cual deberaacute estar debidamente requisitado y firmado por las instancias correspondientes La Delegacioacuten remitiraacute dicho informe a la DGEIZUM mediante oficio durante los primeros cinco diacuteas del mes inmediato al trimestre que se reporta

Los demaacutes informes sobre las obras y acciones que realizan en el marco del Programa conforme lo determine la DGEIZUM

En virtud de que el Programa trabaja con subsidios del tipo de gasto 1 y 7 se hace obligatorio el reporte trimestral de acuerdo a lo que establece la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria el Decreto de Presupuesto de Egresos de la Federacioacuten y demaacutes normatividad aplicable La Delegacioacuten deberaacute llevar un registro de la fuente de financiamiento de cada obra o accioacuten para realizar el descargo contable con la DGPP de las actas de entrega recepcioacuten y con copia a la DGEIZUM

Seraacute responsabilidad del Ejecutor para cada una de las obras o acciones que cuenten con nuacutemero de expediente capturar la informacioacuten solicitada en el SIIPSO a fin de conocer en tiempo real la situacioacuten que guardan las obras o acciones durante su ejecucioacuten Esta captura seraacute la fuente de informacioacuten para la toma de decisiones relativa a la redistribucioacuten de recursos y la evaluacioacuten de las obras y acciones

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Cuando la DGEIZUM en coordinacioacuten con la Delegacioacuten detecte faltas de comprobacioacuten desviaciones incumplimiento en la entrega de informacioacuten relativa a los avances podraacuten suspender la radicacioacuten y liberacioacuten de los recursos seguacuten corresponda En ambos casos solicitar reintegros conforme lo sentildeala el Decreto del Presupuesto de Egresos de la Federacioacuten para el Ejercicio Fiscal 2010 sin perjuicio de las sanciones que correspondan previa vista que se deacute al Oacutergano Interno de Control en la SEDESOL

En el caso que la DGEIZUM identifique faltas de comprobacioacuten desviacioacuten e incumplimiento en la entrega de informacioacuten relativa al ejercicio de los gastos de operacioacuten podraacute suspender la radicacioacuten del recurso

813 Supervisioacuten Seguimiento y Evaluacioacuten

8131 Supervisioacuten de obras y acciones

La Delegacioacuten en coordinacioacuten con la DGEIZUM realizaraacuten la supervisioacuten y seguimiento a los espacios puacuteblicos considerando su registro mediante minuta yo acta circunstanciada

La Delegacioacuten deberaacute elaborar un Programa Anual de Supervisioacuten a los espacios puacuteblicos

La instancia ejecutora seraacute responsable de la supervisioacuten directa de las obras y acciones asiacute como de proporcionar las facilidades necesarias a las instancias de control para llevar a cabo la verificacioacuten

Considerada en el numeral 72 Control y Auditoriacutea de las Reglas de Operacioacuten 2010 la DGEIZUM en coordinacioacuten con la Delegacioacuten podraacute requerir a los ejecutores que la supervisioacuten sea encomendada a instancias externas La contratacioacuten de la instancia de supervisioacuten estaraacute a cargo de la Delegacioacuten de acuerdo a la normatividad aplicable y a los instrumentos juriacutedicos correspondientes

Los recursos para su cumplimiento seraacuten con cargo al ejecutor y formaraacuten parte de su aportacioacuten en el proyecto integral

8132 Seguimiento

Conforme al numeral 71 de las Reglas de Operacioacuten 2010 la DGEIZUM llevaraacute a cabo el seguimiento al ejercicio de subsidios acciones ejecutadas resultados indicadores y metas alcanzadas que permitan adoptar medidas preventivas y correctivas en la operacioacuten del Programa

En este sentido la DGEIZUM en forma coordinada con la Delegacioacuten implementaraacute las siguientes estrategias de seguimiento del Programa

bull Seguimiento en el aacutembito municipal La DGEIZUM con base en su Programa de Trabajo o cuando se requiera realizaraacute actividades de campo y de gabinete para conocer los alcances del Programa en cada uno de los espacios puacuteblicos del municipio

bull A nivel de gabinete revisaraacute los expedientes teacutecnicos del Proyecto Integral asiacute como la documentacioacuten del proceso de licitacioacuten de obras

bull En la actividad de campo podraacute realizar inspeccioacuten fiacutesica a las obras y acciones sociales aprobadas y entrevistas directas con los habitantes del aacuterea de influencia de los espacios puacuteblicos intervenidos a fin de conocer su impacto y beneficio

Asimismo se realizaraacute el seguimiento correspondiente a la aplicacioacuten de los gastos de operacioacuten de conformidad con la normatividad aplicable y los presentes Lineamientos

8133 Evaluacioacuten del Programa

En concordancia con lo sentildealado en el numeral 5 de las Reglas de Operacioacuten 2010 las dependencias o entidades a traveacutes de de su respectiva dependencia coordinadora de sector

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deberaacuten realizar una evaluacioacuten de resultados de caraacutecter externo de los programas sujetos a reglas de operacioacuten

Las evaluaciones externas que se realicen al Programa seraacuten coordinadas por la Direccioacuten General de Evaluacioacuten y Monitoreo de los Programas Sociales de la SEDESOL conforme a lo sentildealado en los ldquoLineamientos Generales para la Evaluacioacuten de los Programas Federales de la Administracioacuten Puacuteblica Federalrdquo publicados en el Diario Oficial de la Federacioacuten el 30 de marzo de 2007 y deberaacuten realizarse de acuerdo con lo establecido en el Programa Anual de Evaluacioacuten que emitan el Consejo Nacional de Evaluacioacuten de la Poliacutetica de Desarrollo Social (CONEVAL) la Secretariacutea de Hacienda y Creacutedito Puacuteblico y la Secretariacutea de la Funcioacuten Puacuteblica Los Lineamientos Generales para la Evaluacioacuten y el Programa Anual de Evaluacioacuten pueden consultarse en la paacutegina electroacutenica httpportalfuncionpublicagobmx8080wb3worksitesSFPresourcesLocalContent21393lineamientos_grals_para_la_evaluacion_de_programas_federalespdf

814 Comiteacute de Validacioacuten Central

El Comiteacute de Validacioacuten Central es la instancia integrada por los titulares de la Subsecretariacutea de Desarrollo Urbano y Ordenacioacuten del Territorio y de la Subsecretariacutea de Prospectiva Planeacioacuten y Evaluacioacuten y la DGEIZUM facultado para

1- Autorizar la aplicacioacuten de montos mayores o porcentajes diferentes a los establecidos en el numeral 352 de las Reglas de Operacioacuten por modalidad asiacute como la aplicacioacuten de porcentajes diferentes a los establecidos por modalidad en el numeral 354 de las Reglas de Operacioacuten relativas a la participacioacuten local en proyectos estrateacutegicos en materia de seguridad y violencia

2- Solicitar a la Delegacioacuten a traveacutes de la DGEIZUM toda la informacioacuten adicional que consideren necesaria de los proyectos propuestos

Los proyectos que se presenten con porcentajes diferentes yo montos mayores a los establecidos en las Reglas de Operacioacuten deberaacuten integrar la siguiente documentacioacuten

bull Anexo teacutecnico de autorizacioacuten (PR-01) bull Documento oficial donde sentildealen las condiciones de inseguridad yo violencia de la

zona donde se ubica el espacio puacuteblico asiacute la justificacioacuten de la participacioacuten diferenciada y beneficios que se lograraacuten con la intervencioacuten

La Delegacioacuten realizaraacute la revisioacuten conforme a la normatividad del Programa y de la documentacioacuten presentada por el ejecutor y emitiraacute su opinioacuten sobre la procedencia de la solicitud

Posteriormente en caso de emitir una opinioacuten favorable la Delegacioacuten remitiraacute a la DGEIZUM de manera oficial las propuestas conforme a los canales establecidos anexando la documentacioacuten proporcionada y su dictamen de procedencia

La DGEIZUM pondraacute a consideracioacuten del Comiteacute de Validacioacuten Central la propuesta y los documentos relacionados a efecto de que determine lo conducente y en su caso emita la autorizacioacuten correspondiente

De ser el caso la DGEIZUM emitiraacute el nuacutemero de expediente respectivo y continuaraacute el proceso respectivo

En las sesiones del comiteacute se levantaraacute una minuta en donde se consignaraacuten los acuerdos la cual deberaacute ser firmada por los participantes

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incluir la siguiente leyenda ldquoEste Programa es puacuteblico ajeno a cualquier partido poliacutetico Queda prohibido el uso para fines distintos al desarrollo socialrdquo

Con el fin de transparentar y dar a conocer los apoyos que bajo el esquema de complementariedad el Gobierno Federal lleva a cabo con los gobiernos de las entidades federativas y municipales asiacute como para garantizar el seguimiento y control por parte de los beneficiarios los ejecutores deberaacuten cumplir de manera obligatoria una serie de elementos con respecto a la difusioacuten de los apoyos y la identidad del Programa los cuales se especifican en el Anexo E de los presentes Lineamientos Especiacuteficos definiendo caracteriacutesticas tamantildeos leyendas y materiales sugeridos entre otros detalles de disentildeo

Seraacute obligacioacuten de la Delegacioacuten asegurar que el ejecutor cumpla con la identidad graacutefica establecida por el Gobierno Federal y la SEDESOL en cada una de las instalaciones concluidas en los teacuterminos que establece el Anexo E de los presentes Lineamientos Especiacuteficos asiacute como de supervisar la instalacioacuten de la placa y en su caso del elemento institucional a instalar en cada espacio puacuteblico intervenido En caso de incumplimiento por parte de las instancias ejecutoras no se autorizaraacute la entrega de subsidios federales en el presente ejercicio fiscal y la Delegacioacuten tendraacute la facultad para instalarlos con recursos del Programa

La Delegacioacuten y el ejecutor deberaacuten procurar la difusioacuten de los casos exitosos tanto en la comunidad como en los medios locales y nacionales

Letrero o manta- Deberaacute colocarse en un lugar visible del aacuterea en la que se realicen las obras y acciones desde el inicio de los trabajos incorporando los siguientes datos caracteriacutesticas generales de las obras yo acciones a realizarse metas fiacutesicas monto de los subsidios federales y locales poblacioacuten beneficiada modalidad de ejecucioacuten ejecutor fecha de inicio y teacutermino

Conforme lo establece la Ley General de Desarrollo Social en su artiacuteculo 28 el letrero o la manta citados en el paacuterrafo anterior deberaacute incluir la siguiente leyenda Este programa es puacuteblico ajeno a cualquier partido poliacutetico Queda prohibido el uso para fines distintos al desarrollo social

Roacutetulos y elementos de identidad- El Ejecutor atenderaacute las especificaciones que se detallan sobre los roacutetulos de identidad del Programa los cuales deberaacuten colocarse tanto en las instalaciones del espacio puacuteblico como en el mobiliario y aacutereas de servicios atendiendo lo dispuesto en el Anexo E de los presentes Lineamientos Especiacuteficos

Los ejecutores podraacuten colocar sus roacutetulos siempre y cuando sean proporcionales en nuacutemero y tamantildeo a los que se instalen para el Gobierno Federal asiacute como equivalentes a las aportaciones realizadas por cada uno de los gobiernos participantes Las especificaciones de identidad graacutefica deberaacuten consultarse en el Anexo E

Una vez concluidas las obras los ejecutores deberaacuten instalar una placa en un lugar visible con materiales que garanticen su permanencia y durabilidad de acuerdo a las especificaciones de identidad graacutefica contenidas en el Anexo E en la placa se reconoceraacuten las aportaciones otorgadas por el Gobierno Federal a traveacutes de la SEDESOL y el Programa asiacute como los realizados por los gobiernos locales participantes yo en su caso de los beneficiarios La Delegacioacuten supervisaraacute el cumplimiento de esta disposicioacuten

Los elementos de difusioacuten e identidad graacutefica del Programa podraacuten elaborarse con cargo a la mezcla de recursos del proyecto integral a fin de garantizar su presencia en los espacios puacuteblicos intervenidos

De acuerdo a lo establecido en el apartado 81 de las Reglas de Operacioacuten referente a los espacios recreativos del tipo de intervencioacuten general el Ejecutor estaraacute obligado a colocar el

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elemento institucional del Programa que consiste en un juego infantil Las caracteriacutesticas en cuanto al disentildeo del mismo se mencionan en el Anexo E de estos Lineamientos Especiacuteficos

64 Organizacioacuten Comunitaria y Participacioacuten Social

Los ejecutores promoveraacuten la organizacioacuten comunitaria y la participacioacuten social en el proceso de identificacioacuten de necesidades disentildeo ejecucioacuten y seguimiento de los proyectos apoyados por el Programa fomentando la apropiacioacuten de los espacios su conservacioacuten y adecuado uso Por lo que deberaacuten

bull Garantizar la participacioacuten de la poblacioacuten en todo el proceso de operacioacuten desde la propia elaboracioacuten de un diagnoacutestico del espacio puacuteblico a intervenir hasta lograr su apropiacioacuten social

bull Fortalecer la organizacioacuten comunitaria a traveacutes de la integracioacuten de una Red Social a impulsar y capacitar por cada espacio puacuteblico la cual estaraacute conformada por un grupo de beneficiarios que participen en coordinacioacuten con los ejecutores y con apoyo de los promotores comunitarios y los prestadores de servicio social en las diferentes fases de operacioacuten del Programa Los integrantes de la red no deberaacuten ser militantes activos ni pertenecer a ninguacuten tipo de estructura poliacutetica o partidaria

bull Conformar con la participacioacuten de los beneficiarios un comiteacute de contraloriacutea social por cada espacio puacuteblico a efecto de llevar a cabo acciones de control y vigilancia

bull Convocar la participacioacuten de organizaciones de la sociedad civil en la realizacioacuten de acciones sustantivas para el Programa a traveacutes de invitaciones puacuteblicas y en apego a las obligaciones sentildealadas en la Ley Federal de Fomento a las Actividades Realizadas por Organizaciones de la Sociedad Civil y suscribiendo con ellas el documento juriacutedico correspondiente

Se deberaacute garantizar en todo momento que la participacioacuten de las organizaciones de la sociedad civil se mantenga ajena a fines poliacutetico-electorales

65 Del caraacutecter integral de los proyectos

Cada espacio puacuteblico a intervenir deberaacute contar con un proyecto integral a excepcioacuten de los espacios de consolidacioacuten social en los cuales se consideraraacuten uacutenicamente acciones de la modalidad de participacioacuten social y seguridad comunitaria

El proyecto integral tendraacute como referente un espacio puacuteblico de convivencia comunitaria a rescatar y a partir de ello definir las obras de mejoramiento fiacutesico y acciones de participacioacuten social y seguridad comunitaria a desarrollar en el espacio y su entorno ademaacutes garantizar la accesibilidad y movilidad de las personas a eacutestos

Para mantener la integralidad de los proyectos cuando el ejecutor cancele obras y acciones de un proyecto y esto interfiera en su integralidad deberaacute presentar otras que las sustituyan y garanticen la conservacioacuten de dicha integralidad hasta su conclusioacuten

Cuando se trate de obras de mejoramiento fiacutesico que se desarrollen en el entorno de los 400 metros del espacio puacuteblico a rescatar deberaacuten tener como referente y objetivo la recuperacioacuten del lugar acordado y su apropiacioacuten comunitaria En el caso de las acciones sociales deberaacuten realizarse en los espacios puacuteblicos cuando se trate de acciones de difusioacuten podraacuten rebasar el liacutemite de los 400 metros

66 Tipos de intervencioacuten

El Programa contempla dos tipos de apoyos para intervenir los espacios puacuteblicos general y de consolidacioacuten conforme al siguiente esquema

Tipo de intervencioacuten Proyecto Modalidad Etapa de la modalidad

A General A1 Nuevo Integral MF Primera

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PS Y SC Primera A2 Etapas posteriores Integral MF Segunda

PS Y SC Segunda

B Consolidacioacuten B1 Integral Integral MF Tercera (de

teacutermino) PS Y SC Tercera

B2 Social No integral PS Y SC Cuarta

El rescate de los espacios puacuteblicos se concibe como un proceso en donde los ejecutores pueden determinar las necesidades a cubrir a partir de la problemaacutetica identificada

Las acciones sociales se programaraacuten con base en el documento denominado ldquoEtapas de intervencioacuten para generar y consolidar la organizacioacuten comunitariardquo el cual tiene como objetivo plantear las acciones necesarias para fortalecer la apropiacioacuten de los espacios puacuteblicos por parte de la poblacioacuten que vive en los barrios aledantildeos a los mismos (Anexo S)

Las cuatro etapas consideradas son

1 Promocioacuten de la organizacioacuten social 2 Fortalecimiento del trabajo comunitario 3 Aseguramiento del trabajo autogestivo 4 Apropiacioacuten del espacio puacuteblico

Cada una de ellas responde a un objetivo preciso y deben programarse de acuerdo al tipo de intervencioacuten y a las necesidades de participacioacuten y seguridad ciudadana que se busca atender

Los recursos federales se destinan por tipo de intervencioacuten caracteriacutesticas de los espacios puacuteblicos y modalidad a que corresponden de acuerdo a lo siguiente

661 Intervencioacuten general

Corresponden a espacios nuevos o ya trabajados en etapas primeras durante antildeos anteriores y que merecen por su dimensioacuten y potencialidad la parcializacioacuten de las zonas a intervenir antildeo tras antildeo obedeciendo a un proyecto concebido asiacute desde su inicio Se podraacuten apoyar viacuteas y accesos peatonales asiacute como espacios recreativos que cumplan con los requisitos hasta con un monto maacuteximo del 85 por ciento del recurso total distribuido al Municipio

6611 Intervencioacuten general nueva

Se refiere a todos los espacios puacuteblicos que reciben apoyos del Programa por primera vez para la ejecucioacuten de obras y acciones

6612 Intervencioacuten general de etapas posteriores

Se trata de la realizacioacuten de obras y acciones en los espacios puacuteblicos que aunque fueron intervenidos en un ejercicio anterior no pudieron habilitar o rehabilitar totalmente sus aacutereas y requieren ser apoyados por segunda vez

Los espacios de ambos tipos de intervencioacuten consideraraacuten en sus propuestas estimaciones de montos maacuteximos

Los espacios puacuteblicos apoyados como etapas posteriores deberaacuten presentar el proyecto arquitectoacutenico que contemple todas las aacutereas susceptibles de atencioacuten sentildealando el aacuterea o las aacutereas donde intervendraacute el Programa en el presente ejercicio presupuestal asimismo deberaacuten cubrir los siguientes requisitos

a) Haber sido apoyados mediante una intervencioacuten de tipo general en 2008 oacute 2009

b) El espacio debe corresponder al tipo recreativo

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c) Contar con una superficie territorial que requiera de obras cuyos montos se corresponda con la intervencioacuten general

Los ejecutores presentaraacuten el documento de manera oficial a la Delegacioacuten de la SEDESOL

662 Intervencioacuten de consolidacioacuten

Corresponde a los espacios puacuteblicos que han sido apoyados por el Programa en antildeos anteriores y que requieran de obras yo acciones sociales adicionales para lograr potenciar su operacioacuten

Se consideran dos tipos de consolidacioacuten integral y social las cuales podraacuten ser apoyadas con al menos el 15 por ciento del recurso total distribuido al Municipio

Para el caso de los municipios que no cuenten con suficientes espacios para consolidar se someteraacute a consideracioacuten de la Delegacioacuten y a su vez de la DGEIZUM el destinar un porcentaje menor de acuerdo a Reglas de Operacioacuten

6621 Consolidacioacuten Integral

Aplica para aquellos espacios que fueron apoyados en 2008 oacute 2009 y requieren de una inversioacuten adicional para concluir las obras fiacutesicas equipamiento yo mobiliario que dote de elementos de seguridad yo proteccioacuten a los usuarios garantizando su uso potencial asimismo se programaraacuten acciones que permitan continuar trabajando con temas sobre prevencioacuten de adicciones conductas de riesgo y violencia considerando siempre la participacioacuten de promotores comunitarios y prestadores de servicio social en apoyo a estas actividades

Los ejecutores que propongan intervenir espacios puacuteblicos para una consolidacioacuten integral se ajustaraacuten a los siguientes conceptos obligatorios por modalidad

a) Mejoramiento Fiacutesico de los Espacios Puacuteblicos

bull De Accesibilidad rampas de acceso para personas con discapacidad

bull De Uso Mobiliario urbano y sentildealizacioacuten

bull De Sustentabilidad aacutereas permeables aacutereas verdes aacuterboles reforestacioacuten luminarias solares reciclamiento de agua pluvial botes y contenedores para separacioacuten de basura y especializados (PET) ciclopistas y andadores moacutedulos PREP yo salones de usos muacuteltiples con especificaciones determinadas y muros verdes

Para referencia de conceptos y caracteriacutesticas detalladas remitirse al documento ldquoEspecificaciones teacutecnicas para obra fiacutesicardquo (Anexo Q)

b) Participacioacuten Social y Seguridad Comunitaria (se priorizaraacute)

bull Realizar actividades de prevencioacuten de conductas de riesgo y violencia asiacute como la promocioacuten de la equidad de geacutenero

bull Integrar la red social para la gestioacuten y sostenibilidad del espacio puacuteblico

bull Formar multiplicadores en las temaacuteticas que atiende el Programa

bull Fomentar la participacioacuten de organizaciones de la sociedad civil

6622 Consolidacioacuten Social

Se refiere a los espacios apoyados en antildeos anteriores y que requieren uacutenicamente la realizacioacuten de acciones de la modalidad de Participacioacuten Social y Seguridad Comunitaria dirigidas a fortalecer la organizacioacuten y participacioacuten de los habitantes promoviendo mayor interaccioacuten entre ellos y el espacio puacuteblico y asiacute mejorar las relaciones solidarias disminuir los delitos de oportunidad y la percepcioacuten de inseguridad en su entorno Durante esta etapa es importante fortalecer los viacutenculos entre las autoridades locales y representantes de la

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poblacioacuten organizada para avanzar en la gestioacuten del espacio puacuteblico y asiacute garantizar su uso cuidado y mantenimiento permanente

663 Establecimiento de metas

Con el propoacutesito de impulsar el logro de las metas institucionales se propone a los ejecutores para el presente ejercicio considerar un costo promedio total de $2rsquo00000000 (dos millones de pesos 00100 MN) destinados a los espacios de intervencioacuten general

67 Elegibilidad de espacios puacuteblicos

Para determinar la elegibilidad de un espacio puacuteblico se tomaraacuten en cuenta los criterios y requisitos que se detallan a continuacioacuten

Criterios Requisitos 1 Los espacios puacuteblicos deberaacuten ubicarse en las ciudades y zonas metropolitanas que formen parte de la cobertura del Programa y estar debidamente delimitados

1 La DGEIZUM verificaraacute que esteacuten localizados dentro de la cobertura del Programa conforme al anexo II y al numeral 372 de las presentes Reglas Entregar el diagnoacutestico del espacio puacuteblico sentildealando su delimitacioacuten fiacutesica

2 Los espacios puacuteblicos deberaacuten presentar problemas de deterioro abandono o inseguridad

2 Los proyectos integrales de intervencioacuten general deberaacuten estar acompantildeados de un diagnoacutestico sobre la situacioacuten de deterioro fiacutesico del espacio puacuteblico a rescatar y la problemaacutetica social que presenta la poblacioacuten que vive en las colonias y barrios ubicados a su alrededor Dicho diagnoacutestico deberaacute estar avalado por la instancia ejecutora Delegacioacuten de la SEDESOL y representantes de la comunidad

3 Los espacios puacuteblicos deberaacuten estar integrados en el Plan de Actuacioacuten Local para la Prevencioacuten de la Violencia e Inseguridad o documento equiparable

3 Entregar el documento respectivo

4 El disentildeo de los espacios puacuteblicos de intervencioacuten general con excepcioacuten de las bahiacuteas para el ascenso y descenso de pasaje deberaacute estar avalado por representantes de la comunidad

4 Entregar el plano de anteproyecto arquitectoacutenico firmado por un representante de la comunidad

5 Se deberaacute contar con un proyecto integral por cada espacio puacuteblico a excepcioacuten de los espacios de consolidacioacuten social que comprenderaacuten soacutelo acciones de la modalidad de participacioacuten social y seguridad comunitaria

5 Entregar los anexos teacutecnicos de las obras y acciones correspondientes

6 Los proyectos ejecutivos deberaacuten formar parte de un proyecto integral

6 Entregar el proyecto integral

7 En aquellos espacios puacuteblicos que requieran desarrollarse en varias etapas los ejecutores deberaacuten informar los alcances del Programa

7 Presentar el proyecto arquitectoacutenico de todas las aacutereas susceptibles de intervencioacuten sentildealando el aacuterea o las aacutereas donde intervendraacute el Programa en el presente ejercicio fiscal En todos los casos se deberaacute evitar la dispersioacuten de obras

Tendraacuten preferencia los espacios puacuteblicos que cumplan con al menos tres de las siguientes condiciones

a) Estar ubicados en aacutereas con mayor densidad poblacional b) Presentar mayor deterioro fiacutesico y condiciones de abandono c) Concentren alta incidencia de conductas antisociales en el espacio puacuteblico yo su

entorno inmediato

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d) Consideren usos muacuteltiples dirigidos a los diferentes segmentos de la poblacioacuten e) Contemplen instalaciones deportivas f) Se encuentren ubicados en zonas de atencioacuten prioritaria urbanas

El Plan de Actuacioacuten Local para la Prevencioacuten de la Violencia e Inseguridad es una herramienta de planeacioacuten y coordinacioacuten interinstitucional que permitiraacute conocer el universo de espacios puacuteblicos existentes y los que son potencialmente susceptibles de intervenir en la ciudad o zona metropolitana

Los municipios de nueva incorporacioacuten o aquellos que no cuenten auacuten con dicho plan deberaacuten integrarlo en su fase diagnoacutestica durante el primer semestre del ejercicio y entregarlo a la DGEIZUM a traveacutes de la Delegacioacuten durante el segundo semestre del 2010

Los municipios que no cuenten con este documento en su fase diagnoacutestica podraacuten entregar de manera provisional un inventario de los espacios puacuteblicos de la localidad urbana a fin de que sus propuestas se acompantildeen de elementos objetivos que permitan identificar la problemaacutetica que aqueja a cada espacio y sus alrededores inmediatos para asiacute determinar si es susceptible o no de apoyo por parte del Programa Esto no exime de su elaboracioacuten y entrega obligatoria conforme a los plazos estipulados

Los gobiernos locales podraacuten solicitar a la instancia normativa por conducto de la Delegacioacuten la inclusioacuten de otras ciudades o localidades urbanas integradas fiacutesicamente a la zona metropolitana siempre y formen parte del Sistema Urbano Nacional que puede consultarse en wwwconapogobmx La solicitud estaraacute acompantildeada de la documentacioacuten soporte sobre conurbacioacuten cantidad de poblacioacuten flotante e iacutendices de violencia percepcioacuten de inseguridad y grado de marginacioacuten asiacute como deterioro de espacios puacuteblicos que justifique su incorporacioacuten a los beneficios del Programa

La instancia normativa con base en el anaacutelisis de la documentacioacuten y la disponibilidad presupuestaria dictaminaraacute lo procedente para la inclusioacuten de las ciudades o localidades urbanas

68 Coordinacioacuten interinstitucional

Para el correcto desarrollo de los proyectos resulta prioritario asegurar la integralidad y mayor cobertura y con ello potenciar los recursos presupuestales y humanos En este sentido se deberaacute fortalecer la coordinacioacuten con Dependencias y Entidades federales estatales y municipales en aacutereas de Seguridad Puacuteblica Educacioacuten Salud Deporte de atencioacuten a la juventud y a la familia entre otras asiacute como con el sector acadeacutemico organizaciones de la sociedad civil y organismos desconcentrados de la propia SEDESOL que cuenten con experiencia y tengan intereacutes en apoyar los objetivos del Programa

La Delegacioacuten podraacute ser ejecutora de aquellas estrategias de coordinacioacuten interinstitucional necesaria para fortalecer las liacuteneas de accioacuten del Programa

Para aquellos proyectos en los que la SEDESOL determine que responden a una problemaacutetica perfectamente identificada y cuenten con el apoyo de la comunidad la Subsecretariacutea elaboraraacute una estrategia que contemple la coordinacioacuten con otros programas evite la duplicidad de esfuerzos institucionales y la falta de focalizacioacuten

Las instancias ejecutoras deberaacuten considerar en su proceso de planeacioacuten de propuestas de espacios puacuteblicos a rescatar la necesidad de que en los casos en los cuales las obras y acciones coincidan en una misma unidad territorial con la intervencioacuten de otros programas sociales se garantice la coordinacioacuten complementariedad yo sinergia institucional de tal manera que se evite en todo momento la posibilidad de duplicidad

De manera adicional se considera fundamental celebrar convenios con organismos puacuteblicos y privados que involucren a la comunidad en el desarrollo de proyectos sociales que por una parte permitan generar propuestas como redes juveniles artiacutesticas culturales deportivas

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incubacioacuten de negocios emprendedores y por otra parte incidan en la consolidacioacuten de diversas formas de organizacioacuten

La SEDESOL suscribiraacute bases de colaboracioacuten con otras instituciones federales y locales a fin de generar sinergias de trabajo que impacten positivamente en los propoacutesitos que persigue el Programa

Se daraacute continuidad a la coordinacioacuten de acciones con el Consejo Nacional contra las Adicciones (CONADIC) para favorecer la ldquoCampantildea Nacional de Informacioacuten para una Nueva Vidardquo y la Estrategia ldquoDe joven a jovenrdquo en Prevencioacuten de Adicciones

En este caso los apoyos de la SEDESOL se refieren a

bull Destinar recursos para reproducir y distribuir los materiales de difusioacuten y capacitacioacuten en materia de prevencioacuten de adicciones con el apoyo de la infraestructura y Programas de la Secretariacutea

bull En el caso de este Programa se implementaraacute la estrategia ldquoDe joven a jovenrdquo con la participacioacuten de prestadores de servicio social y promotores comunitarios para el uso y difusioacuten del Rotafolio ldquoMitos y realidades de las drogasrdquo

bull CONADIC brindaraacute para todo ello la capacitacioacuten pertinente a los promotores comunitarios y prestadores de servicio social que participen en estas tareas comprometiendo la atencioacuten oportuna y rehabilitacioacuten de los casos que eacutestos refieran

bull Las Delegaciones promoveraacuten y garantizaraacuten en coordinacioacuten con los ejecutores el acceso y uso de instalaciones puacuteblicas para apoyar las acciones de difusioacuten y capacitacioacuten en materia de prevencioacuten de adicciones

681 Estrategia Nacional de Seguridad ldquoLimpiemos Meacutexicordquo

El objetivo de la estrategia implementada en junio de 2007 es propiciar condiciones de seguridad en zonas urbanas a traveacutes de la sinergia entre instituciones de los tres aacutembitos de gobierno y por ende la articulacioacuten de acciones contribuyendo asiacute a elevar la calidad de vida de la poblacioacuten en su conjunto

Las Secretariacuteas de Estado que concurren en este esfuerzo del Gobierno son Seguridad Puacuteblica (SSP) Educacioacuten Puacuteblica (SEP) Salud (SSA) y Desarrollo Social (SEDESOL) asiacute como la Procuraduriacutea General de la Repuacuteblica (PGR) cada una de ellas tiene estrategias especiacuteficas dirigidas a la prevencioacuten de la violencia e inseguridad y a la lucha frontal contra la delincuencia

A fin de dar continuidad a las acciones enmarcadas en dicha estrategia los ejecutores de las ciudades participantes deberaacuten focalizar y en su caso fortalecer la vinculacioacuten del Programa con los siguientes programas en sus estados Escuela Segura Centros de Integracioacuten Juvenil (CIJ) Campantildea Nueva Vida y Centros Nueva Vida del Consejo Nacional contra las Adicciones (CONADIC) Asimismo es necesario estrechar la coordinacioacuten con las instancias locales de seguridad salud y participacioacuten ciudadana para establecer medidas preventivas y de proteccioacuten en zonas con altos iacutendices de inseguridad

69 Del Registro de Beneficiarios

Se realizaraacute un levantamiento del padroacuten de beneficiarios en el aacuterea aledantildea al espacio puacuteblico a traveacutes del Cuestionario Uacutenico de Informacioacuten Socioeconoacutemica (CUIS) Anexo I

Para tal efecto se encuestaraacuten 150 hogares correspondientes a las manzanas que forman el periacutemetro del espacio puacuteblico o en su caso las que se encuentren en su proximidad

Adicionalmente se haraacute un registro de beneficiarios a traveacutes del Informe de Capacidad Instalada (ICI) doacutende se reportaraacute la capacidad de atencioacuten del espacio puacuteblico a rescatar en cuanto a obra fiacutesica se refiere su informacioacuten deberaacute capturarse en el SIIPSO (Anexo I)

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Seraacuten registrados en el Informe de Capacidad Instalada (ICI) los beneficiarios estimados de los proyectos de la modalidad de Mejoramiento Fiacutesico de los Espacios Puacuteblicos de acuerdo con la capacidad instalada o el radio de influencia del espacio puacuteblico a rescatar que seraacute de hasta 400 metros a la redonda

Los ejecutores seraacuten responsables de aplicar oportunamente los instrumentos de registro de beneficiarios que correspondan capturar la informacioacuten en el SIIPSO y acompantildearlos en medio magneacutetico en los teacuterminos que establezca la DGEIZUM

La Delegacioacuten revisaraacute que el ejecutor realice el registro de beneficiarios en el SIIPSO asimismo verificaraacute que la informacioacuten de los instrumentos de registro de beneficiarios cumplan con lo aprobado en el formato del Anexo B (PR-01) con las Reglas de Operacioacuten y con los Lineamientos Especiacuteficos del Programa

En el anexo I de estos Lineamientos Especiacuteficos se presentan los criterios para el registro de beneficiarios

610 Esquema de intervencioacuten de Contraloriacutea social

Con fundamento en los ldquoLineamientos para la promocioacuten y operacioacuten de la Contraloriacutea Social en los programas federales de desarrollo socialrdquo emitidos por la Secretariacutea de la Funcioacuten Puacuteblica y con base en el Acuerdo de Coordinacioacuten que firman la SEDESOL y los ejecutores del Programa seraacute obligatoria la integracioacuten de un Comiteacute de Contraloriacutea Social en cada espacio puacuteblico apoyado con recursos federales El ejecutor seraacute responsable de su conformacioacuten y seguimiento asiacute como de capturar en el Sistema Informaacutetico de Contraloriacutea Social (SICS) el reporte de las actividades desarrolladas conforme lo establece al Anexo III- Esquema de operacioacuten de Contraloriacutea social de las Reglas de Operacioacuten vigentes

A partir del arranque de los proyectos las contraloriacuteas sociales deberaacuten levantar en forma trimestral las ceacutedulas de vigilancia y el informe anual

Para la realizacioacuten de las actividades mencionadas intervienen en distintas etapas y aacutembitos la instancia ejecutora la SEDESOL y los oacuterganos estatales de control

El programa anual de trabajo comprometido se deriva de un acuerdo entre los municipios participantes la Delegacioacuten de SEDESOL y en su caso los Oacuterganos Estatales de Control (OEC) dicho documento deberaacute enviarse a la DGEIZUM antes de concluir el primer semestre trimestre del 2010

Referente a la constitucioacuten de los comiteacutes de contraloriacutea social la capacitacioacuten y material de difusioacuten la Delegacioacuten de SEDESOL informaraacute a la DGEIZUM sobre los avances alcanzados en forma bimestral en el formato que se les remitiraacute oportunamente

7 DESARROLLO DE LAS MODALIDADES DEL PROGRAMA

71 Consideraciones operativas

Los proyectos susceptibles de apoyo por parte del Programa deberaacuten responder a las necesidades de mejoramiento fiacutesico del espacio puacuteblico y a las problemaacuteticas detectadas en materia de seguridad comunitaria conductas antisociales y de riesgo violencia y equidad de geacutenero

Para la consecucioacuten de los objetivos del Programa se actuacutea bajo dos modalidades que a su vez estaacuten integradas por subprogramas conforme lo sentildeala la apertura programaacutetica (Anexo F)

De acuerdo al tipo de intervencioacuten y de espacio puacuteblico los proyectos integrales deberaacuten considerar la programacioacuten de obras y acciones de ambas modalidades excepto los de consolidacioacuten social seguacuten se detalla en el cuadro II y seraacuten integrados con los formatos de autorizacioacuten PR-01

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Con el fin de garantizar el cumplimiento de los objetivos del Programa no se autorizaraacute la adquisicioacuten de bienes inmuebles ni la intervencioacuten en espacios cerrados al puacuteblico de uso privado y de edificios u oficinas gubernamentales e inmuebles con fines distintos a los del Programa

La administracioacuten operacioacuten y mantenimiento de los espacios puacuteblicos quedaraacute bajo la organizacioacuten y responsabilidad de los ejecutores

Para los espacios de intervencioacuten general del tipo recreativos que sean terrenos a intervenir y aqueacutellos que no cuenten con las condiciones de infraestructura yo de equipamiento necesarias para llevar a cabo actividades deportivas culturales o recreativas dentro del mismo espacio el ejecutor deberaacute programar uacutenicamente acciones para impulsar la organizacioacuten social y la participacioacuten comunitaria

Por cada proyecto integral el ejecutor seraacute responsable de integrar el expediente teacutecnico correspondiente asiacute como de conservarlo por al menos durante cinco antildeos Deberaacute estar disponible para revisioacuten por parte de las instancias a que se refiere el numeral 46 de estos Lineamientos y para consulta en los teacuterminos que establece la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica Gubernamental

Se deberaacuten programar obras y acciones de cada subprograma de acuerdo al tipo de intervencioacuten que requiera cada espacio puacuteblico tal como se detalla a continuacioacuten

CUADRO II

Tipo de intervencioacuten

Modalidades y Subprogramas miacutenimos

Distribucioacuten de recursos

aportados al municipio por tipo

de intervencioacuten

Tipo de espacio

Aportacioacuten federal maacutexima por modalidad ($)

Mejoramiento Fiacutesico

Participacioacuten Social y

Seguridad Comunitaria

General

Modalidad Participacioacuten Social y Seguridad Comunitaria

Maacuteximo 85

Viacuteas y accesos peatonales

30000000 3000000 02 Prevencioacuten de conductas psicosociales y promocioacuten de la equidad de geacutenero

Bahiacuteas para el ascenso y descenso de pasaje

Modalidad Mejoramiento Fiacutesico Callejones 01 Equipamiento mobiliario e infraestructura urbana Andadores

Modalidad Participacioacuten Social y Seguridad Comunitaria

Espacios recreativos

300000000 30000000

01 Organizacioacuten social y seguridad comunitaria

02 Prevencioacuten de conductas psicosociales y promocioacuten de la equidad de geacutenero

Parques

Plazas

03 Promotores comunitarios y prestadores de servicio social

Centros de barrio Unidades deportivas

Modalidad Mejoramiento Fiacutesico Riberas

01 Equipamiento mobiliario e infraestructura urbana

Frentes de mar Parques lineales Ciclopistas

Consolidacioacuten

Modalidad Participacioacuten Social y Seguridad Comunitaria

Al menos 15

Espacios de consolidacioacuten integral 2008 y 2009 75000000 15000000

01 Organizacioacuten social y seguridad comunitaria 02 Prevencioacuten de conductas psicosociales y promocioacuten de la equidad de geacutenero

03 Promotores comunitarios y prestadores de servicio social

Modalidad Mejoramiento Fiacutesico 01 Equipamiento mobiliario e infraestructura urbana Modalidad Participacioacuten Social y Seguridad Comunitaria

Espacios de consolidacioacuten social 2007 2008 y 2009 No aplica 15000000

01 Organizacioacuten social y seguridad comunitaria

02 Prevencioacuten de conductas psicosociales y promocioacuten de la equidad de geacutenero 03 Promotores comunitarios y prestadores de servicio social

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Las propuestas de obras y acciones de los proyectos integrales deberaacuten corresponder con la Apertura Programaacutetica (Anexo F) y estar relacionadas con el cataacutelogo de obras y acciones (Anexo J) de estos Lineamientos

72 Participacioacuten Social y Seguridad Comunitaria

Con esta modalidad se busca orientar acciones que respondan a las necesidades de participacioacuten uso y disfrute del espacio puacuteblico Las propuestas deberaacuten registrarse en el PR-01 correspondiente con los siguientes subprogramas

01 Organizacioacuten Social y Seguridad Comunitaria

02 Prevencioacuten de conductas psicosociales y promocioacuten de la equidad de geacutenero

03 Promotores Comunitarios y Prestadores de Servicio Social

Las instancias ejecutoras podraacuten apoyarse en dependencias de la administracioacuten puacuteblica institutos estatales y municipales consejos organizaciones de la sociedad civil e instituciones educativas y de formacioacuten que cuenten con la experiencia y el aval del ejecutor para realizar acciones de capacitacioacuten asesoriacutea e imparticioacuten de cursos talleres y eventos mediante la suscripcioacuten de los instrumentos juriacutedicos correspondientes

En la ejecucioacuten de las acciones relativas a la prevencioacuten de conductas psicosociales y promocioacuten de la equidad de geacutenero el ejecutor deberaacute considerar de manera prioritaria en las convocatorias puacuteblicas que se realicen la participacioacuten de organizaciones de la sociedad civil de conformidad con la normatividad aplicable

La capacitacioacuten que se brinde en contraloriacutea social deberaacute ser impartida preferentemente por los oacuterganos estatales de control apoyados por las Delegaciones en caso de no tener condiciones para llevarse a cabo de esta manera se podraacute apoyarjustificar el pago de honorarios

01 Organizacioacuten Social y Seguridad Comunitaria

Se orienta a fomentar que los habitantes de la zona de influencia de cada espacio puacuteblico contribuyan activamente a su rescate a fin de que sean lugares seguros y gratificantes de encuentro convivencia e interrelacioacuten social

Para que el factor organizativo y participativo se canalice hacia el rescate conservacioacuten y apropiacioacuten de los espacios puacuteblicos se requiere que las autoridades locales en coordinacioacuten con sus instancias de gobierno trabajen de manera articulada con la comunidad y a partir de ello generen propuestas que tengan como objetivo incidir en el mejoramiento de sus lugares de recreo y esparcimiento y asiacute favorecer la cohesioacuten social

En este sentido se contemplan las siguientes acciones

bull Elaboracioacuten de diagnoacutesticos del espacio puacuteblico- Con la instrumentacioacuten de metodologiacuteas participativas la instancia ejecutora convocaraacute a los residentes del entorno de los espacios puacuteblicos a involucrarse activamente con el propoacutesito de consultar y recabar informacioacuten sobre las necesidades principales problemaacuteticas de deterioro e inseguridad asiacute como sugerir y definir las acciones a seguir para su mejoramiento fiacutesico y la realizacioacuten de acciones sociales que incentiven el uso y apropiacioacuten de los lugares rescatados

bull Conformacioacuten de redes sociales para la organizacioacuten y participacioacuten comunitaria- Las cuales participaraacuten activamente en la planeacioacuten y disentildeo del espacio impulsaraacuten la difusioacuten y la promocioacuten de las actividades a llevarse a cabo coadyuvaraacuten en su conservacioacuten y mantenimiento y propondraacuten acciones en materia de prevencioacuten de la inseguridad dentro del espacio puacuteblico

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bull Seguridad comunitaria- A traveacutes de la organizacioacuten de los vecinos del espacio puacuteblico podraacute impulsarse la figura de vecinos vigilantes a efecto de realizar diferentes tareas en materia de seguridad comunitaria Bajo esta figura y en estrecha vinculacioacuten con el aacuterea de seguridad puacuteblica local se llevaraacuten a cabo recorridos exploratorios y se deberaacuten implementar medidas de proteccioacuten y cuidado en los sitios detectados con problemas yo riesgo de seguridad Ademaacutes se recomienda la imparticioacuten de cursos y talleres de capacitacioacuten donde se aborden aspectos de caraacutecter preventivo en materia de seguridad comunitaria y prevencioacuten del delito entre otros

bull Formacioacuten comunitaria- Busca ampliar habilidades en la poblacioacuten usuaria de los espacios puacuteblicos que permita incentivar la gestioacuten comunitaria la formacioacuten de grupos la administracioacuten de proyectos el liderazgo de joacutevenes entre otros Se podraacuten programar cursos y talleres que contribuyan a que los grupos comunitarios de los espacios puacuteblicos fortalezcan la capacidad de gestioacuten y planeacioacuten incubacioacuten de negocios emprendedores asiacute como la promocioacuten de actividades de desarrollo personal y social

bull Conformacioacuten de comiteacutes de contraloriacutea social- Se constituiraacute con un grupo de vecinos de los espacios puacuteblicos y entre sus funciones estaacute el seguimiento supervisioacuten y vigilancia de la ejecucioacuten de las obras yo acciones asiacute como de la correcta aplicacioacuten de los recursos puacuteblicos

bull Actividades deportivas- El deporte es factor indispensable para la formacioacuten integral de los individuos ya que desarrolla habilidades no solo fiacutesicas sino psicoloacutegicas y sociales en quienes lo practican Por ello se pretende impulsar el desarrollo de diferentes disciplinas deportivas planeadas y dirigidas hacia la poblacioacuten en general que no deben perder su caraacutecter educativo y de promocioacuten de la salud

bull Actividades artiacutesticas culturales y recreativas- Estas actividades propician la integracioacuten del individuo a su grupo social ademaacutes de que promueven la cohesioacuten social y la identidad comunitaria al reconocer el entorno y hacerlo propio En este sentido se impulsaraacuten talleres y eventos de danza pintura artes plaacutesticas teatro expresioacuten literaria ciacuterculos de lectura entre otros

bull Elaboracioacuten de estudios y proyectos- Deberaacuten orientarse a sistematizar experiencias sobre las caracteriacutesticas de las conductas violentas adicciones manifestaciones antisociales y de percepcioacuten ciudadana de inseguridad en los espacios puacuteblicos Todo ello contribuiraacute a impulsar estrategias de prevencioacuten y acciones encaminadas hacia la solucioacuten de estos fenoacutemenos sociales Entre los estudios que podraacuten apoyarse estaacute la Elaboracioacuten del Plan de Actuacioacuten Local para la Prevencioacuten de la Violencia e Inseguridad

02 Prevencioacuten de conductas psicosociales y promocioacuten de la equidad de geacutenero

En este rubro se contempla la prevencioacuten de conductas antisociales y de riesgo estaacuten determinadas por aquellas acciones que atentan contra la integridad personal y el orden socialmente aceptados el concepto de riesgo se ha identificado por la necesidad de describir las conductas que potencialmente puedan conducir a dantildeos en el desarrollo de los individuos y que afectan tanto el conjunto de sus habilidades y capacidades como su bienestar y salud

Las acciones que se desarrollen en materia de sensibilizacioacuten y prevencioacuten de conductas antisociales y de riesgo deberaacuten estar dirigidas principalmente a los grupos de adolescentes y joacutevenes que viven en la zona de influencia del espacio puacuteblico con el propoacutesito de que adquieran conciencia sobre las consecuencias negativas yo efectos que suponen aquellas conductas que afectan los derechos y la seguridad de las personas como son la violencia social y familiar el alcoholismo la drogadiccioacuten los embarazos a temprana edad las enfermedades de transmisioacuten sexual la desercioacuten o disminucioacuten del rendimiento escolar entre otros Se busca incentivar la construccioacuten de relaciones asertivas que apoyen su

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desarrollo individual y colectivo En este sentido el Programa apoyaraacute la realizacioacuten de talleres cursos y eventos

La violencia social y familiar es un problema que aqueja a la sociedad en mayor proporcioacuten a mujeres nintildeas y nintildeos asiacute como personas adultas mayores y con alguna discapacidad A traveacutes del Programa se impulsaraacuten acciones por medio de cursos talleres y eventos que incorporen informacioacuten uacutetil oportuna y de acuerdo a las caracteriacutesticas de la poblacioacuten que permita orientar sobre la sensibilizacioacuten y prevencioacuten de esta problemaacutetica

Promocioacuten de la equidad de geacutenero

En materia de promocioacuten de equidad de geacutenero se realizaraacuten diversas actividades como cursos talleres y eventos sobre geacutenero paternidad responsable masculinidad y otros temas afines que tengan por objetivo lograr en la poblacioacuten que asiste a los espacios puacuteblicos y que habita en su entorno la puesta en marcha de acciones afirmativas prioritariamente para las mujeres asiacute como la construccioacuten de relaciones equitativas entre ambos sexos Al respecto el Programa dispone del material de apoyo ldquoLa promocioacuten de la participacioacuten ciudadana con enfoque de geacutenero en el Programa de Rescate de Espacios Puacuteblicos Guiacutea de capacitacioacuten para personas facilitadorasrdquo

Para dar cumplimiento a los propoacutesitos del presupuesto etiquetado en el PEF por la Comisioacuten de Equidad y Geacutenero de la H Caacutemara de Diputados en relacioacuten con la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia el Programa dentro de la Modalidad de Organizacioacuten Social y Seguridad Comunitaria destinaraacute al menos 25 por ciento del presupuesto de esta modalidad en apoyo a la realizacioacuten de acciones del subprograma de Prevencioacuten de Conductas de Riesgo Violencia y Promocioacuten de la Equidad de Geacutenero

Para lograr la sensibilizacioacuten e impacto que requiere este tema se estima que los cursos y talleres se deberaacute tener como miacutenimo 20 horas de formacioacuten y un maacuteximo de 40 horas cuando el contenido incluya ademaacutes el desarrollo de habilidades para la formacioacuten de multiplicadores

Se considera un maacuteximo de 60 horas cuando se trate de la imparticioacuten de un Diplomado el cual deberaacute estar avalado y certificado por una Institucioacuten Educativa u Organizacioacuten de la Sociedad Civil reconocida En este caso el ejecutor deberaacute suscribir con la anticipacioacuten necesaria los contratos correspondientes con este tipo de instituciones para el reconocimiento de los diplomados

03 Promotores Comunitarios y Prestadores de Servicio Social

La Delegacioacuten con el apoyo de los ejecutores deberaacuten abrir una convocatoria a nivel estatal para seleccionar a los promotores y prestadores de servicio social el proceso tendraacute las siguientes caracteriacutesticas

Objetivo Incorporar la participacioacuten de joacutevenes prestadores de servicio social y promotores comunitarios en la realizacioacuten de acciones sociales que coadyuven al adecuado funcionamiento de los espacios puacuteblicos intervenidos por el Programa y al desarrollo de sus barrios y colonias

Aacutereas de trabajo en que intervendraacuten los prestadores de servicio social y los promotores comunitarios

bull Trabajo con joacutevenes para prevenir conductas de riesgo

bull Organizacioacuten de actividades ciacutevicas y artiacutestico-culturales

bull Fomento de actividades deportivas

bull Trabajo con grupos comunitarios para prevencioacuten de violencia y promocioacuten de la equidad de geacutenero

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Instituciones convocantes La SEDESOL a traveacutes de sus Delegaciones Estatales

Grupo organizador Estaraacute conformado por representantes de la Delegacioacuten Estatal de la SEDESOL y funcionarios de los municipios participantes

Poblacioacuten a la que se dirige Los participantes deberaacuten ser personas en situacioacuten de realizar labores de prestacioacuten de servicio social y personas provenientes de los barrios y colonias aledantildeas a los espacios puacuteblicos que cumplan con el siguiente perfil

bull Para promotores comunitarios Cualquier persona que tenga liderazgo y reconocimiento social capacidades de manejo de grupos resolucioacuten de conflictos de reconocida probidad que no esteacute ligado a actividades poliacuteticas o partidistas

bull Los prestadores de de servicio social deberaacuten ser joacutevenes que esteacuten cursando los uacuteltimos semestres de cualquier carrera teacutecnica o profesional

Capacitacioacuten Los seleccionados participaraacuten en una capacitacioacuten de al menos 20 horas en temas acordes con su perfil y actividades a desarrollar Esta actividad seraacute coordinada por el Grupo Organizador

El promotor comunitario tiene como propoacutesitos transmitir y difundir informaciones conocimientos y valores promover la participacioacuten el protagonismo social la creatividad y el compromiso personal y colectivo Tambieacuten programa y organiza actividades comunitarias como reuniones o juntas vecinales para la puesta en marcha o seguimiento de acciones de beneficio comuacuten De esta manera hace posible la integracioacuten del trabajo entre los especialistas las instituciones y la poblacioacuten que se beneficia de los diversos proyectos sociales que se llevan a cabo en los espacios puacuteblicos rescatados en su localidad

El promotor debe ser agente creativo dinaacutemico con una actitud de servicio y apertura a nuevos conocimientos Esta figura promueve y motiva con el apoyo del prestador de servicio social la integracioacuten de la Red Social en cada espacio puacuteblico y difunde las acciones que se efectuacuteen en los espacios en coordinacioacuten con los integrantes de referida red social Asimismo es necesario que tenga reconocimiento en la comunidad ser un buen comunicador tener rasgos de liderazgo y capacidad de motivar e incorporar a la comunidad en las diversas acciones que se lleven a cabo en el espacio puacuteblico y su entorno en el cual realiza su labor

Cuando se programen acciones deportivas dentro del espacio puacuteblico se deberaacute llevar a cabo la seleccioacuten y capacitacioacuten de entrenadores deportivos comunitarios a fin de que apoyen en las actividades para lo cual los ejecutores podraacuten coordinarse con los Institutos del Deporte Estatales yo Municipales

Se consideraraacute la participacioacuten de maacuteximo 5 promotores comunitarios por espacio puacuteblico considerando al menos 1 para cada rubro

bull Promocioacuten difusioacuten uso y funcionamiento del espacio

bull Difusioacuten y apoyo de actividades de prevencioacuten de conductas antisociales y de riesgo violencia y promocioacuten de la equidad de geacutenero

bull Difusioacuten y apoyo de actividades deportivas recreativas culturales y artiacutesticas

Los ejecutores podraacuten contar con el apoyo de hasta 20 prestadores de servicio social y deberaacuten presentar de manera obligatoria el plan de trabajo y las actividades que desarrollaraacute cada uno de ellos

El nuacutemero de prestadores de servicio social deberaacute ser acorde a las actividades a realizar considerando el nuacutemero tamantildeo tipo y necesidades de apoyo de cada espacio puacuteblico

Se deberaacute considerar el apoyo de prestadores de servicio social para las siguientes actividades obligatorias por espacio puacuteblico

bull Maacuteximo 2 para la Estrategia rdquoDe joven a jovenrdquo para la Prevencioacuten de Adicciones

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bull 1 para el apoyo y seguimiento de Contraloriacutea Social

De manera opcional

bull Apoyo y seguimiento de actividades operativas de caraacutecter social y fiacutesico del Programa

bull Apoyo y seguimiento de Red Comunitaria bull En el caso de los Estados que participan en la Estrategia con el Instituto Mexicano de

la Juventud (IMJUVE) se apoyaraacute la participacioacuten adicional de hasta 6 prestadores de servicio social percibiendo un estiacutemulo de hasta $150000 (un mil quinientos pesos 00100 MN) mensuales por persona (100 por ciento federal)

A fin de obtener informacioacuten que permita medir el impacto del Programa y coadyuvar en sus acciones de evaluacioacuten en relacioacuten a la percepcioacuten de inseguridad de la poblacioacuten que habita alrededor de los espacios puacuteblicos rescatados y de otros indicadores de resultados se podraacute requerir el apoyo de los prestadores de servicio social yo promotores comunitarios

Como es el caso de los promotores los prestadores de servicio social no deberaacuten militar activamente ni pertenecer a ninguacuten tipo de estructura partidaria

El estiacutemulo federal que percibiraacuten los prestadores de servicio social y promotores comunitarios yo deportivos seraacute de hasta $75000 (setecientos cincuenta pesos 00100 MN) que conforme a la estructura financiera acordada seraacuten complementados por el ejecutor

Los promotores comunitarios y prestadores de servicio social podraacuten programar sus servicios hasta por un antildeo o en su caso hasta el teacutermino del ejercicio fiscal

721 Ejes temaacuteticos actores sociales perfiles requeridos y contenidos miacutenimos para el desarrollo de cursos talleres y eventos para la modalidad social

Subprograma 01 Organizacioacuten Social y Seguridad Comunitaria

Actores sociales y perfiles- OSC e instituciones del gobierno municipal con experiencia probada en las aacutereas a impartir

Profesionistas con formacioacuten acorde a las actividades a desempentildear Trabajo social Psicologiacutea social Psicologiacutea cliacutenica Antropologiacutea Sociologiacutea Ciencias poliacuteticas Educacioacuten Actividades artiacutesticas culturales y deportivas

Tema Contenidos miacutenimos Poblacioacuten Objetivo

Fundamentacioacuten

Formacioacuten comunitaria

1ordf etapa Protagonismo social Formacioacuten de grupos Interaccioacuten social Procesos de comunicacioacuten Formacioacuten de habilidades para multiplicadores Participacioacuten autogestiva Participacioacuten ciudadana 2ordf etapa Organizacioacuten comunitaria Elaboracioacuten de programasproyectos comunitarios 3ordf etapa Recuperacioacuten de memoria colectiva Administracioacuten y gestioacuten del espacio puacuteblico

Poblacioacuten en general

Artiacuteculo 61 de la Ley General de Desarrollo Social

Conformacioacuten de la contraloriacutea social

Conceptos baacutesicos de la contraloriacutea social Capacitacioacuten acorde a los materiales emitidos por la DGEIZUM y aprobados por la Secretariacutea de la Funcioacuten Puacuteblica Llenado de formatos para el seguimiento

Comiteacutes de contraloriacutea social

Artiacuteculos 69 70 y 71 de la Ley General de Desarrollo Social Y en apego al Acuerdo por el que establecen los Lineamientos para la promocioacuten

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Subprograma 02 Prevencioacuten Psicosocial y promocioacuten de la equidad de geacutenero

y operacioacuten de la Contraloriacutea Social en los programas federales de desarrollo socialrdquo

Integracioacuten de la Red social

Formacioacuten de grupos Funciones y responsabilidades de la red social Coacutemo trabajar en equipo Formacioacuten de liderazgos sociales asertivos Elaboracioacuten de programa de trabajo

Integrantes de Red social liacutederes comunitarios

Artiacuteculo 1ordm fraccioacuten VII de la Ley General de Desarrollo Social

Derechos humanos y sociales

Leyes internacionales y nacionales que los rigen Derechos humanos Proteccioacuten de los derechos humanos Democracia y derechos humanos Ejercicio pleno de los derechos humanos Derechos humanos de las mujeres de las personas de la tercera edad de las personas con discapacidad Acceso a la justicia social

Poblacioacuten adolescente joven y adulta

Artiacuteculo 1ordm fraccioacuten I Artiacuteculo 11 de la Ley General de Desarrollo Social

Construccioacuten de ciudadaniacutea

Educacioacuten Ciacutevica Construccioacuten de ciudadaniacutea derechos ciudadanos y gestioacuten comunitaria Valores ciudadanos Los derechos culturales sociales y econoacutemicos

Poblacioacuten joven y adulta

Artiacuteculo 1ordm fraccioacuten VII de la Ley General de Desarrollo Social

Fortalecimiento de valores

Valores personales en la familia y democraacuteticos

Nintildeosadolescentesjoacutevenesadultos mayores

Artiacuteculo cuarto de la Constitucioacuten poliacutetica de los Estados Unidos Mexicanos

Elaboracioacuten de Proyectos sociales y encaminados hacia la produccioacuten

Creacioacuten de banco de capacidades iquestCoacutemo elaborar un plan de negocios Incubacioacuten de negocios Guiacutea sobre instancias financiadoras

Joacutevenesliacutederes comunitarios

Artiacuteculo 1ordm fraccioacuten V Artiacuteculo 9ordm de la Ley General de Desarrollo Social

Gestioacuten y administracioacuten del espacio puacuteblico

Elaboracioacuten de reglamento para uso del espacio puacuteblico Gestioacuten de apoyos y elaboracioacuten de proyectos para la sostenibilidad

Joacutevenesliacutederes comunitarios

Artiacuteculo 10 fraccioacuten VII de la Ley General de Desarrollo Social

Planeacioacuten participativa

Planeacioacuten participativa con enfoque de geacutenero edad y grupo etaacutereo Planificacioacuten comunitaria Elaboracioacuten de diagnoacutestico comunitario y disentildeo participativo del espacio puacuteblico

Poblacioacuten adulta Artiacuteculo 1ordm fraccioacuten VII Artiacuteculo 11 de la Ley General de Desarrollo Social

Fomento a una cultura de la denuncia

Comunidades libres de corrupcioacuten e impunidad Identificacioacuten de las instancias ante las cuales se presentan quejas y denuncias Formas de presentacioacuten de quejas y denuncias

Poblacioacuten en general

Acuerdo 2ordm Fraccioacuten IX del Acuerdo Nacional por la Seguridad la justicia y la legalidad

Aplicacioacuten de medidas de proteccioacuten y vigilancia comunitaria

Que es la vigilancia comunitaria Integracioacuten de vigilancia comunitaria Fortalecimiento del binomio autoridad-comunidad Accioacuten y organizacioacuten de los vigilantes comunitarios

Poblacioacuten en general

Premisa cuatro del Acuerdo Nacional por la Seguridad la justicia y la legalidad

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Actores sociales y perfiles- OSC e instituciones del gobierno municipal con experiencia probada en las aacutereas acordes a las tareas a realizar como Profesionistas en las aacutereas de Trabajo social Pisicologiacutea social Pisicologiacutea cliacutenica Antropologiacutea Sociologiacutea Ciencias poliacuteticas Geacutenero y violencia entre otras

Tema Contenidos miacutenimos Poblacioacuten Fundamentacioacuten

Prevencioacuten de violencia familiar (nintildeos(as) adolescentes mujeres adultos mayores)

Prevencioacuten del maltrato infantil Coacutemo educar sin lastimar Resolucioacuten no violenta de conflictos Prevencioacuten de violencia familiar Violencia de geacutenero Prevencioacuten de abuso sexual

Poblacioacuten en general

Artiacuteculo 50 de la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre Violencia

Habilidades para la vida

Como fortalecer la autoestima Desarrollo de habilidades del pensamiento Manejo de conflictos Asertividad Personalidad y conducta Las necesidades humanas Orientacioacuten vocacional Proyecto de vida en las personas joacutevenes Proyecto de vida en las personas adultas mayores Proyecto de vida en las personas con discapacidad Construccioacuten de nuevas identidades Risoterapia

Poblacioacuten en general

Artiacuteculo 7 de la Ley para la proteccioacuten de los derechos de nintildeas nintildeos y adolescentes Artiacuteculo 8ordm de la Ley General de Desarrollo Social

Desarrollo de habilidades en la poblacioacuten infantil

Estableciendo liacutemites con los nintildeos Queacute hacer para tener hijos felices Derechos y deberes de las nintildeas y los nintildeos Identidad infantil Autocuidado valores en la escuela y en la familia Prevencioacuten de acoso infantil y estudiantil

Madres y padres Nintildeas y nintildeos adolescentes y joacutevenes hombres y mujeres de cualquier edad

Artiacuteculo 3ordm de la Ley para la proteccioacuten de los derechos de nintildeas nintildeos y adolescentes

Prevencioacuten de adicciones

Las drogas Prevencioacuten de adicciones Factores de proteccioacuten Resilencia

Adolescentesjoacutevenes

En materia de prevencioacuten de adicciones el 1 de agosto de 2009 se firmaron las Bases de Colaboracioacuten entre la Secretariacutea de Desarrollo Social a traveacutes de la Subsecretariacutea de Desarrollo Urbano y Ordenacioacuten del Territorio (SDUOT) y la Secretariacutea de Salud a traveacutes del Secretariado Teacutecnico del Consejo Nacional contra las Adicciones (CONADIC) a fin de fortalecer la

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ldquoCampantildea Nacional de Informacioacuten para una Nueva Vidardquo y la Estrategia de Joven a Joven en Prevencioacuten de Adicciones

Prevencioacuten de conductas de riesgo

Las caracteriacutesticas del adolescente Los joacutevenes y su sexualidad Prevencioacuten del SIDA Sexualidad responsable Embarazos no deseados Delitos ciberneacuteticos pornografiacutea infantil

Nintildeos y adolescentes

Artiacuteculo 3ordm de la Ley para la proteccioacuten de los derechos de nintildeas nintildeos y adolescentes

Comunicacioacuten y fortalecimiento de las relaciones familiares con equidad de geacutenero

Escuela para padres El ciclo de la familia Comunicacioacuten en el nuacutecleo familiar Paternidad y maternidad responsable Corresponsabilidad domeacutestico familiar El ciclo vital de la familia

Padres de familia

Artiacuteculo 23 de la Ley para la proteccioacuten de los derechos de nintildeas nintildeos y adolescentes

Promocioacuten de la equidad de geacutenero

El papel de la mujer en la sociedad La relacioacuten de pareja Imaginarios sociales Mujeres que trabajan Tiempo para nosotras Masculinidad Geacutenero Geacutenero Salud sexual y reproductiva Los derechos de la mujer Patriarcado Construccioacuten social del geacutenero

Poblacioacuten abierta adulta

Para dar cumplimiento a los propoacutesitos del presupuesto etiquetado por la Comisioacuten de Equidad y Geacutenero de la H Caacutemara de Diputados en relacioacuten a la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de violencia del PEF el Programa de Rescate de Espacios Puacuteblicos determina que dentro de la Modalidad de Organizacioacuten Social y Seguridad Comunitaria se destine al menos el 25 por ciento del presupuesto a las acciones del subprograma de Prevencioacuten de Conductas de Riesgo Violencia y Promocioacuten de la Equidad de geacutenero

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Consideraciones generales- En la imparticioacuten de actividades deportivas recreativas y culturales el monto maacuteximo total que podraacuten percibir los instructores seraacute de hasta 3 salarios miacutenimos por hora

Para el desarrollo de temas que competen a la formacioacuten en materia de organizacioacuten social y participacioacuten comunitaria el monto maacuteximo total que podraacuten percibir los capacitadores seraacute de hasta 6 salarios miacutenimos por hora

En la presentacioacuten de propuestas (PR 01) en el apartado de descripcioacuten de las partidas se deberaacute sentildealar de manera obligatoria el objetivo de la accioacuten nuacutemero de horas y costo el resguardante temporal del mismo y en el caso de adquisicioacuten de materiales yo equipo

722 De los expedientes teacutecnicos de la Modalidad de Participacioacuten Social y Seguridad Comunitaria

Los ejecutores seraacuten responsables de la integracioacuten de los expedientes teacutecnicos con los documentos originales que acrediten el cumplimiento de las autorizaciones federales y locales que procedan conforme a la normatividad aplicable la Delegacioacuten supervisaraacute su cumplimento y contaraacute con la copia correspondiente

La documentacioacuten requerida para la integracioacuten de los expedientes teacutecnicos se considera en funcioacuten de cada uno de los Anexos Teacutecnicos PR 01 y del Proyecto Integral en su conjunto incluyendo obras y acciones de ambas modalidades del Programa

Los expedientes teacutecnicos de la modalidad de Participacioacuten Social y Seguridad Comunitaria deberaacuten contener para la etapa de aprobacioacuten al menos lo siguiente

bull Instrumento juriacutedico para el inicio de las obras y acciones bull Formato de elegibilidad del espacio puacuteblico (Anexo N) bull Diagnoacutestico Comunitario del Espacio Puacuteblico y su aacuterea de Influencia (Anexo A) bull Anexos Teacutecnicos (Formato PR-01 de la Modalidad de Participacioacuten Social y

Seguridad Comunitaria Anexo B) bull Formato de Viabilidad Teacutecnica y Econoacutemica (anexo G) y bull Oficio de asignacioacuten de nuacutemero de expediente

En la etapa de ejecucioacuten y conclusioacuten del Proyecto Integral

bull Cuando corresponda PR-01 de modificacioacuten o cancelacioacuten

Construccioacuten de una cultura con equidad en el aacutembito local Autoestima desarrollo personal iquestCoacutemo construir relaciones sociales saludables

Transversalidad de geacutenero Equidad de geacutenero ciudadaniacutea trabajo y familia Geacutenero formacioacuten y trabajo Geacutenero y equidad El empoderamiento de las mujeres Desarrollo local con equidad de geacutenero El desarrollo social con enfoque de geacutenero

Hombres y Mujeres de todas las edades y condiciones servidorases puacuteblicos relacionados con el programa

Artiacuteculo dieciseacuteis y diecisiete de la Ley de Igualdad entre Mujeres y Hombres

Sustentabilidad y medio ambiente

Reciclaje Huertos urbanos Conservacioacuten y apropiacioacuten del espacio puacuteblico Separacioacuten y seleccioacuten de desechos soacutelidos reciclado de papel y elaboracioacuten de materiales de reciclaje elaboracioacuten de papel reciclado anaacutelisis de plaacutesticos Efectos de la contaminacioacuten en los distintos ecosistemas Relacioacuten de los seres humanos y el medio ambiente Hidroponiacutea Azoteas verdes Ahorro de recursos no renovables

Nintildeosadolescentesjoacutevenesadultosadultos mayores

Artiacuteculo 3ordm fraccioacuten VI de la Ley de Desarrollo Social

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bull En su caso convocatoria y fallo

bull Copias de documentacioacuten comprobatoria del gasto como facturas recibos de honorarios listas de raya entre otros

bull Memoria fotograacutefica o audiovisual con imaacutegenes del desarrollo de las acciones

bull En su caso muestras del material de difusioacuten utilizado

bull Actas de integracioacuten de la red social

bull Acta de conformacioacuten del comiteacute de la contraloriacutea social e

bull Informe de Actividades

73 Mejoramiento Fiacutesico de los Espacios Puacuteblicos

Para el disentildeo de los espacios puacuteblicos deberaacute seguirse desde la primera etapa lo estipulado en el documento ldquoEspecificaciones teacutecnicas para obra fiacutesicardquo (Anexo Q)

Es indispensable que cuando el municipio actuacutee en zonas en donde coincidan recursos de otros programas federales se respete la vocacioacuten del Programa para rescatar el espacio y se utilice el recurso de los otros programas federales para mejoramiento del entorno y servicios baacutesicos

Las propuestas de la modalidad de Mejoramiento Fiacutesico del Espacio Puacuteblico deberaacuten enfocarse a la construccioacuten y dotacioacuten de la infraestructura necesaria para su rescate asiacute como la realizacioacuten de estudios y proyectos de viabilidad

Su atencioacuten se realiza a traveacutes de los Subprogramas

01 Equipamiento Mobiliario e Infraestructura Urbana 02 Estudios y Proyectos

01 Equipamiento Mobiliario e Infraestructura Urbana

En este subprograma se apoyaraacuten proyectos que a traveacutes del disentildeo construccioacuten ampliacioacuten habilitacioacuten o rehabilitacioacuten mejoren las condiciones de accesibilidad habitabilidad funcionamiento y seguridad de los espacios puacuteblicos y que consideren la variedad de instalaciones a fin de propiciar la generacioacuten de actividades deportivas recreativas culturales y ciacutevicas y asiacute promuevan la diversidad e inclusioacuten para el desarrollo de actividades individuales yo colectivas

Para ello se deberaacute fomentar la variedad de uso y actividades mediante la instalacioacuten de juegos infantiles para nintildeos canchas multideportivas que atiendan diversas disciplinas instalaciones deportivas especializadas aacutereas de uso para adultos mayores foros al aire libre kioscos para espectaacuteculos familiares y espacios adaptados para su uso en deportes y actividades enfocados a la poblacioacuten joven

Para el adecuado uso del espacio puacuteblico y de sus instalaciones la DGEIZUM establece los reglamentos contenidos en el Anexo R

El disentildeo de los espacios consideraraacute las condiciones de seguridad a traveacutes de la construccioacuten e instalacioacuten de casetas de vigilancia sistemas de seguridad botones de paacutenico caacutemaras de vigilancia y sistemas de monitoreo dotados de una buena visibilidad desde cualquier punto a cualquier hora mediante la colocacioacuten de luminarias y seleccionando adecuadamente la vegetacioacuten y las aacutereas verdes asimismo deberaacute evitarse cuando sea posible la colocacioacuten de muros y buscar la conexioacuten entre todas las aacutereas del espacio y hacia el entorno

Debe procurarse que los espacios sean amplios y accesibles por medio de obras que faciliten la movilidad y la estancia en por ejemplo andadores banquetas paraderos rampas de

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acceso para personas con discapacidad o adultos mayores y la colocacioacuten de sentildealizacioacuten adecuada para las personas que van a convivir en el espacio

El disentildeo y localizacioacuten del mobiliario urbano deberaacute influir en el aspecto fiacutesico de los espacios y su apropiacioacuten comunitaria de tal manera que motive a la permanencia y recorrido de la poblacioacuten en este sentido se seleccionaraacute el mobiliario ideal de acuerdo a su funcioacuten en el espacio

En cada uno de los espacios puacuteblicos es indispensable tomar en cuenta la ubicacioacuten y uso del mobiliario urbano sobre todo si se trata de elementos para espacios exteriores en todos los casos se deberaacuten considerar los costos de mantenimiento durabilidad de los materiales y resistencia a los actos vandaacutelicos

Tendraacuten prioridad los espacios cuyos disentildeos promuevan la utilizacioacuten de materiales regionales y durables que abatan costos y reduzcan su mantenimiento Para tales disentildeos deben tomarse en cuenta las condiciones del lugar resistencia y capacidad de adaptacioacuten a factores ambientales asiacute como la utilizacioacuten de nuevas tecnologiacuteas para el aprovechamiento sustentable de los recursos naturales como riego de aacutereas verdes con agua tratada captacioacuten y reutilizacioacuten del agua pluvial y utilizacioacuten de luminarias solares

Ante la necesidad de que los espacios puacuteblicos cuenten con equipamiento e infraestructura que les permita resolver problemas comunes en imagen urbana habitabilidad funcionalidad seguridad y sobre todo aacutereas para el desarrollo de actividades de participacioacuten social y servicios comunitarios se continuaraacute apoyando la construccioacuten rehabilitacioacuten yo equipamiento de moacutedulos PREP yo salones de usos muacuteltiples

Los espacios puacuteblicos deberaacuten contemplar la realizacioacuten de obras para las personas con discapacidad puedan tener un libre desplazamiento en condiciones dignas y seguras asimismo deberaacuten observar la instalacioacuten de luminarias suficientes en cada uno de los espacios puacuteblicos apoyados por el Programa a fin de garantizar su uso en condiciones de seguridad

02 Estudios y Proyectos

Este subprograma estaacute concebido para la elaboracioacuten de estudios y proyectos que permitan disentildear espacios puacuteblicos seguros accesibles y de calidad Su aplicacioacuten seraacute a traveacutes de la intervencioacuten general en la tipologiacutea de espacios recreativos y deberaacute formar parte de un proyecto integral que se lleve a cabo durante el mismo ejercicio fiscal

731 Consideraciones para la ejecucioacuten de obras de mejoramiento fiacutesico

Para conceptos de infraestructura se podraacute destinar hasta un 40 por ciento del total asignado a la modalidad excepto cuando

‐ En el proyecto arquitectoacutenico yo proyecto ejecutivo se determine lo contrario ‐ Se contravenga la planeacioacuten o dificulte la ejecucioacuten por cuestiones de logiacutestica y

situaciones particulares de la obra ‐ Se requiera de trabajos complementarios para el resguardo y la seguridad del

espacio puacuteblico ‐ La etapa en curso obligue a una inversioacuten equivalente en equipamiento y mobiliario

urbano de modo que el espacio pueda ser usado total o parcialmente independientemente de haber sido programado en varias etapas

Coacutemo prerrequisito para intervenir un espacio puacuteblico se establece que el municipio deberaacute contar con el terreno y el documento que avale la propiedad titularidad posesioacuten o usufructo no estar en litigio y en su caso contar con el aval de las organizaciones vecinales correspondientes para intervenir el espacio como aacuterea puacuteblica asimismo no podraacute formar parte de la aportacioacuten local establecida en las Reglas de Operacioacuten

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En las acciones de pavimentacioacuten de calles vialidades perimetrales luminarias ciclorutas o accesos las obras que se realicen deben contar previamente con infraestructura de redes de agua potable drenaje alcantarillado y electrificacioacuten No podraacuten ser autorizadas estas obras cuando se ubiquen fuera del aacuterea de influencia del espacio a rescatar

Las obras de construccioacuten habilitacioacuten ampliacioacuten rehabilitacioacuten o equipamiento de moacutedulos de servicios PREP yo salones de usos muacuteltiples deberaacuten realizarse dentro del espacio puacuteblico y su uso relacionarse directamente con actividades vinculadas a la modalidad de Participacioacuten Social y Seguridad Comunitaria

732 De los expedientes teacutecnicos de la Modalidad de Mejoramiento Fiacutesico de los Espacios Puacuteblicos

Los ejecutores seraacuten responsables de la integracioacuten de los expedientes teacutecnicos con los documentos originales en donde se acredite el cumplimiento de las autorizaciones federales y locales que procedan conforme a la normatividad aplicable la Delegacioacuten supervisaraacute su cumplimento y contaraacute con la copia correspondiente

Los expedientes teacutecnicos de la modalidad Mejoramiento Fiacutesico de los Espacios Puacuteblicos deberaacuten contar para la etapa de aprobacioacuten con al menos los siguientes documentos

bull Instrumento juriacutedico correspondiente para el inicio de las obras bull Formato de elegibilidad (Anexo N) bull Diagnoacutestico Comunitario del Espacio Puacuteblico y su Aacuterea de Influencia (Anexo A) bull Anexos Teacutecnicos (Formato PR-01 de la Modalidad de Mejoramiento Fiacutesico Anexo B) bull Formato de Viabilidad Teacutecnica y Econoacutemica (Anexo G) bull Oficio de asignacioacuten de nuacutemero de expediente bull Memoria descriptiva proyecto arquitectoacutenico cataacutelogo de conceptos y programa de

obra bull Los permisos y las licencias requeridos de acuerdo con la normatividad aplicable y bull Plano de localizacioacuten del espacio puacuteblico en la colonia y en la localidad

Para la etapa de ejecucioacuten y conclusioacuten del proyecto se deberaacute integrar un expediente de obra de conformidad a lo establecido en la Ley de Obras Puacuteblicas y Servicios Relacionados con las Mismas y su Reglamento

bull Cuando corresponda PR-01 de modificacioacuten o cancelacioacuten bull En su caso convocatoria y contrato de obras sujetas a proceso de licitacioacuten bull Documentacioacuten comprobatoria facturas recibos listas de raya contratos y

estimaciones de obra pagados entre otros en apego de lo que establece la normatividad aplicable vigente

bull Memoria fotograacutefica o audiovisual con imaacutegenes de antes durante y despueacutes de las obras

bull Instrumento de registro de beneficiarios (Informe de Capacidad Instalada Anexo I) bull Se deberaacute incluir el emplazamiento del espacio puacuteblico a traveacutes de un sistema de

informacioacuten geograacutefica o al menos ubicarlo en una imagen satelital o carta urbana denotando el espacio y anotando el nombre del domicilio completo y de las calles que circundan a eacuteste

bull Expediente uacutenico de obra y bull Acta de entrega-recepcioacuten

8 PROCESO OPERATIVO Y PRESUPUESTARIO

81 Programacioacuten

En las diferentes etapas del proceso los ejecutores promoveraacuten la planeacioacuten y participacioacuten comunitaria ademaacutes de integrar las propuestas conforme a los tipos de intervencioacuten para llevar a cabo la programacioacuten adecuada del presupuesto bajo los esquemas que establecen

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las Reglas de Operacioacuten y Lineamientos Especiacuteficos Todo ello de acuerdo a la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria en el Artiacuteculo 24

82 Autorizacioacuten

Corresponde a la Subsecretariacutea emitir el oficio de distribucioacuten de subsidios por entidad federativa y comunicar oficialmente su monto a las Delegaciones correspondientes

Estos montos son publicados en el DOF Con este fundamento y de acuerdo a la foacutermula de distribucioacuten de recursos publicada en el mismo la DGEIZUM comunicaraacute a cada Delegacioacuten la propuesta de distribucioacuten de recursos por municipio para realizar las concertaciones y definiciones que corresponden a efecto de suscribir el instrumento juriacutedico correspondiente

La DGEIZUM comunica y carga en el SIIPSO los techos municipales autorizados asiacute como la calendarizacioacuten de recursos misma que se registra en el sistema correspondiente

Los calendarios financieros comprometido devengado y pagado presentados deberaacuten ser consistentes con los compromisos adquiridos y con las fechas de exigibilidad y obligaciones de pago con base en la Circular 307-A-2503 emitida el 7 de Diciembre del 2009 por la SHCP

821 Autorizacioacuten de Subsidios para Inversioacuten

La Delegacioacuten deberaacute verificar y consultar el registro de los oficios correspondientes en el SIIPSO para descargar las obras y acciones al documento adecuado

822 Autorizacioacuten de subsidios para gastos de operacioacuten

Con la finalidad de apoyar el cumplimiento de las metas comprometidas las instancias normativas de la SEDESOL autorizaraacuten gastos de operacioacuten hasta por el porcentaje que se establece en el numeral 43 de las Reglas de Operacioacuten dependiendo de la suficiencia dichos gastos se destinaraacuten a la planeacioacuten operacioacuten supervisioacuten instrumentacioacuten seguimiento verificacioacuten difusioacuten promocioacuten y evaluacioacuten del Programa La ministracioacuten de gastos de operacioacuten para las Delegaciones estaraacute sujeta a la aplicacioacuten de los subsidios en la entidad federativa y en apego a lo establecido por la Oficialiacutea Mayor de la SEDESOL

La DGEIZUM emitiraacute el oficio de asignacioacuten de techos autorizados para gastos de operacioacuten

83 Presentacioacuten y Validacioacuten de Propuestas de inversioacuten

La instancia ejecutora seraacute la encargada de identificar los espacios y en conjunto con la comunidad determinar las obras y acciones a realizar

Los ejecutores deberaacuten capturar las solicitudes de obras y acciones en el SIIPSO e imprimiraacuten los anexos teacutecnicos correspondientes una vez firmados los enviaraacute de manera oficial a la Delegacioacuten quien seraacute la instancia responsable de analizarlos conforme a la normatividad aplicable y en su caso autorizarlos mediante la integracioacuten de propuestas en el SIIPSO dentro de los plazos establecidos en el oficio para la distribucioacuten de subsidios

Posteriormente la Delegacioacuten solicitaraacute de forma oficial a la DGEIZUM la asignacioacuten de nuacutemero de expediente para lo cual presentaraacute copia de las propuestas de obras y acciones

En el caso que los Gobiernos Locales o beneficiarios propongan obras o acciones complementarias como parte de sus aportaciones se deberaacuten identificarlas y detallarlas en el apartado de metas del formato PR-01 seguacuten la modalidad correspondiente Dichas obras o acciones complementarias corresponderaacuten en todos los caso al espacio puacuteblico y estar contempladas en la Apertura Programaacutetica (Anexo F) y el Cataacutelogo de Obras y Acciones (Anexo J) asiacute como realizarse en el mismo ejercicio fiscal y contar con su respectivo expediente teacutecnico

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El ejecutor deberaacute acompantildear a la presentacioacuten de propuesta (ANEXO PR-01) la calendarizacioacuten de su aportacioacuten por modalidad y registrarla en el Anexo 3 del instrumento juriacutedico

La DGEIZUM realizaraacute una revisioacuten teacutecnica y normativa de las propuestas presentadas con la finalidad de constatar el cumplimiento de la normatividad conforme a lo siguiente

bull Que el proyecto se encuentre registrado en el SIIPSO y la propuesta a revisar contenga las firmas correspondientes del Ejecutor la Delegacioacuten y en su caso el COPLADE o instancia similar

bull Que cumplan con los criterios y requisitos de elegibilidad sentildealados en el numeral 33 de las Reglas de Operacioacuten

bull Que la suma de los subsidios federales de los proyectos no rebase el techo maacuteximo federal distribuido por municipio y entidad federativa

bull La integralidad de las obras y acciones en el espacio puacuteblico bull La distribucioacuten de porcentajes por intervencioacuten y modalidad

bull Que se respeten los montos federales maacuteximos por tipo de espacio y modalidad y

bull Que el porcentaje de aportacioacuten de los gobiernos locales sea conforme lo establece la normatividad del Programa respecto a la aportacioacuten federal por proyecto formato PR- 01

Efectuada la revisioacuten teacutecnica y normativa y en caso de que las obras o acciones cumplan con la normatividad establecida la DGEIZUM asignaraacute el nuacutemero de expediente correspondiente en las fechas establecidas en las Reglas de Operacioacuten Dicho nuacutemero seraacute incorporado en la aprobacioacuten que emita la Delegacioacuten

Cuando las obras o acciones no cumplan con la normatividad del Programa se haraacute del conocimiento de la Delegacioacuten de forma oficial y en el SIIPSO para que eacutesta a su vez informe a los ejecutores y se lleven a cabo las adecuaciones pertinentes para continuar con el proceso establecido

831 Validacioacuten de propuestas para gastos de operacioacuten

A partir de la asignacioacuten de recursos para gastos de operacioacuten previo consenso de la Delegacioacuten y de la Coordinacioacuten del Programa en la Entidad Federativa con la DGEIZUM para garantizar el flujo del recurso conforme a los calendarios acordados la Delegacioacuten deberaacute remitir a la DGEIZUM los siguientes documentos para la validacioacuten correspondiente

bull Oficio de solicitud de gastos de operacioacuten debidamente firmado bull Anexo teacutecnico PR-01 B por capiacutetulo (2000 yo 3000) conforme al Clasificador por

Objeto de Gasto para la Administracioacuten Puacuteblica Federal vigente asiacute como el listado de partidas autorizadas (Anexo K)

bull Presentar el calendario programado por capiacutetulo concepto yo partida

Una vez validada la propuesta por la DGEIZUM se emitiraacute el oficio de asignacioacuten de nuacutemero de expediente

84 Aprobacioacuten de Propuestas

841 Aprobacioacuten de Propuestas de Inversioacuten

Previo a la elaboracioacuten del oficio de aprobacioacuten la Delegacioacuten deberaacute contar con el oficio asignacioacuten de nuacutemero de expediente expedido por la DGEIZUM

Las aprobaciones deberaacuten emitirse en un plazo maacuteximo de diez diacuteas haacutebiles contados a partir de la recepcioacuten del nuacutemero de expediente que corresponda debiendo remitir copia a la DGEIZUM

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Seraacute responsabilidad de la Delegacioacuten emitir los oficios de aprobacioacuten anexando el reporte del SIIPSO que contiene la relacioacuten de proyectos que se aprueben verificando que el folio de integracioacuten correspondiente esteacute debidamente cerrado La relacioacuten deberaacute especificar el nuacutemero de obra importes y nuacutemero de expediente entre otros en congruencia con los Anexos Teacutecnicos PR-01 y de acuerdo al Oficio de Autorizacioacuten correspondiente

Para emitir la aprobacioacuten la Delegacioacuten deberaacute contar con los expedientes teacutecnicos de las obras o acciones conforme a los criterios de cada modalidad Los expedientes deberaacuten ser integrados en documentacioacuten original yo certificada por los ejecutores y en caso de ser indispensable por la complejidad teacutecnica o monto de inversioacuten deberaacuten contar con la validacioacuten de la dependencia o entidad normativa correspondiente Cuando se involucren aacutereas con afectaciones de la Secretariacutea de Medio Ambiente y Recursos Naturales Comisioacuten Nacional del Agua Comisioacuten Federal de Electricidad y Petroacuteleos Mexicanos deberaacuten contar con la validacioacuten teacutecnica y normativa de estas dependencias y entidades La Delegacioacuten conservaraacute copia del expediente teacutecnico

842 Aprobacioacuten de Gastos de Operacioacuten

Las Delegaciones deberaacuten emitir el oficio de aprobacioacuten de gastos de operacioacuten de acuerdo a los capiacutetulos concepto yo partidas autorizadas y remitir copia a la DGEIZUM

85 Adecuacioacuten Presupuestaria

En el caso de existir propuesta de adecuacioacuten presupuestaria para inversioacuten (redistribucioacuten ampliacioacuten yo reduccioacuten) la Delegacioacuten deberaacute presentar ante la DGEIZUM el oficio de solicitud para su validacioacuten y autorizacioacuten indicando el monto municipio y espacios correspondientes Respecto a los gastos de operacioacuten la Delegacioacuten emitiraacute a la DGEIZUM la justificacioacuten respectiva asiacute como capiacutetulo yo partida afectadas

La DGEIZUM podraacute solicitar a las Delegaciones la informacioacuten adicional que considere conveniente o la que requiera la SHCP para la tramitacioacuten de las adecuaciones presupuestarias

Las ampliaciones y reducciones aplicaraacuten a partir de la autorizacioacuten de la suficiencia presupuestal que emita la DGPP previamente aprobada por las SHCP

En los casos en que la Delegacioacuten requiera redistribuir los recursos a un municipio yo ejecutor dentro de la entidad federativa deberaacute solicitarlo mediante oficio dirigido a la DGEIZUM para su validacioacuten y autorizacioacuten

Las adecuaciones presupuestarias (ampliaciones reducciones yo redistribuciones) que se realicen durante el ejercicio fiscal se deberaacuten incorporar en el instrumento juriacutedico modificatorio

Cuando exista adecuacioacuten presupuestaria y la DGEIZUM no cuente con la documentacioacuten e informacioacuten soporte para realizar los cambios en el SIIPSO La DGEIZUM realizaraacute la adecuacioacuten presupuestaria al contar con la documentacioacuten soporte enviada previamente por la Delegacioacuten en caso contrario el proceso no se podraacute concluir en SIIPSO

86 Formas para la Ejecucioacuten de Obras

Los subsidios que se autoricen para propuestas de obra deberaacuten observar lo establecido en la Ley de Obras Puacuteblicas y Servicios Relacionados con las Mismas y su Reglamento En esta ley se contempla la ejecucioacuten a traveacutes de dos formas por administracioacuten directa o por contrato

Los Gobiernos Locales podraacuten realizar obra por administracioacuten directa de acuerdo a lo establecido en la ley anteriormente citada y siempre que posean la capacidad teacutecnica y los elementos necesarios (maquinaria equipo de construccioacuten personal teacutecnico y mano de obra local)

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En la ejecucioacuten de obras por administracioacuten directa en las que se requiera la utilizacioacuten de maquinaria y equipo de construccioacuten y que la aportacioacuten de eacutesta la realicen los propios ejecutores los uacutenicos cargos que deberaacuten considerar por su utilizacioacuten en la obra seraacuten los correspondientes a mantenimiento menor combustibles lubricantes y llantas

En las obras que se realicen por contrato el Ejecutor se deberaacute sujetar a lo establecido en la Ley de Obras Puacuteblicas y Servicios Relacionados con las mismas y su respectivo Reglamento

87 Ejercicio de Subsidios

Las obras y acciones ejecutadas con subsidios del Programa estaacuten sujetas a las disposiciones normativas y administrativas establecidas en el aacutembito federal cuando la SEDESOL distribuya comprometa y devengue los recursos y durante el proceso de ejecucioacuten paralelo y complementario que realizan los ejecutores

871 Recurso Ejercido

El Gobierno Federal a traveacutes del SICOP y SIAFF asignaraacute a nivel de Unidad Responsable los recursos aprobados por el Programa La Delegacioacuten soacutelo podraacute liberar los subsidios que autorice la Subsecretariacutea y sean dados de alta en este sistema Por su parte el recurso del Programa estaraacute disponible de acuerdo al calendario de recursos financieros en la liacutenea de creacutedito

La SEDESOL consideraraacute como ejercido el presupuesto al momento de tramitar y autorizar una Cuenta por Liquidar Certificada en el SICOP y SIAFF para los ejecutores recabando previamente el recibo oficial correspondiente junto con la propuesta y en su caso el proyecto ejecutivo asiacute como con el instrumento juriacutedico correspondiente u otro comprobante oficial Todo ello integraraacute la documentacioacuten justificatoria y comprobatoria del ejercicio de subsidios que deberaacute estar registrada en el SIIPSO

872 Cuentas Bancarias

Las cuentas bancarias para administrar los subsidios aperturadas por las Delegaciones como cuentas por programa en todos los casos deberaacuten ser productivas y sus rendimientos financieros se enteraraacuten mensualmente a la Tesoreriacutea de la Federacioacuten y se haraacuten del conocimiento de la DGEIZUM remitiendo copia de la conciliacioacuten bancaria

Los ejecutores aperturaraacuten cuentas bancarias productivas para administrar los subsidios federales eacutestas asiacute como el manejo de los recursos que reciban para aplicar los subsidios seraacuten de su absoluta responsabilidad y podraacuten ser auditados por las autoridades competentes Las Delegaciones de la SEDESOL no podraacuten firmar de manera mancomunada ninguna cuenta con los ejecutores

Los rendimientos financieros del Programa generados por las cuentas bancarias productivas del ejecutor y de la Delegacioacuten se deberaacuten reintegrar mensualmente a la TESOFE y remitir la ficha de depoacutesito a la Delegacioacuten y eacutesta una copia a la DGEIZUM

873 Ministracioacuten de subsidios (inversioacuten y gastos de operacioacuten)

La periodicidad de la ministracioacuten de los recursos a los ejecutores por parte de la Delegacioacuten tendraacute como restriccioacuten el calendario financiero en la liacutenea de creacutedito el calendario avance de obras y acciones y la comprobacioacuten registrada en el SIIPSO asiacute como el cumplimiento de la normatividad vigente aplicable

Cuando los municipios apliquen los recursos para la ejecucioacuten de obras de mejoramiento fiacutesico y acciones sociales deberaacuten registrarlo en el SIIPSO en un lapso no mayor de 30 diacuteas naturales a partir de la recepcioacuten del recursos por parte de la Delegacioacuten para tal efecto se habilitaraacute un moacutedulo en el Sistema que tendraacute que ser monitoreado permanentemente por la Delegacioacuten

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La inobservancia de estas disposiciones tendraacute como consecuencia la suspensioacuten de la radicacioacuten de los recursos federales e inclusive la DGEIZUM podraacute solicitar su reintegro sin perjuicio de las sanciones que establezcan las disposiciones legales aplicables

Es responsabilidad total de los ejecutores el cumplimiento de los requisitos y formalidades en la ejecucioacuten de las obras la supervisioacuten y las acciones en cuanto al pago a contratistas la estricta observancia de lo establecido en la Ley de Adquisiciones Arrendamientos y Servicios del Sector Puacuteblico y la Ley de Obras Puacuteblicas y Servicios Relacionadas con las mismas y en los reglamentos respectivos

Cuando la Subsecretariacutea a traveacutes de la DGEIZUM detecte irregularidades conforme a la normatividad vigente en el proceso de contratacioacuten yo ejercicio de los recursos por parte de los ejecutores para el desarrollo de las obras o acciones se procederaacute a cancelar el Oficio de Autorizacioacuten de Aplicacioacuten de Subsidios y en su caso las propuestas de proyectos de obras y acciones que hayan incurrido en irregularidades

La totalidad de los subsidios distribuidos a las Delegaciones soacutelo se podraacuten disponer a traveacutes del SICOP y SIAFF siempre y cuando no se rebase el calendario financiero mensual de acuerdo a la apertura programaacutetica emitida por la SHCP

La Delegacioacuten deberaacute verificar mediante el SICOP y SIPREC el avance financiero presupuesto autorizado modificado disponible ejercido y comprometido asiacute como folios contables oficios de rectificacioacuten y reintegros para conciliacioacuten monitoreo y control de las operaciones que se realizan con el recurso (inversioacuten y operacioacuten) Lo anterior para que en caso de detectar alguna inconsistencia se tenga la posibilidad de solicitar al aacuterea o instancia responsable que corresponda la correccioacuten pertinente

88 Comprobaciones del gasto

881 En el Proceso Operativo

Para efectos de la comprobacioacuten las Delegaciones deberaacuten contar con la siguiente documentacioacuten justificatoria Instrumento juriacutedico y los Anexos Teacutecnicos de Autorizacioacuten (PR-01) y la documentacioacuten que se desprenda de eacutestos copia del expediente teacutecnico correspondiente los recibos oficiales de los ejecutores que amparan la entrega de los subsidios y una relacioacuten de los gastos efectuados en un formato que incluya el nuacutemero de proyecto identificacioacuten del espacio puacuteblico fecha y nuacutemero de factura o recibo proveedor Registro Federal de Contribuyentes descripcioacuten del gasto y monto total y en su caso la relacioacuten de pagos de personal que se obtendraacute a traveacutes del SIIPSO

Para el Ejecutor la documentacioacuten justificatoria son los Anexos Teacutecnicos (PR-01) y los expedientes teacutecnicos originales los proyectos ejecutivos los convenios especiacuteficos para celebrar acciones y los contratos licitados o establecidos con proveedores y contratistas La documentacioacuten comprobatoria seraacuten los recibos originales que amparan la entrega de los subsidios facturas de gastos y noacuteminas entre otros en apego de lo que establece la normatividad vigente aplicable

Los ejecutores seraacuten responsables de llevar el registro y control de los recursos ejercidos a nivel de obra o accioacuten Los expedientes deberaacuten contener la documentacioacuten justificatoria necesaria con el objeto de comprobar que se erogaron los recursos de acuerdo a los montos y conceptos previstos para la ejecucioacuten de la obra o accioacuten o en su caso los ahorros presupuestarios obtenidos y enterados

Los ejecutores deberaacuten registrar de manera permanente en el SIIPSO las comprobaciones Con respecto a los recursos actualizados la DGEIZUM realizaraacute la revisioacuten mensual en el SIIPSO para verificar su avance

Las comprobaciones deberaacuten ser consistentes con el ejercicio fiscal vigente

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Los documentos originales de comprobacioacuten de gasto deberaacuten ser conservados por los ejecutores durante los plazos que dispone el ldquoNorma General de Informacioacuten Financiera Gubernamental No NGIFG-004 Disposiciones Aplicables al Archivo Contable Gubernamentalrdquo que fue publicado por la SHCP en diciembre 2007 y deberaacuten presentarlos ante las instancias normativas y fiscalizadoras que lo requieran para efectos de seguimiento control y auditoriacutea

La documentacioacuten comprobatoria la deberaacute autorizar el Ejecutor en su caso en coordinacioacuten con el COPLADE identificaacutendola con un sello que indique ldquoOperado PREPrdquo

882 En el Proceso Presupuestal

La DGEIZUM y la Delegacioacuten tendraacuten acceso a la siguiente documentacioacuten comprobatoria

Gastos de Operacioacuten

Las Cuentas por Liquidar Certificadas y la documentacioacuten que las respalda asiacute como facturas notas listas de raya recibos contratos reintegros (economiacuteas yo ahorros) y comprobacioacuten diversa que justifiquen el ejercicio de gasto conforme al calendario financiero autorizado en los capiacutetulos 1000 2000 3000 y 5000

Gastos de inversioacuten

Las Cuentas por Liquidar Certificadas y la documentacioacuten que las respalda asiacute como recibos de ministracioacuten de recursos a los ejecutores recibos de pago de noacutemina facturas estados de cuenta donde se reflejan las operaciones financieras del Programa reintegros (economiacuteas yo ahorros)

883 Verificacioacuten de la comprobacioacuten del subsidio

En caso de ser necesario la instancia ejecutora deberaacute proporcionar a la Delegacioacuten la documentacioacuten comprobatoria en original previo a su captura en el SIIPSO en el moacutedulo de registrar comprobacioacuten

Los comprobantes para efectos fiscales se entregan o se reciben a traveacutes de las distintas operaciones que realizan los ejecutores y se trata de comprobantes que deben reunir los requisitos que establecen los artiacuteculos 29 y 29-A del Coacutedigo Fiscal de la Federacioacuten asiacute como los establecidos en otras disposiciones fiscales y la Resolucioacuten Miscelaacutenea Fiscal Dichos comprobantes pueden ser compulsados en httpwwwsatgobmxsitio_internetserviciostercerosimpresores_autorizados74_8821html

Lo anterior con el objeto de verificar que los comprobantes se encuentran registrados en los controles del Servicio de Administracioacuten Tributaria

La inobservancia del cumplimiento de las disposiciones sentildealadas en el numeral 881 y 882 limitaraacute la ministracioacuten de subsidios federales en los teacuterminos que establecen la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria y el Decreto del Presupuesto de Egresos de la Federacioacuten para el ejercicio fiscal 2010

89 Modificaciones o cancelaciones de Proyectos

891 Modificaciones

La modificacioacuten aplica cuando exista variacioacuten en fecha de inicio y teacutermino cambio en metas forma de ejecucioacuten nuacutemero de beneficiarios y caracteriacutesticas especiacuteficas cambio en el cataacutelogo de conceptos asiacute como en los montos autorizados tanto en la aportacioacuten federal como con los gobiernos locales Las Delegaciones remitiraacuten a la DGEIZUM la solicitud presentada por los ejecutores con apego a la normatividad aplicable

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Los conceptos considerados meta programa no podraacuten ser modificados siendo estos Mobiliario urbano reforestacioacuten iluminacioacuten rampas roacutetulos yo elementos de difusioacuten y sentildealizacioacuten Contenidos en el ldquoEspecificaciones teacutecnicas para obra fiacutesicardquo del PREP

Todas aquellas solicitudes de modificaciones a los proyectos autorizados deberaacuten ser presentadas a la DGEIZUM en el Anexo Teacutecnico de Modificacioacuten generado a traveacutes del SIIPSO

Cuando un Ejecutor tenga subsidios excedentes derivados del resultado de licitaciones de obras o acciones la Delegacioacuten podraacute autorizar la ampliacioacuten de metas de cada proyecto con los recursos originalmente aprobados yo la ejecucioacuten de nuevos proyectos con dichos ahorros de acuerdo a lo que establece la Ley de Obras Puacuteblicas y Servicios Relacionados con las Mismas y la Ley de Adquisiciones Arrendamientos y Servicios del Sector Puacuteblico y sus Reglamentos

Para el caso de los gastos de operacioacuten cuando existan modificaciones a los capiacutetulos conceptos yo partidas autorizadas la Delegacioacuten deberaacute presentar lo siguiente

bull Oficio de solicitud de modificacioacuten bull Copia de los Anexos Teacutecnicos de Modificacioacuten (PR-01 B) bull Anexo K II- se deberaacute reflejar la modificacioacuten en el calendario de gasto

La DGEIZUM revisaraacute la documentacioacuten antes mencionada para su validacioacuten y de ser el caso emitiraacute el oficio autorizacioacuten de modificacioacuten indicando el nuacutemero de expediente asignado

A efecto de poder liberar el recurso de gastos de operacioacuten la Cuenta por Liquidar Certificada deberaacute indicar el capiacutetulo concepto yo partida a aplicar por lo que la Delegacioacuten antes de presentar la solicitud de modificacioacuten realizaraacute un anaacutelisis donde verificaraacute que el monto de la CLC no rebase el autorizado seguacuten corresponda

892 Cancelaciones

La cancelacioacuten de un PR-01 de la modalidad de Mejoramiento Fiacutesico procederaacute cuando por razones sociales teacutecnicas normativas econoacutemicas operativas o por cambio de ubicacioacuten no se puedan aplicar los recursos o bien se realice una reduccioacuten mayor del 40 por ciento de los mismos o de la meta originalmente programada se procederaacute a la cancelacioacuten total del Proyecto Integral

Podraacuten llevarse a cabo cancelaciones de los PR-01 de la Modalidad de Participacioacuten Social y Seguridad Comunitaria siempre y cuando la accioacuten sea sustituida de tal forma que el Proyecto Integral de acuerdo al tipo de intervencioacuten no se vea afectado con los montos establecidos para la modalidad asiacute como los objetivos y metas del Programa

Cuando se lleve a cabo la cancelacioacuten total del proyecto integral se podraacute proponer otro espacio puacuteblico siempre y cuando se enmarque dentro del ejercicio fiscal y cumpla con los criterios establecidos por el Programa en su caso la cancelacioacuten total implicaraacute el reintegro del importe federal distribuido asiacute como los rendimientos financieros que se hubieran generado considerando la normatividad aplicable

Los recursos disponibles de dicho reintegro podraacuten redistribuirse conforme lo establece el numeral 423 de las Reglas de Operacioacuten y la normatividad aplicable vigente

810 Terminacioacuten y Entrega de Obras y Acciones

Con el objetivo de promover y transparentar los recursos del Programa en la elaboracioacuten del acta de entrega-recepcioacuten por parte de los ejecutores deberaacuten participar invariablemente la comunidad beneficiada por las acciones del Programa asiacute como la Delegacioacuten en su caso el

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COPLADE y la instancia ejecutora formalizando la entrega en el documento correspondiente

En el acta de entrega-recepcioacuten deberaacute acreditarse la conclusioacuten de la obra las metas alcanzadas el presupuesto ejercido asiacute como la correcta instalacioacuten de los elementos institucionales yo placa que se sentildealan en el anexo E de estos Lineamientos Especiacuteficos en todos los espacios puacuteblicos intervenidos

Las actas de entrega recepcioacuten de los proyectos de consolidacioacuten integral deberaacuten especificar que se encuentran concluidos en su totalidad los requerimientos de obra fiacutesica del espacio puacuteblico necesarios para su adecuado y oacuteptimo funcionamiento

El ejecutor tendraacute la obligacioacuten de establecer mecanismos para dar mantenimiento preventivo a todos los espacios puacuteblicos rescatados con recursos del Programa asiacute como propiciar que la comunidad se comprometa a su cuidado y conservacioacuten En caso que el mobiliario yo equipamiento fueran objeto de vandalismo deberaacute realizar las obras correctivas que aseguren el adecuado funcionamiento del espacio Los recursos necesarios para su cumplimiento seraacuten aportados por el municipio

En el caso de las acciones sociales se elaboraraacute un informe de resultados que deberaacute estar firmado por el Ejecutor por un representante de la Delegacioacuten y por tres representantes de la Red social participante

Cuando exista inconformidad por cualquiera de los involucrados en cuanto a la firma del acta de entrega-recepcioacuten y del informe de resultados el representante inconforme podraacute firmar de forma condicionada en su caso y deberaacute justificar por escrito las razones de su firma condicionada y proponer una fecha para solventar las observaciones

El Ejecutor enviaraacute a la Delegacioacuten y en su caso al COPLADE una copia de las actas de entrega-recepcioacuten de las obras y de los informes de resultados de las acciones concluidas La Delegacioacuten registraraacute estos documentos en el moacutedulo correspondiente en el SIIPSO y remitiraacute a la DGEIZUM una relacioacuten de los mismos que obtendraacute de dicho sistema

Si al teacutermino del ejercicio existieran obras o acciones no concluidas en el tiempo programado deberaacute levantarse el acta correspondiente a cada una de ellas citando los trabajos realizados en el ejercicio presupuestario y los trabajos faltantes asiacute como los montos no ejercidos mismos que seraacuten reintegrados a la TESOFE

Los ejecutores deberaacuten reintegrar a la TESOFE los subsidios otorgados de los proyectos cuando no cuenten con la documentacioacuten comprobatoria esteacuten sin ejecutar presenten vicios ocultos las obras y acciones no correspondan con lo autorizado en el PR-01 asiacute como en el caso que la obra se clausure

811 Cierre del Ejercicio y Cuenta Puacuteblica

Las Delegaciones con el apoyo de los ejecutores y en su caso del COPLADE integraraacuten el Cierre de Ejercicio y lo remitiraacuten impreso y en medios magneacuteticos a la DGEIZUM a maacutes tardar el 31 de marzo del siguiente ejercicio fiscal La DGEIZUM verificaraacute la congruencia de la informacioacuten entre el documento y el archivo electroacutenico conforme al SICOP SIAFF y el SIPREC En la elaboracioacuten del Informe del Cierre de Ejercicio se utilizaraacute el formato PR-04 que seraacute emitido a traveacutes del SIIPSO (Anexo O)

En lo referente a los gastos de operacioacuten la Delegacioacuten deberaacute remitir a la DGEIZUM el Cierre de Ejercicio correspondiente debidamente requisitado y conforme al Anexo P de estos Lineamientos

La Delegacioacuten seraacute la instancia responsable de recabar e integrar la informacioacuten referente a la Cuenta de la Hacienda Puacuteblica Federal en su caso con el apoyo del COPLADE cumpliendo con las reglas criterios y formatos que para los efectos establezca la SHCP

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La informacioacuten y los datos reportados en la Cuenta Puacuteblica deberaacuten coincidir con los registros del cierre del ejercicio es responsabilidad del Ejecutor y en su caso del COPLADE formular e integrar una amplia explicacioacuten en documento Anexo sobre las variaciones registradas tanto en inversioacuten como en metas a nivel de obra o accioacuten con respecto a lo programado modificado y ejercido Dicho documento seraacute revisado por la Delegacioacuten y formaraacute parte del cierre del ejercicio

Los reportes deberaacuten remitirse a la DGEIZUM a traveacutes de la Delegacioacuten y seraacuten avalados con las firmas de los representantes de los ejecutores del Delegado y en su caso del COPLADE en todas sus hojas

Como los subsidios no pierden su caraacutecter federal seraacute responsabilidad de las Delegaciones asegurar el cumplimiento de esta disposicioacuten

Los fondos liberados no ejercidos por los ejecutores deberaacuten ser reintegrados a la TESOFE dentro de 15 diacuteas naturales siguientes al cierre de ejercicio conforme lo establece la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria y a la normatividad aplicable

Realizado el depoacutesito correspondiente deberaacute enviarse copia del reintegro a la Delegacioacuten para su registro en el moacutedulo de reintegros del SICOP y SIAFF hasta obtener el status de ldquofinalizadordquo a traveacutes del formato geneacuterico la copia de los documentos soporte deberaacute remitirse a la DGEIZUM (ficha de depoacutesito de reintegro formato geneacuterico y la CLC afectada)

812 Informes Institucionales

La Delegacioacuten integraraacute los reportes de los ejecutores y remitiraacute la informacioacuten a la DGEIZUM mediante el SIIPSO y en su caso en cualquier otro medio que determine esta uacuteltima

La Delegacioacuten deberaacute elaborar y enviar a la DGEIZUM los reportes mensuales de avances financieros en un plazo no mayor a cinco diacuteas haacutebiles posterior a la conclusioacuten del mes correspondiente a partir de la fecha de la emisioacuten del Oficio para la Distribucioacuten de los Subsidios Federales del Programa por Entidad Federativa a traveacutes del formato PR-02 (Anexo C) La informacioacuten del presupuesto original modificado comprometido y el ejercido deberaacute ser congruente con la informacioacuten del SICOP SIAFF y SIPREC seguacuten corresponda asimismo se deberaacuten anexar las CLCacutes generadas en el periodo reportado

Los ejecutores elaboraraacuten el informe trimestral (Anexo D) del Avance Fiacutesico y Financiero de las obras y acciones a traveacutes del SIIPSO el cual deberaacute estar debidamente requisitado y firmado por las instancias correspondientes La Delegacioacuten remitiraacute dicho informe a la DGEIZUM mediante oficio durante los primeros cinco diacuteas del mes inmediato al trimestre que se reporta

Los demaacutes informes sobre las obras y acciones que realizan en el marco del Programa conforme lo determine la DGEIZUM

En virtud de que el Programa trabaja con subsidios del tipo de gasto 1 y 7 se hace obligatorio el reporte trimestral de acuerdo a lo que establece la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria el Decreto de Presupuesto de Egresos de la Federacioacuten y demaacutes normatividad aplicable La Delegacioacuten deberaacute llevar un registro de la fuente de financiamiento de cada obra o accioacuten para realizar el descargo contable con la DGPP de las actas de entrega recepcioacuten y con copia a la DGEIZUM

Seraacute responsabilidad del Ejecutor para cada una de las obras o acciones que cuenten con nuacutemero de expediente capturar la informacioacuten solicitada en el SIIPSO a fin de conocer en tiempo real la situacioacuten que guardan las obras o acciones durante su ejecucioacuten Esta captura seraacute la fuente de informacioacuten para la toma de decisiones relativa a la redistribucioacuten de recursos y la evaluacioacuten de las obras y acciones

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Cuando la DGEIZUM en coordinacioacuten con la Delegacioacuten detecte faltas de comprobacioacuten desviaciones incumplimiento en la entrega de informacioacuten relativa a los avances podraacuten suspender la radicacioacuten y liberacioacuten de los recursos seguacuten corresponda En ambos casos solicitar reintegros conforme lo sentildeala el Decreto del Presupuesto de Egresos de la Federacioacuten para el Ejercicio Fiscal 2010 sin perjuicio de las sanciones que correspondan previa vista que se deacute al Oacutergano Interno de Control en la SEDESOL

En el caso que la DGEIZUM identifique faltas de comprobacioacuten desviacioacuten e incumplimiento en la entrega de informacioacuten relativa al ejercicio de los gastos de operacioacuten podraacute suspender la radicacioacuten del recurso

813 Supervisioacuten Seguimiento y Evaluacioacuten

8131 Supervisioacuten de obras y acciones

La Delegacioacuten en coordinacioacuten con la DGEIZUM realizaraacuten la supervisioacuten y seguimiento a los espacios puacuteblicos considerando su registro mediante minuta yo acta circunstanciada

La Delegacioacuten deberaacute elaborar un Programa Anual de Supervisioacuten a los espacios puacuteblicos

La instancia ejecutora seraacute responsable de la supervisioacuten directa de las obras y acciones asiacute como de proporcionar las facilidades necesarias a las instancias de control para llevar a cabo la verificacioacuten

Considerada en el numeral 72 Control y Auditoriacutea de las Reglas de Operacioacuten 2010 la DGEIZUM en coordinacioacuten con la Delegacioacuten podraacute requerir a los ejecutores que la supervisioacuten sea encomendada a instancias externas La contratacioacuten de la instancia de supervisioacuten estaraacute a cargo de la Delegacioacuten de acuerdo a la normatividad aplicable y a los instrumentos juriacutedicos correspondientes

Los recursos para su cumplimiento seraacuten con cargo al ejecutor y formaraacuten parte de su aportacioacuten en el proyecto integral

8132 Seguimiento

Conforme al numeral 71 de las Reglas de Operacioacuten 2010 la DGEIZUM llevaraacute a cabo el seguimiento al ejercicio de subsidios acciones ejecutadas resultados indicadores y metas alcanzadas que permitan adoptar medidas preventivas y correctivas en la operacioacuten del Programa

En este sentido la DGEIZUM en forma coordinada con la Delegacioacuten implementaraacute las siguientes estrategias de seguimiento del Programa

bull Seguimiento en el aacutembito municipal La DGEIZUM con base en su Programa de Trabajo o cuando se requiera realizaraacute actividades de campo y de gabinete para conocer los alcances del Programa en cada uno de los espacios puacuteblicos del municipio

bull A nivel de gabinete revisaraacute los expedientes teacutecnicos del Proyecto Integral asiacute como la documentacioacuten del proceso de licitacioacuten de obras

bull En la actividad de campo podraacute realizar inspeccioacuten fiacutesica a las obras y acciones sociales aprobadas y entrevistas directas con los habitantes del aacuterea de influencia de los espacios puacuteblicos intervenidos a fin de conocer su impacto y beneficio

Asimismo se realizaraacute el seguimiento correspondiente a la aplicacioacuten de los gastos de operacioacuten de conformidad con la normatividad aplicable y los presentes Lineamientos

8133 Evaluacioacuten del Programa

En concordancia con lo sentildealado en el numeral 5 de las Reglas de Operacioacuten 2010 las dependencias o entidades a traveacutes de de su respectiva dependencia coordinadora de sector

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deberaacuten realizar una evaluacioacuten de resultados de caraacutecter externo de los programas sujetos a reglas de operacioacuten

Las evaluaciones externas que se realicen al Programa seraacuten coordinadas por la Direccioacuten General de Evaluacioacuten y Monitoreo de los Programas Sociales de la SEDESOL conforme a lo sentildealado en los ldquoLineamientos Generales para la Evaluacioacuten de los Programas Federales de la Administracioacuten Puacuteblica Federalrdquo publicados en el Diario Oficial de la Federacioacuten el 30 de marzo de 2007 y deberaacuten realizarse de acuerdo con lo establecido en el Programa Anual de Evaluacioacuten que emitan el Consejo Nacional de Evaluacioacuten de la Poliacutetica de Desarrollo Social (CONEVAL) la Secretariacutea de Hacienda y Creacutedito Puacuteblico y la Secretariacutea de la Funcioacuten Puacuteblica Los Lineamientos Generales para la Evaluacioacuten y el Programa Anual de Evaluacioacuten pueden consultarse en la paacutegina electroacutenica httpportalfuncionpublicagobmx8080wb3worksitesSFPresourcesLocalContent21393lineamientos_grals_para_la_evaluacion_de_programas_federalespdf

814 Comiteacute de Validacioacuten Central

El Comiteacute de Validacioacuten Central es la instancia integrada por los titulares de la Subsecretariacutea de Desarrollo Urbano y Ordenacioacuten del Territorio y de la Subsecretariacutea de Prospectiva Planeacioacuten y Evaluacioacuten y la DGEIZUM facultado para

1- Autorizar la aplicacioacuten de montos mayores o porcentajes diferentes a los establecidos en el numeral 352 de las Reglas de Operacioacuten por modalidad asiacute como la aplicacioacuten de porcentajes diferentes a los establecidos por modalidad en el numeral 354 de las Reglas de Operacioacuten relativas a la participacioacuten local en proyectos estrateacutegicos en materia de seguridad y violencia

2- Solicitar a la Delegacioacuten a traveacutes de la DGEIZUM toda la informacioacuten adicional que consideren necesaria de los proyectos propuestos

Los proyectos que se presenten con porcentajes diferentes yo montos mayores a los establecidos en las Reglas de Operacioacuten deberaacuten integrar la siguiente documentacioacuten

bull Anexo teacutecnico de autorizacioacuten (PR-01) bull Documento oficial donde sentildealen las condiciones de inseguridad yo violencia de la

zona donde se ubica el espacio puacuteblico asiacute la justificacioacuten de la participacioacuten diferenciada y beneficios que se lograraacuten con la intervencioacuten

La Delegacioacuten realizaraacute la revisioacuten conforme a la normatividad del Programa y de la documentacioacuten presentada por el ejecutor y emitiraacute su opinioacuten sobre la procedencia de la solicitud

Posteriormente en caso de emitir una opinioacuten favorable la Delegacioacuten remitiraacute a la DGEIZUM de manera oficial las propuestas conforme a los canales establecidos anexando la documentacioacuten proporcionada y su dictamen de procedencia

La DGEIZUM pondraacute a consideracioacuten del Comiteacute de Validacioacuten Central la propuesta y los documentos relacionados a efecto de que determine lo conducente y en su caso emita la autorizacioacuten correspondiente

De ser el caso la DGEIZUM emitiraacute el nuacutemero de expediente respectivo y continuaraacute el proceso respectivo

En las sesiones del comiteacute se levantaraacute una minuta en donde se consignaraacuten los acuerdos la cual deberaacute ser firmada por los participantes

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elemento institucional del Programa que consiste en un juego infantil Las caracteriacutesticas en cuanto al disentildeo del mismo se mencionan en el Anexo E de estos Lineamientos Especiacuteficos

64 Organizacioacuten Comunitaria y Participacioacuten Social

Los ejecutores promoveraacuten la organizacioacuten comunitaria y la participacioacuten social en el proceso de identificacioacuten de necesidades disentildeo ejecucioacuten y seguimiento de los proyectos apoyados por el Programa fomentando la apropiacioacuten de los espacios su conservacioacuten y adecuado uso Por lo que deberaacuten

bull Garantizar la participacioacuten de la poblacioacuten en todo el proceso de operacioacuten desde la propia elaboracioacuten de un diagnoacutestico del espacio puacuteblico a intervenir hasta lograr su apropiacioacuten social

bull Fortalecer la organizacioacuten comunitaria a traveacutes de la integracioacuten de una Red Social a impulsar y capacitar por cada espacio puacuteblico la cual estaraacute conformada por un grupo de beneficiarios que participen en coordinacioacuten con los ejecutores y con apoyo de los promotores comunitarios y los prestadores de servicio social en las diferentes fases de operacioacuten del Programa Los integrantes de la red no deberaacuten ser militantes activos ni pertenecer a ninguacuten tipo de estructura poliacutetica o partidaria

bull Conformar con la participacioacuten de los beneficiarios un comiteacute de contraloriacutea social por cada espacio puacuteblico a efecto de llevar a cabo acciones de control y vigilancia

bull Convocar la participacioacuten de organizaciones de la sociedad civil en la realizacioacuten de acciones sustantivas para el Programa a traveacutes de invitaciones puacuteblicas y en apego a las obligaciones sentildealadas en la Ley Federal de Fomento a las Actividades Realizadas por Organizaciones de la Sociedad Civil y suscribiendo con ellas el documento juriacutedico correspondiente

Se deberaacute garantizar en todo momento que la participacioacuten de las organizaciones de la sociedad civil se mantenga ajena a fines poliacutetico-electorales

65 Del caraacutecter integral de los proyectos

Cada espacio puacuteblico a intervenir deberaacute contar con un proyecto integral a excepcioacuten de los espacios de consolidacioacuten social en los cuales se consideraraacuten uacutenicamente acciones de la modalidad de participacioacuten social y seguridad comunitaria

El proyecto integral tendraacute como referente un espacio puacuteblico de convivencia comunitaria a rescatar y a partir de ello definir las obras de mejoramiento fiacutesico y acciones de participacioacuten social y seguridad comunitaria a desarrollar en el espacio y su entorno ademaacutes garantizar la accesibilidad y movilidad de las personas a eacutestos

Para mantener la integralidad de los proyectos cuando el ejecutor cancele obras y acciones de un proyecto y esto interfiera en su integralidad deberaacute presentar otras que las sustituyan y garanticen la conservacioacuten de dicha integralidad hasta su conclusioacuten

Cuando se trate de obras de mejoramiento fiacutesico que se desarrollen en el entorno de los 400 metros del espacio puacuteblico a rescatar deberaacuten tener como referente y objetivo la recuperacioacuten del lugar acordado y su apropiacioacuten comunitaria En el caso de las acciones sociales deberaacuten realizarse en los espacios puacuteblicos cuando se trate de acciones de difusioacuten podraacuten rebasar el liacutemite de los 400 metros

66 Tipos de intervencioacuten

El Programa contempla dos tipos de apoyos para intervenir los espacios puacuteblicos general y de consolidacioacuten conforme al siguiente esquema

Tipo de intervencioacuten Proyecto Modalidad Etapa de la modalidad

A General A1 Nuevo Integral MF Primera

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PS Y SC Primera A2 Etapas posteriores Integral MF Segunda

PS Y SC Segunda

B Consolidacioacuten B1 Integral Integral MF Tercera (de

teacutermino) PS Y SC Tercera

B2 Social No integral PS Y SC Cuarta

El rescate de los espacios puacuteblicos se concibe como un proceso en donde los ejecutores pueden determinar las necesidades a cubrir a partir de la problemaacutetica identificada

Las acciones sociales se programaraacuten con base en el documento denominado ldquoEtapas de intervencioacuten para generar y consolidar la organizacioacuten comunitariardquo el cual tiene como objetivo plantear las acciones necesarias para fortalecer la apropiacioacuten de los espacios puacuteblicos por parte de la poblacioacuten que vive en los barrios aledantildeos a los mismos (Anexo S)

Las cuatro etapas consideradas son

1 Promocioacuten de la organizacioacuten social 2 Fortalecimiento del trabajo comunitario 3 Aseguramiento del trabajo autogestivo 4 Apropiacioacuten del espacio puacuteblico

Cada una de ellas responde a un objetivo preciso y deben programarse de acuerdo al tipo de intervencioacuten y a las necesidades de participacioacuten y seguridad ciudadana que se busca atender

Los recursos federales se destinan por tipo de intervencioacuten caracteriacutesticas de los espacios puacuteblicos y modalidad a que corresponden de acuerdo a lo siguiente

661 Intervencioacuten general

Corresponden a espacios nuevos o ya trabajados en etapas primeras durante antildeos anteriores y que merecen por su dimensioacuten y potencialidad la parcializacioacuten de las zonas a intervenir antildeo tras antildeo obedeciendo a un proyecto concebido asiacute desde su inicio Se podraacuten apoyar viacuteas y accesos peatonales asiacute como espacios recreativos que cumplan con los requisitos hasta con un monto maacuteximo del 85 por ciento del recurso total distribuido al Municipio

6611 Intervencioacuten general nueva

Se refiere a todos los espacios puacuteblicos que reciben apoyos del Programa por primera vez para la ejecucioacuten de obras y acciones

6612 Intervencioacuten general de etapas posteriores

Se trata de la realizacioacuten de obras y acciones en los espacios puacuteblicos que aunque fueron intervenidos en un ejercicio anterior no pudieron habilitar o rehabilitar totalmente sus aacutereas y requieren ser apoyados por segunda vez

Los espacios de ambos tipos de intervencioacuten consideraraacuten en sus propuestas estimaciones de montos maacuteximos

Los espacios puacuteblicos apoyados como etapas posteriores deberaacuten presentar el proyecto arquitectoacutenico que contemple todas las aacutereas susceptibles de atencioacuten sentildealando el aacuterea o las aacutereas donde intervendraacute el Programa en el presente ejercicio presupuestal asimismo deberaacuten cubrir los siguientes requisitos

a) Haber sido apoyados mediante una intervencioacuten de tipo general en 2008 oacute 2009

b) El espacio debe corresponder al tipo recreativo

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c) Contar con una superficie territorial que requiera de obras cuyos montos se corresponda con la intervencioacuten general

Los ejecutores presentaraacuten el documento de manera oficial a la Delegacioacuten de la SEDESOL

662 Intervencioacuten de consolidacioacuten

Corresponde a los espacios puacuteblicos que han sido apoyados por el Programa en antildeos anteriores y que requieran de obras yo acciones sociales adicionales para lograr potenciar su operacioacuten

Se consideran dos tipos de consolidacioacuten integral y social las cuales podraacuten ser apoyadas con al menos el 15 por ciento del recurso total distribuido al Municipio

Para el caso de los municipios que no cuenten con suficientes espacios para consolidar se someteraacute a consideracioacuten de la Delegacioacuten y a su vez de la DGEIZUM el destinar un porcentaje menor de acuerdo a Reglas de Operacioacuten

6621 Consolidacioacuten Integral

Aplica para aquellos espacios que fueron apoyados en 2008 oacute 2009 y requieren de una inversioacuten adicional para concluir las obras fiacutesicas equipamiento yo mobiliario que dote de elementos de seguridad yo proteccioacuten a los usuarios garantizando su uso potencial asimismo se programaraacuten acciones que permitan continuar trabajando con temas sobre prevencioacuten de adicciones conductas de riesgo y violencia considerando siempre la participacioacuten de promotores comunitarios y prestadores de servicio social en apoyo a estas actividades

Los ejecutores que propongan intervenir espacios puacuteblicos para una consolidacioacuten integral se ajustaraacuten a los siguientes conceptos obligatorios por modalidad

a) Mejoramiento Fiacutesico de los Espacios Puacuteblicos

bull De Accesibilidad rampas de acceso para personas con discapacidad

bull De Uso Mobiliario urbano y sentildealizacioacuten

bull De Sustentabilidad aacutereas permeables aacutereas verdes aacuterboles reforestacioacuten luminarias solares reciclamiento de agua pluvial botes y contenedores para separacioacuten de basura y especializados (PET) ciclopistas y andadores moacutedulos PREP yo salones de usos muacuteltiples con especificaciones determinadas y muros verdes

Para referencia de conceptos y caracteriacutesticas detalladas remitirse al documento ldquoEspecificaciones teacutecnicas para obra fiacutesicardquo (Anexo Q)

b) Participacioacuten Social y Seguridad Comunitaria (se priorizaraacute)

bull Realizar actividades de prevencioacuten de conductas de riesgo y violencia asiacute como la promocioacuten de la equidad de geacutenero

bull Integrar la red social para la gestioacuten y sostenibilidad del espacio puacuteblico

bull Formar multiplicadores en las temaacuteticas que atiende el Programa

bull Fomentar la participacioacuten de organizaciones de la sociedad civil

6622 Consolidacioacuten Social

Se refiere a los espacios apoyados en antildeos anteriores y que requieren uacutenicamente la realizacioacuten de acciones de la modalidad de Participacioacuten Social y Seguridad Comunitaria dirigidas a fortalecer la organizacioacuten y participacioacuten de los habitantes promoviendo mayor interaccioacuten entre ellos y el espacio puacuteblico y asiacute mejorar las relaciones solidarias disminuir los delitos de oportunidad y la percepcioacuten de inseguridad en su entorno Durante esta etapa es importante fortalecer los viacutenculos entre las autoridades locales y representantes de la

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poblacioacuten organizada para avanzar en la gestioacuten del espacio puacuteblico y asiacute garantizar su uso cuidado y mantenimiento permanente

663 Establecimiento de metas

Con el propoacutesito de impulsar el logro de las metas institucionales se propone a los ejecutores para el presente ejercicio considerar un costo promedio total de $2rsquo00000000 (dos millones de pesos 00100 MN) destinados a los espacios de intervencioacuten general

67 Elegibilidad de espacios puacuteblicos

Para determinar la elegibilidad de un espacio puacuteblico se tomaraacuten en cuenta los criterios y requisitos que se detallan a continuacioacuten

Criterios Requisitos 1 Los espacios puacuteblicos deberaacuten ubicarse en las ciudades y zonas metropolitanas que formen parte de la cobertura del Programa y estar debidamente delimitados

1 La DGEIZUM verificaraacute que esteacuten localizados dentro de la cobertura del Programa conforme al anexo II y al numeral 372 de las presentes Reglas Entregar el diagnoacutestico del espacio puacuteblico sentildealando su delimitacioacuten fiacutesica

2 Los espacios puacuteblicos deberaacuten presentar problemas de deterioro abandono o inseguridad

2 Los proyectos integrales de intervencioacuten general deberaacuten estar acompantildeados de un diagnoacutestico sobre la situacioacuten de deterioro fiacutesico del espacio puacuteblico a rescatar y la problemaacutetica social que presenta la poblacioacuten que vive en las colonias y barrios ubicados a su alrededor Dicho diagnoacutestico deberaacute estar avalado por la instancia ejecutora Delegacioacuten de la SEDESOL y representantes de la comunidad

3 Los espacios puacuteblicos deberaacuten estar integrados en el Plan de Actuacioacuten Local para la Prevencioacuten de la Violencia e Inseguridad o documento equiparable

3 Entregar el documento respectivo

4 El disentildeo de los espacios puacuteblicos de intervencioacuten general con excepcioacuten de las bahiacuteas para el ascenso y descenso de pasaje deberaacute estar avalado por representantes de la comunidad

4 Entregar el plano de anteproyecto arquitectoacutenico firmado por un representante de la comunidad

5 Se deberaacute contar con un proyecto integral por cada espacio puacuteblico a excepcioacuten de los espacios de consolidacioacuten social que comprenderaacuten soacutelo acciones de la modalidad de participacioacuten social y seguridad comunitaria

5 Entregar los anexos teacutecnicos de las obras y acciones correspondientes

6 Los proyectos ejecutivos deberaacuten formar parte de un proyecto integral

6 Entregar el proyecto integral

7 En aquellos espacios puacuteblicos que requieran desarrollarse en varias etapas los ejecutores deberaacuten informar los alcances del Programa

7 Presentar el proyecto arquitectoacutenico de todas las aacutereas susceptibles de intervencioacuten sentildealando el aacuterea o las aacutereas donde intervendraacute el Programa en el presente ejercicio fiscal En todos los casos se deberaacute evitar la dispersioacuten de obras

Tendraacuten preferencia los espacios puacuteblicos que cumplan con al menos tres de las siguientes condiciones

a) Estar ubicados en aacutereas con mayor densidad poblacional b) Presentar mayor deterioro fiacutesico y condiciones de abandono c) Concentren alta incidencia de conductas antisociales en el espacio puacuteblico yo su

entorno inmediato

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d) Consideren usos muacuteltiples dirigidos a los diferentes segmentos de la poblacioacuten e) Contemplen instalaciones deportivas f) Se encuentren ubicados en zonas de atencioacuten prioritaria urbanas

El Plan de Actuacioacuten Local para la Prevencioacuten de la Violencia e Inseguridad es una herramienta de planeacioacuten y coordinacioacuten interinstitucional que permitiraacute conocer el universo de espacios puacuteblicos existentes y los que son potencialmente susceptibles de intervenir en la ciudad o zona metropolitana

Los municipios de nueva incorporacioacuten o aquellos que no cuenten auacuten con dicho plan deberaacuten integrarlo en su fase diagnoacutestica durante el primer semestre del ejercicio y entregarlo a la DGEIZUM a traveacutes de la Delegacioacuten durante el segundo semestre del 2010

Los municipios que no cuenten con este documento en su fase diagnoacutestica podraacuten entregar de manera provisional un inventario de los espacios puacuteblicos de la localidad urbana a fin de que sus propuestas se acompantildeen de elementos objetivos que permitan identificar la problemaacutetica que aqueja a cada espacio y sus alrededores inmediatos para asiacute determinar si es susceptible o no de apoyo por parte del Programa Esto no exime de su elaboracioacuten y entrega obligatoria conforme a los plazos estipulados

Los gobiernos locales podraacuten solicitar a la instancia normativa por conducto de la Delegacioacuten la inclusioacuten de otras ciudades o localidades urbanas integradas fiacutesicamente a la zona metropolitana siempre y formen parte del Sistema Urbano Nacional que puede consultarse en wwwconapogobmx La solicitud estaraacute acompantildeada de la documentacioacuten soporte sobre conurbacioacuten cantidad de poblacioacuten flotante e iacutendices de violencia percepcioacuten de inseguridad y grado de marginacioacuten asiacute como deterioro de espacios puacuteblicos que justifique su incorporacioacuten a los beneficios del Programa

La instancia normativa con base en el anaacutelisis de la documentacioacuten y la disponibilidad presupuestaria dictaminaraacute lo procedente para la inclusioacuten de las ciudades o localidades urbanas

68 Coordinacioacuten interinstitucional

Para el correcto desarrollo de los proyectos resulta prioritario asegurar la integralidad y mayor cobertura y con ello potenciar los recursos presupuestales y humanos En este sentido se deberaacute fortalecer la coordinacioacuten con Dependencias y Entidades federales estatales y municipales en aacutereas de Seguridad Puacuteblica Educacioacuten Salud Deporte de atencioacuten a la juventud y a la familia entre otras asiacute como con el sector acadeacutemico organizaciones de la sociedad civil y organismos desconcentrados de la propia SEDESOL que cuenten con experiencia y tengan intereacutes en apoyar los objetivos del Programa

La Delegacioacuten podraacute ser ejecutora de aquellas estrategias de coordinacioacuten interinstitucional necesaria para fortalecer las liacuteneas de accioacuten del Programa

Para aquellos proyectos en los que la SEDESOL determine que responden a una problemaacutetica perfectamente identificada y cuenten con el apoyo de la comunidad la Subsecretariacutea elaboraraacute una estrategia que contemple la coordinacioacuten con otros programas evite la duplicidad de esfuerzos institucionales y la falta de focalizacioacuten

Las instancias ejecutoras deberaacuten considerar en su proceso de planeacioacuten de propuestas de espacios puacuteblicos a rescatar la necesidad de que en los casos en los cuales las obras y acciones coincidan en una misma unidad territorial con la intervencioacuten de otros programas sociales se garantice la coordinacioacuten complementariedad yo sinergia institucional de tal manera que se evite en todo momento la posibilidad de duplicidad

De manera adicional se considera fundamental celebrar convenios con organismos puacuteblicos y privados que involucren a la comunidad en el desarrollo de proyectos sociales que por una parte permitan generar propuestas como redes juveniles artiacutesticas culturales deportivas

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incubacioacuten de negocios emprendedores y por otra parte incidan en la consolidacioacuten de diversas formas de organizacioacuten

La SEDESOL suscribiraacute bases de colaboracioacuten con otras instituciones federales y locales a fin de generar sinergias de trabajo que impacten positivamente en los propoacutesitos que persigue el Programa

Se daraacute continuidad a la coordinacioacuten de acciones con el Consejo Nacional contra las Adicciones (CONADIC) para favorecer la ldquoCampantildea Nacional de Informacioacuten para una Nueva Vidardquo y la Estrategia ldquoDe joven a jovenrdquo en Prevencioacuten de Adicciones

En este caso los apoyos de la SEDESOL se refieren a

bull Destinar recursos para reproducir y distribuir los materiales de difusioacuten y capacitacioacuten en materia de prevencioacuten de adicciones con el apoyo de la infraestructura y Programas de la Secretariacutea

bull En el caso de este Programa se implementaraacute la estrategia ldquoDe joven a jovenrdquo con la participacioacuten de prestadores de servicio social y promotores comunitarios para el uso y difusioacuten del Rotafolio ldquoMitos y realidades de las drogasrdquo

bull CONADIC brindaraacute para todo ello la capacitacioacuten pertinente a los promotores comunitarios y prestadores de servicio social que participen en estas tareas comprometiendo la atencioacuten oportuna y rehabilitacioacuten de los casos que eacutestos refieran

bull Las Delegaciones promoveraacuten y garantizaraacuten en coordinacioacuten con los ejecutores el acceso y uso de instalaciones puacuteblicas para apoyar las acciones de difusioacuten y capacitacioacuten en materia de prevencioacuten de adicciones

681 Estrategia Nacional de Seguridad ldquoLimpiemos Meacutexicordquo

El objetivo de la estrategia implementada en junio de 2007 es propiciar condiciones de seguridad en zonas urbanas a traveacutes de la sinergia entre instituciones de los tres aacutembitos de gobierno y por ende la articulacioacuten de acciones contribuyendo asiacute a elevar la calidad de vida de la poblacioacuten en su conjunto

Las Secretariacuteas de Estado que concurren en este esfuerzo del Gobierno son Seguridad Puacuteblica (SSP) Educacioacuten Puacuteblica (SEP) Salud (SSA) y Desarrollo Social (SEDESOL) asiacute como la Procuraduriacutea General de la Repuacuteblica (PGR) cada una de ellas tiene estrategias especiacuteficas dirigidas a la prevencioacuten de la violencia e inseguridad y a la lucha frontal contra la delincuencia

A fin de dar continuidad a las acciones enmarcadas en dicha estrategia los ejecutores de las ciudades participantes deberaacuten focalizar y en su caso fortalecer la vinculacioacuten del Programa con los siguientes programas en sus estados Escuela Segura Centros de Integracioacuten Juvenil (CIJ) Campantildea Nueva Vida y Centros Nueva Vida del Consejo Nacional contra las Adicciones (CONADIC) Asimismo es necesario estrechar la coordinacioacuten con las instancias locales de seguridad salud y participacioacuten ciudadana para establecer medidas preventivas y de proteccioacuten en zonas con altos iacutendices de inseguridad

69 Del Registro de Beneficiarios

Se realizaraacute un levantamiento del padroacuten de beneficiarios en el aacuterea aledantildea al espacio puacuteblico a traveacutes del Cuestionario Uacutenico de Informacioacuten Socioeconoacutemica (CUIS) Anexo I

Para tal efecto se encuestaraacuten 150 hogares correspondientes a las manzanas que forman el periacutemetro del espacio puacuteblico o en su caso las que se encuentren en su proximidad

Adicionalmente se haraacute un registro de beneficiarios a traveacutes del Informe de Capacidad Instalada (ICI) doacutende se reportaraacute la capacidad de atencioacuten del espacio puacuteblico a rescatar en cuanto a obra fiacutesica se refiere su informacioacuten deberaacute capturarse en el SIIPSO (Anexo I)

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Seraacuten registrados en el Informe de Capacidad Instalada (ICI) los beneficiarios estimados de los proyectos de la modalidad de Mejoramiento Fiacutesico de los Espacios Puacuteblicos de acuerdo con la capacidad instalada o el radio de influencia del espacio puacuteblico a rescatar que seraacute de hasta 400 metros a la redonda

Los ejecutores seraacuten responsables de aplicar oportunamente los instrumentos de registro de beneficiarios que correspondan capturar la informacioacuten en el SIIPSO y acompantildearlos en medio magneacutetico en los teacuterminos que establezca la DGEIZUM

La Delegacioacuten revisaraacute que el ejecutor realice el registro de beneficiarios en el SIIPSO asimismo verificaraacute que la informacioacuten de los instrumentos de registro de beneficiarios cumplan con lo aprobado en el formato del Anexo B (PR-01) con las Reglas de Operacioacuten y con los Lineamientos Especiacuteficos del Programa

En el anexo I de estos Lineamientos Especiacuteficos se presentan los criterios para el registro de beneficiarios

610 Esquema de intervencioacuten de Contraloriacutea social

Con fundamento en los ldquoLineamientos para la promocioacuten y operacioacuten de la Contraloriacutea Social en los programas federales de desarrollo socialrdquo emitidos por la Secretariacutea de la Funcioacuten Puacuteblica y con base en el Acuerdo de Coordinacioacuten que firman la SEDESOL y los ejecutores del Programa seraacute obligatoria la integracioacuten de un Comiteacute de Contraloriacutea Social en cada espacio puacuteblico apoyado con recursos federales El ejecutor seraacute responsable de su conformacioacuten y seguimiento asiacute como de capturar en el Sistema Informaacutetico de Contraloriacutea Social (SICS) el reporte de las actividades desarrolladas conforme lo establece al Anexo III- Esquema de operacioacuten de Contraloriacutea social de las Reglas de Operacioacuten vigentes

A partir del arranque de los proyectos las contraloriacuteas sociales deberaacuten levantar en forma trimestral las ceacutedulas de vigilancia y el informe anual

Para la realizacioacuten de las actividades mencionadas intervienen en distintas etapas y aacutembitos la instancia ejecutora la SEDESOL y los oacuterganos estatales de control

El programa anual de trabajo comprometido se deriva de un acuerdo entre los municipios participantes la Delegacioacuten de SEDESOL y en su caso los Oacuterganos Estatales de Control (OEC) dicho documento deberaacute enviarse a la DGEIZUM antes de concluir el primer semestre trimestre del 2010

Referente a la constitucioacuten de los comiteacutes de contraloriacutea social la capacitacioacuten y material de difusioacuten la Delegacioacuten de SEDESOL informaraacute a la DGEIZUM sobre los avances alcanzados en forma bimestral en el formato que se les remitiraacute oportunamente

7 DESARROLLO DE LAS MODALIDADES DEL PROGRAMA

71 Consideraciones operativas

Los proyectos susceptibles de apoyo por parte del Programa deberaacuten responder a las necesidades de mejoramiento fiacutesico del espacio puacuteblico y a las problemaacuteticas detectadas en materia de seguridad comunitaria conductas antisociales y de riesgo violencia y equidad de geacutenero

Para la consecucioacuten de los objetivos del Programa se actuacutea bajo dos modalidades que a su vez estaacuten integradas por subprogramas conforme lo sentildeala la apertura programaacutetica (Anexo F)

De acuerdo al tipo de intervencioacuten y de espacio puacuteblico los proyectos integrales deberaacuten considerar la programacioacuten de obras y acciones de ambas modalidades excepto los de consolidacioacuten social seguacuten se detalla en el cuadro II y seraacuten integrados con los formatos de autorizacioacuten PR-01

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Con el fin de garantizar el cumplimiento de los objetivos del Programa no se autorizaraacute la adquisicioacuten de bienes inmuebles ni la intervencioacuten en espacios cerrados al puacuteblico de uso privado y de edificios u oficinas gubernamentales e inmuebles con fines distintos a los del Programa

La administracioacuten operacioacuten y mantenimiento de los espacios puacuteblicos quedaraacute bajo la organizacioacuten y responsabilidad de los ejecutores

Para los espacios de intervencioacuten general del tipo recreativos que sean terrenos a intervenir y aqueacutellos que no cuenten con las condiciones de infraestructura yo de equipamiento necesarias para llevar a cabo actividades deportivas culturales o recreativas dentro del mismo espacio el ejecutor deberaacute programar uacutenicamente acciones para impulsar la organizacioacuten social y la participacioacuten comunitaria

Por cada proyecto integral el ejecutor seraacute responsable de integrar el expediente teacutecnico correspondiente asiacute como de conservarlo por al menos durante cinco antildeos Deberaacute estar disponible para revisioacuten por parte de las instancias a que se refiere el numeral 46 de estos Lineamientos y para consulta en los teacuterminos que establece la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica Gubernamental

Se deberaacuten programar obras y acciones de cada subprograma de acuerdo al tipo de intervencioacuten que requiera cada espacio puacuteblico tal como se detalla a continuacioacuten

CUADRO II

Tipo de intervencioacuten

Modalidades y Subprogramas miacutenimos

Distribucioacuten de recursos

aportados al municipio por tipo

de intervencioacuten

Tipo de espacio

Aportacioacuten federal maacutexima por modalidad ($)

Mejoramiento Fiacutesico

Participacioacuten Social y

Seguridad Comunitaria

General

Modalidad Participacioacuten Social y Seguridad Comunitaria

Maacuteximo 85

Viacuteas y accesos peatonales

30000000 3000000 02 Prevencioacuten de conductas psicosociales y promocioacuten de la equidad de geacutenero

Bahiacuteas para el ascenso y descenso de pasaje

Modalidad Mejoramiento Fiacutesico Callejones 01 Equipamiento mobiliario e infraestructura urbana Andadores

Modalidad Participacioacuten Social y Seguridad Comunitaria

Espacios recreativos

300000000 30000000

01 Organizacioacuten social y seguridad comunitaria

02 Prevencioacuten de conductas psicosociales y promocioacuten de la equidad de geacutenero

Parques

Plazas

03 Promotores comunitarios y prestadores de servicio social

Centros de barrio Unidades deportivas

Modalidad Mejoramiento Fiacutesico Riberas

01 Equipamiento mobiliario e infraestructura urbana

Frentes de mar Parques lineales Ciclopistas

Consolidacioacuten

Modalidad Participacioacuten Social y Seguridad Comunitaria

Al menos 15

Espacios de consolidacioacuten integral 2008 y 2009 75000000 15000000

01 Organizacioacuten social y seguridad comunitaria 02 Prevencioacuten de conductas psicosociales y promocioacuten de la equidad de geacutenero

03 Promotores comunitarios y prestadores de servicio social

Modalidad Mejoramiento Fiacutesico 01 Equipamiento mobiliario e infraestructura urbana Modalidad Participacioacuten Social y Seguridad Comunitaria

Espacios de consolidacioacuten social 2007 2008 y 2009 No aplica 15000000

01 Organizacioacuten social y seguridad comunitaria

02 Prevencioacuten de conductas psicosociales y promocioacuten de la equidad de geacutenero 03 Promotores comunitarios y prestadores de servicio social

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Las propuestas de obras y acciones de los proyectos integrales deberaacuten corresponder con la Apertura Programaacutetica (Anexo F) y estar relacionadas con el cataacutelogo de obras y acciones (Anexo J) de estos Lineamientos

72 Participacioacuten Social y Seguridad Comunitaria

Con esta modalidad se busca orientar acciones que respondan a las necesidades de participacioacuten uso y disfrute del espacio puacuteblico Las propuestas deberaacuten registrarse en el PR-01 correspondiente con los siguientes subprogramas

01 Organizacioacuten Social y Seguridad Comunitaria

02 Prevencioacuten de conductas psicosociales y promocioacuten de la equidad de geacutenero

03 Promotores Comunitarios y Prestadores de Servicio Social

Las instancias ejecutoras podraacuten apoyarse en dependencias de la administracioacuten puacuteblica institutos estatales y municipales consejos organizaciones de la sociedad civil e instituciones educativas y de formacioacuten que cuenten con la experiencia y el aval del ejecutor para realizar acciones de capacitacioacuten asesoriacutea e imparticioacuten de cursos talleres y eventos mediante la suscripcioacuten de los instrumentos juriacutedicos correspondientes

En la ejecucioacuten de las acciones relativas a la prevencioacuten de conductas psicosociales y promocioacuten de la equidad de geacutenero el ejecutor deberaacute considerar de manera prioritaria en las convocatorias puacuteblicas que se realicen la participacioacuten de organizaciones de la sociedad civil de conformidad con la normatividad aplicable

La capacitacioacuten que se brinde en contraloriacutea social deberaacute ser impartida preferentemente por los oacuterganos estatales de control apoyados por las Delegaciones en caso de no tener condiciones para llevarse a cabo de esta manera se podraacute apoyarjustificar el pago de honorarios

01 Organizacioacuten Social y Seguridad Comunitaria

Se orienta a fomentar que los habitantes de la zona de influencia de cada espacio puacuteblico contribuyan activamente a su rescate a fin de que sean lugares seguros y gratificantes de encuentro convivencia e interrelacioacuten social

Para que el factor organizativo y participativo se canalice hacia el rescate conservacioacuten y apropiacioacuten de los espacios puacuteblicos se requiere que las autoridades locales en coordinacioacuten con sus instancias de gobierno trabajen de manera articulada con la comunidad y a partir de ello generen propuestas que tengan como objetivo incidir en el mejoramiento de sus lugares de recreo y esparcimiento y asiacute favorecer la cohesioacuten social

En este sentido se contemplan las siguientes acciones

bull Elaboracioacuten de diagnoacutesticos del espacio puacuteblico- Con la instrumentacioacuten de metodologiacuteas participativas la instancia ejecutora convocaraacute a los residentes del entorno de los espacios puacuteblicos a involucrarse activamente con el propoacutesito de consultar y recabar informacioacuten sobre las necesidades principales problemaacuteticas de deterioro e inseguridad asiacute como sugerir y definir las acciones a seguir para su mejoramiento fiacutesico y la realizacioacuten de acciones sociales que incentiven el uso y apropiacioacuten de los lugares rescatados

bull Conformacioacuten de redes sociales para la organizacioacuten y participacioacuten comunitaria- Las cuales participaraacuten activamente en la planeacioacuten y disentildeo del espacio impulsaraacuten la difusioacuten y la promocioacuten de las actividades a llevarse a cabo coadyuvaraacuten en su conservacioacuten y mantenimiento y propondraacuten acciones en materia de prevencioacuten de la inseguridad dentro del espacio puacuteblico

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bull Seguridad comunitaria- A traveacutes de la organizacioacuten de los vecinos del espacio puacuteblico podraacute impulsarse la figura de vecinos vigilantes a efecto de realizar diferentes tareas en materia de seguridad comunitaria Bajo esta figura y en estrecha vinculacioacuten con el aacuterea de seguridad puacuteblica local se llevaraacuten a cabo recorridos exploratorios y se deberaacuten implementar medidas de proteccioacuten y cuidado en los sitios detectados con problemas yo riesgo de seguridad Ademaacutes se recomienda la imparticioacuten de cursos y talleres de capacitacioacuten donde se aborden aspectos de caraacutecter preventivo en materia de seguridad comunitaria y prevencioacuten del delito entre otros

bull Formacioacuten comunitaria- Busca ampliar habilidades en la poblacioacuten usuaria de los espacios puacuteblicos que permita incentivar la gestioacuten comunitaria la formacioacuten de grupos la administracioacuten de proyectos el liderazgo de joacutevenes entre otros Se podraacuten programar cursos y talleres que contribuyan a que los grupos comunitarios de los espacios puacuteblicos fortalezcan la capacidad de gestioacuten y planeacioacuten incubacioacuten de negocios emprendedores asiacute como la promocioacuten de actividades de desarrollo personal y social

bull Conformacioacuten de comiteacutes de contraloriacutea social- Se constituiraacute con un grupo de vecinos de los espacios puacuteblicos y entre sus funciones estaacute el seguimiento supervisioacuten y vigilancia de la ejecucioacuten de las obras yo acciones asiacute como de la correcta aplicacioacuten de los recursos puacuteblicos

bull Actividades deportivas- El deporte es factor indispensable para la formacioacuten integral de los individuos ya que desarrolla habilidades no solo fiacutesicas sino psicoloacutegicas y sociales en quienes lo practican Por ello se pretende impulsar el desarrollo de diferentes disciplinas deportivas planeadas y dirigidas hacia la poblacioacuten en general que no deben perder su caraacutecter educativo y de promocioacuten de la salud

bull Actividades artiacutesticas culturales y recreativas- Estas actividades propician la integracioacuten del individuo a su grupo social ademaacutes de que promueven la cohesioacuten social y la identidad comunitaria al reconocer el entorno y hacerlo propio En este sentido se impulsaraacuten talleres y eventos de danza pintura artes plaacutesticas teatro expresioacuten literaria ciacuterculos de lectura entre otros

bull Elaboracioacuten de estudios y proyectos- Deberaacuten orientarse a sistematizar experiencias sobre las caracteriacutesticas de las conductas violentas adicciones manifestaciones antisociales y de percepcioacuten ciudadana de inseguridad en los espacios puacuteblicos Todo ello contribuiraacute a impulsar estrategias de prevencioacuten y acciones encaminadas hacia la solucioacuten de estos fenoacutemenos sociales Entre los estudios que podraacuten apoyarse estaacute la Elaboracioacuten del Plan de Actuacioacuten Local para la Prevencioacuten de la Violencia e Inseguridad

02 Prevencioacuten de conductas psicosociales y promocioacuten de la equidad de geacutenero

En este rubro se contempla la prevencioacuten de conductas antisociales y de riesgo estaacuten determinadas por aquellas acciones que atentan contra la integridad personal y el orden socialmente aceptados el concepto de riesgo se ha identificado por la necesidad de describir las conductas que potencialmente puedan conducir a dantildeos en el desarrollo de los individuos y que afectan tanto el conjunto de sus habilidades y capacidades como su bienestar y salud

Las acciones que se desarrollen en materia de sensibilizacioacuten y prevencioacuten de conductas antisociales y de riesgo deberaacuten estar dirigidas principalmente a los grupos de adolescentes y joacutevenes que viven en la zona de influencia del espacio puacuteblico con el propoacutesito de que adquieran conciencia sobre las consecuencias negativas yo efectos que suponen aquellas conductas que afectan los derechos y la seguridad de las personas como son la violencia social y familiar el alcoholismo la drogadiccioacuten los embarazos a temprana edad las enfermedades de transmisioacuten sexual la desercioacuten o disminucioacuten del rendimiento escolar entre otros Se busca incentivar la construccioacuten de relaciones asertivas que apoyen su

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desarrollo individual y colectivo En este sentido el Programa apoyaraacute la realizacioacuten de talleres cursos y eventos

La violencia social y familiar es un problema que aqueja a la sociedad en mayor proporcioacuten a mujeres nintildeas y nintildeos asiacute como personas adultas mayores y con alguna discapacidad A traveacutes del Programa se impulsaraacuten acciones por medio de cursos talleres y eventos que incorporen informacioacuten uacutetil oportuna y de acuerdo a las caracteriacutesticas de la poblacioacuten que permita orientar sobre la sensibilizacioacuten y prevencioacuten de esta problemaacutetica

Promocioacuten de la equidad de geacutenero

En materia de promocioacuten de equidad de geacutenero se realizaraacuten diversas actividades como cursos talleres y eventos sobre geacutenero paternidad responsable masculinidad y otros temas afines que tengan por objetivo lograr en la poblacioacuten que asiste a los espacios puacuteblicos y que habita en su entorno la puesta en marcha de acciones afirmativas prioritariamente para las mujeres asiacute como la construccioacuten de relaciones equitativas entre ambos sexos Al respecto el Programa dispone del material de apoyo ldquoLa promocioacuten de la participacioacuten ciudadana con enfoque de geacutenero en el Programa de Rescate de Espacios Puacuteblicos Guiacutea de capacitacioacuten para personas facilitadorasrdquo

Para dar cumplimiento a los propoacutesitos del presupuesto etiquetado en el PEF por la Comisioacuten de Equidad y Geacutenero de la H Caacutemara de Diputados en relacioacuten con la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia el Programa dentro de la Modalidad de Organizacioacuten Social y Seguridad Comunitaria destinaraacute al menos 25 por ciento del presupuesto de esta modalidad en apoyo a la realizacioacuten de acciones del subprograma de Prevencioacuten de Conductas de Riesgo Violencia y Promocioacuten de la Equidad de Geacutenero

Para lograr la sensibilizacioacuten e impacto que requiere este tema se estima que los cursos y talleres se deberaacute tener como miacutenimo 20 horas de formacioacuten y un maacuteximo de 40 horas cuando el contenido incluya ademaacutes el desarrollo de habilidades para la formacioacuten de multiplicadores

Se considera un maacuteximo de 60 horas cuando se trate de la imparticioacuten de un Diplomado el cual deberaacute estar avalado y certificado por una Institucioacuten Educativa u Organizacioacuten de la Sociedad Civil reconocida En este caso el ejecutor deberaacute suscribir con la anticipacioacuten necesaria los contratos correspondientes con este tipo de instituciones para el reconocimiento de los diplomados

03 Promotores Comunitarios y Prestadores de Servicio Social

La Delegacioacuten con el apoyo de los ejecutores deberaacuten abrir una convocatoria a nivel estatal para seleccionar a los promotores y prestadores de servicio social el proceso tendraacute las siguientes caracteriacutesticas

Objetivo Incorporar la participacioacuten de joacutevenes prestadores de servicio social y promotores comunitarios en la realizacioacuten de acciones sociales que coadyuven al adecuado funcionamiento de los espacios puacuteblicos intervenidos por el Programa y al desarrollo de sus barrios y colonias

Aacutereas de trabajo en que intervendraacuten los prestadores de servicio social y los promotores comunitarios

bull Trabajo con joacutevenes para prevenir conductas de riesgo

bull Organizacioacuten de actividades ciacutevicas y artiacutestico-culturales

bull Fomento de actividades deportivas

bull Trabajo con grupos comunitarios para prevencioacuten de violencia y promocioacuten de la equidad de geacutenero

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Instituciones convocantes La SEDESOL a traveacutes de sus Delegaciones Estatales

Grupo organizador Estaraacute conformado por representantes de la Delegacioacuten Estatal de la SEDESOL y funcionarios de los municipios participantes

Poblacioacuten a la que se dirige Los participantes deberaacuten ser personas en situacioacuten de realizar labores de prestacioacuten de servicio social y personas provenientes de los barrios y colonias aledantildeas a los espacios puacuteblicos que cumplan con el siguiente perfil

bull Para promotores comunitarios Cualquier persona que tenga liderazgo y reconocimiento social capacidades de manejo de grupos resolucioacuten de conflictos de reconocida probidad que no esteacute ligado a actividades poliacuteticas o partidistas

bull Los prestadores de de servicio social deberaacuten ser joacutevenes que esteacuten cursando los uacuteltimos semestres de cualquier carrera teacutecnica o profesional

Capacitacioacuten Los seleccionados participaraacuten en una capacitacioacuten de al menos 20 horas en temas acordes con su perfil y actividades a desarrollar Esta actividad seraacute coordinada por el Grupo Organizador

El promotor comunitario tiene como propoacutesitos transmitir y difundir informaciones conocimientos y valores promover la participacioacuten el protagonismo social la creatividad y el compromiso personal y colectivo Tambieacuten programa y organiza actividades comunitarias como reuniones o juntas vecinales para la puesta en marcha o seguimiento de acciones de beneficio comuacuten De esta manera hace posible la integracioacuten del trabajo entre los especialistas las instituciones y la poblacioacuten que se beneficia de los diversos proyectos sociales que se llevan a cabo en los espacios puacuteblicos rescatados en su localidad

El promotor debe ser agente creativo dinaacutemico con una actitud de servicio y apertura a nuevos conocimientos Esta figura promueve y motiva con el apoyo del prestador de servicio social la integracioacuten de la Red Social en cada espacio puacuteblico y difunde las acciones que se efectuacuteen en los espacios en coordinacioacuten con los integrantes de referida red social Asimismo es necesario que tenga reconocimiento en la comunidad ser un buen comunicador tener rasgos de liderazgo y capacidad de motivar e incorporar a la comunidad en las diversas acciones que se lleven a cabo en el espacio puacuteblico y su entorno en el cual realiza su labor

Cuando se programen acciones deportivas dentro del espacio puacuteblico se deberaacute llevar a cabo la seleccioacuten y capacitacioacuten de entrenadores deportivos comunitarios a fin de que apoyen en las actividades para lo cual los ejecutores podraacuten coordinarse con los Institutos del Deporte Estatales yo Municipales

Se consideraraacute la participacioacuten de maacuteximo 5 promotores comunitarios por espacio puacuteblico considerando al menos 1 para cada rubro

bull Promocioacuten difusioacuten uso y funcionamiento del espacio

bull Difusioacuten y apoyo de actividades de prevencioacuten de conductas antisociales y de riesgo violencia y promocioacuten de la equidad de geacutenero

bull Difusioacuten y apoyo de actividades deportivas recreativas culturales y artiacutesticas

Los ejecutores podraacuten contar con el apoyo de hasta 20 prestadores de servicio social y deberaacuten presentar de manera obligatoria el plan de trabajo y las actividades que desarrollaraacute cada uno de ellos

El nuacutemero de prestadores de servicio social deberaacute ser acorde a las actividades a realizar considerando el nuacutemero tamantildeo tipo y necesidades de apoyo de cada espacio puacuteblico

Se deberaacute considerar el apoyo de prestadores de servicio social para las siguientes actividades obligatorias por espacio puacuteblico

bull Maacuteximo 2 para la Estrategia rdquoDe joven a jovenrdquo para la Prevencioacuten de Adicciones

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bull 1 para el apoyo y seguimiento de Contraloriacutea Social

De manera opcional

bull Apoyo y seguimiento de actividades operativas de caraacutecter social y fiacutesico del Programa

bull Apoyo y seguimiento de Red Comunitaria bull En el caso de los Estados que participan en la Estrategia con el Instituto Mexicano de

la Juventud (IMJUVE) se apoyaraacute la participacioacuten adicional de hasta 6 prestadores de servicio social percibiendo un estiacutemulo de hasta $150000 (un mil quinientos pesos 00100 MN) mensuales por persona (100 por ciento federal)

A fin de obtener informacioacuten que permita medir el impacto del Programa y coadyuvar en sus acciones de evaluacioacuten en relacioacuten a la percepcioacuten de inseguridad de la poblacioacuten que habita alrededor de los espacios puacuteblicos rescatados y de otros indicadores de resultados se podraacute requerir el apoyo de los prestadores de servicio social yo promotores comunitarios

Como es el caso de los promotores los prestadores de servicio social no deberaacuten militar activamente ni pertenecer a ninguacuten tipo de estructura partidaria

El estiacutemulo federal que percibiraacuten los prestadores de servicio social y promotores comunitarios yo deportivos seraacute de hasta $75000 (setecientos cincuenta pesos 00100 MN) que conforme a la estructura financiera acordada seraacuten complementados por el ejecutor

Los promotores comunitarios y prestadores de servicio social podraacuten programar sus servicios hasta por un antildeo o en su caso hasta el teacutermino del ejercicio fiscal

721 Ejes temaacuteticos actores sociales perfiles requeridos y contenidos miacutenimos para el desarrollo de cursos talleres y eventos para la modalidad social

Subprograma 01 Organizacioacuten Social y Seguridad Comunitaria

Actores sociales y perfiles- OSC e instituciones del gobierno municipal con experiencia probada en las aacutereas a impartir

Profesionistas con formacioacuten acorde a las actividades a desempentildear Trabajo social Psicologiacutea social Psicologiacutea cliacutenica Antropologiacutea Sociologiacutea Ciencias poliacuteticas Educacioacuten Actividades artiacutesticas culturales y deportivas

Tema Contenidos miacutenimos Poblacioacuten Objetivo

Fundamentacioacuten

Formacioacuten comunitaria

1ordf etapa Protagonismo social Formacioacuten de grupos Interaccioacuten social Procesos de comunicacioacuten Formacioacuten de habilidades para multiplicadores Participacioacuten autogestiva Participacioacuten ciudadana 2ordf etapa Organizacioacuten comunitaria Elaboracioacuten de programasproyectos comunitarios 3ordf etapa Recuperacioacuten de memoria colectiva Administracioacuten y gestioacuten del espacio puacuteblico

Poblacioacuten en general

Artiacuteculo 61 de la Ley General de Desarrollo Social

Conformacioacuten de la contraloriacutea social

Conceptos baacutesicos de la contraloriacutea social Capacitacioacuten acorde a los materiales emitidos por la DGEIZUM y aprobados por la Secretariacutea de la Funcioacuten Puacuteblica Llenado de formatos para el seguimiento

Comiteacutes de contraloriacutea social

Artiacuteculos 69 70 y 71 de la Ley General de Desarrollo Social Y en apego al Acuerdo por el que establecen los Lineamientos para la promocioacuten

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Subprograma 02 Prevencioacuten Psicosocial y promocioacuten de la equidad de geacutenero

y operacioacuten de la Contraloriacutea Social en los programas federales de desarrollo socialrdquo

Integracioacuten de la Red social

Formacioacuten de grupos Funciones y responsabilidades de la red social Coacutemo trabajar en equipo Formacioacuten de liderazgos sociales asertivos Elaboracioacuten de programa de trabajo

Integrantes de Red social liacutederes comunitarios

Artiacuteculo 1ordm fraccioacuten VII de la Ley General de Desarrollo Social

Derechos humanos y sociales

Leyes internacionales y nacionales que los rigen Derechos humanos Proteccioacuten de los derechos humanos Democracia y derechos humanos Ejercicio pleno de los derechos humanos Derechos humanos de las mujeres de las personas de la tercera edad de las personas con discapacidad Acceso a la justicia social

Poblacioacuten adolescente joven y adulta

Artiacuteculo 1ordm fraccioacuten I Artiacuteculo 11 de la Ley General de Desarrollo Social

Construccioacuten de ciudadaniacutea

Educacioacuten Ciacutevica Construccioacuten de ciudadaniacutea derechos ciudadanos y gestioacuten comunitaria Valores ciudadanos Los derechos culturales sociales y econoacutemicos

Poblacioacuten joven y adulta

Artiacuteculo 1ordm fraccioacuten VII de la Ley General de Desarrollo Social

Fortalecimiento de valores

Valores personales en la familia y democraacuteticos

Nintildeosadolescentesjoacutevenesadultos mayores

Artiacuteculo cuarto de la Constitucioacuten poliacutetica de los Estados Unidos Mexicanos

Elaboracioacuten de Proyectos sociales y encaminados hacia la produccioacuten

Creacioacuten de banco de capacidades iquestCoacutemo elaborar un plan de negocios Incubacioacuten de negocios Guiacutea sobre instancias financiadoras

Joacutevenesliacutederes comunitarios

Artiacuteculo 1ordm fraccioacuten V Artiacuteculo 9ordm de la Ley General de Desarrollo Social

Gestioacuten y administracioacuten del espacio puacuteblico

Elaboracioacuten de reglamento para uso del espacio puacuteblico Gestioacuten de apoyos y elaboracioacuten de proyectos para la sostenibilidad

Joacutevenesliacutederes comunitarios

Artiacuteculo 10 fraccioacuten VII de la Ley General de Desarrollo Social

Planeacioacuten participativa

Planeacioacuten participativa con enfoque de geacutenero edad y grupo etaacutereo Planificacioacuten comunitaria Elaboracioacuten de diagnoacutestico comunitario y disentildeo participativo del espacio puacuteblico

Poblacioacuten adulta Artiacuteculo 1ordm fraccioacuten VII Artiacuteculo 11 de la Ley General de Desarrollo Social

Fomento a una cultura de la denuncia

Comunidades libres de corrupcioacuten e impunidad Identificacioacuten de las instancias ante las cuales se presentan quejas y denuncias Formas de presentacioacuten de quejas y denuncias

Poblacioacuten en general

Acuerdo 2ordm Fraccioacuten IX del Acuerdo Nacional por la Seguridad la justicia y la legalidad

Aplicacioacuten de medidas de proteccioacuten y vigilancia comunitaria

Que es la vigilancia comunitaria Integracioacuten de vigilancia comunitaria Fortalecimiento del binomio autoridad-comunidad Accioacuten y organizacioacuten de los vigilantes comunitarios

Poblacioacuten en general

Premisa cuatro del Acuerdo Nacional por la Seguridad la justicia y la legalidad

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Actores sociales y perfiles- OSC e instituciones del gobierno municipal con experiencia probada en las aacutereas acordes a las tareas a realizar como Profesionistas en las aacutereas de Trabajo social Pisicologiacutea social Pisicologiacutea cliacutenica Antropologiacutea Sociologiacutea Ciencias poliacuteticas Geacutenero y violencia entre otras

Tema Contenidos miacutenimos Poblacioacuten Fundamentacioacuten

Prevencioacuten de violencia familiar (nintildeos(as) adolescentes mujeres adultos mayores)

Prevencioacuten del maltrato infantil Coacutemo educar sin lastimar Resolucioacuten no violenta de conflictos Prevencioacuten de violencia familiar Violencia de geacutenero Prevencioacuten de abuso sexual

Poblacioacuten en general

Artiacuteculo 50 de la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre Violencia

Habilidades para la vida

Como fortalecer la autoestima Desarrollo de habilidades del pensamiento Manejo de conflictos Asertividad Personalidad y conducta Las necesidades humanas Orientacioacuten vocacional Proyecto de vida en las personas joacutevenes Proyecto de vida en las personas adultas mayores Proyecto de vida en las personas con discapacidad Construccioacuten de nuevas identidades Risoterapia

Poblacioacuten en general

Artiacuteculo 7 de la Ley para la proteccioacuten de los derechos de nintildeas nintildeos y adolescentes Artiacuteculo 8ordm de la Ley General de Desarrollo Social

Desarrollo de habilidades en la poblacioacuten infantil

Estableciendo liacutemites con los nintildeos Queacute hacer para tener hijos felices Derechos y deberes de las nintildeas y los nintildeos Identidad infantil Autocuidado valores en la escuela y en la familia Prevencioacuten de acoso infantil y estudiantil

Madres y padres Nintildeas y nintildeos adolescentes y joacutevenes hombres y mujeres de cualquier edad

Artiacuteculo 3ordm de la Ley para la proteccioacuten de los derechos de nintildeas nintildeos y adolescentes

Prevencioacuten de adicciones

Las drogas Prevencioacuten de adicciones Factores de proteccioacuten Resilencia

Adolescentesjoacutevenes

En materia de prevencioacuten de adicciones el 1 de agosto de 2009 se firmaron las Bases de Colaboracioacuten entre la Secretariacutea de Desarrollo Social a traveacutes de la Subsecretariacutea de Desarrollo Urbano y Ordenacioacuten del Territorio (SDUOT) y la Secretariacutea de Salud a traveacutes del Secretariado Teacutecnico del Consejo Nacional contra las Adicciones (CONADIC) a fin de fortalecer la

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ldquoCampantildea Nacional de Informacioacuten para una Nueva Vidardquo y la Estrategia de Joven a Joven en Prevencioacuten de Adicciones

Prevencioacuten de conductas de riesgo

Las caracteriacutesticas del adolescente Los joacutevenes y su sexualidad Prevencioacuten del SIDA Sexualidad responsable Embarazos no deseados Delitos ciberneacuteticos pornografiacutea infantil

Nintildeos y adolescentes

Artiacuteculo 3ordm de la Ley para la proteccioacuten de los derechos de nintildeas nintildeos y adolescentes

Comunicacioacuten y fortalecimiento de las relaciones familiares con equidad de geacutenero

Escuela para padres El ciclo de la familia Comunicacioacuten en el nuacutecleo familiar Paternidad y maternidad responsable Corresponsabilidad domeacutestico familiar El ciclo vital de la familia

Padres de familia

Artiacuteculo 23 de la Ley para la proteccioacuten de los derechos de nintildeas nintildeos y adolescentes

Promocioacuten de la equidad de geacutenero

El papel de la mujer en la sociedad La relacioacuten de pareja Imaginarios sociales Mujeres que trabajan Tiempo para nosotras Masculinidad Geacutenero Geacutenero Salud sexual y reproductiva Los derechos de la mujer Patriarcado Construccioacuten social del geacutenero

Poblacioacuten abierta adulta

Para dar cumplimiento a los propoacutesitos del presupuesto etiquetado por la Comisioacuten de Equidad y Geacutenero de la H Caacutemara de Diputados en relacioacuten a la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de violencia del PEF el Programa de Rescate de Espacios Puacuteblicos determina que dentro de la Modalidad de Organizacioacuten Social y Seguridad Comunitaria se destine al menos el 25 por ciento del presupuesto a las acciones del subprograma de Prevencioacuten de Conductas de Riesgo Violencia y Promocioacuten de la Equidad de geacutenero

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Consideraciones generales- En la imparticioacuten de actividades deportivas recreativas y culturales el monto maacuteximo total que podraacuten percibir los instructores seraacute de hasta 3 salarios miacutenimos por hora

Para el desarrollo de temas que competen a la formacioacuten en materia de organizacioacuten social y participacioacuten comunitaria el monto maacuteximo total que podraacuten percibir los capacitadores seraacute de hasta 6 salarios miacutenimos por hora

En la presentacioacuten de propuestas (PR 01) en el apartado de descripcioacuten de las partidas se deberaacute sentildealar de manera obligatoria el objetivo de la accioacuten nuacutemero de horas y costo el resguardante temporal del mismo y en el caso de adquisicioacuten de materiales yo equipo

722 De los expedientes teacutecnicos de la Modalidad de Participacioacuten Social y Seguridad Comunitaria

Los ejecutores seraacuten responsables de la integracioacuten de los expedientes teacutecnicos con los documentos originales que acrediten el cumplimiento de las autorizaciones federales y locales que procedan conforme a la normatividad aplicable la Delegacioacuten supervisaraacute su cumplimento y contaraacute con la copia correspondiente

La documentacioacuten requerida para la integracioacuten de los expedientes teacutecnicos se considera en funcioacuten de cada uno de los Anexos Teacutecnicos PR 01 y del Proyecto Integral en su conjunto incluyendo obras y acciones de ambas modalidades del Programa

Los expedientes teacutecnicos de la modalidad de Participacioacuten Social y Seguridad Comunitaria deberaacuten contener para la etapa de aprobacioacuten al menos lo siguiente

bull Instrumento juriacutedico para el inicio de las obras y acciones bull Formato de elegibilidad del espacio puacuteblico (Anexo N) bull Diagnoacutestico Comunitario del Espacio Puacuteblico y su aacuterea de Influencia (Anexo A) bull Anexos Teacutecnicos (Formato PR-01 de la Modalidad de Participacioacuten Social y

Seguridad Comunitaria Anexo B) bull Formato de Viabilidad Teacutecnica y Econoacutemica (anexo G) y bull Oficio de asignacioacuten de nuacutemero de expediente

En la etapa de ejecucioacuten y conclusioacuten del Proyecto Integral

bull Cuando corresponda PR-01 de modificacioacuten o cancelacioacuten

Construccioacuten de una cultura con equidad en el aacutembito local Autoestima desarrollo personal iquestCoacutemo construir relaciones sociales saludables

Transversalidad de geacutenero Equidad de geacutenero ciudadaniacutea trabajo y familia Geacutenero formacioacuten y trabajo Geacutenero y equidad El empoderamiento de las mujeres Desarrollo local con equidad de geacutenero El desarrollo social con enfoque de geacutenero

Hombres y Mujeres de todas las edades y condiciones servidorases puacuteblicos relacionados con el programa

Artiacuteculo dieciseacuteis y diecisiete de la Ley de Igualdad entre Mujeres y Hombres

Sustentabilidad y medio ambiente

Reciclaje Huertos urbanos Conservacioacuten y apropiacioacuten del espacio puacuteblico Separacioacuten y seleccioacuten de desechos soacutelidos reciclado de papel y elaboracioacuten de materiales de reciclaje elaboracioacuten de papel reciclado anaacutelisis de plaacutesticos Efectos de la contaminacioacuten en los distintos ecosistemas Relacioacuten de los seres humanos y el medio ambiente Hidroponiacutea Azoteas verdes Ahorro de recursos no renovables

Nintildeosadolescentesjoacutevenesadultosadultos mayores

Artiacuteculo 3ordm fraccioacuten VI de la Ley de Desarrollo Social

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bull En su caso convocatoria y fallo

bull Copias de documentacioacuten comprobatoria del gasto como facturas recibos de honorarios listas de raya entre otros

bull Memoria fotograacutefica o audiovisual con imaacutegenes del desarrollo de las acciones

bull En su caso muestras del material de difusioacuten utilizado

bull Actas de integracioacuten de la red social

bull Acta de conformacioacuten del comiteacute de la contraloriacutea social e

bull Informe de Actividades

73 Mejoramiento Fiacutesico de los Espacios Puacuteblicos

Para el disentildeo de los espacios puacuteblicos deberaacute seguirse desde la primera etapa lo estipulado en el documento ldquoEspecificaciones teacutecnicas para obra fiacutesicardquo (Anexo Q)

Es indispensable que cuando el municipio actuacutee en zonas en donde coincidan recursos de otros programas federales se respete la vocacioacuten del Programa para rescatar el espacio y se utilice el recurso de los otros programas federales para mejoramiento del entorno y servicios baacutesicos

Las propuestas de la modalidad de Mejoramiento Fiacutesico del Espacio Puacuteblico deberaacuten enfocarse a la construccioacuten y dotacioacuten de la infraestructura necesaria para su rescate asiacute como la realizacioacuten de estudios y proyectos de viabilidad

Su atencioacuten se realiza a traveacutes de los Subprogramas

01 Equipamiento Mobiliario e Infraestructura Urbana 02 Estudios y Proyectos

01 Equipamiento Mobiliario e Infraestructura Urbana

En este subprograma se apoyaraacuten proyectos que a traveacutes del disentildeo construccioacuten ampliacioacuten habilitacioacuten o rehabilitacioacuten mejoren las condiciones de accesibilidad habitabilidad funcionamiento y seguridad de los espacios puacuteblicos y que consideren la variedad de instalaciones a fin de propiciar la generacioacuten de actividades deportivas recreativas culturales y ciacutevicas y asiacute promuevan la diversidad e inclusioacuten para el desarrollo de actividades individuales yo colectivas

Para ello se deberaacute fomentar la variedad de uso y actividades mediante la instalacioacuten de juegos infantiles para nintildeos canchas multideportivas que atiendan diversas disciplinas instalaciones deportivas especializadas aacutereas de uso para adultos mayores foros al aire libre kioscos para espectaacuteculos familiares y espacios adaptados para su uso en deportes y actividades enfocados a la poblacioacuten joven

Para el adecuado uso del espacio puacuteblico y de sus instalaciones la DGEIZUM establece los reglamentos contenidos en el Anexo R

El disentildeo de los espacios consideraraacute las condiciones de seguridad a traveacutes de la construccioacuten e instalacioacuten de casetas de vigilancia sistemas de seguridad botones de paacutenico caacutemaras de vigilancia y sistemas de monitoreo dotados de una buena visibilidad desde cualquier punto a cualquier hora mediante la colocacioacuten de luminarias y seleccionando adecuadamente la vegetacioacuten y las aacutereas verdes asimismo deberaacute evitarse cuando sea posible la colocacioacuten de muros y buscar la conexioacuten entre todas las aacutereas del espacio y hacia el entorno

Debe procurarse que los espacios sean amplios y accesibles por medio de obras que faciliten la movilidad y la estancia en por ejemplo andadores banquetas paraderos rampas de

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acceso para personas con discapacidad o adultos mayores y la colocacioacuten de sentildealizacioacuten adecuada para las personas que van a convivir en el espacio

El disentildeo y localizacioacuten del mobiliario urbano deberaacute influir en el aspecto fiacutesico de los espacios y su apropiacioacuten comunitaria de tal manera que motive a la permanencia y recorrido de la poblacioacuten en este sentido se seleccionaraacute el mobiliario ideal de acuerdo a su funcioacuten en el espacio

En cada uno de los espacios puacuteblicos es indispensable tomar en cuenta la ubicacioacuten y uso del mobiliario urbano sobre todo si se trata de elementos para espacios exteriores en todos los casos se deberaacuten considerar los costos de mantenimiento durabilidad de los materiales y resistencia a los actos vandaacutelicos

Tendraacuten prioridad los espacios cuyos disentildeos promuevan la utilizacioacuten de materiales regionales y durables que abatan costos y reduzcan su mantenimiento Para tales disentildeos deben tomarse en cuenta las condiciones del lugar resistencia y capacidad de adaptacioacuten a factores ambientales asiacute como la utilizacioacuten de nuevas tecnologiacuteas para el aprovechamiento sustentable de los recursos naturales como riego de aacutereas verdes con agua tratada captacioacuten y reutilizacioacuten del agua pluvial y utilizacioacuten de luminarias solares

Ante la necesidad de que los espacios puacuteblicos cuenten con equipamiento e infraestructura que les permita resolver problemas comunes en imagen urbana habitabilidad funcionalidad seguridad y sobre todo aacutereas para el desarrollo de actividades de participacioacuten social y servicios comunitarios se continuaraacute apoyando la construccioacuten rehabilitacioacuten yo equipamiento de moacutedulos PREP yo salones de usos muacuteltiples

Los espacios puacuteblicos deberaacuten contemplar la realizacioacuten de obras para las personas con discapacidad puedan tener un libre desplazamiento en condiciones dignas y seguras asimismo deberaacuten observar la instalacioacuten de luminarias suficientes en cada uno de los espacios puacuteblicos apoyados por el Programa a fin de garantizar su uso en condiciones de seguridad

02 Estudios y Proyectos

Este subprograma estaacute concebido para la elaboracioacuten de estudios y proyectos que permitan disentildear espacios puacuteblicos seguros accesibles y de calidad Su aplicacioacuten seraacute a traveacutes de la intervencioacuten general en la tipologiacutea de espacios recreativos y deberaacute formar parte de un proyecto integral que se lleve a cabo durante el mismo ejercicio fiscal

731 Consideraciones para la ejecucioacuten de obras de mejoramiento fiacutesico

Para conceptos de infraestructura se podraacute destinar hasta un 40 por ciento del total asignado a la modalidad excepto cuando

‐ En el proyecto arquitectoacutenico yo proyecto ejecutivo se determine lo contrario ‐ Se contravenga la planeacioacuten o dificulte la ejecucioacuten por cuestiones de logiacutestica y

situaciones particulares de la obra ‐ Se requiera de trabajos complementarios para el resguardo y la seguridad del

espacio puacuteblico ‐ La etapa en curso obligue a una inversioacuten equivalente en equipamiento y mobiliario

urbano de modo que el espacio pueda ser usado total o parcialmente independientemente de haber sido programado en varias etapas

Coacutemo prerrequisito para intervenir un espacio puacuteblico se establece que el municipio deberaacute contar con el terreno y el documento que avale la propiedad titularidad posesioacuten o usufructo no estar en litigio y en su caso contar con el aval de las organizaciones vecinales correspondientes para intervenir el espacio como aacuterea puacuteblica asimismo no podraacute formar parte de la aportacioacuten local establecida en las Reglas de Operacioacuten

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En las acciones de pavimentacioacuten de calles vialidades perimetrales luminarias ciclorutas o accesos las obras que se realicen deben contar previamente con infraestructura de redes de agua potable drenaje alcantarillado y electrificacioacuten No podraacuten ser autorizadas estas obras cuando se ubiquen fuera del aacuterea de influencia del espacio a rescatar

Las obras de construccioacuten habilitacioacuten ampliacioacuten rehabilitacioacuten o equipamiento de moacutedulos de servicios PREP yo salones de usos muacuteltiples deberaacuten realizarse dentro del espacio puacuteblico y su uso relacionarse directamente con actividades vinculadas a la modalidad de Participacioacuten Social y Seguridad Comunitaria

732 De los expedientes teacutecnicos de la Modalidad de Mejoramiento Fiacutesico de los Espacios Puacuteblicos

Los ejecutores seraacuten responsables de la integracioacuten de los expedientes teacutecnicos con los documentos originales en donde se acredite el cumplimiento de las autorizaciones federales y locales que procedan conforme a la normatividad aplicable la Delegacioacuten supervisaraacute su cumplimento y contaraacute con la copia correspondiente

Los expedientes teacutecnicos de la modalidad Mejoramiento Fiacutesico de los Espacios Puacuteblicos deberaacuten contar para la etapa de aprobacioacuten con al menos los siguientes documentos

bull Instrumento juriacutedico correspondiente para el inicio de las obras bull Formato de elegibilidad (Anexo N) bull Diagnoacutestico Comunitario del Espacio Puacuteblico y su Aacuterea de Influencia (Anexo A) bull Anexos Teacutecnicos (Formato PR-01 de la Modalidad de Mejoramiento Fiacutesico Anexo B) bull Formato de Viabilidad Teacutecnica y Econoacutemica (Anexo G) bull Oficio de asignacioacuten de nuacutemero de expediente bull Memoria descriptiva proyecto arquitectoacutenico cataacutelogo de conceptos y programa de

obra bull Los permisos y las licencias requeridos de acuerdo con la normatividad aplicable y bull Plano de localizacioacuten del espacio puacuteblico en la colonia y en la localidad

Para la etapa de ejecucioacuten y conclusioacuten del proyecto se deberaacute integrar un expediente de obra de conformidad a lo establecido en la Ley de Obras Puacuteblicas y Servicios Relacionados con las Mismas y su Reglamento

bull Cuando corresponda PR-01 de modificacioacuten o cancelacioacuten bull En su caso convocatoria y contrato de obras sujetas a proceso de licitacioacuten bull Documentacioacuten comprobatoria facturas recibos listas de raya contratos y

estimaciones de obra pagados entre otros en apego de lo que establece la normatividad aplicable vigente

bull Memoria fotograacutefica o audiovisual con imaacutegenes de antes durante y despueacutes de las obras

bull Instrumento de registro de beneficiarios (Informe de Capacidad Instalada Anexo I) bull Se deberaacute incluir el emplazamiento del espacio puacuteblico a traveacutes de un sistema de

informacioacuten geograacutefica o al menos ubicarlo en una imagen satelital o carta urbana denotando el espacio y anotando el nombre del domicilio completo y de las calles que circundan a eacuteste

bull Expediente uacutenico de obra y bull Acta de entrega-recepcioacuten

8 PROCESO OPERATIVO Y PRESUPUESTARIO

81 Programacioacuten

En las diferentes etapas del proceso los ejecutores promoveraacuten la planeacioacuten y participacioacuten comunitaria ademaacutes de integrar las propuestas conforme a los tipos de intervencioacuten para llevar a cabo la programacioacuten adecuada del presupuesto bajo los esquemas que establecen

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las Reglas de Operacioacuten y Lineamientos Especiacuteficos Todo ello de acuerdo a la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria en el Artiacuteculo 24

82 Autorizacioacuten

Corresponde a la Subsecretariacutea emitir el oficio de distribucioacuten de subsidios por entidad federativa y comunicar oficialmente su monto a las Delegaciones correspondientes

Estos montos son publicados en el DOF Con este fundamento y de acuerdo a la foacutermula de distribucioacuten de recursos publicada en el mismo la DGEIZUM comunicaraacute a cada Delegacioacuten la propuesta de distribucioacuten de recursos por municipio para realizar las concertaciones y definiciones que corresponden a efecto de suscribir el instrumento juriacutedico correspondiente

La DGEIZUM comunica y carga en el SIIPSO los techos municipales autorizados asiacute como la calendarizacioacuten de recursos misma que se registra en el sistema correspondiente

Los calendarios financieros comprometido devengado y pagado presentados deberaacuten ser consistentes con los compromisos adquiridos y con las fechas de exigibilidad y obligaciones de pago con base en la Circular 307-A-2503 emitida el 7 de Diciembre del 2009 por la SHCP

821 Autorizacioacuten de Subsidios para Inversioacuten

La Delegacioacuten deberaacute verificar y consultar el registro de los oficios correspondientes en el SIIPSO para descargar las obras y acciones al documento adecuado

822 Autorizacioacuten de subsidios para gastos de operacioacuten

Con la finalidad de apoyar el cumplimiento de las metas comprometidas las instancias normativas de la SEDESOL autorizaraacuten gastos de operacioacuten hasta por el porcentaje que se establece en el numeral 43 de las Reglas de Operacioacuten dependiendo de la suficiencia dichos gastos se destinaraacuten a la planeacioacuten operacioacuten supervisioacuten instrumentacioacuten seguimiento verificacioacuten difusioacuten promocioacuten y evaluacioacuten del Programa La ministracioacuten de gastos de operacioacuten para las Delegaciones estaraacute sujeta a la aplicacioacuten de los subsidios en la entidad federativa y en apego a lo establecido por la Oficialiacutea Mayor de la SEDESOL

La DGEIZUM emitiraacute el oficio de asignacioacuten de techos autorizados para gastos de operacioacuten

83 Presentacioacuten y Validacioacuten de Propuestas de inversioacuten

La instancia ejecutora seraacute la encargada de identificar los espacios y en conjunto con la comunidad determinar las obras y acciones a realizar

Los ejecutores deberaacuten capturar las solicitudes de obras y acciones en el SIIPSO e imprimiraacuten los anexos teacutecnicos correspondientes una vez firmados los enviaraacute de manera oficial a la Delegacioacuten quien seraacute la instancia responsable de analizarlos conforme a la normatividad aplicable y en su caso autorizarlos mediante la integracioacuten de propuestas en el SIIPSO dentro de los plazos establecidos en el oficio para la distribucioacuten de subsidios

Posteriormente la Delegacioacuten solicitaraacute de forma oficial a la DGEIZUM la asignacioacuten de nuacutemero de expediente para lo cual presentaraacute copia de las propuestas de obras y acciones

En el caso que los Gobiernos Locales o beneficiarios propongan obras o acciones complementarias como parte de sus aportaciones se deberaacuten identificarlas y detallarlas en el apartado de metas del formato PR-01 seguacuten la modalidad correspondiente Dichas obras o acciones complementarias corresponderaacuten en todos los caso al espacio puacuteblico y estar contempladas en la Apertura Programaacutetica (Anexo F) y el Cataacutelogo de Obras y Acciones (Anexo J) asiacute como realizarse en el mismo ejercicio fiscal y contar con su respectivo expediente teacutecnico

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El ejecutor deberaacute acompantildear a la presentacioacuten de propuesta (ANEXO PR-01) la calendarizacioacuten de su aportacioacuten por modalidad y registrarla en el Anexo 3 del instrumento juriacutedico

La DGEIZUM realizaraacute una revisioacuten teacutecnica y normativa de las propuestas presentadas con la finalidad de constatar el cumplimiento de la normatividad conforme a lo siguiente

bull Que el proyecto se encuentre registrado en el SIIPSO y la propuesta a revisar contenga las firmas correspondientes del Ejecutor la Delegacioacuten y en su caso el COPLADE o instancia similar

bull Que cumplan con los criterios y requisitos de elegibilidad sentildealados en el numeral 33 de las Reglas de Operacioacuten

bull Que la suma de los subsidios federales de los proyectos no rebase el techo maacuteximo federal distribuido por municipio y entidad federativa

bull La integralidad de las obras y acciones en el espacio puacuteblico bull La distribucioacuten de porcentajes por intervencioacuten y modalidad

bull Que se respeten los montos federales maacuteximos por tipo de espacio y modalidad y

bull Que el porcentaje de aportacioacuten de los gobiernos locales sea conforme lo establece la normatividad del Programa respecto a la aportacioacuten federal por proyecto formato PR- 01

Efectuada la revisioacuten teacutecnica y normativa y en caso de que las obras o acciones cumplan con la normatividad establecida la DGEIZUM asignaraacute el nuacutemero de expediente correspondiente en las fechas establecidas en las Reglas de Operacioacuten Dicho nuacutemero seraacute incorporado en la aprobacioacuten que emita la Delegacioacuten

Cuando las obras o acciones no cumplan con la normatividad del Programa se haraacute del conocimiento de la Delegacioacuten de forma oficial y en el SIIPSO para que eacutesta a su vez informe a los ejecutores y se lleven a cabo las adecuaciones pertinentes para continuar con el proceso establecido

831 Validacioacuten de propuestas para gastos de operacioacuten

A partir de la asignacioacuten de recursos para gastos de operacioacuten previo consenso de la Delegacioacuten y de la Coordinacioacuten del Programa en la Entidad Federativa con la DGEIZUM para garantizar el flujo del recurso conforme a los calendarios acordados la Delegacioacuten deberaacute remitir a la DGEIZUM los siguientes documentos para la validacioacuten correspondiente

bull Oficio de solicitud de gastos de operacioacuten debidamente firmado bull Anexo teacutecnico PR-01 B por capiacutetulo (2000 yo 3000) conforme al Clasificador por

Objeto de Gasto para la Administracioacuten Puacuteblica Federal vigente asiacute como el listado de partidas autorizadas (Anexo K)

bull Presentar el calendario programado por capiacutetulo concepto yo partida

Una vez validada la propuesta por la DGEIZUM se emitiraacute el oficio de asignacioacuten de nuacutemero de expediente

84 Aprobacioacuten de Propuestas

841 Aprobacioacuten de Propuestas de Inversioacuten

Previo a la elaboracioacuten del oficio de aprobacioacuten la Delegacioacuten deberaacute contar con el oficio asignacioacuten de nuacutemero de expediente expedido por la DGEIZUM

Las aprobaciones deberaacuten emitirse en un plazo maacuteximo de diez diacuteas haacutebiles contados a partir de la recepcioacuten del nuacutemero de expediente que corresponda debiendo remitir copia a la DGEIZUM

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Seraacute responsabilidad de la Delegacioacuten emitir los oficios de aprobacioacuten anexando el reporte del SIIPSO que contiene la relacioacuten de proyectos que se aprueben verificando que el folio de integracioacuten correspondiente esteacute debidamente cerrado La relacioacuten deberaacute especificar el nuacutemero de obra importes y nuacutemero de expediente entre otros en congruencia con los Anexos Teacutecnicos PR-01 y de acuerdo al Oficio de Autorizacioacuten correspondiente

Para emitir la aprobacioacuten la Delegacioacuten deberaacute contar con los expedientes teacutecnicos de las obras o acciones conforme a los criterios de cada modalidad Los expedientes deberaacuten ser integrados en documentacioacuten original yo certificada por los ejecutores y en caso de ser indispensable por la complejidad teacutecnica o monto de inversioacuten deberaacuten contar con la validacioacuten de la dependencia o entidad normativa correspondiente Cuando se involucren aacutereas con afectaciones de la Secretariacutea de Medio Ambiente y Recursos Naturales Comisioacuten Nacional del Agua Comisioacuten Federal de Electricidad y Petroacuteleos Mexicanos deberaacuten contar con la validacioacuten teacutecnica y normativa de estas dependencias y entidades La Delegacioacuten conservaraacute copia del expediente teacutecnico

842 Aprobacioacuten de Gastos de Operacioacuten

Las Delegaciones deberaacuten emitir el oficio de aprobacioacuten de gastos de operacioacuten de acuerdo a los capiacutetulos concepto yo partidas autorizadas y remitir copia a la DGEIZUM

85 Adecuacioacuten Presupuestaria

En el caso de existir propuesta de adecuacioacuten presupuestaria para inversioacuten (redistribucioacuten ampliacioacuten yo reduccioacuten) la Delegacioacuten deberaacute presentar ante la DGEIZUM el oficio de solicitud para su validacioacuten y autorizacioacuten indicando el monto municipio y espacios correspondientes Respecto a los gastos de operacioacuten la Delegacioacuten emitiraacute a la DGEIZUM la justificacioacuten respectiva asiacute como capiacutetulo yo partida afectadas

La DGEIZUM podraacute solicitar a las Delegaciones la informacioacuten adicional que considere conveniente o la que requiera la SHCP para la tramitacioacuten de las adecuaciones presupuestarias

Las ampliaciones y reducciones aplicaraacuten a partir de la autorizacioacuten de la suficiencia presupuestal que emita la DGPP previamente aprobada por las SHCP

En los casos en que la Delegacioacuten requiera redistribuir los recursos a un municipio yo ejecutor dentro de la entidad federativa deberaacute solicitarlo mediante oficio dirigido a la DGEIZUM para su validacioacuten y autorizacioacuten

Las adecuaciones presupuestarias (ampliaciones reducciones yo redistribuciones) que se realicen durante el ejercicio fiscal se deberaacuten incorporar en el instrumento juriacutedico modificatorio

Cuando exista adecuacioacuten presupuestaria y la DGEIZUM no cuente con la documentacioacuten e informacioacuten soporte para realizar los cambios en el SIIPSO La DGEIZUM realizaraacute la adecuacioacuten presupuestaria al contar con la documentacioacuten soporte enviada previamente por la Delegacioacuten en caso contrario el proceso no se podraacute concluir en SIIPSO

86 Formas para la Ejecucioacuten de Obras

Los subsidios que se autoricen para propuestas de obra deberaacuten observar lo establecido en la Ley de Obras Puacuteblicas y Servicios Relacionados con las Mismas y su Reglamento En esta ley se contempla la ejecucioacuten a traveacutes de dos formas por administracioacuten directa o por contrato

Los Gobiernos Locales podraacuten realizar obra por administracioacuten directa de acuerdo a lo establecido en la ley anteriormente citada y siempre que posean la capacidad teacutecnica y los elementos necesarios (maquinaria equipo de construccioacuten personal teacutecnico y mano de obra local)

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En la ejecucioacuten de obras por administracioacuten directa en las que se requiera la utilizacioacuten de maquinaria y equipo de construccioacuten y que la aportacioacuten de eacutesta la realicen los propios ejecutores los uacutenicos cargos que deberaacuten considerar por su utilizacioacuten en la obra seraacuten los correspondientes a mantenimiento menor combustibles lubricantes y llantas

En las obras que se realicen por contrato el Ejecutor se deberaacute sujetar a lo establecido en la Ley de Obras Puacuteblicas y Servicios Relacionados con las mismas y su respectivo Reglamento

87 Ejercicio de Subsidios

Las obras y acciones ejecutadas con subsidios del Programa estaacuten sujetas a las disposiciones normativas y administrativas establecidas en el aacutembito federal cuando la SEDESOL distribuya comprometa y devengue los recursos y durante el proceso de ejecucioacuten paralelo y complementario que realizan los ejecutores

871 Recurso Ejercido

El Gobierno Federal a traveacutes del SICOP y SIAFF asignaraacute a nivel de Unidad Responsable los recursos aprobados por el Programa La Delegacioacuten soacutelo podraacute liberar los subsidios que autorice la Subsecretariacutea y sean dados de alta en este sistema Por su parte el recurso del Programa estaraacute disponible de acuerdo al calendario de recursos financieros en la liacutenea de creacutedito

La SEDESOL consideraraacute como ejercido el presupuesto al momento de tramitar y autorizar una Cuenta por Liquidar Certificada en el SICOP y SIAFF para los ejecutores recabando previamente el recibo oficial correspondiente junto con la propuesta y en su caso el proyecto ejecutivo asiacute como con el instrumento juriacutedico correspondiente u otro comprobante oficial Todo ello integraraacute la documentacioacuten justificatoria y comprobatoria del ejercicio de subsidios que deberaacute estar registrada en el SIIPSO

872 Cuentas Bancarias

Las cuentas bancarias para administrar los subsidios aperturadas por las Delegaciones como cuentas por programa en todos los casos deberaacuten ser productivas y sus rendimientos financieros se enteraraacuten mensualmente a la Tesoreriacutea de la Federacioacuten y se haraacuten del conocimiento de la DGEIZUM remitiendo copia de la conciliacioacuten bancaria

Los ejecutores aperturaraacuten cuentas bancarias productivas para administrar los subsidios federales eacutestas asiacute como el manejo de los recursos que reciban para aplicar los subsidios seraacuten de su absoluta responsabilidad y podraacuten ser auditados por las autoridades competentes Las Delegaciones de la SEDESOL no podraacuten firmar de manera mancomunada ninguna cuenta con los ejecutores

Los rendimientos financieros del Programa generados por las cuentas bancarias productivas del ejecutor y de la Delegacioacuten se deberaacuten reintegrar mensualmente a la TESOFE y remitir la ficha de depoacutesito a la Delegacioacuten y eacutesta una copia a la DGEIZUM

873 Ministracioacuten de subsidios (inversioacuten y gastos de operacioacuten)

La periodicidad de la ministracioacuten de los recursos a los ejecutores por parte de la Delegacioacuten tendraacute como restriccioacuten el calendario financiero en la liacutenea de creacutedito el calendario avance de obras y acciones y la comprobacioacuten registrada en el SIIPSO asiacute como el cumplimiento de la normatividad vigente aplicable

Cuando los municipios apliquen los recursos para la ejecucioacuten de obras de mejoramiento fiacutesico y acciones sociales deberaacuten registrarlo en el SIIPSO en un lapso no mayor de 30 diacuteas naturales a partir de la recepcioacuten del recursos por parte de la Delegacioacuten para tal efecto se habilitaraacute un moacutedulo en el Sistema que tendraacute que ser monitoreado permanentemente por la Delegacioacuten

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La inobservancia de estas disposiciones tendraacute como consecuencia la suspensioacuten de la radicacioacuten de los recursos federales e inclusive la DGEIZUM podraacute solicitar su reintegro sin perjuicio de las sanciones que establezcan las disposiciones legales aplicables

Es responsabilidad total de los ejecutores el cumplimiento de los requisitos y formalidades en la ejecucioacuten de las obras la supervisioacuten y las acciones en cuanto al pago a contratistas la estricta observancia de lo establecido en la Ley de Adquisiciones Arrendamientos y Servicios del Sector Puacuteblico y la Ley de Obras Puacuteblicas y Servicios Relacionadas con las mismas y en los reglamentos respectivos

Cuando la Subsecretariacutea a traveacutes de la DGEIZUM detecte irregularidades conforme a la normatividad vigente en el proceso de contratacioacuten yo ejercicio de los recursos por parte de los ejecutores para el desarrollo de las obras o acciones se procederaacute a cancelar el Oficio de Autorizacioacuten de Aplicacioacuten de Subsidios y en su caso las propuestas de proyectos de obras y acciones que hayan incurrido en irregularidades

La totalidad de los subsidios distribuidos a las Delegaciones soacutelo se podraacuten disponer a traveacutes del SICOP y SIAFF siempre y cuando no se rebase el calendario financiero mensual de acuerdo a la apertura programaacutetica emitida por la SHCP

La Delegacioacuten deberaacute verificar mediante el SICOP y SIPREC el avance financiero presupuesto autorizado modificado disponible ejercido y comprometido asiacute como folios contables oficios de rectificacioacuten y reintegros para conciliacioacuten monitoreo y control de las operaciones que se realizan con el recurso (inversioacuten y operacioacuten) Lo anterior para que en caso de detectar alguna inconsistencia se tenga la posibilidad de solicitar al aacuterea o instancia responsable que corresponda la correccioacuten pertinente

88 Comprobaciones del gasto

881 En el Proceso Operativo

Para efectos de la comprobacioacuten las Delegaciones deberaacuten contar con la siguiente documentacioacuten justificatoria Instrumento juriacutedico y los Anexos Teacutecnicos de Autorizacioacuten (PR-01) y la documentacioacuten que se desprenda de eacutestos copia del expediente teacutecnico correspondiente los recibos oficiales de los ejecutores que amparan la entrega de los subsidios y una relacioacuten de los gastos efectuados en un formato que incluya el nuacutemero de proyecto identificacioacuten del espacio puacuteblico fecha y nuacutemero de factura o recibo proveedor Registro Federal de Contribuyentes descripcioacuten del gasto y monto total y en su caso la relacioacuten de pagos de personal que se obtendraacute a traveacutes del SIIPSO

Para el Ejecutor la documentacioacuten justificatoria son los Anexos Teacutecnicos (PR-01) y los expedientes teacutecnicos originales los proyectos ejecutivos los convenios especiacuteficos para celebrar acciones y los contratos licitados o establecidos con proveedores y contratistas La documentacioacuten comprobatoria seraacuten los recibos originales que amparan la entrega de los subsidios facturas de gastos y noacuteminas entre otros en apego de lo que establece la normatividad vigente aplicable

Los ejecutores seraacuten responsables de llevar el registro y control de los recursos ejercidos a nivel de obra o accioacuten Los expedientes deberaacuten contener la documentacioacuten justificatoria necesaria con el objeto de comprobar que se erogaron los recursos de acuerdo a los montos y conceptos previstos para la ejecucioacuten de la obra o accioacuten o en su caso los ahorros presupuestarios obtenidos y enterados

Los ejecutores deberaacuten registrar de manera permanente en el SIIPSO las comprobaciones Con respecto a los recursos actualizados la DGEIZUM realizaraacute la revisioacuten mensual en el SIIPSO para verificar su avance

Las comprobaciones deberaacuten ser consistentes con el ejercicio fiscal vigente

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Los documentos originales de comprobacioacuten de gasto deberaacuten ser conservados por los ejecutores durante los plazos que dispone el ldquoNorma General de Informacioacuten Financiera Gubernamental No NGIFG-004 Disposiciones Aplicables al Archivo Contable Gubernamentalrdquo que fue publicado por la SHCP en diciembre 2007 y deberaacuten presentarlos ante las instancias normativas y fiscalizadoras que lo requieran para efectos de seguimiento control y auditoriacutea

La documentacioacuten comprobatoria la deberaacute autorizar el Ejecutor en su caso en coordinacioacuten con el COPLADE identificaacutendola con un sello que indique ldquoOperado PREPrdquo

882 En el Proceso Presupuestal

La DGEIZUM y la Delegacioacuten tendraacuten acceso a la siguiente documentacioacuten comprobatoria

Gastos de Operacioacuten

Las Cuentas por Liquidar Certificadas y la documentacioacuten que las respalda asiacute como facturas notas listas de raya recibos contratos reintegros (economiacuteas yo ahorros) y comprobacioacuten diversa que justifiquen el ejercicio de gasto conforme al calendario financiero autorizado en los capiacutetulos 1000 2000 3000 y 5000

Gastos de inversioacuten

Las Cuentas por Liquidar Certificadas y la documentacioacuten que las respalda asiacute como recibos de ministracioacuten de recursos a los ejecutores recibos de pago de noacutemina facturas estados de cuenta donde se reflejan las operaciones financieras del Programa reintegros (economiacuteas yo ahorros)

883 Verificacioacuten de la comprobacioacuten del subsidio

En caso de ser necesario la instancia ejecutora deberaacute proporcionar a la Delegacioacuten la documentacioacuten comprobatoria en original previo a su captura en el SIIPSO en el moacutedulo de registrar comprobacioacuten

Los comprobantes para efectos fiscales se entregan o se reciben a traveacutes de las distintas operaciones que realizan los ejecutores y se trata de comprobantes que deben reunir los requisitos que establecen los artiacuteculos 29 y 29-A del Coacutedigo Fiscal de la Federacioacuten asiacute como los establecidos en otras disposiciones fiscales y la Resolucioacuten Miscelaacutenea Fiscal Dichos comprobantes pueden ser compulsados en httpwwwsatgobmxsitio_internetserviciostercerosimpresores_autorizados74_8821html

Lo anterior con el objeto de verificar que los comprobantes se encuentran registrados en los controles del Servicio de Administracioacuten Tributaria

La inobservancia del cumplimiento de las disposiciones sentildealadas en el numeral 881 y 882 limitaraacute la ministracioacuten de subsidios federales en los teacuterminos que establecen la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria y el Decreto del Presupuesto de Egresos de la Federacioacuten para el ejercicio fiscal 2010

89 Modificaciones o cancelaciones de Proyectos

891 Modificaciones

La modificacioacuten aplica cuando exista variacioacuten en fecha de inicio y teacutermino cambio en metas forma de ejecucioacuten nuacutemero de beneficiarios y caracteriacutesticas especiacuteficas cambio en el cataacutelogo de conceptos asiacute como en los montos autorizados tanto en la aportacioacuten federal como con los gobiernos locales Las Delegaciones remitiraacuten a la DGEIZUM la solicitud presentada por los ejecutores con apego a la normatividad aplicable

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Los conceptos considerados meta programa no podraacuten ser modificados siendo estos Mobiliario urbano reforestacioacuten iluminacioacuten rampas roacutetulos yo elementos de difusioacuten y sentildealizacioacuten Contenidos en el ldquoEspecificaciones teacutecnicas para obra fiacutesicardquo del PREP

Todas aquellas solicitudes de modificaciones a los proyectos autorizados deberaacuten ser presentadas a la DGEIZUM en el Anexo Teacutecnico de Modificacioacuten generado a traveacutes del SIIPSO

Cuando un Ejecutor tenga subsidios excedentes derivados del resultado de licitaciones de obras o acciones la Delegacioacuten podraacute autorizar la ampliacioacuten de metas de cada proyecto con los recursos originalmente aprobados yo la ejecucioacuten de nuevos proyectos con dichos ahorros de acuerdo a lo que establece la Ley de Obras Puacuteblicas y Servicios Relacionados con las Mismas y la Ley de Adquisiciones Arrendamientos y Servicios del Sector Puacuteblico y sus Reglamentos

Para el caso de los gastos de operacioacuten cuando existan modificaciones a los capiacutetulos conceptos yo partidas autorizadas la Delegacioacuten deberaacute presentar lo siguiente

bull Oficio de solicitud de modificacioacuten bull Copia de los Anexos Teacutecnicos de Modificacioacuten (PR-01 B) bull Anexo K II- se deberaacute reflejar la modificacioacuten en el calendario de gasto

La DGEIZUM revisaraacute la documentacioacuten antes mencionada para su validacioacuten y de ser el caso emitiraacute el oficio autorizacioacuten de modificacioacuten indicando el nuacutemero de expediente asignado

A efecto de poder liberar el recurso de gastos de operacioacuten la Cuenta por Liquidar Certificada deberaacute indicar el capiacutetulo concepto yo partida a aplicar por lo que la Delegacioacuten antes de presentar la solicitud de modificacioacuten realizaraacute un anaacutelisis donde verificaraacute que el monto de la CLC no rebase el autorizado seguacuten corresponda

892 Cancelaciones

La cancelacioacuten de un PR-01 de la modalidad de Mejoramiento Fiacutesico procederaacute cuando por razones sociales teacutecnicas normativas econoacutemicas operativas o por cambio de ubicacioacuten no se puedan aplicar los recursos o bien se realice una reduccioacuten mayor del 40 por ciento de los mismos o de la meta originalmente programada se procederaacute a la cancelacioacuten total del Proyecto Integral

Podraacuten llevarse a cabo cancelaciones de los PR-01 de la Modalidad de Participacioacuten Social y Seguridad Comunitaria siempre y cuando la accioacuten sea sustituida de tal forma que el Proyecto Integral de acuerdo al tipo de intervencioacuten no se vea afectado con los montos establecidos para la modalidad asiacute como los objetivos y metas del Programa

Cuando se lleve a cabo la cancelacioacuten total del proyecto integral se podraacute proponer otro espacio puacuteblico siempre y cuando se enmarque dentro del ejercicio fiscal y cumpla con los criterios establecidos por el Programa en su caso la cancelacioacuten total implicaraacute el reintegro del importe federal distribuido asiacute como los rendimientos financieros que se hubieran generado considerando la normatividad aplicable

Los recursos disponibles de dicho reintegro podraacuten redistribuirse conforme lo establece el numeral 423 de las Reglas de Operacioacuten y la normatividad aplicable vigente

810 Terminacioacuten y Entrega de Obras y Acciones

Con el objetivo de promover y transparentar los recursos del Programa en la elaboracioacuten del acta de entrega-recepcioacuten por parte de los ejecutores deberaacuten participar invariablemente la comunidad beneficiada por las acciones del Programa asiacute como la Delegacioacuten en su caso el

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COPLADE y la instancia ejecutora formalizando la entrega en el documento correspondiente

En el acta de entrega-recepcioacuten deberaacute acreditarse la conclusioacuten de la obra las metas alcanzadas el presupuesto ejercido asiacute como la correcta instalacioacuten de los elementos institucionales yo placa que se sentildealan en el anexo E de estos Lineamientos Especiacuteficos en todos los espacios puacuteblicos intervenidos

Las actas de entrega recepcioacuten de los proyectos de consolidacioacuten integral deberaacuten especificar que se encuentran concluidos en su totalidad los requerimientos de obra fiacutesica del espacio puacuteblico necesarios para su adecuado y oacuteptimo funcionamiento

El ejecutor tendraacute la obligacioacuten de establecer mecanismos para dar mantenimiento preventivo a todos los espacios puacuteblicos rescatados con recursos del Programa asiacute como propiciar que la comunidad se comprometa a su cuidado y conservacioacuten En caso que el mobiliario yo equipamiento fueran objeto de vandalismo deberaacute realizar las obras correctivas que aseguren el adecuado funcionamiento del espacio Los recursos necesarios para su cumplimiento seraacuten aportados por el municipio

En el caso de las acciones sociales se elaboraraacute un informe de resultados que deberaacute estar firmado por el Ejecutor por un representante de la Delegacioacuten y por tres representantes de la Red social participante

Cuando exista inconformidad por cualquiera de los involucrados en cuanto a la firma del acta de entrega-recepcioacuten y del informe de resultados el representante inconforme podraacute firmar de forma condicionada en su caso y deberaacute justificar por escrito las razones de su firma condicionada y proponer una fecha para solventar las observaciones

El Ejecutor enviaraacute a la Delegacioacuten y en su caso al COPLADE una copia de las actas de entrega-recepcioacuten de las obras y de los informes de resultados de las acciones concluidas La Delegacioacuten registraraacute estos documentos en el moacutedulo correspondiente en el SIIPSO y remitiraacute a la DGEIZUM una relacioacuten de los mismos que obtendraacute de dicho sistema

Si al teacutermino del ejercicio existieran obras o acciones no concluidas en el tiempo programado deberaacute levantarse el acta correspondiente a cada una de ellas citando los trabajos realizados en el ejercicio presupuestario y los trabajos faltantes asiacute como los montos no ejercidos mismos que seraacuten reintegrados a la TESOFE

Los ejecutores deberaacuten reintegrar a la TESOFE los subsidios otorgados de los proyectos cuando no cuenten con la documentacioacuten comprobatoria esteacuten sin ejecutar presenten vicios ocultos las obras y acciones no correspondan con lo autorizado en el PR-01 asiacute como en el caso que la obra se clausure

811 Cierre del Ejercicio y Cuenta Puacuteblica

Las Delegaciones con el apoyo de los ejecutores y en su caso del COPLADE integraraacuten el Cierre de Ejercicio y lo remitiraacuten impreso y en medios magneacuteticos a la DGEIZUM a maacutes tardar el 31 de marzo del siguiente ejercicio fiscal La DGEIZUM verificaraacute la congruencia de la informacioacuten entre el documento y el archivo electroacutenico conforme al SICOP SIAFF y el SIPREC En la elaboracioacuten del Informe del Cierre de Ejercicio se utilizaraacute el formato PR-04 que seraacute emitido a traveacutes del SIIPSO (Anexo O)

En lo referente a los gastos de operacioacuten la Delegacioacuten deberaacute remitir a la DGEIZUM el Cierre de Ejercicio correspondiente debidamente requisitado y conforme al Anexo P de estos Lineamientos

La Delegacioacuten seraacute la instancia responsable de recabar e integrar la informacioacuten referente a la Cuenta de la Hacienda Puacuteblica Federal en su caso con el apoyo del COPLADE cumpliendo con las reglas criterios y formatos que para los efectos establezca la SHCP

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La informacioacuten y los datos reportados en la Cuenta Puacuteblica deberaacuten coincidir con los registros del cierre del ejercicio es responsabilidad del Ejecutor y en su caso del COPLADE formular e integrar una amplia explicacioacuten en documento Anexo sobre las variaciones registradas tanto en inversioacuten como en metas a nivel de obra o accioacuten con respecto a lo programado modificado y ejercido Dicho documento seraacute revisado por la Delegacioacuten y formaraacute parte del cierre del ejercicio

Los reportes deberaacuten remitirse a la DGEIZUM a traveacutes de la Delegacioacuten y seraacuten avalados con las firmas de los representantes de los ejecutores del Delegado y en su caso del COPLADE en todas sus hojas

Como los subsidios no pierden su caraacutecter federal seraacute responsabilidad de las Delegaciones asegurar el cumplimiento de esta disposicioacuten

Los fondos liberados no ejercidos por los ejecutores deberaacuten ser reintegrados a la TESOFE dentro de 15 diacuteas naturales siguientes al cierre de ejercicio conforme lo establece la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria y a la normatividad aplicable

Realizado el depoacutesito correspondiente deberaacute enviarse copia del reintegro a la Delegacioacuten para su registro en el moacutedulo de reintegros del SICOP y SIAFF hasta obtener el status de ldquofinalizadordquo a traveacutes del formato geneacuterico la copia de los documentos soporte deberaacute remitirse a la DGEIZUM (ficha de depoacutesito de reintegro formato geneacuterico y la CLC afectada)

812 Informes Institucionales

La Delegacioacuten integraraacute los reportes de los ejecutores y remitiraacute la informacioacuten a la DGEIZUM mediante el SIIPSO y en su caso en cualquier otro medio que determine esta uacuteltima

La Delegacioacuten deberaacute elaborar y enviar a la DGEIZUM los reportes mensuales de avances financieros en un plazo no mayor a cinco diacuteas haacutebiles posterior a la conclusioacuten del mes correspondiente a partir de la fecha de la emisioacuten del Oficio para la Distribucioacuten de los Subsidios Federales del Programa por Entidad Federativa a traveacutes del formato PR-02 (Anexo C) La informacioacuten del presupuesto original modificado comprometido y el ejercido deberaacute ser congruente con la informacioacuten del SICOP SIAFF y SIPREC seguacuten corresponda asimismo se deberaacuten anexar las CLCacutes generadas en el periodo reportado

Los ejecutores elaboraraacuten el informe trimestral (Anexo D) del Avance Fiacutesico y Financiero de las obras y acciones a traveacutes del SIIPSO el cual deberaacute estar debidamente requisitado y firmado por las instancias correspondientes La Delegacioacuten remitiraacute dicho informe a la DGEIZUM mediante oficio durante los primeros cinco diacuteas del mes inmediato al trimestre que se reporta

Los demaacutes informes sobre las obras y acciones que realizan en el marco del Programa conforme lo determine la DGEIZUM

En virtud de que el Programa trabaja con subsidios del tipo de gasto 1 y 7 se hace obligatorio el reporte trimestral de acuerdo a lo que establece la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria el Decreto de Presupuesto de Egresos de la Federacioacuten y demaacutes normatividad aplicable La Delegacioacuten deberaacute llevar un registro de la fuente de financiamiento de cada obra o accioacuten para realizar el descargo contable con la DGPP de las actas de entrega recepcioacuten y con copia a la DGEIZUM

Seraacute responsabilidad del Ejecutor para cada una de las obras o acciones que cuenten con nuacutemero de expediente capturar la informacioacuten solicitada en el SIIPSO a fin de conocer en tiempo real la situacioacuten que guardan las obras o acciones durante su ejecucioacuten Esta captura seraacute la fuente de informacioacuten para la toma de decisiones relativa a la redistribucioacuten de recursos y la evaluacioacuten de las obras y acciones

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Cuando la DGEIZUM en coordinacioacuten con la Delegacioacuten detecte faltas de comprobacioacuten desviaciones incumplimiento en la entrega de informacioacuten relativa a los avances podraacuten suspender la radicacioacuten y liberacioacuten de los recursos seguacuten corresponda En ambos casos solicitar reintegros conforme lo sentildeala el Decreto del Presupuesto de Egresos de la Federacioacuten para el Ejercicio Fiscal 2010 sin perjuicio de las sanciones que correspondan previa vista que se deacute al Oacutergano Interno de Control en la SEDESOL

En el caso que la DGEIZUM identifique faltas de comprobacioacuten desviacioacuten e incumplimiento en la entrega de informacioacuten relativa al ejercicio de los gastos de operacioacuten podraacute suspender la radicacioacuten del recurso

813 Supervisioacuten Seguimiento y Evaluacioacuten

8131 Supervisioacuten de obras y acciones

La Delegacioacuten en coordinacioacuten con la DGEIZUM realizaraacuten la supervisioacuten y seguimiento a los espacios puacuteblicos considerando su registro mediante minuta yo acta circunstanciada

La Delegacioacuten deberaacute elaborar un Programa Anual de Supervisioacuten a los espacios puacuteblicos

La instancia ejecutora seraacute responsable de la supervisioacuten directa de las obras y acciones asiacute como de proporcionar las facilidades necesarias a las instancias de control para llevar a cabo la verificacioacuten

Considerada en el numeral 72 Control y Auditoriacutea de las Reglas de Operacioacuten 2010 la DGEIZUM en coordinacioacuten con la Delegacioacuten podraacute requerir a los ejecutores que la supervisioacuten sea encomendada a instancias externas La contratacioacuten de la instancia de supervisioacuten estaraacute a cargo de la Delegacioacuten de acuerdo a la normatividad aplicable y a los instrumentos juriacutedicos correspondientes

Los recursos para su cumplimiento seraacuten con cargo al ejecutor y formaraacuten parte de su aportacioacuten en el proyecto integral

8132 Seguimiento

Conforme al numeral 71 de las Reglas de Operacioacuten 2010 la DGEIZUM llevaraacute a cabo el seguimiento al ejercicio de subsidios acciones ejecutadas resultados indicadores y metas alcanzadas que permitan adoptar medidas preventivas y correctivas en la operacioacuten del Programa

En este sentido la DGEIZUM en forma coordinada con la Delegacioacuten implementaraacute las siguientes estrategias de seguimiento del Programa

bull Seguimiento en el aacutembito municipal La DGEIZUM con base en su Programa de Trabajo o cuando se requiera realizaraacute actividades de campo y de gabinete para conocer los alcances del Programa en cada uno de los espacios puacuteblicos del municipio

bull A nivel de gabinete revisaraacute los expedientes teacutecnicos del Proyecto Integral asiacute como la documentacioacuten del proceso de licitacioacuten de obras

bull En la actividad de campo podraacute realizar inspeccioacuten fiacutesica a las obras y acciones sociales aprobadas y entrevistas directas con los habitantes del aacuterea de influencia de los espacios puacuteblicos intervenidos a fin de conocer su impacto y beneficio

Asimismo se realizaraacute el seguimiento correspondiente a la aplicacioacuten de los gastos de operacioacuten de conformidad con la normatividad aplicable y los presentes Lineamientos

8133 Evaluacioacuten del Programa

En concordancia con lo sentildealado en el numeral 5 de las Reglas de Operacioacuten 2010 las dependencias o entidades a traveacutes de de su respectiva dependencia coordinadora de sector

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deberaacuten realizar una evaluacioacuten de resultados de caraacutecter externo de los programas sujetos a reglas de operacioacuten

Las evaluaciones externas que se realicen al Programa seraacuten coordinadas por la Direccioacuten General de Evaluacioacuten y Monitoreo de los Programas Sociales de la SEDESOL conforme a lo sentildealado en los ldquoLineamientos Generales para la Evaluacioacuten de los Programas Federales de la Administracioacuten Puacuteblica Federalrdquo publicados en el Diario Oficial de la Federacioacuten el 30 de marzo de 2007 y deberaacuten realizarse de acuerdo con lo establecido en el Programa Anual de Evaluacioacuten que emitan el Consejo Nacional de Evaluacioacuten de la Poliacutetica de Desarrollo Social (CONEVAL) la Secretariacutea de Hacienda y Creacutedito Puacuteblico y la Secretariacutea de la Funcioacuten Puacuteblica Los Lineamientos Generales para la Evaluacioacuten y el Programa Anual de Evaluacioacuten pueden consultarse en la paacutegina electroacutenica httpportalfuncionpublicagobmx8080wb3worksitesSFPresourcesLocalContent21393lineamientos_grals_para_la_evaluacion_de_programas_federalespdf

814 Comiteacute de Validacioacuten Central

El Comiteacute de Validacioacuten Central es la instancia integrada por los titulares de la Subsecretariacutea de Desarrollo Urbano y Ordenacioacuten del Territorio y de la Subsecretariacutea de Prospectiva Planeacioacuten y Evaluacioacuten y la DGEIZUM facultado para

1- Autorizar la aplicacioacuten de montos mayores o porcentajes diferentes a los establecidos en el numeral 352 de las Reglas de Operacioacuten por modalidad asiacute como la aplicacioacuten de porcentajes diferentes a los establecidos por modalidad en el numeral 354 de las Reglas de Operacioacuten relativas a la participacioacuten local en proyectos estrateacutegicos en materia de seguridad y violencia

2- Solicitar a la Delegacioacuten a traveacutes de la DGEIZUM toda la informacioacuten adicional que consideren necesaria de los proyectos propuestos

Los proyectos que se presenten con porcentajes diferentes yo montos mayores a los establecidos en las Reglas de Operacioacuten deberaacuten integrar la siguiente documentacioacuten

bull Anexo teacutecnico de autorizacioacuten (PR-01) bull Documento oficial donde sentildealen las condiciones de inseguridad yo violencia de la

zona donde se ubica el espacio puacuteblico asiacute la justificacioacuten de la participacioacuten diferenciada y beneficios que se lograraacuten con la intervencioacuten

La Delegacioacuten realizaraacute la revisioacuten conforme a la normatividad del Programa y de la documentacioacuten presentada por el ejecutor y emitiraacute su opinioacuten sobre la procedencia de la solicitud

Posteriormente en caso de emitir una opinioacuten favorable la Delegacioacuten remitiraacute a la DGEIZUM de manera oficial las propuestas conforme a los canales establecidos anexando la documentacioacuten proporcionada y su dictamen de procedencia

La DGEIZUM pondraacute a consideracioacuten del Comiteacute de Validacioacuten Central la propuesta y los documentos relacionados a efecto de que determine lo conducente y en su caso emita la autorizacioacuten correspondiente

De ser el caso la DGEIZUM emitiraacute el nuacutemero de expediente respectivo y continuaraacute el proceso respectivo

En las sesiones del comiteacute se levantaraacute una minuta en donde se consignaraacuten los acuerdos la cual deberaacute ser firmada por los participantes

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PS Y SC Primera A2 Etapas posteriores Integral MF Segunda

PS Y SC Segunda

B Consolidacioacuten B1 Integral Integral MF Tercera (de

teacutermino) PS Y SC Tercera

B2 Social No integral PS Y SC Cuarta

El rescate de los espacios puacuteblicos se concibe como un proceso en donde los ejecutores pueden determinar las necesidades a cubrir a partir de la problemaacutetica identificada

Las acciones sociales se programaraacuten con base en el documento denominado ldquoEtapas de intervencioacuten para generar y consolidar la organizacioacuten comunitariardquo el cual tiene como objetivo plantear las acciones necesarias para fortalecer la apropiacioacuten de los espacios puacuteblicos por parte de la poblacioacuten que vive en los barrios aledantildeos a los mismos (Anexo S)

Las cuatro etapas consideradas son

1 Promocioacuten de la organizacioacuten social 2 Fortalecimiento del trabajo comunitario 3 Aseguramiento del trabajo autogestivo 4 Apropiacioacuten del espacio puacuteblico

Cada una de ellas responde a un objetivo preciso y deben programarse de acuerdo al tipo de intervencioacuten y a las necesidades de participacioacuten y seguridad ciudadana que se busca atender

Los recursos federales se destinan por tipo de intervencioacuten caracteriacutesticas de los espacios puacuteblicos y modalidad a que corresponden de acuerdo a lo siguiente

661 Intervencioacuten general

Corresponden a espacios nuevos o ya trabajados en etapas primeras durante antildeos anteriores y que merecen por su dimensioacuten y potencialidad la parcializacioacuten de las zonas a intervenir antildeo tras antildeo obedeciendo a un proyecto concebido asiacute desde su inicio Se podraacuten apoyar viacuteas y accesos peatonales asiacute como espacios recreativos que cumplan con los requisitos hasta con un monto maacuteximo del 85 por ciento del recurso total distribuido al Municipio

6611 Intervencioacuten general nueva

Se refiere a todos los espacios puacuteblicos que reciben apoyos del Programa por primera vez para la ejecucioacuten de obras y acciones

6612 Intervencioacuten general de etapas posteriores

Se trata de la realizacioacuten de obras y acciones en los espacios puacuteblicos que aunque fueron intervenidos en un ejercicio anterior no pudieron habilitar o rehabilitar totalmente sus aacutereas y requieren ser apoyados por segunda vez

Los espacios de ambos tipos de intervencioacuten consideraraacuten en sus propuestas estimaciones de montos maacuteximos

Los espacios puacuteblicos apoyados como etapas posteriores deberaacuten presentar el proyecto arquitectoacutenico que contemple todas las aacutereas susceptibles de atencioacuten sentildealando el aacuterea o las aacutereas donde intervendraacute el Programa en el presente ejercicio presupuestal asimismo deberaacuten cubrir los siguientes requisitos

a) Haber sido apoyados mediante una intervencioacuten de tipo general en 2008 oacute 2009

b) El espacio debe corresponder al tipo recreativo

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c) Contar con una superficie territorial que requiera de obras cuyos montos se corresponda con la intervencioacuten general

Los ejecutores presentaraacuten el documento de manera oficial a la Delegacioacuten de la SEDESOL

662 Intervencioacuten de consolidacioacuten

Corresponde a los espacios puacuteblicos que han sido apoyados por el Programa en antildeos anteriores y que requieran de obras yo acciones sociales adicionales para lograr potenciar su operacioacuten

Se consideran dos tipos de consolidacioacuten integral y social las cuales podraacuten ser apoyadas con al menos el 15 por ciento del recurso total distribuido al Municipio

Para el caso de los municipios que no cuenten con suficientes espacios para consolidar se someteraacute a consideracioacuten de la Delegacioacuten y a su vez de la DGEIZUM el destinar un porcentaje menor de acuerdo a Reglas de Operacioacuten

6621 Consolidacioacuten Integral

Aplica para aquellos espacios que fueron apoyados en 2008 oacute 2009 y requieren de una inversioacuten adicional para concluir las obras fiacutesicas equipamiento yo mobiliario que dote de elementos de seguridad yo proteccioacuten a los usuarios garantizando su uso potencial asimismo se programaraacuten acciones que permitan continuar trabajando con temas sobre prevencioacuten de adicciones conductas de riesgo y violencia considerando siempre la participacioacuten de promotores comunitarios y prestadores de servicio social en apoyo a estas actividades

Los ejecutores que propongan intervenir espacios puacuteblicos para una consolidacioacuten integral se ajustaraacuten a los siguientes conceptos obligatorios por modalidad

a) Mejoramiento Fiacutesico de los Espacios Puacuteblicos

bull De Accesibilidad rampas de acceso para personas con discapacidad

bull De Uso Mobiliario urbano y sentildealizacioacuten

bull De Sustentabilidad aacutereas permeables aacutereas verdes aacuterboles reforestacioacuten luminarias solares reciclamiento de agua pluvial botes y contenedores para separacioacuten de basura y especializados (PET) ciclopistas y andadores moacutedulos PREP yo salones de usos muacuteltiples con especificaciones determinadas y muros verdes

Para referencia de conceptos y caracteriacutesticas detalladas remitirse al documento ldquoEspecificaciones teacutecnicas para obra fiacutesicardquo (Anexo Q)

b) Participacioacuten Social y Seguridad Comunitaria (se priorizaraacute)

bull Realizar actividades de prevencioacuten de conductas de riesgo y violencia asiacute como la promocioacuten de la equidad de geacutenero

bull Integrar la red social para la gestioacuten y sostenibilidad del espacio puacuteblico

bull Formar multiplicadores en las temaacuteticas que atiende el Programa

bull Fomentar la participacioacuten de organizaciones de la sociedad civil

6622 Consolidacioacuten Social

Se refiere a los espacios apoyados en antildeos anteriores y que requieren uacutenicamente la realizacioacuten de acciones de la modalidad de Participacioacuten Social y Seguridad Comunitaria dirigidas a fortalecer la organizacioacuten y participacioacuten de los habitantes promoviendo mayor interaccioacuten entre ellos y el espacio puacuteblico y asiacute mejorar las relaciones solidarias disminuir los delitos de oportunidad y la percepcioacuten de inseguridad en su entorno Durante esta etapa es importante fortalecer los viacutenculos entre las autoridades locales y representantes de la

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poblacioacuten organizada para avanzar en la gestioacuten del espacio puacuteblico y asiacute garantizar su uso cuidado y mantenimiento permanente

663 Establecimiento de metas

Con el propoacutesito de impulsar el logro de las metas institucionales se propone a los ejecutores para el presente ejercicio considerar un costo promedio total de $2rsquo00000000 (dos millones de pesos 00100 MN) destinados a los espacios de intervencioacuten general

67 Elegibilidad de espacios puacuteblicos

Para determinar la elegibilidad de un espacio puacuteblico se tomaraacuten en cuenta los criterios y requisitos que se detallan a continuacioacuten

Criterios Requisitos 1 Los espacios puacuteblicos deberaacuten ubicarse en las ciudades y zonas metropolitanas que formen parte de la cobertura del Programa y estar debidamente delimitados

1 La DGEIZUM verificaraacute que esteacuten localizados dentro de la cobertura del Programa conforme al anexo II y al numeral 372 de las presentes Reglas Entregar el diagnoacutestico del espacio puacuteblico sentildealando su delimitacioacuten fiacutesica

2 Los espacios puacuteblicos deberaacuten presentar problemas de deterioro abandono o inseguridad

2 Los proyectos integrales de intervencioacuten general deberaacuten estar acompantildeados de un diagnoacutestico sobre la situacioacuten de deterioro fiacutesico del espacio puacuteblico a rescatar y la problemaacutetica social que presenta la poblacioacuten que vive en las colonias y barrios ubicados a su alrededor Dicho diagnoacutestico deberaacute estar avalado por la instancia ejecutora Delegacioacuten de la SEDESOL y representantes de la comunidad

3 Los espacios puacuteblicos deberaacuten estar integrados en el Plan de Actuacioacuten Local para la Prevencioacuten de la Violencia e Inseguridad o documento equiparable

3 Entregar el documento respectivo

4 El disentildeo de los espacios puacuteblicos de intervencioacuten general con excepcioacuten de las bahiacuteas para el ascenso y descenso de pasaje deberaacute estar avalado por representantes de la comunidad

4 Entregar el plano de anteproyecto arquitectoacutenico firmado por un representante de la comunidad

5 Se deberaacute contar con un proyecto integral por cada espacio puacuteblico a excepcioacuten de los espacios de consolidacioacuten social que comprenderaacuten soacutelo acciones de la modalidad de participacioacuten social y seguridad comunitaria

5 Entregar los anexos teacutecnicos de las obras y acciones correspondientes

6 Los proyectos ejecutivos deberaacuten formar parte de un proyecto integral

6 Entregar el proyecto integral

7 En aquellos espacios puacuteblicos que requieran desarrollarse en varias etapas los ejecutores deberaacuten informar los alcances del Programa

7 Presentar el proyecto arquitectoacutenico de todas las aacutereas susceptibles de intervencioacuten sentildealando el aacuterea o las aacutereas donde intervendraacute el Programa en el presente ejercicio fiscal En todos los casos se deberaacute evitar la dispersioacuten de obras

Tendraacuten preferencia los espacios puacuteblicos que cumplan con al menos tres de las siguientes condiciones

a) Estar ubicados en aacutereas con mayor densidad poblacional b) Presentar mayor deterioro fiacutesico y condiciones de abandono c) Concentren alta incidencia de conductas antisociales en el espacio puacuteblico yo su

entorno inmediato

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d) Consideren usos muacuteltiples dirigidos a los diferentes segmentos de la poblacioacuten e) Contemplen instalaciones deportivas f) Se encuentren ubicados en zonas de atencioacuten prioritaria urbanas

El Plan de Actuacioacuten Local para la Prevencioacuten de la Violencia e Inseguridad es una herramienta de planeacioacuten y coordinacioacuten interinstitucional que permitiraacute conocer el universo de espacios puacuteblicos existentes y los que son potencialmente susceptibles de intervenir en la ciudad o zona metropolitana

Los municipios de nueva incorporacioacuten o aquellos que no cuenten auacuten con dicho plan deberaacuten integrarlo en su fase diagnoacutestica durante el primer semestre del ejercicio y entregarlo a la DGEIZUM a traveacutes de la Delegacioacuten durante el segundo semestre del 2010

Los municipios que no cuenten con este documento en su fase diagnoacutestica podraacuten entregar de manera provisional un inventario de los espacios puacuteblicos de la localidad urbana a fin de que sus propuestas se acompantildeen de elementos objetivos que permitan identificar la problemaacutetica que aqueja a cada espacio y sus alrededores inmediatos para asiacute determinar si es susceptible o no de apoyo por parte del Programa Esto no exime de su elaboracioacuten y entrega obligatoria conforme a los plazos estipulados

Los gobiernos locales podraacuten solicitar a la instancia normativa por conducto de la Delegacioacuten la inclusioacuten de otras ciudades o localidades urbanas integradas fiacutesicamente a la zona metropolitana siempre y formen parte del Sistema Urbano Nacional que puede consultarse en wwwconapogobmx La solicitud estaraacute acompantildeada de la documentacioacuten soporte sobre conurbacioacuten cantidad de poblacioacuten flotante e iacutendices de violencia percepcioacuten de inseguridad y grado de marginacioacuten asiacute como deterioro de espacios puacuteblicos que justifique su incorporacioacuten a los beneficios del Programa

La instancia normativa con base en el anaacutelisis de la documentacioacuten y la disponibilidad presupuestaria dictaminaraacute lo procedente para la inclusioacuten de las ciudades o localidades urbanas

68 Coordinacioacuten interinstitucional

Para el correcto desarrollo de los proyectos resulta prioritario asegurar la integralidad y mayor cobertura y con ello potenciar los recursos presupuestales y humanos En este sentido se deberaacute fortalecer la coordinacioacuten con Dependencias y Entidades federales estatales y municipales en aacutereas de Seguridad Puacuteblica Educacioacuten Salud Deporte de atencioacuten a la juventud y a la familia entre otras asiacute como con el sector acadeacutemico organizaciones de la sociedad civil y organismos desconcentrados de la propia SEDESOL que cuenten con experiencia y tengan intereacutes en apoyar los objetivos del Programa

La Delegacioacuten podraacute ser ejecutora de aquellas estrategias de coordinacioacuten interinstitucional necesaria para fortalecer las liacuteneas de accioacuten del Programa

Para aquellos proyectos en los que la SEDESOL determine que responden a una problemaacutetica perfectamente identificada y cuenten con el apoyo de la comunidad la Subsecretariacutea elaboraraacute una estrategia que contemple la coordinacioacuten con otros programas evite la duplicidad de esfuerzos institucionales y la falta de focalizacioacuten

Las instancias ejecutoras deberaacuten considerar en su proceso de planeacioacuten de propuestas de espacios puacuteblicos a rescatar la necesidad de que en los casos en los cuales las obras y acciones coincidan en una misma unidad territorial con la intervencioacuten de otros programas sociales se garantice la coordinacioacuten complementariedad yo sinergia institucional de tal manera que se evite en todo momento la posibilidad de duplicidad

De manera adicional se considera fundamental celebrar convenios con organismos puacuteblicos y privados que involucren a la comunidad en el desarrollo de proyectos sociales que por una parte permitan generar propuestas como redes juveniles artiacutesticas culturales deportivas

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incubacioacuten de negocios emprendedores y por otra parte incidan en la consolidacioacuten de diversas formas de organizacioacuten

La SEDESOL suscribiraacute bases de colaboracioacuten con otras instituciones federales y locales a fin de generar sinergias de trabajo que impacten positivamente en los propoacutesitos que persigue el Programa

Se daraacute continuidad a la coordinacioacuten de acciones con el Consejo Nacional contra las Adicciones (CONADIC) para favorecer la ldquoCampantildea Nacional de Informacioacuten para una Nueva Vidardquo y la Estrategia ldquoDe joven a jovenrdquo en Prevencioacuten de Adicciones

En este caso los apoyos de la SEDESOL se refieren a

bull Destinar recursos para reproducir y distribuir los materiales de difusioacuten y capacitacioacuten en materia de prevencioacuten de adicciones con el apoyo de la infraestructura y Programas de la Secretariacutea

bull En el caso de este Programa se implementaraacute la estrategia ldquoDe joven a jovenrdquo con la participacioacuten de prestadores de servicio social y promotores comunitarios para el uso y difusioacuten del Rotafolio ldquoMitos y realidades de las drogasrdquo

bull CONADIC brindaraacute para todo ello la capacitacioacuten pertinente a los promotores comunitarios y prestadores de servicio social que participen en estas tareas comprometiendo la atencioacuten oportuna y rehabilitacioacuten de los casos que eacutestos refieran

bull Las Delegaciones promoveraacuten y garantizaraacuten en coordinacioacuten con los ejecutores el acceso y uso de instalaciones puacuteblicas para apoyar las acciones de difusioacuten y capacitacioacuten en materia de prevencioacuten de adicciones

681 Estrategia Nacional de Seguridad ldquoLimpiemos Meacutexicordquo

El objetivo de la estrategia implementada en junio de 2007 es propiciar condiciones de seguridad en zonas urbanas a traveacutes de la sinergia entre instituciones de los tres aacutembitos de gobierno y por ende la articulacioacuten de acciones contribuyendo asiacute a elevar la calidad de vida de la poblacioacuten en su conjunto

Las Secretariacuteas de Estado que concurren en este esfuerzo del Gobierno son Seguridad Puacuteblica (SSP) Educacioacuten Puacuteblica (SEP) Salud (SSA) y Desarrollo Social (SEDESOL) asiacute como la Procuraduriacutea General de la Repuacuteblica (PGR) cada una de ellas tiene estrategias especiacuteficas dirigidas a la prevencioacuten de la violencia e inseguridad y a la lucha frontal contra la delincuencia

A fin de dar continuidad a las acciones enmarcadas en dicha estrategia los ejecutores de las ciudades participantes deberaacuten focalizar y en su caso fortalecer la vinculacioacuten del Programa con los siguientes programas en sus estados Escuela Segura Centros de Integracioacuten Juvenil (CIJ) Campantildea Nueva Vida y Centros Nueva Vida del Consejo Nacional contra las Adicciones (CONADIC) Asimismo es necesario estrechar la coordinacioacuten con las instancias locales de seguridad salud y participacioacuten ciudadana para establecer medidas preventivas y de proteccioacuten en zonas con altos iacutendices de inseguridad

69 Del Registro de Beneficiarios

Se realizaraacute un levantamiento del padroacuten de beneficiarios en el aacuterea aledantildea al espacio puacuteblico a traveacutes del Cuestionario Uacutenico de Informacioacuten Socioeconoacutemica (CUIS) Anexo I

Para tal efecto se encuestaraacuten 150 hogares correspondientes a las manzanas que forman el periacutemetro del espacio puacuteblico o en su caso las que se encuentren en su proximidad

Adicionalmente se haraacute un registro de beneficiarios a traveacutes del Informe de Capacidad Instalada (ICI) doacutende se reportaraacute la capacidad de atencioacuten del espacio puacuteblico a rescatar en cuanto a obra fiacutesica se refiere su informacioacuten deberaacute capturarse en el SIIPSO (Anexo I)

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Seraacuten registrados en el Informe de Capacidad Instalada (ICI) los beneficiarios estimados de los proyectos de la modalidad de Mejoramiento Fiacutesico de los Espacios Puacuteblicos de acuerdo con la capacidad instalada o el radio de influencia del espacio puacuteblico a rescatar que seraacute de hasta 400 metros a la redonda

Los ejecutores seraacuten responsables de aplicar oportunamente los instrumentos de registro de beneficiarios que correspondan capturar la informacioacuten en el SIIPSO y acompantildearlos en medio magneacutetico en los teacuterminos que establezca la DGEIZUM

La Delegacioacuten revisaraacute que el ejecutor realice el registro de beneficiarios en el SIIPSO asimismo verificaraacute que la informacioacuten de los instrumentos de registro de beneficiarios cumplan con lo aprobado en el formato del Anexo B (PR-01) con las Reglas de Operacioacuten y con los Lineamientos Especiacuteficos del Programa

En el anexo I de estos Lineamientos Especiacuteficos se presentan los criterios para el registro de beneficiarios

610 Esquema de intervencioacuten de Contraloriacutea social

Con fundamento en los ldquoLineamientos para la promocioacuten y operacioacuten de la Contraloriacutea Social en los programas federales de desarrollo socialrdquo emitidos por la Secretariacutea de la Funcioacuten Puacuteblica y con base en el Acuerdo de Coordinacioacuten que firman la SEDESOL y los ejecutores del Programa seraacute obligatoria la integracioacuten de un Comiteacute de Contraloriacutea Social en cada espacio puacuteblico apoyado con recursos federales El ejecutor seraacute responsable de su conformacioacuten y seguimiento asiacute como de capturar en el Sistema Informaacutetico de Contraloriacutea Social (SICS) el reporte de las actividades desarrolladas conforme lo establece al Anexo III- Esquema de operacioacuten de Contraloriacutea social de las Reglas de Operacioacuten vigentes

A partir del arranque de los proyectos las contraloriacuteas sociales deberaacuten levantar en forma trimestral las ceacutedulas de vigilancia y el informe anual

Para la realizacioacuten de las actividades mencionadas intervienen en distintas etapas y aacutembitos la instancia ejecutora la SEDESOL y los oacuterganos estatales de control

El programa anual de trabajo comprometido se deriva de un acuerdo entre los municipios participantes la Delegacioacuten de SEDESOL y en su caso los Oacuterganos Estatales de Control (OEC) dicho documento deberaacute enviarse a la DGEIZUM antes de concluir el primer semestre trimestre del 2010

Referente a la constitucioacuten de los comiteacutes de contraloriacutea social la capacitacioacuten y material de difusioacuten la Delegacioacuten de SEDESOL informaraacute a la DGEIZUM sobre los avances alcanzados en forma bimestral en el formato que se les remitiraacute oportunamente

7 DESARROLLO DE LAS MODALIDADES DEL PROGRAMA

71 Consideraciones operativas

Los proyectos susceptibles de apoyo por parte del Programa deberaacuten responder a las necesidades de mejoramiento fiacutesico del espacio puacuteblico y a las problemaacuteticas detectadas en materia de seguridad comunitaria conductas antisociales y de riesgo violencia y equidad de geacutenero

Para la consecucioacuten de los objetivos del Programa se actuacutea bajo dos modalidades que a su vez estaacuten integradas por subprogramas conforme lo sentildeala la apertura programaacutetica (Anexo F)

De acuerdo al tipo de intervencioacuten y de espacio puacuteblico los proyectos integrales deberaacuten considerar la programacioacuten de obras y acciones de ambas modalidades excepto los de consolidacioacuten social seguacuten se detalla en el cuadro II y seraacuten integrados con los formatos de autorizacioacuten PR-01

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Con el fin de garantizar el cumplimiento de los objetivos del Programa no se autorizaraacute la adquisicioacuten de bienes inmuebles ni la intervencioacuten en espacios cerrados al puacuteblico de uso privado y de edificios u oficinas gubernamentales e inmuebles con fines distintos a los del Programa

La administracioacuten operacioacuten y mantenimiento de los espacios puacuteblicos quedaraacute bajo la organizacioacuten y responsabilidad de los ejecutores

Para los espacios de intervencioacuten general del tipo recreativos que sean terrenos a intervenir y aqueacutellos que no cuenten con las condiciones de infraestructura yo de equipamiento necesarias para llevar a cabo actividades deportivas culturales o recreativas dentro del mismo espacio el ejecutor deberaacute programar uacutenicamente acciones para impulsar la organizacioacuten social y la participacioacuten comunitaria

Por cada proyecto integral el ejecutor seraacute responsable de integrar el expediente teacutecnico correspondiente asiacute como de conservarlo por al menos durante cinco antildeos Deberaacute estar disponible para revisioacuten por parte de las instancias a que se refiere el numeral 46 de estos Lineamientos y para consulta en los teacuterminos que establece la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica Gubernamental

Se deberaacuten programar obras y acciones de cada subprograma de acuerdo al tipo de intervencioacuten que requiera cada espacio puacuteblico tal como se detalla a continuacioacuten

CUADRO II

Tipo de intervencioacuten

Modalidades y Subprogramas miacutenimos

Distribucioacuten de recursos

aportados al municipio por tipo

de intervencioacuten

Tipo de espacio

Aportacioacuten federal maacutexima por modalidad ($)

Mejoramiento Fiacutesico

Participacioacuten Social y

Seguridad Comunitaria

General

Modalidad Participacioacuten Social y Seguridad Comunitaria

Maacuteximo 85

Viacuteas y accesos peatonales

30000000 3000000 02 Prevencioacuten de conductas psicosociales y promocioacuten de la equidad de geacutenero

Bahiacuteas para el ascenso y descenso de pasaje

Modalidad Mejoramiento Fiacutesico Callejones 01 Equipamiento mobiliario e infraestructura urbana Andadores

Modalidad Participacioacuten Social y Seguridad Comunitaria

Espacios recreativos

300000000 30000000

01 Organizacioacuten social y seguridad comunitaria

02 Prevencioacuten de conductas psicosociales y promocioacuten de la equidad de geacutenero

Parques

Plazas

03 Promotores comunitarios y prestadores de servicio social

Centros de barrio Unidades deportivas

Modalidad Mejoramiento Fiacutesico Riberas

01 Equipamiento mobiliario e infraestructura urbana

Frentes de mar Parques lineales Ciclopistas

Consolidacioacuten

Modalidad Participacioacuten Social y Seguridad Comunitaria

Al menos 15

Espacios de consolidacioacuten integral 2008 y 2009 75000000 15000000

01 Organizacioacuten social y seguridad comunitaria 02 Prevencioacuten de conductas psicosociales y promocioacuten de la equidad de geacutenero

03 Promotores comunitarios y prestadores de servicio social

Modalidad Mejoramiento Fiacutesico 01 Equipamiento mobiliario e infraestructura urbana Modalidad Participacioacuten Social y Seguridad Comunitaria

Espacios de consolidacioacuten social 2007 2008 y 2009 No aplica 15000000

01 Organizacioacuten social y seguridad comunitaria

02 Prevencioacuten de conductas psicosociales y promocioacuten de la equidad de geacutenero 03 Promotores comunitarios y prestadores de servicio social

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Las propuestas de obras y acciones de los proyectos integrales deberaacuten corresponder con la Apertura Programaacutetica (Anexo F) y estar relacionadas con el cataacutelogo de obras y acciones (Anexo J) de estos Lineamientos

72 Participacioacuten Social y Seguridad Comunitaria

Con esta modalidad se busca orientar acciones que respondan a las necesidades de participacioacuten uso y disfrute del espacio puacuteblico Las propuestas deberaacuten registrarse en el PR-01 correspondiente con los siguientes subprogramas

01 Organizacioacuten Social y Seguridad Comunitaria

02 Prevencioacuten de conductas psicosociales y promocioacuten de la equidad de geacutenero

03 Promotores Comunitarios y Prestadores de Servicio Social

Las instancias ejecutoras podraacuten apoyarse en dependencias de la administracioacuten puacuteblica institutos estatales y municipales consejos organizaciones de la sociedad civil e instituciones educativas y de formacioacuten que cuenten con la experiencia y el aval del ejecutor para realizar acciones de capacitacioacuten asesoriacutea e imparticioacuten de cursos talleres y eventos mediante la suscripcioacuten de los instrumentos juriacutedicos correspondientes

En la ejecucioacuten de las acciones relativas a la prevencioacuten de conductas psicosociales y promocioacuten de la equidad de geacutenero el ejecutor deberaacute considerar de manera prioritaria en las convocatorias puacuteblicas que se realicen la participacioacuten de organizaciones de la sociedad civil de conformidad con la normatividad aplicable

La capacitacioacuten que se brinde en contraloriacutea social deberaacute ser impartida preferentemente por los oacuterganos estatales de control apoyados por las Delegaciones en caso de no tener condiciones para llevarse a cabo de esta manera se podraacute apoyarjustificar el pago de honorarios

01 Organizacioacuten Social y Seguridad Comunitaria

Se orienta a fomentar que los habitantes de la zona de influencia de cada espacio puacuteblico contribuyan activamente a su rescate a fin de que sean lugares seguros y gratificantes de encuentro convivencia e interrelacioacuten social

Para que el factor organizativo y participativo se canalice hacia el rescate conservacioacuten y apropiacioacuten de los espacios puacuteblicos se requiere que las autoridades locales en coordinacioacuten con sus instancias de gobierno trabajen de manera articulada con la comunidad y a partir de ello generen propuestas que tengan como objetivo incidir en el mejoramiento de sus lugares de recreo y esparcimiento y asiacute favorecer la cohesioacuten social

En este sentido se contemplan las siguientes acciones

bull Elaboracioacuten de diagnoacutesticos del espacio puacuteblico- Con la instrumentacioacuten de metodologiacuteas participativas la instancia ejecutora convocaraacute a los residentes del entorno de los espacios puacuteblicos a involucrarse activamente con el propoacutesito de consultar y recabar informacioacuten sobre las necesidades principales problemaacuteticas de deterioro e inseguridad asiacute como sugerir y definir las acciones a seguir para su mejoramiento fiacutesico y la realizacioacuten de acciones sociales que incentiven el uso y apropiacioacuten de los lugares rescatados

bull Conformacioacuten de redes sociales para la organizacioacuten y participacioacuten comunitaria- Las cuales participaraacuten activamente en la planeacioacuten y disentildeo del espacio impulsaraacuten la difusioacuten y la promocioacuten de las actividades a llevarse a cabo coadyuvaraacuten en su conservacioacuten y mantenimiento y propondraacuten acciones en materia de prevencioacuten de la inseguridad dentro del espacio puacuteblico

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bull Seguridad comunitaria- A traveacutes de la organizacioacuten de los vecinos del espacio puacuteblico podraacute impulsarse la figura de vecinos vigilantes a efecto de realizar diferentes tareas en materia de seguridad comunitaria Bajo esta figura y en estrecha vinculacioacuten con el aacuterea de seguridad puacuteblica local se llevaraacuten a cabo recorridos exploratorios y se deberaacuten implementar medidas de proteccioacuten y cuidado en los sitios detectados con problemas yo riesgo de seguridad Ademaacutes se recomienda la imparticioacuten de cursos y talleres de capacitacioacuten donde se aborden aspectos de caraacutecter preventivo en materia de seguridad comunitaria y prevencioacuten del delito entre otros

bull Formacioacuten comunitaria- Busca ampliar habilidades en la poblacioacuten usuaria de los espacios puacuteblicos que permita incentivar la gestioacuten comunitaria la formacioacuten de grupos la administracioacuten de proyectos el liderazgo de joacutevenes entre otros Se podraacuten programar cursos y talleres que contribuyan a que los grupos comunitarios de los espacios puacuteblicos fortalezcan la capacidad de gestioacuten y planeacioacuten incubacioacuten de negocios emprendedores asiacute como la promocioacuten de actividades de desarrollo personal y social

bull Conformacioacuten de comiteacutes de contraloriacutea social- Se constituiraacute con un grupo de vecinos de los espacios puacuteblicos y entre sus funciones estaacute el seguimiento supervisioacuten y vigilancia de la ejecucioacuten de las obras yo acciones asiacute como de la correcta aplicacioacuten de los recursos puacuteblicos

bull Actividades deportivas- El deporte es factor indispensable para la formacioacuten integral de los individuos ya que desarrolla habilidades no solo fiacutesicas sino psicoloacutegicas y sociales en quienes lo practican Por ello se pretende impulsar el desarrollo de diferentes disciplinas deportivas planeadas y dirigidas hacia la poblacioacuten en general que no deben perder su caraacutecter educativo y de promocioacuten de la salud

bull Actividades artiacutesticas culturales y recreativas- Estas actividades propician la integracioacuten del individuo a su grupo social ademaacutes de que promueven la cohesioacuten social y la identidad comunitaria al reconocer el entorno y hacerlo propio En este sentido se impulsaraacuten talleres y eventos de danza pintura artes plaacutesticas teatro expresioacuten literaria ciacuterculos de lectura entre otros

bull Elaboracioacuten de estudios y proyectos- Deberaacuten orientarse a sistematizar experiencias sobre las caracteriacutesticas de las conductas violentas adicciones manifestaciones antisociales y de percepcioacuten ciudadana de inseguridad en los espacios puacuteblicos Todo ello contribuiraacute a impulsar estrategias de prevencioacuten y acciones encaminadas hacia la solucioacuten de estos fenoacutemenos sociales Entre los estudios que podraacuten apoyarse estaacute la Elaboracioacuten del Plan de Actuacioacuten Local para la Prevencioacuten de la Violencia e Inseguridad

02 Prevencioacuten de conductas psicosociales y promocioacuten de la equidad de geacutenero

En este rubro se contempla la prevencioacuten de conductas antisociales y de riesgo estaacuten determinadas por aquellas acciones que atentan contra la integridad personal y el orden socialmente aceptados el concepto de riesgo se ha identificado por la necesidad de describir las conductas que potencialmente puedan conducir a dantildeos en el desarrollo de los individuos y que afectan tanto el conjunto de sus habilidades y capacidades como su bienestar y salud

Las acciones que se desarrollen en materia de sensibilizacioacuten y prevencioacuten de conductas antisociales y de riesgo deberaacuten estar dirigidas principalmente a los grupos de adolescentes y joacutevenes que viven en la zona de influencia del espacio puacuteblico con el propoacutesito de que adquieran conciencia sobre las consecuencias negativas yo efectos que suponen aquellas conductas que afectan los derechos y la seguridad de las personas como son la violencia social y familiar el alcoholismo la drogadiccioacuten los embarazos a temprana edad las enfermedades de transmisioacuten sexual la desercioacuten o disminucioacuten del rendimiento escolar entre otros Se busca incentivar la construccioacuten de relaciones asertivas que apoyen su

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desarrollo individual y colectivo En este sentido el Programa apoyaraacute la realizacioacuten de talleres cursos y eventos

La violencia social y familiar es un problema que aqueja a la sociedad en mayor proporcioacuten a mujeres nintildeas y nintildeos asiacute como personas adultas mayores y con alguna discapacidad A traveacutes del Programa se impulsaraacuten acciones por medio de cursos talleres y eventos que incorporen informacioacuten uacutetil oportuna y de acuerdo a las caracteriacutesticas de la poblacioacuten que permita orientar sobre la sensibilizacioacuten y prevencioacuten de esta problemaacutetica

Promocioacuten de la equidad de geacutenero

En materia de promocioacuten de equidad de geacutenero se realizaraacuten diversas actividades como cursos talleres y eventos sobre geacutenero paternidad responsable masculinidad y otros temas afines que tengan por objetivo lograr en la poblacioacuten que asiste a los espacios puacuteblicos y que habita en su entorno la puesta en marcha de acciones afirmativas prioritariamente para las mujeres asiacute como la construccioacuten de relaciones equitativas entre ambos sexos Al respecto el Programa dispone del material de apoyo ldquoLa promocioacuten de la participacioacuten ciudadana con enfoque de geacutenero en el Programa de Rescate de Espacios Puacuteblicos Guiacutea de capacitacioacuten para personas facilitadorasrdquo

Para dar cumplimiento a los propoacutesitos del presupuesto etiquetado en el PEF por la Comisioacuten de Equidad y Geacutenero de la H Caacutemara de Diputados en relacioacuten con la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia el Programa dentro de la Modalidad de Organizacioacuten Social y Seguridad Comunitaria destinaraacute al menos 25 por ciento del presupuesto de esta modalidad en apoyo a la realizacioacuten de acciones del subprograma de Prevencioacuten de Conductas de Riesgo Violencia y Promocioacuten de la Equidad de Geacutenero

Para lograr la sensibilizacioacuten e impacto que requiere este tema se estima que los cursos y talleres se deberaacute tener como miacutenimo 20 horas de formacioacuten y un maacuteximo de 40 horas cuando el contenido incluya ademaacutes el desarrollo de habilidades para la formacioacuten de multiplicadores

Se considera un maacuteximo de 60 horas cuando se trate de la imparticioacuten de un Diplomado el cual deberaacute estar avalado y certificado por una Institucioacuten Educativa u Organizacioacuten de la Sociedad Civil reconocida En este caso el ejecutor deberaacute suscribir con la anticipacioacuten necesaria los contratos correspondientes con este tipo de instituciones para el reconocimiento de los diplomados

03 Promotores Comunitarios y Prestadores de Servicio Social

La Delegacioacuten con el apoyo de los ejecutores deberaacuten abrir una convocatoria a nivel estatal para seleccionar a los promotores y prestadores de servicio social el proceso tendraacute las siguientes caracteriacutesticas

Objetivo Incorporar la participacioacuten de joacutevenes prestadores de servicio social y promotores comunitarios en la realizacioacuten de acciones sociales que coadyuven al adecuado funcionamiento de los espacios puacuteblicos intervenidos por el Programa y al desarrollo de sus barrios y colonias

Aacutereas de trabajo en que intervendraacuten los prestadores de servicio social y los promotores comunitarios

bull Trabajo con joacutevenes para prevenir conductas de riesgo

bull Organizacioacuten de actividades ciacutevicas y artiacutestico-culturales

bull Fomento de actividades deportivas

bull Trabajo con grupos comunitarios para prevencioacuten de violencia y promocioacuten de la equidad de geacutenero

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Instituciones convocantes La SEDESOL a traveacutes de sus Delegaciones Estatales

Grupo organizador Estaraacute conformado por representantes de la Delegacioacuten Estatal de la SEDESOL y funcionarios de los municipios participantes

Poblacioacuten a la que se dirige Los participantes deberaacuten ser personas en situacioacuten de realizar labores de prestacioacuten de servicio social y personas provenientes de los barrios y colonias aledantildeas a los espacios puacuteblicos que cumplan con el siguiente perfil

bull Para promotores comunitarios Cualquier persona que tenga liderazgo y reconocimiento social capacidades de manejo de grupos resolucioacuten de conflictos de reconocida probidad que no esteacute ligado a actividades poliacuteticas o partidistas

bull Los prestadores de de servicio social deberaacuten ser joacutevenes que esteacuten cursando los uacuteltimos semestres de cualquier carrera teacutecnica o profesional

Capacitacioacuten Los seleccionados participaraacuten en una capacitacioacuten de al menos 20 horas en temas acordes con su perfil y actividades a desarrollar Esta actividad seraacute coordinada por el Grupo Organizador

El promotor comunitario tiene como propoacutesitos transmitir y difundir informaciones conocimientos y valores promover la participacioacuten el protagonismo social la creatividad y el compromiso personal y colectivo Tambieacuten programa y organiza actividades comunitarias como reuniones o juntas vecinales para la puesta en marcha o seguimiento de acciones de beneficio comuacuten De esta manera hace posible la integracioacuten del trabajo entre los especialistas las instituciones y la poblacioacuten que se beneficia de los diversos proyectos sociales que se llevan a cabo en los espacios puacuteblicos rescatados en su localidad

El promotor debe ser agente creativo dinaacutemico con una actitud de servicio y apertura a nuevos conocimientos Esta figura promueve y motiva con el apoyo del prestador de servicio social la integracioacuten de la Red Social en cada espacio puacuteblico y difunde las acciones que se efectuacuteen en los espacios en coordinacioacuten con los integrantes de referida red social Asimismo es necesario que tenga reconocimiento en la comunidad ser un buen comunicador tener rasgos de liderazgo y capacidad de motivar e incorporar a la comunidad en las diversas acciones que se lleven a cabo en el espacio puacuteblico y su entorno en el cual realiza su labor

Cuando se programen acciones deportivas dentro del espacio puacuteblico se deberaacute llevar a cabo la seleccioacuten y capacitacioacuten de entrenadores deportivos comunitarios a fin de que apoyen en las actividades para lo cual los ejecutores podraacuten coordinarse con los Institutos del Deporte Estatales yo Municipales

Se consideraraacute la participacioacuten de maacuteximo 5 promotores comunitarios por espacio puacuteblico considerando al menos 1 para cada rubro

bull Promocioacuten difusioacuten uso y funcionamiento del espacio

bull Difusioacuten y apoyo de actividades de prevencioacuten de conductas antisociales y de riesgo violencia y promocioacuten de la equidad de geacutenero

bull Difusioacuten y apoyo de actividades deportivas recreativas culturales y artiacutesticas

Los ejecutores podraacuten contar con el apoyo de hasta 20 prestadores de servicio social y deberaacuten presentar de manera obligatoria el plan de trabajo y las actividades que desarrollaraacute cada uno de ellos

El nuacutemero de prestadores de servicio social deberaacute ser acorde a las actividades a realizar considerando el nuacutemero tamantildeo tipo y necesidades de apoyo de cada espacio puacuteblico

Se deberaacute considerar el apoyo de prestadores de servicio social para las siguientes actividades obligatorias por espacio puacuteblico

bull Maacuteximo 2 para la Estrategia rdquoDe joven a jovenrdquo para la Prevencioacuten de Adicciones

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bull 1 para el apoyo y seguimiento de Contraloriacutea Social

De manera opcional

bull Apoyo y seguimiento de actividades operativas de caraacutecter social y fiacutesico del Programa

bull Apoyo y seguimiento de Red Comunitaria bull En el caso de los Estados que participan en la Estrategia con el Instituto Mexicano de

la Juventud (IMJUVE) se apoyaraacute la participacioacuten adicional de hasta 6 prestadores de servicio social percibiendo un estiacutemulo de hasta $150000 (un mil quinientos pesos 00100 MN) mensuales por persona (100 por ciento federal)

A fin de obtener informacioacuten que permita medir el impacto del Programa y coadyuvar en sus acciones de evaluacioacuten en relacioacuten a la percepcioacuten de inseguridad de la poblacioacuten que habita alrededor de los espacios puacuteblicos rescatados y de otros indicadores de resultados se podraacute requerir el apoyo de los prestadores de servicio social yo promotores comunitarios

Como es el caso de los promotores los prestadores de servicio social no deberaacuten militar activamente ni pertenecer a ninguacuten tipo de estructura partidaria

El estiacutemulo federal que percibiraacuten los prestadores de servicio social y promotores comunitarios yo deportivos seraacute de hasta $75000 (setecientos cincuenta pesos 00100 MN) que conforme a la estructura financiera acordada seraacuten complementados por el ejecutor

Los promotores comunitarios y prestadores de servicio social podraacuten programar sus servicios hasta por un antildeo o en su caso hasta el teacutermino del ejercicio fiscal

721 Ejes temaacuteticos actores sociales perfiles requeridos y contenidos miacutenimos para el desarrollo de cursos talleres y eventos para la modalidad social

Subprograma 01 Organizacioacuten Social y Seguridad Comunitaria

Actores sociales y perfiles- OSC e instituciones del gobierno municipal con experiencia probada en las aacutereas a impartir

Profesionistas con formacioacuten acorde a las actividades a desempentildear Trabajo social Psicologiacutea social Psicologiacutea cliacutenica Antropologiacutea Sociologiacutea Ciencias poliacuteticas Educacioacuten Actividades artiacutesticas culturales y deportivas

Tema Contenidos miacutenimos Poblacioacuten Objetivo

Fundamentacioacuten

Formacioacuten comunitaria

1ordf etapa Protagonismo social Formacioacuten de grupos Interaccioacuten social Procesos de comunicacioacuten Formacioacuten de habilidades para multiplicadores Participacioacuten autogestiva Participacioacuten ciudadana 2ordf etapa Organizacioacuten comunitaria Elaboracioacuten de programasproyectos comunitarios 3ordf etapa Recuperacioacuten de memoria colectiva Administracioacuten y gestioacuten del espacio puacuteblico

Poblacioacuten en general

Artiacuteculo 61 de la Ley General de Desarrollo Social

Conformacioacuten de la contraloriacutea social

Conceptos baacutesicos de la contraloriacutea social Capacitacioacuten acorde a los materiales emitidos por la DGEIZUM y aprobados por la Secretariacutea de la Funcioacuten Puacuteblica Llenado de formatos para el seguimiento

Comiteacutes de contraloriacutea social

Artiacuteculos 69 70 y 71 de la Ley General de Desarrollo Social Y en apego al Acuerdo por el que establecen los Lineamientos para la promocioacuten

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Subprograma 02 Prevencioacuten Psicosocial y promocioacuten de la equidad de geacutenero

y operacioacuten de la Contraloriacutea Social en los programas federales de desarrollo socialrdquo

Integracioacuten de la Red social

Formacioacuten de grupos Funciones y responsabilidades de la red social Coacutemo trabajar en equipo Formacioacuten de liderazgos sociales asertivos Elaboracioacuten de programa de trabajo

Integrantes de Red social liacutederes comunitarios

Artiacuteculo 1ordm fraccioacuten VII de la Ley General de Desarrollo Social

Derechos humanos y sociales

Leyes internacionales y nacionales que los rigen Derechos humanos Proteccioacuten de los derechos humanos Democracia y derechos humanos Ejercicio pleno de los derechos humanos Derechos humanos de las mujeres de las personas de la tercera edad de las personas con discapacidad Acceso a la justicia social

Poblacioacuten adolescente joven y adulta

Artiacuteculo 1ordm fraccioacuten I Artiacuteculo 11 de la Ley General de Desarrollo Social

Construccioacuten de ciudadaniacutea

Educacioacuten Ciacutevica Construccioacuten de ciudadaniacutea derechos ciudadanos y gestioacuten comunitaria Valores ciudadanos Los derechos culturales sociales y econoacutemicos

Poblacioacuten joven y adulta

Artiacuteculo 1ordm fraccioacuten VII de la Ley General de Desarrollo Social

Fortalecimiento de valores

Valores personales en la familia y democraacuteticos

Nintildeosadolescentesjoacutevenesadultos mayores

Artiacuteculo cuarto de la Constitucioacuten poliacutetica de los Estados Unidos Mexicanos

Elaboracioacuten de Proyectos sociales y encaminados hacia la produccioacuten

Creacioacuten de banco de capacidades iquestCoacutemo elaborar un plan de negocios Incubacioacuten de negocios Guiacutea sobre instancias financiadoras

Joacutevenesliacutederes comunitarios

Artiacuteculo 1ordm fraccioacuten V Artiacuteculo 9ordm de la Ley General de Desarrollo Social

Gestioacuten y administracioacuten del espacio puacuteblico

Elaboracioacuten de reglamento para uso del espacio puacuteblico Gestioacuten de apoyos y elaboracioacuten de proyectos para la sostenibilidad

Joacutevenesliacutederes comunitarios

Artiacuteculo 10 fraccioacuten VII de la Ley General de Desarrollo Social

Planeacioacuten participativa

Planeacioacuten participativa con enfoque de geacutenero edad y grupo etaacutereo Planificacioacuten comunitaria Elaboracioacuten de diagnoacutestico comunitario y disentildeo participativo del espacio puacuteblico

Poblacioacuten adulta Artiacuteculo 1ordm fraccioacuten VII Artiacuteculo 11 de la Ley General de Desarrollo Social

Fomento a una cultura de la denuncia

Comunidades libres de corrupcioacuten e impunidad Identificacioacuten de las instancias ante las cuales se presentan quejas y denuncias Formas de presentacioacuten de quejas y denuncias

Poblacioacuten en general

Acuerdo 2ordm Fraccioacuten IX del Acuerdo Nacional por la Seguridad la justicia y la legalidad

Aplicacioacuten de medidas de proteccioacuten y vigilancia comunitaria

Que es la vigilancia comunitaria Integracioacuten de vigilancia comunitaria Fortalecimiento del binomio autoridad-comunidad Accioacuten y organizacioacuten de los vigilantes comunitarios

Poblacioacuten en general

Premisa cuatro del Acuerdo Nacional por la Seguridad la justicia y la legalidad

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Actores sociales y perfiles- OSC e instituciones del gobierno municipal con experiencia probada en las aacutereas acordes a las tareas a realizar como Profesionistas en las aacutereas de Trabajo social Pisicologiacutea social Pisicologiacutea cliacutenica Antropologiacutea Sociologiacutea Ciencias poliacuteticas Geacutenero y violencia entre otras

Tema Contenidos miacutenimos Poblacioacuten Fundamentacioacuten

Prevencioacuten de violencia familiar (nintildeos(as) adolescentes mujeres adultos mayores)

Prevencioacuten del maltrato infantil Coacutemo educar sin lastimar Resolucioacuten no violenta de conflictos Prevencioacuten de violencia familiar Violencia de geacutenero Prevencioacuten de abuso sexual

Poblacioacuten en general

Artiacuteculo 50 de la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre Violencia

Habilidades para la vida

Como fortalecer la autoestima Desarrollo de habilidades del pensamiento Manejo de conflictos Asertividad Personalidad y conducta Las necesidades humanas Orientacioacuten vocacional Proyecto de vida en las personas joacutevenes Proyecto de vida en las personas adultas mayores Proyecto de vida en las personas con discapacidad Construccioacuten de nuevas identidades Risoterapia

Poblacioacuten en general

Artiacuteculo 7 de la Ley para la proteccioacuten de los derechos de nintildeas nintildeos y adolescentes Artiacuteculo 8ordm de la Ley General de Desarrollo Social

Desarrollo de habilidades en la poblacioacuten infantil

Estableciendo liacutemites con los nintildeos Queacute hacer para tener hijos felices Derechos y deberes de las nintildeas y los nintildeos Identidad infantil Autocuidado valores en la escuela y en la familia Prevencioacuten de acoso infantil y estudiantil

Madres y padres Nintildeas y nintildeos adolescentes y joacutevenes hombres y mujeres de cualquier edad

Artiacuteculo 3ordm de la Ley para la proteccioacuten de los derechos de nintildeas nintildeos y adolescentes

Prevencioacuten de adicciones

Las drogas Prevencioacuten de adicciones Factores de proteccioacuten Resilencia

Adolescentesjoacutevenes

En materia de prevencioacuten de adicciones el 1 de agosto de 2009 se firmaron las Bases de Colaboracioacuten entre la Secretariacutea de Desarrollo Social a traveacutes de la Subsecretariacutea de Desarrollo Urbano y Ordenacioacuten del Territorio (SDUOT) y la Secretariacutea de Salud a traveacutes del Secretariado Teacutecnico del Consejo Nacional contra las Adicciones (CONADIC) a fin de fortalecer la

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ldquoCampantildea Nacional de Informacioacuten para una Nueva Vidardquo y la Estrategia de Joven a Joven en Prevencioacuten de Adicciones

Prevencioacuten de conductas de riesgo

Las caracteriacutesticas del adolescente Los joacutevenes y su sexualidad Prevencioacuten del SIDA Sexualidad responsable Embarazos no deseados Delitos ciberneacuteticos pornografiacutea infantil

Nintildeos y adolescentes

Artiacuteculo 3ordm de la Ley para la proteccioacuten de los derechos de nintildeas nintildeos y adolescentes

Comunicacioacuten y fortalecimiento de las relaciones familiares con equidad de geacutenero

Escuela para padres El ciclo de la familia Comunicacioacuten en el nuacutecleo familiar Paternidad y maternidad responsable Corresponsabilidad domeacutestico familiar El ciclo vital de la familia

Padres de familia

Artiacuteculo 23 de la Ley para la proteccioacuten de los derechos de nintildeas nintildeos y adolescentes

Promocioacuten de la equidad de geacutenero

El papel de la mujer en la sociedad La relacioacuten de pareja Imaginarios sociales Mujeres que trabajan Tiempo para nosotras Masculinidad Geacutenero Geacutenero Salud sexual y reproductiva Los derechos de la mujer Patriarcado Construccioacuten social del geacutenero

Poblacioacuten abierta adulta

Para dar cumplimiento a los propoacutesitos del presupuesto etiquetado por la Comisioacuten de Equidad y Geacutenero de la H Caacutemara de Diputados en relacioacuten a la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de violencia del PEF el Programa de Rescate de Espacios Puacuteblicos determina que dentro de la Modalidad de Organizacioacuten Social y Seguridad Comunitaria se destine al menos el 25 por ciento del presupuesto a las acciones del subprograma de Prevencioacuten de Conductas de Riesgo Violencia y Promocioacuten de la Equidad de geacutenero

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Consideraciones generales- En la imparticioacuten de actividades deportivas recreativas y culturales el monto maacuteximo total que podraacuten percibir los instructores seraacute de hasta 3 salarios miacutenimos por hora

Para el desarrollo de temas que competen a la formacioacuten en materia de organizacioacuten social y participacioacuten comunitaria el monto maacuteximo total que podraacuten percibir los capacitadores seraacute de hasta 6 salarios miacutenimos por hora

En la presentacioacuten de propuestas (PR 01) en el apartado de descripcioacuten de las partidas se deberaacute sentildealar de manera obligatoria el objetivo de la accioacuten nuacutemero de horas y costo el resguardante temporal del mismo y en el caso de adquisicioacuten de materiales yo equipo

722 De los expedientes teacutecnicos de la Modalidad de Participacioacuten Social y Seguridad Comunitaria

Los ejecutores seraacuten responsables de la integracioacuten de los expedientes teacutecnicos con los documentos originales que acrediten el cumplimiento de las autorizaciones federales y locales que procedan conforme a la normatividad aplicable la Delegacioacuten supervisaraacute su cumplimento y contaraacute con la copia correspondiente

La documentacioacuten requerida para la integracioacuten de los expedientes teacutecnicos se considera en funcioacuten de cada uno de los Anexos Teacutecnicos PR 01 y del Proyecto Integral en su conjunto incluyendo obras y acciones de ambas modalidades del Programa

Los expedientes teacutecnicos de la modalidad de Participacioacuten Social y Seguridad Comunitaria deberaacuten contener para la etapa de aprobacioacuten al menos lo siguiente

bull Instrumento juriacutedico para el inicio de las obras y acciones bull Formato de elegibilidad del espacio puacuteblico (Anexo N) bull Diagnoacutestico Comunitario del Espacio Puacuteblico y su aacuterea de Influencia (Anexo A) bull Anexos Teacutecnicos (Formato PR-01 de la Modalidad de Participacioacuten Social y

Seguridad Comunitaria Anexo B) bull Formato de Viabilidad Teacutecnica y Econoacutemica (anexo G) y bull Oficio de asignacioacuten de nuacutemero de expediente

En la etapa de ejecucioacuten y conclusioacuten del Proyecto Integral

bull Cuando corresponda PR-01 de modificacioacuten o cancelacioacuten

Construccioacuten de una cultura con equidad en el aacutembito local Autoestima desarrollo personal iquestCoacutemo construir relaciones sociales saludables

Transversalidad de geacutenero Equidad de geacutenero ciudadaniacutea trabajo y familia Geacutenero formacioacuten y trabajo Geacutenero y equidad El empoderamiento de las mujeres Desarrollo local con equidad de geacutenero El desarrollo social con enfoque de geacutenero

Hombres y Mujeres de todas las edades y condiciones servidorases puacuteblicos relacionados con el programa

Artiacuteculo dieciseacuteis y diecisiete de la Ley de Igualdad entre Mujeres y Hombres

Sustentabilidad y medio ambiente

Reciclaje Huertos urbanos Conservacioacuten y apropiacioacuten del espacio puacuteblico Separacioacuten y seleccioacuten de desechos soacutelidos reciclado de papel y elaboracioacuten de materiales de reciclaje elaboracioacuten de papel reciclado anaacutelisis de plaacutesticos Efectos de la contaminacioacuten en los distintos ecosistemas Relacioacuten de los seres humanos y el medio ambiente Hidroponiacutea Azoteas verdes Ahorro de recursos no renovables

Nintildeosadolescentesjoacutevenesadultosadultos mayores

Artiacuteculo 3ordm fraccioacuten VI de la Ley de Desarrollo Social

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bull En su caso convocatoria y fallo

bull Copias de documentacioacuten comprobatoria del gasto como facturas recibos de honorarios listas de raya entre otros

bull Memoria fotograacutefica o audiovisual con imaacutegenes del desarrollo de las acciones

bull En su caso muestras del material de difusioacuten utilizado

bull Actas de integracioacuten de la red social

bull Acta de conformacioacuten del comiteacute de la contraloriacutea social e

bull Informe de Actividades

73 Mejoramiento Fiacutesico de los Espacios Puacuteblicos

Para el disentildeo de los espacios puacuteblicos deberaacute seguirse desde la primera etapa lo estipulado en el documento ldquoEspecificaciones teacutecnicas para obra fiacutesicardquo (Anexo Q)

Es indispensable que cuando el municipio actuacutee en zonas en donde coincidan recursos de otros programas federales se respete la vocacioacuten del Programa para rescatar el espacio y se utilice el recurso de los otros programas federales para mejoramiento del entorno y servicios baacutesicos

Las propuestas de la modalidad de Mejoramiento Fiacutesico del Espacio Puacuteblico deberaacuten enfocarse a la construccioacuten y dotacioacuten de la infraestructura necesaria para su rescate asiacute como la realizacioacuten de estudios y proyectos de viabilidad

Su atencioacuten se realiza a traveacutes de los Subprogramas

01 Equipamiento Mobiliario e Infraestructura Urbana 02 Estudios y Proyectos

01 Equipamiento Mobiliario e Infraestructura Urbana

En este subprograma se apoyaraacuten proyectos que a traveacutes del disentildeo construccioacuten ampliacioacuten habilitacioacuten o rehabilitacioacuten mejoren las condiciones de accesibilidad habitabilidad funcionamiento y seguridad de los espacios puacuteblicos y que consideren la variedad de instalaciones a fin de propiciar la generacioacuten de actividades deportivas recreativas culturales y ciacutevicas y asiacute promuevan la diversidad e inclusioacuten para el desarrollo de actividades individuales yo colectivas

Para ello se deberaacute fomentar la variedad de uso y actividades mediante la instalacioacuten de juegos infantiles para nintildeos canchas multideportivas que atiendan diversas disciplinas instalaciones deportivas especializadas aacutereas de uso para adultos mayores foros al aire libre kioscos para espectaacuteculos familiares y espacios adaptados para su uso en deportes y actividades enfocados a la poblacioacuten joven

Para el adecuado uso del espacio puacuteblico y de sus instalaciones la DGEIZUM establece los reglamentos contenidos en el Anexo R

El disentildeo de los espacios consideraraacute las condiciones de seguridad a traveacutes de la construccioacuten e instalacioacuten de casetas de vigilancia sistemas de seguridad botones de paacutenico caacutemaras de vigilancia y sistemas de monitoreo dotados de una buena visibilidad desde cualquier punto a cualquier hora mediante la colocacioacuten de luminarias y seleccionando adecuadamente la vegetacioacuten y las aacutereas verdes asimismo deberaacute evitarse cuando sea posible la colocacioacuten de muros y buscar la conexioacuten entre todas las aacutereas del espacio y hacia el entorno

Debe procurarse que los espacios sean amplios y accesibles por medio de obras que faciliten la movilidad y la estancia en por ejemplo andadores banquetas paraderos rampas de

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acceso para personas con discapacidad o adultos mayores y la colocacioacuten de sentildealizacioacuten adecuada para las personas que van a convivir en el espacio

El disentildeo y localizacioacuten del mobiliario urbano deberaacute influir en el aspecto fiacutesico de los espacios y su apropiacioacuten comunitaria de tal manera que motive a la permanencia y recorrido de la poblacioacuten en este sentido se seleccionaraacute el mobiliario ideal de acuerdo a su funcioacuten en el espacio

En cada uno de los espacios puacuteblicos es indispensable tomar en cuenta la ubicacioacuten y uso del mobiliario urbano sobre todo si se trata de elementos para espacios exteriores en todos los casos se deberaacuten considerar los costos de mantenimiento durabilidad de los materiales y resistencia a los actos vandaacutelicos

Tendraacuten prioridad los espacios cuyos disentildeos promuevan la utilizacioacuten de materiales regionales y durables que abatan costos y reduzcan su mantenimiento Para tales disentildeos deben tomarse en cuenta las condiciones del lugar resistencia y capacidad de adaptacioacuten a factores ambientales asiacute como la utilizacioacuten de nuevas tecnologiacuteas para el aprovechamiento sustentable de los recursos naturales como riego de aacutereas verdes con agua tratada captacioacuten y reutilizacioacuten del agua pluvial y utilizacioacuten de luminarias solares

Ante la necesidad de que los espacios puacuteblicos cuenten con equipamiento e infraestructura que les permita resolver problemas comunes en imagen urbana habitabilidad funcionalidad seguridad y sobre todo aacutereas para el desarrollo de actividades de participacioacuten social y servicios comunitarios se continuaraacute apoyando la construccioacuten rehabilitacioacuten yo equipamiento de moacutedulos PREP yo salones de usos muacuteltiples

Los espacios puacuteblicos deberaacuten contemplar la realizacioacuten de obras para las personas con discapacidad puedan tener un libre desplazamiento en condiciones dignas y seguras asimismo deberaacuten observar la instalacioacuten de luminarias suficientes en cada uno de los espacios puacuteblicos apoyados por el Programa a fin de garantizar su uso en condiciones de seguridad

02 Estudios y Proyectos

Este subprograma estaacute concebido para la elaboracioacuten de estudios y proyectos que permitan disentildear espacios puacuteblicos seguros accesibles y de calidad Su aplicacioacuten seraacute a traveacutes de la intervencioacuten general en la tipologiacutea de espacios recreativos y deberaacute formar parte de un proyecto integral que se lleve a cabo durante el mismo ejercicio fiscal

731 Consideraciones para la ejecucioacuten de obras de mejoramiento fiacutesico

Para conceptos de infraestructura se podraacute destinar hasta un 40 por ciento del total asignado a la modalidad excepto cuando

‐ En el proyecto arquitectoacutenico yo proyecto ejecutivo se determine lo contrario ‐ Se contravenga la planeacioacuten o dificulte la ejecucioacuten por cuestiones de logiacutestica y

situaciones particulares de la obra ‐ Se requiera de trabajos complementarios para el resguardo y la seguridad del

espacio puacuteblico ‐ La etapa en curso obligue a una inversioacuten equivalente en equipamiento y mobiliario

urbano de modo que el espacio pueda ser usado total o parcialmente independientemente de haber sido programado en varias etapas

Coacutemo prerrequisito para intervenir un espacio puacuteblico se establece que el municipio deberaacute contar con el terreno y el documento que avale la propiedad titularidad posesioacuten o usufructo no estar en litigio y en su caso contar con el aval de las organizaciones vecinales correspondientes para intervenir el espacio como aacuterea puacuteblica asimismo no podraacute formar parte de la aportacioacuten local establecida en las Reglas de Operacioacuten

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En las acciones de pavimentacioacuten de calles vialidades perimetrales luminarias ciclorutas o accesos las obras que se realicen deben contar previamente con infraestructura de redes de agua potable drenaje alcantarillado y electrificacioacuten No podraacuten ser autorizadas estas obras cuando se ubiquen fuera del aacuterea de influencia del espacio a rescatar

Las obras de construccioacuten habilitacioacuten ampliacioacuten rehabilitacioacuten o equipamiento de moacutedulos de servicios PREP yo salones de usos muacuteltiples deberaacuten realizarse dentro del espacio puacuteblico y su uso relacionarse directamente con actividades vinculadas a la modalidad de Participacioacuten Social y Seguridad Comunitaria

732 De los expedientes teacutecnicos de la Modalidad de Mejoramiento Fiacutesico de los Espacios Puacuteblicos

Los ejecutores seraacuten responsables de la integracioacuten de los expedientes teacutecnicos con los documentos originales en donde se acredite el cumplimiento de las autorizaciones federales y locales que procedan conforme a la normatividad aplicable la Delegacioacuten supervisaraacute su cumplimento y contaraacute con la copia correspondiente

Los expedientes teacutecnicos de la modalidad Mejoramiento Fiacutesico de los Espacios Puacuteblicos deberaacuten contar para la etapa de aprobacioacuten con al menos los siguientes documentos

bull Instrumento juriacutedico correspondiente para el inicio de las obras bull Formato de elegibilidad (Anexo N) bull Diagnoacutestico Comunitario del Espacio Puacuteblico y su Aacuterea de Influencia (Anexo A) bull Anexos Teacutecnicos (Formato PR-01 de la Modalidad de Mejoramiento Fiacutesico Anexo B) bull Formato de Viabilidad Teacutecnica y Econoacutemica (Anexo G) bull Oficio de asignacioacuten de nuacutemero de expediente bull Memoria descriptiva proyecto arquitectoacutenico cataacutelogo de conceptos y programa de

obra bull Los permisos y las licencias requeridos de acuerdo con la normatividad aplicable y bull Plano de localizacioacuten del espacio puacuteblico en la colonia y en la localidad

Para la etapa de ejecucioacuten y conclusioacuten del proyecto se deberaacute integrar un expediente de obra de conformidad a lo establecido en la Ley de Obras Puacuteblicas y Servicios Relacionados con las Mismas y su Reglamento

bull Cuando corresponda PR-01 de modificacioacuten o cancelacioacuten bull En su caso convocatoria y contrato de obras sujetas a proceso de licitacioacuten bull Documentacioacuten comprobatoria facturas recibos listas de raya contratos y

estimaciones de obra pagados entre otros en apego de lo que establece la normatividad aplicable vigente

bull Memoria fotograacutefica o audiovisual con imaacutegenes de antes durante y despueacutes de las obras

bull Instrumento de registro de beneficiarios (Informe de Capacidad Instalada Anexo I) bull Se deberaacute incluir el emplazamiento del espacio puacuteblico a traveacutes de un sistema de

informacioacuten geograacutefica o al menos ubicarlo en una imagen satelital o carta urbana denotando el espacio y anotando el nombre del domicilio completo y de las calles que circundan a eacuteste

bull Expediente uacutenico de obra y bull Acta de entrega-recepcioacuten

8 PROCESO OPERATIVO Y PRESUPUESTARIO

81 Programacioacuten

En las diferentes etapas del proceso los ejecutores promoveraacuten la planeacioacuten y participacioacuten comunitaria ademaacutes de integrar las propuestas conforme a los tipos de intervencioacuten para llevar a cabo la programacioacuten adecuada del presupuesto bajo los esquemas que establecen

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las Reglas de Operacioacuten y Lineamientos Especiacuteficos Todo ello de acuerdo a la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria en el Artiacuteculo 24

82 Autorizacioacuten

Corresponde a la Subsecretariacutea emitir el oficio de distribucioacuten de subsidios por entidad federativa y comunicar oficialmente su monto a las Delegaciones correspondientes

Estos montos son publicados en el DOF Con este fundamento y de acuerdo a la foacutermula de distribucioacuten de recursos publicada en el mismo la DGEIZUM comunicaraacute a cada Delegacioacuten la propuesta de distribucioacuten de recursos por municipio para realizar las concertaciones y definiciones que corresponden a efecto de suscribir el instrumento juriacutedico correspondiente

La DGEIZUM comunica y carga en el SIIPSO los techos municipales autorizados asiacute como la calendarizacioacuten de recursos misma que se registra en el sistema correspondiente

Los calendarios financieros comprometido devengado y pagado presentados deberaacuten ser consistentes con los compromisos adquiridos y con las fechas de exigibilidad y obligaciones de pago con base en la Circular 307-A-2503 emitida el 7 de Diciembre del 2009 por la SHCP

821 Autorizacioacuten de Subsidios para Inversioacuten

La Delegacioacuten deberaacute verificar y consultar el registro de los oficios correspondientes en el SIIPSO para descargar las obras y acciones al documento adecuado

822 Autorizacioacuten de subsidios para gastos de operacioacuten

Con la finalidad de apoyar el cumplimiento de las metas comprometidas las instancias normativas de la SEDESOL autorizaraacuten gastos de operacioacuten hasta por el porcentaje que se establece en el numeral 43 de las Reglas de Operacioacuten dependiendo de la suficiencia dichos gastos se destinaraacuten a la planeacioacuten operacioacuten supervisioacuten instrumentacioacuten seguimiento verificacioacuten difusioacuten promocioacuten y evaluacioacuten del Programa La ministracioacuten de gastos de operacioacuten para las Delegaciones estaraacute sujeta a la aplicacioacuten de los subsidios en la entidad federativa y en apego a lo establecido por la Oficialiacutea Mayor de la SEDESOL

La DGEIZUM emitiraacute el oficio de asignacioacuten de techos autorizados para gastos de operacioacuten

83 Presentacioacuten y Validacioacuten de Propuestas de inversioacuten

La instancia ejecutora seraacute la encargada de identificar los espacios y en conjunto con la comunidad determinar las obras y acciones a realizar

Los ejecutores deberaacuten capturar las solicitudes de obras y acciones en el SIIPSO e imprimiraacuten los anexos teacutecnicos correspondientes una vez firmados los enviaraacute de manera oficial a la Delegacioacuten quien seraacute la instancia responsable de analizarlos conforme a la normatividad aplicable y en su caso autorizarlos mediante la integracioacuten de propuestas en el SIIPSO dentro de los plazos establecidos en el oficio para la distribucioacuten de subsidios

Posteriormente la Delegacioacuten solicitaraacute de forma oficial a la DGEIZUM la asignacioacuten de nuacutemero de expediente para lo cual presentaraacute copia de las propuestas de obras y acciones

En el caso que los Gobiernos Locales o beneficiarios propongan obras o acciones complementarias como parte de sus aportaciones se deberaacuten identificarlas y detallarlas en el apartado de metas del formato PR-01 seguacuten la modalidad correspondiente Dichas obras o acciones complementarias corresponderaacuten en todos los caso al espacio puacuteblico y estar contempladas en la Apertura Programaacutetica (Anexo F) y el Cataacutelogo de Obras y Acciones (Anexo J) asiacute como realizarse en el mismo ejercicio fiscal y contar con su respectivo expediente teacutecnico

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El ejecutor deberaacute acompantildear a la presentacioacuten de propuesta (ANEXO PR-01) la calendarizacioacuten de su aportacioacuten por modalidad y registrarla en el Anexo 3 del instrumento juriacutedico

La DGEIZUM realizaraacute una revisioacuten teacutecnica y normativa de las propuestas presentadas con la finalidad de constatar el cumplimiento de la normatividad conforme a lo siguiente

bull Que el proyecto se encuentre registrado en el SIIPSO y la propuesta a revisar contenga las firmas correspondientes del Ejecutor la Delegacioacuten y en su caso el COPLADE o instancia similar

bull Que cumplan con los criterios y requisitos de elegibilidad sentildealados en el numeral 33 de las Reglas de Operacioacuten

bull Que la suma de los subsidios federales de los proyectos no rebase el techo maacuteximo federal distribuido por municipio y entidad federativa

bull La integralidad de las obras y acciones en el espacio puacuteblico bull La distribucioacuten de porcentajes por intervencioacuten y modalidad

bull Que se respeten los montos federales maacuteximos por tipo de espacio y modalidad y

bull Que el porcentaje de aportacioacuten de los gobiernos locales sea conforme lo establece la normatividad del Programa respecto a la aportacioacuten federal por proyecto formato PR- 01

Efectuada la revisioacuten teacutecnica y normativa y en caso de que las obras o acciones cumplan con la normatividad establecida la DGEIZUM asignaraacute el nuacutemero de expediente correspondiente en las fechas establecidas en las Reglas de Operacioacuten Dicho nuacutemero seraacute incorporado en la aprobacioacuten que emita la Delegacioacuten

Cuando las obras o acciones no cumplan con la normatividad del Programa se haraacute del conocimiento de la Delegacioacuten de forma oficial y en el SIIPSO para que eacutesta a su vez informe a los ejecutores y se lleven a cabo las adecuaciones pertinentes para continuar con el proceso establecido

831 Validacioacuten de propuestas para gastos de operacioacuten

A partir de la asignacioacuten de recursos para gastos de operacioacuten previo consenso de la Delegacioacuten y de la Coordinacioacuten del Programa en la Entidad Federativa con la DGEIZUM para garantizar el flujo del recurso conforme a los calendarios acordados la Delegacioacuten deberaacute remitir a la DGEIZUM los siguientes documentos para la validacioacuten correspondiente

bull Oficio de solicitud de gastos de operacioacuten debidamente firmado bull Anexo teacutecnico PR-01 B por capiacutetulo (2000 yo 3000) conforme al Clasificador por

Objeto de Gasto para la Administracioacuten Puacuteblica Federal vigente asiacute como el listado de partidas autorizadas (Anexo K)

bull Presentar el calendario programado por capiacutetulo concepto yo partida

Una vez validada la propuesta por la DGEIZUM se emitiraacute el oficio de asignacioacuten de nuacutemero de expediente

84 Aprobacioacuten de Propuestas

841 Aprobacioacuten de Propuestas de Inversioacuten

Previo a la elaboracioacuten del oficio de aprobacioacuten la Delegacioacuten deberaacute contar con el oficio asignacioacuten de nuacutemero de expediente expedido por la DGEIZUM

Las aprobaciones deberaacuten emitirse en un plazo maacuteximo de diez diacuteas haacutebiles contados a partir de la recepcioacuten del nuacutemero de expediente que corresponda debiendo remitir copia a la DGEIZUM

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Seraacute responsabilidad de la Delegacioacuten emitir los oficios de aprobacioacuten anexando el reporte del SIIPSO que contiene la relacioacuten de proyectos que se aprueben verificando que el folio de integracioacuten correspondiente esteacute debidamente cerrado La relacioacuten deberaacute especificar el nuacutemero de obra importes y nuacutemero de expediente entre otros en congruencia con los Anexos Teacutecnicos PR-01 y de acuerdo al Oficio de Autorizacioacuten correspondiente

Para emitir la aprobacioacuten la Delegacioacuten deberaacute contar con los expedientes teacutecnicos de las obras o acciones conforme a los criterios de cada modalidad Los expedientes deberaacuten ser integrados en documentacioacuten original yo certificada por los ejecutores y en caso de ser indispensable por la complejidad teacutecnica o monto de inversioacuten deberaacuten contar con la validacioacuten de la dependencia o entidad normativa correspondiente Cuando se involucren aacutereas con afectaciones de la Secretariacutea de Medio Ambiente y Recursos Naturales Comisioacuten Nacional del Agua Comisioacuten Federal de Electricidad y Petroacuteleos Mexicanos deberaacuten contar con la validacioacuten teacutecnica y normativa de estas dependencias y entidades La Delegacioacuten conservaraacute copia del expediente teacutecnico

842 Aprobacioacuten de Gastos de Operacioacuten

Las Delegaciones deberaacuten emitir el oficio de aprobacioacuten de gastos de operacioacuten de acuerdo a los capiacutetulos concepto yo partidas autorizadas y remitir copia a la DGEIZUM

85 Adecuacioacuten Presupuestaria

En el caso de existir propuesta de adecuacioacuten presupuestaria para inversioacuten (redistribucioacuten ampliacioacuten yo reduccioacuten) la Delegacioacuten deberaacute presentar ante la DGEIZUM el oficio de solicitud para su validacioacuten y autorizacioacuten indicando el monto municipio y espacios correspondientes Respecto a los gastos de operacioacuten la Delegacioacuten emitiraacute a la DGEIZUM la justificacioacuten respectiva asiacute como capiacutetulo yo partida afectadas

La DGEIZUM podraacute solicitar a las Delegaciones la informacioacuten adicional que considere conveniente o la que requiera la SHCP para la tramitacioacuten de las adecuaciones presupuestarias

Las ampliaciones y reducciones aplicaraacuten a partir de la autorizacioacuten de la suficiencia presupuestal que emita la DGPP previamente aprobada por las SHCP

En los casos en que la Delegacioacuten requiera redistribuir los recursos a un municipio yo ejecutor dentro de la entidad federativa deberaacute solicitarlo mediante oficio dirigido a la DGEIZUM para su validacioacuten y autorizacioacuten

Las adecuaciones presupuestarias (ampliaciones reducciones yo redistribuciones) que se realicen durante el ejercicio fiscal se deberaacuten incorporar en el instrumento juriacutedico modificatorio

Cuando exista adecuacioacuten presupuestaria y la DGEIZUM no cuente con la documentacioacuten e informacioacuten soporte para realizar los cambios en el SIIPSO La DGEIZUM realizaraacute la adecuacioacuten presupuestaria al contar con la documentacioacuten soporte enviada previamente por la Delegacioacuten en caso contrario el proceso no se podraacute concluir en SIIPSO

86 Formas para la Ejecucioacuten de Obras

Los subsidios que se autoricen para propuestas de obra deberaacuten observar lo establecido en la Ley de Obras Puacuteblicas y Servicios Relacionados con las Mismas y su Reglamento En esta ley se contempla la ejecucioacuten a traveacutes de dos formas por administracioacuten directa o por contrato

Los Gobiernos Locales podraacuten realizar obra por administracioacuten directa de acuerdo a lo establecido en la ley anteriormente citada y siempre que posean la capacidad teacutecnica y los elementos necesarios (maquinaria equipo de construccioacuten personal teacutecnico y mano de obra local)

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En la ejecucioacuten de obras por administracioacuten directa en las que se requiera la utilizacioacuten de maquinaria y equipo de construccioacuten y que la aportacioacuten de eacutesta la realicen los propios ejecutores los uacutenicos cargos que deberaacuten considerar por su utilizacioacuten en la obra seraacuten los correspondientes a mantenimiento menor combustibles lubricantes y llantas

En las obras que se realicen por contrato el Ejecutor se deberaacute sujetar a lo establecido en la Ley de Obras Puacuteblicas y Servicios Relacionados con las mismas y su respectivo Reglamento

87 Ejercicio de Subsidios

Las obras y acciones ejecutadas con subsidios del Programa estaacuten sujetas a las disposiciones normativas y administrativas establecidas en el aacutembito federal cuando la SEDESOL distribuya comprometa y devengue los recursos y durante el proceso de ejecucioacuten paralelo y complementario que realizan los ejecutores

871 Recurso Ejercido

El Gobierno Federal a traveacutes del SICOP y SIAFF asignaraacute a nivel de Unidad Responsable los recursos aprobados por el Programa La Delegacioacuten soacutelo podraacute liberar los subsidios que autorice la Subsecretariacutea y sean dados de alta en este sistema Por su parte el recurso del Programa estaraacute disponible de acuerdo al calendario de recursos financieros en la liacutenea de creacutedito

La SEDESOL consideraraacute como ejercido el presupuesto al momento de tramitar y autorizar una Cuenta por Liquidar Certificada en el SICOP y SIAFF para los ejecutores recabando previamente el recibo oficial correspondiente junto con la propuesta y en su caso el proyecto ejecutivo asiacute como con el instrumento juriacutedico correspondiente u otro comprobante oficial Todo ello integraraacute la documentacioacuten justificatoria y comprobatoria del ejercicio de subsidios que deberaacute estar registrada en el SIIPSO

872 Cuentas Bancarias

Las cuentas bancarias para administrar los subsidios aperturadas por las Delegaciones como cuentas por programa en todos los casos deberaacuten ser productivas y sus rendimientos financieros se enteraraacuten mensualmente a la Tesoreriacutea de la Federacioacuten y se haraacuten del conocimiento de la DGEIZUM remitiendo copia de la conciliacioacuten bancaria

Los ejecutores aperturaraacuten cuentas bancarias productivas para administrar los subsidios federales eacutestas asiacute como el manejo de los recursos que reciban para aplicar los subsidios seraacuten de su absoluta responsabilidad y podraacuten ser auditados por las autoridades competentes Las Delegaciones de la SEDESOL no podraacuten firmar de manera mancomunada ninguna cuenta con los ejecutores

Los rendimientos financieros del Programa generados por las cuentas bancarias productivas del ejecutor y de la Delegacioacuten se deberaacuten reintegrar mensualmente a la TESOFE y remitir la ficha de depoacutesito a la Delegacioacuten y eacutesta una copia a la DGEIZUM

873 Ministracioacuten de subsidios (inversioacuten y gastos de operacioacuten)

La periodicidad de la ministracioacuten de los recursos a los ejecutores por parte de la Delegacioacuten tendraacute como restriccioacuten el calendario financiero en la liacutenea de creacutedito el calendario avance de obras y acciones y la comprobacioacuten registrada en el SIIPSO asiacute como el cumplimiento de la normatividad vigente aplicable

Cuando los municipios apliquen los recursos para la ejecucioacuten de obras de mejoramiento fiacutesico y acciones sociales deberaacuten registrarlo en el SIIPSO en un lapso no mayor de 30 diacuteas naturales a partir de la recepcioacuten del recursos por parte de la Delegacioacuten para tal efecto se habilitaraacute un moacutedulo en el Sistema que tendraacute que ser monitoreado permanentemente por la Delegacioacuten

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La inobservancia de estas disposiciones tendraacute como consecuencia la suspensioacuten de la radicacioacuten de los recursos federales e inclusive la DGEIZUM podraacute solicitar su reintegro sin perjuicio de las sanciones que establezcan las disposiciones legales aplicables

Es responsabilidad total de los ejecutores el cumplimiento de los requisitos y formalidades en la ejecucioacuten de las obras la supervisioacuten y las acciones en cuanto al pago a contratistas la estricta observancia de lo establecido en la Ley de Adquisiciones Arrendamientos y Servicios del Sector Puacuteblico y la Ley de Obras Puacuteblicas y Servicios Relacionadas con las mismas y en los reglamentos respectivos

Cuando la Subsecretariacutea a traveacutes de la DGEIZUM detecte irregularidades conforme a la normatividad vigente en el proceso de contratacioacuten yo ejercicio de los recursos por parte de los ejecutores para el desarrollo de las obras o acciones se procederaacute a cancelar el Oficio de Autorizacioacuten de Aplicacioacuten de Subsidios y en su caso las propuestas de proyectos de obras y acciones que hayan incurrido en irregularidades

La totalidad de los subsidios distribuidos a las Delegaciones soacutelo se podraacuten disponer a traveacutes del SICOP y SIAFF siempre y cuando no se rebase el calendario financiero mensual de acuerdo a la apertura programaacutetica emitida por la SHCP

La Delegacioacuten deberaacute verificar mediante el SICOP y SIPREC el avance financiero presupuesto autorizado modificado disponible ejercido y comprometido asiacute como folios contables oficios de rectificacioacuten y reintegros para conciliacioacuten monitoreo y control de las operaciones que se realizan con el recurso (inversioacuten y operacioacuten) Lo anterior para que en caso de detectar alguna inconsistencia se tenga la posibilidad de solicitar al aacuterea o instancia responsable que corresponda la correccioacuten pertinente

88 Comprobaciones del gasto

881 En el Proceso Operativo

Para efectos de la comprobacioacuten las Delegaciones deberaacuten contar con la siguiente documentacioacuten justificatoria Instrumento juriacutedico y los Anexos Teacutecnicos de Autorizacioacuten (PR-01) y la documentacioacuten que se desprenda de eacutestos copia del expediente teacutecnico correspondiente los recibos oficiales de los ejecutores que amparan la entrega de los subsidios y una relacioacuten de los gastos efectuados en un formato que incluya el nuacutemero de proyecto identificacioacuten del espacio puacuteblico fecha y nuacutemero de factura o recibo proveedor Registro Federal de Contribuyentes descripcioacuten del gasto y monto total y en su caso la relacioacuten de pagos de personal que se obtendraacute a traveacutes del SIIPSO

Para el Ejecutor la documentacioacuten justificatoria son los Anexos Teacutecnicos (PR-01) y los expedientes teacutecnicos originales los proyectos ejecutivos los convenios especiacuteficos para celebrar acciones y los contratos licitados o establecidos con proveedores y contratistas La documentacioacuten comprobatoria seraacuten los recibos originales que amparan la entrega de los subsidios facturas de gastos y noacuteminas entre otros en apego de lo que establece la normatividad vigente aplicable

Los ejecutores seraacuten responsables de llevar el registro y control de los recursos ejercidos a nivel de obra o accioacuten Los expedientes deberaacuten contener la documentacioacuten justificatoria necesaria con el objeto de comprobar que se erogaron los recursos de acuerdo a los montos y conceptos previstos para la ejecucioacuten de la obra o accioacuten o en su caso los ahorros presupuestarios obtenidos y enterados

Los ejecutores deberaacuten registrar de manera permanente en el SIIPSO las comprobaciones Con respecto a los recursos actualizados la DGEIZUM realizaraacute la revisioacuten mensual en el SIIPSO para verificar su avance

Las comprobaciones deberaacuten ser consistentes con el ejercicio fiscal vigente

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Los documentos originales de comprobacioacuten de gasto deberaacuten ser conservados por los ejecutores durante los plazos que dispone el ldquoNorma General de Informacioacuten Financiera Gubernamental No NGIFG-004 Disposiciones Aplicables al Archivo Contable Gubernamentalrdquo que fue publicado por la SHCP en diciembre 2007 y deberaacuten presentarlos ante las instancias normativas y fiscalizadoras que lo requieran para efectos de seguimiento control y auditoriacutea

La documentacioacuten comprobatoria la deberaacute autorizar el Ejecutor en su caso en coordinacioacuten con el COPLADE identificaacutendola con un sello que indique ldquoOperado PREPrdquo

882 En el Proceso Presupuestal

La DGEIZUM y la Delegacioacuten tendraacuten acceso a la siguiente documentacioacuten comprobatoria

Gastos de Operacioacuten

Las Cuentas por Liquidar Certificadas y la documentacioacuten que las respalda asiacute como facturas notas listas de raya recibos contratos reintegros (economiacuteas yo ahorros) y comprobacioacuten diversa que justifiquen el ejercicio de gasto conforme al calendario financiero autorizado en los capiacutetulos 1000 2000 3000 y 5000

Gastos de inversioacuten

Las Cuentas por Liquidar Certificadas y la documentacioacuten que las respalda asiacute como recibos de ministracioacuten de recursos a los ejecutores recibos de pago de noacutemina facturas estados de cuenta donde se reflejan las operaciones financieras del Programa reintegros (economiacuteas yo ahorros)

883 Verificacioacuten de la comprobacioacuten del subsidio

En caso de ser necesario la instancia ejecutora deberaacute proporcionar a la Delegacioacuten la documentacioacuten comprobatoria en original previo a su captura en el SIIPSO en el moacutedulo de registrar comprobacioacuten

Los comprobantes para efectos fiscales se entregan o se reciben a traveacutes de las distintas operaciones que realizan los ejecutores y se trata de comprobantes que deben reunir los requisitos que establecen los artiacuteculos 29 y 29-A del Coacutedigo Fiscal de la Federacioacuten asiacute como los establecidos en otras disposiciones fiscales y la Resolucioacuten Miscelaacutenea Fiscal Dichos comprobantes pueden ser compulsados en httpwwwsatgobmxsitio_internetserviciostercerosimpresores_autorizados74_8821html

Lo anterior con el objeto de verificar que los comprobantes se encuentran registrados en los controles del Servicio de Administracioacuten Tributaria

La inobservancia del cumplimiento de las disposiciones sentildealadas en el numeral 881 y 882 limitaraacute la ministracioacuten de subsidios federales en los teacuterminos que establecen la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria y el Decreto del Presupuesto de Egresos de la Federacioacuten para el ejercicio fiscal 2010

89 Modificaciones o cancelaciones de Proyectos

891 Modificaciones

La modificacioacuten aplica cuando exista variacioacuten en fecha de inicio y teacutermino cambio en metas forma de ejecucioacuten nuacutemero de beneficiarios y caracteriacutesticas especiacuteficas cambio en el cataacutelogo de conceptos asiacute como en los montos autorizados tanto en la aportacioacuten federal como con los gobiernos locales Las Delegaciones remitiraacuten a la DGEIZUM la solicitud presentada por los ejecutores con apego a la normatividad aplicable

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Los conceptos considerados meta programa no podraacuten ser modificados siendo estos Mobiliario urbano reforestacioacuten iluminacioacuten rampas roacutetulos yo elementos de difusioacuten y sentildealizacioacuten Contenidos en el ldquoEspecificaciones teacutecnicas para obra fiacutesicardquo del PREP

Todas aquellas solicitudes de modificaciones a los proyectos autorizados deberaacuten ser presentadas a la DGEIZUM en el Anexo Teacutecnico de Modificacioacuten generado a traveacutes del SIIPSO

Cuando un Ejecutor tenga subsidios excedentes derivados del resultado de licitaciones de obras o acciones la Delegacioacuten podraacute autorizar la ampliacioacuten de metas de cada proyecto con los recursos originalmente aprobados yo la ejecucioacuten de nuevos proyectos con dichos ahorros de acuerdo a lo que establece la Ley de Obras Puacuteblicas y Servicios Relacionados con las Mismas y la Ley de Adquisiciones Arrendamientos y Servicios del Sector Puacuteblico y sus Reglamentos

Para el caso de los gastos de operacioacuten cuando existan modificaciones a los capiacutetulos conceptos yo partidas autorizadas la Delegacioacuten deberaacute presentar lo siguiente

bull Oficio de solicitud de modificacioacuten bull Copia de los Anexos Teacutecnicos de Modificacioacuten (PR-01 B) bull Anexo K II- se deberaacute reflejar la modificacioacuten en el calendario de gasto

La DGEIZUM revisaraacute la documentacioacuten antes mencionada para su validacioacuten y de ser el caso emitiraacute el oficio autorizacioacuten de modificacioacuten indicando el nuacutemero de expediente asignado

A efecto de poder liberar el recurso de gastos de operacioacuten la Cuenta por Liquidar Certificada deberaacute indicar el capiacutetulo concepto yo partida a aplicar por lo que la Delegacioacuten antes de presentar la solicitud de modificacioacuten realizaraacute un anaacutelisis donde verificaraacute que el monto de la CLC no rebase el autorizado seguacuten corresponda

892 Cancelaciones

La cancelacioacuten de un PR-01 de la modalidad de Mejoramiento Fiacutesico procederaacute cuando por razones sociales teacutecnicas normativas econoacutemicas operativas o por cambio de ubicacioacuten no se puedan aplicar los recursos o bien se realice una reduccioacuten mayor del 40 por ciento de los mismos o de la meta originalmente programada se procederaacute a la cancelacioacuten total del Proyecto Integral

Podraacuten llevarse a cabo cancelaciones de los PR-01 de la Modalidad de Participacioacuten Social y Seguridad Comunitaria siempre y cuando la accioacuten sea sustituida de tal forma que el Proyecto Integral de acuerdo al tipo de intervencioacuten no se vea afectado con los montos establecidos para la modalidad asiacute como los objetivos y metas del Programa

Cuando se lleve a cabo la cancelacioacuten total del proyecto integral se podraacute proponer otro espacio puacuteblico siempre y cuando se enmarque dentro del ejercicio fiscal y cumpla con los criterios establecidos por el Programa en su caso la cancelacioacuten total implicaraacute el reintegro del importe federal distribuido asiacute como los rendimientos financieros que se hubieran generado considerando la normatividad aplicable

Los recursos disponibles de dicho reintegro podraacuten redistribuirse conforme lo establece el numeral 423 de las Reglas de Operacioacuten y la normatividad aplicable vigente

810 Terminacioacuten y Entrega de Obras y Acciones

Con el objetivo de promover y transparentar los recursos del Programa en la elaboracioacuten del acta de entrega-recepcioacuten por parte de los ejecutores deberaacuten participar invariablemente la comunidad beneficiada por las acciones del Programa asiacute como la Delegacioacuten en su caso el

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COPLADE y la instancia ejecutora formalizando la entrega en el documento correspondiente

En el acta de entrega-recepcioacuten deberaacute acreditarse la conclusioacuten de la obra las metas alcanzadas el presupuesto ejercido asiacute como la correcta instalacioacuten de los elementos institucionales yo placa que se sentildealan en el anexo E de estos Lineamientos Especiacuteficos en todos los espacios puacuteblicos intervenidos

Las actas de entrega recepcioacuten de los proyectos de consolidacioacuten integral deberaacuten especificar que se encuentran concluidos en su totalidad los requerimientos de obra fiacutesica del espacio puacuteblico necesarios para su adecuado y oacuteptimo funcionamiento

El ejecutor tendraacute la obligacioacuten de establecer mecanismos para dar mantenimiento preventivo a todos los espacios puacuteblicos rescatados con recursos del Programa asiacute como propiciar que la comunidad se comprometa a su cuidado y conservacioacuten En caso que el mobiliario yo equipamiento fueran objeto de vandalismo deberaacute realizar las obras correctivas que aseguren el adecuado funcionamiento del espacio Los recursos necesarios para su cumplimiento seraacuten aportados por el municipio

En el caso de las acciones sociales se elaboraraacute un informe de resultados que deberaacute estar firmado por el Ejecutor por un representante de la Delegacioacuten y por tres representantes de la Red social participante

Cuando exista inconformidad por cualquiera de los involucrados en cuanto a la firma del acta de entrega-recepcioacuten y del informe de resultados el representante inconforme podraacute firmar de forma condicionada en su caso y deberaacute justificar por escrito las razones de su firma condicionada y proponer una fecha para solventar las observaciones

El Ejecutor enviaraacute a la Delegacioacuten y en su caso al COPLADE una copia de las actas de entrega-recepcioacuten de las obras y de los informes de resultados de las acciones concluidas La Delegacioacuten registraraacute estos documentos en el moacutedulo correspondiente en el SIIPSO y remitiraacute a la DGEIZUM una relacioacuten de los mismos que obtendraacute de dicho sistema

Si al teacutermino del ejercicio existieran obras o acciones no concluidas en el tiempo programado deberaacute levantarse el acta correspondiente a cada una de ellas citando los trabajos realizados en el ejercicio presupuestario y los trabajos faltantes asiacute como los montos no ejercidos mismos que seraacuten reintegrados a la TESOFE

Los ejecutores deberaacuten reintegrar a la TESOFE los subsidios otorgados de los proyectos cuando no cuenten con la documentacioacuten comprobatoria esteacuten sin ejecutar presenten vicios ocultos las obras y acciones no correspondan con lo autorizado en el PR-01 asiacute como en el caso que la obra se clausure

811 Cierre del Ejercicio y Cuenta Puacuteblica

Las Delegaciones con el apoyo de los ejecutores y en su caso del COPLADE integraraacuten el Cierre de Ejercicio y lo remitiraacuten impreso y en medios magneacuteticos a la DGEIZUM a maacutes tardar el 31 de marzo del siguiente ejercicio fiscal La DGEIZUM verificaraacute la congruencia de la informacioacuten entre el documento y el archivo electroacutenico conforme al SICOP SIAFF y el SIPREC En la elaboracioacuten del Informe del Cierre de Ejercicio se utilizaraacute el formato PR-04 que seraacute emitido a traveacutes del SIIPSO (Anexo O)

En lo referente a los gastos de operacioacuten la Delegacioacuten deberaacute remitir a la DGEIZUM el Cierre de Ejercicio correspondiente debidamente requisitado y conforme al Anexo P de estos Lineamientos

La Delegacioacuten seraacute la instancia responsable de recabar e integrar la informacioacuten referente a la Cuenta de la Hacienda Puacuteblica Federal en su caso con el apoyo del COPLADE cumpliendo con las reglas criterios y formatos que para los efectos establezca la SHCP

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La informacioacuten y los datos reportados en la Cuenta Puacuteblica deberaacuten coincidir con los registros del cierre del ejercicio es responsabilidad del Ejecutor y en su caso del COPLADE formular e integrar una amplia explicacioacuten en documento Anexo sobre las variaciones registradas tanto en inversioacuten como en metas a nivel de obra o accioacuten con respecto a lo programado modificado y ejercido Dicho documento seraacute revisado por la Delegacioacuten y formaraacute parte del cierre del ejercicio

Los reportes deberaacuten remitirse a la DGEIZUM a traveacutes de la Delegacioacuten y seraacuten avalados con las firmas de los representantes de los ejecutores del Delegado y en su caso del COPLADE en todas sus hojas

Como los subsidios no pierden su caraacutecter federal seraacute responsabilidad de las Delegaciones asegurar el cumplimiento de esta disposicioacuten

Los fondos liberados no ejercidos por los ejecutores deberaacuten ser reintegrados a la TESOFE dentro de 15 diacuteas naturales siguientes al cierre de ejercicio conforme lo establece la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria y a la normatividad aplicable

Realizado el depoacutesito correspondiente deberaacute enviarse copia del reintegro a la Delegacioacuten para su registro en el moacutedulo de reintegros del SICOP y SIAFF hasta obtener el status de ldquofinalizadordquo a traveacutes del formato geneacuterico la copia de los documentos soporte deberaacute remitirse a la DGEIZUM (ficha de depoacutesito de reintegro formato geneacuterico y la CLC afectada)

812 Informes Institucionales

La Delegacioacuten integraraacute los reportes de los ejecutores y remitiraacute la informacioacuten a la DGEIZUM mediante el SIIPSO y en su caso en cualquier otro medio que determine esta uacuteltima

La Delegacioacuten deberaacute elaborar y enviar a la DGEIZUM los reportes mensuales de avances financieros en un plazo no mayor a cinco diacuteas haacutebiles posterior a la conclusioacuten del mes correspondiente a partir de la fecha de la emisioacuten del Oficio para la Distribucioacuten de los Subsidios Federales del Programa por Entidad Federativa a traveacutes del formato PR-02 (Anexo C) La informacioacuten del presupuesto original modificado comprometido y el ejercido deberaacute ser congruente con la informacioacuten del SICOP SIAFF y SIPREC seguacuten corresponda asimismo se deberaacuten anexar las CLCacutes generadas en el periodo reportado

Los ejecutores elaboraraacuten el informe trimestral (Anexo D) del Avance Fiacutesico y Financiero de las obras y acciones a traveacutes del SIIPSO el cual deberaacute estar debidamente requisitado y firmado por las instancias correspondientes La Delegacioacuten remitiraacute dicho informe a la DGEIZUM mediante oficio durante los primeros cinco diacuteas del mes inmediato al trimestre que se reporta

Los demaacutes informes sobre las obras y acciones que realizan en el marco del Programa conforme lo determine la DGEIZUM

En virtud de que el Programa trabaja con subsidios del tipo de gasto 1 y 7 se hace obligatorio el reporte trimestral de acuerdo a lo que establece la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria el Decreto de Presupuesto de Egresos de la Federacioacuten y demaacutes normatividad aplicable La Delegacioacuten deberaacute llevar un registro de la fuente de financiamiento de cada obra o accioacuten para realizar el descargo contable con la DGPP de las actas de entrega recepcioacuten y con copia a la DGEIZUM

Seraacute responsabilidad del Ejecutor para cada una de las obras o acciones que cuenten con nuacutemero de expediente capturar la informacioacuten solicitada en el SIIPSO a fin de conocer en tiempo real la situacioacuten que guardan las obras o acciones durante su ejecucioacuten Esta captura seraacute la fuente de informacioacuten para la toma de decisiones relativa a la redistribucioacuten de recursos y la evaluacioacuten de las obras y acciones

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Cuando la DGEIZUM en coordinacioacuten con la Delegacioacuten detecte faltas de comprobacioacuten desviaciones incumplimiento en la entrega de informacioacuten relativa a los avances podraacuten suspender la radicacioacuten y liberacioacuten de los recursos seguacuten corresponda En ambos casos solicitar reintegros conforme lo sentildeala el Decreto del Presupuesto de Egresos de la Federacioacuten para el Ejercicio Fiscal 2010 sin perjuicio de las sanciones que correspondan previa vista que se deacute al Oacutergano Interno de Control en la SEDESOL

En el caso que la DGEIZUM identifique faltas de comprobacioacuten desviacioacuten e incumplimiento en la entrega de informacioacuten relativa al ejercicio de los gastos de operacioacuten podraacute suspender la radicacioacuten del recurso

813 Supervisioacuten Seguimiento y Evaluacioacuten

8131 Supervisioacuten de obras y acciones

La Delegacioacuten en coordinacioacuten con la DGEIZUM realizaraacuten la supervisioacuten y seguimiento a los espacios puacuteblicos considerando su registro mediante minuta yo acta circunstanciada

La Delegacioacuten deberaacute elaborar un Programa Anual de Supervisioacuten a los espacios puacuteblicos

La instancia ejecutora seraacute responsable de la supervisioacuten directa de las obras y acciones asiacute como de proporcionar las facilidades necesarias a las instancias de control para llevar a cabo la verificacioacuten

Considerada en el numeral 72 Control y Auditoriacutea de las Reglas de Operacioacuten 2010 la DGEIZUM en coordinacioacuten con la Delegacioacuten podraacute requerir a los ejecutores que la supervisioacuten sea encomendada a instancias externas La contratacioacuten de la instancia de supervisioacuten estaraacute a cargo de la Delegacioacuten de acuerdo a la normatividad aplicable y a los instrumentos juriacutedicos correspondientes

Los recursos para su cumplimiento seraacuten con cargo al ejecutor y formaraacuten parte de su aportacioacuten en el proyecto integral

8132 Seguimiento

Conforme al numeral 71 de las Reglas de Operacioacuten 2010 la DGEIZUM llevaraacute a cabo el seguimiento al ejercicio de subsidios acciones ejecutadas resultados indicadores y metas alcanzadas que permitan adoptar medidas preventivas y correctivas en la operacioacuten del Programa

En este sentido la DGEIZUM en forma coordinada con la Delegacioacuten implementaraacute las siguientes estrategias de seguimiento del Programa

bull Seguimiento en el aacutembito municipal La DGEIZUM con base en su Programa de Trabajo o cuando se requiera realizaraacute actividades de campo y de gabinete para conocer los alcances del Programa en cada uno de los espacios puacuteblicos del municipio

bull A nivel de gabinete revisaraacute los expedientes teacutecnicos del Proyecto Integral asiacute como la documentacioacuten del proceso de licitacioacuten de obras

bull En la actividad de campo podraacute realizar inspeccioacuten fiacutesica a las obras y acciones sociales aprobadas y entrevistas directas con los habitantes del aacuterea de influencia de los espacios puacuteblicos intervenidos a fin de conocer su impacto y beneficio

Asimismo se realizaraacute el seguimiento correspondiente a la aplicacioacuten de los gastos de operacioacuten de conformidad con la normatividad aplicable y los presentes Lineamientos

8133 Evaluacioacuten del Programa

En concordancia con lo sentildealado en el numeral 5 de las Reglas de Operacioacuten 2010 las dependencias o entidades a traveacutes de de su respectiva dependencia coordinadora de sector

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deberaacuten realizar una evaluacioacuten de resultados de caraacutecter externo de los programas sujetos a reglas de operacioacuten

Las evaluaciones externas que se realicen al Programa seraacuten coordinadas por la Direccioacuten General de Evaluacioacuten y Monitoreo de los Programas Sociales de la SEDESOL conforme a lo sentildealado en los ldquoLineamientos Generales para la Evaluacioacuten de los Programas Federales de la Administracioacuten Puacuteblica Federalrdquo publicados en el Diario Oficial de la Federacioacuten el 30 de marzo de 2007 y deberaacuten realizarse de acuerdo con lo establecido en el Programa Anual de Evaluacioacuten que emitan el Consejo Nacional de Evaluacioacuten de la Poliacutetica de Desarrollo Social (CONEVAL) la Secretariacutea de Hacienda y Creacutedito Puacuteblico y la Secretariacutea de la Funcioacuten Puacuteblica Los Lineamientos Generales para la Evaluacioacuten y el Programa Anual de Evaluacioacuten pueden consultarse en la paacutegina electroacutenica httpportalfuncionpublicagobmx8080wb3worksitesSFPresourcesLocalContent21393lineamientos_grals_para_la_evaluacion_de_programas_federalespdf

814 Comiteacute de Validacioacuten Central

El Comiteacute de Validacioacuten Central es la instancia integrada por los titulares de la Subsecretariacutea de Desarrollo Urbano y Ordenacioacuten del Territorio y de la Subsecretariacutea de Prospectiva Planeacioacuten y Evaluacioacuten y la DGEIZUM facultado para

1- Autorizar la aplicacioacuten de montos mayores o porcentajes diferentes a los establecidos en el numeral 352 de las Reglas de Operacioacuten por modalidad asiacute como la aplicacioacuten de porcentajes diferentes a los establecidos por modalidad en el numeral 354 de las Reglas de Operacioacuten relativas a la participacioacuten local en proyectos estrateacutegicos en materia de seguridad y violencia

2- Solicitar a la Delegacioacuten a traveacutes de la DGEIZUM toda la informacioacuten adicional que consideren necesaria de los proyectos propuestos

Los proyectos que se presenten con porcentajes diferentes yo montos mayores a los establecidos en las Reglas de Operacioacuten deberaacuten integrar la siguiente documentacioacuten

bull Anexo teacutecnico de autorizacioacuten (PR-01) bull Documento oficial donde sentildealen las condiciones de inseguridad yo violencia de la

zona donde se ubica el espacio puacuteblico asiacute la justificacioacuten de la participacioacuten diferenciada y beneficios que se lograraacuten con la intervencioacuten

La Delegacioacuten realizaraacute la revisioacuten conforme a la normatividad del Programa y de la documentacioacuten presentada por el ejecutor y emitiraacute su opinioacuten sobre la procedencia de la solicitud

Posteriormente en caso de emitir una opinioacuten favorable la Delegacioacuten remitiraacute a la DGEIZUM de manera oficial las propuestas conforme a los canales establecidos anexando la documentacioacuten proporcionada y su dictamen de procedencia

La DGEIZUM pondraacute a consideracioacuten del Comiteacute de Validacioacuten Central la propuesta y los documentos relacionados a efecto de que determine lo conducente y en su caso emita la autorizacioacuten correspondiente

De ser el caso la DGEIZUM emitiraacute el nuacutemero de expediente respectivo y continuaraacute el proceso respectivo

En las sesiones del comiteacute se levantaraacute una minuta en donde se consignaraacuten los acuerdos la cual deberaacute ser firmada por los participantes

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c) Contar con una superficie territorial que requiera de obras cuyos montos se corresponda con la intervencioacuten general

Los ejecutores presentaraacuten el documento de manera oficial a la Delegacioacuten de la SEDESOL

662 Intervencioacuten de consolidacioacuten

Corresponde a los espacios puacuteblicos que han sido apoyados por el Programa en antildeos anteriores y que requieran de obras yo acciones sociales adicionales para lograr potenciar su operacioacuten

Se consideran dos tipos de consolidacioacuten integral y social las cuales podraacuten ser apoyadas con al menos el 15 por ciento del recurso total distribuido al Municipio

Para el caso de los municipios que no cuenten con suficientes espacios para consolidar se someteraacute a consideracioacuten de la Delegacioacuten y a su vez de la DGEIZUM el destinar un porcentaje menor de acuerdo a Reglas de Operacioacuten

6621 Consolidacioacuten Integral

Aplica para aquellos espacios que fueron apoyados en 2008 oacute 2009 y requieren de una inversioacuten adicional para concluir las obras fiacutesicas equipamiento yo mobiliario que dote de elementos de seguridad yo proteccioacuten a los usuarios garantizando su uso potencial asimismo se programaraacuten acciones que permitan continuar trabajando con temas sobre prevencioacuten de adicciones conductas de riesgo y violencia considerando siempre la participacioacuten de promotores comunitarios y prestadores de servicio social en apoyo a estas actividades

Los ejecutores que propongan intervenir espacios puacuteblicos para una consolidacioacuten integral se ajustaraacuten a los siguientes conceptos obligatorios por modalidad

a) Mejoramiento Fiacutesico de los Espacios Puacuteblicos

bull De Accesibilidad rampas de acceso para personas con discapacidad

bull De Uso Mobiliario urbano y sentildealizacioacuten

bull De Sustentabilidad aacutereas permeables aacutereas verdes aacuterboles reforestacioacuten luminarias solares reciclamiento de agua pluvial botes y contenedores para separacioacuten de basura y especializados (PET) ciclopistas y andadores moacutedulos PREP yo salones de usos muacuteltiples con especificaciones determinadas y muros verdes

Para referencia de conceptos y caracteriacutesticas detalladas remitirse al documento ldquoEspecificaciones teacutecnicas para obra fiacutesicardquo (Anexo Q)

b) Participacioacuten Social y Seguridad Comunitaria (se priorizaraacute)

bull Realizar actividades de prevencioacuten de conductas de riesgo y violencia asiacute como la promocioacuten de la equidad de geacutenero

bull Integrar la red social para la gestioacuten y sostenibilidad del espacio puacuteblico

bull Formar multiplicadores en las temaacuteticas que atiende el Programa

bull Fomentar la participacioacuten de organizaciones de la sociedad civil

6622 Consolidacioacuten Social

Se refiere a los espacios apoyados en antildeos anteriores y que requieren uacutenicamente la realizacioacuten de acciones de la modalidad de Participacioacuten Social y Seguridad Comunitaria dirigidas a fortalecer la organizacioacuten y participacioacuten de los habitantes promoviendo mayor interaccioacuten entre ellos y el espacio puacuteblico y asiacute mejorar las relaciones solidarias disminuir los delitos de oportunidad y la percepcioacuten de inseguridad en su entorno Durante esta etapa es importante fortalecer los viacutenculos entre las autoridades locales y representantes de la

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poblacioacuten organizada para avanzar en la gestioacuten del espacio puacuteblico y asiacute garantizar su uso cuidado y mantenimiento permanente

663 Establecimiento de metas

Con el propoacutesito de impulsar el logro de las metas institucionales se propone a los ejecutores para el presente ejercicio considerar un costo promedio total de $2rsquo00000000 (dos millones de pesos 00100 MN) destinados a los espacios de intervencioacuten general

67 Elegibilidad de espacios puacuteblicos

Para determinar la elegibilidad de un espacio puacuteblico se tomaraacuten en cuenta los criterios y requisitos que se detallan a continuacioacuten

Criterios Requisitos 1 Los espacios puacuteblicos deberaacuten ubicarse en las ciudades y zonas metropolitanas que formen parte de la cobertura del Programa y estar debidamente delimitados

1 La DGEIZUM verificaraacute que esteacuten localizados dentro de la cobertura del Programa conforme al anexo II y al numeral 372 de las presentes Reglas Entregar el diagnoacutestico del espacio puacuteblico sentildealando su delimitacioacuten fiacutesica

2 Los espacios puacuteblicos deberaacuten presentar problemas de deterioro abandono o inseguridad

2 Los proyectos integrales de intervencioacuten general deberaacuten estar acompantildeados de un diagnoacutestico sobre la situacioacuten de deterioro fiacutesico del espacio puacuteblico a rescatar y la problemaacutetica social que presenta la poblacioacuten que vive en las colonias y barrios ubicados a su alrededor Dicho diagnoacutestico deberaacute estar avalado por la instancia ejecutora Delegacioacuten de la SEDESOL y representantes de la comunidad

3 Los espacios puacuteblicos deberaacuten estar integrados en el Plan de Actuacioacuten Local para la Prevencioacuten de la Violencia e Inseguridad o documento equiparable

3 Entregar el documento respectivo

4 El disentildeo de los espacios puacuteblicos de intervencioacuten general con excepcioacuten de las bahiacuteas para el ascenso y descenso de pasaje deberaacute estar avalado por representantes de la comunidad

4 Entregar el plano de anteproyecto arquitectoacutenico firmado por un representante de la comunidad

5 Se deberaacute contar con un proyecto integral por cada espacio puacuteblico a excepcioacuten de los espacios de consolidacioacuten social que comprenderaacuten soacutelo acciones de la modalidad de participacioacuten social y seguridad comunitaria

5 Entregar los anexos teacutecnicos de las obras y acciones correspondientes

6 Los proyectos ejecutivos deberaacuten formar parte de un proyecto integral

6 Entregar el proyecto integral

7 En aquellos espacios puacuteblicos que requieran desarrollarse en varias etapas los ejecutores deberaacuten informar los alcances del Programa

7 Presentar el proyecto arquitectoacutenico de todas las aacutereas susceptibles de intervencioacuten sentildealando el aacuterea o las aacutereas donde intervendraacute el Programa en el presente ejercicio fiscal En todos los casos se deberaacute evitar la dispersioacuten de obras

Tendraacuten preferencia los espacios puacuteblicos que cumplan con al menos tres de las siguientes condiciones

a) Estar ubicados en aacutereas con mayor densidad poblacional b) Presentar mayor deterioro fiacutesico y condiciones de abandono c) Concentren alta incidencia de conductas antisociales en el espacio puacuteblico yo su

entorno inmediato

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d) Consideren usos muacuteltiples dirigidos a los diferentes segmentos de la poblacioacuten e) Contemplen instalaciones deportivas f) Se encuentren ubicados en zonas de atencioacuten prioritaria urbanas

El Plan de Actuacioacuten Local para la Prevencioacuten de la Violencia e Inseguridad es una herramienta de planeacioacuten y coordinacioacuten interinstitucional que permitiraacute conocer el universo de espacios puacuteblicos existentes y los que son potencialmente susceptibles de intervenir en la ciudad o zona metropolitana

Los municipios de nueva incorporacioacuten o aquellos que no cuenten auacuten con dicho plan deberaacuten integrarlo en su fase diagnoacutestica durante el primer semestre del ejercicio y entregarlo a la DGEIZUM a traveacutes de la Delegacioacuten durante el segundo semestre del 2010

Los municipios que no cuenten con este documento en su fase diagnoacutestica podraacuten entregar de manera provisional un inventario de los espacios puacuteblicos de la localidad urbana a fin de que sus propuestas se acompantildeen de elementos objetivos que permitan identificar la problemaacutetica que aqueja a cada espacio y sus alrededores inmediatos para asiacute determinar si es susceptible o no de apoyo por parte del Programa Esto no exime de su elaboracioacuten y entrega obligatoria conforme a los plazos estipulados

Los gobiernos locales podraacuten solicitar a la instancia normativa por conducto de la Delegacioacuten la inclusioacuten de otras ciudades o localidades urbanas integradas fiacutesicamente a la zona metropolitana siempre y formen parte del Sistema Urbano Nacional que puede consultarse en wwwconapogobmx La solicitud estaraacute acompantildeada de la documentacioacuten soporte sobre conurbacioacuten cantidad de poblacioacuten flotante e iacutendices de violencia percepcioacuten de inseguridad y grado de marginacioacuten asiacute como deterioro de espacios puacuteblicos que justifique su incorporacioacuten a los beneficios del Programa

La instancia normativa con base en el anaacutelisis de la documentacioacuten y la disponibilidad presupuestaria dictaminaraacute lo procedente para la inclusioacuten de las ciudades o localidades urbanas

68 Coordinacioacuten interinstitucional

Para el correcto desarrollo de los proyectos resulta prioritario asegurar la integralidad y mayor cobertura y con ello potenciar los recursos presupuestales y humanos En este sentido se deberaacute fortalecer la coordinacioacuten con Dependencias y Entidades federales estatales y municipales en aacutereas de Seguridad Puacuteblica Educacioacuten Salud Deporte de atencioacuten a la juventud y a la familia entre otras asiacute como con el sector acadeacutemico organizaciones de la sociedad civil y organismos desconcentrados de la propia SEDESOL que cuenten con experiencia y tengan intereacutes en apoyar los objetivos del Programa

La Delegacioacuten podraacute ser ejecutora de aquellas estrategias de coordinacioacuten interinstitucional necesaria para fortalecer las liacuteneas de accioacuten del Programa

Para aquellos proyectos en los que la SEDESOL determine que responden a una problemaacutetica perfectamente identificada y cuenten con el apoyo de la comunidad la Subsecretariacutea elaboraraacute una estrategia que contemple la coordinacioacuten con otros programas evite la duplicidad de esfuerzos institucionales y la falta de focalizacioacuten

Las instancias ejecutoras deberaacuten considerar en su proceso de planeacioacuten de propuestas de espacios puacuteblicos a rescatar la necesidad de que en los casos en los cuales las obras y acciones coincidan en una misma unidad territorial con la intervencioacuten de otros programas sociales se garantice la coordinacioacuten complementariedad yo sinergia institucional de tal manera que se evite en todo momento la posibilidad de duplicidad

De manera adicional se considera fundamental celebrar convenios con organismos puacuteblicos y privados que involucren a la comunidad en el desarrollo de proyectos sociales que por una parte permitan generar propuestas como redes juveniles artiacutesticas culturales deportivas

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incubacioacuten de negocios emprendedores y por otra parte incidan en la consolidacioacuten de diversas formas de organizacioacuten

La SEDESOL suscribiraacute bases de colaboracioacuten con otras instituciones federales y locales a fin de generar sinergias de trabajo que impacten positivamente en los propoacutesitos que persigue el Programa

Se daraacute continuidad a la coordinacioacuten de acciones con el Consejo Nacional contra las Adicciones (CONADIC) para favorecer la ldquoCampantildea Nacional de Informacioacuten para una Nueva Vidardquo y la Estrategia ldquoDe joven a jovenrdquo en Prevencioacuten de Adicciones

En este caso los apoyos de la SEDESOL se refieren a

bull Destinar recursos para reproducir y distribuir los materiales de difusioacuten y capacitacioacuten en materia de prevencioacuten de adicciones con el apoyo de la infraestructura y Programas de la Secretariacutea

bull En el caso de este Programa se implementaraacute la estrategia ldquoDe joven a jovenrdquo con la participacioacuten de prestadores de servicio social y promotores comunitarios para el uso y difusioacuten del Rotafolio ldquoMitos y realidades de las drogasrdquo

bull CONADIC brindaraacute para todo ello la capacitacioacuten pertinente a los promotores comunitarios y prestadores de servicio social que participen en estas tareas comprometiendo la atencioacuten oportuna y rehabilitacioacuten de los casos que eacutestos refieran

bull Las Delegaciones promoveraacuten y garantizaraacuten en coordinacioacuten con los ejecutores el acceso y uso de instalaciones puacuteblicas para apoyar las acciones de difusioacuten y capacitacioacuten en materia de prevencioacuten de adicciones

681 Estrategia Nacional de Seguridad ldquoLimpiemos Meacutexicordquo

El objetivo de la estrategia implementada en junio de 2007 es propiciar condiciones de seguridad en zonas urbanas a traveacutes de la sinergia entre instituciones de los tres aacutembitos de gobierno y por ende la articulacioacuten de acciones contribuyendo asiacute a elevar la calidad de vida de la poblacioacuten en su conjunto

Las Secretariacuteas de Estado que concurren en este esfuerzo del Gobierno son Seguridad Puacuteblica (SSP) Educacioacuten Puacuteblica (SEP) Salud (SSA) y Desarrollo Social (SEDESOL) asiacute como la Procuraduriacutea General de la Repuacuteblica (PGR) cada una de ellas tiene estrategias especiacuteficas dirigidas a la prevencioacuten de la violencia e inseguridad y a la lucha frontal contra la delincuencia

A fin de dar continuidad a las acciones enmarcadas en dicha estrategia los ejecutores de las ciudades participantes deberaacuten focalizar y en su caso fortalecer la vinculacioacuten del Programa con los siguientes programas en sus estados Escuela Segura Centros de Integracioacuten Juvenil (CIJ) Campantildea Nueva Vida y Centros Nueva Vida del Consejo Nacional contra las Adicciones (CONADIC) Asimismo es necesario estrechar la coordinacioacuten con las instancias locales de seguridad salud y participacioacuten ciudadana para establecer medidas preventivas y de proteccioacuten en zonas con altos iacutendices de inseguridad

69 Del Registro de Beneficiarios

Se realizaraacute un levantamiento del padroacuten de beneficiarios en el aacuterea aledantildea al espacio puacuteblico a traveacutes del Cuestionario Uacutenico de Informacioacuten Socioeconoacutemica (CUIS) Anexo I

Para tal efecto se encuestaraacuten 150 hogares correspondientes a las manzanas que forman el periacutemetro del espacio puacuteblico o en su caso las que se encuentren en su proximidad

Adicionalmente se haraacute un registro de beneficiarios a traveacutes del Informe de Capacidad Instalada (ICI) doacutende se reportaraacute la capacidad de atencioacuten del espacio puacuteblico a rescatar en cuanto a obra fiacutesica se refiere su informacioacuten deberaacute capturarse en el SIIPSO (Anexo I)

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Seraacuten registrados en el Informe de Capacidad Instalada (ICI) los beneficiarios estimados de los proyectos de la modalidad de Mejoramiento Fiacutesico de los Espacios Puacuteblicos de acuerdo con la capacidad instalada o el radio de influencia del espacio puacuteblico a rescatar que seraacute de hasta 400 metros a la redonda

Los ejecutores seraacuten responsables de aplicar oportunamente los instrumentos de registro de beneficiarios que correspondan capturar la informacioacuten en el SIIPSO y acompantildearlos en medio magneacutetico en los teacuterminos que establezca la DGEIZUM

La Delegacioacuten revisaraacute que el ejecutor realice el registro de beneficiarios en el SIIPSO asimismo verificaraacute que la informacioacuten de los instrumentos de registro de beneficiarios cumplan con lo aprobado en el formato del Anexo B (PR-01) con las Reglas de Operacioacuten y con los Lineamientos Especiacuteficos del Programa

En el anexo I de estos Lineamientos Especiacuteficos se presentan los criterios para el registro de beneficiarios

610 Esquema de intervencioacuten de Contraloriacutea social

Con fundamento en los ldquoLineamientos para la promocioacuten y operacioacuten de la Contraloriacutea Social en los programas federales de desarrollo socialrdquo emitidos por la Secretariacutea de la Funcioacuten Puacuteblica y con base en el Acuerdo de Coordinacioacuten que firman la SEDESOL y los ejecutores del Programa seraacute obligatoria la integracioacuten de un Comiteacute de Contraloriacutea Social en cada espacio puacuteblico apoyado con recursos federales El ejecutor seraacute responsable de su conformacioacuten y seguimiento asiacute como de capturar en el Sistema Informaacutetico de Contraloriacutea Social (SICS) el reporte de las actividades desarrolladas conforme lo establece al Anexo III- Esquema de operacioacuten de Contraloriacutea social de las Reglas de Operacioacuten vigentes

A partir del arranque de los proyectos las contraloriacuteas sociales deberaacuten levantar en forma trimestral las ceacutedulas de vigilancia y el informe anual

Para la realizacioacuten de las actividades mencionadas intervienen en distintas etapas y aacutembitos la instancia ejecutora la SEDESOL y los oacuterganos estatales de control

El programa anual de trabajo comprometido se deriva de un acuerdo entre los municipios participantes la Delegacioacuten de SEDESOL y en su caso los Oacuterganos Estatales de Control (OEC) dicho documento deberaacute enviarse a la DGEIZUM antes de concluir el primer semestre trimestre del 2010

Referente a la constitucioacuten de los comiteacutes de contraloriacutea social la capacitacioacuten y material de difusioacuten la Delegacioacuten de SEDESOL informaraacute a la DGEIZUM sobre los avances alcanzados en forma bimestral en el formato que se les remitiraacute oportunamente

7 DESARROLLO DE LAS MODALIDADES DEL PROGRAMA

71 Consideraciones operativas

Los proyectos susceptibles de apoyo por parte del Programa deberaacuten responder a las necesidades de mejoramiento fiacutesico del espacio puacuteblico y a las problemaacuteticas detectadas en materia de seguridad comunitaria conductas antisociales y de riesgo violencia y equidad de geacutenero

Para la consecucioacuten de los objetivos del Programa se actuacutea bajo dos modalidades que a su vez estaacuten integradas por subprogramas conforme lo sentildeala la apertura programaacutetica (Anexo F)

De acuerdo al tipo de intervencioacuten y de espacio puacuteblico los proyectos integrales deberaacuten considerar la programacioacuten de obras y acciones de ambas modalidades excepto los de consolidacioacuten social seguacuten se detalla en el cuadro II y seraacuten integrados con los formatos de autorizacioacuten PR-01

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Con el fin de garantizar el cumplimiento de los objetivos del Programa no se autorizaraacute la adquisicioacuten de bienes inmuebles ni la intervencioacuten en espacios cerrados al puacuteblico de uso privado y de edificios u oficinas gubernamentales e inmuebles con fines distintos a los del Programa

La administracioacuten operacioacuten y mantenimiento de los espacios puacuteblicos quedaraacute bajo la organizacioacuten y responsabilidad de los ejecutores

Para los espacios de intervencioacuten general del tipo recreativos que sean terrenos a intervenir y aqueacutellos que no cuenten con las condiciones de infraestructura yo de equipamiento necesarias para llevar a cabo actividades deportivas culturales o recreativas dentro del mismo espacio el ejecutor deberaacute programar uacutenicamente acciones para impulsar la organizacioacuten social y la participacioacuten comunitaria

Por cada proyecto integral el ejecutor seraacute responsable de integrar el expediente teacutecnico correspondiente asiacute como de conservarlo por al menos durante cinco antildeos Deberaacute estar disponible para revisioacuten por parte de las instancias a que se refiere el numeral 46 de estos Lineamientos y para consulta en los teacuterminos que establece la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica Gubernamental

Se deberaacuten programar obras y acciones de cada subprograma de acuerdo al tipo de intervencioacuten que requiera cada espacio puacuteblico tal como se detalla a continuacioacuten

CUADRO II

Tipo de intervencioacuten

Modalidades y Subprogramas miacutenimos

Distribucioacuten de recursos

aportados al municipio por tipo

de intervencioacuten

Tipo de espacio

Aportacioacuten federal maacutexima por modalidad ($)

Mejoramiento Fiacutesico

Participacioacuten Social y

Seguridad Comunitaria

General

Modalidad Participacioacuten Social y Seguridad Comunitaria

Maacuteximo 85

Viacuteas y accesos peatonales

30000000 3000000 02 Prevencioacuten de conductas psicosociales y promocioacuten de la equidad de geacutenero

Bahiacuteas para el ascenso y descenso de pasaje

Modalidad Mejoramiento Fiacutesico Callejones 01 Equipamiento mobiliario e infraestructura urbana Andadores

Modalidad Participacioacuten Social y Seguridad Comunitaria

Espacios recreativos

300000000 30000000

01 Organizacioacuten social y seguridad comunitaria

02 Prevencioacuten de conductas psicosociales y promocioacuten de la equidad de geacutenero

Parques

Plazas

03 Promotores comunitarios y prestadores de servicio social

Centros de barrio Unidades deportivas

Modalidad Mejoramiento Fiacutesico Riberas

01 Equipamiento mobiliario e infraestructura urbana

Frentes de mar Parques lineales Ciclopistas

Consolidacioacuten

Modalidad Participacioacuten Social y Seguridad Comunitaria

Al menos 15

Espacios de consolidacioacuten integral 2008 y 2009 75000000 15000000

01 Organizacioacuten social y seguridad comunitaria 02 Prevencioacuten de conductas psicosociales y promocioacuten de la equidad de geacutenero

03 Promotores comunitarios y prestadores de servicio social

Modalidad Mejoramiento Fiacutesico 01 Equipamiento mobiliario e infraestructura urbana Modalidad Participacioacuten Social y Seguridad Comunitaria

Espacios de consolidacioacuten social 2007 2008 y 2009 No aplica 15000000

01 Organizacioacuten social y seguridad comunitaria

02 Prevencioacuten de conductas psicosociales y promocioacuten de la equidad de geacutenero 03 Promotores comunitarios y prestadores de servicio social

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Las propuestas de obras y acciones de los proyectos integrales deberaacuten corresponder con la Apertura Programaacutetica (Anexo F) y estar relacionadas con el cataacutelogo de obras y acciones (Anexo J) de estos Lineamientos

72 Participacioacuten Social y Seguridad Comunitaria

Con esta modalidad se busca orientar acciones que respondan a las necesidades de participacioacuten uso y disfrute del espacio puacuteblico Las propuestas deberaacuten registrarse en el PR-01 correspondiente con los siguientes subprogramas

01 Organizacioacuten Social y Seguridad Comunitaria

02 Prevencioacuten de conductas psicosociales y promocioacuten de la equidad de geacutenero

03 Promotores Comunitarios y Prestadores de Servicio Social

Las instancias ejecutoras podraacuten apoyarse en dependencias de la administracioacuten puacuteblica institutos estatales y municipales consejos organizaciones de la sociedad civil e instituciones educativas y de formacioacuten que cuenten con la experiencia y el aval del ejecutor para realizar acciones de capacitacioacuten asesoriacutea e imparticioacuten de cursos talleres y eventos mediante la suscripcioacuten de los instrumentos juriacutedicos correspondientes

En la ejecucioacuten de las acciones relativas a la prevencioacuten de conductas psicosociales y promocioacuten de la equidad de geacutenero el ejecutor deberaacute considerar de manera prioritaria en las convocatorias puacuteblicas que se realicen la participacioacuten de organizaciones de la sociedad civil de conformidad con la normatividad aplicable

La capacitacioacuten que se brinde en contraloriacutea social deberaacute ser impartida preferentemente por los oacuterganos estatales de control apoyados por las Delegaciones en caso de no tener condiciones para llevarse a cabo de esta manera se podraacute apoyarjustificar el pago de honorarios

01 Organizacioacuten Social y Seguridad Comunitaria

Se orienta a fomentar que los habitantes de la zona de influencia de cada espacio puacuteblico contribuyan activamente a su rescate a fin de que sean lugares seguros y gratificantes de encuentro convivencia e interrelacioacuten social

Para que el factor organizativo y participativo se canalice hacia el rescate conservacioacuten y apropiacioacuten de los espacios puacuteblicos se requiere que las autoridades locales en coordinacioacuten con sus instancias de gobierno trabajen de manera articulada con la comunidad y a partir de ello generen propuestas que tengan como objetivo incidir en el mejoramiento de sus lugares de recreo y esparcimiento y asiacute favorecer la cohesioacuten social

En este sentido se contemplan las siguientes acciones

bull Elaboracioacuten de diagnoacutesticos del espacio puacuteblico- Con la instrumentacioacuten de metodologiacuteas participativas la instancia ejecutora convocaraacute a los residentes del entorno de los espacios puacuteblicos a involucrarse activamente con el propoacutesito de consultar y recabar informacioacuten sobre las necesidades principales problemaacuteticas de deterioro e inseguridad asiacute como sugerir y definir las acciones a seguir para su mejoramiento fiacutesico y la realizacioacuten de acciones sociales que incentiven el uso y apropiacioacuten de los lugares rescatados

bull Conformacioacuten de redes sociales para la organizacioacuten y participacioacuten comunitaria- Las cuales participaraacuten activamente en la planeacioacuten y disentildeo del espacio impulsaraacuten la difusioacuten y la promocioacuten de las actividades a llevarse a cabo coadyuvaraacuten en su conservacioacuten y mantenimiento y propondraacuten acciones en materia de prevencioacuten de la inseguridad dentro del espacio puacuteblico

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bull Seguridad comunitaria- A traveacutes de la organizacioacuten de los vecinos del espacio puacuteblico podraacute impulsarse la figura de vecinos vigilantes a efecto de realizar diferentes tareas en materia de seguridad comunitaria Bajo esta figura y en estrecha vinculacioacuten con el aacuterea de seguridad puacuteblica local se llevaraacuten a cabo recorridos exploratorios y se deberaacuten implementar medidas de proteccioacuten y cuidado en los sitios detectados con problemas yo riesgo de seguridad Ademaacutes se recomienda la imparticioacuten de cursos y talleres de capacitacioacuten donde se aborden aspectos de caraacutecter preventivo en materia de seguridad comunitaria y prevencioacuten del delito entre otros

bull Formacioacuten comunitaria- Busca ampliar habilidades en la poblacioacuten usuaria de los espacios puacuteblicos que permita incentivar la gestioacuten comunitaria la formacioacuten de grupos la administracioacuten de proyectos el liderazgo de joacutevenes entre otros Se podraacuten programar cursos y talleres que contribuyan a que los grupos comunitarios de los espacios puacuteblicos fortalezcan la capacidad de gestioacuten y planeacioacuten incubacioacuten de negocios emprendedores asiacute como la promocioacuten de actividades de desarrollo personal y social

bull Conformacioacuten de comiteacutes de contraloriacutea social- Se constituiraacute con un grupo de vecinos de los espacios puacuteblicos y entre sus funciones estaacute el seguimiento supervisioacuten y vigilancia de la ejecucioacuten de las obras yo acciones asiacute como de la correcta aplicacioacuten de los recursos puacuteblicos

bull Actividades deportivas- El deporte es factor indispensable para la formacioacuten integral de los individuos ya que desarrolla habilidades no solo fiacutesicas sino psicoloacutegicas y sociales en quienes lo practican Por ello se pretende impulsar el desarrollo de diferentes disciplinas deportivas planeadas y dirigidas hacia la poblacioacuten en general que no deben perder su caraacutecter educativo y de promocioacuten de la salud

bull Actividades artiacutesticas culturales y recreativas- Estas actividades propician la integracioacuten del individuo a su grupo social ademaacutes de que promueven la cohesioacuten social y la identidad comunitaria al reconocer el entorno y hacerlo propio En este sentido se impulsaraacuten talleres y eventos de danza pintura artes plaacutesticas teatro expresioacuten literaria ciacuterculos de lectura entre otros

bull Elaboracioacuten de estudios y proyectos- Deberaacuten orientarse a sistematizar experiencias sobre las caracteriacutesticas de las conductas violentas adicciones manifestaciones antisociales y de percepcioacuten ciudadana de inseguridad en los espacios puacuteblicos Todo ello contribuiraacute a impulsar estrategias de prevencioacuten y acciones encaminadas hacia la solucioacuten de estos fenoacutemenos sociales Entre los estudios que podraacuten apoyarse estaacute la Elaboracioacuten del Plan de Actuacioacuten Local para la Prevencioacuten de la Violencia e Inseguridad

02 Prevencioacuten de conductas psicosociales y promocioacuten de la equidad de geacutenero

En este rubro se contempla la prevencioacuten de conductas antisociales y de riesgo estaacuten determinadas por aquellas acciones que atentan contra la integridad personal y el orden socialmente aceptados el concepto de riesgo se ha identificado por la necesidad de describir las conductas que potencialmente puedan conducir a dantildeos en el desarrollo de los individuos y que afectan tanto el conjunto de sus habilidades y capacidades como su bienestar y salud

Las acciones que se desarrollen en materia de sensibilizacioacuten y prevencioacuten de conductas antisociales y de riesgo deberaacuten estar dirigidas principalmente a los grupos de adolescentes y joacutevenes que viven en la zona de influencia del espacio puacuteblico con el propoacutesito de que adquieran conciencia sobre las consecuencias negativas yo efectos que suponen aquellas conductas que afectan los derechos y la seguridad de las personas como son la violencia social y familiar el alcoholismo la drogadiccioacuten los embarazos a temprana edad las enfermedades de transmisioacuten sexual la desercioacuten o disminucioacuten del rendimiento escolar entre otros Se busca incentivar la construccioacuten de relaciones asertivas que apoyen su

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desarrollo individual y colectivo En este sentido el Programa apoyaraacute la realizacioacuten de talleres cursos y eventos

La violencia social y familiar es un problema que aqueja a la sociedad en mayor proporcioacuten a mujeres nintildeas y nintildeos asiacute como personas adultas mayores y con alguna discapacidad A traveacutes del Programa se impulsaraacuten acciones por medio de cursos talleres y eventos que incorporen informacioacuten uacutetil oportuna y de acuerdo a las caracteriacutesticas de la poblacioacuten que permita orientar sobre la sensibilizacioacuten y prevencioacuten de esta problemaacutetica

Promocioacuten de la equidad de geacutenero

En materia de promocioacuten de equidad de geacutenero se realizaraacuten diversas actividades como cursos talleres y eventos sobre geacutenero paternidad responsable masculinidad y otros temas afines que tengan por objetivo lograr en la poblacioacuten que asiste a los espacios puacuteblicos y que habita en su entorno la puesta en marcha de acciones afirmativas prioritariamente para las mujeres asiacute como la construccioacuten de relaciones equitativas entre ambos sexos Al respecto el Programa dispone del material de apoyo ldquoLa promocioacuten de la participacioacuten ciudadana con enfoque de geacutenero en el Programa de Rescate de Espacios Puacuteblicos Guiacutea de capacitacioacuten para personas facilitadorasrdquo

Para dar cumplimiento a los propoacutesitos del presupuesto etiquetado en el PEF por la Comisioacuten de Equidad y Geacutenero de la H Caacutemara de Diputados en relacioacuten con la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia el Programa dentro de la Modalidad de Organizacioacuten Social y Seguridad Comunitaria destinaraacute al menos 25 por ciento del presupuesto de esta modalidad en apoyo a la realizacioacuten de acciones del subprograma de Prevencioacuten de Conductas de Riesgo Violencia y Promocioacuten de la Equidad de Geacutenero

Para lograr la sensibilizacioacuten e impacto que requiere este tema se estima que los cursos y talleres se deberaacute tener como miacutenimo 20 horas de formacioacuten y un maacuteximo de 40 horas cuando el contenido incluya ademaacutes el desarrollo de habilidades para la formacioacuten de multiplicadores

Se considera un maacuteximo de 60 horas cuando se trate de la imparticioacuten de un Diplomado el cual deberaacute estar avalado y certificado por una Institucioacuten Educativa u Organizacioacuten de la Sociedad Civil reconocida En este caso el ejecutor deberaacute suscribir con la anticipacioacuten necesaria los contratos correspondientes con este tipo de instituciones para el reconocimiento de los diplomados

03 Promotores Comunitarios y Prestadores de Servicio Social

La Delegacioacuten con el apoyo de los ejecutores deberaacuten abrir una convocatoria a nivel estatal para seleccionar a los promotores y prestadores de servicio social el proceso tendraacute las siguientes caracteriacutesticas

Objetivo Incorporar la participacioacuten de joacutevenes prestadores de servicio social y promotores comunitarios en la realizacioacuten de acciones sociales que coadyuven al adecuado funcionamiento de los espacios puacuteblicos intervenidos por el Programa y al desarrollo de sus barrios y colonias

Aacutereas de trabajo en que intervendraacuten los prestadores de servicio social y los promotores comunitarios

bull Trabajo con joacutevenes para prevenir conductas de riesgo

bull Organizacioacuten de actividades ciacutevicas y artiacutestico-culturales

bull Fomento de actividades deportivas

bull Trabajo con grupos comunitarios para prevencioacuten de violencia y promocioacuten de la equidad de geacutenero

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Instituciones convocantes La SEDESOL a traveacutes de sus Delegaciones Estatales

Grupo organizador Estaraacute conformado por representantes de la Delegacioacuten Estatal de la SEDESOL y funcionarios de los municipios participantes

Poblacioacuten a la que se dirige Los participantes deberaacuten ser personas en situacioacuten de realizar labores de prestacioacuten de servicio social y personas provenientes de los barrios y colonias aledantildeas a los espacios puacuteblicos que cumplan con el siguiente perfil

bull Para promotores comunitarios Cualquier persona que tenga liderazgo y reconocimiento social capacidades de manejo de grupos resolucioacuten de conflictos de reconocida probidad que no esteacute ligado a actividades poliacuteticas o partidistas

bull Los prestadores de de servicio social deberaacuten ser joacutevenes que esteacuten cursando los uacuteltimos semestres de cualquier carrera teacutecnica o profesional

Capacitacioacuten Los seleccionados participaraacuten en una capacitacioacuten de al menos 20 horas en temas acordes con su perfil y actividades a desarrollar Esta actividad seraacute coordinada por el Grupo Organizador

El promotor comunitario tiene como propoacutesitos transmitir y difundir informaciones conocimientos y valores promover la participacioacuten el protagonismo social la creatividad y el compromiso personal y colectivo Tambieacuten programa y organiza actividades comunitarias como reuniones o juntas vecinales para la puesta en marcha o seguimiento de acciones de beneficio comuacuten De esta manera hace posible la integracioacuten del trabajo entre los especialistas las instituciones y la poblacioacuten que se beneficia de los diversos proyectos sociales que se llevan a cabo en los espacios puacuteblicos rescatados en su localidad

El promotor debe ser agente creativo dinaacutemico con una actitud de servicio y apertura a nuevos conocimientos Esta figura promueve y motiva con el apoyo del prestador de servicio social la integracioacuten de la Red Social en cada espacio puacuteblico y difunde las acciones que se efectuacuteen en los espacios en coordinacioacuten con los integrantes de referida red social Asimismo es necesario que tenga reconocimiento en la comunidad ser un buen comunicador tener rasgos de liderazgo y capacidad de motivar e incorporar a la comunidad en las diversas acciones que se lleven a cabo en el espacio puacuteblico y su entorno en el cual realiza su labor

Cuando se programen acciones deportivas dentro del espacio puacuteblico se deberaacute llevar a cabo la seleccioacuten y capacitacioacuten de entrenadores deportivos comunitarios a fin de que apoyen en las actividades para lo cual los ejecutores podraacuten coordinarse con los Institutos del Deporte Estatales yo Municipales

Se consideraraacute la participacioacuten de maacuteximo 5 promotores comunitarios por espacio puacuteblico considerando al menos 1 para cada rubro

bull Promocioacuten difusioacuten uso y funcionamiento del espacio

bull Difusioacuten y apoyo de actividades de prevencioacuten de conductas antisociales y de riesgo violencia y promocioacuten de la equidad de geacutenero

bull Difusioacuten y apoyo de actividades deportivas recreativas culturales y artiacutesticas

Los ejecutores podraacuten contar con el apoyo de hasta 20 prestadores de servicio social y deberaacuten presentar de manera obligatoria el plan de trabajo y las actividades que desarrollaraacute cada uno de ellos

El nuacutemero de prestadores de servicio social deberaacute ser acorde a las actividades a realizar considerando el nuacutemero tamantildeo tipo y necesidades de apoyo de cada espacio puacuteblico

Se deberaacute considerar el apoyo de prestadores de servicio social para las siguientes actividades obligatorias por espacio puacuteblico

bull Maacuteximo 2 para la Estrategia rdquoDe joven a jovenrdquo para la Prevencioacuten de Adicciones

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bull 1 para el apoyo y seguimiento de Contraloriacutea Social

De manera opcional

bull Apoyo y seguimiento de actividades operativas de caraacutecter social y fiacutesico del Programa

bull Apoyo y seguimiento de Red Comunitaria bull En el caso de los Estados que participan en la Estrategia con el Instituto Mexicano de

la Juventud (IMJUVE) se apoyaraacute la participacioacuten adicional de hasta 6 prestadores de servicio social percibiendo un estiacutemulo de hasta $150000 (un mil quinientos pesos 00100 MN) mensuales por persona (100 por ciento federal)

A fin de obtener informacioacuten que permita medir el impacto del Programa y coadyuvar en sus acciones de evaluacioacuten en relacioacuten a la percepcioacuten de inseguridad de la poblacioacuten que habita alrededor de los espacios puacuteblicos rescatados y de otros indicadores de resultados se podraacute requerir el apoyo de los prestadores de servicio social yo promotores comunitarios

Como es el caso de los promotores los prestadores de servicio social no deberaacuten militar activamente ni pertenecer a ninguacuten tipo de estructura partidaria

El estiacutemulo federal que percibiraacuten los prestadores de servicio social y promotores comunitarios yo deportivos seraacute de hasta $75000 (setecientos cincuenta pesos 00100 MN) que conforme a la estructura financiera acordada seraacuten complementados por el ejecutor

Los promotores comunitarios y prestadores de servicio social podraacuten programar sus servicios hasta por un antildeo o en su caso hasta el teacutermino del ejercicio fiscal

721 Ejes temaacuteticos actores sociales perfiles requeridos y contenidos miacutenimos para el desarrollo de cursos talleres y eventos para la modalidad social

Subprograma 01 Organizacioacuten Social y Seguridad Comunitaria

Actores sociales y perfiles- OSC e instituciones del gobierno municipal con experiencia probada en las aacutereas a impartir

Profesionistas con formacioacuten acorde a las actividades a desempentildear Trabajo social Psicologiacutea social Psicologiacutea cliacutenica Antropologiacutea Sociologiacutea Ciencias poliacuteticas Educacioacuten Actividades artiacutesticas culturales y deportivas

Tema Contenidos miacutenimos Poblacioacuten Objetivo

Fundamentacioacuten

Formacioacuten comunitaria

1ordf etapa Protagonismo social Formacioacuten de grupos Interaccioacuten social Procesos de comunicacioacuten Formacioacuten de habilidades para multiplicadores Participacioacuten autogestiva Participacioacuten ciudadana 2ordf etapa Organizacioacuten comunitaria Elaboracioacuten de programasproyectos comunitarios 3ordf etapa Recuperacioacuten de memoria colectiva Administracioacuten y gestioacuten del espacio puacuteblico

Poblacioacuten en general

Artiacuteculo 61 de la Ley General de Desarrollo Social

Conformacioacuten de la contraloriacutea social

Conceptos baacutesicos de la contraloriacutea social Capacitacioacuten acorde a los materiales emitidos por la DGEIZUM y aprobados por la Secretariacutea de la Funcioacuten Puacuteblica Llenado de formatos para el seguimiento

Comiteacutes de contraloriacutea social

Artiacuteculos 69 70 y 71 de la Ley General de Desarrollo Social Y en apego al Acuerdo por el que establecen los Lineamientos para la promocioacuten

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Subprograma 02 Prevencioacuten Psicosocial y promocioacuten de la equidad de geacutenero

y operacioacuten de la Contraloriacutea Social en los programas federales de desarrollo socialrdquo

Integracioacuten de la Red social

Formacioacuten de grupos Funciones y responsabilidades de la red social Coacutemo trabajar en equipo Formacioacuten de liderazgos sociales asertivos Elaboracioacuten de programa de trabajo

Integrantes de Red social liacutederes comunitarios

Artiacuteculo 1ordm fraccioacuten VII de la Ley General de Desarrollo Social

Derechos humanos y sociales

Leyes internacionales y nacionales que los rigen Derechos humanos Proteccioacuten de los derechos humanos Democracia y derechos humanos Ejercicio pleno de los derechos humanos Derechos humanos de las mujeres de las personas de la tercera edad de las personas con discapacidad Acceso a la justicia social

Poblacioacuten adolescente joven y adulta

Artiacuteculo 1ordm fraccioacuten I Artiacuteculo 11 de la Ley General de Desarrollo Social

Construccioacuten de ciudadaniacutea

Educacioacuten Ciacutevica Construccioacuten de ciudadaniacutea derechos ciudadanos y gestioacuten comunitaria Valores ciudadanos Los derechos culturales sociales y econoacutemicos

Poblacioacuten joven y adulta

Artiacuteculo 1ordm fraccioacuten VII de la Ley General de Desarrollo Social

Fortalecimiento de valores

Valores personales en la familia y democraacuteticos

Nintildeosadolescentesjoacutevenesadultos mayores

Artiacuteculo cuarto de la Constitucioacuten poliacutetica de los Estados Unidos Mexicanos

Elaboracioacuten de Proyectos sociales y encaminados hacia la produccioacuten

Creacioacuten de banco de capacidades iquestCoacutemo elaborar un plan de negocios Incubacioacuten de negocios Guiacutea sobre instancias financiadoras

Joacutevenesliacutederes comunitarios

Artiacuteculo 1ordm fraccioacuten V Artiacuteculo 9ordm de la Ley General de Desarrollo Social

Gestioacuten y administracioacuten del espacio puacuteblico

Elaboracioacuten de reglamento para uso del espacio puacuteblico Gestioacuten de apoyos y elaboracioacuten de proyectos para la sostenibilidad

Joacutevenesliacutederes comunitarios

Artiacuteculo 10 fraccioacuten VII de la Ley General de Desarrollo Social

Planeacioacuten participativa

Planeacioacuten participativa con enfoque de geacutenero edad y grupo etaacutereo Planificacioacuten comunitaria Elaboracioacuten de diagnoacutestico comunitario y disentildeo participativo del espacio puacuteblico

Poblacioacuten adulta Artiacuteculo 1ordm fraccioacuten VII Artiacuteculo 11 de la Ley General de Desarrollo Social

Fomento a una cultura de la denuncia

Comunidades libres de corrupcioacuten e impunidad Identificacioacuten de las instancias ante las cuales se presentan quejas y denuncias Formas de presentacioacuten de quejas y denuncias

Poblacioacuten en general

Acuerdo 2ordm Fraccioacuten IX del Acuerdo Nacional por la Seguridad la justicia y la legalidad

Aplicacioacuten de medidas de proteccioacuten y vigilancia comunitaria

Que es la vigilancia comunitaria Integracioacuten de vigilancia comunitaria Fortalecimiento del binomio autoridad-comunidad Accioacuten y organizacioacuten de los vigilantes comunitarios

Poblacioacuten en general

Premisa cuatro del Acuerdo Nacional por la Seguridad la justicia y la legalidad

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Actores sociales y perfiles- OSC e instituciones del gobierno municipal con experiencia probada en las aacutereas acordes a las tareas a realizar como Profesionistas en las aacutereas de Trabajo social Pisicologiacutea social Pisicologiacutea cliacutenica Antropologiacutea Sociologiacutea Ciencias poliacuteticas Geacutenero y violencia entre otras

Tema Contenidos miacutenimos Poblacioacuten Fundamentacioacuten

Prevencioacuten de violencia familiar (nintildeos(as) adolescentes mujeres adultos mayores)

Prevencioacuten del maltrato infantil Coacutemo educar sin lastimar Resolucioacuten no violenta de conflictos Prevencioacuten de violencia familiar Violencia de geacutenero Prevencioacuten de abuso sexual

Poblacioacuten en general

Artiacuteculo 50 de la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre Violencia

Habilidades para la vida

Como fortalecer la autoestima Desarrollo de habilidades del pensamiento Manejo de conflictos Asertividad Personalidad y conducta Las necesidades humanas Orientacioacuten vocacional Proyecto de vida en las personas joacutevenes Proyecto de vida en las personas adultas mayores Proyecto de vida en las personas con discapacidad Construccioacuten de nuevas identidades Risoterapia

Poblacioacuten en general

Artiacuteculo 7 de la Ley para la proteccioacuten de los derechos de nintildeas nintildeos y adolescentes Artiacuteculo 8ordm de la Ley General de Desarrollo Social

Desarrollo de habilidades en la poblacioacuten infantil

Estableciendo liacutemites con los nintildeos Queacute hacer para tener hijos felices Derechos y deberes de las nintildeas y los nintildeos Identidad infantil Autocuidado valores en la escuela y en la familia Prevencioacuten de acoso infantil y estudiantil

Madres y padres Nintildeas y nintildeos adolescentes y joacutevenes hombres y mujeres de cualquier edad

Artiacuteculo 3ordm de la Ley para la proteccioacuten de los derechos de nintildeas nintildeos y adolescentes

Prevencioacuten de adicciones

Las drogas Prevencioacuten de adicciones Factores de proteccioacuten Resilencia

Adolescentesjoacutevenes

En materia de prevencioacuten de adicciones el 1 de agosto de 2009 se firmaron las Bases de Colaboracioacuten entre la Secretariacutea de Desarrollo Social a traveacutes de la Subsecretariacutea de Desarrollo Urbano y Ordenacioacuten del Territorio (SDUOT) y la Secretariacutea de Salud a traveacutes del Secretariado Teacutecnico del Consejo Nacional contra las Adicciones (CONADIC) a fin de fortalecer la

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ldquoCampantildea Nacional de Informacioacuten para una Nueva Vidardquo y la Estrategia de Joven a Joven en Prevencioacuten de Adicciones

Prevencioacuten de conductas de riesgo

Las caracteriacutesticas del adolescente Los joacutevenes y su sexualidad Prevencioacuten del SIDA Sexualidad responsable Embarazos no deseados Delitos ciberneacuteticos pornografiacutea infantil

Nintildeos y adolescentes

Artiacuteculo 3ordm de la Ley para la proteccioacuten de los derechos de nintildeas nintildeos y adolescentes

Comunicacioacuten y fortalecimiento de las relaciones familiares con equidad de geacutenero

Escuela para padres El ciclo de la familia Comunicacioacuten en el nuacutecleo familiar Paternidad y maternidad responsable Corresponsabilidad domeacutestico familiar El ciclo vital de la familia

Padres de familia

Artiacuteculo 23 de la Ley para la proteccioacuten de los derechos de nintildeas nintildeos y adolescentes

Promocioacuten de la equidad de geacutenero

El papel de la mujer en la sociedad La relacioacuten de pareja Imaginarios sociales Mujeres que trabajan Tiempo para nosotras Masculinidad Geacutenero Geacutenero Salud sexual y reproductiva Los derechos de la mujer Patriarcado Construccioacuten social del geacutenero

Poblacioacuten abierta adulta

Para dar cumplimiento a los propoacutesitos del presupuesto etiquetado por la Comisioacuten de Equidad y Geacutenero de la H Caacutemara de Diputados en relacioacuten a la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de violencia del PEF el Programa de Rescate de Espacios Puacuteblicos determina que dentro de la Modalidad de Organizacioacuten Social y Seguridad Comunitaria se destine al menos el 25 por ciento del presupuesto a las acciones del subprograma de Prevencioacuten de Conductas de Riesgo Violencia y Promocioacuten de la Equidad de geacutenero

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Consideraciones generales- En la imparticioacuten de actividades deportivas recreativas y culturales el monto maacuteximo total que podraacuten percibir los instructores seraacute de hasta 3 salarios miacutenimos por hora

Para el desarrollo de temas que competen a la formacioacuten en materia de organizacioacuten social y participacioacuten comunitaria el monto maacuteximo total que podraacuten percibir los capacitadores seraacute de hasta 6 salarios miacutenimos por hora

En la presentacioacuten de propuestas (PR 01) en el apartado de descripcioacuten de las partidas se deberaacute sentildealar de manera obligatoria el objetivo de la accioacuten nuacutemero de horas y costo el resguardante temporal del mismo y en el caso de adquisicioacuten de materiales yo equipo

722 De los expedientes teacutecnicos de la Modalidad de Participacioacuten Social y Seguridad Comunitaria

Los ejecutores seraacuten responsables de la integracioacuten de los expedientes teacutecnicos con los documentos originales que acrediten el cumplimiento de las autorizaciones federales y locales que procedan conforme a la normatividad aplicable la Delegacioacuten supervisaraacute su cumplimento y contaraacute con la copia correspondiente

La documentacioacuten requerida para la integracioacuten de los expedientes teacutecnicos se considera en funcioacuten de cada uno de los Anexos Teacutecnicos PR 01 y del Proyecto Integral en su conjunto incluyendo obras y acciones de ambas modalidades del Programa

Los expedientes teacutecnicos de la modalidad de Participacioacuten Social y Seguridad Comunitaria deberaacuten contener para la etapa de aprobacioacuten al menos lo siguiente

bull Instrumento juriacutedico para el inicio de las obras y acciones bull Formato de elegibilidad del espacio puacuteblico (Anexo N) bull Diagnoacutestico Comunitario del Espacio Puacuteblico y su aacuterea de Influencia (Anexo A) bull Anexos Teacutecnicos (Formato PR-01 de la Modalidad de Participacioacuten Social y

Seguridad Comunitaria Anexo B) bull Formato de Viabilidad Teacutecnica y Econoacutemica (anexo G) y bull Oficio de asignacioacuten de nuacutemero de expediente

En la etapa de ejecucioacuten y conclusioacuten del Proyecto Integral

bull Cuando corresponda PR-01 de modificacioacuten o cancelacioacuten

Construccioacuten de una cultura con equidad en el aacutembito local Autoestima desarrollo personal iquestCoacutemo construir relaciones sociales saludables

Transversalidad de geacutenero Equidad de geacutenero ciudadaniacutea trabajo y familia Geacutenero formacioacuten y trabajo Geacutenero y equidad El empoderamiento de las mujeres Desarrollo local con equidad de geacutenero El desarrollo social con enfoque de geacutenero

Hombres y Mujeres de todas las edades y condiciones servidorases puacuteblicos relacionados con el programa

Artiacuteculo dieciseacuteis y diecisiete de la Ley de Igualdad entre Mujeres y Hombres

Sustentabilidad y medio ambiente

Reciclaje Huertos urbanos Conservacioacuten y apropiacioacuten del espacio puacuteblico Separacioacuten y seleccioacuten de desechos soacutelidos reciclado de papel y elaboracioacuten de materiales de reciclaje elaboracioacuten de papel reciclado anaacutelisis de plaacutesticos Efectos de la contaminacioacuten en los distintos ecosistemas Relacioacuten de los seres humanos y el medio ambiente Hidroponiacutea Azoteas verdes Ahorro de recursos no renovables

Nintildeosadolescentesjoacutevenesadultosadultos mayores

Artiacuteculo 3ordm fraccioacuten VI de la Ley de Desarrollo Social

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bull En su caso convocatoria y fallo

bull Copias de documentacioacuten comprobatoria del gasto como facturas recibos de honorarios listas de raya entre otros

bull Memoria fotograacutefica o audiovisual con imaacutegenes del desarrollo de las acciones

bull En su caso muestras del material de difusioacuten utilizado

bull Actas de integracioacuten de la red social

bull Acta de conformacioacuten del comiteacute de la contraloriacutea social e

bull Informe de Actividades

73 Mejoramiento Fiacutesico de los Espacios Puacuteblicos

Para el disentildeo de los espacios puacuteblicos deberaacute seguirse desde la primera etapa lo estipulado en el documento ldquoEspecificaciones teacutecnicas para obra fiacutesicardquo (Anexo Q)

Es indispensable que cuando el municipio actuacutee en zonas en donde coincidan recursos de otros programas federales se respete la vocacioacuten del Programa para rescatar el espacio y se utilice el recurso de los otros programas federales para mejoramiento del entorno y servicios baacutesicos

Las propuestas de la modalidad de Mejoramiento Fiacutesico del Espacio Puacuteblico deberaacuten enfocarse a la construccioacuten y dotacioacuten de la infraestructura necesaria para su rescate asiacute como la realizacioacuten de estudios y proyectos de viabilidad

Su atencioacuten se realiza a traveacutes de los Subprogramas

01 Equipamiento Mobiliario e Infraestructura Urbana 02 Estudios y Proyectos

01 Equipamiento Mobiliario e Infraestructura Urbana

En este subprograma se apoyaraacuten proyectos que a traveacutes del disentildeo construccioacuten ampliacioacuten habilitacioacuten o rehabilitacioacuten mejoren las condiciones de accesibilidad habitabilidad funcionamiento y seguridad de los espacios puacuteblicos y que consideren la variedad de instalaciones a fin de propiciar la generacioacuten de actividades deportivas recreativas culturales y ciacutevicas y asiacute promuevan la diversidad e inclusioacuten para el desarrollo de actividades individuales yo colectivas

Para ello se deberaacute fomentar la variedad de uso y actividades mediante la instalacioacuten de juegos infantiles para nintildeos canchas multideportivas que atiendan diversas disciplinas instalaciones deportivas especializadas aacutereas de uso para adultos mayores foros al aire libre kioscos para espectaacuteculos familiares y espacios adaptados para su uso en deportes y actividades enfocados a la poblacioacuten joven

Para el adecuado uso del espacio puacuteblico y de sus instalaciones la DGEIZUM establece los reglamentos contenidos en el Anexo R

El disentildeo de los espacios consideraraacute las condiciones de seguridad a traveacutes de la construccioacuten e instalacioacuten de casetas de vigilancia sistemas de seguridad botones de paacutenico caacutemaras de vigilancia y sistemas de monitoreo dotados de una buena visibilidad desde cualquier punto a cualquier hora mediante la colocacioacuten de luminarias y seleccionando adecuadamente la vegetacioacuten y las aacutereas verdes asimismo deberaacute evitarse cuando sea posible la colocacioacuten de muros y buscar la conexioacuten entre todas las aacutereas del espacio y hacia el entorno

Debe procurarse que los espacios sean amplios y accesibles por medio de obras que faciliten la movilidad y la estancia en por ejemplo andadores banquetas paraderos rampas de

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acceso para personas con discapacidad o adultos mayores y la colocacioacuten de sentildealizacioacuten adecuada para las personas que van a convivir en el espacio

El disentildeo y localizacioacuten del mobiliario urbano deberaacute influir en el aspecto fiacutesico de los espacios y su apropiacioacuten comunitaria de tal manera que motive a la permanencia y recorrido de la poblacioacuten en este sentido se seleccionaraacute el mobiliario ideal de acuerdo a su funcioacuten en el espacio

En cada uno de los espacios puacuteblicos es indispensable tomar en cuenta la ubicacioacuten y uso del mobiliario urbano sobre todo si se trata de elementos para espacios exteriores en todos los casos se deberaacuten considerar los costos de mantenimiento durabilidad de los materiales y resistencia a los actos vandaacutelicos

Tendraacuten prioridad los espacios cuyos disentildeos promuevan la utilizacioacuten de materiales regionales y durables que abatan costos y reduzcan su mantenimiento Para tales disentildeos deben tomarse en cuenta las condiciones del lugar resistencia y capacidad de adaptacioacuten a factores ambientales asiacute como la utilizacioacuten de nuevas tecnologiacuteas para el aprovechamiento sustentable de los recursos naturales como riego de aacutereas verdes con agua tratada captacioacuten y reutilizacioacuten del agua pluvial y utilizacioacuten de luminarias solares

Ante la necesidad de que los espacios puacuteblicos cuenten con equipamiento e infraestructura que les permita resolver problemas comunes en imagen urbana habitabilidad funcionalidad seguridad y sobre todo aacutereas para el desarrollo de actividades de participacioacuten social y servicios comunitarios se continuaraacute apoyando la construccioacuten rehabilitacioacuten yo equipamiento de moacutedulos PREP yo salones de usos muacuteltiples

Los espacios puacuteblicos deberaacuten contemplar la realizacioacuten de obras para las personas con discapacidad puedan tener un libre desplazamiento en condiciones dignas y seguras asimismo deberaacuten observar la instalacioacuten de luminarias suficientes en cada uno de los espacios puacuteblicos apoyados por el Programa a fin de garantizar su uso en condiciones de seguridad

02 Estudios y Proyectos

Este subprograma estaacute concebido para la elaboracioacuten de estudios y proyectos que permitan disentildear espacios puacuteblicos seguros accesibles y de calidad Su aplicacioacuten seraacute a traveacutes de la intervencioacuten general en la tipologiacutea de espacios recreativos y deberaacute formar parte de un proyecto integral que se lleve a cabo durante el mismo ejercicio fiscal

731 Consideraciones para la ejecucioacuten de obras de mejoramiento fiacutesico

Para conceptos de infraestructura se podraacute destinar hasta un 40 por ciento del total asignado a la modalidad excepto cuando

‐ En el proyecto arquitectoacutenico yo proyecto ejecutivo se determine lo contrario ‐ Se contravenga la planeacioacuten o dificulte la ejecucioacuten por cuestiones de logiacutestica y

situaciones particulares de la obra ‐ Se requiera de trabajos complementarios para el resguardo y la seguridad del

espacio puacuteblico ‐ La etapa en curso obligue a una inversioacuten equivalente en equipamiento y mobiliario

urbano de modo que el espacio pueda ser usado total o parcialmente independientemente de haber sido programado en varias etapas

Coacutemo prerrequisito para intervenir un espacio puacuteblico se establece que el municipio deberaacute contar con el terreno y el documento que avale la propiedad titularidad posesioacuten o usufructo no estar en litigio y en su caso contar con el aval de las organizaciones vecinales correspondientes para intervenir el espacio como aacuterea puacuteblica asimismo no podraacute formar parte de la aportacioacuten local establecida en las Reglas de Operacioacuten

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En las acciones de pavimentacioacuten de calles vialidades perimetrales luminarias ciclorutas o accesos las obras que se realicen deben contar previamente con infraestructura de redes de agua potable drenaje alcantarillado y electrificacioacuten No podraacuten ser autorizadas estas obras cuando se ubiquen fuera del aacuterea de influencia del espacio a rescatar

Las obras de construccioacuten habilitacioacuten ampliacioacuten rehabilitacioacuten o equipamiento de moacutedulos de servicios PREP yo salones de usos muacuteltiples deberaacuten realizarse dentro del espacio puacuteblico y su uso relacionarse directamente con actividades vinculadas a la modalidad de Participacioacuten Social y Seguridad Comunitaria

732 De los expedientes teacutecnicos de la Modalidad de Mejoramiento Fiacutesico de los Espacios Puacuteblicos

Los ejecutores seraacuten responsables de la integracioacuten de los expedientes teacutecnicos con los documentos originales en donde se acredite el cumplimiento de las autorizaciones federales y locales que procedan conforme a la normatividad aplicable la Delegacioacuten supervisaraacute su cumplimento y contaraacute con la copia correspondiente

Los expedientes teacutecnicos de la modalidad Mejoramiento Fiacutesico de los Espacios Puacuteblicos deberaacuten contar para la etapa de aprobacioacuten con al menos los siguientes documentos

bull Instrumento juriacutedico correspondiente para el inicio de las obras bull Formato de elegibilidad (Anexo N) bull Diagnoacutestico Comunitario del Espacio Puacuteblico y su Aacuterea de Influencia (Anexo A) bull Anexos Teacutecnicos (Formato PR-01 de la Modalidad de Mejoramiento Fiacutesico Anexo B) bull Formato de Viabilidad Teacutecnica y Econoacutemica (Anexo G) bull Oficio de asignacioacuten de nuacutemero de expediente bull Memoria descriptiva proyecto arquitectoacutenico cataacutelogo de conceptos y programa de

obra bull Los permisos y las licencias requeridos de acuerdo con la normatividad aplicable y bull Plano de localizacioacuten del espacio puacuteblico en la colonia y en la localidad

Para la etapa de ejecucioacuten y conclusioacuten del proyecto se deberaacute integrar un expediente de obra de conformidad a lo establecido en la Ley de Obras Puacuteblicas y Servicios Relacionados con las Mismas y su Reglamento

bull Cuando corresponda PR-01 de modificacioacuten o cancelacioacuten bull En su caso convocatoria y contrato de obras sujetas a proceso de licitacioacuten bull Documentacioacuten comprobatoria facturas recibos listas de raya contratos y

estimaciones de obra pagados entre otros en apego de lo que establece la normatividad aplicable vigente

bull Memoria fotograacutefica o audiovisual con imaacutegenes de antes durante y despueacutes de las obras

bull Instrumento de registro de beneficiarios (Informe de Capacidad Instalada Anexo I) bull Se deberaacute incluir el emplazamiento del espacio puacuteblico a traveacutes de un sistema de

informacioacuten geograacutefica o al menos ubicarlo en una imagen satelital o carta urbana denotando el espacio y anotando el nombre del domicilio completo y de las calles que circundan a eacuteste

bull Expediente uacutenico de obra y bull Acta de entrega-recepcioacuten

8 PROCESO OPERATIVO Y PRESUPUESTARIO

81 Programacioacuten

En las diferentes etapas del proceso los ejecutores promoveraacuten la planeacioacuten y participacioacuten comunitaria ademaacutes de integrar las propuestas conforme a los tipos de intervencioacuten para llevar a cabo la programacioacuten adecuada del presupuesto bajo los esquemas que establecen

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las Reglas de Operacioacuten y Lineamientos Especiacuteficos Todo ello de acuerdo a la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria en el Artiacuteculo 24

82 Autorizacioacuten

Corresponde a la Subsecretariacutea emitir el oficio de distribucioacuten de subsidios por entidad federativa y comunicar oficialmente su monto a las Delegaciones correspondientes

Estos montos son publicados en el DOF Con este fundamento y de acuerdo a la foacutermula de distribucioacuten de recursos publicada en el mismo la DGEIZUM comunicaraacute a cada Delegacioacuten la propuesta de distribucioacuten de recursos por municipio para realizar las concertaciones y definiciones que corresponden a efecto de suscribir el instrumento juriacutedico correspondiente

La DGEIZUM comunica y carga en el SIIPSO los techos municipales autorizados asiacute como la calendarizacioacuten de recursos misma que se registra en el sistema correspondiente

Los calendarios financieros comprometido devengado y pagado presentados deberaacuten ser consistentes con los compromisos adquiridos y con las fechas de exigibilidad y obligaciones de pago con base en la Circular 307-A-2503 emitida el 7 de Diciembre del 2009 por la SHCP

821 Autorizacioacuten de Subsidios para Inversioacuten

La Delegacioacuten deberaacute verificar y consultar el registro de los oficios correspondientes en el SIIPSO para descargar las obras y acciones al documento adecuado

822 Autorizacioacuten de subsidios para gastos de operacioacuten

Con la finalidad de apoyar el cumplimiento de las metas comprometidas las instancias normativas de la SEDESOL autorizaraacuten gastos de operacioacuten hasta por el porcentaje que se establece en el numeral 43 de las Reglas de Operacioacuten dependiendo de la suficiencia dichos gastos se destinaraacuten a la planeacioacuten operacioacuten supervisioacuten instrumentacioacuten seguimiento verificacioacuten difusioacuten promocioacuten y evaluacioacuten del Programa La ministracioacuten de gastos de operacioacuten para las Delegaciones estaraacute sujeta a la aplicacioacuten de los subsidios en la entidad federativa y en apego a lo establecido por la Oficialiacutea Mayor de la SEDESOL

La DGEIZUM emitiraacute el oficio de asignacioacuten de techos autorizados para gastos de operacioacuten

83 Presentacioacuten y Validacioacuten de Propuestas de inversioacuten

La instancia ejecutora seraacute la encargada de identificar los espacios y en conjunto con la comunidad determinar las obras y acciones a realizar

Los ejecutores deberaacuten capturar las solicitudes de obras y acciones en el SIIPSO e imprimiraacuten los anexos teacutecnicos correspondientes una vez firmados los enviaraacute de manera oficial a la Delegacioacuten quien seraacute la instancia responsable de analizarlos conforme a la normatividad aplicable y en su caso autorizarlos mediante la integracioacuten de propuestas en el SIIPSO dentro de los plazos establecidos en el oficio para la distribucioacuten de subsidios

Posteriormente la Delegacioacuten solicitaraacute de forma oficial a la DGEIZUM la asignacioacuten de nuacutemero de expediente para lo cual presentaraacute copia de las propuestas de obras y acciones

En el caso que los Gobiernos Locales o beneficiarios propongan obras o acciones complementarias como parte de sus aportaciones se deberaacuten identificarlas y detallarlas en el apartado de metas del formato PR-01 seguacuten la modalidad correspondiente Dichas obras o acciones complementarias corresponderaacuten en todos los caso al espacio puacuteblico y estar contempladas en la Apertura Programaacutetica (Anexo F) y el Cataacutelogo de Obras y Acciones (Anexo J) asiacute como realizarse en el mismo ejercicio fiscal y contar con su respectivo expediente teacutecnico

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El ejecutor deberaacute acompantildear a la presentacioacuten de propuesta (ANEXO PR-01) la calendarizacioacuten de su aportacioacuten por modalidad y registrarla en el Anexo 3 del instrumento juriacutedico

La DGEIZUM realizaraacute una revisioacuten teacutecnica y normativa de las propuestas presentadas con la finalidad de constatar el cumplimiento de la normatividad conforme a lo siguiente

bull Que el proyecto se encuentre registrado en el SIIPSO y la propuesta a revisar contenga las firmas correspondientes del Ejecutor la Delegacioacuten y en su caso el COPLADE o instancia similar

bull Que cumplan con los criterios y requisitos de elegibilidad sentildealados en el numeral 33 de las Reglas de Operacioacuten

bull Que la suma de los subsidios federales de los proyectos no rebase el techo maacuteximo federal distribuido por municipio y entidad federativa

bull La integralidad de las obras y acciones en el espacio puacuteblico bull La distribucioacuten de porcentajes por intervencioacuten y modalidad

bull Que se respeten los montos federales maacuteximos por tipo de espacio y modalidad y

bull Que el porcentaje de aportacioacuten de los gobiernos locales sea conforme lo establece la normatividad del Programa respecto a la aportacioacuten federal por proyecto formato PR- 01

Efectuada la revisioacuten teacutecnica y normativa y en caso de que las obras o acciones cumplan con la normatividad establecida la DGEIZUM asignaraacute el nuacutemero de expediente correspondiente en las fechas establecidas en las Reglas de Operacioacuten Dicho nuacutemero seraacute incorporado en la aprobacioacuten que emita la Delegacioacuten

Cuando las obras o acciones no cumplan con la normatividad del Programa se haraacute del conocimiento de la Delegacioacuten de forma oficial y en el SIIPSO para que eacutesta a su vez informe a los ejecutores y se lleven a cabo las adecuaciones pertinentes para continuar con el proceso establecido

831 Validacioacuten de propuestas para gastos de operacioacuten

A partir de la asignacioacuten de recursos para gastos de operacioacuten previo consenso de la Delegacioacuten y de la Coordinacioacuten del Programa en la Entidad Federativa con la DGEIZUM para garantizar el flujo del recurso conforme a los calendarios acordados la Delegacioacuten deberaacute remitir a la DGEIZUM los siguientes documentos para la validacioacuten correspondiente

bull Oficio de solicitud de gastos de operacioacuten debidamente firmado bull Anexo teacutecnico PR-01 B por capiacutetulo (2000 yo 3000) conforme al Clasificador por

Objeto de Gasto para la Administracioacuten Puacuteblica Federal vigente asiacute como el listado de partidas autorizadas (Anexo K)

bull Presentar el calendario programado por capiacutetulo concepto yo partida

Una vez validada la propuesta por la DGEIZUM se emitiraacute el oficio de asignacioacuten de nuacutemero de expediente

84 Aprobacioacuten de Propuestas

841 Aprobacioacuten de Propuestas de Inversioacuten

Previo a la elaboracioacuten del oficio de aprobacioacuten la Delegacioacuten deberaacute contar con el oficio asignacioacuten de nuacutemero de expediente expedido por la DGEIZUM

Las aprobaciones deberaacuten emitirse en un plazo maacuteximo de diez diacuteas haacutebiles contados a partir de la recepcioacuten del nuacutemero de expediente que corresponda debiendo remitir copia a la DGEIZUM

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Seraacute responsabilidad de la Delegacioacuten emitir los oficios de aprobacioacuten anexando el reporte del SIIPSO que contiene la relacioacuten de proyectos que se aprueben verificando que el folio de integracioacuten correspondiente esteacute debidamente cerrado La relacioacuten deberaacute especificar el nuacutemero de obra importes y nuacutemero de expediente entre otros en congruencia con los Anexos Teacutecnicos PR-01 y de acuerdo al Oficio de Autorizacioacuten correspondiente

Para emitir la aprobacioacuten la Delegacioacuten deberaacute contar con los expedientes teacutecnicos de las obras o acciones conforme a los criterios de cada modalidad Los expedientes deberaacuten ser integrados en documentacioacuten original yo certificada por los ejecutores y en caso de ser indispensable por la complejidad teacutecnica o monto de inversioacuten deberaacuten contar con la validacioacuten de la dependencia o entidad normativa correspondiente Cuando se involucren aacutereas con afectaciones de la Secretariacutea de Medio Ambiente y Recursos Naturales Comisioacuten Nacional del Agua Comisioacuten Federal de Electricidad y Petroacuteleos Mexicanos deberaacuten contar con la validacioacuten teacutecnica y normativa de estas dependencias y entidades La Delegacioacuten conservaraacute copia del expediente teacutecnico

842 Aprobacioacuten de Gastos de Operacioacuten

Las Delegaciones deberaacuten emitir el oficio de aprobacioacuten de gastos de operacioacuten de acuerdo a los capiacutetulos concepto yo partidas autorizadas y remitir copia a la DGEIZUM

85 Adecuacioacuten Presupuestaria

En el caso de existir propuesta de adecuacioacuten presupuestaria para inversioacuten (redistribucioacuten ampliacioacuten yo reduccioacuten) la Delegacioacuten deberaacute presentar ante la DGEIZUM el oficio de solicitud para su validacioacuten y autorizacioacuten indicando el monto municipio y espacios correspondientes Respecto a los gastos de operacioacuten la Delegacioacuten emitiraacute a la DGEIZUM la justificacioacuten respectiva asiacute como capiacutetulo yo partida afectadas

La DGEIZUM podraacute solicitar a las Delegaciones la informacioacuten adicional que considere conveniente o la que requiera la SHCP para la tramitacioacuten de las adecuaciones presupuestarias

Las ampliaciones y reducciones aplicaraacuten a partir de la autorizacioacuten de la suficiencia presupuestal que emita la DGPP previamente aprobada por las SHCP

En los casos en que la Delegacioacuten requiera redistribuir los recursos a un municipio yo ejecutor dentro de la entidad federativa deberaacute solicitarlo mediante oficio dirigido a la DGEIZUM para su validacioacuten y autorizacioacuten

Las adecuaciones presupuestarias (ampliaciones reducciones yo redistribuciones) que se realicen durante el ejercicio fiscal se deberaacuten incorporar en el instrumento juriacutedico modificatorio

Cuando exista adecuacioacuten presupuestaria y la DGEIZUM no cuente con la documentacioacuten e informacioacuten soporte para realizar los cambios en el SIIPSO La DGEIZUM realizaraacute la adecuacioacuten presupuestaria al contar con la documentacioacuten soporte enviada previamente por la Delegacioacuten en caso contrario el proceso no se podraacute concluir en SIIPSO

86 Formas para la Ejecucioacuten de Obras

Los subsidios que se autoricen para propuestas de obra deberaacuten observar lo establecido en la Ley de Obras Puacuteblicas y Servicios Relacionados con las Mismas y su Reglamento En esta ley se contempla la ejecucioacuten a traveacutes de dos formas por administracioacuten directa o por contrato

Los Gobiernos Locales podraacuten realizar obra por administracioacuten directa de acuerdo a lo establecido en la ley anteriormente citada y siempre que posean la capacidad teacutecnica y los elementos necesarios (maquinaria equipo de construccioacuten personal teacutecnico y mano de obra local)

37

En la ejecucioacuten de obras por administracioacuten directa en las que se requiera la utilizacioacuten de maquinaria y equipo de construccioacuten y que la aportacioacuten de eacutesta la realicen los propios ejecutores los uacutenicos cargos que deberaacuten considerar por su utilizacioacuten en la obra seraacuten los correspondientes a mantenimiento menor combustibles lubricantes y llantas

En las obras que se realicen por contrato el Ejecutor se deberaacute sujetar a lo establecido en la Ley de Obras Puacuteblicas y Servicios Relacionados con las mismas y su respectivo Reglamento

87 Ejercicio de Subsidios

Las obras y acciones ejecutadas con subsidios del Programa estaacuten sujetas a las disposiciones normativas y administrativas establecidas en el aacutembito federal cuando la SEDESOL distribuya comprometa y devengue los recursos y durante el proceso de ejecucioacuten paralelo y complementario que realizan los ejecutores

871 Recurso Ejercido

El Gobierno Federal a traveacutes del SICOP y SIAFF asignaraacute a nivel de Unidad Responsable los recursos aprobados por el Programa La Delegacioacuten soacutelo podraacute liberar los subsidios que autorice la Subsecretariacutea y sean dados de alta en este sistema Por su parte el recurso del Programa estaraacute disponible de acuerdo al calendario de recursos financieros en la liacutenea de creacutedito

La SEDESOL consideraraacute como ejercido el presupuesto al momento de tramitar y autorizar una Cuenta por Liquidar Certificada en el SICOP y SIAFF para los ejecutores recabando previamente el recibo oficial correspondiente junto con la propuesta y en su caso el proyecto ejecutivo asiacute como con el instrumento juriacutedico correspondiente u otro comprobante oficial Todo ello integraraacute la documentacioacuten justificatoria y comprobatoria del ejercicio de subsidios que deberaacute estar registrada en el SIIPSO

872 Cuentas Bancarias

Las cuentas bancarias para administrar los subsidios aperturadas por las Delegaciones como cuentas por programa en todos los casos deberaacuten ser productivas y sus rendimientos financieros se enteraraacuten mensualmente a la Tesoreriacutea de la Federacioacuten y se haraacuten del conocimiento de la DGEIZUM remitiendo copia de la conciliacioacuten bancaria

Los ejecutores aperturaraacuten cuentas bancarias productivas para administrar los subsidios federales eacutestas asiacute como el manejo de los recursos que reciban para aplicar los subsidios seraacuten de su absoluta responsabilidad y podraacuten ser auditados por las autoridades competentes Las Delegaciones de la SEDESOL no podraacuten firmar de manera mancomunada ninguna cuenta con los ejecutores

Los rendimientos financieros del Programa generados por las cuentas bancarias productivas del ejecutor y de la Delegacioacuten se deberaacuten reintegrar mensualmente a la TESOFE y remitir la ficha de depoacutesito a la Delegacioacuten y eacutesta una copia a la DGEIZUM

873 Ministracioacuten de subsidios (inversioacuten y gastos de operacioacuten)

La periodicidad de la ministracioacuten de los recursos a los ejecutores por parte de la Delegacioacuten tendraacute como restriccioacuten el calendario financiero en la liacutenea de creacutedito el calendario avance de obras y acciones y la comprobacioacuten registrada en el SIIPSO asiacute como el cumplimiento de la normatividad vigente aplicable

Cuando los municipios apliquen los recursos para la ejecucioacuten de obras de mejoramiento fiacutesico y acciones sociales deberaacuten registrarlo en el SIIPSO en un lapso no mayor de 30 diacuteas naturales a partir de la recepcioacuten del recursos por parte de la Delegacioacuten para tal efecto se habilitaraacute un moacutedulo en el Sistema que tendraacute que ser monitoreado permanentemente por la Delegacioacuten

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La inobservancia de estas disposiciones tendraacute como consecuencia la suspensioacuten de la radicacioacuten de los recursos federales e inclusive la DGEIZUM podraacute solicitar su reintegro sin perjuicio de las sanciones que establezcan las disposiciones legales aplicables

Es responsabilidad total de los ejecutores el cumplimiento de los requisitos y formalidades en la ejecucioacuten de las obras la supervisioacuten y las acciones en cuanto al pago a contratistas la estricta observancia de lo establecido en la Ley de Adquisiciones Arrendamientos y Servicios del Sector Puacuteblico y la Ley de Obras Puacuteblicas y Servicios Relacionadas con las mismas y en los reglamentos respectivos

Cuando la Subsecretariacutea a traveacutes de la DGEIZUM detecte irregularidades conforme a la normatividad vigente en el proceso de contratacioacuten yo ejercicio de los recursos por parte de los ejecutores para el desarrollo de las obras o acciones se procederaacute a cancelar el Oficio de Autorizacioacuten de Aplicacioacuten de Subsidios y en su caso las propuestas de proyectos de obras y acciones que hayan incurrido en irregularidades

La totalidad de los subsidios distribuidos a las Delegaciones soacutelo se podraacuten disponer a traveacutes del SICOP y SIAFF siempre y cuando no se rebase el calendario financiero mensual de acuerdo a la apertura programaacutetica emitida por la SHCP

La Delegacioacuten deberaacute verificar mediante el SICOP y SIPREC el avance financiero presupuesto autorizado modificado disponible ejercido y comprometido asiacute como folios contables oficios de rectificacioacuten y reintegros para conciliacioacuten monitoreo y control de las operaciones que se realizan con el recurso (inversioacuten y operacioacuten) Lo anterior para que en caso de detectar alguna inconsistencia se tenga la posibilidad de solicitar al aacuterea o instancia responsable que corresponda la correccioacuten pertinente

88 Comprobaciones del gasto

881 En el Proceso Operativo

Para efectos de la comprobacioacuten las Delegaciones deberaacuten contar con la siguiente documentacioacuten justificatoria Instrumento juriacutedico y los Anexos Teacutecnicos de Autorizacioacuten (PR-01) y la documentacioacuten que se desprenda de eacutestos copia del expediente teacutecnico correspondiente los recibos oficiales de los ejecutores que amparan la entrega de los subsidios y una relacioacuten de los gastos efectuados en un formato que incluya el nuacutemero de proyecto identificacioacuten del espacio puacuteblico fecha y nuacutemero de factura o recibo proveedor Registro Federal de Contribuyentes descripcioacuten del gasto y monto total y en su caso la relacioacuten de pagos de personal que se obtendraacute a traveacutes del SIIPSO

Para el Ejecutor la documentacioacuten justificatoria son los Anexos Teacutecnicos (PR-01) y los expedientes teacutecnicos originales los proyectos ejecutivos los convenios especiacuteficos para celebrar acciones y los contratos licitados o establecidos con proveedores y contratistas La documentacioacuten comprobatoria seraacuten los recibos originales que amparan la entrega de los subsidios facturas de gastos y noacuteminas entre otros en apego de lo que establece la normatividad vigente aplicable

Los ejecutores seraacuten responsables de llevar el registro y control de los recursos ejercidos a nivel de obra o accioacuten Los expedientes deberaacuten contener la documentacioacuten justificatoria necesaria con el objeto de comprobar que se erogaron los recursos de acuerdo a los montos y conceptos previstos para la ejecucioacuten de la obra o accioacuten o en su caso los ahorros presupuestarios obtenidos y enterados

Los ejecutores deberaacuten registrar de manera permanente en el SIIPSO las comprobaciones Con respecto a los recursos actualizados la DGEIZUM realizaraacute la revisioacuten mensual en el SIIPSO para verificar su avance

Las comprobaciones deberaacuten ser consistentes con el ejercicio fiscal vigente

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Los documentos originales de comprobacioacuten de gasto deberaacuten ser conservados por los ejecutores durante los plazos que dispone el ldquoNorma General de Informacioacuten Financiera Gubernamental No NGIFG-004 Disposiciones Aplicables al Archivo Contable Gubernamentalrdquo que fue publicado por la SHCP en diciembre 2007 y deberaacuten presentarlos ante las instancias normativas y fiscalizadoras que lo requieran para efectos de seguimiento control y auditoriacutea

La documentacioacuten comprobatoria la deberaacute autorizar el Ejecutor en su caso en coordinacioacuten con el COPLADE identificaacutendola con un sello que indique ldquoOperado PREPrdquo

882 En el Proceso Presupuestal

La DGEIZUM y la Delegacioacuten tendraacuten acceso a la siguiente documentacioacuten comprobatoria

Gastos de Operacioacuten

Las Cuentas por Liquidar Certificadas y la documentacioacuten que las respalda asiacute como facturas notas listas de raya recibos contratos reintegros (economiacuteas yo ahorros) y comprobacioacuten diversa que justifiquen el ejercicio de gasto conforme al calendario financiero autorizado en los capiacutetulos 1000 2000 3000 y 5000

Gastos de inversioacuten

Las Cuentas por Liquidar Certificadas y la documentacioacuten que las respalda asiacute como recibos de ministracioacuten de recursos a los ejecutores recibos de pago de noacutemina facturas estados de cuenta donde se reflejan las operaciones financieras del Programa reintegros (economiacuteas yo ahorros)

883 Verificacioacuten de la comprobacioacuten del subsidio

En caso de ser necesario la instancia ejecutora deberaacute proporcionar a la Delegacioacuten la documentacioacuten comprobatoria en original previo a su captura en el SIIPSO en el moacutedulo de registrar comprobacioacuten

Los comprobantes para efectos fiscales se entregan o se reciben a traveacutes de las distintas operaciones que realizan los ejecutores y se trata de comprobantes que deben reunir los requisitos que establecen los artiacuteculos 29 y 29-A del Coacutedigo Fiscal de la Federacioacuten asiacute como los establecidos en otras disposiciones fiscales y la Resolucioacuten Miscelaacutenea Fiscal Dichos comprobantes pueden ser compulsados en httpwwwsatgobmxsitio_internetserviciostercerosimpresores_autorizados74_8821html

Lo anterior con el objeto de verificar que los comprobantes se encuentran registrados en los controles del Servicio de Administracioacuten Tributaria

La inobservancia del cumplimiento de las disposiciones sentildealadas en el numeral 881 y 882 limitaraacute la ministracioacuten de subsidios federales en los teacuterminos que establecen la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria y el Decreto del Presupuesto de Egresos de la Federacioacuten para el ejercicio fiscal 2010

89 Modificaciones o cancelaciones de Proyectos

891 Modificaciones

La modificacioacuten aplica cuando exista variacioacuten en fecha de inicio y teacutermino cambio en metas forma de ejecucioacuten nuacutemero de beneficiarios y caracteriacutesticas especiacuteficas cambio en el cataacutelogo de conceptos asiacute como en los montos autorizados tanto en la aportacioacuten federal como con los gobiernos locales Las Delegaciones remitiraacuten a la DGEIZUM la solicitud presentada por los ejecutores con apego a la normatividad aplicable

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Los conceptos considerados meta programa no podraacuten ser modificados siendo estos Mobiliario urbano reforestacioacuten iluminacioacuten rampas roacutetulos yo elementos de difusioacuten y sentildealizacioacuten Contenidos en el ldquoEspecificaciones teacutecnicas para obra fiacutesicardquo del PREP

Todas aquellas solicitudes de modificaciones a los proyectos autorizados deberaacuten ser presentadas a la DGEIZUM en el Anexo Teacutecnico de Modificacioacuten generado a traveacutes del SIIPSO

Cuando un Ejecutor tenga subsidios excedentes derivados del resultado de licitaciones de obras o acciones la Delegacioacuten podraacute autorizar la ampliacioacuten de metas de cada proyecto con los recursos originalmente aprobados yo la ejecucioacuten de nuevos proyectos con dichos ahorros de acuerdo a lo que establece la Ley de Obras Puacuteblicas y Servicios Relacionados con las Mismas y la Ley de Adquisiciones Arrendamientos y Servicios del Sector Puacuteblico y sus Reglamentos

Para el caso de los gastos de operacioacuten cuando existan modificaciones a los capiacutetulos conceptos yo partidas autorizadas la Delegacioacuten deberaacute presentar lo siguiente

bull Oficio de solicitud de modificacioacuten bull Copia de los Anexos Teacutecnicos de Modificacioacuten (PR-01 B) bull Anexo K II- se deberaacute reflejar la modificacioacuten en el calendario de gasto

La DGEIZUM revisaraacute la documentacioacuten antes mencionada para su validacioacuten y de ser el caso emitiraacute el oficio autorizacioacuten de modificacioacuten indicando el nuacutemero de expediente asignado

A efecto de poder liberar el recurso de gastos de operacioacuten la Cuenta por Liquidar Certificada deberaacute indicar el capiacutetulo concepto yo partida a aplicar por lo que la Delegacioacuten antes de presentar la solicitud de modificacioacuten realizaraacute un anaacutelisis donde verificaraacute que el monto de la CLC no rebase el autorizado seguacuten corresponda

892 Cancelaciones

La cancelacioacuten de un PR-01 de la modalidad de Mejoramiento Fiacutesico procederaacute cuando por razones sociales teacutecnicas normativas econoacutemicas operativas o por cambio de ubicacioacuten no se puedan aplicar los recursos o bien se realice una reduccioacuten mayor del 40 por ciento de los mismos o de la meta originalmente programada se procederaacute a la cancelacioacuten total del Proyecto Integral

Podraacuten llevarse a cabo cancelaciones de los PR-01 de la Modalidad de Participacioacuten Social y Seguridad Comunitaria siempre y cuando la accioacuten sea sustituida de tal forma que el Proyecto Integral de acuerdo al tipo de intervencioacuten no se vea afectado con los montos establecidos para la modalidad asiacute como los objetivos y metas del Programa

Cuando se lleve a cabo la cancelacioacuten total del proyecto integral se podraacute proponer otro espacio puacuteblico siempre y cuando se enmarque dentro del ejercicio fiscal y cumpla con los criterios establecidos por el Programa en su caso la cancelacioacuten total implicaraacute el reintegro del importe federal distribuido asiacute como los rendimientos financieros que se hubieran generado considerando la normatividad aplicable

Los recursos disponibles de dicho reintegro podraacuten redistribuirse conforme lo establece el numeral 423 de las Reglas de Operacioacuten y la normatividad aplicable vigente

810 Terminacioacuten y Entrega de Obras y Acciones

Con el objetivo de promover y transparentar los recursos del Programa en la elaboracioacuten del acta de entrega-recepcioacuten por parte de los ejecutores deberaacuten participar invariablemente la comunidad beneficiada por las acciones del Programa asiacute como la Delegacioacuten en su caso el

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COPLADE y la instancia ejecutora formalizando la entrega en el documento correspondiente

En el acta de entrega-recepcioacuten deberaacute acreditarse la conclusioacuten de la obra las metas alcanzadas el presupuesto ejercido asiacute como la correcta instalacioacuten de los elementos institucionales yo placa que se sentildealan en el anexo E de estos Lineamientos Especiacuteficos en todos los espacios puacuteblicos intervenidos

Las actas de entrega recepcioacuten de los proyectos de consolidacioacuten integral deberaacuten especificar que se encuentran concluidos en su totalidad los requerimientos de obra fiacutesica del espacio puacuteblico necesarios para su adecuado y oacuteptimo funcionamiento

El ejecutor tendraacute la obligacioacuten de establecer mecanismos para dar mantenimiento preventivo a todos los espacios puacuteblicos rescatados con recursos del Programa asiacute como propiciar que la comunidad se comprometa a su cuidado y conservacioacuten En caso que el mobiliario yo equipamiento fueran objeto de vandalismo deberaacute realizar las obras correctivas que aseguren el adecuado funcionamiento del espacio Los recursos necesarios para su cumplimiento seraacuten aportados por el municipio

En el caso de las acciones sociales se elaboraraacute un informe de resultados que deberaacute estar firmado por el Ejecutor por un representante de la Delegacioacuten y por tres representantes de la Red social participante

Cuando exista inconformidad por cualquiera de los involucrados en cuanto a la firma del acta de entrega-recepcioacuten y del informe de resultados el representante inconforme podraacute firmar de forma condicionada en su caso y deberaacute justificar por escrito las razones de su firma condicionada y proponer una fecha para solventar las observaciones

El Ejecutor enviaraacute a la Delegacioacuten y en su caso al COPLADE una copia de las actas de entrega-recepcioacuten de las obras y de los informes de resultados de las acciones concluidas La Delegacioacuten registraraacute estos documentos en el moacutedulo correspondiente en el SIIPSO y remitiraacute a la DGEIZUM una relacioacuten de los mismos que obtendraacute de dicho sistema

Si al teacutermino del ejercicio existieran obras o acciones no concluidas en el tiempo programado deberaacute levantarse el acta correspondiente a cada una de ellas citando los trabajos realizados en el ejercicio presupuestario y los trabajos faltantes asiacute como los montos no ejercidos mismos que seraacuten reintegrados a la TESOFE

Los ejecutores deberaacuten reintegrar a la TESOFE los subsidios otorgados de los proyectos cuando no cuenten con la documentacioacuten comprobatoria esteacuten sin ejecutar presenten vicios ocultos las obras y acciones no correspondan con lo autorizado en el PR-01 asiacute como en el caso que la obra se clausure

811 Cierre del Ejercicio y Cuenta Puacuteblica

Las Delegaciones con el apoyo de los ejecutores y en su caso del COPLADE integraraacuten el Cierre de Ejercicio y lo remitiraacuten impreso y en medios magneacuteticos a la DGEIZUM a maacutes tardar el 31 de marzo del siguiente ejercicio fiscal La DGEIZUM verificaraacute la congruencia de la informacioacuten entre el documento y el archivo electroacutenico conforme al SICOP SIAFF y el SIPREC En la elaboracioacuten del Informe del Cierre de Ejercicio se utilizaraacute el formato PR-04 que seraacute emitido a traveacutes del SIIPSO (Anexo O)

En lo referente a los gastos de operacioacuten la Delegacioacuten deberaacute remitir a la DGEIZUM el Cierre de Ejercicio correspondiente debidamente requisitado y conforme al Anexo P de estos Lineamientos

La Delegacioacuten seraacute la instancia responsable de recabar e integrar la informacioacuten referente a la Cuenta de la Hacienda Puacuteblica Federal en su caso con el apoyo del COPLADE cumpliendo con las reglas criterios y formatos que para los efectos establezca la SHCP

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La informacioacuten y los datos reportados en la Cuenta Puacuteblica deberaacuten coincidir con los registros del cierre del ejercicio es responsabilidad del Ejecutor y en su caso del COPLADE formular e integrar una amplia explicacioacuten en documento Anexo sobre las variaciones registradas tanto en inversioacuten como en metas a nivel de obra o accioacuten con respecto a lo programado modificado y ejercido Dicho documento seraacute revisado por la Delegacioacuten y formaraacute parte del cierre del ejercicio

Los reportes deberaacuten remitirse a la DGEIZUM a traveacutes de la Delegacioacuten y seraacuten avalados con las firmas de los representantes de los ejecutores del Delegado y en su caso del COPLADE en todas sus hojas

Como los subsidios no pierden su caraacutecter federal seraacute responsabilidad de las Delegaciones asegurar el cumplimiento de esta disposicioacuten

Los fondos liberados no ejercidos por los ejecutores deberaacuten ser reintegrados a la TESOFE dentro de 15 diacuteas naturales siguientes al cierre de ejercicio conforme lo establece la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria y a la normatividad aplicable

Realizado el depoacutesito correspondiente deberaacute enviarse copia del reintegro a la Delegacioacuten para su registro en el moacutedulo de reintegros del SICOP y SIAFF hasta obtener el status de ldquofinalizadordquo a traveacutes del formato geneacuterico la copia de los documentos soporte deberaacute remitirse a la DGEIZUM (ficha de depoacutesito de reintegro formato geneacuterico y la CLC afectada)

812 Informes Institucionales

La Delegacioacuten integraraacute los reportes de los ejecutores y remitiraacute la informacioacuten a la DGEIZUM mediante el SIIPSO y en su caso en cualquier otro medio que determine esta uacuteltima

La Delegacioacuten deberaacute elaborar y enviar a la DGEIZUM los reportes mensuales de avances financieros en un plazo no mayor a cinco diacuteas haacutebiles posterior a la conclusioacuten del mes correspondiente a partir de la fecha de la emisioacuten del Oficio para la Distribucioacuten de los Subsidios Federales del Programa por Entidad Federativa a traveacutes del formato PR-02 (Anexo C) La informacioacuten del presupuesto original modificado comprometido y el ejercido deberaacute ser congruente con la informacioacuten del SICOP SIAFF y SIPREC seguacuten corresponda asimismo se deberaacuten anexar las CLCacutes generadas en el periodo reportado

Los ejecutores elaboraraacuten el informe trimestral (Anexo D) del Avance Fiacutesico y Financiero de las obras y acciones a traveacutes del SIIPSO el cual deberaacute estar debidamente requisitado y firmado por las instancias correspondientes La Delegacioacuten remitiraacute dicho informe a la DGEIZUM mediante oficio durante los primeros cinco diacuteas del mes inmediato al trimestre que se reporta

Los demaacutes informes sobre las obras y acciones que realizan en el marco del Programa conforme lo determine la DGEIZUM

En virtud de que el Programa trabaja con subsidios del tipo de gasto 1 y 7 se hace obligatorio el reporte trimestral de acuerdo a lo que establece la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria el Decreto de Presupuesto de Egresos de la Federacioacuten y demaacutes normatividad aplicable La Delegacioacuten deberaacute llevar un registro de la fuente de financiamiento de cada obra o accioacuten para realizar el descargo contable con la DGPP de las actas de entrega recepcioacuten y con copia a la DGEIZUM

Seraacute responsabilidad del Ejecutor para cada una de las obras o acciones que cuenten con nuacutemero de expediente capturar la informacioacuten solicitada en el SIIPSO a fin de conocer en tiempo real la situacioacuten que guardan las obras o acciones durante su ejecucioacuten Esta captura seraacute la fuente de informacioacuten para la toma de decisiones relativa a la redistribucioacuten de recursos y la evaluacioacuten de las obras y acciones

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Cuando la DGEIZUM en coordinacioacuten con la Delegacioacuten detecte faltas de comprobacioacuten desviaciones incumplimiento en la entrega de informacioacuten relativa a los avances podraacuten suspender la radicacioacuten y liberacioacuten de los recursos seguacuten corresponda En ambos casos solicitar reintegros conforme lo sentildeala el Decreto del Presupuesto de Egresos de la Federacioacuten para el Ejercicio Fiscal 2010 sin perjuicio de las sanciones que correspondan previa vista que se deacute al Oacutergano Interno de Control en la SEDESOL

En el caso que la DGEIZUM identifique faltas de comprobacioacuten desviacioacuten e incumplimiento en la entrega de informacioacuten relativa al ejercicio de los gastos de operacioacuten podraacute suspender la radicacioacuten del recurso

813 Supervisioacuten Seguimiento y Evaluacioacuten

8131 Supervisioacuten de obras y acciones

La Delegacioacuten en coordinacioacuten con la DGEIZUM realizaraacuten la supervisioacuten y seguimiento a los espacios puacuteblicos considerando su registro mediante minuta yo acta circunstanciada

La Delegacioacuten deberaacute elaborar un Programa Anual de Supervisioacuten a los espacios puacuteblicos

La instancia ejecutora seraacute responsable de la supervisioacuten directa de las obras y acciones asiacute como de proporcionar las facilidades necesarias a las instancias de control para llevar a cabo la verificacioacuten

Considerada en el numeral 72 Control y Auditoriacutea de las Reglas de Operacioacuten 2010 la DGEIZUM en coordinacioacuten con la Delegacioacuten podraacute requerir a los ejecutores que la supervisioacuten sea encomendada a instancias externas La contratacioacuten de la instancia de supervisioacuten estaraacute a cargo de la Delegacioacuten de acuerdo a la normatividad aplicable y a los instrumentos juriacutedicos correspondientes

Los recursos para su cumplimiento seraacuten con cargo al ejecutor y formaraacuten parte de su aportacioacuten en el proyecto integral

8132 Seguimiento

Conforme al numeral 71 de las Reglas de Operacioacuten 2010 la DGEIZUM llevaraacute a cabo el seguimiento al ejercicio de subsidios acciones ejecutadas resultados indicadores y metas alcanzadas que permitan adoptar medidas preventivas y correctivas en la operacioacuten del Programa

En este sentido la DGEIZUM en forma coordinada con la Delegacioacuten implementaraacute las siguientes estrategias de seguimiento del Programa

bull Seguimiento en el aacutembito municipal La DGEIZUM con base en su Programa de Trabajo o cuando se requiera realizaraacute actividades de campo y de gabinete para conocer los alcances del Programa en cada uno de los espacios puacuteblicos del municipio

bull A nivel de gabinete revisaraacute los expedientes teacutecnicos del Proyecto Integral asiacute como la documentacioacuten del proceso de licitacioacuten de obras

bull En la actividad de campo podraacute realizar inspeccioacuten fiacutesica a las obras y acciones sociales aprobadas y entrevistas directas con los habitantes del aacuterea de influencia de los espacios puacuteblicos intervenidos a fin de conocer su impacto y beneficio

Asimismo se realizaraacute el seguimiento correspondiente a la aplicacioacuten de los gastos de operacioacuten de conformidad con la normatividad aplicable y los presentes Lineamientos

8133 Evaluacioacuten del Programa

En concordancia con lo sentildealado en el numeral 5 de las Reglas de Operacioacuten 2010 las dependencias o entidades a traveacutes de de su respectiva dependencia coordinadora de sector

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deberaacuten realizar una evaluacioacuten de resultados de caraacutecter externo de los programas sujetos a reglas de operacioacuten

Las evaluaciones externas que se realicen al Programa seraacuten coordinadas por la Direccioacuten General de Evaluacioacuten y Monitoreo de los Programas Sociales de la SEDESOL conforme a lo sentildealado en los ldquoLineamientos Generales para la Evaluacioacuten de los Programas Federales de la Administracioacuten Puacuteblica Federalrdquo publicados en el Diario Oficial de la Federacioacuten el 30 de marzo de 2007 y deberaacuten realizarse de acuerdo con lo establecido en el Programa Anual de Evaluacioacuten que emitan el Consejo Nacional de Evaluacioacuten de la Poliacutetica de Desarrollo Social (CONEVAL) la Secretariacutea de Hacienda y Creacutedito Puacuteblico y la Secretariacutea de la Funcioacuten Puacuteblica Los Lineamientos Generales para la Evaluacioacuten y el Programa Anual de Evaluacioacuten pueden consultarse en la paacutegina electroacutenica httpportalfuncionpublicagobmx8080wb3worksitesSFPresourcesLocalContent21393lineamientos_grals_para_la_evaluacion_de_programas_federalespdf

814 Comiteacute de Validacioacuten Central

El Comiteacute de Validacioacuten Central es la instancia integrada por los titulares de la Subsecretariacutea de Desarrollo Urbano y Ordenacioacuten del Territorio y de la Subsecretariacutea de Prospectiva Planeacioacuten y Evaluacioacuten y la DGEIZUM facultado para

1- Autorizar la aplicacioacuten de montos mayores o porcentajes diferentes a los establecidos en el numeral 352 de las Reglas de Operacioacuten por modalidad asiacute como la aplicacioacuten de porcentajes diferentes a los establecidos por modalidad en el numeral 354 de las Reglas de Operacioacuten relativas a la participacioacuten local en proyectos estrateacutegicos en materia de seguridad y violencia

2- Solicitar a la Delegacioacuten a traveacutes de la DGEIZUM toda la informacioacuten adicional que consideren necesaria de los proyectos propuestos

Los proyectos que se presenten con porcentajes diferentes yo montos mayores a los establecidos en las Reglas de Operacioacuten deberaacuten integrar la siguiente documentacioacuten

bull Anexo teacutecnico de autorizacioacuten (PR-01) bull Documento oficial donde sentildealen las condiciones de inseguridad yo violencia de la

zona donde se ubica el espacio puacuteblico asiacute la justificacioacuten de la participacioacuten diferenciada y beneficios que se lograraacuten con la intervencioacuten

La Delegacioacuten realizaraacute la revisioacuten conforme a la normatividad del Programa y de la documentacioacuten presentada por el ejecutor y emitiraacute su opinioacuten sobre la procedencia de la solicitud

Posteriormente en caso de emitir una opinioacuten favorable la Delegacioacuten remitiraacute a la DGEIZUM de manera oficial las propuestas conforme a los canales establecidos anexando la documentacioacuten proporcionada y su dictamen de procedencia

La DGEIZUM pondraacute a consideracioacuten del Comiteacute de Validacioacuten Central la propuesta y los documentos relacionados a efecto de que determine lo conducente y en su caso emita la autorizacioacuten correspondiente

De ser el caso la DGEIZUM emitiraacute el nuacutemero de expediente respectivo y continuaraacute el proceso respectivo

En las sesiones del comiteacute se levantaraacute una minuta en donde se consignaraacuten los acuerdos la cual deberaacute ser firmada por los participantes

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poblacioacuten organizada para avanzar en la gestioacuten del espacio puacuteblico y asiacute garantizar su uso cuidado y mantenimiento permanente

663 Establecimiento de metas

Con el propoacutesito de impulsar el logro de las metas institucionales se propone a los ejecutores para el presente ejercicio considerar un costo promedio total de $2rsquo00000000 (dos millones de pesos 00100 MN) destinados a los espacios de intervencioacuten general

67 Elegibilidad de espacios puacuteblicos

Para determinar la elegibilidad de un espacio puacuteblico se tomaraacuten en cuenta los criterios y requisitos que se detallan a continuacioacuten

Criterios Requisitos 1 Los espacios puacuteblicos deberaacuten ubicarse en las ciudades y zonas metropolitanas que formen parte de la cobertura del Programa y estar debidamente delimitados

1 La DGEIZUM verificaraacute que esteacuten localizados dentro de la cobertura del Programa conforme al anexo II y al numeral 372 de las presentes Reglas Entregar el diagnoacutestico del espacio puacuteblico sentildealando su delimitacioacuten fiacutesica

2 Los espacios puacuteblicos deberaacuten presentar problemas de deterioro abandono o inseguridad

2 Los proyectos integrales de intervencioacuten general deberaacuten estar acompantildeados de un diagnoacutestico sobre la situacioacuten de deterioro fiacutesico del espacio puacuteblico a rescatar y la problemaacutetica social que presenta la poblacioacuten que vive en las colonias y barrios ubicados a su alrededor Dicho diagnoacutestico deberaacute estar avalado por la instancia ejecutora Delegacioacuten de la SEDESOL y representantes de la comunidad

3 Los espacios puacuteblicos deberaacuten estar integrados en el Plan de Actuacioacuten Local para la Prevencioacuten de la Violencia e Inseguridad o documento equiparable

3 Entregar el documento respectivo

4 El disentildeo de los espacios puacuteblicos de intervencioacuten general con excepcioacuten de las bahiacuteas para el ascenso y descenso de pasaje deberaacute estar avalado por representantes de la comunidad

4 Entregar el plano de anteproyecto arquitectoacutenico firmado por un representante de la comunidad

5 Se deberaacute contar con un proyecto integral por cada espacio puacuteblico a excepcioacuten de los espacios de consolidacioacuten social que comprenderaacuten soacutelo acciones de la modalidad de participacioacuten social y seguridad comunitaria

5 Entregar los anexos teacutecnicos de las obras y acciones correspondientes

6 Los proyectos ejecutivos deberaacuten formar parte de un proyecto integral

6 Entregar el proyecto integral

7 En aquellos espacios puacuteblicos que requieran desarrollarse en varias etapas los ejecutores deberaacuten informar los alcances del Programa

7 Presentar el proyecto arquitectoacutenico de todas las aacutereas susceptibles de intervencioacuten sentildealando el aacuterea o las aacutereas donde intervendraacute el Programa en el presente ejercicio fiscal En todos los casos se deberaacute evitar la dispersioacuten de obras

Tendraacuten preferencia los espacios puacuteblicos que cumplan con al menos tres de las siguientes condiciones

a) Estar ubicados en aacutereas con mayor densidad poblacional b) Presentar mayor deterioro fiacutesico y condiciones de abandono c) Concentren alta incidencia de conductas antisociales en el espacio puacuteblico yo su

entorno inmediato

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d) Consideren usos muacuteltiples dirigidos a los diferentes segmentos de la poblacioacuten e) Contemplen instalaciones deportivas f) Se encuentren ubicados en zonas de atencioacuten prioritaria urbanas

El Plan de Actuacioacuten Local para la Prevencioacuten de la Violencia e Inseguridad es una herramienta de planeacioacuten y coordinacioacuten interinstitucional que permitiraacute conocer el universo de espacios puacuteblicos existentes y los que son potencialmente susceptibles de intervenir en la ciudad o zona metropolitana

Los municipios de nueva incorporacioacuten o aquellos que no cuenten auacuten con dicho plan deberaacuten integrarlo en su fase diagnoacutestica durante el primer semestre del ejercicio y entregarlo a la DGEIZUM a traveacutes de la Delegacioacuten durante el segundo semestre del 2010

Los municipios que no cuenten con este documento en su fase diagnoacutestica podraacuten entregar de manera provisional un inventario de los espacios puacuteblicos de la localidad urbana a fin de que sus propuestas se acompantildeen de elementos objetivos que permitan identificar la problemaacutetica que aqueja a cada espacio y sus alrededores inmediatos para asiacute determinar si es susceptible o no de apoyo por parte del Programa Esto no exime de su elaboracioacuten y entrega obligatoria conforme a los plazos estipulados

Los gobiernos locales podraacuten solicitar a la instancia normativa por conducto de la Delegacioacuten la inclusioacuten de otras ciudades o localidades urbanas integradas fiacutesicamente a la zona metropolitana siempre y formen parte del Sistema Urbano Nacional que puede consultarse en wwwconapogobmx La solicitud estaraacute acompantildeada de la documentacioacuten soporte sobre conurbacioacuten cantidad de poblacioacuten flotante e iacutendices de violencia percepcioacuten de inseguridad y grado de marginacioacuten asiacute como deterioro de espacios puacuteblicos que justifique su incorporacioacuten a los beneficios del Programa

La instancia normativa con base en el anaacutelisis de la documentacioacuten y la disponibilidad presupuestaria dictaminaraacute lo procedente para la inclusioacuten de las ciudades o localidades urbanas

68 Coordinacioacuten interinstitucional

Para el correcto desarrollo de los proyectos resulta prioritario asegurar la integralidad y mayor cobertura y con ello potenciar los recursos presupuestales y humanos En este sentido se deberaacute fortalecer la coordinacioacuten con Dependencias y Entidades federales estatales y municipales en aacutereas de Seguridad Puacuteblica Educacioacuten Salud Deporte de atencioacuten a la juventud y a la familia entre otras asiacute como con el sector acadeacutemico organizaciones de la sociedad civil y organismos desconcentrados de la propia SEDESOL que cuenten con experiencia y tengan intereacutes en apoyar los objetivos del Programa

La Delegacioacuten podraacute ser ejecutora de aquellas estrategias de coordinacioacuten interinstitucional necesaria para fortalecer las liacuteneas de accioacuten del Programa

Para aquellos proyectos en los que la SEDESOL determine que responden a una problemaacutetica perfectamente identificada y cuenten con el apoyo de la comunidad la Subsecretariacutea elaboraraacute una estrategia que contemple la coordinacioacuten con otros programas evite la duplicidad de esfuerzos institucionales y la falta de focalizacioacuten

Las instancias ejecutoras deberaacuten considerar en su proceso de planeacioacuten de propuestas de espacios puacuteblicos a rescatar la necesidad de que en los casos en los cuales las obras y acciones coincidan en una misma unidad territorial con la intervencioacuten de otros programas sociales se garantice la coordinacioacuten complementariedad yo sinergia institucional de tal manera que se evite en todo momento la posibilidad de duplicidad

De manera adicional se considera fundamental celebrar convenios con organismos puacuteblicos y privados que involucren a la comunidad en el desarrollo de proyectos sociales que por una parte permitan generar propuestas como redes juveniles artiacutesticas culturales deportivas

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incubacioacuten de negocios emprendedores y por otra parte incidan en la consolidacioacuten de diversas formas de organizacioacuten

La SEDESOL suscribiraacute bases de colaboracioacuten con otras instituciones federales y locales a fin de generar sinergias de trabajo que impacten positivamente en los propoacutesitos que persigue el Programa

Se daraacute continuidad a la coordinacioacuten de acciones con el Consejo Nacional contra las Adicciones (CONADIC) para favorecer la ldquoCampantildea Nacional de Informacioacuten para una Nueva Vidardquo y la Estrategia ldquoDe joven a jovenrdquo en Prevencioacuten de Adicciones

En este caso los apoyos de la SEDESOL se refieren a

bull Destinar recursos para reproducir y distribuir los materiales de difusioacuten y capacitacioacuten en materia de prevencioacuten de adicciones con el apoyo de la infraestructura y Programas de la Secretariacutea

bull En el caso de este Programa se implementaraacute la estrategia ldquoDe joven a jovenrdquo con la participacioacuten de prestadores de servicio social y promotores comunitarios para el uso y difusioacuten del Rotafolio ldquoMitos y realidades de las drogasrdquo

bull CONADIC brindaraacute para todo ello la capacitacioacuten pertinente a los promotores comunitarios y prestadores de servicio social que participen en estas tareas comprometiendo la atencioacuten oportuna y rehabilitacioacuten de los casos que eacutestos refieran

bull Las Delegaciones promoveraacuten y garantizaraacuten en coordinacioacuten con los ejecutores el acceso y uso de instalaciones puacuteblicas para apoyar las acciones de difusioacuten y capacitacioacuten en materia de prevencioacuten de adicciones

681 Estrategia Nacional de Seguridad ldquoLimpiemos Meacutexicordquo

El objetivo de la estrategia implementada en junio de 2007 es propiciar condiciones de seguridad en zonas urbanas a traveacutes de la sinergia entre instituciones de los tres aacutembitos de gobierno y por ende la articulacioacuten de acciones contribuyendo asiacute a elevar la calidad de vida de la poblacioacuten en su conjunto

Las Secretariacuteas de Estado que concurren en este esfuerzo del Gobierno son Seguridad Puacuteblica (SSP) Educacioacuten Puacuteblica (SEP) Salud (SSA) y Desarrollo Social (SEDESOL) asiacute como la Procuraduriacutea General de la Repuacuteblica (PGR) cada una de ellas tiene estrategias especiacuteficas dirigidas a la prevencioacuten de la violencia e inseguridad y a la lucha frontal contra la delincuencia

A fin de dar continuidad a las acciones enmarcadas en dicha estrategia los ejecutores de las ciudades participantes deberaacuten focalizar y en su caso fortalecer la vinculacioacuten del Programa con los siguientes programas en sus estados Escuela Segura Centros de Integracioacuten Juvenil (CIJ) Campantildea Nueva Vida y Centros Nueva Vida del Consejo Nacional contra las Adicciones (CONADIC) Asimismo es necesario estrechar la coordinacioacuten con las instancias locales de seguridad salud y participacioacuten ciudadana para establecer medidas preventivas y de proteccioacuten en zonas con altos iacutendices de inseguridad

69 Del Registro de Beneficiarios

Se realizaraacute un levantamiento del padroacuten de beneficiarios en el aacuterea aledantildea al espacio puacuteblico a traveacutes del Cuestionario Uacutenico de Informacioacuten Socioeconoacutemica (CUIS) Anexo I

Para tal efecto se encuestaraacuten 150 hogares correspondientes a las manzanas que forman el periacutemetro del espacio puacuteblico o en su caso las que se encuentren en su proximidad

Adicionalmente se haraacute un registro de beneficiarios a traveacutes del Informe de Capacidad Instalada (ICI) doacutende se reportaraacute la capacidad de atencioacuten del espacio puacuteblico a rescatar en cuanto a obra fiacutesica se refiere su informacioacuten deberaacute capturarse en el SIIPSO (Anexo I)

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Seraacuten registrados en el Informe de Capacidad Instalada (ICI) los beneficiarios estimados de los proyectos de la modalidad de Mejoramiento Fiacutesico de los Espacios Puacuteblicos de acuerdo con la capacidad instalada o el radio de influencia del espacio puacuteblico a rescatar que seraacute de hasta 400 metros a la redonda

Los ejecutores seraacuten responsables de aplicar oportunamente los instrumentos de registro de beneficiarios que correspondan capturar la informacioacuten en el SIIPSO y acompantildearlos en medio magneacutetico en los teacuterminos que establezca la DGEIZUM

La Delegacioacuten revisaraacute que el ejecutor realice el registro de beneficiarios en el SIIPSO asimismo verificaraacute que la informacioacuten de los instrumentos de registro de beneficiarios cumplan con lo aprobado en el formato del Anexo B (PR-01) con las Reglas de Operacioacuten y con los Lineamientos Especiacuteficos del Programa

En el anexo I de estos Lineamientos Especiacuteficos se presentan los criterios para el registro de beneficiarios

610 Esquema de intervencioacuten de Contraloriacutea social

Con fundamento en los ldquoLineamientos para la promocioacuten y operacioacuten de la Contraloriacutea Social en los programas federales de desarrollo socialrdquo emitidos por la Secretariacutea de la Funcioacuten Puacuteblica y con base en el Acuerdo de Coordinacioacuten que firman la SEDESOL y los ejecutores del Programa seraacute obligatoria la integracioacuten de un Comiteacute de Contraloriacutea Social en cada espacio puacuteblico apoyado con recursos federales El ejecutor seraacute responsable de su conformacioacuten y seguimiento asiacute como de capturar en el Sistema Informaacutetico de Contraloriacutea Social (SICS) el reporte de las actividades desarrolladas conforme lo establece al Anexo III- Esquema de operacioacuten de Contraloriacutea social de las Reglas de Operacioacuten vigentes

A partir del arranque de los proyectos las contraloriacuteas sociales deberaacuten levantar en forma trimestral las ceacutedulas de vigilancia y el informe anual

Para la realizacioacuten de las actividades mencionadas intervienen en distintas etapas y aacutembitos la instancia ejecutora la SEDESOL y los oacuterganos estatales de control

El programa anual de trabajo comprometido se deriva de un acuerdo entre los municipios participantes la Delegacioacuten de SEDESOL y en su caso los Oacuterganos Estatales de Control (OEC) dicho documento deberaacute enviarse a la DGEIZUM antes de concluir el primer semestre trimestre del 2010

Referente a la constitucioacuten de los comiteacutes de contraloriacutea social la capacitacioacuten y material de difusioacuten la Delegacioacuten de SEDESOL informaraacute a la DGEIZUM sobre los avances alcanzados en forma bimestral en el formato que se les remitiraacute oportunamente

7 DESARROLLO DE LAS MODALIDADES DEL PROGRAMA

71 Consideraciones operativas

Los proyectos susceptibles de apoyo por parte del Programa deberaacuten responder a las necesidades de mejoramiento fiacutesico del espacio puacuteblico y a las problemaacuteticas detectadas en materia de seguridad comunitaria conductas antisociales y de riesgo violencia y equidad de geacutenero

Para la consecucioacuten de los objetivos del Programa se actuacutea bajo dos modalidades que a su vez estaacuten integradas por subprogramas conforme lo sentildeala la apertura programaacutetica (Anexo F)

De acuerdo al tipo de intervencioacuten y de espacio puacuteblico los proyectos integrales deberaacuten considerar la programacioacuten de obras y acciones de ambas modalidades excepto los de consolidacioacuten social seguacuten se detalla en el cuadro II y seraacuten integrados con los formatos de autorizacioacuten PR-01

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Con el fin de garantizar el cumplimiento de los objetivos del Programa no se autorizaraacute la adquisicioacuten de bienes inmuebles ni la intervencioacuten en espacios cerrados al puacuteblico de uso privado y de edificios u oficinas gubernamentales e inmuebles con fines distintos a los del Programa

La administracioacuten operacioacuten y mantenimiento de los espacios puacuteblicos quedaraacute bajo la organizacioacuten y responsabilidad de los ejecutores

Para los espacios de intervencioacuten general del tipo recreativos que sean terrenos a intervenir y aqueacutellos que no cuenten con las condiciones de infraestructura yo de equipamiento necesarias para llevar a cabo actividades deportivas culturales o recreativas dentro del mismo espacio el ejecutor deberaacute programar uacutenicamente acciones para impulsar la organizacioacuten social y la participacioacuten comunitaria

Por cada proyecto integral el ejecutor seraacute responsable de integrar el expediente teacutecnico correspondiente asiacute como de conservarlo por al menos durante cinco antildeos Deberaacute estar disponible para revisioacuten por parte de las instancias a que se refiere el numeral 46 de estos Lineamientos y para consulta en los teacuterminos que establece la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica Gubernamental

Se deberaacuten programar obras y acciones de cada subprograma de acuerdo al tipo de intervencioacuten que requiera cada espacio puacuteblico tal como se detalla a continuacioacuten

CUADRO II

Tipo de intervencioacuten

Modalidades y Subprogramas miacutenimos

Distribucioacuten de recursos

aportados al municipio por tipo

de intervencioacuten

Tipo de espacio

Aportacioacuten federal maacutexima por modalidad ($)

Mejoramiento Fiacutesico

Participacioacuten Social y

Seguridad Comunitaria

General

Modalidad Participacioacuten Social y Seguridad Comunitaria

Maacuteximo 85

Viacuteas y accesos peatonales

30000000 3000000 02 Prevencioacuten de conductas psicosociales y promocioacuten de la equidad de geacutenero

Bahiacuteas para el ascenso y descenso de pasaje

Modalidad Mejoramiento Fiacutesico Callejones 01 Equipamiento mobiliario e infraestructura urbana Andadores

Modalidad Participacioacuten Social y Seguridad Comunitaria

Espacios recreativos

300000000 30000000

01 Organizacioacuten social y seguridad comunitaria

02 Prevencioacuten de conductas psicosociales y promocioacuten de la equidad de geacutenero

Parques

Plazas

03 Promotores comunitarios y prestadores de servicio social

Centros de barrio Unidades deportivas

Modalidad Mejoramiento Fiacutesico Riberas

01 Equipamiento mobiliario e infraestructura urbana

Frentes de mar Parques lineales Ciclopistas

Consolidacioacuten

Modalidad Participacioacuten Social y Seguridad Comunitaria

Al menos 15

Espacios de consolidacioacuten integral 2008 y 2009 75000000 15000000

01 Organizacioacuten social y seguridad comunitaria 02 Prevencioacuten de conductas psicosociales y promocioacuten de la equidad de geacutenero

03 Promotores comunitarios y prestadores de servicio social

Modalidad Mejoramiento Fiacutesico 01 Equipamiento mobiliario e infraestructura urbana Modalidad Participacioacuten Social y Seguridad Comunitaria

Espacios de consolidacioacuten social 2007 2008 y 2009 No aplica 15000000

01 Organizacioacuten social y seguridad comunitaria

02 Prevencioacuten de conductas psicosociales y promocioacuten de la equidad de geacutenero 03 Promotores comunitarios y prestadores de servicio social

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Las propuestas de obras y acciones de los proyectos integrales deberaacuten corresponder con la Apertura Programaacutetica (Anexo F) y estar relacionadas con el cataacutelogo de obras y acciones (Anexo J) de estos Lineamientos

72 Participacioacuten Social y Seguridad Comunitaria

Con esta modalidad se busca orientar acciones que respondan a las necesidades de participacioacuten uso y disfrute del espacio puacuteblico Las propuestas deberaacuten registrarse en el PR-01 correspondiente con los siguientes subprogramas

01 Organizacioacuten Social y Seguridad Comunitaria

02 Prevencioacuten de conductas psicosociales y promocioacuten de la equidad de geacutenero

03 Promotores Comunitarios y Prestadores de Servicio Social

Las instancias ejecutoras podraacuten apoyarse en dependencias de la administracioacuten puacuteblica institutos estatales y municipales consejos organizaciones de la sociedad civil e instituciones educativas y de formacioacuten que cuenten con la experiencia y el aval del ejecutor para realizar acciones de capacitacioacuten asesoriacutea e imparticioacuten de cursos talleres y eventos mediante la suscripcioacuten de los instrumentos juriacutedicos correspondientes

En la ejecucioacuten de las acciones relativas a la prevencioacuten de conductas psicosociales y promocioacuten de la equidad de geacutenero el ejecutor deberaacute considerar de manera prioritaria en las convocatorias puacuteblicas que se realicen la participacioacuten de organizaciones de la sociedad civil de conformidad con la normatividad aplicable

La capacitacioacuten que se brinde en contraloriacutea social deberaacute ser impartida preferentemente por los oacuterganos estatales de control apoyados por las Delegaciones en caso de no tener condiciones para llevarse a cabo de esta manera se podraacute apoyarjustificar el pago de honorarios

01 Organizacioacuten Social y Seguridad Comunitaria

Se orienta a fomentar que los habitantes de la zona de influencia de cada espacio puacuteblico contribuyan activamente a su rescate a fin de que sean lugares seguros y gratificantes de encuentro convivencia e interrelacioacuten social

Para que el factor organizativo y participativo se canalice hacia el rescate conservacioacuten y apropiacioacuten de los espacios puacuteblicos se requiere que las autoridades locales en coordinacioacuten con sus instancias de gobierno trabajen de manera articulada con la comunidad y a partir de ello generen propuestas que tengan como objetivo incidir en el mejoramiento de sus lugares de recreo y esparcimiento y asiacute favorecer la cohesioacuten social

En este sentido se contemplan las siguientes acciones

bull Elaboracioacuten de diagnoacutesticos del espacio puacuteblico- Con la instrumentacioacuten de metodologiacuteas participativas la instancia ejecutora convocaraacute a los residentes del entorno de los espacios puacuteblicos a involucrarse activamente con el propoacutesito de consultar y recabar informacioacuten sobre las necesidades principales problemaacuteticas de deterioro e inseguridad asiacute como sugerir y definir las acciones a seguir para su mejoramiento fiacutesico y la realizacioacuten de acciones sociales que incentiven el uso y apropiacioacuten de los lugares rescatados

bull Conformacioacuten de redes sociales para la organizacioacuten y participacioacuten comunitaria- Las cuales participaraacuten activamente en la planeacioacuten y disentildeo del espacio impulsaraacuten la difusioacuten y la promocioacuten de las actividades a llevarse a cabo coadyuvaraacuten en su conservacioacuten y mantenimiento y propondraacuten acciones en materia de prevencioacuten de la inseguridad dentro del espacio puacuteblico

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bull Seguridad comunitaria- A traveacutes de la organizacioacuten de los vecinos del espacio puacuteblico podraacute impulsarse la figura de vecinos vigilantes a efecto de realizar diferentes tareas en materia de seguridad comunitaria Bajo esta figura y en estrecha vinculacioacuten con el aacuterea de seguridad puacuteblica local se llevaraacuten a cabo recorridos exploratorios y se deberaacuten implementar medidas de proteccioacuten y cuidado en los sitios detectados con problemas yo riesgo de seguridad Ademaacutes se recomienda la imparticioacuten de cursos y talleres de capacitacioacuten donde se aborden aspectos de caraacutecter preventivo en materia de seguridad comunitaria y prevencioacuten del delito entre otros

bull Formacioacuten comunitaria- Busca ampliar habilidades en la poblacioacuten usuaria de los espacios puacuteblicos que permita incentivar la gestioacuten comunitaria la formacioacuten de grupos la administracioacuten de proyectos el liderazgo de joacutevenes entre otros Se podraacuten programar cursos y talleres que contribuyan a que los grupos comunitarios de los espacios puacuteblicos fortalezcan la capacidad de gestioacuten y planeacioacuten incubacioacuten de negocios emprendedores asiacute como la promocioacuten de actividades de desarrollo personal y social

bull Conformacioacuten de comiteacutes de contraloriacutea social- Se constituiraacute con un grupo de vecinos de los espacios puacuteblicos y entre sus funciones estaacute el seguimiento supervisioacuten y vigilancia de la ejecucioacuten de las obras yo acciones asiacute como de la correcta aplicacioacuten de los recursos puacuteblicos

bull Actividades deportivas- El deporte es factor indispensable para la formacioacuten integral de los individuos ya que desarrolla habilidades no solo fiacutesicas sino psicoloacutegicas y sociales en quienes lo practican Por ello se pretende impulsar el desarrollo de diferentes disciplinas deportivas planeadas y dirigidas hacia la poblacioacuten en general que no deben perder su caraacutecter educativo y de promocioacuten de la salud

bull Actividades artiacutesticas culturales y recreativas- Estas actividades propician la integracioacuten del individuo a su grupo social ademaacutes de que promueven la cohesioacuten social y la identidad comunitaria al reconocer el entorno y hacerlo propio En este sentido se impulsaraacuten talleres y eventos de danza pintura artes plaacutesticas teatro expresioacuten literaria ciacuterculos de lectura entre otros

bull Elaboracioacuten de estudios y proyectos- Deberaacuten orientarse a sistematizar experiencias sobre las caracteriacutesticas de las conductas violentas adicciones manifestaciones antisociales y de percepcioacuten ciudadana de inseguridad en los espacios puacuteblicos Todo ello contribuiraacute a impulsar estrategias de prevencioacuten y acciones encaminadas hacia la solucioacuten de estos fenoacutemenos sociales Entre los estudios que podraacuten apoyarse estaacute la Elaboracioacuten del Plan de Actuacioacuten Local para la Prevencioacuten de la Violencia e Inseguridad

02 Prevencioacuten de conductas psicosociales y promocioacuten de la equidad de geacutenero

En este rubro se contempla la prevencioacuten de conductas antisociales y de riesgo estaacuten determinadas por aquellas acciones que atentan contra la integridad personal y el orden socialmente aceptados el concepto de riesgo se ha identificado por la necesidad de describir las conductas que potencialmente puedan conducir a dantildeos en el desarrollo de los individuos y que afectan tanto el conjunto de sus habilidades y capacidades como su bienestar y salud

Las acciones que se desarrollen en materia de sensibilizacioacuten y prevencioacuten de conductas antisociales y de riesgo deberaacuten estar dirigidas principalmente a los grupos de adolescentes y joacutevenes que viven en la zona de influencia del espacio puacuteblico con el propoacutesito de que adquieran conciencia sobre las consecuencias negativas yo efectos que suponen aquellas conductas que afectan los derechos y la seguridad de las personas como son la violencia social y familiar el alcoholismo la drogadiccioacuten los embarazos a temprana edad las enfermedades de transmisioacuten sexual la desercioacuten o disminucioacuten del rendimiento escolar entre otros Se busca incentivar la construccioacuten de relaciones asertivas que apoyen su

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desarrollo individual y colectivo En este sentido el Programa apoyaraacute la realizacioacuten de talleres cursos y eventos

La violencia social y familiar es un problema que aqueja a la sociedad en mayor proporcioacuten a mujeres nintildeas y nintildeos asiacute como personas adultas mayores y con alguna discapacidad A traveacutes del Programa se impulsaraacuten acciones por medio de cursos talleres y eventos que incorporen informacioacuten uacutetil oportuna y de acuerdo a las caracteriacutesticas de la poblacioacuten que permita orientar sobre la sensibilizacioacuten y prevencioacuten de esta problemaacutetica

Promocioacuten de la equidad de geacutenero

En materia de promocioacuten de equidad de geacutenero se realizaraacuten diversas actividades como cursos talleres y eventos sobre geacutenero paternidad responsable masculinidad y otros temas afines que tengan por objetivo lograr en la poblacioacuten que asiste a los espacios puacuteblicos y que habita en su entorno la puesta en marcha de acciones afirmativas prioritariamente para las mujeres asiacute como la construccioacuten de relaciones equitativas entre ambos sexos Al respecto el Programa dispone del material de apoyo ldquoLa promocioacuten de la participacioacuten ciudadana con enfoque de geacutenero en el Programa de Rescate de Espacios Puacuteblicos Guiacutea de capacitacioacuten para personas facilitadorasrdquo

Para dar cumplimiento a los propoacutesitos del presupuesto etiquetado en el PEF por la Comisioacuten de Equidad y Geacutenero de la H Caacutemara de Diputados en relacioacuten con la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia el Programa dentro de la Modalidad de Organizacioacuten Social y Seguridad Comunitaria destinaraacute al menos 25 por ciento del presupuesto de esta modalidad en apoyo a la realizacioacuten de acciones del subprograma de Prevencioacuten de Conductas de Riesgo Violencia y Promocioacuten de la Equidad de Geacutenero

Para lograr la sensibilizacioacuten e impacto que requiere este tema se estima que los cursos y talleres se deberaacute tener como miacutenimo 20 horas de formacioacuten y un maacuteximo de 40 horas cuando el contenido incluya ademaacutes el desarrollo de habilidades para la formacioacuten de multiplicadores

Se considera un maacuteximo de 60 horas cuando se trate de la imparticioacuten de un Diplomado el cual deberaacute estar avalado y certificado por una Institucioacuten Educativa u Organizacioacuten de la Sociedad Civil reconocida En este caso el ejecutor deberaacute suscribir con la anticipacioacuten necesaria los contratos correspondientes con este tipo de instituciones para el reconocimiento de los diplomados

03 Promotores Comunitarios y Prestadores de Servicio Social

La Delegacioacuten con el apoyo de los ejecutores deberaacuten abrir una convocatoria a nivel estatal para seleccionar a los promotores y prestadores de servicio social el proceso tendraacute las siguientes caracteriacutesticas

Objetivo Incorporar la participacioacuten de joacutevenes prestadores de servicio social y promotores comunitarios en la realizacioacuten de acciones sociales que coadyuven al adecuado funcionamiento de los espacios puacuteblicos intervenidos por el Programa y al desarrollo de sus barrios y colonias

Aacutereas de trabajo en que intervendraacuten los prestadores de servicio social y los promotores comunitarios

bull Trabajo con joacutevenes para prevenir conductas de riesgo

bull Organizacioacuten de actividades ciacutevicas y artiacutestico-culturales

bull Fomento de actividades deportivas

bull Trabajo con grupos comunitarios para prevencioacuten de violencia y promocioacuten de la equidad de geacutenero

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Instituciones convocantes La SEDESOL a traveacutes de sus Delegaciones Estatales

Grupo organizador Estaraacute conformado por representantes de la Delegacioacuten Estatal de la SEDESOL y funcionarios de los municipios participantes

Poblacioacuten a la que se dirige Los participantes deberaacuten ser personas en situacioacuten de realizar labores de prestacioacuten de servicio social y personas provenientes de los barrios y colonias aledantildeas a los espacios puacuteblicos que cumplan con el siguiente perfil

bull Para promotores comunitarios Cualquier persona que tenga liderazgo y reconocimiento social capacidades de manejo de grupos resolucioacuten de conflictos de reconocida probidad que no esteacute ligado a actividades poliacuteticas o partidistas

bull Los prestadores de de servicio social deberaacuten ser joacutevenes que esteacuten cursando los uacuteltimos semestres de cualquier carrera teacutecnica o profesional

Capacitacioacuten Los seleccionados participaraacuten en una capacitacioacuten de al menos 20 horas en temas acordes con su perfil y actividades a desarrollar Esta actividad seraacute coordinada por el Grupo Organizador

El promotor comunitario tiene como propoacutesitos transmitir y difundir informaciones conocimientos y valores promover la participacioacuten el protagonismo social la creatividad y el compromiso personal y colectivo Tambieacuten programa y organiza actividades comunitarias como reuniones o juntas vecinales para la puesta en marcha o seguimiento de acciones de beneficio comuacuten De esta manera hace posible la integracioacuten del trabajo entre los especialistas las instituciones y la poblacioacuten que se beneficia de los diversos proyectos sociales que se llevan a cabo en los espacios puacuteblicos rescatados en su localidad

El promotor debe ser agente creativo dinaacutemico con una actitud de servicio y apertura a nuevos conocimientos Esta figura promueve y motiva con el apoyo del prestador de servicio social la integracioacuten de la Red Social en cada espacio puacuteblico y difunde las acciones que se efectuacuteen en los espacios en coordinacioacuten con los integrantes de referida red social Asimismo es necesario que tenga reconocimiento en la comunidad ser un buen comunicador tener rasgos de liderazgo y capacidad de motivar e incorporar a la comunidad en las diversas acciones que se lleven a cabo en el espacio puacuteblico y su entorno en el cual realiza su labor

Cuando se programen acciones deportivas dentro del espacio puacuteblico se deberaacute llevar a cabo la seleccioacuten y capacitacioacuten de entrenadores deportivos comunitarios a fin de que apoyen en las actividades para lo cual los ejecutores podraacuten coordinarse con los Institutos del Deporte Estatales yo Municipales

Se consideraraacute la participacioacuten de maacuteximo 5 promotores comunitarios por espacio puacuteblico considerando al menos 1 para cada rubro

bull Promocioacuten difusioacuten uso y funcionamiento del espacio

bull Difusioacuten y apoyo de actividades de prevencioacuten de conductas antisociales y de riesgo violencia y promocioacuten de la equidad de geacutenero

bull Difusioacuten y apoyo de actividades deportivas recreativas culturales y artiacutesticas

Los ejecutores podraacuten contar con el apoyo de hasta 20 prestadores de servicio social y deberaacuten presentar de manera obligatoria el plan de trabajo y las actividades que desarrollaraacute cada uno de ellos

El nuacutemero de prestadores de servicio social deberaacute ser acorde a las actividades a realizar considerando el nuacutemero tamantildeo tipo y necesidades de apoyo de cada espacio puacuteblico

Se deberaacute considerar el apoyo de prestadores de servicio social para las siguientes actividades obligatorias por espacio puacuteblico

bull Maacuteximo 2 para la Estrategia rdquoDe joven a jovenrdquo para la Prevencioacuten de Adicciones

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bull 1 para el apoyo y seguimiento de Contraloriacutea Social

De manera opcional

bull Apoyo y seguimiento de actividades operativas de caraacutecter social y fiacutesico del Programa

bull Apoyo y seguimiento de Red Comunitaria bull En el caso de los Estados que participan en la Estrategia con el Instituto Mexicano de

la Juventud (IMJUVE) se apoyaraacute la participacioacuten adicional de hasta 6 prestadores de servicio social percibiendo un estiacutemulo de hasta $150000 (un mil quinientos pesos 00100 MN) mensuales por persona (100 por ciento federal)

A fin de obtener informacioacuten que permita medir el impacto del Programa y coadyuvar en sus acciones de evaluacioacuten en relacioacuten a la percepcioacuten de inseguridad de la poblacioacuten que habita alrededor de los espacios puacuteblicos rescatados y de otros indicadores de resultados se podraacute requerir el apoyo de los prestadores de servicio social yo promotores comunitarios

Como es el caso de los promotores los prestadores de servicio social no deberaacuten militar activamente ni pertenecer a ninguacuten tipo de estructura partidaria

El estiacutemulo federal que percibiraacuten los prestadores de servicio social y promotores comunitarios yo deportivos seraacute de hasta $75000 (setecientos cincuenta pesos 00100 MN) que conforme a la estructura financiera acordada seraacuten complementados por el ejecutor

Los promotores comunitarios y prestadores de servicio social podraacuten programar sus servicios hasta por un antildeo o en su caso hasta el teacutermino del ejercicio fiscal

721 Ejes temaacuteticos actores sociales perfiles requeridos y contenidos miacutenimos para el desarrollo de cursos talleres y eventos para la modalidad social

Subprograma 01 Organizacioacuten Social y Seguridad Comunitaria

Actores sociales y perfiles- OSC e instituciones del gobierno municipal con experiencia probada en las aacutereas a impartir

Profesionistas con formacioacuten acorde a las actividades a desempentildear Trabajo social Psicologiacutea social Psicologiacutea cliacutenica Antropologiacutea Sociologiacutea Ciencias poliacuteticas Educacioacuten Actividades artiacutesticas culturales y deportivas

Tema Contenidos miacutenimos Poblacioacuten Objetivo

Fundamentacioacuten

Formacioacuten comunitaria

1ordf etapa Protagonismo social Formacioacuten de grupos Interaccioacuten social Procesos de comunicacioacuten Formacioacuten de habilidades para multiplicadores Participacioacuten autogestiva Participacioacuten ciudadana 2ordf etapa Organizacioacuten comunitaria Elaboracioacuten de programasproyectos comunitarios 3ordf etapa Recuperacioacuten de memoria colectiva Administracioacuten y gestioacuten del espacio puacuteblico

Poblacioacuten en general

Artiacuteculo 61 de la Ley General de Desarrollo Social

Conformacioacuten de la contraloriacutea social

Conceptos baacutesicos de la contraloriacutea social Capacitacioacuten acorde a los materiales emitidos por la DGEIZUM y aprobados por la Secretariacutea de la Funcioacuten Puacuteblica Llenado de formatos para el seguimiento

Comiteacutes de contraloriacutea social

Artiacuteculos 69 70 y 71 de la Ley General de Desarrollo Social Y en apego al Acuerdo por el que establecen los Lineamientos para la promocioacuten

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Subprograma 02 Prevencioacuten Psicosocial y promocioacuten de la equidad de geacutenero

y operacioacuten de la Contraloriacutea Social en los programas federales de desarrollo socialrdquo

Integracioacuten de la Red social

Formacioacuten de grupos Funciones y responsabilidades de la red social Coacutemo trabajar en equipo Formacioacuten de liderazgos sociales asertivos Elaboracioacuten de programa de trabajo

Integrantes de Red social liacutederes comunitarios

Artiacuteculo 1ordm fraccioacuten VII de la Ley General de Desarrollo Social

Derechos humanos y sociales

Leyes internacionales y nacionales que los rigen Derechos humanos Proteccioacuten de los derechos humanos Democracia y derechos humanos Ejercicio pleno de los derechos humanos Derechos humanos de las mujeres de las personas de la tercera edad de las personas con discapacidad Acceso a la justicia social

Poblacioacuten adolescente joven y adulta

Artiacuteculo 1ordm fraccioacuten I Artiacuteculo 11 de la Ley General de Desarrollo Social

Construccioacuten de ciudadaniacutea

Educacioacuten Ciacutevica Construccioacuten de ciudadaniacutea derechos ciudadanos y gestioacuten comunitaria Valores ciudadanos Los derechos culturales sociales y econoacutemicos

Poblacioacuten joven y adulta

Artiacuteculo 1ordm fraccioacuten VII de la Ley General de Desarrollo Social

Fortalecimiento de valores

Valores personales en la familia y democraacuteticos

Nintildeosadolescentesjoacutevenesadultos mayores

Artiacuteculo cuarto de la Constitucioacuten poliacutetica de los Estados Unidos Mexicanos

Elaboracioacuten de Proyectos sociales y encaminados hacia la produccioacuten

Creacioacuten de banco de capacidades iquestCoacutemo elaborar un plan de negocios Incubacioacuten de negocios Guiacutea sobre instancias financiadoras

Joacutevenesliacutederes comunitarios

Artiacuteculo 1ordm fraccioacuten V Artiacuteculo 9ordm de la Ley General de Desarrollo Social

Gestioacuten y administracioacuten del espacio puacuteblico

Elaboracioacuten de reglamento para uso del espacio puacuteblico Gestioacuten de apoyos y elaboracioacuten de proyectos para la sostenibilidad

Joacutevenesliacutederes comunitarios

Artiacuteculo 10 fraccioacuten VII de la Ley General de Desarrollo Social

Planeacioacuten participativa

Planeacioacuten participativa con enfoque de geacutenero edad y grupo etaacutereo Planificacioacuten comunitaria Elaboracioacuten de diagnoacutestico comunitario y disentildeo participativo del espacio puacuteblico

Poblacioacuten adulta Artiacuteculo 1ordm fraccioacuten VII Artiacuteculo 11 de la Ley General de Desarrollo Social

Fomento a una cultura de la denuncia

Comunidades libres de corrupcioacuten e impunidad Identificacioacuten de las instancias ante las cuales se presentan quejas y denuncias Formas de presentacioacuten de quejas y denuncias

Poblacioacuten en general

Acuerdo 2ordm Fraccioacuten IX del Acuerdo Nacional por la Seguridad la justicia y la legalidad

Aplicacioacuten de medidas de proteccioacuten y vigilancia comunitaria

Que es la vigilancia comunitaria Integracioacuten de vigilancia comunitaria Fortalecimiento del binomio autoridad-comunidad Accioacuten y organizacioacuten de los vigilantes comunitarios

Poblacioacuten en general

Premisa cuatro del Acuerdo Nacional por la Seguridad la justicia y la legalidad

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Actores sociales y perfiles- OSC e instituciones del gobierno municipal con experiencia probada en las aacutereas acordes a las tareas a realizar como Profesionistas en las aacutereas de Trabajo social Pisicologiacutea social Pisicologiacutea cliacutenica Antropologiacutea Sociologiacutea Ciencias poliacuteticas Geacutenero y violencia entre otras

Tema Contenidos miacutenimos Poblacioacuten Fundamentacioacuten

Prevencioacuten de violencia familiar (nintildeos(as) adolescentes mujeres adultos mayores)

Prevencioacuten del maltrato infantil Coacutemo educar sin lastimar Resolucioacuten no violenta de conflictos Prevencioacuten de violencia familiar Violencia de geacutenero Prevencioacuten de abuso sexual

Poblacioacuten en general

Artiacuteculo 50 de la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre Violencia

Habilidades para la vida

Como fortalecer la autoestima Desarrollo de habilidades del pensamiento Manejo de conflictos Asertividad Personalidad y conducta Las necesidades humanas Orientacioacuten vocacional Proyecto de vida en las personas joacutevenes Proyecto de vida en las personas adultas mayores Proyecto de vida en las personas con discapacidad Construccioacuten de nuevas identidades Risoterapia

Poblacioacuten en general

Artiacuteculo 7 de la Ley para la proteccioacuten de los derechos de nintildeas nintildeos y adolescentes Artiacuteculo 8ordm de la Ley General de Desarrollo Social

Desarrollo de habilidades en la poblacioacuten infantil

Estableciendo liacutemites con los nintildeos Queacute hacer para tener hijos felices Derechos y deberes de las nintildeas y los nintildeos Identidad infantil Autocuidado valores en la escuela y en la familia Prevencioacuten de acoso infantil y estudiantil

Madres y padres Nintildeas y nintildeos adolescentes y joacutevenes hombres y mujeres de cualquier edad

Artiacuteculo 3ordm de la Ley para la proteccioacuten de los derechos de nintildeas nintildeos y adolescentes

Prevencioacuten de adicciones

Las drogas Prevencioacuten de adicciones Factores de proteccioacuten Resilencia

Adolescentesjoacutevenes

En materia de prevencioacuten de adicciones el 1 de agosto de 2009 se firmaron las Bases de Colaboracioacuten entre la Secretariacutea de Desarrollo Social a traveacutes de la Subsecretariacutea de Desarrollo Urbano y Ordenacioacuten del Territorio (SDUOT) y la Secretariacutea de Salud a traveacutes del Secretariado Teacutecnico del Consejo Nacional contra las Adicciones (CONADIC) a fin de fortalecer la

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ldquoCampantildea Nacional de Informacioacuten para una Nueva Vidardquo y la Estrategia de Joven a Joven en Prevencioacuten de Adicciones

Prevencioacuten de conductas de riesgo

Las caracteriacutesticas del adolescente Los joacutevenes y su sexualidad Prevencioacuten del SIDA Sexualidad responsable Embarazos no deseados Delitos ciberneacuteticos pornografiacutea infantil

Nintildeos y adolescentes

Artiacuteculo 3ordm de la Ley para la proteccioacuten de los derechos de nintildeas nintildeos y adolescentes

Comunicacioacuten y fortalecimiento de las relaciones familiares con equidad de geacutenero

Escuela para padres El ciclo de la familia Comunicacioacuten en el nuacutecleo familiar Paternidad y maternidad responsable Corresponsabilidad domeacutestico familiar El ciclo vital de la familia

Padres de familia

Artiacuteculo 23 de la Ley para la proteccioacuten de los derechos de nintildeas nintildeos y adolescentes

Promocioacuten de la equidad de geacutenero

El papel de la mujer en la sociedad La relacioacuten de pareja Imaginarios sociales Mujeres que trabajan Tiempo para nosotras Masculinidad Geacutenero Geacutenero Salud sexual y reproductiva Los derechos de la mujer Patriarcado Construccioacuten social del geacutenero

Poblacioacuten abierta adulta

Para dar cumplimiento a los propoacutesitos del presupuesto etiquetado por la Comisioacuten de Equidad y Geacutenero de la H Caacutemara de Diputados en relacioacuten a la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de violencia del PEF el Programa de Rescate de Espacios Puacuteblicos determina que dentro de la Modalidad de Organizacioacuten Social y Seguridad Comunitaria se destine al menos el 25 por ciento del presupuesto a las acciones del subprograma de Prevencioacuten de Conductas de Riesgo Violencia y Promocioacuten de la Equidad de geacutenero

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Consideraciones generales- En la imparticioacuten de actividades deportivas recreativas y culturales el monto maacuteximo total que podraacuten percibir los instructores seraacute de hasta 3 salarios miacutenimos por hora

Para el desarrollo de temas que competen a la formacioacuten en materia de organizacioacuten social y participacioacuten comunitaria el monto maacuteximo total que podraacuten percibir los capacitadores seraacute de hasta 6 salarios miacutenimos por hora

En la presentacioacuten de propuestas (PR 01) en el apartado de descripcioacuten de las partidas se deberaacute sentildealar de manera obligatoria el objetivo de la accioacuten nuacutemero de horas y costo el resguardante temporal del mismo y en el caso de adquisicioacuten de materiales yo equipo

722 De los expedientes teacutecnicos de la Modalidad de Participacioacuten Social y Seguridad Comunitaria

Los ejecutores seraacuten responsables de la integracioacuten de los expedientes teacutecnicos con los documentos originales que acrediten el cumplimiento de las autorizaciones federales y locales que procedan conforme a la normatividad aplicable la Delegacioacuten supervisaraacute su cumplimento y contaraacute con la copia correspondiente

La documentacioacuten requerida para la integracioacuten de los expedientes teacutecnicos se considera en funcioacuten de cada uno de los Anexos Teacutecnicos PR 01 y del Proyecto Integral en su conjunto incluyendo obras y acciones de ambas modalidades del Programa

Los expedientes teacutecnicos de la modalidad de Participacioacuten Social y Seguridad Comunitaria deberaacuten contener para la etapa de aprobacioacuten al menos lo siguiente

bull Instrumento juriacutedico para el inicio de las obras y acciones bull Formato de elegibilidad del espacio puacuteblico (Anexo N) bull Diagnoacutestico Comunitario del Espacio Puacuteblico y su aacuterea de Influencia (Anexo A) bull Anexos Teacutecnicos (Formato PR-01 de la Modalidad de Participacioacuten Social y

Seguridad Comunitaria Anexo B) bull Formato de Viabilidad Teacutecnica y Econoacutemica (anexo G) y bull Oficio de asignacioacuten de nuacutemero de expediente

En la etapa de ejecucioacuten y conclusioacuten del Proyecto Integral

bull Cuando corresponda PR-01 de modificacioacuten o cancelacioacuten

Construccioacuten de una cultura con equidad en el aacutembito local Autoestima desarrollo personal iquestCoacutemo construir relaciones sociales saludables

Transversalidad de geacutenero Equidad de geacutenero ciudadaniacutea trabajo y familia Geacutenero formacioacuten y trabajo Geacutenero y equidad El empoderamiento de las mujeres Desarrollo local con equidad de geacutenero El desarrollo social con enfoque de geacutenero

Hombres y Mujeres de todas las edades y condiciones servidorases puacuteblicos relacionados con el programa

Artiacuteculo dieciseacuteis y diecisiete de la Ley de Igualdad entre Mujeres y Hombres

Sustentabilidad y medio ambiente

Reciclaje Huertos urbanos Conservacioacuten y apropiacioacuten del espacio puacuteblico Separacioacuten y seleccioacuten de desechos soacutelidos reciclado de papel y elaboracioacuten de materiales de reciclaje elaboracioacuten de papel reciclado anaacutelisis de plaacutesticos Efectos de la contaminacioacuten en los distintos ecosistemas Relacioacuten de los seres humanos y el medio ambiente Hidroponiacutea Azoteas verdes Ahorro de recursos no renovables

Nintildeosadolescentesjoacutevenesadultosadultos mayores

Artiacuteculo 3ordm fraccioacuten VI de la Ley de Desarrollo Social

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bull En su caso convocatoria y fallo

bull Copias de documentacioacuten comprobatoria del gasto como facturas recibos de honorarios listas de raya entre otros

bull Memoria fotograacutefica o audiovisual con imaacutegenes del desarrollo de las acciones

bull En su caso muestras del material de difusioacuten utilizado

bull Actas de integracioacuten de la red social

bull Acta de conformacioacuten del comiteacute de la contraloriacutea social e

bull Informe de Actividades

73 Mejoramiento Fiacutesico de los Espacios Puacuteblicos

Para el disentildeo de los espacios puacuteblicos deberaacute seguirse desde la primera etapa lo estipulado en el documento ldquoEspecificaciones teacutecnicas para obra fiacutesicardquo (Anexo Q)

Es indispensable que cuando el municipio actuacutee en zonas en donde coincidan recursos de otros programas federales se respete la vocacioacuten del Programa para rescatar el espacio y se utilice el recurso de los otros programas federales para mejoramiento del entorno y servicios baacutesicos

Las propuestas de la modalidad de Mejoramiento Fiacutesico del Espacio Puacuteblico deberaacuten enfocarse a la construccioacuten y dotacioacuten de la infraestructura necesaria para su rescate asiacute como la realizacioacuten de estudios y proyectos de viabilidad

Su atencioacuten se realiza a traveacutes de los Subprogramas

01 Equipamiento Mobiliario e Infraestructura Urbana 02 Estudios y Proyectos

01 Equipamiento Mobiliario e Infraestructura Urbana

En este subprograma se apoyaraacuten proyectos que a traveacutes del disentildeo construccioacuten ampliacioacuten habilitacioacuten o rehabilitacioacuten mejoren las condiciones de accesibilidad habitabilidad funcionamiento y seguridad de los espacios puacuteblicos y que consideren la variedad de instalaciones a fin de propiciar la generacioacuten de actividades deportivas recreativas culturales y ciacutevicas y asiacute promuevan la diversidad e inclusioacuten para el desarrollo de actividades individuales yo colectivas

Para ello se deberaacute fomentar la variedad de uso y actividades mediante la instalacioacuten de juegos infantiles para nintildeos canchas multideportivas que atiendan diversas disciplinas instalaciones deportivas especializadas aacutereas de uso para adultos mayores foros al aire libre kioscos para espectaacuteculos familiares y espacios adaptados para su uso en deportes y actividades enfocados a la poblacioacuten joven

Para el adecuado uso del espacio puacuteblico y de sus instalaciones la DGEIZUM establece los reglamentos contenidos en el Anexo R

El disentildeo de los espacios consideraraacute las condiciones de seguridad a traveacutes de la construccioacuten e instalacioacuten de casetas de vigilancia sistemas de seguridad botones de paacutenico caacutemaras de vigilancia y sistemas de monitoreo dotados de una buena visibilidad desde cualquier punto a cualquier hora mediante la colocacioacuten de luminarias y seleccionando adecuadamente la vegetacioacuten y las aacutereas verdes asimismo deberaacute evitarse cuando sea posible la colocacioacuten de muros y buscar la conexioacuten entre todas las aacutereas del espacio y hacia el entorno

Debe procurarse que los espacios sean amplios y accesibles por medio de obras que faciliten la movilidad y la estancia en por ejemplo andadores banquetas paraderos rampas de

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acceso para personas con discapacidad o adultos mayores y la colocacioacuten de sentildealizacioacuten adecuada para las personas que van a convivir en el espacio

El disentildeo y localizacioacuten del mobiliario urbano deberaacute influir en el aspecto fiacutesico de los espacios y su apropiacioacuten comunitaria de tal manera que motive a la permanencia y recorrido de la poblacioacuten en este sentido se seleccionaraacute el mobiliario ideal de acuerdo a su funcioacuten en el espacio

En cada uno de los espacios puacuteblicos es indispensable tomar en cuenta la ubicacioacuten y uso del mobiliario urbano sobre todo si se trata de elementos para espacios exteriores en todos los casos se deberaacuten considerar los costos de mantenimiento durabilidad de los materiales y resistencia a los actos vandaacutelicos

Tendraacuten prioridad los espacios cuyos disentildeos promuevan la utilizacioacuten de materiales regionales y durables que abatan costos y reduzcan su mantenimiento Para tales disentildeos deben tomarse en cuenta las condiciones del lugar resistencia y capacidad de adaptacioacuten a factores ambientales asiacute como la utilizacioacuten de nuevas tecnologiacuteas para el aprovechamiento sustentable de los recursos naturales como riego de aacutereas verdes con agua tratada captacioacuten y reutilizacioacuten del agua pluvial y utilizacioacuten de luminarias solares

Ante la necesidad de que los espacios puacuteblicos cuenten con equipamiento e infraestructura que les permita resolver problemas comunes en imagen urbana habitabilidad funcionalidad seguridad y sobre todo aacutereas para el desarrollo de actividades de participacioacuten social y servicios comunitarios se continuaraacute apoyando la construccioacuten rehabilitacioacuten yo equipamiento de moacutedulos PREP yo salones de usos muacuteltiples

Los espacios puacuteblicos deberaacuten contemplar la realizacioacuten de obras para las personas con discapacidad puedan tener un libre desplazamiento en condiciones dignas y seguras asimismo deberaacuten observar la instalacioacuten de luminarias suficientes en cada uno de los espacios puacuteblicos apoyados por el Programa a fin de garantizar su uso en condiciones de seguridad

02 Estudios y Proyectos

Este subprograma estaacute concebido para la elaboracioacuten de estudios y proyectos que permitan disentildear espacios puacuteblicos seguros accesibles y de calidad Su aplicacioacuten seraacute a traveacutes de la intervencioacuten general en la tipologiacutea de espacios recreativos y deberaacute formar parte de un proyecto integral que se lleve a cabo durante el mismo ejercicio fiscal

731 Consideraciones para la ejecucioacuten de obras de mejoramiento fiacutesico

Para conceptos de infraestructura se podraacute destinar hasta un 40 por ciento del total asignado a la modalidad excepto cuando

‐ En el proyecto arquitectoacutenico yo proyecto ejecutivo se determine lo contrario ‐ Se contravenga la planeacioacuten o dificulte la ejecucioacuten por cuestiones de logiacutestica y

situaciones particulares de la obra ‐ Se requiera de trabajos complementarios para el resguardo y la seguridad del

espacio puacuteblico ‐ La etapa en curso obligue a una inversioacuten equivalente en equipamiento y mobiliario

urbano de modo que el espacio pueda ser usado total o parcialmente independientemente de haber sido programado en varias etapas

Coacutemo prerrequisito para intervenir un espacio puacuteblico se establece que el municipio deberaacute contar con el terreno y el documento que avale la propiedad titularidad posesioacuten o usufructo no estar en litigio y en su caso contar con el aval de las organizaciones vecinales correspondientes para intervenir el espacio como aacuterea puacuteblica asimismo no podraacute formar parte de la aportacioacuten local establecida en las Reglas de Operacioacuten

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En las acciones de pavimentacioacuten de calles vialidades perimetrales luminarias ciclorutas o accesos las obras que se realicen deben contar previamente con infraestructura de redes de agua potable drenaje alcantarillado y electrificacioacuten No podraacuten ser autorizadas estas obras cuando se ubiquen fuera del aacuterea de influencia del espacio a rescatar

Las obras de construccioacuten habilitacioacuten ampliacioacuten rehabilitacioacuten o equipamiento de moacutedulos de servicios PREP yo salones de usos muacuteltiples deberaacuten realizarse dentro del espacio puacuteblico y su uso relacionarse directamente con actividades vinculadas a la modalidad de Participacioacuten Social y Seguridad Comunitaria

732 De los expedientes teacutecnicos de la Modalidad de Mejoramiento Fiacutesico de los Espacios Puacuteblicos

Los ejecutores seraacuten responsables de la integracioacuten de los expedientes teacutecnicos con los documentos originales en donde se acredite el cumplimiento de las autorizaciones federales y locales que procedan conforme a la normatividad aplicable la Delegacioacuten supervisaraacute su cumplimento y contaraacute con la copia correspondiente

Los expedientes teacutecnicos de la modalidad Mejoramiento Fiacutesico de los Espacios Puacuteblicos deberaacuten contar para la etapa de aprobacioacuten con al menos los siguientes documentos

bull Instrumento juriacutedico correspondiente para el inicio de las obras bull Formato de elegibilidad (Anexo N) bull Diagnoacutestico Comunitario del Espacio Puacuteblico y su Aacuterea de Influencia (Anexo A) bull Anexos Teacutecnicos (Formato PR-01 de la Modalidad de Mejoramiento Fiacutesico Anexo B) bull Formato de Viabilidad Teacutecnica y Econoacutemica (Anexo G) bull Oficio de asignacioacuten de nuacutemero de expediente bull Memoria descriptiva proyecto arquitectoacutenico cataacutelogo de conceptos y programa de

obra bull Los permisos y las licencias requeridos de acuerdo con la normatividad aplicable y bull Plano de localizacioacuten del espacio puacuteblico en la colonia y en la localidad

Para la etapa de ejecucioacuten y conclusioacuten del proyecto se deberaacute integrar un expediente de obra de conformidad a lo establecido en la Ley de Obras Puacuteblicas y Servicios Relacionados con las Mismas y su Reglamento

bull Cuando corresponda PR-01 de modificacioacuten o cancelacioacuten bull En su caso convocatoria y contrato de obras sujetas a proceso de licitacioacuten bull Documentacioacuten comprobatoria facturas recibos listas de raya contratos y

estimaciones de obra pagados entre otros en apego de lo que establece la normatividad aplicable vigente

bull Memoria fotograacutefica o audiovisual con imaacutegenes de antes durante y despueacutes de las obras

bull Instrumento de registro de beneficiarios (Informe de Capacidad Instalada Anexo I) bull Se deberaacute incluir el emplazamiento del espacio puacuteblico a traveacutes de un sistema de

informacioacuten geograacutefica o al menos ubicarlo en una imagen satelital o carta urbana denotando el espacio y anotando el nombre del domicilio completo y de las calles que circundan a eacuteste

bull Expediente uacutenico de obra y bull Acta de entrega-recepcioacuten

8 PROCESO OPERATIVO Y PRESUPUESTARIO

81 Programacioacuten

En las diferentes etapas del proceso los ejecutores promoveraacuten la planeacioacuten y participacioacuten comunitaria ademaacutes de integrar las propuestas conforme a los tipos de intervencioacuten para llevar a cabo la programacioacuten adecuada del presupuesto bajo los esquemas que establecen

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las Reglas de Operacioacuten y Lineamientos Especiacuteficos Todo ello de acuerdo a la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria en el Artiacuteculo 24

82 Autorizacioacuten

Corresponde a la Subsecretariacutea emitir el oficio de distribucioacuten de subsidios por entidad federativa y comunicar oficialmente su monto a las Delegaciones correspondientes

Estos montos son publicados en el DOF Con este fundamento y de acuerdo a la foacutermula de distribucioacuten de recursos publicada en el mismo la DGEIZUM comunicaraacute a cada Delegacioacuten la propuesta de distribucioacuten de recursos por municipio para realizar las concertaciones y definiciones que corresponden a efecto de suscribir el instrumento juriacutedico correspondiente

La DGEIZUM comunica y carga en el SIIPSO los techos municipales autorizados asiacute como la calendarizacioacuten de recursos misma que se registra en el sistema correspondiente

Los calendarios financieros comprometido devengado y pagado presentados deberaacuten ser consistentes con los compromisos adquiridos y con las fechas de exigibilidad y obligaciones de pago con base en la Circular 307-A-2503 emitida el 7 de Diciembre del 2009 por la SHCP

821 Autorizacioacuten de Subsidios para Inversioacuten

La Delegacioacuten deberaacute verificar y consultar el registro de los oficios correspondientes en el SIIPSO para descargar las obras y acciones al documento adecuado

822 Autorizacioacuten de subsidios para gastos de operacioacuten

Con la finalidad de apoyar el cumplimiento de las metas comprometidas las instancias normativas de la SEDESOL autorizaraacuten gastos de operacioacuten hasta por el porcentaje que se establece en el numeral 43 de las Reglas de Operacioacuten dependiendo de la suficiencia dichos gastos se destinaraacuten a la planeacioacuten operacioacuten supervisioacuten instrumentacioacuten seguimiento verificacioacuten difusioacuten promocioacuten y evaluacioacuten del Programa La ministracioacuten de gastos de operacioacuten para las Delegaciones estaraacute sujeta a la aplicacioacuten de los subsidios en la entidad federativa y en apego a lo establecido por la Oficialiacutea Mayor de la SEDESOL

La DGEIZUM emitiraacute el oficio de asignacioacuten de techos autorizados para gastos de operacioacuten

83 Presentacioacuten y Validacioacuten de Propuestas de inversioacuten

La instancia ejecutora seraacute la encargada de identificar los espacios y en conjunto con la comunidad determinar las obras y acciones a realizar

Los ejecutores deberaacuten capturar las solicitudes de obras y acciones en el SIIPSO e imprimiraacuten los anexos teacutecnicos correspondientes una vez firmados los enviaraacute de manera oficial a la Delegacioacuten quien seraacute la instancia responsable de analizarlos conforme a la normatividad aplicable y en su caso autorizarlos mediante la integracioacuten de propuestas en el SIIPSO dentro de los plazos establecidos en el oficio para la distribucioacuten de subsidios

Posteriormente la Delegacioacuten solicitaraacute de forma oficial a la DGEIZUM la asignacioacuten de nuacutemero de expediente para lo cual presentaraacute copia de las propuestas de obras y acciones

En el caso que los Gobiernos Locales o beneficiarios propongan obras o acciones complementarias como parte de sus aportaciones se deberaacuten identificarlas y detallarlas en el apartado de metas del formato PR-01 seguacuten la modalidad correspondiente Dichas obras o acciones complementarias corresponderaacuten en todos los caso al espacio puacuteblico y estar contempladas en la Apertura Programaacutetica (Anexo F) y el Cataacutelogo de Obras y Acciones (Anexo J) asiacute como realizarse en el mismo ejercicio fiscal y contar con su respectivo expediente teacutecnico

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El ejecutor deberaacute acompantildear a la presentacioacuten de propuesta (ANEXO PR-01) la calendarizacioacuten de su aportacioacuten por modalidad y registrarla en el Anexo 3 del instrumento juriacutedico

La DGEIZUM realizaraacute una revisioacuten teacutecnica y normativa de las propuestas presentadas con la finalidad de constatar el cumplimiento de la normatividad conforme a lo siguiente

bull Que el proyecto se encuentre registrado en el SIIPSO y la propuesta a revisar contenga las firmas correspondientes del Ejecutor la Delegacioacuten y en su caso el COPLADE o instancia similar

bull Que cumplan con los criterios y requisitos de elegibilidad sentildealados en el numeral 33 de las Reglas de Operacioacuten

bull Que la suma de los subsidios federales de los proyectos no rebase el techo maacuteximo federal distribuido por municipio y entidad federativa

bull La integralidad de las obras y acciones en el espacio puacuteblico bull La distribucioacuten de porcentajes por intervencioacuten y modalidad

bull Que se respeten los montos federales maacuteximos por tipo de espacio y modalidad y

bull Que el porcentaje de aportacioacuten de los gobiernos locales sea conforme lo establece la normatividad del Programa respecto a la aportacioacuten federal por proyecto formato PR- 01

Efectuada la revisioacuten teacutecnica y normativa y en caso de que las obras o acciones cumplan con la normatividad establecida la DGEIZUM asignaraacute el nuacutemero de expediente correspondiente en las fechas establecidas en las Reglas de Operacioacuten Dicho nuacutemero seraacute incorporado en la aprobacioacuten que emita la Delegacioacuten

Cuando las obras o acciones no cumplan con la normatividad del Programa se haraacute del conocimiento de la Delegacioacuten de forma oficial y en el SIIPSO para que eacutesta a su vez informe a los ejecutores y se lleven a cabo las adecuaciones pertinentes para continuar con el proceso establecido

831 Validacioacuten de propuestas para gastos de operacioacuten

A partir de la asignacioacuten de recursos para gastos de operacioacuten previo consenso de la Delegacioacuten y de la Coordinacioacuten del Programa en la Entidad Federativa con la DGEIZUM para garantizar el flujo del recurso conforme a los calendarios acordados la Delegacioacuten deberaacute remitir a la DGEIZUM los siguientes documentos para la validacioacuten correspondiente

bull Oficio de solicitud de gastos de operacioacuten debidamente firmado bull Anexo teacutecnico PR-01 B por capiacutetulo (2000 yo 3000) conforme al Clasificador por

Objeto de Gasto para la Administracioacuten Puacuteblica Federal vigente asiacute como el listado de partidas autorizadas (Anexo K)

bull Presentar el calendario programado por capiacutetulo concepto yo partida

Una vez validada la propuesta por la DGEIZUM se emitiraacute el oficio de asignacioacuten de nuacutemero de expediente

84 Aprobacioacuten de Propuestas

841 Aprobacioacuten de Propuestas de Inversioacuten

Previo a la elaboracioacuten del oficio de aprobacioacuten la Delegacioacuten deberaacute contar con el oficio asignacioacuten de nuacutemero de expediente expedido por la DGEIZUM

Las aprobaciones deberaacuten emitirse en un plazo maacuteximo de diez diacuteas haacutebiles contados a partir de la recepcioacuten del nuacutemero de expediente que corresponda debiendo remitir copia a la DGEIZUM

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Seraacute responsabilidad de la Delegacioacuten emitir los oficios de aprobacioacuten anexando el reporte del SIIPSO que contiene la relacioacuten de proyectos que se aprueben verificando que el folio de integracioacuten correspondiente esteacute debidamente cerrado La relacioacuten deberaacute especificar el nuacutemero de obra importes y nuacutemero de expediente entre otros en congruencia con los Anexos Teacutecnicos PR-01 y de acuerdo al Oficio de Autorizacioacuten correspondiente

Para emitir la aprobacioacuten la Delegacioacuten deberaacute contar con los expedientes teacutecnicos de las obras o acciones conforme a los criterios de cada modalidad Los expedientes deberaacuten ser integrados en documentacioacuten original yo certificada por los ejecutores y en caso de ser indispensable por la complejidad teacutecnica o monto de inversioacuten deberaacuten contar con la validacioacuten de la dependencia o entidad normativa correspondiente Cuando se involucren aacutereas con afectaciones de la Secretariacutea de Medio Ambiente y Recursos Naturales Comisioacuten Nacional del Agua Comisioacuten Federal de Electricidad y Petroacuteleos Mexicanos deberaacuten contar con la validacioacuten teacutecnica y normativa de estas dependencias y entidades La Delegacioacuten conservaraacute copia del expediente teacutecnico

842 Aprobacioacuten de Gastos de Operacioacuten

Las Delegaciones deberaacuten emitir el oficio de aprobacioacuten de gastos de operacioacuten de acuerdo a los capiacutetulos concepto yo partidas autorizadas y remitir copia a la DGEIZUM

85 Adecuacioacuten Presupuestaria

En el caso de existir propuesta de adecuacioacuten presupuestaria para inversioacuten (redistribucioacuten ampliacioacuten yo reduccioacuten) la Delegacioacuten deberaacute presentar ante la DGEIZUM el oficio de solicitud para su validacioacuten y autorizacioacuten indicando el monto municipio y espacios correspondientes Respecto a los gastos de operacioacuten la Delegacioacuten emitiraacute a la DGEIZUM la justificacioacuten respectiva asiacute como capiacutetulo yo partida afectadas

La DGEIZUM podraacute solicitar a las Delegaciones la informacioacuten adicional que considere conveniente o la que requiera la SHCP para la tramitacioacuten de las adecuaciones presupuestarias

Las ampliaciones y reducciones aplicaraacuten a partir de la autorizacioacuten de la suficiencia presupuestal que emita la DGPP previamente aprobada por las SHCP

En los casos en que la Delegacioacuten requiera redistribuir los recursos a un municipio yo ejecutor dentro de la entidad federativa deberaacute solicitarlo mediante oficio dirigido a la DGEIZUM para su validacioacuten y autorizacioacuten

Las adecuaciones presupuestarias (ampliaciones reducciones yo redistribuciones) que se realicen durante el ejercicio fiscal se deberaacuten incorporar en el instrumento juriacutedico modificatorio

Cuando exista adecuacioacuten presupuestaria y la DGEIZUM no cuente con la documentacioacuten e informacioacuten soporte para realizar los cambios en el SIIPSO La DGEIZUM realizaraacute la adecuacioacuten presupuestaria al contar con la documentacioacuten soporte enviada previamente por la Delegacioacuten en caso contrario el proceso no se podraacute concluir en SIIPSO

86 Formas para la Ejecucioacuten de Obras

Los subsidios que se autoricen para propuestas de obra deberaacuten observar lo establecido en la Ley de Obras Puacuteblicas y Servicios Relacionados con las Mismas y su Reglamento En esta ley se contempla la ejecucioacuten a traveacutes de dos formas por administracioacuten directa o por contrato

Los Gobiernos Locales podraacuten realizar obra por administracioacuten directa de acuerdo a lo establecido en la ley anteriormente citada y siempre que posean la capacidad teacutecnica y los elementos necesarios (maquinaria equipo de construccioacuten personal teacutecnico y mano de obra local)

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En la ejecucioacuten de obras por administracioacuten directa en las que se requiera la utilizacioacuten de maquinaria y equipo de construccioacuten y que la aportacioacuten de eacutesta la realicen los propios ejecutores los uacutenicos cargos que deberaacuten considerar por su utilizacioacuten en la obra seraacuten los correspondientes a mantenimiento menor combustibles lubricantes y llantas

En las obras que se realicen por contrato el Ejecutor se deberaacute sujetar a lo establecido en la Ley de Obras Puacuteblicas y Servicios Relacionados con las mismas y su respectivo Reglamento

87 Ejercicio de Subsidios

Las obras y acciones ejecutadas con subsidios del Programa estaacuten sujetas a las disposiciones normativas y administrativas establecidas en el aacutembito federal cuando la SEDESOL distribuya comprometa y devengue los recursos y durante el proceso de ejecucioacuten paralelo y complementario que realizan los ejecutores

871 Recurso Ejercido

El Gobierno Federal a traveacutes del SICOP y SIAFF asignaraacute a nivel de Unidad Responsable los recursos aprobados por el Programa La Delegacioacuten soacutelo podraacute liberar los subsidios que autorice la Subsecretariacutea y sean dados de alta en este sistema Por su parte el recurso del Programa estaraacute disponible de acuerdo al calendario de recursos financieros en la liacutenea de creacutedito

La SEDESOL consideraraacute como ejercido el presupuesto al momento de tramitar y autorizar una Cuenta por Liquidar Certificada en el SICOP y SIAFF para los ejecutores recabando previamente el recibo oficial correspondiente junto con la propuesta y en su caso el proyecto ejecutivo asiacute como con el instrumento juriacutedico correspondiente u otro comprobante oficial Todo ello integraraacute la documentacioacuten justificatoria y comprobatoria del ejercicio de subsidios que deberaacute estar registrada en el SIIPSO

872 Cuentas Bancarias

Las cuentas bancarias para administrar los subsidios aperturadas por las Delegaciones como cuentas por programa en todos los casos deberaacuten ser productivas y sus rendimientos financieros se enteraraacuten mensualmente a la Tesoreriacutea de la Federacioacuten y se haraacuten del conocimiento de la DGEIZUM remitiendo copia de la conciliacioacuten bancaria

Los ejecutores aperturaraacuten cuentas bancarias productivas para administrar los subsidios federales eacutestas asiacute como el manejo de los recursos que reciban para aplicar los subsidios seraacuten de su absoluta responsabilidad y podraacuten ser auditados por las autoridades competentes Las Delegaciones de la SEDESOL no podraacuten firmar de manera mancomunada ninguna cuenta con los ejecutores

Los rendimientos financieros del Programa generados por las cuentas bancarias productivas del ejecutor y de la Delegacioacuten se deberaacuten reintegrar mensualmente a la TESOFE y remitir la ficha de depoacutesito a la Delegacioacuten y eacutesta una copia a la DGEIZUM

873 Ministracioacuten de subsidios (inversioacuten y gastos de operacioacuten)

La periodicidad de la ministracioacuten de los recursos a los ejecutores por parte de la Delegacioacuten tendraacute como restriccioacuten el calendario financiero en la liacutenea de creacutedito el calendario avance de obras y acciones y la comprobacioacuten registrada en el SIIPSO asiacute como el cumplimiento de la normatividad vigente aplicable

Cuando los municipios apliquen los recursos para la ejecucioacuten de obras de mejoramiento fiacutesico y acciones sociales deberaacuten registrarlo en el SIIPSO en un lapso no mayor de 30 diacuteas naturales a partir de la recepcioacuten del recursos por parte de la Delegacioacuten para tal efecto se habilitaraacute un moacutedulo en el Sistema que tendraacute que ser monitoreado permanentemente por la Delegacioacuten

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La inobservancia de estas disposiciones tendraacute como consecuencia la suspensioacuten de la radicacioacuten de los recursos federales e inclusive la DGEIZUM podraacute solicitar su reintegro sin perjuicio de las sanciones que establezcan las disposiciones legales aplicables

Es responsabilidad total de los ejecutores el cumplimiento de los requisitos y formalidades en la ejecucioacuten de las obras la supervisioacuten y las acciones en cuanto al pago a contratistas la estricta observancia de lo establecido en la Ley de Adquisiciones Arrendamientos y Servicios del Sector Puacuteblico y la Ley de Obras Puacuteblicas y Servicios Relacionadas con las mismas y en los reglamentos respectivos

Cuando la Subsecretariacutea a traveacutes de la DGEIZUM detecte irregularidades conforme a la normatividad vigente en el proceso de contratacioacuten yo ejercicio de los recursos por parte de los ejecutores para el desarrollo de las obras o acciones se procederaacute a cancelar el Oficio de Autorizacioacuten de Aplicacioacuten de Subsidios y en su caso las propuestas de proyectos de obras y acciones que hayan incurrido en irregularidades

La totalidad de los subsidios distribuidos a las Delegaciones soacutelo se podraacuten disponer a traveacutes del SICOP y SIAFF siempre y cuando no se rebase el calendario financiero mensual de acuerdo a la apertura programaacutetica emitida por la SHCP

La Delegacioacuten deberaacute verificar mediante el SICOP y SIPREC el avance financiero presupuesto autorizado modificado disponible ejercido y comprometido asiacute como folios contables oficios de rectificacioacuten y reintegros para conciliacioacuten monitoreo y control de las operaciones que se realizan con el recurso (inversioacuten y operacioacuten) Lo anterior para que en caso de detectar alguna inconsistencia se tenga la posibilidad de solicitar al aacuterea o instancia responsable que corresponda la correccioacuten pertinente

88 Comprobaciones del gasto

881 En el Proceso Operativo

Para efectos de la comprobacioacuten las Delegaciones deberaacuten contar con la siguiente documentacioacuten justificatoria Instrumento juriacutedico y los Anexos Teacutecnicos de Autorizacioacuten (PR-01) y la documentacioacuten que se desprenda de eacutestos copia del expediente teacutecnico correspondiente los recibos oficiales de los ejecutores que amparan la entrega de los subsidios y una relacioacuten de los gastos efectuados en un formato que incluya el nuacutemero de proyecto identificacioacuten del espacio puacuteblico fecha y nuacutemero de factura o recibo proveedor Registro Federal de Contribuyentes descripcioacuten del gasto y monto total y en su caso la relacioacuten de pagos de personal que se obtendraacute a traveacutes del SIIPSO

Para el Ejecutor la documentacioacuten justificatoria son los Anexos Teacutecnicos (PR-01) y los expedientes teacutecnicos originales los proyectos ejecutivos los convenios especiacuteficos para celebrar acciones y los contratos licitados o establecidos con proveedores y contratistas La documentacioacuten comprobatoria seraacuten los recibos originales que amparan la entrega de los subsidios facturas de gastos y noacuteminas entre otros en apego de lo que establece la normatividad vigente aplicable

Los ejecutores seraacuten responsables de llevar el registro y control de los recursos ejercidos a nivel de obra o accioacuten Los expedientes deberaacuten contener la documentacioacuten justificatoria necesaria con el objeto de comprobar que se erogaron los recursos de acuerdo a los montos y conceptos previstos para la ejecucioacuten de la obra o accioacuten o en su caso los ahorros presupuestarios obtenidos y enterados

Los ejecutores deberaacuten registrar de manera permanente en el SIIPSO las comprobaciones Con respecto a los recursos actualizados la DGEIZUM realizaraacute la revisioacuten mensual en el SIIPSO para verificar su avance

Las comprobaciones deberaacuten ser consistentes con el ejercicio fiscal vigente

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Los documentos originales de comprobacioacuten de gasto deberaacuten ser conservados por los ejecutores durante los plazos que dispone el ldquoNorma General de Informacioacuten Financiera Gubernamental No NGIFG-004 Disposiciones Aplicables al Archivo Contable Gubernamentalrdquo que fue publicado por la SHCP en diciembre 2007 y deberaacuten presentarlos ante las instancias normativas y fiscalizadoras que lo requieran para efectos de seguimiento control y auditoriacutea

La documentacioacuten comprobatoria la deberaacute autorizar el Ejecutor en su caso en coordinacioacuten con el COPLADE identificaacutendola con un sello que indique ldquoOperado PREPrdquo

882 En el Proceso Presupuestal

La DGEIZUM y la Delegacioacuten tendraacuten acceso a la siguiente documentacioacuten comprobatoria

Gastos de Operacioacuten

Las Cuentas por Liquidar Certificadas y la documentacioacuten que las respalda asiacute como facturas notas listas de raya recibos contratos reintegros (economiacuteas yo ahorros) y comprobacioacuten diversa que justifiquen el ejercicio de gasto conforme al calendario financiero autorizado en los capiacutetulos 1000 2000 3000 y 5000

Gastos de inversioacuten

Las Cuentas por Liquidar Certificadas y la documentacioacuten que las respalda asiacute como recibos de ministracioacuten de recursos a los ejecutores recibos de pago de noacutemina facturas estados de cuenta donde se reflejan las operaciones financieras del Programa reintegros (economiacuteas yo ahorros)

883 Verificacioacuten de la comprobacioacuten del subsidio

En caso de ser necesario la instancia ejecutora deberaacute proporcionar a la Delegacioacuten la documentacioacuten comprobatoria en original previo a su captura en el SIIPSO en el moacutedulo de registrar comprobacioacuten

Los comprobantes para efectos fiscales se entregan o se reciben a traveacutes de las distintas operaciones que realizan los ejecutores y se trata de comprobantes que deben reunir los requisitos que establecen los artiacuteculos 29 y 29-A del Coacutedigo Fiscal de la Federacioacuten asiacute como los establecidos en otras disposiciones fiscales y la Resolucioacuten Miscelaacutenea Fiscal Dichos comprobantes pueden ser compulsados en httpwwwsatgobmxsitio_internetserviciostercerosimpresores_autorizados74_8821html

Lo anterior con el objeto de verificar que los comprobantes se encuentran registrados en los controles del Servicio de Administracioacuten Tributaria

La inobservancia del cumplimiento de las disposiciones sentildealadas en el numeral 881 y 882 limitaraacute la ministracioacuten de subsidios federales en los teacuterminos que establecen la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria y el Decreto del Presupuesto de Egresos de la Federacioacuten para el ejercicio fiscal 2010

89 Modificaciones o cancelaciones de Proyectos

891 Modificaciones

La modificacioacuten aplica cuando exista variacioacuten en fecha de inicio y teacutermino cambio en metas forma de ejecucioacuten nuacutemero de beneficiarios y caracteriacutesticas especiacuteficas cambio en el cataacutelogo de conceptos asiacute como en los montos autorizados tanto en la aportacioacuten federal como con los gobiernos locales Las Delegaciones remitiraacuten a la DGEIZUM la solicitud presentada por los ejecutores con apego a la normatividad aplicable

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Los conceptos considerados meta programa no podraacuten ser modificados siendo estos Mobiliario urbano reforestacioacuten iluminacioacuten rampas roacutetulos yo elementos de difusioacuten y sentildealizacioacuten Contenidos en el ldquoEspecificaciones teacutecnicas para obra fiacutesicardquo del PREP

Todas aquellas solicitudes de modificaciones a los proyectos autorizados deberaacuten ser presentadas a la DGEIZUM en el Anexo Teacutecnico de Modificacioacuten generado a traveacutes del SIIPSO

Cuando un Ejecutor tenga subsidios excedentes derivados del resultado de licitaciones de obras o acciones la Delegacioacuten podraacute autorizar la ampliacioacuten de metas de cada proyecto con los recursos originalmente aprobados yo la ejecucioacuten de nuevos proyectos con dichos ahorros de acuerdo a lo que establece la Ley de Obras Puacuteblicas y Servicios Relacionados con las Mismas y la Ley de Adquisiciones Arrendamientos y Servicios del Sector Puacuteblico y sus Reglamentos

Para el caso de los gastos de operacioacuten cuando existan modificaciones a los capiacutetulos conceptos yo partidas autorizadas la Delegacioacuten deberaacute presentar lo siguiente

bull Oficio de solicitud de modificacioacuten bull Copia de los Anexos Teacutecnicos de Modificacioacuten (PR-01 B) bull Anexo K II- se deberaacute reflejar la modificacioacuten en el calendario de gasto

La DGEIZUM revisaraacute la documentacioacuten antes mencionada para su validacioacuten y de ser el caso emitiraacute el oficio autorizacioacuten de modificacioacuten indicando el nuacutemero de expediente asignado

A efecto de poder liberar el recurso de gastos de operacioacuten la Cuenta por Liquidar Certificada deberaacute indicar el capiacutetulo concepto yo partida a aplicar por lo que la Delegacioacuten antes de presentar la solicitud de modificacioacuten realizaraacute un anaacutelisis donde verificaraacute que el monto de la CLC no rebase el autorizado seguacuten corresponda

892 Cancelaciones

La cancelacioacuten de un PR-01 de la modalidad de Mejoramiento Fiacutesico procederaacute cuando por razones sociales teacutecnicas normativas econoacutemicas operativas o por cambio de ubicacioacuten no se puedan aplicar los recursos o bien se realice una reduccioacuten mayor del 40 por ciento de los mismos o de la meta originalmente programada se procederaacute a la cancelacioacuten total del Proyecto Integral

Podraacuten llevarse a cabo cancelaciones de los PR-01 de la Modalidad de Participacioacuten Social y Seguridad Comunitaria siempre y cuando la accioacuten sea sustituida de tal forma que el Proyecto Integral de acuerdo al tipo de intervencioacuten no se vea afectado con los montos establecidos para la modalidad asiacute como los objetivos y metas del Programa

Cuando se lleve a cabo la cancelacioacuten total del proyecto integral se podraacute proponer otro espacio puacuteblico siempre y cuando se enmarque dentro del ejercicio fiscal y cumpla con los criterios establecidos por el Programa en su caso la cancelacioacuten total implicaraacute el reintegro del importe federal distribuido asiacute como los rendimientos financieros que se hubieran generado considerando la normatividad aplicable

Los recursos disponibles de dicho reintegro podraacuten redistribuirse conforme lo establece el numeral 423 de las Reglas de Operacioacuten y la normatividad aplicable vigente

810 Terminacioacuten y Entrega de Obras y Acciones

Con el objetivo de promover y transparentar los recursos del Programa en la elaboracioacuten del acta de entrega-recepcioacuten por parte de los ejecutores deberaacuten participar invariablemente la comunidad beneficiada por las acciones del Programa asiacute como la Delegacioacuten en su caso el

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COPLADE y la instancia ejecutora formalizando la entrega en el documento correspondiente

En el acta de entrega-recepcioacuten deberaacute acreditarse la conclusioacuten de la obra las metas alcanzadas el presupuesto ejercido asiacute como la correcta instalacioacuten de los elementos institucionales yo placa que se sentildealan en el anexo E de estos Lineamientos Especiacuteficos en todos los espacios puacuteblicos intervenidos

Las actas de entrega recepcioacuten de los proyectos de consolidacioacuten integral deberaacuten especificar que se encuentran concluidos en su totalidad los requerimientos de obra fiacutesica del espacio puacuteblico necesarios para su adecuado y oacuteptimo funcionamiento

El ejecutor tendraacute la obligacioacuten de establecer mecanismos para dar mantenimiento preventivo a todos los espacios puacuteblicos rescatados con recursos del Programa asiacute como propiciar que la comunidad se comprometa a su cuidado y conservacioacuten En caso que el mobiliario yo equipamiento fueran objeto de vandalismo deberaacute realizar las obras correctivas que aseguren el adecuado funcionamiento del espacio Los recursos necesarios para su cumplimiento seraacuten aportados por el municipio

En el caso de las acciones sociales se elaboraraacute un informe de resultados que deberaacute estar firmado por el Ejecutor por un representante de la Delegacioacuten y por tres representantes de la Red social participante

Cuando exista inconformidad por cualquiera de los involucrados en cuanto a la firma del acta de entrega-recepcioacuten y del informe de resultados el representante inconforme podraacute firmar de forma condicionada en su caso y deberaacute justificar por escrito las razones de su firma condicionada y proponer una fecha para solventar las observaciones

El Ejecutor enviaraacute a la Delegacioacuten y en su caso al COPLADE una copia de las actas de entrega-recepcioacuten de las obras y de los informes de resultados de las acciones concluidas La Delegacioacuten registraraacute estos documentos en el moacutedulo correspondiente en el SIIPSO y remitiraacute a la DGEIZUM una relacioacuten de los mismos que obtendraacute de dicho sistema

Si al teacutermino del ejercicio existieran obras o acciones no concluidas en el tiempo programado deberaacute levantarse el acta correspondiente a cada una de ellas citando los trabajos realizados en el ejercicio presupuestario y los trabajos faltantes asiacute como los montos no ejercidos mismos que seraacuten reintegrados a la TESOFE

Los ejecutores deberaacuten reintegrar a la TESOFE los subsidios otorgados de los proyectos cuando no cuenten con la documentacioacuten comprobatoria esteacuten sin ejecutar presenten vicios ocultos las obras y acciones no correspondan con lo autorizado en el PR-01 asiacute como en el caso que la obra se clausure

811 Cierre del Ejercicio y Cuenta Puacuteblica

Las Delegaciones con el apoyo de los ejecutores y en su caso del COPLADE integraraacuten el Cierre de Ejercicio y lo remitiraacuten impreso y en medios magneacuteticos a la DGEIZUM a maacutes tardar el 31 de marzo del siguiente ejercicio fiscal La DGEIZUM verificaraacute la congruencia de la informacioacuten entre el documento y el archivo electroacutenico conforme al SICOP SIAFF y el SIPREC En la elaboracioacuten del Informe del Cierre de Ejercicio se utilizaraacute el formato PR-04 que seraacute emitido a traveacutes del SIIPSO (Anexo O)

En lo referente a los gastos de operacioacuten la Delegacioacuten deberaacute remitir a la DGEIZUM el Cierre de Ejercicio correspondiente debidamente requisitado y conforme al Anexo P de estos Lineamientos

La Delegacioacuten seraacute la instancia responsable de recabar e integrar la informacioacuten referente a la Cuenta de la Hacienda Puacuteblica Federal en su caso con el apoyo del COPLADE cumpliendo con las reglas criterios y formatos que para los efectos establezca la SHCP

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La informacioacuten y los datos reportados en la Cuenta Puacuteblica deberaacuten coincidir con los registros del cierre del ejercicio es responsabilidad del Ejecutor y en su caso del COPLADE formular e integrar una amplia explicacioacuten en documento Anexo sobre las variaciones registradas tanto en inversioacuten como en metas a nivel de obra o accioacuten con respecto a lo programado modificado y ejercido Dicho documento seraacute revisado por la Delegacioacuten y formaraacute parte del cierre del ejercicio

Los reportes deberaacuten remitirse a la DGEIZUM a traveacutes de la Delegacioacuten y seraacuten avalados con las firmas de los representantes de los ejecutores del Delegado y en su caso del COPLADE en todas sus hojas

Como los subsidios no pierden su caraacutecter federal seraacute responsabilidad de las Delegaciones asegurar el cumplimiento de esta disposicioacuten

Los fondos liberados no ejercidos por los ejecutores deberaacuten ser reintegrados a la TESOFE dentro de 15 diacuteas naturales siguientes al cierre de ejercicio conforme lo establece la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria y a la normatividad aplicable

Realizado el depoacutesito correspondiente deberaacute enviarse copia del reintegro a la Delegacioacuten para su registro en el moacutedulo de reintegros del SICOP y SIAFF hasta obtener el status de ldquofinalizadordquo a traveacutes del formato geneacuterico la copia de los documentos soporte deberaacute remitirse a la DGEIZUM (ficha de depoacutesito de reintegro formato geneacuterico y la CLC afectada)

812 Informes Institucionales

La Delegacioacuten integraraacute los reportes de los ejecutores y remitiraacute la informacioacuten a la DGEIZUM mediante el SIIPSO y en su caso en cualquier otro medio que determine esta uacuteltima

La Delegacioacuten deberaacute elaborar y enviar a la DGEIZUM los reportes mensuales de avances financieros en un plazo no mayor a cinco diacuteas haacutebiles posterior a la conclusioacuten del mes correspondiente a partir de la fecha de la emisioacuten del Oficio para la Distribucioacuten de los Subsidios Federales del Programa por Entidad Federativa a traveacutes del formato PR-02 (Anexo C) La informacioacuten del presupuesto original modificado comprometido y el ejercido deberaacute ser congruente con la informacioacuten del SICOP SIAFF y SIPREC seguacuten corresponda asimismo se deberaacuten anexar las CLCacutes generadas en el periodo reportado

Los ejecutores elaboraraacuten el informe trimestral (Anexo D) del Avance Fiacutesico y Financiero de las obras y acciones a traveacutes del SIIPSO el cual deberaacute estar debidamente requisitado y firmado por las instancias correspondientes La Delegacioacuten remitiraacute dicho informe a la DGEIZUM mediante oficio durante los primeros cinco diacuteas del mes inmediato al trimestre que se reporta

Los demaacutes informes sobre las obras y acciones que realizan en el marco del Programa conforme lo determine la DGEIZUM

En virtud de que el Programa trabaja con subsidios del tipo de gasto 1 y 7 se hace obligatorio el reporte trimestral de acuerdo a lo que establece la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria el Decreto de Presupuesto de Egresos de la Federacioacuten y demaacutes normatividad aplicable La Delegacioacuten deberaacute llevar un registro de la fuente de financiamiento de cada obra o accioacuten para realizar el descargo contable con la DGPP de las actas de entrega recepcioacuten y con copia a la DGEIZUM

Seraacute responsabilidad del Ejecutor para cada una de las obras o acciones que cuenten con nuacutemero de expediente capturar la informacioacuten solicitada en el SIIPSO a fin de conocer en tiempo real la situacioacuten que guardan las obras o acciones durante su ejecucioacuten Esta captura seraacute la fuente de informacioacuten para la toma de decisiones relativa a la redistribucioacuten de recursos y la evaluacioacuten de las obras y acciones

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Cuando la DGEIZUM en coordinacioacuten con la Delegacioacuten detecte faltas de comprobacioacuten desviaciones incumplimiento en la entrega de informacioacuten relativa a los avances podraacuten suspender la radicacioacuten y liberacioacuten de los recursos seguacuten corresponda En ambos casos solicitar reintegros conforme lo sentildeala el Decreto del Presupuesto de Egresos de la Federacioacuten para el Ejercicio Fiscal 2010 sin perjuicio de las sanciones que correspondan previa vista que se deacute al Oacutergano Interno de Control en la SEDESOL

En el caso que la DGEIZUM identifique faltas de comprobacioacuten desviacioacuten e incumplimiento en la entrega de informacioacuten relativa al ejercicio de los gastos de operacioacuten podraacute suspender la radicacioacuten del recurso

813 Supervisioacuten Seguimiento y Evaluacioacuten

8131 Supervisioacuten de obras y acciones

La Delegacioacuten en coordinacioacuten con la DGEIZUM realizaraacuten la supervisioacuten y seguimiento a los espacios puacuteblicos considerando su registro mediante minuta yo acta circunstanciada

La Delegacioacuten deberaacute elaborar un Programa Anual de Supervisioacuten a los espacios puacuteblicos

La instancia ejecutora seraacute responsable de la supervisioacuten directa de las obras y acciones asiacute como de proporcionar las facilidades necesarias a las instancias de control para llevar a cabo la verificacioacuten

Considerada en el numeral 72 Control y Auditoriacutea de las Reglas de Operacioacuten 2010 la DGEIZUM en coordinacioacuten con la Delegacioacuten podraacute requerir a los ejecutores que la supervisioacuten sea encomendada a instancias externas La contratacioacuten de la instancia de supervisioacuten estaraacute a cargo de la Delegacioacuten de acuerdo a la normatividad aplicable y a los instrumentos juriacutedicos correspondientes

Los recursos para su cumplimiento seraacuten con cargo al ejecutor y formaraacuten parte de su aportacioacuten en el proyecto integral

8132 Seguimiento

Conforme al numeral 71 de las Reglas de Operacioacuten 2010 la DGEIZUM llevaraacute a cabo el seguimiento al ejercicio de subsidios acciones ejecutadas resultados indicadores y metas alcanzadas que permitan adoptar medidas preventivas y correctivas en la operacioacuten del Programa

En este sentido la DGEIZUM en forma coordinada con la Delegacioacuten implementaraacute las siguientes estrategias de seguimiento del Programa

bull Seguimiento en el aacutembito municipal La DGEIZUM con base en su Programa de Trabajo o cuando se requiera realizaraacute actividades de campo y de gabinete para conocer los alcances del Programa en cada uno de los espacios puacuteblicos del municipio

bull A nivel de gabinete revisaraacute los expedientes teacutecnicos del Proyecto Integral asiacute como la documentacioacuten del proceso de licitacioacuten de obras

bull En la actividad de campo podraacute realizar inspeccioacuten fiacutesica a las obras y acciones sociales aprobadas y entrevistas directas con los habitantes del aacuterea de influencia de los espacios puacuteblicos intervenidos a fin de conocer su impacto y beneficio

Asimismo se realizaraacute el seguimiento correspondiente a la aplicacioacuten de los gastos de operacioacuten de conformidad con la normatividad aplicable y los presentes Lineamientos

8133 Evaluacioacuten del Programa

En concordancia con lo sentildealado en el numeral 5 de las Reglas de Operacioacuten 2010 las dependencias o entidades a traveacutes de de su respectiva dependencia coordinadora de sector

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deberaacuten realizar una evaluacioacuten de resultados de caraacutecter externo de los programas sujetos a reglas de operacioacuten

Las evaluaciones externas que se realicen al Programa seraacuten coordinadas por la Direccioacuten General de Evaluacioacuten y Monitoreo de los Programas Sociales de la SEDESOL conforme a lo sentildealado en los ldquoLineamientos Generales para la Evaluacioacuten de los Programas Federales de la Administracioacuten Puacuteblica Federalrdquo publicados en el Diario Oficial de la Federacioacuten el 30 de marzo de 2007 y deberaacuten realizarse de acuerdo con lo establecido en el Programa Anual de Evaluacioacuten que emitan el Consejo Nacional de Evaluacioacuten de la Poliacutetica de Desarrollo Social (CONEVAL) la Secretariacutea de Hacienda y Creacutedito Puacuteblico y la Secretariacutea de la Funcioacuten Puacuteblica Los Lineamientos Generales para la Evaluacioacuten y el Programa Anual de Evaluacioacuten pueden consultarse en la paacutegina electroacutenica httpportalfuncionpublicagobmx8080wb3worksitesSFPresourcesLocalContent21393lineamientos_grals_para_la_evaluacion_de_programas_federalespdf

814 Comiteacute de Validacioacuten Central

El Comiteacute de Validacioacuten Central es la instancia integrada por los titulares de la Subsecretariacutea de Desarrollo Urbano y Ordenacioacuten del Territorio y de la Subsecretariacutea de Prospectiva Planeacioacuten y Evaluacioacuten y la DGEIZUM facultado para

1- Autorizar la aplicacioacuten de montos mayores o porcentajes diferentes a los establecidos en el numeral 352 de las Reglas de Operacioacuten por modalidad asiacute como la aplicacioacuten de porcentajes diferentes a los establecidos por modalidad en el numeral 354 de las Reglas de Operacioacuten relativas a la participacioacuten local en proyectos estrateacutegicos en materia de seguridad y violencia

2- Solicitar a la Delegacioacuten a traveacutes de la DGEIZUM toda la informacioacuten adicional que consideren necesaria de los proyectos propuestos

Los proyectos que se presenten con porcentajes diferentes yo montos mayores a los establecidos en las Reglas de Operacioacuten deberaacuten integrar la siguiente documentacioacuten

bull Anexo teacutecnico de autorizacioacuten (PR-01) bull Documento oficial donde sentildealen las condiciones de inseguridad yo violencia de la

zona donde se ubica el espacio puacuteblico asiacute la justificacioacuten de la participacioacuten diferenciada y beneficios que se lograraacuten con la intervencioacuten

La Delegacioacuten realizaraacute la revisioacuten conforme a la normatividad del Programa y de la documentacioacuten presentada por el ejecutor y emitiraacute su opinioacuten sobre la procedencia de la solicitud

Posteriormente en caso de emitir una opinioacuten favorable la Delegacioacuten remitiraacute a la DGEIZUM de manera oficial las propuestas conforme a los canales establecidos anexando la documentacioacuten proporcionada y su dictamen de procedencia

La DGEIZUM pondraacute a consideracioacuten del Comiteacute de Validacioacuten Central la propuesta y los documentos relacionados a efecto de que determine lo conducente y en su caso emita la autorizacioacuten correspondiente

De ser el caso la DGEIZUM emitiraacute el nuacutemero de expediente respectivo y continuaraacute el proceso respectivo

En las sesiones del comiteacute se levantaraacute una minuta en donde se consignaraacuten los acuerdos la cual deberaacute ser firmada por los participantes

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d) Consideren usos muacuteltiples dirigidos a los diferentes segmentos de la poblacioacuten e) Contemplen instalaciones deportivas f) Se encuentren ubicados en zonas de atencioacuten prioritaria urbanas

El Plan de Actuacioacuten Local para la Prevencioacuten de la Violencia e Inseguridad es una herramienta de planeacioacuten y coordinacioacuten interinstitucional que permitiraacute conocer el universo de espacios puacuteblicos existentes y los que son potencialmente susceptibles de intervenir en la ciudad o zona metropolitana

Los municipios de nueva incorporacioacuten o aquellos que no cuenten auacuten con dicho plan deberaacuten integrarlo en su fase diagnoacutestica durante el primer semestre del ejercicio y entregarlo a la DGEIZUM a traveacutes de la Delegacioacuten durante el segundo semestre del 2010

Los municipios que no cuenten con este documento en su fase diagnoacutestica podraacuten entregar de manera provisional un inventario de los espacios puacuteblicos de la localidad urbana a fin de que sus propuestas se acompantildeen de elementos objetivos que permitan identificar la problemaacutetica que aqueja a cada espacio y sus alrededores inmediatos para asiacute determinar si es susceptible o no de apoyo por parte del Programa Esto no exime de su elaboracioacuten y entrega obligatoria conforme a los plazos estipulados

Los gobiernos locales podraacuten solicitar a la instancia normativa por conducto de la Delegacioacuten la inclusioacuten de otras ciudades o localidades urbanas integradas fiacutesicamente a la zona metropolitana siempre y formen parte del Sistema Urbano Nacional que puede consultarse en wwwconapogobmx La solicitud estaraacute acompantildeada de la documentacioacuten soporte sobre conurbacioacuten cantidad de poblacioacuten flotante e iacutendices de violencia percepcioacuten de inseguridad y grado de marginacioacuten asiacute como deterioro de espacios puacuteblicos que justifique su incorporacioacuten a los beneficios del Programa

La instancia normativa con base en el anaacutelisis de la documentacioacuten y la disponibilidad presupuestaria dictaminaraacute lo procedente para la inclusioacuten de las ciudades o localidades urbanas

68 Coordinacioacuten interinstitucional

Para el correcto desarrollo de los proyectos resulta prioritario asegurar la integralidad y mayor cobertura y con ello potenciar los recursos presupuestales y humanos En este sentido se deberaacute fortalecer la coordinacioacuten con Dependencias y Entidades federales estatales y municipales en aacutereas de Seguridad Puacuteblica Educacioacuten Salud Deporte de atencioacuten a la juventud y a la familia entre otras asiacute como con el sector acadeacutemico organizaciones de la sociedad civil y organismos desconcentrados de la propia SEDESOL que cuenten con experiencia y tengan intereacutes en apoyar los objetivos del Programa

La Delegacioacuten podraacute ser ejecutora de aquellas estrategias de coordinacioacuten interinstitucional necesaria para fortalecer las liacuteneas de accioacuten del Programa

Para aquellos proyectos en los que la SEDESOL determine que responden a una problemaacutetica perfectamente identificada y cuenten con el apoyo de la comunidad la Subsecretariacutea elaboraraacute una estrategia que contemple la coordinacioacuten con otros programas evite la duplicidad de esfuerzos institucionales y la falta de focalizacioacuten

Las instancias ejecutoras deberaacuten considerar en su proceso de planeacioacuten de propuestas de espacios puacuteblicos a rescatar la necesidad de que en los casos en los cuales las obras y acciones coincidan en una misma unidad territorial con la intervencioacuten de otros programas sociales se garantice la coordinacioacuten complementariedad yo sinergia institucional de tal manera que se evite en todo momento la posibilidad de duplicidad

De manera adicional se considera fundamental celebrar convenios con organismos puacuteblicos y privados que involucren a la comunidad en el desarrollo de proyectos sociales que por una parte permitan generar propuestas como redes juveniles artiacutesticas culturales deportivas

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incubacioacuten de negocios emprendedores y por otra parte incidan en la consolidacioacuten de diversas formas de organizacioacuten

La SEDESOL suscribiraacute bases de colaboracioacuten con otras instituciones federales y locales a fin de generar sinergias de trabajo que impacten positivamente en los propoacutesitos que persigue el Programa

Se daraacute continuidad a la coordinacioacuten de acciones con el Consejo Nacional contra las Adicciones (CONADIC) para favorecer la ldquoCampantildea Nacional de Informacioacuten para una Nueva Vidardquo y la Estrategia ldquoDe joven a jovenrdquo en Prevencioacuten de Adicciones

En este caso los apoyos de la SEDESOL se refieren a

bull Destinar recursos para reproducir y distribuir los materiales de difusioacuten y capacitacioacuten en materia de prevencioacuten de adicciones con el apoyo de la infraestructura y Programas de la Secretariacutea

bull En el caso de este Programa se implementaraacute la estrategia ldquoDe joven a jovenrdquo con la participacioacuten de prestadores de servicio social y promotores comunitarios para el uso y difusioacuten del Rotafolio ldquoMitos y realidades de las drogasrdquo

bull CONADIC brindaraacute para todo ello la capacitacioacuten pertinente a los promotores comunitarios y prestadores de servicio social que participen en estas tareas comprometiendo la atencioacuten oportuna y rehabilitacioacuten de los casos que eacutestos refieran

bull Las Delegaciones promoveraacuten y garantizaraacuten en coordinacioacuten con los ejecutores el acceso y uso de instalaciones puacuteblicas para apoyar las acciones de difusioacuten y capacitacioacuten en materia de prevencioacuten de adicciones

681 Estrategia Nacional de Seguridad ldquoLimpiemos Meacutexicordquo

El objetivo de la estrategia implementada en junio de 2007 es propiciar condiciones de seguridad en zonas urbanas a traveacutes de la sinergia entre instituciones de los tres aacutembitos de gobierno y por ende la articulacioacuten de acciones contribuyendo asiacute a elevar la calidad de vida de la poblacioacuten en su conjunto

Las Secretariacuteas de Estado que concurren en este esfuerzo del Gobierno son Seguridad Puacuteblica (SSP) Educacioacuten Puacuteblica (SEP) Salud (SSA) y Desarrollo Social (SEDESOL) asiacute como la Procuraduriacutea General de la Repuacuteblica (PGR) cada una de ellas tiene estrategias especiacuteficas dirigidas a la prevencioacuten de la violencia e inseguridad y a la lucha frontal contra la delincuencia

A fin de dar continuidad a las acciones enmarcadas en dicha estrategia los ejecutores de las ciudades participantes deberaacuten focalizar y en su caso fortalecer la vinculacioacuten del Programa con los siguientes programas en sus estados Escuela Segura Centros de Integracioacuten Juvenil (CIJ) Campantildea Nueva Vida y Centros Nueva Vida del Consejo Nacional contra las Adicciones (CONADIC) Asimismo es necesario estrechar la coordinacioacuten con las instancias locales de seguridad salud y participacioacuten ciudadana para establecer medidas preventivas y de proteccioacuten en zonas con altos iacutendices de inseguridad

69 Del Registro de Beneficiarios

Se realizaraacute un levantamiento del padroacuten de beneficiarios en el aacuterea aledantildea al espacio puacuteblico a traveacutes del Cuestionario Uacutenico de Informacioacuten Socioeconoacutemica (CUIS) Anexo I

Para tal efecto se encuestaraacuten 150 hogares correspondientes a las manzanas que forman el periacutemetro del espacio puacuteblico o en su caso las que se encuentren en su proximidad

Adicionalmente se haraacute un registro de beneficiarios a traveacutes del Informe de Capacidad Instalada (ICI) doacutende se reportaraacute la capacidad de atencioacuten del espacio puacuteblico a rescatar en cuanto a obra fiacutesica se refiere su informacioacuten deberaacute capturarse en el SIIPSO (Anexo I)

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Seraacuten registrados en el Informe de Capacidad Instalada (ICI) los beneficiarios estimados de los proyectos de la modalidad de Mejoramiento Fiacutesico de los Espacios Puacuteblicos de acuerdo con la capacidad instalada o el radio de influencia del espacio puacuteblico a rescatar que seraacute de hasta 400 metros a la redonda

Los ejecutores seraacuten responsables de aplicar oportunamente los instrumentos de registro de beneficiarios que correspondan capturar la informacioacuten en el SIIPSO y acompantildearlos en medio magneacutetico en los teacuterminos que establezca la DGEIZUM

La Delegacioacuten revisaraacute que el ejecutor realice el registro de beneficiarios en el SIIPSO asimismo verificaraacute que la informacioacuten de los instrumentos de registro de beneficiarios cumplan con lo aprobado en el formato del Anexo B (PR-01) con las Reglas de Operacioacuten y con los Lineamientos Especiacuteficos del Programa

En el anexo I de estos Lineamientos Especiacuteficos se presentan los criterios para el registro de beneficiarios

610 Esquema de intervencioacuten de Contraloriacutea social

Con fundamento en los ldquoLineamientos para la promocioacuten y operacioacuten de la Contraloriacutea Social en los programas federales de desarrollo socialrdquo emitidos por la Secretariacutea de la Funcioacuten Puacuteblica y con base en el Acuerdo de Coordinacioacuten que firman la SEDESOL y los ejecutores del Programa seraacute obligatoria la integracioacuten de un Comiteacute de Contraloriacutea Social en cada espacio puacuteblico apoyado con recursos federales El ejecutor seraacute responsable de su conformacioacuten y seguimiento asiacute como de capturar en el Sistema Informaacutetico de Contraloriacutea Social (SICS) el reporte de las actividades desarrolladas conforme lo establece al Anexo III- Esquema de operacioacuten de Contraloriacutea social de las Reglas de Operacioacuten vigentes

A partir del arranque de los proyectos las contraloriacuteas sociales deberaacuten levantar en forma trimestral las ceacutedulas de vigilancia y el informe anual

Para la realizacioacuten de las actividades mencionadas intervienen en distintas etapas y aacutembitos la instancia ejecutora la SEDESOL y los oacuterganos estatales de control

El programa anual de trabajo comprometido se deriva de un acuerdo entre los municipios participantes la Delegacioacuten de SEDESOL y en su caso los Oacuterganos Estatales de Control (OEC) dicho documento deberaacute enviarse a la DGEIZUM antes de concluir el primer semestre trimestre del 2010

Referente a la constitucioacuten de los comiteacutes de contraloriacutea social la capacitacioacuten y material de difusioacuten la Delegacioacuten de SEDESOL informaraacute a la DGEIZUM sobre los avances alcanzados en forma bimestral en el formato que se les remitiraacute oportunamente

7 DESARROLLO DE LAS MODALIDADES DEL PROGRAMA

71 Consideraciones operativas

Los proyectos susceptibles de apoyo por parte del Programa deberaacuten responder a las necesidades de mejoramiento fiacutesico del espacio puacuteblico y a las problemaacuteticas detectadas en materia de seguridad comunitaria conductas antisociales y de riesgo violencia y equidad de geacutenero

Para la consecucioacuten de los objetivos del Programa se actuacutea bajo dos modalidades que a su vez estaacuten integradas por subprogramas conforme lo sentildeala la apertura programaacutetica (Anexo F)

De acuerdo al tipo de intervencioacuten y de espacio puacuteblico los proyectos integrales deberaacuten considerar la programacioacuten de obras y acciones de ambas modalidades excepto los de consolidacioacuten social seguacuten se detalla en el cuadro II y seraacuten integrados con los formatos de autorizacioacuten PR-01

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Con el fin de garantizar el cumplimiento de los objetivos del Programa no se autorizaraacute la adquisicioacuten de bienes inmuebles ni la intervencioacuten en espacios cerrados al puacuteblico de uso privado y de edificios u oficinas gubernamentales e inmuebles con fines distintos a los del Programa

La administracioacuten operacioacuten y mantenimiento de los espacios puacuteblicos quedaraacute bajo la organizacioacuten y responsabilidad de los ejecutores

Para los espacios de intervencioacuten general del tipo recreativos que sean terrenos a intervenir y aqueacutellos que no cuenten con las condiciones de infraestructura yo de equipamiento necesarias para llevar a cabo actividades deportivas culturales o recreativas dentro del mismo espacio el ejecutor deberaacute programar uacutenicamente acciones para impulsar la organizacioacuten social y la participacioacuten comunitaria

Por cada proyecto integral el ejecutor seraacute responsable de integrar el expediente teacutecnico correspondiente asiacute como de conservarlo por al menos durante cinco antildeos Deberaacute estar disponible para revisioacuten por parte de las instancias a que se refiere el numeral 46 de estos Lineamientos y para consulta en los teacuterminos que establece la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica Gubernamental

Se deberaacuten programar obras y acciones de cada subprograma de acuerdo al tipo de intervencioacuten que requiera cada espacio puacuteblico tal como se detalla a continuacioacuten

CUADRO II

Tipo de intervencioacuten

Modalidades y Subprogramas miacutenimos

Distribucioacuten de recursos

aportados al municipio por tipo

de intervencioacuten

Tipo de espacio

Aportacioacuten federal maacutexima por modalidad ($)

Mejoramiento Fiacutesico

Participacioacuten Social y

Seguridad Comunitaria

General

Modalidad Participacioacuten Social y Seguridad Comunitaria

Maacuteximo 85

Viacuteas y accesos peatonales

30000000 3000000 02 Prevencioacuten de conductas psicosociales y promocioacuten de la equidad de geacutenero

Bahiacuteas para el ascenso y descenso de pasaje

Modalidad Mejoramiento Fiacutesico Callejones 01 Equipamiento mobiliario e infraestructura urbana Andadores

Modalidad Participacioacuten Social y Seguridad Comunitaria

Espacios recreativos

300000000 30000000

01 Organizacioacuten social y seguridad comunitaria

02 Prevencioacuten de conductas psicosociales y promocioacuten de la equidad de geacutenero

Parques

Plazas

03 Promotores comunitarios y prestadores de servicio social

Centros de barrio Unidades deportivas

Modalidad Mejoramiento Fiacutesico Riberas

01 Equipamiento mobiliario e infraestructura urbana

Frentes de mar Parques lineales Ciclopistas

Consolidacioacuten

Modalidad Participacioacuten Social y Seguridad Comunitaria

Al menos 15

Espacios de consolidacioacuten integral 2008 y 2009 75000000 15000000

01 Organizacioacuten social y seguridad comunitaria 02 Prevencioacuten de conductas psicosociales y promocioacuten de la equidad de geacutenero

03 Promotores comunitarios y prestadores de servicio social

Modalidad Mejoramiento Fiacutesico 01 Equipamiento mobiliario e infraestructura urbana Modalidad Participacioacuten Social y Seguridad Comunitaria

Espacios de consolidacioacuten social 2007 2008 y 2009 No aplica 15000000

01 Organizacioacuten social y seguridad comunitaria

02 Prevencioacuten de conductas psicosociales y promocioacuten de la equidad de geacutenero 03 Promotores comunitarios y prestadores de servicio social

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Las propuestas de obras y acciones de los proyectos integrales deberaacuten corresponder con la Apertura Programaacutetica (Anexo F) y estar relacionadas con el cataacutelogo de obras y acciones (Anexo J) de estos Lineamientos

72 Participacioacuten Social y Seguridad Comunitaria

Con esta modalidad se busca orientar acciones que respondan a las necesidades de participacioacuten uso y disfrute del espacio puacuteblico Las propuestas deberaacuten registrarse en el PR-01 correspondiente con los siguientes subprogramas

01 Organizacioacuten Social y Seguridad Comunitaria

02 Prevencioacuten de conductas psicosociales y promocioacuten de la equidad de geacutenero

03 Promotores Comunitarios y Prestadores de Servicio Social

Las instancias ejecutoras podraacuten apoyarse en dependencias de la administracioacuten puacuteblica institutos estatales y municipales consejos organizaciones de la sociedad civil e instituciones educativas y de formacioacuten que cuenten con la experiencia y el aval del ejecutor para realizar acciones de capacitacioacuten asesoriacutea e imparticioacuten de cursos talleres y eventos mediante la suscripcioacuten de los instrumentos juriacutedicos correspondientes

En la ejecucioacuten de las acciones relativas a la prevencioacuten de conductas psicosociales y promocioacuten de la equidad de geacutenero el ejecutor deberaacute considerar de manera prioritaria en las convocatorias puacuteblicas que se realicen la participacioacuten de organizaciones de la sociedad civil de conformidad con la normatividad aplicable

La capacitacioacuten que se brinde en contraloriacutea social deberaacute ser impartida preferentemente por los oacuterganos estatales de control apoyados por las Delegaciones en caso de no tener condiciones para llevarse a cabo de esta manera se podraacute apoyarjustificar el pago de honorarios

01 Organizacioacuten Social y Seguridad Comunitaria

Se orienta a fomentar que los habitantes de la zona de influencia de cada espacio puacuteblico contribuyan activamente a su rescate a fin de que sean lugares seguros y gratificantes de encuentro convivencia e interrelacioacuten social

Para que el factor organizativo y participativo se canalice hacia el rescate conservacioacuten y apropiacioacuten de los espacios puacuteblicos se requiere que las autoridades locales en coordinacioacuten con sus instancias de gobierno trabajen de manera articulada con la comunidad y a partir de ello generen propuestas que tengan como objetivo incidir en el mejoramiento de sus lugares de recreo y esparcimiento y asiacute favorecer la cohesioacuten social

En este sentido se contemplan las siguientes acciones

bull Elaboracioacuten de diagnoacutesticos del espacio puacuteblico- Con la instrumentacioacuten de metodologiacuteas participativas la instancia ejecutora convocaraacute a los residentes del entorno de los espacios puacuteblicos a involucrarse activamente con el propoacutesito de consultar y recabar informacioacuten sobre las necesidades principales problemaacuteticas de deterioro e inseguridad asiacute como sugerir y definir las acciones a seguir para su mejoramiento fiacutesico y la realizacioacuten de acciones sociales que incentiven el uso y apropiacioacuten de los lugares rescatados

bull Conformacioacuten de redes sociales para la organizacioacuten y participacioacuten comunitaria- Las cuales participaraacuten activamente en la planeacioacuten y disentildeo del espacio impulsaraacuten la difusioacuten y la promocioacuten de las actividades a llevarse a cabo coadyuvaraacuten en su conservacioacuten y mantenimiento y propondraacuten acciones en materia de prevencioacuten de la inseguridad dentro del espacio puacuteblico

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bull Seguridad comunitaria- A traveacutes de la organizacioacuten de los vecinos del espacio puacuteblico podraacute impulsarse la figura de vecinos vigilantes a efecto de realizar diferentes tareas en materia de seguridad comunitaria Bajo esta figura y en estrecha vinculacioacuten con el aacuterea de seguridad puacuteblica local se llevaraacuten a cabo recorridos exploratorios y se deberaacuten implementar medidas de proteccioacuten y cuidado en los sitios detectados con problemas yo riesgo de seguridad Ademaacutes se recomienda la imparticioacuten de cursos y talleres de capacitacioacuten donde se aborden aspectos de caraacutecter preventivo en materia de seguridad comunitaria y prevencioacuten del delito entre otros

bull Formacioacuten comunitaria- Busca ampliar habilidades en la poblacioacuten usuaria de los espacios puacuteblicos que permita incentivar la gestioacuten comunitaria la formacioacuten de grupos la administracioacuten de proyectos el liderazgo de joacutevenes entre otros Se podraacuten programar cursos y talleres que contribuyan a que los grupos comunitarios de los espacios puacuteblicos fortalezcan la capacidad de gestioacuten y planeacioacuten incubacioacuten de negocios emprendedores asiacute como la promocioacuten de actividades de desarrollo personal y social

bull Conformacioacuten de comiteacutes de contraloriacutea social- Se constituiraacute con un grupo de vecinos de los espacios puacuteblicos y entre sus funciones estaacute el seguimiento supervisioacuten y vigilancia de la ejecucioacuten de las obras yo acciones asiacute como de la correcta aplicacioacuten de los recursos puacuteblicos

bull Actividades deportivas- El deporte es factor indispensable para la formacioacuten integral de los individuos ya que desarrolla habilidades no solo fiacutesicas sino psicoloacutegicas y sociales en quienes lo practican Por ello se pretende impulsar el desarrollo de diferentes disciplinas deportivas planeadas y dirigidas hacia la poblacioacuten en general que no deben perder su caraacutecter educativo y de promocioacuten de la salud

bull Actividades artiacutesticas culturales y recreativas- Estas actividades propician la integracioacuten del individuo a su grupo social ademaacutes de que promueven la cohesioacuten social y la identidad comunitaria al reconocer el entorno y hacerlo propio En este sentido se impulsaraacuten talleres y eventos de danza pintura artes plaacutesticas teatro expresioacuten literaria ciacuterculos de lectura entre otros

bull Elaboracioacuten de estudios y proyectos- Deberaacuten orientarse a sistematizar experiencias sobre las caracteriacutesticas de las conductas violentas adicciones manifestaciones antisociales y de percepcioacuten ciudadana de inseguridad en los espacios puacuteblicos Todo ello contribuiraacute a impulsar estrategias de prevencioacuten y acciones encaminadas hacia la solucioacuten de estos fenoacutemenos sociales Entre los estudios que podraacuten apoyarse estaacute la Elaboracioacuten del Plan de Actuacioacuten Local para la Prevencioacuten de la Violencia e Inseguridad

02 Prevencioacuten de conductas psicosociales y promocioacuten de la equidad de geacutenero

En este rubro se contempla la prevencioacuten de conductas antisociales y de riesgo estaacuten determinadas por aquellas acciones que atentan contra la integridad personal y el orden socialmente aceptados el concepto de riesgo se ha identificado por la necesidad de describir las conductas que potencialmente puedan conducir a dantildeos en el desarrollo de los individuos y que afectan tanto el conjunto de sus habilidades y capacidades como su bienestar y salud

Las acciones que se desarrollen en materia de sensibilizacioacuten y prevencioacuten de conductas antisociales y de riesgo deberaacuten estar dirigidas principalmente a los grupos de adolescentes y joacutevenes que viven en la zona de influencia del espacio puacuteblico con el propoacutesito de que adquieran conciencia sobre las consecuencias negativas yo efectos que suponen aquellas conductas que afectan los derechos y la seguridad de las personas como son la violencia social y familiar el alcoholismo la drogadiccioacuten los embarazos a temprana edad las enfermedades de transmisioacuten sexual la desercioacuten o disminucioacuten del rendimiento escolar entre otros Se busca incentivar la construccioacuten de relaciones asertivas que apoyen su

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desarrollo individual y colectivo En este sentido el Programa apoyaraacute la realizacioacuten de talleres cursos y eventos

La violencia social y familiar es un problema que aqueja a la sociedad en mayor proporcioacuten a mujeres nintildeas y nintildeos asiacute como personas adultas mayores y con alguna discapacidad A traveacutes del Programa se impulsaraacuten acciones por medio de cursos talleres y eventos que incorporen informacioacuten uacutetil oportuna y de acuerdo a las caracteriacutesticas de la poblacioacuten que permita orientar sobre la sensibilizacioacuten y prevencioacuten de esta problemaacutetica

Promocioacuten de la equidad de geacutenero

En materia de promocioacuten de equidad de geacutenero se realizaraacuten diversas actividades como cursos talleres y eventos sobre geacutenero paternidad responsable masculinidad y otros temas afines que tengan por objetivo lograr en la poblacioacuten que asiste a los espacios puacuteblicos y que habita en su entorno la puesta en marcha de acciones afirmativas prioritariamente para las mujeres asiacute como la construccioacuten de relaciones equitativas entre ambos sexos Al respecto el Programa dispone del material de apoyo ldquoLa promocioacuten de la participacioacuten ciudadana con enfoque de geacutenero en el Programa de Rescate de Espacios Puacuteblicos Guiacutea de capacitacioacuten para personas facilitadorasrdquo

Para dar cumplimiento a los propoacutesitos del presupuesto etiquetado en el PEF por la Comisioacuten de Equidad y Geacutenero de la H Caacutemara de Diputados en relacioacuten con la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia el Programa dentro de la Modalidad de Organizacioacuten Social y Seguridad Comunitaria destinaraacute al menos 25 por ciento del presupuesto de esta modalidad en apoyo a la realizacioacuten de acciones del subprograma de Prevencioacuten de Conductas de Riesgo Violencia y Promocioacuten de la Equidad de Geacutenero

Para lograr la sensibilizacioacuten e impacto que requiere este tema se estima que los cursos y talleres se deberaacute tener como miacutenimo 20 horas de formacioacuten y un maacuteximo de 40 horas cuando el contenido incluya ademaacutes el desarrollo de habilidades para la formacioacuten de multiplicadores

Se considera un maacuteximo de 60 horas cuando se trate de la imparticioacuten de un Diplomado el cual deberaacute estar avalado y certificado por una Institucioacuten Educativa u Organizacioacuten de la Sociedad Civil reconocida En este caso el ejecutor deberaacute suscribir con la anticipacioacuten necesaria los contratos correspondientes con este tipo de instituciones para el reconocimiento de los diplomados

03 Promotores Comunitarios y Prestadores de Servicio Social

La Delegacioacuten con el apoyo de los ejecutores deberaacuten abrir una convocatoria a nivel estatal para seleccionar a los promotores y prestadores de servicio social el proceso tendraacute las siguientes caracteriacutesticas

Objetivo Incorporar la participacioacuten de joacutevenes prestadores de servicio social y promotores comunitarios en la realizacioacuten de acciones sociales que coadyuven al adecuado funcionamiento de los espacios puacuteblicos intervenidos por el Programa y al desarrollo de sus barrios y colonias

Aacutereas de trabajo en que intervendraacuten los prestadores de servicio social y los promotores comunitarios

bull Trabajo con joacutevenes para prevenir conductas de riesgo

bull Organizacioacuten de actividades ciacutevicas y artiacutestico-culturales

bull Fomento de actividades deportivas

bull Trabajo con grupos comunitarios para prevencioacuten de violencia y promocioacuten de la equidad de geacutenero

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Instituciones convocantes La SEDESOL a traveacutes de sus Delegaciones Estatales

Grupo organizador Estaraacute conformado por representantes de la Delegacioacuten Estatal de la SEDESOL y funcionarios de los municipios participantes

Poblacioacuten a la que se dirige Los participantes deberaacuten ser personas en situacioacuten de realizar labores de prestacioacuten de servicio social y personas provenientes de los barrios y colonias aledantildeas a los espacios puacuteblicos que cumplan con el siguiente perfil

bull Para promotores comunitarios Cualquier persona que tenga liderazgo y reconocimiento social capacidades de manejo de grupos resolucioacuten de conflictos de reconocida probidad que no esteacute ligado a actividades poliacuteticas o partidistas

bull Los prestadores de de servicio social deberaacuten ser joacutevenes que esteacuten cursando los uacuteltimos semestres de cualquier carrera teacutecnica o profesional

Capacitacioacuten Los seleccionados participaraacuten en una capacitacioacuten de al menos 20 horas en temas acordes con su perfil y actividades a desarrollar Esta actividad seraacute coordinada por el Grupo Organizador

El promotor comunitario tiene como propoacutesitos transmitir y difundir informaciones conocimientos y valores promover la participacioacuten el protagonismo social la creatividad y el compromiso personal y colectivo Tambieacuten programa y organiza actividades comunitarias como reuniones o juntas vecinales para la puesta en marcha o seguimiento de acciones de beneficio comuacuten De esta manera hace posible la integracioacuten del trabajo entre los especialistas las instituciones y la poblacioacuten que se beneficia de los diversos proyectos sociales que se llevan a cabo en los espacios puacuteblicos rescatados en su localidad

El promotor debe ser agente creativo dinaacutemico con una actitud de servicio y apertura a nuevos conocimientos Esta figura promueve y motiva con el apoyo del prestador de servicio social la integracioacuten de la Red Social en cada espacio puacuteblico y difunde las acciones que se efectuacuteen en los espacios en coordinacioacuten con los integrantes de referida red social Asimismo es necesario que tenga reconocimiento en la comunidad ser un buen comunicador tener rasgos de liderazgo y capacidad de motivar e incorporar a la comunidad en las diversas acciones que se lleven a cabo en el espacio puacuteblico y su entorno en el cual realiza su labor

Cuando se programen acciones deportivas dentro del espacio puacuteblico se deberaacute llevar a cabo la seleccioacuten y capacitacioacuten de entrenadores deportivos comunitarios a fin de que apoyen en las actividades para lo cual los ejecutores podraacuten coordinarse con los Institutos del Deporte Estatales yo Municipales

Se consideraraacute la participacioacuten de maacuteximo 5 promotores comunitarios por espacio puacuteblico considerando al menos 1 para cada rubro

bull Promocioacuten difusioacuten uso y funcionamiento del espacio

bull Difusioacuten y apoyo de actividades de prevencioacuten de conductas antisociales y de riesgo violencia y promocioacuten de la equidad de geacutenero

bull Difusioacuten y apoyo de actividades deportivas recreativas culturales y artiacutesticas

Los ejecutores podraacuten contar con el apoyo de hasta 20 prestadores de servicio social y deberaacuten presentar de manera obligatoria el plan de trabajo y las actividades que desarrollaraacute cada uno de ellos

El nuacutemero de prestadores de servicio social deberaacute ser acorde a las actividades a realizar considerando el nuacutemero tamantildeo tipo y necesidades de apoyo de cada espacio puacuteblico

Se deberaacute considerar el apoyo de prestadores de servicio social para las siguientes actividades obligatorias por espacio puacuteblico

bull Maacuteximo 2 para la Estrategia rdquoDe joven a jovenrdquo para la Prevencioacuten de Adicciones

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bull 1 para el apoyo y seguimiento de Contraloriacutea Social

De manera opcional

bull Apoyo y seguimiento de actividades operativas de caraacutecter social y fiacutesico del Programa

bull Apoyo y seguimiento de Red Comunitaria bull En el caso de los Estados que participan en la Estrategia con el Instituto Mexicano de

la Juventud (IMJUVE) se apoyaraacute la participacioacuten adicional de hasta 6 prestadores de servicio social percibiendo un estiacutemulo de hasta $150000 (un mil quinientos pesos 00100 MN) mensuales por persona (100 por ciento federal)

A fin de obtener informacioacuten que permita medir el impacto del Programa y coadyuvar en sus acciones de evaluacioacuten en relacioacuten a la percepcioacuten de inseguridad de la poblacioacuten que habita alrededor de los espacios puacuteblicos rescatados y de otros indicadores de resultados se podraacute requerir el apoyo de los prestadores de servicio social yo promotores comunitarios

Como es el caso de los promotores los prestadores de servicio social no deberaacuten militar activamente ni pertenecer a ninguacuten tipo de estructura partidaria

El estiacutemulo federal que percibiraacuten los prestadores de servicio social y promotores comunitarios yo deportivos seraacute de hasta $75000 (setecientos cincuenta pesos 00100 MN) que conforme a la estructura financiera acordada seraacuten complementados por el ejecutor

Los promotores comunitarios y prestadores de servicio social podraacuten programar sus servicios hasta por un antildeo o en su caso hasta el teacutermino del ejercicio fiscal

721 Ejes temaacuteticos actores sociales perfiles requeridos y contenidos miacutenimos para el desarrollo de cursos talleres y eventos para la modalidad social

Subprograma 01 Organizacioacuten Social y Seguridad Comunitaria

Actores sociales y perfiles- OSC e instituciones del gobierno municipal con experiencia probada en las aacutereas a impartir

Profesionistas con formacioacuten acorde a las actividades a desempentildear Trabajo social Psicologiacutea social Psicologiacutea cliacutenica Antropologiacutea Sociologiacutea Ciencias poliacuteticas Educacioacuten Actividades artiacutesticas culturales y deportivas

Tema Contenidos miacutenimos Poblacioacuten Objetivo

Fundamentacioacuten

Formacioacuten comunitaria

1ordf etapa Protagonismo social Formacioacuten de grupos Interaccioacuten social Procesos de comunicacioacuten Formacioacuten de habilidades para multiplicadores Participacioacuten autogestiva Participacioacuten ciudadana 2ordf etapa Organizacioacuten comunitaria Elaboracioacuten de programasproyectos comunitarios 3ordf etapa Recuperacioacuten de memoria colectiva Administracioacuten y gestioacuten del espacio puacuteblico

Poblacioacuten en general

Artiacuteculo 61 de la Ley General de Desarrollo Social

Conformacioacuten de la contraloriacutea social

Conceptos baacutesicos de la contraloriacutea social Capacitacioacuten acorde a los materiales emitidos por la DGEIZUM y aprobados por la Secretariacutea de la Funcioacuten Puacuteblica Llenado de formatos para el seguimiento

Comiteacutes de contraloriacutea social

Artiacuteculos 69 70 y 71 de la Ley General de Desarrollo Social Y en apego al Acuerdo por el que establecen los Lineamientos para la promocioacuten

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Subprograma 02 Prevencioacuten Psicosocial y promocioacuten de la equidad de geacutenero

y operacioacuten de la Contraloriacutea Social en los programas federales de desarrollo socialrdquo

Integracioacuten de la Red social

Formacioacuten de grupos Funciones y responsabilidades de la red social Coacutemo trabajar en equipo Formacioacuten de liderazgos sociales asertivos Elaboracioacuten de programa de trabajo

Integrantes de Red social liacutederes comunitarios

Artiacuteculo 1ordm fraccioacuten VII de la Ley General de Desarrollo Social

Derechos humanos y sociales

Leyes internacionales y nacionales que los rigen Derechos humanos Proteccioacuten de los derechos humanos Democracia y derechos humanos Ejercicio pleno de los derechos humanos Derechos humanos de las mujeres de las personas de la tercera edad de las personas con discapacidad Acceso a la justicia social

Poblacioacuten adolescente joven y adulta

Artiacuteculo 1ordm fraccioacuten I Artiacuteculo 11 de la Ley General de Desarrollo Social

Construccioacuten de ciudadaniacutea

Educacioacuten Ciacutevica Construccioacuten de ciudadaniacutea derechos ciudadanos y gestioacuten comunitaria Valores ciudadanos Los derechos culturales sociales y econoacutemicos

Poblacioacuten joven y adulta

Artiacuteculo 1ordm fraccioacuten VII de la Ley General de Desarrollo Social

Fortalecimiento de valores

Valores personales en la familia y democraacuteticos

Nintildeosadolescentesjoacutevenesadultos mayores

Artiacuteculo cuarto de la Constitucioacuten poliacutetica de los Estados Unidos Mexicanos

Elaboracioacuten de Proyectos sociales y encaminados hacia la produccioacuten

Creacioacuten de banco de capacidades iquestCoacutemo elaborar un plan de negocios Incubacioacuten de negocios Guiacutea sobre instancias financiadoras

Joacutevenesliacutederes comunitarios

Artiacuteculo 1ordm fraccioacuten V Artiacuteculo 9ordm de la Ley General de Desarrollo Social

Gestioacuten y administracioacuten del espacio puacuteblico

Elaboracioacuten de reglamento para uso del espacio puacuteblico Gestioacuten de apoyos y elaboracioacuten de proyectos para la sostenibilidad

Joacutevenesliacutederes comunitarios

Artiacuteculo 10 fraccioacuten VII de la Ley General de Desarrollo Social

Planeacioacuten participativa

Planeacioacuten participativa con enfoque de geacutenero edad y grupo etaacutereo Planificacioacuten comunitaria Elaboracioacuten de diagnoacutestico comunitario y disentildeo participativo del espacio puacuteblico

Poblacioacuten adulta Artiacuteculo 1ordm fraccioacuten VII Artiacuteculo 11 de la Ley General de Desarrollo Social

Fomento a una cultura de la denuncia

Comunidades libres de corrupcioacuten e impunidad Identificacioacuten de las instancias ante las cuales se presentan quejas y denuncias Formas de presentacioacuten de quejas y denuncias

Poblacioacuten en general

Acuerdo 2ordm Fraccioacuten IX del Acuerdo Nacional por la Seguridad la justicia y la legalidad

Aplicacioacuten de medidas de proteccioacuten y vigilancia comunitaria

Que es la vigilancia comunitaria Integracioacuten de vigilancia comunitaria Fortalecimiento del binomio autoridad-comunidad Accioacuten y organizacioacuten de los vigilantes comunitarios

Poblacioacuten en general

Premisa cuatro del Acuerdo Nacional por la Seguridad la justicia y la legalidad

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Actores sociales y perfiles- OSC e instituciones del gobierno municipal con experiencia probada en las aacutereas acordes a las tareas a realizar como Profesionistas en las aacutereas de Trabajo social Pisicologiacutea social Pisicologiacutea cliacutenica Antropologiacutea Sociologiacutea Ciencias poliacuteticas Geacutenero y violencia entre otras

Tema Contenidos miacutenimos Poblacioacuten Fundamentacioacuten

Prevencioacuten de violencia familiar (nintildeos(as) adolescentes mujeres adultos mayores)

Prevencioacuten del maltrato infantil Coacutemo educar sin lastimar Resolucioacuten no violenta de conflictos Prevencioacuten de violencia familiar Violencia de geacutenero Prevencioacuten de abuso sexual

Poblacioacuten en general

Artiacuteculo 50 de la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre Violencia

Habilidades para la vida

Como fortalecer la autoestima Desarrollo de habilidades del pensamiento Manejo de conflictos Asertividad Personalidad y conducta Las necesidades humanas Orientacioacuten vocacional Proyecto de vida en las personas joacutevenes Proyecto de vida en las personas adultas mayores Proyecto de vida en las personas con discapacidad Construccioacuten de nuevas identidades Risoterapia

Poblacioacuten en general

Artiacuteculo 7 de la Ley para la proteccioacuten de los derechos de nintildeas nintildeos y adolescentes Artiacuteculo 8ordm de la Ley General de Desarrollo Social

Desarrollo de habilidades en la poblacioacuten infantil

Estableciendo liacutemites con los nintildeos Queacute hacer para tener hijos felices Derechos y deberes de las nintildeas y los nintildeos Identidad infantil Autocuidado valores en la escuela y en la familia Prevencioacuten de acoso infantil y estudiantil

Madres y padres Nintildeas y nintildeos adolescentes y joacutevenes hombres y mujeres de cualquier edad

Artiacuteculo 3ordm de la Ley para la proteccioacuten de los derechos de nintildeas nintildeos y adolescentes

Prevencioacuten de adicciones

Las drogas Prevencioacuten de adicciones Factores de proteccioacuten Resilencia

Adolescentesjoacutevenes

En materia de prevencioacuten de adicciones el 1 de agosto de 2009 se firmaron las Bases de Colaboracioacuten entre la Secretariacutea de Desarrollo Social a traveacutes de la Subsecretariacutea de Desarrollo Urbano y Ordenacioacuten del Territorio (SDUOT) y la Secretariacutea de Salud a traveacutes del Secretariado Teacutecnico del Consejo Nacional contra las Adicciones (CONADIC) a fin de fortalecer la

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ldquoCampantildea Nacional de Informacioacuten para una Nueva Vidardquo y la Estrategia de Joven a Joven en Prevencioacuten de Adicciones

Prevencioacuten de conductas de riesgo

Las caracteriacutesticas del adolescente Los joacutevenes y su sexualidad Prevencioacuten del SIDA Sexualidad responsable Embarazos no deseados Delitos ciberneacuteticos pornografiacutea infantil

Nintildeos y adolescentes

Artiacuteculo 3ordm de la Ley para la proteccioacuten de los derechos de nintildeas nintildeos y adolescentes

Comunicacioacuten y fortalecimiento de las relaciones familiares con equidad de geacutenero

Escuela para padres El ciclo de la familia Comunicacioacuten en el nuacutecleo familiar Paternidad y maternidad responsable Corresponsabilidad domeacutestico familiar El ciclo vital de la familia

Padres de familia

Artiacuteculo 23 de la Ley para la proteccioacuten de los derechos de nintildeas nintildeos y adolescentes

Promocioacuten de la equidad de geacutenero

El papel de la mujer en la sociedad La relacioacuten de pareja Imaginarios sociales Mujeres que trabajan Tiempo para nosotras Masculinidad Geacutenero Geacutenero Salud sexual y reproductiva Los derechos de la mujer Patriarcado Construccioacuten social del geacutenero

Poblacioacuten abierta adulta

Para dar cumplimiento a los propoacutesitos del presupuesto etiquetado por la Comisioacuten de Equidad y Geacutenero de la H Caacutemara de Diputados en relacioacuten a la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de violencia del PEF el Programa de Rescate de Espacios Puacuteblicos determina que dentro de la Modalidad de Organizacioacuten Social y Seguridad Comunitaria se destine al menos el 25 por ciento del presupuesto a las acciones del subprograma de Prevencioacuten de Conductas de Riesgo Violencia y Promocioacuten de la Equidad de geacutenero

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Consideraciones generales- En la imparticioacuten de actividades deportivas recreativas y culturales el monto maacuteximo total que podraacuten percibir los instructores seraacute de hasta 3 salarios miacutenimos por hora

Para el desarrollo de temas que competen a la formacioacuten en materia de organizacioacuten social y participacioacuten comunitaria el monto maacuteximo total que podraacuten percibir los capacitadores seraacute de hasta 6 salarios miacutenimos por hora

En la presentacioacuten de propuestas (PR 01) en el apartado de descripcioacuten de las partidas se deberaacute sentildealar de manera obligatoria el objetivo de la accioacuten nuacutemero de horas y costo el resguardante temporal del mismo y en el caso de adquisicioacuten de materiales yo equipo

722 De los expedientes teacutecnicos de la Modalidad de Participacioacuten Social y Seguridad Comunitaria

Los ejecutores seraacuten responsables de la integracioacuten de los expedientes teacutecnicos con los documentos originales que acrediten el cumplimiento de las autorizaciones federales y locales que procedan conforme a la normatividad aplicable la Delegacioacuten supervisaraacute su cumplimento y contaraacute con la copia correspondiente

La documentacioacuten requerida para la integracioacuten de los expedientes teacutecnicos se considera en funcioacuten de cada uno de los Anexos Teacutecnicos PR 01 y del Proyecto Integral en su conjunto incluyendo obras y acciones de ambas modalidades del Programa

Los expedientes teacutecnicos de la modalidad de Participacioacuten Social y Seguridad Comunitaria deberaacuten contener para la etapa de aprobacioacuten al menos lo siguiente

bull Instrumento juriacutedico para el inicio de las obras y acciones bull Formato de elegibilidad del espacio puacuteblico (Anexo N) bull Diagnoacutestico Comunitario del Espacio Puacuteblico y su aacuterea de Influencia (Anexo A) bull Anexos Teacutecnicos (Formato PR-01 de la Modalidad de Participacioacuten Social y

Seguridad Comunitaria Anexo B) bull Formato de Viabilidad Teacutecnica y Econoacutemica (anexo G) y bull Oficio de asignacioacuten de nuacutemero de expediente

En la etapa de ejecucioacuten y conclusioacuten del Proyecto Integral

bull Cuando corresponda PR-01 de modificacioacuten o cancelacioacuten

Construccioacuten de una cultura con equidad en el aacutembito local Autoestima desarrollo personal iquestCoacutemo construir relaciones sociales saludables

Transversalidad de geacutenero Equidad de geacutenero ciudadaniacutea trabajo y familia Geacutenero formacioacuten y trabajo Geacutenero y equidad El empoderamiento de las mujeres Desarrollo local con equidad de geacutenero El desarrollo social con enfoque de geacutenero

Hombres y Mujeres de todas las edades y condiciones servidorases puacuteblicos relacionados con el programa

Artiacuteculo dieciseacuteis y diecisiete de la Ley de Igualdad entre Mujeres y Hombres

Sustentabilidad y medio ambiente

Reciclaje Huertos urbanos Conservacioacuten y apropiacioacuten del espacio puacuteblico Separacioacuten y seleccioacuten de desechos soacutelidos reciclado de papel y elaboracioacuten de materiales de reciclaje elaboracioacuten de papel reciclado anaacutelisis de plaacutesticos Efectos de la contaminacioacuten en los distintos ecosistemas Relacioacuten de los seres humanos y el medio ambiente Hidroponiacutea Azoteas verdes Ahorro de recursos no renovables

Nintildeosadolescentesjoacutevenesadultosadultos mayores

Artiacuteculo 3ordm fraccioacuten VI de la Ley de Desarrollo Social

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bull En su caso convocatoria y fallo

bull Copias de documentacioacuten comprobatoria del gasto como facturas recibos de honorarios listas de raya entre otros

bull Memoria fotograacutefica o audiovisual con imaacutegenes del desarrollo de las acciones

bull En su caso muestras del material de difusioacuten utilizado

bull Actas de integracioacuten de la red social

bull Acta de conformacioacuten del comiteacute de la contraloriacutea social e

bull Informe de Actividades

73 Mejoramiento Fiacutesico de los Espacios Puacuteblicos

Para el disentildeo de los espacios puacuteblicos deberaacute seguirse desde la primera etapa lo estipulado en el documento ldquoEspecificaciones teacutecnicas para obra fiacutesicardquo (Anexo Q)

Es indispensable que cuando el municipio actuacutee en zonas en donde coincidan recursos de otros programas federales se respete la vocacioacuten del Programa para rescatar el espacio y se utilice el recurso de los otros programas federales para mejoramiento del entorno y servicios baacutesicos

Las propuestas de la modalidad de Mejoramiento Fiacutesico del Espacio Puacuteblico deberaacuten enfocarse a la construccioacuten y dotacioacuten de la infraestructura necesaria para su rescate asiacute como la realizacioacuten de estudios y proyectos de viabilidad

Su atencioacuten se realiza a traveacutes de los Subprogramas

01 Equipamiento Mobiliario e Infraestructura Urbana 02 Estudios y Proyectos

01 Equipamiento Mobiliario e Infraestructura Urbana

En este subprograma se apoyaraacuten proyectos que a traveacutes del disentildeo construccioacuten ampliacioacuten habilitacioacuten o rehabilitacioacuten mejoren las condiciones de accesibilidad habitabilidad funcionamiento y seguridad de los espacios puacuteblicos y que consideren la variedad de instalaciones a fin de propiciar la generacioacuten de actividades deportivas recreativas culturales y ciacutevicas y asiacute promuevan la diversidad e inclusioacuten para el desarrollo de actividades individuales yo colectivas

Para ello se deberaacute fomentar la variedad de uso y actividades mediante la instalacioacuten de juegos infantiles para nintildeos canchas multideportivas que atiendan diversas disciplinas instalaciones deportivas especializadas aacutereas de uso para adultos mayores foros al aire libre kioscos para espectaacuteculos familiares y espacios adaptados para su uso en deportes y actividades enfocados a la poblacioacuten joven

Para el adecuado uso del espacio puacuteblico y de sus instalaciones la DGEIZUM establece los reglamentos contenidos en el Anexo R

El disentildeo de los espacios consideraraacute las condiciones de seguridad a traveacutes de la construccioacuten e instalacioacuten de casetas de vigilancia sistemas de seguridad botones de paacutenico caacutemaras de vigilancia y sistemas de monitoreo dotados de una buena visibilidad desde cualquier punto a cualquier hora mediante la colocacioacuten de luminarias y seleccionando adecuadamente la vegetacioacuten y las aacutereas verdes asimismo deberaacute evitarse cuando sea posible la colocacioacuten de muros y buscar la conexioacuten entre todas las aacutereas del espacio y hacia el entorno

Debe procurarse que los espacios sean amplios y accesibles por medio de obras que faciliten la movilidad y la estancia en por ejemplo andadores banquetas paraderos rampas de

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acceso para personas con discapacidad o adultos mayores y la colocacioacuten de sentildealizacioacuten adecuada para las personas que van a convivir en el espacio

El disentildeo y localizacioacuten del mobiliario urbano deberaacute influir en el aspecto fiacutesico de los espacios y su apropiacioacuten comunitaria de tal manera que motive a la permanencia y recorrido de la poblacioacuten en este sentido se seleccionaraacute el mobiliario ideal de acuerdo a su funcioacuten en el espacio

En cada uno de los espacios puacuteblicos es indispensable tomar en cuenta la ubicacioacuten y uso del mobiliario urbano sobre todo si se trata de elementos para espacios exteriores en todos los casos se deberaacuten considerar los costos de mantenimiento durabilidad de los materiales y resistencia a los actos vandaacutelicos

Tendraacuten prioridad los espacios cuyos disentildeos promuevan la utilizacioacuten de materiales regionales y durables que abatan costos y reduzcan su mantenimiento Para tales disentildeos deben tomarse en cuenta las condiciones del lugar resistencia y capacidad de adaptacioacuten a factores ambientales asiacute como la utilizacioacuten de nuevas tecnologiacuteas para el aprovechamiento sustentable de los recursos naturales como riego de aacutereas verdes con agua tratada captacioacuten y reutilizacioacuten del agua pluvial y utilizacioacuten de luminarias solares

Ante la necesidad de que los espacios puacuteblicos cuenten con equipamiento e infraestructura que les permita resolver problemas comunes en imagen urbana habitabilidad funcionalidad seguridad y sobre todo aacutereas para el desarrollo de actividades de participacioacuten social y servicios comunitarios se continuaraacute apoyando la construccioacuten rehabilitacioacuten yo equipamiento de moacutedulos PREP yo salones de usos muacuteltiples

Los espacios puacuteblicos deberaacuten contemplar la realizacioacuten de obras para las personas con discapacidad puedan tener un libre desplazamiento en condiciones dignas y seguras asimismo deberaacuten observar la instalacioacuten de luminarias suficientes en cada uno de los espacios puacuteblicos apoyados por el Programa a fin de garantizar su uso en condiciones de seguridad

02 Estudios y Proyectos

Este subprograma estaacute concebido para la elaboracioacuten de estudios y proyectos que permitan disentildear espacios puacuteblicos seguros accesibles y de calidad Su aplicacioacuten seraacute a traveacutes de la intervencioacuten general en la tipologiacutea de espacios recreativos y deberaacute formar parte de un proyecto integral que se lleve a cabo durante el mismo ejercicio fiscal

731 Consideraciones para la ejecucioacuten de obras de mejoramiento fiacutesico

Para conceptos de infraestructura se podraacute destinar hasta un 40 por ciento del total asignado a la modalidad excepto cuando

‐ En el proyecto arquitectoacutenico yo proyecto ejecutivo se determine lo contrario ‐ Se contravenga la planeacioacuten o dificulte la ejecucioacuten por cuestiones de logiacutestica y

situaciones particulares de la obra ‐ Se requiera de trabajos complementarios para el resguardo y la seguridad del

espacio puacuteblico ‐ La etapa en curso obligue a una inversioacuten equivalente en equipamiento y mobiliario

urbano de modo que el espacio pueda ser usado total o parcialmente independientemente de haber sido programado en varias etapas

Coacutemo prerrequisito para intervenir un espacio puacuteblico se establece que el municipio deberaacute contar con el terreno y el documento que avale la propiedad titularidad posesioacuten o usufructo no estar en litigio y en su caso contar con el aval de las organizaciones vecinales correspondientes para intervenir el espacio como aacuterea puacuteblica asimismo no podraacute formar parte de la aportacioacuten local establecida en las Reglas de Operacioacuten

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En las acciones de pavimentacioacuten de calles vialidades perimetrales luminarias ciclorutas o accesos las obras que se realicen deben contar previamente con infraestructura de redes de agua potable drenaje alcantarillado y electrificacioacuten No podraacuten ser autorizadas estas obras cuando se ubiquen fuera del aacuterea de influencia del espacio a rescatar

Las obras de construccioacuten habilitacioacuten ampliacioacuten rehabilitacioacuten o equipamiento de moacutedulos de servicios PREP yo salones de usos muacuteltiples deberaacuten realizarse dentro del espacio puacuteblico y su uso relacionarse directamente con actividades vinculadas a la modalidad de Participacioacuten Social y Seguridad Comunitaria

732 De los expedientes teacutecnicos de la Modalidad de Mejoramiento Fiacutesico de los Espacios Puacuteblicos

Los ejecutores seraacuten responsables de la integracioacuten de los expedientes teacutecnicos con los documentos originales en donde se acredite el cumplimiento de las autorizaciones federales y locales que procedan conforme a la normatividad aplicable la Delegacioacuten supervisaraacute su cumplimento y contaraacute con la copia correspondiente

Los expedientes teacutecnicos de la modalidad Mejoramiento Fiacutesico de los Espacios Puacuteblicos deberaacuten contar para la etapa de aprobacioacuten con al menos los siguientes documentos

bull Instrumento juriacutedico correspondiente para el inicio de las obras bull Formato de elegibilidad (Anexo N) bull Diagnoacutestico Comunitario del Espacio Puacuteblico y su Aacuterea de Influencia (Anexo A) bull Anexos Teacutecnicos (Formato PR-01 de la Modalidad de Mejoramiento Fiacutesico Anexo B) bull Formato de Viabilidad Teacutecnica y Econoacutemica (Anexo G) bull Oficio de asignacioacuten de nuacutemero de expediente bull Memoria descriptiva proyecto arquitectoacutenico cataacutelogo de conceptos y programa de

obra bull Los permisos y las licencias requeridos de acuerdo con la normatividad aplicable y bull Plano de localizacioacuten del espacio puacuteblico en la colonia y en la localidad

Para la etapa de ejecucioacuten y conclusioacuten del proyecto se deberaacute integrar un expediente de obra de conformidad a lo establecido en la Ley de Obras Puacuteblicas y Servicios Relacionados con las Mismas y su Reglamento

bull Cuando corresponda PR-01 de modificacioacuten o cancelacioacuten bull En su caso convocatoria y contrato de obras sujetas a proceso de licitacioacuten bull Documentacioacuten comprobatoria facturas recibos listas de raya contratos y

estimaciones de obra pagados entre otros en apego de lo que establece la normatividad aplicable vigente

bull Memoria fotograacutefica o audiovisual con imaacutegenes de antes durante y despueacutes de las obras

bull Instrumento de registro de beneficiarios (Informe de Capacidad Instalada Anexo I) bull Se deberaacute incluir el emplazamiento del espacio puacuteblico a traveacutes de un sistema de

informacioacuten geograacutefica o al menos ubicarlo en una imagen satelital o carta urbana denotando el espacio y anotando el nombre del domicilio completo y de las calles que circundan a eacuteste

bull Expediente uacutenico de obra y bull Acta de entrega-recepcioacuten

8 PROCESO OPERATIVO Y PRESUPUESTARIO

81 Programacioacuten

En las diferentes etapas del proceso los ejecutores promoveraacuten la planeacioacuten y participacioacuten comunitaria ademaacutes de integrar las propuestas conforme a los tipos de intervencioacuten para llevar a cabo la programacioacuten adecuada del presupuesto bajo los esquemas que establecen

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las Reglas de Operacioacuten y Lineamientos Especiacuteficos Todo ello de acuerdo a la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria en el Artiacuteculo 24

82 Autorizacioacuten

Corresponde a la Subsecretariacutea emitir el oficio de distribucioacuten de subsidios por entidad federativa y comunicar oficialmente su monto a las Delegaciones correspondientes

Estos montos son publicados en el DOF Con este fundamento y de acuerdo a la foacutermula de distribucioacuten de recursos publicada en el mismo la DGEIZUM comunicaraacute a cada Delegacioacuten la propuesta de distribucioacuten de recursos por municipio para realizar las concertaciones y definiciones que corresponden a efecto de suscribir el instrumento juriacutedico correspondiente

La DGEIZUM comunica y carga en el SIIPSO los techos municipales autorizados asiacute como la calendarizacioacuten de recursos misma que se registra en el sistema correspondiente

Los calendarios financieros comprometido devengado y pagado presentados deberaacuten ser consistentes con los compromisos adquiridos y con las fechas de exigibilidad y obligaciones de pago con base en la Circular 307-A-2503 emitida el 7 de Diciembre del 2009 por la SHCP

821 Autorizacioacuten de Subsidios para Inversioacuten

La Delegacioacuten deberaacute verificar y consultar el registro de los oficios correspondientes en el SIIPSO para descargar las obras y acciones al documento adecuado

822 Autorizacioacuten de subsidios para gastos de operacioacuten

Con la finalidad de apoyar el cumplimiento de las metas comprometidas las instancias normativas de la SEDESOL autorizaraacuten gastos de operacioacuten hasta por el porcentaje que se establece en el numeral 43 de las Reglas de Operacioacuten dependiendo de la suficiencia dichos gastos se destinaraacuten a la planeacioacuten operacioacuten supervisioacuten instrumentacioacuten seguimiento verificacioacuten difusioacuten promocioacuten y evaluacioacuten del Programa La ministracioacuten de gastos de operacioacuten para las Delegaciones estaraacute sujeta a la aplicacioacuten de los subsidios en la entidad federativa y en apego a lo establecido por la Oficialiacutea Mayor de la SEDESOL

La DGEIZUM emitiraacute el oficio de asignacioacuten de techos autorizados para gastos de operacioacuten

83 Presentacioacuten y Validacioacuten de Propuestas de inversioacuten

La instancia ejecutora seraacute la encargada de identificar los espacios y en conjunto con la comunidad determinar las obras y acciones a realizar

Los ejecutores deberaacuten capturar las solicitudes de obras y acciones en el SIIPSO e imprimiraacuten los anexos teacutecnicos correspondientes una vez firmados los enviaraacute de manera oficial a la Delegacioacuten quien seraacute la instancia responsable de analizarlos conforme a la normatividad aplicable y en su caso autorizarlos mediante la integracioacuten de propuestas en el SIIPSO dentro de los plazos establecidos en el oficio para la distribucioacuten de subsidios

Posteriormente la Delegacioacuten solicitaraacute de forma oficial a la DGEIZUM la asignacioacuten de nuacutemero de expediente para lo cual presentaraacute copia de las propuestas de obras y acciones

En el caso que los Gobiernos Locales o beneficiarios propongan obras o acciones complementarias como parte de sus aportaciones se deberaacuten identificarlas y detallarlas en el apartado de metas del formato PR-01 seguacuten la modalidad correspondiente Dichas obras o acciones complementarias corresponderaacuten en todos los caso al espacio puacuteblico y estar contempladas en la Apertura Programaacutetica (Anexo F) y el Cataacutelogo de Obras y Acciones (Anexo J) asiacute como realizarse en el mismo ejercicio fiscal y contar con su respectivo expediente teacutecnico

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El ejecutor deberaacute acompantildear a la presentacioacuten de propuesta (ANEXO PR-01) la calendarizacioacuten de su aportacioacuten por modalidad y registrarla en el Anexo 3 del instrumento juriacutedico

La DGEIZUM realizaraacute una revisioacuten teacutecnica y normativa de las propuestas presentadas con la finalidad de constatar el cumplimiento de la normatividad conforme a lo siguiente

bull Que el proyecto se encuentre registrado en el SIIPSO y la propuesta a revisar contenga las firmas correspondientes del Ejecutor la Delegacioacuten y en su caso el COPLADE o instancia similar

bull Que cumplan con los criterios y requisitos de elegibilidad sentildealados en el numeral 33 de las Reglas de Operacioacuten

bull Que la suma de los subsidios federales de los proyectos no rebase el techo maacuteximo federal distribuido por municipio y entidad federativa

bull La integralidad de las obras y acciones en el espacio puacuteblico bull La distribucioacuten de porcentajes por intervencioacuten y modalidad

bull Que se respeten los montos federales maacuteximos por tipo de espacio y modalidad y

bull Que el porcentaje de aportacioacuten de los gobiernos locales sea conforme lo establece la normatividad del Programa respecto a la aportacioacuten federal por proyecto formato PR- 01

Efectuada la revisioacuten teacutecnica y normativa y en caso de que las obras o acciones cumplan con la normatividad establecida la DGEIZUM asignaraacute el nuacutemero de expediente correspondiente en las fechas establecidas en las Reglas de Operacioacuten Dicho nuacutemero seraacute incorporado en la aprobacioacuten que emita la Delegacioacuten

Cuando las obras o acciones no cumplan con la normatividad del Programa se haraacute del conocimiento de la Delegacioacuten de forma oficial y en el SIIPSO para que eacutesta a su vez informe a los ejecutores y se lleven a cabo las adecuaciones pertinentes para continuar con el proceso establecido

831 Validacioacuten de propuestas para gastos de operacioacuten

A partir de la asignacioacuten de recursos para gastos de operacioacuten previo consenso de la Delegacioacuten y de la Coordinacioacuten del Programa en la Entidad Federativa con la DGEIZUM para garantizar el flujo del recurso conforme a los calendarios acordados la Delegacioacuten deberaacute remitir a la DGEIZUM los siguientes documentos para la validacioacuten correspondiente

bull Oficio de solicitud de gastos de operacioacuten debidamente firmado bull Anexo teacutecnico PR-01 B por capiacutetulo (2000 yo 3000) conforme al Clasificador por

Objeto de Gasto para la Administracioacuten Puacuteblica Federal vigente asiacute como el listado de partidas autorizadas (Anexo K)

bull Presentar el calendario programado por capiacutetulo concepto yo partida

Una vez validada la propuesta por la DGEIZUM se emitiraacute el oficio de asignacioacuten de nuacutemero de expediente

84 Aprobacioacuten de Propuestas

841 Aprobacioacuten de Propuestas de Inversioacuten

Previo a la elaboracioacuten del oficio de aprobacioacuten la Delegacioacuten deberaacute contar con el oficio asignacioacuten de nuacutemero de expediente expedido por la DGEIZUM

Las aprobaciones deberaacuten emitirse en un plazo maacuteximo de diez diacuteas haacutebiles contados a partir de la recepcioacuten del nuacutemero de expediente que corresponda debiendo remitir copia a la DGEIZUM

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Seraacute responsabilidad de la Delegacioacuten emitir los oficios de aprobacioacuten anexando el reporte del SIIPSO que contiene la relacioacuten de proyectos que se aprueben verificando que el folio de integracioacuten correspondiente esteacute debidamente cerrado La relacioacuten deberaacute especificar el nuacutemero de obra importes y nuacutemero de expediente entre otros en congruencia con los Anexos Teacutecnicos PR-01 y de acuerdo al Oficio de Autorizacioacuten correspondiente

Para emitir la aprobacioacuten la Delegacioacuten deberaacute contar con los expedientes teacutecnicos de las obras o acciones conforme a los criterios de cada modalidad Los expedientes deberaacuten ser integrados en documentacioacuten original yo certificada por los ejecutores y en caso de ser indispensable por la complejidad teacutecnica o monto de inversioacuten deberaacuten contar con la validacioacuten de la dependencia o entidad normativa correspondiente Cuando se involucren aacutereas con afectaciones de la Secretariacutea de Medio Ambiente y Recursos Naturales Comisioacuten Nacional del Agua Comisioacuten Federal de Electricidad y Petroacuteleos Mexicanos deberaacuten contar con la validacioacuten teacutecnica y normativa de estas dependencias y entidades La Delegacioacuten conservaraacute copia del expediente teacutecnico

842 Aprobacioacuten de Gastos de Operacioacuten

Las Delegaciones deberaacuten emitir el oficio de aprobacioacuten de gastos de operacioacuten de acuerdo a los capiacutetulos concepto yo partidas autorizadas y remitir copia a la DGEIZUM

85 Adecuacioacuten Presupuestaria

En el caso de existir propuesta de adecuacioacuten presupuestaria para inversioacuten (redistribucioacuten ampliacioacuten yo reduccioacuten) la Delegacioacuten deberaacute presentar ante la DGEIZUM el oficio de solicitud para su validacioacuten y autorizacioacuten indicando el monto municipio y espacios correspondientes Respecto a los gastos de operacioacuten la Delegacioacuten emitiraacute a la DGEIZUM la justificacioacuten respectiva asiacute como capiacutetulo yo partida afectadas

La DGEIZUM podraacute solicitar a las Delegaciones la informacioacuten adicional que considere conveniente o la que requiera la SHCP para la tramitacioacuten de las adecuaciones presupuestarias

Las ampliaciones y reducciones aplicaraacuten a partir de la autorizacioacuten de la suficiencia presupuestal que emita la DGPP previamente aprobada por las SHCP

En los casos en que la Delegacioacuten requiera redistribuir los recursos a un municipio yo ejecutor dentro de la entidad federativa deberaacute solicitarlo mediante oficio dirigido a la DGEIZUM para su validacioacuten y autorizacioacuten

Las adecuaciones presupuestarias (ampliaciones reducciones yo redistribuciones) que se realicen durante el ejercicio fiscal se deberaacuten incorporar en el instrumento juriacutedico modificatorio

Cuando exista adecuacioacuten presupuestaria y la DGEIZUM no cuente con la documentacioacuten e informacioacuten soporte para realizar los cambios en el SIIPSO La DGEIZUM realizaraacute la adecuacioacuten presupuestaria al contar con la documentacioacuten soporte enviada previamente por la Delegacioacuten en caso contrario el proceso no se podraacute concluir en SIIPSO

86 Formas para la Ejecucioacuten de Obras

Los subsidios que se autoricen para propuestas de obra deberaacuten observar lo establecido en la Ley de Obras Puacuteblicas y Servicios Relacionados con las Mismas y su Reglamento En esta ley se contempla la ejecucioacuten a traveacutes de dos formas por administracioacuten directa o por contrato

Los Gobiernos Locales podraacuten realizar obra por administracioacuten directa de acuerdo a lo establecido en la ley anteriormente citada y siempre que posean la capacidad teacutecnica y los elementos necesarios (maquinaria equipo de construccioacuten personal teacutecnico y mano de obra local)

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En la ejecucioacuten de obras por administracioacuten directa en las que se requiera la utilizacioacuten de maquinaria y equipo de construccioacuten y que la aportacioacuten de eacutesta la realicen los propios ejecutores los uacutenicos cargos que deberaacuten considerar por su utilizacioacuten en la obra seraacuten los correspondientes a mantenimiento menor combustibles lubricantes y llantas

En las obras que se realicen por contrato el Ejecutor se deberaacute sujetar a lo establecido en la Ley de Obras Puacuteblicas y Servicios Relacionados con las mismas y su respectivo Reglamento

87 Ejercicio de Subsidios

Las obras y acciones ejecutadas con subsidios del Programa estaacuten sujetas a las disposiciones normativas y administrativas establecidas en el aacutembito federal cuando la SEDESOL distribuya comprometa y devengue los recursos y durante el proceso de ejecucioacuten paralelo y complementario que realizan los ejecutores

871 Recurso Ejercido

El Gobierno Federal a traveacutes del SICOP y SIAFF asignaraacute a nivel de Unidad Responsable los recursos aprobados por el Programa La Delegacioacuten soacutelo podraacute liberar los subsidios que autorice la Subsecretariacutea y sean dados de alta en este sistema Por su parte el recurso del Programa estaraacute disponible de acuerdo al calendario de recursos financieros en la liacutenea de creacutedito

La SEDESOL consideraraacute como ejercido el presupuesto al momento de tramitar y autorizar una Cuenta por Liquidar Certificada en el SICOP y SIAFF para los ejecutores recabando previamente el recibo oficial correspondiente junto con la propuesta y en su caso el proyecto ejecutivo asiacute como con el instrumento juriacutedico correspondiente u otro comprobante oficial Todo ello integraraacute la documentacioacuten justificatoria y comprobatoria del ejercicio de subsidios que deberaacute estar registrada en el SIIPSO

872 Cuentas Bancarias

Las cuentas bancarias para administrar los subsidios aperturadas por las Delegaciones como cuentas por programa en todos los casos deberaacuten ser productivas y sus rendimientos financieros se enteraraacuten mensualmente a la Tesoreriacutea de la Federacioacuten y se haraacuten del conocimiento de la DGEIZUM remitiendo copia de la conciliacioacuten bancaria

Los ejecutores aperturaraacuten cuentas bancarias productivas para administrar los subsidios federales eacutestas asiacute como el manejo de los recursos que reciban para aplicar los subsidios seraacuten de su absoluta responsabilidad y podraacuten ser auditados por las autoridades competentes Las Delegaciones de la SEDESOL no podraacuten firmar de manera mancomunada ninguna cuenta con los ejecutores

Los rendimientos financieros del Programa generados por las cuentas bancarias productivas del ejecutor y de la Delegacioacuten se deberaacuten reintegrar mensualmente a la TESOFE y remitir la ficha de depoacutesito a la Delegacioacuten y eacutesta una copia a la DGEIZUM

873 Ministracioacuten de subsidios (inversioacuten y gastos de operacioacuten)

La periodicidad de la ministracioacuten de los recursos a los ejecutores por parte de la Delegacioacuten tendraacute como restriccioacuten el calendario financiero en la liacutenea de creacutedito el calendario avance de obras y acciones y la comprobacioacuten registrada en el SIIPSO asiacute como el cumplimiento de la normatividad vigente aplicable

Cuando los municipios apliquen los recursos para la ejecucioacuten de obras de mejoramiento fiacutesico y acciones sociales deberaacuten registrarlo en el SIIPSO en un lapso no mayor de 30 diacuteas naturales a partir de la recepcioacuten del recursos por parte de la Delegacioacuten para tal efecto se habilitaraacute un moacutedulo en el Sistema que tendraacute que ser monitoreado permanentemente por la Delegacioacuten

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La inobservancia de estas disposiciones tendraacute como consecuencia la suspensioacuten de la radicacioacuten de los recursos federales e inclusive la DGEIZUM podraacute solicitar su reintegro sin perjuicio de las sanciones que establezcan las disposiciones legales aplicables

Es responsabilidad total de los ejecutores el cumplimiento de los requisitos y formalidades en la ejecucioacuten de las obras la supervisioacuten y las acciones en cuanto al pago a contratistas la estricta observancia de lo establecido en la Ley de Adquisiciones Arrendamientos y Servicios del Sector Puacuteblico y la Ley de Obras Puacuteblicas y Servicios Relacionadas con las mismas y en los reglamentos respectivos

Cuando la Subsecretariacutea a traveacutes de la DGEIZUM detecte irregularidades conforme a la normatividad vigente en el proceso de contratacioacuten yo ejercicio de los recursos por parte de los ejecutores para el desarrollo de las obras o acciones se procederaacute a cancelar el Oficio de Autorizacioacuten de Aplicacioacuten de Subsidios y en su caso las propuestas de proyectos de obras y acciones que hayan incurrido en irregularidades

La totalidad de los subsidios distribuidos a las Delegaciones soacutelo se podraacuten disponer a traveacutes del SICOP y SIAFF siempre y cuando no se rebase el calendario financiero mensual de acuerdo a la apertura programaacutetica emitida por la SHCP

La Delegacioacuten deberaacute verificar mediante el SICOP y SIPREC el avance financiero presupuesto autorizado modificado disponible ejercido y comprometido asiacute como folios contables oficios de rectificacioacuten y reintegros para conciliacioacuten monitoreo y control de las operaciones que se realizan con el recurso (inversioacuten y operacioacuten) Lo anterior para que en caso de detectar alguna inconsistencia se tenga la posibilidad de solicitar al aacuterea o instancia responsable que corresponda la correccioacuten pertinente

88 Comprobaciones del gasto

881 En el Proceso Operativo

Para efectos de la comprobacioacuten las Delegaciones deberaacuten contar con la siguiente documentacioacuten justificatoria Instrumento juriacutedico y los Anexos Teacutecnicos de Autorizacioacuten (PR-01) y la documentacioacuten que se desprenda de eacutestos copia del expediente teacutecnico correspondiente los recibos oficiales de los ejecutores que amparan la entrega de los subsidios y una relacioacuten de los gastos efectuados en un formato que incluya el nuacutemero de proyecto identificacioacuten del espacio puacuteblico fecha y nuacutemero de factura o recibo proveedor Registro Federal de Contribuyentes descripcioacuten del gasto y monto total y en su caso la relacioacuten de pagos de personal que se obtendraacute a traveacutes del SIIPSO

Para el Ejecutor la documentacioacuten justificatoria son los Anexos Teacutecnicos (PR-01) y los expedientes teacutecnicos originales los proyectos ejecutivos los convenios especiacuteficos para celebrar acciones y los contratos licitados o establecidos con proveedores y contratistas La documentacioacuten comprobatoria seraacuten los recibos originales que amparan la entrega de los subsidios facturas de gastos y noacuteminas entre otros en apego de lo que establece la normatividad vigente aplicable

Los ejecutores seraacuten responsables de llevar el registro y control de los recursos ejercidos a nivel de obra o accioacuten Los expedientes deberaacuten contener la documentacioacuten justificatoria necesaria con el objeto de comprobar que se erogaron los recursos de acuerdo a los montos y conceptos previstos para la ejecucioacuten de la obra o accioacuten o en su caso los ahorros presupuestarios obtenidos y enterados

Los ejecutores deberaacuten registrar de manera permanente en el SIIPSO las comprobaciones Con respecto a los recursos actualizados la DGEIZUM realizaraacute la revisioacuten mensual en el SIIPSO para verificar su avance

Las comprobaciones deberaacuten ser consistentes con el ejercicio fiscal vigente

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Los documentos originales de comprobacioacuten de gasto deberaacuten ser conservados por los ejecutores durante los plazos que dispone el ldquoNorma General de Informacioacuten Financiera Gubernamental No NGIFG-004 Disposiciones Aplicables al Archivo Contable Gubernamentalrdquo que fue publicado por la SHCP en diciembre 2007 y deberaacuten presentarlos ante las instancias normativas y fiscalizadoras que lo requieran para efectos de seguimiento control y auditoriacutea

La documentacioacuten comprobatoria la deberaacute autorizar el Ejecutor en su caso en coordinacioacuten con el COPLADE identificaacutendola con un sello que indique ldquoOperado PREPrdquo

882 En el Proceso Presupuestal

La DGEIZUM y la Delegacioacuten tendraacuten acceso a la siguiente documentacioacuten comprobatoria

Gastos de Operacioacuten

Las Cuentas por Liquidar Certificadas y la documentacioacuten que las respalda asiacute como facturas notas listas de raya recibos contratos reintegros (economiacuteas yo ahorros) y comprobacioacuten diversa que justifiquen el ejercicio de gasto conforme al calendario financiero autorizado en los capiacutetulos 1000 2000 3000 y 5000

Gastos de inversioacuten

Las Cuentas por Liquidar Certificadas y la documentacioacuten que las respalda asiacute como recibos de ministracioacuten de recursos a los ejecutores recibos de pago de noacutemina facturas estados de cuenta donde se reflejan las operaciones financieras del Programa reintegros (economiacuteas yo ahorros)

883 Verificacioacuten de la comprobacioacuten del subsidio

En caso de ser necesario la instancia ejecutora deberaacute proporcionar a la Delegacioacuten la documentacioacuten comprobatoria en original previo a su captura en el SIIPSO en el moacutedulo de registrar comprobacioacuten

Los comprobantes para efectos fiscales se entregan o se reciben a traveacutes de las distintas operaciones que realizan los ejecutores y se trata de comprobantes que deben reunir los requisitos que establecen los artiacuteculos 29 y 29-A del Coacutedigo Fiscal de la Federacioacuten asiacute como los establecidos en otras disposiciones fiscales y la Resolucioacuten Miscelaacutenea Fiscal Dichos comprobantes pueden ser compulsados en httpwwwsatgobmxsitio_internetserviciostercerosimpresores_autorizados74_8821html

Lo anterior con el objeto de verificar que los comprobantes se encuentran registrados en los controles del Servicio de Administracioacuten Tributaria

La inobservancia del cumplimiento de las disposiciones sentildealadas en el numeral 881 y 882 limitaraacute la ministracioacuten de subsidios federales en los teacuterminos que establecen la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria y el Decreto del Presupuesto de Egresos de la Federacioacuten para el ejercicio fiscal 2010

89 Modificaciones o cancelaciones de Proyectos

891 Modificaciones

La modificacioacuten aplica cuando exista variacioacuten en fecha de inicio y teacutermino cambio en metas forma de ejecucioacuten nuacutemero de beneficiarios y caracteriacutesticas especiacuteficas cambio en el cataacutelogo de conceptos asiacute como en los montos autorizados tanto en la aportacioacuten federal como con los gobiernos locales Las Delegaciones remitiraacuten a la DGEIZUM la solicitud presentada por los ejecutores con apego a la normatividad aplicable

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Los conceptos considerados meta programa no podraacuten ser modificados siendo estos Mobiliario urbano reforestacioacuten iluminacioacuten rampas roacutetulos yo elementos de difusioacuten y sentildealizacioacuten Contenidos en el ldquoEspecificaciones teacutecnicas para obra fiacutesicardquo del PREP

Todas aquellas solicitudes de modificaciones a los proyectos autorizados deberaacuten ser presentadas a la DGEIZUM en el Anexo Teacutecnico de Modificacioacuten generado a traveacutes del SIIPSO

Cuando un Ejecutor tenga subsidios excedentes derivados del resultado de licitaciones de obras o acciones la Delegacioacuten podraacute autorizar la ampliacioacuten de metas de cada proyecto con los recursos originalmente aprobados yo la ejecucioacuten de nuevos proyectos con dichos ahorros de acuerdo a lo que establece la Ley de Obras Puacuteblicas y Servicios Relacionados con las Mismas y la Ley de Adquisiciones Arrendamientos y Servicios del Sector Puacuteblico y sus Reglamentos

Para el caso de los gastos de operacioacuten cuando existan modificaciones a los capiacutetulos conceptos yo partidas autorizadas la Delegacioacuten deberaacute presentar lo siguiente

bull Oficio de solicitud de modificacioacuten bull Copia de los Anexos Teacutecnicos de Modificacioacuten (PR-01 B) bull Anexo K II- se deberaacute reflejar la modificacioacuten en el calendario de gasto

La DGEIZUM revisaraacute la documentacioacuten antes mencionada para su validacioacuten y de ser el caso emitiraacute el oficio autorizacioacuten de modificacioacuten indicando el nuacutemero de expediente asignado

A efecto de poder liberar el recurso de gastos de operacioacuten la Cuenta por Liquidar Certificada deberaacute indicar el capiacutetulo concepto yo partida a aplicar por lo que la Delegacioacuten antes de presentar la solicitud de modificacioacuten realizaraacute un anaacutelisis donde verificaraacute que el monto de la CLC no rebase el autorizado seguacuten corresponda

892 Cancelaciones

La cancelacioacuten de un PR-01 de la modalidad de Mejoramiento Fiacutesico procederaacute cuando por razones sociales teacutecnicas normativas econoacutemicas operativas o por cambio de ubicacioacuten no se puedan aplicar los recursos o bien se realice una reduccioacuten mayor del 40 por ciento de los mismos o de la meta originalmente programada se procederaacute a la cancelacioacuten total del Proyecto Integral

Podraacuten llevarse a cabo cancelaciones de los PR-01 de la Modalidad de Participacioacuten Social y Seguridad Comunitaria siempre y cuando la accioacuten sea sustituida de tal forma que el Proyecto Integral de acuerdo al tipo de intervencioacuten no se vea afectado con los montos establecidos para la modalidad asiacute como los objetivos y metas del Programa

Cuando se lleve a cabo la cancelacioacuten total del proyecto integral se podraacute proponer otro espacio puacuteblico siempre y cuando se enmarque dentro del ejercicio fiscal y cumpla con los criterios establecidos por el Programa en su caso la cancelacioacuten total implicaraacute el reintegro del importe federal distribuido asiacute como los rendimientos financieros que se hubieran generado considerando la normatividad aplicable

Los recursos disponibles de dicho reintegro podraacuten redistribuirse conforme lo establece el numeral 423 de las Reglas de Operacioacuten y la normatividad aplicable vigente

810 Terminacioacuten y Entrega de Obras y Acciones

Con el objetivo de promover y transparentar los recursos del Programa en la elaboracioacuten del acta de entrega-recepcioacuten por parte de los ejecutores deberaacuten participar invariablemente la comunidad beneficiada por las acciones del Programa asiacute como la Delegacioacuten en su caso el

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COPLADE y la instancia ejecutora formalizando la entrega en el documento correspondiente

En el acta de entrega-recepcioacuten deberaacute acreditarse la conclusioacuten de la obra las metas alcanzadas el presupuesto ejercido asiacute como la correcta instalacioacuten de los elementos institucionales yo placa que se sentildealan en el anexo E de estos Lineamientos Especiacuteficos en todos los espacios puacuteblicos intervenidos

Las actas de entrega recepcioacuten de los proyectos de consolidacioacuten integral deberaacuten especificar que se encuentran concluidos en su totalidad los requerimientos de obra fiacutesica del espacio puacuteblico necesarios para su adecuado y oacuteptimo funcionamiento

El ejecutor tendraacute la obligacioacuten de establecer mecanismos para dar mantenimiento preventivo a todos los espacios puacuteblicos rescatados con recursos del Programa asiacute como propiciar que la comunidad se comprometa a su cuidado y conservacioacuten En caso que el mobiliario yo equipamiento fueran objeto de vandalismo deberaacute realizar las obras correctivas que aseguren el adecuado funcionamiento del espacio Los recursos necesarios para su cumplimiento seraacuten aportados por el municipio

En el caso de las acciones sociales se elaboraraacute un informe de resultados que deberaacute estar firmado por el Ejecutor por un representante de la Delegacioacuten y por tres representantes de la Red social participante

Cuando exista inconformidad por cualquiera de los involucrados en cuanto a la firma del acta de entrega-recepcioacuten y del informe de resultados el representante inconforme podraacute firmar de forma condicionada en su caso y deberaacute justificar por escrito las razones de su firma condicionada y proponer una fecha para solventar las observaciones

El Ejecutor enviaraacute a la Delegacioacuten y en su caso al COPLADE una copia de las actas de entrega-recepcioacuten de las obras y de los informes de resultados de las acciones concluidas La Delegacioacuten registraraacute estos documentos en el moacutedulo correspondiente en el SIIPSO y remitiraacute a la DGEIZUM una relacioacuten de los mismos que obtendraacute de dicho sistema

Si al teacutermino del ejercicio existieran obras o acciones no concluidas en el tiempo programado deberaacute levantarse el acta correspondiente a cada una de ellas citando los trabajos realizados en el ejercicio presupuestario y los trabajos faltantes asiacute como los montos no ejercidos mismos que seraacuten reintegrados a la TESOFE

Los ejecutores deberaacuten reintegrar a la TESOFE los subsidios otorgados de los proyectos cuando no cuenten con la documentacioacuten comprobatoria esteacuten sin ejecutar presenten vicios ocultos las obras y acciones no correspondan con lo autorizado en el PR-01 asiacute como en el caso que la obra se clausure

811 Cierre del Ejercicio y Cuenta Puacuteblica

Las Delegaciones con el apoyo de los ejecutores y en su caso del COPLADE integraraacuten el Cierre de Ejercicio y lo remitiraacuten impreso y en medios magneacuteticos a la DGEIZUM a maacutes tardar el 31 de marzo del siguiente ejercicio fiscal La DGEIZUM verificaraacute la congruencia de la informacioacuten entre el documento y el archivo electroacutenico conforme al SICOP SIAFF y el SIPREC En la elaboracioacuten del Informe del Cierre de Ejercicio se utilizaraacute el formato PR-04 que seraacute emitido a traveacutes del SIIPSO (Anexo O)

En lo referente a los gastos de operacioacuten la Delegacioacuten deberaacute remitir a la DGEIZUM el Cierre de Ejercicio correspondiente debidamente requisitado y conforme al Anexo P de estos Lineamientos

La Delegacioacuten seraacute la instancia responsable de recabar e integrar la informacioacuten referente a la Cuenta de la Hacienda Puacuteblica Federal en su caso con el apoyo del COPLADE cumpliendo con las reglas criterios y formatos que para los efectos establezca la SHCP

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La informacioacuten y los datos reportados en la Cuenta Puacuteblica deberaacuten coincidir con los registros del cierre del ejercicio es responsabilidad del Ejecutor y en su caso del COPLADE formular e integrar una amplia explicacioacuten en documento Anexo sobre las variaciones registradas tanto en inversioacuten como en metas a nivel de obra o accioacuten con respecto a lo programado modificado y ejercido Dicho documento seraacute revisado por la Delegacioacuten y formaraacute parte del cierre del ejercicio

Los reportes deberaacuten remitirse a la DGEIZUM a traveacutes de la Delegacioacuten y seraacuten avalados con las firmas de los representantes de los ejecutores del Delegado y en su caso del COPLADE en todas sus hojas

Como los subsidios no pierden su caraacutecter federal seraacute responsabilidad de las Delegaciones asegurar el cumplimiento de esta disposicioacuten

Los fondos liberados no ejercidos por los ejecutores deberaacuten ser reintegrados a la TESOFE dentro de 15 diacuteas naturales siguientes al cierre de ejercicio conforme lo establece la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria y a la normatividad aplicable

Realizado el depoacutesito correspondiente deberaacute enviarse copia del reintegro a la Delegacioacuten para su registro en el moacutedulo de reintegros del SICOP y SIAFF hasta obtener el status de ldquofinalizadordquo a traveacutes del formato geneacuterico la copia de los documentos soporte deberaacute remitirse a la DGEIZUM (ficha de depoacutesito de reintegro formato geneacuterico y la CLC afectada)

812 Informes Institucionales

La Delegacioacuten integraraacute los reportes de los ejecutores y remitiraacute la informacioacuten a la DGEIZUM mediante el SIIPSO y en su caso en cualquier otro medio que determine esta uacuteltima

La Delegacioacuten deberaacute elaborar y enviar a la DGEIZUM los reportes mensuales de avances financieros en un plazo no mayor a cinco diacuteas haacutebiles posterior a la conclusioacuten del mes correspondiente a partir de la fecha de la emisioacuten del Oficio para la Distribucioacuten de los Subsidios Federales del Programa por Entidad Federativa a traveacutes del formato PR-02 (Anexo C) La informacioacuten del presupuesto original modificado comprometido y el ejercido deberaacute ser congruente con la informacioacuten del SICOP SIAFF y SIPREC seguacuten corresponda asimismo se deberaacuten anexar las CLCacutes generadas en el periodo reportado

Los ejecutores elaboraraacuten el informe trimestral (Anexo D) del Avance Fiacutesico y Financiero de las obras y acciones a traveacutes del SIIPSO el cual deberaacute estar debidamente requisitado y firmado por las instancias correspondientes La Delegacioacuten remitiraacute dicho informe a la DGEIZUM mediante oficio durante los primeros cinco diacuteas del mes inmediato al trimestre que se reporta

Los demaacutes informes sobre las obras y acciones que realizan en el marco del Programa conforme lo determine la DGEIZUM

En virtud de que el Programa trabaja con subsidios del tipo de gasto 1 y 7 se hace obligatorio el reporte trimestral de acuerdo a lo que establece la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria el Decreto de Presupuesto de Egresos de la Federacioacuten y demaacutes normatividad aplicable La Delegacioacuten deberaacute llevar un registro de la fuente de financiamiento de cada obra o accioacuten para realizar el descargo contable con la DGPP de las actas de entrega recepcioacuten y con copia a la DGEIZUM

Seraacute responsabilidad del Ejecutor para cada una de las obras o acciones que cuenten con nuacutemero de expediente capturar la informacioacuten solicitada en el SIIPSO a fin de conocer en tiempo real la situacioacuten que guardan las obras o acciones durante su ejecucioacuten Esta captura seraacute la fuente de informacioacuten para la toma de decisiones relativa a la redistribucioacuten de recursos y la evaluacioacuten de las obras y acciones

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Cuando la DGEIZUM en coordinacioacuten con la Delegacioacuten detecte faltas de comprobacioacuten desviaciones incumplimiento en la entrega de informacioacuten relativa a los avances podraacuten suspender la radicacioacuten y liberacioacuten de los recursos seguacuten corresponda En ambos casos solicitar reintegros conforme lo sentildeala el Decreto del Presupuesto de Egresos de la Federacioacuten para el Ejercicio Fiscal 2010 sin perjuicio de las sanciones que correspondan previa vista que se deacute al Oacutergano Interno de Control en la SEDESOL

En el caso que la DGEIZUM identifique faltas de comprobacioacuten desviacioacuten e incumplimiento en la entrega de informacioacuten relativa al ejercicio de los gastos de operacioacuten podraacute suspender la radicacioacuten del recurso

813 Supervisioacuten Seguimiento y Evaluacioacuten

8131 Supervisioacuten de obras y acciones

La Delegacioacuten en coordinacioacuten con la DGEIZUM realizaraacuten la supervisioacuten y seguimiento a los espacios puacuteblicos considerando su registro mediante minuta yo acta circunstanciada

La Delegacioacuten deberaacute elaborar un Programa Anual de Supervisioacuten a los espacios puacuteblicos

La instancia ejecutora seraacute responsable de la supervisioacuten directa de las obras y acciones asiacute como de proporcionar las facilidades necesarias a las instancias de control para llevar a cabo la verificacioacuten

Considerada en el numeral 72 Control y Auditoriacutea de las Reglas de Operacioacuten 2010 la DGEIZUM en coordinacioacuten con la Delegacioacuten podraacute requerir a los ejecutores que la supervisioacuten sea encomendada a instancias externas La contratacioacuten de la instancia de supervisioacuten estaraacute a cargo de la Delegacioacuten de acuerdo a la normatividad aplicable y a los instrumentos juriacutedicos correspondientes

Los recursos para su cumplimiento seraacuten con cargo al ejecutor y formaraacuten parte de su aportacioacuten en el proyecto integral

8132 Seguimiento

Conforme al numeral 71 de las Reglas de Operacioacuten 2010 la DGEIZUM llevaraacute a cabo el seguimiento al ejercicio de subsidios acciones ejecutadas resultados indicadores y metas alcanzadas que permitan adoptar medidas preventivas y correctivas en la operacioacuten del Programa

En este sentido la DGEIZUM en forma coordinada con la Delegacioacuten implementaraacute las siguientes estrategias de seguimiento del Programa

bull Seguimiento en el aacutembito municipal La DGEIZUM con base en su Programa de Trabajo o cuando se requiera realizaraacute actividades de campo y de gabinete para conocer los alcances del Programa en cada uno de los espacios puacuteblicos del municipio

bull A nivel de gabinete revisaraacute los expedientes teacutecnicos del Proyecto Integral asiacute como la documentacioacuten del proceso de licitacioacuten de obras

bull En la actividad de campo podraacute realizar inspeccioacuten fiacutesica a las obras y acciones sociales aprobadas y entrevistas directas con los habitantes del aacuterea de influencia de los espacios puacuteblicos intervenidos a fin de conocer su impacto y beneficio

Asimismo se realizaraacute el seguimiento correspondiente a la aplicacioacuten de los gastos de operacioacuten de conformidad con la normatividad aplicable y los presentes Lineamientos

8133 Evaluacioacuten del Programa

En concordancia con lo sentildealado en el numeral 5 de las Reglas de Operacioacuten 2010 las dependencias o entidades a traveacutes de de su respectiva dependencia coordinadora de sector

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deberaacuten realizar una evaluacioacuten de resultados de caraacutecter externo de los programas sujetos a reglas de operacioacuten

Las evaluaciones externas que se realicen al Programa seraacuten coordinadas por la Direccioacuten General de Evaluacioacuten y Monitoreo de los Programas Sociales de la SEDESOL conforme a lo sentildealado en los ldquoLineamientos Generales para la Evaluacioacuten de los Programas Federales de la Administracioacuten Puacuteblica Federalrdquo publicados en el Diario Oficial de la Federacioacuten el 30 de marzo de 2007 y deberaacuten realizarse de acuerdo con lo establecido en el Programa Anual de Evaluacioacuten que emitan el Consejo Nacional de Evaluacioacuten de la Poliacutetica de Desarrollo Social (CONEVAL) la Secretariacutea de Hacienda y Creacutedito Puacuteblico y la Secretariacutea de la Funcioacuten Puacuteblica Los Lineamientos Generales para la Evaluacioacuten y el Programa Anual de Evaluacioacuten pueden consultarse en la paacutegina electroacutenica httpportalfuncionpublicagobmx8080wb3worksitesSFPresourcesLocalContent21393lineamientos_grals_para_la_evaluacion_de_programas_federalespdf

814 Comiteacute de Validacioacuten Central

El Comiteacute de Validacioacuten Central es la instancia integrada por los titulares de la Subsecretariacutea de Desarrollo Urbano y Ordenacioacuten del Territorio y de la Subsecretariacutea de Prospectiva Planeacioacuten y Evaluacioacuten y la DGEIZUM facultado para

1- Autorizar la aplicacioacuten de montos mayores o porcentajes diferentes a los establecidos en el numeral 352 de las Reglas de Operacioacuten por modalidad asiacute como la aplicacioacuten de porcentajes diferentes a los establecidos por modalidad en el numeral 354 de las Reglas de Operacioacuten relativas a la participacioacuten local en proyectos estrateacutegicos en materia de seguridad y violencia

2- Solicitar a la Delegacioacuten a traveacutes de la DGEIZUM toda la informacioacuten adicional que consideren necesaria de los proyectos propuestos

Los proyectos que se presenten con porcentajes diferentes yo montos mayores a los establecidos en las Reglas de Operacioacuten deberaacuten integrar la siguiente documentacioacuten

bull Anexo teacutecnico de autorizacioacuten (PR-01) bull Documento oficial donde sentildealen las condiciones de inseguridad yo violencia de la

zona donde se ubica el espacio puacuteblico asiacute la justificacioacuten de la participacioacuten diferenciada y beneficios que se lograraacuten con la intervencioacuten

La Delegacioacuten realizaraacute la revisioacuten conforme a la normatividad del Programa y de la documentacioacuten presentada por el ejecutor y emitiraacute su opinioacuten sobre la procedencia de la solicitud

Posteriormente en caso de emitir una opinioacuten favorable la Delegacioacuten remitiraacute a la DGEIZUM de manera oficial las propuestas conforme a los canales establecidos anexando la documentacioacuten proporcionada y su dictamen de procedencia

La DGEIZUM pondraacute a consideracioacuten del Comiteacute de Validacioacuten Central la propuesta y los documentos relacionados a efecto de que determine lo conducente y en su caso emita la autorizacioacuten correspondiente

De ser el caso la DGEIZUM emitiraacute el nuacutemero de expediente respectivo y continuaraacute el proceso respectivo

En las sesiones del comiteacute se levantaraacute una minuta en donde se consignaraacuten los acuerdos la cual deberaacute ser firmada por los participantes

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incubacioacuten de negocios emprendedores y por otra parte incidan en la consolidacioacuten de diversas formas de organizacioacuten

La SEDESOL suscribiraacute bases de colaboracioacuten con otras instituciones federales y locales a fin de generar sinergias de trabajo que impacten positivamente en los propoacutesitos que persigue el Programa

Se daraacute continuidad a la coordinacioacuten de acciones con el Consejo Nacional contra las Adicciones (CONADIC) para favorecer la ldquoCampantildea Nacional de Informacioacuten para una Nueva Vidardquo y la Estrategia ldquoDe joven a jovenrdquo en Prevencioacuten de Adicciones

En este caso los apoyos de la SEDESOL se refieren a

bull Destinar recursos para reproducir y distribuir los materiales de difusioacuten y capacitacioacuten en materia de prevencioacuten de adicciones con el apoyo de la infraestructura y Programas de la Secretariacutea

bull En el caso de este Programa se implementaraacute la estrategia ldquoDe joven a jovenrdquo con la participacioacuten de prestadores de servicio social y promotores comunitarios para el uso y difusioacuten del Rotafolio ldquoMitos y realidades de las drogasrdquo

bull CONADIC brindaraacute para todo ello la capacitacioacuten pertinente a los promotores comunitarios y prestadores de servicio social que participen en estas tareas comprometiendo la atencioacuten oportuna y rehabilitacioacuten de los casos que eacutestos refieran

bull Las Delegaciones promoveraacuten y garantizaraacuten en coordinacioacuten con los ejecutores el acceso y uso de instalaciones puacuteblicas para apoyar las acciones de difusioacuten y capacitacioacuten en materia de prevencioacuten de adicciones

681 Estrategia Nacional de Seguridad ldquoLimpiemos Meacutexicordquo

El objetivo de la estrategia implementada en junio de 2007 es propiciar condiciones de seguridad en zonas urbanas a traveacutes de la sinergia entre instituciones de los tres aacutembitos de gobierno y por ende la articulacioacuten de acciones contribuyendo asiacute a elevar la calidad de vida de la poblacioacuten en su conjunto

Las Secretariacuteas de Estado que concurren en este esfuerzo del Gobierno son Seguridad Puacuteblica (SSP) Educacioacuten Puacuteblica (SEP) Salud (SSA) y Desarrollo Social (SEDESOL) asiacute como la Procuraduriacutea General de la Repuacuteblica (PGR) cada una de ellas tiene estrategias especiacuteficas dirigidas a la prevencioacuten de la violencia e inseguridad y a la lucha frontal contra la delincuencia

A fin de dar continuidad a las acciones enmarcadas en dicha estrategia los ejecutores de las ciudades participantes deberaacuten focalizar y en su caso fortalecer la vinculacioacuten del Programa con los siguientes programas en sus estados Escuela Segura Centros de Integracioacuten Juvenil (CIJ) Campantildea Nueva Vida y Centros Nueva Vida del Consejo Nacional contra las Adicciones (CONADIC) Asimismo es necesario estrechar la coordinacioacuten con las instancias locales de seguridad salud y participacioacuten ciudadana para establecer medidas preventivas y de proteccioacuten en zonas con altos iacutendices de inseguridad

69 Del Registro de Beneficiarios

Se realizaraacute un levantamiento del padroacuten de beneficiarios en el aacuterea aledantildea al espacio puacuteblico a traveacutes del Cuestionario Uacutenico de Informacioacuten Socioeconoacutemica (CUIS) Anexo I

Para tal efecto se encuestaraacuten 150 hogares correspondientes a las manzanas que forman el periacutemetro del espacio puacuteblico o en su caso las que se encuentren en su proximidad

Adicionalmente se haraacute un registro de beneficiarios a traveacutes del Informe de Capacidad Instalada (ICI) doacutende se reportaraacute la capacidad de atencioacuten del espacio puacuteblico a rescatar en cuanto a obra fiacutesica se refiere su informacioacuten deberaacute capturarse en el SIIPSO (Anexo I)

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Seraacuten registrados en el Informe de Capacidad Instalada (ICI) los beneficiarios estimados de los proyectos de la modalidad de Mejoramiento Fiacutesico de los Espacios Puacuteblicos de acuerdo con la capacidad instalada o el radio de influencia del espacio puacuteblico a rescatar que seraacute de hasta 400 metros a la redonda

Los ejecutores seraacuten responsables de aplicar oportunamente los instrumentos de registro de beneficiarios que correspondan capturar la informacioacuten en el SIIPSO y acompantildearlos en medio magneacutetico en los teacuterminos que establezca la DGEIZUM

La Delegacioacuten revisaraacute que el ejecutor realice el registro de beneficiarios en el SIIPSO asimismo verificaraacute que la informacioacuten de los instrumentos de registro de beneficiarios cumplan con lo aprobado en el formato del Anexo B (PR-01) con las Reglas de Operacioacuten y con los Lineamientos Especiacuteficos del Programa

En el anexo I de estos Lineamientos Especiacuteficos se presentan los criterios para el registro de beneficiarios

610 Esquema de intervencioacuten de Contraloriacutea social

Con fundamento en los ldquoLineamientos para la promocioacuten y operacioacuten de la Contraloriacutea Social en los programas federales de desarrollo socialrdquo emitidos por la Secretariacutea de la Funcioacuten Puacuteblica y con base en el Acuerdo de Coordinacioacuten que firman la SEDESOL y los ejecutores del Programa seraacute obligatoria la integracioacuten de un Comiteacute de Contraloriacutea Social en cada espacio puacuteblico apoyado con recursos federales El ejecutor seraacute responsable de su conformacioacuten y seguimiento asiacute como de capturar en el Sistema Informaacutetico de Contraloriacutea Social (SICS) el reporte de las actividades desarrolladas conforme lo establece al Anexo III- Esquema de operacioacuten de Contraloriacutea social de las Reglas de Operacioacuten vigentes

A partir del arranque de los proyectos las contraloriacuteas sociales deberaacuten levantar en forma trimestral las ceacutedulas de vigilancia y el informe anual

Para la realizacioacuten de las actividades mencionadas intervienen en distintas etapas y aacutembitos la instancia ejecutora la SEDESOL y los oacuterganos estatales de control

El programa anual de trabajo comprometido se deriva de un acuerdo entre los municipios participantes la Delegacioacuten de SEDESOL y en su caso los Oacuterganos Estatales de Control (OEC) dicho documento deberaacute enviarse a la DGEIZUM antes de concluir el primer semestre trimestre del 2010

Referente a la constitucioacuten de los comiteacutes de contraloriacutea social la capacitacioacuten y material de difusioacuten la Delegacioacuten de SEDESOL informaraacute a la DGEIZUM sobre los avances alcanzados en forma bimestral en el formato que se les remitiraacute oportunamente

7 DESARROLLO DE LAS MODALIDADES DEL PROGRAMA

71 Consideraciones operativas

Los proyectos susceptibles de apoyo por parte del Programa deberaacuten responder a las necesidades de mejoramiento fiacutesico del espacio puacuteblico y a las problemaacuteticas detectadas en materia de seguridad comunitaria conductas antisociales y de riesgo violencia y equidad de geacutenero

Para la consecucioacuten de los objetivos del Programa se actuacutea bajo dos modalidades que a su vez estaacuten integradas por subprogramas conforme lo sentildeala la apertura programaacutetica (Anexo F)

De acuerdo al tipo de intervencioacuten y de espacio puacuteblico los proyectos integrales deberaacuten considerar la programacioacuten de obras y acciones de ambas modalidades excepto los de consolidacioacuten social seguacuten se detalla en el cuadro II y seraacuten integrados con los formatos de autorizacioacuten PR-01

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Con el fin de garantizar el cumplimiento de los objetivos del Programa no se autorizaraacute la adquisicioacuten de bienes inmuebles ni la intervencioacuten en espacios cerrados al puacuteblico de uso privado y de edificios u oficinas gubernamentales e inmuebles con fines distintos a los del Programa

La administracioacuten operacioacuten y mantenimiento de los espacios puacuteblicos quedaraacute bajo la organizacioacuten y responsabilidad de los ejecutores

Para los espacios de intervencioacuten general del tipo recreativos que sean terrenos a intervenir y aqueacutellos que no cuenten con las condiciones de infraestructura yo de equipamiento necesarias para llevar a cabo actividades deportivas culturales o recreativas dentro del mismo espacio el ejecutor deberaacute programar uacutenicamente acciones para impulsar la organizacioacuten social y la participacioacuten comunitaria

Por cada proyecto integral el ejecutor seraacute responsable de integrar el expediente teacutecnico correspondiente asiacute como de conservarlo por al menos durante cinco antildeos Deberaacute estar disponible para revisioacuten por parte de las instancias a que se refiere el numeral 46 de estos Lineamientos y para consulta en los teacuterminos que establece la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica Gubernamental

Se deberaacuten programar obras y acciones de cada subprograma de acuerdo al tipo de intervencioacuten que requiera cada espacio puacuteblico tal como se detalla a continuacioacuten

CUADRO II

Tipo de intervencioacuten

Modalidades y Subprogramas miacutenimos

Distribucioacuten de recursos

aportados al municipio por tipo

de intervencioacuten

Tipo de espacio

Aportacioacuten federal maacutexima por modalidad ($)

Mejoramiento Fiacutesico

Participacioacuten Social y

Seguridad Comunitaria

General

Modalidad Participacioacuten Social y Seguridad Comunitaria

Maacuteximo 85

Viacuteas y accesos peatonales

30000000 3000000 02 Prevencioacuten de conductas psicosociales y promocioacuten de la equidad de geacutenero

Bahiacuteas para el ascenso y descenso de pasaje

Modalidad Mejoramiento Fiacutesico Callejones 01 Equipamiento mobiliario e infraestructura urbana Andadores

Modalidad Participacioacuten Social y Seguridad Comunitaria

Espacios recreativos

300000000 30000000

01 Organizacioacuten social y seguridad comunitaria

02 Prevencioacuten de conductas psicosociales y promocioacuten de la equidad de geacutenero

Parques

Plazas

03 Promotores comunitarios y prestadores de servicio social

Centros de barrio Unidades deportivas

Modalidad Mejoramiento Fiacutesico Riberas

01 Equipamiento mobiliario e infraestructura urbana

Frentes de mar Parques lineales Ciclopistas

Consolidacioacuten

Modalidad Participacioacuten Social y Seguridad Comunitaria

Al menos 15

Espacios de consolidacioacuten integral 2008 y 2009 75000000 15000000

01 Organizacioacuten social y seguridad comunitaria 02 Prevencioacuten de conductas psicosociales y promocioacuten de la equidad de geacutenero

03 Promotores comunitarios y prestadores de servicio social

Modalidad Mejoramiento Fiacutesico 01 Equipamiento mobiliario e infraestructura urbana Modalidad Participacioacuten Social y Seguridad Comunitaria

Espacios de consolidacioacuten social 2007 2008 y 2009 No aplica 15000000

01 Organizacioacuten social y seguridad comunitaria

02 Prevencioacuten de conductas psicosociales y promocioacuten de la equidad de geacutenero 03 Promotores comunitarios y prestadores de servicio social

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Las propuestas de obras y acciones de los proyectos integrales deberaacuten corresponder con la Apertura Programaacutetica (Anexo F) y estar relacionadas con el cataacutelogo de obras y acciones (Anexo J) de estos Lineamientos

72 Participacioacuten Social y Seguridad Comunitaria

Con esta modalidad se busca orientar acciones que respondan a las necesidades de participacioacuten uso y disfrute del espacio puacuteblico Las propuestas deberaacuten registrarse en el PR-01 correspondiente con los siguientes subprogramas

01 Organizacioacuten Social y Seguridad Comunitaria

02 Prevencioacuten de conductas psicosociales y promocioacuten de la equidad de geacutenero

03 Promotores Comunitarios y Prestadores de Servicio Social

Las instancias ejecutoras podraacuten apoyarse en dependencias de la administracioacuten puacuteblica institutos estatales y municipales consejos organizaciones de la sociedad civil e instituciones educativas y de formacioacuten que cuenten con la experiencia y el aval del ejecutor para realizar acciones de capacitacioacuten asesoriacutea e imparticioacuten de cursos talleres y eventos mediante la suscripcioacuten de los instrumentos juriacutedicos correspondientes

En la ejecucioacuten de las acciones relativas a la prevencioacuten de conductas psicosociales y promocioacuten de la equidad de geacutenero el ejecutor deberaacute considerar de manera prioritaria en las convocatorias puacuteblicas que se realicen la participacioacuten de organizaciones de la sociedad civil de conformidad con la normatividad aplicable

La capacitacioacuten que se brinde en contraloriacutea social deberaacute ser impartida preferentemente por los oacuterganos estatales de control apoyados por las Delegaciones en caso de no tener condiciones para llevarse a cabo de esta manera se podraacute apoyarjustificar el pago de honorarios

01 Organizacioacuten Social y Seguridad Comunitaria

Se orienta a fomentar que los habitantes de la zona de influencia de cada espacio puacuteblico contribuyan activamente a su rescate a fin de que sean lugares seguros y gratificantes de encuentro convivencia e interrelacioacuten social

Para que el factor organizativo y participativo se canalice hacia el rescate conservacioacuten y apropiacioacuten de los espacios puacuteblicos se requiere que las autoridades locales en coordinacioacuten con sus instancias de gobierno trabajen de manera articulada con la comunidad y a partir de ello generen propuestas que tengan como objetivo incidir en el mejoramiento de sus lugares de recreo y esparcimiento y asiacute favorecer la cohesioacuten social

En este sentido se contemplan las siguientes acciones

bull Elaboracioacuten de diagnoacutesticos del espacio puacuteblico- Con la instrumentacioacuten de metodologiacuteas participativas la instancia ejecutora convocaraacute a los residentes del entorno de los espacios puacuteblicos a involucrarse activamente con el propoacutesito de consultar y recabar informacioacuten sobre las necesidades principales problemaacuteticas de deterioro e inseguridad asiacute como sugerir y definir las acciones a seguir para su mejoramiento fiacutesico y la realizacioacuten de acciones sociales que incentiven el uso y apropiacioacuten de los lugares rescatados

bull Conformacioacuten de redes sociales para la organizacioacuten y participacioacuten comunitaria- Las cuales participaraacuten activamente en la planeacioacuten y disentildeo del espacio impulsaraacuten la difusioacuten y la promocioacuten de las actividades a llevarse a cabo coadyuvaraacuten en su conservacioacuten y mantenimiento y propondraacuten acciones en materia de prevencioacuten de la inseguridad dentro del espacio puacuteblico

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bull Seguridad comunitaria- A traveacutes de la organizacioacuten de los vecinos del espacio puacuteblico podraacute impulsarse la figura de vecinos vigilantes a efecto de realizar diferentes tareas en materia de seguridad comunitaria Bajo esta figura y en estrecha vinculacioacuten con el aacuterea de seguridad puacuteblica local se llevaraacuten a cabo recorridos exploratorios y se deberaacuten implementar medidas de proteccioacuten y cuidado en los sitios detectados con problemas yo riesgo de seguridad Ademaacutes se recomienda la imparticioacuten de cursos y talleres de capacitacioacuten donde se aborden aspectos de caraacutecter preventivo en materia de seguridad comunitaria y prevencioacuten del delito entre otros

bull Formacioacuten comunitaria- Busca ampliar habilidades en la poblacioacuten usuaria de los espacios puacuteblicos que permita incentivar la gestioacuten comunitaria la formacioacuten de grupos la administracioacuten de proyectos el liderazgo de joacutevenes entre otros Se podraacuten programar cursos y talleres que contribuyan a que los grupos comunitarios de los espacios puacuteblicos fortalezcan la capacidad de gestioacuten y planeacioacuten incubacioacuten de negocios emprendedores asiacute como la promocioacuten de actividades de desarrollo personal y social

bull Conformacioacuten de comiteacutes de contraloriacutea social- Se constituiraacute con un grupo de vecinos de los espacios puacuteblicos y entre sus funciones estaacute el seguimiento supervisioacuten y vigilancia de la ejecucioacuten de las obras yo acciones asiacute como de la correcta aplicacioacuten de los recursos puacuteblicos

bull Actividades deportivas- El deporte es factor indispensable para la formacioacuten integral de los individuos ya que desarrolla habilidades no solo fiacutesicas sino psicoloacutegicas y sociales en quienes lo practican Por ello se pretende impulsar el desarrollo de diferentes disciplinas deportivas planeadas y dirigidas hacia la poblacioacuten en general que no deben perder su caraacutecter educativo y de promocioacuten de la salud

bull Actividades artiacutesticas culturales y recreativas- Estas actividades propician la integracioacuten del individuo a su grupo social ademaacutes de que promueven la cohesioacuten social y la identidad comunitaria al reconocer el entorno y hacerlo propio En este sentido se impulsaraacuten talleres y eventos de danza pintura artes plaacutesticas teatro expresioacuten literaria ciacuterculos de lectura entre otros

bull Elaboracioacuten de estudios y proyectos- Deberaacuten orientarse a sistematizar experiencias sobre las caracteriacutesticas de las conductas violentas adicciones manifestaciones antisociales y de percepcioacuten ciudadana de inseguridad en los espacios puacuteblicos Todo ello contribuiraacute a impulsar estrategias de prevencioacuten y acciones encaminadas hacia la solucioacuten de estos fenoacutemenos sociales Entre los estudios que podraacuten apoyarse estaacute la Elaboracioacuten del Plan de Actuacioacuten Local para la Prevencioacuten de la Violencia e Inseguridad

02 Prevencioacuten de conductas psicosociales y promocioacuten de la equidad de geacutenero

En este rubro se contempla la prevencioacuten de conductas antisociales y de riesgo estaacuten determinadas por aquellas acciones que atentan contra la integridad personal y el orden socialmente aceptados el concepto de riesgo se ha identificado por la necesidad de describir las conductas que potencialmente puedan conducir a dantildeos en el desarrollo de los individuos y que afectan tanto el conjunto de sus habilidades y capacidades como su bienestar y salud

Las acciones que se desarrollen en materia de sensibilizacioacuten y prevencioacuten de conductas antisociales y de riesgo deberaacuten estar dirigidas principalmente a los grupos de adolescentes y joacutevenes que viven en la zona de influencia del espacio puacuteblico con el propoacutesito de que adquieran conciencia sobre las consecuencias negativas yo efectos que suponen aquellas conductas que afectan los derechos y la seguridad de las personas como son la violencia social y familiar el alcoholismo la drogadiccioacuten los embarazos a temprana edad las enfermedades de transmisioacuten sexual la desercioacuten o disminucioacuten del rendimiento escolar entre otros Se busca incentivar la construccioacuten de relaciones asertivas que apoyen su

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desarrollo individual y colectivo En este sentido el Programa apoyaraacute la realizacioacuten de talleres cursos y eventos

La violencia social y familiar es un problema que aqueja a la sociedad en mayor proporcioacuten a mujeres nintildeas y nintildeos asiacute como personas adultas mayores y con alguna discapacidad A traveacutes del Programa se impulsaraacuten acciones por medio de cursos talleres y eventos que incorporen informacioacuten uacutetil oportuna y de acuerdo a las caracteriacutesticas de la poblacioacuten que permita orientar sobre la sensibilizacioacuten y prevencioacuten de esta problemaacutetica

Promocioacuten de la equidad de geacutenero

En materia de promocioacuten de equidad de geacutenero se realizaraacuten diversas actividades como cursos talleres y eventos sobre geacutenero paternidad responsable masculinidad y otros temas afines que tengan por objetivo lograr en la poblacioacuten que asiste a los espacios puacuteblicos y que habita en su entorno la puesta en marcha de acciones afirmativas prioritariamente para las mujeres asiacute como la construccioacuten de relaciones equitativas entre ambos sexos Al respecto el Programa dispone del material de apoyo ldquoLa promocioacuten de la participacioacuten ciudadana con enfoque de geacutenero en el Programa de Rescate de Espacios Puacuteblicos Guiacutea de capacitacioacuten para personas facilitadorasrdquo

Para dar cumplimiento a los propoacutesitos del presupuesto etiquetado en el PEF por la Comisioacuten de Equidad y Geacutenero de la H Caacutemara de Diputados en relacioacuten con la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia el Programa dentro de la Modalidad de Organizacioacuten Social y Seguridad Comunitaria destinaraacute al menos 25 por ciento del presupuesto de esta modalidad en apoyo a la realizacioacuten de acciones del subprograma de Prevencioacuten de Conductas de Riesgo Violencia y Promocioacuten de la Equidad de Geacutenero

Para lograr la sensibilizacioacuten e impacto que requiere este tema se estima que los cursos y talleres se deberaacute tener como miacutenimo 20 horas de formacioacuten y un maacuteximo de 40 horas cuando el contenido incluya ademaacutes el desarrollo de habilidades para la formacioacuten de multiplicadores

Se considera un maacuteximo de 60 horas cuando se trate de la imparticioacuten de un Diplomado el cual deberaacute estar avalado y certificado por una Institucioacuten Educativa u Organizacioacuten de la Sociedad Civil reconocida En este caso el ejecutor deberaacute suscribir con la anticipacioacuten necesaria los contratos correspondientes con este tipo de instituciones para el reconocimiento de los diplomados

03 Promotores Comunitarios y Prestadores de Servicio Social

La Delegacioacuten con el apoyo de los ejecutores deberaacuten abrir una convocatoria a nivel estatal para seleccionar a los promotores y prestadores de servicio social el proceso tendraacute las siguientes caracteriacutesticas

Objetivo Incorporar la participacioacuten de joacutevenes prestadores de servicio social y promotores comunitarios en la realizacioacuten de acciones sociales que coadyuven al adecuado funcionamiento de los espacios puacuteblicos intervenidos por el Programa y al desarrollo de sus barrios y colonias

Aacutereas de trabajo en que intervendraacuten los prestadores de servicio social y los promotores comunitarios

bull Trabajo con joacutevenes para prevenir conductas de riesgo

bull Organizacioacuten de actividades ciacutevicas y artiacutestico-culturales

bull Fomento de actividades deportivas

bull Trabajo con grupos comunitarios para prevencioacuten de violencia y promocioacuten de la equidad de geacutenero

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Instituciones convocantes La SEDESOL a traveacutes de sus Delegaciones Estatales

Grupo organizador Estaraacute conformado por representantes de la Delegacioacuten Estatal de la SEDESOL y funcionarios de los municipios participantes

Poblacioacuten a la que se dirige Los participantes deberaacuten ser personas en situacioacuten de realizar labores de prestacioacuten de servicio social y personas provenientes de los barrios y colonias aledantildeas a los espacios puacuteblicos que cumplan con el siguiente perfil

bull Para promotores comunitarios Cualquier persona que tenga liderazgo y reconocimiento social capacidades de manejo de grupos resolucioacuten de conflictos de reconocida probidad que no esteacute ligado a actividades poliacuteticas o partidistas

bull Los prestadores de de servicio social deberaacuten ser joacutevenes que esteacuten cursando los uacuteltimos semestres de cualquier carrera teacutecnica o profesional

Capacitacioacuten Los seleccionados participaraacuten en una capacitacioacuten de al menos 20 horas en temas acordes con su perfil y actividades a desarrollar Esta actividad seraacute coordinada por el Grupo Organizador

El promotor comunitario tiene como propoacutesitos transmitir y difundir informaciones conocimientos y valores promover la participacioacuten el protagonismo social la creatividad y el compromiso personal y colectivo Tambieacuten programa y organiza actividades comunitarias como reuniones o juntas vecinales para la puesta en marcha o seguimiento de acciones de beneficio comuacuten De esta manera hace posible la integracioacuten del trabajo entre los especialistas las instituciones y la poblacioacuten que se beneficia de los diversos proyectos sociales que se llevan a cabo en los espacios puacuteblicos rescatados en su localidad

El promotor debe ser agente creativo dinaacutemico con una actitud de servicio y apertura a nuevos conocimientos Esta figura promueve y motiva con el apoyo del prestador de servicio social la integracioacuten de la Red Social en cada espacio puacuteblico y difunde las acciones que se efectuacuteen en los espacios en coordinacioacuten con los integrantes de referida red social Asimismo es necesario que tenga reconocimiento en la comunidad ser un buen comunicador tener rasgos de liderazgo y capacidad de motivar e incorporar a la comunidad en las diversas acciones que se lleven a cabo en el espacio puacuteblico y su entorno en el cual realiza su labor

Cuando se programen acciones deportivas dentro del espacio puacuteblico se deberaacute llevar a cabo la seleccioacuten y capacitacioacuten de entrenadores deportivos comunitarios a fin de que apoyen en las actividades para lo cual los ejecutores podraacuten coordinarse con los Institutos del Deporte Estatales yo Municipales

Se consideraraacute la participacioacuten de maacuteximo 5 promotores comunitarios por espacio puacuteblico considerando al menos 1 para cada rubro

bull Promocioacuten difusioacuten uso y funcionamiento del espacio

bull Difusioacuten y apoyo de actividades de prevencioacuten de conductas antisociales y de riesgo violencia y promocioacuten de la equidad de geacutenero

bull Difusioacuten y apoyo de actividades deportivas recreativas culturales y artiacutesticas

Los ejecutores podraacuten contar con el apoyo de hasta 20 prestadores de servicio social y deberaacuten presentar de manera obligatoria el plan de trabajo y las actividades que desarrollaraacute cada uno de ellos

El nuacutemero de prestadores de servicio social deberaacute ser acorde a las actividades a realizar considerando el nuacutemero tamantildeo tipo y necesidades de apoyo de cada espacio puacuteblico

Se deberaacute considerar el apoyo de prestadores de servicio social para las siguientes actividades obligatorias por espacio puacuteblico

bull Maacuteximo 2 para la Estrategia rdquoDe joven a jovenrdquo para la Prevencioacuten de Adicciones

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bull 1 para el apoyo y seguimiento de Contraloriacutea Social

De manera opcional

bull Apoyo y seguimiento de actividades operativas de caraacutecter social y fiacutesico del Programa

bull Apoyo y seguimiento de Red Comunitaria bull En el caso de los Estados que participan en la Estrategia con el Instituto Mexicano de

la Juventud (IMJUVE) se apoyaraacute la participacioacuten adicional de hasta 6 prestadores de servicio social percibiendo un estiacutemulo de hasta $150000 (un mil quinientos pesos 00100 MN) mensuales por persona (100 por ciento federal)

A fin de obtener informacioacuten que permita medir el impacto del Programa y coadyuvar en sus acciones de evaluacioacuten en relacioacuten a la percepcioacuten de inseguridad de la poblacioacuten que habita alrededor de los espacios puacuteblicos rescatados y de otros indicadores de resultados se podraacute requerir el apoyo de los prestadores de servicio social yo promotores comunitarios

Como es el caso de los promotores los prestadores de servicio social no deberaacuten militar activamente ni pertenecer a ninguacuten tipo de estructura partidaria

El estiacutemulo federal que percibiraacuten los prestadores de servicio social y promotores comunitarios yo deportivos seraacute de hasta $75000 (setecientos cincuenta pesos 00100 MN) que conforme a la estructura financiera acordada seraacuten complementados por el ejecutor

Los promotores comunitarios y prestadores de servicio social podraacuten programar sus servicios hasta por un antildeo o en su caso hasta el teacutermino del ejercicio fiscal

721 Ejes temaacuteticos actores sociales perfiles requeridos y contenidos miacutenimos para el desarrollo de cursos talleres y eventos para la modalidad social

Subprograma 01 Organizacioacuten Social y Seguridad Comunitaria

Actores sociales y perfiles- OSC e instituciones del gobierno municipal con experiencia probada en las aacutereas a impartir

Profesionistas con formacioacuten acorde a las actividades a desempentildear Trabajo social Psicologiacutea social Psicologiacutea cliacutenica Antropologiacutea Sociologiacutea Ciencias poliacuteticas Educacioacuten Actividades artiacutesticas culturales y deportivas

Tema Contenidos miacutenimos Poblacioacuten Objetivo

Fundamentacioacuten

Formacioacuten comunitaria

1ordf etapa Protagonismo social Formacioacuten de grupos Interaccioacuten social Procesos de comunicacioacuten Formacioacuten de habilidades para multiplicadores Participacioacuten autogestiva Participacioacuten ciudadana 2ordf etapa Organizacioacuten comunitaria Elaboracioacuten de programasproyectos comunitarios 3ordf etapa Recuperacioacuten de memoria colectiva Administracioacuten y gestioacuten del espacio puacuteblico

Poblacioacuten en general

Artiacuteculo 61 de la Ley General de Desarrollo Social

Conformacioacuten de la contraloriacutea social

Conceptos baacutesicos de la contraloriacutea social Capacitacioacuten acorde a los materiales emitidos por la DGEIZUM y aprobados por la Secretariacutea de la Funcioacuten Puacuteblica Llenado de formatos para el seguimiento

Comiteacutes de contraloriacutea social

Artiacuteculos 69 70 y 71 de la Ley General de Desarrollo Social Y en apego al Acuerdo por el que establecen los Lineamientos para la promocioacuten

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Subprograma 02 Prevencioacuten Psicosocial y promocioacuten de la equidad de geacutenero

y operacioacuten de la Contraloriacutea Social en los programas federales de desarrollo socialrdquo

Integracioacuten de la Red social

Formacioacuten de grupos Funciones y responsabilidades de la red social Coacutemo trabajar en equipo Formacioacuten de liderazgos sociales asertivos Elaboracioacuten de programa de trabajo

Integrantes de Red social liacutederes comunitarios

Artiacuteculo 1ordm fraccioacuten VII de la Ley General de Desarrollo Social

Derechos humanos y sociales

Leyes internacionales y nacionales que los rigen Derechos humanos Proteccioacuten de los derechos humanos Democracia y derechos humanos Ejercicio pleno de los derechos humanos Derechos humanos de las mujeres de las personas de la tercera edad de las personas con discapacidad Acceso a la justicia social

Poblacioacuten adolescente joven y adulta

Artiacuteculo 1ordm fraccioacuten I Artiacuteculo 11 de la Ley General de Desarrollo Social

Construccioacuten de ciudadaniacutea

Educacioacuten Ciacutevica Construccioacuten de ciudadaniacutea derechos ciudadanos y gestioacuten comunitaria Valores ciudadanos Los derechos culturales sociales y econoacutemicos

Poblacioacuten joven y adulta

Artiacuteculo 1ordm fraccioacuten VII de la Ley General de Desarrollo Social

Fortalecimiento de valores

Valores personales en la familia y democraacuteticos

Nintildeosadolescentesjoacutevenesadultos mayores

Artiacuteculo cuarto de la Constitucioacuten poliacutetica de los Estados Unidos Mexicanos

Elaboracioacuten de Proyectos sociales y encaminados hacia la produccioacuten

Creacioacuten de banco de capacidades iquestCoacutemo elaborar un plan de negocios Incubacioacuten de negocios Guiacutea sobre instancias financiadoras

Joacutevenesliacutederes comunitarios

Artiacuteculo 1ordm fraccioacuten V Artiacuteculo 9ordm de la Ley General de Desarrollo Social

Gestioacuten y administracioacuten del espacio puacuteblico

Elaboracioacuten de reglamento para uso del espacio puacuteblico Gestioacuten de apoyos y elaboracioacuten de proyectos para la sostenibilidad

Joacutevenesliacutederes comunitarios

Artiacuteculo 10 fraccioacuten VII de la Ley General de Desarrollo Social

Planeacioacuten participativa

Planeacioacuten participativa con enfoque de geacutenero edad y grupo etaacutereo Planificacioacuten comunitaria Elaboracioacuten de diagnoacutestico comunitario y disentildeo participativo del espacio puacuteblico

Poblacioacuten adulta Artiacuteculo 1ordm fraccioacuten VII Artiacuteculo 11 de la Ley General de Desarrollo Social

Fomento a una cultura de la denuncia

Comunidades libres de corrupcioacuten e impunidad Identificacioacuten de las instancias ante las cuales se presentan quejas y denuncias Formas de presentacioacuten de quejas y denuncias

Poblacioacuten en general

Acuerdo 2ordm Fraccioacuten IX del Acuerdo Nacional por la Seguridad la justicia y la legalidad

Aplicacioacuten de medidas de proteccioacuten y vigilancia comunitaria

Que es la vigilancia comunitaria Integracioacuten de vigilancia comunitaria Fortalecimiento del binomio autoridad-comunidad Accioacuten y organizacioacuten de los vigilantes comunitarios

Poblacioacuten en general

Premisa cuatro del Acuerdo Nacional por la Seguridad la justicia y la legalidad

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Actores sociales y perfiles- OSC e instituciones del gobierno municipal con experiencia probada en las aacutereas acordes a las tareas a realizar como Profesionistas en las aacutereas de Trabajo social Pisicologiacutea social Pisicologiacutea cliacutenica Antropologiacutea Sociologiacutea Ciencias poliacuteticas Geacutenero y violencia entre otras

Tema Contenidos miacutenimos Poblacioacuten Fundamentacioacuten

Prevencioacuten de violencia familiar (nintildeos(as) adolescentes mujeres adultos mayores)

Prevencioacuten del maltrato infantil Coacutemo educar sin lastimar Resolucioacuten no violenta de conflictos Prevencioacuten de violencia familiar Violencia de geacutenero Prevencioacuten de abuso sexual

Poblacioacuten en general

Artiacuteculo 50 de la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre Violencia

Habilidades para la vida

Como fortalecer la autoestima Desarrollo de habilidades del pensamiento Manejo de conflictos Asertividad Personalidad y conducta Las necesidades humanas Orientacioacuten vocacional Proyecto de vida en las personas joacutevenes Proyecto de vida en las personas adultas mayores Proyecto de vida en las personas con discapacidad Construccioacuten de nuevas identidades Risoterapia

Poblacioacuten en general

Artiacuteculo 7 de la Ley para la proteccioacuten de los derechos de nintildeas nintildeos y adolescentes Artiacuteculo 8ordm de la Ley General de Desarrollo Social

Desarrollo de habilidades en la poblacioacuten infantil

Estableciendo liacutemites con los nintildeos Queacute hacer para tener hijos felices Derechos y deberes de las nintildeas y los nintildeos Identidad infantil Autocuidado valores en la escuela y en la familia Prevencioacuten de acoso infantil y estudiantil

Madres y padres Nintildeas y nintildeos adolescentes y joacutevenes hombres y mujeres de cualquier edad

Artiacuteculo 3ordm de la Ley para la proteccioacuten de los derechos de nintildeas nintildeos y adolescentes

Prevencioacuten de adicciones

Las drogas Prevencioacuten de adicciones Factores de proteccioacuten Resilencia

Adolescentesjoacutevenes

En materia de prevencioacuten de adicciones el 1 de agosto de 2009 se firmaron las Bases de Colaboracioacuten entre la Secretariacutea de Desarrollo Social a traveacutes de la Subsecretariacutea de Desarrollo Urbano y Ordenacioacuten del Territorio (SDUOT) y la Secretariacutea de Salud a traveacutes del Secretariado Teacutecnico del Consejo Nacional contra las Adicciones (CONADIC) a fin de fortalecer la

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ldquoCampantildea Nacional de Informacioacuten para una Nueva Vidardquo y la Estrategia de Joven a Joven en Prevencioacuten de Adicciones

Prevencioacuten de conductas de riesgo

Las caracteriacutesticas del adolescente Los joacutevenes y su sexualidad Prevencioacuten del SIDA Sexualidad responsable Embarazos no deseados Delitos ciberneacuteticos pornografiacutea infantil

Nintildeos y adolescentes

Artiacuteculo 3ordm de la Ley para la proteccioacuten de los derechos de nintildeas nintildeos y adolescentes

Comunicacioacuten y fortalecimiento de las relaciones familiares con equidad de geacutenero

Escuela para padres El ciclo de la familia Comunicacioacuten en el nuacutecleo familiar Paternidad y maternidad responsable Corresponsabilidad domeacutestico familiar El ciclo vital de la familia

Padres de familia

Artiacuteculo 23 de la Ley para la proteccioacuten de los derechos de nintildeas nintildeos y adolescentes

Promocioacuten de la equidad de geacutenero

El papel de la mujer en la sociedad La relacioacuten de pareja Imaginarios sociales Mujeres que trabajan Tiempo para nosotras Masculinidad Geacutenero Geacutenero Salud sexual y reproductiva Los derechos de la mujer Patriarcado Construccioacuten social del geacutenero

Poblacioacuten abierta adulta

Para dar cumplimiento a los propoacutesitos del presupuesto etiquetado por la Comisioacuten de Equidad y Geacutenero de la H Caacutemara de Diputados en relacioacuten a la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de violencia del PEF el Programa de Rescate de Espacios Puacuteblicos determina que dentro de la Modalidad de Organizacioacuten Social y Seguridad Comunitaria se destine al menos el 25 por ciento del presupuesto a las acciones del subprograma de Prevencioacuten de Conductas de Riesgo Violencia y Promocioacuten de la Equidad de geacutenero

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Consideraciones generales- En la imparticioacuten de actividades deportivas recreativas y culturales el monto maacuteximo total que podraacuten percibir los instructores seraacute de hasta 3 salarios miacutenimos por hora

Para el desarrollo de temas que competen a la formacioacuten en materia de organizacioacuten social y participacioacuten comunitaria el monto maacuteximo total que podraacuten percibir los capacitadores seraacute de hasta 6 salarios miacutenimos por hora

En la presentacioacuten de propuestas (PR 01) en el apartado de descripcioacuten de las partidas se deberaacute sentildealar de manera obligatoria el objetivo de la accioacuten nuacutemero de horas y costo el resguardante temporal del mismo y en el caso de adquisicioacuten de materiales yo equipo

722 De los expedientes teacutecnicos de la Modalidad de Participacioacuten Social y Seguridad Comunitaria

Los ejecutores seraacuten responsables de la integracioacuten de los expedientes teacutecnicos con los documentos originales que acrediten el cumplimiento de las autorizaciones federales y locales que procedan conforme a la normatividad aplicable la Delegacioacuten supervisaraacute su cumplimento y contaraacute con la copia correspondiente

La documentacioacuten requerida para la integracioacuten de los expedientes teacutecnicos se considera en funcioacuten de cada uno de los Anexos Teacutecnicos PR 01 y del Proyecto Integral en su conjunto incluyendo obras y acciones de ambas modalidades del Programa

Los expedientes teacutecnicos de la modalidad de Participacioacuten Social y Seguridad Comunitaria deberaacuten contener para la etapa de aprobacioacuten al menos lo siguiente

bull Instrumento juriacutedico para el inicio de las obras y acciones bull Formato de elegibilidad del espacio puacuteblico (Anexo N) bull Diagnoacutestico Comunitario del Espacio Puacuteblico y su aacuterea de Influencia (Anexo A) bull Anexos Teacutecnicos (Formato PR-01 de la Modalidad de Participacioacuten Social y

Seguridad Comunitaria Anexo B) bull Formato de Viabilidad Teacutecnica y Econoacutemica (anexo G) y bull Oficio de asignacioacuten de nuacutemero de expediente

En la etapa de ejecucioacuten y conclusioacuten del Proyecto Integral

bull Cuando corresponda PR-01 de modificacioacuten o cancelacioacuten

Construccioacuten de una cultura con equidad en el aacutembito local Autoestima desarrollo personal iquestCoacutemo construir relaciones sociales saludables

Transversalidad de geacutenero Equidad de geacutenero ciudadaniacutea trabajo y familia Geacutenero formacioacuten y trabajo Geacutenero y equidad El empoderamiento de las mujeres Desarrollo local con equidad de geacutenero El desarrollo social con enfoque de geacutenero

Hombres y Mujeres de todas las edades y condiciones servidorases puacuteblicos relacionados con el programa

Artiacuteculo dieciseacuteis y diecisiete de la Ley de Igualdad entre Mujeres y Hombres

Sustentabilidad y medio ambiente

Reciclaje Huertos urbanos Conservacioacuten y apropiacioacuten del espacio puacuteblico Separacioacuten y seleccioacuten de desechos soacutelidos reciclado de papel y elaboracioacuten de materiales de reciclaje elaboracioacuten de papel reciclado anaacutelisis de plaacutesticos Efectos de la contaminacioacuten en los distintos ecosistemas Relacioacuten de los seres humanos y el medio ambiente Hidroponiacutea Azoteas verdes Ahorro de recursos no renovables

Nintildeosadolescentesjoacutevenesadultosadultos mayores

Artiacuteculo 3ordm fraccioacuten VI de la Ley de Desarrollo Social

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bull En su caso convocatoria y fallo

bull Copias de documentacioacuten comprobatoria del gasto como facturas recibos de honorarios listas de raya entre otros

bull Memoria fotograacutefica o audiovisual con imaacutegenes del desarrollo de las acciones

bull En su caso muestras del material de difusioacuten utilizado

bull Actas de integracioacuten de la red social

bull Acta de conformacioacuten del comiteacute de la contraloriacutea social e

bull Informe de Actividades

73 Mejoramiento Fiacutesico de los Espacios Puacuteblicos

Para el disentildeo de los espacios puacuteblicos deberaacute seguirse desde la primera etapa lo estipulado en el documento ldquoEspecificaciones teacutecnicas para obra fiacutesicardquo (Anexo Q)

Es indispensable que cuando el municipio actuacutee en zonas en donde coincidan recursos de otros programas federales se respete la vocacioacuten del Programa para rescatar el espacio y se utilice el recurso de los otros programas federales para mejoramiento del entorno y servicios baacutesicos

Las propuestas de la modalidad de Mejoramiento Fiacutesico del Espacio Puacuteblico deberaacuten enfocarse a la construccioacuten y dotacioacuten de la infraestructura necesaria para su rescate asiacute como la realizacioacuten de estudios y proyectos de viabilidad

Su atencioacuten se realiza a traveacutes de los Subprogramas

01 Equipamiento Mobiliario e Infraestructura Urbana 02 Estudios y Proyectos

01 Equipamiento Mobiliario e Infraestructura Urbana

En este subprograma se apoyaraacuten proyectos que a traveacutes del disentildeo construccioacuten ampliacioacuten habilitacioacuten o rehabilitacioacuten mejoren las condiciones de accesibilidad habitabilidad funcionamiento y seguridad de los espacios puacuteblicos y que consideren la variedad de instalaciones a fin de propiciar la generacioacuten de actividades deportivas recreativas culturales y ciacutevicas y asiacute promuevan la diversidad e inclusioacuten para el desarrollo de actividades individuales yo colectivas

Para ello se deberaacute fomentar la variedad de uso y actividades mediante la instalacioacuten de juegos infantiles para nintildeos canchas multideportivas que atiendan diversas disciplinas instalaciones deportivas especializadas aacutereas de uso para adultos mayores foros al aire libre kioscos para espectaacuteculos familiares y espacios adaptados para su uso en deportes y actividades enfocados a la poblacioacuten joven

Para el adecuado uso del espacio puacuteblico y de sus instalaciones la DGEIZUM establece los reglamentos contenidos en el Anexo R

El disentildeo de los espacios consideraraacute las condiciones de seguridad a traveacutes de la construccioacuten e instalacioacuten de casetas de vigilancia sistemas de seguridad botones de paacutenico caacutemaras de vigilancia y sistemas de monitoreo dotados de una buena visibilidad desde cualquier punto a cualquier hora mediante la colocacioacuten de luminarias y seleccionando adecuadamente la vegetacioacuten y las aacutereas verdes asimismo deberaacute evitarse cuando sea posible la colocacioacuten de muros y buscar la conexioacuten entre todas las aacutereas del espacio y hacia el entorno

Debe procurarse que los espacios sean amplios y accesibles por medio de obras que faciliten la movilidad y la estancia en por ejemplo andadores banquetas paraderos rampas de

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acceso para personas con discapacidad o adultos mayores y la colocacioacuten de sentildealizacioacuten adecuada para las personas que van a convivir en el espacio

El disentildeo y localizacioacuten del mobiliario urbano deberaacute influir en el aspecto fiacutesico de los espacios y su apropiacioacuten comunitaria de tal manera que motive a la permanencia y recorrido de la poblacioacuten en este sentido se seleccionaraacute el mobiliario ideal de acuerdo a su funcioacuten en el espacio

En cada uno de los espacios puacuteblicos es indispensable tomar en cuenta la ubicacioacuten y uso del mobiliario urbano sobre todo si se trata de elementos para espacios exteriores en todos los casos se deberaacuten considerar los costos de mantenimiento durabilidad de los materiales y resistencia a los actos vandaacutelicos

Tendraacuten prioridad los espacios cuyos disentildeos promuevan la utilizacioacuten de materiales regionales y durables que abatan costos y reduzcan su mantenimiento Para tales disentildeos deben tomarse en cuenta las condiciones del lugar resistencia y capacidad de adaptacioacuten a factores ambientales asiacute como la utilizacioacuten de nuevas tecnologiacuteas para el aprovechamiento sustentable de los recursos naturales como riego de aacutereas verdes con agua tratada captacioacuten y reutilizacioacuten del agua pluvial y utilizacioacuten de luminarias solares

Ante la necesidad de que los espacios puacuteblicos cuenten con equipamiento e infraestructura que les permita resolver problemas comunes en imagen urbana habitabilidad funcionalidad seguridad y sobre todo aacutereas para el desarrollo de actividades de participacioacuten social y servicios comunitarios se continuaraacute apoyando la construccioacuten rehabilitacioacuten yo equipamiento de moacutedulos PREP yo salones de usos muacuteltiples

Los espacios puacuteblicos deberaacuten contemplar la realizacioacuten de obras para las personas con discapacidad puedan tener un libre desplazamiento en condiciones dignas y seguras asimismo deberaacuten observar la instalacioacuten de luminarias suficientes en cada uno de los espacios puacuteblicos apoyados por el Programa a fin de garantizar su uso en condiciones de seguridad

02 Estudios y Proyectos

Este subprograma estaacute concebido para la elaboracioacuten de estudios y proyectos que permitan disentildear espacios puacuteblicos seguros accesibles y de calidad Su aplicacioacuten seraacute a traveacutes de la intervencioacuten general en la tipologiacutea de espacios recreativos y deberaacute formar parte de un proyecto integral que se lleve a cabo durante el mismo ejercicio fiscal

731 Consideraciones para la ejecucioacuten de obras de mejoramiento fiacutesico

Para conceptos de infraestructura se podraacute destinar hasta un 40 por ciento del total asignado a la modalidad excepto cuando

‐ En el proyecto arquitectoacutenico yo proyecto ejecutivo se determine lo contrario ‐ Se contravenga la planeacioacuten o dificulte la ejecucioacuten por cuestiones de logiacutestica y

situaciones particulares de la obra ‐ Se requiera de trabajos complementarios para el resguardo y la seguridad del

espacio puacuteblico ‐ La etapa en curso obligue a una inversioacuten equivalente en equipamiento y mobiliario

urbano de modo que el espacio pueda ser usado total o parcialmente independientemente de haber sido programado en varias etapas

Coacutemo prerrequisito para intervenir un espacio puacuteblico se establece que el municipio deberaacute contar con el terreno y el documento que avale la propiedad titularidad posesioacuten o usufructo no estar en litigio y en su caso contar con el aval de las organizaciones vecinales correspondientes para intervenir el espacio como aacuterea puacuteblica asimismo no podraacute formar parte de la aportacioacuten local establecida en las Reglas de Operacioacuten

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En las acciones de pavimentacioacuten de calles vialidades perimetrales luminarias ciclorutas o accesos las obras que se realicen deben contar previamente con infraestructura de redes de agua potable drenaje alcantarillado y electrificacioacuten No podraacuten ser autorizadas estas obras cuando se ubiquen fuera del aacuterea de influencia del espacio a rescatar

Las obras de construccioacuten habilitacioacuten ampliacioacuten rehabilitacioacuten o equipamiento de moacutedulos de servicios PREP yo salones de usos muacuteltiples deberaacuten realizarse dentro del espacio puacuteblico y su uso relacionarse directamente con actividades vinculadas a la modalidad de Participacioacuten Social y Seguridad Comunitaria

732 De los expedientes teacutecnicos de la Modalidad de Mejoramiento Fiacutesico de los Espacios Puacuteblicos

Los ejecutores seraacuten responsables de la integracioacuten de los expedientes teacutecnicos con los documentos originales en donde se acredite el cumplimiento de las autorizaciones federales y locales que procedan conforme a la normatividad aplicable la Delegacioacuten supervisaraacute su cumplimento y contaraacute con la copia correspondiente

Los expedientes teacutecnicos de la modalidad Mejoramiento Fiacutesico de los Espacios Puacuteblicos deberaacuten contar para la etapa de aprobacioacuten con al menos los siguientes documentos

bull Instrumento juriacutedico correspondiente para el inicio de las obras bull Formato de elegibilidad (Anexo N) bull Diagnoacutestico Comunitario del Espacio Puacuteblico y su Aacuterea de Influencia (Anexo A) bull Anexos Teacutecnicos (Formato PR-01 de la Modalidad de Mejoramiento Fiacutesico Anexo B) bull Formato de Viabilidad Teacutecnica y Econoacutemica (Anexo G) bull Oficio de asignacioacuten de nuacutemero de expediente bull Memoria descriptiva proyecto arquitectoacutenico cataacutelogo de conceptos y programa de

obra bull Los permisos y las licencias requeridos de acuerdo con la normatividad aplicable y bull Plano de localizacioacuten del espacio puacuteblico en la colonia y en la localidad

Para la etapa de ejecucioacuten y conclusioacuten del proyecto se deberaacute integrar un expediente de obra de conformidad a lo establecido en la Ley de Obras Puacuteblicas y Servicios Relacionados con las Mismas y su Reglamento

bull Cuando corresponda PR-01 de modificacioacuten o cancelacioacuten bull En su caso convocatoria y contrato de obras sujetas a proceso de licitacioacuten bull Documentacioacuten comprobatoria facturas recibos listas de raya contratos y

estimaciones de obra pagados entre otros en apego de lo que establece la normatividad aplicable vigente

bull Memoria fotograacutefica o audiovisual con imaacutegenes de antes durante y despueacutes de las obras

bull Instrumento de registro de beneficiarios (Informe de Capacidad Instalada Anexo I) bull Se deberaacute incluir el emplazamiento del espacio puacuteblico a traveacutes de un sistema de

informacioacuten geograacutefica o al menos ubicarlo en una imagen satelital o carta urbana denotando el espacio y anotando el nombre del domicilio completo y de las calles que circundan a eacuteste

bull Expediente uacutenico de obra y bull Acta de entrega-recepcioacuten

8 PROCESO OPERATIVO Y PRESUPUESTARIO

81 Programacioacuten

En las diferentes etapas del proceso los ejecutores promoveraacuten la planeacioacuten y participacioacuten comunitaria ademaacutes de integrar las propuestas conforme a los tipos de intervencioacuten para llevar a cabo la programacioacuten adecuada del presupuesto bajo los esquemas que establecen

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las Reglas de Operacioacuten y Lineamientos Especiacuteficos Todo ello de acuerdo a la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria en el Artiacuteculo 24

82 Autorizacioacuten

Corresponde a la Subsecretariacutea emitir el oficio de distribucioacuten de subsidios por entidad federativa y comunicar oficialmente su monto a las Delegaciones correspondientes

Estos montos son publicados en el DOF Con este fundamento y de acuerdo a la foacutermula de distribucioacuten de recursos publicada en el mismo la DGEIZUM comunicaraacute a cada Delegacioacuten la propuesta de distribucioacuten de recursos por municipio para realizar las concertaciones y definiciones que corresponden a efecto de suscribir el instrumento juriacutedico correspondiente

La DGEIZUM comunica y carga en el SIIPSO los techos municipales autorizados asiacute como la calendarizacioacuten de recursos misma que se registra en el sistema correspondiente

Los calendarios financieros comprometido devengado y pagado presentados deberaacuten ser consistentes con los compromisos adquiridos y con las fechas de exigibilidad y obligaciones de pago con base en la Circular 307-A-2503 emitida el 7 de Diciembre del 2009 por la SHCP

821 Autorizacioacuten de Subsidios para Inversioacuten

La Delegacioacuten deberaacute verificar y consultar el registro de los oficios correspondientes en el SIIPSO para descargar las obras y acciones al documento adecuado

822 Autorizacioacuten de subsidios para gastos de operacioacuten

Con la finalidad de apoyar el cumplimiento de las metas comprometidas las instancias normativas de la SEDESOL autorizaraacuten gastos de operacioacuten hasta por el porcentaje que se establece en el numeral 43 de las Reglas de Operacioacuten dependiendo de la suficiencia dichos gastos se destinaraacuten a la planeacioacuten operacioacuten supervisioacuten instrumentacioacuten seguimiento verificacioacuten difusioacuten promocioacuten y evaluacioacuten del Programa La ministracioacuten de gastos de operacioacuten para las Delegaciones estaraacute sujeta a la aplicacioacuten de los subsidios en la entidad federativa y en apego a lo establecido por la Oficialiacutea Mayor de la SEDESOL

La DGEIZUM emitiraacute el oficio de asignacioacuten de techos autorizados para gastos de operacioacuten

83 Presentacioacuten y Validacioacuten de Propuestas de inversioacuten

La instancia ejecutora seraacute la encargada de identificar los espacios y en conjunto con la comunidad determinar las obras y acciones a realizar

Los ejecutores deberaacuten capturar las solicitudes de obras y acciones en el SIIPSO e imprimiraacuten los anexos teacutecnicos correspondientes una vez firmados los enviaraacute de manera oficial a la Delegacioacuten quien seraacute la instancia responsable de analizarlos conforme a la normatividad aplicable y en su caso autorizarlos mediante la integracioacuten de propuestas en el SIIPSO dentro de los plazos establecidos en el oficio para la distribucioacuten de subsidios

Posteriormente la Delegacioacuten solicitaraacute de forma oficial a la DGEIZUM la asignacioacuten de nuacutemero de expediente para lo cual presentaraacute copia de las propuestas de obras y acciones

En el caso que los Gobiernos Locales o beneficiarios propongan obras o acciones complementarias como parte de sus aportaciones se deberaacuten identificarlas y detallarlas en el apartado de metas del formato PR-01 seguacuten la modalidad correspondiente Dichas obras o acciones complementarias corresponderaacuten en todos los caso al espacio puacuteblico y estar contempladas en la Apertura Programaacutetica (Anexo F) y el Cataacutelogo de Obras y Acciones (Anexo J) asiacute como realizarse en el mismo ejercicio fiscal y contar con su respectivo expediente teacutecnico

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El ejecutor deberaacute acompantildear a la presentacioacuten de propuesta (ANEXO PR-01) la calendarizacioacuten de su aportacioacuten por modalidad y registrarla en el Anexo 3 del instrumento juriacutedico

La DGEIZUM realizaraacute una revisioacuten teacutecnica y normativa de las propuestas presentadas con la finalidad de constatar el cumplimiento de la normatividad conforme a lo siguiente

bull Que el proyecto se encuentre registrado en el SIIPSO y la propuesta a revisar contenga las firmas correspondientes del Ejecutor la Delegacioacuten y en su caso el COPLADE o instancia similar

bull Que cumplan con los criterios y requisitos de elegibilidad sentildealados en el numeral 33 de las Reglas de Operacioacuten

bull Que la suma de los subsidios federales de los proyectos no rebase el techo maacuteximo federal distribuido por municipio y entidad federativa

bull La integralidad de las obras y acciones en el espacio puacuteblico bull La distribucioacuten de porcentajes por intervencioacuten y modalidad

bull Que se respeten los montos federales maacuteximos por tipo de espacio y modalidad y

bull Que el porcentaje de aportacioacuten de los gobiernos locales sea conforme lo establece la normatividad del Programa respecto a la aportacioacuten federal por proyecto formato PR- 01

Efectuada la revisioacuten teacutecnica y normativa y en caso de que las obras o acciones cumplan con la normatividad establecida la DGEIZUM asignaraacute el nuacutemero de expediente correspondiente en las fechas establecidas en las Reglas de Operacioacuten Dicho nuacutemero seraacute incorporado en la aprobacioacuten que emita la Delegacioacuten

Cuando las obras o acciones no cumplan con la normatividad del Programa se haraacute del conocimiento de la Delegacioacuten de forma oficial y en el SIIPSO para que eacutesta a su vez informe a los ejecutores y se lleven a cabo las adecuaciones pertinentes para continuar con el proceso establecido

831 Validacioacuten de propuestas para gastos de operacioacuten

A partir de la asignacioacuten de recursos para gastos de operacioacuten previo consenso de la Delegacioacuten y de la Coordinacioacuten del Programa en la Entidad Federativa con la DGEIZUM para garantizar el flujo del recurso conforme a los calendarios acordados la Delegacioacuten deberaacute remitir a la DGEIZUM los siguientes documentos para la validacioacuten correspondiente

bull Oficio de solicitud de gastos de operacioacuten debidamente firmado bull Anexo teacutecnico PR-01 B por capiacutetulo (2000 yo 3000) conforme al Clasificador por

Objeto de Gasto para la Administracioacuten Puacuteblica Federal vigente asiacute como el listado de partidas autorizadas (Anexo K)

bull Presentar el calendario programado por capiacutetulo concepto yo partida

Una vez validada la propuesta por la DGEIZUM se emitiraacute el oficio de asignacioacuten de nuacutemero de expediente

84 Aprobacioacuten de Propuestas

841 Aprobacioacuten de Propuestas de Inversioacuten

Previo a la elaboracioacuten del oficio de aprobacioacuten la Delegacioacuten deberaacute contar con el oficio asignacioacuten de nuacutemero de expediente expedido por la DGEIZUM

Las aprobaciones deberaacuten emitirse en un plazo maacuteximo de diez diacuteas haacutebiles contados a partir de la recepcioacuten del nuacutemero de expediente que corresponda debiendo remitir copia a la DGEIZUM

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Seraacute responsabilidad de la Delegacioacuten emitir los oficios de aprobacioacuten anexando el reporte del SIIPSO que contiene la relacioacuten de proyectos que se aprueben verificando que el folio de integracioacuten correspondiente esteacute debidamente cerrado La relacioacuten deberaacute especificar el nuacutemero de obra importes y nuacutemero de expediente entre otros en congruencia con los Anexos Teacutecnicos PR-01 y de acuerdo al Oficio de Autorizacioacuten correspondiente

Para emitir la aprobacioacuten la Delegacioacuten deberaacute contar con los expedientes teacutecnicos de las obras o acciones conforme a los criterios de cada modalidad Los expedientes deberaacuten ser integrados en documentacioacuten original yo certificada por los ejecutores y en caso de ser indispensable por la complejidad teacutecnica o monto de inversioacuten deberaacuten contar con la validacioacuten de la dependencia o entidad normativa correspondiente Cuando se involucren aacutereas con afectaciones de la Secretariacutea de Medio Ambiente y Recursos Naturales Comisioacuten Nacional del Agua Comisioacuten Federal de Electricidad y Petroacuteleos Mexicanos deberaacuten contar con la validacioacuten teacutecnica y normativa de estas dependencias y entidades La Delegacioacuten conservaraacute copia del expediente teacutecnico

842 Aprobacioacuten de Gastos de Operacioacuten

Las Delegaciones deberaacuten emitir el oficio de aprobacioacuten de gastos de operacioacuten de acuerdo a los capiacutetulos concepto yo partidas autorizadas y remitir copia a la DGEIZUM

85 Adecuacioacuten Presupuestaria

En el caso de existir propuesta de adecuacioacuten presupuestaria para inversioacuten (redistribucioacuten ampliacioacuten yo reduccioacuten) la Delegacioacuten deberaacute presentar ante la DGEIZUM el oficio de solicitud para su validacioacuten y autorizacioacuten indicando el monto municipio y espacios correspondientes Respecto a los gastos de operacioacuten la Delegacioacuten emitiraacute a la DGEIZUM la justificacioacuten respectiva asiacute como capiacutetulo yo partida afectadas

La DGEIZUM podraacute solicitar a las Delegaciones la informacioacuten adicional que considere conveniente o la que requiera la SHCP para la tramitacioacuten de las adecuaciones presupuestarias

Las ampliaciones y reducciones aplicaraacuten a partir de la autorizacioacuten de la suficiencia presupuestal que emita la DGPP previamente aprobada por las SHCP

En los casos en que la Delegacioacuten requiera redistribuir los recursos a un municipio yo ejecutor dentro de la entidad federativa deberaacute solicitarlo mediante oficio dirigido a la DGEIZUM para su validacioacuten y autorizacioacuten

Las adecuaciones presupuestarias (ampliaciones reducciones yo redistribuciones) que se realicen durante el ejercicio fiscal se deberaacuten incorporar en el instrumento juriacutedico modificatorio

Cuando exista adecuacioacuten presupuestaria y la DGEIZUM no cuente con la documentacioacuten e informacioacuten soporte para realizar los cambios en el SIIPSO La DGEIZUM realizaraacute la adecuacioacuten presupuestaria al contar con la documentacioacuten soporte enviada previamente por la Delegacioacuten en caso contrario el proceso no se podraacute concluir en SIIPSO

86 Formas para la Ejecucioacuten de Obras

Los subsidios que se autoricen para propuestas de obra deberaacuten observar lo establecido en la Ley de Obras Puacuteblicas y Servicios Relacionados con las Mismas y su Reglamento En esta ley se contempla la ejecucioacuten a traveacutes de dos formas por administracioacuten directa o por contrato

Los Gobiernos Locales podraacuten realizar obra por administracioacuten directa de acuerdo a lo establecido en la ley anteriormente citada y siempre que posean la capacidad teacutecnica y los elementos necesarios (maquinaria equipo de construccioacuten personal teacutecnico y mano de obra local)

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En la ejecucioacuten de obras por administracioacuten directa en las que se requiera la utilizacioacuten de maquinaria y equipo de construccioacuten y que la aportacioacuten de eacutesta la realicen los propios ejecutores los uacutenicos cargos que deberaacuten considerar por su utilizacioacuten en la obra seraacuten los correspondientes a mantenimiento menor combustibles lubricantes y llantas

En las obras que se realicen por contrato el Ejecutor se deberaacute sujetar a lo establecido en la Ley de Obras Puacuteblicas y Servicios Relacionados con las mismas y su respectivo Reglamento

87 Ejercicio de Subsidios

Las obras y acciones ejecutadas con subsidios del Programa estaacuten sujetas a las disposiciones normativas y administrativas establecidas en el aacutembito federal cuando la SEDESOL distribuya comprometa y devengue los recursos y durante el proceso de ejecucioacuten paralelo y complementario que realizan los ejecutores

871 Recurso Ejercido

El Gobierno Federal a traveacutes del SICOP y SIAFF asignaraacute a nivel de Unidad Responsable los recursos aprobados por el Programa La Delegacioacuten soacutelo podraacute liberar los subsidios que autorice la Subsecretariacutea y sean dados de alta en este sistema Por su parte el recurso del Programa estaraacute disponible de acuerdo al calendario de recursos financieros en la liacutenea de creacutedito

La SEDESOL consideraraacute como ejercido el presupuesto al momento de tramitar y autorizar una Cuenta por Liquidar Certificada en el SICOP y SIAFF para los ejecutores recabando previamente el recibo oficial correspondiente junto con la propuesta y en su caso el proyecto ejecutivo asiacute como con el instrumento juriacutedico correspondiente u otro comprobante oficial Todo ello integraraacute la documentacioacuten justificatoria y comprobatoria del ejercicio de subsidios que deberaacute estar registrada en el SIIPSO

872 Cuentas Bancarias

Las cuentas bancarias para administrar los subsidios aperturadas por las Delegaciones como cuentas por programa en todos los casos deberaacuten ser productivas y sus rendimientos financieros se enteraraacuten mensualmente a la Tesoreriacutea de la Federacioacuten y se haraacuten del conocimiento de la DGEIZUM remitiendo copia de la conciliacioacuten bancaria

Los ejecutores aperturaraacuten cuentas bancarias productivas para administrar los subsidios federales eacutestas asiacute como el manejo de los recursos que reciban para aplicar los subsidios seraacuten de su absoluta responsabilidad y podraacuten ser auditados por las autoridades competentes Las Delegaciones de la SEDESOL no podraacuten firmar de manera mancomunada ninguna cuenta con los ejecutores

Los rendimientos financieros del Programa generados por las cuentas bancarias productivas del ejecutor y de la Delegacioacuten se deberaacuten reintegrar mensualmente a la TESOFE y remitir la ficha de depoacutesito a la Delegacioacuten y eacutesta una copia a la DGEIZUM

873 Ministracioacuten de subsidios (inversioacuten y gastos de operacioacuten)

La periodicidad de la ministracioacuten de los recursos a los ejecutores por parte de la Delegacioacuten tendraacute como restriccioacuten el calendario financiero en la liacutenea de creacutedito el calendario avance de obras y acciones y la comprobacioacuten registrada en el SIIPSO asiacute como el cumplimiento de la normatividad vigente aplicable

Cuando los municipios apliquen los recursos para la ejecucioacuten de obras de mejoramiento fiacutesico y acciones sociales deberaacuten registrarlo en el SIIPSO en un lapso no mayor de 30 diacuteas naturales a partir de la recepcioacuten del recursos por parte de la Delegacioacuten para tal efecto se habilitaraacute un moacutedulo en el Sistema que tendraacute que ser monitoreado permanentemente por la Delegacioacuten

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La inobservancia de estas disposiciones tendraacute como consecuencia la suspensioacuten de la radicacioacuten de los recursos federales e inclusive la DGEIZUM podraacute solicitar su reintegro sin perjuicio de las sanciones que establezcan las disposiciones legales aplicables

Es responsabilidad total de los ejecutores el cumplimiento de los requisitos y formalidades en la ejecucioacuten de las obras la supervisioacuten y las acciones en cuanto al pago a contratistas la estricta observancia de lo establecido en la Ley de Adquisiciones Arrendamientos y Servicios del Sector Puacuteblico y la Ley de Obras Puacuteblicas y Servicios Relacionadas con las mismas y en los reglamentos respectivos

Cuando la Subsecretariacutea a traveacutes de la DGEIZUM detecte irregularidades conforme a la normatividad vigente en el proceso de contratacioacuten yo ejercicio de los recursos por parte de los ejecutores para el desarrollo de las obras o acciones se procederaacute a cancelar el Oficio de Autorizacioacuten de Aplicacioacuten de Subsidios y en su caso las propuestas de proyectos de obras y acciones que hayan incurrido en irregularidades

La totalidad de los subsidios distribuidos a las Delegaciones soacutelo se podraacuten disponer a traveacutes del SICOP y SIAFF siempre y cuando no se rebase el calendario financiero mensual de acuerdo a la apertura programaacutetica emitida por la SHCP

La Delegacioacuten deberaacute verificar mediante el SICOP y SIPREC el avance financiero presupuesto autorizado modificado disponible ejercido y comprometido asiacute como folios contables oficios de rectificacioacuten y reintegros para conciliacioacuten monitoreo y control de las operaciones que se realizan con el recurso (inversioacuten y operacioacuten) Lo anterior para que en caso de detectar alguna inconsistencia se tenga la posibilidad de solicitar al aacuterea o instancia responsable que corresponda la correccioacuten pertinente

88 Comprobaciones del gasto

881 En el Proceso Operativo

Para efectos de la comprobacioacuten las Delegaciones deberaacuten contar con la siguiente documentacioacuten justificatoria Instrumento juriacutedico y los Anexos Teacutecnicos de Autorizacioacuten (PR-01) y la documentacioacuten que se desprenda de eacutestos copia del expediente teacutecnico correspondiente los recibos oficiales de los ejecutores que amparan la entrega de los subsidios y una relacioacuten de los gastos efectuados en un formato que incluya el nuacutemero de proyecto identificacioacuten del espacio puacuteblico fecha y nuacutemero de factura o recibo proveedor Registro Federal de Contribuyentes descripcioacuten del gasto y monto total y en su caso la relacioacuten de pagos de personal que se obtendraacute a traveacutes del SIIPSO

Para el Ejecutor la documentacioacuten justificatoria son los Anexos Teacutecnicos (PR-01) y los expedientes teacutecnicos originales los proyectos ejecutivos los convenios especiacuteficos para celebrar acciones y los contratos licitados o establecidos con proveedores y contratistas La documentacioacuten comprobatoria seraacuten los recibos originales que amparan la entrega de los subsidios facturas de gastos y noacuteminas entre otros en apego de lo que establece la normatividad vigente aplicable

Los ejecutores seraacuten responsables de llevar el registro y control de los recursos ejercidos a nivel de obra o accioacuten Los expedientes deberaacuten contener la documentacioacuten justificatoria necesaria con el objeto de comprobar que se erogaron los recursos de acuerdo a los montos y conceptos previstos para la ejecucioacuten de la obra o accioacuten o en su caso los ahorros presupuestarios obtenidos y enterados

Los ejecutores deberaacuten registrar de manera permanente en el SIIPSO las comprobaciones Con respecto a los recursos actualizados la DGEIZUM realizaraacute la revisioacuten mensual en el SIIPSO para verificar su avance

Las comprobaciones deberaacuten ser consistentes con el ejercicio fiscal vigente

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Los documentos originales de comprobacioacuten de gasto deberaacuten ser conservados por los ejecutores durante los plazos que dispone el ldquoNorma General de Informacioacuten Financiera Gubernamental No NGIFG-004 Disposiciones Aplicables al Archivo Contable Gubernamentalrdquo que fue publicado por la SHCP en diciembre 2007 y deberaacuten presentarlos ante las instancias normativas y fiscalizadoras que lo requieran para efectos de seguimiento control y auditoriacutea

La documentacioacuten comprobatoria la deberaacute autorizar el Ejecutor en su caso en coordinacioacuten con el COPLADE identificaacutendola con un sello que indique ldquoOperado PREPrdquo

882 En el Proceso Presupuestal

La DGEIZUM y la Delegacioacuten tendraacuten acceso a la siguiente documentacioacuten comprobatoria

Gastos de Operacioacuten

Las Cuentas por Liquidar Certificadas y la documentacioacuten que las respalda asiacute como facturas notas listas de raya recibos contratos reintegros (economiacuteas yo ahorros) y comprobacioacuten diversa que justifiquen el ejercicio de gasto conforme al calendario financiero autorizado en los capiacutetulos 1000 2000 3000 y 5000

Gastos de inversioacuten

Las Cuentas por Liquidar Certificadas y la documentacioacuten que las respalda asiacute como recibos de ministracioacuten de recursos a los ejecutores recibos de pago de noacutemina facturas estados de cuenta donde se reflejan las operaciones financieras del Programa reintegros (economiacuteas yo ahorros)

883 Verificacioacuten de la comprobacioacuten del subsidio

En caso de ser necesario la instancia ejecutora deberaacute proporcionar a la Delegacioacuten la documentacioacuten comprobatoria en original previo a su captura en el SIIPSO en el moacutedulo de registrar comprobacioacuten

Los comprobantes para efectos fiscales se entregan o se reciben a traveacutes de las distintas operaciones que realizan los ejecutores y se trata de comprobantes que deben reunir los requisitos que establecen los artiacuteculos 29 y 29-A del Coacutedigo Fiscal de la Federacioacuten asiacute como los establecidos en otras disposiciones fiscales y la Resolucioacuten Miscelaacutenea Fiscal Dichos comprobantes pueden ser compulsados en httpwwwsatgobmxsitio_internetserviciostercerosimpresores_autorizados74_8821html

Lo anterior con el objeto de verificar que los comprobantes se encuentran registrados en los controles del Servicio de Administracioacuten Tributaria

La inobservancia del cumplimiento de las disposiciones sentildealadas en el numeral 881 y 882 limitaraacute la ministracioacuten de subsidios federales en los teacuterminos que establecen la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria y el Decreto del Presupuesto de Egresos de la Federacioacuten para el ejercicio fiscal 2010

89 Modificaciones o cancelaciones de Proyectos

891 Modificaciones

La modificacioacuten aplica cuando exista variacioacuten en fecha de inicio y teacutermino cambio en metas forma de ejecucioacuten nuacutemero de beneficiarios y caracteriacutesticas especiacuteficas cambio en el cataacutelogo de conceptos asiacute como en los montos autorizados tanto en la aportacioacuten federal como con los gobiernos locales Las Delegaciones remitiraacuten a la DGEIZUM la solicitud presentada por los ejecutores con apego a la normatividad aplicable

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Los conceptos considerados meta programa no podraacuten ser modificados siendo estos Mobiliario urbano reforestacioacuten iluminacioacuten rampas roacutetulos yo elementos de difusioacuten y sentildealizacioacuten Contenidos en el ldquoEspecificaciones teacutecnicas para obra fiacutesicardquo del PREP

Todas aquellas solicitudes de modificaciones a los proyectos autorizados deberaacuten ser presentadas a la DGEIZUM en el Anexo Teacutecnico de Modificacioacuten generado a traveacutes del SIIPSO

Cuando un Ejecutor tenga subsidios excedentes derivados del resultado de licitaciones de obras o acciones la Delegacioacuten podraacute autorizar la ampliacioacuten de metas de cada proyecto con los recursos originalmente aprobados yo la ejecucioacuten de nuevos proyectos con dichos ahorros de acuerdo a lo que establece la Ley de Obras Puacuteblicas y Servicios Relacionados con las Mismas y la Ley de Adquisiciones Arrendamientos y Servicios del Sector Puacuteblico y sus Reglamentos

Para el caso de los gastos de operacioacuten cuando existan modificaciones a los capiacutetulos conceptos yo partidas autorizadas la Delegacioacuten deberaacute presentar lo siguiente

bull Oficio de solicitud de modificacioacuten bull Copia de los Anexos Teacutecnicos de Modificacioacuten (PR-01 B) bull Anexo K II- se deberaacute reflejar la modificacioacuten en el calendario de gasto

La DGEIZUM revisaraacute la documentacioacuten antes mencionada para su validacioacuten y de ser el caso emitiraacute el oficio autorizacioacuten de modificacioacuten indicando el nuacutemero de expediente asignado

A efecto de poder liberar el recurso de gastos de operacioacuten la Cuenta por Liquidar Certificada deberaacute indicar el capiacutetulo concepto yo partida a aplicar por lo que la Delegacioacuten antes de presentar la solicitud de modificacioacuten realizaraacute un anaacutelisis donde verificaraacute que el monto de la CLC no rebase el autorizado seguacuten corresponda

892 Cancelaciones

La cancelacioacuten de un PR-01 de la modalidad de Mejoramiento Fiacutesico procederaacute cuando por razones sociales teacutecnicas normativas econoacutemicas operativas o por cambio de ubicacioacuten no se puedan aplicar los recursos o bien se realice una reduccioacuten mayor del 40 por ciento de los mismos o de la meta originalmente programada se procederaacute a la cancelacioacuten total del Proyecto Integral

Podraacuten llevarse a cabo cancelaciones de los PR-01 de la Modalidad de Participacioacuten Social y Seguridad Comunitaria siempre y cuando la accioacuten sea sustituida de tal forma que el Proyecto Integral de acuerdo al tipo de intervencioacuten no se vea afectado con los montos establecidos para la modalidad asiacute como los objetivos y metas del Programa

Cuando se lleve a cabo la cancelacioacuten total del proyecto integral se podraacute proponer otro espacio puacuteblico siempre y cuando se enmarque dentro del ejercicio fiscal y cumpla con los criterios establecidos por el Programa en su caso la cancelacioacuten total implicaraacute el reintegro del importe federal distribuido asiacute como los rendimientos financieros que se hubieran generado considerando la normatividad aplicable

Los recursos disponibles de dicho reintegro podraacuten redistribuirse conforme lo establece el numeral 423 de las Reglas de Operacioacuten y la normatividad aplicable vigente

810 Terminacioacuten y Entrega de Obras y Acciones

Con el objetivo de promover y transparentar los recursos del Programa en la elaboracioacuten del acta de entrega-recepcioacuten por parte de los ejecutores deberaacuten participar invariablemente la comunidad beneficiada por las acciones del Programa asiacute como la Delegacioacuten en su caso el

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COPLADE y la instancia ejecutora formalizando la entrega en el documento correspondiente

En el acta de entrega-recepcioacuten deberaacute acreditarse la conclusioacuten de la obra las metas alcanzadas el presupuesto ejercido asiacute como la correcta instalacioacuten de los elementos institucionales yo placa que se sentildealan en el anexo E de estos Lineamientos Especiacuteficos en todos los espacios puacuteblicos intervenidos

Las actas de entrega recepcioacuten de los proyectos de consolidacioacuten integral deberaacuten especificar que se encuentran concluidos en su totalidad los requerimientos de obra fiacutesica del espacio puacuteblico necesarios para su adecuado y oacuteptimo funcionamiento

El ejecutor tendraacute la obligacioacuten de establecer mecanismos para dar mantenimiento preventivo a todos los espacios puacuteblicos rescatados con recursos del Programa asiacute como propiciar que la comunidad se comprometa a su cuidado y conservacioacuten En caso que el mobiliario yo equipamiento fueran objeto de vandalismo deberaacute realizar las obras correctivas que aseguren el adecuado funcionamiento del espacio Los recursos necesarios para su cumplimiento seraacuten aportados por el municipio

En el caso de las acciones sociales se elaboraraacute un informe de resultados que deberaacute estar firmado por el Ejecutor por un representante de la Delegacioacuten y por tres representantes de la Red social participante

Cuando exista inconformidad por cualquiera de los involucrados en cuanto a la firma del acta de entrega-recepcioacuten y del informe de resultados el representante inconforme podraacute firmar de forma condicionada en su caso y deberaacute justificar por escrito las razones de su firma condicionada y proponer una fecha para solventar las observaciones

El Ejecutor enviaraacute a la Delegacioacuten y en su caso al COPLADE una copia de las actas de entrega-recepcioacuten de las obras y de los informes de resultados de las acciones concluidas La Delegacioacuten registraraacute estos documentos en el moacutedulo correspondiente en el SIIPSO y remitiraacute a la DGEIZUM una relacioacuten de los mismos que obtendraacute de dicho sistema

Si al teacutermino del ejercicio existieran obras o acciones no concluidas en el tiempo programado deberaacute levantarse el acta correspondiente a cada una de ellas citando los trabajos realizados en el ejercicio presupuestario y los trabajos faltantes asiacute como los montos no ejercidos mismos que seraacuten reintegrados a la TESOFE

Los ejecutores deberaacuten reintegrar a la TESOFE los subsidios otorgados de los proyectos cuando no cuenten con la documentacioacuten comprobatoria esteacuten sin ejecutar presenten vicios ocultos las obras y acciones no correspondan con lo autorizado en el PR-01 asiacute como en el caso que la obra se clausure

811 Cierre del Ejercicio y Cuenta Puacuteblica

Las Delegaciones con el apoyo de los ejecutores y en su caso del COPLADE integraraacuten el Cierre de Ejercicio y lo remitiraacuten impreso y en medios magneacuteticos a la DGEIZUM a maacutes tardar el 31 de marzo del siguiente ejercicio fiscal La DGEIZUM verificaraacute la congruencia de la informacioacuten entre el documento y el archivo electroacutenico conforme al SICOP SIAFF y el SIPREC En la elaboracioacuten del Informe del Cierre de Ejercicio se utilizaraacute el formato PR-04 que seraacute emitido a traveacutes del SIIPSO (Anexo O)

En lo referente a los gastos de operacioacuten la Delegacioacuten deberaacute remitir a la DGEIZUM el Cierre de Ejercicio correspondiente debidamente requisitado y conforme al Anexo P de estos Lineamientos

La Delegacioacuten seraacute la instancia responsable de recabar e integrar la informacioacuten referente a la Cuenta de la Hacienda Puacuteblica Federal en su caso con el apoyo del COPLADE cumpliendo con las reglas criterios y formatos que para los efectos establezca la SHCP

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La informacioacuten y los datos reportados en la Cuenta Puacuteblica deberaacuten coincidir con los registros del cierre del ejercicio es responsabilidad del Ejecutor y en su caso del COPLADE formular e integrar una amplia explicacioacuten en documento Anexo sobre las variaciones registradas tanto en inversioacuten como en metas a nivel de obra o accioacuten con respecto a lo programado modificado y ejercido Dicho documento seraacute revisado por la Delegacioacuten y formaraacute parte del cierre del ejercicio

Los reportes deberaacuten remitirse a la DGEIZUM a traveacutes de la Delegacioacuten y seraacuten avalados con las firmas de los representantes de los ejecutores del Delegado y en su caso del COPLADE en todas sus hojas

Como los subsidios no pierden su caraacutecter federal seraacute responsabilidad de las Delegaciones asegurar el cumplimiento de esta disposicioacuten

Los fondos liberados no ejercidos por los ejecutores deberaacuten ser reintegrados a la TESOFE dentro de 15 diacuteas naturales siguientes al cierre de ejercicio conforme lo establece la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria y a la normatividad aplicable

Realizado el depoacutesito correspondiente deberaacute enviarse copia del reintegro a la Delegacioacuten para su registro en el moacutedulo de reintegros del SICOP y SIAFF hasta obtener el status de ldquofinalizadordquo a traveacutes del formato geneacuterico la copia de los documentos soporte deberaacute remitirse a la DGEIZUM (ficha de depoacutesito de reintegro formato geneacuterico y la CLC afectada)

812 Informes Institucionales

La Delegacioacuten integraraacute los reportes de los ejecutores y remitiraacute la informacioacuten a la DGEIZUM mediante el SIIPSO y en su caso en cualquier otro medio que determine esta uacuteltima

La Delegacioacuten deberaacute elaborar y enviar a la DGEIZUM los reportes mensuales de avances financieros en un plazo no mayor a cinco diacuteas haacutebiles posterior a la conclusioacuten del mes correspondiente a partir de la fecha de la emisioacuten del Oficio para la Distribucioacuten de los Subsidios Federales del Programa por Entidad Federativa a traveacutes del formato PR-02 (Anexo C) La informacioacuten del presupuesto original modificado comprometido y el ejercido deberaacute ser congruente con la informacioacuten del SICOP SIAFF y SIPREC seguacuten corresponda asimismo se deberaacuten anexar las CLCacutes generadas en el periodo reportado

Los ejecutores elaboraraacuten el informe trimestral (Anexo D) del Avance Fiacutesico y Financiero de las obras y acciones a traveacutes del SIIPSO el cual deberaacute estar debidamente requisitado y firmado por las instancias correspondientes La Delegacioacuten remitiraacute dicho informe a la DGEIZUM mediante oficio durante los primeros cinco diacuteas del mes inmediato al trimestre que se reporta

Los demaacutes informes sobre las obras y acciones que realizan en el marco del Programa conforme lo determine la DGEIZUM

En virtud de que el Programa trabaja con subsidios del tipo de gasto 1 y 7 se hace obligatorio el reporte trimestral de acuerdo a lo que establece la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria el Decreto de Presupuesto de Egresos de la Federacioacuten y demaacutes normatividad aplicable La Delegacioacuten deberaacute llevar un registro de la fuente de financiamiento de cada obra o accioacuten para realizar el descargo contable con la DGPP de las actas de entrega recepcioacuten y con copia a la DGEIZUM

Seraacute responsabilidad del Ejecutor para cada una de las obras o acciones que cuenten con nuacutemero de expediente capturar la informacioacuten solicitada en el SIIPSO a fin de conocer en tiempo real la situacioacuten que guardan las obras o acciones durante su ejecucioacuten Esta captura seraacute la fuente de informacioacuten para la toma de decisiones relativa a la redistribucioacuten de recursos y la evaluacioacuten de las obras y acciones

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Cuando la DGEIZUM en coordinacioacuten con la Delegacioacuten detecte faltas de comprobacioacuten desviaciones incumplimiento en la entrega de informacioacuten relativa a los avances podraacuten suspender la radicacioacuten y liberacioacuten de los recursos seguacuten corresponda En ambos casos solicitar reintegros conforme lo sentildeala el Decreto del Presupuesto de Egresos de la Federacioacuten para el Ejercicio Fiscal 2010 sin perjuicio de las sanciones que correspondan previa vista que se deacute al Oacutergano Interno de Control en la SEDESOL

En el caso que la DGEIZUM identifique faltas de comprobacioacuten desviacioacuten e incumplimiento en la entrega de informacioacuten relativa al ejercicio de los gastos de operacioacuten podraacute suspender la radicacioacuten del recurso

813 Supervisioacuten Seguimiento y Evaluacioacuten

8131 Supervisioacuten de obras y acciones

La Delegacioacuten en coordinacioacuten con la DGEIZUM realizaraacuten la supervisioacuten y seguimiento a los espacios puacuteblicos considerando su registro mediante minuta yo acta circunstanciada

La Delegacioacuten deberaacute elaborar un Programa Anual de Supervisioacuten a los espacios puacuteblicos

La instancia ejecutora seraacute responsable de la supervisioacuten directa de las obras y acciones asiacute como de proporcionar las facilidades necesarias a las instancias de control para llevar a cabo la verificacioacuten

Considerada en el numeral 72 Control y Auditoriacutea de las Reglas de Operacioacuten 2010 la DGEIZUM en coordinacioacuten con la Delegacioacuten podraacute requerir a los ejecutores que la supervisioacuten sea encomendada a instancias externas La contratacioacuten de la instancia de supervisioacuten estaraacute a cargo de la Delegacioacuten de acuerdo a la normatividad aplicable y a los instrumentos juriacutedicos correspondientes

Los recursos para su cumplimiento seraacuten con cargo al ejecutor y formaraacuten parte de su aportacioacuten en el proyecto integral

8132 Seguimiento

Conforme al numeral 71 de las Reglas de Operacioacuten 2010 la DGEIZUM llevaraacute a cabo el seguimiento al ejercicio de subsidios acciones ejecutadas resultados indicadores y metas alcanzadas que permitan adoptar medidas preventivas y correctivas en la operacioacuten del Programa

En este sentido la DGEIZUM en forma coordinada con la Delegacioacuten implementaraacute las siguientes estrategias de seguimiento del Programa

bull Seguimiento en el aacutembito municipal La DGEIZUM con base en su Programa de Trabajo o cuando se requiera realizaraacute actividades de campo y de gabinete para conocer los alcances del Programa en cada uno de los espacios puacuteblicos del municipio

bull A nivel de gabinete revisaraacute los expedientes teacutecnicos del Proyecto Integral asiacute como la documentacioacuten del proceso de licitacioacuten de obras

bull En la actividad de campo podraacute realizar inspeccioacuten fiacutesica a las obras y acciones sociales aprobadas y entrevistas directas con los habitantes del aacuterea de influencia de los espacios puacuteblicos intervenidos a fin de conocer su impacto y beneficio

Asimismo se realizaraacute el seguimiento correspondiente a la aplicacioacuten de los gastos de operacioacuten de conformidad con la normatividad aplicable y los presentes Lineamientos

8133 Evaluacioacuten del Programa

En concordancia con lo sentildealado en el numeral 5 de las Reglas de Operacioacuten 2010 las dependencias o entidades a traveacutes de de su respectiva dependencia coordinadora de sector

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deberaacuten realizar una evaluacioacuten de resultados de caraacutecter externo de los programas sujetos a reglas de operacioacuten

Las evaluaciones externas que se realicen al Programa seraacuten coordinadas por la Direccioacuten General de Evaluacioacuten y Monitoreo de los Programas Sociales de la SEDESOL conforme a lo sentildealado en los ldquoLineamientos Generales para la Evaluacioacuten de los Programas Federales de la Administracioacuten Puacuteblica Federalrdquo publicados en el Diario Oficial de la Federacioacuten el 30 de marzo de 2007 y deberaacuten realizarse de acuerdo con lo establecido en el Programa Anual de Evaluacioacuten que emitan el Consejo Nacional de Evaluacioacuten de la Poliacutetica de Desarrollo Social (CONEVAL) la Secretariacutea de Hacienda y Creacutedito Puacuteblico y la Secretariacutea de la Funcioacuten Puacuteblica Los Lineamientos Generales para la Evaluacioacuten y el Programa Anual de Evaluacioacuten pueden consultarse en la paacutegina electroacutenica httpportalfuncionpublicagobmx8080wb3worksitesSFPresourcesLocalContent21393lineamientos_grals_para_la_evaluacion_de_programas_federalespdf

814 Comiteacute de Validacioacuten Central

El Comiteacute de Validacioacuten Central es la instancia integrada por los titulares de la Subsecretariacutea de Desarrollo Urbano y Ordenacioacuten del Territorio y de la Subsecretariacutea de Prospectiva Planeacioacuten y Evaluacioacuten y la DGEIZUM facultado para

1- Autorizar la aplicacioacuten de montos mayores o porcentajes diferentes a los establecidos en el numeral 352 de las Reglas de Operacioacuten por modalidad asiacute como la aplicacioacuten de porcentajes diferentes a los establecidos por modalidad en el numeral 354 de las Reglas de Operacioacuten relativas a la participacioacuten local en proyectos estrateacutegicos en materia de seguridad y violencia

2- Solicitar a la Delegacioacuten a traveacutes de la DGEIZUM toda la informacioacuten adicional que consideren necesaria de los proyectos propuestos

Los proyectos que se presenten con porcentajes diferentes yo montos mayores a los establecidos en las Reglas de Operacioacuten deberaacuten integrar la siguiente documentacioacuten

bull Anexo teacutecnico de autorizacioacuten (PR-01) bull Documento oficial donde sentildealen las condiciones de inseguridad yo violencia de la

zona donde se ubica el espacio puacuteblico asiacute la justificacioacuten de la participacioacuten diferenciada y beneficios que se lograraacuten con la intervencioacuten

La Delegacioacuten realizaraacute la revisioacuten conforme a la normatividad del Programa y de la documentacioacuten presentada por el ejecutor y emitiraacute su opinioacuten sobre la procedencia de la solicitud

Posteriormente en caso de emitir una opinioacuten favorable la Delegacioacuten remitiraacute a la DGEIZUM de manera oficial las propuestas conforme a los canales establecidos anexando la documentacioacuten proporcionada y su dictamen de procedencia

La DGEIZUM pondraacute a consideracioacuten del Comiteacute de Validacioacuten Central la propuesta y los documentos relacionados a efecto de que determine lo conducente y en su caso emita la autorizacioacuten correspondiente

De ser el caso la DGEIZUM emitiraacute el nuacutemero de expediente respectivo y continuaraacute el proceso respectivo

En las sesiones del comiteacute se levantaraacute una minuta en donde se consignaraacuten los acuerdos la cual deberaacute ser firmada por los participantes

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Seraacuten registrados en el Informe de Capacidad Instalada (ICI) los beneficiarios estimados de los proyectos de la modalidad de Mejoramiento Fiacutesico de los Espacios Puacuteblicos de acuerdo con la capacidad instalada o el radio de influencia del espacio puacuteblico a rescatar que seraacute de hasta 400 metros a la redonda

Los ejecutores seraacuten responsables de aplicar oportunamente los instrumentos de registro de beneficiarios que correspondan capturar la informacioacuten en el SIIPSO y acompantildearlos en medio magneacutetico en los teacuterminos que establezca la DGEIZUM

La Delegacioacuten revisaraacute que el ejecutor realice el registro de beneficiarios en el SIIPSO asimismo verificaraacute que la informacioacuten de los instrumentos de registro de beneficiarios cumplan con lo aprobado en el formato del Anexo B (PR-01) con las Reglas de Operacioacuten y con los Lineamientos Especiacuteficos del Programa

En el anexo I de estos Lineamientos Especiacuteficos se presentan los criterios para el registro de beneficiarios

610 Esquema de intervencioacuten de Contraloriacutea social

Con fundamento en los ldquoLineamientos para la promocioacuten y operacioacuten de la Contraloriacutea Social en los programas federales de desarrollo socialrdquo emitidos por la Secretariacutea de la Funcioacuten Puacuteblica y con base en el Acuerdo de Coordinacioacuten que firman la SEDESOL y los ejecutores del Programa seraacute obligatoria la integracioacuten de un Comiteacute de Contraloriacutea Social en cada espacio puacuteblico apoyado con recursos federales El ejecutor seraacute responsable de su conformacioacuten y seguimiento asiacute como de capturar en el Sistema Informaacutetico de Contraloriacutea Social (SICS) el reporte de las actividades desarrolladas conforme lo establece al Anexo III- Esquema de operacioacuten de Contraloriacutea social de las Reglas de Operacioacuten vigentes

A partir del arranque de los proyectos las contraloriacuteas sociales deberaacuten levantar en forma trimestral las ceacutedulas de vigilancia y el informe anual

Para la realizacioacuten de las actividades mencionadas intervienen en distintas etapas y aacutembitos la instancia ejecutora la SEDESOL y los oacuterganos estatales de control

El programa anual de trabajo comprometido se deriva de un acuerdo entre los municipios participantes la Delegacioacuten de SEDESOL y en su caso los Oacuterganos Estatales de Control (OEC) dicho documento deberaacute enviarse a la DGEIZUM antes de concluir el primer semestre trimestre del 2010

Referente a la constitucioacuten de los comiteacutes de contraloriacutea social la capacitacioacuten y material de difusioacuten la Delegacioacuten de SEDESOL informaraacute a la DGEIZUM sobre los avances alcanzados en forma bimestral en el formato que se les remitiraacute oportunamente

7 DESARROLLO DE LAS MODALIDADES DEL PROGRAMA

71 Consideraciones operativas

Los proyectos susceptibles de apoyo por parte del Programa deberaacuten responder a las necesidades de mejoramiento fiacutesico del espacio puacuteblico y a las problemaacuteticas detectadas en materia de seguridad comunitaria conductas antisociales y de riesgo violencia y equidad de geacutenero

Para la consecucioacuten de los objetivos del Programa se actuacutea bajo dos modalidades que a su vez estaacuten integradas por subprogramas conforme lo sentildeala la apertura programaacutetica (Anexo F)

De acuerdo al tipo de intervencioacuten y de espacio puacuteblico los proyectos integrales deberaacuten considerar la programacioacuten de obras y acciones de ambas modalidades excepto los de consolidacioacuten social seguacuten se detalla en el cuadro II y seraacuten integrados con los formatos de autorizacioacuten PR-01

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Con el fin de garantizar el cumplimiento de los objetivos del Programa no se autorizaraacute la adquisicioacuten de bienes inmuebles ni la intervencioacuten en espacios cerrados al puacuteblico de uso privado y de edificios u oficinas gubernamentales e inmuebles con fines distintos a los del Programa

La administracioacuten operacioacuten y mantenimiento de los espacios puacuteblicos quedaraacute bajo la organizacioacuten y responsabilidad de los ejecutores

Para los espacios de intervencioacuten general del tipo recreativos que sean terrenos a intervenir y aqueacutellos que no cuenten con las condiciones de infraestructura yo de equipamiento necesarias para llevar a cabo actividades deportivas culturales o recreativas dentro del mismo espacio el ejecutor deberaacute programar uacutenicamente acciones para impulsar la organizacioacuten social y la participacioacuten comunitaria

Por cada proyecto integral el ejecutor seraacute responsable de integrar el expediente teacutecnico correspondiente asiacute como de conservarlo por al menos durante cinco antildeos Deberaacute estar disponible para revisioacuten por parte de las instancias a que se refiere el numeral 46 de estos Lineamientos y para consulta en los teacuterminos que establece la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica Gubernamental

Se deberaacuten programar obras y acciones de cada subprograma de acuerdo al tipo de intervencioacuten que requiera cada espacio puacuteblico tal como se detalla a continuacioacuten

CUADRO II

Tipo de intervencioacuten

Modalidades y Subprogramas miacutenimos

Distribucioacuten de recursos

aportados al municipio por tipo

de intervencioacuten

Tipo de espacio

Aportacioacuten federal maacutexima por modalidad ($)

Mejoramiento Fiacutesico

Participacioacuten Social y

Seguridad Comunitaria

General

Modalidad Participacioacuten Social y Seguridad Comunitaria

Maacuteximo 85

Viacuteas y accesos peatonales

30000000 3000000 02 Prevencioacuten de conductas psicosociales y promocioacuten de la equidad de geacutenero

Bahiacuteas para el ascenso y descenso de pasaje

Modalidad Mejoramiento Fiacutesico Callejones 01 Equipamiento mobiliario e infraestructura urbana Andadores

Modalidad Participacioacuten Social y Seguridad Comunitaria

Espacios recreativos

300000000 30000000

01 Organizacioacuten social y seguridad comunitaria

02 Prevencioacuten de conductas psicosociales y promocioacuten de la equidad de geacutenero

Parques

Plazas

03 Promotores comunitarios y prestadores de servicio social

Centros de barrio Unidades deportivas

Modalidad Mejoramiento Fiacutesico Riberas

01 Equipamiento mobiliario e infraestructura urbana

Frentes de mar Parques lineales Ciclopistas

Consolidacioacuten

Modalidad Participacioacuten Social y Seguridad Comunitaria

Al menos 15

Espacios de consolidacioacuten integral 2008 y 2009 75000000 15000000

01 Organizacioacuten social y seguridad comunitaria 02 Prevencioacuten de conductas psicosociales y promocioacuten de la equidad de geacutenero

03 Promotores comunitarios y prestadores de servicio social

Modalidad Mejoramiento Fiacutesico 01 Equipamiento mobiliario e infraestructura urbana Modalidad Participacioacuten Social y Seguridad Comunitaria

Espacios de consolidacioacuten social 2007 2008 y 2009 No aplica 15000000

01 Organizacioacuten social y seguridad comunitaria

02 Prevencioacuten de conductas psicosociales y promocioacuten de la equidad de geacutenero 03 Promotores comunitarios y prestadores de servicio social

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Las propuestas de obras y acciones de los proyectos integrales deberaacuten corresponder con la Apertura Programaacutetica (Anexo F) y estar relacionadas con el cataacutelogo de obras y acciones (Anexo J) de estos Lineamientos

72 Participacioacuten Social y Seguridad Comunitaria

Con esta modalidad se busca orientar acciones que respondan a las necesidades de participacioacuten uso y disfrute del espacio puacuteblico Las propuestas deberaacuten registrarse en el PR-01 correspondiente con los siguientes subprogramas

01 Organizacioacuten Social y Seguridad Comunitaria

02 Prevencioacuten de conductas psicosociales y promocioacuten de la equidad de geacutenero

03 Promotores Comunitarios y Prestadores de Servicio Social

Las instancias ejecutoras podraacuten apoyarse en dependencias de la administracioacuten puacuteblica institutos estatales y municipales consejos organizaciones de la sociedad civil e instituciones educativas y de formacioacuten que cuenten con la experiencia y el aval del ejecutor para realizar acciones de capacitacioacuten asesoriacutea e imparticioacuten de cursos talleres y eventos mediante la suscripcioacuten de los instrumentos juriacutedicos correspondientes

En la ejecucioacuten de las acciones relativas a la prevencioacuten de conductas psicosociales y promocioacuten de la equidad de geacutenero el ejecutor deberaacute considerar de manera prioritaria en las convocatorias puacuteblicas que se realicen la participacioacuten de organizaciones de la sociedad civil de conformidad con la normatividad aplicable

La capacitacioacuten que se brinde en contraloriacutea social deberaacute ser impartida preferentemente por los oacuterganos estatales de control apoyados por las Delegaciones en caso de no tener condiciones para llevarse a cabo de esta manera se podraacute apoyarjustificar el pago de honorarios

01 Organizacioacuten Social y Seguridad Comunitaria

Se orienta a fomentar que los habitantes de la zona de influencia de cada espacio puacuteblico contribuyan activamente a su rescate a fin de que sean lugares seguros y gratificantes de encuentro convivencia e interrelacioacuten social

Para que el factor organizativo y participativo se canalice hacia el rescate conservacioacuten y apropiacioacuten de los espacios puacuteblicos se requiere que las autoridades locales en coordinacioacuten con sus instancias de gobierno trabajen de manera articulada con la comunidad y a partir de ello generen propuestas que tengan como objetivo incidir en el mejoramiento de sus lugares de recreo y esparcimiento y asiacute favorecer la cohesioacuten social

En este sentido se contemplan las siguientes acciones

bull Elaboracioacuten de diagnoacutesticos del espacio puacuteblico- Con la instrumentacioacuten de metodologiacuteas participativas la instancia ejecutora convocaraacute a los residentes del entorno de los espacios puacuteblicos a involucrarse activamente con el propoacutesito de consultar y recabar informacioacuten sobre las necesidades principales problemaacuteticas de deterioro e inseguridad asiacute como sugerir y definir las acciones a seguir para su mejoramiento fiacutesico y la realizacioacuten de acciones sociales que incentiven el uso y apropiacioacuten de los lugares rescatados

bull Conformacioacuten de redes sociales para la organizacioacuten y participacioacuten comunitaria- Las cuales participaraacuten activamente en la planeacioacuten y disentildeo del espacio impulsaraacuten la difusioacuten y la promocioacuten de las actividades a llevarse a cabo coadyuvaraacuten en su conservacioacuten y mantenimiento y propondraacuten acciones en materia de prevencioacuten de la inseguridad dentro del espacio puacuteblico

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bull Seguridad comunitaria- A traveacutes de la organizacioacuten de los vecinos del espacio puacuteblico podraacute impulsarse la figura de vecinos vigilantes a efecto de realizar diferentes tareas en materia de seguridad comunitaria Bajo esta figura y en estrecha vinculacioacuten con el aacuterea de seguridad puacuteblica local se llevaraacuten a cabo recorridos exploratorios y se deberaacuten implementar medidas de proteccioacuten y cuidado en los sitios detectados con problemas yo riesgo de seguridad Ademaacutes se recomienda la imparticioacuten de cursos y talleres de capacitacioacuten donde se aborden aspectos de caraacutecter preventivo en materia de seguridad comunitaria y prevencioacuten del delito entre otros

bull Formacioacuten comunitaria- Busca ampliar habilidades en la poblacioacuten usuaria de los espacios puacuteblicos que permita incentivar la gestioacuten comunitaria la formacioacuten de grupos la administracioacuten de proyectos el liderazgo de joacutevenes entre otros Se podraacuten programar cursos y talleres que contribuyan a que los grupos comunitarios de los espacios puacuteblicos fortalezcan la capacidad de gestioacuten y planeacioacuten incubacioacuten de negocios emprendedores asiacute como la promocioacuten de actividades de desarrollo personal y social

bull Conformacioacuten de comiteacutes de contraloriacutea social- Se constituiraacute con un grupo de vecinos de los espacios puacuteblicos y entre sus funciones estaacute el seguimiento supervisioacuten y vigilancia de la ejecucioacuten de las obras yo acciones asiacute como de la correcta aplicacioacuten de los recursos puacuteblicos

bull Actividades deportivas- El deporte es factor indispensable para la formacioacuten integral de los individuos ya que desarrolla habilidades no solo fiacutesicas sino psicoloacutegicas y sociales en quienes lo practican Por ello se pretende impulsar el desarrollo de diferentes disciplinas deportivas planeadas y dirigidas hacia la poblacioacuten en general que no deben perder su caraacutecter educativo y de promocioacuten de la salud

bull Actividades artiacutesticas culturales y recreativas- Estas actividades propician la integracioacuten del individuo a su grupo social ademaacutes de que promueven la cohesioacuten social y la identidad comunitaria al reconocer el entorno y hacerlo propio En este sentido se impulsaraacuten talleres y eventos de danza pintura artes plaacutesticas teatro expresioacuten literaria ciacuterculos de lectura entre otros

bull Elaboracioacuten de estudios y proyectos- Deberaacuten orientarse a sistematizar experiencias sobre las caracteriacutesticas de las conductas violentas adicciones manifestaciones antisociales y de percepcioacuten ciudadana de inseguridad en los espacios puacuteblicos Todo ello contribuiraacute a impulsar estrategias de prevencioacuten y acciones encaminadas hacia la solucioacuten de estos fenoacutemenos sociales Entre los estudios que podraacuten apoyarse estaacute la Elaboracioacuten del Plan de Actuacioacuten Local para la Prevencioacuten de la Violencia e Inseguridad

02 Prevencioacuten de conductas psicosociales y promocioacuten de la equidad de geacutenero

En este rubro se contempla la prevencioacuten de conductas antisociales y de riesgo estaacuten determinadas por aquellas acciones que atentan contra la integridad personal y el orden socialmente aceptados el concepto de riesgo se ha identificado por la necesidad de describir las conductas que potencialmente puedan conducir a dantildeos en el desarrollo de los individuos y que afectan tanto el conjunto de sus habilidades y capacidades como su bienestar y salud

Las acciones que se desarrollen en materia de sensibilizacioacuten y prevencioacuten de conductas antisociales y de riesgo deberaacuten estar dirigidas principalmente a los grupos de adolescentes y joacutevenes que viven en la zona de influencia del espacio puacuteblico con el propoacutesito de que adquieran conciencia sobre las consecuencias negativas yo efectos que suponen aquellas conductas que afectan los derechos y la seguridad de las personas como son la violencia social y familiar el alcoholismo la drogadiccioacuten los embarazos a temprana edad las enfermedades de transmisioacuten sexual la desercioacuten o disminucioacuten del rendimiento escolar entre otros Se busca incentivar la construccioacuten de relaciones asertivas que apoyen su

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desarrollo individual y colectivo En este sentido el Programa apoyaraacute la realizacioacuten de talleres cursos y eventos

La violencia social y familiar es un problema que aqueja a la sociedad en mayor proporcioacuten a mujeres nintildeas y nintildeos asiacute como personas adultas mayores y con alguna discapacidad A traveacutes del Programa se impulsaraacuten acciones por medio de cursos talleres y eventos que incorporen informacioacuten uacutetil oportuna y de acuerdo a las caracteriacutesticas de la poblacioacuten que permita orientar sobre la sensibilizacioacuten y prevencioacuten de esta problemaacutetica

Promocioacuten de la equidad de geacutenero

En materia de promocioacuten de equidad de geacutenero se realizaraacuten diversas actividades como cursos talleres y eventos sobre geacutenero paternidad responsable masculinidad y otros temas afines que tengan por objetivo lograr en la poblacioacuten que asiste a los espacios puacuteblicos y que habita en su entorno la puesta en marcha de acciones afirmativas prioritariamente para las mujeres asiacute como la construccioacuten de relaciones equitativas entre ambos sexos Al respecto el Programa dispone del material de apoyo ldquoLa promocioacuten de la participacioacuten ciudadana con enfoque de geacutenero en el Programa de Rescate de Espacios Puacuteblicos Guiacutea de capacitacioacuten para personas facilitadorasrdquo

Para dar cumplimiento a los propoacutesitos del presupuesto etiquetado en el PEF por la Comisioacuten de Equidad y Geacutenero de la H Caacutemara de Diputados en relacioacuten con la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia el Programa dentro de la Modalidad de Organizacioacuten Social y Seguridad Comunitaria destinaraacute al menos 25 por ciento del presupuesto de esta modalidad en apoyo a la realizacioacuten de acciones del subprograma de Prevencioacuten de Conductas de Riesgo Violencia y Promocioacuten de la Equidad de Geacutenero

Para lograr la sensibilizacioacuten e impacto que requiere este tema se estima que los cursos y talleres se deberaacute tener como miacutenimo 20 horas de formacioacuten y un maacuteximo de 40 horas cuando el contenido incluya ademaacutes el desarrollo de habilidades para la formacioacuten de multiplicadores

Se considera un maacuteximo de 60 horas cuando se trate de la imparticioacuten de un Diplomado el cual deberaacute estar avalado y certificado por una Institucioacuten Educativa u Organizacioacuten de la Sociedad Civil reconocida En este caso el ejecutor deberaacute suscribir con la anticipacioacuten necesaria los contratos correspondientes con este tipo de instituciones para el reconocimiento de los diplomados

03 Promotores Comunitarios y Prestadores de Servicio Social

La Delegacioacuten con el apoyo de los ejecutores deberaacuten abrir una convocatoria a nivel estatal para seleccionar a los promotores y prestadores de servicio social el proceso tendraacute las siguientes caracteriacutesticas

Objetivo Incorporar la participacioacuten de joacutevenes prestadores de servicio social y promotores comunitarios en la realizacioacuten de acciones sociales que coadyuven al adecuado funcionamiento de los espacios puacuteblicos intervenidos por el Programa y al desarrollo de sus barrios y colonias

Aacutereas de trabajo en que intervendraacuten los prestadores de servicio social y los promotores comunitarios

bull Trabajo con joacutevenes para prevenir conductas de riesgo

bull Organizacioacuten de actividades ciacutevicas y artiacutestico-culturales

bull Fomento de actividades deportivas

bull Trabajo con grupos comunitarios para prevencioacuten de violencia y promocioacuten de la equidad de geacutenero

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Instituciones convocantes La SEDESOL a traveacutes de sus Delegaciones Estatales

Grupo organizador Estaraacute conformado por representantes de la Delegacioacuten Estatal de la SEDESOL y funcionarios de los municipios participantes

Poblacioacuten a la que se dirige Los participantes deberaacuten ser personas en situacioacuten de realizar labores de prestacioacuten de servicio social y personas provenientes de los barrios y colonias aledantildeas a los espacios puacuteblicos que cumplan con el siguiente perfil

bull Para promotores comunitarios Cualquier persona que tenga liderazgo y reconocimiento social capacidades de manejo de grupos resolucioacuten de conflictos de reconocida probidad que no esteacute ligado a actividades poliacuteticas o partidistas

bull Los prestadores de de servicio social deberaacuten ser joacutevenes que esteacuten cursando los uacuteltimos semestres de cualquier carrera teacutecnica o profesional

Capacitacioacuten Los seleccionados participaraacuten en una capacitacioacuten de al menos 20 horas en temas acordes con su perfil y actividades a desarrollar Esta actividad seraacute coordinada por el Grupo Organizador

El promotor comunitario tiene como propoacutesitos transmitir y difundir informaciones conocimientos y valores promover la participacioacuten el protagonismo social la creatividad y el compromiso personal y colectivo Tambieacuten programa y organiza actividades comunitarias como reuniones o juntas vecinales para la puesta en marcha o seguimiento de acciones de beneficio comuacuten De esta manera hace posible la integracioacuten del trabajo entre los especialistas las instituciones y la poblacioacuten que se beneficia de los diversos proyectos sociales que se llevan a cabo en los espacios puacuteblicos rescatados en su localidad

El promotor debe ser agente creativo dinaacutemico con una actitud de servicio y apertura a nuevos conocimientos Esta figura promueve y motiva con el apoyo del prestador de servicio social la integracioacuten de la Red Social en cada espacio puacuteblico y difunde las acciones que se efectuacuteen en los espacios en coordinacioacuten con los integrantes de referida red social Asimismo es necesario que tenga reconocimiento en la comunidad ser un buen comunicador tener rasgos de liderazgo y capacidad de motivar e incorporar a la comunidad en las diversas acciones que se lleven a cabo en el espacio puacuteblico y su entorno en el cual realiza su labor

Cuando se programen acciones deportivas dentro del espacio puacuteblico se deberaacute llevar a cabo la seleccioacuten y capacitacioacuten de entrenadores deportivos comunitarios a fin de que apoyen en las actividades para lo cual los ejecutores podraacuten coordinarse con los Institutos del Deporte Estatales yo Municipales

Se consideraraacute la participacioacuten de maacuteximo 5 promotores comunitarios por espacio puacuteblico considerando al menos 1 para cada rubro

bull Promocioacuten difusioacuten uso y funcionamiento del espacio

bull Difusioacuten y apoyo de actividades de prevencioacuten de conductas antisociales y de riesgo violencia y promocioacuten de la equidad de geacutenero

bull Difusioacuten y apoyo de actividades deportivas recreativas culturales y artiacutesticas

Los ejecutores podraacuten contar con el apoyo de hasta 20 prestadores de servicio social y deberaacuten presentar de manera obligatoria el plan de trabajo y las actividades que desarrollaraacute cada uno de ellos

El nuacutemero de prestadores de servicio social deberaacute ser acorde a las actividades a realizar considerando el nuacutemero tamantildeo tipo y necesidades de apoyo de cada espacio puacuteblico

Se deberaacute considerar el apoyo de prestadores de servicio social para las siguientes actividades obligatorias por espacio puacuteblico

bull Maacuteximo 2 para la Estrategia rdquoDe joven a jovenrdquo para la Prevencioacuten de Adicciones

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bull 1 para el apoyo y seguimiento de Contraloriacutea Social

De manera opcional

bull Apoyo y seguimiento de actividades operativas de caraacutecter social y fiacutesico del Programa

bull Apoyo y seguimiento de Red Comunitaria bull En el caso de los Estados que participan en la Estrategia con el Instituto Mexicano de

la Juventud (IMJUVE) se apoyaraacute la participacioacuten adicional de hasta 6 prestadores de servicio social percibiendo un estiacutemulo de hasta $150000 (un mil quinientos pesos 00100 MN) mensuales por persona (100 por ciento federal)

A fin de obtener informacioacuten que permita medir el impacto del Programa y coadyuvar en sus acciones de evaluacioacuten en relacioacuten a la percepcioacuten de inseguridad de la poblacioacuten que habita alrededor de los espacios puacuteblicos rescatados y de otros indicadores de resultados se podraacute requerir el apoyo de los prestadores de servicio social yo promotores comunitarios

Como es el caso de los promotores los prestadores de servicio social no deberaacuten militar activamente ni pertenecer a ninguacuten tipo de estructura partidaria

El estiacutemulo federal que percibiraacuten los prestadores de servicio social y promotores comunitarios yo deportivos seraacute de hasta $75000 (setecientos cincuenta pesos 00100 MN) que conforme a la estructura financiera acordada seraacuten complementados por el ejecutor

Los promotores comunitarios y prestadores de servicio social podraacuten programar sus servicios hasta por un antildeo o en su caso hasta el teacutermino del ejercicio fiscal

721 Ejes temaacuteticos actores sociales perfiles requeridos y contenidos miacutenimos para el desarrollo de cursos talleres y eventos para la modalidad social

Subprograma 01 Organizacioacuten Social y Seguridad Comunitaria

Actores sociales y perfiles- OSC e instituciones del gobierno municipal con experiencia probada en las aacutereas a impartir

Profesionistas con formacioacuten acorde a las actividades a desempentildear Trabajo social Psicologiacutea social Psicologiacutea cliacutenica Antropologiacutea Sociologiacutea Ciencias poliacuteticas Educacioacuten Actividades artiacutesticas culturales y deportivas

Tema Contenidos miacutenimos Poblacioacuten Objetivo

Fundamentacioacuten

Formacioacuten comunitaria

1ordf etapa Protagonismo social Formacioacuten de grupos Interaccioacuten social Procesos de comunicacioacuten Formacioacuten de habilidades para multiplicadores Participacioacuten autogestiva Participacioacuten ciudadana 2ordf etapa Organizacioacuten comunitaria Elaboracioacuten de programasproyectos comunitarios 3ordf etapa Recuperacioacuten de memoria colectiva Administracioacuten y gestioacuten del espacio puacuteblico

Poblacioacuten en general

Artiacuteculo 61 de la Ley General de Desarrollo Social

Conformacioacuten de la contraloriacutea social

Conceptos baacutesicos de la contraloriacutea social Capacitacioacuten acorde a los materiales emitidos por la DGEIZUM y aprobados por la Secretariacutea de la Funcioacuten Puacuteblica Llenado de formatos para el seguimiento

Comiteacutes de contraloriacutea social

Artiacuteculos 69 70 y 71 de la Ley General de Desarrollo Social Y en apego al Acuerdo por el que establecen los Lineamientos para la promocioacuten

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Subprograma 02 Prevencioacuten Psicosocial y promocioacuten de la equidad de geacutenero

y operacioacuten de la Contraloriacutea Social en los programas federales de desarrollo socialrdquo

Integracioacuten de la Red social

Formacioacuten de grupos Funciones y responsabilidades de la red social Coacutemo trabajar en equipo Formacioacuten de liderazgos sociales asertivos Elaboracioacuten de programa de trabajo

Integrantes de Red social liacutederes comunitarios

Artiacuteculo 1ordm fraccioacuten VII de la Ley General de Desarrollo Social

Derechos humanos y sociales

Leyes internacionales y nacionales que los rigen Derechos humanos Proteccioacuten de los derechos humanos Democracia y derechos humanos Ejercicio pleno de los derechos humanos Derechos humanos de las mujeres de las personas de la tercera edad de las personas con discapacidad Acceso a la justicia social

Poblacioacuten adolescente joven y adulta

Artiacuteculo 1ordm fraccioacuten I Artiacuteculo 11 de la Ley General de Desarrollo Social

Construccioacuten de ciudadaniacutea

Educacioacuten Ciacutevica Construccioacuten de ciudadaniacutea derechos ciudadanos y gestioacuten comunitaria Valores ciudadanos Los derechos culturales sociales y econoacutemicos

Poblacioacuten joven y adulta

Artiacuteculo 1ordm fraccioacuten VII de la Ley General de Desarrollo Social

Fortalecimiento de valores

Valores personales en la familia y democraacuteticos

Nintildeosadolescentesjoacutevenesadultos mayores

Artiacuteculo cuarto de la Constitucioacuten poliacutetica de los Estados Unidos Mexicanos

Elaboracioacuten de Proyectos sociales y encaminados hacia la produccioacuten

Creacioacuten de banco de capacidades iquestCoacutemo elaborar un plan de negocios Incubacioacuten de negocios Guiacutea sobre instancias financiadoras

Joacutevenesliacutederes comunitarios

Artiacuteculo 1ordm fraccioacuten V Artiacuteculo 9ordm de la Ley General de Desarrollo Social

Gestioacuten y administracioacuten del espacio puacuteblico

Elaboracioacuten de reglamento para uso del espacio puacuteblico Gestioacuten de apoyos y elaboracioacuten de proyectos para la sostenibilidad

Joacutevenesliacutederes comunitarios

Artiacuteculo 10 fraccioacuten VII de la Ley General de Desarrollo Social

Planeacioacuten participativa

Planeacioacuten participativa con enfoque de geacutenero edad y grupo etaacutereo Planificacioacuten comunitaria Elaboracioacuten de diagnoacutestico comunitario y disentildeo participativo del espacio puacuteblico

Poblacioacuten adulta Artiacuteculo 1ordm fraccioacuten VII Artiacuteculo 11 de la Ley General de Desarrollo Social

Fomento a una cultura de la denuncia

Comunidades libres de corrupcioacuten e impunidad Identificacioacuten de las instancias ante las cuales se presentan quejas y denuncias Formas de presentacioacuten de quejas y denuncias

Poblacioacuten en general

Acuerdo 2ordm Fraccioacuten IX del Acuerdo Nacional por la Seguridad la justicia y la legalidad

Aplicacioacuten de medidas de proteccioacuten y vigilancia comunitaria

Que es la vigilancia comunitaria Integracioacuten de vigilancia comunitaria Fortalecimiento del binomio autoridad-comunidad Accioacuten y organizacioacuten de los vigilantes comunitarios

Poblacioacuten en general

Premisa cuatro del Acuerdo Nacional por la Seguridad la justicia y la legalidad

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Actores sociales y perfiles- OSC e instituciones del gobierno municipal con experiencia probada en las aacutereas acordes a las tareas a realizar como Profesionistas en las aacutereas de Trabajo social Pisicologiacutea social Pisicologiacutea cliacutenica Antropologiacutea Sociologiacutea Ciencias poliacuteticas Geacutenero y violencia entre otras

Tema Contenidos miacutenimos Poblacioacuten Fundamentacioacuten

Prevencioacuten de violencia familiar (nintildeos(as) adolescentes mujeres adultos mayores)

Prevencioacuten del maltrato infantil Coacutemo educar sin lastimar Resolucioacuten no violenta de conflictos Prevencioacuten de violencia familiar Violencia de geacutenero Prevencioacuten de abuso sexual

Poblacioacuten en general

Artiacuteculo 50 de la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre Violencia

Habilidades para la vida

Como fortalecer la autoestima Desarrollo de habilidades del pensamiento Manejo de conflictos Asertividad Personalidad y conducta Las necesidades humanas Orientacioacuten vocacional Proyecto de vida en las personas joacutevenes Proyecto de vida en las personas adultas mayores Proyecto de vida en las personas con discapacidad Construccioacuten de nuevas identidades Risoterapia

Poblacioacuten en general

Artiacuteculo 7 de la Ley para la proteccioacuten de los derechos de nintildeas nintildeos y adolescentes Artiacuteculo 8ordm de la Ley General de Desarrollo Social

Desarrollo de habilidades en la poblacioacuten infantil

Estableciendo liacutemites con los nintildeos Queacute hacer para tener hijos felices Derechos y deberes de las nintildeas y los nintildeos Identidad infantil Autocuidado valores en la escuela y en la familia Prevencioacuten de acoso infantil y estudiantil

Madres y padres Nintildeas y nintildeos adolescentes y joacutevenes hombres y mujeres de cualquier edad

Artiacuteculo 3ordm de la Ley para la proteccioacuten de los derechos de nintildeas nintildeos y adolescentes

Prevencioacuten de adicciones

Las drogas Prevencioacuten de adicciones Factores de proteccioacuten Resilencia

Adolescentesjoacutevenes

En materia de prevencioacuten de adicciones el 1 de agosto de 2009 se firmaron las Bases de Colaboracioacuten entre la Secretariacutea de Desarrollo Social a traveacutes de la Subsecretariacutea de Desarrollo Urbano y Ordenacioacuten del Territorio (SDUOT) y la Secretariacutea de Salud a traveacutes del Secretariado Teacutecnico del Consejo Nacional contra las Adicciones (CONADIC) a fin de fortalecer la

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ldquoCampantildea Nacional de Informacioacuten para una Nueva Vidardquo y la Estrategia de Joven a Joven en Prevencioacuten de Adicciones

Prevencioacuten de conductas de riesgo

Las caracteriacutesticas del adolescente Los joacutevenes y su sexualidad Prevencioacuten del SIDA Sexualidad responsable Embarazos no deseados Delitos ciberneacuteticos pornografiacutea infantil

Nintildeos y adolescentes

Artiacuteculo 3ordm de la Ley para la proteccioacuten de los derechos de nintildeas nintildeos y adolescentes

Comunicacioacuten y fortalecimiento de las relaciones familiares con equidad de geacutenero

Escuela para padres El ciclo de la familia Comunicacioacuten en el nuacutecleo familiar Paternidad y maternidad responsable Corresponsabilidad domeacutestico familiar El ciclo vital de la familia

Padres de familia

Artiacuteculo 23 de la Ley para la proteccioacuten de los derechos de nintildeas nintildeos y adolescentes

Promocioacuten de la equidad de geacutenero

El papel de la mujer en la sociedad La relacioacuten de pareja Imaginarios sociales Mujeres que trabajan Tiempo para nosotras Masculinidad Geacutenero Geacutenero Salud sexual y reproductiva Los derechos de la mujer Patriarcado Construccioacuten social del geacutenero

Poblacioacuten abierta adulta

Para dar cumplimiento a los propoacutesitos del presupuesto etiquetado por la Comisioacuten de Equidad y Geacutenero de la H Caacutemara de Diputados en relacioacuten a la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de violencia del PEF el Programa de Rescate de Espacios Puacuteblicos determina que dentro de la Modalidad de Organizacioacuten Social y Seguridad Comunitaria se destine al menos el 25 por ciento del presupuesto a las acciones del subprograma de Prevencioacuten de Conductas de Riesgo Violencia y Promocioacuten de la Equidad de geacutenero

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Consideraciones generales- En la imparticioacuten de actividades deportivas recreativas y culturales el monto maacuteximo total que podraacuten percibir los instructores seraacute de hasta 3 salarios miacutenimos por hora

Para el desarrollo de temas que competen a la formacioacuten en materia de organizacioacuten social y participacioacuten comunitaria el monto maacuteximo total que podraacuten percibir los capacitadores seraacute de hasta 6 salarios miacutenimos por hora

En la presentacioacuten de propuestas (PR 01) en el apartado de descripcioacuten de las partidas se deberaacute sentildealar de manera obligatoria el objetivo de la accioacuten nuacutemero de horas y costo el resguardante temporal del mismo y en el caso de adquisicioacuten de materiales yo equipo

722 De los expedientes teacutecnicos de la Modalidad de Participacioacuten Social y Seguridad Comunitaria

Los ejecutores seraacuten responsables de la integracioacuten de los expedientes teacutecnicos con los documentos originales que acrediten el cumplimiento de las autorizaciones federales y locales que procedan conforme a la normatividad aplicable la Delegacioacuten supervisaraacute su cumplimento y contaraacute con la copia correspondiente

La documentacioacuten requerida para la integracioacuten de los expedientes teacutecnicos se considera en funcioacuten de cada uno de los Anexos Teacutecnicos PR 01 y del Proyecto Integral en su conjunto incluyendo obras y acciones de ambas modalidades del Programa

Los expedientes teacutecnicos de la modalidad de Participacioacuten Social y Seguridad Comunitaria deberaacuten contener para la etapa de aprobacioacuten al menos lo siguiente

bull Instrumento juriacutedico para el inicio de las obras y acciones bull Formato de elegibilidad del espacio puacuteblico (Anexo N) bull Diagnoacutestico Comunitario del Espacio Puacuteblico y su aacuterea de Influencia (Anexo A) bull Anexos Teacutecnicos (Formato PR-01 de la Modalidad de Participacioacuten Social y

Seguridad Comunitaria Anexo B) bull Formato de Viabilidad Teacutecnica y Econoacutemica (anexo G) y bull Oficio de asignacioacuten de nuacutemero de expediente

En la etapa de ejecucioacuten y conclusioacuten del Proyecto Integral

bull Cuando corresponda PR-01 de modificacioacuten o cancelacioacuten

Construccioacuten de una cultura con equidad en el aacutembito local Autoestima desarrollo personal iquestCoacutemo construir relaciones sociales saludables

Transversalidad de geacutenero Equidad de geacutenero ciudadaniacutea trabajo y familia Geacutenero formacioacuten y trabajo Geacutenero y equidad El empoderamiento de las mujeres Desarrollo local con equidad de geacutenero El desarrollo social con enfoque de geacutenero

Hombres y Mujeres de todas las edades y condiciones servidorases puacuteblicos relacionados con el programa

Artiacuteculo dieciseacuteis y diecisiete de la Ley de Igualdad entre Mujeres y Hombres

Sustentabilidad y medio ambiente

Reciclaje Huertos urbanos Conservacioacuten y apropiacioacuten del espacio puacuteblico Separacioacuten y seleccioacuten de desechos soacutelidos reciclado de papel y elaboracioacuten de materiales de reciclaje elaboracioacuten de papel reciclado anaacutelisis de plaacutesticos Efectos de la contaminacioacuten en los distintos ecosistemas Relacioacuten de los seres humanos y el medio ambiente Hidroponiacutea Azoteas verdes Ahorro de recursos no renovables

Nintildeosadolescentesjoacutevenesadultosadultos mayores

Artiacuteculo 3ordm fraccioacuten VI de la Ley de Desarrollo Social

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bull En su caso convocatoria y fallo

bull Copias de documentacioacuten comprobatoria del gasto como facturas recibos de honorarios listas de raya entre otros

bull Memoria fotograacutefica o audiovisual con imaacutegenes del desarrollo de las acciones

bull En su caso muestras del material de difusioacuten utilizado

bull Actas de integracioacuten de la red social

bull Acta de conformacioacuten del comiteacute de la contraloriacutea social e

bull Informe de Actividades

73 Mejoramiento Fiacutesico de los Espacios Puacuteblicos

Para el disentildeo de los espacios puacuteblicos deberaacute seguirse desde la primera etapa lo estipulado en el documento ldquoEspecificaciones teacutecnicas para obra fiacutesicardquo (Anexo Q)

Es indispensable que cuando el municipio actuacutee en zonas en donde coincidan recursos de otros programas federales se respete la vocacioacuten del Programa para rescatar el espacio y se utilice el recurso de los otros programas federales para mejoramiento del entorno y servicios baacutesicos

Las propuestas de la modalidad de Mejoramiento Fiacutesico del Espacio Puacuteblico deberaacuten enfocarse a la construccioacuten y dotacioacuten de la infraestructura necesaria para su rescate asiacute como la realizacioacuten de estudios y proyectos de viabilidad

Su atencioacuten se realiza a traveacutes de los Subprogramas

01 Equipamiento Mobiliario e Infraestructura Urbana 02 Estudios y Proyectos

01 Equipamiento Mobiliario e Infraestructura Urbana

En este subprograma se apoyaraacuten proyectos que a traveacutes del disentildeo construccioacuten ampliacioacuten habilitacioacuten o rehabilitacioacuten mejoren las condiciones de accesibilidad habitabilidad funcionamiento y seguridad de los espacios puacuteblicos y que consideren la variedad de instalaciones a fin de propiciar la generacioacuten de actividades deportivas recreativas culturales y ciacutevicas y asiacute promuevan la diversidad e inclusioacuten para el desarrollo de actividades individuales yo colectivas

Para ello se deberaacute fomentar la variedad de uso y actividades mediante la instalacioacuten de juegos infantiles para nintildeos canchas multideportivas que atiendan diversas disciplinas instalaciones deportivas especializadas aacutereas de uso para adultos mayores foros al aire libre kioscos para espectaacuteculos familiares y espacios adaptados para su uso en deportes y actividades enfocados a la poblacioacuten joven

Para el adecuado uso del espacio puacuteblico y de sus instalaciones la DGEIZUM establece los reglamentos contenidos en el Anexo R

El disentildeo de los espacios consideraraacute las condiciones de seguridad a traveacutes de la construccioacuten e instalacioacuten de casetas de vigilancia sistemas de seguridad botones de paacutenico caacutemaras de vigilancia y sistemas de monitoreo dotados de una buena visibilidad desde cualquier punto a cualquier hora mediante la colocacioacuten de luminarias y seleccionando adecuadamente la vegetacioacuten y las aacutereas verdes asimismo deberaacute evitarse cuando sea posible la colocacioacuten de muros y buscar la conexioacuten entre todas las aacutereas del espacio y hacia el entorno

Debe procurarse que los espacios sean amplios y accesibles por medio de obras que faciliten la movilidad y la estancia en por ejemplo andadores banquetas paraderos rampas de

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acceso para personas con discapacidad o adultos mayores y la colocacioacuten de sentildealizacioacuten adecuada para las personas que van a convivir en el espacio

El disentildeo y localizacioacuten del mobiliario urbano deberaacute influir en el aspecto fiacutesico de los espacios y su apropiacioacuten comunitaria de tal manera que motive a la permanencia y recorrido de la poblacioacuten en este sentido se seleccionaraacute el mobiliario ideal de acuerdo a su funcioacuten en el espacio

En cada uno de los espacios puacuteblicos es indispensable tomar en cuenta la ubicacioacuten y uso del mobiliario urbano sobre todo si se trata de elementos para espacios exteriores en todos los casos se deberaacuten considerar los costos de mantenimiento durabilidad de los materiales y resistencia a los actos vandaacutelicos

Tendraacuten prioridad los espacios cuyos disentildeos promuevan la utilizacioacuten de materiales regionales y durables que abatan costos y reduzcan su mantenimiento Para tales disentildeos deben tomarse en cuenta las condiciones del lugar resistencia y capacidad de adaptacioacuten a factores ambientales asiacute como la utilizacioacuten de nuevas tecnologiacuteas para el aprovechamiento sustentable de los recursos naturales como riego de aacutereas verdes con agua tratada captacioacuten y reutilizacioacuten del agua pluvial y utilizacioacuten de luminarias solares

Ante la necesidad de que los espacios puacuteblicos cuenten con equipamiento e infraestructura que les permita resolver problemas comunes en imagen urbana habitabilidad funcionalidad seguridad y sobre todo aacutereas para el desarrollo de actividades de participacioacuten social y servicios comunitarios se continuaraacute apoyando la construccioacuten rehabilitacioacuten yo equipamiento de moacutedulos PREP yo salones de usos muacuteltiples

Los espacios puacuteblicos deberaacuten contemplar la realizacioacuten de obras para las personas con discapacidad puedan tener un libre desplazamiento en condiciones dignas y seguras asimismo deberaacuten observar la instalacioacuten de luminarias suficientes en cada uno de los espacios puacuteblicos apoyados por el Programa a fin de garantizar su uso en condiciones de seguridad

02 Estudios y Proyectos

Este subprograma estaacute concebido para la elaboracioacuten de estudios y proyectos que permitan disentildear espacios puacuteblicos seguros accesibles y de calidad Su aplicacioacuten seraacute a traveacutes de la intervencioacuten general en la tipologiacutea de espacios recreativos y deberaacute formar parte de un proyecto integral que se lleve a cabo durante el mismo ejercicio fiscal

731 Consideraciones para la ejecucioacuten de obras de mejoramiento fiacutesico

Para conceptos de infraestructura se podraacute destinar hasta un 40 por ciento del total asignado a la modalidad excepto cuando

‐ En el proyecto arquitectoacutenico yo proyecto ejecutivo se determine lo contrario ‐ Se contravenga la planeacioacuten o dificulte la ejecucioacuten por cuestiones de logiacutestica y

situaciones particulares de la obra ‐ Se requiera de trabajos complementarios para el resguardo y la seguridad del

espacio puacuteblico ‐ La etapa en curso obligue a una inversioacuten equivalente en equipamiento y mobiliario

urbano de modo que el espacio pueda ser usado total o parcialmente independientemente de haber sido programado en varias etapas

Coacutemo prerrequisito para intervenir un espacio puacuteblico se establece que el municipio deberaacute contar con el terreno y el documento que avale la propiedad titularidad posesioacuten o usufructo no estar en litigio y en su caso contar con el aval de las organizaciones vecinales correspondientes para intervenir el espacio como aacuterea puacuteblica asimismo no podraacute formar parte de la aportacioacuten local establecida en las Reglas de Operacioacuten

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En las acciones de pavimentacioacuten de calles vialidades perimetrales luminarias ciclorutas o accesos las obras que se realicen deben contar previamente con infraestructura de redes de agua potable drenaje alcantarillado y electrificacioacuten No podraacuten ser autorizadas estas obras cuando se ubiquen fuera del aacuterea de influencia del espacio a rescatar

Las obras de construccioacuten habilitacioacuten ampliacioacuten rehabilitacioacuten o equipamiento de moacutedulos de servicios PREP yo salones de usos muacuteltiples deberaacuten realizarse dentro del espacio puacuteblico y su uso relacionarse directamente con actividades vinculadas a la modalidad de Participacioacuten Social y Seguridad Comunitaria

732 De los expedientes teacutecnicos de la Modalidad de Mejoramiento Fiacutesico de los Espacios Puacuteblicos

Los ejecutores seraacuten responsables de la integracioacuten de los expedientes teacutecnicos con los documentos originales en donde se acredite el cumplimiento de las autorizaciones federales y locales que procedan conforme a la normatividad aplicable la Delegacioacuten supervisaraacute su cumplimento y contaraacute con la copia correspondiente

Los expedientes teacutecnicos de la modalidad Mejoramiento Fiacutesico de los Espacios Puacuteblicos deberaacuten contar para la etapa de aprobacioacuten con al menos los siguientes documentos

bull Instrumento juriacutedico correspondiente para el inicio de las obras bull Formato de elegibilidad (Anexo N) bull Diagnoacutestico Comunitario del Espacio Puacuteblico y su Aacuterea de Influencia (Anexo A) bull Anexos Teacutecnicos (Formato PR-01 de la Modalidad de Mejoramiento Fiacutesico Anexo B) bull Formato de Viabilidad Teacutecnica y Econoacutemica (Anexo G) bull Oficio de asignacioacuten de nuacutemero de expediente bull Memoria descriptiva proyecto arquitectoacutenico cataacutelogo de conceptos y programa de

obra bull Los permisos y las licencias requeridos de acuerdo con la normatividad aplicable y bull Plano de localizacioacuten del espacio puacuteblico en la colonia y en la localidad

Para la etapa de ejecucioacuten y conclusioacuten del proyecto se deberaacute integrar un expediente de obra de conformidad a lo establecido en la Ley de Obras Puacuteblicas y Servicios Relacionados con las Mismas y su Reglamento

bull Cuando corresponda PR-01 de modificacioacuten o cancelacioacuten bull En su caso convocatoria y contrato de obras sujetas a proceso de licitacioacuten bull Documentacioacuten comprobatoria facturas recibos listas de raya contratos y

estimaciones de obra pagados entre otros en apego de lo que establece la normatividad aplicable vigente

bull Memoria fotograacutefica o audiovisual con imaacutegenes de antes durante y despueacutes de las obras

bull Instrumento de registro de beneficiarios (Informe de Capacidad Instalada Anexo I) bull Se deberaacute incluir el emplazamiento del espacio puacuteblico a traveacutes de un sistema de

informacioacuten geograacutefica o al menos ubicarlo en una imagen satelital o carta urbana denotando el espacio y anotando el nombre del domicilio completo y de las calles que circundan a eacuteste

bull Expediente uacutenico de obra y bull Acta de entrega-recepcioacuten

8 PROCESO OPERATIVO Y PRESUPUESTARIO

81 Programacioacuten

En las diferentes etapas del proceso los ejecutores promoveraacuten la planeacioacuten y participacioacuten comunitaria ademaacutes de integrar las propuestas conforme a los tipos de intervencioacuten para llevar a cabo la programacioacuten adecuada del presupuesto bajo los esquemas que establecen

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las Reglas de Operacioacuten y Lineamientos Especiacuteficos Todo ello de acuerdo a la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria en el Artiacuteculo 24

82 Autorizacioacuten

Corresponde a la Subsecretariacutea emitir el oficio de distribucioacuten de subsidios por entidad federativa y comunicar oficialmente su monto a las Delegaciones correspondientes

Estos montos son publicados en el DOF Con este fundamento y de acuerdo a la foacutermula de distribucioacuten de recursos publicada en el mismo la DGEIZUM comunicaraacute a cada Delegacioacuten la propuesta de distribucioacuten de recursos por municipio para realizar las concertaciones y definiciones que corresponden a efecto de suscribir el instrumento juriacutedico correspondiente

La DGEIZUM comunica y carga en el SIIPSO los techos municipales autorizados asiacute como la calendarizacioacuten de recursos misma que se registra en el sistema correspondiente

Los calendarios financieros comprometido devengado y pagado presentados deberaacuten ser consistentes con los compromisos adquiridos y con las fechas de exigibilidad y obligaciones de pago con base en la Circular 307-A-2503 emitida el 7 de Diciembre del 2009 por la SHCP

821 Autorizacioacuten de Subsidios para Inversioacuten

La Delegacioacuten deberaacute verificar y consultar el registro de los oficios correspondientes en el SIIPSO para descargar las obras y acciones al documento adecuado

822 Autorizacioacuten de subsidios para gastos de operacioacuten

Con la finalidad de apoyar el cumplimiento de las metas comprometidas las instancias normativas de la SEDESOL autorizaraacuten gastos de operacioacuten hasta por el porcentaje que se establece en el numeral 43 de las Reglas de Operacioacuten dependiendo de la suficiencia dichos gastos se destinaraacuten a la planeacioacuten operacioacuten supervisioacuten instrumentacioacuten seguimiento verificacioacuten difusioacuten promocioacuten y evaluacioacuten del Programa La ministracioacuten de gastos de operacioacuten para las Delegaciones estaraacute sujeta a la aplicacioacuten de los subsidios en la entidad federativa y en apego a lo establecido por la Oficialiacutea Mayor de la SEDESOL

La DGEIZUM emitiraacute el oficio de asignacioacuten de techos autorizados para gastos de operacioacuten

83 Presentacioacuten y Validacioacuten de Propuestas de inversioacuten

La instancia ejecutora seraacute la encargada de identificar los espacios y en conjunto con la comunidad determinar las obras y acciones a realizar

Los ejecutores deberaacuten capturar las solicitudes de obras y acciones en el SIIPSO e imprimiraacuten los anexos teacutecnicos correspondientes una vez firmados los enviaraacute de manera oficial a la Delegacioacuten quien seraacute la instancia responsable de analizarlos conforme a la normatividad aplicable y en su caso autorizarlos mediante la integracioacuten de propuestas en el SIIPSO dentro de los plazos establecidos en el oficio para la distribucioacuten de subsidios

Posteriormente la Delegacioacuten solicitaraacute de forma oficial a la DGEIZUM la asignacioacuten de nuacutemero de expediente para lo cual presentaraacute copia de las propuestas de obras y acciones

En el caso que los Gobiernos Locales o beneficiarios propongan obras o acciones complementarias como parte de sus aportaciones se deberaacuten identificarlas y detallarlas en el apartado de metas del formato PR-01 seguacuten la modalidad correspondiente Dichas obras o acciones complementarias corresponderaacuten en todos los caso al espacio puacuteblico y estar contempladas en la Apertura Programaacutetica (Anexo F) y el Cataacutelogo de Obras y Acciones (Anexo J) asiacute como realizarse en el mismo ejercicio fiscal y contar con su respectivo expediente teacutecnico

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El ejecutor deberaacute acompantildear a la presentacioacuten de propuesta (ANEXO PR-01) la calendarizacioacuten de su aportacioacuten por modalidad y registrarla en el Anexo 3 del instrumento juriacutedico

La DGEIZUM realizaraacute una revisioacuten teacutecnica y normativa de las propuestas presentadas con la finalidad de constatar el cumplimiento de la normatividad conforme a lo siguiente

bull Que el proyecto se encuentre registrado en el SIIPSO y la propuesta a revisar contenga las firmas correspondientes del Ejecutor la Delegacioacuten y en su caso el COPLADE o instancia similar

bull Que cumplan con los criterios y requisitos de elegibilidad sentildealados en el numeral 33 de las Reglas de Operacioacuten

bull Que la suma de los subsidios federales de los proyectos no rebase el techo maacuteximo federal distribuido por municipio y entidad federativa

bull La integralidad de las obras y acciones en el espacio puacuteblico bull La distribucioacuten de porcentajes por intervencioacuten y modalidad

bull Que se respeten los montos federales maacuteximos por tipo de espacio y modalidad y

bull Que el porcentaje de aportacioacuten de los gobiernos locales sea conforme lo establece la normatividad del Programa respecto a la aportacioacuten federal por proyecto formato PR- 01

Efectuada la revisioacuten teacutecnica y normativa y en caso de que las obras o acciones cumplan con la normatividad establecida la DGEIZUM asignaraacute el nuacutemero de expediente correspondiente en las fechas establecidas en las Reglas de Operacioacuten Dicho nuacutemero seraacute incorporado en la aprobacioacuten que emita la Delegacioacuten

Cuando las obras o acciones no cumplan con la normatividad del Programa se haraacute del conocimiento de la Delegacioacuten de forma oficial y en el SIIPSO para que eacutesta a su vez informe a los ejecutores y se lleven a cabo las adecuaciones pertinentes para continuar con el proceso establecido

831 Validacioacuten de propuestas para gastos de operacioacuten

A partir de la asignacioacuten de recursos para gastos de operacioacuten previo consenso de la Delegacioacuten y de la Coordinacioacuten del Programa en la Entidad Federativa con la DGEIZUM para garantizar el flujo del recurso conforme a los calendarios acordados la Delegacioacuten deberaacute remitir a la DGEIZUM los siguientes documentos para la validacioacuten correspondiente

bull Oficio de solicitud de gastos de operacioacuten debidamente firmado bull Anexo teacutecnico PR-01 B por capiacutetulo (2000 yo 3000) conforme al Clasificador por

Objeto de Gasto para la Administracioacuten Puacuteblica Federal vigente asiacute como el listado de partidas autorizadas (Anexo K)

bull Presentar el calendario programado por capiacutetulo concepto yo partida

Una vez validada la propuesta por la DGEIZUM se emitiraacute el oficio de asignacioacuten de nuacutemero de expediente

84 Aprobacioacuten de Propuestas

841 Aprobacioacuten de Propuestas de Inversioacuten

Previo a la elaboracioacuten del oficio de aprobacioacuten la Delegacioacuten deberaacute contar con el oficio asignacioacuten de nuacutemero de expediente expedido por la DGEIZUM

Las aprobaciones deberaacuten emitirse en un plazo maacuteximo de diez diacuteas haacutebiles contados a partir de la recepcioacuten del nuacutemero de expediente que corresponda debiendo remitir copia a la DGEIZUM

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Seraacute responsabilidad de la Delegacioacuten emitir los oficios de aprobacioacuten anexando el reporte del SIIPSO que contiene la relacioacuten de proyectos que se aprueben verificando que el folio de integracioacuten correspondiente esteacute debidamente cerrado La relacioacuten deberaacute especificar el nuacutemero de obra importes y nuacutemero de expediente entre otros en congruencia con los Anexos Teacutecnicos PR-01 y de acuerdo al Oficio de Autorizacioacuten correspondiente

Para emitir la aprobacioacuten la Delegacioacuten deberaacute contar con los expedientes teacutecnicos de las obras o acciones conforme a los criterios de cada modalidad Los expedientes deberaacuten ser integrados en documentacioacuten original yo certificada por los ejecutores y en caso de ser indispensable por la complejidad teacutecnica o monto de inversioacuten deberaacuten contar con la validacioacuten de la dependencia o entidad normativa correspondiente Cuando se involucren aacutereas con afectaciones de la Secretariacutea de Medio Ambiente y Recursos Naturales Comisioacuten Nacional del Agua Comisioacuten Federal de Electricidad y Petroacuteleos Mexicanos deberaacuten contar con la validacioacuten teacutecnica y normativa de estas dependencias y entidades La Delegacioacuten conservaraacute copia del expediente teacutecnico

842 Aprobacioacuten de Gastos de Operacioacuten

Las Delegaciones deberaacuten emitir el oficio de aprobacioacuten de gastos de operacioacuten de acuerdo a los capiacutetulos concepto yo partidas autorizadas y remitir copia a la DGEIZUM

85 Adecuacioacuten Presupuestaria

En el caso de existir propuesta de adecuacioacuten presupuestaria para inversioacuten (redistribucioacuten ampliacioacuten yo reduccioacuten) la Delegacioacuten deberaacute presentar ante la DGEIZUM el oficio de solicitud para su validacioacuten y autorizacioacuten indicando el monto municipio y espacios correspondientes Respecto a los gastos de operacioacuten la Delegacioacuten emitiraacute a la DGEIZUM la justificacioacuten respectiva asiacute como capiacutetulo yo partida afectadas

La DGEIZUM podraacute solicitar a las Delegaciones la informacioacuten adicional que considere conveniente o la que requiera la SHCP para la tramitacioacuten de las adecuaciones presupuestarias

Las ampliaciones y reducciones aplicaraacuten a partir de la autorizacioacuten de la suficiencia presupuestal que emita la DGPP previamente aprobada por las SHCP

En los casos en que la Delegacioacuten requiera redistribuir los recursos a un municipio yo ejecutor dentro de la entidad federativa deberaacute solicitarlo mediante oficio dirigido a la DGEIZUM para su validacioacuten y autorizacioacuten

Las adecuaciones presupuestarias (ampliaciones reducciones yo redistribuciones) que se realicen durante el ejercicio fiscal se deberaacuten incorporar en el instrumento juriacutedico modificatorio

Cuando exista adecuacioacuten presupuestaria y la DGEIZUM no cuente con la documentacioacuten e informacioacuten soporte para realizar los cambios en el SIIPSO La DGEIZUM realizaraacute la adecuacioacuten presupuestaria al contar con la documentacioacuten soporte enviada previamente por la Delegacioacuten en caso contrario el proceso no se podraacute concluir en SIIPSO

86 Formas para la Ejecucioacuten de Obras

Los subsidios que se autoricen para propuestas de obra deberaacuten observar lo establecido en la Ley de Obras Puacuteblicas y Servicios Relacionados con las Mismas y su Reglamento En esta ley se contempla la ejecucioacuten a traveacutes de dos formas por administracioacuten directa o por contrato

Los Gobiernos Locales podraacuten realizar obra por administracioacuten directa de acuerdo a lo establecido en la ley anteriormente citada y siempre que posean la capacidad teacutecnica y los elementos necesarios (maquinaria equipo de construccioacuten personal teacutecnico y mano de obra local)

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En la ejecucioacuten de obras por administracioacuten directa en las que se requiera la utilizacioacuten de maquinaria y equipo de construccioacuten y que la aportacioacuten de eacutesta la realicen los propios ejecutores los uacutenicos cargos que deberaacuten considerar por su utilizacioacuten en la obra seraacuten los correspondientes a mantenimiento menor combustibles lubricantes y llantas

En las obras que se realicen por contrato el Ejecutor se deberaacute sujetar a lo establecido en la Ley de Obras Puacuteblicas y Servicios Relacionados con las mismas y su respectivo Reglamento

87 Ejercicio de Subsidios

Las obras y acciones ejecutadas con subsidios del Programa estaacuten sujetas a las disposiciones normativas y administrativas establecidas en el aacutembito federal cuando la SEDESOL distribuya comprometa y devengue los recursos y durante el proceso de ejecucioacuten paralelo y complementario que realizan los ejecutores

871 Recurso Ejercido

El Gobierno Federal a traveacutes del SICOP y SIAFF asignaraacute a nivel de Unidad Responsable los recursos aprobados por el Programa La Delegacioacuten soacutelo podraacute liberar los subsidios que autorice la Subsecretariacutea y sean dados de alta en este sistema Por su parte el recurso del Programa estaraacute disponible de acuerdo al calendario de recursos financieros en la liacutenea de creacutedito

La SEDESOL consideraraacute como ejercido el presupuesto al momento de tramitar y autorizar una Cuenta por Liquidar Certificada en el SICOP y SIAFF para los ejecutores recabando previamente el recibo oficial correspondiente junto con la propuesta y en su caso el proyecto ejecutivo asiacute como con el instrumento juriacutedico correspondiente u otro comprobante oficial Todo ello integraraacute la documentacioacuten justificatoria y comprobatoria del ejercicio de subsidios que deberaacute estar registrada en el SIIPSO

872 Cuentas Bancarias

Las cuentas bancarias para administrar los subsidios aperturadas por las Delegaciones como cuentas por programa en todos los casos deberaacuten ser productivas y sus rendimientos financieros se enteraraacuten mensualmente a la Tesoreriacutea de la Federacioacuten y se haraacuten del conocimiento de la DGEIZUM remitiendo copia de la conciliacioacuten bancaria

Los ejecutores aperturaraacuten cuentas bancarias productivas para administrar los subsidios federales eacutestas asiacute como el manejo de los recursos que reciban para aplicar los subsidios seraacuten de su absoluta responsabilidad y podraacuten ser auditados por las autoridades competentes Las Delegaciones de la SEDESOL no podraacuten firmar de manera mancomunada ninguna cuenta con los ejecutores

Los rendimientos financieros del Programa generados por las cuentas bancarias productivas del ejecutor y de la Delegacioacuten se deberaacuten reintegrar mensualmente a la TESOFE y remitir la ficha de depoacutesito a la Delegacioacuten y eacutesta una copia a la DGEIZUM

873 Ministracioacuten de subsidios (inversioacuten y gastos de operacioacuten)

La periodicidad de la ministracioacuten de los recursos a los ejecutores por parte de la Delegacioacuten tendraacute como restriccioacuten el calendario financiero en la liacutenea de creacutedito el calendario avance de obras y acciones y la comprobacioacuten registrada en el SIIPSO asiacute como el cumplimiento de la normatividad vigente aplicable

Cuando los municipios apliquen los recursos para la ejecucioacuten de obras de mejoramiento fiacutesico y acciones sociales deberaacuten registrarlo en el SIIPSO en un lapso no mayor de 30 diacuteas naturales a partir de la recepcioacuten del recursos por parte de la Delegacioacuten para tal efecto se habilitaraacute un moacutedulo en el Sistema que tendraacute que ser monitoreado permanentemente por la Delegacioacuten

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La inobservancia de estas disposiciones tendraacute como consecuencia la suspensioacuten de la radicacioacuten de los recursos federales e inclusive la DGEIZUM podraacute solicitar su reintegro sin perjuicio de las sanciones que establezcan las disposiciones legales aplicables

Es responsabilidad total de los ejecutores el cumplimiento de los requisitos y formalidades en la ejecucioacuten de las obras la supervisioacuten y las acciones en cuanto al pago a contratistas la estricta observancia de lo establecido en la Ley de Adquisiciones Arrendamientos y Servicios del Sector Puacuteblico y la Ley de Obras Puacuteblicas y Servicios Relacionadas con las mismas y en los reglamentos respectivos

Cuando la Subsecretariacutea a traveacutes de la DGEIZUM detecte irregularidades conforme a la normatividad vigente en el proceso de contratacioacuten yo ejercicio de los recursos por parte de los ejecutores para el desarrollo de las obras o acciones se procederaacute a cancelar el Oficio de Autorizacioacuten de Aplicacioacuten de Subsidios y en su caso las propuestas de proyectos de obras y acciones que hayan incurrido en irregularidades

La totalidad de los subsidios distribuidos a las Delegaciones soacutelo se podraacuten disponer a traveacutes del SICOP y SIAFF siempre y cuando no se rebase el calendario financiero mensual de acuerdo a la apertura programaacutetica emitida por la SHCP

La Delegacioacuten deberaacute verificar mediante el SICOP y SIPREC el avance financiero presupuesto autorizado modificado disponible ejercido y comprometido asiacute como folios contables oficios de rectificacioacuten y reintegros para conciliacioacuten monitoreo y control de las operaciones que se realizan con el recurso (inversioacuten y operacioacuten) Lo anterior para que en caso de detectar alguna inconsistencia se tenga la posibilidad de solicitar al aacuterea o instancia responsable que corresponda la correccioacuten pertinente

88 Comprobaciones del gasto

881 En el Proceso Operativo

Para efectos de la comprobacioacuten las Delegaciones deberaacuten contar con la siguiente documentacioacuten justificatoria Instrumento juriacutedico y los Anexos Teacutecnicos de Autorizacioacuten (PR-01) y la documentacioacuten que se desprenda de eacutestos copia del expediente teacutecnico correspondiente los recibos oficiales de los ejecutores que amparan la entrega de los subsidios y una relacioacuten de los gastos efectuados en un formato que incluya el nuacutemero de proyecto identificacioacuten del espacio puacuteblico fecha y nuacutemero de factura o recibo proveedor Registro Federal de Contribuyentes descripcioacuten del gasto y monto total y en su caso la relacioacuten de pagos de personal que se obtendraacute a traveacutes del SIIPSO

Para el Ejecutor la documentacioacuten justificatoria son los Anexos Teacutecnicos (PR-01) y los expedientes teacutecnicos originales los proyectos ejecutivos los convenios especiacuteficos para celebrar acciones y los contratos licitados o establecidos con proveedores y contratistas La documentacioacuten comprobatoria seraacuten los recibos originales que amparan la entrega de los subsidios facturas de gastos y noacuteminas entre otros en apego de lo que establece la normatividad vigente aplicable

Los ejecutores seraacuten responsables de llevar el registro y control de los recursos ejercidos a nivel de obra o accioacuten Los expedientes deberaacuten contener la documentacioacuten justificatoria necesaria con el objeto de comprobar que se erogaron los recursos de acuerdo a los montos y conceptos previstos para la ejecucioacuten de la obra o accioacuten o en su caso los ahorros presupuestarios obtenidos y enterados

Los ejecutores deberaacuten registrar de manera permanente en el SIIPSO las comprobaciones Con respecto a los recursos actualizados la DGEIZUM realizaraacute la revisioacuten mensual en el SIIPSO para verificar su avance

Las comprobaciones deberaacuten ser consistentes con el ejercicio fiscal vigente

39

Los documentos originales de comprobacioacuten de gasto deberaacuten ser conservados por los ejecutores durante los plazos que dispone el ldquoNorma General de Informacioacuten Financiera Gubernamental No NGIFG-004 Disposiciones Aplicables al Archivo Contable Gubernamentalrdquo que fue publicado por la SHCP en diciembre 2007 y deberaacuten presentarlos ante las instancias normativas y fiscalizadoras que lo requieran para efectos de seguimiento control y auditoriacutea

La documentacioacuten comprobatoria la deberaacute autorizar el Ejecutor en su caso en coordinacioacuten con el COPLADE identificaacutendola con un sello que indique ldquoOperado PREPrdquo

882 En el Proceso Presupuestal

La DGEIZUM y la Delegacioacuten tendraacuten acceso a la siguiente documentacioacuten comprobatoria

Gastos de Operacioacuten

Las Cuentas por Liquidar Certificadas y la documentacioacuten que las respalda asiacute como facturas notas listas de raya recibos contratos reintegros (economiacuteas yo ahorros) y comprobacioacuten diversa que justifiquen el ejercicio de gasto conforme al calendario financiero autorizado en los capiacutetulos 1000 2000 3000 y 5000

Gastos de inversioacuten

Las Cuentas por Liquidar Certificadas y la documentacioacuten que las respalda asiacute como recibos de ministracioacuten de recursos a los ejecutores recibos de pago de noacutemina facturas estados de cuenta donde se reflejan las operaciones financieras del Programa reintegros (economiacuteas yo ahorros)

883 Verificacioacuten de la comprobacioacuten del subsidio

En caso de ser necesario la instancia ejecutora deberaacute proporcionar a la Delegacioacuten la documentacioacuten comprobatoria en original previo a su captura en el SIIPSO en el moacutedulo de registrar comprobacioacuten

Los comprobantes para efectos fiscales se entregan o se reciben a traveacutes de las distintas operaciones que realizan los ejecutores y se trata de comprobantes que deben reunir los requisitos que establecen los artiacuteculos 29 y 29-A del Coacutedigo Fiscal de la Federacioacuten asiacute como los establecidos en otras disposiciones fiscales y la Resolucioacuten Miscelaacutenea Fiscal Dichos comprobantes pueden ser compulsados en httpwwwsatgobmxsitio_internetserviciostercerosimpresores_autorizados74_8821html

Lo anterior con el objeto de verificar que los comprobantes se encuentran registrados en los controles del Servicio de Administracioacuten Tributaria

La inobservancia del cumplimiento de las disposiciones sentildealadas en el numeral 881 y 882 limitaraacute la ministracioacuten de subsidios federales en los teacuterminos que establecen la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria y el Decreto del Presupuesto de Egresos de la Federacioacuten para el ejercicio fiscal 2010

89 Modificaciones o cancelaciones de Proyectos

891 Modificaciones

La modificacioacuten aplica cuando exista variacioacuten en fecha de inicio y teacutermino cambio en metas forma de ejecucioacuten nuacutemero de beneficiarios y caracteriacutesticas especiacuteficas cambio en el cataacutelogo de conceptos asiacute como en los montos autorizados tanto en la aportacioacuten federal como con los gobiernos locales Las Delegaciones remitiraacuten a la DGEIZUM la solicitud presentada por los ejecutores con apego a la normatividad aplicable

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Los conceptos considerados meta programa no podraacuten ser modificados siendo estos Mobiliario urbano reforestacioacuten iluminacioacuten rampas roacutetulos yo elementos de difusioacuten y sentildealizacioacuten Contenidos en el ldquoEspecificaciones teacutecnicas para obra fiacutesicardquo del PREP

Todas aquellas solicitudes de modificaciones a los proyectos autorizados deberaacuten ser presentadas a la DGEIZUM en el Anexo Teacutecnico de Modificacioacuten generado a traveacutes del SIIPSO

Cuando un Ejecutor tenga subsidios excedentes derivados del resultado de licitaciones de obras o acciones la Delegacioacuten podraacute autorizar la ampliacioacuten de metas de cada proyecto con los recursos originalmente aprobados yo la ejecucioacuten de nuevos proyectos con dichos ahorros de acuerdo a lo que establece la Ley de Obras Puacuteblicas y Servicios Relacionados con las Mismas y la Ley de Adquisiciones Arrendamientos y Servicios del Sector Puacuteblico y sus Reglamentos

Para el caso de los gastos de operacioacuten cuando existan modificaciones a los capiacutetulos conceptos yo partidas autorizadas la Delegacioacuten deberaacute presentar lo siguiente

bull Oficio de solicitud de modificacioacuten bull Copia de los Anexos Teacutecnicos de Modificacioacuten (PR-01 B) bull Anexo K II- se deberaacute reflejar la modificacioacuten en el calendario de gasto

La DGEIZUM revisaraacute la documentacioacuten antes mencionada para su validacioacuten y de ser el caso emitiraacute el oficio autorizacioacuten de modificacioacuten indicando el nuacutemero de expediente asignado

A efecto de poder liberar el recurso de gastos de operacioacuten la Cuenta por Liquidar Certificada deberaacute indicar el capiacutetulo concepto yo partida a aplicar por lo que la Delegacioacuten antes de presentar la solicitud de modificacioacuten realizaraacute un anaacutelisis donde verificaraacute que el monto de la CLC no rebase el autorizado seguacuten corresponda

892 Cancelaciones

La cancelacioacuten de un PR-01 de la modalidad de Mejoramiento Fiacutesico procederaacute cuando por razones sociales teacutecnicas normativas econoacutemicas operativas o por cambio de ubicacioacuten no se puedan aplicar los recursos o bien se realice una reduccioacuten mayor del 40 por ciento de los mismos o de la meta originalmente programada se procederaacute a la cancelacioacuten total del Proyecto Integral

Podraacuten llevarse a cabo cancelaciones de los PR-01 de la Modalidad de Participacioacuten Social y Seguridad Comunitaria siempre y cuando la accioacuten sea sustituida de tal forma que el Proyecto Integral de acuerdo al tipo de intervencioacuten no se vea afectado con los montos establecidos para la modalidad asiacute como los objetivos y metas del Programa

Cuando se lleve a cabo la cancelacioacuten total del proyecto integral se podraacute proponer otro espacio puacuteblico siempre y cuando se enmarque dentro del ejercicio fiscal y cumpla con los criterios establecidos por el Programa en su caso la cancelacioacuten total implicaraacute el reintegro del importe federal distribuido asiacute como los rendimientos financieros que se hubieran generado considerando la normatividad aplicable

Los recursos disponibles de dicho reintegro podraacuten redistribuirse conforme lo establece el numeral 423 de las Reglas de Operacioacuten y la normatividad aplicable vigente

810 Terminacioacuten y Entrega de Obras y Acciones

Con el objetivo de promover y transparentar los recursos del Programa en la elaboracioacuten del acta de entrega-recepcioacuten por parte de los ejecutores deberaacuten participar invariablemente la comunidad beneficiada por las acciones del Programa asiacute como la Delegacioacuten en su caso el

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COPLADE y la instancia ejecutora formalizando la entrega en el documento correspondiente

En el acta de entrega-recepcioacuten deberaacute acreditarse la conclusioacuten de la obra las metas alcanzadas el presupuesto ejercido asiacute como la correcta instalacioacuten de los elementos institucionales yo placa que se sentildealan en el anexo E de estos Lineamientos Especiacuteficos en todos los espacios puacuteblicos intervenidos

Las actas de entrega recepcioacuten de los proyectos de consolidacioacuten integral deberaacuten especificar que se encuentran concluidos en su totalidad los requerimientos de obra fiacutesica del espacio puacuteblico necesarios para su adecuado y oacuteptimo funcionamiento

El ejecutor tendraacute la obligacioacuten de establecer mecanismos para dar mantenimiento preventivo a todos los espacios puacuteblicos rescatados con recursos del Programa asiacute como propiciar que la comunidad se comprometa a su cuidado y conservacioacuten En caso que el mobiliario yo equipamiento fueran objeto de vandalismo deberaacute realizar las obras correctivas que aseguren el adecuado funcionamiento del espacio Los recursos necesarios para su cumplimiento seraacuten aportados por el municipio

En el caso de las acciones sociales se elaboraraacute un informe de resultados que deberaacute estar firmado por el Ejecutor por un representante de la Delegacioacuten y por tres representantes de la Red social participante

Cuando exista inconformidad por cualquiera de los involucrados en cuanto a la firma del acta de entrega-recepcioacuten y del informe de resultados el representante inconforme podraacute firmar de forma condicionada en su caso y deberaacute justificar por escrito las razones de su firma condicionada y proponer una fecha para solventar las observaciones

El Ejecutor enviaraacute a la Delegacioacuten y en su caso al COPLADE una copia de las actas de entrega-recepcioacuten de las obras y de los informes de resultados de las acciones concluidas La Delegacioacuten registraraacute estos documentos en el moacutedulo correspondiente en el SIIPSO y remitiraacute a la DGEIZUM una relacioacuten de los mismos que obtendraacute de dicho sistema

Si al teacutermino del ejercicio existieran obras o acciones no concluidas en el tiempo programado deberaacute levantarse el acta correspondiente a cada una de ellas citando los trabajos realizados en el ejercicio presupuestario y los trabajos faltantes asiacute como los montos no ejercidos mismos que seraacuten reintegrados a la TESOFE

Los ejecutores deberaacuten reintegrar a la TESOFE los subsidios otorgados de los proyectos cuando no cuenten con la documentacioacuten comprobatoria esteacuten sin ejecutar presenten vicios ocultos las obras y acciones no correspondan con lo autorizado en el PR-01 asiacute como en el caso que la obra se clausure

811 Cierre del Ejercicio y Cuenta Puacuteblica

Las Delegaciones con el apoyo de los ejecutores y en su caso del COPLADE integraraacuten el Cierre de Ejercicio y lo remitiraacuten impreso y en medios magneacuteticos a la DGEIZUM a maacutes tardar el 31 de marzo del siguiente ejercicio fiscal La DGEIZUM verificaraacute la congruencia de la informacioacuten entre el documento y el archivo electroacutenico conforme al SICOP SIAFF y el SIPREC En la elaboracioacuten del Informe del Cierre de Ejercicio se utilizaraacute el formato PR-04 que seraacute emitido a traveacutes del SIIPSO (Anexo O)

En lo referente a los gastos de operacioacuten la Delegacioacuten deberaacute remitir a la DGEIZUM el Cierre de Ejercicio correspondiente debidamente requisitado y conforme al Anexo P de estos Lineamientos

La Delegacioacuten seraacute la instancia responsable de recabar e integrar la informacioacuten referente a la Cuenta de la Hacienda Puacuteblica Federal en su caso con el apoyo del COPLADE cumpliendo con las reglas criterios y formatos que para los efectos establezca la SHCP

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La informacioacuten y los datos reportados en la Cuenta Puacuteblica deberaacuten coincidir con los registros del cierre del ejercicio es responsabilidad del Ejecutor y en su caso del COPLADE formular e integrar una amplia explicacioacuten en documento Anexo sobre las variaciones registradas tanto en inversioacuten como en metas a nivel de obra o accioacuten con respecto a lo programado modificado y ejercido Dicho documento seraacute revisado por la Delegacioacuten y formaraacute parte del cierre del ejercicio

Los reportes deberaacuten remitirse a la DGEIZUM a traveacutes de la Delegacioacuten y seraacuten avalados con las firmas de los representantes de los ejecutores del Delegado y en su caso del COPLADE en todas sus hojas

Como los subsidios no pierden su caraacutecter federal seraacute responsabilidad de las Delegaciones asegurar el cumplimiento de esta disposicioacuten

Los fondos liberados no ejercidos por los ejecutores deberaacuten ser reintegrados a la TESOFE dentro de 15 diacuteas naturales siguientes al cierre de ejercicio conforme lo establece la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria y a la normatividad aplicable

Realizado el depoacutesito correspondiente deberaacute enviarse copia del reintegro a la Delegacioacuten para su registro en el moacutedulo de reintegros del SICOP y SIAFF hasta obtener el status de ldquofinalizadordquo a traveacutes del formato geneacuterico la copia de los documentos soporte deberaacute remitirse a la DGEIZUM (ficha de depoacutesito de reintegro formato geneacuterico y la CLC afectada)

812 Informes Institucionales

La Delegacioacuten integraraacute los reportes de los ejecutores y remitiraacute la informacioacuten a la DGEIZUM mediante el SIIPSO y en su caso en cualquier otro medio que determine esta uacuteltima

La Delegacioacuten deberaacute elaborar y enviar a la DGEIZUM los reportes mensuales de avances financieros en un plazo no mayor a cinco diacuteas haacutebiles posterior a la conclusioacuten del mes correspondiente a partir de la fecha de la emisioacuten del Oficio para la Distribucioacuten de los Subsidios Federales del Programa por Entidad Federativa a traveacutes del formato PR-02 (Anexo C) La informacioacuten del presupuesto original modificado comprometido y el ejercido deberaacute ser congruente con la informacioacuten del SICOP SIAFF y SIPREC seguacuten corresponda asimismo se deberaacuten anexar las CLCacutes generadas en el periodo reportado

Los ejecutores elaboraraacuten el informe trimestral (Anexo D) del Avance Fiacutesico y Financiero de las obras y acciones a traveacutes del SIIPSO el cual deberaacute estar debidamente requisitado y firmado por las instancias correspondientes La Delegacioacuten remitiraacute dicho informe a la DGEIZUM mediante oficio durante los primeros cinco diacuteas del mes inmediato al trimestre que se reporta

Los demaacutes informes sobre las obras y acciones que realizan en el marco del Programa conforme lo determine la DGEIZUM

En virtud de que el Programa trabaja con subsidios del tipo de gasto 1 y 7 se hace obligatorio el reporte trimestral de acuerdo a lo que establece la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria el Decreto de Presupuesto de Egresos de la Federacioacuten y demaacutes normatividad aplicable La Delegacioacuten deberaacute llevar un registro de la fuente de financiamiento de cada obra o accioacuten para realizar el descargo contable con la DGPP de las actas de entrega recepcioacuten y con copia a la DGEIZUM

Seraacute responsabilidad del Ejecutor para cada una de las obras o acciones que cuenten con nuacutemero de expediente capturar la informacioacuten solicitada en el SIIPSO a fin de conocer en tiempo real la situacioacuten que guardan las obras o acciones durante su ejecucioacuten Esta captura seraacute la fuente de informacioacuten para la toma de decisiones relativa a la redistribucioacuten de recursos y la evaluacioacuten de las obras y acciones

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Cuando la DGEIZUM en coordinacioacuten con la Delegacioacuten detecte faltas de comprobacioacuten desviaciones incumplimiento en la entrega de informacioacuten relativa a los avances podraacuten suspender la radicacioacuten y liberacioacuten de los recursos seguacuten corresponda En ambos casos solicitar reintegros conforme lo sentildeala el Decreto del Presupuesto de Egresos de la Federacioacuten para el Ejercicio Fiscal 2010 sin perjuicio de las sanciones que correspondan previa vista que se deacute al Oacutergano Interno de Control en la SEDESOL

En el caso que la DGEIZUM identifique faltas de comprobacioacuten desviacioacuten e incumplimiento en la entrega de informacioacuten relativa al ejercicio de los gastos de operacioacuten podraacute suspender la radicacioacuten del recurso

813 Supervisioacuten Seguimiento y Evaluacioacuten

8131 Supervisioacuten de obras y acciones

La Delegacioacuten en coordinacioacuten con la DGEIZUM realizaraacuten la supervisioacuten y seguimiento a los espacios puacuteblicos considerando su registro mediante minuta yo acta circunstanciada

La Delegacioacuten deberaacute elaborar un Programa Anual de Supervisioacuten a los espacios puacuteblicos

La instancia ejecutora seraacute responsable de la supervisioacuten directa de las obras y acciones asiacute como de proporcionar las facilidades necesarias a las instancias de control para llevar a cabo la verificacioacuten

Considerada en el numeral 72 Control y Auditoriacutea de las Reglas de Operacioacuten 2010 la DGEIZUM en coordinacioacuten con la Delegacioacuten podraacute requerir a los ejecutores que la supervisioacuten sea encomendada a instancias externas La contratacioacuten de la instancia de supervisioacuten estaraacute a cargo de la Delegacioacuten de acuerdo a la normatividad aplicable y a los instrumentos juriacutedicos correspondientes

Los recursos para su cumplimiento seraacuten con cargo al ejecutor y formaraacuten parte de su aportacioacuten en el proyecto integral

8132 Seguimiento

Conforme al numeral 71 de las Reglas de Operacioacuten 2010 la DGEIZUM llevaraacute a cabo el seguimiento al ejercicio de subsidios acciones ejecutadas resultados indicadores y metas alcanzadas que permitan adoptar medidas preventivas y correctivas en la operacioacuten del Programa

En este sentido la DGEIZUM en forma coordinada con la Delegacioacuten implementaraacute las siguientes estrategias de seguimiento del Programa

bull Seguimiento en el aacutembito municipal La DGEIZUM con base en su Programa de Trabajo o cuando se requiera realizaraacute actividades de campo y de gabinete para conocer los alcances del Programa en cada uno de los espacios puacuteblicos del municipio

bull A nivel de gabinete revisaraacute los expedientes teacutecnicos del Proyecto Integral asiacute como la documentacioacuten del proceso de licitacioacuten de obras

bull En la actividad de campo podraacute realizar inspeccioacuten fiacutesica a las obras y acciones sociales aprobadas y entrevistas directas con los habitantes del aacuterea de influencia de los espacios puacuteblicos intervenidos a fin de conocer su impacto y beneficio

Asimismo se realizaraacute el seguimiento correspondiente a la aplicacioacuten de los gastos de operacioacuten de conformidad con la normatividad aplicable y los presentes Lineamientos

8133 Evaluacioacuten del Programa

En concordancia con lo sentildealado en el numeral 5 de las Reglas de Operacioacuten 2010 las dependencias o entidades a traveacutes de de su respectiva dependencia coordinadora de sector

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deberaacuten realizar una evaluacioacuten de resultados de caraacutecter externo de los programas sujetos a reglas de operacioacuten

Las evaluaciones externas que se realicen al Programa seraacuten coordinadas por la Direccioacuten General de Evaluacioacuten y Monitoreo de los Programas Sociales de la SEDESOL conforme a lo sentildealado en los ldquoLineamientos Generales para la Evaluacioacuten de los Programas Federales de la Administracioacuten Puacuteblica Federalrdquo publicados en el Diario Oficial de la Federacioacuten el 30 de marzo de 2007 y deberaacuten realizarse de acuerdo con lo establecido en el Programa Anual de Evaluacioacuten que emitan el Consejo Nacional de Evaluacioacuten de la Poliacutetica de Desarrollo Social (CONEVAL) la Secretariacutea de Hacienda y Creacutedito Puacuteblico y la Secretariacutea de la Funcioacuten Puacuteblica Los Lineamientos Generales para la Evaluacioacuten y el Programa Anual de Evaluacioacuten pueden consultarse en la paacutegina electroacutenica httpportalfuncionpublicagobmx8080wb3worksitesSFPresourcesLocalContent21393lineamientos_grals_para_la_evaluacion_de_programas_federalespdf

814 Comiteacute de Validacioacuten Central

El Comiteacute de Validacioacuten Central es la instancia integrada por los titulares de la Subsecretariacutea de Desarrollo Urbano y Ordenacioacuten del Territorio y de la Subsecretariacutea de Prospectiva Planeacioacuten y Evaluacioacuten y la DGEIZUM facultado para

1- Autorizar la aplicacioacuten de montos mayores o porcentajes diferentes a los establecidos en el numeral 352 de las Reglas de Operacioacuten por modalidad asiacute como la aplicacioacuten de porcentajes diferentes a los establecidos por modalidad en el numeral 354 de las Reglas de Operacioacuten relativas a la participacioacuten local en proyectos estrateacutegicos en materia de seguridad y violencia

2- Solicitar a la Delegacioacuten a traveacutes de la DGEIZUM toda la informacioacuten adicional que consideren necesaria de los proyectos propuestos

Los proyectos que se presenten con porcentajes diferentes yo montos mayores a los establecidos en las Reglas de Operacioacuten deberaacuten integrar la siguiente documentacioacuten

bull Anexo teacutecnico de autorizacioacuten (PR-01) bull Documento oficial donde sentildealen las condiciones de inseguridad yo violencia de la

zona donde se ubica el espacio puacuteblico asiacute la justificacioacuten de la participacioacuten diferenciada y beneficios que se lograraacuten con la intervencioacuten

La Delegacioacuten realizaraacute la revisioacuten conforme a la normatividad del Programa y de la documentacioacuten presentada por el ejecutor y emitiraacute su opinioacuten sobre la procedencia de la solicitud

Posteriormente en caso de emitir una opinioacuten favorable la Delegacioacuten remitiraacute a la DGEIZUM de manera oficial las propuestas conforme a los canales establecidos anexando la documentacioacuten proporcionada y su dictamen de procedencia

La DGEIZUM pondraacute a consideracioacuten del Comiteacute de Validacioacuten Central la propuesta y los documentos relacionados a efecto de que determine lo conducente y en su caso emita la autorizacioacuten correspondiente

De ser el caso la DGEIZUM emitiraacute el nuacutemero de expediente respectivo y continuaraacute el proceso respectivo

En las sesiones del comiteacute se levantaraacute una minuta en donde se consignaraacuten los acuerdos la cual deberaacute ser firmada por los participantes

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Con el fin de garantizar el cumplimiento de los objetivos del Programa no se autorizaraacute la adquisicioacuten de bienes inmuebles ni la intervencioacuten en espacios cerrados al puacuteblico de uso privado y de edificios u oficinas gubernamentales e inmuebles con fines distintos a los del Programa

La administracioacuten operacioacuten y mantenimiento de los espacios puacuteblicos quedaraacute bajo la organizacioacuten y responsabilidad de los ejecutores

Para los espacios de intervencioacuten general del tipo recreativos que sean terrenos a intervenir y aqueacutellos que no cuenten con las condiciones de infraestructura yo de equipamiento necesarias para llevar a cabo actividades deportivas culturales o recreativas dentro del mismo espacio el ejecutor deberaacute programar uacutenicamente acciones para impulsar la organizacioacuten social y la participacioacuten comunitaria

Por cada proyecto integral el ejecutor seraacute responsable de integrar el expediente teacutecnico correspondiente asiacute como de conservarlo por al menos durante cinco antildeos Deberaacute estar disponible para revisioacuten por parte de las instancias a que se refiere el numeral 46 de estos Lineamientos y para consulta en los teacuterminos que establece la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Informacioacuten Puacuteblica Gubernamental

Se deberaacuten programar obras y acciones de cada subprograma de acuerdo al tipo de intervencioacuten que requiera cada espacio puacuteblico tal como se detalla a continuacioacuten

CUADRO II

Tipo de intervencioacuten

Modalidades y Subprogramas miacutenimos

Distribucioacuten de recursos

aportados al municipio por tipo

de intervencioacuten

Tipo de espacio

Aportacioacuten federal maacutexima por modalidad ($)

Mejoramiento Fiacutesico

Participacioacuten Social y

Seguridad Comunitaria

General

Modalidad Participacioacuten Social y Seguridad Comunitaria

Maacuteximo 85

Viacuteas y accesos peatonales

30000000 3000000 02 Prevencioacuten de conductas psicosociales y promocioacuten de la equidad de geacutenero

Bahiacuteas para el ascenso y descenso de pasaje

Modalidad Mejoramiento Fiacutesico Callejones 01 Equipamiento mobiliario e infraestructura urbana Andadores

Modalidad Participacioacuten Social y Seguridad Comunitaria

Espacios recreativos

300000000 30000000

01 Organizacioacuten social y seguridad comunitaria

02 Prevencioacuten de conductas psicosociales y promocioacuten de la equidad de geacutenero

Parques

Plazas

03 Promotores comunitarios y prestadores de servicio social

Centros de barrio Unidades deportivas

Modalidad Mejoramiento Fiacutesico Riberas

01 Equipamiento mobiliario e infraestructura urbana

Frentes de mar Parques lineales Ciclopistas

Consolidacioacuten

Modalidad Participacioacuten Social y Seguridad Comunitaria

Al menos 15

Espacios de consolidacioacuten integral 2008 y 2009 75000000 15000000

01 Organizacioacuten social y seguridad comunitaria 02 Prevencioacuten de conductas psicosociales y promocioacuten de la equidad de geacutenero

03 Promotores comunitarios y prestadores de servicio social

Modalidad Mejoramiento Fiacutesico 01 Equipamiento mobiliario e infraestructura urbana Modalidad Participacioacuten Social y Seguridad Comunitaria

Espacios de consolidacioacuten social 2007 2008 y 2009 No aplica 15000000

01 Organizacioacuten social y seguridad comunitaria

02 Prevencioacuten de conductas psicosociales y promocioacuten de la equidad de geacutenero 03 Promotores comunitarios y prestadores de servicio social

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Las propuestas de obras y acciones de los proyectos integrales deberaacuten corresponder con la Apertura Programaacutetica (Anexo F) y estar relacionadas con el cataacutelogo de obras y acciones (Anexo J) de estos Lineamientos

72 Participacioacuten Social y Seguridad Comunitaria

Con esta modalidad se busca orientar acciones que respondan a las necesidades de participacioacuten uso y disfrute del espacio puacuteblico Las propuestas deberaacuten registrarse en el PR-01 correspondiente con los siguientes subprogramas

01 Organizacioacuten Social y Seguridad Comunitaria

02 Prevencioacuten de conductas psicosociales y promocioacuten de la equidad de geacutenero

03 Promotores Comunitarios y Prestadores de Servicio Social

Las instancias ejecutoras podraacuten apoyarse en dependencias de la administracioacuten puacuteblica institutos estatales y municipales consejos organizaciones de la sociedad civil e instituciones educativas y de formacioacuten que cuenten con la experiencia y el aval del ejecutor para realizar acciones de capacitacioacuten asesoriacutea e imparticioacuten de cursos talleres y eventos mediante la suscripcioacuten de los instrumentos juriacutedicos correspondientes

En la ejecucioacuten de las acciones relativas a la prevencioacuten de conductas psicosociales y promocioacuten de la equidad de geacutenero el ejecutor deberaacute considerar de manera prioritaria en las convocatorias puacuteblicas que se realicen la participacioacuten de organizaciones de la sociedad civil de conformidad con la normatividad aplicable

La capacitacioacuten que se brinde en contraloriacutea social deberaacute ser impartida preferentemente por los oacuterganos estatales de control apoyados por las Delegaciones en caso de no tener condiciones para llevarse a cabo de esta manera se podraacute apoyarjustificar el pago de honorarios

01 Organizacioacuten Social y Seguridad Comunitaria

Se orienta a fomentar que los habitantes de la zona de influencia de cada espacio puacuteblico contribuyan activamente a su rescate a fin de que sean lugares seguros y gratificantes de encuentro convivencia e interrelacioacuten social

Para que el factor organizativo y participativo se canalice hacia el rescate conservacioacuten y apropiacioacuten de los espacios puacuteblicos se requiere que las autoridades locales en coordinacioacuten con sus instancias de gobierno trabajen de manera articulada con la comunidad y a partir de ello generen propuestas que tengan como objetivo incidir en el mejoramiento de sus lugares de recreo y esparcimiento y asiacute favorecer la cohesioacuten social

En este sentido se contemplan las siguientes acciones

bull Elaboracioacuten de diagnoacutesticos del espacio puacuteblico- Con la instrumentacioacuten de metodologiacuteas participativas la instancia ejecutora convocaraacute a los residentes del entorno de los espacios puacuteblicos a involucrarse activamente con el propoacutesito de consultar y recabar informacioacuten sobre las necesidades principales problemaacuteticas de deterioro e inseguridad asiacute como sugerir y definir las acciones a seguir para su mejoramiento fiacutesico y la realizacioacuten de acciones sociales que incentiven el uso y apropiacioacuten de los lugares rescatados

bull Conformacioacuten de redes sociales para la organizacioacuten y participacioacuten comunitaria- Las cuales participaraacuten activamente en la planeacioacuten y disentildeo del espacio impulsaraacuten la difusioacuten y la promocioacuten de las actividades a llevarse a cabo coadyuvaraacuten en su conservacioacuten y mantenimiento y propondraacuten acciones en materia de prevencioacuten de la inseguridad dentro del espacio puacuteblico

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bull Seguridad comunitaria- A traveacutes de la organizacioacuten de los vecinos del espacio puacuteblico podraacute impulsarse la figura de vecinos vigilantes a efecto de realizar diferentes tareas en materia de seguridad comunitaria Bajo esta figura y en estrecha vinculacioacuten con el aacuterea de seguridad puacuteblica local se llevaraacuten a cabo recorridos exploratorios y se deberaacuten implementar medidas de proteccioacuten y cuidado en los sitios detectados con problemas yo riesgo de seguridad Ademaacutes se recomienda la imparticioacuten de cursos y talleres de capacitacioacuten donde se aborden aspectos de caraacutecter preventivo en materia de seguridad comunitaria y prevencioacuten del delito entre otros

bull Formacioacuten comunitaria- Busca ampliar habilidades en la poblacioacuten usuaria de los espacios puacuteblicos que permita incentivar la gestioacuten comunitaria la formacioacuten de grupos la administracioacuten de proyectos el liderazgo de joacutevenes entre otros Se podraacuten programar cursos y talleres que contribuyan a que los grupos comunitarios de los espacios puacuteblicos fortalezcan la capacidad de gestioacuten y planeacioacuten incubacioacuten de negocios emprendedores asiacute como la promocioacuten de actividades de desarrollo personal y social

bull Conformacioacuten de comiteacutes de contraloriacutea social- Se constituiraacute con un grupo de vecinos de los espacios puacuteblicos y entre sus funciones estaacute el seguimiento supervisioacuten y vigilancia de la ejecucioacuten de las obras yo acciones asiacute como de la correcta aplicacioacuten de los recursos puacuteblicos

bull Actividades deportivas- El deporte es factor indispensable para la formacioacuten integral de los individuos ya que desarrolla habilidades no solo fiacutesicas sino psicoloacutegicas y sociales en quienes lo practican Por ello se pretende impulsar el desarrollo de diferentes disciplinas deportivas planeadas y dirigidas hacia la poblacioacuten en general que no deben perder su caraacutecter educativo y de promocioacuten de la salud

bull Actividades artiacutesticas culturales y recreativas- Estas actividades propician la integracioacuten del individuo a su grupo social ademaacutes de que promueven la cohesioacuten social y la identidad comunitaria al reconocer el entorno y hacerlo propio En este sentido se impulsaraacuten talleres y eventos de danza pintura artes plaacutesticas teatro expresioacuten literaria ciacuterculos de lectura entre otros

bull Elaboracioacuten de estudios y proyectos- Deberaacuten orientarse a sistematizar experiencias sobre las caracteriacutesticas de las conductas violentas adicciones manifestaciones antisociales y de percepcioacuten ciudadana de inseguridad en los espacios puacuteblicos Todo ello contribuiraacute a impulsar estrategias de prevencioacuten y acciones encaminadas hacia la solucioacuten de estos fenoacutemenos sociales Entre los estudios que podraacuten apoyarse estaacute la Elaboracioacuten del Plan de Actuacioacuten Local para la Prevencioacuten de la Violencia e Inseguridad

02 Prevencioacuten de conductas psicosociales y promocioacuten de la equidad de geacutenero

En este rubro se contempla la prevencioacuten de conductas antisociales y de riesgo estaacuten determinadas por aquellas acciones que atentan contra la integridad personal y el orden socialmente aceptados el concepto de riesgo se ha identificado por la necesidad de describir las conductas que potencialmente puedan conducir a dantildeos en el desarrollo de los individuos y que afectan tanto el conjunto de sus habilidades y capacidades como su bienestar y salud

Las acciones que se desarrollen en materia de sensibilizacioacuten y prevencioacuten de conductas antisociales y de riesgo deberaacuten estar dirigidas principalmente a los grupos de adolescentes y joacutevenes que viven en la zona de influencia del espacio puacuteblico con el propoacutesito de que adquieran conciencia sobre las consecuencias negativas yo efectos que suponen aquellas conductas que afectan los derechos y la seguridad de las personas como son la violencia social y familiar el alcoholismo la drogadiccioacuten los embarazos a temprana edad las enfermedades de transmisioacuten sexual la desercioacuten o disminucioacuten del rendimiento escolar entre otros Se busca incentivar la construccioacuten de relaciones asertivas que apoyen su

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desarrollo individual y colectivo En este sentido el Programa apoyaraacute la realizacioacuten de talleres cursos y eventos

La violencia social y familiar es un problema que aqueja a la sociedad en mayor proporcioacuten a mujeres nintildeas y nintildeos asiacute como personas adultas mayores y con alguna discapacidad A traveacutes del Programa se impulsaraacuten acciones por medio de cursos talleres y eventos que incorporen informacioacuten uacutetil oportuna y de acuerdo a las caracteriacutesticas de la poblacioacuten que permita orientar sobre la sensibilizacioacuten y prevencioacuten de esta problemaacutetica

Promocioacuten de la equidad de geacutenero

En materia de promocioacuten de equidad de geacutenero se realizaraacuten diversas actividades como cursos talleres y eventos sobre geacutenero paternidad responsable masculinidad y otros temas afines que tengan por objetivo lograr en la poblacioacuten que asiste a los espacios puacuteblicos y que habita en su entorno la puesta en marcha de acciones afirmativas prioritariamente para las mujeres asiacute como la construccioacuten de relaciones equitativas entre ambos sexos Al respecto el Programa dispone del material de apoyo ldquoLa promocioacuten de la participacioacuten ciudadana con enfoque de geacutenero en el Programa de Rescate de Espacios Puacuteblicos Guiacutea de capacitacioacuten para personas facilitadorasrdquo

Para dar cumplimiento a los propoacutesitos del presupuesto etiquetado en el PEF por la Comisioacuten de Equidad y Geacutenero de la H Caacutemara de Diputados en relacioacuten con la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia el Programa dentro de la Modalidad de Organizacioacuten Social y Seguridad Comunitaria destinaraacute al menos 25 por ciento del presupuesto de esta modalidad en apoyo a la realizacioacuten de acciones del subprograma de Prevencioacuten de Conductas de Riesgo Violencia y Promocioacuten de la Equidad de Geacutenero

Para lograr la sensibilizacioacuten e impacto que requiere este tema se estima que los cursos y talleres se deberaacute tener como miacutenimo 20 horas de formacioacuten y un maacuteximo de 40 horas cuando el contenido incluya ademaacutes el desarrollo de habilidades para la formacioacuten de multiplicadores

Se considera un maacuteximo de 60 horas cuando se trate de la imparticioacuten de un Diplomado el cual deberaacute estar avalado y certificado por una Institucioacuten Educativa u Organizacioacuten de la Sociedad Civil reconocida En este caso el ejecutor deberaacute suscribir con la anticipacioacuten necesaria los contratos correspondientes con este tipo de instituciones para el reconocimiento de los diplomados

03 Promotores Comunitarios y Prestadores de Servicio Social

La Delegacioacuten con el apoyo de los ejecutores deberaacuten abrir una convocatoria a nivel estatal para seleccionar a los promotores y prestadores de servicio social el proceso tendraacute las siguientes caracteriacutesticas

Objetivo Incorporar la participacioacuten de joacutevenes prestadores de servicio social y promotores comunitarios en la realizacioacuten de acciones sociales que coadyuven al adecuado funcionamiento de los espacios puacuteblicos intervenidos por el Programa y al desarrollo de sus barrios y colonias

Aacutereas de trabajo en que intervendraacuten los prestadores de servicio social y los promotores comunitarios

bull Trabajo con joacutevenes para prevenir conductas de riesgo

bull Organizacioacuten de actividades ciacutevicas y artiacutestico-culturales

bull Fomento de actividades deportivas

bull Trabajo con grupos comunitarios para prevencioacuten de violencia y promocioacuten de la equidad de geacutenero

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Instituciones convocantes La SEDESOL a traveacutes de sus Delegaciones Estatales

Grupo organizador Estaraacute conformado por representantes de la Delegacioacuten Estatal de la SEDESOL y funcionarios de los municipios participantes

Poblacioacuten a la que se dirige Los participantes deberaacuten ser personas en situacioacuten de realizar labores de prestacioacuten de servicio social y personas provenientes de los barrios y colonias aledantildeas a los espacios puacuteblicos que cumplan con el siguiente perfil

bull Para promotores comunitarios Cualquier persona que tenga liderazgo y reconocimiento social capacidades de manejo de grupos resolucioacuten de conflictos de reconocida probidad que no esteacute ligado a actividades poliacuteticas o partidistas

bull Los prestadores de de servicio social deberaacuten ser joacutevenes que esteacuten cursando los uacuteltimos semestres de cualquier carrera teacutecnica o profesional

Capacitacioacuten Los seleccionados participaraacuten en una capacitacioacuten de al menos 20 horas en temas acordes con su perfil y actividades a desarrollar Esta actividad seraacute coordinada por el Grupo Organizador

El promotor comunitario tiene como propoacutesitos transmitir y difundir informaciones conocimientos y valores promover la participacioacuten el protagonismo social la creatividad y el compromiso personal y colectivo Tambieacuten programa y organiza actividades comunitarias como reuniones o juntas vecinales para la puesta en marcha o seguimiento de acciones de beneficio comuacuten De esta manera hace posible la integracioacuten del trabajo entre los especialistas las instituciones y la poblacioacuten que se beneficia de los diversos proyectos sociales que se llevan a cabo en los espacios puacuteblicos rescatados en su localidad

El promotor debe ser agente creativo dinaacutemico con una actitud de servicio y apertura a nuevos conocimientos Esta figura promueve y motiva con el apoyo del prestador de servicio social la integracioacuten de la Red Social en cada espacio puacuteblico y difunde las acciones que se efectuacuteen en los espacios en coordinacioacuten con los integrantes de referida red social Asimismo es necesario que tenga reconocimiento en la comunidad ser un buen comunicador tener rasgos de liderazgo y capacidad de motivar e incorporar a la comunidad en las diversas acciones que se lleven a cabo en el espacio puacuteblico y su entorno en el cual realiza su labor

Cuando se programen acciones deportivas dentro del espacio puacuteblico se deberaacute llevar a cabo la seleccioacuten y capacitacioacuten de entrenadores deportivos comunitarios a fin de que apoyen en las actividades para lo cual los ejecutores podraacuten coordinarse con los Institutos del Deporte Estatales yo Municipales

Se consideraraacute la participacioacuten de maacuteximo 5 promotores comunitarios por espacio puacuteblico considerando al menos 1 para cada rubro

bull Promocioacuten difusioacuten uso y funcionamiento del espacio

bull Difusioacuten y apoyo de actividades de prevencioacuten de conductas antisociales y de riesgo violencia y promocioacuten de la equidad de geacutenero

bull Difusioacuten y apoyo de actividades deportivas recreativas culturales y artiacutesticas

Los ejecutores podraacuten contar con el apoyo de hasta 20 prestadores de servicio social y deberaacuten presentar de manera obligatoria el plan de trabajo y las actividades que desarrollaraacute cada uno de ellos

El nuacutemero de prestadores de servicio social deberaacute ser acorde a las actividades a realizar considerando el nuacutemero tamantildeo tipo y necesidades de apoyo de cada espacio puacuteblico

Se deberaacute considerar el apoyo de prestadores de servicio social para las siguientes actividades obligatorias por espacio puacuteblico

bull Maacuteximo 2 para la Estrategia rdquoDe joven a jovenrdquo para la Prevencioacuten de Adicciones

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bull 1 para el apoyo y seguimiento de Contraloriacutea Social

De manera opcional

bull Apoyo y seguimiento de actividades operativas de caraacutecter social y fiacutesico del Programa

bull Apoyo y seguimiento de Red Comunitaria bull En el caso de los Estados que participan en la Estrategia con el Instituto Mexicano de

la Juventud (IMJUVE) se apoyaraacute la participacioacuten adicional de hasta 6 prestadores de servicio social percibiendo un estiacutemulo de hasta $150000 (un mil quinientos pesos 00100 MN) mensuales por persona (100 por ciento federal)

A fin de obtener informacioacuten que permita medir el impacto del Programa y coadyuvar en sus acciones de evaluacioacuten en relacioacuten a la percepcioacuten de inseguridad de la poblacioacuten que habita alrededor de los espacios puacuteblicos rescatados y de otros indicadores de resultados se podraacute requerir el apoyo de los prestadores de servicio social yo promotores comunitarios

Como es el caso de los promotores los prestadores de servicio social no deberaacuten militar activamente ni pertenecer a ninguacuten tipo de estructura partidaria

El estiacutemulo federal que percibiraacuten los prestadores de servicio social y promotores comunitarios yo deportivos seraacute de hasta $75000 (setecientos cincuenta pesos 00100 MN) que conforme a la estructura financiera acordada seraacuten complementados por el ejecutor

Los promotores comunitarios y prestadores de servicio social podraacuten programar sus servicios hasta por un antildeo o en su caso hasta el teacutermino del ejercicio fiscal

721 Ejes temaacuteticos actores sociales perfiles requeridos y contenidos miacutenimos para el desarrollo de cursos talleres y eventos para la modalidad social

Subprograma 01 Organizacioacuten Social y Seguridad Comunitaria

Actores sociales y perfiles- OSC e instituciones del gobierno municipal con experiencia probada en las aacutereas a impartir

Profesionistas con formacioacuten acorde a las actividades a desempentildear Trabajo social Psicologiacutea social Psicologiacutea cliacutenica Antropologiacutea Sociologiacutea Ciencias poliacuteticas Educacioacuten Actividades artiacutesticas culturales y deportivas

Tema Contenidos miacutenimos Poblacioacuten Objetivo

Fundamentacioacuten

Formacioacuten comunitaria

1ordf etapa Protagonismo social Formacioacuten de grupos Interaccioacuten social Procesos de comunicacioacuten Formacioacuten de habilidades para multiplicadores Participacioacuten autogestiva Participacioacuten ciudadana 2ordf etapa Organizacioacuten comunitaria Elaboracioacuten de programasproyectos comunitarios 3ordf etapa Recuperacioacuten de memoria colectiva Administracioacuten y gestioacuten del espacio puacuteblico

Poblacioacuten en general

Artiacuteculo 61 de la Ley General de Desarrollo Social

Conformacioacuten de la contraloriacutea social

Conceptos baacutesicos de la contraloriacutea social Capacitacioacuten acorde a los materiales emitidos por la DGEIZUM y aprobados por la Secretariacutea de la Funcioacuten Puacuteblica Llenado de formatos para el seguimiento

Comiteacutes de contraloriacutea social

Artiacuteculos 69 70 y 71 de la Ley General de Desarrollo Social Y en apego al Acuerdo por el que establecen los Lineamientos para la promocioacuten

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Subprograma 02 Prevencioacuten Psicosocial y promocioacuten de la equidad de geacutenero

y operacioacuten de la Contraloriacutea Social en los programas federales de desarrollo socialrdquo

Integracioacuten de la Red social

Formacioacuten de grupos Funciones y responsabilidades de la red social Coacutemo trabajar en equipo Formacioacuten de liderazgos sociales asertivos Elaboracioacuten de programa de trabajo

Integrantes de Red social liacutederes comunitarios

Artiacuteculo 1ordm fraccioacuten VII de la Ley General de Desarrollo Social

Derechos humanos y sociales

Leyes internacionales y nacionales que los rigen Derechos humanos Proteccioacuten de los derechos humanos Democracia y derechos humanos Ejercicio pleno de los derechos humanos Derechos humanos de las mujeres de las personas de la tercera edad de las personas con discapacidad Acceso a la justicia social

Poblacioacuten adolescente joven y adulta

Artiacuteculo 1ordm fraccioacuten I Artiacuteculo 11 de la Ley General de Desarrollo Social

Construccioacuten de ciudadaniacutea

Educacioacuten Ciacutevica Construccioacuten de ciudadaniacutea derechos ciudadanos y gestioacuten comunitaria Valores ciudadanos Los derechos culturales sociales y econoacutemicos

Poblacioacuten joven y adulta

Artiacuteculo 1ordm fraccioacuten VII de la Ley General de Desarrollo Social

Fortalecimiento de valores

Valores personales en la familia y democraacuteticos

Nintildeosadolescentesjoacutevenesadultos mayores

Artiacuteculo cuarto de la Constitucioacuten poliacutetica de los Estados Unidos Mexicanos

Elaboracioacuten de Proyectos sociales y encaminados hacia la produccioacuten

Creacioacuten de banco de capacidades iquestCoacutemo elaborar un plan de negocios Incubacioacuten de negocios Guiacutea sobre instancias financiadoras

Joacutevenesliacutederes comunitarios

Artiacuteculo 1ordm fraccioacuten V Artiacuteculo 9ordm de la Ley General de Desarrollo Social

Gestioacuten y administracioacuten del espacio puacuteblico

Elaboracioacuten de reglamento para uso del espacio puacuteblico Gestioacuten de apoyos y elaboracioacuten de proyectos para la sostenibilidad

Joacutevenesliacutederes comunitarios

Artiacuteculo 10 fraccioacuten VII de la Ley General de Desarrollo Social

Planeacioacuten participativa

Planeacioacuten participativa con enfoque de geacutenero edad y grupo etaacutereo Planificacioacuten comunitaria Elaboracioacuten de diagnoacutestico comunitario y disentildeo participativo del espacio puacuteblico

Poblacioacuten adulta Artiacuteculo 1ordm fraccioacuten VII Artiacuteculo 11 de la Ley General de Desarrollo Social

Fomento a una cultura de la denuncia

Comunidades libres de corrupcioacuten e impunidad Identificacioacuten de las instancias ante las cuales se presentan quejas y denuncias Formas de presentacioacuten de quejas y denuncias

Poblacioacuten en general

Acuerdo 2ordm Fraccioacuten IX del Acuerdo Nacional por la Seguridad la justicia y la legalidad

Aplicacioacuten de medidas de proteccioacuten y vigilancia comunitaria

Que es la vigilancia comunitaria Integracioacuten de vigilancia comunitaria Fortalecimiento del binomio autoridad-comunidad Accioacuten y organizacioacuten de los vigilantes comunitarios

Poblacioacuten en general

Premisa cuatro del Acuerdo Nacional por la Seguridad la justicia y la legalidad

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Actores sociales y perfiles- OSC e instituciones del gobierno municipal con experiencia probada en las aacutereas acordes a las tareas a realizar como Profesionistas en las aacutereas de Trabajo social Pisicologiacutea social Pisicologiacutea cliacutenica Antropologiacutea Sociologiacutea Ciencias poliacuteticas Geacutenero y violencia entre otras

Tema Contenidos miacutenimos Poblacioacuten Fundamentacioacuten

Prevencioacuten de violencia familiar (nintildeos(as) adolescentes mujeres adultos mayores)

Prevencioacuten del maltrato infantil Coacutemo educar sin lastimar Resolucioacuten no violenta de conflictos Prevencioacuten de violencia familiar Violencia de geacutenero Prevencioacuten de abuso sexual

Poblacioacuten en general

Artiacuteculo 50 de la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre Violencia

Habilidades para la vida

Como fortalecer la autoestima Desarrollo de habilidades del pensamiento Manejo de conflictos Asertividad Personalidad y conducta Las necesidades humanas Orientacioacuten vocacional Proyecto de vida en las personas joacutevenes Proyecto de vida en las personas adultas mayores Proyecto de vida en las personas con discapacidad Construccioacuten de nuevas identidades Risoterapia

Poblacioacuten en general

Artiacuteculo 7 de la Ley para la proteccioacuten de los derechos de nintildeas nintildeos y adolescentes Artiacuteculo 8ordm de la Ley General de Desarrollo Social

Desarrollo de habilidades en la poblacioacuten infantil

Estableciendo liacutemites con los nintildeos Queacute hacer para tener hijos felices Derechos y deberes de las nintildeas y los nintildeos Identidad infantil Autocuidado valores en la escuela y en la familia Prevencioacuten de acoso infantil y estudiantil

Madres y padres Nintildeas y nintildeos adolescentes y joacutevenes hombres y mujeres de cualquier edad

Artiacuteculo 3ordm de la Ley para la proteccioacuten de los derechos de nintildeas nintildeos y adolescentes

Prevencioacuten de adicciones

Las drogas Prevencioacuten de adicciones Factores de proteccioacuten Resilencia

Adolescentesjoacutevenes

En materia de prevencioacuten de adicciones el 1 de agosto de 2009 se firmaron las Bases de Colaboracioacuten entre la Secretariacutea de Desarrollo Social a traveacutes de la Subsecretariacutea de Desarrollo Urbano y Ordenacioacuten del Territorio (SDUOT) y la Secretariacutea de Salud a traveacutes del Secretariado Teacutecnico del Consejo Nacional contra las Adicciones (CONADIC) a fin de fortalecer la

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ldquoCampantildea Nacional de Informacioacuten para una Nueva Vidardquo y la Estrategia de Joven a Joven en Prevencioacuten de Adicciones

Prevencioacuten de conductas de riesgo

Las caracteriacutesticas del adolescente Los joacutevenes y su sexualidad Prevencioacuten del SIDA Sexualidad responsable Embarazos no deseados Delitos ciberneacuteticos pornografiacutea infantil

Nintildeos y adolescentes

Artiacuteculo 3ordm de la Ley para la proteccioacuten de los derechos de nintildeas nintildeos y adolescentes

Comunicacioacuten y fortalecimiento de las relaciones familiares con equidad de geacutenero

Escuela para padres El ciclo de la familia Comunicacioacuten en el nuacutecleo familiar Paternidad y maternidad responsable Corresponsabilidad domeacutestico familiar El ciclo vital de la familia

Padres de familia

Artiacuteculo 23 de la Ley para la proteccioacuten de los derechos de nintildeas nintildeos y adolescentes

Promocioacuten de la equidad de geacutenero

El papel de la mujer en la sociedad La relacioacuten de pareja Imaginarios sociales Mujeres que trabajan Tiempo para nosotras Masculinidad Geacutenero Geacutenero Salud sexual y reproductiva Los derechos de la mujer Patriarcado Construccioacuten social del geacutenero

Poblacioacuten abierta adulta

Para dar cumplimiento a los propoacutesitos del presupuesto etiquetado por la Comisioacuten de Equidad y Geacutenero de la H Caacutemara de Diputados en relacioacuten a la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de violencia del PEF el Programa de Rescate de Espacios Puacuteblicos determina que dentro de la Modalidad de Organizacioacuten Social y Seguridad Comunitaria se destine al menos el 25 por ciento del presupuesto a las acciones del subprograma de Prevencioacuten de Conductas de Riesgo Violencia y Promocioacuten de la Equidad de geacutenero

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Consideraciones generales- En la imparticioacuten de actividades deportivas recreativas y culturales el monto maacuteximo total que podraacuten percibir los instructores seraacute de hasta 3 salarios miacutenimos por hora

Para el desarrollo de temas que competen a la formacioacuten en materia de organizacioacuten social y participacioacuten comunitaria el monto maacuteximo total que podraacuten percibir los capacitadores seraacute de hasta 6 salarios miacutenimos por hora

En la presentacioacuten de propuestas (PR 01) en el apartado de descripcioacuten de las partidas se deberaacute sentildealar de manera obligatoria el objetivo de la accioacuten nuacutemero de horas y costo el resguardante temporal del mismo y en el caso de adquisicioacuten de materiales yo equipo

722 De los expedientes teacutecnicos de la Modalidad de Participacioacuten Social y Seguridad Comunitaria

Los ejecutores seraacuten responsables de la integracioacuten de los expedientes teacutecnicos con los documentos originales que acrediten el cumplimiento de las autorizaciones federales y locales que procedan conforme a la normatividad aplicable la Delegacioacuten supervisaraacute su cumplimento y contaraacute con la copia correspondiente

La documentacioacuten requerida para la integracioacuten de los expedientes teacutecnicos se considera en funcioacuten de cada uno de los Anexos Teacutecnicos PR 01 y del Proyecto Integral en su conjunto incluyendo obras y acciones de ambas modalidades del Programa

Los expedientes teacutecnicos de la modalidad de Participacioacuten Social y Seguridad Comunitaria deberaacuten contener para la etapa de aprobacioacuten al menos lo siguiente

bull Instrumento juriacutedico para el inicio de las obras y acciones bull Formato de elegibilidad del espacio puacuteblico (Anexo N) bull Diagnoacutestico Comunitario del Espacio Puacuteblico y su aacuterea de Influencia (Anexo A) bull Anexos Teacutecnicos (Formato PR-01 de la Modalidad de Participacioacuten Social y

Seguridad Comunitaria Anexo B) bull Formato de Viabilidad Teacutecnica y Econoacutemica (anexo G) y bull Oficio de asignacioacuten de nuacutemero de expediente

En la etapa de ejecucioacuten y conclusioacuten del Proyecto Integral

bull Cuando corresponda PR-01 de modificacioacuten o cancelacioacuten

Construccioacuten de una cultura con equidad en el aacutembito local Autoestima desarrollo personal iquestCoacutemo construir relaciones sociales saludables

Transversalidad de geacutenero Equidad de geacutenero ciudadaniacutea trabajo y familia Geacutenero formacioacuten y trabajo Geacutenero y equidad El empoderamiento de las mujeres Desarrollo local con equidad de geacutenero El desarrollo social con enfoque de geacutenero

Hombres y Mujeres de todas las edades y condiciones servidorases puacuteblicos relacionados con el programa

Artiacuteculo dieciseacuteis y diecisiete de la Ley de Igualdad entre Mujeres y Hombres

Sustentabilidad y medio ambiente

Reciclaje Huertos urbanos Conservacioacuten y apropiacioacuten del espacio puacuteblico Separacioacuten y seleccioacuten de desechos soacutelidos reciclado de papel y elaboracioacuten de materiales de reciclaje elaboracioacuten de papel reciclado anaacutelisis de plaacutesticos Efectos de la contaminacioacuten en los distintos ecosistemas Relacioacuten de los seres humanos y el medio ambiente Hidroponiacutea Azoteas verdes Ahorro de recursos no renovables

Nintildeosadolescentesjoacutevenesadultosadultos mayores

Artiacuteculo 3ordm fraccioacuten VI de la Ley de Desarrollo Social

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bull En su caso convocatoria y fallo

bull Copias de documentacioacuten comprobatoria del gasto como facturas recibos de honorarios listas de raya entre otros

bull Memoria fotograacutefica o audiovisual con imaacutegenes del desarrollo de las acciones

bull En su caso muestras del material de difusioacuten utilizado

bull Actas de integracioacuten de la red social

bull Acta de conformacioacuten del comiteacute de la contraloriacutea social e

bull Informe de Actividades

73 Mejoramiento Fiacutesico de los Espacios Puacuteblicos

Para el disentildeo de los espacios puacuteblicos deberaacute seguirse desde la primera etapa lo estipulado en el documento ldquoEspecificaciones teacutecnicas para obra fiacutesicardquo (Anexo Q)

Es indispensable que cuando el municipio actuacutee en zonas en donde coincidan recursos de otros programas federales se respete la vocacioacuten del Programa para rescatar el espacio y se utilice el recurso de los otros programas federales para mejoramiento del entorno y servicios baacutesicos

Las propuestas de la modalidad de Mejoramiento Fiacutesico del Espacio Puacuteblico deberaacuten enfocarse a la construccioacuten y dotacioacuten de la infraestructura necesaria para su rescate asiacute como la realizacioacuten de estudios y proyectos de viabilidad

Su atencioacuten se realiza a traveacutes de los Subprogramas

01 Equipamiento Mobiliario e Infraestructura Urbana 02 Estudios y Proyectos

01 Equipamiento Mobiliario e Infraestructura Urbana

En este subprograma se apoyaraacuten proyectos que a traveacutes del disentildeo construccioacuten ampliacioacuten habilitacioacuten o rehabilitacioacuten mejoren las condiciones de accesibilidad habitabilidad funcionamiento y seguridad de los espacios puacuteblicos y que consideren la variedad de instalaciones a fin de propiciar la generacioacuten de actividades deportivas recreativas culturales y ciacutevicas y asiacute promuevan la diversidad e inclusioacuten para el desarrollo de actividades individuales yo colectivas

Para ello se deberaacute fomentar la variedad de uso y actividades mediante la instalacioacuten de juegos infantiles para nintildeos canchas multideportivas que atiendan diversas disciplinas instalaciones deportivas especializadas aacutereas de uso para adultos mayores foros al aire libre kioscos para espectaacuteculos familiares y espacios adaptados para su uso en deportes y actividades enfocados a la poblacioacuten joven

Para el adecuado uso del espacio puacuteblico y de sus instalaciones la DGEIZUM establece los reglamentos contenidos en el Anexo R

El disentildeo de los espacios consideraraacute las condiciones de seguridad a traveacutes de la construccioacuten e instalacioacuten de casetas de vigilancia sistemas de seguridad botones de paacutenico caacutemaras de vigilancia y sistemas de monitoreo dotados de una buena visibilidad desde cualquier punto a cualquier hora mediante la colocacioacuten de luminarias y seleccionando adecuadamente la vegetacioacuten y las aacutereas verdes asimismo deberaacute evitarse cuando sea posible la colocacioacuten de muros y buscar la conexioacuten entre todas las aacutereas del espacio y hacia el entorno

Debe procurarse que los espacios sean amplios y accesibles por medio de obras que faciliten la movilidad y la estancia en por ejemplo andadores banquetas paraderos rampas de

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acceso para personas con discapacidad o adultos mayores y la colocacioacuten de sentildealizacioacuten adecuada para las personas que van a convivir en el espacio

El disentildeo y localizacioacuten del mobiliario urbano deberaacute influir en el aspecto fiacutesico de los espacios y su apropiacioacuten comunitaria de tal manera que motive a la permanencia y recorrido de la poblacioacuten en este sentido se seleccionaraacute el mobiliario ideal de acuerdo a su funcioacuten en el espacio

En cada uno de los espacios puacuteblicos es indispensable tomar en cuenta la ubicacioacuten y uso del mobiliario urbano sobre todo si se trata de elementos para espacios exteriores en todos los casos se deberaacuten considerar los costos de mantenimiento durabilidad de los materiales y resistencia a los actos vandaacutelicos

Tendraacuten prioridad los espacios cuyos disentildeos promuevan la utilizacioacuten de materiales regionales y durables que abatan costos y reduzcan su mantenimiento Para tales disentildeos deben tomarse en cuenta las condiciones del lugar resistencia y capacidad de adaptacioacuten a factores ambientales asiacute como la utilizacioacuten de nuevas tecnologiacuteas para el aprovechamiento sustentable de los recursos naturales como riego de aacutereas verdes con agua tratada captacioacuten y reutilizacioacuten del agua pluvial y utilizacioacuten de luminarias solares

Ante la necesidad de que los espacios puacuteblicos cuenten con equipamiento e infraestructura que les permita resolver problemas comunes en imagen urbana habitabilidad funcionalidad seguridad y sobre todo aacutereas para el desarrollo de actividades de participacioacuten social y servicios comunitarios se continuaraacute apoyando la construccioacuten rehabilitacioacuten yo equipamiento de moacutedulos PREP yo salones de usos muacuteltiples

Los espacios puacuteblicos deberaacuten contemplar la realizacioacuten de obras para las personas con discapacidad puedan tener un libre desplazamiento en condiciones dignas y seguras asimismo deberaacuten observar la instalacioacuten de luminarias suficientes en cada uno de los espacios puacuteblicos apoyados por el Programa a fin de garantizar su uso en condiciones de seguridad

02 Estudios y Proyectos

Este subprograma estaacute concebido para la elaboracioacuten de estudios y proyectos que permitan disentildear espacios puacuteblicos seguros accesibles y de calidad Su aplicacioacuten seraacute a traveacutes de la intervencioacuten general en la tipologiacutea de espacios recreativos y deberaacute formar parte de un proyecto integral que se lleve a cabo durante el mismo ejercicio fiscal

731 Consideraciones para la ejecucioacuten de obras de mejoramiento fiacutesico

Para conceptos de infraestructura se podraacute destinar hasta un 40 por ciento del total asignado a la modalidad excepto cuando

‐ En el proyecto arquitectoacutenico yo proyecto ejecutivo se determine lo contrario ‐ Se contravenga la planeacioacuten o dificulte la ejecucioacuten por cuestiones de logiacutestica y

situaciones particulares de la obra ‐ Se requiera de trabajos complementarios para el resguardo y la seguridad del

espacio puacuteblico ‐ La etapa en curso obligue a una inversioacuten equivalente en equipamiento y mobiliario

urbano de modo que el espacio pueda ser usado total o parcialmente independientemente de haber sido programado en varias etapas

Coacutemo prerrequisito para intervenir un espacio puacuteblico se establece que el municipio deberaacute contar con el terreno y el documento que avale la propiedad titularidad posesioacuten o usufructo no estar en litigio y en su caso contar con el aval de las organizaciones vecinales correspondientes para intervenir el espacio como aacuterea puacuteblica asimismo no podraacute formar parte de la aportacioacuten local establecida en las Reglas de Operacioacuten

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En las acciones de pavimentacioacuten de calles vialidades perimetrales luminarias ciclorutas o accesos las obras que se realicen deben contar previamente con infraestructura de redes de agua potable drenaje alcantarillado y electrificacioacuten No podraacuten ser autorizadas estas obras cuando se ubiquen fuera del aacuterea de influencia del espacio a rescatar

Las obras de construccioacuten habilitacioacuten ampliacioacuten rehabilitacioacuten o equipamiento de moacutedulos de servicios PREP yo salones de usos muacuteltiples deberaacuten realizarse dentro del espacio puacuteblico y su uso relacionarse directamente con actividades vinculadas a la modalidad de Participacioacuten Social y Seguridad Comunitaria

732 De los expedientes teacutecnicos de la Modalidad de Mejoramiento Fiacutesico de los Espacios Puacuteblicos

Los ejecutores seraacuten responsables de la integracioacuten de los expedientes teacutecnicos con los documentos originales en donde se acredite el cumplimiento de las autorizaciones federales y locales que procedan conforme a la normatividad aplicable la Delegacioacuten supervisaraacute su cumplimento y contaraacute con la copia correspondiente

Los expedientes teacutecnicos de la modalidad Mejoramiento Fiacutesico de los Espacios Puacuteblicos deberaacuten contar para la etapa de aprobacioacuten con al menos los siguientes documentos

bull Instrumento juriacutedico correspondiente para el inicio de las obras bull Formato de elegibilidad (Anexo N) bull Diagnoacutestico Comunitario del Espacio Puacuteblico y su Aacuterea de Influencia (Anexo A) bull Anexos Teacutecnicos (Formato PR-01 de la Modalidad de Mejoramiento Fiacutesico Anexo B) bull Formato de Viabilidad Teacutecnica y Econoacutemica (Anexo G) bull Oficio de asignacioacuten de nuacutemero de expediente bull Memoria descriptiva proyecto arquitectoacutenico cataacutelogo de conceptos y programa de

obra bull Los permisos y las licencias requeridos de acuerdo con la normatividad aplicable y bull Plano de localizacioacuten del espacio puacuteblico en la colonia y en la localidad

Para la etapa de ejecucioacuten y conclusioacuten del proyecto se deberaacute integrar un expediente de obra de conformidad a lo establecido en la Ley de Obras Puacuteblicas y Servicios Relacionados con las Mismas y su Reglamento

bull Cuando corresponda PR-01 de modificacioacuten o cancelacioacuten bull En su caso convocatoria y contrato de obras sujetas a proceso de licitacioacuten bull Documentacioacuten comprobatoria facturas recibos listas de raya contratos y

estimaciones de obra pagados entre otros en apego de lo que establece la normatividad aplicable vigente

bull Memoria fotograacutefica o audiovisual con imaacutegenes de antes durante y despueacutes de las obras

bull Instrumento de registro de beneficiarios (Informe de Capacidad Instalada Anexo I) bull Se deberaacute incluir el emplazamiento del espacio puacuteblico a traveacutes de un sistema de

informacioacuten geograacutefica o al menos ubicarlo en una imagen satelital o carta urbana denotando el espacio y anotando el nombre del domicilio completo y de las calles que circundan a eacuteste

bull Expediente uacutenico de obra y bull Acta de entrega-recepcioacuten

8 PROCESO OPERATIVO Y PRESUPUESTARIO

81 Programacioacuten

En las diferentes etapas del proceso los ejecutores promoveraacuten la planeacioacuten y participacioacuten comunitaria ademaacutes de integrar las propuestas conforme a los tipos de intervencioacuten para llevar a cabo la programacioacuten adecuada del presupuesto bajo los esquemas que establecen

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las Reglas de Operacioacuten y Lineamientos Especiacuteficos Todo ello de acuerdo a la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria en el Artiacuteculo 24

82 Autorizacioacuten

Corresponde a la Subsecretariacutea emitir el oficio de distribucioacuten de subsidios por entidad federativa y comunicar oficialmente su monto a las Delegaciones correspondientes

Estos montos son publicados en el DOF Con este fundamento y de acuerdo a la foacutermula de distribucioacuten de recursos publicada en el mismo la DGEIZUM comunicaraacute a cada Delegacioacuten la propuesta de distribucioacuten de recursos por municipio para realizar las concertaciones y definiciones que corresponden a efecto de suscribir el instrumento juriacutedico correspondiente

La DGEIZUM comunica y carga en el SIIPSO los techos municipales autorizados asiacute como la calendarizacioacuten de recursos misma que se registra en el sistema correspondiente

Los calendarios financieros comprometido devengado y pagado presentados deberaacuten ser consistentes con los compromisos adquiridos y con las fechas de exigibilidad y obligaciones de pago con base en la Circular 307-A-2503 emitida el 7 de Diciembre del 2009 por la SHCP

821 Autorizacioacuten de Subsidios para Inversioacuten

La Delegacioacuten deberaacute verificar y consultar el registro de los oficios correspondientes en el SIIPSO para descargar las obras y acciones al documento adecuado

822 Autorizacioacuten de subsidios para gastos de operacioacuten

Con la finalidad de apoyar el cumplimiento de las metas comprometidas las instancias normativas de la SEDESOL autorizaraacuten gastos de operacioacuten hasta por el porcentaje que se establece en el numeral 43 de las Reglas de Operacioacuten dependiendo de la suficiencia dichos gastos se destinaraacuten a la planeacioacuten operacioacuten supervisioacuten instrumentacioacuten seguimiento verificacioacuten difusioacuten promocioacuten y evaluacioacuten del Programa La ministracioacuten de gastos de operacioacuten para las Delegaciones estaraacute sujeta a la aplicacioacuten de los subsidios en la entidad federativa y en apego a lo establecido por la Oficialiacutea Mayor de la SEDESOL

La DGEIZUM emitiraacute el oficio de asignacioacuten de techos autorizados para gastos de operacioacuten

83 Presentacioacuten y Validacioacuten de Propuestas de inversioacuten

La instancia ejecutora seraacute la encargada de identificar los espacios y en conjunto con la comunidad determinar las obras y acciones a realizar

Los ejecutores deberaacuten capturar las solicitudes de obras y acciones en el SIIPSO e imprimiraacuten los anexos teacutecnicos correspondientes una vez firmados los enviaraacute de manera oficial a la Delegacioacuten quien seraacute la instancia responsable de analizarlos conforme a la normatividad aplicable y en su caso autorizarlos mediante la integracioacuten de propuestas en el SIIPSO dentro de los plazos establecidos en el oficio para la distribucioacuten de subsidios

Posteriormente la Delegacioacuten solicitaraacute de forma oficial a la DGEIZUM la asignacioacuten de nuacutemero de expediente para lo cual presentaraacute copia de las propuestas de obras y acciones

En el caso que los Gobiernos Locales o beneficiarios propongan obras o acciones complementarias como parte de sus aportaciones se deberaacuten identificarlas y detallarlas en el apartado de metas del formato PR-01 seguacuten la modalidad correspondiente Dichas obras o acciones complementarias corresponderaacuten en todos los caso al espacio puacuteblico y estar contempladas en la Apertura Programaacutetica (Anexo F) y el Cataacutelogo de Obras y Acciones (Anexo J) asiacute como realizarse en el mismo ejercicio fiscal y contar con su respectivo expediente teacutecnico

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El ejecutor deberaacute acompantildear a la presentacioacuten de propuesta (ANEXO PR-01) la calendarizacioacuten de su aportacioacuten por modalidad y registrarla en el Anexo 3 del instrumento juriacutedico

La DGEIZUM realizaraacute una revisioacuten teacutecnica y normativa de las propuestas presentadas con la finalidad de constatar el cumplimiento de la normatividad conforme a lo siguiente

bull Que el proyecto se encuentre registrado en el SIIPSO y la propuesta a revisar contenga las firmas correspondientes del Ejecutor la Delegacioacuten y en su caso el COPLADE o instancia similar

bull Que cumplan con los criterios y requisitos de elegibilidad sentildealados en el numeral 33 de las Reglas de Operacioacuten

bull Que la suma de los subsidios federales de los proyectos no rebase el techo maacuteximo federal distribuido por municipio y entidad federativa

bull La integralidad de las obras y acciones en el espacio puacuteblico bull La distribucioacuten de porcentajes por intervencioacuten y modalidad

bull Que se respeten los montos federales maacuteximos por tipo de espacio y modalidad y

bull Que el porcentaje de aportacioacuten de los gobiernos locales sea conforme lo establece la normatividad del Programa respecto a la aportacioacuten federal por proyecto formato PR- 01

Efectuada la revisioacuten teacutecnica y normativa y en caso de que las obras o acciones cumplan con la normatividad establecida la DGEIZUM asignaraacute el nuacutemero de expediente correspondiente en las fechas establecidas en las Reglas de Operacioacuten Dicho nuacutemero seraacute incorporado en la aprobacioacuten que emita la Delegacioacuten

Cuando las obras o acciones no cumplan con la normatividad del Programa se haraacute del conocimiento de la Delegacioacuten de forma oficial y en el SIIPSO para que eacutesta a su vez informe a los ejecutores y se lleven a cabo las adecuaciones pertinentes para continuar con el proceso establecido

831 Validacioacuten de propuestas para gastos de operacioacuten

A partir de la asignacioacuten de recursos para gastos de operacioacuten previo consenso de la Delegacioacuten y de la Coordinacioacuten del Programa en la Entidad Federativa con la DGEIZUM para garantizar el flujo del recurso conforme a los calendarios acordados la Delegacioacuten deberaacute remitir a la DGEIZUM los siguientes documentos para la validacioacuten correspondiente

bull Oficio de solicitud de gastos de operacioacuten debidamente firmado bull Anexo teacutecnico PR-01 B por capiacutetulo (2000 yo 3000) conforme al Clasificador por

Objeto de Gasto para la Administracioacuten Puacuteblica Federal vigente asiacute como el listado de partidas autorizadas (Anexo K)

bull Presentar el calendario programado por capiacutetulo concepto yo partida

Una vez validada la propuesta por la DGEIZUM se emitiraacute el oficio de asignacioacuten de nuacutemero de expediente

84 Aprobacioacuten de Propuestas

841 Aprobacioacuten de Propuestas de Inversioacuten

Previo a la elaboracioacuten del oficio de aprobacioacuten la Delegacioacuten deberaacute contar con el oficio asignacioacuten de nuacutemero de expediente expedido por la DGEIZUM

Las aprobaciones deberaacuten emitirse en un plazo maacuteximo de diez diacuteas haacutebiles contados a partir de la recepcioacuten del nuacutemero de expediente que corresponda debiendo remitir copia a la DGEIZUM

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Seraacute responsabilidad de la Delegacioacuten emitir los oficios de aprobacioacuten anexando el reporte del SIIPSO que contiene la relacioacuten de proyectos que se aprueben verificando que el folio de integracioacuten correspondiente esteacute debidamente cerrado La relacioacuten deberaacute especificar el nuacutemero de obra importes y nuacutemero de expediente entre otros en congruencia con los Anexos Teacutecnicos PR-01 y de acuerdo al Oficio de Autorizacioacuten correspondiente

Para emitir la aprobacioacuten la Delegacioacuten deberaacute contar con los expedientes teacutecnicos de las obras o acciones conforme a los criterios de cada modalidad Los expedientes deberaacuten ser integrados en documentacioacuten original yo certificada por los ejecutores y en caso de ser indispensable por la complejidad teacutecnica o monto de inversioacuten deberaacuten contar con la validacioacuten de la dependencia o entidad normativa correspondiente Cuando se involucren aacutereas con afectaciones de la Secretariacutea de Medio Ambiente y Recursos Naturales Comisioacuten Nacional del Agua Comisioacuten Federal de Electricidad y Petroacuteleos Mexicanos deberaacuten contar con la validacioacuten teacutecnica y normativa de estas dependencias y entidades La Delegacioacuten conservaraacute copia del expediente teacutecnico

842 Aprobacioacuten de Gastos de Operacioacuten

Las Delegaciones deberaacuten emitir el oficio de aprobacioacuten de gastos de operacioacuten de acuerdo a los capiacutetulos concepto yo partidas autorizadas y remitir copia a la DGEIZUM

85 Adecuacioacuten Presupuestaria

En el caso de existir propuesta de adecuacioacuten presupuestaria para inversioacuten (redistribucioacuten ampliacioacuten yo reduccioacuten) la Delegacioacuten deberaacute presentar ante la DGEIZUM el oficio de solicitud para su validacioacuten y autorizacioacuten indicando el monto municipio y espacios correspondientes Respecto a los gastos de operacioacuten la Delegacioacuten emitiraacute a la DGEIZUM la justificacioacuten respectiva asiacute como capiacutetulo yo partida afectadas

La DGEIZUM podraacute solicitar a las Delegaciones la informacioacuten adicional que considere conveniente o la que requiera la SHCP para la tramitacioacuten de las adecuaciones presupuestarias

Las ampliaciones y reducciones aplicaraacuten a partir de la autorizacioacuten de la suficiencia presupuestal que emita la DGPP previamente aprobada por las SHCP

En los casos en que la Delegacioacuten requiera redistribuir los recursos a un municipio yo ejecutor dentro de la entidad federativa deberaacute solicitarlo mediante oficio dirigido a la DGEIZUM para su validacioacuten y autorizacioacuten

Las adecuaciones presupuestarias (ampliaciones reducciones yo redistribuciones) que se realicen durante el ejercicio fiscal se deberaacuten incorporar en el instrumento juriacutedico modificatorio

Cuando exista adecuacioacuten presupuestaria y la DGEIZUM no cuente con la documentacioacuten e informacioacuten soporte para realizar los cambios en el SIIPSO La DGEIZUM realizaraacute la adecuacioacuten presupuestaria al contar con la documentacioacuten soporte enviada previamente por la Delegacioacuten en caso contrario el proceso no se podraacute concluir en SIIPSO

86 Formas para la Ejecucioacuten de Obras

Los subsidios que se autoricen para propuestas de obra deberaacuten observar lo establecido en la Ley de Obras Puacuteblicas y Servicios Relacionados con las Mismas y su Reglamento En esta ley se contempla la ejecucioacuten a traveacutes de dos formas por administracioacuten directa o por contrato

Los Gobiernos Locales podraacuten realizar obra por administracioacuten directa de acuerdo a lo establecido en la ley anteriormente citada y siempre que posean la capacidad teacutecnica y los elementos necesarios (maquinaria equipo de construccioacuten personal teacutecnico y mano de obra local)

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En la ejecucioacuten de obras por administracioacuten directa en las que se requiera la utilizacioacuten de maquinaria y equipo de construccioacuten y que la aportacioacuten de eacutesta la realicen los propios ejecutores los uacutenicos cargos que deberaacuten considerar por su utilizacioacuten en la obra seraacuten los correspondientes a mantenimiento menor combustibles lubricantes y llantas

En las obras que se realicen por contrato el Ejecutor se deberaacute sujetar a lo establecido en la Ley de Obras Puacuteblicas y Servicios Relacionados con las mismas y su respectivo Reglamento

87 Ejercicio de Subsidios

Las obras y acciones ejecutadas con subsidios del Programa estaacuten sujetas a las disposiciones normativas y administrativas establecidas en el aacutembito federal cuando la SEDESOL distribuya comprometa y devengue los recursos y durante el proceso de ejecucioacuten paralelo y complementario que realizan los ejecutores

871 Recurso Ejercido

El Gobierno Federal a traveacutes del SICOP y SIAFF asignaraacute a nivel de Unidad Responsable los recursos aprobados por el Programa La Delegacioacuten soacutelo podraacute liberar los subsidios que autorice la Subsecretariacutea y sean dados de alta en este sistema Por su parte el recurso del Programa estaraacute disponible de acuerdo al calendario de recursos financieros en la liacutenea de creacutedito

La SEDESOL consideraraacute como ejercido el presupuesto al momento de tramitar y autorizar una Cuenta por Liquidar Certificada en el SICOP y SIAFF para los ejecutores recabando previamente el recibo oficial correspondiente junto con la propuesta y en su caso el proyecto ejecutivo asiacute como con el instrumento juriacutedico correspondiente u otro comprobante oficial Todo ello integraraacute la documentacioacuten justificatoria y comprobatoria del ejercicio de subsidios que deberaacute estar registrada en el SIIPSO

872 Cuentas Bancarias

Las cuentas bancarias para administrar los subsidios aperturadas por las Delegaciones como cuentas por programa en todos los casos deberaacuten ser productivas y sus rendimientos financieros se enteraraacuten mensualmente a la Tesoreriacutea de la Federacioacuten y se haraacuten del conocimiento de la DGEIZUM remitiendo copia de la conciliacioacuten bancaria

Los ejecutores aperturaraacuten cuentas bancarias productivas para administrar los subsidios federales eacutestas asiacute como el manejo de los recursos que reciban para aplicar los subsidios seraacuten de su absoluta responsabilidad y podraacuten ser auditados por las autoridades competentes Las Delegaciones de la SEDESOL no podraacuten firmar de manera mancomunada ninguna cuenta con los ejecutores

Los rendimientos financieros del Programa generados por las cuentas bancarias productivas del ejecutor y de la Delegacioacuten se deberaacuten reintegrar mensualmente a la TESOFE y remitir la ficha de depoacutesito a la Delegacioacuten y eacutesta una copia a la DGEIZUM

873 Ministracioacuten de subsidios (inversioacuten y gastos de operacioacuten)

La periodicidad de la ministracioacuten de los recursos a los ejecutores por parte de la Delegacioacuten tendraacute como restriccioacuten el calendario financiero en la liacutenea de creacutedito el calendario avance de obras y acciones y la comprobacioacuten registrada en el SIIPSO asiacute como el cumplimiento de la normatividad vigente aplicable

Cuando los municipios apliquen los recursos para la ejecucioacuten de obras de mejoramiento fiacutesico y acciones sociales deberaacuten registrarlo en el SIIPSO en un lapso no mayor de 30 diacuteas naturales a partir de la recepcioacuten del recursos por parte de la Delegacioacuten para tal efecto se habilitaraacute un moacutedulo en el Sistema que tendraacute que ser monitoreado permanentemente por la Delegacioacuten

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La inobservancia de estas disposiciones tendraacute como consecuencia la suspensioacuten de la radicacioacuten de los recursos federales e inclusive la DGEIZUM podraacute solicitar su reintegro sin perjuicio de las sanciones que establezcan las disposiciones legales aplicables

Es responsabilidad total de los ejecutores el cumplimiento de los requisitos y formalidades en la ejecucioacuten de las obras la supervisioacuten y las acciones en cuanto al pago a contratistas la estricta observancia de lo establecido en la Ley de Adquisiciones Arrendamientos y Servicios del Sector Puacuteblico y la Ley de Obras Puacuteblicas y Servicios Relacionadas con las mismas y en los reglamentos respectivos

Cuando la Subsecretariacutea a traveacutes de la DGEIZUM detecte irregularidades conforme a la normatividad vigente en el proceso de contratacioacuten yo ejercicio de los recursos por parte de los ejecutores para el desarrollo de las obras o acciones se procederaacute a cancelar el Oficio de Autorizacioacuten de Aplicacioacuten de Subsidios y en su caso las propuestas de proyectos de obras y acciones que hayan incurrido en irregularidades

La totalidad de los subsidios distribuidos a las Delegaciones soacutelo se podraacuten disponer a traveacutes del SICOP y SIAFF siempre y cuando no se rebase el calendario financiero mensual de acuerdo a la apertura programaacutetica emitida por la SHCP

La Delegacioacuten deberaacute verificar mediante el SICOP y SIPREC el avance financiero presupuesto autorizado modificado disponible ejercido y comprometido asiacute como folios contables oficios de rectificacioacuten y reintegros para conciliacioacuten monitoreo y control de las operaciones que se realizan con el recurso (inversioacuten y operacioacuten) Lo anterior para que en caso de detectar alguna inconsistencia se tenga la posibilidad de solicitar al aacuterea o instancia responsable que corresponda la correccioacuten pertinente

88 Comprobaciones del gasto

881 En el Proceso Operativo

Para efectos de la comprobacioacuten las Delegaciones deberaacuten contar con la siguiente documentacioacuten justificatoria Instrumento juriacutedico y los Anexos Teacutecnicos de Autorizacioacuten (PR-01) y la documentacioacuten que se desprenda de eacutestos copia del expediente teacutecnico correspondiente los recibos oficiales de los ejecutores que amparan la entrega de los subsidios y una relacioacuten de los gastos efectuados en un formato que incluya el nuacutemero de proyecto identificacioacuten del espacio puacuteblico fecha y nuacutemero de factura o recibo proveedor Registro Federal de Contribuyentes descripcioacuten del gasto y monto total y en su caso la relacioacuten de pagos de personal que se obtendraacute a traveacutes del SIIPSO

Para el Ejecutor la documentacioacuten justificatoria son los Anexos Teacutecnicos (PR-01) y los expedientes teacutecnicos originales los proyectos ejecutivos los convenios especiacuteficos para celebrar acciones y los contratos licitados o establecidos con proveedores y contratistas La documentacioacuten comprobatoria seraacuten los recibos originales que amparan la entrega de los subsidios facturas de gastos y noacuteminas entre otros en apego de lo que establece la normatividad vigente aplicable

Los ejecutores seraacuten responsables de llevar el registro y control de los recursos ejercidos a nivel de obra o accioacuten Los expedientes deberaacuten contener la documentacioacuten justificatoria necesaria con el objeto de comprobar que se erogaron los recursos de acuerdo a los montos y conceptos previstos para la ejecucioacuten de la obra o accioacuten o en su caso los ahorros presupuestarios obtenidos y enterados

Los ejecutores deberaacuten registrar de manera permanente en el SIIPSO las comprobaciones Con respecto a los recursos actualizados la DGEIZUM realizaraacute la revisioacuten mensual en el SIIPSO para verificar su avance

Las comprobaciones deberaacuten ser consistentes con el ejercicio fiscal vigente

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Los documentos originales de comprobacioacuten de gasto deberaacuten ser conservados por los ejecutores durante los plazos que dispone el ldquoNorma General de Informacioacuten Financiera Gubernamental No NGIFG-004 Disposiciones Aplicables al Archivo Contable Gubernamentalrdquo que fue publicado por la SHCP en diciembre 2007 y deberaacuten presentarlos ante las instancias normativas y fiscalizadoras que lo requieran para efectos de seguimiento control y auditoriacutea

La documentacioacuten comprobatoria la deberaacute autorizar el Ejecutor en su caso en coordinacioacuten con el COPLADE identificaacutendola con un sello que indique ldquoOperado PREPrdquo

882 En el Proceso Presupuestal

La DGEIZUM y la Delegacioacuten tendraacuten acceso a la siguiente documentacioacuten comprobatoria

Gastos de Operacioacuten

Las Cuentas por Liquidar Certificadas y la documentacioacuten que las respalda asiacute como facturas notas listas de raya recibos contratos reintegros (economiacuteas yo ahorros) y comprobacioacuten diversa que justifiquen el ejercicio de gasto conforme al calendario financiero autorizado en los capiacutetulos 1000 2000 3000 y 5000

Gastos de inversioacuten

Las Cuentas por Liquidar Certificadas y la documentacioacuten que las respalda asiacute como recibos de ministracioacuten de recursos a los ejecutores recibos de pago de noacutemina facturas estados de cuenta donde se reflejan las operaciones financieras del Programa reintegros (economiacuteas yo ahorros)

883 Verificacioacuten de la comprobacioacuten del subsidio

En caso de ser necesario la instancia ejecutora deberaacute proporcionar a la Delegacioacuten la documentacioacuten comprobatoria en original previo a su captura en el SIIPSO en el moacutedulo de registrar comprobacioacuten

Los comprobantes para efectos fiscales se entregan o se reciben a traveacutes de las distintas operaciones que realizan los ejecutores y se trata de comprobantes que deben reunir los requisitos que establecen los artiacuteculos 29 y 29-A del Coacutedigo Fiscal de la Federacioacuten asiacute como los establecidos en otras disposiciones fiscales y la Resolucioacuten Miscelaacutenea Fiscal Dichos comprobantes pueden ser compulsados en httpwwwsatgobmxsitio_internetserviciostercerosimpresores_autorizados74_8821html

Lo anterior con el objeto de verificar que los comprobantes se encuentran registrados en los controles del Servicio de Administracioacuten Tributaria

La inobservancia del cumplimiento de las disposiciones sentildealadas en el numeral 881 y 882 limitaraacute la ministracioacuten de subsidios federales en los teacuterminos que establecen la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria y el Decreto del Presupuesto de Egresos de la Federacioacuten para el ejercicio fiscal 2010

89 Modificaciones o cancelaciones de Proyectos

891 Modificaciones

La modificacioacuten aplica cuando exista variacioacuten en fecha de inicio y teacutermino cambio en metas forma de ejecucioacuten nuacutemero de beneficiarios y caracteriacutesticas especiacuteficas cambio en el cataacutelogo de conceptos asiacute como en los montos autorizados tanto en la aportacioacuten federal como con los gobiernos locales Las Delegaciones remitiraacuten a la DGEIZUM la solicitud presentada por los ejecutores con apego a la normatividad aplicable

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Los conceptos considerados meta programa no podraacuten ser modificados siendo estos Mobiliario urbano reforestacioacuten iluminacioacuten rampas roacutetulos yo elementos de difusioacuten y sentildealizacioacuten Contenidos en el ldquoEspecificaciones teacutecnicas para obra fiacutesicardquo del PREP

Todas aquellas solicitudes de modificaciones a los proyectos autorizados deberaacuten ser presentadas a la DGEIZUM en el Anexo Teacutecnico de Modificacioacuten generado a traveacutes del SIIPSO

Cuando un Ejecutor tenga subsidios excedentes derivados del resultado de licitaciones de obras o acciones la Delegacioacuten podraacute autorizar la ampliacioacuten de metas de cada proyecto con los recursos originalmente aprobados yo la ejecucioacuten de nuevos proyectos con dichos ahorros de acuerdo a lo que establece la Ley de Obras Puacuteblicas y Servicios Relacionados con las Mismas y la Ley de Adquisiciones Arrendamientos y Servicios del Sector Puacuteblico y sus Reglamentos

Para el caso de los gastos de operacioacuten cuando existan modificaciones a los capiacutetulos conceptos yo partidas autorizadas la Delegacioacuten deberaacute presentar lo siguiente

bull Oficio de solicitud de modificacioacuten bull Copia de los Anexos Teacutecnicos de Modificacioacuten (PR-01 B) bull Anexo K II- se deberaacute reflejar la modificacioacuten en el calendario de gasto

La DGEIZUM revisaraacute la documentacioacuten antes mencionada para su validacioacuten y de ser el caso emitiraacute el oficio autorizacioacuten de modificacioacuten indicando el nuacutemero de expediente asignado

A efecto de poder liberar el recurso de gastos de operacioacuten la Cuenta por Liquidar Certificada deberaacute indicar el capiacutetulo concepto yo partida a aplicar por lo que la Delegacioacuten antes de presentar la solicitud de modificacioacuten realizaraacute un anaacutelisis donde verificaraacute que el monto de la CLC no rebase el autorizado seguacuten corresponda

892 Cancelaciones

La cancelacioacuten de un PR-01 de la modalidad de Mejoramiento Fiacutesico procederaacute cuando por razones sociales teacutecnicas normativas econoacutemicas operativas o por cambio de ubicacioacuten no se puedan aplicar los recursos o bien se realice una reduccioacuten mayor del 40 por ciento de los mismos o de la meta originalmente programada se procederaacute a la cancelacioacuten total del Proyecto Integral

Podraacuten llevarse a cabo cancelaciones de los PR-01 de la Modalidad de Participacioacuten Social y Seguridad Comunitaria siempre y cuando la accioacuten sea sustituida de tal forma que el Proyecto Integral de acuerdo al tipo de intervencioacuten no se vea afectado con los montos establecidos para la modalidad asiacute como los objetivos y metas del Programa

Cuando se lleve a cabo la cancelacioacuten total del proyecto integral se podraacute proponer otro espacio puacuteblico siempre y cuando se enmarque dentro del ejercicio fiscal y cumpla con los criterios establecidos por el Programa en su caso la cancelacioacuten total implicaraacute el reintegro del importe federal distribuido asiacute como los rendimientos financieros que se hubieran generado considerando la normatividad aplicable

Los recursos disponibles de dicho reintegro podraacuten redistribuirse conforme lo establece el numeral 423 de las Reglas de Operacioacuten y la normatividad aplicable vigente

810 Terminacioacuten y Entrega de Obras y Acciones

Con el objetivo de promover y transparentar los recursos del Programa en la elaboracioacuten del acta de entrega-recepcioacuten por parte de los ejecutores deberaacuten participar invariablemente la comunidad beneficiada por las acciones del Programa asiacute como la Delegacioacuten en su caso el

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COPLADE y la instancia ejecutora formalizando la entrega en el documento correspondiente

En el acta de entrega-recepcioacuten deberaacute acreditarse la conclusioacuten de la obra las metas alcanzadas el presupuesto ejercido asiacute como la correcta instalacioacuten de los elementos institucionales yo placa que se sentildealan en el anexo E de estos Lineamientos Especiacuteficos en todos los espacios puacuteblicos intervenidos

Las actas de entrega recepcioacuten de los proyectos de consolidacioacuten integral deberaacuten especificar que se encuentran concluidos en su totalidad los requerimientos de obra fiacutesica del espacio puacuteblico necesarios para su adecuado y oacuteptimo funcionamiento

El ejecutor tendraacute la obligacioacuten de establecer mecanismos para dar mantenimiento preventivo a todos los espacios puacuteblicos rescatados con recursos del Programa asiacute como propiciar que la comunidad se comprometa a su cuidado y conservacioacuten En caso que el mobiliario yo equipamiento fueran objeto de vandalismo deberaacute realizar las obras correctivas que aseguren el adecuado funcionamiento del espacio Los recursos necesarios para su cumplimiento seraacuten aportados por el municipio

En el caso de las acciones sociales se elaboraraacute un informe de resultados que deberaacute estar firmado por el Ejecutor por un representante de la Delegacioacuten y por tres representantes de la Red social participante

Cuando exista inconformidad por cualquiera de los involucrados en cuanto a la firma del acta de entrega-recepcioacuten y del informe de resultados el representante inconforme podraacute firmar de forma condicionada en su caso y deberaacute justificar por escrito las razones de su firma condicionada y proponer una fecha para solventar las observaciones

El Ejecutor enviaraacute a la Delegacioacuten y en su caso al COPLADE una copia de las actas de entrega-recepcioacuten de las obras y de los informes de resultados de las acciones concluidas La Delegacioacuten registraraacute estos documentos en el moacutedulo correspondiente en el SIIPSO y remitiraacute a la DGEIZUM una relacioacuten de los mismos que obtendraacute de dicho sistema

Si al teacutermino del ejercicio existieran obras o acciones no concluidas en el tiempo programado deberaacute levantarse el acta correspondiente a cada una de ellas citando los trabajos realizados en el ejercicio presupuestario y los trabajos faltantes asiacute como los montos no ejercidos mismos que seraacuten reintegrados a la TESOFE

Los ejecutores deberaacuten reintegrar a la TESOFE los subsidios otorgados de los proyectos cuando no cuenten con la documentacioacuten comprobatoria esteacuten sin ejecutar presenten vicios ocultos las obras y acciones no correspondan con lo autorizado en el PR-01 asiacute como en el caso que la obra se clausure

811 Cierre del Ejercicio y Cuenta Puacuteblica

Las Delegaciones con el apoyo de los ejecutores y en su caso del COPLADE integraraacuten el Cierre de Ejercicio y lo remitiraacuten impreso y en medios magneacuteticos a la DGEIZUM a maacutes tardar el 31 de marzo del siguiente ejercicio fiscal La DGEIZUM verificaraacute la congruencia de la informacioacuten entre el documento y el archivo electroacutenico conforme al SICOP SIAFF y el SIPREC En la elaboracioacuten del Informe del Cierre de Ejercicio se utilizaraacute el formato PR-04 que seraacute emitido a traveacutes del SIIPSO (Anexo O)

En lo referente a los gastos de operacioacuten la Delegacioacuten deberaacute remitir a la DGEIZUM el Cierre de Ejercicio correspondiente debidamente requisitado y conforme al Anexo P de estos Lineamientos

La Delegacioacuten seraacute la instancia responsable de recabar e integrar la informacioacuten referente a la Cuenta de la Hacienda Puacuteblica Federal en su caso con el apoyo del COPLADE cumpliendo con las reglas criterios y formatos que para los efectos establezca la SHCP

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La informacioacuten y los datos reportados en la Cuenta Puacuteblica deberaacuten coincidir con los registros del cierre del ejercicio es responsabilidad del Ejecutor y en su caso del COPLADE formular e integrar una amplia explicacioacuten en documento Anexo sobre las variaciones registradas tanto en inversioacuten como en metas a nivel de obra o accioacuten con respecto a lo programado modificado y ejercido Dicho documento seraacute revisado por la Delegacioacuten y formaraacute parte del cierre del ejercicio

Los reportes deberaacuten remitirse a la DGEIZUM a traveacutes de la Delegacioacuten y seraacuten avalados con las firmas de los representantes de los ejecutores del Delegado y en su caso del COPLADE en todas sus hojas

Como los subsidios no pierden su caraacutecter federal seraacute responsabilidad de las Delegaciones asegurar el cumplimiento de esta disposicioacuten

Los fondos liberados no ejercidos por los ejecutores deberaacuten ser reintegrados a la TESOFE dentro de 15 diacuteas naturales siguientes al cierre de ejercicio conforme lo establece la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria y a la normatividad aplicable

Realizado el depoacutesito correspondiente deberaacute enviarse copia del reintegro a la Delegacioacuten para su registro en el moacutedulo de reintegros del SICOP y SIAFF hasta obtener el status de ldquofinalizadordquo a traveacutes del formato geneacuterico la copia de los documentos soporte deberaacute remitirse a la DGEIZUM (ficha de depoacutesito de reintegro formato geneacuterico y la CLC afectada)

812 Informes Institucionales

La Delegacioacuten integraraacute los reportes de los ejecutores y remitiraacute la informacioacuten a la DGEIZUM mediante el SIIPSO y en su caso en cualquier otro medio que determine esta uacuteltima

La Delegacioacuten deberaacute elaborar y enviar a la DGEIZUM los reportes mensuales de avances financieros en un plazo no mayor a cinco diacuteas haacutebiles posterior a la conclusioacuten del mes correspondiente a partir de la fecha de la emisioacuten del Oficio para la Distribucioacuten de los Subsidios Federales del Programa por Entidad Federativa a traveacutes del formato PR-02 (Anexo C) La informacioacuten del presupuesto original modificado comprometido y el ejercido deberaacute ser congruente con la informacioacuten del SICOP SIAFF y SIPREC seguacuten corresponda asimismo se deberaacuten anexar las CLCacutes generadas en el periodo reportado

Los ejecutores elaboraraacuten el informe trimestral (Anexo D) del Avance Fiacutesico y Financiero de las obras y acciones a traveacutes del SIIPSO el cual deberaacute estar debidamente requisitado y firmado por las instancias correspondientes La Delegacioacuten remitiraacute dicho informe a la DGEIZUM mediante oficio durante los primeros cinco diacuteas del mes inmediato al trimestre que se reporta

Los demaacutes informes sobre las obras y acciones que realizan en el marco del Programa conforme lo determine la DGEIZUM

En virtud de que el Programa trabaja con subsidios del tipo de gasto 1 y 7 se hace obligatorio el reporte trimestral de acuerdo a lo que establece la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria el Decreto de Presupuesto de Egresos de la Federacioacuten y demaacutes normatividad aplicable La Delegacioacuten deberaacute llevar un registro de la fuente de financiamiento de cada obra o accioacuten para realizar el descargo contable con la DGPP de las actas de entrega recepcioacuten y con copia a la DGEIZUM

Seraacute responsabilidad del Ejecutor para cada una de las obras o acciones que cuenten con nuacutemero de expediente capturar la informacioacuten solicitada en el SIIPSO a fin de conocer en tiempo real la situacioacuten que guardan las obras o acciones durante su ejecucioacuten Esta captura seraacute la fuente de informacioacuten para la toma de decisiones relativa a la redistribucioacuten de recursos y la evaluacioacuten de las obras y acciones

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Cuando la DGEIZUM en coordinacioacuten con la Delegacioacuten detecte faltas de comprobacioacuten desviaciones incumplimiento en la entrega de informacioacuten relativa a los avances podraacuten suspender la radicacioacuten y liberacioacuten de los recursos seguacuten corresponda En ambos casos solicitar reintegros conforme lo sentildeala el Decreto del Presupuesto de Egresos de la Federacioacuten para el Ejercicio Fiscal 2010 sin perjuicio de las sanciones que correspondan previa vista que se deacute al Oacutergano Interno de Control en la SEDESOL

En el caso que la DGEIZUM identifique faltas de comprobacioacuten desviacioacuten e incumplimiento en la entrega de informacioacuten relativa al ejercicio de los gastos de operacioacuten podraacute suspender la radicacioacuten del recurso

813 Supervisioacuten Seguimiento y Evaluacioacuten

8131 Supervisioacuten de obras y acciones

La Delegacioacuten en coordinacioacuten con la DGEIZUM realizaraacuten la supervisioacuten y seguimiento a los espacios puacuteblicos considerando su registro mediante minuta yo acta circunstanciada

La Delegacioacuten deberaacute elaborar un Programa Anual de Supervisioacuten a los espacios puacuteblicos

La instancia ejecutora seraacute responsable de la supervisioacuten directa de las obras y acciones asiacute como de proporcionar las facilidades necesarias a las instancias de control para llevar a cabo la verificacioacuten

Considerada en el numeral 72 Control y Auditoriacutea de las Reglas de Operacioacuten 2010 la DGEIZUM en coordinacioacuten con la Delegacioacuten podraacute requerir a los ejecutores que la supervisioacuten sea encomendada a instancias externas La contratacioacuten de la instancia de supervisioacuten estaraacute a cargo de la Delegacioacuten de acuerdo a la normatividad aplicable y a los instrumentos juriacutedicos correspondientes

Los recursos para su cumplimiento seraacuten con cargo al ejecutor y formaraacuten parte de su aportacioacuten en el proyecto integral

8132 Seguimiento

Conforme al numeral 71 de las Reglas de Operacioacuten 2010 la DGEIZUM llevaraacute a cabo el seguimiento al ejercicio de subsidios acciones ejecutadas resultados indicadores y metas alcanzadas que permitan adoptar medidas preventivas y correctivas en la operacioacuten del Programa

En este sentido la DGEIZUM en forma coordinada con la Delegacioacuten implementaraacute las siguientes estrategias de seguimiento del Programa

bull Seguimiento en el aacutembito municipal La DGEIZUM con base en su Programa de Trabajo o cuando se requiera realizaraacute actividades de campo y de gabinete para conocer los alcances del Programa en cada uno de los espacios puacuteblicos del municipio

bull A nivel de gabinete revisaraacute los expedientes teacutecnicos del Proyecto Integral asiacute como la documentacioacuten del proceso de licitacioacuten de obras

bull En la actividad de campo podraacute realizar inspeccioacuten fiacutesica a las obras y acciones sociales aprobadas y entrevistas directas con los habitantes del aacuterea de influencia de los espacios puacuteblicos intervenidos a fin de conocer su impacto y beneficio

Asimismo se realizaraacute el seguimiento correspondiente a la aplicacioacuten de los gastos de operacioacuten de conformidad con la normatividad aplicable y los presentes Lineamientos

8133 Evaluacioacuten del Programa

En concordancia con lo sentildealado en el numeral 5 de las Reglas de Operacioacuten 2010 las dependencias o entidades a traveacutes de de su respectiva dependencia coordinadora de sector

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deberaacuten realizar una evaluacioacuten de resultados de caraacutecter externo de los programas sujetos a reglas de operacioacuten

Las evaluaciones externas que se realicen al Programa seraacuten coordinadas por la Direccioacuten General de Evaluacioacuten y Monitoreo de los Programas Sociales de la SEDESOL conforme a lo sentildealado en los ldquoLineamientos Generales para la Evaluacioacuten de los Programas Federales de la Administracioacuten Puacuteblica Federalrdquo publicados en el Diario Oficial de la Federacioacuten el 30 de marzo de 2007 y deberaacuten realizarse de acuerdo con lo establecido en el Programa Anual de Evaluacioacuten que emitan el Consejo Nacional de Evaluacioacuten de la Poliacutetica de Desarrollo Social (CONEVAL) la Secretariacutea de Hacienda y Creacutedito Puacuteblico y la Secretariacutea de la Funcioacuten Puacuteblica Los Lineamientos Generales para la Evaluacioacuten y el Programa Anual de Evaluacioacuten pueden consultarse en la paacutegina electroacutenica httpportalfuncionpublicagobmx8080wb3worksitesSFPresourcesLocalContent21393lineamientos_grals_para_la_evaluacion_de_programas_federalespdf

814 Comiteacute de Validacioacuten Central

El Comiteacute de Validacioacuten Central es la instancia integrada por los titulares de la Subsecretariacutea de Desarrollo Urbano y Ordenacioacuten del Territorio y de la Subsecretariacutea de Prospectiva Planeacioacuten y Evaluacioacuten y la DGEIZUM facultado para

1- Autorizar la aplicacioacuten de montos mayores o porcentajes diferentes a los establecidos en el numeral 352 de las Reglas de Operacioacuten por modalidad asiacute como la aplicacioacuten de porcentajes diferentes a los establecidos por modalidad en el numeral 354 de las Reglas de Operacioacuten relativas a la participacioacuten local en proyectos estrateacutegicos en materia de seguridad y violencia

2- Solicitar a la Delegacioacuten a traveacutes de la DGEIZUM toda la informacioacuten adicional que consideren necesaria de los proyectos propuestos

Los proyectos que se presenten con porcentajes diferentes yo montos mayores a los establecidos en las Reglas de Operacioacuten deberaacuten integrar la siguiente documentacioacuten

bull Anexo teacutecnico de autorizacioacuten (PR-01) bull Documento oficial donde sentildealen las condiciones de inseguridad yo violencia de la

zona donde se ubica el espacio puacuteblico asiacute la justificacioacuten de la participacioacuten diferenciada y beneficios que se lograraacuten con la intervencioacuten

La Delegacioacuten realizaraacute la revisioacuten conforme a la normatividad del Programa y de la documentacioacuten presentada por el ejecutor y emitiraacute su opinioacuten sobre la procedencia de la solicitud

Posteriormente en caso de emitir una opinioacuten favorable la Delegacioacuten remitiraacute a la DGEIZUM de manera oficial las propuestas conforme a los canales establecidos anexando la documentacioacuten proporcionada y su dictamen de procedencia

La DGEIZUM pondraacute a consideracioacuten del Comiteacute de Validacioacuten Central la propuesta y los documentos relacionados a efecto de que determine lo conducente y en su caso emita la autorizacioacuten correspondiente

De ser el caso la DGEIZUM emitiraacute el nuacutemero de expediente respectivo y continuaraacute el proceso respectivo

En las sesiones del comiteacute se levantaraacute una minuta en donde se consignaraacuten los acuerdos la cual deberaacute ser firmada por los participantes

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Las propuestas de obras y acciones de los proyectos integrales deberaacuten corresponder con la Apertura Programaacutetica (Anexo F) y estar relacionadas con el cataacutelogo de obras y acciones (Anexo J) de estos Lineamientos

72 Participacioacuten Social y Seguridad Comunitaria

Con esta modalidad se busca orientar acciones que respondan a las necesidades de participacioacuten uso y disfrute del espacio puacuteblico Las propuestas deberaacuten registrarse en el PR-01 correspondiente con los siguientes subprogramas

01 Organizacioacuten Social y Seguridad Comunitaria

02 Prevencioacuten de conductas psicosociales y promocioacuten de la equidad de geacutenero

03 Promotores Comunitarios y Prestadores de Servicio Social

Las instancias ejecutoras podraacuten apoyarse en dependencias de la administracioacuten puacuteblica institutos estatales y municipales consejos organizaciones de la sociedad civil e instituciones educativas y de formacioacuten que cuenten con la experiencia y el aval del ejecutor para realizar acciones de capacitacioacuten asesoriacutea e imparticioacuten de cursos talleres y eventos mediante la suscripcioacuten de los instrumentos juriacutedicos correspondientes

En la ejecucioacuten de las acciones relativas a la prevencioacuten de conductas psicosociales y promocioacuten de la equidad de geacutenero el ejecutor deberaacute considerar de manera prioritaria en las convocatorias puacuteblicas que se realicen la participacioacuten de organizaciones de la sociedad civil de conformidad con la normatividad aplicable

La capacitacioacuten que se brinde en contraloriacutea social deberaacute ser impartida preferentemente por los oacuterganos estatales de control apoyados por las Delegaciones en caso de no tener condiciones para llevarse a cabo de esta manera se podraacute apoyarjustificar el pago de honorarios

01 Organizacioacuten Social y Seguridad Comunitaria

Se orienta a fomentar que los habitantes de la zona de influencia de cada espacio puacuteblico contribuyan activamente a su rescate a fin de que sean lugares seguros y gratificantes de encuentro convivencia e interrelacioacuten social

Para que el factor organizativo y participativo se canalice hacia el rescate conservacioacuten y apropiacioacuten de los espacios puacuteblicos se requiere que las autoridades locales en coordinacioacuten con sus instancias de gobierno trabajen de manera articulada con la comunidad y a partir de ello generen propuestas que tengan como objetivo incidir en el mejoramiento de sus lugares de recreo y esparcimiento y asiacute favorecer la cohesioacuten social

En este sentido se contemplan las siguientes acciones

bull Elaboracioacuten de diagnoacutesticos del espacio puacuteblico- Con la instrumentacioacuten de metodologiacuteas participativas la instancia ejecutora convocaraacute a los residentes del entorno de los espacios puacuteblicos a involucrarse activamente con el propoacutesito de consultar y recabar informacioacuten sobre las necesidades principales problemaacuteticas de deterioro e inseguridad asiacute como sugerir y definir las acciones a seguir para su mejoramiento fiacutesico y la realizacioacuten de acciones sociales que incentiven el uso y apropiacioacuten de los lugares rescatados

bull Conformacioacuten de redes sociales para la organizacioacuten y participacioacuten comunitaria- Las cuales participaraacuten activamente en la planeacioacuten y disentildeo del espacio impulsaraacuten la difusioacuten y la promocioacuten de las actividades a llevarse a cabo coadyuvaraacuten en su conservacioacuten y mantenimiento y propondraacuten acciones en materia de prevencioacuten de la inseguridad dentro del espacio puacuteblico

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bull Seguridad comunitaria- A traveacutes de la organizacioacuten de los vecinos del espacio puacuteblico podraacute impulsarse la figura de vecinos vigilantes a efecto de realizar diferentes tareas en materia de seguridad comunitaria Bajo esta figura y en estrecha vinculacioacuten con el aacuterea de seguridad puacuteblica local se llevaraacuten a cabo recorridos exploratorios y se deberaacuten implementar medidas de proteccioacuten y cuidado en los sitios detectados con problemas yo riesgo de seguridad Ademaacutes se recomienda la imparticioacuten de cursos y talleres de capacitacioacuten donde se aborden aspectos de caraacutecter preventivo en materia de seguridad comunitaria y prevencioacuten del delito entre otros

bull Formacioacuten comunitaria- Busca ampliar habilidades en la poblacioacuten usuaria de los espacios puacuteblicos que permita incentivar la gestioacuten comunitaria la formacioacuten de grupos la administracioacuten de proyectos el liderazgo de joacutevenes entre otros Se podraacuten programar cursos y talleres que contribuyan a que los grupos comunitarios de los espacios puacuteblicos fortalezcan la capacidad de gestioacuten y planeacioacuten incubacioacuten de negocios emprendedores asiacute como la promocioacuten de actividades de desarrollo personal y social

bull Conformacioacuten de comiteacutes de contraloriacutea social- Se constituiraacute con un grupo de vecinos de los espacios puacuteblicos y entre sus funciones estaacute el seguimiento supervisioacuten y vigilancia de la ejecucioacuten de las obras yo acciones asiacute como de la correcta aplicacioacuten de los recursos puacuteblicos

bull Actividades deportivas- El deporte es factor indispensable para la formacioacuten integral de los individuos ya que desarrolla habilidades no solo fiacutesicas sino psicoloacutegicas y sociales en quienes lo practican Por ello se pretende impulsar el desarrollo de diferentes disciplinas deportivas planeadas y dirigidas hacia la poblacioacuten en general que no deben perder su caraacutecter educativo y de promocioacuten de la salud

bull Actividades artiacutesticas culturales y recreativas- Estas actividades propician la integracioacuten del individuo a su grupo social ademaacutes de que promueven la cohesioacuten social y la identidad comunitaria al reconocer el entorno y hacerlo propio En este sentido se impulsaraacuten talleres y eventos de danza pintura artes plaacutesticas teatro expresioacuten literaria ciacuterculos de lectura entre otros

bull Elaboracioacuten de estudios y proyectos- Deberaacuten orientarse a sistematizar experiencias sobre las caracteriacutesticas de las conductas violentas adicciones manifestaciones antisociales y de percepcioacuten ciudadana de inseguridad en los espacios puacuteblicos Todo ello contribuiraacute a impulsar estrategias de prevencioacuten y acciones encaminadas hacia la solucioacuten de estos fenoacutemenos sociales Entre los estudios que podraacuten apoyarse estaacute la Elaboracioacuten del Plan de Actuacioacuten Local para la Prevencioacuten de la Violencia e Inseguridad

02 Prevencioacuten de conductas psicosociales y promocioacuten de la equidad de geacutenero

En este rubro se contempla la prevencioacuten de conductas antisociales y de riesgo estaacuten determinadas por aquellas acciones que atentan contra la integridad personal y el orden socialmente aceptados el concepto de riesgo se ha identificado por la necesidad de describir las conductas que potencialmente puedan conducir a dantildeos en el desarrollo de los individuos y que afectan tanto el conjunto de sus habilidades y capacidades como su bienestar y salud

Las acciones que se desarrollen en materia de sensibilizacioacuten y prevencioacuten de conductas antisociales y de riesgo deberaacuten estar dirigidas principalmente a los grupos de adolescentes y joacutevenes que viven en la zona de influencia del espacio puacuteblico con el propoacutesito de que adquieran conciencia sobre las consecuencias negativas yo efectos que suponen aquellas conductas que afectan los derechos y la seguridad de las personas como son la violencia social y familiar el alcoholismo la drogadiccioacuten los embarazos a temprana edad las enfermedades de transmisioacuten sexual la desercioacuten o disminucioacuten del rendimiento escolar entre otros Se busca incentivar la construccioacuten de relaciones asertivas que apoyen su

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desarrollo individual y colectivo En este sentido el Programa apoyaraacute la realizacioacuten de talleres cursos y eventos

La violencia social y familiar es un problema que aqueja a la sociedad en mayor proporcioacuten a mujeres nintildeas y nintildeos asiacute como personas adultas mayores y con alguna discapacidad A traveacutes del Programa se impulsaraacuten acciones por medio de cursos talleres y eventos que incorporen informacioacuten uacutetil oportuna y de acuerdo a las caracteriacutesticas de la poblacioacuten que permita orientar sobre la sensibilizacioacuten y prevencioacuten de esta problemaacutetica

Promocioacuten de la equidad de geacutenero

En materia de promocioacuten de equidad de geacutenero se realizaraacuten diversas actividades como cursos talleres y eventos sobre geacutenero paternidad responsable masculinidad y otros temas afines que tengan por objetivo lograr en la poblacioacuten que asiste a los espacios puacuteblicos y que habita en su entorno la puesta en marcha de acciones afirmativas prioritariamente para las mujeres asiacute como la construccioacuten de relaciones equitativas entre ambos sexos Al respecto el Programa dispone del material de apoyo ldquoLa promocioacuten de la participacioacuten ciudadana con enfoque de geacutenero en el Programa de Rescate de Espacios Puacuteblicos Guiacutea de capacitacioacuten para personas facilitadorasrdquo

Para dar cumplimiento a los propoacutesitos del presupuesto etiquetado en el PEF por la Comisioacuten de Equidad y Geacutenero de la H Caacutemara de Diputados en relacioacuten con la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia el Programa dentro de la Modalidad de Organizacioacuten Social y Seguridad Comunitaria destinaraacute al menos 25 por ciento del presupuesto de esta modalidad en apoyo a la realizacioacuten de acciones del subprograma de Prevencioacuten de Conductas de Riesgo Violencia y Promocioacuten de la Equidad de Geacutenero

Para lograr la sensibilizacioacuten e impacto que requiere este tema se estima que los cursos y talleres se deberaacute tener como miacutenimo 20 horas de formacioacuten y un maacuteximo de 40 horas cuando el contenido incluya ademaacutes el desarrollo de habilidades para la formacioacuten de multiplicadores

Se considera un maacuteximo de 60 horas cuando se trate de la imparticioacuten de un Diplomado el cual deberaacute estar avalado y certificado por una Institucioacuten Educativa u Organizacioacuten de la Sociedad Civil reconocida En este caso el ejecutor deberaacute suscribir con la anticipacioacuten necesaria los contratos correspondientes con este tipo de instituciones para el reconocimiento de los diplomados

03 Promotores Comunitarios y Prestadores de Servicio Social

La Delegacioacuten con el apoyo de los ejecutores deberaacuten abrir una convocatoria a nivel estatal para seleccionar a los promotores y prestadores de servicio social el proceso tendraacute las siguientes caracteriacutesticas

Objetivo Incorporar la participacioacuten de joacutevenes prestadores de servicio social y promotores comunitarios en la realizacioacuten de acciones sociales que coadyuven al adecuado funcionamiento de los espacios puacuteblicos intervenidos por el Programa y al desarrollo de sus barrios y colonias

Aacutereas de trabajo en que intervendraacuten los prestadores de servicio social y los promotores comunitarios

bull Trabajo con joacutevenes para prevenir conductas de riesgo

bull Organizacioacuten de actividades ciacutevicas y artiacutestico-culturales

bull Fomento de actividades deportivas

bull Trabajo con grupos comunitarios para prevencioacuten de violencia y promocioacuten de la equidad de geacutenero

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Instituciones convocantes La SEDESOL a traveacutes de sus Delegaciones Estatales

Grupo organizador Estaraacute conformado por representantes de la Delegacioacuten Estatal de la SEDESOL y funcionarios de los municipios participantes

Poblacioacuten a la que se dirige Los participantes deberaacuten ser personas en situacioacuten de realizar labores de prestacioacuten de servicio social y personas provenientes de los barrios y colonias aledantildeas a los espacios puacuteblicos que cumplan con el siguiente perfil

bull Para promotores comunitarios Cualquier persona que tenga liderazgo y reconocimiento social capacidades de manejo de grupos resolucioacuten de conflictos de reconocida probidad que no esteacute ligado a actividades poliacuteticas o partidistas

bull Los prestadores de de servicio social deberaacuten ser joacutevenes que esteacuten cursando los uacuteltimos semestres de cualquier carrera teacutecnica o profesional

Capacitacioacuten Los seleccionados participaraacuten en una capacitacioacuten de al menos 20 horas en temas acordes con su perfil y actividades a desarrollar Esta actividad seraacute coordinada por el Grupo Organizador

El promotor comunitario tiene como propoacutesitos transmitir y difundir informaciones conocimientos y valores promover la participacioacuten el protagonismo social la creatividad y el compromiso personal y colectivo Tambieacuten programa y organiza actividades comunitarias como reuniones o juntas vecinales para la puesta en marcha o seguimiento de acciones de beneficio comuacuten De esta manera hace posible la integracioacuten del trabajo entre los especialistas las instituciones y la poblacioacuten que se beneficia de los diversos proyectos sociales que se llevan a cabo en los espacios puacuteblicos rescatados en su localidad

El promotor debe ser agente creativo dinaacutemico con una actitud de servicio y apertura a nuevos conocimientos Esta figura promueve y motiva con el apoyo del prestador de servicio social la integracioacuten de la Red Social en cada espacio puacuteblico y difunde las acciones que se efectuacuteen en los espacios en coordinacioacuten con los integrantes de referida red social Asimismo es necesario que tenga reconocimiento en la comunidad ser un buen comunicador tener rasgos de liderazgo y capacidad de motivar e incorporar a la comunidad en las diversas acciones que se lleven a cabo en el espacio puacuteblico y su entorno en el cual realiza su labor

Cuando se programen acciones deportivas dentro del espacio puacuteblico se deberaacute llevar a cabo la seleccioacuten y capacitacioacuten de entrenadores deportivos comunitarios a fin de que apoyen en las actividades para lo cual los ejecutores podraacuten coordinarse con los Institutos del Deporte Estatales yo Municipales

Se consideraraacute la participacioacuten de maacuteximo 5 promotores comunitarios por espacio puacuteblico considerando al menos 1 para cada rubro

bull Promocioacuten difusioacuten uso y funcionamiento del espacio

bull Difusioacuten y apoyo de actividades de prevencioacuten de conductas antisociales y de riesgo violencia y promocioacuten de la equidad de geacutenero

bull Difusioacuten y apoyo de actividades deportivas recreativas culturales y artiacutesticas

Los ejecutores podraacuten contar con el apoyo de hasta 20 prestadores de servicio social y deberaacuten presentar de manera obligatoria el plan de trabajo y las actividades que desarrollaraacute cada uno de ellos

El nuacutemero de prestadores de servicio social deberaacute ser acorde a las actividades a realizar considerando el nuacutemero tamantildeo tipo y necesidades de apoyo de cada espacio puacuteblico

Se deberaacute considerar el apoyo de prestadores de servicio social para las siguientes actividades obligatorias por espacio puacuteblico

bull Maacuteximo 2 para la Estrategia rdquoDe joven a jovenrdquo para la Prevencioacuten de Adicciones

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bull 1 para el apoyo y seguimiento de Contraloriacutea Social

De manera opcional

bull Apoyo y seguimiento de actividades operativas de caraacutecter social y fiacutesico del Programa

bull Apoyo y seguimiento de Red Comunitaria bull En el caso de los Estados que participan en la Estrategia con el Instituto Mexicano de

la Juventud (IMJUVE) se apoyaraacute la participacioacuten adicional de hasta 6 prestadores de servicio social percibiendo un estiacutemulo de hasta $150000 (un mil quinientos pesos 00100 MN) mensuales por persona (100 por ciento federal)

A fin de obtener informacioacuten que permita medir el impacto del Programa y coadyuvar en sus acciones de evaluacioacuten en relacioacuten a la percepcioacuten de inseguridad de la poblacioacuten que habita alrededor de los espacios puacuteblicos rescatados y de otros indicadores de resultados se podraacute requerir el apoyo de los prestadores de servicio social yo promotores comunitarios

Como es el caso de los promotores los prestadores de servicio social no deberaacuten militar activamente ni pertenecer a ninguacuten tipo de estructura partidaria

El estiacutemulo federal que percibiraacuten los prestadores de servicio social y promotores comunitarios yo deportivos seraacute de hasta $75000 (setecientos cincuenta pesos 00100 MN) que conforme a la estructura financiera acordada seraacuten complementados por el ejecutor

Los promotores comunitarios y prestadores de servicio social podraacuten programar sus servicios hasta por un antildeo o en su caso hasta el teacutermino del ejercicio fiscal

721 Ejes temaacuteticos actores sociales perfiles requeridos y contenidos miacutenimos para el desarrollo de cursos talleres y eventos para la modalidad social

Subprograma 01 Organizacioacuten Social y Seguridad Comunitaria

Actores sociales y perfiles- OSC e instituciones del gobierno municipal con experiencia probada en las aacutereas a impartir

Profesionistas con formacioacuten acorde a las actividades a desempentildear Trabajo social Psicologiacutea social Psicologiacutea cliacutenica Antropologiacutea Sociologiacutea Ciencias poliacuteticas Educacioacuten Actividades artiacutesticas culturales y deportivas

Tema Contenidos miacutenimos Poblacioacuten Objetivo

Fundamentacioacuten

Formacioacuten comunitaria

1ordf etapa Protagonismo social Formacioacuten de grupos Interaccioacuten social Procesos de comunicacioacuten Formacioacuten de habilidades para multiplicadores Participacioacuten autogestiva Participacioacuten ciudadana 2ordf etapa Organizacioacuten comunitaria Elaboracioacuten de programasproyectos comunitarios 3ordf etapa Recuperacioacuten de memoria colectiva Administracioacuten y gestioacuten del espacio puacuteblico

Poblacioacuten en general

Artiacuteculo 61 de la Ley General de Desarrollo Social

Conformacioacuten de la contraloriacutea social

Conceptos baacutesicos de la contraloriacutea social Capacitacioacuten acorde a los materiales emitidos por la DGEIZUM y aprobados por la Secretariacutea de la Funcioacuten Puacuteblica Llenado de formatos para el seguimiento

Comiteacutes de contraloriacutea social

Artiacuteculos 69 70 y 71 de la Ley General de Desarrollo Social Y en apego al Acuerdo por el que establecen los Lineamientos para la promocioacuten

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Subprograma 02 Prevencioacuten Psicosocial y promocioacuten de la equidad de geacutenero

y operacioacuten de la Contraloriacutea Social en los programas federales de desarrollo socialrdquo

Integracioacuten de la Red social

Formacioacuten de grupos Funciones y responsabilidades de la red social Coacutemo trabajar en equipo Formacioacuten de liderazgos sociales asertivos Elaboracioacuten de programa de trabajo

Integrantes de Red social liacutederes comunitarios

Artiacuteculo 1ordm fraccioacuten VII de la Ley General de Desarrollo Social

Derechos humanos y sociales

Leyes internacionales y nacionales que los rigen Derechos humanos Proteccioacuten de los derechos humanos Democracia y derechos humanos Ejercicio pleno de los derechos humanos Derechos humanos de las mujeres de las personas de la tercera edad de las personas con discapacidad Acceso a la justicia social

Poblacioacuten adolescente joven y adulta

Artiacuteculo 1ordm fraccioacuten I Artiacuteculo 11 de la Ley General de Desarrollo Social

Construccioacuten de ciudadaniacutea

Educacioacuten Ciacutevica Construccioacuten de ciudadaniacutea derechos ciudadanos y gestioacuten comunitaria Valores ciudadanos Los derechos culturales sociales y econoacutemicos

Poblacioacuten joven y adulta

Artiacuteculo 1ordm fraccioacuten VII de la Ley General de Desarrollo Social

Fortalecimiento de valores

Valores personales en la familia y democraacuteticos

Nintildeosadolescentesjoacutevenesadultos mayores

Artiacuteculo cuarto de la Constitucioacuten poliacutetica de los Estados Unidos Mexicanos

Elaboracioacuten de Proyectos sociales y encaminados hacia la produccioacuten

Creacioacuten de banco de capacidades iquestCoacutemo elaborar un plan de negocios Incubacioacuten de negocios Guiacutea sobre instancias financiadoras

Joacutevenesliacutederes comunitarios

Artiacuteculo 1ordm fraccioacuten V Artiacuteculo 9ordm de la Ley General de Desarrollo Social

Gestioacuten y administracioacuten del espacio puacuteblico

Elaboracioacuten de reglamento para uso del espacio puacuteblico Gestioacuten de apoyos y elaboracioacuten de proyectos para la sostenibilidad

Joacutevenesliacutederes comunitarios

Artiacuteculo 10 fraccioacuten VII de la Ley General de Desarrollo Social

Planeacioacuten participativa

Planeacioacuten participativa con enfoque de geacutenero edad y grupo etaacutereo Planificacioacuten comunitaria Elaboracioacuten de diagnoacutestico comunitario y disentildeo participativo del espacio puacuteblico

Poblacioacuten adulta Artiacuteculo 1ordm fraccioacuten VII Artiacuteculo 11 de la Ley General de Desarrollo Social

Fomento a una cultura de la denuncia

Comunidades libres de corrupcioacuten e impunidad Identificacioacuten de las instancias ante las cuales se presentan quejas y denuncias Formas de presentacioacuten de quejas y denuncias

Poblacioacuten en general

Acuerdo 2ordm Fraccioacuten IX del Acuerdo Nacional por la Seguridad la justicia y la legalidad

Aplicacioacuten de medidas de proteccioacuten y vigilancia comunitaria

Que es la vigilancia comunitaria Integracioacuten de vigilancia comunitaria Fortalecimiento del binomio autoridad-comunidad Accioacuten y organizacioacuten de los vigilantes comunitarios

Poblacioacuten en general

Premisa cuatro del Acuerdo Nacional por la Seguridad la justicia y la legalidad

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Actores sociales y perfiles- OSC e instituciones del gobierno municipal con experiencia probada en las aacutereas acordes a las tareas a realizar como Profesionistas en las aacutereas de Trabajo social Pisicologiacutea social Pisicologiacutea cliacutenica Antropologiacutea Sociologiacutea Ciencias poliacuteticas Geacutenero y violencia entre otras

Tema Contenidos miacutenimos Poblacioacuten Fundamentacioacuten

Prevencioacuten de violencia familiar (nintildeos(as) adolescentes mujeres adultos mayores)

Prevencioacuten del maltrato infantil Coacutemo educar sin lastimar Resolucioacuten no violenta de conflictos Prevencioacuten de violencia familiar Violencia de geacutenero Prevencioacuten de abuso sexual

Poblacioacuten en general

Artiacuteculo 50 de la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre Violencia

Habilidades para la vida

Como fortalecer la autoestima Desarrollo de habilidades del pensamiento Manejo de conflictos Asertividad Personalidad y conducta Las necesidades humanas Orientacioacuten vocacional Proyecto de vida en las personas joacutevenes Proyecto de vida en las personas adultas mayores Proyecto de vida en las personas con discapacidad Construccioacuten de nuevas identidades Risoterapia

Poblacioacuten en general

Artiacuteculo 7 de la Ley para la proteccioacuten de los derechos de nintildeas nintildeos y adolescentes Artiacuteculo 8ordm de la Ley General de Desarrollo Social

Desarrollo de habilidades en la poblacioacuten infantil

Estableciendo liacutemites con los nintildeos Queacute hacer para tener hijos felices Derechos y deberes de las nintildeas y los nintildeos Identidad infantil Autocuidado valores en la escuela y en la familia Prevencioacuten de acoso infantil y estudiantil

Madres y padres Nintildeas y nintildeos adolescentes y joacutevenes hombres y mujeres de cualquier edad

Artiacuteculo 3ordm de la Ley para la proteccioacuten de los derechos de nintildeas nintildeos y adolescentes

Prevencioacuten de adicciones

Las drogas Prevencioacuten de adicciones Factores de proteccioacuten Resilencia

Adolescentesjoacutevenes

En materia de prevencioacuten de adicciones el 1 de agosto de 2009 se firmaron las Bases de Colaboracioacuten entre la Secretariacutea de Desarrollo Social a traveacutes de la Subsecretariacutea de Desarrollo Urbano y Ordenacioacuten del Territorio (SDUOT) y la Secretariacutea de Salud a traveacutes del Secretariado Teacutecnico del Consejo Nacional contra las Adicciones (CONADIC) a fin de fortalecer la

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ldquoCampantildea Nacional de Informacioacuten para una Nueva Vidardquo y la Estrategia de Joven a Joven en Prevencioacuten de Adicciones

Prevencioacuten de conductas de riesgo

Las caracteriacutesticas del adolescente Los joacutevenes y su sexualidad Prevencioacuten del SIDA Sexualidad responsable Embarazos no deseados Delitos ciberneacuteticos pornografiacutea infantil

Nintildeos y adolescentes

Artiacuteculo 3ordm de la Ley para la proteccioacuten de los derechos de nintildeas nintildeos y adolescentes

Comunicacioacuten y fortalecimiento de las relaciones familiares con equidad de geacutenero

Escuela para padres El ciclo de la familia Comunicacioacuten en el nuacutecleo familiar Paternidad y maternidad responsable Corresponsabilidad domeacutestico familiar El ciclo vital de la familia

Padres de familia

Artiacuteculo 23 de la Ley para la proteccioacuten de los derechos de nintildeas nintildeos y adolescentes

Promocioacuten de la equidad de geacutenero

El papel de la mujer en la sociedad La relacioacuten de pareja Imaginarios sociales Mujeres que trabajan Tiempo para nosotras Masculinidad Geacutenero Geacutenero Salud sexual y reproductiva Los derechos de la mujer Patriarcado Construccioacuten social del geacutenero

Poblacioacuten abierta adulta

Para dar cumplimiento a los propoacutesitos del presupuesto etiquetado por la Comisioacuten de Equidad y Geacutenero de la H Caacutemara de Diputados en relacioacuten a la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de violencia del PEF el Programa de Rescate de Espacios Puacuteblicos determina que dentro de la Modalidad de Organizacioacuten Social y Seguridad Comunitaria se destine al menos el 25 por ciento del presupuesto a las acciones del subprograma de Prevencioacuten de Conductas de Riesgo Violencia y Promocioacuten de la Equidad de geacutenero

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Consideraciones generales- En la imparticioacuten de actividades deportivas recreativas y culturales el monto maacuteximo total que podraacuten percibir los instructores seraacute de hasta 3 salarios miacutenimos por hora

Para el desarrollo de temas que competen a la formacioacuten en materia de organizacioacuten social y participacioacuten comunitaria el monto maacuteximo total que podraacuten percibir los capacitadores seraacute de hasta 6 salarios miacutenimos por hora

En la presentacioacuten de propuestas (PR 01) en el apartado de descripcioacuten de las partidas se deberaacute sentildealar de manera obligatoria el objetivo de la accioacuten nuacutemero de horas y costo el resguardante temporal del mismo y en el caso de adquisicioacuten de materiales yo equipo

722 De los expedientes teacutecnicos de la Modalidad de Participacioacuten Social y Seguridad Comunitaria

Los ejecutores seraacuten responsables de la integracioacuten de los expedientes teacutecnicos con los documentos originales que acrediten el cumplimiento de las autorizaciones federales y locales que procedan conforme a la normatividad aplicable la Delegacioacuten supervisaraacute su cumplimento y contaraacute con la copia correspondiente

La documentacioacuten requerida para la integracioacuten de los expedientes teacutecnicos se considera en funcioacuten de cada uno de los Anexos Teacutecnicos PR 01 y del Proyecto Integral en su conjunto incluyendo obras y acciones de ambas modalidades del Programa

Los expedientes teacutecnicos de la modalidad de Participacioacuten Social y Seguridad Comunitaria deberaacuten contener para la etapa de aprobacioacuten al menos lo siguiente

bull Instrumento juriacutedico para el inicio de las obras y acciones bull Formato de elegibilidad del espacio puacuteblico (Anexo N) bull Diagnoacutestico Comunitario del Espacio Puacuteblico y su aacuterea de Influencia (Anexo A) bull Anexos Teacutecnicos (Formato PR-01 de la Modalidad de Participacioacuten Social y

Seguridad Comunitaria Anexo B) bull Formato de Viabilidad Teacutecnica y Econoacutemica (anexo G) y bull Oficio de asignacioacuten de nuacutemero de expediente

En la etapa de ejecucioacuten y conclusioacuten del Proyecto Integral

bull Cuando corresponda PR-01 de modificacioacuten o cancelacioacuten

Construccioacuten de una cultura con equidad en el aacutembito local Autoestima desarrollo personal iquestCoacutemo construir relaciones sociales saludables

Transversalidad de geacutenero Equidad de geacutenero ciudadaniacutea trabajo y familia Geacutenero formacioacuten y trabajo Geacutenero y equidad El empoderamiento de las mujeres Desarrollo local con equidad de geacutenero El desarrollo social con enfoque de geacutenero

Hombres y Mujeres de todas las edades y condiciones servidorases puacuteblicos relacionados con el programa

Artiacuteculo dieciseacuteis y diecisiete de la Ley de Igualdad entre Mujeres y Hombres

Sustentabilidad y medio ambiente

Reciclaje Huertos urbanos Conservacioacuten y apropiacioacuten del espacio puacuteblico Separacioacuten y seleccioacuten de desechos soacutelidos reciclado de papel y elaboracioacuten de materiales de reciclaje elaboracioacuten de papel reciclado anaacutelisis de plaacutesticos Efectos de la contaminacioacuten en los distintos ecosistemas Relacioacuten de los seres humanos y el medio ambiente Hidroponiacutea Azoteas verdes Ahorro de recursos no renovables

Nintildeosadolescentesjoacutevenesadultosadultos mayores

Artiacuteculo 3ordm fraccioacuten VI de la Ley de Desarrollo Social

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bull En su caso convocatoria y fallo

bull Copias de documentacioacuten comprobatoria del gasto como facturas recibos de honorarios listas de raya entre otros

bull Memoria fotograacutefica o audiovisual con imaacutegenes del desarrollo de las acciones

bull En su caso muestras del material de difusioacuten utilizado

bull Actas de integracioacuten de la red social

bull Acta de conformacioacuten del comiteacute de la contraloriacutea social e

bull Informe de Actividades

73 Mejoramiento Fiacutesico de los Espacios Puacuteblicos

Para el disentildeo de los espacios puacuteblicos deberaacute seguirse desde la primera etapa lo estipulado en el documento ldquoEspecificaciones teacutecnicas para obra fiacutesicardquo (Anexo Q)

Es indispensable que cuando el municipio actuacutee en zonas en donde coincidan recursos de otros programas federales se respete la vocacioacuten del Programa para rescatar el espacio y se utilice el recurso de los otros programas federales para mejoramiento del entorno y servicios baacutesicos

Las propuestas de la modalidad de Mejoramiento Fiacutesico del Espacio Puacuteblico deberaacuten enfocarse a la construccioacuten y dotacioacuten de la infraestructura necesaria para su rescate asiacute como la realizacioacuten de estudios y proyectos de viabilidad

Su atencioacuten se realiza a traveacutes de los Subprogramas

01 Equipamiento Mobiliario e Infraestructura Urbana 02 Estudios y Proyectos

01 Equipamiento Mobiliario e Infraestructura Urbana

En este subprograma se apoyaraacuten proyectos que a traveacutes del disentildeo construccioacuten ampliacioacuten habilitacioacuten o rehabilitacioacuten mejoren las condiciones de accesibilidad habitabilidad funcionamiento y seguridad de los espacios puacuteblicos y que consideren la variedad de instalaciones a fin de propiciar la generacioacuten de actividades deportivas recreativas culturales y ciacutevicas y asiacute promuevan la diversidad e inclusioacuten para el desarrollo de actividades individuales yo colectivas

Para ello se deberaacute fomentar la variedad de uso y actividades mediante la instalacioacuten de juegos infantiles para nintildeos canchas multideportivas que atiendan diversas disciplinas instalaciones deportivas especializadas aacutereas de uso para adultos mayores foros al aire libre kioscos para espectaacuteculos familiares y espacios adaptados para su uso en deportes y actividades enfocados a la poblacioacuten joven

Para el adecuado uso del espacio puacuteblico y de sus instalaciones la DGEIZUM establece los reglamentos contenidos en el Anexo R

El disentildeo de los espacios consideraraacute las condiciones de seguridad a traveacutes de la construccioacuten e instalacioacuten de casetas de vigilancia sistemas de seguridad botones de paacutenico caacutemaras de vigilancia y sistemas de monitoreo dotados de una buena visibilidad desde cualquier punto a cualquier hora mediante la colocacioacuten de luminarias y seleccionando adecuadamente la vegetacioacuten y las aacutereas verdes asimismo deberaacute evitarse cuando sea posible la colocacioacuten de muros y buscar la conexioacuten entre todas las aacutereas del espacio y hacia el entorno

Debe procurarse que los espacios sean amplios y accesibles por medio de obras que faciliten la movilidad y la estancia en por ejemplo andadores banquetas paraderos rampas de

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acceso para personas con discapacidad o adultos mayores y la colocacioacuten de sentildealizacioacuten adecuada para las personas que van a convivir en el espacio

El disentildeo y localizacioacuten del mobiliario urbano deberaacute influir en el aspecto fiacutesico de los espacios y su apropiacioacuten comunitaria de tal manera que motive a la permanencia y recorrido de la poblacioacuten en este sentido se seleccionaraacute el mobiliario ideal de acuerdo a su funcioacuten en el espacio

En cada uno de los espacios puacuteblicos es indispensable tomar en cuenta la ubicacioacuten y uso del mobiliario urbano sobre todo si se trata de elementos para espacios exteriores en todos los casos se deberaacuten considerar los costos de mantenimiento durabilidad de los materiales y resistencia a los actos vandaacutelicos

Tendraacuten prioridad los espacios cuyos disentildeos promuevan la utilizacioacuten de materiales regionales y durables que abatan costos y reduzcan su mantenimiento Para tales disentildeos deben tomarse en cuenta las condiciones del lugar resistencia y capacidad de adaptacioacuten a factores ambientales asiacute como la utilizacioacuten de nuevas tecnologiacuteas para el aprovechamiento sustentable de los recursos naturales como riego de aacutereas verdes con agua tratada captacioacuten y reutilizacioacuten del agua pluvial y utilizacioacuten de luminarias solares

Ante la necesidad de que los espacios puacuteblicos cuenten con equipamiento e infraestructura que les permita resolver problemas comunes en imagen urbana habitabilidad funcionalidad seguridad y sobre todo aacutereas para el desarrollo de actividades de participacioacuten social y servicios comunitarios se continuaraacute apoyando la construccioacuten rehabilitacioacuten yo equipamiento de moacutedulos PREP yo salones de usos muacuteltiples

Los espacios puacuteblicos deberaacuten contemplar la realizacioacuten de obras para las personas con discapacidad puedan tener un libre desplazamiento en condiciones dignas y seguras asimismo deberaacuten observar la instalacioacuten de luminarias suficientes en cada uno de los espacios puacuteblicos apoyados por el Programa a fin de garantizar su uso en condiciones de seguridad

02 Estudios y Proyectos

Este subprograma estaacute concebido para la elaboracioacuten de estudios y proyectos que permitan disentildear espacios puacuteblicos seguros accesibles y de calidad Su aplicacioacuten seraacute a traveacutes de la intervencioacuten general en la tipologiacutea de espacios recreativos y deberaacute formar parte de un proyecto integral que se lleve a cabo durante el mismo ejercicio fiscal

731 Consideraciones para la ejecucioacuten de obras de mejoramiento fiacutesico

Para conceptos de infraestructura se podraacute destinar hasta un 40 por ciento del total asignado a la modalidad excepto cuando

‐ En el proyecto arquitectoacutenico yo proyecto ejecutivo se determine lo contrario ‐ Se contravenga la planeacioacuten o dificulte la ejecucioacuten por cuestiones de logiacutestica y

situaciones particulares de la obra ‐ Se requiera de trabajos complementarios para el resguardo y la seguridad del

espacio puacuteblico ‐ La etapa en curso obligue a una inversioacuten equivalente en equipamiento y mobiliario

urbano de modo que el espacio pueda ser usado total o parcialmente independientemente de haber sido programado en varias etapas

Coacutemo prerrequisito para intervenir un espacio puacuteblico se establece que el municipio deberaacute contar con el terreno y el documento que avale la propiedad titularidad posesioacuten o usufructo no estar en litigio y en su caso contar con el aval de las organizaciones vecinales correspondientes para intervenir el espacio como aacuterea puacuteblica asimismo no podraacute formar parte de la aportacioacuten local establecida en las Reglas de Operacioacuten

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En las acciones de pavimentacioacuten de calles vialidades perimetrales luminarias ciclorutas o accesos las obras que se realicen deben contar previamente con infraestructura de redes de agua potable drenaje alcantarillado y electrificacioacuten No podraacuten ser autorizadas estas obras cuando se ubiquen fuera del aacuterea de influencia del espacio a rescatar

Las obras de construccioacuten habilitacioacuten ampliacioacuten rehabilitacioacuten o equipamiento de moacutedulos de servicios PREP yo salones de usos muacuteltiples deberaacuten realizarse dentro del espacio puacuteblico y su uso relacionarse directamente con actividades vinculadas a la modalidad de Participacioacuten Social y Seguridad Comunitaria

732 De los expedientes teacutecnicos de la Modalidad de Mejoramiento Fiacutesico de los Espacios Puacuteblicos

Los ejecutores seraacuten responsables de la integracioacuten de los expedientes teacutecnicos con los documentos originales en donde se acredite el cumplimiento de las autorizaciones federales y locales que procedan conforme a la normatividad aplicable la Delegacioacuten supervisaraacute su cumplimento y contaraacute con la copia correspondiente

Los expedientes teacutecnicos de la modalidad Mejoramiento Fiacutesico de los Espacios Puacuteblicos deberaacuten contar para la etapa de aprobacioacuten con al menos los siguientes documentos

bull Instrumento juriacutedico correspondiente para el inicio de las obras bull Formato de elegibilidad (Anexo N) bull Diagnoacutestico Comunitario del Espacio Puacuteblico y su Aacuterea de Influencia (Anexo A) bull Anexos Teacutecnicos (Formato PR-01 de la Modalidad de Mejoramiento Fiacutesico Anexo B) bull Formato de Viabilidad Teacutecnica y Econoacutemica (Anexo G) bull Oficio de asignacioacuten de nuacutemero de expediente bull Memoria descriptiva proyecto arquitectoacutenico cataacutelogo de conceptos y programa de

obra bull Los permisos y las licencias requeridos de acuerdo con la normatividad aplicable y bull Plano de localizacioacuten del espacio puacuteblico en la colonia y en la localidad

Para la etapa de ejecucioacuten y conclusioacuten del proyecto se deberaacute integrar un expediente de obra de conformidad a lo establecido en la Ley de Obras Puacuteblicas y Servicios Relacionados con las Mismas y su Reglamento

bull Cuando corresponda PR-01 de modificacioacuten o cancelacioacuten bull En su caso convocatoria y contrato de obras sujetas a proceso de licitacioacuten bull Documentacioacuten comprobatoria facturas recibos listas de raya contratos y

estimaciones de obra pagados entre otros en apego de lo que establece la normatividad aplicable vigente

bull Memoria fotograacutefica o audiovisual con imaacutegenes de antes durante y despueacutes de las obras

bull Instrumento de registro de beneficiarios (Informe de Capacidad Instalada Anexo I) bull Se deberaacute incluir el emplazamiento del espacio puacuteblico a traveacutes de un sistema de

informacioacuten geograacutefica o al menos ubicarlo en una imagen satelital o carta urbana denotando el espacio y anotando el nombre del domicilio completo y de las calles que circundan a eacuteste

bull Expediente uacutenico de obra y bull Acta de entrega-recepcioacuten

8 PROCESO OPERATIVO Y PRESUPUESTARIO

81 Programacioacuten

En las diferentes etapas del proceso los ejecutores promoveraacuten la planeacioacuten y participacioacuten comunitaria ademaacutes de integrar las propuestas conforme a los tipos de intervencioacuten para llevar a cabo la programacioacuten adecuada del presupuesto bajo los esquemas que establecen

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las Reglas de Operacioacuten y Lineamientos Especiacuteficos Todo ello de acuerdo a la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria en el Artiacuteculo 24

82 Autorizacioacuten

Corresponde a la Subsecretariacutea emitir el oficio de distribucioacuten de subsidios por entidad federativa y comunicar oficialmente su monto a las Delegaciones correspondientes

Estos montos son publicados en el DOF Con este fundamento y de acuerdo a la foacutermula de distribucioacuten de recursos publicada en el mismo la DGEIZUM comunicaraacute a cada Delegacioacuten la propuesta de distribucioacuten de recursos por municipio para realizar las concertaciones y definiciones que corresponden a efecto de suscribir el instrumento juriacutedico correspondiente

La DGEIZUM comunica y carga en el SIIPSO los techos municipales autorizados asiacute como la calendarizacioacuten de recursos misma que se registra en el sistema correspondiente

Los calendarios financieros comprometido devengado y pagado presentados deberaacuten ser consistentes con los compromisos adquiridos y con las fechas de exigibilidad y obligaciones de pago con base en la Circular 307-A-2503 emitida el 7 de Diciembre del 2009 por la SHCP

821 Autorizacioacuten de Subsidios para Inversioacuten

La Delegacioacuten deberaacute verificar y consultar el registro de los oficios correspondientes en el SIIPSO para descargar las obras y acciones al documento adecuado

822 Autorizacioacuten de subsidios para gastos de operacioacuten

Con la finalidad de apoyar el cumplimiento de las metas comprometidas las instancias normativas de la SEDESOL autorizaraacuten gastos de operacioacuten hasta por el porcentaje que se establece en el numeral 43 de las Reglas de Operacioacuten dependiendo de la suficiencia dichos gastos se destinaraacuten a la planeacioacuten operacioacuten supervisioacuten instrumentacioacuten seguimiento verificacioacuten difusioacuten promocioacuten y evaluacioacuten del Programa La ministracioacuten de gastos de operacioacuten para las Delegaciones estaraacute sujeta a la aplicacioacuten de los subsidios en la entidad federativa y en apego a lo establecido por la Oficialiacutea Mayor de la SEDESOL

La DGEIZUM emitiraacute el oficio de asignacioacuten de techos autorizados para gastos de operacioacuten

83 Presentacioacuten y Validacioacuten de Propuestas de inversioacuten

La instancia ejecutora seraacute la encargada de identificar los espacios y en conjunto con la comunidad determinar las obras y acciones a realizar

Los ejecutores deberaacuten capturar las solicitudes de obras y acciones en el SIIPSO e imprimiraacuten los anexos teacutecnicos correspondientes una vez firmados los enviaraacute de manera oficial a la Delegacioacuten quien seraacute la instancia responsable de analizarlos conforme a la normatividad aplicable y en su caso autorizarlos mediante la integracioacuten de propuestas en el SIIPSO dentro de los plazos establecidos en el oficio para la distribucioacuten de subsidios

Posteriormente la Delegacioacuten solicitaraacute de forma oficial a la DGEIZUM la asignacioacuten de nuacutemero de expediente para lo cual presentaraacute copia de las propuestas de obras y acciones

En el caso que los Gobiernos Locales o beneficiarios propongan obras o acciones complementarias como parte de sus aportaciones se deberaacuten identificarlas y detallarlas en el apartado de metas del formato PR-01 seguacuten la modalidad correspondiente Dichas obras o acciones complementarias corresponderaacuten en todos los caso al espacio puacuteblico y estar contempladas en la Apertura Programaacutetica (Anexo F) y el Cataacutelogo de Obras y Acciones (Anexo J) asiacute como realizarse en el mismo ejercicio fiscal y contar con su respectivo expediente teacutecnico

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El ejecutor deberaacute acompantildear a la presentacioacuten de propuesta (ANEXO PR-01) la calendarizacioacuten de su aportacioacuten por modalidad y registrarla en el Anexo 3 del instrumento juriacutedico

La DGEIZUM realizaraacute una revisioacuten teacutecnica y normativa de las propuestas presentadas con la finalidad de constatar el cumplimiento de la normatividad conforme a lo siguiente

bull Que el proyecto se encuentre registrado en el SIIPSO y la propuesta a revisar contenga las firmas correspondientes del Ejecutor la Delegacioacuten y en su caso el COPLADE o instancia similar

bull Que cumplan con los criterios y requisitos de elegibilidad sentildealados en el numeral 33 de las Reglas de Operacioacuten

bull Que la suma de los subsidios federales de los proyectos no rebase el techo maacuteximo federal distribuido por municipio y entidad federativa

bull La integralidad de las obras y acciones en el espacio puacuteblico bull La distribucioacuten de porcentajes por intervencioacuten y modalidad

bull Que se respeten los montos federales maacuteximos por tipo de espacio y modalidad y

bull Que el porcentaje de aportacioacuten de los gobiernos locales sea conforme lo establece la normatividad del Programa respecto a la aportacioacuten federal por proyecto formato PR- 01

Efectuada la revisioacuten teacutecnica y normativa y en caso de que las obras o acciones cumplan con la normatividad establecida la DGEIZUM asignaraacute el nuacutemero de expediente correspondiente en las fechas establecidas en las Reglas de Operacioacuten Dicho nuacutemero seraacute incorporado en la aprobacioacuten que emita la Delegacioacuten

Cuando las obras o acciones no cumplan con la normatividad del Programa se haraacute del conocimiento de la Delegacioacuten de forma oficial y en el SIIPSO para que eacutesta a su vez informe a los ejecutores y se lleven a cabo las adecuaciones pertinentes para continuar con el proceso establecido

831 Validacioacuten de propuestas para gastos de operacioacuten

A partir de la asignacioacuten de recursos para gastos de operacioacuten previo consenso de la Delegacioacuten y de la Coordinacioacuten del Programa en la Entidad Federativa con la DGEIZUM para garantizar el flujo del recurso conforme a los calendarios acordados la Delegacioacuten deberaacute remitir a la DGEIZUM los siguientes documentos para la validacioacuten correspondiente

bull Oficio de solicitud de gastos de operacioacuten debidamente firmado bull Anexo teacutecnico PR-01 B por capiacutetulo (2000 yo 3000) conforme al Clasificador por

Objeto de Gasto para la Administracioacuten Puacuteblica Federal vigente asiacute como el listado de partidas autorizadas (Anexo K)

bull Presentar el calendario programado por capiacutetulo concepto yo partida

Una vez validada la propuesta por la DGEIZUM se emitiraacute el oficio de asignacioacuten de nuacutemero de expediente

84 Aprobacioacuten de Propuestas

841 Aprobacioacuten de Propuestas de Inversioacuten

Previo a la elaboracioacuten del oficio de aprobacioacuten la Delegacioacuten deberaacute contar con el oficio asignacioacuten de nuacutemero de expediente expedido por la DGEIZUM

Las aprobaciones deberaacuten emitirse en un plazo maacuteximo de diez diacuteas haacutebiles contados a partir de la recepcioacuten del nuacutemero de expediente que corresponda debiendo remitir copia a la DGEIZUM

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Seraacute responsabilidad de la Delegacioacuten emitir los oficios de aprobacioacuten anexando el reporte del SIIPSO que contiene la relacioacuten de proyectos que se aprueben verificando que el folio de integracioacuten correspondiente esteacute debidamente cerrado La relacioacuten deberaacute especificar el nuacutemero de obra importes y nuacutemero de expediente entre otros en congruencia con los Anexos Teacutecnicos PR-01 y de acuerdo al Oficio de Autorizacioacuten correspondiente

Para emitir la aprobacioacuten la Delegacioacuten deberaacute contar con los expedientes teacutecnicos de las obras o acciones conforme a los criterios de cada modalidad Los expedientes deberaacuten ser integrados en documentacioacuten original yo certificada por los ejecutores y en caso de ser indispensable por la complejidad teacutecnica o monto de inversioacuten deberaacuten contar con la validacioacuten de la dependencia o entidad normativa correspondiente Cuando se involucren aacutereas con afectaciones de la Secretariacutea de Medio Ambiente y Recursos Naturales Comisioacuten Nacional del Agua Comisioacuten Federal de Electricidad y Petroacuteleos Mexicanos deberaacuten contar con la validacioacuten teacutecnica y normativa de estas dependencias y entidades La Delegacioacuten conservaraacute copia del expediente teacutecnico

842 Aprobacioacuten de Gastos de Operacioacuten

Las Delegaciones deberaacuten emitir el oficio de aprobacioacuten de gastos de operacioacuten de acuerdo a los capiacutetulos concepto yo partidas autorizadas y remitir copia a la DGEIZUM

85 Adecuacioacuten Presupuestaria

En el caso de existir propuesta de adecuacioacuten presupuestaria para inversioacuten (redistribucioacuten ampliacioacuten yo reduccioacuten) la Delegacioacuten deberaacute presentar ante la DGEIZUM el oficio de solicitud para su validacioacuten y autorizacioacuten indicando el monto municipio y espacios correspondientes Respecto a los gastos de operacioacuten la Delegacioacuten emitiraacute a la DGEIZUM la justificacioacuten respectiva asiacute como capiacutetulo yo partida afectadas

La DGEIZUM podraacute solicitar a las Delegaciones la informacioacuten adicional que considere conveniente o la que requiera la SHCP para la tramitacioacuten de las adecuaciones presupuestarias

Las ampliaciones y reducciones aplicaraacuten a partir de la autorizacioacuten de la suficiencia presupuestal que emita la DGPP previamente aprobada por las SHCP

En los casos en que la Delegacioacuten requiera redistribuir los recursos a un municipio yo ejecutor dentro de la entidad federativa deberaacute solicitarlo mediante oficio dirigido a la DGEIZUM para su validacioacuten y autorizacioacuten

Las adecuaciones presupuestarias (ampliaciones reducciones yo redistribuciones) que se realicen durante el ejercicio fiscal se deberaacuten incorporar en el instrumento juriacutedico modificatorio

Cuando exista adecuacioacuten presupuestaria y la DGEIZUM no cuente con la documentacioacuten e informacioacuten soporte para realizar los cambios en el SIIPSO La DGEIZUM realizaraacute la adecuacioacuten presupuestaria al contar con la documentacioacuten soporte enviada previamente por la Delegacioacuten en caso contrario el proceso no se podraacute concluir en SIIPSO

86 Formas para la Ejecucioacuten de Obras

Los subsidios que se autoricen para propuestas de obra deberaacuten observar lo establecido en la Ley de Obras Puacuteblicas y Servicios Relacionados con las Mismas y su Reglamento En esta ley se contempla la ejecucioacuten a traveacutes de dos formas por administracioacuten directa o por contrato

Los Gobiernos Locales podraacuten realizar obra por administracioacuten directa de acuerdo a lo establecido en la ley anteriormente citada y siempre que posean la capacidad teacutecnica y los elementos necesarios (maquinaria equipo de construccioacuten personal teacutecnico y mano de obra local)

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En la ejecucioacuten de obras por administracioacuten directa en las que se requiera la utilizacioacuten de maquinaria y equipo de construccioacuten y que la aportacioacuten de eacutesta la realicen los propios ejecutores los uacutenicos cargos que deberaacuten considerar por su utilizacioacuten en la obra seraacuten los correspondientes a mantenimiento menor combustibles lubricantes y llantas

En las obras que se realicen por contrato el Ejecutor se deberaacute sujetar a lo establecido en la Ley de Obras Puacuteblicas y Servicios Relacionados con las mismas y su respectivo Reglamento

87 Ejercicio de Subsidios

Las obras y acciones ejecutadas con subsidios del Programa estaacuten sujetas a las disposiciones normativas y administrativas establecidas en el aacutembito federal cuando la SEDESOL distribuya comprometa y devengue los recursos y durante el proceso de ejecucioacuten paralelo y complementario que realizan los ejecutores

871 Recurso Ejercido

El Gobierno Federal a traveacutes del SICOP y SIAFF asignaraacute a nivel de Unidad Responsable los recursos aprobados por el Programa La Delegacioacuten soacutelo podraacute liberar los subsidios que autorice la Subsecretariacutea y sean dados de alta en este sistema Por su parte el recurso del Programa estaraacute disponible de acuerdo al calendario de recursos financieros en la liacutenea de creacutedito

La SEDESOL consideraraacute como ejercido el presupuesto al momento de tramitar y autorizar una Cuenta por Liquidar Certificada en el SICOP y SIAFF para los ejecutores recabando previamente el recibo oficial correspondiente junto con la propuesta y en su caso el proyecto ejecutivo asiacute como con el instrumento juriacutedico correspondiente u otro comprobante oficial Todo ello integraraacute la documentacioacuten justificatoria y comprobatoria del ejercicio de subsidios que deberaacute estar registrada en el SIIPSO

872 Cuentas Bancarias

Las cuentas bancarias para administrar los subsidios aperturadas por las Delegaciones como cuentas por programa en todos los casos deberaacuten ser productivas y sus rendimientos financieros se enteraraacuten mensualmente a la Tesoreriacutea de la Federacioacuten y se haraacuten del conocimiento de la DGEIZUM remitiendo copia de la conciliacioacuten bancaria

Los ejecutores aperturaraacuten cuentas bancarias productivas para administrar los subsidios federales eacutestas asiacute como el manejo de los recursos que reciban para aplicar los subsidios seraacuten de su absoluta responsabilidad y podraacuten ser auditados por las autoridades competentes Las Delegaciones de la SEDESOL no podraacuten firmar de manera mancomunada ninguna cuenta con los ejecutores

Los rendimientos financieros del Programa generados por las cuentas bancarias productivas del ejecutor y de la Delegacioacuten se deberaacuten reintegrar mensualmente a la TESOFE y remitir la ficha de depoacutesito a la Delegacioacuten y eacutesta una copia a la DGEIZUM

873 Ministracioacuten de subsidios (inversioacuten y gastos de operacioacuten)

La periodicidad de la ministracioacuten de los recursos a los ejecutores por parte de la Delegacioacuten tendraacute como restriccioacuten el calendario financiero en la liacutenea de creacutedito el calendario avance de obras y acciones y la comprobacioacuten registrada en el SIIPSO asiacute como el cumplimiento de la normatividad vigente aplicable

Cuando los municipios apliquen los recursos para la ejecucioacuten de obras de mejoramiento fiacutesico y acciones sociales deberaacuten registrarlo en el SIIPSO en un lapso no mayor de 30 diacuteas naturales a partir de la recepcioacuten del recursos por parte de la Delegacioacuten para tal efecto se habilitaraacute un moacutedulo en el Sistema que tendraacute que ser monitoreado permanentemente por la Delegacioacuten

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La inobservancia de estas disposiciones tendraacute como consecuencia la suspensioacuten de la radicacioacuten de los recursos federales e inclusive la DGEIZUM podraacute solicitar su reintegro sin perjuicio de las sanciones que establezcan las disposiciones legales aplicables

Es responsabilidad total de los ejecutores el cumplimiento de los requisitos y formalidades en la ejecucioacuten de las obras la supervisioacuten y las acciones en cuanto al pago a contratistas la estricta observancia de lo establecido en la Ley de Adquisiciones Arrendamientos y Servicios del Sector Puacuteblico y la Ley de Obras Puacuteblicas y Servicios Relacionadas con las mismas y en los reglamentos respectivos

Cuando la Subsecretariacutea a traveacutes de la DGEIZUM detecte irregularidades conforme a la normatividad vigente en el proceso de contratacioacuten yo ejercicio de los recursos por parte de los ejecutores para el desarrollo de las obras o acciones se procederaacute a cancelar el Oficio de Autorizacioacuten de Aplicacioacuten de Subsidios y en su caso las propuestas de proyectos de obras y acciones que hayan incurrido en irregularidades

La totalidad de los subsidios distribuidos a las Delegaciones soacutelo se podraacuten disponer a traveacutes del SICOP y SIAFF siempre y cuando no se rebase el calendario financiero mensual de acuerdo a la apertura programaacutetica emitida por la SHCP

La Delegacioacuten deberaacute verificar mediante el SICOP y SIPREC el avance financiero presupuesto autorizado modificado disponible ejercido y comprometido asiacute como folios contables oficios de rectificacioacuten y reintegros para conciliacioacuten monitoreo y control de las operaciones que se realizan con el recurso (inversioacuten y operacioacuten) Lo anterior para que en caso de detectar alguna inconsistencia se tenga la posibilidad de solicitar al aacuterea o instancia responsable que corresponda la correccioacuten pertinente

88 Comprobaciones del gasto

881 En el Proceso Operativo

Para efectos de la comprobacioacuten las Delegaciones deberaacuten contar con la siguiente documentacioacuten justificatoria Instrumento juriacutedico y los Anexos Teacutecnicos de Autorizacioacuten (PR-01) y la documentacioacuten que se desprenda de eacutestos copia del expediente teacutecnico correspondiente los recibos oficiales de los ejecutores que amparan la entrega de los subsidios y una relacioacuten de los gastos efectuados en un formato que incluya el nuacutemero de proyecto identificacioacuten del espacio puacuteblico fecha y nuacutemero de factura o recibo proveedor Registro Federal de Contribuyentes descripcioacuten del gasto y monto total y en su caso la relacioacuten de pagos de personal que se obtendraacute a traveacutes del SIIPSO

Para el Ejecutor la documentacioacuten justificatoria son los Anexos Teacutecnicos (PR-01) y los expedientes teacutecnicos originales los proyectos ejecutivos los convenios especiacuteficos para celebrar acciones y los contratos licitados o establecidos con proveedores y contratistas La documentacioacuten comprobatoria seraacuten los recibos originales que amparan la entrega de los subsidios facturas de gastos y noacuteminas entre otros en apego de lo que establece la normatividad vigente aplicable

Los ejecutores seraacuten responsables de llevar el registro y control de los recursos ejercidos a nivel de obra o accioacuten Los expedientes deberaacuten contener la documentacioacuten justificatoria necesaria con el objeto de comprobar que se erogaron los recursos de acuerdo a los montos y conceptos previstos para la ejecucioacuten de la obra o accioacuten o en su caso los ahorros presupuestarios obtenidos y enterados

Los ejecutores deberaacuten registrar de manera permanente en el SIIPSO las comprobaciones Con respecto a los recursos actualizados la DGEIZUM realizaraacute la revisioacuten mensual en el SIIPSO para verificar su avance

Las comprobaciones deberaacuten ser consistentes con el ejercicio fiscal vigente

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Los documentos originales de comprobacioacuten de gasto deberaacuten ser conservados por los ejecutores durante los plazos que dispone el ldquoNorma General de Informacioacuten Financiera Gubernamental No NGIFG-004 Disposiciones Aplicables al Archivo Contable Gubernamentalrdquo que fue publicado por la SHCP en diciembre 2007 y deberaacuten presentarlos ante las instancias normativas y fiscalizadoras que lo requieran para efectos de seguimiento control y auditoriacutea

La documentacioacuten comprobatoria la deberaacute autorizar el Ejecutor en su caso en coordinacioacuten con el COPLADE identificaacutendola con un sello que indique ldquoOperado PREPrdquo

882 En el Proceso Presupuestal

La DGEIZUM y la Delegacioacuten tendraacuten acceso a la siguiente documentacioacuten comprobatoria

Gastos de Operacioacuten

Las Cuentas por Liquidar Certificadas y la documentacioacuten que las respalda asiacute como facturas notas listas de raya recibos contratos reintegros (economiacuteas yo ahorros) y comprobacioacuten diversa que justifiquen el ejercicio de gasto conforme al calendario financiero autorizado en los capiacutetulos 1000 2000 3000 y 5000

Gastos de inversioacuten

Las Cuentas por Liquidar Certificadas y la documentacioacuten que las respalda asiacute como recibos de ministracioacuten de recursos a los ejecutores recibos de pago de noacutemina facturas estados de cuenta donde se reflejan las operaciones financieras del Programa reintegros (economiacuteas yo ahorros)

883 Verificacioacuten de la comprobacioacuten del subsidio

En caso de ser necesario la instancia ejecutora deberaacute proporcionar a la Delegacioacuten la documentacioacuten comprobatoria en original previo a su captura en el SIIPSO en el moacutedulo de registrar comprobacioacuten

Los comprobantes para efectos fiscales se entregan o se reciben a traveacutes de las distintas operaciones que realizan los ejecutores y se trata de comprobantes que deben reunir los requisitos que establecen los artiacuteculos 29 y 29-A del Coacutedigo Fiscal de la Federacioacuten asiacute como los establecidos en otras disposiciones fiscales y la Resolucioacuten Miscelaacutenea Fiscal Dichos comprobantes pueden ser compulsados en httpwwwsatgobmxsitio_internetserviciostercerosimpresores_autorizados74_8821html

Lo anterior con el objeto de verificar que los comprobantes se encuentran registrados en los controles del Servicio de Administracioacuten Tributaria

La inobservancia del cumplimiento de las disposiciones sentildealadas en el numeral 881 y 882 limitaraacute la ministracioacuten de subsidios federales en los teacuterminos que establecen la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria y el Decreto del Presupuesto de Egresos de la Federacioacuten para el ejercicio fiscal 2010

89 Modificaciones o cancelaciones de Proyectos

891 Modificaciones

La modificacioacuten aplica cuando exista variacioacuten en fecha de inicio y teacutermino cambio en metas forma de ejecucioacuten nuacutemero de beneficiarios y caracteriacutesticas especiacuteficas cambio en el cataacutelogo de conceptos asiacute como en los montos autorizados tanto en la aportacioacuten federal como con los gobiernos locales Las Delegaciones remitiraacuten a la DGEIZUM la solicitud presentada por los ejecutores con apego a la normatividad aplicable

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Los conceptos considerados meta programa no podraacuten ser modificados siendo estos Mobiliario urbano reforestacioacuten iluminacioacuten rampas roacutetulos yo elementos de difusioacuten y sentildealizacioacuten Contenidos en el ldquoEspecificaciones teacutecnicas para obra fiacutesicardquo del PREP

Todas aquellas solicitudes de modificaciones a los proyectos autorizados deberaacuten ser presentadas a la DGEIZUM en el Anexo Teacutecnico de Modificacioacuten generado a traveacutes del SIIPSO

Cuando un Ejecutor tenga subsidios excedentes derivados del resultado de licitaciones de obras o acciones la Delegacioacuten podraacute autorizar la ampliacioacuten de metas de cada proyecto con los recursos originalmente aprobados yo la ejecucioacuten de nuevos proyectos con dichos ahorros de acuerdo a lo que establece la Ley de Obras Puacuteblicas y Servicios Relacionados con las Mismas y la Ley de Adquisiciones Arrendamientos y Servicios del Sector Puacuteblico y sus Reglamentos

Para el caso de los gastos de operacioacuten cuando existan modificaciones a los capiacutetulos conceptos yo partidas autorizadas la Delegacioacuten deberaacute presentar lo siguiente

bull Oficio de solicitud de modificacioacuten bull Copia de los Anexos Teacutecnicos de Modificacioacuten (PR-01 B) bull Anexo K II- se deberaacute reflejar la modificacioacuten en el calendario de gasto

La DGEIZUM revisaraacute la documentacioacuten antes mencionada para su validacioacuten y de ser el caso emitiraacute el oficio autorizacioacuten de modificacioacuten indicando el nuacutemero de expediente asignado

A efecto de poder liberar el recurso de gastos de operacioacuten la Cuenta por Liquidar Certificada deberaacute indicar el capiacutetulo concepto yo partida a aplicar por lo que la Delegacioacuten antes de presentar la solicitud de modificacioacuten realizaraacute un anaacutelisis donde verificaraacute que el monto de la CLC no rebase el autorizado seguacuten corresponda

892 Cancelaciones

La cancelacioacuten de un PR-01 de la modalidad de Mejoramiento Fiacutesico procederaacute cuando por razones sociales teacutecnicas normativas econoacutemicas operativas o por cambio de ubicacioacuten no se puedan aplicar los recursos o bien se realice una reduccioacuten mayor del 40 por ciento de los mismos o de la meta originalmente programada se procederaacute a la cancelacioacuten total del Proyecto Integral

Podraacuten llevarse a cabo cancelaciones de los PR-01 de la Modalidad de Participacioacuten Social y Seguridad Comunitaria siempre y cuando la accioacuten sea sustituida de tal forma que el Proyecto Integral de acuerdo al tipo de intervencioacuten no se vea afectado con los montos establecidos para la modalidad asiacute como los objetivos y metas del Programa

Cuando se lleve a cabo la cancelacioacuten total del proyecto integral se podraacute proponer otro espacio puacuteblico siempre y cuando se enmarque dentro del ejercicio fiscal y cumpla con los criterios establecidos por el Programa en su caso la cancelacioacuten total implicaraacute el reintegro del importe federal distribuido asiacute como los rendimientos financieros que se hubieran generado considerando la normatividad aplicable

Los recursos disponibles de dicho reintegro podraacuten redistribuirse conforme lo establece el numeral 423 de las Reglas de Operacioacuten y la normatividad aplicable vigente

810 Terminacioacuten y Entrega de Obras y Acciones

Con el objetivo de promover y transparentar los recursos del Programa en la elaboracioacuten del acta de entrega-recepcioacuten por parte de los ejecutores deberaacuten participar invariablemente la comunidad beneficiada por las acciones del Programa asiacute como la Delegacioacuten en su caso el

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COPLADE y la instancia ejecutora formalizando la entrega en el documento correspondiente

En el acta de entrega-recepcioacuten deberaacute acreditarse la conclusioacuten de la obra las metas alcanzadas el presupuesto ejercido asiacute como la correcta instalacioacuten de los elementos institucionales yo placa que se sentildealan en el anexo E de estos Lineamientos Especiacuteficos en todos los espacios puacuteblicos intervenidos

Las actas de entrega recepcioacuten de los proyectos de consolidacioacuten integral deberaacuten especificar que se encuentran concluidos en su totalidad los requerimientos de obra fiacutesica del espacio puacuteblico necesarios para su adecuado y oacuteptimo funcionamiento

El ejecutor tendraacute la obligacioacuten de establecer mecanismos para dar mantenimiento preventivo a todos los espacios puacuteblicos rescatados con recursos del Programa asiacute como propiciar que la comunidad se comprometa a su cuidado y conservacioacuten En caso que el mobiliario yo equipamiento fueran objeto de vandalismo deberaacute realizar las obras correctivas que aseguren el adecuado funcionamiento del espacio Los recursos necesarios para su cumplimiento seraacuten aportados por el municipio

En el caso de las acciones sociales se elaboraraacute un informe de resultados que deberaacute estar firmado por el Ejecutor por un representante de la Delegacioacuten y por tres representantes de la Red social participante

Cuando exista inconformidad por cualquiera de los involucrados en cuanto a la firma del acta de entrega-recepcioacuten y del informe de resultados el representante inconforme podraacute firmar de forma condicionada en su caso y deberaacute justificar por escrito las razones de su firma condicionada y proponer una fecha para solventar las observaciones

El Ejecutor enviaraacute a la Delegacioacuten y en su caso al COPLADE una copia de las actas de entrega-recepcioacuten de las obras y de los informes de resultados de las acciones concluidas La Delegacioacuten registraraacute estos documentos en el moacutedulo correspondiente en el SIIPSO y remitiraacute a la DGEIZUM una relacioacuten de los mismos que obtendraacute de dicho sistema

Si al teacutermino del ejercicio existieran obras o acciones no concluidas en el tiempo programado deberaacute levantarse el acta correspondiente a cada una de ellas citando los trabajos realizados en el ejercicio presupuestario y los trabajos faltantes asiacute como los montos no ejercidos mismos que seraacuten reintegrados a la TESOFE

Los ejecutores deberaacuten reintegrar a la TESOFE los subsidios otorgados de los proyectos cuando no cuenten con la documentacioacuten comprobatoria esteacuten sin ejecutar presenten vicios ocultos las obras y acciones no correspondan con lo autorizado en el PR-01 asiacute como en el caso que la obra se clausure

811 Cierre del Ejercicio y Cuenta Puacuteblica

Las Delegaciones con el apoyo de los ejecutores y en su caso del COPLADE integraraacuten el Cierre de Ejercicio y lo remitiraacuten impreso y en medios magneacuteticos a la DGEIZUM a maacutes tardar el 31 de marzo del siguiente ejercicio fiscal La DGEIZUM verificaraacute la congruencia de la informacioacuten entre el documento y el archivo electroacutenico conforme al SICOP SIAFF y el SIPREC En la elaboracioacuten del Informe del Cierre de Ejercicio se utilizaraacute el formato PR-04 que seraacute emitido a traveacutes del SIIPSO (Anexo O)

En lo referente a los gastos de operacioacuten la Delegacioacuten deberaacute remitir a la DGEIZUM el Cierre de Ejercicio correspondiente debidamente requisitado y conforme al Anexo P de estos Lineamientos

La Delegacioacuten seraacute la instancia responsable de recabar e integrar la informacioacuten referente a la Cuenta de la Hacienda Puacuteblica Federal en su caso con el apoyo del COPLADE cumpliendo con las reglas criterios y formatos que para los efectos establezca la SHCP

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La informacioacuten y los datos reportados en la Cuenta Puacuteblica deberaacuten coincidir con los registros del cierre del ejercicio es responsabilidad del Ejecutor y en su caso del COPLADE formular e integrar una amplia explicacioacuten en documento Anexo sobre las variaciones registradas tanto en inversioacuten como en metas a nivel de obra o accioacuten con respecto a lo programado modificado y ejercido Dicho documento seraacute revisado por la Delegacioacuten y formaraacute parte del cierre del ejercicio

Los reportes deberaacuten remitirse a la DGEIZUM a traveacutes de la Delegacioacuten y seraacuten avalados con las firmas de los representantes de los ejecutores del Delegado y en su caso del COPLADE en todas sus hojas

Como los subsidios no pierden su caraacutecter federal seraacute responsabilidad de las Delegaciones asegurar el cumplimiento de esta disposicioacuten

Los fondos liberados no ejercidos por los ejecutores deberaacuten ser reintegrados a la TESOFE dentro de 15 diacuteas naturales siguientes al cierre de ejercicio conforme lo establece la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria y a la normatividad aplicable

Realizado el depoacutesito correspondiente deberaacute enviarse copia del reintegro a la Delegacioacuten para su registro en el moacutedulo de reintegros del SICOP y SIAFF hasta obtener el status de ldquofinalizadordquo a traveacutes del formato geneacuterico la copia de los documentos soporte deberaacute remitirse a la DGEIZUM (ficha de depoacutesito de reintegro formato geneacuterico y la CLC afectada)

812 Informes Institucionales

La Delegacioacuten integraraacute los reportes de los ejecutores y remitiraacute la informacioacuten a la DGEIZUM mediante el SIIPSO y en su caso en cualquier otro medio que determine esta uacuteltima

La Delegacioacuten deberaacute elaborar y enviar a la DGEIZUM los reportes mensuales de avances financieros en un plazo no mayor a cinco diacuteas haacutebiles posterior a la conclusioacuten del mes correspondiente a partir de la fecha de la emisioacuten del Oficio para la Distribucioacuten de los Subsidios Federales del Programa por Entidad Federativa a traveacutes del formato PR-02 (Anexo C) La informacioacuten del presupuesto original modificado comprometido y el ejercido deberaacute ser congruente con la informacioacuten del SICOP SIAFF y SIPREC seguacuten corresponda asimismo se deberaacuten anexar las CLCacutes generadas en el periodo reportado

Los ejecutores elaboraraacuten el informe trimestral (Anexo D) del Avance Fiacutesico y Financiero de las obras y acciones a traveacutes del SIIPSO el cual deberaacute estar debidamente requisitado y firmado por las instancias correspondientes La Delegacioacuten remitiraacute dicho informe a la DGEIZUM mediante oficio durante los primeros cinco diacuteas del mes inmediato al trimestre que se reporta

Los demaacutes informes sobre las obras y acciones que realizan en el marco del Programa conforme lo determine la DGEIZUM

En virtud de que el Programa trabaja con subsidios del tipo de gasto 1 y 7 se hace obligatorio el reporte trimestral de acuerdo a lo que establece la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria el Decreto de Presupuesto de Egresos de la Federacioacuten y demaacutes normatividad aplicable La Delegacioacuten deberaacute llevar un registro de la fuente de financiamiento de cada obra o accioacuten para realizar el descargo contable con la DGPP de las actas de entrega recepcioacuten y con copia a la DGEIZUM

Seraacute responsabilidad del Ejecutor para cada una de las obras o acciones que cuenten con nuacutemero de expediente capturar la informacioacuten solicitada en el SIIPSO a fin de conocer en tiempo real la situacioacuten que guardan las obras o acciones durante su ejecucioacuten Esta captura seraacute la fuente de informacioacuten para la toma de decisiones relativa a la redistribucioacuten de recursos y la evaluacioacuten de las obras y acciones

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Cuando la DGEIZUM en coordinacioacuten con la Delegacioacuten detecte faltas de comprobacioacuten desviaciones incumplimiento en la entrega de informacioacuten relativa a los avances podraacuten suspender la radicacioacuten y liberacioacuten de los recursos seguacuten corresponda En ambos casos solicitar reintegros conforme lo sentildeala el Decreto del Presupuesto de Egresos de la Federacioacuten para el Ejercicio Fiscal 2010 sin perjuicio de las sanciones que correspondan previa vista que se deacute al Oacutergano Interno de Control en la SEDESOL

En el caso que la DGEIZUM identifique faltas de comprobacioacuten desviacioacuten e incumplimiento en la entrega de informacioacuten relativa al ejercicio de los gastos de operacioacuten podraacute suspender la radicacioacuten del recurso

813 Supervisioacuten Seguimiento y Evaluacioacuten

8131 Supervisioacuten de obras y acciones

La Delegacioacuten en coordinacioacuten con la DGEIZUM realizaraacuten la supervisioacuten y seguimiento a los espacios puacuteblicos considerando su registro mediante minuta yo acta circunstanciada

La Delegacioacuten deberaacute elaborar un Programa Anual de Supervisioacuten a los espacios puacuteblicos

La instancia ejecutora seraacute responsable de la supervisioacuten directa de las obras y acciones asiacute como de proporcionar las facilidades necesarias a las instancias de control para llevar a cabo la verificacioacuten

Considerada en el numeral 72 Control y Auditoriacutea de las Reglas de Operacioacuten 2010 la DGEIZUM en coordinacioacuten con la Delegacioacuten podraacute requerir a los ejecutores que la supervisioacuten sea encomendada a instancias externas La contratacioacuten de la instancia de supervisioacuten estaraacute a cargo de la Delegacioacuten de acuerdo a la normatividad aplicable y a los instrumentos juriacutedicos correspondientes

Los recursos para su cumplimiento seraacuten con cargo al ejecutor y formaraacuten parte de su aportacioacuten en el proyecto integral

8132 Seguimiento

Conforme al numeral 71 de las Reglas de Operacioacuten 2010 la DGEIZUM llevaraacute a cabo el seguimiento al ejercicio de subsidios acciones ejecutadas resultados indicadores y metas alcanzadas que permitan adoptar medidas preventivas y correctivas en la operacioacuten del Programa

En este sentido la DGEIZUM en forma coordinada con la Delegacioacuten implementaraacute las siguientes estrategias de seguimiento del Programa

bull Seguimiento en el aacutembito municipal La DGEIZUM con base en su Programa de Trabajo o cuando se requiera realizaraacute actividades de campo y de gabinete para conocer los alcances del Programa en cada uno de los espacios puacuteblicos del municipio

bull A nivel de gabinete revisaraacute los expedientes teacutecnicos del Proyecto Integral asiacute como la documentacioacuten del proceso de licitacioacuten de obras

bull En la actividad de campo podraacute realizar inspeccioacuten fiacutesica a las obras y acciones sociales aprobadas y entrevistas directas con los habitantes del aacuterea de influencia de los espacios puacuteblicos intervenidos a fin de conocer su impacto y beneficio

Asimismo se realizaraacute el seguimiento correspondiente a la aplicacioacuten de los gastos de operacioacuten de conformidad con la normatividad aplicable y los presentes Lineamientos

8133 Evaluacioacuten del Programa

En concordancia con lo sentildealado en el numeral 5 de las Reglas de Operacioacuten 2010 las dependencias o entidades a traveacutes de de su respectiva dependencia coordinadora de sector

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deberaacuten realizar una evaluacioacuten de resultados de caraacutecter externo de los programas sujetos a reglas de operacioacuten

Las evaluaciones externas que se realicen al Programa seraacuten coordinadas por la Direccioacuten General de Evaluacioacuten y Monitoreo de los Programas Sociales de la SEDESOL conforme a lo sentildealado en los ldquoLineamientos Generales para la Evaluacioacuten de los Programas Federales de la Administracioacuten Puacuteblica Federalrdquo publicados en el Diario Oficial de la Federacioacuten el 30 de marzo de 2007 y deberaacuten realizarse de acuerdo con lo establecido en el Programa Anual de Evaluacioacuten que emitan el Consejo Nacional de Evaluacioacuten de la Poliacutetica de Desarrollo Social (CONEVAL) la Secretariacutea de Hacienda y Creacutedito Puacuteblico y la Secretariacutea de la Funcioacuten Puacuteblica Los Lineamientos Generales para la Evaluacioacuten y el Programa Anual de Evaluacioacuten pueden consultarse en la paacutegina electroacutenica httpportalfuncionpublicagobmx8080wb3worksitesSFPresourcesLocalContent21393lineamientos_grals_para_la_evaluacion_de_programas_federalespdf

814 Comiteacute de Validacioacuten Central

El Comiteacute de Validacioacuten Central es la instancia integrada por los titulares de la Subsecretariacutea de Desarrollo Urbano y Ordenacioacuten del Territorio y de la Subsecretariacutea de Prospectiva Planeacioacuten y Evaluacioacuten y la DGEIZUM facultado para

1- Autorizar la aplicacioacuten de montos mayores o porcentajes diferentes a los establecidos en el numeral 352 de las Reglas de Operacioacuten por modalidad asiacute como la aplicacioacuten de porcentajes diferentes a los establecidos por modalidad en el numeral 354 de las Reglas de Operacioacuten relativas a la participacioacuten local en proyectos estrateacutegicos en materia de seguridad y violencia

2- Solicitar a la Delegacioacuten a traveacutes de la DGEIZUM toda la informacioacuten adicional que consideren necesaria de los proyectos propuestos

Los proyectos que se presenten con porcentajes diferentes yo montos mayores a los establecidos en las Reglas de Operacioacuten deberaacuten integrar la siguiente documentacioacuten

bull Anexo teacutecnico de autorizacioacuten (PR-01) bull Documento oficial donde sentildealen las condiciones de inseguridad yo violencia de la

zona donde se ubica el espacio puacuteblico asiacute la justificacioacuten de la participacioacuten diferenciada y beneficios que se lograraacuten con la intervencioacuten

La Delegacioacuten realizaraacute la revisioacuten conforme a la normatividad del Programa y de la documentacioacuten presentada por el ejecutor y emitiraacute su opinioacuten sobre la procedencia de la solicitud

Posteriormente en caso de emitir una opinioacuten favorable la Delegacioacuten remitiraacute a la DGEIZUM de manera oficial las propuestas conforme a los canales establecidos anexando la documentacioacuten proporcionada y su dictamen de procedencia

La DGEIZUM pondraacute a consideracioacuten del Comiteacute de Validacioacuten Central la propuesta y los documentos relacionados a efecto de que determine lo conducente y en su caso emita la autorizacioacuten correspondiente

De ser el caso la DGEIZUM emitiraacute el nuacutemero de expediente respectivo y continuaraacute el proceso respectivo

En las sesiones del comiteacute se levantaraacute una minuta en donde se consignaraacuten los acuerdos la cual deberaacute ser firmada por los participantes

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bull Seguridad comunitaria- A traveacutes de la organizacioacuten de los vecinos del espacio puacuteblico podraacute impulsarse la figura de vecinos vigilantes a efecto de realizar diferentes tareas en materia de seguridad comunitaria Bajo esta figura y en estrecha vinculacioacuten con el aacuterea de seguridad puacuteblica local se llevaraacuten a cabo recorridos exploratorios y se deberaacuten implementar medidas de proteccioacuten y cuidado en los sitios detectados con problemas yo riesgo de seguridad Ademaacutes se recomienda la imparticioacuten de cursos y talleres de capacitacioacuten donde se aborden aspectos de caraacutecter preventivo en materia de seguridad comunitaria y prevencioacuten del delito entre otros

bull Formacioacuten comunitaria- Busca ampliar habilidades en la poblacioacuten usuaria de los espacios puacuteblicos que permita incentivar la gestioacuten comunitaria la formacioacuten de grupos la administracioacuten de proyectos el liderazgo de joacutevenes entre otros Se podraacuten programar cursos y talleres que contribuyan a que los grupos comunitarios de los espacios puacuteblicos fortalezcan la capacidad de gestioacuten y planeacioacuten incubacioacuten de negocios emprendedores asiacute como la promocioacuten de actividades de desarrollo personal y social

bull Conformacioacuten de comiteacutes de contraloriacutea social- Se constituiraacute con un grupo de vecinos de los espacios puacuteblicos y entre sus funciones estaacute el seguimiento supervisioacuten y vigilancia de la ejecucioacuten de las obras yo acciones asiacute como de la correcta aplicacioacuten de los recursos puacuteblicos

bull Actividades deportivas- El deporte es factor indispensable para la formacioacuten integral de los individuos ya que desarrolla habilidades no solo fiacutesicas sino psicoloacutegicas y sociales en quienes lo practican Por ello se pretende impulsar el desarrollo de diferentes disciplinas deportivas planeadas y dirigidas hacia la poblacioacuten en general que no deben perder su caraacutecter educativo y de promocioacuten de la salud

bull Actividades artiacutesticas culturales y recreativas- Estas actividades propician la integracioacuten del individuo a su grupo social ademaacutes de que promueven la cohesioacuten social y la identidad comunitaria al reconocer el entorno y hacerlo propio En este sentido se impulsaraacuten talleres y eventos de danza pintura artes plaacutesticas teatro expresioacuten literaria ciacuterculos de lectura entre otros

bull Elaboracioacuten de estudios y proyectos- Deberaacuten orientarse a sistematizar experiencias sobre las caracteriacutesticas de las conductas violentas adicciones manifestaciones antisociales y de percepcioacuten ciudadana de inseguridad en los espacios puacuteblicos Todo ello contribuiraacute a impulsar estrategias de prevencioacuten y acciones encaminadas hacia la solucioacuten de estos fenoacutemenos sociales Entre los estudios que podraacuten apoyarse estaacute la Elaboracioacuten del Plan de Actuacioacuten Local para la Prevencioacuten de la Violencia e Inseguridad

02 Prevencioacuten de conductas psicosociales y promocioacuten de la equidad de geacutenero

En este rubro se contempla la prevencioacuten de conductas antisociales y de riesgo estaacuten determinadas por aquellas acciones que atentan contra la integridad personal y el orden socialmente aceptados el concepto de riesgo se ha identificado por la necesidad de describir las conductas que potencialmente puedan conducir a dantildeos en el desarrollo de los individuos y que afectan tanto el conjunto de sus habilidades y capacidades como su bienestar y salud

Las acciones que se desarrollen en materia de sensibilizacioacuten y prevencioacuten de conductas antisociales y de riesgo deberaacuten estar dirigidas principalmente a los grupos de adolescentes y joacutevenes que viven en la zona de influencia del espacio puacuteblico con el propoacutesito de que adquieran conciencia sobre las consecuencias negativas yo efectos que suponen aquellas conductas que afectan los derechos y la seguridad de las personas como son la violencia social y familiar el alcoholismo la drogadiccioacuten los embarazos a temprana edad las enfermedades de transmisioacuten sexual la desercioacuten o disminucioacuten del rendimiento escolar entre otros Se busca incentivar la construccioacuten de relaciones asertivas que apoyen su

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desarrollo individual y colectivo En este sentido el Programa apoyaraacute la realizacioacuten de talleres cursos y eventos

La violencia social y familiar es un problema que aqueja a la sociedad en mayor proporcioacuten a mujeres nintildeas y nintildeos asiacute como personas adultas mayores y con alguna discapacidad A traveacutes del Programa se impulsaraacuten acciones por medio de cursos talleres y eventos que incorporen informacioacuten uacutetil oportuna y de acuerdo a las caracteriacutesticas de la poblacioacuten que permita orientar sobre la sensibilizacioacuten y prevencioacuten de esta problemaacutetica

Promocioacuten de la equidad de geacutenero

En materia de promocioacuten de equidad de geacutenero se realizaraacuten diversas actividades como cursos talleres y eventos sobre geacutenero paternidad responsable masculinidad y otros temas afines que tengan por objetivo lograr en la poblacioacuten que asiste a los espacios puacuteblicos y que habita en su entorno la puesta en marcha de acciones afirmativas prioritariamente para las mujeres asiacute como la construccioacuten de relaciones equitativas entre ambos sexos Al respecto el Programa dispone del material de apoyo ldquoLa promocioacuten de la participacioacuten ciudadana con enfoque de geacutenero en el Programa de Rescate de Espacios Puacuteblicos Guiacutea de capacitacioacuten para personas facilitadorasrdquo

Para dar cumplimiento a los propoacutesitos del presupuesto etiquetado en el PEF por la Comisioacuten de Equidad y Geacutenero de la H Caacutemara de Diputados en relacioacuten con la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia el Programa dentro de la Modalidad de Organizacioacuten Social y Seguridad Comunitaria destinaraacute al menos 25 por ciento del presupuesto de esta modalidad en apoyo a la realizacioacuten de acciones del subprograma de Prevencioacuten de Conductas de Riesgo Violencia y Promocioacuten de la Equidad de Geacutenero

Para lograr la sensibilizacioacuten e impacto que requiere este tema se estima que los cursos y talleres se deberaacute tener como miacutenimo 20 horas de formacioacuten y un maacuteximo de 40 horas cuando el contenido incluya ademaacutes el desarrollo de habilidades para la formacioacuten de multiplicadores

Se considera un maacuteximo de 60 horas cuando se trate de la imparticioacuten de un Diplomado el cual deberaacute estar avalado y certificado por una Institucioacuten Educativa u Organizacioacuten de la Sociedad Civil reconocida En este caso el ejecutor deberaacute suscribir con la anticipacioacuten necesaria los contratos correspondientes con este tipo de instituciones para el reconocimiento de los diplomados

03 Promotores Comunitarios y Prestadores de Servicio Social

La Delegacioacuten con el apoyo de los ejecutores deberaacuten abrir una convocatoria a nivel estatal para seleccionar a los promotores y prestadores de servicio social el proceso tendraacute las siguientes caracteriacutesticas

Objetivo Incorporar la participacioacuten de joacutevenes prestadores de servicio social y promotores comunitarios en la realizacioacuten de acciones sociales que coadyuven al adecuado funcionamiento de los espacios puacuteblicos intervenidos por el Programa y al desarrollo de sus barrios y colonias

Aacutereas de trabajo en que intervendraacuten los prestadores de servicio social y los promotores comunitarios

bull Trabajo con joacutevenes para prevenir conductas de riesgo

bull Organizacioacuten de actividades ciacutevicas y artiacutestico-culturales

bull Fomento de actividades deportivas

bull Trabajo con grupos comunitarios para prevencioacuten de violencia y promocioacuten de la equidad de geacutenero

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Instituciones convocantes La SEDESOL a traveacutes de sus Delegaciones Estatales

Grupo organizador Estaraacute conformado por representantes de la Delegacioacuten Estatal de la SEDESOL y funcionarios de los municipios participantes

Poblacioacuten a la que se dirige Los participantes deberaacuten ser personas en situacioacuten de realizar labores de prestacioacuten de servicio social y personas provenientes de los barrios y colonias aledantildeas a los espacios puacuteblicos que cumplan con el siguiente perfil

bull Para promotores comunitarios Cualquier persona que tenga liderazgo y reconocimiento social capacidades de manejo de grupos resolucioacuten de conflictos de reconocida probidad que no esteacute ligado a actividades poliacuteticas o partidistas

bull Los prestadores de de servicio social deberaacuten ser joacutevenes que esteacuten cursando los uacuteltimos semestres de cualquier carrera teacutecnica o profesional

Capacitacioacuten Los seleccionados participaraacuten en una capacitacioacuten de al menos 20 horas en temas acordes con su perfil y actividades a desarrollar Esta actividad seraacute coordinada por el Grupo Organizador

El promotor comunitario tiene como propoacutesitos transmitir y difundir informaciones conocimientos y valores promover la participacioacuten el protagonismo social la creatividad y el compromiso personal y colectivo Tambieacuten programa y organiza actividades comunitarias como reuniones o juntas vecinales para la puesta en marcha o seguimiento de acciones de beneficio comuacuten De esta manera hace posible la integracioacuten del trabajo entre los especialistas las instituciones y la poblacioacuten que se beneficia de los diversos proyectos sociales que se llevan a cabo en los espacios puacuteblicos rescatados en su localidad

El promotor debe ser agente creativo dinaacutemico con una actitud de servicio y apertura a nuevos conocimientos Esta figura promueve y motiva con el apoyo del prestador de servicio social la integracioacuten de la Red Social en cada espacio puacuteblico y difunde las acciones que se efectuacuteen en los espacios en coordinacioacuten con los integrantes de referida red social Asimismo es necesario que tenga reconocimiento en la comunidad ser un buen comunicador tener rasgos de liderazgo y capacidad de motivar e incorporar a la comunidad en las diversas acciones que se lleven a cabo en el espacio puacuteblico y su entorno en el cual realiza su labor

Cuando se programen acciones deportivas dentro del espacio puacuteblico se deberaacute llevar a cabo la seleccioacuten y capacitacioacuten de entrenadores deportivos comunitarios a fin de que apoyen en las actividades para lo cual los ejecutores podraacuten coordinarse con los Institutos del Deporte Estatales yo Municipales

Se consideraraacute la participacioacuten de maacuteximo 5 promotores comunitarios por espacio puacuteblico considerando al menos 1 para cada rubro

bull Promocioacuten difusioacuten uso y funcionamiento del espacio

bull Difusioacuten y apoyo de actividades de prevencioacuten de conductas antisociales y de riesgo violencia y promocioacuten de la equidad de geacutenero

bull Difusioacuten y apoyo de actividades deportivas recreativas culturales y artiacutesticas

Los ejecutores podraacuten contar con el apoyo de hasta 20 prestadores de servicio social y deberaacuten presentar de manera obligatoria el plan de trabajo y las actividades que desarrollaraacute cada uno de ellos

El nuacutemero de prestadores de servicio social deberaacute ser acorde a las actividades a realizar considerando el nuacutemero tamantildeo tipo y necesidades de apoyo de cada espacio puacuteblico

Se deberaacute considerar el apoyo de prestadores de servicio social para las siguientes actividades obligatorias por espacio puacuteblico

bull Maacuteximo 2 para la Estrategia rdquoDe joven a jovenrdquo para la Prevencioacuten de Adicciones

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bull 1 para el apoyo y seguimiento de Contraloriacutea Social

De manera opcional

bull Apoyo y seguimiento de actividades operativas de caraacutecter social y fiacutesico del Programa

bull Apoyo y seguimiento de Red Comunitaria bull En el caso de los Estados que participan en la Estrategia con el Instituto Mexicano de

la Juventud (IMJUVE) se apoyaraacute la participacioacuten adicional de hasta 6 prestadores de servicio social percibiendo un estiacutemulo de hasta $150000 (un mil quinientos pesos 00100 MN) mensuales por persona (100 por ciento federal)

A fin de obtener informacioacuten que permita medir el impacto del Programa y coadyuvar en sus acciones de evaluacioacuten en relacioacuten a la percepcioacuten de inseguridad de la poblacioacuten que habita alrededor de los espacios puacuteblicos rescatados y de otros indicadores de resultados se podraacute requerir el apoyo de los prestadores de servicio social yo promotores comunitarios

Como es el caso de los promotores los prestadores de servicio social no deberaacuten militar activamente ni pertenecer a ninguacuten tipo de estructura partidaria

El estiacutemulo federal que percibiraacuten los prestadores de servicio social y promotores comunitarios yo deportivos seraacute de hasta $75000 (setecientos cincuenta pesos 00100 MN) que conforme a la estructura financiera acordada seraacuten complementados por el ejecutor

Los promotores comunitarios y prestadores de servicio social podraacuten programar sus servicios hasta por un antildeo o en su caso hasta el teacutermino del ejercicio fiscal

721 Ejes temaacuteticos actores sociales perfiles requeridos y contenidos miacutenimos para el desarrollo de cursos talleres y eventos para la modalidad social

Subprograma 01 Organizacioacuten Social y Seguridad Comunitaria

Actores sociales y perfiles- OSC e instituciones del gobierno municipal con experiencia probada en las aacutereas a impartir

Profesionistas con formacioacuten acorde a las actividades a desempentildear Trabajo social Psicologiacutea social Psicologiacutea cliacutenica Antropologiacutea Sociologiacutea Ciencias poliacuteticas Educacioacuten Actividades artiacutesticas culturales y deportivas

Tema Contenidos miacutenimos Poblacioacuten Objetivo

Fundamentacioacuten

Formacioacuten comunitaria

1ordf etapa Protagonismo social Formacioacuten de grupos Interaccioacuten social Procesos de comunicacioacuten Formacioacuten de habilidades para multiplicadores Participacioacuten autogestiva Participacioacuten ciudadana 2ordf etapa Organizacioacuten comunitaria Elaboracioacuten de programasproyectos comunitarios 3ordf etapa Recuperacioacuten de memoria colectiva Administracioacuten y gestioacuten del espacio puacuteblico

Poblacioacuten en general

Artiacuteculo 61 de la Ley General de Desarrollo Social

Conformacioacuten de la contraloriacutea social

Conceptos baacutesicos de la contraloriacutea social Capacitacioacuten acorde a los materiales emitidos por la DGEIZUM y aprobados por la Secretariacutea de la Funcioacuten Puacuteblica Llenado de formatos para el seguimiento

Comiteacutes de contraloriacutea social

Artiacuteculos 69 70 y 71 de la Ley General de Desarrollo Social Y en apego al Acuerdo por el que establecen los Lineamientos para la promocioacuten

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Subprograma 02 Prevencioacuten Psicosocial y promocioacuten de la equidad de geacutenero

y operacioacuten de la Contraloriacutea Social en los programas federales de desarrollo socialrdquo

Integracioacuten de la Red social

Formacioacuten de grupos Funciones y responsabilidades de la red social Coacutemo trabajar en equipo Formacioacuten de liderazgos sociales asertivos Elaboracioacuten de programa de trabajo

Integrantes de Red social liacutederes comunitarios

Artiacuteculo 1ordm fraccioacuten VII de la Ley General de Desarrollo Social

Derechos humanos y sociales

Leyes internacionales y nacionales que los rigen Derechos humanos Proteccioacuten de los derechos humanos Democracia y derechos humanos Ejercicio pleno de los derechos humanos Derechos humanos de las mujeres de las personas de la tercera edad de las personas con discapacidad Acceso a la justicia social

Poblacioacuten adolescente joven y adulta

Artiacuteculo 1ordm fraccioacuten I Artiacuteculo 11 de la Ley General de Desarrollo Social

Construccioacuten de ciudadaniacutea

Educacioacuten Ciacutevica Construccioacuten de ciudadaniacutea derechos ciudadanos y gestioacuten comunitaria Valores ciudadanos Los derechos culturales sociales y econoacutemicos

Poblacioacuten joven y adulta

Artiacuteculo 1ordm fraccioacuten VII de la Ley General de Desarrollo Social

Fortalecimiento de valores

Valores personales en la familia y democraacuteticos

Nintildeosadolescentesjoacutevenesadultos mayores

Artiacuteculo cuarto de la Constitucioacuten poliacutetica de los Estados Unidos Mexicanos

Elaboracioacuten de Proyectos sociales y encaminados hacia la produccioacuten

Creacioacuten de banco de capacidades iquestCoacutemo elaborar un plan de negocios Incubacioacuten de negocios Guiacutea sobre instancias financiadoras

Joacutevenesliacutederes comunitarios

Artiacuteculo 1ordm fraccioacuten V Artiacuteculo 9ordm de la Ley General de Desarrollo Social

Gestioacuten y administracioacuten del espacio puacuteblico

Elaboracioacuten de reglamento para uso del espacio puacuteblico Gestioacuten de apoyos y elaboracioacuten de proyectos para la sostenibilidad

Joacutevenesliacutederes comunitarios

Artiacuteculo 10 fraccioacuten VII de la Ley General de Desarrollo Social

Planeacioacuten participativa

Planeacioacuten participativa con enfoque de geacutenero edad y grupo etaacutereo Planificacioacuten comunitaria Elaboracioacuten de diagnoacutestico comunitario y disentildeo participativo del espacio puacuteblico

Poblacioacuten adulta Artiacuteculo 1ordm fraccioacuten VII Artiacuteculo 11 de la Ley General de Desarrollo Social

Fomento a una cultura de la denuncia

Comunidades libres de corrupcioacuten e impunidad Identificacioacuten de las instancias ante las cuales se presentan quejas y denuncias Formas de presentacioacuten de quejas y denuncias

Poblacioacuten en general

Acuerdo 2ordm Fraccioacuten IX del Acuerdo Nacional por la Seguridad la justicia y la legalidad

Aplicacioacuten de medidas de proteccioacuten y vigilancia comunitaria

Que es la vigilancia comunitaria Integracioacuten de vigilancia comunitaria Fortalecimiento del binomio autoridad-comunidad Accioacuten y organizacioacuten de los vigilantes comunitarios

Poblacioacuten en general

Premisa cuatro del Acuerdo Nacional por la Seguridad la justicia y la legalidad

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Actores sociales y perfiles- OSC e instituciones del gobierno municipal con experiencia probada en las aacutereas acordes a las tareas a realizar como Profesionistas en las aacutereas de Trabajo social Pisicologiacutea social Pisicologiacutea cliacutenica Antropologiacutea Sociologiacutea Ciencias poliacuteticas Geacutenero y violencia entre otras

Tema Contenidos miacutenimos Poblacioacuten Fundamentacioacuten

Prevencioacuten de violencia familiar (nintildeos(as) adolescentes mujeres adultos mayores)

Prevencioacuten del maltrato infantil Coacutemo educar sin lastimar Resolucioacuten no violenta de conflictos Prevencioacuten de violencia familiar Violencia de geacutenero Prevencioacuten de abuso sexual

Poblacioacuten en general

Artiacuteculo 50 de la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre Violencia

Habilidades para la vida

Como fortalecer la autoestima Desarrollo de habilidades del pensamiento Manejo de conflictos Asertividad Personalidad y conducta Las necesidades humanas Orientacioacuten vocacional Proyecto de vida en las personas joacutevenes Proyecto de vida en las personas adultas mayores Proyecto de vida en las personas con discapacidad Construccioacuten de nuevas identidades Risoterapia

Poblacioacuten en general

Artiacuteculo 7 de la Ley para la proteccioacuten de los derechos de nintildeas nintildeos y adolescentes Artiacuteculo 8ordm de la Ley General de Desarrollo Social

Desarrollo de habilidades en la poblacioacuten infantil

Estableciendo liacutemites con los nintildeos Queacute hacer para tener hijos felices Derechos y deberes de las nintildeas y los nintildeos Identidad infantil Autocuidado valores en la escuela y en la familia Prevencioacuten de acoso infantil y estudiantil

Madres y padres Nintildeas y nintildeos adolescentes y joacutevenes hombres y mujeres de cualquier edad

Artiacuteculo 3ordm de la Ley para la proteccioacuten de los derechos de nintildeas nintildeos y adolescentes

Prevencioacuten de adicciones

Las drogas Prevencioacuten de adicciones Factores de proteccioacuten Resilencia

Adolescentesjoacutevenes

En materia de prevencioacuten de adicciones el 1 de agosto de 2009 se firmaron las Bases de Colaboracioacuten entre la Secretariacutea de Desarrollo Social a traveacutes de la Subsecretariacutea de Desarrollo Urbano y Ordenacioacuten del Territorio (SDUOT) y la Secretariacutea de Salud a traveacutes del Secretariado Teacutecnico del Consejo Nacional contra las Adicciones (CONADIC) a fin de fortalecer la

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ldquoCampantildea Nacional de Informacioacuten para una Nueva Vidardquo y la Estrategia de Joven a Joven en Prevencioacuten de Adicciones

Prevencioacuten de conductas de riesgo

Las caracteriacutesticas del adolescente Los joacutevenes y su sexualidad Prevencioacuten del SIDA Sexualidad responsable Embarazos no deseados Delitos ciberneacuteticos pornografiacutea infantil

Nintildeos y adolescentes

Artiacuteculo 3ordm de la Ley para la proteccioacuten de los derechos de nintildeas nintildeos y adolescentes

Comunicacioacuten y fortalecimiento de las relaciones familiares con equidad de geacutenero

Escuela para padres El ciclo de la familia Comunicacioacuten en el nuacutecleo familiar Paternidad y maternidad responsable Corresponsabilidad domeacutestico familiar El ciclo vital de la familia

Padres de familia

Artiacuteculo 23 de la Ley para la proteccioacuten de los derechos de nintildeas nintildeos y adolescentes

Promocioacuten de la equidad de geacutenero

El papel de la mujer en la sociedad La relacioacuten de pareja Imaginarios sociales Mujeres que trabajan Tiempo para nosotras Masculinidad Geacutenero Geacutenero Salud sexual y reproductiva Los derechos de la mujer Patriarcado Construccioacuten social del geacutenero

Poblacioacuten abierta adulta

Para dar cumplimiento a los propoacutesitos del presupuesto etiquetado por la Comisioacuten de Equidad y Geacutenero de la H Caacutemara de Diputados en relacioacuten a la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de violencia del PEF el Programa de Rescate de Espacios Puacuteblicos determina que dentro de la Modalidad de Organizacioacuten Social y Seguridad Comunitaria se destine al menos el 25 por ciento del presupuesto a las acciones del subprograma de Prevencioacuten de Conductas de Riesgo Violencia y Promocioacuten de la Equidad de geacutenero

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Consideraciones generales- En la imparticioacuten de actividades deportivas recreativas y culturales el monto maacuteximo total que podraacuten percibir los instructores seraacute de hasta 3 salarios miacutenimos por hora

Para el desarrollo de temas que competen a la formacioacuten en materia de organizacioacuten social y participacioacuten comunitaria el monto maacuteximo total que podraacuten percibir los capacitadores seraacute de hasta 6 salarios miacutenimos por hora

En la presentacioacuten de propuestas (PR 01) en el apartado de descripcioacuten de las partidas se deberaacute sentildealar de manera obligatoria el objetivo de la accioacuten nuacutemero de horas y costo el resguardante temporal del mismo y en el caso de adquisicioacuten de materiales yo equipo

722 De los expedientes teacutecnicos de la Modalidad de Participacioacuten Social y Seguridad Comunitaria

Los ejecutores seraacuten responsables de la integracioacuten de los expedientes teacutecnicos con los documentos originales que acrediten el cumplimiento de las autorizaciones federales y locales que procedan conforme a la normatividad aplicable la Delegacioacuten supervisaraacute su cumplimento y contaraacute con la copia correspondiente

La documentacioacuten requerida para la integracioacuten de los expedientes teacutecnicos se considera en funcioacuten de cada uno de los Anexos Teacutecnicos PR 01 y del Proyecto Integral en su conjunto incluyendo obras y acciones de ambas modalidades del Programa

Los expedientes teacutecnicos de la modalidad de Participacioacuten Social y Seguridad Comunitaria deberaacuten contener para la etapa de aprobacioacuten al menos lo siguiente

bull Instrumento juriacutedico para el inicio de las obras y acciones bull Formato de elegibilidad del espacio puacuteblico (Anexo N) bull Diagnoacutestico Comunitario del Espacio Puacuteblico y su aacuterea de Influencia (Anexo A) bull Anexos Teacutecnicos (Formato PR-01 de la Modalidad de Participacioacuten Social y

Seguridad Comunitaria Anexo B) bull Formato de Viabilidad Teacutecnica y Econoacutemica (anexo G) y bull Oficio de asignacioacuten de nuacutemero de expediente

En la etapa de ejecucioacuten y conclusioacuten del Proyecto Integral

bull Cuando corresponda PR-01 de modificacioacuten o cancelacioacuten

Construccioacuten de una cultura con equidad en el aacutembito local Autoestima desarrollo personal iquestCoacutemo construir relaciones sociales saludables

Transversalidad de geacutenero Equidad de geacutenero ciudadaniacutea trabajo y familia Geacutenero formacioacuten y trabajo Geacutenero y equidad El empoderamiento de las mujeres Desarrollo local con equidad de geacutenero El desarrollo social con enfoque de geacutenero

Hombres y Mujeres de todas las edades y condiciones servidorases puacuteblicos relacionados con el programa

Artiacuteculo dieciseacuteis y diecisiete de la Ley de Igualdad entre Mujeres y Hombres

Sustentabilidad y medio ambiente

Reciclaje Huertos urbanos Conservacioacuten y apropiacioacuten del espacio puacuteblico Separacioacuten y seleccioacuten de desechos soacutelidos reciclado de papel y elaboracioacuten de materiales de reciclaje elaboracioacuten de papel reciclado anaacutelisis de plaacutesticos Efectos de la contaminacioacuten en los distintos ecosistemas Relacioacuten de los seres humanos y el medio ambiente Hidroponiacutea Azoteas verdes Ahorro de recursos no renovables

Nintildeosadolescentesjoacutevenesadultosadultos mayores

Artiacuteculo 3ordm fraccioacuten VI de la Ley de Desarrollo Social

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bull En su caso convocatoria y fallo

bull Copias de documentacioacuten comprobatoria del gasto como facturas recibos de honorarios listas de raya entre otros

bull Memoria fotograacutefica o audiovisual con imaacutegenes del desarrollo de las acciones

bull En su caso muestras del material de difusioacuten utilizado

bull Actas de integracioacuten de la red social

bull Acta de conformacioacuten del comiteacute de la contraloriacutea social e

bull Informe de Actividades

73 Mejoramiento Fiacutesico de los Espacios Puacuteblicos

Para el disentildeo de los espacios puacuteblicos deberaacute seguirse desde la primera etapa lo estipulado en el documento ldquoEspecificaciones teacutecnicas para obra fiacutesicardquo (Anexo Q)

Es indispensable que cuando el municipio actuacutee en zonas en donde coincidan recursos de otros programas federales se respete la vocacioacuten del Programa para rescatar el espacio y se utilice el recurso de los otros programas federales para mejoramiento del entorno y servicios baacutesicos

Las propuestas de la modalidad de Mejoramiento Fiacutesico del Espacio Puacuteblico deberaacuten enfocarse a la construccioacuten y dotacioacuten de la infraestructura necesaria para su rescate asiacute como la realizacioacuten de estudios y proyectos de viabilidad

Su atencioacuten se realiza a traveacutes de los Subprogramas

01 Equipamiento Mobiliario e Infraestructura Urbana 02 Estudios y Proyectos

01 Equipamiento Mobiliario e Infraestructura Urbana

En este subprograma se apoyaraacuten proyectos que a traveacutes del disentildeo construccioacuten ampliacioacuten habilitacioacuten o rehabilitacioacuten mejoren las condiciones de accesibilidad habitabilidad funcionamiento y seguridad de los espacios puacuteblicos y que consideren la variedad de instalaciones a fin de propiciar la generacioacuten de actividades deportivas recreativas culturales y ciacutevicas y asiacute promuevan la diversidad e inclusioacuten para el desarrollo de actividades individuales yo colectivas

Para ello se deberaacute fomentar la variedad de uso y actividades mediante la instalacioacuten de juegos infantiles para nintildeos canchas multideportivas que atiendan diversas disciplinas instalaciones deportivas especializadas aacutereas de uso para adultos mayores foros al aire libre kioscos para espectaacuteculos familiares y espacios adaptados para su uso en deportes y actividades enfocados a la poblacioacuten joven

Para el adecuado uso del espacio puacuteblico y de sus instalaciones la DGEIZUM establece los reglamentos contenidos en el Anexo R

El disentildeo de los espacios consideraraacute las condiciones de seguridad a traveacutes de la construccioacuten e instalacioacuten de casetas de vigilancia sistemas de seguridad botones de paacutenico caacutemaras de vigilancia y sistemas de monitoreo dotados de una buena visibilidad desde cualquier punto a cualquier hora mediante la colocacioacuten de luminarias y seleccionando adecuadamente la vegetacioacuten y las aacutereas verdes asimismo deberaacute evitarse cuando sea posible la colocacioacuten de muros y buscar la conexioacuten entre todas las aacutereas del espacio y hacia el entorno

Debe procurarse que los espacios sean amplios y accesibles por medio de obras que faciliten la movilidad y la estancia en por ejemplo andadores banquetas paraderos rampas de

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acceso para personas con discapacidad o adultos mayores y la colocacioacuten de sentildealizacioacuten adecuada para las personas que van a convivir en el espacio

El disentildeo y localizacioacuten del mobiliario urbano deberaacute influir en el aspecto fiacutesico de los espacios y su apropiacioacuten comunitaria de tal manera que motive a la permanencia y recorrido de la poblacioacuten en este sentido se seleccionaraacute el mobiliario ideal de acuerdo a su funcioacuten en el espacio

En cada uno de los espacios puacuteblicos es indispensable tomar en cuenta la ubicacioacuten y uso del mobiliario urbano sobre todo si se trata de elementos para espacios exteriores en todos los casos se deberaacuten considerar los costos de mantenimiento durabilidad de los materiales y resistencia a los actos vandaacutelicos

Tendraacuten prioridad los espacios cuyos disentildeos promuevan la utilizacioacuten de materiales regionales y durables que abatan costos y reduzcan su mantenimiento Para tales disentildeos deben tomarse en cuenta las condiciones del lugar resistencia y capacidad de adaptacioacuten a factores ambientales asiacute como la utilizacioacuten de nuevas tecnologiacuteas para el aprovechamiento sustentable de los recursos naturales como riego de aacutereas verdes con agua tratada captacioacuten y reutilizacioacuten del agua pluvial y utilizacioacuten de luminarias solares

Ante la necesidad de que los espacios puacuteblicos cuenten con equipamiento e infraestructura que les permita resolver problemas comunes en imagen urbana habitabilidad funcionalidad seguridad y sobre todo aacutereas para el desarrollo de actividades de participacioacuten social y servicios comunitarios se continuaraacute apoyando la construccioacuten rehabilitacioacuten yo equipamiento de moacutedulos PREP yo salones de usos muacuteltiples

Los espacios puacuteblicos deberaacuten contemplar la realizacioacuten de obras para las personas con discapacidad puedan tener un libre desplazamiento en condiciones dignas y seguras asimismo deberaacuten observar la instalacioacuten de luminarias suficientes en cada uno de los espacios puacuteblicos apoyados por el Programa a fin de garantizar su uso en condiciones de seguridad

02 Estudios y Proyectos

Este subprograma estaacute concebido para la elaboracioacuten de estudios y proyectos que permitan disentildear espacios puacuteblicos seguros accesibles y de calidad Su aplicacioacuten seraacute a traveacutes de la intervencioacuten general en la tipologiacutea de espacios recreativos y deberaacute formar parte de un proyecto integral que se lleve a cabo durante el mismo ejercicio fiscal

731 Consideraciones para la ejecucioacuten de obras de mejoramiento fiacutesico

Para conceptos de infraestructura se podraacute destinar hasta un 40 por ciento del total asignado a la modalidad excepto cuando

‐ En el proyecto arquitectoacutenico yo proyecto ejecutivo se determine lo contrario ‐ Se contravenga la planeacioacuten o dificulte la ejecucioacuten por cuestiones de logiacutestica y

situaciones particulares de la obra ‐ Se requiera de trabajos complementarios para el resguardo y la seguridad del

espacio puacuteblico ‐ La etapa en curso obligue a una inversioacuten equivalente en equipamiento y mobiliario

urbano de modo que el espacio pueda ser usado total o parcialmente independientemente de haber sido programado en varias etapas

Coacutemo prerrequisito para intervenir un espacio puacuteblico se establece que el municipio deberaacute contar con el terreno y el documento que avale la propiedad titularidad posesioacuten o usufructo no estar en litigio y en su caso contar con el aval de las organizaciones vecinales correspondientes para intervenir el espacio como aacuterea puacuteblica asimismo no podraacute formar parte de la aportacioacuten local establecida en las Reglas de Operacioacuten

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En las acciones de pavimentacioacuten de calles vialidades perimetrales luminarias ciclorutas o accesos las obras que se realicen deben contar previamente con infraestructura de redes de agua potable drenaje alcantarillado y electrificacioacuten No podraacuten ser autorizadas estas obras cuando se ubiquen fuera del aacuterea de influencia del espacio a rescatar

Las obras de construccioacuten habilitacioacuten ampliacioacuten rehabilitacioacuten o equipamiento de moacutedulos de servicios PREP yo salones de usos muacuteltiples deberaacuten realizarse dentro del espacio puacuteblico y su uso relacionarse directamente con actividades vinculadas a la modalidad de Participacioacuten Social y Seguridad Comunitaria

732 De los expedientes teacutecnicos de la Modalidad de Mejoramiento Fiacutesico de los Espacios Puacuteblicos

Los ejecutores seraacuten responsables de la integracioacuten de los expedientes teacutecnicos con los documentos originales en donde se acredite el cumplimiento de las autorizaciones federales y locales que procedan conforme a la normatividad aplicable la Delegacioacuten supervisaraacute su cumplimento y contaraacute con la copia correspondiente

Los expedientes teacutecnicos de la modalidad Mejoramiento Fiacutesico de los Espacios Puacuteblicos deberaacuten contar para la etapa de aprobacioacuten con al menos los siguientes documentos

bull Instrumento juriacutedico correspondiente para el inicio de las obras bull Formato de elegibilidad (Anexo N) bull Diagnoacutestico Comunitario del Espacio Puacuteblico y su Aacuterea de Influencia (Anexo A) bull Anexos Teacutecnicos (Formato PR-01 de la Modalidad de Mejoramiento Fiacutesico Anexo B) bull Formato de Viabilidad Teacutecnica y Econoacutemica (Anexo G) bull Oficio de asignacioacuten de nuacutemero de expediente bull Memoria descriptiva proyecto arquitectoacutenico cataacutelogo de conceptos y programa de

obra bull Los permisos y las licencias requeridos de acuerdo con la normatividad aplicable y bull Plano de localizacioacuten del espacio puacuteblico en la colonia y en la localidad

Para la etapa de ejecucioacuten y conclusioacuten del proyecto se deberaacute integrar un expediente de obra de conformidad a lo establecido en la Ley de Obras Puacuteblicas y Servicios Relacionados con las Mismas y su Reglamento

bull Cuando corresponda PR-01 de modificacioacuten o cancelacioacuten bull En su caso convocatoria y contrato de obras sujetas a proceso de licitacioacuten bull Documentacioacuten comprobatoria facturas recibos listas de raya contratos y

estimaciones de obra pagados entre otros en apego de lo que establece la normatividad aplicable vigente

bull Memoria fotograacutefica o audiovisual con imaacutegenes de antes durante y despueacutes de las obras

bull Instrumento de registro de beneficiarios (Informe de Capacidad Instalada Anexo I) bull Se deberaacute incluir el emplazamiento del espacio puacuteblico a traveacutes de un sistema de

informacioacuten geograacutefica o al menos ubicarlo en una imagen satelital o carta urbana denotando el espacio y anotando el nombre del domicilio completo y de las calles que circundan a eacuteste

bull Expediente uacutenico de obra y bull Acta de entrega-recepcioacuten

8 PROCESO OPERATIVO Y PRESUPUESTARIO

81 Programacioacuten

En las diferentes etapas del proceso los ejecutores promoveraacuten la planeacioacuten y participacioacuten comunitaria ademaacutes de integrar las propuestas conforme a los tipos de intervencioacuten para llevar a cabo la programacioacuten adecuada del presupuesto bajo los esquemas que establecen

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las Reglas de Operacioacuten y Lineamientos Especiacuteficos Todo ello de acuerdo a la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria en el Artiacuteculo 24

82 Autorizacioacuten

Corresponde a la Subsecretariacutea emitir el oficio de distribucioacuten de subsidios por entidad federativa y comunicar oficialmente su monto a las Delegaciones correspondientes

Estos montos son publicados en el DOF Con este fundamento y de acuerdo a la foacutermula de distribucioacuten de recursos publicada en el mismo la DGEIZUM comunicaraacute a cada Delegacioacuten la propuesta de distribucioacuten de recursos por municipio para realizar las concertaciones y definiciones que corresponden a efecto de suscribir el instrumento juriacutedico correspondiente

La DGEIZUM comunica y carga en el SIIPSO los techos municipales autorizados asiacute como la calendarizacioacuten de recursos misma que se registra en el sistema correspondiente

Los calendarios financieros comprometido devengado y pagado presentados deberaacuten ser consistentes con los compromisos adquiridos y con las fechas de exigibilidad y obligaciones de pago con base en la Circular 307-A-2503 emitida el 7 de Diciembre del 2009 por la SHCP

821 Autorizacioacuten de Subsidios para Inversioacuten

La Delegacioacuten deberaacute verificar y consultar el registro de los oficios correspondientes en el SIIPSO para descargar las obras y acciones al documento adecuado

822 Autorizacioacuten de subsidios para gastos de operacioacuten

Con la finalidad de apoyar el cumplimiento de las metas comprometidas las instancias normativas de la SEDESOL autorizaraacuten gastos de operacioacuten hasta por el porcentaje que se establece en el numeral 43 de las Reglas de Operacioacuten dependiendo de la suficiencia dichos gastos se destinaraacuten a la planeacioacuten operacioacuten supervisioacuten instrumentacioacuten seguimiento verificacioacuten difusioacuten promocioacuten y evaluacioacuten del Programa La ministracioacuten de gastos de operacioacuten para las Delegaciones estaraacute sujeta a la aplicacioacuten de los subsidios en la entidad federativa y en apego a lo establecido por la Oficialiacutea Mayor de la SEDESOL

La DGEIZUM emitiraacute el oficio de asignacioacuten de techos autorizados para gastos de operacioacuten

83 Presentacioacuten y Validacioacuten de Propuestas de inversioacuten

La instancia ejecutora seraacute la encargada de identificar los espacios y en conjunto con la comunidad determinar las obras y acciones a realizar

Los ejecutores deberaacuten capturar las solicitudes de obras y acciones en el SIIPSO e imprimiraacuten los anexos teacutecnicos correspondientes una vez firmados los enviaraacute de manera oficial a la Delegacioacuten quien seraacute la instancia responsable de analizarlos conforme a la normatividad aplicable y en su caso autorizarlos mediante la integracioacuten de propuestas en el SIIPSO dentro de los plazos establecidos en el oficio para la distribucioacuten de subsidios

Posteriormente la Delegacioacuten solicitaraacute de forma oficial a la DGEIZUM la asignacioacuten de nuacutemero de expediente para lo cual presentaraacute copia de las propuestas de obras y acciones

En el caso que los Gobiernos Locales o beneficiarios propongan obras o acciones complementarias como parte de sus aportaciones se deberaacuten identificarlas y detallarlas en el apartado de metas del formato PR-01 seguacuten la modalidad correspondiente Dichas obras o acciones complementarias corresponderaacuten en todos los caso al espacio puacuteblico y estar contempladas en la Apertura Programaacutetica (Anexo F) y el Cataacutelogo de Obras y Acciones (Anexo J) asiacute como realizarse en el mismo ejercicio fiscal y contar con su respectivo expediente teacutecnico

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El ejecutor deberaacute acompantildear a la presentacioacuten de propuesta (ANEXO PR-01) la calendarizacioacuten de su aportacioacuten por modalidad y registrarla en el Anexo 3 del instrumento juriacutedico

La DGEIZUM realizaraacute una revisioacuten teacutecnica y normativa de las propuestas presentadas con la finalidad de constatar el cumplimiento de la normatividad conforme a lo siguiente

bull Que el proyecto se encuentre registrado en el SIIPSO y la propuesta a revisar contenga las firmas correspondientes del Ejecutor la Delegacioacuten y en su caso el COPLADE o instancia similar

bull Que cumplan con los criterios y requisitos de elegibilidad sentildealados en el numeral 33 de las Reglas de Operacioacuten

bull Que la suma de los subsidios federales de los proyectos no rebase el techo maacuteximo federal distribuido por municipio y entidad federativa

bull La integralidad de las obras y acciones en el espacio puacuteblico bull La distribucioacuten de porcentajes por intervencioacuten y modalidad

bull Que se respeten los montos federales maacuteximos por tipo de espacio y modalidad y

bull Que el porcentaje de aportacioacuten de los gobiernos locales sea conforme lo establece la normatividad del Programa respecto a la aportacioacuten federal por proyecto formato PR- 01

Efectuada la revisioacuten teacutecnica y normativa y en caso de que las obras o acciones cumplan con la normatividad establecida la DGEIZUM asignaraacute el nuacutemero de expediente correspondiente en las fechas establecidas en las Reglas de Operacioacuten Dicho nuacutemero seraacute incorporado en la aprobacioacuten que emita la Delegacioacuten

Cuando las obras o acciones no cumplan con la normatividad del Programa se haraacute del conocimiento de la Delegacioacuten de forma oficial y en el SIIPSO para que eacutesta a su vez informe a los ejecutores y se lleven a cabo las adecuaciones pertinentes para continuar con el proceso establecido

831 Validacioacuten de propuestas para gastos de operacioacuten

A partir de la asignacioacuten de recursos para gastos de operacioacuten previo consenso de la Delegacioacuten y de la Coordinacioacuten del Programa en la Entidad Federativa con la DGEIZUM para garantizar el flujo del recurso conforme a los calendarios acordados la Delegacioacuten deberaacute remitir a la DGEIZUM los siguientes documentos para la validacioacuten correspondiente

bull Oficio de solicitud de gastos de operacioacuten debidamente firmado bull Anexo teacutecnico PR-01 B por capiacutetulo (2000 yo 3000) conforme al Clasificador por

Objeto de Gasto para la Administracioacuten Puacuteblica Federal vigente asiacute como el listado de partidas autorizadas (Anexo K)

bull Presentar el calendario programado por capiacutetulo concepto yo partida

Una vez validada la propuesta por la DGEIZUM se emitiraacute el oficio de asignacioacuten de nuacutemero de expediente

84 Aprobacioacuten de Propuestas

841 Aprobacioacuten de Propuestas de Inversioacuten

Previo a la elaboracioacuten del oficio de aprobacioacuten la Delegacioacuten deberaacute contar con el oficio asignacioacuten de nuacutemero de expediente expedido por la DGEIZUM

Las aprobaciones deberaacuten emitirse en un plazo maacuteximo de diez diacuteas haacutebiles contados a partir de la recepcioacuten del nuacutemero de expediente que corresponda debiendo remitir copia a la DGEIZUM

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Seraacute responsabilidad de la Delegacioacuten emitir los oficios de aprobacioacuten anexando el reporte del SIIPSO que contiene la relacioacuten de proyectos que se aprueben verificando que el folio de integracioacuten correspondiente esteacute debidamente cerrado La relacioacuten deberaacute especificar el nuacutemero de obra importes y nuacutemero de expediente entre otros en congruencia con los Anexos Teacutecnicos PR-01 y de acuerdo al Oficio de Autorizacioacuten correspondiente

Para emitir la aprobacioacuten la Delegacioacuten deberaacute contar con los expedientes teacutecnicos de las obras o acciones conforme a los criterios de cada modalidad Los expedientes deberaacuten ser integrados en documentacioacuten original yo certificada por los ejecutores y en caso de ser indispensable por la complejidad teacutecnica o monto de inversioacuten deberaacuten contar con la validacioacuten de la dependencia o entidad normativa correspondiente Cuando se involucren aacutereas con afectaciones de la Secretariacutea de Medio Ambiente y Recursos Naturales Comisioacuten Nacional del Agua Comisioacuten Federal de Electricidad y Petroacuteleos Mexicanos deberaacuten contar con la validacioacuten teacutecnica y normativa de estas dependencias y entidades La Delegacioacuten conservaraacute copia del expediente teacutecnico

842 Aprobacioacuten de Gastos de Operacioacuten

Las Delegaciones deberaacuten emitir el oficio de aprobacioacuten de gastos de operacioacuten de acuerdo a los capiacutetulos concepto yo partidas autorizadas y remitir copia a la DGEIZUM

85 Adecuacioacuten Presupuestaria

En el caso de existir propuesta de adecuacioacuten presupuestaria para inversioacuten (redistribucioacuten ampliacioacuten yo reduccioacuten) la Delegacioacuten deberaacute presentar ante la DGEIZUM el oficio de solicitud para su validacioacuten y autorizacioacuten indicando el monto municipio y espacios correspondientes Respecto a los gastos de operacioacuten la Delegacioacuten emitiraacute a la DGEIZUM la justificacioacuten respectiva asiacute como capiacutetulo yo partida afectadas

La DGEIZUM podraacute solicitar a las Delegaciones la informacioacuten adicional que considere conveniente o la que requiera la SHCP para la tramitacioacuten de las adecuaciones presupuestarias

Las ampliaciones y reducciones aplicaraacuten a partir de la autorizacioacuten de la suficiencia presupuestal que emita la DGPP previamente aprobada por las SHCP

En los casos en que la Delegacioacuten requiera redistribuir los recursos a un municipio yo ejecutor dentro de la entidad federativa deberaacute solicitarlo mediante oficio dirigido a la DGEIZUM para su validacioacuten y autorizacioacuten

Las adecuaciones presupuestarias (ampliaciones reducciones yo redistribuciones) que se realicen durante el ejercicio fiscal se deberaacuten incorporar en el instrumento juriacutedico modificatorio

Cuando exista adecuacioacuten presupuestaria y la DGEIZUM no cuente con la documentacioacuten e informacioacuten soporte para realizar los cambios en el SIIPSO La DGEIZUM realizaraacute la adecuacioacuten presupuestaria al contar con la documentacioacuten soporte enviada previamente por la Delegacioacuten en caso contrario el proceso no se podraacute concluir en SIIPSO

86 Formas para la Ejecucioacuten de Obras

Los subsidios que se autoricen para propuestas de obra deberaacuten observar lo establecido en la Ley de Obras Puacuteblicas y Servicios Relacionados con las Mismas y su Reglamento En esta ley se contempla la ejecucioacuten a traveacutes de dos formas por administracioacuten directa o por contrato

Los Gobiernos Locales podraacuten realizar obra por administracioacuten directa de acuerdo a lo establecido en la ley anteriormente citada y siempre que posean la capacidad teacutecnica y los elementos necesarios (maquinaria equipo de construccioacuten personal teacutecnico y mano de obra local)

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En la ejecucioacuten de obras por administracioacuten directa en las que se requiera la utilizacioacuten de maquinaria y equipo de construccioacuten y que la aportacioacuten de eacutesta la realicen los propios ejecutores los uacutenicos cargos que deberaacuten considerar por su utilizacioacuten en la obra seraacuten los correspondientes a mantenimiento menor combustibles lubricantes y llantas

En las obras que se realicen por contrato el Ejecutor se deberaacute sujetar a lo establecido en la Ley de Obras Puacuteblicas y Servicios Relacionados con las mismas y su respectivo Reglamento

87 Ejercicio de Subsidios

Las obras y acciones ejecutadas con subsidios del Programa estaacuten sujetas a las disposiciones normativas y administrativas establecidas en el aacutembito federal cuando la SEDESOL distribuya comprometa y devengue los recursos y durante el proceso de ejecucioacuten paralelo y complementario que realizan los ejecutores

871 Recurso Ejercido

El Gobierno Federal a traveacutes del SICOP y SIAFF asignaraacute a nivel de Unidad Responsable los recursos aprobados por el Programa La Delegacioacuten soacutelo podraacute liberar los subsidios que autorice la Subsecretariacutea y sean dados de alta en este sistema Por su parte el recurso del Programa estaraacute disponible de acuerdo al calendario de recursos financieros en la liacutenea de creacutedito

La SEDESOL consideraraacute como ejercido el presupuesto al momento de tramitar y autorizar una Cuenta por Liquidar Certificada en el SICOP y SIAFF para los ejecutores recabando previamente el recibo oficial correspondiente junto con la propuesta y en su caso el proyecto ejecutivo asiacute como con el instrumento juriacutedico correspondiente u otro comprobante oficial Todo ello integraraacute la documentacioacuten justificatoria y comprobatoria del ejercicio de subsidios que deberaacute estar registrada en el SIIPSO

872 Cuentas Bancarias

Las cuentas bancarias para administrar los subsidios aperturadas por las Delegaciones como cuentas por programa en todos los casos deberaacuten ser productivas y sus rendimientos financieros se enteraraacuten mensualmente a la Tesoreriacutea de la Federacioacuten y se haraacuten del conocimiento de la DGEIZUM remitiendo copia de la conciliacioacuten bancaria

Los ejecutores aperturaraacuten cuentas bancarias productivas para administrar los subsidios federales eacutestas asiacute como el manejo de los recursos que reciban para aplicar los subsidios seraacuten de su absoluta responsabilidad y podraacuten ser auditados por las autoridades competentes Las Delegaciones de la SEDESOL no podraacuten firmar de manera mancomunada ninguna cuenta con los ejecutores

Los rendimientos financieros del Programa generados por las cuentas bancarias productivas del ejecutor y de la Delegacioacuten se deberaacuten reintegrar mensualmente a la TESOFE y remitir la ficha de depoacutesito a la Delegacioacuten y eacutesta una copia a la DGEIZUM

873 Ministracioacuten de subsidios (inversioacuten y gastos de operacioacuten)

La periodicidad de la ministracioacuten de los recursos a los ejecutores por parte de la Delegacioacuten tendraacute como restriccioacuten el calendario financiero en la liacutenea de creacutedito el calendario avance de obras y acciones y la comprobacioacuten registrada en el SIIPSO asiacute como el cumplimiento de la normatividad vigente aplicable

Cuando los municipios apliquen los recursos para la ejecucioacuten de obras de mejoramiento fiacutesico y acciones sociales deberaacuten registrarlo en el SIIPSO en un lapso no mayor de 30 diacuteas naturales a partir de la recepcioacuten del recursos por parte de la Delegacioacuten para tal efecto se habilitaraacute un moacutedulo en el Sistema que tendraacute que ser monitoreado permanentemente por la Delegacioacuten

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La inobservancia de estas disposiciones tendraacute como consecuencia la suspensioacuten de la radicacioacuten de los recursos federales e inclusive la DGEIZUM podraacute solicitar su reintegro sin perjuicio de las sanciones que establezcan las disposiciones legales aplicables

Es responsabilidad total de los ejecutores el cumplimiento de los requisitos y formalidades en la ejecucioacuten de las obras la supervisioacuten y las acciones en cuanto al pago a contratistas la estricta observancia de lo establecido en la Ley de Adquisiciones Arrendamientos y Servicios del Sector Puacuteblico y la Ley de Obras Puacuteblicas y Servicios Relacionadas con las mismas y en los reglamentos respectivos

Cuando la Subsecretariacutea a traveacutes de la DGEIZUM detecte irregularidades conforme a la normatividad vigente en el proceso de contratacioacuten yo ejercicio de los recursos por parte de los ejecutores para el desarrollo de las obras o acciones se procederaacute a cancelar el Oficio de Autorizacioacuten de Aplicacioacuten de Subsidios y en su caso las propuestas de proyectos de obras y acciones que hayan incurrido en irregularidades

La totalidad de los subsidios distribuidos a las Delegaciones soacutelo se podraacuten disponer a traveacutes del SICOP y SIAFF siempre y cuando no se rebase el calendario financiero mensual de acuerdo a la apertura programaacutetica emitida por la SHCP

La Delegacioacuten deberaacute verificar mediante el SICOP y SIPREC el avance financiero presupuesto autorizado modificado disponible ejercido y comprometido asiacute como folios contables oficios de rectificacioacuten y reintegros para conciliacioacuten monitoreo y control de las operaciones que se realizan con el recurso (inversioacuten y operacioacuten) Lo anterior para que en caso de detectar alguna inconsistencia se tenga la posibilidad de solicitar al aacuterea o instancia responsable que corresponda la correccioacuten pertinente

88 Comprobaciones del gasto

881 En el Proceso Operativo

Para efectos de la comprobacioacuten las Delegaciones deberaacuten contar con la siguiente documentacioacuten justificatoria Instrumento juriacutedico y los Anexos Teacutecnicos de Autorizacioacuten (PR-01) y la documentacioacuten que se desprenda de eacutestos copia del expediente teacutecnico correspondiente los recibos oficiales de los ejecutores que amparan la entrega de los subsidios y una relacioacuten de los gastos efectuados en un formato que incluya el nuacutemero de proyecto identificacioacuten del espacio puacuteblico fecha y nuacutemero de factura o recibo proveedor Registro Federal de Contribuyentes descripcioacuten del gasto y monto total y en su caso la relacioacuten de pagos de personal que se obtendraacute a traveacutes del SIIPSO

Para el Ejecutor la documentacioacuten justificatoria son los Anexos Teacutecnicos (PR-01) y los expedientes teacutecnicos originales los proyectos ejecutivos los convenios especiacuteficos para celebrar acciones y los contratos licitados o establecidos con proveedores y contratistas La documentacioacuten comprobatoria seraacuten los recibos originales que amparan la entrega de los subsidios facturas de gastos y noacuteminas entre otros en apego de lo que establece la normatividad vigente aplicable

Los ejecutores seraacuten responsables de llevar el registro y control de los recursos ejercidos a nivel de obra o accioacuten Los expedientes deberaacuten contener la documentacioacuten justificatoria necesaria con el objeto de comprobar que se erogaron los recursos de acuerdo a los montos y conceptos previstos para la ejecucioacuten de la obra o accioacuten o en su caso los ahorros presupuestarios obtenidos y enterados

Los ejecutores deberaacuten registrar de manera permanente en el SIIPSO las comprobaciones Con respecto a los recursos actualizados la DGEIZUM realizaraacute la revisioacuten mensual en el SIIPSO para verificar su avance

Las comprobaciones deberaacuten ser consistentes con el ejercicio fiscal vigente

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Los documentos originales de comprobacioacuten de gasto deberaacuten ser conservados por los ejecutores durante los plazos que dispone el ldquoNorma General de Informacioacuten Financiera Gubernamental No NGIFG-004 Disposiciones Aplicables al Archivo Contable Gubernamentalrdquo que fue publicado por la SHCP en diciembre 2007 y deberaacuten presentarlos ante las instancias normativas y fiscalizadoras que lo requieran para efectos de seguimiento control y auditoriacutea

La documentacioacuten comprobatoria la deberaacute autorizar el Ejecutor en su caso en coordinacioacuten con el COPLADE identificaacutendola con un sello que indique ldquoOperado PREPrdquo

882 En el Proceso Presupuestal

La DGEIZUM y la Delegacioacuten tendraacuten acceso a la siguiente documentacioacuten comprobatoria

Gastos de Operacioacuten

Las Cuentas por Liquidar Certificadas y la documentacioacuten que las respalda asiacute como facturas notas listas de raya recibos contratos reintegros (economiacuteas yo ahorros) y comprobacioacuten diversa que justifiquen el ejercicio de gasto conforme al calendario financiero autorizado en los capiacutetulos 1000 2000 3000 y 5000

Gastos de inversioacuten

Las Cuentas por Liquidar Certificadas y la documentacioacuten que las respalda asiacute como recibos de ministracioacuten de recursos a los ejecutores recibos de pago de noacutemina facturas estados de cuenta donde se reflejan las operaciones financieras del Programa reintegros (economiacuteas yo ahorros)

883 Verificacioacuten de la comprobacioacuten del subsidio

En caso de ser necesario la instancia ejecutora deberaacute proporcionar a la Delegacioacuten la documentacioacuten comprobatoria en original previo a su captura en el SIIPSO en el moacutedulo de registrar comprobacioacuten

Los comprobantes para efectos fiscales se entregan o se reciben a traveacutes de las distintas operaciones que realizan los ejecutores y se trata de comprobantes que deben reunir los requisitos que establecen los artiacuteculos 29 y 29-A del Coacutedigo Fiscal de la Federacioacuten asiacute como los establecidos en otras disposiciones fiscales y la Resolucioacuten Miscelaacutenea Fiscal Dichos comprobantes pueden ser compulsados en httpwwwsatgobmxsitio_internetserviciostercerosimpresores_autorizados74_8821html

Lo anterior con el objeto de verificar que los comprobantes se encuentran registrados en los controles del Servicio de Administracioacuten Tributaria

La inobservancia del cumplimiento de las disposiciones sentildealadas en el numeral 881 y 882 limitaraacute la ministracioacuten de subsidios federales en los teacuterminos que establecen la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria y el Decreto del Presupuesto de Egresos de la Federacioacuten para el ejercicio fiscal 2010

89 Modificaciones o cancelaciones de Proyectos

891 Modificaciones

La modificacioacuten aplica cuando exista variacioacuten en fecha de inicio y teacutermino cambio en metas forma de ejecucioacuten nuacutemero de beneficiarios y caracteriacutesticas especiacuteficas cambio en el cataacutelogo de conceptos asiacute como en los montos autorizados tanto en la aportacioacuten federal como con los gobiernos locales Las Delegaciones remitiraacuten a la DGEIZUM la solicitud presentada por los ejecutores con apego a la normatividad aplicable

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Los conceptos considerados meta programa no podraacuten ser modificados siendo estos Mobiliario urbano reforestacioacuten iluminacioacuten rampas roacutetulos yo elementos de difusioacuten y sentildealizacioacuten Contenidos en el ldquoEspecificaciones teacutecnicas para obra fiacutesicardquo del PREP

Todas aquellas solicitudes de modificaciones a los proyectos autorizados deberaacuten ser presentadas a la DGEIZUM en el Anexo Teacutecnico de Modificacioacuten generado a traveacutes del SIIPSO

Cuando un Ejecutor tenga subsidios excedentes derivados del resultado de licitaciones de obras o acciones la Delegacioacuten podraacute autorizar la ampliacioacuten de metas de cada proyecto con los recursos originalmente aprobados yo la ejecucioacuten de nuevos proyectos con dichos ahorros de acuerdo a lo que establece la Ley de Obras Puacuteblicas y Servicios Relacionados con las Mismas y la Ley de Adquisiciones Arrendamientos y Servicios del Sector Puacuteblico y sus Reglamentos

Para el caso de los gastos de operacioacuten cuando existan modificaciones a los capiacutetulos conceptos yo partidas autorizadas la Delegacioacuten deberaacute presentar lo siguiente

bull Oficio de solicitud de modificacioacuten bull Copia de los Anexos Teacutecnicos de Modificacioacuten (PR-01 B) bull Anexo K II- se deberaacute reflejar la modificacioacuten en el calendario de gasto

La DGEIZUM revisaraacute la documentacioacuten antes mencionada para su validacioacuten y de ser el caso emitiraacute el oficio autorizacioacuten de modificacioacuten indicando el nuacutemero de expediente asignado

A efecto de poder liberar el recurso de gastos de operacioacuten la Cuenta por Liquidar Certificada deberaacute indicar el capiacutetulo concepto yo partida a aplicar por lo que la Delegacioacuten antes de presentar la solicitud de modificacioacuten realizaraacute un anaacutelisis donde verificaraacute que el monto de la CLC no rebase el autorizado seguacuten corresponda

892 Cancelaciones

La cancelacioacuten de un PR-01 de la modalidad de Mejoramiento Fiacutesico procederaacute cuando por razones sociales teacutecnicas normativas econoacutemicas operativas o por cambio de ubicacioacuten no se puedan aplicar los recursos o bien se realice una reduccioacuten mayor del 40 por ciento de los mismos o de la meta originalmente programada se procederaacute a la cancelacioacuten total del Proyecto Integral

Podraacuten llevarse a cabo cancelaciones de los PR-01 de la Modalidad de Participacioacuten Social y Seguridad Comunitaria siempre y cuando la accioacuten sea sustituida de tal forma que el Proyecto Integral de acuerdo al tipo de intervencioacuten no se vea afectado con los montos establecidos para la modalidad asiacute como los objetivos y metas del Programa

Cuando se lleve a cabo la cancelacioacuten total del proyecto integral se podraacute proponer otro espacio puacuteblico siempre y cuando se enmarque dentro del ejercicio fiscal y cumpla con los criterios establecidos por el Programa en su caso la cancelacioacuten total implicaraacute el reintegro del importe federal distribuido asiacute como los rendimientos financieros que se hubieran generado considerando la normatividad aplicable

Los recursos disponibles de dicho reintegro podraacuten redistribuirse conforme lo establece el numeral 423 de las Reglas de Operacioacuten y la normatividad aplicable vigente

810 Terminacioacuten y Entrega de Obras y Acciones

Con el objetivo de promover y transparentar los recursos del Programa en la elaboracioacuten del acta de entrega-recepcioacuten por parte de los ejecutores deberaacuten participar invariablemente la comunidad beneficiada por las acciones del Programa asiacute como la Delegacioacuten en su caso el

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COPLADE y la instancia ejecutora formalizando la entrega en el documento correspondiente

En el acta de entrega-recepcioacuten deberaacute acreditarse la conclusioacuten de la obra las metas alcanzadas el presupuesto ejercido asiacute como la correcta instalacioacuten de los elementos institucionales yo placa que se sentildealan en el anexo E de estos Lineamientos Especiacuteficos en todos los espacios puacuteblicos intervenidos

Las actas de entrega recepcioacuten de los proyectos de consolidacioacuten integral deberaacuten especificar que se encuentran concluidos en su totalidad los requerimientos de obra fiacutesica del espacio puacuteblico necesarios para su adecuado y oacuteptimo funcionamiento

El ejecutor tendraacute la obligacioacuten de establecer mecanismos para dar mantenimiento preventivo a todos los espacios puacuteblicos rescatados con recursos del Programa asiacute como propiciar que la comunidad se comprometa a su cuidado y conservacioacuten En caso que el mobiliario yo equipamiento fueran objeto de vandalismo deberaacute realizar las obras correctivas que aseguren el adecuado funcionamiento del espacio Los recursos necesarios para su cumplimiento seraacuten aportados por el municipio

En el caso de las acciones sociales se elaboraraacute un informe de resultados que deberaacute estar firmado por el Ejecutor por un representante de la Delegacioacuten y por tres representantes de la Red social participante

Cuando exista inconformidad por cualquiera de los involucrados en cuanto a la firma del acta de entrega-recepcioacuten y del informe de resultados el representante inconforme podraacute firmar de forma condicionada en su caso y deberaacute justificar por escrito las razones de su firma condicionada y proponer una fecha para solventar las observaciones

El Ejecutor enviaraacute a la Delegacioacuten y en su caso al COPLADE una copia de las actas de entrega-recepcioacuten de las obras y de los informes de resultados de las acciones concluidas La Delegacioacuten registraraacute estos documentos en el moacutedulo correspondiente en el SIIPSO y remitiraacute a la DGEIZUM una relacioacuten de los mismos que obtendraacute de dicho sistema

Si al teacutermino del ejercicio existieran obras o acciones no concluidas en el tiempo programado deberaacute levantarse el acta correspondiente a cada una de ellas citando los trabajos realizados en el ejercicio presupuestario y los trabajos faltantes asiacute como los montos no ejercidos mismos que seraacuten reintegrados a la TESOFE

Los ejecutores deberaacuten reintegrar a la TESOFE los subsidios otorgados de los proyectos cuando no cuenten con la documentacioacuten comprobatoria esteacuten sin ejecutar presenten vicios ocultos las obras y acciones no correspondan con lo autorizado en el PR-01 asiacute como en el caso que la obra se clausure

811 Cierre del Ejercicio y Cuenta Puacuteblica

Las Delegaciones con el apoyo de los ejecutores y en su caso del COPLADE integraraacuten el Cierre de Ejercicio y lo remitiraacuten impreso y en medios magneacuteticos a la DGEIZUM a maacutes tardar el 31 de marzo del siguiente ejercicio fiscal La DGEIZUM verificaraacute la congruencia de la informacioacuten entre el documento y el archivo electroacutenico conforme al SICOP SIAFF y el SIPREC En la elaboracioacuten del Informe del Cierre de Ejercicio se utilizaraacute el formato PR-04 que seraacute emitido a traveacutes del SIIPSO (Anexo O)

En lo referente a los gastos de operacioacuten la Delegacioacuten deberaacute remitir a la DGEIZUM el Cierre de Ejercicio correspondiente debidamente requisitado y conforme al Anexo P de estos Lineamientos

La Delegacioacuten seraacute la instancia responsable de recabar e integrar la informacioacuten referente a la Cuenta de la Hacienda Puacuteblica Federal en su caso con el apoyo del COPLADE cumpliendo con las reglas criterios y formatos que para los efectos establezca la SHCP

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La informacioacuten y los datos reportados en la Cuenta Puacuteblica deberaacuten coincidir con los registros del cierre del ejercicio es responsabilidad del Ejecutor y en su caso del COPLADE formular e integrar una amplia explicacioacuten en documento Anexo sobre las variaciones registradas tanto en inversioacuten como en metas a nivel de obra o accioacuten con respecto a lo programado modificado y ejercido Dicho documento seraacute revisado por la Delegacioacuten y formaraacute parte del cierre del ejercicio

Los reportes deberaacuten remitirse a la DGEIZUM a traveacutes de la Delegacioacuten y seraacuten avalados con las firmas de los representantes de los ejecutores del Delegado y en su caso del COPLADE en todas sus hojas

Como los subsidios no pierden su caraacutecter federal seraacute responsabilidad de las Delegaciones asegurar el cumplimiento de esta disposicioacuten

Los fondos liberados no ejercidos por los ejecutores deberaacuten ser reintegrados a la TESOFE dentro de 15 diacuteas naturales siguientes al cierre de ejercicio conforme lo establece la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria y a la normatividad aplicable

Realizado el depoacutesito correspondiente deberaacute enviarse copia del reintegro a la Delegacioacuten para su registro en el moacutedulo de reintegros del SICOP y SIAFF hasta obtener el status de ldquofinalizadordquo a traveacutes del formato geneacuterico la copia de los documentos soporte deberaacute remitirse a la DGEIZUM (ficha de depoacutesito de reintegro formato geneacuterico y la CLC afectada)

812 Informes Institucionales

La Delegacioacuten integraraacute los reportes de los ejecutores y remitiraacute la informacioacuten a la DGEIZUM mediante el SIIPSO y en su caso en cualquier otro medio que determine esta uacuteltima

La Delegacioacuten deberaacute elaborar y enviar a la DGEIZUM los reportes mensuales de avances financieros en un plazo no mayor a cinco diacuteas haacutebiles posterior a la conclusioacuten del mes correspondiente a partir de la fecha de la emisioacuten del Oficio para la Distribucioacuten de los Subsidios Federales del Programa por Entidad Federativa a traveacutes del formato PR-02 (Anexo C) La informacioacuten del presupuesto original modificado comprometido y el ejercido deberaacute ser congruente con la informacioacuten del SICOP SIAFF y SIPREC seguacuten corresponda asimismo se deberaacuten anexar las CLCacutes generadas en el periodo reportado

Los ejecutores elaboraraacuten el informe trimestral (Anexo D) del Avance Fiacutesico y Financiero de las obras y acciones a traveacutes del SIIPSO el cual deberaacute estar debidamente requisitado y firmado por las instancias correspondientes La Delegacioacuten remitiraacute dicho informe a la DGEIZUM mediante oficio durante los primeros cinco diacuteas del mes inmediato al trimestre que se reporta

Los demaacutes informes sobre las obras y acciones que realizan en el marco del Programa conforme lo determine la DGEIZUM

En virtud de que el Programa trabaja con subsidios del tipo de gasto 1 y 7 se hace obligatorio el reporte trimestral de acuerdo a lo que establece la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria el Decreto de Presupuesto de Egresos de la Federacioacuten y demaacutes normatividad aplicable La Delegacioacuten deberaacute llevar un registro de la fuente de financiamiento de cada obra o accioacuten para realizar el descargo contable con la DGPP de las actas de entrega recepcioacuten y con copia a la DGEIZUM

Seraacute responsabilidad del Ejecutor para cada una de las obras o acciones que cuenten con nuacutemero de expediente capturar la informacioacuten solicitada en el SIIPSO a fin de conocer en tiempo real la situacioacuten que guardan las obras o acciones durante su ejecucioacuten Esta captura seraacute la fuente de informacioacuten para la toma de decisiones relativa a la redistribucioacuten de recursos y la evaluacioacuten de las obras y acciones

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Cuando la DGEIZUM en coordinacioacuten con la Delegacioacuten detecte faltas de comprobacioacuten desviaciones incumplimiento en la entrega de informacioacuten relativa a los avances podraacuten suspender la radicacioacuten y liberacioacuten de los recursos seguacuten corresponda En ambos casos solicitar reintegros conforme lo sentildeala el Decreto del Presupuesto de Egresos de la Federacioacuten para el Ejercicio Fiscal 2010 sin perjuicio de las sanciones que correspondan previa vista que se deacute al Oacutergano Interno de Control en la SEDESOL

En el caso que la DGEIZUM identifique faltas de comprobacioacuten desviacioacuten e incumplimiento en la entrega de informacioacuten relativa al ejercicio de los gastos de operacioacuten podraacute suspender la radicacioacuten del recurso

813 Supervisioacuten Seguimiento y Evaluacioacuten

8131 Supervisioacuten de obras y acciones

La Delegacioacuten en coordinacioacuten con la DGEIZUM realizaraacuten la supervisioacuten y seguimiento a los espacios puacuteblicos considerando su registro mediante minuta yo acta circunstanciada

La Delegacioacuten deberaacute elaborar un Programa Anual de Supervisioacuten a los espacios puacuteblicos

La instancia ejecutora seraacute responsable de la supervisioacuten directa de las obras y acciones asiacute como de proporcionar las facilidades necesarias a las instancias de control para llevar a cabo la verificacioacuten

Considerada en el numeral 72 Control y Auditoriacutea de las Reglas de Operacioacuten 2010 la DGEIZUM en coordinacioacuten con la Delegacioacuten podraacute requerir a los ejecutores que la supervisioacuten sea encomendada a instancias externas La contratacioacuten de la instancia de supervisioacuten estaraacute a cargo de la Delegacioacuten de acuerdo a la normatividad aplicable y a los instrumentos juriacutedicos correspondientes

Los recursos para su cumplimiento seraacuten con cargo al ejecutor y formaraacuten parte de su aportacioacuten en el proyecto integral

8132 Seguimiento

Conforme al numeral 71 de las Reglas de Operacioacuten 2010 la DGEIZUM llevaraacute a cabo el seguimiento al ejercicio de subsidios acciones ejecutadas resultados indicadores y metas alcanzadas que permitan adoptar medidas preventivas y correctivas en la operacioacuten del Programa

En este sentido la DGEIZUM en forma coordinada con la Delegacioacuten implementaraacute las siguientes estrategias de seguimiento del Programa

bull Seguimiento en el aacutembito municipal La DGEIZUM con base en su Programa de Trabajo o cuando se requiera realizaraacute actividades de campo y de gabinete para conocer los alcances del Programa en cada uno de los espacios puacuteblicos del municipio

bull A nivel de gabinete revisaraacute los expedientes teacutecnicos del Proyecto Integral asiacute como la documentacioacuten del proceso de licitacioacuten de obras

bull En la actividad de campo podraacute realizar inspeccioacuten fiacutesica a las obras y acciones sociales aprobadas y entrevistas directas con los habitantes del aacuterea de influencia de los espacios puacuteblicos intervenidos a fin de conocer su impacto y beneficio

Asimismo se realizaraacute el seguimiento correspondiente a la aplicacioacuten de los gastos de operacioacuten de conformidad con la normatividad aplicable y los presentes Lineamientos

8133 Evaluacioacuten del Programa

En concordancia con lo sentildealado en el numeral 5 de las Reglas de Operacioacuten 2010 las dependencias o entidades a traveacutes de de su respectiva dependencia coordinadora de sector

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deberaacuten realizar una evaluacioacuten de resultados de caraacutecter externo de los programas sujetos a reglas de operacioacuten

Las evaluaciones externas que se realicen al Programa seraacuten coordinadas por la Direccioacuten General de Evaluacioacuten y Monitoreo de los Programas Sociales de la SEDESOL conforme a lo sentildealado en los ldquoLineamientos Generales para la Evaluacioacuten de los Programas Federales de la Administracioacuten Puacuteblica Federalrdquo publicados en el Diario Oficial de la Federacioacuten el 30 de marzo de 2007 y deberaacuten realizarse de acuerdo con lo establecido en el Programa Anual de Evaluacioacuten que emitan el Consejo Nacional de Evaluacioacuten de la Poliacutetica de Desarrollo Social (CONEVAL) la Secretariacutea de Hacienda y Creacutedito Puacuteblico y la Secretariacutea de la Funcioacuten Puacuteblica Los Lineamientos Generales para la Evaluacioacuten y el Programa Anual de Evaluacioacuten pueden consultarse en la paacutegina electroacutenica httpportalfuncionpublicagobmx8080wb3worksitesSFPresourcesLocalContent21393lineamientos_grals_para_la_evaluacion_de_programas_federalespdf

814 Comiteacute de Validacioacuten Central

El Comiteacute de Validacioacuten Central es la instancia integrada por los titulares de la Subsecretariacutea de Desarrollo Urbano y Ordenacioacuten del Territorio y de la Subsecretariacutea de Prospectiva Planeacioacuten y Evaluacioacuten y la DGEIZUM facultado para

1- Autorizar la aplicacioacuten de montos mayores o porcentajes diferentes a los establecidos en el numeral 352 de las Reglas de Operacioacuten por modalidad asiacute como la aplicacioacuten de porcentajes diferentes a los establecidos por modalidad en el numeral 354 de las Reglas de Operacioacuten relativas a la participacioacuten local en proyectos estrateacutegicos en materia de seguridad y violencia

2- Solicitar a la Delegacioacuten a traveacutes de la DGEIZUM toda la informacioacuten adicional que consideren necesaria de los proyectos propuestos

Los proyectos que se presenten con porcentajes diferentes yo montos mayores a los establecidos en las Reglas de Operacioacuten deberaacuten integrar la siguiente documentacioacuten

bull Anexo teacutecnico de autorizacioacuten (PR-01) bull Documento oficial donde sentildealen las condiciones de inseguridad yo violencia de la

zona donde se ubica el espacio puacuteblico asiacute la justificacioacuten de la participacioacuten diferenciada y beneficios que se lograraacuten con la intervencioacuten

La Delegacioacuten realizaraacute la revisioacuten conforme a la normatividad del Programa y de la documentacioacuten presentada por el ejecutor y emitiraacute su opinioacuten sobre la procedencia de la solicitud

Posteriormente en caso de emitir una opinioacuten favorable la Delegacioacuten remitiraacute a la DGEIZUM de manera oficial las propuestas conforme a los canales establecidos anexando la documentacioacuten proporcionada y su dictamen de procedencia

La DGEIZUM pondraacute a consideracioacuten del Comiteacute de Validacioacuten Central la propuesta y los documentos relacionados a efecto de que determine lo conducente y en su caso emita la autorizacioacuten correspondiente

De ser el caso la DGEIZUM emitiraacute el nuacutemero de expediente respectivo y continuaraacute el proceso respectivo

En las sesiones del comiteacute se levantaraacute una minuta en donde se consignaraacuten los acuerdos la cual deberaacute ser firmada por los participantes

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desarrollo individual y colectivo En este sentido el Programa apoyaraacute la realizacioacuten de talleres cursos y eventos

La violencia social y familiar es un problema que aqueja a la sociedad en mayor proporcioacuten a mujeres nintildeas y nintildeos asiacute como personas adultas mayores y con alguna discapacidad A traveacutes del Programa se impulsaraacuten acciones por medio de cursos talleres y eventos que incorporen informacioacuten uacutetil oportuna y de acuerdo a las caracteriacutesticas de la poblacioacuten que permita orientar sobre la sensibilizacioacuten y prevencioacuten de esta problemaacutetica

Promocioacuten de la equidad de geacutenero

En materia de promocioacuten de equidad de geacutenero se realizaraacuten diversas actividades como cursos talleres y eventos sobre geacutenero paternidad responsable masculinidad y otros temas afines que tengan por objetivo lograr en la poblacioacuten que asiste a los espacios puacuteblicos y que habita en su entorno la puesta en marcha de acciones afirmativas prioritariamente para las mujeres asiacute como la construccioacuten de relaciones equitativas entre ambos sexos Al respecto el Programa dispone del material de apoyo ldquoLa promocioacuten de la participacioacuten ciudadana con enfoque de geacutenero en el Programa de Rescate de Espacios Puacuteblicos Guiacutea de capacitacioacuten para personas facilitadorasrdquo

Para dar cumplimiento a los propoacutesitos del presupuesto etiquetado en el PEF por la Comisioacuten de Equidad y Geacutenero de la H Caacutemara de Diputados en relacioacuten con la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia el Programa dentro de la Modalidad de Organizacioacuten Social y Seguridad Comunitaria destinaraacute al menos 25 por ciento del presupuesto de esta modalidad en apoyo a la realizacioacuten de acciones del subprograma de Prevencioacuten de Conductas de Riesgo Violencia y Promocioacuten de la Equidad de Geacutenero

Para lograr la sensibilizacioacuten e impacto que requiere este tema se estima que los cursos y talleres se deberaacute tener como miacutenimo 20 horas de formacioacuten y un maacuteximo de 40 horas cuando el contenido incluya ademaacutes el desarrollo de habilidades para la formacioacuten de multiplicadores

Se considera un maacuteximo de 60 horas cuando se trate de la imparticioacuten de un Diplomado el cual deberaacute estar avalado y certificado por una Institucioacuten Educativa u Organizacioacuten de la Sociedad Civil reconocida En este caso el ejecutor deberaacute suscribir con la anticipacioacuten necesaria los contratos correspondientes con este tipo de instituciones para el reconocimiento de los diplomados

03 Promotores Comunitarios y Prestadores de Servicio Social

La Delegacioacuten con el apoyo de los ejecutores deberaacuten abrir una convocatoria a nivel estatal para seleccionar a los promotores y prestadores de servicio social el proceso tendraacute las siguientes caracteriacutesticas

Objetivo Incorporar la participacioacuten de joacutevenes prestadores de servicio social y promotores comunitarios en la realizacioacuten de acciones sociales que coadyuven al adecuado funcionamiento de los espacios puacuteblicos intervenidos por el Programa y al desarrollo de sus barrios y colonias

Aacutereas de trabajo en que intervendraacuten los prestadores de servicio social y los promotores comunitarios

bull Trabajo con joacutevenes para prevenir conductas de riesgo

bull Organizacioacuten de actividades ciacutevicas y artiacutestico-culturales

bull Fomento de actividades deportivas

bull Trabajo con grupos comunitarios para prevencioacuten de violencia y promocioacuten de la equidad de geacutenero

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Instituciones convocantes La SEDESOL a traveacutes de sus Delegaciones Estatales

Grupo organizador Estaraacute conformado por representantes de la Delegacioacuten Estatal de la SEDESOL y funcionarios de los municipios participantes

Poblacioacuten a la que se dirige Los participantes deberaacuten ser personas en situacioacuten de realizar labores de prestacioacuten de servicio social y personas provenientes de los barrios y colonias aledantildeas a los espacios puacuteblicos que cumplan con el siguiente perfil

bull Para promotores comunitarios Cualquier persona que tenga liderazgo y reconocimiento social capacidades de manejo de grupos resolucioacuten de conflictos de reconocida probidad que no esteacute ligado a actividades poliacuteticas o partidistas

bull Los prestadores de de servicio social deberaacuten ser joacutevenes que esteacuten cursando los uacuteltimos semestres de cualquier carrera teacutecnica o profesional

Capacitacioacuten Los seleccionados participaraacuten en una capacitacioacuten de al menos 20 horas en temas acordes con su perfil y actividades a desarrollar Esta actividad seraacute coordinada por el Grupo Organizador

El promotor comunitario tiene como propoacutesitos transmitir y difundir informaciones conocimientos y valores promover la participacioacuten el protagonismo social la creatividad y el compromiso personal y colectivo Tambieacuten programa y organiza actividades comunitarias como reuniones o juntas vecinales para la puesta en marcha o seguimiento de acciones de beneficio comuacuten De esta manera hace posible la integracioacuten del trabajo entre los especialistas las instituciones y la poblacioacuten que se beneficia de los diversos proyectos sociales que se llevan a cabo en los espacios puacuteblicos rescatados en su localidad

El promotor debe ser agente creativo dinaacutemico con una actitud de servicio y apertura a nuevos conocimientos Esta figura promueve y motiva con el apoyo del prestador de servicio social la integracioacuten de la Red Social en cada espacio puacuteblico y difunde las acciones que se efectuacuteen en los espacios en coordinacioacuten con los integrantes de referida red social Asimismo es necesario que tenga reconocimiento en la comunidad ser un buen comunicador tener rasgos de liderazgo y capacidad de motivar e incorporar a la comunidad en las diversas acciones que se lleven a cabo en el espacio puacuteblico y su entorno en el cual realiza su labor

Cuando se programen acciones deportivas dentro del espacio puacuteblico se deberaacute llevar a cabo la seleccioacuten y capacitacioacuten de entrenadores deportivos comunitarios a fin de que apoyen en las actividades para lo cual los ejecutores podraacuten coordinarse con los Institutos del Deporte Estatales yo Municipales

Se consideraraacute la participacioacuten de maacuteximo 5 promotores comunitarios por espacio puacuteblico considerando al menos 1 para cada rubro

bull Promocioacuten difusioacuten uso y funcionamiento del espacio

bull Difusioacuten y apoyo de actividades de prevencioacuten de conductas antisociales y de riesgo violencia y promocioacuten de la equidad de geacutenero

bull Difusioacuten y apoyo de actividades deportivas recreativas culturales y artiacutesticas

Los ejecutores podraacuten contar con el apoyo de hasta 20 prestadores de servicio social y deberaacuten presentar de manera obligatoria el plan de trabajo y las actividades que desarrollaraacute cada uno de ellos

El nuacutemero de prestadores de servicio social deberaacute ser acorde a las actividades a realizar considerando el nuacutemero tamantildeo tipo y necesidades de apoyo de cada espacio puacuteblico

Se deberaacute considerar el apoyo de prestadores de servicio social para las siguientes actividades obligatorias por espacio puacuteblico

bull Maacuteximo 2 para la Estrategia rdquoDe joven a jovenrdquo para la Prevencioacuten de Adicciones

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bull 1 para el apoyo y seguimiento de Contraloriacutea Social

De manera opcional

bull Apoyo y seguimiento de actividades operativas de caraacutecter social y fiacutesico del Programa

bull Apoyo y seguimiento de Red Comunitaria bull En el caso de los Estados que participan en la Estrategia con el Instituto Mexicano de

la Juventud (IMJUVE) se apoyaraacute la participacioacuten adicional de hasta 6 prestadores de servicio social percibiendo un estiacutemulo de hasta $150000 (un mil quinientos pesos 00100 MN) mensuales por persona (100 por ciento federal)

A fin de obtener informacioacuten que permita medir el impacto del Programa y coadyuvar en sus acciones de evaluacioacuten en relacioacuten a la percepcioacuten de inseguridad de la poblacioacuten que habita alrededor de los espacios puacuteblicos rescatados y de otros indicadores de resultados se podraacute requerir el apoyo de los prestadores de servicio social yo promotores comunitarios

Como es el caso de los promotores los prestadores de servicio social no deberaacuten militar activamente ni pertenecer a ninguacuten tipo de estructura partidaria

El estiacutemulo federal que percibiraacuten los prestadores de servicio social y promotores comunitarios yo deportivos seraacute de hasta $75000 (setecientos cincuenta pesos 00100 MN) que conforme a la estructura financiera acordada seraacuten complementados por el ejecutor

Los promotores comunitarios y prestadores de servicio social podraacuten programar sus servicios hasta por un antildeo o en su caso hasta el teacutermino del ejercicio fiscal

721 Ejes temaacuteticos actores sociales perfiles requeridos y contenidos miacutenimos para el desarrollo de cursos talleres y eventos para la modalidad social

Subprograma 01 Organizacioacuten Social y Seguridad Comunitaria

Actores sociales y perfiles- OSC e instituciones del gobierno municipal con experiencia probada en las aacutereas a impartir

Profesionistas con formacioacuten acorde a las actividades a desempentildear Trabajo social Psicologiacutea social Psicologiacutea cliacutenica Antropologiacutea Sociologiacutea Ciencias poliacuteticas Educacioacuten Actividades artiacutesticas culturales y deportivas

Tema Contenidos miacutenimos Poblacioacuten Objetivo

Fundamentacioacuten

Formacioacuten comunitaria

1ordf etapa Protagonismo social Formacioacuten de grupos Interaccioacuten social Procesos de comunicacioacuten Formacioacuten de habilidades para multiplicadores Participacioacuten autogestiva Participacioacuten ciudadana 2ordf etapa Organizacioacuten comunitaria Elaboracioacuten de programasproyectos comunitarios 3ordf etapa Recuperacioacuten de memoria colectiva Administracioacuten y gestioacuten del espacio puacuteblico

Poblacioacuten en general

Artiacuteculo 61 de la Ley General de Desarrollo Social

Conformacioacuten de la contraloriacutea social

Conceptos baacutesicos de la contraloriacutea social Capacitacioacuten acorde a los materiales emitidos por la DGEIZUM y aprobados por la Secretariacutea de la Funcioacuten Puacuteblica Llenado de formatos para el seguimiento

Comiteacutes de contraloriacutea social

Artiacuteculos 69 70 y 71 de la Ley General de Desarrollo Social Y en apego al Acuerdo por el que establecen los Lineamientos para la promocioacuten

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Subprograma 02 Prevencioacuten Psicosocial y promocioacuten de la equidad de geacutenero

y operacioacuten de la Contraloriacutea Social en los programas federales de desarrollo socialrdquo

Integracioacuten de la Red social

Formacioacuten de grupos Funciones y responsabilidades de la red social Coacutemo trabajar en equipo Formacioacuten de liderazgos sociales asertivos Elaboracioacuten de programa de trabajo

Integrantes de Red social liacutederes comunitarios

Artiacuteculo 1ordm fraccioacuten VII de la Ley General de Desarrollo Social

Derechos humanos y sociales

Leyes internacionales y nacionales que los rigen Derechos humanos Proteccioacuten de los derechos humanos Democracia y derechos humanos Ejercicio pleno de los derechos humanos Derechos humanos de las mujeres de las personas de la tercera edad de las personas con discapacidad Acceso a la justicia social

Poblacioacuten adolescente joven y adulta

Artiacuteculo 1ordm fraccioacuten I Artiacuteculo 11 de la Ley General de Desarrollo Social

Construccioacuten de ciudadaniacutea

Educacioacuten Ciacutevica Construccioacuten de ciudadaniacutea derechos ciudadanos y gestioacuten comunitaria Valores ciudadanos Los derechos culturales sociales y econoacutemicos

Poblacioacuten joven y adulta

Artiacuteculo 1ordm fraccioacuten VII de la Ley General de Desarrollo Social

Fortalecimiento de valores

Valores personales en la familia y democraacuteticos

Nintildeosadolescentesjoacutevenesadultos mayores

Artiacuteculo cuarto de la Constitucioacuten poliacutetica de los Estados Unidos Mexicanos

Elaboracioacuten de Proyectos sociales y encaminados hacia la produccioacuten

Creacioacuten de banco de capacidades iquestCoacutemo elaborar un plan de negocios Incubacioacuten de negocios Guiacutea sobre instancias financiadoras

Joacutevenesliacutederes comunitarios

Artiacuteculo 1ordm fraccioacuten V Artiacuteculo 9ordm de la Ley General de Desarrollo Social

Gestioacuten y administracioacuten del espacio puacuteblico

Elaboracioacuten de reglamento para uso del espacio puacuteblico Gestioacuten de apoyos y elaboracioacuten de proyectos para la sostenibilidad

Joacutevenesliacutederes comunitarios

Artiacuteculo 10 fraccioacuten VII de la Ley General de Desarrollo Social

Planeacioacuten participativa

Planeacioacuten participativa con enfoque de geacutenero edad y grupo etaacutereo Planificacioacuten comunitaria Elaboracioacuten de diagnoacutestico comunitario y disentildeo participativo del espacio puacuteblico

Poblacioacuten adulta Artiacuteculo 1ordm fraccioacuten VII Artiacuteculo 11 de la Ley General de Desarrollo Social

Fomento a una cultura de la denuncia

Comunidades libres de corrupcioacuten e impunidad Identificacioacuten de las instancias ante las cuales se presentan quejas y denuncias Formas de presentacioacuten de quejas y denuncias

Poblacioacuten en general

Acuerdo 2ordm Fraccioacuten IX del Acuerdo Nacional por la Seguridad la justicia y la legalidad

Aplicacioacuten de medidas de proteccioacuten y vigilancia comunitaria

Que es la vigilancia comunitaria Integracioacuten de vigilancia comunitaria Fortalecimiento del binomio autoridad-comunidad Accioacuten y organizacioacuten de los vigilantes comunitarios

Poblacioacuten en general

Premisa cuatro del Acuerdo Nacional por la Seguridad la justicia y la legalidad

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Actores sociales y perfiles- OSC e instituciones del gobierno municipal con experiencia probada en las aacutereas acordes a las tareas a realizar como Profesionistas en las aacutereas de Trabajo social Pisicologiacutea social Pisicologiacutea cliacutenica Antropologiacutea Sociologiacutea Ciencias poliacuteticas Geacutenero y violencia entre otras

Tema Contenidos miacutenimos Poblacioacuten Fundamentacioacuten

Prevencioacuten de violencia familiar (nintildeos(as) adolescentes mujeres adultos mayores)

Prevencioacuten del maltrato infantil Coacutemo educar sin lastimar Resolucioacuten no violenta de conflictos Prevencioacuten de violencia familiar Violencia de geacutenero Prevencioacuten de abuso sexual

Poblacioacuten en general

Artiacuteculo 50 de la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre Violencia

Habilidades para la vida

Como fortalecer la autoestima Desarrollo de habilidades del pensamiento Manejo de conflictos Asertividad Personalidad y conducta Las necesidades humanas Orientacioacuten vocacional Proyecto de vida en las personas joacutevenes Proyecto de vida en las personas adultas mayores Proyecto de vida en las personas con discapacidad Construccioacuten de nuevas identidades Risoterapia

Poblacioacuten en general

Artiacuteculo 7 de la Ley para la proteccioacuten de los derechos de nintildeas nintildeos y adolescentes Artiacuteculo 8ordm de la Ley General de Desarrollo Social

Desarrollo de habilidades en la poblacioacuten infantil

Estableciendo liacutemites con los nintildeos Queacute hacer para tener hijos felices Derechos y deberes de las nintildeas y los nintildeos Identidad infantil Autocuidado valores en la escuela y en la familia Prevencioacuten de acoso infantil y estudiantil

Madres y padres Nintildeas y nintildeos adolescentes y joacutevenes hombres y mujeres de cualquier edad

Artiacuteculo 3ordm de la Ley para la proteccioacuten de los derechos de nintildeas nintildeos y adolescentes

Prevencioacuten de adicciones

Las drogas Prevencioacuten de adicciones Factores de proteccioacuten Resilencia

Adolescentesjoacutevenes

En materia de prevencioacuten de adicciones el 1 de agosto de 2009 se firmaron las Bases de Colaboracioacuten entre la Secretariacutea de Desarrollo Social a traveacutes de la Subsecretariacutea de Desarrollo Urbano y Ordenacioacuten del Territorio (SDUOT) y la Secretariacutea de Salud a traveacutes del Secretariado Teacutecnico del Consejo Nacional contra las Adicciones (CONADIC) a fin de fortalecer la

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ldquoCampantildea Nacional de Informacioacuten para una Nueva Vidardquo y la Estrategia de Joven a Joven en Prevencioacuten de Adicciones

Prevencioacuten de conductas de riesgo

Las caracteriacutesticas del adolescente Los joacutevenes y su sexualidad Prevencioacuten del SIDA Sexualidad responsable Embarazos no deseados Delitos ciberneacuteticos pornografiacutea infantil

Nintildeos y adolescentes

Artiacuteculo 3ordm de la Ley para la proteccioacuten de los derechos de nintildeas nintildeos y adolescentes

Comunicacioacuten y fortalecimiento de las relaciones familiares con equidad de geacutenero

Escuela para padres El ciclo de la familia Comunicacioacuten en el nuacutecleo familiar Paternidad y maternidad responsable Corresponsabilidad domeacutestico familiar El ciclo vital de la familia

Padres de familia

Artiacuteculo 23 de la Ley para la proteccioacuten de los derechos de nintildeas nintildeos y adolescentes

Promocioacuten de la equidad de geacutenero

El papel de la mujer en la sociedad La relacioacuten de pareja Imaginarios sociales Mujeres que trabajan Tiempo para nosotras Masculinidad Geacutenero Geacutenero Salud sexual y reproductiva Los derechos de la mujer Patriarcado Construccioacuten social del geacutenero

Poblacioacuten abierta adulta

Para dar cumplimiento a los propoacutesitos del presupuesto etiquetado por la Comisioacuten de Equidad y Geacutenero de la H Caacutemara de Diputados en relacioacuten a la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de violencia del PEF el Programa de Rescate de Espacios Puacuteblicos determina que dentro de la Modalidad de Organizacioacuten Social y Seguridad Comunitaria se destine al menos el 25 por ciento del presupuesto a las acciones del subprograma de Prevencioacuten de Conductas de Riesgo Violencia y Promocioacuten de la Equidad de geacutenero

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Consideraciones generales- En la imparticioacuten de actividades deportivas recreativas y culturales el monto maacuteximo total que podraacuten percibir los instructores seraacute de hasta 3 salarios miacutenimos por hora

Para el desarrollo de temas que competen a la formacioacuten en materia de organizacioacuten social y participacioacuten comunitaria el monto maacuteximo total que podraacuten percibir los capacitadores seraacute de hasta 6 salarios miacutenimos por hora

En la presentacioacuten de propuestas (PR 01) en el apartado de descripcioacuten de las partidas se deberaacute sentildealar de manera obligatoria el objetivo de la accioacuten nuacutemero de horas y costo el resguardante temporal del mismo y en el caso de adquisicioacuten de materiales yo equipo

722 De los expedientes teacutecnicos de la Modalidad de Participacioacuten Social y Seguridad Comunitaria

Los ejecutores seraacuten responsables de la integracioacuten de los expedientes teacutecnicos con los documentos originales que acrediten el cumplimiento de las autorizaciones federales y locales que procedan conforme a la normatividad aplicable la Delegacioacuten supervisaraacute su cumplimento y contaraacute con la copia correspondiente

La documentacioacuten requerida para la integracioacuten de los expedientes teacutecnicos se considera en funcioacuten de cada uno de los Anexos Teacutecnicos PR 01 y del Proyecto Integral en su conjunto incluyendo obras y acciones de ambas modalidades del Programa

Los expedientes teacutecnicos de la modalidad de Participacioacuten Social y Seguridad Comunitaria deberaacuten contener para la etapa de aprobacioacuten al menos lo siguiente

bull Instrumento juriacutedico para el inicio de las obras y acciones bull Formato de elegibilidad del espacio puacuteblico (Anexo N) bull Diagnoacutestico Comunitario del Espacio Puacuteblico y su aacuterea de Influencia (Anexo A) bull Anexos Teacutecnicos (Formato PR-01 de la Modalidad de Participacioacuten Social y

Seguridad Comunitaria Anexo B) bull Formato de Viabilidad Teacutecnica y Econoacutemica (anexo G) y bull Oficio de asignacioacuten de nuacutemero de expediente

En la etapa de ejecucioacuten y conclusioacuten del Proyecto Integral

bull Cuando corresponda PR-01 de modificacioacuten o cancelacioacuten

Construccioacuten de una cultura con equidad en el aacutembito local Autoestima desarrollo personal iquestCoacutemo construir relaciones sociales saludables

Transversalidad de geacutenero Equidad de geacutenero ciudadaniacutea trabajo y familia Geacutenero formacioacuten y trabajo Geacutenero y equidad El empoderamiento de las mujeres Desarrollo local con equidad de geacutenero El desarrollo social con enfoque de geacutenero

Hombres y Mujeres de todas las edades y condiciones servidorases puacuteblicos relacionados con el programa

Artiacuteculo dieciseacuteis y diecisiete de la Ley de Igualdad entre Mujeres y Hombres

Sustentabilidad y medio ambiente

Reciclaje Huertos urbanos Conservacioacuten y apropiacioacuten del espacio puacuteblico Separacioacuten y seleccioacuten de desechos soacutelidos reciclado de papel y elaboracioacuten de materiales de reciclaje elaboracioacuten de papel reciclado anaacutelisis de plaacutesticos Efectos de la contaminacioacuten en los distintos ecosistemas Relacioacuten de los seres humanos y el medio ambiente Hidroponiacutea Azoteas verdes Ahorro de recursos no renovables

Nintildeosadolescentesjoacutevenesadultosadultos mayores

Artiacuteculo 3ordm fraccioacuten VI de la Ley de Desarrollo Social

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bull En su caso convocatoria y fallo

bull Copias de documentacioacuten comprobatoria del gasto como facturas recibos de honorarios listas de raya entre otros

bull Memoria fotograacutefica o audiovisual con imaacutegenes del desarrollo de las acciones

bull En su caso muestras del material de difusioacuten utilizado

bull Actas de integracioacuten de la red social

bull Acta de conformacioacuten del comiteacute de la contraloriacutea social e

bull Informe de Actividades

73 Mejoramiento Fiacutesico de los Espacios Puacuteblicos

Para el disentildeo de los espacios puacuteblicos deberaacute seguirse desde la primera etapa lo estipulado en el documento ldquoEspecificaciones teacutecnicas para obra fiacutesicardquo (Anexo Q)

Es indispensable que cuando el municipio actuacutee en zonas en donde coincidan recursos de otros programas federales se respete la vocacioacuten del Programa para rescatar el espacio y se utilice el recurso de los otros programas federales para mejoramiento del entorno y servicios baacutesicos

Las propuestas de la modalidad de Mejoramiento Fiacutesico del Espacio Puacuteblico deberaacuten enfocarse a la construccioacuten y dotacioacuten de la infraestructura necesaria para su rescate asiacute como la realizacioacuten de estudios y proyectos de viabilidad

Su atencioacuten se realiza a traveacutes de los Subprogramas

01 Equipamiento Mobiliario e Infraestructura Urbana 02 Estudios y Proyectos

01 Equipamiento Mobiliario e Infraestructura Urbana

En este subprograma se apoyaraacuten proyectos que a traveacutes del disentildeo construccioacuten ampliacioacuten habilitacioacuten o rehabilitacioacuten mejoren las condiciones de accesibilidad habitabilidad funcionamiento y seguridad de los espacios puacuteblicos y que consideren la variedad de instalaciones a fin de propiciar la generacioacuten de actividades deportivas recreativas culturales y ciacutevicas y asiacute promuevan la diversidad e inclusioacuten para el desarrollo de actividades individuales yo colectivas

Para ello se deberaacute fomentar la variedad de uso y actividades mediante la instalacioacuten de juegos infantiles para nintildeos canchas multideportivas que atiendan diversas disciplinas instalaciones deportivas especializadas aacutereas de uso para adultos mayores foros al aire libre kioscos para espectaacuteculos familiares y espacios adaptados para su uso en deportes y actividades enfocados a la poblacioacuten joven

Para el adecuado uso del espacio puacuteblico y de sus instalaciones la DGEIZUM establece los reglamentos contenidos en el Anexo R

El disentildeo de los espacios consideraraacute las condiciones de seguridad a traveacutes de la construccioacuten e instalacioacuten de casetas de vigilancia sistemas de seguridad botones de paacutenico caacutemaras de vigilancia y sistemas de monitoreo dotados de una buena visibilidad desde cualquier punto a cualquier hora mediante la colocacioacuten de luminarias y seleccionando adecuadamente la vegetacioacuten y las aacutereas verdes asimismo deberaacute evitarse cuando sea posible la colocacioacuten de muros y buscar la conexioacuten entre todas las aacutereas del espacio y hacia el entorno

Debe procurarse que los espacios sean amplios y accesibles por medio de obras que faciliten la movilidad y la estancia en por ejemplo andadores banquetas paraderos rampas de

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acceso para personas con discapacidad o adultos mayores y la colocacioacuten de sentildealizacioacuten adecuada para las personas que van a convivir en el espacio

El disentildeo y localizacioacuten del mobiliario urbano deberaacute influir en el aspecto fiacutesico de los espacios y su apropiacioacuten comunitaria de tal manera que motive a la permanencia y recorrido de la poblacioacuten en este sentido se seleccionaraacute el mobiliario ideal de acuerdo a su funcioacuten en el espacio

En cada uno de los espacios puacuteblicos es indispensable tomar en cuenta la ubicacioacuten y uso del mobiliario urbano sobre todo si se trata de elementos para espacios exteriores en todos los casos se deberaacuten considerar los costos de mantenimiento durabilidad de los materiales y resistencia a los actos vandaacutelicos

Tendraacuten prioridad los espacios cuyos disentildeos promuevan la utilizacioacuten de materiales regionales y durables que abatan costos y reduzcan su mantenimiento Para tales disentildeos deben tomarse en cuenta las condiciones del lugar resistencia y capacidad de adaptacioacuten a factores ambientales asiacute como la utilizacioacuten de nuevas tecnologiacuteas para el aprovechamiento sustentable de los recursos naturales como riego de aacutereas verdes con agua tratada captacioacuten y reutilizacioacuten del agua pluvial y utilizacioacuten de luminarias solares

Ante la necesidad de que los espacios puacuteblicos cuenten con equipamiento e infraestructura que les permita resolver problemas comunes en imagen urbana habitabilidad funcionalidad seguridad y sobre todo aacutereas para el desarrollo de actividades de participacioacuten social y servicios comunitarios se continuaraacute apoyando la construccioacuten rehabilitacioacuten yo equipamiento de moacutedulos PREP yo salones de usos muacuteltiples

Los espacios puacuteblicos deberaacuten contemplar la realizacioacuten de obras para las personas con discapacidad puedan tener un libre desplazamiento en condiciones dignas y seguras asimismo deberaacuten observar la instalacioacuten de luminarias suficientes en cada uno de los espacios puacuteblicos apoyados por el Programa a fin de garantizar su uso en condiciones de seguridad

02 Estudios y Proyectos

Este subprograma estaacute concebido para la elaboracioacuten de estudios y proyectos que permitan disentildear espacios puacuteblicos seguros accesibles y de calidad Su aplicacioacuten seraacute a traveacutes de la intervencioacuten general en la tipologiacutea de espacios recreativos y deberaacute formar parte de un proyecto integral que se lleve a cabo durante el mismo ejercicio fiscal

731 Consideraciones para la ejecucioacuten de obras de mejoramiento fiacutesico

Para conceptos de infraestructura se podraacute destinar hasta un 40 por ciento del total asignado a la modalidad excepto cuando

‐ En el proyecto arquitectoacutenico yo proyecto ejecutivo se determine lo contrario ‐ Se contravenga la planeacioacuten o dificulte la ejecucioacuten por cuestiones de logiacutestica y

situaciones particulares de la obra ‐ Se requiera de trabajos complementarios para el resguardo y la seguridad del

espacio puacuteblico ‐ La etapa en curso obligue a una inversioacuten equivalente en equipamiento y mobiliario

urbano de modo que el espacio pueda ser usado total o parcialmente independientemente de haber sido programado en varias etapas

Coacutemo prerrequisito para intervenir un espacio puacuteblico se establece que el municipio deberaacute contar con el terreno y el documento que avale la propiedad titularidad posesioacuten o usufructo no estar en litigio y en su caso contar con el aval de las organizaciones vecinales correspondientes para intervenir el espacio como aacuterea puacuteblica asimismo no podraacute formar parte de la aportacioacuten local establecida en las Reglas de Operacioacuten

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En las acciones de pavimentacioacuten de calles vialidades perimetrales luminarias ciclorutas o accesos las obras que se realicen deben contar previamente con infraestructura de redes de agua potable drenaje alcantarillado y electrificacioacuten No podraacuten ser autorizadas estas obras cuando se ubiquen fuera del aacuterea de influencia del espacio a rescatar

Las obras de construccioacuten habilitacioacuten ampliacioacuten rehabilitacioacuten o equipamiento de moacutedulos de servicios PREP yo salones de usos muacuteltiples deberaacuten realizarse dentro del espacio puacuteblico y su uso relacionarse directamente con actividades vinculadas a la modalidad de Participacioacuten Social y Seguridad Comunitaria

732 De los expedientes teacutecnicos de la Modalidad de Mejoramiento Fiacutesico de los Espacios Puacuteblicos

Los ejecutores seraacuten responsables de la integracioacuten de los expedientes teacutecnicos con los documentos originales en donde se acredite el cumplimiento de las autorizaciones federales y locales que procedan conforme a la normatividad aplicable la Delegacioacuten supervisaraacute su cumplimento y contaraacute con la copia correspondiente

Los expedientes teacutecnicos de la modalidad Mejoramiento Fiacutesico de los Espacios Puacuteblicos deberaacuten contar para la etapa de aprobacioacuten con al menos los siguientes documentos

bull Instrumento juriacutedico correspondiente para el inicio de las obras bull Formato de elegibilidad (Anexo N) bull Diagnoacutestico Comunitario del Espacio Puacuteblico y su Aacuterea de Influencia (Anexo A) bull Anexos Teacutecnicos (Formato PR-01 de la Modalidad de Mejoramiento Fiacutesico Anexo B) bull Formato de Viabilidad Teacutecnica y Econoacutemica (Anexo G) bull Oficio de asignacioacuten de nuacutemero de expediente bull Memoria descriptiva proyecto arquitectoacutenico cataacutelogo de conceptos y programa de

obra bull Los permisos y las licencias requeridos de acuerdo con la normatividad aplicable y bull Plano de localizacioacuten del espacio puacuteblico en la colonia y en la localidad

Para la etapa de ejecucioacuten y conclusioacuten del proyecto se deberaacute integrar un expediente de obra de conformidad a lo establecido en la Ley de Obras Puacuteblicas y Servicios Relacionados con las Mismas y su Reglamento

bull Cuando corresponda PR-01 de modificacioacuten o cancelacioacuten bull En su caso convocatoria y contrato de obras sujetas a proceso de licitacioacuten bull Documentacioacuten comprobatoria facturas recibos listas de raya contratos y

estimaciones de obra pagados entre otros en apego de lo que establece la normatividad aplicable vigente

bull Memoria fotograacutefica o audiovisual con imaacutegenes de antes durante y despueacutes de las obras

bull Instrumento de registro de beneficiarios (Informe de Capacidad Instalada Anexo I) bull Se deberaacute incluir el emplazamiento del espacio puacuteblico a traveacutes de un sistema de

informacioacuten geograacutefica o al menos ubicarlo en una imagen satelital o carta urbana denotando el espacio y anotando el nombre del domicilio completo y de las calles que circundan a eacuteste

bull Expediente uacutenico de obra y bull Acta de entrega-recepcioacuten

8 PROCESO OPERATIVO Y PRESUPUESTARIO

81 Programacioacuten

En las diferentes etapas del proceso los ejecutores promoveraacuten la planeacioacuten y participacioacuten comunitaria ademaacutes de integrar las propuestas conforme a los tipos de intervencioacuten para llevar a cabo la programacioacuten adecuada del presupuesto bajo los esquemas que establecen

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las Reglas de Operacioacuten y Lineamientos Especiacuteficos Todo ello de acuerdo a la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria en el Artiacuteculo 24

82 Autorizacioacuten

Corresponde a la Subsecretariacutea emitir el oficio de distribucioacuten de subsidios por entidad federativa y comunicar oficialmente su monto a las Delegaciones correspondientes

Estos montos son publicados en el DOF Con este fundamento y de acuerdo a la foacutermula de distribucioacuten de recursos publicada en el mismo la DGEIZUM comunicaraacute a cada Delegacioacuten la propuesta de distribucioacuten de recursos por municipio para realizar las concertaciones y definiciones que corresponden a efecto de suscribir el instrumento juriacutedico correspondiente

La DGEIZUM comunica y carga en el SIIPSO los techos municipales autorizados asiacute como la calendarizacioacuten de recursos misma que se registra en el sistema correspondiente

Los calendarios financieros comprometido devengado y pagado presentados deberaacuten ser consistentes con los compromisos adquiridos y con las fechas de exigibilidad y obligaciones de pago con base en la Circular 307-A-2503 emitida el 7 de Diciembre del 2009 por la SHCP

821 Autorizacioacuten de Subsidios para Inversioacuten

La Delegacioacuten deberaacute verificar y consultar el registro de los oficios correspondientes en el SIIPSO para descargar las obras y acciones al documento adecuado

822 Autorizacioacuten de subsidios para gastos de operacioacuten

Con la finalidad de apoyar el cumplimiento de las metas comprometidas las instancias normativas de la SEDESOL autorizaraacuten gastos de operacioacuten hasta por el porcentaje que se establece en el numeral 43 de las Reglas de Operacioacuten dependiendo de la suficiencia dichos gastos se destinaraacuten a la planeacioacuten operacioacuten supervisioacuten instrumentacioacuten seguimiento verificacioacuten difusioacuten promocioacuten y evaluacioacuten del Programa La ministracioacuten de gastos de operacioacuten para las Delegaciones estaraacute sujeta a la aplicacioacuten de los subsidios en la entidad federativa y en apego a lo establecido por la Oficialiacutea Mayor de la SEDESOL

La DGEIZUM emitiraacute el oficio de asignacioacuten de techos autorizados para gastos de operacioacuten

83 Presentacioacuten y Validacioacuten de Propuestas de inversioacuten

La instancia ejecutora seraacute la encargada de identificar los espacios y en conjunto con la comunidad determinar las obras y acciones a realizar

Los ejecutores deberaacuten capturar las solicitudes de obras y acciones en el SIIPSO e imprimiraacuten los anexos teacutecnicos correspondientes una vez firmados los enviaraacute de manera oficial a la Delegacioacuten quien seraacute la instancia responsable de analizarlos conforme a la normatividad aplicable y en su caso autorizarlos mediante la integracioacuten de propuestas en el SIIPSO dentro de los plazos establecidos en el oficio para la distribucioacuten de subsidios

Posteriormente la Delegacioacuten solicitaraacute de forma oficial a la DGEIZUM la asignacioacuten de nuacutemero de expediente para lo cual presentaraacute copia de las propuestas de obras y acciones

En el caso que los Gobiernos Locales o beneficiarios propongan obras o acciones complementarias como parte de sus aportaciones se deberaacuten identificarlas y detallarlas en el apartado de metas del formato PR-01 seguacuten la modalidad correspondiente Dichas obras o acciones complementarias corresponderaacuten en todos los caso al espacio puacuteblico y estar contempladas en la Apertura Programaacutetica (Anexo F) y el Cataacutelogo de Obras y Acciones (Anexo J) asiacute como realizarse en el mismo ejercicio fiscal y contar con su respectivo expediente teacutecnico

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El ejecutor deberaacute acompantildear a la presentacioacuten de propuesta (ANEXO PR-01) la calendarizacioacuten de su aportacioacuten por modalidad y registrarla en el Anexo 3 del instrumento juriacutedico

La DGEIZUM realizaraacute una revisioacuten teacutecnica y normativa de las propuestas presentadas con la finalidad de constatar el cumplimiento de la normatividad conforme a lo siguiente

bull Que el proyecto se encuentre registrado en el SIIPSO y la propuesta a revisar contenga las firmas correspondientes del Ejecutor la Delegacioacuten y en su caso el COPLADE o instancia similar

bull Que cumplan con los criterios y requisitos de elegibilidad sentildealados en el numeral 33 de las Reglas de Operacioacuten

bull Que la suma de los subsidios federales de los proyectos no rebase el techo maacuteximo federal distribuido por municipio y entidad federativa

bull La integralidad de las obras y acciones en el espacio puacuteblico bull La distribucioacuten de porcentajes por intervencioacuten y modalidad

bull Que se respeten los montos federales maacuteximos por tipo de espacio y modalidad y

bull Que el porcentaje de aportacioacuten de los gobiernos locales sea conforme lo establece la normatividad del Programa respecto a la aportacioacuten federal por proyecto formato PR- 01

Efectuada la revisioacuten teacutecnica y normativa y en caso de que las obras o acciones cumplan con la normatividad establecida la DGEIZUM asignaraacute el nuacutemero de expediente correspondiente en las fechas establecidas en las Reglas de Operacioacuten Dicho nuacutemero seraacute incorporado en la aprobacioacuten que emita la Delegacioacuten

Cuando las obras o acciones no cumplan con la normatividad del Programa se haraacute del conocimiento de la Delegacioacuten de forma oficial y en el SIIPSO para que eacutesta a su vez informe a los ejecutores y se lleven a cabo las adecuaciones pertinentes para continuar con el proceso establecido

831 Validacioacuten de propuestas para gastos de operacioacuten

A partir de la asignacioacuten de recursos para gastos de operacioacuten previo consenso de la Delegacioacuten y de la Coordinacioacuten del Programa en la Entidad Federativa con la DGEIZUM para garantizar el flujo del recurso conforme a los calendarios acordados la Delegacioacuten deberaacute remitir a la DGEIZUM los siguientes documentos para la validacioacuten correspondiente

bull Oficio de solicitud de gastos de operacioacuten debidamente firmado bull Anexo teacutecnico PR-01 B por capiacutetulo (2000 yo 3000) conforme al Clasificador por

Objeto de Gasto para la Administracioacuten Puacuteblica Federal vigente asiacute como el listado de partidas autorizadas (Anexo K)

bull Presentar el calendario programado por capiacutetulo concepto yo partida

Una vez validada la propuesta por la DGEIZUM se emitiraacute el oficio de asignacioacuten de nuacutemero de expediente

84 Aprobacioacuten de Propuestas

841 Aprobacioacuten de Propuestas de Inversioacuten

Previo a la elaboracioacuten del oficio de aprobacioacuten la Delegacioacuten deberaacute contar con el oficio asignacioacuten de nuacutemero de expediente expedido por la DGEIZUM

Las aprobaciones deberaacuten emitirse en un plazo maacuteximo de diez diacuteas haacutebiles contados a partir de la recepcioacuten del nuacutemero de expediente que corresponda debiendo remitir copia a la DGEIZUM

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Seraacute responsabilidad de la Delegacioacuten emitir los oficios de aprobacioacuten anexando el reporte del SIIPSO que contiene la relacioacuten de proyectos que se aprueben verificando que el folio de integracioacuten correspondiente esteacute debidamente cerrado La relacioacuten deberaacute especificar el nuacutemero de obra importes y nuacutemero de expediente entre otros en congruencia con los Anexos Teacutecnicos PR-01 y de acuerdo al Oficio de Autorizacioacuten correspondiente

Para emitir la aprobacioacuten la Delegacioacuten deberaacute contar con los expedientes teacutecnicos de las obras o acciones conforme a los criterios de cada modalidad Los expedientes deberaacuten ser integrados en documentacioacuten original yo certificada por los ejecutores y en caso de ser indispensable por la complejidad teacutecnica o monto de inversioacuten deberaacuten contar con la validacioacuten de la dependencia o entidad normativa correspondiente Cuando se involucren aacutereas con afectaciones de la Secretariacutea de Medio Ambiente y Recursos Naturales Comisioacuten Nacional del Agua Comisioacuten Federal de Electricidad y Petroacuteleos Mexicanos deberaacuten contar con la validacioacuten teacutecnica y normativa de estas dependencias y entidades La Delegacioacuten conservaraacute copia del expediente teacutecnico

842 Aprobacioacuten de Gastos de Operacioacuten

Las Delegaciones deberaacuten emitir el oficio de aprobacioacuten de gastos de operacioacuten de acuerdo a los capiacutetulos concepto yo partidas autorizadas y remitir copia a la DGEIZUM

85 Adecuacioacuten Presupuestaria

En el caso de existir propuesta de adecuacioacuten presupuestaria para inversioacuten (redistribucioacuten ampliacioacuten yo reduccioacuten) la Delegacioacuten deberaacute presentar ante la DGEIZUM el oficio de solicitud para su validacioacuten y autorizacioacuten indicando el monto municipio y espacios correspondientes Respecto a los gastos de operacioacuten la Delegacioacuten emitiraacute a la DGEIZUM la justificacioacuten respectiva asiacute como capiacutetulo yo partida afectadas

La DGEIZUM podraacute solicitar a las Delegaciones la informacioacuten adicional que considere conveniente o la que requiera la SHCP para la tramitacioacuten de las adecuaciones presupuestarias

Las ampliaciones y reducciones aplicaraacuten a partir de la autorizacioacuten de la suficiencia presupuestal que emita la DGPP previamente aprobada por las SHCP

En los casos en que la Delegacioacuten requiera redistribuir los recursos a un municipio yo ejecutor dentro de la entidad federativa deberaacute solicitarlo mediante oficio dirigido a la DGEIZUM para su validacioacuten y autorizacioacuten

Las adecuaciones presupuestarias (ampliaciones reducciones yo redistribuciones) que se realicen durante el ejercicio fiscal se deberaacuten incorporar en el instrumento juriacutedico modificatorio

Cuando exista adecuacioacuten presupuestaria y la DGEIZUM no cuente con la documentacioacuten e informacioacuten soporte para realizar los cambios en el SIIPSO La DGEIZUM realizaraacute la adecuacioacuten presupuestaria al contar con la documentacioacuten soporte enviada previamente por la Delegacioacuten en caso contrario el proceso no se podraacute concluir en SIIPSO

86 Formas para la Ejecucioacuten de Obras

Los subsidios que se autoricen para propuestas de obra deberaacuten observar lo establecido en la Ley de Obras Puacuteblicas y Servicios Relacionados con las Mismas y su Reglamento En esta ley se contempla la ejecucioacuten a traveacutes de dos formas por administracioacuten directa o por contrato

Los Gobiernos Locales podraacuten realizar obra por administracioacuten directa de acuerdo a lo establecido en la ley anteriormente citada y siempre que posean la capacidad teacutecnica y los elementos necesarios (maquinaria equipo de construccioacuten personal teacutecnico y mano de obra local)

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En la ejecucioacuten de obras por administracioacuten directa en las que se requiera la utilizacioacuten de maquinaria y equipo de construccioacuten y que la aportacioacuten de eacutesta la realicen los propios ejecutores los uacutenicos cargos que deberaacuten considerar por su utilizacioacuten en la obra seraacuten los correspondientes a mantenimiento menor combustibles lubricantes y llantas

En las obras que se realicen por contrato el Ejecutor se deberaacute sujetar a lo establecido en la Ley de Obras Puacuteblicas y Servicios Relacionados con las mismas y su respectivo Reglamento

87 Ejercicio de Subsidios

Las obras y acciones ejecutadas con subsidios del Programa estaacuten sujetas a las disposiciones normativas y administrativas establecidas en el aacutembito federal cuando la SEDESOL distribuya comprometa y devengue los recursos y durante el proceso de ejecucioacuten paralelo y complementario que realizan los ejecutores

871 Recurso Ejercido

El Gobierno Federal a traveacutes del SICOP y SIAFF asignaraacute a nivel de Unidad Responsable los recursos aprobados por el Programa La Delegacioacuten soacutelo podraacute liberar los subsidios que autorice la Subsecretariacutea y sean dados de alta en este sistema Por su parte el recurso del Programa estaraacute disponible de acuerdo al calendario de recursos financieros en la liacutenea de creacutedito

La SEDESOL consideraraacute como ejercido el presupuesto al momento de tramitar y autorizar una Cuenta por Liquidar Certificada en el SICOP y SIAFF para los ejecutores recabando previamente el recibo oficial correspondiente junto con la propuesta y en su caso el proyecto ejecutivo asiacute como con el instrumento juriacutedico correspondiente u otro comprobante oficial Todo ello integraraacute la documentacioacuten justificatoria y comprobatoria del ejercicio de subsidios que deberaacute estar registrada en el SIIPSO

872 Cuentas Bancarias

Las cuentas bancarias para administrar los subsidios aperturadas por las Delegaciones como cuentas por programa en todos los casos deberaacuten ser productivas y sus rendimientos financieros se enteraraacuten mensualmente a la Tesoreriacutea de la Federacioacuten y se haraacuten del conocimiento de la DGEIZUM remitiendo copia de la conciliacioacuten bancaria

Los ejecutores aperturaraacuten cuentas bancarias productivas para administrar los subsidios federales eacutestas asiacute como el manejo de los recursos que reciban para aplicar los subsidios seraacuten de su absoluta responsabilidad y podraacuten ser auditados por las autoridades competentes Las Delegaciones de la SEDESOL no podraacuten firmar de manera mancomunada ninguna cuenta con los ejecutores

Los rendimientos financieros del Programa generados por las cuentas bancarias productivas del ejecutor y de la Delegacioacuten se deberaacuten reintegrar mensualmente a la TESOFE y remitir la ficha de depoacutesito a la Delegacioacuten y eacutesta una copia a la DGEIZUM

873 Ministracioacuten de subsidios (inversioacuten y gastos de operacioacuten)

La periodicidad de la ministracioacuten de los recursos a los ejecutores por parte de la Delegacioacuten tendraacute como restriccioacuten el calendario financiero en la liacutenea de creacutedito el calendario avance de obras y acciones y la comprobacioacuten registrada en el SIIPSO asiacute como el cumplimiento de la normatividad vigente aplicable

Cuando los municipios apliquen los recursos para la ejecucioacuten de obras de mejoramiento fiacutesico y acciones sociales deberaacuten registrarlo en el SIIPSO en un lapso no mayor de 30 diacuteas naturales a partir de la recepcioacuten del recursos por parte de la Delegacioacuten para tal efecto se habilitaraacute un moacutedulo en el Sistema que tendraacute que ser monitoreado permanentemente por la Delegacioacuten

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La inobservancia de estas disposiciones tendraacute como consecuencia la suspensioacuten de la radicacioacuten de los recursos federales e inclusive la DGEIZUM podraacute solicitar su reintegro sin perjuicio de las sanciones que establezcan las disposiciones legales aplicables

Es responsabilidad total de los ejecutores el cumplimiento de los requisitos y formalidades en la ejecucioacuten de las obras la supervisioacuten y las acciones en cuanto al pago a contratistas la estricta observancia de lo establecido en la Ley de Adquisiciones Arrendamientos y Servicios del Sector Puacuteblico y la Ley de Obras Puacuteblicas y Servicios Relacionadas con las mismas y en los reglamentos respectivos

Cuando la Subsecretariacutea a traveacutes de la DGEIZUM detecte irregularidades conforme a la normatividad vigente en el proceso de contratacioacuten yo ejercicio de los recursos por parte de los ejecutores para el desarrollo de las obras o acciones se procederaacute a cancelar el Oficio de Autorizacioacuten de Aplicacioacuten de Subsidios y en su caso las propuestas de proyectos de obras y acciones que hayan incurrido en irregularidades

La totalidad de los subsidios distribuidos a las Delegaciones soacutelo se podraacuten disponer a traveacutes del SICOP y SIAFF siempre y cuando no se rebase el calendario financiero mensual de acuerdo a la apertura programaacutetica emitida por la SHCP

La Delegacioacuten deberaacute verificar mediante el SICOP y SIPREC el avance financiero presupuesto autorizado modificado disponible ejercido y comprometido asiacute como folios contables oficios de rectificacioacuten y reintegros para conciliacioacuten monitoreo y control de las operaciones que se realizan con el recurso (inversioacuten y operacioacuten) Lo anterior para que en caso de detectar alguna inconsistencia se tenga la posibilidad de solicitar al aacuterea o instancia responsable que corresponda la correccioacuten pertinente

88 Comprobaciones del gasto

881 En el Proceso Operativo

Para efectos de la comprobacioacuten las Delegaciones deberaacuten contar con la siguiente documentacioacuten justificatoria Instrumento juriacutedico y los Anexos Teacutecnicos de Autorizacioacuten (PR-01) y la documentacioacuten que se desprenda de eacutestos copia del expediente teacutecnico correspondiente los recibos oficiales de los ejecutores que amparan la entrega de los subsidios y una relacioacuten de los gastos efectuados en un formato que incluya el nuacutemero de proyecto identificacioacuten del espacio puacuteblico fecha y nuacutemero de factura o recibo proveedor Registro Federal de Contribuyentes descripcioacuten del gasto y monto total y en su caso la relacioacuten de pagos de personal que se obtendraacute a traveacutes del SIIPSO

Para el Ejecutor la documentacioacuten justificatoria son los Anexos Teacutecnicos (PR-01) y los expedientes teacutecnicos originales los proyectos ejecutivos los convenios especiacuteficos para celebrar acciones y los contratos licitados o establecidos con proveedores y contratistas La documentacioacuten comprobatoria seraacuten los recibos originales que amparan la entrega de los subsidios facturas de gastos y noacuteminas entre otros en apego de lo que establece la normatividad vigente aplicable

Los ejecutores seraacuten responsables de llevar el registro y control de los recursos ejercidos a nivel de obra o accioacuten Los expedientes deberaacuten contener la documentacioacuten justificatoria necesaria con el objeto de comprobar que se erogaron los recursos de acuerdo a los montos y conceptos previstos para la ejecucioacuten de la obra o accioacuten o en su caso los ahorros presupuestarios obtenidos y enterados

Los ejecutores deberaacuten registrar de manera permanente en el SIIPSO las comprobaciones Con respecto a los recursos actualizados la DGEIZUM realizaraacute la revisioacuten mensual en el SIIPSO para verificar su avance

Las comprobaciones deberaacuten ser consistentes con el ejercicio fiscal vigente

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Los documentos originales de comprobacioacuten de gasto deberaacuten ser conservados por los ejecutores durante los plazos que dispone el ldquoNorma General de Informacioacuten Financiera Gubernamental No NGIFG-004 Disposiciones Aplicables al Archivo Contable Gubernamentalrdquo que fue publicado por la SHCP en diciembre 2007 y deberaacuten presentarlos ante las instancias normativas y fiscalizadoras que lo requieran para efectos de seguimiento control y auditoriacutea

La documentacioacuten comprobatoria la deberaacute autorizar el Ejecutor en su caso en coordinacioacuten con el COPLADE identificaacutendola con un sello que indique ldquoOperado PREPrdquo

882 En el Proceso Presupuestal

La DGEIZUM y la Delegacioacuten tendraacuten acceso a la siguiente documentacioacuten comprobatoria

Gastos de Operacioacuten

Las Cuentas por Liquidar Certificadas y la documentacioacuten que las respalda asiacute como facturas notas listas de raya recibos contratos reintegros (economiacuteas yo ahorros) y comprobacioacuten diversa que justifiquen el ejercicio de gasto conforme al calendario financiero autorizado en los capiacutetulos 1000 2000 3000 y 5000

Gastos de inversioacuten

Las Cuentas por Liquidar Certificadas y la documentacioacuten que las respalda asiacute como recibos de ministracioacuten de recursos a los ejecutores recibos de pago de noacutemina facturas estados de cuenta donde se reflejan las operaciones financieras del Programa reintegros (economiacuteas yo ahorros)

883 Verificacioacuten de la comprobacioacuten del subsidio

En caso de ser necesario la instancia ejecutora deberaacute proporcionar a la Delegacioacuten la documentacioacuten comprobatoria en original previo a su captura en el SIIPSO en el moacutedulo de registrar comprobacioacuten

Los comprobantes para efectos fiscales se entregan o se reciben a traveacutes de las distintas operaciones que realizan los ejecutores y se trata de comprobantes que deben reunir los requisitos que establecen los artiacuteculos 29 y 29-A del Coacutedigo Fiscal de la Federacioacuten asiacute como los establecidos en otras disposiciones fiscales y la Resolucioacuten Miscelaacutenea Fiscal Dichos comprobantes pueden ser compulsados en httpwwwsatgobmxsitio_internetserviciostercerosimpresores_autorizados74_8821html

Lo anterior con el objeto de verificar que los comprobantes se encuentran registrados en los controles del Servicio de Administracioacuten Tributaria

La inobservancia del cumplimiento de las disposiciones sentildealadas en el numeral 881 y 882 limitaraacute la ministracioacuten de subsidios federales en los teacuterminos que establecen la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria y el Decreto del Presupuesto de Egresos de la Federacioacuten para el ejercicio fiscal 2010

89 Modificaciones o cancelaciones de Proyectos

891 Modificaciones

La modificacioacuten aplica cuando exista variacioacuten en fecha de inicio y teacutermino cambio en metas forma de ejecucioacuten nuacutemero de beneficiarios y caracteriacutesticas especiacuteficas cambio en el cataacutelogo de conceptos asiacute como en los montos autorizados tanto en la aportacioacuten federal como con los gobiernos locales Las Delegaciones remitiraacuten a la DGEIZUM la solicitud presentada por los ejecutores con apego a la normatividad aplicable

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Los conceptos considerados meta programa no podraacuten ser modificados siendo estos Mobiliario urbano reforestacioacuten iluminacioacuten rampas roacutetulos yo elementos de difusioacuten y sentildealizacioacuten Contenidos en el ldquoEspecificaciones teacutecnicas para obra fiacutesicardquo del PREP

Todas aquellas solicitudes de modificaciones a los proyectos autorizados deberaacuten ser presentadas a la DGEIZUM en el Anexo Teacutecnico de Modificacioacuten generado a traveacutes del SIIPSO

Cuando un Ejecutor tenga subsidios excedentes derivados del resultado de licitaciones de obras o acciones la Delegacioacuten podraacute autorizar la ampliacioacuten de metas de cada proyecto con los recursos originalmente aprobados yo la ejecucioacuten de nuevos proyectos con dichos ahorros de acuerdo a lo que establece la Ley de Obras Puacuteblicas y Servicios Relacionados con las Mismas y la Ley de Adquisiciones Arrendamientos y Servicios del Sector Puacuteblico y sus Reglamentos

Para el caso de los gastos de operacioacuten cuando existan modificaciones a los capiacutetulos conceptos yo partidas autorizadas la Delegacioacuten deberaacute presentar lo siguiente

bull Oficio de solicitud de modificacioacuten bull Copia de los Anexos Teacutecnicos de Modificacioacuten (PR-01 B) bull Anexo K II- se deberaacute reflejar la modificacioacuten en el calendario de gasto

La DGEIZUM revisaraacute la documentacioacuten antes mencionada para su validacioacuten y de ser el caso emitiraacute el oficio autorizacioacuten de modificacioacuten indicando el nuacutemero de expediente asignado

A efecto de poder liberar el recurso de gastos de operacioacuten la Cuenta por Liquidar Certificada deberaacute indicar el capiacutetulo concepto yo partida a aplicar por lo que la Delegacioacuten antes de presentar la solicitud de modificacioacuten realizaraacute un anaacutelisis donde verificaraacute que el monto de la CLC no rebase el autorizado seguacuten corresponda

892 Cancelaciones

La cancelacioacuten de un PR-01 de la modalidad de Mejoramiento Fiacutesico procederaacute cuando por razones sociales teacutecnicas normativas econoacutemicas operativas o por cambio de ubicacioacuten no se puedan aplicar los recursos o bien se realice una reduccioacuten mayor del 40 por ciento de los mismos o de la meta originalmente programada se procederaacute a la cancelacioacuten total del Proyecto Integral

Podraacuten llevarse a cabo cancelaciones de los PR-01 de la Modalidad de Participacioacuten Social y Seguridad Comunitaria siempre y cuando la accioacuten sea sustituida de tal forma que el Proyecto Integral de acuerdo al tipo de intervencioacuten no se vea afectado con los montos establecidos para la modalidad asiacute como los objetivos y metas del Programa

Cuando se lleve a cabo la cancelacioacuten total del proyecto integral se podraacute proponer otro espacio puacuteblico siempre y cuando se enmarque dentro del ejercicio fiscal y cumpla con los criterios establecidos por el Programa en su caso la cancelacioacuten total implicaraacute el reintegro del importe federal distribuido asiacute como los rendimientos financieros que se hubieran generado considerando la normatividad aplicable

Los recursos disponibles de dicho reintegro podraacuten redistribuirse conforme lo establece el numeral 423 de las Reglas de Operacioacuten y la normatividad aplicable vigente

810 Terminacioacuten y Entrega de Obras y Acciones

Con el objetivo de promover y transparentar los recursos del Programa en la elaboracioacuten del acta de entrega-recepcioacuten por parte de los ejecutores deberaacuten participar invariablemente la comunidad beneficiada por las acciones del Programa asiacute como la Delegacioacuten en su caso el

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COPLADE y la instancia ejecutora formalizando la entrega en el documento correspondiente

En el acta de entrega-recepcioacuten deberaacute acreditarse la conclusioacuten de la obra las metas alcanzadas el presupuesto ejercido asiacute como la correcta instalacioacuten de los elementos institucionales yo placa que se sentildealan en el anexo E de estos Lineamientos Especiacuteficos en todos los espacios puacuteblicos intervenidos

Las actas de entrega recepcioacuten de los proyectos de consolidacioacuten integral deberaacuten especificar que se encuentran concluidos en su totalidad los requerimientos de obra fiacutesica del espacio puacuteblico necesarios para su adecuado y oacuteptimo funcionamiento

El ejecutor tendraacute la obligacioacuten de establecer mecanismos para dar mantenimiento preventivo a todos los espacios puacuteblicos rescatados con recursos del Programa asiacute como propiciar que la comunidad se comprometa a su cuidado y conservacioacuten En caso que el mobiliario yo equipamiento fueran objeto de vandalismo deberaacute realizar las obras correctivas que aseguren el adecuado funcionamiento del espacio Los recursos necesarios para su cumplimiento seraacuten aportados por el municipio

En el caso de las acciones sociales se elaboraraacute un informe de resultados que deberaacute estar firmado por el Ejecutor por un representante de la Delegacioacuten y por tres representantes de la Red social participante

Cuando exista inconformidad por cualquiera de los involucrados en cuanto a la firma del acta de entrega-recepcioacuten y del informe de resultados el representante inconforme podraacute firmar de forma condicionada en su caso y deberaacute justificar por escrito las razones de su firma condicionada y proponer una fecha para solventar las observaciones

El Ejecutor enviaraacute a la Delegacioacuten y en su caso al COPLADE una copia de las actas de entrega-recepcioacuten de las obras y de los informes de resultados de las acciones concluidas La Delegacioacuten registraraacute estos documentos en el moacutedulo correspondiente en el SIIPSO y remitiraacute a la DGEIZUM una relacioacuten de los mismos que obtendraacute de dicho sistema

Si al teacutermino del ejercicio existieran obras o acciones no concluidas en el tiempo programado deberaacute levantarse el acta correspondiente a cada una de ellas citando los trabajos realizados en el ejercicio presupuestario y los trabajos faltantes asiacute como los montos no ejercidos mismos que seraacuten reintegrados a la TESOFE

Los ejecutores deberaacuten reintegrar a la TESOFE los subsidios otorgados de los proyectos cuando no cuenten con la documentacioacuten comprobatoria esteacuten sin ejecutar presenten vicios ocultos las obras y acciones no correspondan con lo autorizado en el PR-01 asiacute como en el caso que la obra se clausure

811 Cierre del Ejercicio y Cuenta Puacuteblica

Las Delegaciones con el apoyo de los ejecutores y en su caso del COPLADE integraraacuten el Cierre de Ejercicio y lo remitiraacuten impreso y en medios magneacuteticos a la DGEIZUM a maacutes tardar el 31 de marzo del siguiente ejercicio fiscal La DGEIZUM verificaraacute la congruencia de la informacioacuten entre el documento y el archivo electroacutenico conforme al SICOP SIAFF y el SIPREC En la elaboracioacuten del Informe del Cierre de Ejercicio se utilizaraacute el formato PR-04 que seraacute emitido a traveacutes del SIIPSO (Anexo O)

En lo referente a los gastos de operacioacuten la Delegacioacuten deberaacute remitir a la DGEIZUM el Cierre de Ejercicio correspondiente debidamente requisitado y conforme al Anexo P de estos Lineamientos

La Delegacioacuten seraacute la instancia responsable de recabar e integrar la informacioacuten referente a la Cuenta de la Hacienda Puacuteblica Federal en su caso con el apoyo del COPLADE cumpliendo con las reglas criterios y formatos que para los efectos establezca la SHCP

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La informacioacuten y los datos reportados en la Cuenta Puacuteblica deberaacuten coincidir con los registros del cierre del ejercicio es responsabilidad del Ejecutor y en su caso del COPLADE formular e integrar una amplia explicacioacuten en documento Anexo sobre las variaciones registradas tanto en inversioacuten como en metas a nivel de obra o accioacuten con respecto a lo programado modificado y ejercido Dicho documento seraacute revisado por la Delegacioacuten y formaraacute parte del cierre del ejercicio

Los reportes deberaacuten remitirse a la DGEIZUM a traveacutes de la Delegacioacuten y seraacuten avalados con las firmas de los representantes de los ejecutores del Delegado y en su caso del COPLADE en todas sus hojas

Como los subsidios no pierden su caraacutecter federal seraacute responsabilidad de las Delegaciones asegurar el cumplimiento de esta disposicioacuten

Los fondos liberados no ejercidos por los ejecutores deberaacuten ser reintegrados a la TESOFE dentro de 15 diacuteas naturales siguientes al cierre de ejercicio conforme lo establece la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria y a la normatividad aplicable

Realizado el depoacutesito correspondiente deberaacute enviarse copia del reintegro a la Delegacioacuten para su registro en el moacutedulo de reintegros del SICOP y SIAFF hasta obtener el status de ldquofinalizadordquo a traveacutes del formato geneacuterico la copia de los documentos soporte deberaacute remitirse a la DGEIZUM (ficha de depoacutesito de reintegro formato geneacuterico y la CLC afectada)

812 Informes Institucionales

La Delegacioacuten integraraacute los reportes de los ejecutores y remitiraacute la informacioacuten a la DGEIZUM mediante el SIIPSO y en su caso en cualquier otro medio que determine esta uacuteltima

La Delegacioacuten deberaacute elaborar y enviar a la DGEIZUM los reportes mensuales de avances financieros en un plazo no mayor a cinco diacuteas haacutebiles posterior a la conclusioacuten del mes correspondiente a partir de la fecha de la emisioacuten del Oficio para la Distribucioacuten de los Subsidios Federales del Programa por Entidad Federativa a traveacutes del formato PR-02 (Anexo C) La informacioacuten del presupuesto original modificado comprometido y el ejercido deberaacute ser congruente con la informacioacuten del SICOP SIAFF y SIPREC seguacuten corresponda asimismo se deberaacuten anexar las CLCacutes generadas en el periodo reportado

Los ejecutores elaboraraacuten el informe trimestral (Anexo D) del Avance Fiacutesico y Financiero de las obras y acciones a traveacutes del SIIPSO el cual deberaacute estar debidamente requisitado y firmado por las instancias correspondientes La Delegacioacuten remitiraacute dicho informe a la DGEIZUM mediante oficio durante los primeros cinco diacuteas del mes inmediato al trimestre que se reporta

Los demaacutes informes sobre las obras y acciones que realizan en el marco del Programa conforme lo determine la DGEIZUM

En virtud de que el Programa trabaja con subsidios del tipo de gasto 1 y 7 se hace obligatorio el reporte trimestral de acuerdo a lo que establece la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria el Decreto de Presupuesto de Egresos de la Federacioacuten y demaacutes normatividad aplicable La Delegacioacuten deberaacute llevar un registro de la fuente de financiamiento de cada obra o accioacuten para realizar el descargo contable con la DGPP de las actas de entrega recepcioacuten y con copia a la DGEIZUM

Seraacute responsabilidad del Ejecutor para cada una de las obras o acciones que cuenten con nuacutemero de expediente capturar la informacioacuten solicitada en el SIIPSO a fin de conocer en tiempo real la situacioacuten que guardan las obras o acciones durante su ejecucioacuten Esta captura seraacute la fuente de informacioacuten para la toma de decisiones relativa a la redistribucioacuten de recursos y la evaluacioacuten de las obras y acciones

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Cuando la DGEIZUM en coordinacioacuten con la Delegacioacuten detecte faltas de comprobacioacuten desviaciones incumplimiento en la entrega de informacioacuten relativa a los avances podraacuten suspender la radicacioacuten y liberacioacuten de los recursos seguacuten corresponda En ambos casos solicitar reintegros conforme lo sentildeala el Decreto del Presupuesto de Egresos de la Federacioacuten para el Ejercicio Fiscal 2010 sin perjuicio de las sanciones que correspondan previa vista que se deacute al Oacutergano Interno de Control en la SEDESOL

En el caso que la DGEIZUM identifique faltas de comprobacioacuten desviacioacuten e incumplimiento en la entrega de informacioacuten relativa al ejercicio de los gastos de operacioacuten podraacute suspender la radicacioacuten del recurso

813 Supervisioacuten Seguimiento y Evaluacioacuten

8131 Supervisioacuten de obras y acciones

La Delegacioacuten en coordinacioacuten con la DGEIZUM realizaraacuten la supervisioacuten y seguimiento a los espacios puacuteblicos considerando su registro mediante minuta yo acta circunstanciada

La Delegacioacuten deberaacute elaborar un Programa Anual de Supervisioacuten a los espacios puacuteblicos

La instancia ejecutora seraacute responsable de la supervisioacuten directa de las obras y acciones asiacute como de proporcionar las facilidades necesarias a las instancias de control para llevar a cabo la verificacioacuten

Considerada en el numeral 72 Control y Auditoriacutea de las Reglas de Operacioacuten 2010 la DGEIZUM en coordinacioacuten con la Delegacioacuten podraacute requerir a los ejecutores que la supervisioacuten sea encomendada a instancias externas La contratacioacuten de la instancia de supervisioacuten estaraacute a cargo de la Delegacioacuten de acuerdo a la normatividad aplicable y a los instrumentos juriacutedicos correspondientes

Los recursos para su cumplimiento seraacuten con cargo al ejecutor y formaraacuten parte de su aportacioacuten en el proyecto integral

8132 Seguimiento

Conforme al numeral 71 de las Reglas de Operacioacuten 2010 la DGEIZUM llevaraacute a cabo el seguimiento al ejercicio de subsidios acciones ejecutadas resultados indicadores y metas alcanzadas que permitan adoptar medidas preventivas y correctivas en la operacioacuten del Programa

En este sentido la DGEIZUM en forma coordinada con la Delegacioacuten implementaraacute las siguientes estrategias de seguimiento del Programa

bull Seguimiento en el aacutembito municipal La DGEIZUM con base en su Programa de Trabajo o cuando se requiera realizaraacute actividades de campo y de gabinete para conocer los alcances del Programa en cada uno de los espacios puacuteblicos del municipio

bull A nivel de gabinete revisaraacute los expedientes teacutecnicos del Proyecto Integral asiacute como la documentacioacuten del proceso de licitacioacuten de obras

bull En la actividad de campo podraacute realizar inspeccioacuten fiacutesica a las obras y acciones sociales aprobadas y entrevistas directas con los habitantes del aacuterea de influencia de los espacios puacuteblicos intervenidos a fin de conocer su impacto y beneficio

Asimismo se realizaraacute el seguimiento correspondiente a la aplicacioacuten de los gastos de operacioacuten de conformidad con la normatividad aplicable y los presentes Lineamientos

8133 Evaluacioacuten del Programa

En concordancia con lo sentildealado en el numeral 5 de las Reglas de Operacioacuten 2010 las dependencias o entidades a traveacutes de de su respectiva dependencia coordinadora de sector

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deberaacuten realizar una evaluacioacuten de resultados de caraacutecter externo de los programas sujetos a reglas de operacioacuten

Las evaluaciones externas que se realicen al Programa seraacuten coordinadas por la Direccioacuten General de Evaluacioacuten y Monitoreo de los Programas Sociales de la SEDESOL conforme a lo sentildealado en los ldquoLineamientos Generales para la Evaluacioacuten de los Programas Federales de la Administracioacuten Puacuteblica Federalrdquo publicados en el Diario Oficial de la Federacioacuten el 30 de marzo de 2007 y deberaacuten realizarse de acuerdo con lo establecido en el Programa Anual de Evaluacioacuten que emitan el Consejo Nacional de Evaluacioacuten de la Poliacutetica de Desarrollo Social (CONEVAL) la Secretariacutea de Hacienda y Creacutedito Puacuteblico y la Secretariacutea de la Funcioacuten Puacuteblica Los Lineamientos Generales para la Evaluacioacuten y el Programa Anual de Evaluacioacuten pueden consultarse en la paacutegina electroacutenica httpportalfuncionpublicagobmx8080wb3worksitesSFPresourcesLocalContent21393lineamientos_grals_para_la_evaluacion_de_programas_federalespdf

814 Comiteacute de Validacioacuten Central

El Comiteacute de Validacioacuten Central es la instancia integrada por los titulares de la Subsecretariacutea de Desarrollo Urbano y Ordenacioacuten del Territorio y de la Subsecretariacutea de Prospectiva Planeacioacuten y Evaluacioacuten y la DGEIZUM facultado para

1- Autorizar la aplicacioacuten de montos mayores o porcentajes diferentes a los establecidos en el numeral 352 de las Reglas de Operacioacuten por modalidad asiacute como la aplicacioacuten de porcentajes diferentes a los establecidos por modalidad en el numeral 354 de las Reglas de Operacioacuten relativas a la participacioacuten local en proyectos estrateacutegicos en materia de seguridad y violencia

2- Solicitar a la Delegacioacuten a traveacutes de la DGEIZUM toda la informacioacuten adicional que consideren necesaria de los proyectos propuestos

Los proyectos que se presenten con porcentajes diferentes yo montos mayores a los establecidos en las Reglas de Operacioacuten deberaacuten integrar la siguiente documentacioacuten

bull Anexo teacutecnico de autorizacioacuten (PR-01) bull Documento oficial donde sentildealen las condiciones de inseguridad yo violencia de la

zona donde se ubica el espacio puacuteblico asiacute la justificacioacuten de la participacioacuten diferenciada y beneficios que se lograraacuten con la intervencioacuten

La Delegacioacuten realizaraacute la revisioacuten conforme a la normatividad del Programa y de la documentacioacuten presentada por el ejecutor y emitiraacute su opinioacuten sobre la procedencia de la solicitud

Posteriormente en caso de emitir una opinioacuten favorable la Delegacioacuten remitiraacute a la DGEIZUM de manera oficial las propuestas conforme a los canales establecidos anexando la documentacioacuten proporcionada y su dictamen de procedencia

La DGEIZUM pondraacute a consideracioacuten del Comiteacute de Validacioacuten Central la propuesta y los documentos relacionados a efecto de que determine lo conducente y en su caso emita la autorizacioacuten correspondiente

De ser el caso la DGEIZUM emitiraacute el nuacutemero de expediente respectivo y continuaraacute el proceso respectivo

En las sesiones del comiteacute se levantaraacute una minuta en donde se consignaraacuten los acuerdos la cual deberaacute ser firmada por los participantes

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Instituciones convocantes La SEDESOL a traveacutes de sus Delegaciones Estatales

Grupo organizador Estaraacute conformado por representantes de la Delegacioacuten Estatal de la SEDESOL y funcionarios de los municipios participantes

Poblacioacuten a la que se dirige Los participantes deberaacuten ser personas en situacioacuten de realizar labores de prestacioacuten de servicio social y personas provenientes de los barrios y colonias aledantildeas a los espacios puacuteblicos que cumplan con el siguiente perfil

bull Para promotores comunitarios Cualquier persona que tenga liderazgo y reconocimiento social capacidades de manejo de grupos resolucioacuten de conflictos de reconocida probidad que no esteacute ligado a actividades poliacuteticas o partidistas

bull Los prestadores de de servicio social deberaacuten ser joacutevenes que esteacuten cursando los uacuteltimos semestres de cualquier carrera teacutecnica o profesional

Capacitacioacuten Los seleccionados participaraacuten en una capacitacioacuten de al menos 20 horas en temas acordes con su perfil y actividades a desarrollar Esta actividad seraacute coordinada por el Grupo Organizador

El promotor comunitario tiene como propoacutesitos transmitir y difundir informaciones conocimientos y valores promover la participacioacuten el protagonismo social la creatividad y el compromiso personal y colectivo Tambieacuten programa y organiza actividades comunitarias como reuniones o juntas vecinales para la puesta en marcha o seguimiento de acciones de beneficio comuacuten De esta manera hace posible la integracioacuten del trabajo entre los especialistas las instituciones y la poblacioacuten que se beneficia de los diversos proyectos sociales que se llevan a cabo en los espacios puacuteblicos rescatados en su localidad

El promotor debe ser agente creativo dinaacutemico con una actitud de servicio y apertura a nuevos conocimientos Esta figura promueve y motiva con el apoyo del prestador de servicio social la integracioacuten de la Red Social en cada espacio puacuteblico y difunde las acciones que se efectuacuteen en los espacios en coordinacioacuten con los integrantes de referida red social Asimismo es necesario que tenga reconocimiento en la comunidad ser un buen comunicador tener rasgos de liderazgo y capacidad de motivar e incorporar a la comunidad en las diversas acciones que se lleven a cabo en el espacio puacuteblico y su entorno en el cual realiza su labor

Cuando se programen acciones deportivas dentro del espacio puacuteblico se deberaacute llevar a cabo la seleccioacuten y capacitacioacuten de entrenadores deportivos comunitarios a fin de que apoyen en las actividades para lo cual los ejecutores podraacuten coordinarse con los Institutos del Deporte Estatales yo Municipales

Se consideraraacute la participacioacuten de maacuteximo 5 promotores comunitarios por espacio puacuteblico considerando al menos 1 para cada rubro

bull Promocioacuten difusioacuten uso y funcionamiento del espacio

bull Difusioacuten y apoyo de actividades de prevencioacuten de conductas antisociales y de riesgo violencia y promocioacuten de la equidad de geacutenero

bull Difusioacuten y apoyo de actividades deportivas recreativas culturales y artiacutesticas

Los ejecutores podraacuten contar con el apoyo de hasta 20 prestadores de servicio social y deberaacuten presentar de manera obligatoria el plan de trabajo y las actividades que desarrollaraacute cada uno de ellos

El nuacutemero de prestadores de servicio social deberaacute ser acorde a las actividades a realizar considerando el nuacutemero tamantildeo tipo y necesidades de apoyo de cada espacio puacuteblico

Se deberaacute considerar el apoyo de prestadores de servicio social para las siguientes actividades obligatorias por espacio puacuteblico

bull Maacuteximo 2 para la Estrategia rdquoDe joven a jovenrdquo para la Prevencioacuten de Adicciones

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bull 1 para el apoyo y seguimiento de Contraloriacutea Social

De manera opcional

bull Apoyo y seguimiento de actividades operativas de caraacutecter social y fiacutesico del Programa

bull Apoyo y seguimiento de Red Comunitaria bull En el caso de los Estados que participan en la Estrategia con el Instituto Mexicano de

la Juventud (IMJUVE) se apoyaraacute la participacioacuten adicional de hasta 6 prestadores de servicio social percibiendo un estiacutemulo de hasta $150000 (un mil quinientos pesos 00100 MN) mensuales por persona (100 por ciento federal)

A fin de obtener informacioacuten que permita medir el impacto del Programa y coadyuvar en sus acciones de evaluacioacuten en relacioacuten a la percepcioacuten de inseguridad de la poblacioacuten que habita alrededor de los espacios puacuteblicos rescatados y de otros indicadores de resultados se podraacute requerir el apoyo de los prestadores de servicio social yo promotores comunitarios

Como es el caso de los promotores los prestadores de servicio social no deberaacuten militar activamente ni pertenecer a ninguacuten tipo de estructura partidaria

El estiacutemulo federal que percibiraacuten los prestadores de servicio social y promotores comunitarios yo deportivos seraacute de hasta $75000 (setecientos cincuenta pesos 00100 MN) que conforme a la estructura financiera acordada seraacuten complementados por el ejecutor

Los promotores comunitarios y prestadores de servicio social podraacuten programar sus servicios hasta por un antildeo o en su caso hasta el teacutermino del ejercicio fiscal

721 Ejes temaacuteticos actores sociales perfiles requeridos y contenidos miacutenimos para el desarrollo de cursos talleres y eventos para la modalidad social

Subprograma 01 Organizacioacuten Social y Seguridad Comunitaria

Actores sociales y perfiles- OSC e instituciones del gobierno municipal con experiencia probada en las aacutereas a impartir

Profesionistas con formacioacuten acorde a las actividades a desempentildear Trabajo social Psicologiacutea social Psicologiacutea cliacutenica Antropologiacutea Sociologiacutea Ciencias poliacuteticas Educacioacuten Actividades artiacutesticas culturales y deportivas

Tema Contenidos miacutenimos Poblacioacuten Objetivo

Fundamentacioacuten

Formacioacuten comunitaria

1ordf etapa Protagonismo social Formacioacuten de grupos Interaccioacuten social Procesos de comunicacioacuten Formacioacuten de habilidades para multiplicadores Participacioacuten autogestiva Participacioacuten ciudadana 2ordf etapa Organizacioacuten comunitaria Elaboracioacuten de programasproyectos comunitarios 3ordf etapa Recuperacioacuten de memoria colectiva Administracioacuten y gestioacuten del espacio puacuteblico

Poblacioacuten en general

Artiacuteculo 61 de la Ley General de Desarrollo Social

Conformacioacuten de la contraloriacutea social

Conceptos baacutesicos de la contraloriacutea social Capacitacioacuten acorde a los materiales emitidos por la DGEIZUM y aprobados por la Secretariacutea de la Funcioacuten Puacuteblica Llenado de formatos para el seguimiento

Comiteacutes de contraloriacutea social

Artiacuteculos 69 70 y 71 de la Ley General de Desarrollo Social Y en apego al Acuerdo por el que establecen los Lineamientos para la promocioacuten

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Subprograma 02 Prevencioacuten Psicosocial y promocioacuten de la equidad de geacutenero

y operacioacuten de la Contraloriacutea Social en los programas federales de desarrollo socialrdquo

Integracioacuten de la Red social

Formacioacuten de grupos Funciones y responsabilidades de la red social Coacutemo trabajar en equipo Formacioacuten de liderazgos sociales asertivos Elaboracioacuten de programa de trabajo

Integrantes de Red social liacutederes comunitarios

Artiacuteculo 1ordm fraccioacuten VII de la Ley General de Desarrollo Social

Derechos humanos y sociales

Leyes internacionales y nacionales que los rigen Derechos humanos Proteccioacuten de los derechos humanos Democracia y derechos humanos Ejercicio pleno de los derechos humanos Derechos humanos de las mujeres de las personas de la tercera edad de las personas con discapacidad Acceso a la justicia social

Poblacioacuten adolescente joven y adulta

Artiacuteculo 1ordm fraccioacuten I Artiacuteculo 11 de la Ley General de Desarrollo Social

Construccioacuten de ciudadaniacutea

Educacioacuten Ciacutevica Construccioacuten de ciudadaniacutea derechos ciudadanos y gestioacuten comunitaria Valores ciudadanos Los derechos culturales sociales y econoacutemicos

Poblacioacuten joven y adulta

Artiacuteculo 1ordm fraccioacuten VII de la Ley General de Desarrollo Social

Fortalecimiento de valores

Valores personales en la familia y democraacuteticos

Nintildeosadolescentesjoacutevenesadultos mayores

Artiacuteculo cuarto de la Constitucioacuten poliacutetica de los Estados Unidos Mexicanos

Elaboracioacuten de Proyectos sociales y encaminados hacia la produccioacuten

Creacioacuten de banco de capacidades iquestCoacutemo elaborar un plan de negocios Incubacioacuten de negocios Guiacutea sobre instancias financiadoras

Joacutevenesliacutederes comunitarios

Artiacuteculo 1ordm fraccioacuten V Artiacuteculo 9ordm de la Ley General de Desarrollo Social

Gestioacuten y administracioacuten del espacio puacuteblico

Elaboracioacuten de reglamento para uso del espacio puacuteblico Gestioacuten de apoyos y elaboracioacuten de proyectos para la sostenibilidad

Joacutevenesliacutederes comunitarios

Artiacuteculo 10 fraccioacuten VII de la Ley General de Desarrollo Social

Planeacioacuten participativa

Planeacioacuten participativa con enfoque de geacutenero edad y grupo etaacutereo Planificacioacuten comunitaria Elaboracioacuten de diagnoacutestico comunitario y disentildeo participativo del espacio puacuteblico

Poblacioacuten adulta Artiacuteculo 1ordm fraccioacuten VII Artiacuteculo 11 de la Ley General de Desarrollo Social

Fomento a una cultura de la denuncia

Comunidades libres de corrupcioacuten e impunidad Identificacioacuten de las instancias ante las cuales se presentan quejas y denuncias Formas de presentacioacuten de quejas y denuncias

Poblacioacuten en general

Acuerdo 2ordm Fraccioacuten IX del Acuerdo Nacional por la Seguridad la justicia y la legalidad

Aplicacioacuten de medidas de proteccioacuten y vigilancia comunitaria

Que es la vigilancia comunitaria Integracioacuten de vigilancia comunitaria Fortalecimiento del binomio autoridad-comunidad Accioacuten y organizacioacuten de los vigilantes comunitarios

Poblacioacuten en general

Premisa cuatro del Acuerdo Nacional por la Seguridad la justicia y la legalidad

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Actores sociales y perfiles- OSC e instituciones del gobierno municipal con experiencia probada en las aacutereas acordes a las tareas a realizar como Profesionistas en las aacutereas de Trabajo social Pisicologiacutea social Pisicologiacutea cliacutenica Antropologiacutea Sociologiacutea Ciencias poliacuteticas Geacutenero y violencia entre otras

Tema Contenidos miacutenimos Poblacioacuten Fundamentacioacuten

Prevencioacuten de violencia familiar (nintildeos(as) adolescentes mujeres adultos mayores)

Prevencioacuten del maltrato infantil Coacutemo educar sin lastimar Resolucioacuten no violenta de conflictos Prevencioacuten de violencia familiar Violencia de geacutenero Prevencioacuten de abuso sexual

Poblacioacuten en general

Artiacuteculo 50 de la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre Violencia

Habilidades para la vida

Como fortalecer la autoestima Desarrollo de habilidades del pensamiento Manejo de conflictos Asertividad Personalidad y conducta Las necesidades humanas Orientacioacuten vocacional Proyecto de vida en las personas joacutevenes Proyecto de vida en las personas adultas mayores Proyecto de vida en las personas con discapacidad Construccioacuten de nuevas identidades Risoterapia

Poblacioacuten en general

Artiacuteculo 7 de la Ley para la proteccioacuten de los derechos de nintildeas nintildeos y adolescentes Artiacuteculo 8ordm de la Ley General de Desarrollo Social

Desarrollo de habilidades en la poblacioacuten infantil

Estableciendo liacutemites con los nintildeos Queacute hacer para tener hijos felices Derechos y deberes de las nintildeas y los nintildeos Identidad infantil Autocuidado valores en la escuela y en la familia Prevencioacuten de acoso infantil y estudiantil

Madres y padres Nintildeas y nintildeos adolescentes y joacutevenes hombres y mujeres de cualquier edad

Artiacuteculo 3ordm de la Ley para la proteccioacuten de los derechos de nintildeas nintildeos y adolescentes

Prevencioacuten de adicciones

Las drogas Prevencioacuten de adicciones Factores de proteccioacuten Resilencia

Adolescentesjoacutevenes

En materia de prevencioacuten de adicciones el 1 de agosto de 2009 se firmaron las Bases de Colaboracioacuten entre la Secretariacutea de Desarrollo Social a traveacutes de la Subsecretariacutea de Desarrollo Urbano y Ordenacioacuten del Territorio (SDUOT) y la Secretariacutea de Salud a traveacutes del Secretariado Teacutecnico del Consejo Nacional contra las Adicciones (CONADIC) a fin de fortalecer la

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ldquoCampantildea Nacional de Informacioacuten para una Nueva Vidardquo y la Estrategia de Joven a Joven en Prevencioacuten de Adicciones

Prevencioacuten de conductas de riesgo

Las caracteriacutesticas del adolescente Los joacutevenes y su sexualidad Prevencioacuten del SIDA Sexualidad responsable Embarazos no deseados Delitos ciberneacuteticos pornografiacutea infantil

Nintildeos y adolescentes

Artiacuteculo 3ordm de la Ley para la proteccioacuten de los derechos de nintildeas nintildeos y adolescentes

Comunicacioacuten y fortalecimiento de las relaciones familiares con equidad de geacutenero

Escuela para padres El ciclo de la familia Comunicacioacuten en el nuacutecleo familiar Paternidad y maternidad responsable Corresponsabilidad domeacutestico familiar El ciclo vital de la familia

Padres de familia

Artiacuteculo 23 de la Ley para la proteccioacuten de los derechos de nintildeas nintildeos y adolescentes

Promocioacuten de la equidad de geacutenero

El papel de la mujer en la sociedad La relacioacuten de pareja Imaginarios sociales Mujeres que trabajan Tiempo para nosotras Masculinidad Geacutenero Geacutenero Salud sexual y reproductiva Los derechos de la mujer Patriarcado Construccioacuten social del geacutenero

Poblacioacuten abierta adulta

Para dar cumplimiento a los propoacutesitos del presupuesto etiquetado por la Comisioacuten de Equidad y Geacutenero de la H Caacutemara de Diputados en relacioacuten a la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de violencia del PEF el Programa de Rescate de Espacios Puacuteblicos determina que dentro de la Modalidad de Organizacioacuten Social y Seguridad Comunitaria se destine al menos el 25 por ciento del presupuesto a las acciones del subprograma de Prevencioacuten de Conductas de Riesgo Violencia y Promocioacuten de la Equidad de geacutenero

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Consideraciones generales- En la imparticioacuten de actividades deportivas recreativas y culturales el monto maacuteximo total que podraacuten percibir los instructores seraacute de hasta 3 salarios miacutenimos por hora

Para el desarrollo de temas que competen a la formacioacuten en materia de organizacioacuten social y participacioacuten comunitaria el monto maacuteximo total que podraacuten percibir los capacitadores seraacute de hasta 6 salarios miacutenimos por hora

En la presentacioacuten de propuestas (PR 01) en el apartado de descripcioacuten de las partidas se deberaacute sentildealar de manera obligatoria el objetivo de la accioacuten nuacutemero de horas y costo el resguardante temporal del mismo y en el caso de adquisicioacuten de materiales yo equipo

722 De los expedientes teacutecnicos de la Modalidad de Participacioacuten Social y Seguridad Comunitaria

Los ejecutores seraacuten responsables de la integracioacuten de los expedientes teacutecnicos con los documentos originales que acrediten el cumplimiento de las autorizaciones federales y locales que procedan conforme a la normatividad aplicable la Delegacioacuten supervisaraacute su cumplimento y contaraacute con la copia correspondiente

La documentacioacuten requerida para la integracioacuten de los expedientes teacutecnicos se considera en funcioacuten de cada uno de los Anexos Teacutecnicos PR 01 y del Proyecto Integral en su conjunto incluyendo obras y acciones de ambas modalidades del Programa

Los expedientes teacutecnicos de la modalidad de Participacioacuten Social y Seguridad Comunitaria deberaacuten contener para la etapa de aprobacioacuten al menos lo siguiente

bull Instrumento juriacutedico para el inicio de las obras y acciones bull Formato de elegibilidad del espacio puacuteblico (Anexo N) bull Diagnoacutestico Comunitario del Espacio Puacuteblico y su aacuterea de Influencia (Anexo A) bull Anexos Teacutecnicos (Formato PR-01 de la Modalidad de Participacioacuten Social y

Seguridad Comunitaria Anexo B) bull Formato de Viabilidad Teacutecnica y Econoacutemica (anexo G) y bull Oficio de asignacioacuten de nuacutemero de expediente

En la etapa de ejecucioacuten y conclusioacuten del Proyecto Integral

bull Cuando corresponda PR-01 de modificacioacuten o cancelacioacuten

Construccioacuten de una cultura con equidad en el aacutembito local Autoestima desarrollo personal iquestCoacutemo construir relaciones sociales saludables

Transversalidad de geacutenero Equidad de geacutenero ciudadaniacutea trabajo y familia Geacutenero formacioacuten y trabajo Geacutenero y equidad El empoderamiento de las mujeres Desarrollo local con equidad de geacutenero El desarrollo social con enfoque de geacutenero

Hombres y Mujeres de todas las edades y condiciones servidorases puacuteblicos relacionados con el programa

Artiacuteculo dieciseacuteis y diecisiete de la Ley de Igualdad entre Mujeres y Hombres

Sustentabilidad y medio ambiente

Reciclaje Huertos urbanos Conservacioacuten y apropiacioacuten del espacio puacuteblico Separacioacuten y seleccioacuten de desechos soacutelidos reciclado de papel y elaboracioacuten de materiales de reciclaje elaboracioacuten de papel reciclado anaacutelisis de plaacutesticos Efectos de la contaminacioacuten en los distintos ecosistemas Relacioacuten de los seres humanos y el medio ambiente Hidroponiacutea Azoteas verdes Ahorro de recursos no renovables

Nintildeosadolescentesjoacutevenesadultosadultos mayores

Artiacuteculo 3ordm fraccioacuten VI de la Ley de Desarrollo Social

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bull En su caso convocatoria y fallo

bull Copias de documentacioacuten comprobatoria del gasto como facturas recibos de honorarios listas de raya entre otros

bull Memoria fotograacutefica o audiovisual con imaacutegenes del desarrollo de las acciones

bull En su caso muestras del material de difusioacuten utilizado

bull Actas de integracioacuten de la red social

bull Acta de conformacioacuten del comiteacute de la contraloriacutea social e

bull Informe de Actividades

73 Mejoramiento Fiacutesico de los Espacios Puacuteblicos

Para el disentildeo de los espacios puacuteblicos deberaacute seguirse desde la primera etapa lo estipulado en el documento ldquoEspecificaciones teacutecnicas para obra fiacutesicardquo (Anexo Q)

Es indispensable que cuando el municipio actuacutee en zonas en donde coincidan recursos de otros programas federales se respete la vocacioacuten del Programa para rescatar el espacio y se utilice el recurso de los otros programas federales para mejoramiento del entorno y servicios baacutesicos

Las propuestas de la modalidad de Mejoramiento Fiacutesico del Espacio Puacuteblico deberaacuten enfocarse a la construccioacuten y dotacioacuten de la infraestructura necesaria para su rescate asiacute como la realizacioacuten de estudios y proyectos de viabilidad

Su atencioacuten se realiza a traveacutes de los Subprogramas

01 Equipamiento Mobiliario e Infraestructura Urbana 02 Estudios y Proyectos

01 Equipamiento Mobiliario e Infraestructura Urbana

En este subprograma se apoyaraacuten proyectos que a traveacutes del disentildeo construccioacuten ampliacioacuten habilitacioacuten o rehabilitacioacuten mejoren las condiciones de accesibilidad habitabilidad funcionamiento y seguridad de los espacios puacuteblicos y que consideren la variedad de instalaciones a fin de propiciar la generacioacuten de actividades deportivas recreativas culturales y ciacutevicas y asiacute promuevan la diversidad e inclusioacuten para el desarrollo de actividades individuales yo colectivas

Para ello se deberaacute fomentar la variedad de uso y actividades mediante la instalacioacuten de juegos infantiles para nintildeos canchas multideportivas que atiendan diversas disciplinas instalaciones deportivas especializadas aacutereas de uso para adultos mayores foros al aire libre kioscos para espectaacuteculos familiares y espacios adaptados para su uso en deportes y actividades enfocados a la poblacioacuten joven

Para el adecuado uso del espacio puacuteblico y de sus instalaciones la DGEIZUM establece los reglamentos contenidos en el Anexo R

El disentildeo de los espacios consideraraacute las condiciones de seguridad a traveacutes de la construccioacuten e instalacioacuten de casetas de vigilancia sistemas de seguridad botones de paacutenico caacutemaras de vigilancia y sistemas de monitoreo dotados de una buena visibilidad desde cualquier punto a cualquier hora mediante la colocacioacuten de luminarias y seleccionando adecuadamente la vegetacioacuten y las aacutereas verdes asimismo deberaacute evitarse cuando sea posible la colocacioacuten de muros y buscar la conexioacuten entre todas las aacutereas del espacio y hacia el entorno

Debe procurarse que los espacios sean amplios y accesibles por medio de obras que faciliten la movilidad y la estancia en por ejemplo andadores banquetas paraderos rampas de

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acceso para personas con discapacidad o adultos mayores y la colocacioacuten de sentildealizacioacuten adecuada para las personas que van a convivir en el espacio

El disentildeo y localizacioacuten del mobiliario urbano deberaacute influir en el aspecto fiacutesico de los espacios y su apropiacioacuten comunitaria de tal manera que motive a la permanencia y recorrido de la poblacioacuten en este sentido se seleccionaraacute el mobiliario ideal de acuerdo a su funcioacuten en el espacio

En cada uno de los espacios puacuteblicos es indispensable tomar en cuenta la ubicacioacuten y uso del mobiliario urbano sobre todo si se trata de elementos para espacios exteriores en todos los casos se deberaacuten considerar los costos de mantenimiento durabilidad de los materiales y resistencia a los actos vandaacutelicos

Tendraacuten prioridad los espacios cuyos disentildeos promuevan la utilizacioacuten de materiales regionales y durables que abatan costos y reduzcan su mantenimiento Para tales disentildeos deben tomarse en cuenta las condiciones del lugar resistencia y capacidad de adaptacioacuten a factores ambientales asiacute como la utilizacioacuten de nuevas tecnologiacuteas para el aprovechamiento sustentable de los recursos naturales como riego de aacutereas verdes con agua tratada captacioacuten y reutilizacioacuten del agua pluvial y utilizacioacuten de luminarias solares

Ante la necesidad de que los espacios puacuteblicos cuenten con equipamiento e infraestructura que les permita resolver problemas comunes en imagen urbana habitabilidad funcionalidad seguridad y sobre todo aacutereas para el desarrollo de actividades de participacioacuten social y servicios comunitarios se continuaraacute apoyando la construccioacuten rehabilitacioacuten yo equipamiento de moacutedulos PREP yo salones de usos muacuteltiples

Los espacios puacuteblicos deberaacuten contemplar la realizacioacuten de obras para las personas con discapacidad puedan tener un libre desplazamiento en condiciones dignas y seguras asimismo deberaacuten observar la instalacioacuten de luminarias suficientes en cada uno de los espacios puacuteblicos apoyados por el Programa a fin de garantizar su uso en condiciones de seguridad

02 Estudios y Proyectos

Este subprograma estaacute concebido para la elaboracioacuten de estudios y proyectos que permitan disentildear espacios puacuteblicos seguros accesibles y de calidad Su aplicacioacuten seraacute a traveacutes de la intervencioacuten general en la tipologiacutea de espacios recreativos y deberaacute formar parte de un proyecto integral que se lleve a cabo durante el mismo ejercicio fiscal

731 Consideraciones para la ejecucioacuten de obras de mejoramiento fiacutesico

Para conceptos de infraestructura se podraacute destinar hasta un 40 por ciento del total asignado a la modalidad excepto cuando

‐ En el proyecto arquitectoacutenico yo proyecto ejecutivo se determine lo contrario ‐ Se contravenga la planeacioacuten o dificulte la ejecucioacuten por cuestiones de logiacutestica y

situaciones particulares de la obra ‐ Se requiera de trabajos complementarios para el resguardo y la seguridad del

espacio puacuteblico ‐ La etapa en curso obligue a una inversioacuten equivalente en equipamiento y mobiliario

urbano de modo que el espacio pueda ser usado total o parcialmente independientemente de haber sido programado en varias etapas

Coacutemo prerrequisito para intervenir un espacio puacuteblico se establece que el municipio deberaacute contar con el terreno y el documento que avale la propiedad titularidad posesioacuten o usufructo no estar en litigio y en su caso contar con el aval de las organizaciones vecinales correspondientes para intervenir el espacio como aacuterea puacuteblica asimismo no podraacute formar parte de la aportacioacuten local establecida en las Reglas de Operacioacuten

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En las acciones de pavimentacioacuten de calles vialidades perimetrales luminarias ciclorutas o accesos las obras que se realicen deben contar previamente con infraestructura de redes de agua potable drenaje alcantarillado y electrificacioacuten No podraacuten ser autorizadas estas obras cuando se ubiquen fuera del aacuterea de influencia del espacio a rescatar

Las obras de construccioacuten habilitacioacuten ampliacioacuten rehabilitacioacuten o equipamiento de moacutedulos de servicios PREP yo salones de usos muacuteltiples deberaacuten realizarse dentro del espacio puacuteblico y su uso relacionarse directamente con actividades vinculadas a la modalidad de Participacioacuten Social y Seguridad Comunitaria

732 De los expedientes teacutecnicos de la Modalidad de Mejoramiento Fiacutesico de los Espacios Puacuteblicos

Los ejecutores seraacuten responsables de la integracioacuten de los expedientes teacutecnicos con los documentos originales en donde se acredite el cumplimiento de las autorizaciones federales y locales que procedan conforme a la normatividad aplicable la Delegacioacuten supervisaraacute su cumplimento y contaraacute con la copia correspondiente

Los expedientes teacutecnicos de la modalidad Mejoramiento Fiacutesico de los Espacios Puacuteblicos deberaacuten contar para la etapa de aprobacioacuten con al menos los siguientes documentos

bull Instrumento juriacutedico correspondiente para el inicio de las obras bull Formato de elegibilidad (Anexo N) bull Diagnoacutestico Comunitario del Espacio Puacuteblico y su Aacuterea de Influencia (Anexo A) bull Anexos Teacutecnicos (Formato PR-01 de la Modalidad de Mejoramiento Fiacutesico Anexo B) bull Formato de Viabilidad Teacutecnica y Econoacutemica (Anexo G) bull Oficio de asignacioacuten de nuacutemero de expediente bull Memoria descriptiva proyecto arquitectoacutenico cataacutelogo de conceptos y programa de

obra bull Los permisos y las licencias requeridos de acuerdo con la normatividad aplicable y bull Plano de localizacioacuten del espacio puacuteblico en la colonia y en la localidad

Para la etapa de ejecucioacuten y conclusioacuten del proyecto se deberaacute integrar un expediente de obra de conformidad a lo establecido en la Ley de Obras Puacuteblicas y Servicios Relacionados con las Mismas y su Reglamento

bull Cuando corresponda PR-01 de modificacioacuten o cancelacioacuten bull En su caso convocatoria y contrato de obras sujetas a proceso de licitacioacuten bull Documentacioacuten comprobatoria facturas recibos listas de raya contratos y

estimaciones de obra pagados entre otros en apego de lo que establece la normatividad aplicable vigente

bull Memoria fotograacutefica o audiovisual con imaacutegenes de antes durante y despueacutes de las obras

bull Instrumento de registro de beneficiarios (Informe de Capacidad Instalada Anexo I) bull Se deberaacute incluir el emplazamiento del espacio puacuteblico a traveacutes de un sistema de

informacioacuten geograacutefica o al menos ubicarlo en una imagen satelital o carta urbana denotando el espacio y anotando el nombre del domicilio completo y de las calles que circundan a eacuteste

bull Expediente uacutenico de obra y bull Acta de entrega-recepcioacuten

8 PROCESO OPERATIVO Y PRESUPUESTARIO

81 Programacioacuten

En las diferentes etapas del proceso los ejecutores promoveraacuten la planeacioacuten y participacioacuten comunitaria ademaacutes de integrar las propuestas conforme a los tipos de intervencioacuten para llevar a cabo la programacioacuten adecuada del presupuesto bajo los esquemas que establecen

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las Reglas de Operacioacuten y Lineamientos Especiacuteficos Todo ello de acuerdo a la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria en el Artiacuteculo 24

82 Autorizacioacuten

Corresponde a la Subsecretariacutea emitir el oficio de distribucioacuten de subsidios por entidad federativa y comunicar oficialmente su monto a las Delegaciones correspondientes

Estos montos son publicados en el DOF Con este fundamento y de acuerdo a la foacutermula de distribucioacuten de recursos publicada en el mismo la DGEIZUM comunicaraacute a cada Delegacioacuten la propuesta de distribucioacuten de recursos por municipio para realizar las concertaciones y definiciones que corresponden a efecto de suscribir el instrumento juriacutedico correspondiente

La DGEIZUM comunica y carga en el SIIPSO los techos municipales autorizados asiacute como la calendarizacioacuten de recursos misma que se registra en el sistema correspondiente

Los calendarios financieros comprometido devengado y pagado presentados deberaacuten ser consistentes con los compromisos adquiridos y con las fechas de exigibilidad y obligaciones de pago con base en la Circular 307-A-2503 emitida el 7 de Diciembre del 2009 por la SHCP

821 Autorizacioacuten de Subsidios para Inversioacuten

La Delegacioacuten deberaacute verificar y consultar el registro de los oficios correspondientes en el SIIPSO para descargar las obras y acciones al documento adecuado

822 Autorizacioacuten de subsidios para gastos de operacioacuten

Con la finalidad de apoyar el cumplimiento de las metas comprometidas las instancias normativas de la SEDESOL autorizaraacuten gastos de operacioacuten hasta por el porcentaje que se establece en el numeral 43 de las Reglas de Operacioacuten dependiendo de la suficiencia dichos gastos se destinaraacuten a la planeacioacuten operacioacuten supervisioacuten instrumentacioacuten seguimiento verificacioacuten difusioacuten promocioacuten y evaluacioacuten del Programa La ministracioacuten de gastos de operacioacuten para las Delegaciones estaraacute sujeta a la aplicacioacuten de los subsidios en la entidad federativa y en apego a lo establecido por la Oficialiacutea Mayor de la SEDESOL

La DGEIZUM emitiraacute el oficio de asignacioacuten de techos autorizados para gastos de operacioacuten

83 Presentacioacuten y Validacioacuten de Propuestas de inversioacuten

La instancia ejecutora seraacute la encargada de identificar los espacios y en conjunto con la comunidad determinar las obras y acciones a realizar

Los ejecutores deberaacuten capturar las solicitudes de obras y acciones en el SIIPSO e imprimiraacuten los anexos teacutecnicos correspondientes una vez firmados los enviaraacute de manera oficial a la Delegacioacuten quien seraacute la instancia responsable de analizarlos conforme a la normatividad aplicable y en su caso autorizarlos mediante la integracioacuten de propuestas en el SIIPSO dentro de los plazos establecidos en el oficio para la distribucioacuten de subsidios

Posteriormente la Delegacioacuten solicitaraacute de forma oficial a la DGEIZUM la asignacioacuten de nuacutemero de expediente para lo cual presentaraacute copia de las propuestas de obras y acciones

En el caso que los Gobiernos Locales o beneficiarios propongan obras o acciones complementarias como parte de sus aportaciones se deberaacuten identificarlas y detallarlas en el apartado de metas del formato PR-01 seguacuten la modalidad correspondiente Dichas obras o acciones complementarias corresponderaacuten en todos los caso al espacio puacuteblico y estar contempladas en la Apertura Programaacutetica (Anexo F) y el Cataacutelogo de Obras y Acciones (Anexo J) asiacute como realizarse en el mismo ejercicio fiscal y contar con su respectivo expediente teacutecnico

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El ejecutor deberaacute acompantildear a la presentacioacuten de propuesta (ANEXO PR-01) la calendarizacioacuten de su aportacioacuten por modalidad y registrarla en el Anexo 3 del instrumento juriacutedico

La DGEIZUM realizaraacute una revisioacuten teacutecnica y normativa de las propuestas presentadas con la finalidad de constatar el cumplimiento de la normatividad conforme a lo siguiente

bull Que el proyecto se encuentre registrado en el SIIPSO y la propuesta a revisar contenga las firmas correspondientes del Ejecutor la Delegacioacuten y en su caso el COPLADE o instancia similar

bull Que cumplan con los criterios y requisitos de elegibilidad sentildealados en el numeral 33 de las Reglas de Operacioacuten

bull Que la suma de los subsidios federales de los proyectos no rebase el techo maacuteximo federal distribuido por municipio y entidad federativa

bull La integralidad de las obras y acciones en el espacio puacuteblico bull La distribucioacuten de porcentajes por intervencioacuten y modalidad

bull Que se respeten los montos federales maacuteximos por tipo de espacio y modalidad y

bull Que el porcentaje de aportacioacuten de los gobiernos locales sea conforme lo establece la normatividad del Programa respecto a la aportacioacuten federal por proyecto formato PR- 01

Efectuada la revisioacuten teacutecnica y normativa y en caso de que las obras o acciones cumplan con la normatividad establecida la DGEIZUM asignaraacute el nuacutemero de expediente correspondiente en las fechas establecidas en las Reglas de Operacioacuten Dicho nuacutemero seraacute incorporado en la aprobacioacuten que emita la Delegacioacuten

Cuando las obras o acciones no cumplan con la normatividad del Programa se haraacute del conocimiento de la Delegacioacuten de forma oficial y en el SIIPSO para que eacutesta a su vez informe a los ejecutores y se lleven a cabo las adecuaciones pertinentes para continuar con el proceso establecido

831 Validacioacuten de propuestas para gastos de operacioacuten

A partir de la asignacioacuten de recursos para gastos de operacioacuten previo consenso de la Delegacioacuten y de la Coordinacioacuten del Programa en la Entidad Federativa con la DGEIZUM para garantizar el flujo del recurso conforme a los calendarios acordados la Delegacioacuten deberaacute remitir a la DGEIZUM los siguientes documentos para la validacioacuten correspondiente

bull Oficio de solicitud de gastos de operacioacuten debidamente firmado bull Anexo teacutecnico PR-01 B por capiacutetulo (2000 yo 3000) conforme al Clasificador por

Objeto de Gasto para la Administracioacuten Puacuteblica Federal vigente asiacute como el listado de partidas autorizadas (Anexo K)

bull Presentar el calendario programado por capiacutetulo concepto yo partida

Una vez validada la propuesta por la DGEIZUM se emitiraacute el oficio de asignacioacuten de nuacutemero de expediente

84 Aprobacioacuten de Propuestas

841 Aprobacioacuten de Propuestas de Inversioacuten

Previo a la elaboracioacuten del oficio de aprobacioacuten la Delegacioacuten deberaacute contar con el oficio asignacioacuten de nuacutemero de expediente expedido por la DGEIZUM

Las aprobaciones deberaacuten emitirse en un plazo maacuteximo de diez diacuteas haacutebiles contados a partir de la recepcioacuten del nuacutemero de expediente que corresponda debiendo remitir copia a la DGEIZUM

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Seraacute responsabilidad de la Delegacioacuten emitir los oficios de aprobacioacuten anexando el reporte del SIIPSO que contiene la relacioacuten de proyectos que se aprueben verificando que el folio de integracioacuten correspondiente esteacute debidamente cerrado La relacioacuten deberaacute especificar el nuacutemero de obra importes y nuacutemero de expediente entre otros en congruencia con los Anexos Teacutecnicos PR-01 y de acuerdo al Oficio de Autorizacioacuten correspondiente

Para emitir la aprobacioacuten la Delegacioacuten deberaacute contar con los expedientes teacutecnicos de las obras o acciones conforme a los criterios de cada modalidad Los expedientes deberaacuten ser integrados en documentacioacuten original yo certificada por los ejecutores y en caso de ser indispensable por la complejidad teacutecnica o monto de inversioacuten deberaacuten contar con la validacioacuten de la dependencia o entidad normativa correspondiente Cuando se involucren aacutereas con afectaciones de la Secretariacutea de Medio Ambiente y Recursos Naturales Comisioacuten Nacional del Agua Comisioacuten Federal de Electricidad y Petroacuteleos Mexicanos deberaacuten contar con la validacioacuten teacutecnica y normativa de estas dependencias y entidades La Delegacioacuten conservaraacute copia del expediente teacutecnico

842 Aprobacioacuten de Gastos de Operacioacuten

Las Delegaciones deberaacuten emitir el oficio de aprobacioacuten de gastos de operacioacuten de acuerdo a los capiacutetulos concepto yo partidas autorizadas y remitir copia a la DGEIZUM

85 Adecuacioacuten Presupuestaria

En el caso de existir propuesta de adecuacioacuten presupuestaria para inversioacuten (redistribucioacuten ampliacioacuten yo reduccioacuten) la Delegacioacuten deberaacute presentar ante la DGEIZUM el oficio de solicitud para su validacioacuten y autorizacioacuten indicando el monto municipio y espacios correspondientes Respecto a los gastos de operacioacuten la Delegacioacuten emitiraacute a la DGEIZUM la justificacioacuten respectiva asiacute como capiacutetulo yo partida afectadas

La DGEIZUM podraacute solicitar a las Delegaciones la informacioacuten adicional que considere conveniente o la que requiera la SHCP para la tramitacioacuten de las adecuaciones presupuestarias

Las ampliaciones y reducciones aplicaraacuten a partir de la autorizacioacuten de la suficiencia presupuestal que emita la DGPP previamente aprobada por las SHCP

En los casos en que la Delegacioacuten requiera redistribuir los recursos a un municipio yo ejecutor dentro de la entidad federativa deberaacute solicitarlo mediante oficio dirigido a la DGEIZUM para su validacioacuten y autorizacioacuten

Las adecuaciones presupuestarias (ampliaciones reducciones yo redistribuciones) que se realicen durante el ejercicio fiscal se deberaacuten incorporar en el instrumento juriacutedico modificatorio

Cuando exista adecuacioacuten presupuestaria y la DGEIZUM no cuente con la documentacioacuten e informacioacuten soporte para realizar los cambios en el SIIPSO La DGEIZUM realizaraacute la adecuacioacuten presupuestaria al contar con la documentacioacuten soporte enviada previamente por la Delegacioacuten en caso contrario el proceso no se podraacute concluir en SIIPSO

86 Formas para la Ejecucioacuten de Obras

Los subsidios que se autoricen para propuestas de obra deberaacuten observar lo establecido en la Ley de Obras Puacuteblicas y Servicios Relacionados con las Mismas y su Reglamento En esta ley se contempla la ejecucioacuten a traveacutes de dos formas por administracioacuten directa o por contrato

Los Gobiernos Locales podraacuten realizar obra por administracioacuten directa de acuerdo a lo establecido en la ley anteriormente citada y siempre que posean la capacidad teacutecnica y los elementos necesarios (maquinaria equipo de construccioacuten personal teacutecnico y mano de obra local)

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En la ejecucioacuten de obras por administracioacuten directa en las que se requiera la utilizacioacuten de maquinaria y equipo de construccioacuten y que la aportacioacuten de eacutesta la realicen los propios ejecutores los uacutenicos cargos que deberaacuten considerar por su utilizacioacuten en la obra seraacuten los correspondientes a mantenimiento menor combustibles lubricantes y llantas

En las obras que se realicen por contrato el Ejecutor se deberaacute sujetar a lo establecido en la Ley de Obras Puacuteblicas y Servicios Relacionados con las mismas y su respectivo Reglamento

87 Ejercicio de Subsidios

Las obras y acciones ejecutadas con subsidios del Programa estaacuten sujetas a las disposiciones normativas y administrativas establecidas en el aacutembito federal cuando la SEDESOL distribuya comprometa y devengue los recursos y durante el proceso de ejecucioacuten paralelo y complementario que realizan los ejecutores

871 Recurso Ejercido

El Gobierno Federal a traveacutes del SICOP y SIAFF asignaraacute a nivel de Unidad Responsable los recursos aprobados por el Programa La Delegacioacuten soacutelo podraacute liberar los subsidios que autorice la Subsecretariacutea y sean dados de alta en este sistema Por su parte el recurso del Programa estaraacute disponible de acuerdo al calendario de recursos financieros en la liacutenea de creacutedito

La SEDESOL consideraraacute como ejercido el presupuesto al momento de tramitar y autorizar una Cuenta por Liquidar Certificada en el SICOP y SIAFF para los ejecutores recabando previamente el recibo oficial correspondiente junto con la propuesta y en su caso el proyecto ejecutivo asiacute como con el instrumento juriacutedico correspondiente u otro comprobante oficial Todo ello integraraacute la documentacioacuten justificatoria y comprobatoria del ejercicio de subsidios que deberaacute estar registrada en el SIIPSO

872 Cuentas Bancarias

Las cuentas bancarias para administrar los subsidios aperturadas por las Delegaciones como cuentas por programa en todos los casos deberaacuten ser productivas y sus rendimientos financieros se enteraraacuten mensualmente a la Tesoreriacutea de la Federacioacuten y se haraacuten del conocimiento de la DGEIZUM remitiendo copia de la conciliacioacuten bancaria

Los ejecutores aperturaraacuten cuentas bancarias productivas para administrar los subsidios federales eacutestas asiacute como el manejo de los recursos que reciban para aplicar los subsidios seraacuten de su absoluta responsabilidad y podraacuten ser auditados por las autoridades competentes Las Delegaciones de la SEDESOL no podraacuten firmar de manera mancomunada ninguna cuenta con los ejecutores

Los rendimientos financieros del Programa generados por las cuentas bancarias productivas del ejecutor y de la Delegacioacuten se deberaacuten reintegrar mensualmente a la TESOFE y remitir la ficha de depoacutesito a la Delegacioacuten y eacutesta una copia a la DGEIZUM

873 Ministracioacuten de subsidios (inversioacuten y gastos de operacioacuten)

La periodicidad de la ministracioacuten de los recursos a los ejecutores por parte de la Delegacioacuten tendraacute como restriccioacuten el calendario financiero en la liacutenea de creacutedito el calendario avance de obras y acciones y la comprobacioacuten registrada en el SIIPSO asiacute como el cumplimiento de la normatividad vigente aplicable

Cuando los municipios apliquen los recursos para la ejecucioacuten de obras de mejoramiento fiacutesico y acciones sociales deberaacuten registrarlo en el SIIPSO en un lapso no mayor de 30 diacuteas naturales a partir de la recepcioacuten del recursos por parte de la Delegacioacuten para tal efecto se habilitaraacute un moacutedulo en el Sistema que tendraacute que ser monitoreado permanentemente por la Delegacioacuten

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La inobservancia de estas disposiciones tendraacute como consecuencia la suspensioacuten de la radicacioacuten de los recursos federales e inclusive la DGEIZUM podraacute solicitar su reintegro sin perjuicio de las sanciones que establezcan las disposiciones legales aplicables

Es responsabilidad total de los ejecutores el cumplimiento de los requisitos y formalidades en la ejecucioacuten de las obras la supervisioacuten y las acciones en cuanto al pago a contratistas la estricta observancia de lo establecido en la Ley de Adquisiciones Arrendamientos y Servicios del Sector Puacuteblico y la Ley de Obras Puacuteblicas y Servicios Relacionadas con las mismas y en los reglamentos respectivos

Cuando la Subsecretariacutea a traveacutes de la DGEIZUM detecte irregularidades conforme a la normatividad vigente en el proceso de contratacioacuten yo ejercicio de los recursos por parte de los ejecutores para el desarrollo de las obras o acciones se procederaacute a cancelar el Oficio de Autorizacioacuten de Aplicacioacuten de Subsidios y en su caso las propuestas de proyectos de obras y acciones que hayan incurrido en irregularidades

La totalidad de los subsidios distribuidos a las Delegaciones soacutelo se podraacuten disponer a traveacutes del SICOP y SIAFF siempre y cuando no se rebase el calendario financiero mensual de acuerdo a la apertura programaacutetica emitida por la SHCP

La Delegacioacuten deberaacute verificar mediante el SICOP y SIPREC el avance financiero presupuesto autorizado modificado disponible ejercido y comprometido asiacute como folios contables oficios de rectificacioacuten y reintegros para conciliacioacuten monitoreo y control de las operaciones que se realizan con el recurso (inversioacuten y operacioacuten) Lo anterior para que en caso de detectar alguna inconsistencia se tenga la posibilidad de solicitar al aacuterea o instancia responsable que corresponda la correccioacuten pertinente

88 Comprobaciones del gasto

881 En el Proceso Operativo

Para efectos de la comprobacioacuten las Delegaciones deberaacuten contar con la siguiente documentacioacuten justificatoria Instrumento juriacutedico y los Anexos Teacutecnicos de Autorizacioacuten (PR-01) y la documentacioacuten que se desprenda de eacutestos copia del expediente teacutecnico correspondiente los recibos oficiales de los ejecutores que amparan la entrega de los subsidios y una relacioacuten de los gastos efectuados en un formato que incluya el nuacutemero de proyecto identificacioacuten del espacio puacuteblico fecha y nuacutemero de factura o recibo proveedor Registro Federal de Contribuyentes descripcioacuten del gasto y monto total y en su caso la relacioacuten de pagos de personal que se obtendraacute a traveacutes del SIIPSO

Para el Ejecutor la documentacioacuten justificatoria son los Anexos Teacutecnicos (PR-01) y los expedientes teacutecnicos originales los proyectos ejecutivos los convenios especiacuteficos para celebrar acciones y los contratos licitados o establecidos con proveedores y contratistas La documentacioacuten comprobatoria seraacuten los recibos originales que amparan la entrega de los subsidios facturas de gastos y noacuteminas entre otros en apego de lo que establece la normatividad vigente aplicable

Los ejecutores seraacuten responsables de llevar el registro y control de los recursos ejercidos a nivel de obra o accioacuten Los expedientes deberaacuten contener la documentacioacuten justificatoria necesaria con el objeto de comprobar que se erogaron los recursos de acuerdo a los montos y conceptos previstos para la ejecucioacuten de la obra o accioacuten o en su caso los ahorros presupuestarios obtenidos y enterados

Los ejecutores deberaacuten registrar de manera permanente en el SIIPSO las comprobaciones Con respecto a los recursos actualizados la DGEIZUM realizaraacute la revisioacuten mensual en el SIIPSO para verificar su avance

Las comprobaciones deberaacuten ser consistentes con el ejercicio fiscal vigente

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Los documentos originales de comprobacioacuten de gasto deberaacuten ser conservados por los ejecutores durante los plazos que dispone el ldquoNorma General de Informacioacuten Financiera Gubernamental No NGIFG-004 Disposiciones Aplicables al Archivo Contable Gubernamentalrdquo que fue publicado por la SHCP en diciembre 2007 y deberaacuten presentarlos ante las instancias normativas y fiscalizadoras que lo requieran para efectos de seguimiento control y auditoriacutea

La documentacioacuten comprobatoria la deberaacute autorizar el Ejecutor en su caso en coordinacioacuten con el COPLADE identificaacutendola con un sello que indique ldquoOperado PREPrdquo

882 En el Proceso Presupuestal

La DGEIZUM y la Delegacioacuten tendraacuten acceso a la siguiente documentacioacuten comprobatoria

Gastos de Operacioacuten

Las Cuentas por Liquidar Certificadas y la documentacioacuten que las respalda asiacute como facturas notas listas de raya recibos contratos reintegros (economiacuteas yo ahorros) y comprobacioacuten diversa que justifiquen el ejercicio de gasto conforme al calendario financiero autorizado en los capiacutetulos 1000 2000 3000 y 5000

Gastos de inversioacuten

Las Cuentas por Liquidar Certificadas y la documentacioacuten que las respalda asiacute como recibos de ministracioacuten de recursos a los ejecutores recibos de pago de noacutemina facturas estados de cuenta donde se reflejan las operaciones financieras del Programa reintegros (economiacuteas yo ahorros)

883 Verificacioacuten de la comprobacioacuten del subsidio

En caso de ser necesario la instancia ejecutora deberaacute proporcionar a la Delegacioacuten la documentacioacuten comprobatoria en original previo a su captura en el SIIPSO en el moacutedulo de registrar comprobacioacuten

Los comprobantes para efectos fiscales se entregan o se reciben a traveacutes de las distintas operaciones que realizan los ejecutores y se trata de comprobantes que deben reunir los requisitos que establecen los artiacuteculos 29 y 29-A del Coacutedigo Fiscal de la Federacioacuten asiacute como los establecidos en otras disposiciones fiscales y la Resolucioacuten Miscelaacutenea Fiscal Dichos comprobantes pueden ser compulsados en httpwwwsatgobmxsitio_internetserviciostercerosimpresores_autorizados74_8821html

Lo anterior con el objeto de verificar que los comprobantes se encuentran registrados en los controles del Servicio de Administracioacuten Tributaria

La inobservancia del cumplimiento de las disposiciones sentildealadas en el numeral 881 y 882 limitaraacute la ministracioacuten de subsidios federales en los teacuterminos que establecen la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria y el Decreto del Presupuesto de Egresos de la Federacioacuten para el ejercicio fiscal 2010

89 Modificaciones o cancelaciones de Proyectos

891 Modificaciones

La modificacioacuten aplica cuando exista variacioacuten en fecha de inicio y teacutermino cambio en metas forma de ejecucioacuten nuacutemero de beneficiarios y caracteriacutesticas especiacuteficas cambio en el cataacutelogo de conceptos asiacute como en los montos autorizados tanto en la aportacioacuten federal como con los gobiernos locales Las Delegaciones remitiraacuten a la DGEIZUM la solicitud presentada por los ejecutores con apego a la normatividad aplicable

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Los conceptos considerados meta programa no podraacuten ser modificados siendo estos Mobiliario urbano reforestacioacuten iluminacioacuten rampas roacutetulos yo elementos de difusioacuten y sentildealizacioacuten Contenidos en el ldquoEspecificaciones teacutecnicas para obra fiacutesicardquo del PREP

Todas aquellas solicitudes de modificaciones a los proyectos autorizados deberaacuten ser presentadas a la DGEIZUM en el Anexo Teacutecnico de Modificacioacuten generado a traveacutes del SIIPSO

Cuando un Ejecutor tenga subsidios excedentes derivados del resultado de licitaciones de obras o acciones la Delegacioacuten podraacute autorizar la ampliacioacuten de metas de cada proyecto con los recursos originalmente aprobados yo la ejecucioacuten de nuevos proyectos con dichos ahorros de acuerdo a lo que establece la Ley de Obras Puacuteblicas y Servicios Relacionados con las Mismas y la Ley de Adquisiciones Arrendamientos y Servicios del Sector Puacuteblico y sus Reglamentos

Para el caso de los gastos de operacioacuten cuando existan modificaciones a los capiacutetulos conceptos yo partidas autorizadas la Delegacioacuten deberaacute presentar lo siguiente

bull Oficio de solicitud de modificacioacuten bull Copia de los Anexos Teacutecnicos de Modificacioacuten (PR-01 B) bull Anexo K II- se deberaacute reflejar la modificacioacuten en el calendario de gasto

La DGEIZUM revisaraacute la documentacioacuten antes mencionada para su validacioacuten y de ser el caso emitiraacute el oficio autorizacioacuten de modificacioacuten indicando el nuacutemero de expediente asignado

A efecto de poder liberar el recurso de gastos de operacioacuten la Cuenta por Liquidar Certificada deberaacute indicar el capiacutetulo concepto yo partida a aplicar por lo que la Delegacioacuten antes de presentar la solicitud de modificacioacuten realizaraacute un anaacutelisis donde verificaraacute que el monto de la CLC no rebase el autorizado seguacuten corresponda

892 Cancelaciones

La cancelacioacuten de un PR-01 de la modalidad de Mejoramiento Fiacutesico procederaacute cuando por razones sociales teacutecnicas normativas econoacutemicas operativas o por cambio de ubicacioacuten no se puedan aplicar los recursos o bien se realice una reduccioacuten mayor del 40 por ciento de los mismos o de la meta originalmente programada se procederaacute a la cancelacioacuten total del Proyecto Integral

Podraacuten llevarse a cabo cancelaciones de los PR-01 de la Modalidad de Participacioacuten Social y Seguridad Comunitaria siempre y cuando la accioacuten sea sustituida de tal forma que el Proyecto Integral de acuerdo al tipo de intervencioacuten no se vea afectado con los montos establecidos para la modalidad asiacute como los objetivos y metas del Programa

Cuando se lleve a cabo la cancelacioacuten total del proyecto integral se podraacute proponer otro espacio puacuteblico siempre y cuando se enmarque dentro del ejercicio fiscal y cumpla con los criterios establecidos por el Programa en su caso la cancelacioacuten total implicaraacute el reintegro del importe federal distribuido asiacute como los rendimientos financieros que se hubieran generado considerando la normatividad aplicable

Los recursos disponibles de dicho reintegro podraacuten redistribuirse conforme lo establece el numeral 423 de las Reglas de Operacioacuten y la normatividad aplicable vigente

810 Terminacioacuten y Entrega de Obras y Acciones

Con el objetivo de promover y transparentar los recursos del Programa en la elaboracioacuten del acta de entrega-recepcioacuten por parte de los ejecutores deberaacuten participar invariablemente la comunidad beneficiada por las acciones del Programa asiacute como la Delegacioacuten en su caso el

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COPLADE y la instancia ejecutora formalizando la entrega en el documento correspondiente

En el acta de entrega-recepcioacuten deberaacute acreditarse la conclusioacuten de la obra las metas alcanzadas el presupuesto ejercido asiacute como la correcta instalacioacuten de los elementos institucionales yo placa que se sentildealan en el anexo E de estos Lineamientos Especiacuteficos en todos los espacios puacuteblicos intervenidos

Las actas de entrega recepcioacuten de los proyectos de consolidacioacuten integral deberaacuten especificar que se encuentran concluidos en su totalidad los requerimientos de obra fiacutesica del espacio puacuteblico necesarios para su adecuado y oacuteptimo funcionamiento

El ejecutor tendraacute la obligacioacuten de establecer mecanismos para dar mantenimiento preventivo a todos los espacios puacuteblicos rescatados con recursos del Programa asiacute como propiciar que la comunidad se comprometa a su cuidado y conservacioacuten En caso que el mobiliario yo equipamiento fueran objeto de vandalismo deberaacute realizar las obras correctivas que aseguren el adecuado funcionamiento del espacio Los recursos necesarios para su cumplimiento seraacuten aportados por el municipio

En el caso de las acciones sociales se elaboraraacute un informe de resultados que deberaacute estar firmado por el Ejecutor por un representante de la Delegacioacuten y por tres representantes de la Red social participante

Cuando exista inconformidad por cualquiera de los involucrados en cuanto a la firma del acta de entrega-recepcioacuten y del informe de resultados el representante inconforme podraacute firmar de forma condicionada en su caso y deberaacute justificar por escrito las razones de su firma condicionada y proponer una fecha para solventar las observaciones

El Ejecutor enviaraacute a la Delegacioacuten y en su caso al COPLADE una copia de las actas de entrega-recepcioacuten de las obras y de los informes de resultados de las acciones concluidas La Delegacioacuten registraraacute estos documentos en el moacutedulo correspondiente en el SIIPSO y remitiraacute a la DGEIZUM una relacioacuten de los mismos que obtendraacute de dicho sistema

Si al teacutermino del ejercicio existieran obras o acciones no concluidas en el tiempo programado deberaacute levantarse el acta correspondiente a cada una de ellas citando los trabajos realizados en el ejercicio presupuestario y los trabajos faltantes asiacute como los montos no ejercidos mismos que seraacuten reintegrados a la TESOFE

Los ejecutores deberaacuten reintegrar a la TESOFE los subsidios otorgados de los proyectos cuando no cuenten con la documentacioacuten comprobatoria esteacuten sin ejecutar presenten vicios ocultos las obras y acciones no correspondan con lo autorizado en el PR-01 asiacute como en el caso que la obra se clausure

811 Cierre del Ejercicio y Cuenta Puacuteblica

Las Delegaciones con el apoyo de los ejecutores y en su caso del COPLADE integraraacuten el Cierre de Ejercicio y lo remitiraacuten impreso y en medios magneacuteticos a la DGEIZUM a maacutes tardar el 31 de marzo del siguiente ejercicio fiscal La DGEIZUM verificaraacute la congruencia de la informacioacuten entre el documento y el archivo electroacutenico conforme al SICOP SIAFF y el SIPREC En la elaboracioacuten del Informe del Cierre de Ejercicio se utilizaraacute el formato PR-04 que seraacute emitido a traveacutes del SIIPSO (Anexo O)

En lo referente a los gastos de operacioacuten la Delegacioacuten deberaacute remitir a la DGEIZUM el Cierre de Ejercicio correspondiente debidamente requisitado y conforme al Anexo P de estos Lineamientos

La Delegacioacuten seraacute la instancia responsable de recabar e integrar la informacioacuten referente a la Cuenta de la Hacienda Puacuteblica Federal en su caso con el apoyo del COPLADE cumpliendo con las reglas criterios y formatos que para los efectos establezca la SHCP

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La informacioacuten y los datos reportados en la Cuenta Puacuteblica deberaacuten coincidir con los registros del cierre del ejercicio es responsabilidad del Ejecutor y en su caso del COPLADE formular e integrar una amplia explicacioacuten en documento Anexo sobre las variaciones registradas tanto en inversioacuten como en metas a nivel de obra o accioacuten con respecto a lo programado modificado y ejercido Dicho documento seraacute revisado por la Delegacioacuten y formaraacute parte del cierre del ejercicio

Los reportes deberaacuten remitirse a la DGEIZUM a traveacutes de la Delegacioacuten y seraacuten avalados con las firmas de los representantes de los ejecutores del Delegado y en su caso del COPLADE en todas sus hojas

Como los subsidios no pierden su caraacutecter federal seraacute responsabilidad de las Delegaciones asegurar el cumplimiento de esta disposicioacuten

Los fondos liberados no ejercidos por los ejecutores deberaacuten ser reintegrados a la TESOFE dentro de 15 diacuteas naturales siguientes al cierre de ejercicio conforme lo establece la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria y a la normatividad aplicable

Realizado el depoacutesito correspondiente deberaacute enviarse copia del reintegro a la Delegacioacuten para su registro en el moacutedulo de reintegros del SICOP y SIAFF hasta obtener el status de ldquofinalizadordquo a traveacutes del formato geneacuterico la copia de los documentos soporte deberaacute remitirse a la DGEIZUM (ficha de depoacutesito de reintegro formato geneacuterico y la CLC afectada)

812 Informes Institucionales

La Delegacioacuten integraraacute los reportes de los ejecutores y remitiraacute la informacioacuten a la DGEIZUM mediante el SIIPSO y en su caso en cualquier otro medio que determine esta uacuteltima

La Delegacioacuten deberaacute elaborar y enviar a la DGEIZUM los reportes mensuales de avances financieros en un plazo no mayor a cinco diacuteas haacutebiles posterior a la conclusioacuten del mes correspondiente a partir de la fecha de la emisioacuten del Oficio para la Distribucioacuten de los Subsidios Federales del Programa por Entidad Federativa a traveacutes del formato PR-02 (Anexo C) La informacioacuten del presupuesto original modificado comprometido y el ejercido deberaacute ser congruente con la informacioacuten del SICOP SIAFF y SIPREC seguacuten corresponda asimismo se deberaacuten anexar las CLCacutes generadas en el periodo reportado

Los ejecutores elaboraraacuten el informe trimestral (Anexo D) del Avance Fiacutesico y Financiero de las obras y acciones a traveacutes del SIIPSO el cual deberaacute estar debidamente requisitado y firmado por las instancias correspondientes La Delegacioacuten remitiraacute dicho informe a la DGEIZUM mediante oficio durante los primeros cinco diacuteas del mes inmediato al trimestre que se reporta

Los demaacutes informes sobre las obras y acciones que realizan en el marco del Programa conforme lo determine la DGEIZUM

En virtud de que el Programa trabaja con subsidios del tipo de gasto 1 y 7 se hace obligatorio el reporte trimestral de acuerdo a lo que establece la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria el Decreto de Presupuesto de Egresos de la Federacioacuten y demaacutes normatividad aplicable La Delegacioacuten deberaacute llevar un registro de la fuente de financiamiento de cada obra o accioacuten para realizar el descargo contable con la DGPP de las actas de entrega recepcioacuten y con copia a la DGEIZUM

Seraacute responsabilidad del Ejecutor para cada una de las obras o acciones que cuenten con nuacutemero de expediente capturar la informacioacuten solicitada en el SIIPSO a fin de conocer en tiempo real la situacioacuten que guardan las obras o acciones durante su ejecucioacuten Esta captura seraacute la fuente de informacioacuten para la toma de decisiones relativa a la redistribucioacuten de recursos y la evaluacioacuten de las obras y acciones

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Cuando la DGEIZUM en coordinacioacuten con la Delegacioacuten detecte faltas de comprobacioacuten desviaciones incumplimiento en la entrega de informacioacuten relativa a los avances podraacuten suspender la radicacioacuten y liberacioacuten de los recursos seguacuten corresponda En ambos casos solicitar reintegros conforme lo sentildeala el Decreto del Presupuesto de Egresos de la Federacioacuten para el Ejercicio Fiscal 2010 sin perjuicio de las sanciones que correspondan previa vista que se deacute al Oacutergano Interno de Control en la SEDESOL

En el caso que la DGEIZUM identifique faltas de comprobacioacuten desviacioacuten e incumplimiento en la entrega de informacioacuten relativa al ejercicio de los gastos de operacioacuten podraacute suspender la radicacioacuten del recurso

813 Supervisioacuten Seguimiento y Evaluacioacuten

8131 Supervisioacuten de obras y acciones

La Delegacioacuten en coordinacioacuten con la DGEIZUM realizaraacuten la supervisioacuten y seguimiento a los espacios puacuteblicos considerando su registro mediante minuta yo acta circunstanciada

La Delegacioacuten deberaacute elaborar un Programa Anual de Supervisioacuten a los espacios puacuteblicos

La instancia ejecutora seraacute responsable de la supervisioacuten directa de las obras y acciones asiacute como de proporcionar las facilidades necesarias a las instancias de control para llevar a cabo la verificacioacuten

Considerada en el numeral 72 Control y Auditoriacutea de las Reglas de Operacioacuten 2010 la DGEIZUM en coordinacioacuten con la Delegacioacuten podraacute requerir a los ejecutores que la supervisioacuten sea encomendada a instancias externas La contratacioacuten de la instancia de supervisioacuten estaraacute a cargo de la Delegacioacuten de acuerdo a la normatividad aplicable y a los instrumentos juriacutedicos correspondientes

Los recursos para su cumplimiento seraacuten con cargo al ejecutor y formaraacuten parte de su aportacioacuten en el proyecto integral

8132 Seguimiento

Conforme al numeral 71 de las Reglas de Operacioacuten 2010 la DGEIZUM llevaraacute a cabo el seguimiento al ejercicio de subsidios acciones ejecutadas resultados indicadores y metas alcanzadas que permitan adoptar medidas preventivas y correctivas en la operacioacuten del Programa

En este sentido la DGEIZUM en forma coordinada con la Delegacioacuten implementaraacute las siguientes estrategias de seguimiento del Programa

bull Seguimiento en el aacutembito municipal La DGEIZUM con base en su Programa de Trabajo o cuando se requiera realizaraacute actividades de campo y de gabinete para conocer los alcances del Programa en cada uno de los espacios puacuteblicos del municipio

bull A nivel de gabinete revisaraacute los expedientes teacutecnicos del Proyecto Integral asiacute como la documentacioacuten del proceso de licitacioacuten de obras

bull En la actividad de campo podraacute realizar inspeccioacuten fiacutesica a las obras y acciones sociales aprobadas y entrevistas directas con los habitantes del aacuterea de influencia de los espacios puacuteblicos intervenidos a fin de conocer su impacto y beneficio

Asimismo se realizaraacute el seguimiento correspondiente a la aplicacioacuten de los gastos de operacioacuten de conformidad con la normatividad aplicable y los presentes Lineamientos

8133 Evaluacioacuten del Programa

En concordancia con lo sentildealado en el numeral 5 de las Reglas de Operacioacuten 2010 las dependencias o entidades a traveacutes de de su respectiva dependencia coordinadora de sector

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deberaacuten realizar una evaluacioacuten de resultados de caraacutecter externo de los programas sujetos a reglas de operacioacuten

Las evaluaciones externas que se realicen al Programa seraacuten coordinadas por la Direccioacuten General de Evaluacioacuten y Monitoreo de los Programas Sociales de la SEDESOL conforme a lo sentildealado en los ldquoLineamientos Generales para la Evaluacioacuten de los Programas Federales de la Administracioacuten Puacuteblica Federalrdquo publicados en el Diario Oficial de la Federacioacuten el 30 de marzo de 2007 y deberaacuten realizarse de acuerdo con lo establecido en el Programa Anual de Evaluacioacuten que emitan el Consejo Nacional de Evaluacioacuten de la Poliacutetica de Desarrollo Social (CONEVAL) la Secretariacutea de Hacienda y Creacutedito Puacuteblico y la Secretariacutea de la Funcioacuten Puacuteblica Los Lineamientos Generales para la Evaluacioacuten y el Programa Anual de Evaluacioacuten pueden consultarse en la paacutegina electroacutenica httpportalfuncionpublicagobmx8080wb3worksitesSFPresourcesLocalContent21393lineamientos_grals_para_la_evaluacion_de_programas_federalespdf

814 Comiteacute de Validacioacuten Central

El Comiteacute de Validacioacuten Central es la instancia integrada por los titulares de la Subsecretariacutea de Desarrollo Urbano y Ordenacioacuten del Territorio y de la Subsecretariacutea de Prospectiva Planeacioacuten y Evaluacioacuten y la DGEIZUM facultado para

1- Autorizar la aplicacioacuten de montos mayores o porcentajes diferentes a los establecidos en el numeral 352 de las Reglas de Operacioacuten por modalidad asiacute como la aplicacioacuten de porcentajes diferentes a los establecidos por modalidad en el numeral 354 de las Reglas de Operacioacuten relativas a la participacioacuten local en proyectos estrateacutegicos en materia de seguridad y violencia

2- Solicitar a la Delegacioacuten a traveacutes de la DGEIZUM toda la informacioacuten adicional que consideren necesaria de los proyectos propuestos

Los proyectos que se presenten con porcentajes diferentes yo montos mayores a los establecidos en las Reglas de Operacioacuten deberaacuten integrar la siguiente documentacioacuten

bull Anexo teacutecnico de autorizacioacuten (PR-01) bull Documento oficial donde sentildealen las condiciones de inseguridad yo violencia de la

zona donde se ubica el espacio puacuteblico asiacute la justificacioacuten de la participacioacuten diferenciada y beneficios que se lograraacuten con la intervencioacuten

La Delegacioacuten realizaraacute la revisioacuten conforme a la normatividad del Programa y de la documentacioacuten presentada por el ejecutor y emitiraacute su opinioacuten sobre la procedencia de la solicitud

Posteriormente en caso de emitir una opinioacuten favorable la Delegacioacuten remitiraacute a la DGEIZUM de manera oficial las propuestas conforme a los canales establecidos anexando la documentacioacuten proporcionada y su dictamen de procedencia

La DGEIZUM pondraacute a consideracioacuten del Comiteacute de Validacioacuten Central la propuesta y los documentos relacionados a efecto de que determine lo conducente y en su caso emita la autorizacioacuten correspondiente

De ser el caso la DGEIZUM emitiraacute el nuacutemero de expediente respectivo y continuaraacute el proceso respectivo

En las sesiones del comiteacute se levantaraacute una minuta en donde se consignaraacuten los acuerdos la cual deberaacute ser firmada por los participantes

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bull 1 para el apoyo y seguimiento de Contraloriacutea Social

De manera opcional

bull Apoyo y seguimiento de actividades operativas de caraacutecter social y fiacutesico del Programa

bull Apoyo y seguimiento de Red Comunitaria bull En el caso de los Estados que participan en la Estrategia con el Instituto Mexicano de

la Juventud (IMJUVE) se apoyaraacute la participacioacuten adicional de hasta 6 prestadores de servicio social percibiendo un estiacutemulo de hasta $150000 (un mil quinientos pesos 00100 MN) mensuales por persona (100 por ciento federal)

A fin de obtener informacioacuten que permita medir el impacto del Programa y coadyuvar en sus acciones de evaluacioacuten en relacioacuten a la percepcioacuten de inseguridad de la poblacioacuten que habita alrededor de los espacios puacuteblicos rescatados y de otros indicadores de resultados se podraacute requerir el apoyo de los prestadores de servicio social yo promotores comunitarios

Como es el caso de los promotores los prestadores de servicio social no deberaacuten militar activamente ni pertenecer a ninguacuten tipo de estructura partidaria

El estiacutemulo federal que percibiraacuten los prestadores de servicio social y promotores comunitarios yo deportivos seraacute de hasta $75000 (setecientos cincuenta pesos 00100 MN) que conforme a la estructura financiera acordada seraacuten complementados por el ejecutor

Los promotores comunitarios y prestadores de servicio social podraacuten programar sus servicios hasta por un antildeo o en su caso hasta el teacutermino del ejercicio fiscal

721 Ejes temaacuteticos actores sociales perfiles requeridos y contenidos miacutenimos para el desarrollo de cursos talleres y eventos para la modalidad social

Subprograma 01 Organizacioacuten Social y Seguridad Comunitaria

Actores sociales y perfiles- OSC e instituciones del gobierno municipal con experiencia probada en las aacutereas a impartir

Profesionistas con formacioacuten acorde a las actividades a desempentildear Trabajo social Psicologiacutea social Psicologiacutea cliacutenica Antropologiacutea Sociologiacutea Ciencias poliacuteticas Educacioacuten Actividades artiacutesticas culturales y deportivas

Tema Contenidos miacutenimos Poblacioacuten Objetivo

Fundamentacioacuten

Formacioacuten comunitaria

1ordf etapa Protagonismo social Formacioacuten de grupos Interaccioacuten social Procesos de comunicacioacuten Formacioacuten de habilidades para multiplicadores Participacioacuten autogestiva Participacioacuten ciudadana 2ordf etapa Organizacioacuten comunitaria Elaboracioacuten de programasproyectos comunitarios 3ordf etapa Recuperacioacuten de memoria colectiva Administracioacuten y gestioacuten del espacio puacuteblico

Poblacioacuten en general

Artiacuteculo 61 de la Ley General de Desarrollo Social

Conformacioacuten de la contraloriacutea social

Conceptos baacutesicos de la contraloriacutea social Capacitacioacuten acorde a los materiales emitidos por la DGEIZUM y aprobados por la Secretariacutea de la Funcioacuten Puacuteblica Llenado de formatos para el seguimiento

Comiteacutes de contraloriacutea social

Artiacuteculos 69 70 y 71 de la Ley General de Desarrollo Social Y en apego al Acuerdo por el que establecen los Lineamientos para la promocioacuten

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Subprograma 02 Prevencioacuten Psicosocial y promocioacuten de la equidad de geacutenero

y operacioacuten de la Contraloriacutea Social en los programas federales de desarrollo socialrdquo

Integracioacuten de la Red social

Formacioacuten de grupos Funciones y responsabilidades de la red social Coacutemo trabajar en equipo Formacioacuten de liderazgos sociales asertivos Elaboracioacuten de programa de trabajo

Integrantes de Red social liacutederes comunitarios

Artiacuteculo 1ordm fraccioacuten VII de la Ley General de Desarrollo Social

Derechos humanos y sociales

Leyes internacionales y nacionales que los rigen Derechos humanos Proteccioacuten de los derechos humanos Democracia y derechos humanos Ejercicio pleno de los derechos humanos Derechos humanos de las mujeres de las personas de la tercera edad de las personas con discapacidad Acceso a la justicia social

Poblacioacuten adolescente joven y adulta

Artiacuteculo 1ordm fraccioacuten I Artiacuteculo 11 de la Ley General de Desarrollo Social

Construccioacuten de ciudadaniacutea

Educacioacuten Ciacutevica Construccioacuten de ciudadaniacutea derechos ciudadanos y gestioacuten comunitaria Valores ciudadanos Los derechos culturales sociales y econoacutemicos

Poblacioacuten joven y adulta

Artiacuteculo 1ordm fraccioacuten VII de la Ley General de Desarrollo Social

Fortalecimiento de valores

Valores personales en la familia y democraacuteticos

Nintildeosadolescentesjoacutevenesadultos mayores

Artiacuteculo cuarto de la Constitucioacuten poliacutetica de los Estados Unidos Mexicanos

Elaboracioacuten de Proyectos sociales y encaminados hacia la produccioacuten

Creacioacuten de banco de capacidades iquestCoacutemo elaborar un plan de negocios Incubacioacuten de negocios Guiacutea sobre instancias financiadoras

Joacutevenesliacutederes comunitarios

Artiacuteculo 1ordm fraccioacuten V Artiacuteculo 9ordm de la Ley General de Desarrollo Social

Gestioacuten y administracioacuten del espacio puacuteblico

Elaboracioacuten de reglamento para uso del espacio puacuteblico Gestioacuten de apoyos y elaboracioacuten de proyectos para la sostenibilidad

Joacutevenesliacutederes comunitarios

Artiacuteculo 10 fraccioacuten VII de la Ley General de Desarrollo Social

Planeacioacuten participativa

Planeacioacuten participativa con enfoque de geacutenero edad y grupo etaacutereo Planificacioacuten comunitaria Elaboracioacuten de diagnoacutestico comunitario y disentildeo participativo del espacio puacuteblico

Poblacioacuten adulta Artiacuteculo 1ordm fraccioacuten VII Artiacuteculo 11 de la Ley General de Desarrollo Social

Fomento a una cultura de la denuncia

Comunidades libres de corrupcioacuten e impunidad Identificacioacuten de las instancias ante las cuales se presentan quejas y denuncias Formas de presentacioacuten de quejas y denuncias

Poblacioacuten en general

Acuerdo 2ordm Fraccioacuten IX del Acuerdo Nacional por la Seguridad la justicia y la legalidad

Aplicacioacuten de medidas de proteccioacuten y vigilancia comunitaria

Que es la vigilancia comunitaria Integracioacuten de vigilancia comunitaria Fortalecimiento del binomio autoridad-comunidad Accioacuten y organizacioacuten de los vigilantes comunitarios

Poblacioacuten en general

Premisa cuatro del Acuerdo Nacional por la Seguridad la justicia y la legalidad

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Actores sociales y perfiles- OSC e instituciones del gobierno municipal con experiencia probada en las aacutereas acordes a las tareas a realizar como Profesionistas en las aacutereas de Trabajo social Pisicologiacutea social Pisicologiacutea cliacutenica Antropologiacutea Sociologiacutea Ciencias poliacuteticas Geacutenero y violencia entre otras

Tema Contenidos miacutenimos Poblacioacuten Fundamentacioacuten

Prevencioacuten de violencia familiar (nintildeos(as) adolescentes mujeres adultos mayores)

Prevencioacuten del maltrato infantil Coacutemo educar sin lastimar Resolucioacuten no violenta de conflictos Prevencioacuten de violencia familiar Violencia de geacutenero Prevencioacuten de abuso sexual

Poblacioacuten en general

Artiacuteculo 50 de la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre Violencia

Habilidades para la vida

Como fortalecer la autoestima Desarrollo de habilidades del pensamiento Manejo de conflictos Asertividad Personalidad y conducta Las necesidades humanas Orientacioacuten vocacional Proyecto de vida en las personas joacutevenes Proyecto de vida en las personas adultas mayores Proyecto de vida en las personas con discapacidad Construccioacuten de nuevas identidades Risoterapia

Poblacioacuten en general

Artiacuteculo 7 de la Ley para la proteccioacuten de los derechos de nintildeas nintildeos y adolescentes Artiacuteculo 8ordm de la Ley General de Desarrollo Social

Desarrollo de habilidades en la poblacioacuten infantil

Estableciendo liacutemites con los nintildeos Queacute hacer para tener hijos felices Derechos y deberes de las nintildeas y los nintildeos Identidad infantil Autocuidado valores en la escuela y en la familia Prevencioacuten de acoso infantil y estudiantil

Madres y padres Nintildeas y nintildeos adolescentes y joacutevenes hombres y mujeres de cualquier edad

Artiacuteculo 3ordm de la Ley para la proteccioacuten de los derechos de nintildeas nintildeos y adolescentes

Prevencioacuten de adicciones

Las drogas Prevencioacuten de adicciones Factores de proteccioacuten Resilencia

Adolescentesjoacutevenes

En materia de prevencioacuten de adicciones el 1 de agosto de 2009 se firmaron las Bases de Colaboracioacuten entre la Secretariacutea de Desarrollo Social a traveacutes de la Subsecretariacutea de Desarrollo Urbano y Ordenacioacuten del Territorio (SDUOT) y la Secretariacutea de Salud a traveacutes del Secretariado Teacutecnico del Consejo Nacional contra las Adicciones (CONADIC) a fin de fortalecer la

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ldquoCampantildea Nacional de Informacioacuten para una Nueva Vidardquo y la Estrategia de Joven a Joven en Prevencioacuten de Adicciones

Prevencioacuten de conductas de riesgo

Las caracteriacutesticas del adolescente Los joacutevenes y su sexualidad Prevencioacuten del SIDA Sexualidad responsable Embarazos no deseados Delitos ciberneacuteticos pornografiacutea infantil

Nintildeos y adolescentes

Artiacuteculo 3ordm de la Ley para la proteccioacuten de los derechos de nintildeas nintildeos y adolescentes

Comunicacioacuten y fortalecimiento de las relaciones familiares con equidad de geacutenero

Escuela para padres El ciclo de la familia Comunicacioacuten en el nuacutecleo familiar Paternidad y maternidad responsable Corresponsabilidad domeacutestico familiar El ciclo vital de la familia

Padres de familia

Artiacuteculo 23 de la Ley para la proteccioacuten de los derechos de nintildeas nintildeos y adolescentes

Promocioacuten de la equidad de geacutenero

El papel de la mujer en la sociedad La relacioacuten de pareja Imaginarios sociales Mujeres que trabajan Tiempo para nosotras Masculinidad Geacutenero Geacutenero Salud sexual y reproductiva Los derechos de la mujer Patriarcado Construccioacuten social del geacutenero

Poblacioacuten abierta adulta

Para dar cumplimiento a los propoacutesitos del presupuesto etiquetado por la Comisioacuten de Equidad y Geacutenero de la H Caacutemara de Diputados en relacioacuten a la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de violencia del PEF el Programa de Rescate de Espacios Puacuteblicos determina que dentro de la Modalidad de Organizacioacuten Social y Seguridad Comunitaria se destine al menos el 25 por ciento del presupuesto a las acciones del subprograma de Prevencioacuten de Conductas de Riesgo Violencia y Promocioacuten de la Equidad de geacutenero

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Consideraciones generales- En la imparticioacuten de actividades deportivas recreativas y culturales el monto maacuteximo total que podraacuten percibir los instructores seraacute de hasta 3 salarios miacutenimos por hora

Para el desarrollo de temas que competen a la formacioacuten en materia de organizacioacuten social y participacioacuten comunitaria el monto maacuteximo total que podraacuten percibir los capacitadores seraacute de hasta 6 salarios miacutenimos por hora

En la presentacioacuten de propuestas (PR 01) en el apartado de descripcioacuten de las partidas se deberaacute sentildealar de manera obligatoria el objetivo de la accioacuten nuacutemero de horas y costo el resguardante temporal del mismo y en el caso de adquisicioacuten de materiales yo equipo

722 De los expedientes teacutecnicos de la Modalidad de Participacioacuten Social y Seguridad Comunitaria

Los ejecutores seraacuten responsables de la integracioacuten de los expedientes teacutecnicos con los documentos originales que acrediten el cumplimiento de las autorizaciones federales y locales que procedan conforme a la normatividad aplicable la Delegacioacuten supervisaraacute su cumplimento y contaraacute con la copia correspondiente

La documentacioacuten requerida para la integracioacuten de los expedientes teacutecnicos se considera en funcioacuten de cada uno de los Anexos Teacutecnicos PR 01 y del Proyecto Integral en su conjunto incluyendo obras y acciones de ambas modalidades del Programa

Los expedientes teacutecnicos de la modalidad de Participacioacuten Social y Seguridad Comunitaria deberaacuten contener para la etapa de aprobacioacuten al menos lo siguiente

bull Instrumento juriacutedico para el inicio de las obras y acciones bull Formato de elegibilidad del espacio puacuteblico (Anexo N) bull Diagnoacutestico Comunitario del Espacio Puacuteblico y su aacuterea de Influencia (Anexo A) bull Anexos Teacutecnicos (Formato PR-01 de la Modalidad de Participacioacuten Social y

Seguridad Comunitaria Anexo B) bull Formato de Viabilidad Teacutecnica y Econoacutemica (anexo G) y bull Oficio de asignacioacuten de nuacutemero de expediente

En la etapa de ejecucioacuten y conclusioacuten del Proyecto Integral

bull Cuando corresponda PR-01 de modificacioacuten o cancelacioacuten

Construccioacuten de una cultura con equidad en el aacutembito local Autoestima desarrollo personal iquestCoacutemo construir relaciones sociales saludables

Transversalidad de geacutenero Equidad de geacutenero ciudadaniacutea trabajo y familia Geacutenero formacioacuten y trabajo Geacutenero y equidad El empoderamiento de las mujeres Desarrollo local con equidad de geacutenero El desarrollo social con enfoque de geacutenero

Hombres y Mujeres de todas las edades y condiciones servidorases puacuteblicos relacionados con el programa

Artiacuteculo dieciseacuteis y diecisiete de la Ley de Igualdad entre Mujeres y Hombres

Sustentabilidad y medio ambiente

Reciclaje Huertos urbanos Conservacioacuten y apropiacioacuten del espacio puacuteblico Separacioacuten y seleccioacuten de desechos soacutelidos reciclado de papel y elaboracioacuten de materiales de reciclaje elaboracioacuten de papel reciclado anaacutelisis de plaacutesticos Efectos de la contaminacioacuten en los distintos ecosistemas Relacioacuten de los seres humanos y el medio ambiente Hidroponiacutea Azoteas verdes Ahorro de recursos no renovables

Nintildeosadolescentesjoacutevenesadultosadultos mayores

Artiacuteculo 3ordm fraccioacuten VI de la Ley de Desarrollo Social

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bull En su caso convocatoria y fallo

bull Copias de documentacioacuten comprobatoria del gasto como facturas recibos de honorarios listas de raya entre otros

bull Memoria fotograacutefica o audiovisual con imaacutegenes del desarrollo de las acciones

bull En su caso muestras del material de difusioacuten utilizado

bull Actas de integracioacuten de la red social

bull Acta de conformacioacuten del comiteacute de la contraloriacutea social e

bull Informe de Actividades

73 Mejoramiento Fiacutesico de los Espacios Puacuteblicos

Para el disentildeo de los espacios puacuteblicos deberaacute seguirse desde la primera etapa lo estipulado en el documento ldquoEspecificaciones teacutecnicas para obra fiacutesicardquo (Anexo Q)

Es indispensable que cuando el municipio actuacutee en zonas en donde coincidan recursos de otros programas federales se respete la vocacioacuten del Programa para rescatar el espacio y se utilice el recurso de los otros programas federales para mejoramiento del entorno y servicios baacutesicos

Las propuestas de la modalidad de Mejoramiento Fiacutesico del Espacio Puacuteblico deberaacuten enfocarse a la construccioacuten y dotacioacuten de la infraestructura necesaria para su rescate asiacute como la realizacioacuten de estudios y proyectos de viabilidad

Su atencioacuten se realiza a traveacutes de los Subprogramas

01 Equipamiento Mobiliario e Infraestructura Urbana 02 Estudios y Proyectos

01 Equipamiento Mobiliario e Infraestructura Urbana

En este subprograma se apoyaraacuten proyectos que a traveacutes del disentildeo construccioacuten ampliacioacuten habilitacioacuten o rehabilitacioacuten mejoren las condiciones de accesibilidad habitabilidad funcionamiento y seguridad de los espacios puacuteblicos y que consideren la variedad de instalaciones a fin de propiciar la generacioacuten de actividades deportivas recreativas culturales y ciacutevicas y asiacute promuevan la diversidad e inclusioacuten para el desarrollo de actividades individuales yo colectivas

Para ello se deberaacute fomentar la variedad de uso y actividades mediante la instalacioacuten de juegos infantiles para nintildeos canchas multideportivas que atiendan diversas disciplinas instalaciones deportivas especializadas aacutereas de uso para adultos mayores foros al aire libre kioscos para espectaacuteculos familiares y espacios adaptados para su uso en deportes y actividades enfocados a la poblacioacuten joven

Para el adecuado uso del espacio puacuteblico y de sus instalaciones la DGEIZUM establece los reglamentos contenidos en el Anexo R

El disentildeo de los espacios consideraraacute las condiciones de seguridad a traveacutes de la construccioacuten e instalacioacuten de casetas de vigilancia sistemas de seguridad botones de paacutenico caacutemaras de vigilancia y sistemas de monitoreo dotados de una buena visibilidad desde cualquier punto a cualquier hora mediante la colocacioacuten de luminarias y seleccionando adecuadamente la vegetacioacuten y las aacutereas verdes asimismo deberaacute evitarse cuando sea posible la colocacioacuten de muros y buscar la conexioacuten entre todas las aacutereas del espacio y hacia el entorno

Debe procurarse que los espacios sean amplios y accesibles por medio de obras que faciliten la movilidad y la estancia en por ejemplo andadores banquetas paraderos rampas de

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acceso para personas con discapacidad o adultos mayores y la colocacioacuten de sentildealizacioacuten adecuada para las personas que van a convivir en el espacio

El disentildeo y localizacioacuten del mobiliario urbano deberaacute influir en el aspecto fiacutesico de los espacios y su apropiacioacuten comunitaria de tal manera que motive a la permanencia y recorrido de la poblacioacuten en este sentido se seleccionaraacute el mobiliario ideal de acuerdo a su funcioacuten en el espacio

En cada uno de los espacios puacuteblicos es indispensable tomar en cuenta la ubicacioacuten y uso del mobiliario urbano sobre todo si se trata de elementos para espacios exteriores en todos los casos se deberaacuten considerar los costos de mantenimiento durabilidad de los materiales y resistencia a los actos vandaacutelicos

Tendraacuten prioridad los espacios cuyos disentildeos promuevan la utilizacioacuten de materiales regionales y durables que abatan costos y reduzcan su mantenimiento Para tales disentildeos deben tomarse en cuenta las condiciones del lugar resistencia y capacidad de adaptacioacuten a factores ambientales asiacute como la utilizacioacuten de nuevas tecnologiacuteas para el aprovechamiento sustentable de los recursos naturales como riego de aacutereas verdes con agua tratada captacioacuten y reutilizacioacuten del agua pluvial y utilizacioacuten de luminarias solares

Ante la necesidad de que los espacios puacuteblicos cuenten con equipamiento e infraestructura que les permita resolver problemas comunes en imagen urbana habitabilidad funcionalidad seguridad y sobre todo aacutereas para el desarrollo de actividades de participacioacuten social y servicios comunitarios se continuaraacute apoyando la construccioacuten rehabilitacioacuten yo equipamiento de moacutedulos PREP yo salones de usos muacuteltiples

Los espacios puacuteblicos deberaacuten contemplar la realizacioacuten de obras para las personas con discapacidad puedan tener un libre desplazamiento en condiciones dignas y seguras asimismo deberaacuten observar la instalacioacuten de luminarias suficientes en cada uno de los espacios puacuteblicos apoyados por el Programa a fin de garantizar su uso en condiciones de seguridad

02 Estudios y Proyectos

Este subprograma estaacute concebido para la elaboracioacuten de estudios y proyectos que permitan disentildear espacios puacuteblicos seguros accesibles y de calidad Su aplicacioacuten seraacute a traveacutes de la intervencioacuten general en la tipologiacutea de espacios recreativos y deberaacute formar parte de un proyecto integral que se lleve a cabo durante el mismo ejercicio fiscal

731 Consideraciones para la ejecucioacuten de obras de mejoramiento fiacutesico

Para conceptos de infraestructura se podraacute destinar hasta un 40 por ciento del total asignado a la modalidad excepto cuando

‐ En el proyecto arquitectoacutenico yo proyecto ejecutivo se determine lo contrario ‐ Se contravenga la planeacioacuten o dificulte la ejecucioacuten por cuestiones de logiacutestica y

situaciones particulares de la obra ‐ Se requiera de trabajos complementarios para el resguardo y la seguridad del

espacio puacuteblico ‐ La etapa en curso obligue a una inversioacuten equivalente en equipamiento y mobiliario

urbano de modo que el espacio pueda ser usado total o parcialmente independientemente de haber sido programado en varias etapas

Coacutemo prerrequisito para intervenir un espacio puacuteblico se establece que el municipio deberaacute contar con el terreno y el documento que avale la propiedad titularidad posesioacuten o usufructo no estar en litigio y en su caso contar con el aval de las organizaciones vecinales correspondientes para intervenir el espacio como aacuterea puacuteblica asimismo no podraacute formar parte de la aportacioacuten local establecida en las Reglas de Operacioacuten

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En las acciones de pavimentacioacuten de calles vialidades perimetrales luminarias ciclorutas o accesos las obras que se realicen deben contar previamente con infraestructura de redes de agua potable drenaje alcantarillado y electrificacioacuten No podraacuten ser autorizadas estas obras cuando se ubiquen fuera del aacuterea de influencia del espacio a rescatar

Las obras de construccioacuten habilitacioacuten ampliacioacuten rehabilitacioacuten o equipamiento de moacutedulos de servicios PREP yo salones de usos muacuteltiples deberaacuten realizarse dentro del espacio puacuteblico y su uso relacionarse directamente con actividades vinculadas a la modalidad de Participacioacuten Social y Seguridad Comunitaria

732 De los expedientes teacutecnicos de la Modalidad de Mejoramiento Fiacutesico de los Espacios Puacuteblicos

Los ejecutores seraacuten responsables de la integracioacuten de los expedientes teacutecnicos con los documentos originales en donde se acredite el cumplimiento de las autorizaciones federales y locales que procedan conforme a la normatividad aplicable la Delegacioacuten supervisaraacute su cumplimento y contaraacute con la copia correspondiente

Los expedientes teacutecnicos de la modalidad Mejoramiento Fiacutesico de los Espacios Puacuteblicos deberaacuten contar para la etapa de aprobacioacuten con al menos los siguientes documentos

bull Instrumento juriacutedico correspondiente para el inicio de las obras bull Formato de elegibilidad (Anexo N) bull Diagnoacutestico Comunitario del Espacio Puacuteblico y su Aacuterea de Influencia (Anexo A) bull Anexos Teacutecnicos (Formato PR-01 de la Modalidad de Mejoramiento Fiacutesico Anexo B) bull Formato de Viabilidad Teacutecnica y Econoacutemica (Anexo G) bull Oficio de asignacioacuten de nuacutemero de expediente bull Memoria descriptiva proyecto arquitectoacutenico cataacutelogo de conceptos y programa de

obra bull Los permisos y las licencias requeridos de acuerdo con la normatividad aplicable y bull Plano de localizacioacuten del espacio puacuteblico en la colonia y en la localidad

Para la etapa de ejecucioacuten y conclusioacuten del proyecto se deberaacute integrar un expediente de obra de conformidad a lo establecido en la Ley de Obras Puacuteblicas y Servicios Relacionados con las Mismas y su Reglamento

bull Cuando corresponda PR-01 de modificacioacuten o cancelacioacuten bull En su caso convocatoria y contrato de obras sujetas a proceso de licitacioacuten bull Documentacioacuten comprobatoria facturas recibos listas de raya contratos y

estimaciones de obra pagados entre otros en apego de lo que establece la normatividad aplicable vigente

bull Memoria fotograacutefica o audiovisual con imaacutegenes de antes durante y despueacutes de las obras

bull Instrumento de registro de beneficiarios (Informe de Capacidad Instalada Anexo I) bull Se deberaacute incluir el emplazamiento del espacio puacuteblico a traveacutes de un sistema de

informacioacuten geograacutefica o al menos ubicarlo en una imagen satelital o carta urbana denotando el espacio y anotando el nombre del domicilio completo y de las calles que circundan a eacuteste

bull Expediente uacutenico de obra y bull Acta de entrega-recepcioacuten

8 PROCESO OPERATIVO Y PRESUPUESTARIO

81 Programacioacuten

En las diferentes etapas del proceso los ejecutores promoveraacuten la planeacioacuten y participacioacuten comunitaria ademaacutes de integrar las propuestas conforme a los tipos de intervencioacuten para llevar a cabo la programacioacuten adecuada del presupuesto bajo los esquemas que establecen

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las Reglas de Operacioacuten y Lineamientos Especiacuteficos Todo ello de acuerdo a la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria en el Artiacuteculo 24

82 Autorizacioacuten

Corresponde a la Subsecretariacutea emitir el oficio de distribucioacuten de subsidios por entidad federativa y comunicar oficialmente su monto a las Delegaciones correspondientes

Estos montos son publicados en el DOF Con este fundamento y de acuerdo a la foacutermula de distribucioacuten de recursos publicada en el mismo la DGEIZUM comunicaraacute a cada Delegacioacuten la propuesta de distribucioacuten de recursos por municipio para realizar las concertaciones y definiciones que corresponden a efecto de suscribir el instrumento juriacutedico correspondiente

La DGEIZUM comunica y carga en el SIIPSO los techos municipales autorizados asiacute como la calendarizacioacuten de recursos misma que se registra en el sistema correspondiente

Los calendarios financieros comprometido devengado y pagado presentados deberaacuten ser consistentes con los compromisos adquiridos y con las fechas de exigibilidad y obligaciones de pago con base en la Circular 307-A-2503 emitida el 7 de Diciembre del 2009 por la SHCP

821 Autorizacioacuten de Subsidios para Inversioacuten

La Delegacioacuten deberaacute verificar y consultar el registro de los oficios correspondientes en el SIIPSO para descargar las obras y acciones al documento adecuado

822 Autorizacioacuten de subsidios para gastos de operacioacuten

Con la finalidad de apoyar el cumplimiento de las metas comprometidas las instancias normativas de la SEDESOL autorizaraacuten gastos de operacioacuten hasta por el porcentaje que se establece en el numeral 43 de las Reglas de Operacioacuten dependiendo de la suficiencia dichos gastos se destinaraacuten a la planeacioacuten operacioacuten supervisioacuten instrumentacioacuten seguimiento verificacioacuten difusioacuten promocioacuten y evaluacioacuten del Programa La ministracioacuten de gastos de operacioacuten para las Delegaciones estaraacute sujeta a la aplicacioacuten de los subsidios en la entidad federativa y en apego a lo establecido por la Oficialiacutea Mayor de la SEDESOL

La DGEIZUM emitiraacute el oficio de asignacioacuten de techos autorizados para gastos de operacioacuten

83 Presentacioacuten y Validacioacuten de Propuestas de inversioacuten

La instancia ejecutora seraacute la encargada de identificar los espacios y en conjunto con la comunidad determinar las obras y acciones a realizar

Los ejecutores deberaacuten capturar las solicitudes de obras y acciones en el SIIPSO e imprimiraacuten los anexos teacutecnicos correspondientes una vez firmados los enviaraacute de manera oficial a la Delegacioacuten quien seraacute la instancia responsable de analizarlos conforme a la normatividad aplicable y en su caso autorizarlos mediante la integracioacuten de propuestas en el SIIPSO dentro de los plazos establecidos en el oficio para la distribucioacuten de subsidios

Posteriormente la Delegacioacuten solicitaraacute de forma oficial a la DGEIZUM la asignacioacuten de nuacutemero de expediente para lo cual presentaraacute copia de las propuestas de obras y acciones

En el caso que los Gobiernos Locales o beneficiarios propongan obras o acciones complementarias como parte de sus aportaciones se deberaacuten identificarlas y detallarlas en el apartado de metas del formato PR-01 seguacuten la modalidad correspondiente Dichas obras o acciones complementarias corresponderaacuten en todos los caso al espacio puacuteblico y estar contempladas en la Apertura Programaacutetica (Anexo F) y el Cataacutelogo de Obras y Acciones (Anexo J) asiacute como realizarse en el mismo ejercicio fiscal y contar con su respectivo expediente teacutecnico

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El ejecutor deberaacute acompantildear a la presentacioacuten de propuesta (ANEXO PR-01) la calendarizacioacuten de su aportacioacuten por modalidad y registrarla en el Anexo 3 del instrumento juriacutedico

La DGEIZUM realizaraacute una revisioacuten teacutecnica y normativa de las propuestas presentadas con la finalidad de constatar el cumplimiento de la normatividad conforme a lo siguiente

bull Que el proyecto se encuentre registrado en el SIIPSO y la propuesta a revisar contenga las firmas correspondientes del Ejecutor la Delegacioacuten y en su caso el COPLADE o instancia similar

bull Que cumplan con los criterios y requisitos de elegibilidad sentildealados en el numeral 33 de las Reglas de Operacioacuten

bull Que la suma de los subsidios federales de los proyectos no rebase el techo maacuteximo federal distribuido por municipio y entidad federativa

bull La integralidad de las obras y acciones en el espacio puacuteblico bull La distribucioacuten de porcentajes por intervencioacuten y modalidad

bull Que se respeten los montos federales maacuteximos por tipo de espacio y modalidad y

bull Que el porcentaje de aportacioacuten de los gobiernos locales sea conforme lo establece la normatividad del Programa respecto a la aportacioacuten federal por proyecto formato PR- 01

Efectuada la revisioacuten teacutecnica y normativa y en caso de que las obras o acciones cumplan con la normatividad establecida la DGEIZUM asignaraacute el nuacutemero de expediente correspondiente en las fechas establecidas en las Reglas de Operacioacuten Dicho nuacutemero seraacute incorporado en la aprobacioacuten que emita la Delegacioacuten

Cuando las obras o acciones no cumplan con la normatividad del Programa se haraacute del conocimiento de la Delegacioacuten de forma oficial y en el SIIPSO para que eacutesta a su vez informe a los ejecutores y se lleven a cabo las adecuaciones pertinentes para continuar con el proceso establecido

831 Validacioacuten de propuestas para gastos de operacioacuten

A partir de la asignacioacuten de recursos para gastos de operacioacuten previo consenso de la Delegacioacuten y de la Coordinacioacuten del Programa en la Entidad Federativa con la DGEIZUM para garantizar el flujo del recurso conforme a los calendarios acordados la Delegacioacuten deberaacute remitir a la DGEIZUM los siguientes documentos para la validacioacuten correspondiente

bull Oficio de solicitud de gastos de operacioacuten debidamente firmado bull Anexo teacutecnico PR-01 B por capiacutetulo (2000 yo 3000) conforme al Clasificador por

Objeto de Gasto para la Administracioacuten Puacuteblica Federal vigente asiacute como el listado de partidas autorizadas (Anexo K)

bull Presentar el calendario programado por capiacutetulo concepto yo partida

Una vez validada la propuesta por la DGEIZUM se emitiraacute el oficio de asignacioacuten de nuacutemero de expediente

84 Aprobacioacuten de Propuestas

841 Aprobacioacuten de Propuestas de Inversioacuten

Previo a la elaboracioacuten del oficio de aprobacioacuten la Delegacioacuten deberaacute contar con el oficio asignacioacuten de nuacutemero de expediente expedido por la DGEIZUM

Las aprobaciones deberaacuten emitirse en un plazo maacuteximo de diez diacuteas haacutebiles contados a partir de la recepcioacuten del nuacutemero de expediente que corresponda debiendo remitir copia a la DGEIZUM

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Seraacute responsabilidad de la Delegacioacuten emitir los oficios de aprobacioacuten anexando el reporte del SIIPSO que contiene la relacioacuten de proyectos que se aprueben verificando que el folio de integracioacuten correspondiente esteacute debidamente cerrado La relacioacuten deberaacute especificar el nuacutemero de obra importes y nuacutemero de expediente entre otros en congruencia con los Anexos Teacutecnicos PR-01 y de acuerdo al Oficio de Autorizacioacuten correspondiente

Para emitir la aprobacioacuten la Delegacioacuten deberaacute contar con los expedientes teacutecnicos de las obras o acciones conforme a los criterios de cada modalidad Los expedientes deberaacuten ser integrados en documentacioacuten original yo certificada por los ejecutores y en caso de ser indispensable por la complejidad teacutecnica o monto de inversioacuten deberaacuten contar con la validacioacuten de la dependencia o entidad normativa correspondiente Cuando se involucren aacutereas con afectaciones de la Secretariacutea de Medio Ambiente y Recursos Naturales Comisioacuten Nacional del Agua Comisioacuten Federal de Electricidad y Petroacuteleos Mexicanos deberaacuten contar con la validacioacuten teacutecnica y normativa de estas dependencias y entidades La Delegacioacuten conservaraacute copia del expediente teacutecnico

842 Aprobacioacuten de Gastos de Operacioacuten

Las Delegaciones deberaacuten emitir el oficio de aprobacioacuten de gastos de operacioacuten de acuerdo a los capiacutetulos concepto yo partidas autorizadas y remitir copia a la DGEIZUM

85 Adecuacioacuten Presupuestaria

En el caso de existir propuesta de adecuacioacuten presupuestaria para inversioacuten (redistribucioacuten ampliacioacuten yo reduccioacuten) la Delegacioacuten deberaacute presentar ante la DGEIZUM el oficio de solicitud para su validacioacuten y autorizacioacuten indicando el monto municipio y espacios correspondientes Respecto a los gastos de operacioacuten la Delegacioacuten emitiraacute a la DGEIZUM la justificacioacuten respectiva asiacute como capiacutetulo yo partida afectadas

La DGEIZUM podraacute solicitar a las Delegaciones la informacioacuten adicional que considere conveniente o la que requiera la SHCP para la tramitacioacuten de las adecuaciones presupuestarias

Las ampliaciones y reducciones aplicaraacuten a partir de la autorizacioacuten de la suficiencia presupuestal que emita la DGPP previamente aprobada por las SHCP

En los casos en que la Delegacioacuten requiera redistribuir los recursos a un municipio yo ejecutor dentro de la entidad federativa deberaacute solicitarlo mediante oficio dirigido a la DGEIZUM para su validacioacuten y autorizacioacuten

Las adecuaciones presupuestarias (ampliaciones reducciones yo redistribuciones) que se realicen durante el ejercicio fiscal se deberaacuten incorporar en el instrumento juriacutedico modificatorio

Cuando exista adecuacioacuten presupuestaria y la DGEIZUM no cuente con la documentacioacuten e informacioacuten soporte para realizar los cambios en el SIIPSO La DGEIZUM realizaraacute la adecuacioacuten presupuestaria al contar con la documentacioacuten soporte enviada previamente por la Delegacioacuten en caso contrario el proceso no se podraacute concluir en SIIPSO

86 Formas para la Ejecucioacuten de Obras

Los subsidios que se autoricen para propuestas de obra deberaacuten observar lo establecido en la Ley de Obras Puacuteblicas y Servicios Relacionados con las Mismas y su Reglamento En esta ley se contempla la ejecucioacuten a traveacutes de dos formas por administracioacuten directa o por contrato

Los Gobiernos Locales podraacuten realizar obra por administracioacuten directa de acuerdo a lo establecido en la ley anteriormente citada y siempre que posean la capacidad teacutecnica y los elementos necesarios (maquinaria equipo de construccioacuten personal teacutecnico y mano de obra local)

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En la ejecucioacuten de obras por administracioacuten directa en las que se requiera la utilizacioacuten de maquinaria y equipo de construccioacuten y que la aportacioacuten de eacutesta la realicen los propios ejecutores los uacutenicos cargos que deberaacuten considerar por su utilizacioacuten en la obra seraacuten los correspondientes a mantenimiento menor combustibles lubricantes y llantas

En las obras que se realicen por contrato el Ejecutor se deberaacute sujetar a lo establecido en la Ley de Obras Puacuteblicas y Servicios Relacionados con las mismas y su respectivo Reglamento

87 Ejercicio de Subsidios

Las obras y acciones ejecutadas con subsidios del Programa estaacuten sujetas a las disposiciones normativas y administrativas establecidas en el aacutembito federal cuando la SEDESOL distribuya comprometa y devengue los recursos y durante el proceso de ejecucioacuten paralelo y complementario que realizan los ejecutores

871 Recurso Ejercido

El Gobierno Federal a traveacutes del SICOP y SIAFF asignaraacute a nivel de Unidad Responsable los recursos aprobados por el Programa La Delegacioacuten soacutelo podraacute liberar los subsidios que autorice la Subsecretariacutea y sean dados de alta en este sistema Por su parte el recurso del Programa estaraacute disponible de acuerdo al calendario de recursos financieros en la liacutenea de creacutedito

La SEDESOL consideraraacute como ejercido el presupuesto al momento de tramitar y autorizar una Cuenta por Liquidar Certificada en el SICOP y SIAFF para los ejecutores recabando previamente el recibo oficial correspondiente junto con la propuesta y en su caso el proyecto ejecutivo asiacute como con el instrumento juriacutedico correspondiente u otro comprobante oficial Todo ello integraraacute la documentacioacuten justificatoria y comprobatoria del ejercicio de subsidios que deberaacute estar registrada en el SIIPSO

872 Cuentas Bancarias

Las cuentas bancarias para administrar los subsidios aperturadas por las Delegaciones como cuentas por programa en todos los casos deberaacuten ser productivas y sus rendimientos financieros se enteraraacuten mensualmente a la Tesoreriacutea de la Federacioacuten y se haraacuten del conocimiento de la DGEIZUM remitiendo copia de la conciliacioacuten bancaria

Los ejecutores aperturaraacuten cuentas bancarias productivas para administrar los subsidios federales eacutestas asiacute como el manejo de los recursos que reciban para aplicar los subsidios seraacuten de su absoluta responsabilidad y podraacuten ser auditados por las autoridades competentes Las Delegaciones de la SEDESOL no podraacuten firmar de manera mancomunada ninguna cuenta con los ejecutores

Los rendimientos financieros del Programa generados por las cuentas bancarias productivas del ejecutor y de la Delegacioacuten se deberaacuten reintegrar mensualmente a la TESOFE y remitir la ficha de depoacutesito a la Delegacioacuten y eacutesta una copia a la DGEIZUM

873 Ministracioacuten de subsidios (inversioacuten y gastos de operacioacuten)

La periodicidad de la ministracioacuten de los recursos a los ejecutores por parte de la Delegacioacuten tendraacute como restriccioacuten el calendario financiero en la liacutenea de creacutedito el calendario avance de obras y acciones y la comprobacioacuten registrada en el SIIPSO asiacute como el cumplimiento de la normatividad vigente aplicable

Cuando los municipios apliquen los recursos para la ejecucioacuten de obras de mejoramiento fiacutesico y acciones sociales deberaacuten registrarlo en el SIIPSO en un lapso no mayor de 30 diacuteas naturales a partir de la recepcioacuten del recursos por parte de la Delegacioacuten para tal efecto se habilitaraacute un moacutedulo en el Sistema que tendraacute que ser monitoreado permanentemente por la Delegacioacuten

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La inobservancia de estas disposiciones tendraacute como consecuencia la suspensioacuten de la radicacioacuten de los recursos federales e inclusive la DGEIZUM podraacute solicitar su reintegro sin perjuicio de las sanciones que establezcan las disposiciones legales aplicables

Es responsabilidad total de los ejecutores el cumplimiento de los requisitos y formalidades en la ejecucioacuten de las obras la supervisioacuten y las acciones en cuanto al pago a contratistas la estricta observancia de lo establecido en la Ley de Adquisiciones Arrendamientos y Servicios del Sector Puacuteblico y la Ley de Obras Puacuteblicas y Servicios Relacionadas con las mismas y en los reglamentos respectivos

Cuando la Subsecretariacutea a traveacutes de la DGEIZUM detecte irregularidades conforme a la normatividad vigente en el proceso de contratacioacuten yo ejercicio de los recursos por parte de los ejecutores para el desarrollo de las obras o acciones se procederaacute a cancelar el Oficio de Autorizacioacuten de Aplicacioacuten de Subsidios y en su caso las propuestas de proyectos de obras y acciones que hayan incurrido en irregularidades

La totalidad de los subsidios distribuidos a las Delegaciones soacutelo se podraacuten disponer a traveacutes del SICOP y SIAFF siempre y cuando no se rebase el calendario financiero mensual de acuerdo a la apertura programaacutetica emitida por la SHCP

La Delegacioacuten deberaacute verificar mediante el SICOP y SIPREC el avance financiero presupuesto autorizado modificado disponible ejercido y comprometido asiacute como folios contables oficios de rectificacioacuten y reintegros para conciliacioacuten monitoreo y control de las operaciones que se realizan con el recurso (inversioacuten y operacioacuten) Lo anterior para que en caso de detectar alguna inconsistencia se tenga la posibilidad de solicitar al aacuterea o instancia responsable que corresponda la correccioacuten pertinente

88 Comprobaciones del gasto

881 En el Proceso Operativo

Para efectos de la comprobacioacuten las Delegaciones deberaacuten contar con la siguiente documentacioacuten justificatoria Instrumento juriacutedico y los Anexos Teacutecnicos de Autorizacioacuten (PR-01) y la documentacioacuten que se desprenda de eacutestos copia del expediente teacutecnico correspondiente los recibos oficiales de los ejecutores que amparan la entrega de los subsidios y una relacioacuten de los gastos efectuados en un formato que incluya el nuacutemero de proyecto identificacioacuten del espacio puacuteblico fecha y nuacutemero de factura o recibo proveedor Registro Federal de Contribuyentes descripcioacuten del gasto y monto total y en su caso la relacioacuten de pagos de personal que se obtendraacute a traveacutes del SIIPSO

Para el Ejecutor la documentacioacuten justificatoria son los Anexos Teacutecnicos (PR-01) y los expedientes teacutecnicos originales los proyectos ejecutivos los convenios especiacuteficos para celebrar acciones y los contratos licitados o establecidos con proveedores y contratistas La documentacioacuten comprobatoria seraacuten los recibos originales que amparan la entrega de los subsidios facturas de gastos y noacuteminas entre otros en apego de lo que establece la normatividad vigente aplicable

Los ejecutores seraacuten responsables de llevar el registro y control de los recursos ejercidos a nivel de obra o accioacuten Los expedientes deberaacuten contener la documentacioacuten justificatoria necesaria con el objeto de comprobar que se erogaron los recursos de acuerdo a los montos y conceptos previstos para la ejecucioacuten de la obra o accioacuten o en su caso los ahorros presupuestarios obtenidos y enterados

Los ejecutores deberaacuten registrar de manera permanente en el SIIPSO las comprobaciones Con respecto a los recursos actualizados la DGEIZUM realizaraacute la revisioacuten mensual en el SIIPSO para verificar su avance

Las comprobaciones deberaacuten ser consistentes con el ejercicio fiscal vigente

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Los documentos originales de comprobacioacuten de gasto deberaacuten ser conservados por los ejecutores durante los plazos que dispone el ldquoNorma General de Informacioacuten Financiera Gubernamental No NGIFG-004 Disposiciones Aplicables al Archivo Contable Gubernamentalrdquo que fue publicado por la SHCP en diciembre 2007 y deberaacuten presentarlos ante las instancias normativas y fiscalizadoras que lo requieran para efectos de seguimiento control y auditoriacutea

La documentacioacuten comprobatoria la deberaacute autorizar el Ejecutor en su caso en coordinacioacuten con el COPLADE identificaacutendola con un sello que indique ldquoOperado PREPrdquo

882 En el Proceso Presupuestal

La DGEIZUM y la Delegacioacuten tendraacuten acceso a la siguiente documentacioacuten comprobatoria

Gastos de Operacioacuten

Las Cuentas por Liquidar Certificadas y la documentacioacuten que las respalda asiacute como facturas notas listas de raya recibos contratos reintegros (economiacuteas yo ahorros) y comprobacioacuten diversa que justifiquen el ejercicio de gasto conforme al calendario financiero autorizado en los capiacutetulos 1000 2000 3000 y 5000

Gastos de inversioacuten

Las Cuentas por Liquidar Certificadas y la documentacioacuten que las respalda asiacute como recibos de ministracioacuten de recursos a los ejecutores recibos de pago de noacutemina facturas estados de cuenta donde se reflejan las operaciones financieras del Programa reintegros (economiacuteas yo ahorros)

883 Verificacioacuten de la comprobacioacuten del subsidio

En caso de ser necesario la instancia ejecutora deberaacute proporcionar a la Delegacioacuten la documentacioacuten comprobatoria en original previo a su captura en el SIIPSO en el moacutedulo de registrar comprobacioacuten

Los comprobantes para efectos fiscales se entregan o se reciben a traveacutes de las distintas operaciones que realizan los ejecutores y se trata de comprobantes que deben reunir los requisitos que establecen los artiacuteculos 29 y 29-A del Coacutedigo Fiscal de la Federacioacuten asiacute como los establecidos en otras disposiciones fiscales y la Resolucioacuten Miscelaacutenea Fiscal Dichos comprobantes pueden ser compulsados en httpwwwsatgobmxsitio_internetserviciostercerosimpresores_autorizados74_8821html

Lo anterior con el objeto de verificar que los comprobantes se encuentran registrados en los controles del Servicio de Administracioacuten Tributaria

La inobservancia del cumplimiento de las disposiciones sentildealadas en el numeral 881 y 882 limitaraacute la ministracioacuten de subsidios federales en los teacuterminos que establecen la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria y el Decreto del Presupuesto de Egresos de la Federacioacuten para el ejercicio fiscal 2010

89 Modificaciones o cancelaciones de Proyectos

891 Modificaciones

La modificacioacuten aplica cuando exista variacioacuten en fecha de inicio y teacutermino cambio en metas forma de ejecucioacuten nuacutemero de beneficiarios y caracteriacutesticas especiacuteficas cambio en el cataacutelogo de conceptos asiacute como en los montos autorizados tanto en la aportacioacuten federal como con los gobiernos locales Las Delegaciones remitiraacuten a la DGEIZUM la solicitud presentada por los ejecutores con apego a la normatividad aplicable

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Los conceptos considerados meta programa no podraacuten ser modificados siendo estos Mobiliario urbano reforestacioacuten iluminacioacuten rampas roacutetulos yo elementos de difusioacuten y sentildealizacioacuten Contenidos en el ldquoEspecificaciones teacutecnicas para obra fiacutesicardquo del PREP

Todas aquellas solicitudes de modificaciones a los proyectos autorizados deberaacuten ser presentadas a la DGEIZUM en el Anexo Teacutecnico de Modificacioacuten generado a traveacutes del SIIPSO

Cuando un Ejecutor tenga subsidios excedentes derivados del resultado de licitaciones de obras o acciones la Delegacioacuten podraacute autorizar la ampliacioacuten de metas de cada proyecto con los recursos originalmente aprobados yo la ejecucioacuten de nuevos proyectos con dichos ahorros de acuerdo a lo que establece la Ley de Obras Puacuteblicas y Servicios Relacionados con las Mismas y la Ley de Adquisiciones Arrendamientos y Servicios del Sector Puacuteblico y sus Reglamentos

Para el caso de los gastos de operacioacuten cuando existan modificaciones a los capiacutetulos conceptos yo partidas autorizadas la Delegacioacuten deberaacute presentar lo siguiente

bull Oficio de solicitud de modificacioacuten bull Copia de los Anexos Teacutecnicos de Modificacioacuten (PR-01 B) bull Anexo K II- se deberaacute reflejar la modificacioacuten en el calendario de gasto

La DGEIZUM revisaraacute la documentacioacuten antes mencionada para su validacioacuten y de ser el caso emitiraacute el oficio autorizacioacuten de modificacioacuten indicando el nuacutemero de expediente asignado

A efecto de poder liberar el recurso de gastos de operacioacuten la Cuenta por Liquidar Certificada deberaacute indicar el capiacutetulo concepto yo partida a aplicar por lo que la Delegacioacuten antes de presentar la solicitud de modificacioacuten realizaraacute un anaacutelisis donde verificaraacute que el monto de la CLC no rebase el autorizado seguacuten corresponda

892 Cancelaciones

La cancelacioacuten de un PR-01 de la modalidad de Mejoramiento Fiacutesico procederaacute cuando por razones sociales teacutecnicas normativas econoacutemicas operativas o por cambio de ubicacioacuten no se puedan aplicar los recursos o bien se realice una reduccioacuten mayor del 40 por ciento de los mismos o de la meta originalmente programada se procederaacute a la cancelacioacuten total del Proyecto Integral

Podraacuten llevarse a cabo cancelaciones de los PR-01 de la Modalidad de Participacioacuten Social y Seguridad Comunitaria siempre y cuando la accioacuten sea sustituida de tal forma que el Proyecto Integral de acuerdo al tipo de intervencioacuten no se vea afectado con los montos establecidos para la modalidad asiacute como los objetivos y metas del Programa

Cuando se lleve a cabo la cancelacioacuten total del proyecto integral se podraacute proponer otro espacio puacuteblico siempre y cuando se enmarque dentro del ejercicio fiscal y cumpla con los criterios establecidos por el Programa en su caso la cancelacioacuten total implicaraacute el reintegro del importe federal distribuido asiacute como los rendimientos financieros que se hubieran generado considerando la normatividad aplicable

Los recursos disponibles de dicho reintegro podraacuten redistribuirse conforme lo establece el numeral 423 de las Reglas de Operacioacuten y la normatividad aplicable vigente

810 Terminacioacuten y Entrega de Obras y Acciones

Con el objetivo de promover y transparentar los recursos del Programa en la elaboracioacuten del acta de entrega-recepcioacuten por parte de los ejecutores deberaacuten participar invariablemente la comunidad beneficiada por las acciones del Programa asiacute como la Delegacioacuten en su caso el

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COPLADE y la instancia ejecutora formalizando la entrega en el documento correspondiente

En el acta de entrega-recepcioacuten deberaacute acreditarse la conclusioacuten de la obra las metas alcanzadas el presupuesto ejercido asiacute como la correcta instalacioacuten de los elementos institucionales yo placa que se sentildealan en el anexo E de estos Lineamientos Especiacuteficos en todos los espacios puacuteblicos intervenidos

Las actas de entrega recepcioacuten de los proyectos de consolidacioacuten integral deberaacuten especificar que se encuentran concluidos en su totalidad los requerimientos de obra fiacutesica del espacio puacuteblico necesarios para su adecuado y oacuteptimo funcionamiento

El ejecutor tendraacute la obligacioacuten de establecer mecanismos para dar mantenimiento preventivo a todos los espacios puacuteblicos rescatados con recursos del Programa asiacute como propiciar que la comunidad se comprometa a su cuidado y conservacioacuten En caso que el mobiliario yo equipamiento fueran objeto de vandalismo deberaacute realizar las obras correctivas que aseguren el adecuado funcionamiento del espacio Los recursos necesarios para su cumplimiento seraacuten aportados por el municipio

En el caso de las acciones sociales se elaboraraacute un informe de resultados que deberaacute estar firmado por el Ejecutor por un representante de la Delegacioacuten y por tres representantes de la Red social participante

Cuando exista inconformidad por cualquiera de los involucrados en cuanto a la firma del acta de entrega-recepcioacuten y del informe de resultados el representante inconforme podraacute firmar de forma condicionada en su caso y deberaacute justificar por escrito las razones de su firma condicionada y proponer una fecha para solventar las observaciones

El Ejecutor enviaraacute a la Delegacioacuten y en su caso al COPLADE una copia de las actas de entrega-recepcioacuten de las obras y de los informes de resultados de las acciones concluidas La Delegacioacuten registraraacute estos documentos en el moacutedulo correspondiente en el SIIPSO y remitiraacute a la DGEIZUM una relacioacuten de los mismos que obtendraacute de dicho sistema

Si al teacutermino del ejercicio existieran obras o acciones no concluidas en el tiempo programado deberaacute levantarse el acta correspondiente a cada una de ellas citando los trabajos realizados en el ejercicio presupuestario y los trabajos faltantes asiacute como los montos no ejercidos mismos que seraacuten reintegrados a la TESOFE

Los ejecutores deberaacuten reintegrar a la TESOFE los subsidios otorgados de los proyectos cuando no cuenten con la documentacioacuten comprobatoria esteacuten sin ejecutar presenten vicios ocultos las obras y acciones no correspondan con lo autorizado en el PR-01 asiacute como en el caso que la obra se clausure

811 Cierre del Ejercicio y Cuenta Puacuteblica

Las Delegaciones con el apoyo de los ejecutores y en su caso del COPLADE integraraacuten el Cierre de Ejercicio y lo remitiraacuten impreso y en medios magneacuteticos a la DGEIZUM a maacutes tardar el 31 de marzo del siguiente ejercicio fiscal La DGEIZUM verificaraacute la congruencia de la informacioacuten entre el documento y el archivo electroacutenico conforme al SICOP SIAFF y el SIPREC En la elaboracioacuten del Informe del Cierre de Ejercicio se utilizaraacute el formato PR-04 que seraacute emitido a traveacutes del SIIPSO (Anexo O)

En lo referente a los gastos de operacioacuten la Delegacioacuten deberaacute remitir a la DGEIZUM el Cierre de Ejercicio correspondiente debidamente requisitado y conforme al Anexo P de estos Lineamientos

La Delegacioacuten seraacute la instancia responsable de recabar e integrar la informacioacuten referente a la Cuenta de la Hacienda Puacuteblica Federal en su caso con el apoyo del COPLADE cumpliendo con las reglas criterios y formatos que para los efectos establezca la SHCP

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La informacioacuten y los datos reportados en la Cuenta Puacuteblica deberaacuten coincidir con los registros del cierre del ejercicio es responsabilidad del Ejecutor y en su caso del COPLADE formular e integrar una amplia explicacioacuten en documento Anexo sobre las variaciones registradas tanto en inversioacuten como en metas a nivel de obra o accioacuten con respecto a lo programado modificado y ejercido Dicho documento seraacute revisado por la Delegacioacuten y formaraacute parte del cierre del ejercicio

Los reportes deberaacuten remitirse a la DGEIZUM a traveacutes de la Delegacioacuten y seraacuten avalados con las firmas de los representantes de los ejecutores del Delegado y en su caso del COPLADE en todas sus hojas

Como los subsidios no pierden su caraacutecter federal seraacute responsabilidad de las Delegaciones asegurar el cumplimiento de esta disposicioacuten

Los fondos liberados no ejercidos por los ejecutores deberaacuten ser reintegrados a la TESOFE dentro de 15 diacuteas naturales siguientes al cierre de ejercicio conforme lo establece la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria y a la normatividad aplicable

Realizado el depoacutesito correspondiente deberaacute enviarse copia del reintegro a la Delegacioacuten para su registro en el moacutedulo de reintegros del SICOP y SIAFF hasta obtener el status de ldquofinalizadordquo a traveacutes del formato geneacuterico la copia de los documentos soporte deberaacute remitirse a la DGEIZUM (ficha de depoacutesito de reintegro formato geneacuterico y la CLC afectada)

812 Informes Institucionales

La Delegacioacuten integraraacute los reportes de los ejecutores y remitiraacute la informacioacuten a la DGEIZUM mediante el SIIPSO y en su caso en cualquier otro medio que determine esta uacuteltima

La Delegacioacuten deberaacute elaborar y enviar a la DGEIZUM los reportes mensuales de avances financieros en un plazo no mayor a cinco diacuteas haacutebiles posterior a la conclusioacuten del mes correspondiente a partir de la fecha de la emisioacuten del Oficio para la Distribucioacuten de los Subsidios Federales del Programa por Entidad Federativa a traveacutes del formato PR-02 (Anexo C) La informacioacuten del presupuesto original modificado comprometido y el ejercido deberaacute ser congruente con la informacioacuten del SICOP SIAFF y SIPREC seguacuten corresponda asimismo se deberaacuten anexar las CLCacutes generadas en el periodo reportado

Los ejecutores elaboraraacuten el informe trimestral (Anexo D) del Avance Fiacutesico y Financiero de las obras y acciones a traveacutes del SIIPSO el cual deberaacute estar debidamente requisitado y firmado por las instancias correspondientes La Delegacioacuten remitiraacute dicho informe a la DGEIZUM mediante oficio durante los primeros cinco diacuteas del mes inmediato al trimestre que se reporta

Los demaacutes informes sobre las obras y acciones que realizan en el marco del Programa conforme lo determine la DGEIZUM

En virtud de que el Programa trabaja con subsidios del tipo de gasto 1 y 7 se hace obligatorio el reporte trimestral de acuerdo a lo que establece la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria el Decreto de Presupuesto de Egresos de la Federacioacuten y demaacutes normatividad aplicable La Delegacioacuten deberaacute llevar un registro de la fuente de financiamiento de cada obra o accioacuten para realizar el descargo contable con la DGPP de las actas de entrega recepcioacuten y con copia a la DGEIZUM

Seraacute responsabilidad del Ejecutor para cada una de las obras o acciones que cuenten con nuacutemero de expediente capturar la informacioacuten solicitada en el SIIPSO a fin de conocer en tiempo real la situacioacuten que guardan las obras o acciones durante su ejecucioacuten Esta captura seraacute la fuente de informacioacuten para la toma de decisiones relativa a la redistribucioacuten de recursos y la evaluacioacuten de las obras y acciones

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Cuando la DGEIZUM en coordinacioacuten con la Delegacioacuten detecte faltas de comprobacioacuten desviaciones incumplimiento en la entrega de informacioacuten relativa a los avances podraacuten suspender la radicacioacuten y liberacioacuten de los recursos seguacuten corresponda En ambos casos solicitar reintegros conforme lo sentildeala el Decreto del Presupuesto de Egresos de la Federacioacuten para el Ejercicio Fiscal 2010 sin perjuicio de las sanciones que correspondan previa vista que se deacute al Oacutergano Interno de Control en la SEDESOL

En el caso que la DGEIZUM identifique faltas de comprobacioacuten desviacioacuten e incumplimiento en la entrega de informacioacuten relativa al ejercicio de los gastos de operacioacuten podraacute suspender la radicacioacuten del recurso

813 Supervisioacuten Seguimiento y Evaluacioacuten

8131 Supervisioacuten de obras y acciones

La Delegacioacuten en coordinacioacuten con la DGEIZUM realizaraacuten la supervisioacuten y seguimiento a los espacios puacuteblicos considerando su registro mediante minuta yo acta circunstanciada

La Delegacioacuten deberaacute elaborar un Programa Anual de Supervisioacuten a los espacios puacuteblicos

La instancia ejecutora seraacute responsable de la supervisioacuten directa de las obras y acciones asiacute como de proporcionar las facilidades necesarias a las instancias de control para llevar a cabo la verificacioacuten

Considerada en el numeral 72 Control y Auditoriacutea de las Reglas de Operacioacuten 2010 la DGEIZUM en coordinacioacuten con la Delegacioacuten podraacute requerir a los ejecutores que la supervisioacuten sea encomendada a instancias externas La contratacioacuten de la instancia de supervisioacuten estaraacute a cargo de la Delegacioacuten de acuerdo a la normatividad aplicable y a los instrumentos juriacutedicos correspondientes

Los recursos para su cumplimiento seraacuten con cargo al ejecutor y formaraacuten parte de su aportacioacuten en el proyecto integral

8132 Seguimiento

Conforme al numeral 71 de las Reglas de Operacioacuten 2010 la DGEIZUM llevaraacute a cabo el seguimiento al ejercicio de subsidios acciones ejecutadas resultados indicadores y metas alcanzadas que permitan adoptar medidas preventivas y correctivas en la operacioacuten del Programa

En este sentido la DGEIZUM en forma coordinada con la Delegacioacuten implementaraacute las siguientes estrategias de seguimiento del Programa

bull Seguimiento en el aacutembito municipal La DGEIZUM con base en su Programa de Trabajo o cuando se requiera realizaraacute actividades de campo y de gabinete para conocer los alcances del Programa en cada uno de los espacios puacuteblicos del municipio

bull A nivel de gabinete revisaraacute los expedientes teacutecnicos del Proyecto Integral asiacute como la documentacioacuten del proceso de licitacioacuten de obras

bull En la actividad de campo podraacute realizar inspeccioacuten fiacutesica a las obras y acciones sociales aprobadas y entrevistas directas con los habitantes del aacuterea de influencia de los espacios puacuteblicos intervenidos a fin de conocer su impacto y beneficio

Asimismo se realizaraacute el seguimiento correspondiente a la aplicacioacuten de los gastos de operacioacuten de conformidad con la normatividad aplicable y los presentes Lineamientos

8133 Evaluacioacuten del Programa

En concordancia con lo sentildealado en el numeral 5 de las Reglas de Operacioacuten 2010 las dependencias o entidades a traveacutes de de su respectiva dependencia coordinadora de sector

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deberaacuten realizar una evaluacioacuten de resultados de caraacutecter externo de los programas sujetos a reglas de operacioacuten

Las evaluaciones externas que se realicen al Programa seraacuten coordinadas por la Direccioacuten General de Evaluacioacuten y Monitoreo de los Programas Sociales de la SEDESOL conforme a lo sentildealado en los ldquoLineamientos Generales para la Evaluacioacuten de los Programas Federales de la Administracioacuten Puacuteblica Federalrdquo publicados en el Diario Oficial de la Federacioacuten el 30 de marzo de 2007 y deberaacuten realizarse de acuerdo con lo establecido en el Programa Anual de Evaluacioacuten que emitan el Consejo Nacional de Evaluacioacuten de la Poliacutetica de Desarrollo Social (CONEVAL) la Secretariacutea de Hacienda y Creacutedito Puacuteblico y la Secretariacutea de la Funcioacuten Puacuteblica Los Lineamientos Generales para la Evaluacioacuten y el Programa Anual de Evaluacioacuten pueden consultarse en la paacutegina electroacutenica httpportalfuncionpublicagobmx8080wb3worksitesSFPresourcesLocalContent21393lineamientos_grals_para_la_evaluacion_de_programas_federalespdf

814 Comiteacute de Validacioacuten Central

El Comiteacute de Validacioacuten Central es la instancia integrada por los titulares de la Subsecretariacutea de Desarrollo Urbano y Ordenacioacuten del Territorio y de la Subsecretariacutea de Prospectiva Planeacioacuten y Evaluacioacuten y la DGEIZUM facultado para

1- Autorizar la aplicacioacuten de montos mayores o porcentajes diferentes a los establecidos en el numeral 352 de las Reglas de Operacioacuten por modalidad asiacute como la aplicacioacuten de porcentajes diferentes a los establecidos por modalidad en el numeral 354 de las Reglas de Operacioacuten relativas a la participacioacuten local en proyectos estrateacutegicos en materia de seguridad y violencia

2- Solicitar a la Delegacioacuten a traveacutes de la DGEIZUM toda la informacioacuten adicional que consideren necesaria de los proyectos propuestos

Los proyectos que se presenten con porcentajes diferentes yo montos mayores a los establecidos en las Reglas de Operacioacuten deberaacuten integrar la siguiente documentacioacuten

bull Anexo teacutecnico de autorizacioacuten (PR-01) bull Documento oficial donde sentildealen las condiciones de inseguridad yo violencia de la

zona donde se ubica el espacio puacuteblico asiacute la justificacioacuten de la participacioacuten diferenciada y beneficios que se lograraacuten con la intervencioacuten

La Delegacioacuten realizaraacute la revisioacuten conforme a la normatividad del Programa y de la documentacioacuten presentada por el ejecutor y emitiraacute su opinioacuten sobre la procedencia de la solicitud

Posteriormente en caso de emitir una opinioacuten favorable la Delegacioacuten remitiraacute a la DGEIZUM de manera oficial las propuestas conforme a los canales establecidos anexando la documentacioacuten proporcionada y su dictamen de procedencia

La DGEIZUM pondraacute a consideracioacuten del Comiteacute de Validacioacuten Central la propuesta y los documentos relacionados a efecto de que determine lo conducente y en su caso emita la autorizacioacuten correspondiente

De ser el caso la DGEIZUM emitiraacute el nuacutemero de expediente respectivo y continuaraacute el proceso respectivo

En las sesiones del comiteacute se levantaraacute una minuta en donde se consignaraacuten los acuerdos la cual deberaacute ser firmada por los participantes

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Subprograma 02 Prevencioacuten Psicosocial y promocioacuten de la equidad de geacutenero

y operacioacuten de la Contraloriacutea Social en los programas federales de desarrollo socialrdquo

Integracioacuten de la Red social

Formacioacuten de grupos Funciones y responsabilidades de la red social Coacutemo trabajar en equipo Formacioacuten de liderazgos sociales asertivos Elaboracioacuten de programa de trabajo

Integrantes de Red social liacutederes comunitarios

Artiacuteculo 1ordm fraccioacuten VII de la Ley General de Desarrollo Social

Derechos humanos y sociales

Leyes internacionales y nacionales que los rigen Derechos humanos Proteccioacuten de los derechos humanos Democracia y derechos humanos Ejercicio pleno de los derechos humanos Derechos humanos de las mujeres de las personas de la tercera edad de las personas con discapacidad Acceso a la justicia social

Poblacioacuten adolescente joven y adulta

Artiacuteculo 1ordm fraccioacuten I Artiacuteculo 11 de la Ley General de Desarrollo Social

Construccioacuten de ciudadaniacutea

Educacioacuten Ciacutevica Construccioacuten de ciudadaniacutea derechos ciudadanos y gestioacuten comunitaria Valores ciudadanos Los derechos culturales sociales y econoacutemicos

Poblacioacuten joven y adulta

Artiacuteculo 1ordm fraccioacuten VII de la Ley General de Desarrollo Social

Fortalecimiento de valores

Valores personales en la familia y democraacuteticos

Nintildeosadolescentesjoacutevenesadultos mayores

Artiacuteculo cuarto de la Constitucioacuten poliacutetica de los Estados Unidos Mexicanos

Elaboracioacuten de Proyectos sociales y encaminados hacia la produccioacuten

Creacioacuten de banco de capacidades iquestCoacutemo elaborar un plan de negocios Incubacioacuten de negocios Guiacutea sobre instancias financiadoras

Joacutevenesliacutederes comunitarios

Artiacuteculo 1ordm fraccioacuten V Artiacuteculo 9ordm de la Ley General de Desarrollo Social

Gestioacuten y administracioacuten del espacio puacuteblico

Elaboracioacuten de reglamento para uso del espacio puacuteblico Gestioacuten de apoyos y elaboracioacuten de proyectos para la sostenibilidad

Joacutevenesliacutederes comunitarios

Artiacuteculo 10 fraccioacuten VII de la Ley General de Desarrollo Social

Planeacioacuten participativa

Planeacioacuten participativa con enfoque de geacutenero edad y grupo etaacutereo Planificacioacuten comunitaria Elaboracioacuten de diagnoacutestico comunitario y disentildeo participativo del espacio puacuteblico

Poblacioacuten adulta Artiacuteculo 1ordm fraccioacuten VII Artiacuteculo 11 de la Ley General de Desarrollo Social

Fomento a una cultura de la denuncia

Comunidades libres de corrupcioacuten e impunidad Identificacioacuten de las instancias ante las cuales se presentan quejas y denuncias Formas de presentacioacuten de quejas y denuncias

Poblacioacuten en general

Acuerdo 2ordm Fraccioacuten IX del Acuerdo Nacional por la Seguridad la justicia y la legalidad

Aplicacioacuten de medidas de proteccioacuten y vigilancia comunitaria

Que es la vigilancia comunitaria Integracioacuten de vigilancia comunitaria Fortalecimiento del binomio autoridad-comunidad Accioacuten y organizacioacuten de los vigilantes comunitarios

Poblacioacuten en general

Premisa cuatro del Acuerdo Nacional por la Seguridad la justicia y la legalidad

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Actores sociales y perfiles- OSC e instituciones del gobierno municipal con experiencia probada en las aacutereas acordes a las tareas a realizar como Profesionistas en las aacutereas de Trabajo social Pisicologiacutea social Pisicologiacutea cliacutenica Antropologiacutea Sociologiacutea Ciencias poliacuteticas Geacutenero y violencia entre otras

Tema Contenidos miacutenimos Poblacioacuten Fundamentacioacuten

Prevencioacuten de violencia familiar (nintildeos(as) adolescentes mujeres adultos mayores)

Prevencioacuten del maltrato infantil Coacutemo educar sin lastimar Resolucioacuten no violenta de conflictos Prevencioacuten de violencia familiar Violencia de geacutenero Prevencioacuten de abuso sexual

Poblacioacuten en general

Artiacuteculo 50 de la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre Violencia

Habilidades para la vida

Como fortalecer la autoestima Desarrollo de habilidades del pensamiento Manejo de conflictos Asertividad Personalidad y conducta Las necesidades humanas Orientacioacuten vocacional Proyecto de vida en las personas joacutevenes Proyecto de vida en las personas adultas mayores Proyecto de vida en las personas con discapacidad Construccioacuten de nuevas identidades Risoterapia

Poblacioacuten en general

Artiacuteculo 7 de la Ley para la proteccioacuten de los derechos de nintildeas nintildeos y adolescentes Artiacuteculo 8ordm de la Ley General de Desarrollo Social

Desarrollo de habilidades en la poblacioacuten infantil

Estableciendo liacutemites con los nintildeos Queacute hacer para tener hijos felices Derechos y deberes de las nintildeas y los nintildeos Identidad infantil Autocuidado valores en la escuela y en la familia Prevencioacuten de acoso infantil y estudiantil

Madres y padres Nintildeas y nintildeos adolescentes y joacutevenes hombres y mujeres de cualquier edad

Artiacuteculo 3ordm de la Ley para la proteccioacuten de los derechos de nintildeas nintildeos y adolescentes

Prevencioacuten de adicciones

Las drogas Prevencioacuten de adicciones Factores de proteccioacuten Resilencia

Adolescentesjoacutevenes

En materia de prevencioacuten de adicciones el 1 de agosto de 2009 se firmaron las Bases de Colaboracioacuten entre la Secretariacutea de Desarrollo Social a traveacutes de la Subsecretariacutea de Desarrollo Urbano y Ordenacioacuten del Territorio (SDUOT) y la Secretariacutea de Salud a traveacutes del Secretariado Teacutecnico del Consejo Nacional contra las Adicciones (CONADIC) a fin de fortalecer la

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ldquoCampantildea Nacional de Informacioacuten para una Nueva Vidardquo y la Estrategia de Joven a Joven en Prevencioacuten de Adicciones

Prevencioacuten de conductas de riesgo

Las caracteriacutesticas del adolescente Los joacutevenes y su sexualidad Prevencioacuten del SIDA Sexualidad responsable Embarazos no deseados Delitos ciberneacuteticos pornografiacutea infantil

Nintildeos y adolescentes

Artiacuteculo 3ordm de la Ley para la proteccioacuten de los derechos de nintildeas nintildeos y adolescentes

Comunicacioacuten y fortalecimiento de las relaciones familiares con equidad de geacutenero

Escuela para padres El ciclo de la familia Comunicacioacuten en el nuacutecleo familiar Paternidad y maternidad responsable Corresponsabilidad domeacutestico familiar El ciclo vital de la familia

Padres de familia

Artiacuteculo 23 de la Ley para la proteccioacuten de los derechos de nintildeas nintildeos y adolescentes

Promocioacuten de la equidad de geacutenero

El papel de la mujer en la sociedad La relacioacuten de pareja Imaginarios sociales Mujeres que trabajan Tiempo para nosotras Masculinidad Geacutenero Geacutenero Salud sexual y reproductiva Los derechos de la mujer Patriarcado Construccioacuten social del geacutenero

Poblacioacuten abierta adulta

Para dar cumplimiento a los propoacutesitos del presupuesto etiquetado por la Comisioacuten de Equidad y Geacutenero de la H Caacutemara de Diputados en relacioacuten a la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de violencia del PEF el Programa de Rescate de Espacios Puacuteblicos determina que dentro de la Modalidad de Organizacioacuten Social y Seguridad Comunitaria se destine al menos el 25 por ciento del presupuesto a las acciones del subprograma de Prevencioacuten de Conductas de Riesgo Violencia y Promocioacuten de la Equidad de geacutenero

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Consideraciones generales- En la imparticioacuten de actividades deportivas recreativas y culturales el monto maacuteximo total que podraacuten percibir los instructores seraacute de hasta 3 salarios miacutenimos por hora

Para el desarrollo de temas que competen a la formacioacuten en materia de organizacioacuten social y participacioacuten comunitaria el monto maacuteximo total que podraacuten percibir los capacitadores seraacute de hasta 6 salarios miacutenimos por hora

En la presentacioacuten de propuestas (PR 01) en el apartado de descripcioacuten de las partidas se deberaacute sentildealar de manera obligatoria el objetivo de la accioacuten nuacutemero de horas y costo el resguardante temporal del mismo y en el caso de adquisicioacuten de materiales yo equipo

722 De los expedientes teacutecnicos de la Modalidad de Participacioacuten Social y Seguridad Comunitaria

Los ejecutores seraacuten responsables de la integracioacuten de los expedientes teacutecnicos con los documentos originales que acrediten el cumplimiento de las autorizaciones federales y locales que procedan conforme a la normatividad aplicable la Delegacioacuten supervisaraacute su cumplimento y contaraacute con la copia correspondiente

La documentacioacuten requerida para la integracioacuten de los expedientes teacutecnicos se considera en funcioacuten de cada uno de los Anexos Teacutecnicos PR 01 y del Proyecto Integral en su conjunto incluyendo obras y acciones de ambas modalidades del Programa

Los expedientes teacutecnicos de la modalidad de Participacioacuten Social y Seguridad Comunitaria deberaacuten contener para la etapa de aprobacioacuten al menos lo siguiente

bull Instrumento juriacutedico para el inicio de las obras y acciones bull Formato de elegibilidad del espacio puacuteblico (Anexo N) bull Diagnoacutestico Comunitario del Espacio Puacuteblico y su aacuterea de Influencia (Anexo A) bull Anexos Teacutecnicos (Formato PR-01 de la Modalidad de Participacioacuten Social y

Seguridad Comunitaria Anexo B) bull Formato de Viabilidad Teacutecnica y Econoacutemica (anexo G) y bull Oficio de asignacioacuten de nuacutemero de expediente

En la etapa de ejecucioacuten y conclusioacuten del Proyecto Integral

bull Cuando corresponda PR-01 de modificacioacuten o cancelacioacuten

Construccioacuten de una cultura con equidad en el aacutembito local Autoestima desarrollo personal iquestCoacutemo construir relaciones sociales saludables

Transversalidad de geacutenero Equidad de geacutenero ciudadaniacutea trabajo y familia Geacutenero formacioacuten y trabajo Geacutenero y equidad El empoderamiento de las mujeres Desarrollo local con equidad de geacutenero El desarrollo social con enfoque de geacutenero

Hombres y Mujeres de todas las edades y condiciones servidorases puacuteblicos relacionados con el programa

Artiacuteculo dieciseacuteis y diecisiete de la Ley de Igualdad entre Mujeres y Hombres

Sustentabilidad y medio ambiente

Reciclaje Huertos urbanos Conservacioacuten y apropiacioacuten del espacio puacuteblico Separacioacuten y seleccioacuten de desechos soacutelidos reciclado de papel y elaboracioacuten de materiales de reciclaje elaboracioacuten de papel reciclado anaacutelisis de plaacutesticos Efectos de la contaminacioacuten en los distintos ecosistemas Relacioacuten de los seres humanos y el medio ambiente Hidroponiacutea Azoteas verdes Ahorro de recursos no renovables

Nintildeosadolescentesjoacutevenesadultosadultos mayores

Artiacuteculo 3ordm fraccioacuten VI de la Ley de Desarrollo Social

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bull En su caso convocatoria y fallo

bull Copias de documentacioacuten comprobatoria del gasto como facturas recibos de honorarios listas de raya entre otros

bull Memoria fotograacutefica o audiovisual con imaacutegenes del desarrollo de las acciones

bull En su caso muestras del material de difusioacuten utilizado

bull Actas de integracioacuten de la red social

bull Acta de conformacioacuten del comiteacute de la contraloriacutea social e

bull Informe de Actividades

73 Mejoramiento Fiacutesico de los Espacios Puacuteblicos

Para el disentildeo de los espacios puacuteblicos deberaacute seguirse desde la primera etapa lo estipulado en el documento ldquoEspecificaciones teacutecnicas para obra fiacutesicardquo (Anexo Q)

Es indispensable que cuando el municipio actuacutee en zonas en donde coincidan recursos de otros programas federales se respete la vocacioacuten del Programa para rescatar el espacio y se utilice el recurso de los otros programas federales para mejoramiento del entorno y servicios baacutesicos

Las propuestas de la modalidad de Mejoramiento Fiacutesico del Espacio Puacuteblico deberaacuten enfocarse a la construccioacuten y dotacioacuten de la infraestructura necesaria para su rescate asiacute como la realizacioacuten de estudios y proyectos de viabilidad

Su atencioacuten se realiza a traveacutes de los Subprogramas

01 Equipamiento Mobiliario e Infraestructura Urbana 02 Estudios y Proyectos

01 Equipamiento Mobiliario e Infraestructura Urbana

En este subprograma se apoyaraacuten proyectos que a traveacutes del disentildeo construccioacuten ampliacioacuten habilitacioacuten o rehabilitacioacuten mejoren las condiciones de accesibilidad habitabilidad funcionamiento y seguridad de los espacios puacuteblicos y que consideren la variedad de instalaciones a fin de propiciar la generacioacuten de actividades deportivas recreativas culturales y ciacutevicas y asiacute promuevan la diversidad e inclusioacuten para el desarrollo de actividades individuales yo colectivas

Para ello se deberaacute fomentar la variedad de uso y actividades mediante la instalacioacuten de juegos infantiles para nintildeos canchas multideportivas que atiendan diversas disciplinas instalaciones deportivas especializadas aacutereas de uso para adultos mayores foros al aire libre kioscos para espectaacuteculos familiares y espacios adaptados para su uso en deportes y actividades enfocados a la poblacioacuten joven

Para el adecuado uso del espacio puacuteblico y de sus instalaciones la DGEIZUM establece los reglamentos contenidos en el Anexo R

El disentildeo de los espacios consideraraacute las condiciones de seguridad a traveacutes de la construccioacuten e instalacioacuten de casetas de vigilancia sistemas de seguridad botones de paacutenico caacutemaras de vigilancia y sistemas de monitoreo dotados de una buena visibilidad desde cualquier punto a cualquier hora mediante la colocacioacuten de luminarias y seleccionando adecuadamente la vegetacioacuten y las aacutereas verdes asimismo deberaacute evitarse cuando sea posible la colocacioacuten de muros y buscar la conexioacuten entre todas las aacutereas del espacio y hacia el entorno

Debe procurarse que los espacios sean amplios y accesibles por medio de obras que faciliten la movilidad y la estancia en por ejemplo andadores banquetas paraderos rampas de

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acceso para personas con discapacidad o adultos mayores y la colocacioacuten de sentildealizacioacuten adecuada para las personas que van a convivir en el espacio

El disentildeo y localizacioacuten del mobiliario urbano deberaacute influir en el aspecto fiacutesico de los espacios y su apropiacioacuten comunitaria de tal manera que motive a la permanencia y recorrido de la poblacioacuten en este sentido se seleccionaraacute el mobiliario ideal de acuerdo a su funcioacuten en el espacio

En cada uno de los espacios puacuteblicos es indispensable tomar en cuenta la ubicacioacuten y uso del mobiliario urbano sobre todo si se trata de elementos para espacios exteriores en todos los casos se deberaacuten considerar los costos de mantenimiento durabilidad de los materiales y resistencia a los actos vandaacutelicos

Tendraacuten prioridad los espacios cuyos disentildeos promuevan la utilizacioacuten de materiales regionales y durables que abatan costos y reduzcan su mantenimiento Para tales disentildeos deben tomarse en cuenta las condiciones del lugar resistencia y capacidad de adaptacioacuten a factores ambientales asiacute como la utilizacioacuten de nuevas tecnologiacuteas para el aprovechamiento sustentable de los recursos naturales como riego de aacutereas verdes con agua tratada captacioacuten y reutilizacioacuten del agua pluvial y utilizacioacuten de luminarias solares

Ante la necesidad de que los espacios puacuteblicos cuenten con equipamiento e infraestructura que les permita resolver problemas comunes en imagen urbana habitabilidad funcionalidad seguridad y sobre todo aacutereas para el desarrollo de actividades de participacioacuten social y servicios comunitarios se continuaraacute apoyando la construccioacuten rehabilitacioacuten yo equipamiento de moacutedulos PREP yo salones de usos muacuteltiples

Los espacios puacuteblicos deberaacuten contemplar la realizacioacuten de obras para las personas con discapacidad puedan tener un libre desplazamiento en condiciones dignas y seguras asimismo deberaacuten observar la instalacioacuten de luminarias suficientes en cada uno de los espacios puacuteblicos apoyados por el Programa a fin de garantizar su uso en condiciones de seguridad

02 Estudios y Proyectos

Este subprograma estaacute concebido para la elaboracioacuten de estudios y proyectos que permitan disentildear espacios puacuteblicos seguros accesibles y de calidad Su aplicacioacuten seraacute a traveacutes de la intervencioacuten general en la tipologiacutea de espacios recreativos y deberaacute formar parte de un proyecto integral que se lleve a cabo durante el mismo ejercicio fiscal

731 Consideraciones para la ejecucioacuten de obras de mejoramiento fiacutesico

Para conceptos de infraestructura se podraacute destinar hasta un 40 por ciento del total asignado a la modalidad excepto cuando

‐ En el proyecto arquitectoacutenico yo proyecto ejecutivo se determine lo contrario ‐ Se contravenga la planeacioacuten o dificulte la ejecucioacuten por cuestiones de logiacutestica y

situaciones particulares de la obra ‐ Se requiera de trabajos complementarios para el resguardo y la seguridad del

espacio puacuteblico ‐ La etapa en curso obligue a una inversioacuten equivalente en equipamiento y mobiliario

urbano de modo que el espacio pueda ser usado total o parcialmente independientemente de haber sido programado en varias etapas

Coacutemo prerrequisito para intervenir un espacio puacuteblico se establece que el municipio deberaacute contar con el terreno y el documento que avale la propiedad titularidad posesioacuten o usufructo no estar en litigio y en su caso contar con el aval de las organizaciones vecinales correspondientes para intervenir el espacio como aacuterea puacuteblica asimismo no podraacute formar parte de la aportacioacuten local establecida en las Reglas de Operacioacuten

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En las acciones de pavimentacioacuten de calles vialidades perimetrales luminarias ciclorutas o accesos las obras que se realicen deben contar previamente con infraestructura de redes de agua potable drenaje alcantarillado y electrificacioacuten No podraacuten ser autorizadas estas obras cuando se ubiquen fuera del aacuterea de influencia del espacio a rescatar

Las obras de construccioacuten habilitacioacuten ampliacioacuten rehabilitacioacuten o equipamiento de moacutedulos de servicios PREP yo salones de usos muacuteltiples deberaacuten realizarse dentro del espacio puacuteblico y su uso relacionarse directamente con actividades vinculadas a la modalidad de Participacioacuten Social y Seguridad Comunitaria

732 De los expedientes teacutecnicos de la Modalidad de Mejoramiento Fiacutesico de los Espacios Puacuteblicos

Los ejecutores seraacuten responsables de la integracioacuten de los expedientes teacutecnicos con los documentos originales en donde se acredite el cumplimiento de las autorizaciones federales y locales que procedan conforme a la normatividad aplicable la Delegacioacuten supervisaraacute su cumplimento y contaraacute con la copia correspondiente

Los expedientes teacutecnicos de la modalidad Mejoramiento Fiacutesico de los Espacios Puacuteblicos deberaacuten contar para la etapa de aprobacioacuten con al menos los siguientes documentos

bull Instrumento juriacutedico correspondiente para el inicio de las obras bull Formato de elegibilidad (Anexo N) bull Diagnoacutestico Comunitario del Espacio Puacuteblico y su Aacuterea de Influencia (Anexo A) bull Anexos Teacutecnicos (Formato PR-01 de la Modalidad de Mejoramiento Fiacutesico Anexo B) bull Formato de Viabilidad Teacutecnica y Econoacutemica (Anexo G) bull Oficio de asignacioacuten de nuacutemero de expediente bull Memoria descriptiva proyecto arquitectoacutenico cataacutelogo de conceptos y programa de

obra bull Los permisos y las licencias requeridos de acuerdo con la normatividad aplicable y bull Plano de localizacioacuten del espacio puacuteblico en la colonia y en la localidad

Para la etapa de ejecucioacuten y conclusioacuten del proyecto se deberaacute integrar un expediente de obra de conformidad a lo establecido en la Ley de Obras Puacuteblicas y Servicios Relacionados con las Mismas y su Reglamento

bull Cuando corresponda PR-01 de modificacioacuten o cancelacioacuten bull En su caso convocatoria y contrato de obras sujetas a proceso de licitacioacuten bull Documentacioacuten comprobatoria facturas recibos listas de raya contratos y

estimaciones de obra pagados entre otros en apego de lo que establece la normatividad aplicable vigente

bull Memoria fotograacutefica o audiovisual con imaacutegenes de antes durante y despueacutes de las obras

bull Instrumento de registro de beneficiarios (Informe de Capacidad Instalada Anexo I) bull Se deberaacute incluir el emplazamiento del espacio puacuteblico a traveacutes de un sistema de

informacioacuten geograacutefica o al menos ubicarlo en una imagen satelital o carta urbana denotando el espacio y anotando el nombre del domicilio completo y de las calles que circundan a eacuteste

bull Expediente uacutenico de obra y bull Acta de entrega-recepcioacuten

8 PROCESO OPERATIVO Y PRESUPUESTARIO

81 Programacioacuten

En las diferentes etapas del proceso los ejecutores promoveraacuten la planeacioacuten y participacioacuten comunitaria ademaacutes de integrar las propuestas conforme a los tipos de intervencioacuten para llevar a cabo la programacioacuten adecuada del presupuesto bajo los esquemas que establecen

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las Reglas de Operacioacuten y Lineamientos Especiacuteficos Todo ello de acuerdo a la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria en el Artiacuteculo 24

82 Autorizacioacuten

Corresponde a la Subsecretariacutea emitir el oficio de distribucioacuten de subsidios por entidad federativa y comunicar oficialmente su monto a las Delegaciones correspondientes

Estos montos son publicados en el DOF Con este fundamento y de acuerdo a la foacutermula de distribucioacuten de recursos publicada en el mismo la DGEIZUM comunicaraacute a cada Delegacioacuten la propuesta de distribucioacuten de recursos por municipio para realizar las concertaciones y definiciones que corresponden a efecto de suscribir el instrumento juriacutedico correspondiente

La DGEIZUM comunica y carga en el SIIPSO los techos municipales autorizados asiacute como la calendarizacioacuten de recursos misma que se registra en el sistema correspondiente

Los calendarios financieros comprometido devengado y pagado presentados deberaacuten ser consistentes con los compromisos adquiridos y con las fechas de exigibilidad y obligaciones de pago con base en la Circular 307-A-2503 emitida el 7 de Diciembre del 2009 por la SHCP

821 Autorizacioacuten de Subsidios para Inversioacuten

La Delegacioacuten deberaacute verificar y consultar el registro de los oficios correspondientes en el SIIPSO para descargar las obras y acciones al documento adecuado

822 Autorizacioacuten de subsidios para gastos de operacioacuten

Con la finalidad de apoyar el cumplimiento de las metas comprometidas las instancias normativas de la SEDESOL autorizaraacuten gastos de operacioacuten hasta por el porcentaje que se establece en el numeral 43 de las Reglas de Operacioacuten dependiendo de la suficiencia dichos gastos se destinaraacuten a la planeacioacuten operacioacuten supervisioacuten instrumentacioacuten seguimiento verificacioacuten difusioacuten promocioacuten y evaluacioacuten del Programa La ministracioacuten de gastos de operacioacuten para las Delegaciones estaraacute sujeta a la aplicacioacuten de los subsidios en la entidad federativa y en apego a lo establecido por la Oficialiacutea Mayor de la SEDESOL

La DGEIZUM emitiraacute el oficio de asignacioacuten de techos autorizados para gastos de operacioacuten

83 Presentacioacuten y Validacioacuten de Propuestas de inversioacuten

La instancia ejecutora seraacute la encargada de identificar los espacios y en conjunto con la comunidad determinar las obras y acciones a realizar

Los ejecutores deberaacuten capturar las solicitudes de obras y acciones en el SIIPSO e imprimiraacuten los anexos teacutecnicos correspondientes una vez firmados los enviaraacute de manera oficial a la Delegacioacuten quien seraacute la instancia responsable de analizarlos conforme a la normatividad aplicable y en su caso autorizarlos mediante la integracioacuten de propuestas en el SIIPSO dentro de los plazos establecidos en el oficio para la distribucioacuten de subsidios

Posteriormente la Delegacioacuten solicitaraacute de forma oficial a la DGEIZUM la asignacioacuten de nuacutemero de expediente para lo cual presentaraacute copia de las propuestas de obras y acciones

En el caso que los Gobiernos Locales o beneficiarios propongan obras o acciones complementarias como parte de sus aportaciones se deberaacuten identificarlas y detallarlas en el apartado de metas del formato PR-01 seguacuten la modalidad correspondiente Dichas obras o acciones complementarias corresponderaacuten en todos los caso al espacio puacuteblico y estar contempladas en la Apertura Programaacutetica (Anexo F) y el Cataacutelogo de Obras y Acciones (Anexo J) asiacute como realizarse en el mismo ejercicio fiscal y contar con su respectivo expediente teacutecnico

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El ejecutor deberaacute acompantildear a la presentacioacuten de propuesta (ANEXO PR-01) la calendarizacioacuten de su aportacioacuten por modalidad y registrarla en el Anexo 3 del instrumento juriacutedico

La DGEIZUM realizaraacute una revisioacuten teacutecnica y normativa de las propuestas presentadas con la finalidad de constatar el cumplimiento de la normatividad conforme a lo siguiente

bull Que el proyecto se encuentre registrado en el SIIPSO y la propuesta a revisar contenga las firmas correspondientes del Ejecutor la Delegacioacuten y en su caso el COPLADE o instancia similar

bull Que cumplan con los criterios y requisitos de elegibilidad sentildealados en el numeral 33 de las Reglas de Operacioacuten

bull Que la suma de los subsidios federales de los proyectos no rebase el techo maacuteximo federal distribuido por municipio y entidad federativa

bull La integralidad de las obras y acciones en el espacio puacuteblico bull La distribucioacuten de porcentajes por intervencioacuten y modalidad

bull Que se respeten los montos federales maacuteximos por tipo de espacio y modalidad y

bull Que el porcentaje de aportacioacuten de los gobiernos locales sea conforme lo establece la normatividad del Programa respecto a la aportacioacuten federal por proyecto formato PR- 01

Efectuada la revisioacuten teacutecnica y normativa y en caso de que las obras o acciones cumplan con la normatividad establecida la DGEIZUM asignaraacute el nuacutemero de expediente correspondiente en las fechas establecidas en las Reglas de Operacioacuten Dicho nuacutemero seraacute incorporado en la aprobacioacuten que emita la Delegacioacuten

Cuando las obras o acciones no cumplan con la normatividad del Programa se haraacute del conocimiento de la Delegacioacuten de forma oficial y en el SIIPSO para que eacutesta a su vez informe a los ejecutores y se lleven a cabo las adecuaciones pertinentes para continuar con el proceso establecido

831 Validacioacuten de propuestas para gastos de operacioacuten

A partir de la asignacioacuten de recursos para gastos de operacioacuten previo consenso de la Delegacioacuten y de la Coordinacioacuten del Programa en la Entidad Federativa con la DGEIZUM para garantizar el flujo del recurso conforme a los calendarios acordados la Delegacioacuten deberaacute remitir a la DGEIZUM los siguientes documentos para la validacioacuten correspondiente

bull Oficio de solicitud de gastos de operacioacuten debidamente firmado bull Anexo teacutecnico PR-01 B por capiacutetulo (2000 yo 3000) conforme al Clasificador por

Objeto de Gasto para la Administracioacuten Puacuteblica Federal vigente asiacute como el listado de partidas autorizadas (Anexo K)

bull Presentar el calendario programado por capiacutetulo concepto yo partida

Una vez validada la propuesta por la DGEIZUM se emitiraacute el oficio de asignacioacuten de nuacutemero de expediente

84 Aprobacioacuten de Propuestas

841 Aprobacioacuten de Propuestas de Inversioacuten

Previo a la elaboracioacuten del oficio de aprobacioacuten la Delegacioacuten deberaacute contar con el oficio asignacioacuten de nuacutemero de expediente expedido por la DGEIZUM

Las aprobaciones deberaacuten emitirse en un plazo maacuteximo de diez diacuteas haacutebiles contados a partir de la recepcioacuten del nuacutemero de expediente que corresponda debiendo remitir copia a la DGEIZUM

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Seraacute responsabilidad de la Delegacioacuten emitir los oficios de aprobacioacuten anexando el reporte del SIIPSO que contiene la relacioacuten de proyectos que se aprueben verificando que el folio de integracioacuten correspondiente esteacute debidamente cerrado La relacioacuten deberaacute especificar el nuacutemero de obra importes y nuacutemero de expediente entre otros en congruencia con los Anexos Teacutecnicos PR-01 y de acuerdo al Oficio de Autorizacioacuten correspondiente

Para emitir la aprobacioacuten la Delegacioacuten deberaacute contar con los expedientes teacutecnicos de las obras o acciones conforme a los criterios de cada modalidad Los expedientes deberaacuten ser integrados en documentacioacuten original yo certificada por los ejecutores y en caso de ser indispensable por la complejidad teacutecnica o monto de inversioacuten deberaacuten contar con la validacioacuten de la dependencia o entidad normativa correspondiente Cuando se involucren aacutereas con afectaciones de la Secretariacutea de Medio Ambiente y Recursos Naturales Comisioacuten Nacional del Agua Comisioacuten Federal de Electricidad y Petroacuteleos Mexicanos deberaacuten contar con la validacioacuten teacutecnica y normativa de estas dependencias y entidades La Delegacioacuten conservaraacute copia del expediente teacutecnico

842 Aprobacioacuten de Gastos de Operacioacuten

Las Delegaciones deberaacuten emitir el oficio de aprobacioacuten de gastos de operacioacuten de acuerdo a los capiacutetulos concepto yo partidas autorizadas y remitir copia a la DGEIZUM

85 Adecuacioacuten Presupuestaria

En el caso de existir propuesta de adecuacioacuten presupuestaria para inversioacuten (redistribucioacuten ampliacioacuten yo reduccioacuten) la Delegacioacuten deberaacute presentar ante la DGEIZUM el oficio de solicitud para su validacioacuten y autorizacioacuten indicando el monto municipio y espacios correspondientes Respecto a los gastos de operacioacuten la Delegacioacuten emitiraacute a la DGEIZUM la justificacioacuten respectiva asiacute como capiacutetulo yo partida afectadas

La DGEIZUM podraacute solicitar a las Delegaciones la informacioacuten adicional que considere conveniente o la que requiera la SHCP para la tramitacioacuten de las adecuaciones presupuestarias

Las ampliaciones y reducciones aplicaraacuten a partir de la autorizacioacuten de la suficiencia presupuestal que emita la DGPP previamente aprobada por las SHCP

En los casos en que la Delegacioacuten requiera redistribuir los recursos a un municipio yo ejecutor dentro de la entidad federativa deberaacute solicitarlo mediante oficio dirigido a la DGEIZUM para su validacioacuten y autorizacioacuten

Las adecuaciones presupuestarias (ampliaciones reducciones yo redistribuciones) que se realicen durante el ejercicio fiscal se deberaacuten incorporar en el instrumento juriacutedico modificatorio

Cuando exista adecuacioacuten presupuestaria y la DGEIZUM no cuente con la documentacioacuten e informacioacuten soporte para realizar los cambios en el SIIPSO La DGEIZUM realizaraacute la adecuacioacuten presupuestaria al contar con la documentacioacuten soporte enviada previamente por la Delegacioacuten en caso contrario el proceso no se podraacute concluir en SIIPSO

86 Formas para la Ejecucioacuten de Obras

Los subsidios que se autoricen para propuestas de obra deberaacuten observar lo establecido en la Ley de Obras Puacuteblicas y Servicios Relacionados con las Mismas y su Reglamento En esta ley se contempla la ejecucioacuten a traveacutes de dos formas por administracioacuten directa o por contrato

Los Gobiernos Locales podraacuten realizar obra por administracioacuten directa de acuerdo a lo establecido en la ley anteriormente citada y siempre que posean la capacidad teacutecnica y los elementos necesarios (maquinaria equipo de construccioacuten personal teacutecnico y mano de obra local)

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En la ejecucioacuten de obras por administracioacuten directa en las que se requiera la utilizacioacuten de maquinaria y equipo de construccioacuten y que la aportacioacuten de eacutesta la realicen los propios ejecutores los uacutenicos cargos que deberaacuten considerar por su utilizacioacuten en la obra seraacuten los correspondientes a mantenimiento menor combustibles lubricantes y llantas

En las obras que se realicen por contrato el Ejecutor se deberaacute sujetar a lo establecido en la Ley de Obras Puacuteblicas y Servicios Relacionados con las mismas y su respectivo Reglamento

87 Ejercicio de Subsidios

Las obras y acciones ejecutadas con subsidios del Programa estaacuten sujetas a las disposiciones normativas y administrativas establecidas en el aacutembito federal cuando la SEDESOL distribuya comprometa y devengue los recursos y durante el proceso de ejecucioacuten paralelo y complementario que realizan los ejecutores

871 Recurso Ejercido

El Gobierno Federal a traveacutes del SICOP y SIAFF asignaraacute a nivel de Unidad Responsable los recursos aprobados por el Programa La Delegacioacuten soacutelo podraacute liberar los subsidios que autorice la Subsecretariacutea y sean dados de alta en este sistema Por su parte el recurso del Programa estaraacute disponible de acuerdo al calendario de recursos financieros en la liacutenea de creacutedito

La SEDESOL consideraraacute como ejercido el presupuesto al momento de tramitar y autorizar una Cuenta por Liquidar Certificada en el SICOP y SIAFF para los ejecutores recabando previamente el recibo oficial correspondiente junto con la propuesta y en su caso el proyecto ejecutivo asiacute como con el instrumento juriacutedico correspondiente u otro comprobante oficial Todo ello integraraacute la documentacioacuten justificatoria y comprobatoria del ejercicio de subsidios que deberaacute estar registrada en el SIIPSO

872 Cuentas Bancarias

Las cuentas bancarias para administrar los subsidios aperturadas por las Delegaciones como cuentas por programa en todos los casos deberaacuten ser productivas y sus rendimientos financieros se enteraraacuten mensualmente a la Tesoreriacutea de la Federacioacuten y se haraacuten del conocimiento de la DGEIZUM remitiendo copia de la conciliacioacuten bancaria

Los ejecutores aperturaraacuten cuentas bancarias productivas para administrar los subsidios federales eacutestas asiacute como el manejo de los recursos que reciban para aplicar los subsidios seraacuten de su absoluta responsabilidad y podraacuten ser auditados por las autoridades competentes Las Delegaciones de la SEDESOL no podraacuten firmar de manera mancomunada ninguna cuenta con los ejecutores

Los rendimientos financieros del Programa generados por las cuentas bancarias productivas del ejecutor y de la Delegacioacuten se deberaacuten reintegrar mensualmente a la TESOFE y remitir la ficha de depoacutesito a la Delegacioacuten y eacutesta una copia a la DGEIZUM

873 Ministracioacuten de subsidios (inversioacuten y gastos de operacioacuten)

La periodicidad de la ministracioacuten de los recursos a los ejecutores por parte de la Delegacioacuten tendraacute como restriccioacuten el calendario financiero en la liacutenea de creacutedito el calendario avance de obras y acciones y la comprobacioacuten registrada en el SIIPSO asiacute como el cumplimiento de la normatividad vigente aplicable

Cuando los municipios apliquen los recursos para la ejecucioacuten de obras de mejoramiento fiacutesico y acciones sociales deberaacuten registrarlo en el SIIPSO en un lapso no mayor de 30 diacuteas naturales a partir de la recepcioacuten del recursos por parte de la Delegacioacuten para tal efecto se habilitaraacute un moacutedulo en el Sistema que tendraacute que ser monitoreado permanentemente por la Delegacioacuten

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La inobservancia de estas disposiciones tendraacute como consecuencia la suspensioacuten de la radicacioacuten de los recursos federales e inclusive la DGEIZUM podraacute solicitar su reintegro sin perjuicio de las sanciones que establezcan las disposiciones legales aplicables

Es responsabilidad total de los ejecutores el cumplimiento de los requisitos y formalidades en la ejecucioacuten de las obras la supervisioacuten y las acciones en cuanto al pago a contratistas la estricta observancia de lo establecido en la Ley de Adquisiciones Arrendamientos y Servicios del Sector Puacuteblico y la Ley de Obras Puacuteblicas y Servicios Relacionadas con las mismas y en los reglamentos respectivos

Cuando la Subsecretariacutea a traveacutes de la DGEIZUM detecte irregularidades conforme a la normatividad vigente en el proceso de contratacioacuten yo ejercicio de los recursos por parte de los ejecutores para el desarrollo de las obras o acciones se procederaacute a cancelar el Oficio de Autorizacioacuten de Aplicacioacuten de Subsidios y en su caso las propuestas de proyectos de obras y acciones que hayan incurrido en irregularidades

La totalidad de los subsidios distribuidos a las Delegaciones soacutelo se podraacuten disponer a traveacutes del SICOP y SIAFF siempre y cuando no se rebase el calendario financiero mensual de acuerdo a la apertura programaacutetica emitida por la SHCP

La Delegacioacuten deberaacute verificar mediante el SICOP y SIPREC el avance financiero presupuesto autorizado modificado disponible ejercido y comprometido asiacute como folios contables oficios de rectificacioacuten y reintegros para conciliacioacuten monitoreo y control de las operaciones que se realizan con el recurso (inversioacuten y operacioacuten) Lo anterior para que en caso de detectar alguna inconsistencia se tenga la posibilidad de solicitar al aacuterea o instancia responsable que corresponda la correccioacuten pertinente

88 Comprobaciones del gasto

881 En el Proceso Operativo

Para efectos de la comprobacioacuten las Delegaciones deberaacuten contar con la siguiente documentacioacuten justificatoria Instrumento juriacutedico y los Anexos Teacutecnicos de Autorizacioacuten (PR-01) y la documentacioacuten que se desprenda de eacutestos copia del expediente teacutecnico correspondiente los recibos oficiales de los ejecutores que amparan la entrega de los subsidios y una relacioacuten de los gastos efectuados en un formato que incluya el nuacutemero de proyecto identificacioacuten del espacio puacuteblico fecha y nuacutemero de factura o recibo proveedor Registro Federal de Contribuyentes descripcioacuten del gasto y monto total y en su caso la relacioacuten de pagos de personal que se obtendraacute a traveacutes del SIIPSO

Para el Ejecutor la documentacioacuten justificatoria son los Anexos Teacutecnicos (PR-01) y los expedientes teacutecnicos originales los proyectos ejecutivos los convenios especiacuteficos para celebrar acciones y los contratos licitados o establecidos con proveedores y contratistas La documentacioacuten comprobatoria seraacuten los recibos originales que amparan la entrega de los subsidios facturas de gastos y noacuteminas entre otros en apego de lo que establece la normatividad vigente aplicable

Los ejecutores seraacuten responsables de llevar el registro y control de los recursos ejercidos a nivel de obra o accioacuten Los expedientes deberaacuten contener la documentacioacuten justificatoria necesaria con el objeto de comprobar que se erogaron los recursos de acuerdo a los montos y conceptos previstos para la ejecucioacuten de la obra o accioacuten o en su caso los ahorros presupuestarios obtenidos y enterados

Los ejecutores deberaacuten registrar de manera permanente en el SIIPSO las comprobaciones Con respecto a los recursos actualizados la DGEIZUM realizaraacute la revisioacuten mensual en el SIIPSO para verificar su avance

Las comprobaciones deberaacuten ser consistentes con el ejercicio fiscal vigente

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Los documentos originales de comprobacioacuten de gasto deberaacuten ser conservados por los ejecutores durante los plazos que dispone el ldquoNorma General de Informacioacuten Financiera Gubernamental No NGIFG-004 Disposiciones Aplicables al Archivo Contable Gubernamentalrdquo que fue publicado por la SHCP en diciembre 2007 y deberaacuten presentarlos ante las instancias normativas y fiscalizadoras que lo requieran para efectos de seguimiento control y auditoriacutea

La documentacioacuten comprobatoria la deberaacute autorizar el Ejecutor en su caso en coordinacioacuten con el COPLADE identificaacutendola con un sello que indique ldquoOperado PREPrdquo

882 En el Proceso Presupuestal

La DGEIZUM y la Delegacioacuten tendraacuten acceso a la siguiente documentacioacuten comprobatoria

Gastos de Operacioacuten

Las Cuentas por Liquidar Certificadas y la documentacioacuten que las respalda asiacute como facturas notas listas de raya recibos contratos reintegros (economiacuteas yo ahorros) y comprobacioacuten diversa que justifiquen el ejercicio de gasto conforme al calendario financiero autorizado en los capiacutetulos 1000 2000 3000 y 5000

Gastos de inversioacuten

Las Cuentas por Liquidar Certificadas y la documentacioacuten que las respalda asiacute como recibos de ministracioacuten de recursos a los ejecutores recibos de pago de noacutemina facturas estados de cuenta donde se reflejan las operaciones financieras del Programa reintegros (economiacuteas yo ahorros)

883 Verificacioacuten de la comprobacioacuten del subsidio

En caso de ser necesario la instancia ejecutora deberaacute proporcionar a la Delegacioacuten la documentacioacuten comprobatoria en original previo a su captura en el SIIPSO en el moacutedulo de registrar comprobacioacuten

Los comprobantes para efectos fiscales se entregan o se reciben a traveacutes de las distintas operaciones que realizan los ejecutores y se trata de comprobantes que deben reunir los requisitos que establecen los artiacuteculos 29 y 29-A del Coacutedigo Fiscal de la Federacioacuten asiacute como los establecidos en otras disposiciones fiscales y la Resolucioacuten Miscelaacutenea Fiscal Dichos comprobantes pueden ser compulsados en httpwwwsatgobmxsitio_internetserviciostercerosimpresores_autorizados74_8821html

Lo anterior con el objeto de verificar que los comprobantes se encuentran registrados en los controles del Servicio de Administracioacuten Tributaria

La inobservancia del cumplimiento de las disposiciones sentildealadas en el numeral 881 y 882 limitaraacute la ministracioacuten de subsidios federales en los teacuterminos que establecen la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria y el Decreto del Presupuesto de Egresos de la Federacioacuten para el ejercicio fiscal 2010

89 Modificaciones o cancelaciones de Proyectos

891 Modificaciones

La modificacioacuten aplica cuando exista variacioacuten en fecha de inicio y teacutermino cambio en metas forma de ejecucioacuten nuacutemero de beneficiarios y caracteriacutesticas especiacuteficas cambio en el cataacutelogo de conceptos asiacute como en los montos autorizados tanto en la aportacioacuten federal como con los gobiernos locales Las Delegaciones remitiraacuten a la DGEIZUM la solicitud presentada por los ejecutores con apego a la normatividad aplicable

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Los conceptos considerados meta programa no podraacuten ser modificados siendo estos Mobiliario urbano reforestacioacuten iluminacioacuten rampas roacutetulos yo elementos de difusioacuten y sentildealizacioacuten Contenidos en el ldquoEspecificaciones teacutecnicas para obra fiacutesicardquo del PREP

Todas aquellas solicitudes de modificaciones a los proyectos autorizados deberaacuten ser presentadas a la DGEIZUM en el Anexo Teacutecnico de Modificacioacuten generado a traveacutes del SIIPSO

Cuando un Ejecutor tenga subsidios excedentes derivados del resultado de licitaciones de obras o acciones la Delegacioacuten podraacute autorizar la ampliacioacuten de metas de cada proyecto con los recursos originalmente aprobados yo la ejecucioacuten de nuevos proyectos con dichos ahorros de acuerdo a lo que establece la Ley de Obras Puacuteblicas y Servicios Relacionados con las Mismas y la Ley de Adquisiciones Arrendamientos y Servicios del Sector Puacuteblico y sus Reglamentos

Para el caso de los gastos de operacioacuten cuando existan modificaciones a los capiacutetulos conceptos yo partidas autorizadas la Delegacioacuten deberaacute presentar lo siguiente

bull Oficio de solicitud de modificacioacuten bull Copia de los Anexos Teacutecnicos de Modificacioacuten (PR-01 B) bull Anexo K II- se deberaacute reflejar la modificacioacuten en el calendario de gasto

La DGEIZUM revisaraacute la documentacioacuten antes mencionada para su validacioacuten y de ser el caso emitiraacute el oficio autorizacioacuten de modificacioacuten indicando el nuacutemero de expediente asignado

A efecto de poder liberar el recurso de gastos de operacioacuten la Cuenta por Liquidar Certificada deberaacute indicar el capiacutetulo concepto yo partida a aplicar por lo que la Delegacioacuten antes de presentar la solicitud de modificacioacuten realizaraacute un anaacutelisis donde verificaraacute que el monto de la CLC no rebase el autorizado seguacuten corresponda

892 Cancelaciones

La cancelacioacuten de un PR-01 de la modalidad de Mejoramiento Fiacutesico procederaacute cuando por razones sociales teacutecnicas normativas econoacutemicas operativas o por cambio de ubicacioacuten no se puedan aplicar los recursos o bien se realice una reduccioacuten mayor del 40 por ciento de los mismos o de la meta originalmente programada se procederaacute a la cancelacioacuten total del Proyecto Integral

Podraacuten llevarse a cabo cancelaciones de los PR-01 de la Modalidad de Participacioacuten Social y Seguridad Comunitaria siempre y cuando la accioacuten sea sustituida de tal forma que el Proyecto Integral de acuerdo al tipo de intervencioacuten no se vea afectado con los montos establecidos para la modalidad asiacute como los objetivos y metas del Programa

Cuando se lleve a cabo la cancelacioacuten total del proyecto integral se podraacute proponer otro espacio puacuteblico siempre y cuando se enmarque dentro del ejercicio fiscal y cumpla con los criterios establecidos por el Programa en su caso la cancelacioacuten total implicaraacute el reintegro del importe federal distribuido asiacute como los rendimientos financieros que se hubieran generado considerando la normatividad aplicable

Los recursos disponibles de dicho reintegro podraacuten redistribuirse conforme lo establece el numeral 423 de las Reglas de Operacioacuten y la normatividad aplicable vigente

810 Terminacioacuten y Entrega de Obras y Acciones

Con el objetivo de promover y transparentar los recursos del Programa en la elaboracioacuten del acta de entrega-recepcioacuten por parte de los ejecutores deberaacuten participar invariablemente la comunidad beneficiada por las acciones del Programa asiacute como la Delegacioacuten en su caso el

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COPLADE y la instancia ejecutora formalizando la entrega en el documento correspondiente

En el acta de entrega-recepcioacuten deberaacute acreditarse la conclusioacuten de la obra las metas alcanzadas el presupuesto ejercido asiacute como la correcta instalacioacuten de los elementos institucionales yo placa que se sentildealan en el anexo E de estos Lineamientos Especiacuteficos en todos los espacios puacuteblicos intervenidos

Las actas de entrega recepcioacuten de los proyectos de consolidacioacuten integral deberaacuten especificar que se encuentran concluidos en su totalidad los requerimientos de obra fiacutesica del espacio puacuteblico necesarios para su adecuado y oacuteptimo funcionamiento

El ejecutor tendraacute la obligacioacuten de establecer mecanismos para dar mantenimiento preventivo a todos los espacios puacuteblicos rescatados con recursos del Programa asiacute como propiciar que la comunidad se comprometa a su cuidado y conservacioacuten En caso que el mobiliario yo equipamiento fueran objeto de vandalismo deberaacute realizar las obras correctivas que aseguren el adecuado funcionamiento del espacio Los recursos necesarios para su cumplimiento seraacuten aportados por el municipio

En el caso de las acciones sociales se elaboraraacute un informe de resultados que deberaacute estar firmado por el Ejecutor por un representante de la Delegacioacuten y por tres representantes de la Red social participante

Cuando exista inconformidad por cualquiera de los involucrados en cuanto a la firma del acta de entrega-recepcioacuten y del informe de resultados el representante inconforme podraacute firmar de forma condicionada en su caso y deberaacute justificar por escrito las razones de su firma condicionada y proponer una fecha para solventar las observaciones

El Ejecutor enviaraacute a la Delegacioacuten y en su caso al COPLADE una copia de las actas de entrega-recepcioacuten de las obras y de los informes de resultados de las acciones concluidas La Delegacioacuten registraraacute estos documentos en el moacutedulo correspondiente en el SIIPSO y remitiraacute a la DGEIZUM una relacioacuten de los mismos que obtendraacute de dicho sistema

Si al teacutermino del ejercicio existieran obras o acciones no concluidas en el tiempo programado deberaacute levantarse el acta correspondiente a cada una de ellas citando los trabajos realizados en el ejercicio presupuestario y los trabajos faltantes asiacute como los montos no ejercidos mismos que seraacuten reintegrados a la TESOFE

Los ejecutores deberaacuten reintegrar a la TESOFE los subsidios otorgados de los proyectos cuando no cuenten con la documentacioacuten comprobatoria esteacuten sin ejecutar presenten vicios ocultos las obras y acciones no correspondan con lo autorizado en el PR-01 asiacute como en el caso que la obra se clausure

811 Cierre del Ejercicio y Cuenta Puacuteblica

Las Delegaciones con el apoyo de los ejecutores y en su caso del COPLADE integraraacuten el Cierre de Ejercicio y lo remitiraacuten impreso y en medios magneacuteticos a la DGEIZUM a maacutes tardar el 31 de marzo del siguiente ejercicio fiscal La DGEIZUM verificaraacute la congruencia de la informacioacuten entre el documento y el archivo electroacutenico conforme al SICOP SIAFF y el SIPREC En la elaboracioacuten del Informe del Cierre de Ejercicio se utilizaraacute el formato PR-04 que seraacute emitido a traveacutes del SIIPSO (Anexo O)

En lo referente a los gastos de operacioacuten la Delegacioacuten deberaacute remitir a la DGEIZUM el Cierre de Ejercicio correspondiente debidamente requisitado y conforme al Anexo P de estos Lineamientos

La Delegacioacuten seraacute la instancia responsable de recabar e integrar la informacioacuten referente a la Cuenta de la Hacienda Puacuteblica Federal en su caso con el apoyo del COPLADE cumpliendo con las reglas criterios y formatos que para los efectos establezca la SHCP

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La informacioacuten y los datos reportados en la Cuenta Puacuteblica deberaacuten coincidir con los registros del cierre del ejercicio es responsabilidad del Ejecutor y en su caso del COPLADE formular e integrar una amplia explicacioacuten en documento Anexo sobre las variaciones registradas tanto en inversioacuten como en metas a nivel de obra o accioacuten con respecto a lo programado modificado y ejercido Dicho documento seraacute revisado por la Delegacioacuten y formaraacute parte del cierre del ejercicio

Los reportes deberaacuten remitirse a la DGEIZUM a traveacutes de la Delegacioacuten y seraacuten avalados con las firmas de los representantes de los ejecutores del Delegado y en su caso del COPLADE en todas sus hojas

Como los subsidios no pierden su caraacutecter federal seraacute responsabilidad de las Delegaciones asegurar el cumplimiento de esta disposicioacuten

Los fondos liberados no ejercidos por los ejecutores deberaacuten ser reintegrados a la TESOFE dentro de 15 diacuteas naturales siguientes al cierre de ejercicio conforme lo establece la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria y a la normatividad aplicable

Realizado el depoacutesito correspondiente deberaacute enviarse copia del reintegro a la Delegacioacuten para su registro en el moacutedulo de reintegros del SICOP y SIAFF hasta obtener el status de ldquofinalizadordquo a traveacutes del formato geneacuterico la copia de los documentos soporte deberaacute remitirse a la DGEIZUM (ficha de depoacutesito de reintegro formato geneacuterico y la CLC afectada)

812 Informes Institucionales

La Delegacioacuten integraraacute los reportes de los ejecutores y remitiraacute la informacioacuten a la DGEIZUM mediante el SIIPSO y en su caso en cualquier otro medio que determine esta uacuteltima

La Delegacioacuten deberaacute elaborar y enviar a la DGEIZUM los reportes mensuales de avances financieros en un plazo no mayor a cinco diacuteas haacutebiles posterior a la conclusioacuten del mes correspondiente a partir de la fecha de la emisioacuten del Oficio para la Distribucioacuten de los Subsidios Federales del Programa por Entidad Federativa a traveacutes del formato PR-02 (Anexo C) La informacioacuten del presupuesto original modificado comprometido y el ejercido deberaacute ser congruente con la informacioacuten del SICOP SIAFF y SIPREC seguacuten corresponda asimismo se deberaacuten anexar las CLCacutes generadas en el periodo reportado

Los ejecutores elaboraraacuten el informe trimestral (Anexo D) del Avance Fiacutesico y Financiero de las obras y acciones a traveacutes del SIIPSO el cual deberaacute estar debidamente requisitado y firmado por las instancias correspondientes La Delegacioacuten remitiraacute dicho informe a la DGEIZUM mediante oficio durante los primeros cinco diacuteas del mes inmediato al trimestre que se reporta

Los demaacutes informes sobre las obras y acciones que realizan en el marco del Programa conforme lo determine la DGEIZUM

En virtud de que el Programa trabaja con subsidios del tipo de gasto 1 y 7 se hace obligatorio el reporte trimestral de acuerdo a lo que establece la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria el Decreto de Presupuesto de Egresos de la Federacioacuten y demaacutes normatividad aplicable La Delegacioacuten deberaacute llevar un registro de la fuente de financiamiento de cada obra o accioacuten para realizar el descargo contable con la DGPP de las actas de entrega recepcioacuten y con copia a la DGEIZUM

Seraacute responsabilidad del Ejecutor para cada una de las obras o acciones que cuenten con nuacutemero de expediente capturar la informacioacuten solicitada en el SIIPSO a fin de conocer en tiempo real la situacioacuten que guardan las obras o acciones durante su ejecucioacuten Esta captura seraacute la fuente de informacioacuten para la toma de decisiones relativa a la redistribucioacuten de recursos y la evaluacioacuten de las obras y acciones

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Cuando la DGEIZUM en coordinacioacuten con la Delegacioacuten detecte faltas de comprobacioacuten desviaciones incumplimiento en la entrega de informacioacuten relativa a los avances podraacuten suspender la radicacioacuten y liberacioacuten de los recursos seguacuten corresponda En ambos casos solicitar reintegros conforme lo sentildeala el Decreto del Presupuesto de Egresos de la Federacioacuten para el Ejercicio Fiscal 2010 sin perjuicio de las sanciones que correspondan previa vista que se deacute al Oacutergano Interno de Control en la SEDESOL

En el caso que la DGEIZUM identifique faltas de comprobacioacuten desviacioacuten e incumplimiento en la entrega de informacioacuten relativa al ejercicio de los gastos de operacioacuten podraacute suspender la radicacioacuten del recurso

813 Supervisioacuten Seguimiento y Evaluacioacuten

8131 Supervisioacuten de obras y acciones

La Delegacioacuten en coordinacioacuten con la DGEIZUM realizaraacuten la supervisioacuten y seguimiento a los espacios puacuteblicos considerando su registro mediante minuta yo acta circunstanciada

La Delegacioacuten deberaacute elaborar un Programa Anual de Supervisioacuten a los espacios puacuteblicos

La instancia ejecutora seraacute responsable de la supervisioacuten directa de las obras y acciones asiacute como de proporcionar las facilidades necesarias a las instancias de control para llevar a cabo la verificacioacuten

Considerada en el numeral 72 Control y Auditoriacutea de las Reglas de Operacioacuten 2010 la DGEIZUM en coordinacioacuten con la Delegacioacuten podraacute requerir a los ejecutores que la supervisioacuten sea encomendada a instancias externas La contratacioacuten de la instancia de supervisioacuten estaraacute a cargo de la Delegacioacuten de acuerdo a la normatividad aplicable y a los instrumentos juriacutedicos correspondientes

Los recursos para su cumplimiento seraacuten con cargo al ejecutor y formaraacuten parte de su aportacioacuten en el proyecto integral

8132 Seguimiento

Conforme al numeral 71 de las Reglas de Operacioacuten 2010 la DGEIZUM llevaraacute a cabo el seguimiento al ejercicio de subsidios acciones ejecutadas resultados indicadores y metas alcanzadas que permitan adoptar medidas preventivas y correctivas en la operacioacuten del Programa

En este sentido la DGEIZUM en forma coordinada con la Delegacioacuten implementaraacute las siguientes estrategias de seguimiento del Programa

bull Seguimiento en el aacutembito municipal La DGEIZUM con base en su Programa de Trabajo o cuando se requiera realizaraacute actividades de campo y de gabinete para conocer los alcances del Programa en cada uno de los espacios puacuteblicos del municipio

bull A nivel de gabinete revisaraacute los expedientes teacutecnicos del Proyecto Integral asiacute como la documentacioacuten del proceso de licitacioacuten de obras

bull En la actividad de campo podraacute realizar inspeccioacuten fiacutesica a las obras y acciones sociales aprobadas y entrevistas directas con los habitantes del aacuterea de influencia de los espacios puacuteblicos intervenidos a fin de conocer su impacto y beneficio

Asimismo se realizaraacute el seguimiento correspondiente a la aplicacioacuten de los gastos de operacioacuten de conformidad con la normatividad aplicable y los presentes Lineamientos

8133 Evaluacioacuten del Programa

En concordancia con lo sentildealado en el numeral 5 de las Reglas de Operacioacuten 2010 las dependencias o entidades a traveacutes de de su respectiva dependencia coordinadora de sector

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deberaacuten realizar una evaluacioacuten de resultados de caraacutecter externo de los programas sujetos a reglas de operacioacuten

Las evaluaciones externas que se realicen al Programa seraacuten coordinadas por la Direccioacuten General de Evaluacioacuten y Monitoreo de los Programas Sociales de la SEDESOL conforme a lo sentildealado en los ldquoLineamientos Generales para la Evaluacioacuten de los Programas Federales de la Administracioacuten Puacuteblica Federalrdquo publicados en el Diario Oficial de la Federacioacuten el 30 de marzo de 2007 y deberaacuten realizarse de acuerdo con lo establecido en el Programa Anual de Evaluacioacuten que emitan el Consejo Nacional de Evaluacioacuten de la Poliacutetica de Desarrollo Social (CONEVAL) la Secretariacutea de Hacienda y Creacutedito Puacuteblico y la Secretariacutea de la Funcioacuten Puacuteblica Los Lineamientos Generales para la Evaluacioacuten y el Programa Anual de Evaluacioacuten pueden consultarse en la paacutegina electroacutenica httpportalfuncionpublicagobmx8080wb3worksitesSFPresourcesLocalContent21393lineamientos_grals_para_la_evaluacion_de_programas_federalespdf

814 Comiteacute de Validacioacuten Central

El Comiteacute de Validacioacuten Central es la instancia integrada por los titulares de la Subsecretariacutea de Desarrollo Urbano y Ordenacioacuten del Territorio y de la Subsecretariacutea de Prospectiva Planeacioacuten y Evaluacioacuten y la DGEIZUM facultado para

1- Autorizar la aplicacioacuten de montos mayores o porcentajes diferentes a los establecidos en el numeral 352 de las Reglas de Operacioacuten por modalidad asiacute como la aplicacioacuten de porcentajes diferentes a los establecidos por modalidad en el numeral 354 de las Reglas de Operacioacuten relativas a la participacioacuten local en proyectos estrateacutegicos en materia de seguridad y violencia

2- Solicitar a la Delegacioacuten a traveacutes de la DGEIZUM toda la informacioacuten adicional que consideren necesaria de los proyectos propuestos

Los proyectos que se presenten con porcentajes diferentes yo montos mayores a los establecidos en las Reglas de Operacioacuten deberaacuten integrar la siguiente documentacioacuten

bull Anexo teacutecnico de autorizacioacuten (PR-01) bull Documento oficial donde sentildealen las condiciones de inseguridad yo violencia de la

zona donde se ubica el espacio puacuteblico asiacute la justificacioacuten de la participacioacuten diferenciada y beneficios que se lograraacuten con la intervencioacuten

La Delegacioacuten realizaraacute la revisioacuten conforme a la normatividad del Programa y de la documentacioacuten presentada por el ejecutor y emitiraacute su opinioacuten sobre la procedencia de la solicitud

Posteriormente en caso de emitir una opinioacuten favorable la Delegacioacuten remitiraacute a la DGEIZUM de manera oficial las propuestas conforme a los canales establecidos anexando la documentacioacuten proporcionada y su dictamen de procedencia

La DGEIZUM pondraacute a consideracioacuten del Comiteacute de Validacioacuten Central la propuesta y los documentos relacionados a efecto de que determine lo conducente y en su caso emita la autorizacioacuten correspondiente

De ser el caso la DGEIZUM emitiraacute el nuacutemero de expediente respectivo y continuaraacute el proceso respectivo

En las sesiones del comiteacute se levantaraacute una minuta en donde se consignaraacuten los acuerdos la cual deberaacute ser firmada por los participantes

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Actores sociales y perfiles- OSC e instituciones del gobierno municipal con experiencia probada en las aacutereas acordes a las tareas a realizar como Profesionistas en las aacutereas de Trabajo social Pisicologiacutea social Pisicologiacutea cliacutenica Antropologiacutea Sociologiacutea Ciencias poliacuteticas Geacutenero y violencia entre otras

Tema Contenidos miacutenimos Poblacioacuten Fundamentacioacuten

Prevencioacuten de violencia familiar (nintildeos(as) adolescentes mujeres adultos mayores)

Prevencioacuten del maltrato infantil Coacutemo educar sin lastimar Resolucioacuten no violenta de conflictos Prevencioacuten de violencia familiar Violencia de geacutenero Prevencioacuten de abuso sexual

Poblacioacuten en general

Artiacuteculo 50 de la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre Violencia

Habilidades para la vida

Como fortalecer la autoestima Desarrollo de habilidades del pensamiento Manejo de conflictos Asertividad Personalidad y conducta Las necesidades humanas Orientacioacuten vocacional Proyecto de vida en las personas joacutevenes Proyecto de vida en las personas adultas mayores Proyecto de vida en las personas con discapacidad Construccioacuten de nuevas identidades Risoterapia

Poblacioacuten en general

Artiacuteculo 7 de la Ley para la proteccioacuten de los derechos de nintildeas nintildeos y adolescentes Artiacuteculo 8ordm de la Ley General de Desarrollo Social

Desarrollo de habilidades en la poblacioacuten infantil

Estableciendo liacutemites con los nintildeos Queacute hacer para tener hijos felices Derechos y deberes de las nintildeas y los nintildeos Identidad infantil Autocuidado valores en la escuela y en la familia Prevencioacuten de acoso infantil y estudiantil

Madres y padres Nintildeas y nintildeos adolescentes y joacutevenes hombres y mujeres de cualquier edad

Artiacuteculo 3ordm de la Ley para la proteccioacuten de los derechos de nintildeas nintildeos y adolescentes

Prevencioacuten de adicciones

Las drogas Prevencioacuten de adicciones Factores de proteccioacuten Resilencia

Adolescentesjoacutevenes

En materia de prevencioacuten de adicciones el 1 de agosto de 2009 se firmaron las Bases de Colaboracioacuten entre la Secretariacutea de Desarrollo Social a traveacutes de la Subsecretariacutea de Desarrollo Urbano y Ordenacioacuten del Territorio (SDUOT) y la Secretariacutea de Salud a traveacutes del Secretariado Teacutecnico del Consejo Nacional contra las Adicciones (CONADIC) a fin de fortalecer la

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ldquoCampantildea Nacional de Informacioacuten para una Nueva Vidardquo y la Estrategia de Joven a Joven en Prevencioacuten de Adicciones

Prevencioacuten de conductas de riesgo

Las caracteriacutesticas del adolescente Los joacutevenes y su sexualidad Prevencioacuten del SIDA Sexualidad responsable Embarazos no deseados Delitos ciberneacuteticos pornografiacutea infantil

Nintildeos y adolescentes

Artiacuteculo 3ordm de la Ley para la proteccioacuten de los derechos de nintildeas nintildeos y adolescentes

Comunicacioacuten y fortalecimiento de las relaciones familiares con equidad de geacutenero

Escuela para padres El ciclo de la familia Comunicacioacuten en el nuacutecleo familiar Paternidad y maternidad responsable Corresponsabilidad domeacutestico familiar El ciclo vital de la familia

Padres de familia

Artiacuteculo 23 de la Ley para la proteccioacuten de los derechos de nintildeas nintildeos y adolescentes

Promocioacuten de la equidad de geacutenero

El papel de la mujer en la sociedad La relacioacuten de pareja Imaginarios sociales Mujeres que trabajan Tiempo para nosotras Masculinidad Geacutenero Geacutenero Salud sexual y reproductiva Los derechos de la mujer Patriarcado Construccioacuten social del geacutenero

Poblacioacuten abierta adulta

Para dar cumplimiento a los propoacutesitos del presupuesto etiquetado por la Comisioacuten de Equidad y Geacutenero de la H Caacutemara de Diputados en relacioacuten a la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de violencia del PEF el Programa de Rescate de Espacios Puacuteblicos determina que dentro de la Modalidad de Organizacioacuten Social y Seguridad Comunitaria se destine al menos el 25 por ciento del presupuesto a las acciones del subprograma de Prevencioacuten de Conductas de Riesgo Violencia y Promocioacuten de la Equidad de geacutenero

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Consideraciones generales- En la imparticioacuten de actividades deportivas recreativas y culturales el monto maacuteximo total que podraacuten percibir los instructores seraacute de hasta 3 salarios miacutenimos por hora

Para el desarrollo de temas que competen a la formacioacuten en materia de organizacioacuten social y participacioacuten comunitaria el monto maacuteximo total que podraacuten percibir los capacitadores seraacute de hasta 6 salarios miacutenimos por hora

En la presentacioacuten de propuestas (PR 01) en el apartado de descripcioacuten de las partidas se deberaacute sentildealar de manera obligatoria el objetivo de la accioacuten nuacutemero de horas y costo el resguardante temporal del mismo y en el caso de adquisicioacuten de materiales yo equipo

722 De los expedientes teacutecnicos de la Modalidad de Participacioacuten Social y Seguridad Comunitaria

Los ejecutores seraacuten responsables de la integracioacuten de los expedientes teacutecnicos con los documentos originales que acrediten el cumplimiento de las autorizaciones federales y locales que procedan conforme a la normatividad aplicable la Delegacioacuten supervisaraacute su cumplimento y contaraacute con la copia correspondiente

La documentacioacuten requerida para la integracioacuten de los expedientes teacutecnicos se considera en funcioacuten de cada uno de los Anexos Teacutecnicos PR 01 y del Proyecto Integral en su conjunto incluyendo obras y acciones de ambas modalidades del Programa

Los expedientes teacutecnicos de la modalidad de Participacioacuten Social y Seguridad Comunitaria deberaacuten contener para la etapa de aprobacioacuten al menos lo siguiente

bull Instrumento juriacutedico para el inicio de las obras y acciones bull Formato de elegibilidad del espacio puacuteblico (Anexo N) bull Diagnoacutestico Comunitario del Espacio Puacuteblico y su aacuterea de Influencia (Anexo A) bull Anexos Teacutecnicos (Formato PR-01 de la Modalidad de Participacioacuten Social y

Seguridad Comunitaria Anexo B) bull Formato de Viabilidad Teacutecnica y Econoacutemica (anexo G) y bull Oficio de asignacioacuten de nuacutemero de expediente

En la etapa de ejecucioacuten y conclusioacuten del Proyecto Integral

bull Cuando corresponda PR-01 de modificacioacuten o cancelacioacuten

Construccioacuten de una cultura con equidad en el aacutembito local Autoestima desarrollo personal iquestCoacutemo construir relaciones sociales saludables

Transversalidad de geacutenero Equidad de geacutenero ciudadaniacutea trabajo y familia Geacutenero formacioacuten y trabajo Geacutenero y equidad El empoderamiento de las mujeres Desarrollo local con equidad de geacutenero El desarrollo social con enfoque de geacutenero

Hombres y Mujeres de todas las edades y condiciones servidorases puacuteblicos relacionados con el programa

Artiacuteculo dieciseacuteis y diecisiete de la Ley de Igualdad entre Mujeres y Hombres

Sustentabilidad y medio ambiente

Reciclaje Huertos urbanos Conservacioacuten y apropiacioacuten del espacio puacuteblico Separacioacuten y seleccioacuten de desechos soacutelidos reciclado de papel y elaboracioacuten de materiales de reciclaje elaboracioacuten de papel reciclado anaacutelisis de plaacutesticos Efectos de la contaminacioacuten en los distintos ecosistemas Relacioacuten de los seres humanos y el medio ambiente Hidroponiacutea Azoteas verdes Ahorro de recursos no renovables

Nintildeosadolescentesjoacutevenesadultosadultos mayores

Artiacuteculo 3ordm fraccioacuten VI de la Ley de Desarrollo Social

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bull En su caso convocatoria y fallo

bull Copias de documentacioacuten comprobatoria del gasto como facturas recibos de honorarios listas de raya entre otros

bull Memoria fotograacutefica o audiovisual con imaacutegenes del desarrollo de las acciones

bull En su caso muestras del material de difusioacuten utilizado

bull Actas de integracioacuten de la red social

bull Acta de conformacioacuten del comiteacute de la contraloriacutea social e

bull Informe de Actividades

73 Mejoramiento Fiacutesico de los Espacios Puacuteblicos

Para el disentildeo de los espacios puacuteblicos deberaacute seguirse desde la primera etapa lo estipulado en el documento ldquoEspecificaciones teacutecnicas para obra fiacutesicardquo (Anexo Q)

Es indispensable que cuando el municipio actuacutee en zonas en donde coincidan recursos de otros programas federales se respete la vocacioacuten del Programa para rescatar el espacio y se utilice el recurso de los otros programas federales para mejoramiento del entorno y servicios baacutesicos

Las propuestas de la modalidad de Mejoramiento Fiacutesico del Espacio Puacuteblico deberaacuten enfocarse a la construccioacuten y dotacioacuten de la infraestructura necesaria para su rescate asiacute como la realizacioacuten de estudios y proyectos de viabilidad

Su atencioacuten se realiza a traveacutes de los Subprogramas

01 Equipamiento Mobiliario e Infraestructura Urbana 02 Estudios y Proyectos

01 Equipamiento Mobiliario e Infraestructura Urbana

En este subprograma se apoyaraacuten proyectos que a traveacutes del disentildeo construccioacuten ampliacioacuten habilitacioacuten o rehabilitacioacuten mejoren las condiciones de accesibilidad habitabilidad funcionamiento y seguridad de los espacios puacuteblicos y que consideren la variedad de instalaciones a fin de propiciar la generacioacuten de actividades deportivas recreativas culturales y ciacutevicas y asiacute promuevan la diversidad e inclusioacuten para el desarrollo de actividades individuales yo colectivas

Para ello se deberaacute fomentar la variedad de uso y actividades mediante la instalacioacuten de juegos infantiles para nintildeos canchas multideportivas que atiendan diversas disciplinas instalaciones deportivas especializadas aacutereas de uso para adultos mayores foros al aire libre kioscos para espectaacuteculos familiares y espacios adaptados para su uso en deportes y actividades enfocados a la poblacioacuten joven

Para el adecuado uso del espacio puacuteblico y de sus instalaciones la DGEIZUM establece los reglamentos contenidos en el Anexo R

El disentildeo de los espacios consideraraacute las condiciones de seguridad a traveacutes de la construccioacuten e instalacioacuten de casetas de vigilancia sistemas de seguridad botones de paacutenico caacutemaras de vigilancia y sistemas de monitoreo dotados de una buena visibilidad desde cualquier punto a cualquier hora mediante la colocacioacuten de luminarias y seleccionando adecuadamente la vegetacioacuten y las aacutereas verdes asimismo deberaacute evitarse cuando sea posible la colocacioacuten de muros y buscar la conexioacuten entre todas las aacutereas del espacio y hacia el entorno

Debe procurarse que los espacios sean amplios y accesibles por medio de obras que faciliten la movilidad y la estancia en por ejemplo andadores banquetas paraderos rampas de

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acceso para personas con discapacidad o adultos mayores y la colocacioacuten de sentildealizacioacuten adecuada para las personas que van a convivir en el espacio

El disentildeo y localizacioacuten del mobiliario urbano deberaacute influir en el aspecto fiacutesico de los espacios y su apropiacioacuten comunitaria de tal manera que motive a la permanencia y recorrido de la poblacioacuten en este sentido se seleccionaraacute el mobiliario ideal de acuerdo a su funcioacuten en el espacio

En cada uno de los espacios puacuteblicos es indispensable tomar en cuenta la ubicacioacuten y uso del mobiliario urbano sobre todo si se trata de elementos para espacios exteriores en todos los casos se deberaacuten considerar los costos de mantenimiento durabilidad de los materiales y resistencia a los actos vandaacutelicos

Tendraacuten prioridad los espacios cuyos disentildeos promuevan la utilizacioacuten de materiales regionales y durables que abatan costos y reduzcan su mantenimiento Para tales disentildeos deben tomarse en cuenta las condiciones del lugar resistencia y capacidad de adaptacioacuten a factores ambientales asiacute como la utilizacioacuten de nuevas tecnologiacuteas para el aprovechamiento sustentable de los recursos naturales como riego de aacutereas verdes con agua tratada captacioacuten y reutilizacioacuten del agua pluvial y utilizacioacuten de luminarias solares

Ante la necesidad de que los espacios puacuteblicos cuenten con equipamiento e infraestructura que les permita resolver problemas comunes en imagen urbana habitabilidad funcionalidad seguridad y sobre todo aacutereas para el desarrollo de actividades de participacioacuten social y servicios comunitarios se continuaraacute apoyando la construccioacuten rehabilitacioacuten yo equipamiento de moacutedulos PREP yo salones de usos muacuteltiples

Los espacios puacuteblicos deberaacuten contemplar la realizacioacuten de obras para las personas con discapacidad puedan tener un libre desplazamiento en condiciones dignas y seguras asimismo deberaacuten observar la instalacioacuten de luminarias suficientes en cada uno de los espacios puacuteblicos apoyados por el Programa a fin de garantizar su uso en condiciones de seguridad

02 Estudios y Proyectos

Este subprograma estaacute concebido para la elaboracioacuten de estudios y proyectos que permitan disentildear espacios puacuteblicos seguros accesibles y de calidad Su aplicacioacuten seraacute a traveacutes de la intervencioacuten general en la tipologiacutea de espacios recreativos y deberaacute formar parte de un proyecto integral que se lleve a cabo durante el mismo ejercicio fiscal

731 Consideraciones para la ejecucioacuten de obras de mejoramiento fiacutesico

Para conceptos de infraestructura se podraacute destinar hasta un 40 por ciento del total asignado a la modalidad excepto cuando

‐ En el proyecto arquitectoacutenico yo proyecto ejecutivo se determine lo contrario ‐ Se contravenga la planeacioacuten o dificulte la ejecucioacuten por cuestiones de logiacutestica y

situaciones particulares de la obra ‐ Se requiera de trabajos complementarios para el resguardo y la seguridad del

espacio puacuteblico ‐ La etapa en curso obligue a una inversioacuten equivalente en equipamiento y mobiliario

urbano de modo que el espacio pueda ser usado total o parcialmente independientemente de haber sido programado en varias etapas

Coacutemo prerrequisito para intervenir un espacio puacuteblico se establece que el municipio deberaacute contar con el terreno y el documento que avale la propiedad titularidad posesioacuten o usufructo no estar en litigio y en su caso contar con el aval de las organizaciones vecinales correspondientes para intervenir el espacio como aacuterea puacuteblica asimismo no podraacute formar parte de la aportacioacuten local establecida en las Reglas de Operacioacuten

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En las acciones de pavimentacioacuten de calles vialidades perimetrales luminarias ciclorutas o accesos las obras que se realicen deben contar previamente con infraestructura de redes de agua potable drenaje alcantarillado y electrificacioacuten No podraacuten ser autorizadas estas obras cuando se ubiquen fuera del aacuterea de influencia del espacio a rescatar

Las obras de construccioacuten habilitacioacuten ampliacioacuten rehabilitacioacuten o equipamiento de moacutedulos de servicios PREP yo salones de usos muacuteltiples deberaacuten realizarse dentro del espacio puacuteblico y su uso relacionarse directamente con actividades vinculadas a la modalidad de Participacioacuten Social y Seguridad Comunitaria

732 De los expedientes teacutecnicos de la Modalidad de Mejoramiento Fiacutesico de los Espacios Puacuteblicos

Los ejecutores seraacuten responsables de la integracioacuten de los expedientes teacutecnicos con los documentos originales en donde se acredite el cumplimiento de las autorizaciones federales y locales que procedan conforme a la normatividad aplicable la Delegacioacuten supervisaraacute su cumplimento y contaraacute con la copia correspondiente

Los expedientes teacutecnicos de la modalidad Mejoramiento Fiacutesico de los Espacios Puacuteblicos deberaacuten contar para la etapa de aprobacioacuten con al menos los siguientes documentos

bull Instrumento juriacutedico correspondiente para el inicio de las obras bull Formato de elegibilidad (Anexo N) bull Diagnoacutestico Comunitario del Espacio Puacuteblico y su Aacuterea de Influencia (Anexo A) bull Anexos Teacutecnicos (Formato PR-01 de la Modalidad de Mejoramiento Fiacutesico Anexo B) bull Formato de Viabilidad Teacutecnica y Econoacutemica (Anexo G) bull Oficio de asignacioacuten de nuacutemero de expediente bull Memoria descriptiva proyecto arquitectoacutenico cataacutelogo de conceptos y programa de

obra bull Los permisos y las licencias requeridos de acuerdo con la normatividad aplicable y bull Plano de localizacioacuten del espacio puacuteblico en la colonia y en la localidad

Para la etapa de ejecucioacuten y conclusioacuten del proyecto se deberaacute integrar un expediente de obra de conformidad a lo establecido en la Ley de Obras Puacuteblicas y Servicios Relacionados con las Mismas y su Reglamento

bull Cuando corresponda PR-01 de modificacioacuten o cancelacioacuten bull En su caso convocatoria y contrato de obras sujetas a proceso de licitacioacuten bull Documentacioacuten comprobatoria facturas recibos listas de raya contratos y

estimaciones de obra pagados entre otros en apego de lo que establece la normatividad aplicable vigente

bull Memoria fotograacutefica o audiovisual con imaacutegenes de antes durante y despueacutes de las obras

bull Instrumento de registro de beneficiarios (Informe de Capacidad Instalada Anexo I) bull Se deberaacute incluir el emplazamiento del espacio puacuteblico a traveacutes de un sistema de

informacioacuten geograacutefica o al menos ubicarlo en una imagen satelital o carta urbana denotando el espacio y anotando el nombre del domicilio completo y de las calles que circundan a eacuteste

bull Expediente uacutenico de obra y bull Acta de entrega-recepcioacuten

8 PROCESO OPERATIVO Y PRESUPUESTARIO

81 Programacioacuten

En las diferentes etapas del proceso los ejecutores promoveraacuten la planeacioacuten y participacioacuten comunitaria ademaacutes de integrar las propuestas conforme a los tipos de intervencioacuten para llevar a cabo la programacioacuten adecuada del presupuesto bajo los esquemas que establecen

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las Reglas de Operacioacuten y Lineamientos Especiacuteficos Todo ello de acuerdo a la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria en el Artiacuteculo 24

82 Autorizacioacuten

Corresponde a la Subsecretariacutea emitir el oficio de distribucioacuten de subsidios por entidad federativa y comunicar oficialmente su monto a las Delegaciones correspondientes

Estos montos son publicados en el DOF Con este fundamento y de acuerdo a la foacutermula de distribucioacuten de recursos publicada en el mismo la DGEIZUM comunicaraacute a cada Delegacioacuten la propuesta de distribucioacuten de recursos por municipio para realizar las concertaciones y definiciones que corresponden a efecto de suscribir el instrumento juriacutedico correspondiente

La DGEIZUM comunica y carga en el SIIPSO los techos municipales autorizados asiacute como la calendarizacioacuten de recursos misma que se registra en el sistema correspondiente

Los calendarios financieros comprometido devengado y pagado presentados deberaacuten ser consistentes con los compromisos adquiridos y con las fechas de exigibilidad y obligaciones de pago con base en la Circular 307-A-2503 emitida el 7 de Diciembre del 2009 por la SHCP

821 Autorizacioacuten de Subsidios para Inversioacuten

La Delegacioacuten deberaacute verificar y consultar el registro de los oficios correspondientes en el SIIPSO para descargar las obras y acciones al documento adecuado

822 Autorizacioacuten de subsidios para gastos de operacioacuten

Con la finalidad de apoyar el cumplimiento de las metas comprometidas las instancias normativas de la SEDESOL autorizaraacuten gastos de operacioacuten hasta por el porcentaje que se establece en el numeral 43 de las Reglas de Operacioacuten dependiendo de la suficiencia dichos gastos se destinaraacuten a la planeacioacuten operacioacuten supervisioacuten instrumentacioacuten seguimiento verificacioacuten difusioacuten promocioacuten y evaluacioacuten del Programa La ministracioacuten de gastos de operacioacuten para las Delegaciones estaraacute sujeta a la aplicacioacuten de los subsidios en la entidad federativa y en apego a lo establecido por la Oficialiacutea Mayor de la SEDESOL

La DGEIZUM emitiraacute el oficio de asignacioacuten de techos autorizados para gastos de operacioacuten

83 Presentacioacuten y Validacioacuten de Propuestas de inversioacuten

La instancia ejecutora seraacute la encargada de identificar los espacios y en conjunto con la comunidad determinar las obras y acciones a realizar

Los ejecutores deberaacuten capturar las solicitudes de obras y acciones en el SIIPSO e imprimiraacuten los anexos teacutecnicos correspondientes una vez firmados los enviaraacute de manera oficial a la Delegacioacuten quien seraacute la instancia responsable de analizarlos conforme a la normatividad aplicable y en su caso autorizarlos mediante la integracioacuten de propuestas en el SIIPSO dentro de los plazos establecidos en el oficio para la distribucioacuten de subsidios

Posteriormente la Delegacioacuten solicitaraacute de forma oficial a la DGEIZUM la asignacioacuten de nuacutemero de expediente para lo cual presentaraacute copia de las propuestas de obras y acciones

En el caso que los Gobiernos Locales o beneficiarios propongan obras o acciones complementarias como parte de sus aportaciones se deberaacuten identificarlas y detallarlas en el apartado de metas del formato PR-01 seguacuten la modalidad correspondiente Dichas obras o acciones complementarias corresponderaacuten en todos los caso al espacio puacuteblico y estar contempladas en la Apertura Programaacutetica (Anexo F) y el Cataacutelogo de Obras y Acciones (Anexo J) asiacute como realizarse en el mismo ejercicio fiscal y contar con su respectivo expediente teacutecnico

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El ejecutor deberaacute acompantildear a la presentacioacuten de propuesta (ANEXO PR-01) la calendarizacioacuten de su aportacioacuten por modalidad y registrarla en el Anexo 3 del instrumento juriacutedico

La DGEIZUM realizaraacute una revisioacuten teacutecnica y normativa de las propuestas presentadas con la finalidad de constatar el cumplimiento de la normatividad conforme a lo siguiente

bull Que el proyecto se encuentre registrado en el SIIPSO y la propuesta a revisar contenga las firmas correspondientes del Ejecutor la Delegacioacuten y en su caso el COPLADE o instancia similar

bull Que cumplan con los criterios y requisitos de elegibilidad sentildealados en el numeral 33 de las Reglas de Operacioacuten

bull Que la suma de los subsidios federales de los proyectos no rebase el techo maacuteximo federal distribuido por municipio y entidad federativa

bull La integralidad de las obras y acciones en el espacio puacuteblico bull La distribucioacuten de porcentajes por intervencioacuten y modalidad

bull Que se respeten los montos federales maacuteximos por tipo de espacio y modalidad y

bull Que el porcentaje de aportacioacuten de los gobiernos locales sea conforme lo establece la normatividad del Programa respecto a la aportacioacuten federal por proyecto formato PR- 01

Efectuada la revisioacuten teacutecnica y normativa y en caso de que las obras o acciones cumplan con la normatividad establecida la DGEIZUM asignaraacute el nuacutemero de expediente correspondiente en las fechas establecidas en las Reglas de Operacioacuten Dicho nuacutemero seraacute incorporado en la aprobacioacuten que emita la Delegacioacuten

Cuando las obras o acciones no cumplan con la normatividad del Programa se haraacute del conocimiento de la Delegacioacuten de forma oficial y en el SIIPSO para que eacutesta a su vez informe a los ejecutores y se lleven a cabo las adecuaciones pertinentes para continuar con el proceso establecido

831 Validacioacuten de propuestas para gastos de operacioacuten

A partir de la asignacioacuten de recursos para gastos de operacioacuten previo consenso de la Delegacioacuten y de la Coordinacioacuten del Programa en la Entidad Federativa con la DGEIZUM para garantizar el flujo del recurso conforme a los calendarios acordados la Delegacioacuten deberaacute remitir a la DGEIZUM los siguientes documentos para la validacioacuten correspondiente

bull Oficio de solicitud de gastos de operacioacuten debidamente firmado bull Anexo teacutecnico PR-01 B por capiacutetulo (2000 yo 3000) conforme al Clasificador por

Objeto de Gasto para la Administracioacuten Puacuteblica Federal vigente asiacute como el listado de partidas autorizadas (Anexo K)

bull Presentar el calendario programado por capiacutetulo concepto yo partida

Una vez validada la propuesta por la DGEIZUM se emitiraacute el oficio de asignacioacuten de nuacutemero de expediente

84 Aprobacioacuten de Propuestas

841 Aprobacioacuten de Propuestas de Inversioacuten

Previo a la elaboracioacuten del oficio de aprobacioacuten la Delegacioacuten deberaacute contar con el oficio asignacioacuten de nuacutemero de expediente expedido por la DGEIZUM

Las aprobaciones deberaacuten emitirse en un plazo maacuteximo de diez diacuteas haacutebiles contados a partir de la recepcioacuten del nuacutemero de expediente que corresponda debiendo remitir copia a la DGEIZUM

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Seraacute responsabilidad de la Delegacioacuten emitir los oficios de aprobacioacuten anexando el reporte del SIIPSO que contiene la relacioacuten de proyectos que se aprueben verificando que el folio de integracioacuten correspondiente esteacute debidamente cerrado La relacioacuten deberaacute especificar el nuacutemero de obra importes y nuacutemero de expediente entre otros en congruencia con los Anexos Teacutecnicos PR-01 y de acuerdo al Oficio de Autorizacioacuten correspondiente

Para emitir la aprobacioacuten la Delegacioacuten deberaacute contar con los expedientes teacutecnicos de las obras o acciones conforme a los criterios de cada modalidad Los expedientes deberaacuten ser integrados en documentacioacuten original yo certificada por los ejecutores y en caso de ser indispensable por la complejidad teacutecnica o monto de inversioacuten deberaacuten contar con la validacioacuten de la dependencia o entidad normativa correspondiente Cuando se involucren aacutereas con afectaciones de la Secretariacutea de Medio Ambiente y Recursos Naturales Comisioacuten Nacional del Agua Comisioacuten Federal de Electricidad y Petroacuteleos Mexicanos deberaacuten contar con la validacioacuten teacutecnica y normativa de estas dependencias y entidades La Delegacioacuten conservaraacute copia del expediente teacutecnico

842 Aprobacioacuten de Gastos de Operacioacuten

Las Delegaciones deberaacuten emitir el oficio de aprobacioacuten de gastos de operacioacuten de acuerdo a los capiacutetulos concepto yo partidas autorizadas y remitir copia a la DGEIZUM

85 Adecuacioacuten Presupuestaria

En el caso de existir propuesta de adecuacioacuten presupuestaria para inversioacuten (redistribucioacuten ampliacioacuten yo reduccioacuten) la Delegacioacuten deberaacute presentar ante la DGEIZUM el oficio de solicitud para su validacioacuten y autorizacioacuten indicando el monto municipio y espacios correspondientes Respecto a los gastos de operacioacuten la Delegacioacuten emitiraacute a la DGEIZUM la justificacioacuten respectiva asiacute como capiacutetulo yo partida afectadas

La DGEIZUM podraacute solicitar a las Delegaciones la informacioacuten adicional que considere conveniente o la que requiera la SHCP para la tramitacioacuten de las adecuaciones presupuestarias

Las ampliaciones y reducciones aplicaraacuten a partir de la autorizacioacuten de la suficiencia presupuestal que emita la DGPP previamente aprobada por las SHCP

En los casos en que la Delegacioacuten requiera redistribuir los recursos a un municipio yo ejecutor dentro de la entidad federativa deberaacute solicitarlo mediante oficio dirigido a la DGEIZUM para su validacioacuten y autorizacioacuten

Las adecuaciones presupuestarias (ampliaciones reducciones yo redistribuciones) que se realicen durante el ejercicio fiscal se deberaacuten incorporar en el instrumento juriacutedico modificatorio

Cuando exista adecuacioacuten presupuestaria y la DGEIZUM no cuente con la documentacioacuten e informacioacuten soporte para realizar los cambios en el SIIPSO La DGEIZUM realizaraacute la adecuacioacuten presupuestaria al contar con la documentacioacuten soporte enviada previamente por la Delegacioacuten en caso contrario el proceso no se podraacute concluir en SIIPSO

86 Formas para la Ejecucioacuten de Obras

Los subsidios que se autoricen para propuestas de obra deberaacuten observar lo establecido en la Ley de Obras Puacuteblicas y Servicios Relacionados con las Mismas y su Reglamento En esta ley se contempla la ejecucioacuten a traveacutes de dos formas por administracioacuten directa o por contrato

Los Gobiernos Locales podraacuten realizar obra por administracioacuten directa de acuerdo a lo establecido en la ley anteriormente citada y siempre que posean la capacidad teacutecnica y los elementos necesarios (maquinaria equipo de construccioacuten personal teacutecnico y mano de obra local)

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En la ejecucioacuten de obras por administracioacuten directa en las que se requiera la utilizacioacuten de maquinaria y equipo de construccioacuten y que la aportacioacuten de eacutesta la realicen los propios ejecutores los uacutenicos cargos que deberaacuten considerar por su utilizacioacuten en la obra seraacuten los correspondientes a mantenimiento menor combustibles lubricantes y llantas

En las obras que se realicen por contrato el Ejecutor se deberaacute sujetar a lo establecido en la Ley de Obras Puacuteblicas y Servicios Relacionados con las mismas y su respectivo Reglamento

87 Ejercicio de Subsidios

Las obras y acciones ejecutadas con subsidios del Programa estaacuten sujetas a las disposiciones normativas y administrativas establecidas en el aacutembito federal cuando la SEDESOL distribuya comprometa y devengue los recursos y durante el proceso de ejecucioacuten paralelo y complementario que realizan los ejecutores

871 Recurso Ejercido

El Gobierno Federal a traveacutes del SICOP y SIAFF asignaraacute a nivel de Unidad Responsable los recursos aprobados por el Programa La Delegacioacuten soacutelo podraacute liberar los subsidios que autorice la Subsecretariacutea y sean dados de alta en este sistema Por su parte el recurso del Programa estaraacute disponible de acuerdo al calendario de recursos financieros en la liacutenea de creacutedito

La SEDESOL consideraraacute como ejercido el presupuesto al momento de tramitar y autorizar una Cuenta por Liquidar Certificada en el SICOP y SIAFF para los ejecutores recabando previamente el recibo oficial correspondiente junto con la propuesta y en su caso el proyecto ejecutivo asiacute como con el instrumento juriacutedico correspondiente u otro comprobante oficial Todo ello integraraacute la documentacioacuten justificatoria y comprobatoria del ejercicio de subsidios que deberaacute estar registrada en el SIIPSO

872 Cuentas Bancarias

Las cuentas bancarias para administrar los subsidios aperturadas por las Delegaciones como cuentas por programa en todos los casos deberaacuten ser productivas y sus rendimientos financieros se enteraraacuten mensualmente a la Tesoreriacutea de la Federacioacuten y se haraacuten del conocimiento de la DGEIZUM remitiendo copia de la conciliacioacuten bancaria

Los ejecutores aperturaraacuten cuentas bancarias productivas para administrar los subsidios federales eacutestas asiacute como el manejo de los recursos que reciban para aplicar los subsidios seraacuten de su absoluta responsabilidad y podraacuten ser auditados por las autoridades competentes Las Delegaciones de la SEDESOL no podraacuten firmar de manera mancomunada ninguna cuenta con los ejecutores

Los rendimientos financieros del Programa generados por las cuentas bancarias productivas del ejecutor y de la Delegacioacuten se deberaacuten reintegrar mensualmente a la TESOFE y remitir la ficha de depoacutesito a la Delegacioacuten y eacutesta una copia a la DGEIZUM

873 Ministracioacuten de subsidios (inversioacuten y gastos de operacioacuten)

La periodicidad de la ministracioacuten de los recursos a los ejecutores por parte de la Delegacioacuten tendraacute como restriccioacuten el calendario financiero en la liacutenea de creacutedito el calendario avance de obras y acciones y la comprobacioacuten registrada en el SIIPSO asiacute como el cumplimiento de la normatividad vigente aplicable

Cuando los municipios apliquen los recursos para la ejecucioacuten de obras de mejoramiento fiacutesico y acciones sociales deberaacuten registrarlo en el SIIPSO en un lapso no mayor de 30 diacuteas naturales a partir de la recepcioacuten del recursos por parte de la Delegacioacuten para tal efecto se habilitaraacute un moacutedulo en el Sistema que tendraacute que ser monitoreado permanentemente por la Delegacioacuten

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La inobservancia de estas disposiciones tendraacute como consecuencia la suspensioacuten de la radicacioacuten de los recursos federales e inclusive la DGEIZUM podraacute solicitar su reintegro sin perjuicio de las sanciones que establezcan las disposiciones legales aplicables

Es responsabilidad total de los ejecutores el cumplimiento de los requisitos y formalidades en la ejecucioacuten de las obras la supervisioacuten y las acciones en cuanto al pago a contratistas la estricta observancia de lo establecido en la Ley de Adquisiciones Arrendamientos y Servicios del Sector Puacuteblico y la Ley de Obras Puacuteblicas y Servicios Relacionadas con las mismas y en los reglamentos respectivos

Cuando la Subsecretariacutea a traveacutes de la DGEIZUM detecte irregularidades conforme a la normatividad vigente en el proceso de contratacioacuten yo ejercicio de los recursos por parte de los ejecutores para el desarrollo de las obras o acciones se procederaacute a cancelar el Oficio de Autorizacioacuten de Aplicacioacuten de Subsidios y en su caso las propuestas de proyectos de obras y acciones que hayan incurrido en irregularidades

La totalidad de los subsidios distribuidos a las Delegaciones soacutelo se podraacuten disponer a traveacutes del SICOP y SIAFF siempre y cuando no se rebase el calendario financiero mensual de acuerdo a la apertura programaacutetica emitida por la SHCP

La Delegacioacuten deberaacute verificar mediante el SICOP y SIPREC el avance financiero presupuesto autorizado modificado disponible ejercido y comprometido asiacute como folios contables oficios de rectificacioacuten y reintegros para conciliacioacuten monitoreo y control de las operaciones que se realizan con el recurso (inversioacuten y operacioacuten) Lo anterior para que en caso de detectar alguna inconsistencia se tenga la posibilidad de solicitar al aacuterea o instancia responsable que corresponda la correccioacuten pertinente

88 Comprobaciones del gasto

881 En el Proceso Operativo

Para efectos de la comprobacioacuten las Delegaciones deberaacuten contar con la siguiente documentacioacuten justificatoria Instrumento juriacutedico y los Anexos Teacutecnicos de Autorizacioacuten (PR-01) y la documentacioacuten que se desprenda de eacutestos copia del expediente teacutecnico correspondiente los recibos oficiales de los ejecutores que amparan la entrega de los subsidios y una relacioacuten de los gastos efectuados en un formato que incluya el nuacutemero de proyecto identificacioacuten del espacio puacuteblico fecha y nuacutemero de factura o recibo proveedor Registro Federal de Contribuyentes descripcioacuten del gasto y monto total y en su caso la relacioacuten de pagos de personal que se obtendraacute a traveacutes del SIIPSO

Para el Ejecutor la documentacioacuten justificatoria son los Anexos Teacutecnicos (PR-01) y los expedientes teacutecnicos originales los proyectos ejecutivos los convenios especiacuteficos para celebrar acciones y los contratos licitados o establecidos con proveedores y contratistas La documentacioacuten comprobatoria seraacuten los recibos originales que amparan la entrega de los subsidios facturas de gastos y noacuteminas entre otros en apego de lo que establece la normatividad vigente aplicable

Los ejecutores seraacuten responsables de llevar el registro y control de los recursos ejercidos a nivel de obra o accioacuten Los expedientes deberaacuten contener la documentacioacuten justificatoria necesaria con el objeto de comprobar que se erogaron los recursos de acuerdo a los montos y conceptos previstos para la ejecucioacuten de la obra o accioacuten o en su caso los ahorros presupuestarios obtenidos y enterados

Los ejecutores deberaacuten registrar de manera permanente en el SIIPSO las comprobaciones Con respecto a los recursos actualizados la DGEIZUM realizaraacute la revisioacuten mensual en el SIIPSO para verificar su avance

Las comprobaciones deberaacuten ser consistentes con el ejercicio fiscal vigente

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Los documentos originales de comprobacioacuten de gasto deberaacuten ser conservados por los ejecutores durante los plazos que dispone el ldquoNorma General de Informacioacuten Financiera Gubernamental No NGIFG-004 Disposiciones Aplicables al Archivo Contable Gubernamentalrdquo que fue publicado por la SHCP en diciembre 2007 y deberaacuten presentarlos ante las instancias normativas y fiscalizadoras que lo requieran para efectos de seguimiento control y auditoriacutea

La documentacioacuten comprobatoria la deberaacute autorizar el Ejecutor en su caso en coordinacioacuten con el COPLADE identificaacutendola con un sello que indique ldquoOperado PREPrdquo

882 En el Proceso Presupuestal

La DGEIZUM y la Delegacioacuten tendraacuten acceso a la siguiente documentacioacuten comprobatoria

Gastos de Operacioacuten

Las Cuentas por Liquidar Certificadas y la documentacioacuten que las respalda asiacute como facturas notas listas de raya recibos contratos reintegros (economiacuteas yo ahorros) y comprobacioacuten diversa que justifiquen el ejercicio de gasto conforme al calendario financiero autorizado en los capiacutetulos 1000 2000 3000 y 5000

Gastos de inversioacuten

Las Cuentas por Liquidar Certificadas y la documentacioacuten que las respalda asiacute como recibos de ministracioacuten de recursos a los ejecutores recibos de pago de noacutemina facturas estados de cuenta donde se reflejan las operaciones financieras del Programa reintegros (economiacuteas yo ahorros)

883 Verificacioacuten de la comprobacioacuten del subsidio

En caso de ser necesario la instancia ejecutora deberaacute proporcionar a la Delegacioacuten la documentacioacuten comprobatoria en original previo a su captura en el SIIPSO en el moacutedulo de registrar comprobacioacuten

Los comprobantes para efectos fiscales se entregan o se reciben a traveacutes de las distintas operaciones que realizan los ejecutores y se trata de comprobantes que deben reunir los requisitos que establecen los artiacuteculos 29 y 29-A del Coacutedigo Fiscal de la Federacioacuten asiacute como los establecidos en otras disposiciones fiscales y la Resolucioacuten Miscelaacutenea Fiscal Dichos comprobantes pueden ser compulsados en httpwwwsatgobmxsitio_internetserviciostercerosimpresores_autorizados74_8821html

Lo anterior con el objeto de verificar que los comprobantes se encuentran registrados en los controles del Servicio de Administracioacuten Tributaria

La inobservancia del cumplimiento de las disposiciones sentildealadas en el numeral 881 y 882 limitaraacute la ministracioacuten de subsidios federales en los teacuterminos que establecen la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria y el Decreto del Presupuesto de Egresos de la Federacioacuten para el ejercicio fiscal 2010

89 Modificaciones o cancelaciones de Proyectos

891 Modificaciones

La modificacioacuten aplica cuando exista variacioacuten en fecha de inicio y teacutermino cambio en metas forma de ejecucioacuten nuacutemero de beneficiarios y caracteriacutesticas especiacuteficas cambio en el cataacutelogo de conceptos asiacute como en los montos autorizados tanto en la aportacioacuten federal como con los gobiernos locales Las Delegaciones remitiraacuten a la DGEIZUM la solicitud presentada por los ejecutores con apego a la normatividad aplicable

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Los conceptos considerados meta programa no podraacuten ser modificados siendo estos Mobiliario urbano reforestacioacuten iluminacioacuten rampas roacutetulos yo elementos de difusioacuten y sentildealizacioacuten Contenidos en el ldquoEspecificaciones teacutecnicas para obra fiacutesicardquo del PREP

Todas aquellas solicitudes de modificaciones a los proyectos autorizados deberaacuten ser presentadas a la DGEIZUM en el Anexo Teacutecnico de Modificacioacuten generado a traveacutes del SIIPSO

Cuando un Ejecutor tenga subsidios excedentes derivados del resultado de licitaciones de obras o acciones la Delegacioacuten podraacute autorizar la ampliacioacuten de metas de cada proyecto con los recursos originalmente aprobados yo la ejecucioacuten de nuevos proyectos con dichos ahorros de acuerdo a lo que establece la Ley de Obras Puacuteblicas y Servicios Relacionados con las Mismas y la Ley de Adquisiciones Arrendamientos y Servicios del Sector Puacuteblico y sus Reglamentos

Para el caso de los gastos de operacioacuten cuando existan modificaciones a los capiacutetulos conceptos yo partidas autorizadas la Delegacioacuten deberaacute presentar lo siguiente

bull Oficio de solicitud de modificacioacuten bull Copia de los Anexos Teacutecnicos de Modificacioacuten (PR-01 B) bull Anexo K II- se deberaacute reflejar la modificacioacuten en el calendario de gasto

La DGEIZUM revisaraacute la documentacioacuten antes mencionada para su validacioacuten y de ser el caso emitiraacute el oficio autorizacioacuten de modificacioacuten indicando el nuacutemero de expediente asignado

A efecto de poder liberar el recurso de gastos de operacioacuten la Cuenta por Liquidar Certificada deberaacute indicar el capiacutetulo concepto yo partida a aplicar por lo que la Delegacioacuten antes de presentar la solicitud de modificacioacuten realizaraacute un anaacutelisis donde verificaraacute que el monto de la CLC no rebase el autorizado seguacuten corresponda

892 Cancelaciones

La cancelacioacuten de un PR-01 de la modalidad de Mejoramiento Fiacutesico procederaacute cuando por razones sociales teacutecnicas normativas econoacutemicas operativas o por cambio de ubicacioacuten no se puedan aplicar los recursos o bien se realice una reduccioacuten mayor del 40 por ciento de los mismos o de la meta originalmente programada se procederaacute a la cancelacioacuten total del Proyecto Integral

Podraacuten llevarse a cabo cancelaciones de los PR-01 de la Modalidad de Participacioacuten Social y Seguridad Comunitaria siempre y cuando la accioacuten sea sustituida de tal forma que el Proyecto Integral de acuerdo al tipo de intervencioacuten no se vea afectado con los montos establecidos para la modalidad asiacute como los objetivos y metas del Programa

Cuando se lleve a cabo la cancelacioacuten total del proyecto integral se podraacute proponer otro espacio puacuteblico siempre y cuando se enmarque dentro del ejercicio fiscal y cumpla con los criterios establecidos por el Programa en su caso la cancelacioacuten total implicaraacute el reintegro del importe federal distribuido asiacute como los rendimientos financieros que se hubieran generado considerando la normatividad aplicable

Los recursos disponibles de dicho reintegro podraacuten redistribuirse conforme lo establece el numeral 423 de las Reglas de Operacioacuten y la normatividad aplicable vigente

810 Terminacioacuten y Entrega de Obras y Acciones

Con el objetivo de promover y transparentar los recursos del Programa en la elaboracioacuten del acta de entrega-recepcioacuten por parte de los ejecutores deberaacuten participar invariablemente la comunidad beneficiada por las acciones del Programa asiacute como la Delegacioacuten en su caso el

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COPLADE y la instancia ejecutora formalizando la entrega en el documento correspondiente

En el acta de entrega-recepcioacuten deberaacute acreditarse la conclusioacuten de la obra las metas alcanzadas el presupuesto ejercido asiacute como la correcta instalacioacuten de los elementos institucionales yo placa que se sentildealan en el anexo E de estos Lineamientos Especiacuteficos en todos los espacios puacuteblicos intervenidos

Las actas de entrega recepcioacuten de los proyectos de consolidacioacuten integral deberaacuten especificar que se encuentran concluidos en su totalidad los requerimientos de obra fiacutesica del espacio puacuteblico necesarios para su adecuado y oacuteptimo funcionamiento

El ejecutor tendraacute la obligacioacuten de establecer mecanismos para dar mantenimiento preventivo a todos los espacios puacuteblicos rescatados con recursos del Programa asiacute como propiciar que la comunidad se comprometa a su cuidado y conservacioacuten En caso que el mobiliario yo equipamiento fueran objeto de vandalismo deberaacute realizar las obras correctivas que aseguren el adecuado funcionamiento del espacio Los recursos necesarios para su cumplimiento seraacuten aportados por el municipio

En el caso de las acciones sociales se elaboraraacute un informe de resultados que deberaacute estar firmado por el Ejecutor por un representante de la Delegacioacuten y por tres representantes de la Red social participante

Cuando exista inconformidad por cualquiera de los involucrados en cuanto a la firma del acta de entrega-recepcioacuten y del informe de resultados el representante inconforme podraacute firmar de forma condicionada en su caso y deberaacute justificar por escrito las razones de su firma condicionada y proponer una fecha para solventar las observaciones

El Ejecutor enviaraacute a la Delegacioacuten y en su caso al COPLADE una copia de las actas de entrega-recepcioacuten de las obras y de los informes de resultados de las acciones concluidas La Delegacioacuten registraraacute estos documentos en el moacutedulo correspondiente en el SIIPSO y remitiraacute a la DGEIZUM una relacioacuten de los mismos que obtendraacute de dicho sistema

Si al teacutermino del ejercicio existieran obras o acciones no concluidas en el tiempo programado deberaacute levantarse el acta correspondiente a cada una de ellas citando los trabajos realizados en el ejercicio presupuestario y los trabajos faltantes asiacute como los montos no ejercidos mismos que seraacuten reintegrados a la TESOFE

Los ejecutores deberaacuten reintegrar a la TESOFE los subsidios otorgados de los proyectos cuando no cuenten con la documentacioacuten comprobatoria esteacuten sin ejecutar presenten vicios ocultos las obras y acciones no correspondan con lo autorizado en el PR-01 asiacute como en el caso que la obra se clausure

811 Cierre del Ejercicio y Cuenta Puacuteblica

Las Delegaciones con el apoyo de los ejecutores y en su caso del COPLADE integraraacuten el Cierre de Ejercicio y lo remitiraacuten impreso y en medios magneacuteticos a la DGEIZUM a maacutes tardar el 31 de marzo del siguiente ejercicio fiscal La DGEIZUM verificaraacute la congruencia de la informacioacuten entre el documento y el archivo electroacutenico conforme al SICOP SIAFF y el SIPREC En la elaboracioacuten del Informe del Cierre de Ejercicio se utilizaraacute el formato PR-04 que seraacute emitido a traveacutes del SIIPSO (Anexo O)

En lo referente a los gastos de operacioacuten la Delegacioacuten deberaacute remitir a la DGEIZUM el Cierre de Ejercicio correspondiente debidamente requisitado y conforme al Anexo P de estos Lineamientos

La Delegacioacuten seraacute la instancia responsable de recabar e integrar la informacioacuten referente a la Cuenta de la Hacienda Puacuteblica Federal en su caso con el apoyo del COPLADE cumpliendo con las reglas criterios y formatos que para los efectos establezca la SHCP

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La informacioacuten y los datos reportados en la Cuenta Puacuteblica deberaacuten coincidir con los registros del cierre del ejercicio es responsabilidad del Ejecutor y en su caso del COPLADE formular e integrar una amplia explicacioacuten en documento Anexo sobre las variaciones registradas tanto en inversioacuten como en metas a nivel de obra o accioacuten con respecto a lo programado modificado y ejercido Dicho documento seraacute revisado por la Delegacioacuten y formaraacute parte del cierre del ejercicio

Los reportes deberaacuten remitirse a la DGEIZUM a traveacutes de la Delegacioacuten y seraacuten avalados con las firmas de los representantes de los ejecutores del Delegado y en su caso del COPLADE en todas sus hojas

Como los subsidios no pierden su caraacutecter federal seraacute responsabilidad de las Delegaciones asegurar el cumplimiento de esta disposicioacuten

Los fondos liberados no ejercidos por los ejecutores deberaacuten ser reintegrados a la TESOFE dentro de 15 diacuteas naturales siguientes al cierre de ejercicio conforme lo establece la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria y a la normatividad aplicable

Realizado el depoacutesito correspondiente deberaacute enviarse copia del reintegro a la Delegacioacuten para su registro en el moacutedulo de reintegros del SICOP y SIAFF hasta obtener el status de ldquofinalizadordquo a traveacutes del formato geneacuterico la copia de los documentos soporte deberaacute remitirse a la DGEIZUM (ficha de depoacutesito de reintegro formato geneacuterico y la CLC afectada)

812 Informes Institucionales

La Delegacioacuten integraraacute los reportes de los ejecutores y remitiraacute la informacioacuten a la DGEIZUM mediante el SIIPSO y en su caso en cualquier otro medio que determine esta uacuteltima

La Delegacioacuten deberaacute elaborar y enviar a la DGEIZUM los reportes mensuales de avances financieros en un plazo no mayor a cinco diacuteas haacutebiles posterior a la conclusioacuten del mes correspondiente a partir de la fecha de la emisioacuten del Oficio para la Distribucioacuten de los Subsidios Federales del Programa por Entidad Federativa a traveacutes del formato PR-02 (Anexo C) La informacioacuten del presupuesto original modificado comprometido y el ejercido deberaacute ser congruente con la informacioacuten del SICOP SIAFF y SIPREC seguacuten corresponda asimismo se deberaacuten anexar las CLCacutes generadas en el periodo reportado

Los ejecutores elaboraraacuten el informe trimestral (Anexo D) del Avance Fiacutesico y Financiero de las obras y acciones a traveacutes del SIIPSO el cual deberaacute estar debidamente requisitado y firmado por las instancias correspondientes La Delegacioacuten remitiraacute dicho informe a la DGEIZUM mediante oficio durante los primeros cinco diacuteas del mes inmediato al trimestre que se reporta

Los demaacutes informes sobre las obras y acciones que realizan en el marco del Programa conforme lo determine la DGEIZUM

En virtud de que el Programa trabaja con subsidios del tipo de gasto 1 y 7 se hace obligatorio el reporte trimestral de acuerdo a lo que establece la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria el Decreto de Presupuesto de Egresos de la Federacioacuten y demaacutes normatividad aplicable La Delegacioacuten deberaacute llevar un registro de la fuente de financiamiento de cada obra o accioacuten para realizar el descargo contable con la DGPP de las actas de entrega recepcioacuten y con copia a la DGEIZUM

Seraacute responsabilidad del Ejecutor para cada una de las obras o acciones que cuenten con nuacutemero de expediente capturar la informacioacuten solicitada en el SIIPSO a fin de conocer en tiempo real la situacioacuten que guardan las obras o acciones durante su ejecucioacuten Esta captura seraacute la fuente de informacioacuten para la toma de decisiones relativa a la redistribucioacuten de recursos y la evaluacioacuten de las obras y acciones

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Cuando la DGEIZUM en coordinacioacuten con la Delegacioacuten detecte faltas de comprobacioacuten desviaciones incumplimiento en la entrega de informacioacuten relativa a los avances podraacuten suspender la radicacioacuten y liberacioacuten de los recursos seguacuten corresponda En ambos casos solicitar reintegros conforme lo sentildeala el Decreto del Presupuesto de Egresos de la Federacioacuten para el Ejercicio Fiscal 2010 sin perjuicio de las sanciones que correspondan previa vista que se deacute al Oacutergano Interno de Control en la SEDESOL

En el caso que la DGEIZUM identifique faltas de comprobacioacuten desviacioacuten e incumplimiento en la entrega de informacioacuten relativa al ejercicio de los gastos de operacioacuten podraacute suspender la radicacioacuten del recurso

813 Supervisioacuten Seguimiento y Evaluacioacuten

8131 Supervisioacuten de obras y acciones

La Delegacioacuten en coordinacioacuten con la DGEIZUM realizaraacuten la supervisioacuten y seguimiento a los espacios puacuteblicos considerando su registro mediante minuta yo acta circunstanciada

La Delegacioacuten deberaacute elaborar un Programa Anual de Supervisioacuten a los espacios puacuteblicos

La instancia ejecutora seraacute responsable de la supervisioacuten directa de las obras y acciones asiacute como de proporcionar las facilidades necesarias a las instancias de control para llevar a cabo la verificacioacuten

Considerada en el numeral 72 Control y Auditoriacutea de las Reglas de Operacioacuten 2010 la DGEIZUM en coordinacioacuten con la Delegacioacuten podraacute requerir a los ejecutores que la supervisioacuten sea encomendada a instancias externas La contratacioacuten de la instancia de supervisioacuten estaraacute a cargo de la Delegacioacuten de acuerdo a la normatividad aplicable y a los instrumentos juriacutedicos correspondientes

Los recursos para su cumplimiento seraacuten con cargo al ejecutor y formaraacuten parte de su aportacioacuten en el proyecto integral

8132 Seguimiento

Conforme al numeral 71 de las Reglas de Operacioacuten 2010 la DGEIZUM llevaraacute a cabo el seguimiento al ejercicio de subsidios acciones ejecutadas resultados indicadores y metas alcanzadas que permitan adoptar medidas preventivas y correctivas en la operacioacuten del Programa

En este sentido la DGEIZUM en forma coordinada con la Delegacioacuten implementaraacute las siguientes estrategias de seguimiento del Programa

bull Seguimiento en el aacutembito municipal La DGEIZUM con base en su Programa de Trabajo o cuando se requiera realizaraacute actividades de campo y de gabinete para conocer los alcances del Programa en cada uno de los espacios puacuteblicos del municipio

bull A nivel de gabinete revisaraacute los expedientes teacutecnicos del Proyecto Integral asiacute como la documentacioacuten del proceso de licitacioacuten de obras

bull En la actividad de campo podraacute realizar inspeccioacuten fiacutesica a las obras y acciones sociales aprobadas y entrevistas directas con los habitantes del aacuterea de influencia de los espacios puacuteblicos intervenidos a fin de conocer su impacto y beneficio

Asimismo se realizaraacute el seguimiento correspondiente a la aplicacioacuten de los gastos de operacioacuten de conformidad con la normatividad aplicable y los presentes Lineamientos

8133 Evaluacioacuten del Programa

En concordancia con lo sentildealado en el numeral 5 de las Reglas de Operacioacuten 2010 las dependencias o entidades a traveacutes de de su respectiva dependencia coordinadora de sector

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deberaacuten realizar una evaluacioacuten de resultados de caraacutecter externo de los programas sujetos a reglas de operacioacuten

Las evaluaciones externas que se realicen al Programa seraacuten coordinadas por la Direccioacuten General de Evaluacioacuten y Monitoreo de los Programas Sociales de la SEDESOL conforme a lo sentildealado en los ldquoLineamientos Generales para la Evaluacioacuten de los Programas Federales de la Administracioacuten Puacuteblica Federalrdquo publicados en el Diario Oficial de la Federacioacuten el 30 de marzo de 2007 y deberaacuten realizarse de acuerdo con lo establecido en el Programa Anual de Evaluacioacuten que emitan el Consejo Nacional de Evaluacioacuten de la Poliacutetica de Desarrollo Social (CONEVAL) la Secretariacutea de Hacienda y Creacutedito Puacuteblico y la Secretariacutea de la Funcioacuten Puacuteblica Los Lineamientos Generales para la Evaluacioacuten y el Programa Anual de Evaluacioacuten pueden consultarse en la paacutegina electroacutenica httpportalfuncionpublicagobmx8080wb3worksitesSFPresourcesLocalContent21393lineamientos_grals_para_la_evaluacion_de_programas_federalespdf

814 Comiteacute de Validacioacuten Central

El Comiteacute de Validacioacuten Central es la instancia integrada por los titulares de la Subsecretariacutea de Desarrollo Urbano y Ordenacioacuten del Territorio y de la Subsecretariacutea de Prospectiva Planeacioacuten y Evaluacioacuten y la DGEIZUM facultado para

1- Autorizar la aplicacioacuten de montos mayores o porcentajes diferentes a los establecidos en el numeral 352 de las Reglas de Operacioacuten por modalidad asiacute como la aplicacioacuten de porcentajes diferentes a los establecidos por modalidad en el numeral 354 de las Reglas de Operacioacuten relativas a la participacioacuten local en proyectos estrateacutegicos en materia de seguridad y violencia

2- Solicitar a la Delegacioacuten a traveacutes de la DGEIZUM toda la informacioacuten adicional que consideren necesaria de los proyectos propuestos

Los proyectos que se presenten con porcentajes diferentes yo montos mayores a los establecidos en las Reglas de Operacioacuten deberaacuten integrar la siguiente documentacioacuten

bull Anexo teacutecnico de autorizacioacuten (PR-01) bull Documento oficial donde sentildealen las condiciones de inseguridad yo violencia de la

zona donde se ubica el espacio puacuteblico asiacute la justificacioacuten de la participacioacuten diferenciada y beneficios que se lograraacuten con la intervencioacuten

La Delegacioacuten realizaraacute la revisioacuten conforme a la normatividad del Programa y de la documentacioacuten presentada por el ejecutor y emitiraacute su opinioacuten sobre la procedencia de la solicitud

Posteriormente en caso de emitir una opinioacuten favorable la Delegacioacuten remitiraacute a la DGEIZUM de manera oficial las propuestas conforme a los canales establecidos anexando la documentacioacuten proporcionada y su dictamen de procedencia

La DGEIZUM pondraacute a consideracioacuten del Comiteacute de Validacioacuten Central la propuesta y los documentos relacionados a efecto de que determine lo conducente y en su caso emita la autorizacioacuten correspondiente

De ser el caso la DGEIZUM emitiraacute el nuacutemero de expediente respectivo y continuaraacute el proceso respectivo

En las sesiones del comiteacute se levantaraacute una minuta en donde se consignaraacuten los acuerdos la cual deberaacute ser firmada por los participantes

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ldquoCampantildea Nacional de Informacioacuten para una Nueva Vidardquo y la Estrategia de Joven a Joven en Prevencioacuten de Adicciones

Prevencioacuten de conductas de riesgo

Las caracteriacutesticas del adolescente Los joacutevenes y su sexualidad Prevencioacuten del SIDA Sexualidad responsable Embarazos no deseados Delitos ciberneacuteticos pornografiacutea infantil

Nintildeos y adolescentes

Artiacuteculo 3ordm de la Ley para la proteccioacuten de los derechos de nintildeas nintildeos y adolescentes

Comunicacioacuten y fortalecimiento de las relaciones familiares con equidad de geacutenero

Escuela para padres El ciclo de la familia Comunicacioacuten en el nuacutecleo familiar Paternidad y maternidad responsable Corresponsabilidad domeacutestico familiar El ciclo vital de la familia

Padres de familia

Artiacuteculo 23 de la Ley para la proteccioacuten de los derechos de nintildeas nintildeos y adolescentes

Promocioacuten de la equidad de geacutenero

El papel de la mujer en la sociedad La relacioacuten de pareja Imaginarios sociales Mujeres que trabajan Tiempo para nosotras Masculinidad Geacutenero Geacutenero Salud sexual y reproductiva Los derechos de la mujer Patriarcado Construccioacuten social del geacutenero

Poblacioacuten abierta adulta

Para dar cumplimiento a los propoacutesitos del presupuesto etiquetado por la Comisioacuten de Equidad y Geacutenero de la H Caacutemara de Diputados en relacioacuten a la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de violencia del PEF el Programa de Rescate de Espacios Puacuteblicos determina que dentro de la Modalidad de Organizacioacuten Social y Seguridad Comunitaria se destine al menos el 25 por ciento del presupuesto a las acciones del subprograma de Prevencioacuten de Conductas de Riesgo Violencia y Promocioacuten de la Equidad de geacutenero

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Consideraciones generales- En la imparticioacuten de actividades deportivas recreativas y culturales el monto maacuteximo total que podraacuten percibir los instructores seraacute de hasta 3 salarios miacutenimos por hora

Para el desarrollo de temas que competen a la formacioacuten en materia de organizacioacuten social y participacioacuten comunitaria el monto maacuteximo total que podraacuten percibir los capacitadores seraacute de hasta 6 salarios miacutenimos por hora

En la presentacioacuten de propuestas (PR 01) en el apartado de descripcioacuten de las partidas se deberaacute sentildealar de manera obligatoria el objetivo de la accioacuten nuacutemero de horas y costo el resguardante temporal del mismo y en el caso de adquisicioacuten de materiales yo equipo

722 De los expedientes teacutecnicos de la Modalidad de Participacioacuten Social y Seguridad Comunitaria

Los ejecutores seraacuten responsables de la integracioacuten de los expedientes teacutecnicos con los documentos originales que acrediten el cumplimiento de las autorizaciones federales y locales que procedan conforme a la normatividad aplicable la Delegacioacuten supervisaraacute su cumplimento y contaraacute con la copia correspondiente

La documentacioacuten requerida para la integracioacuten de los expedientes teacutecnicos se considera en funcioacuten de cada uno de los Anexos Teacutecnicos PR 01 y del Proyecto Integral en su conjunto incluyendo obras y acciones de ambas modalidades del Programa

Los expedientes teacutecnicos de la modalidad de Participacioacuten Social y Seguridad Comunitaria deberaacuten contener para la etapa de aprobacioacuten al menos lo siguiente

bull Instrumento juriacutedico para el inicio de las obras y acciones bull Formato de elegibilidad del espacio puacuteblico (Anexo N) bull Diagnoacutestico Comunitario del Espacio Puacuteblico y su aacuterea de Influencia (Anexo A) bull Anexos Teacutecnicos (Formato PR-01 de la Modalidad de Participacioacuten Social y

Seguridad Comunitaria Anexo B) bull Formato de Viabilidad Teacutecnica y Econoacutemica (anexo G) y bull Oficio de asignacioacuten de nuacutemero de expediente

En la etapa de ejecucioacuten y conclusioacuten del Proyecto Integral

bull Cuando corresponda PR-01 de modificacioacuten o cancelacioacuten

Construccioacuten de una cultura con equidad en el aacutembito local Autoestima desarrollo personal iquestCoacutemo construir relaciones sociales saludables

Transversalidad de geacutenero Equidad de geacutenero ciudadaniacutea trabajo y familia Geacutenero formacioacuten y trabajo Geacutenero y equidad El empoderamiento de las mujeres Desarrollo local con equidad de geacutenero El desarrollo social con enfoque de geacutenero

Hombres y Mujeres de todas las edades y condiciones servidorases puacuteblicos relacionados con el programa

Artiacuteculo dieciseacuteis y diecisiete de la Ley de Igualdad entre Mujeres y Hombres

Sustentabilidad y medio ambiente

Reciclaje Huertos urbanos Conservacioacuten y apropiacioacuten del espacio puacuteblico Separacioacuten y seleccioacuten de desechos soacutelidos reciclado de papel y elaboracioacuten de materiales de reciclaje elaboracioacuten de papel reciclado anaacutelisis de plaacutesticos Efectos de la contaminacioacuten en los distintos ecosistemas Relacioacuten de los seres humanos y el medio ambiente Hidroponiacutea Azoteas verdes Ahorro de recursos no renovables

Nintildeosadolescentesjoacutevenesadultosadultos mayores

Artiacuteculo 3ordm fraccioacuten VI de la Ley de Desarrollo Social

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bull En su caso convocatoria y fallo

bull Copias de documentacioacuten comprobatoria del gasto como facturas recibos de honorarios listas de raya entre otros

bull Memoria fotograacutefica o audiovisual con imaacutegenes del desarrollo de las acciones

bull En su caso muestras del material de difusioacuten utilizado

bull Actas de integracioacuten de la red social

bull Acta de conformacioacuten del comiteacute de la contraloriacutea social e

bull Informe de Actividades

73 Mejoramiento Fiacutesico de los Espacios Puacuteblicos

Para el disentildeo de los espacios puacuteblicos deberaacute seguirse desde la primera etapa lo estipulado en el documento ldquoEspecificaciones teacutecnicas para obra fiacutesicardquo (Anexo Q)

Es indispensable que cuando el municipio actuacutee en zonas en donde coincidan recursos de otros programas federales se respete la vocacioacuten del Programa para rescatar el espacio y se utilice el recurso de los otros programas federales para mejoramiento del entorno y servicios baacutesicos

Las propuestas de la modalidad de Mejoramiento Fiacutesico del Espacio Puacuteblico deberaacuten enfocarse a la construccioacuten y dotacioacuten de la infraestructura necesaria para su rescate asiacute como la realizacioacuten de estudios y proyectos de viabilidad

Su atencioacuten se realiza a traveacutes de los Subprogramas

01 Equipamiento Mobiliario e Infraestructura Urbana 02 Estudios y Proyectos

01 Equipamiento Mobiliario e Infraestructura Urbana

En este subprograma se apoyaraacuten proyectos que a traveacutes del disentildeo construccioacuten ampliacioacuten habilitacioacuten o rehabilitacioacuten mejoren las condiciones de accesibilidad habitabilidad funcionamiento y seguridad de los espacios puacuteblicos y que consideren la variedad de instalaciones a fin de propiciar la generacioacuten de actividades deportivas recreativas culturales y ciacutevicas y asiacute promuevan la diversidad e inclusioacuten para el desarrollo de actividades individuales yo colectivas

Para ello se deberaacute fomentar la variedad de uso y actividades mediante la instalacioacuten de juegos infantiles para nintildeos canchas multideportivas que atiendan diversas disciplinas instalaciones deportivas especializadas aacutereas de uso para adultos mayores foros al aire libre kioscos para espectaacuteculos familiares y espacios adaptados para su uso en deportes y actividades enfocados a la poblacioacuten joven

Para el adecuado uso del espacio puacuteblico y de sus instalaciones la DGEIZUM establece los reglamentos contenidos en el Anexo R

El disentildeo de los espacios consideraraacute las condiciones de seguridad a traveacutes de la construccioacuten e instalacioacuten de casetas de vigilancia sistemas de seguridad botones de paacutenico caacutemaras de vigilancia y sistemas de monitoreo dotados de una buena visibilidad desde cualquier punto a cualquier hora mediante la colocacioacuten de luminarias y seleccionando adecuadamente la vegetacioacuten y las aacutereas verdes asimismo deberaacute evitarse cuando sea posible la colocacioacuten de muros y buscar la conexioacuten entre todas las aacutereas del espacio y hacia el entorno

Debe procurarse que los espacios sean amplios y accesibles por medio de obras que faciliten la movilidad y la estancia en por ejemplo andadores banquetas paraderos rampas de

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acceso para personas con discapacidad o adultos mayores y la colocacioacuten de sentildealizacioacuten adecuada para las personas que van a convivir en el espacio

El disentildeo y localizacioacuten del mobiliario urbano deberaacute influir en el aspecto fiacutesico de los espacios y su apropiacioacuten comunitaria de tal manera que motive a la permanencia y recorrido de la poblacioacuten en este sentido se seleccionaraacute el mobiliario ideal de acuerdo a su funcioacuten en el espacio

En cada uno de los espacios puacuteblicos es indispensable tomar en cuenta la ubicacioacuten y uso del mobiliario urbano sobre todo si se trata de elementos para espacios exteriores en todos los casos se deberaacuten considerar los costos de mantenimiento durabilidad de los materiales y resistencia a los actos vandaacutelicos

Tendraacuten prioridad los espacios cuyos disentildeos promuevan la utilizacioacuten de materiales regionales y durables que abatan costos y reduzcan su mantenimiento Para tales disentildeos deben tomarse en cuenta las condiciones del lugar resistencia y capacidad de adaptacioacuten a factores ambientales asiacute como la utilizacioacuten de nuevas tecnologiacuteas para el aprovechamiento sustentable de los recursos naturales como riego de aacutereas verdes con agua tratada captacioacuten y reutilizacioacuten del agua pluvial y utilizacioacuten de luminarias solares

Ante la necesidad de que los espacios puacuteblicos cuenten con equipamiento e infraestructura que les permita resolver problemas comunes en imagen urbana habitabilidad funcionalidad seguridad y sobre todo aacutereas para el desarrollo de actividades de participacioacuten social y servicios comunitarios se continuaraacute apoyando la construccioacuten rehabilitacioacuten yo equipamiento de moacutedulos PREP yo salones de usos muacuteltiples

Los espacios puacuteblicos deberaacuten contemplar la realizacioacuten de obras para las personas con discapacidad puedan tener un libre desplazamiento en condiciones dignas y seguras asimismo deberaacuten observar la instalacioacuten de luminarias suficientes en cada uno de los espacios puacuteblicos apoyados por el Programa a fin de garantizar su uso en condiciones de seguridad

02 Estudios y Proyectos

Este subprograma estaacute concebido para la elaboracioacuten de estudios y proyectos que permitan disentildear espacios puacuteblicos seguros accesibles y de calidad Su aplicacioacuten seraacute a traveacutes de la intervencioacuten general en la tipologiacutea de espacios recreativos y deberaacute formar parte de un proyecto integral que se lleve a cabo durante el mismo ejercicio fiscal

731 Consideraciones para la ejecucioacuten de obras de mejoramiento fiacutesico

Para conceptos de infraestructura se podraacute destinar hasta un 40 por ciento del total asignado a la modalidad excepto cuando

‐ En el proyecto arquitectoacutenico yo proyecto ejecutivo se determine lo contrario ‐ Se contravenga la planeacioacuten o dificulte la ejecucioacuten por cuestiones de logiacutestica y

situaciones particulares de la obra ‐ Se requiera de trabajos complementarios para el resguardo y la seguridad del

espacio puacuteblico ‐ La etapa en curso obligue a una inversioacuten equivalente en equipamiento y mobiliario

urbano de modo que el espacio pueda ser usado total o parcialmente independientemente de haber sido programado en varias etapas

Coacutemo prerrequisito para intervenir un espacio puacuteblico se establece que el municipio deberaacute contar con el terreno y el documento que avale la propiedad titularidad posesioacuten o usufructo no estar en litigio y en su caso contar con el aval de las organizaciones vecinales correspondientes para intervenir el espacio como aacuterea puacuteblica asimismo no podraacute formar parte de la aportacioacuten local establecida en las Reglas de Operacioacuten

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En las acciones de pavimentacioacuten de calles vialidades perimetrales luminarias ciclorutas o accesos las obras que se realicen deben contar previamente con infraestructura de redes de agua potable drenaje alcantarillado y electrificacioacuten No podraacuten ser autorizadas estas obras cuando se ubiquen fuera del aacuterea de influencia del espacio a rescatar

Las obras de construccioacuten habilitacioacuten ampliacioacuten rehabilitacioacuten o equipamiento de moacutedulos de servicios PREP yo salones de usos muacuteltiples deberaacuten realizarse dentro del espacio puacuteblico y su uso relacionarse directamente con actividades vinculadas a la modalidad de Participacioacuten Social y Seguridad Comunitaria

732 De los expedientes teacutecnicos de la Modalidad de Mejoramiento Fiacutesico de los Espacios Puacuteblicos

Los ejecutores seraacuten responsables de la integracioacuten de los expedientes teacutecnicos con los documentos originales en donde se acredite el cumplimiento de las autorizaciones federales y locales que procedan conforme a la normatividad aplicable la Delegacioacuten supervisaraacute su cumplimento y contaraacute con la copia correspondiente

Los expedientes teacutecnicos de la modalidad Mejoramiento Fiacutesico de los Espacios Puacuteblicos deberaacuten contar para la etapa de aprobacioacuten con al menos los siguientes documentos

bull Instrumento juriacutedico correspondiente para el inicio de las obras bull Formato de elegibilidad (Anexo N) bull Diagnoacutestico Comunitario del Espacio Puacuteblico y su Aacuterea de Influencia (Anexo A) bull Anexos Teacutecnicos (Formato PR-01 de la Modalidad de Mejoramiento Fiacutesico Anexo B) bull Formato de Viabilidad Teacutecnica y Econoacutemica (Anexo G) bull Oficio de asignacioacuten de nuacutemero de expediente bull Memoria descriptiva proyecto arquitectoacutenico cataacutelogo de conceptos y programa de

obra bull Los permisos y las licencias requeridos de acuerdo con la normatividad aplicable y bull Plano de localizacioacuten del espacio puacuteblico en la colonia y en la localidad

Para la etapa de ejecucioacuten y conclusioacuten del proyecto se deberaacute integrar un expediente de obra de conformidad a lo establecido en la Ley de Obras Puacuteblicas y Servicios Relacionados con las Mismas y su Reglamento

bull Cuando corresponda PR-01 de modificacioacuten o cancelacioacuten bull En su caso convocatoria y contrato de obras sujetas a proceso de licitacioacuten bull Documentacioacuten comprobatoria facturas recibos listas de raya contratos y

estimaciones de obra pagados entre otros en apego de lo que establece la normatividad aplicable vigente

bull Memoria fotograacutefica o audiovisual con imaacutegenes de antes durante y despueacutes de las obras

bull Instrumento de registro de beneficiarios (Informe de Capacidad Instalada Anexo I) bull Se deberaacute incluir el emplazamiento del espacio puacuteblico a traveacutes de un sistema de

informacioacuten geograacutefica o al menos ubicarlo en una imagen satelital o carta urbana denotando el espacio y anotando el nombre del domicilio completo y de las calles que circundan a eacuteste

bull Expediente uacutenico de obra y bull Acta de entrega-recepcioacuten

8 PROCESO OPERATIVO Y PRESUPUESTARIO

81 Programacioacuten

En las diferentes etapas del proceso los ejecutores promoveraacuten la planeacioacuten y participacioacuten comunitaria ademaacutes de integrar las propuestas conforme a los tipos de intervencioacuten para llevar a cabo la programacioacuten adecuada del presupuesto bajo los esquemas que establecen

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las Reglas de Operacioacuten y Lineamientos Especiacuteficos Todo ello de acuerdo a la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria en el Artiacuteculo 24

82 Autorizacioacuten

Corresponde a la Subsecretariacutea emitir el oficio de distribucioacuten de subsidios por entidad federativa y comunicar oficialmente su monto a las Delegaciones correspondientes

Estos montos son publicados en el DOF Con este fundamento y de acuerdo a la foacutermula de distribucioacuten de recursos publicada en el mismo la DGEIZUM comunicaraacute a cada Delegacioacuten la propuesta de distribucioacuten de recursos por municipio para realizar las concertaciones y definiciones que corresponden a efecto de suscribir el instrumento juriacutedico correspondiente

La DGEIZUM comunica y carga en el SIIPSO los techos municipales autorizados asiacute como la calendarizacioacuten de recursos misma que se registra en el sistema correspondiente

Los calendarios financieros comprometido devengado y pagado presentados deberaacuten ser consistentes con los compromisos adquiridos y con las fechas de exigibilidad y obligaciones de pago con base en la Circular 307-A-2503 emitida el 7 de Diciembre del 2009 por la SHCP

821 Autorizacioacuten de Subsidios para Inversioacuten

La Delegacioacuten deberaacute verificar y consultar el registro de los oficios correspondientes en el SIIPSO para descargar las obras y acciones al documento adecuado

822 Autorizacioacuten de subsidios para gastos de operacioacuten

Con la finalidad de apoyar el cumplimiento de las metas comprometidas las instancias normativas de la SEDESOL autorizaraacuten gastos de operacioacuten hasta por el porcentaje que se establece en el numeral 43 de las Reglas de Operacioacuten dependiendo de la suficiencia dichos gastos se destinaraacuten a la planeacioacuten operacioacuten supervisioacuten instrumentacioacuten seguimiento verificacioacuten difusioacuten promocioacuten y evaluacioacuten del Programa La ministracioacuten de gastos de operacioacuten para las Delegaciones estaraacute sujeta a la aplicacioacuten de los subsidios en la entidad federativa y en apego a lo establecido por la Oficialiacutea Mayor de la SEDESOL

La DGEIZUM emitiraacute el oficio de asignacioacuten de techos autorizados para gastos de operacioacuten

83 Presentacioacuten y Validacioacuten de Propuestas de inversioacuten

La instancia ejecutora seraacute la encargada de identificar los espacios y en conjunto con la comunidad determinar las obras y acciones a realizar

Los ejecutores deberaacuten capturar las solicitudes de obras y acciones en el SIIPSO e imprimiraacuten los anexos teacutecnicos correspondientes una vez firmados los enviaraacute de manera oficial a la Delegacioacuten quien seraacute la instancia responsable de analizarlos conforme a la normatividad aplicable y en su caso autorizarlos mediante la integracioacuten de propuestas en el SIIPSO dentro de los plazos establecidos en el oficio para la distribucioacuten de subsidios

Posteriormente la Delegacioacuten solicitaraacute de forma oficial a la DGEIZUM la asignacioacuten de nuacutemero de expediente para lo cual presentaraacute copia de las propuestas de obras y acciones

En el caso que los Gobiernos Locales o beneficiarios propongan obras o acciones complementarias como parte de sus aportaciones se deberaacuten identificarlas y detallarlas en el apartado de metas del formato PR-01 seguacuten la modalidad correspondiente Dichas obras o acciones complementarias corresponderaacuten en todos los caso al espacio puacuteblico y estar contempladas en la Apertura Programaacutetica (Anexo F) y el Cataacutelogo de Obras y Acciones (Anexo J) asiacute como realizarse en el mismo ejercicio fiscal y contar con su respectivo expediente teacutecnico

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El ejecutor deberaacute acompantildear a la presentacioacuten de propuesta (ANEXO PR-01) la calendarizacioacuten de su aportacioacuten por modalidad y registrarla en el Anexo 3 del instrumento juriacutedico

La DGEIZUM realizaraacute una revisioacuten teacutecnica y normativa de las propuestas presentadas con la finalidad de constatar el cumplimiento de la normatividad conforme a lo siguiente

bull Que el proyecto se encuentre registrado en el SIIPSO y la propuesta a revisar contenga las firmas correspondientes del Ejecutor la Delegacioacuten y en su caso el COPLADE o instancia similar

bull Que cumplan con los criterios y requisitos de elegibilidad sentildealados en el numeral 33 de las Reglas de Operacioacuten

bull Que la suma de los subsidios federales de los proyectos no rebase el techo maacuteximo federal distribuido por municipio y entidad federativa

bull La integralidad de las obras y acciones en el espacio puacuteblico bull La distribucioacuten de porcentajes por intervencioacuten y modalidad

bull Que se respeten los montos federales maacuteximos por tipo de espacio y modalidad y

bull Que el porcentaje de aportacioacuten de los gobiernos locales sea conforme lo establece la normatividad del Programa respecto a la aportacioacuten federal por proyecto formato PR- 01

Efectuada la revisioacuten teacutecnica y normativa y en caso de que las obras o acciones cumplan con la normatividad establecida la DGEIZUM asignaraacute el nuacutemero de expediente correspondiente en las fechas establecidas en las Reglas de Operacioacuten Dicho nuacutemero seraacute incorporado en la aprobacioacuten que emita la Delegacioacuten

Cuando las obras o acciones no cumplan con la normatividad del Programa se haraacute del conocimiento de la Delegacioacuten de forma oficial y en el SIIPSO para que eacutesta a su vez informe a los ejecutores y se lleven a cabo las adecuaciones pertinentes para continuar con el proceso establecido

831 Validacioacuten de propuestas para gastos de operacioacuten

A partir de la asignacioacuten de recursos para gastos de operacioacuten previo consenso de la Delegacioacuten y de la Coordinacioacuten del Programa en la Entidad Federativa con la DGEIZUM para garantizar el flujo del recurso conforme a los calendarios acordados la Delegacioacuten deberaacute remitir a la DGEIZUM los siguientes documentos para la validacioacuten correspondiente

bull Oficio de solicitud de gastos de operacioacuten debidamente firmado bull Anexo teacutecnico PR-01 B por capiacutetulo (2000 yo 3000) conforme al Clasificador por

Objeto de Gasto para la Administracioacuten Puacuteblica Federal vigente asiacute como el listado de partidas autorizadas (Anexo K)

bull Presentar el calendario programado por capiacutetulo concepto yo partida

Una vez validada la propuesta por la DGEIZUM se emitiraacute el oficio de asignacioacuten de nuacutemero de expediente

84 Aprobacioacuten de Propuestas

841 Aprobacioacuten de Propuestas de Inversioacuten

Previo a la elaboracioacuten del oficio de aprobacioacuten la Delegacioacuten deberaacute contar con el oficio asignacioacuten de nuacutemero de expediente expedido por la DGEIZUM

Las aprobaciones deberaacuten emitirse en un plazo maacuteximo de diez diacuteas haacutebiles contados a partir de la recepcioacuten del nuacutemero de expediente que corresponda debiendo remitir copia a la DGEIZUM

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Seraacute responsabilidad de la Delegacioacuten emitir los oficios de aprobacioacuten anexando el reporte del SIIPSO que contiene la relacioacuten de proyectos que se aprueben verificando que el folio de integracioacuten correspondiente esteacute debidamente cerrado La relacioacuten deberaacute especificar el nuacutemero de obra importes y nuacutemero de expediente entre otros en congruencia con los Anexos Teacutecnicos PR-01 y de acuerdo al Oficio de Autorizacioacuten correspondiente

Para emitir la aprobacioacuten la Delegacioacuten deberaacute contar con los expedientes teacutecnicos de las obras o acciones conforme a los criterios de cada modalidad Los expedientes deberaacuten ser integrados en documentacioacuten original yo certificada por los ejecutores y en caso de ser indispensable por la complejidad teacutecnica o monto de inversioacuten deberaacuten contar con la validacioacuten de la dependencia o entidad normativa correspondiente Cuando se involucren aacutereas con afectaciones de la Secretariacutea de Medio Ambiente y Recursos Naturales Comisioacuten Nacional del Agua Comisioacuten Federal de Electricidad y Petroacuteleos Mexicanos deberaacuten contar con la validacioacuten teacutecnica y normativa de estas dependencias y entidades La Delegacioacuten conservaraacute copia del expediente teacutecnico

842 Aprobacioacuten de Gastos de Operacioacuten

Las Delegaciones deberaacuten emitir el oficio de aprobacioacuten de gastos de operacioacuten de acuerdo a los capiacutetulos concepto yo partidas autorizadas y remitir copia a la DGEIZUM

85 Adecuacioacuten Presupuestaria

En el caso de existir propuesta de adecuacioacuten presupuestaria para inversioacuten (redistribucioacuten ampliacioacuten yo reduccioacuten) la Delegacioacuten deberaacute presentar ante la DGEIZUM el oficio de solicitud para su validacioacuten y autorizacioacuten indicando el monto municipio y espacios correspondientes Respecto a los gastos de operacioacuten la Delegacioacuten emitiraacute a la DGEIZUM la justificacioacuten respectiva asiacute como capiacutetulo yo partida afectadas

La DGEIZUM podraacute solicitar a las Delegaciones la informacioacuten adicional que considere conveniente o la que requiera la SHCP para la tramitacioacuten de las adecuaciones presupuestarias

Las ampliaciones y reducciones aplicaraacuten a partir de la autorizacioacuten de la suficiencia presupuestal que emita la DGPP previamente aprobada por las SHCP

En los casos en que la Delegacioacuten requiera redistribuir los recursos a un municipio yo ejecutor dentro de la entidad federativa deberaacute solicitarlo mediante oficio dirigido a la DGEIZUM para su validacioacuten y autorizacioacuten

Las adecuaciones presupuestarias (ampliaciones reducciones yo redistribuciones) que se realicen durante el ejercicio fiscal se deberaacuten incorporar en el instrumento juriacutedico modificatorio

Cuando exista adecuacioacuten presupuestaria y la DGEIZUM no cuente con la documentacioacuten e informacioacuten soporte para realizar los cambios en el SIIPSO La DGEIZUM realizaraacute la adecuacioacuten presupuestaria al contar con la documentacioacuten soporte enviada previamente por la Delegacioacuten en caso contrario el proceso no se podraacute concluir en SIIPSO

86 Formas para la Ejecucioacuten de Obras

Los subsidios que se autoricen para propuestas de obra deberaacuten observar lo establecido en la Ley de Obras Puacuteblicas y Servicios Relacionados con las Mismas y su Reglamento En esta ley se contempla la ejecucioacuten a traveacutes de dos formas por administracioacuten directa o por contrato

Los Gobiernos Locales podraacuten realizar obra por administracioacuten directa de acuerdo a lo establecido en la ley anteriormente citada y siempre que posean la capacidad teacutecnica y los elementos necesarios (maquinaria equipo de construccioacuten personal teacutecnico y mano de obra local)

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En la ejecucioacuten de obras por administracioacuten directa en las que se requiera la utilizacioacuten de maquinaria y equipo de construccioacuten y que la aportacioacuten de eacutesta la realicen los propios ejecutores los uacutenicos cargos que deberaacuten considerar por su utilizacioacuten en la obra seraacuten los correspondientes a mantenimiento menor combustibles lubricantes y llantas

En las obras que se realicen por contrato el Ejecutor se deberaacute sujetar a lo establecido en la Ley de Obras Puacuteblicas y Servicios Relacionados con las mismas y su respectivo Reglamento

87 Ejercicio de Subsidios

Las obras y acciones ejecutadas con subsidios del Programa estaacuten sujetas a las disposiciones normativas y administrativas establecidas en el aacutembito federal cuando la SEDESOL distribuya comprometa y devengue los recursos y durante el proceso de ejecucioacuten paralelo y complementario que realizan los ejecutores

871 Recurso Ejercido

El Gobierno Federal a traveacutes del SICOP y SIAFF asignaraacute a nivel de Unidad Responsable los recursos aprobados por el Programa La Delegacioacuten soacutelo podraacute liberar los subsidios que autorice la Subsecretariacutea y sean dados de alta en este sistema Por su parte el recurso del Programa estaraacute disponible de acuerdo al calendario de recursos financieros en la liacutenea de creacutedito

La SEDESOL consideraraacute como ejercido el presupuesto al momento de tramitar y autorizar una Cuenta por Liquidar Certificada en el SICOP y SIAFF para los ejecutores recabando previamente el recibo oficial correspondiente junto con la propuesta y en su caso el proyecto ejecutivo asiacute como con el instrumento juriacutedico correspondiente u otro comprobante oficial Todo ello integraraacute la documentacioacuten justificatoria y comprobatoria del ejercicio de subsidios que deberaacute estar registrada en el SIIPSO

872 Cuentas Bancarias

Las cuentas bancarias para administrar los subsidios aperturadas por las Delegaciones como cuentas por programa en todos los casos deberaacuten ser productivas y sus rendimientos financieros se enteraraacuten mensualmente a la Tesoreriacutea de la Federacioacuten y se haraacuten del conocimiento de la DGEIZUM remitiendo copia de la conciliacioacuten bancaria

Los ejecutores aperturaraacuten cuentas bancarias productivas para administrar los subsidios federales eacutestas asiacute como el manejo de los recursos que reciban para aplicar los subsidios seraacuten de su absoluta responsabilidad y podraacuten ser auditados por las autoridades competentes Las Delegaciones de la SEDESOL no podraacuten firmar de manera mancomunada ninguna cuenta con los ejecutores

Los rendimientos financieros del Programa generados por las cuentas bancarias productivas del ejecutor y de la Delegacioacuten se deberaacuten reintegrar mensualmente a la TESOFE y remitir la ficha de depoacutesito a la Delegacioacuten y eacutesta una copia a la DGEIZUM

873 Ministracioacuten de subsidios (inversioacuten y gastos de operacioacuten)

La periodicidad de la ministracioacuten de los recursos a los ejecutores por parte de la Delegacioacuten tendraacute como restriccioacuten el calendario financiero en la liacutenea de creacutedito el calendario avance de obras y acciones y la comprobacioacuten registrada en el SIIPSO asiacute como el cumplimiento de la normatividad vigente aplicable

Cuando los municipios apliquen los recursos para la ejecucioacuten de obras de mejoramiento fiacutesico y acciones sociales deberaacuten registrarlo en el SIIPSO en un lapso no mayor de 30 diacuteas naturales a partir de la recepcioacuten del recursos por parte de la Delegacioacuten para tal efecto se habilitaraacute un moacutedulo en el Sistema que tendraacute que ser monitoreado permanentemente por la Delegacioacuten

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La inobservancia de estas disposiciones tendraacute como consecuencia la suspensioacuten de la radicacioacuten de los recursos federales e inclusive la DGEIZUM podraacute solicitar su reintegro sin perjuicio de las sanciones que establezcan las disposiciones legales aplicables

Es responsabilidad total de los ejecutores el cumplimiento de los requisitos y formalidades en la ejecucioacuten de las obras la supervisioacuten y las acciones en cuanto al pago a contratistas la estricta observancia de lo establecido en la Ley de Adquisiciones Arrendamientos y Servicios del Sector Puacuteblico y la Ley de Obras Puacuteblicas y Servicios Relacionadas con las mismas y en los reglamentos respectivos

Cuando la Subsecretariacutea a traveacutes de la DGEIZUM detecte irregularidades conforme a la normatividad vigente en el proceso de contratacioacuten yo ejercicio de los recursos por parte de los ejecutores para el desarrollo de las obras o acciones se procederaacute a cancelar el Oficio de Autorizacioacuten de Aplicacioacuten de Subsidios y en su caso las propuestas de proyectos de obras y acciones que hayan incurrido en irregularidades

La totalidad de los subsidios distribuidos a las Delegaciones soacutelo se podraacuten disponer a traveacutes del SICOP y SIAFF siempre y cuando no se rebase el calendario financiero mensual de acuerdo a la apertura programaacutetica emitida por la SHCP

La Delegacioacuten deberaacute verificar mediante el SICOP y SIPREC el avance financiero presupuesto autorizado modificado disponible ejercido y comprometido asiacute como folios contables oficios de rectificacioacuten y reintegros para conciliacioacuten monitoreo y control de las operaciones que se realizan con el recurso (inversioacuten y operacioacuten) Lo anterior para que en caso de detectar alguna inconsistencia se tenga la posibilidad de solicitar al aacuterea o instancia responsable que corresponda la correccioacuten pertinente

88 Comprobaciones del gasto

881 En el Proceso Operativo

Para efectos de la comprobacioacuten las Delegaciones deberaacuten contar con la siguiente documentacioacuten justificatoria Instrumento juriacutedico y los Anexos Teacutecnicos de Autorizacioacuten (PR-01) y la documentacioacuten que se desprenda de eacutestos copia del expediente teacutecnico correspondiente los recibos oficiales de los ejecutores que amparan la entrega de los subsidios y una relacioacuten de los gastos efectuados en un formato que incluya el nuacutemero de proyecto identificacioacuten del espacio puacuteblico fecha y nuacutemero de factura o recibo proveedor Registro Federal de Contribuyentes descripcioacuten del gasto y monto total y en su caso la relacioacuten de pagos de personal que se obtendraacute a traveacutes del SIIPSO

Para el Ejecutor la documentacioacuten justificatoria son los Anexos Teacutecnicos (PR-01) y los expedientes teacutecnicos originales los proyectos ejecutivos los convenios especiacuteficos para celebrar acciones y los contratos licitados o establecidos con proveedores y contratistas La documentacioacuten comprobatoria seraacuten los recibos originales que amparan la entrega de los subsidios facturas de gastos y noacuteminas entre otros en apego de lo que establece la normatividad vigente aplicable

Los ejecutores seraacuten responsables de llevar el registro y control de los recursos ejercidos a nivel de obra o accioacuten Los expedientes deberaacuten contener la documentacioacuten justificatoria necesaria con el objeto de comprobar que se erogaron los recursos de acuerdo a los montos y conceptos previstos para la ejecucioacuten de la obra o accioacuten o en su caso los ahorros presupuestarios obtenidos y enterados

Los ejecutores deberaacuten registrar de manera permanente en el SIIPSO las comprobaciones Con respecto a los recursos actualizados la DGEIZUM realizaraacute la revisioacuten mensual en el SIIPSO para verificar su avance

Las comprobaciones deberaacuten ser consistentes con el ejercicio fiscal vigente

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Los documentos originales de comprobacioacuten de gasto deberaacuten ser conservados por los ejecutores durante los plazos que dispone el ldquoNorma General de Informacioacuten Financiera Gubernamental No NGIFG-004 Disposiciones Aplicables al Archivo Contable Gubernamentalrdquo que fue publicado por la SHCP en diciembre 2007 y deberaacuten presentarlos ante las instancias normativas y fiscalizadoras que lo requieran para efectos de seguimiento control y auditoriacutea

La documentacioacuten comprobatoria la deberaacute autorizar el Ejecutor en su caso en coordinacioacuten con el COPLADE identificaacutendola con un sello que indique ldquoOperado PREPrdquo

882 En el Proceso Presupuestal

La DGEIZUM y la Delegacioacuten tendraacuten acceso a la siguiente documentacioacuten comprobatoria

Gastos de Operacioacuten

Las Cuentas por Liquidar Certificadas y la documentacioacuten que las respalda asiacute como facturas notas listas de raya recibos contratos reintegros (economiacuteas yo ahorros) y comprobacioacuten diversa que justifiquen el ejercicio de gasto conforme al calendario financiero autorizado en los capiacutetulos 1000 2000 3000 y 5000

Gastos de inversioacuten

Las Cuentas por Liquidar Certificadas y la documentacioacuten que las respalda asiacute como recibos de ministracioacuten de recursos a los ejecutores recibos de pago de noacutemina facturas estados de cuenta donde se reflejan las operaciones financieras del Programa reintegros (economiacuteas yo ahorros)

883 Verificacioacuten de la comprobacioacuten del subsidio

En caso de ser necesario la instancia ejecutora deberaacute proporcionar a la Delegacioacuten la documentacioacuten comprobatoria en original previo a su captura en el SIIPSO en el moacutedulo de registrar comprobacioacuten

Los comprobantes para efectos fiscales se entregan o se reciben a traveacutes de las distintas operaciones que realizan los ejecutores y se trata de comprobantes que deben reunir los requisitos que establecen los artiacuteculos 29 y 29-A del Coacutedigo Fiscal de la Federacioacuten asiacute como los establecidos en otras disposiciones fiscales y la Resolucioacuten Miscelaacutenea Fiscal Dichos comprobantes pueden ser compulsados en httpwwwsatgobmxsitio_internetserviciostercerosimpresores_autorizados74_8821html

Lo anterior con el objeto de verificar que los comprobantes se encuentran registrados en los controles del Servicio de Administracioacuten Tributaria

La inobservancia del cumplimiento de las disposiciones sentildealadas en el numeral 881 y 882 limitaraacute la ministracioacuten de subsidios federales en los teacuterminos que establecen la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria y el Decreto del Presupuesto de Egresos de la Federacioacuten para el ejercicio fiscal 2010

89 Modificaciones o cancelaciones de Proyectos

891 Modificaciones

La modificacioacuten aplica cuando exista variacioacuten en fecha de inicio y teacutermino cambio en metas forma de ejecucioacuten nuacutemero de beneficiarios y caracteriacutesticas especiacuteficas cambio en el cataacutelogo de conceptos asiacute como en los montos autorizados tanto en la aportacioacuten federal como con los gobiernos locales Las Delegaciones remitiraacuten a la DGEIZUM la solicitud presentada por los ejecutores con apego a la normatividad aplicable

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Los conceptos considerados meta programa no podraacuten ser modificados siendo estos Mobiliario urbano reforestacioacuten iluminacioacuten rampas roacutetulos yo elementos de difusioacuten y sentildealizacioacuten Contenidos en el ldquoEspecificaciones teacutecnicas para obra fiacutesicardquo del PREP

Todas aquellas solicitudes de modificaciones a los proyectos autorizados deberaacuten ser presentadas a la DGEIZUM en el Anexo Teacutecnico de Modificacioacuten generado a traveacutes del SIIPSO

Cuando un Ejecutor tenga subsidios excedentes derivados del resultado de licitaciones de obras o acciones la Delegacioacuten podraacute autorizar la ampliacioacuten de metas de cada proyecto con los recursos originalmente aprobados yo la ejecucioacuten de nuevos proyectos con dichos ahorros de acuerdo a lo que establece la Ley de Obras Puacuteblicas y Servicios Relacionados con las Mismas y la Ley de Adquisiciones Arrendamientos y Servicios del Sector Puacuteblico y sus Reglamentos

Para el caso de los gastos de operacioacuten cuando existan modificaciones a los capiacutetulos conceptos yo partidas autorizadas la Delegacioacuten deberaacute presentar lo siguiente

bull Oficio de solicitud de modificacioacuten bull Copia de los Anexos Teacutecnicos de Modificacioacuten (PR-01 B) bull Anexo K II- se deberaacute reflejar la modificacioacuten en el calendario de gasto

La DGEIZUM revisaraacute la documentacioacuten antes mencionada para su validacioacuten y de ser el caso emitiraacute el oficio autorizacioacuten de modificacioacuten indicando el nuacutemero de expediente asignado

A efecto de poder liberar el recurso de gastos de operacioacuten la Cuenta por Liquidar Certificada deberaacute indicar el capiacutetulo concepto yo partida a aplicar por lo que la Delegacioacuten antes de presentar la solicitud de modificacioacuten realizaraacute un anaacutelisis donde verificaraacute que el monto de la CLC no rebase el autorizado seguacuten corresponda

892 Cancelaciones

La cancelacioacuten de un PR-01 de la modalidad de Mejoramiento Fiacutesico procederaacute cuando por razones sociales teacutecnicas normativas econoacutemicas operativas o por cambio de ubicacioacuten no se puedan aplicar los recursos o bien se realice una reduccioacuten mayor del 40 por ciento de los mismos o de la meta originalmente programada se procederaacute a la cancelacioacuten total del Proyecto Integral

Podraacuten llevarse a cabo cancelaciones de los PR-01 de la Modalidad de Participacioacuten Social y Seguridad Comunitaria siempre y cuando la accioacuten sea sustituida de tal forma que el Proyecto Integral de acuerdo al tipo de intervencioacuten no se vea afectado con los montos establecidos para la modalidad asiacute como los objetivos y metas del Programa

Cuando se lleve a cabo la cancelacioacuten total del proyecto integral se podraacute proponer otro espacio puacuteblico siempre y cuando se enmarque dentro del ejercicio fiscal y cumpla con los criterios establecidos por el Programa en su caso la cancelacioacuten total implicaraacute el reintegro del importe federal distribuido asiacute como los rendimientos financieros que se hubieran generado considerando la normatividad aplicable

Los recursos disponibles de dicho reintegro podraacuten redistribuirse conforme lo establece el numeral 423 de las Reglas de Operacioacuten y la normatividad aplicable vigente

810 Terminacioacuten y Entrega de Obras y Acciones

Con el objetivo de promover y transparentar los recursos del Programa en la elaboracioacuten del acta de entrega-recepcioacuten por parte de los ejecutores deberaacuten participar invariablemente la comunidad beneficiada por las acciones del Programa asiacute como la Delegacioacuten en su caso el

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COPLADE y la instancia ejecutora formalizando la entrega en el documento correspondiente

En el acta de entrega-recepcioacuten deberaacute acreditarse la conclusioacuten de la obra las metas alcanzadas el presupuesto ejercido asiacute como la correcta instalacioacuten de los elementos institucionales yo placa que se sentildealan en el anexo E de estos Lineamientos Especiacuteficos en todos los espacios puacuteblicos intervenidos

Las actas de entrega recepcioacuten de los proyectos de consolidacioacuten integral deberaacuten especificar que se encuentran concluidos en su totalidad los requerimientos de obra fiacutesica del espacio puacuteblico necesarios para su adecuado y oacuteptimo funcionamiento

El ejecutor tendraacute la obligacioacuten de establecer mecanismos para dar mantenimiento preventivo a todos los espacios puacuteblicos rescatados con recursos del Programa asiacute como propiciar que la comunidad se comprometa a su cuidado y conservacioacuten En caso que el mobiliario yo equipamiento fueran objeto de vandalismo deberaacute realizar las obras correctivas que aseguren el adecuado funcionamiento del espacio Los recursos necesarios para su cumplimiento seraacuten aportados por el municipio

En el caso de las acciones sociales se elaboraraacute un informe de resultados que deberaacute estar firmado por el Ejecutor por un representante de la Delegacioacuten y por tres representantes de la Red social participante

Cuando exista inconformidad por cualquiera de los involucrados en cuanto a la firma del acta de entrega-recepcioacuten y del informe de resultados el representante inconforme podraacute firmar de forma condicionada en su caso y deberaacute justificar por escrito las razones de su firma condicionada y proponer una fecha para solventar las observaciones

El Ejecutor enviaraacute a la Delegacioacuten y en su caso al COPLADE una copia de las actas de entrega-recepcioacuten de las obras y de los informes de resultados de las acciones concluidas La Delegacioacuten registraraacute estos documentos en el moacutedulo correspondiente en el SIIPSO y remitiraacute a la DGEIZUM una relacioacuten de los mismos que obtendraacute de dicho sistema

Si al teacutermino del ejercicio existieran obras o acciones no concluidas en el tiempo programado deberaacute levantarse el acta correspondiente a cada una de ellas citando los trabajos realizados en el ejercicio presupuestario y los trabajos faltantes asiacute como los montos no ejercidos mismos que seraacuten reintegrados a la TESOFE

Los ejecutores deberaacuten reintegrar a la TESOFE los subsidios otorgados de los proyectos cuando no cuenten con la documentacioacuten comprobatoria esteacuten sin ejecutar presenten vicios ocultos las obras y acciones no correspondan con lo autorizado en el PR-01 asiacute como en el caso que la obra se clausure

811 Cierre del Ejercicio y Cuenta Puacuteblica

Las Delegaciones con el apoyo de los ejecutores y en su caso del COPLADE integraraacuten el Cierre de Ejercicio y lo remitiraacuten impreso y en medios magneacuteticos a la DGEIZUM a maacutes tardar el 31 de marzo del siguiente ejercicio fiscal La DGEIZUM verificaraacute la congruencia de la informacioacuten entre el documento y el archivo electroacutenico conforme al SICOP SIAFF y el SIPREC En la elaboracioacuten del Informe del Cierre de Ejercicio se utilizaraacute el formato PR-04 que seraacute emitido a traveacutes del SIIPSO (Anexo O)

En lo referente a los gastos de operacioacuten la Delegacioacuten deberaacute remitir a la DGEIZUM el Cierre de Ejercicio correspondiente debidamente requisitado y conforme al Anexo P de estos Lineamientos

La Delegacioacuten seraacute la instancia responsable de recabar e integrar la informacioacuten referente a la Cuenta de la Hacienda Puacuteblica Federal en su caso con el apoyo del COPLADE cumpliendo con las reglas criterios y formatos que para los efectos establezca la SHCP

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La informacioacuten y los datos reportados en la Cuenta Puacuteblica deberaacuten coincidir con los registros del cierre del ejercicio es responsabilidad del Ejecutor y en su caso del COPLADE formular e integrar una amplia explicacioacuten en documento Anexo sobre las variaciones registradas tanto en inversioacuten como en metas a nivel de obra o accioacuten con respecto a lo programado modificado y ejercido Dicho documento seraacute revisado por la Delegacioacuten y formaraacute parte del cierre del ejercicio

Los reportes deberaacuten remitirse a la DGEIZUM a traveacutes de la Delegacioacuten y seraacuten avalados con las firmas de los representantes de los ejecutores del Delegado y en su caso del COPLADE en todas sus hojas

Como los subsidios no pierden su caraacutecter federal seraacute responsabilidad de las Delegaciones asegurar el cumplimiento de esta disposicioacuten

Los fondos liberados no ejercidos por los ejecutores deberaacuten ser reintegrados a la TESOFE dentro de 15 diacuteas naturales siguientes al cierre de ejercicio conforme lo establece la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria y a la normatividad aplicable

Realizado el depoacutesito correspondiente deberaacute enviarse copia del reintegro a la Delegacioacuten para su registro en el moacutedulo de reintegros del SICOP y SIAFF hasta obtener el status de ldquofinalizadordquo a traveacutes del formato geneacuterico la copia de los documentos soporte deberaacute remitirse a la DGEIZUM (ficha de depoacutesito de reintegro formato geneacuterico y la CLC afectada)

812 Informes Institucionales

La Delegacioacuten integraraacute los reportes de los ejecutores y remitiraacute la informacioacuten a la DGEIZUM mediante el SIIPSO y en su caso en cualquier otro medio que determine esta uacuteltima

La Delegacioacuten deberaacute elaborar y enviar a la DGEIZUM los reportes mensuales de avances financieros en un plazo no mayor a cinco diacuteas haacutebiles posterior a la conclusioacuten del mes correspondiente a partir de la fecha de la emisioacuten del Oficio para la Distribucioacuten de los Subsidios Federales del Programa por Entidad Federativa a traveacutes del formato PR-02 (Anexo C) La informacioacuten del presupuesto original modificado comprometido y el ejercido deberaacute ser congruente con la informacioacuten del SICOP SIAFF y SIPREC seguacuten corresponda asimismo se deberaacuten anexar las CLCacutes generadas en el periodo reportado

Los ejecutores elaboraraacuten el informe trimestral (Anexo D) del Avance Fiacutesico y Financiero de las obras y acciones a traveacutes del SIIPSO el cual deberaacute estar debidamente requisitado y firmado por las instancias correspondientes La Delegacioacuten remitiraacute dicho informe a la DGEIZUM mediante oficio durante los primeros cinco diacuteas del mes inmediato al trimestre que se reporta

Los demaacutes informes sobre las obras y acciones que realizan en el marco del Programa conforme lo determine la DGEIZUM

En virtud de que el Programa trabaja con subsidios del tipo de gasto 1 y 7 se hace obligatorio el reporte trimestral de acuerdo a lo que establece la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria el Decreto de Presupuesto de Egresos de la Federacioacuten y demaacutes normatividad aplicable La Delegacioacuten deberaacute llevar un registro de la fuente de financiamiento de cada obra o accioacuten para realizar el descargo contable con la DGPP de las actas de entrega recepcioacuten y con copia a la DGEIZUM

Seraacute responsabilidad del Ejecutor para cada una de las obras o acciones que cuenten con nuacutemero de expediente capturar la informacioacuten solicitada en el SIIPSO a fin de conocer en tiempo real la situacioacuten que guardan las obras o acciones durante su ejecucioacuten Esta captura seraacute la fuente de informacioacuten para la toma de decisiones relativa a la redistribucioacuten de recursos y la evaluacioacuten de las obras y acciones

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Cuando la DGEIZUM en coordinacioacuten con la Delegacioacuten detecte faltas de comprobacioacuten desviaciones incumplimiento en la entrega de informacioacuten relativa a los avances podraacuten suspender la radicacioacuten y liberacioacuten de los recursos seguacuten corresponda En ambos casos solicitar reintegros conforme lo sentildeala el Decreto del Presupuesto de Egresos de la Federacioacuten para el Ejercicio Fiscal 2010 sin perjuicio de las sanciones que correspondan previa vista que se deacute al Oacutergano Interno de Control en la SEDESOL

En el caso que la DGEIZUM identifique faltas de comprobacioacuten desviacioacuten e incumplimiento en la entrega de informacioacuten relativa al ejercicio de los gastos de operacioacuten podraacute suspender la radicacioacuten del recurso

813 Supervisioacuten Seguimiento y Evaluacioacuten

8131 Supervisioacuten de obras y acciones

La Delegacioacuten en coordinacioacuten con la DGEIZUM realizaraacuten la supervisioacuten y seguimiento a los espacios puacuteblicos considerando su registro mediante minuta yo acta circunstanciada

La Delegacioacuten deberaacute elaborar un Programa Anual de Supervisioacuten a los espacios puacuteblicos

La instancia ejecutora seraacute responsable de la supervisioacuten directa de las obras y acciones asiacute como de proporcionar las facilidades necesarias a las instancias de control para llevar a cabo la verificacioacuten

Considerada en el numeral 72 Control y Auditoriacutea de las Reglas de Operacioacuten 2010 la DGEIZUM en coordinacioacuten con la Delegacioacuten podraacute requerir a los ejecutores que la supervisioacuten sea encomendada a instancias externas La contratacioacuten de la instancia de supervisioacuten estaraacute a cargo de la Delegacioacuten de acuerdo a la normatividad aplicable y a los instrumentos juriacutedicos correspondientes

Los recursos para su cumplimiento seraacuten con cargo al ejecutor y formaraacuten parte de su aportacioacuten en el proyecto integral

8132 Seguimiento

Conforme al numeral 71 de las Reglas de Operacioacuten 2010 la DGEIZUM llevaraacute a cabo el seguimiento al ejercicio de subsidios acciones ejecutadas resultados indicadores y metas alcanzadas que permitan adoptar medidas preventivas y correctivas en la operacioacuten del Programa

En este sentido la DGEIZUM en forma coordinada con la Delegacioacuten implementaraacute las siguientes estrategias de seguimiento del Programa

bull Seguimiento en el aacutembito municipal La DGEIZUM con base en su Programa de Trabajo o cuando se requiera realizaraacute actividades de campo y de gabinete para conocer los alcances del Programa en cada uno de los espacios puacuteblicos del municipio

bull A nivel de gabinete revisaraacute los expedientes teacutecnicos del Proyecto Integral asiacute como la documentacioacuten del proceso de licitacioacuten de obras

bull En la actividad de campo podraacute realizar inspeccioacuten fiacutesica a las obras y acciones sociales aprobadas y entrevistas directas con los habitantes del aacuterea de influencia de los espacios puacuteblicos intervenidos a fin de conocer su impacto y beneficio

Asimismo se realizaraacute el seguimiento correspondiente a la aplicacioacuten de los gastos de operacioacuten de conformidad con la normatividad aplicable y los presentes Lineamientos

8133 Evaluacioacuten del Programa

En concordancia con lo sentildealado en el numeral 5 de las Reglas de Operacioacuten 2010 las dependencias o entidades a traveacutes de de su respectiva dependencia coordinadora de sector

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deberaacuten realizar una evaluacioacuten de resultados de caraacutecter externo de los programas sujetos a reglas de operacioacuten

Las evaluaciones externas que se realicen al Programa seraacuten coordinadas por la Direccioacuten General de Evaluacioacuten y Monitoreo de los Programas Sociales de la SEDESOL conforme a lo sentildealado en los ldquoLineamientos Generales para la Evaluacioacuten de los Programas Federales de la Administracioacuten Puacuteblica Federalrdquo publicados en el Diario Oficial de la Federacioacuten el 30 de marzo de 2007 y deberaacuten realizarse de acuerdo con lo establecido en el Programa Anual de Evaluacioacuten que emitan el Consejo Nacional de Evaluacioacuten de la Poliacutetica de Desarrollo Social (CONEVAL) la Secretariacutea de Hacienda y Creacutedito Puacuteblico y la Secretariacutea de la Funcioacuten Puacuteblica Los Lineamientos Generales para la Evaluacioacuten y el Programa Anual de Evaluacioacuten pueden consultarse en la paacutegina electroacutenica httpportalfuncionpublicagobmx8080wb3worksitesSFPresourcesLocalContent21393lineamientos_grals_para_la_evaluacion_de_programas_federalespdf

814 Comiteacute de Validacioacuten Central

El Comiteacute de Validacioacuten Central es la instancia integrada por los titulares de la Subsecretariacutea de Desarrollo Urbano y Ordenacioacuten del Territorio y de la Subsecretariacutea de Prospectiva Planeacioacuten y Evaluacioacuten y la DGEIZUM facultado para

1- Autorizar la aplicacioacuten de montos mayores o porcentajes diferentes a los establecidos en el numeral 352 de las Reglas de Operacioacuten por modalidad asiacute como la aplicacioacuten de porcentajes diferentes a los establecidos por modalidad en el numeral 354 de las Reglas de Operacioacuten relativas a la participacioacuten local en proyectos estrateacutegicos en materia de seguridad y violencia

2- Solicitar a la Delegacioacuten a traveacutes de la DGEIZUM toda la informacioacuten adicional que consideren necesaria de los proyectos propuestos

Los proyectos que se presenten con porcentajes diferentes yo montos mayores a los establecidos en las Reglas de Operacioacuten deberaacuten integrar la siguiente documentacioacuten

bull Anexo teacutecnico de autorizacioacuten (PR-01) bull Documento oficial donde sentildealen las condiciones de inseguridad yo violencia de la

zona donde se ubica el espacio puacuteblico asiacute la justificacioacuten de la participacioacuten diferenciada y beneficios que se lograraacuten con la intervencioacuten

La Delegacioacuten realizaraacute la revisioacuten conforme a la normatividad del Programa y de la documentacioacuten presentada por el ejecutor y emitiraacute su opinioacuten sobre la procedencia de la solicitud

Posteriormente en caso de emitir una opinioacuten favorable la Delegacioacuten remitiraacute a la DGEIZUM de manera oficial las propuestas conforme a los canales establecidos anexando la documentacioacuten proporcionada y su dictamen de procedencia

La DGEIZUM pondraacute a consideracioacuten del Comiteacute de Validacioacuten Central la propuesta y los documentos relacionados a efecto de que determine lo conducente y en su caso emita la autorizacioacuten correspondiente

De ser el caso la DGEIZUM emitiraacute el nuacutemero de expediente respectivo y continuaraacute el proceso respectivo

En las sesiones del comiteacute se levantaraacute una minuta en donde se consignaraacuten los acuerdos la cual deberaacute ser firmada por los participantes

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Consideraciones generales- En la imparticioacuten de actividades deportivas recreativas y culturales el monto maacuteximo total que podraacuten percibir los instructores seraacute de hasta 3 salarios miacutenimos por hora

Para el desarrollo de temas que competen a la formacioacuten en materia de organizacioacuten social y participacioacuten comunitaria el monto maacuteximo total que podraacuten percibir los capacitadores seraacute de hasta 6 salarios miacutenimos por hora

En la presentacioacuten de propuestas (PR 01) en el apartado de descripcioacuten de las partidas se deberaacute sentildealar de manera obligatoria el objetivo de la accioacuten nuacutemero de horas y costo el resguardante temporal del mismo y en el caso de adquisicioacuten de materiales yo equipo

722 De los expedientes teacutecnicos de la Modalidad de Participacioacuten Social y Seguridad Comunitaria

Los ejecutores seraacuten responsables de la integracioacuten de los expedientes teacutecnicos con los documentos originales que acrediten el cumplimiento de las autorizaciones federales y locales que procedan conforme a la normatividad aplicable la Delegacioacuten supervisaraacute su cumplimento y contaraacute con la copia correspondiente

La documentacioacuten requerida para la integracioacuten de los expedientes teacutecnicos se considera en funcioacuten de cada uno de los Anexos Teacutecnicos PR 01 y del Proyecto Integral en su conjunto incluyendo obras y acciones de ambas modalidades del Programa

Los expedientes teacutecnicos de la modalidad de Participacioacuten Social y Seguridad Comunitaria deberaacuten contener para la etapa de aprobacioacuten al menos lo siguiente

bull Instrumento juriacutedico para el inicio de las obras y acciones bull Formato de elegibilidad del espacio puacuteblico (Anexo N) bull Diagnoacutestico Comunitario del Espacio Puacuteblico y su aacuterea de Influencia (Anexo A) bull Anexos Teacutecnicos (Formato PR-01 de la Modalidad de Participacioacuten Social y

Seguridad Comunitaria Anexo B) bull Formato de Viabilidad Teacutecnica y Econoacutemica (anexo G) y bull Oficio de asignacioacuten de nuacutemero de expediente

En la etapa de ejecucioacuten y conclusioacuten del Proyecto Integral

bull Cuando corresponda PR-01 de modificacioacuten o cancelacioacuten

Construccioacuten de una cultura con equidad en el aacutembito local Autoestima desarrollo personal iquestCoacutemo construir relaciones sociales saludables

Transversalidad de geacutenero Equidad de geacutenero ciudadaniacutea trabajo y familia Geacutenero formacioacuten y trabajo Geacutenero y equidad El empoderamiento de las mujeres Desarrollo local con equidad de geacutenero El desarrollo social con enfoque de geacutenero

Hombres y Mujeres de todas las edades y condiciones servidorases puacuteblicos relacionados con el programa

Artiacuteculo dieciseacuteis y diecisiete de la Ley de Igualdad entre Mujeres y Hombres

Sustentabilidad y medio ambiente

Reciclaje Huertos urbanos Conservacioacuten y apropiacioacuten del espacio puacuteblico Separacioacuten y seleccioacuten de desechos soacutelidos reciclado de papel y elaboracioacuten de materiales de reciclaje elaboracioacuten de papel reciclado anaacutelisis de plaacutesticos Efectos de la contaminacioacuten en los distintos ecosistemas Relacioacuten de los seres humanos y el medio ambiente Hidroponiacutea Azoteas verdes Ahorro de recursos no renovables

Nintildeosadolescentesjoacutevenesadultosadultos mayores

Artiacuteculo 3ordm fraccioacuten VI de la Ley de Desarrollo Social

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bull En su caso convocatoria y fallo

bull Copias de documentacioacuten comprobatoria del gasto como facturas recibos de honorarios listas de raya entre otros

bull Memoria fotograacutefica o audiovisual con imaacutegenes del desarrollo de las acciones

bull En su caso muestras del material de difusioacuten utilizado

bull Actas de integracioacuten de la red social

bull Acta de conformacioacuten del comiteacute de la contraloriacutea social e

bull Informe de Actividades

73 Mejoramiento Fiacutesico de los Espacios Puacuteblicos

Para el disentildeo de los espacios puacuteblicos deberaacute seguirse desde la primera etapa lo estipulado en el documento ldquoEspecificaciones teacutecnicas para obra fiacutesicardquo (Anexo Q)

Es indispensable que cuando el municipio actuacutee en zonas en donde coincidan recursos de otros programas federales se respete la vocacioacuten del Programa para rescatar el espacio y se utilice el recurso de los otros programas federales para mejoramiento del entorno y servicios baacutesicos

Las propuestas de la modalidad de Mejoramiento Fiacutesico del Espacio Puacuteblico deberaacuten enfocarse a la construccioacuten y dotacioacuten de la infraestructura necesaria para su rescate asiacute como la realizacioacuten de estudios y proyectos de viabilidad

Su atencioacuten se realiza a traveacutes de los Subprogramas

01 Equipamiento Mobiliario e Infraestructura Urbana 02 Estudios y Proyectos

01 Equipamiento Mobiliario e Infraestructura Urbana

En este subprograma se apoyaraacuten proyectos que a traveacutes del disentildeo construccioacuten ampliacioacuten habilitacioacuten o rehabilitacioacuten mejoren las condiciones de accesibilidad habitabilidad funcionamiento y seguridad de los espacios puacuteblicos y que consideren la variedad de instalaciones a fin de propiciar la generacioacuten de actividades deportivas recreativas culturales y ciacutevicas y asiacute promuevan la diversidad e inclusioacuten para el desarrollo de actividades individuales yo colectivas

Para ello se deberaacute fomentar la variedad de uso y actividades mediante la instalacioacuten de juegos infantiles para nintildeos canchas multideportivas que atiendan diversas disciplinas instalaciones deportivas especializadas aacutereas de uso para adultos mayores foros al aire libre kioscos para espectaacuteculos familiares y espacios adaptados para su uso en deportes y actividades enfocados a la poblacioacuten joven

Para el adecuado uso del espacio puacuteblico y de sus instalaciones la DGEIZUM establece los reglamentos contenidos en el Anexo R

El disentildeo de los espacios consideraraacute las condiciones de seguridad a traveacutes de la construccioacuten e instalacioacuten de casetas de vigilancia sistemas de seguridad botones de paacutenico caacutemaras de vigilancia y sistemas de monitoreo dotados de una buena visibilidad desde cualquier punto a cualquier hora mediante la colocacioacuten de luminarias y seleccionando adecuadamente la vegetacioacuten y las aacutereas verdes asimismo deberaacute evitarse cuando sea posible la colocacioacuten de muros y buscar la conexioacuten entre todas las aacutereas del espacio y hacia el entorno

Debe procurarse que los espacios sean amplios y accesibles por medio de obras que faciliten la movilidad y la estancia en por ejemplo andadores banquetas paraderos rampas de

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acceso para personas con discapacidad o adultos mayores y la colocacioacuten de sentildealizacioacuten adecuada para las personas que van a convivir en el espacio

El disentildeo y localizacioacuten del mobiliario urbano deberaacute influir en el aspecto fiacutesico de los espacios y su apropiacioacuten comunitaria de tal manera que motive a la permanencia y recorrido de la poblacioacuten en este sentido se seleccionaraacute el mobiliario ideal de acuerdo a su funcioacuten en el espacio

En cada uno de los espacios puacuteblicos es indispensable tomar en cuenta la ubicacioacuten y uso del mobiliario urbano sobre todo si se trata de elementos para espacios exteriores en todos los casos se deberaacuten considerar los costos de mantenimiento durabilidad de los materiales y resistencia a los actos vandaacutelicos

Tendraacuten prioridad los espacios cuyos disentildeos promuevan la utilizacioacuten de materiales regionales y durables que abatan costos y reduzcan su mantenimiento Para tales disentildeos deben tomarse en cuenta las condiciones del lugar resistencia y capacidad de adaptacioacuten a factores ambientales asiacute como la utilizacioacuten de nuevas tecnologiacuteas para el aprovechamiento sustentable de los recursos naturales como riego de aacutereas verdes con agua tratada captacioacuten y reutilizacioacuten del agua pluvial y utilizacioacuten de luminarias solares

Ante la necesidad de que los espacios puacuteblicos cuenten con equipamiento e infraestructura que les permita resolver problemas comunes en imagen urbana habitabilidad funcionalidad seguridad y sobre todo aacutereas para el desarrollo de actividades de participacioacuten social y servicios comunitarios se continuaraacute apoyando la construccioacuten rehabilitacioacuten yo equipamiento de moacutedulos PREP yo salones de usos muacuteltiples

Los espacios puacuteblicos deberaacuten contemplar la realizacioacuten de obras para las personas con discapacidad puedan tener un libre desplazamiento en condiciones dignas y seguras asimismo deberaacuten observar la instalacioacuten de luminarias suficientes en cada uno de los espacios puacuteblicos apoyados por el Programa a fin de garantizar su uso en condiciones de seguridad

02 Estudios y Proyectos

Este subprograma estaacute concebido para la elaboracioacuten de estudios y proyectos que permitan disentildear espacios puacuteblicos seguros accesibles y de calidad Su aplicacioacuten seraacute a traveacutes de la intervencioacuten general en la tipologiacutea de espacios recreativos y deberaacute formar parte de un proyecto integral que se lleve a cabo durante el mismo ejercicio fiscal

731 Consideraciones para la ejecucioacuten de obras de mejoramiento fiacutesico

Para conceptos de infraestructura se podraacute destinar hasta un 40 por ciento del total asignado a la modalidad excepto cuando

‐ En el proyecto arquitectoacutenico yo proyecto ejecutivo se determine lo contrario ‐ Se contravenga la planeacioacuten o dificulte la ejecucioacuten por cuestiones de logiacutestica y

situaciones particulares de la obra ‐ Se requiera de trabajos complementarios para el resguardo y la seguridad del

espacio puacuteblico ‐ La etapa en curso obligue a una inversioacuten equivalente en equipamiento y mobiliario

urbano de modo que el espacio pueda ser usado total o parcialmente independientemente de haber sido programado en varias etapas

Coacutemo prerrequisito para intervenir un espacio puacuteblico se establece que el municipio deberaacute contar con el terreno y el documento que avale la propiedad titularidad posesioacuten o usufructo no estar en litigio y en su caso contar con el aval de las organizaciones vecinales correspondientes para intervenir el espacio como aacuterea puacuteblica asimismo no podraacute formar parte de la aportacioacuten local establecida en las Reglas de Operacioacuten

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En las acciones de pavimentacioacuten de calles vialidades perimetrales luminarias ciclorutas o accesos las obras que se realicen deben contar previamente con infraestructura de redes de agua potable drenaje alcantarillado y electrificacioacuten No podraacuten ser autorizadas estas obras cuando se ubiquen fuera del aacuterea de influencia del espacio a rescatar

Las obras de construccioacuten habilitacioacuten ampliacioacuten rehabilitacioacuten o equipamiento de moacutedulos de servicios PREP yo salones de usos muacuteltiples deberaacuten realizarse dentro del espacio puacuteblico y su uso relacionarse directamente con actividades vinculadas a la modalidad de Participacioacuten Social y Seguridad Comunitaria

732 De los expedientes teacutecnicos de la Modalidad de Mejoramiento Fiacutesico de los Espacios Puacuteblicos

Los ejecutores seraacuten responsables de la integracioacuten de los expedientes teacutecnicos con los documentos originales en donde se acredite el cumplimiento de las autorizaciones federales y locales que procedan conforme a la normatividad aplicable la Delegacioacuten supervisaraacute su cumplimento y contaraacute con la copia correspondiente

Los expedientes teacutecnicos de la modalidad Mejoramiento Fiacutesico de los Espacios Puacuteblicos deberaacuten contar para la etapa de aprobacioacuten con al menos los siguientes documentos

bull Instrumento juriacutedico correspondiente para el inicio de las obras bull Formato de elegibilidad (Anexo N) bull Diagnoacutestico Comunitario del Espacio Puacuteblico y su Aacuterea de Influencia (Anexo A) bull Anexos Teacutecnicos (Formato PR-01 de la Modalidad de Mejoramiento Fiacutesico Anexo B) bull Formato de Viabilidad Teacutecnica y Econoacutemica (Anexo G) bull Oficio de asignacioacuten de nuacutemero de expediente bull Memoria descriptiva proyecto arquitectoacutenico cataacutelogo de conceptos y programa de

obra bull Los permisos y las licencias requeridos de acuerdo con la normatividad aplicable y bull Plano de localizacioacuten del espacio puacuteblico en la colonia y en la localidad

Para la etapa de ejecucioacuten y conclusioacuten del proyecto se deberaacute integrar un expediente de obra de conformidad a lo establecido en la Ley de Obras Puacuteblicas y Servicios Relacionados con las Mismas y su Reglamento

bull Cuando corresponda PR-01 de modificacioacuten o cancelacioacuten bull En su caso convocatoria y contrato de obras sujetas a proceso de licitacioacuten bull Documentacioacuten comprobatoria facturas recibos listas de raya contratos y

estimaciones de obra pagados entre otros en apego de lo que establece la normatividad aplicable vigente

bull Memoria fotograacutefica o audiovisual con imaacutegenes de antes durante y despueacutes de las obras

bull Instrumento de registro de beneficiarios (Informe de Capacidad Instalada Anexo I) bull Se deberaacute incluir el emplazamiento del espacio puacuteblico a traveacutes de un sistema de

informacioacuten geograacutefica o al menos ubicarlo en una imagen satelital o carta urbana denotando el espacio y anotando el nombre del domicilio completo y de las calles que circundan a eacuteste

bull Expediente uacutenico de obra y bull Acta de entrega-recepcioacuten

8 PROCESO OPERATIVO Y PRESUPUESTARIO

81 Programacioacuten

En las diferentes etapas del proceso los ejecutores promoveraacuten la planeacioacuten y participacioacuten comunitaria ademaacutes de integrar las propuestas conforme a los tipos de intervencioacuten para llevar a cabo la programacioacuten adecuada del presupuesto bajo los esquemas que establecen

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las Reglas de Operacioacuten y Lineamientos Especiacuteficos Todo ello de acuerdo a la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria en el Artiacuteculo 24

82 Autorizacioacuten

Corresponde a la Subsecretariacutea emitir el oficio de distribucioacuten de subsidios por entidad federativa y comunicar oficialmente su monto a las Delegaciones correspondientes

Estos montos son publicados en el DOF Con este fundamento y de acuerdo a la foacutermula de distribucioacuten de recursos publicada en el mismo la DGEIZUM comunicaraacute a cada Delegacioacuten la propuesta de distribucioacuten de recursos por municipio para realizar las concertaciones y definiciones que corresponden a efecto de suscribir el instrumento juriacutedico correspondiente

La DGEIZUM comunica y carga en el SIIPSO los techos municipales autorizados asiacute como la calendarizacioacuten de recursos misma que se registra en el sistema correspondiente

Los calendarios financieros comprometido devengado y pagado presentados deberaacuten ser consistentes con los compromisos adquiridos y con las fechas de exigibilidad y obligaciones de pago con base en la Circular 307-A-2503 emitida el 7 de Diciembre del 2009 por la SHCP

821 Autorizacioacuten de Subsidios para Inversioacuten

La Delegacioacuten deberaacute verificar y consultar el registro de los oficios correspondientes en el SIIPSO para descargar las obras y acciones al documento adecuado

822 Autorizacioacuten de subsidios para gastos de operacioacuten

Con la finalidad de apoyar el cumplimiento de las metas comprometidas las instancias normativas de la SEDESOL autorizaraacuten gastos de operacioacuten hasta por el porcentaje que se establece en el numeral 43 de las Reglas de Operacioacuten dependiendo de la suficiencia dichos gastos se destinaraacuten a la planeacioacuten operacioacuten supervisioacuten instrumentacioacuten seguimiento verificacioacuten difusioacuten promocioacuten y evaluacioacuten del Programa La ministracioacuten de gastos de operacioacuten para las Delegaciones estaraacute sujeta a la aplicacioacuten de los subsidios en la entidad federativa y en apego a lo establecido por la Oficialiacutea Mayor de la SEDESOL

La DGEIZUM emitiraacute el oficio de asignacioacuten de techos autorizados para gastos de operacioacuten

83 Presentacioacuten y Validacioacuten de Propuestas de inversioacuten

La instancia ejecutora seraacute la encargada de identificar los espacios y en conjunto con la comunidad determinar las obras y acciones a realizar

Los ejecutores deberaacuten capturar las solicitudes de obras y acciones en el SIIPSO e imprimiraacuten los anexos teacutecnicos correspondientes una vez firmados los enviaraacute de manera oficial a la Delegacioacuten quien seraacute la instancia responsable de analizarlos conforme a la normatividad aplicable y en su caso autorizarlos mediante la integracioacuten de propuestas en el SIIPSO dentro de los plazos establecidos en el oficio para la distribucioacuten de subsidios

Posteriormente la Delegacioacuten solicitaraacute de forma oficial a la DGEIZUM la asignacioacuten de nuacutemero de expediente para lo cual presentaraacute copia de las propuestas de obras y acciones

En el caso que los Gobiernos Locales o beneficiarios propongan obras o acciones complementarias como parte de sus aportaciones se deberaacuten identificarlas y detallarlas en el apartado de metas del formato PR-01 seguacuten la modalidad correspondiente Dichas obras o acciones complementarias corresponderaacuten en todos los caso al espacio puacuteblico y estar contempladas en la Apertura Programaacutetica (Anexo F) y el Cataacutelogo de Obras y Acciones (Anexo J) asiacute como realizarse en el mismo ejercicio fiscal y contar con su respectivo expediente teacutecnico

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El ejecutor deberaacute acompantildear a la presentacioacuten de propuesta (ANEXO PR-01) la calendarizacioacuten de su aportacioacuten por modalidad y registrarla en el Anexo 3 del instrumento juriacutedico

La DGEIZUM realizaraacute una revisioacuten teacutecnica y normativa de las propuestas presentadas con la finalidad de constatar el cumplimiento de la normatividad conforme a lo siguiente

bull Que el proyecto se encuentre registrado en el SIIPSO y la propuesta a revisar contenga las firmas correspondientes del Ejecutor la Delegacioacuten y en su caso el COPLADE o instancia similar

bull Que cumplan con los criterios y requisitos de elegibilidad sentildealados en el numeral 33 de las Reglas de Operacioacuten

bull Que la suma de los subsidios federales de los proyectos no rebase el techo maacuteximo federal distribuido por municipio y entidad federativa

bull La integralidad de las obras y acciones en el espacio puacuteblico bull La distribucioacuten de porcentajes por intervencioacuten y modalidad

bull Que se respeten los montos federales maacuteximos por tipo de espacio y modalidad y

bull Que el porcentaje de aportacioacuten de los gobiernos locales sea conforme lo establece la normatividad del Programa respecto a la aportacioacuten federal por proyecto formato PR- 01

Efectuada la revisioacuten teacutecnica y normativa y en caso de que las obras o acciones cumplan con la normatividad establecida la DGEIZUM asignaraacute el nuacutemero de expediente correspondiente en las fechas establecidas en las Reglas de Operacioacuten Dicho nuacutemero seraacute incorporado en la aprobacioacuten que emita la Delegacioacuten

Cuando las obras o acciones no cumplan con la normatividad del Programa se haraacute del conocimiento de la Delegacioacuten de forma oficial y en el SIIPSO para que eacutesta a su vez informe a los ejecutores y se lleven a cabo las adecuaciones pertinentes para continuar con el proceso establecido

831 Validacioacuten de propuestas para gastos de operacioacuten

A partir de la asignacioacuten de recursos para gastos de operacioacuten previo consenso de la Delegacioacuten y de la Coordinacioacuten del Programa en la Entidad Federativa con la DGEIZUM para garantizar el flujo del recurso conforme a los calendarios acordados la Delegacioacuten deberaacute remitir a la DGEIZUM los siguientes documentos para la validacioacuten correspondiente

bull Oficio de solicitud de gastos de operacioacuten debidamente firmado bull Anexo teacutecnico PR-01 B por capiacutetulo (2000 yo 3000) conforme al Clasificador por

Objeto de Gasto para la Administracioacuten Puacuteblica Federal vigente asiacute como el listado de partidas autorizadas (Anexo K)

bull Presentar el calendario programado por capiacutetulo concepto yo partida

Una vez validada la propuesta por la DGEIZUM se emitiraacute el oficio de asignacioacuten de nuacutemero de expediente

84 Aprobacioacuten de Propuestas

841 Aprobacioacuten de Propuestas de Inversioacuten

Previo a la elaboracioacuten del oficio de aprobacioacuten la Delegacioacuten deberaacute contar con el oficio asignacioacuten de nuacutemero de expediente expedido por la DGEIZUM

Las aprobaciones deberaacuten emitirse en un plazo maacuteximo de diez diacuteas haacutebiles contados a partir de la recepcioacuten del nuacutemero de expediente que corresponda debiendo remitir copia a la DGEIZUM

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Seraacute responsabilidad de la Delegacioacuten emitir los oficios de aprobacioacuten anexando el reporte del SIIPSO que contiene la relacioacuten de proyectos que se aprueben verificando que el folio de integracioacuten correspondiente esteacute debidamente cerrado La relacioacuten deberaacute especificar el nuacutemero de obra importes y nuacutemero de expediente entre otros en congruencia con los Anexos Teacutecnicos PR-01 y de acuerdo al Oficio de Autorizacioacuten correspondiente

Para emitir la aprobacioacuten la Delegacioacuten deberaacute contar con los expedientes teacutecnicos de las obras o acciones conforme a los criterios de cada modalidad Los expedientes deberaacuten ser integrados en documentacioacuten original yo certificada por los ejecutores y en caso de ser indispensable por la complejidad teacutecnica o monto de inversioacuten deberaacuten contar con la validacioacuten de la dependencia o entidad normativa correspondiente Cuando se involucren aacutereas con afectaciones de la Secretariacutea de Medio Ambiente y Recursos Naturales Comisioacuten Nacional del Agua Comisioacuten Federal de Electricidad y Petroacuteleos Mexicanos deberaacuten contar con la validacioacuten teacutecnica y normativa de estas dependencias y entidades La Delegacioacuten conservaraacute copia del expediente teacutecnico

842 Aprobacioacuten de Gastos de Operacioacuten

Las Delegaciones deberaacuten emitir el oficio de aprobacioacuten de gastos de operacioacuten de acuerdo a los capiacutetulos concepto yo partidas autorizadas y remitir copia a la DGEIZUM

85 Adecuacioacuten Presupuestaria

En el caso de existir propuesta de adecuacioacuten presupuestaria para inversioacuten (redistribucioacuten ampliacioacuten yo reduccioacuten) la Delegacioacuten deberaacute presentar ante la DGEIZUM el oficio de solicitud para su validacioacuten y autorizacioacuten indicando el monto municipio y espacios correspondientes Respecto a los gastos de operacioacuten la Delegacioacuten emitiraacute a la DGEIZUM la justificacioacuten respectiva asiacute como capiacutetulo yo partida afectadas

La DGEIZUM podraacute solicitar a las Delegaciones la informacioacuten adicional que considere conveniente o la que requiera la SHCP para la tramitacioacuten de las adecuaciones presupuestarias

Las ampliaciones y reducciones aplicaraacuten a partir de la autorizacioacuten de la suficiencia presupuestal que emita la DGPP previamente aprobada por las SHCP

En los casos en que la Delegacioacuten requiera redistribuir los recursos a un municipio yo ejecutor dentro de la entidad federativa deberaacute solicitarlo mediante oficio dirigido a la DGEIZUM para su validacioacuten y autorizacioacuten

Las adecuaciones presupuestarias (ampliaciones reducciones yo redistribuciones) que se realicen durante el ejercicio fiscal se deberaacuten incorporar en el instrumento juriacutedico modificatorio

Cuando exista adecuacioacuten presupuestaria y la DGEIZUM no cuente con la documentacioacuten e informacioacuten soporte para realizar los cambios en el SIIPSO La DGEIZUM realizaraacute la adecuacioacuten presupuestaria al contar con la documentacioacuten soporte enviada previamente por la Delegacioacuten en caso contrario el proceso no se podraacute concluir en SIIPSO

86 Formas para la Ejecucioacuten de Obras

Los subsidios que se autoricen para propuestas de obra deberaacuten observar lo establecido en la Ley de Obras Puacuteblicas y Servicios Relacionados con las Mismas y su Reglamento En esta ley se contempla la ejecucioacuten a traveacutes de dos formas por administracioacuten directa o por contrato

Los Gobiernos Locales podraacuten realizar obra por administracioacuten directa de acuerdo a lo establecido en la ley anteriormente citada y siempre que posean la capacidad teacutecnica y los elementos necesarios (maquinaria equipo de construccioacuten personal teacutecnico y mano de obra local)

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En la ejecucioacuten de obras por administracioacuten directa en las que se requiera la utilizacioacuten de maquinaria y equipo de construccioacuten y que la aportacioacuten de eacutesta la realicen los propios ejecutores los uacutenicos cargos que deberaacuten considerar por su utilizacioacuten en la obra seraacuten los correspondientes a mantenimiento menor combustibles lubricantes y llantas

En las obras que se realicen por contrato el Ejecutor se deberaacute sujetar a lo establecido en la Ley de Obras Puacuteblicas y Servicios Relacionados con las mismas y su respectivo Reglamento

87 Ejercicio de Subsidios

Las obras y acciones ejecutadas con subsidios del Programa estaacuten sujetas a las disposiciones normativas y administrativas establecidas en el aacutembito federal cuando la SEDESOL distribuya comprometa y devengue los recursos y durante el proceso de ejecucioacuten paralelo y complementario que realizan los ejecutores

871 Recurso Ejercido

El Gobierno Federal a traveacutes del SICOP y SIAFF asignaraacute a nivel de Unidad Responsable los recursos aprobados por el Programa La Delegacioacuten soacutelo podraacute liberar los subsidios que autorice la Subsecretariacutea y sean dados de alta en este sistema Por su parte el recurso del Programa estaraacute disponible de acuerdo al calendario de recursos financieros en la liacutenea de creacutedito

La SEDESOL consideraraacute como ejercido el presupuesto al momento de tramitar y autorizar una Cuenta por Liquidar Certificada en el SICOP y SIAFF para los ejecutores recabando previamente el recibo oficial correspondiente junto con la propuesta y en su caso el proyecto ejecutivo asiacute como con el instrumento juriacutedico correspondiente u otro comprobante oficial Todo ello integraraacute la documentacioacuten justificatoria y comprobatoria del ejercicio de subsidios que deberaacute estar registrada en el SIIPSO

872 Cuentas Bancarias

Las cuentas bancarias para administrar los subsidios aperturadas por las Delegaciones como cuentas por programa en todos los casos deberaacuten ser productivas y sus rendimientos financieros se enteraraacuten mensualmente a la Tesoreriacutea de la Federacioacuten y se haraacuten del conocimiento de la DGEIZUM remitiendo copia de la conciliacioacuten bancaria

Los ejecutores aperturaraacuten cuentas bancarias productivas para administrar los subsidios federales eacutestas asiacute como el manejo de los recursos que reciban para aplicar los subsidios seraacuten de su absoluta responsabilidad y podraacuten ser auditados por las autoridades competentes Las Delegaciones de la SEDESOL no podraacuten firmar de manera mancomunada ninguna cuenta con los ejecutores

Los rendimientos financieros del Programa generados por las cuentas bancarias productivas del ejecutor y de la Delegacioacuten se deberaacuten reintegrar mensualmente a la TESOFE y remitir la ficha de depoacutesito a la Delegacioacuten y eacutesta una copia a la DGEIZUM

873 Ministracioacuten de subsidios (inversioacuten y gastos de operacioacuten)

La periodicidad de la ministracioacuten de los recursos a los ejecutores por parte de la Delegacioacuten tendraacute como restriccioacuten el calendario financiero en la liacutenea de creacutedito el calendario avance de obras y acciones y la comprobacioacuten registrada en el SIIPSO asiacute como el cumplimiento de la normatividad vigente aplicable

Cuando los municipios apliquen los recursos para la ejecucioacuten de obras de mejoramiento fiacutesico y acciones sociales deberaacuten registrarlo en el SIIPSO en un lapso no mayor de 30 diacuteas naturales a partir de la recepcioacuten del recursos por parte de la Delegacioacuten para tal efecto se habilitaraacute un moacutedulo en el Sistema que tendraacute que ser monitoreado permanentemente por la Delegacioacuten

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La inobservancia de estas disposiciones tendraacute como consecuencia la suspensioacuten de la radicacioacuten de los recursos federales e inclusive la DGEIZUM podraacute solicitar su reintegro sin perjuicio de las sanciones que establezcan las disposiciones legales aplicables

Es responsabilidad total de los ejecutores el cumplimiento de los requisitos y formalidades en la ejecucioacuten de las obras la supervisioacuten y las acciones en cuanto al pago a contratistas la estricta observancia de lo establecido en la Ley de Adquisiciones Arrendamientos y Servicios del Sector Puacuteblico y la Ley de Obras Puacuteblicas y Servicios Relacionadas con las mismas y en los reglamentos respectivos

Cuando la Subsecretariacutea a traveacutes de la DGEIZUM detecte irregularidades conforme a la normatividad vigente en el proceso de contratacioacuten yo ejercicio de los recursos por parte de los ejecutores para el desarrollo de las obras o acciones se procederaacute a cancelar el Oficio de Autorizacioacuten de Aplicacioacuten de Subsidios y en su caso las propuestas de proyectos de obras y acciones que hayan incurrido en irregularidades

La totalidad de los subsidios distribuidos a las Delegaciones soacutelo se podraacuten disponer a traveacutes del SICOP y SIAFF siempre y cuando no se rebase el calendario financiero mensual de acuerdo a la apertura programaacutetica emitida por la SHCP

La Delegacioacuten deberaacute verificar mediante el SICOP y SIPREC el avance financiero presupuesto autorizado modificado disponible ejercido y comprometido asiacute como folios contables oficios de rectificacioacuten y reintegros para conciliacioacuten monitoreo y control de las operaciones que se realizan con el recurso (inversioacuten y operacioacuten) Lo anterior para que en caso de detectar alguna inconsistencia se tenga la posibilidad de solicitar al aacuterea o instancia responsable que corresponda la correccioacuten pertinente

88 Comprobaciones del gasto

881 En el Proceso Operativo

Para efectos de la comprobacioacuten las Delegaciones deberaacuten contar con la siguiente documentacioacuten justificatoria Instrumento juriacutedico y los Anexos Teacutecnicos de Autorizacioacuten (PR-01) y la documentacioacuten que se desprenda de eacutestos copia del expediente teacutecnico correspondiente los recibos oficiales de los ejecutores que amparan la entrega de los subsidios y una relacioacuten de los gastos efectuados en un formato que incluya el nuacutemero de proyecto identificacioacuten del espacio puacuteblico fecha y nuacutemero de factura o recibo proveedor Registro Federal de Contribuyentes descripcioacuten del gasto y monto total y en su caso la relacioacuten de pagos de personal que se obtendraacute a traveacutes del SIIPSO

Para el Ejecutor la documentacioacuten justificatoria son los Anexos Teacutecnicos (PR-01) y los expedientes teacutecnicos originales los proyectos ejecutivos los convenios especiacuteficos para celebrar acciones y los contratos licitados o establecidos con proveedores y contratistas La documentacioacuten comprobatoria seraacuten los recibos originales que amparan la entrega de los subsidios facturas de gastos y noacuteminas entre otros en apego de lo que establece la normatividad vigente aplicable

Los ejecutores seraacuten responsables de llevar el registro y control de los recursos ejercidos a nivel de obra o accioacuten Los expedientes deberaacuten contener la documentacioacuten justificatoria necesaria con el objeto de comprobar que se erogaron los recursos de acuerdo a los montos y conceptos previstos para la ejecucioacuten de la obra o accioacuten o en su caso los ahorros presupuestarios obtenidos y enterados

Los ejecutores deberaacuten registrar de manera permanente en el SIIPSO las comprobaciones Con respecto a los recursos actualizados la DGEIZUM realizaraacute la revisioacuten mensual en el SIIPSO para verificar su avance

Las comprobaciones deberaacuten ser consistentes con el ejercicio fiscal vigente

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Los documentos originales de comprobacioacuten de gasto deberaacuten ser conservados por los ejecutores durante los plazos que dispone el ldquoNorma General de Informacioacuten Financiera Gubernamental No NGIFG-004 Disposiciones Aplicables al Archivo Contable Gubernamentalrdquo que fue publicado por la SHCP en diciembre 2007 y deberaacuten presentarlos ante las instancias normativas y fiscalizadoras que lo requieran para efectos de seguimiento control y auditoriacutea

La documentacioacuten comprobatoria la deberaacute autorizar el Ejecutor en su caso en coordinacioacuten con el COPLADE identificaacutendola con un sello que indique ldquoOperado PREPrdquo

882 En el Proceso Presupuestal

La DGEIZUM y la Delegacioacuten tendraacuten acceso a la siguiente documentacioacuten comprobatoria

Gastos de Operacioacuten

Las Cuentas por Liquidar Certificadas y la documentacioacuten que las respalda asiacute como facturas notas listas de raya recibos contratos reintegros (economiacuteas yo ahorros) y comprobacioacuten diversa que justifiquen el ejercicio de gasto conforme al calendario financiero autorizado en los capiacutetulos 1000 2000 3000 y 5000

Gastos de inversioacuten

Las Cuentas por Liquidar Certificadas y la documentacioacuten que las respalda asiacute como recibos de ministracioacuten de recursos a los ejecutores recibos de pago de noacutemina facturas estados de cuenta donde se reflejan las operaciones financieras del Programa reintegros (economiacuteas yo ahorros)

883 Verificacioacuten de la comprobacioacuten del subsidio

En caso de ser necesario la instancia ejecutora deberaacute proporcionar a la Delegacioacuten la documentacioacuten comprobatoria en original previo a su captura en el SIIPSO en el moacutedulo de registrar comprobacioacuten

Los comprobantes para efectos fiscales se entregan o se reciben a traveacutes de las distintas operaciones que realizan los ejecutores y se trata de comprobantes que deben reunir los requisitos que establecen los artiacuteculos 29 y 29-A del Coacutedigo Fiscal de la Federacioacuten asiacute como los establecidos en otras disposiciones fiscales y la Resolucioacuten Miscelaacutenea Fiscal Dichos comprobantes pueden ser compulsados en httpwwwsatgobmxsitio_internetserviciostercerosimpresores_autorizados74_8821html

Lo anterior con el objeto de verificar que los comprobantes se encuentran registrados en los controles del Servicio de Administracioacuten Tributaria

La inobservancia del cumplimiento de las disposiciones sentildealadas en el numeral 881 y 882 limitaraacute la ministracioacuten de subsidios federales en los teacuterminos que establecen la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria y el Decreto del Presupuesto de Egresos de la Federacioacuten para el ejercicio fiscal 2010

89 Modificaciones o cancelaciones de Proyectos

891 Modificaciones

La modificacioacuten aplica cuando exista variacioacuten en fecha de inicio y teacutermino cambio en metas forma de ejecucioacuten nuacutemero de beneficiarios y caracteriacutesticas especiacuteficas cambio en el cataacutelogo de conceptos asiacute como en los montos autorizados tanto en la aportacioacuten federal como con los gobiernos locales Las Delegaciones remitiraacuten a la DGEIZUM la solicitud presentada por los ejecutores con apego a la normatividad aplicable

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Los conceptos considerados meta programa no podraacuten ser modificados siendo estos Mobiliario urbano reforestacioacuten iluminacioacuten rampas roacutetulos yo elementos de difusioacuten y sentildealizacioacuten Contenidos en el ldquoEspecificaciones teacutecnicas para obra fiacutesicardquo del PREP

Todas aquellas solicitudes de modificaciones a los proyectos autorizados deberaacuten ser presentadas a la DGEIZUM en el Anexo Teacutecnico de Modificacioacuten generado a traveacutes del SIIPSO

Cuando un Ejecutor tenga subsidios excedentes derivados del resultado de licitaciones de obras o acciones la Delegacioacuten podraacute autorizar la ampliacioacuten de metas de cada proyecto con los recursos originalmente aprobados yo la ejecucioacuten de nuevos proyectos con dichos ahorros de acuerdo a lo que establece la Ley de Obras Puacuteblicas y Servicios Relacionados con las Mismas y la Ley de Adquisiciones Arrendamientos y Servicios del Sector Puacuteblico y sus Reglamentos

Para el caso de los gastos de operacioacuten cuando existan modificaciones a los capiacutetulos conceptos yo partidas autorizadas la Delegacioacuten deberaacute presentar lo siguiente

bull Oficio de solicitud de modificacioacuten bull Copia de los Anexos Teacutecnicos de Modificacioacuten (PR-01 B) bull Anexo K II- se deberaacute reflejar la modificacioacuten en el calendario de gasto

La DGEIZUM revisaraacute la documentacioacuten antes mencionada para su validacioacuten y de ser el caso emitiraacute el oficio autorizacioacuten de modificacioacuten indicando el nuacutemero de expediente asignado

A efecto de poder liberar el recurso de gastos de operacioacuten la Cuenta por Liquidar Certificada deberaacute indicar el capiacutetulo concepto yo partida a aplicar por lo que la Delegacioacuten antes de presentar la solicitud de modificacioacuten realizaraacute un anaacutelisis donde verificaraacute que el monto de la CLC no rebase el autorizado seguacuten corresponda

892 Cancelaciones

La cancelacioacuten de un PR-01 de la modalidad de Mejoramiento Fiacutesico procederaacute cuando por razones sociales teacutecnicas normativas econoacutemicas operativas o por cambio de ubicacioacuten no se puedan aplicar los recursos o bien se realice una reduccioacuten mayor del 40 por ciento de los mismos o de la meta originalmente programada se procederaacute a la cancelacioacuten total del Proyecto Integral

Podraacuten llevarse a cabo cancelaciones de los PR-01 de la Modalidad de Participacioacuten Social y Seguridad Comunitaria siempre y cuando la accioacuten sea sustituida de tal forma que el Proyecto Integral de acuerdo al tipo de intervencioacuten no se vea afectado con los montos establecidos para la modalidad asiacute como los objetivos y metas del Programa

Cuando se lleve a cabo la cancelacioacuten total del proyecto integral se podraacute proponer otro espacio puacuteblico siempre y cuando se enmarque dentro del ejercicio fiscal y cumpla con los criterios establecidos por el Programa en su caso la cancelacioacuten total implicaraacute el reintegro del importe federal distribuido asiacute como los rendimientos financieros que se hubieran generado considerando la normatividad aplicable

Los recursos disponibles de dicho reintegro podraacuten redistribuirse conforme lo establece el numeral 423 de las Reglas de Operacioacuten y la normatividad aplicable vigente

810 Terminacioacuten y Entrega de Obras y Acciones

Con el objetivo de promover y transparentar los recursos del Programa en la elaboracioacuten del acta de entrega-recepcioacuten por parte de los ejecutores deberaacuten participar invariablemente la comunidad beneficiada por las acciones del Programa asiacute como la Delegacioacuten en su caso el

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COPLADE y la instancia ejecutora formalizando la entrega en el documento correspondiente

En el acta de entrega-recepcioacuten deberaacute acreditarse la conclusioacuten de la obra las metas alcanzadas el presupuesto ejercido asiacute como la correcta instalacioacuten de los elementos institucionales yo placa que se sentildealan en el anexo E de estos Lineamientos Especiacuteficos en todos los espacios puacuteblicos intervenidos

Las actas de entrega recepcioacuten de los proyectos de consolidacioacuten integral deberaacuten especificar que se encuentran concluidos en su totalidad los requerimientos de obra fiacutesica del espacio puacuteblico necesarios para su adecuado y oacuteptimo funcionamiento

El ejecutor tendraacute la obligacioacuten de establecer mecanismos para dar mantenimiento preventivo a todos los espacios puacuteblicos rescatados con recursos del Programa asiacute como propiciar que la comunidad se comprometa a su cuidado y conservacioacuten En caso que el mobiliario yo equipamiento fueran objeto de vandalismo deberaacute realizar las obras correctivas que aseguren el adecuado funcionamiento del espacio Los recursos necesarios para su cumplimiento seraacuten aportados por el municipio

En el caso de las acciones sociales se elaboraraacute un informe de resultados que deberaacute estar firmado por el Ejecutor por un representante de la Delegacioacuten y por tres representantes de la Red social participante

Cuando exista inconformidad por cualquiera de los involucrados en cuanto a la firma del acta de entrega-recepcioacuten y del informe de resultados el representante inconforme podraacute firmar de forma condicionada en su caso y deberaacute justificar por escrito las razones de su firma condicionada y proponer una fecha para solventar las observaciones

El Ejecutor enviaraacute a la Delegacioacuten y en su caso al COPLADE una copia de las actas de entrega-recepcioacuten de las obras y de los informes de resultados de las acciones concluidas La Delegacioacuten registraraacute estos documentos en el moacutedulo correspondiente en el SIIPSO y remitiraacute a la DGEIZUM una relacioacuten de los mismos que obtendraacute de dicho sistema

Si al teacutermino del ejercicio existieran obras o acciones no concluidas en el tiempo programado deberaacute levantarse el acta correspondiente a cada una de ellas citando los trabajos realizados en el ejercicio presupuestario y los trabajos faltantes asiacute como los montos no ejercidos mismos que seraacuten reintegrados a la TESOFE

Los ejecutores deberaacuten reintegrar a la TESOFE los subsidios otorgados de los proyectos cuando no cuenten con la documentacioacuten comprobatoria esteacuten sin ejecutar presenten vicios ocultos las obras y acciones no correspondan con lo autorizado en el PR-01 asiacute como en el caso que la obra se clausure

811 Cierre del Ejercicio y Cuenta Puacuteblica

Las Delegaciones con el apoyo de los ejecutores y en su caso del COPLADE integraraacuten el Cierre de Ejercicio y lo remitiraacuten impreso y en medios magneacuteticos a la DGEIZUM a maacutes tardar el 31 de marzo del siguiente ejercicio fiscal La DGEIZUM verificaraacute la congruencia de la informacioacuten entre el documento y el archivo electroacutenico conforme al SICOP SIAFF y el SIPREC En la elaboracioacuten del Informe del Cierre de Ejercicio se utilizaraacute el formato PR-04 que seraacute emitido a traveacutes del SIIPSO (Anexo O)

En lo referente a los gastos de operacioacuten la Delegacioacuten deberaacute remitir a la DGEIZUM el Cierre de Ejercicio correspondiente debidamente requisitado y conforme al Anexo P de estos Lineamientos

La Delegacioacuten seraacute la instancia responsable de recabar e integrar la informacioacuten referente a la Cuenta de la Hacienda Puacuteblica Federal en su caso con el apoyo del COPLADE cumpliendo con las reglas criterios y formatos que para los efectos establezca la SHCP

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La informacioacuten y los datos reportados en la Cuenta Puacuteblica deberaacuten coincidir con los registros del cierre del ejercicio es responsabilidad del Ejecutor y en su caso del COPLADE formular e integrar una amplia explicacioacuten en documento Anexo sobre las variaciones registradas tanto en inversioacuten como en metas a nivel de obra o accioacuten con respecto a lo programado modificado y ejercido Dicho documento seraacute revisado por la Delegacioacuten y formaraacute parte del cierre del ejercicio

Los reportes deberaacuten remitirse a la DGEIZUM a traveacutes de la Delegacioacuten y seraacuten avalados con las firmas de los representantes de los ejecutores del Delegado y en su caso del COPLADE en todas sus hojas

Como los subsidios no pierden su caraacutecter federal seraacute responsabilidad de las Delegaciones asegurar el cumplimiento de esta disposicioacuten

Los fondos liberados no ejercidos por los ejecutores deberaacuten ser reintegrados a la TESOFE dentro de 15 diacuteas naturales siguientes al cierre de ejercicio conforme lo establece la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria y a la normatividad aplicable

Realizado el depoacutesito correspondiente deberaacute enviarse copia del reintegro a la Delegacioacuten para su registro en el moacutedulo de reintegros del SICOP y SIAFF hasta obtener el status de ldquofinalizadordquo a traveacutes del formato geneacuterico la copia de los documentos soporte deberaacute remitirse a la DGEIZUM (ficha de depoacutesito de reintegro formato geneacuterico y la CLC afectada)

812 Informes Institucionales

La Delegacioacuten integraraacute los reportes de los ejecutores y remitiraacute la informacioacuten a la DGEIZUM mediante el SIIPSO y en su caso en cualquier otro medio que determine esta uacuteltima

La Delegacioacuten deberaacute elaborar y enviar a la DGEIZUM los reportes mensuales de avances financieros en un plazo no mayor a cinco diacuteas haacutebiles posterior a la conclusioacuten del mes correspondiente a partir de la fecha de la emisioacuten del Oficio para la Distribucioacuten de los Subsidios Federales del Programa por Entidad Federativa a traveacutes del formato PR-02 (Anexo C) La informacioacuten del presupuesto original modificado comprometido y el ejercido deberaacute ser congruente con la informacioacuten del SICOP SIAFF y SIPREC seguacuten corresponda asimismo se deberaacuten anexar las CLCacutes generadas en el periodo reportado

Los ejecutores elaboraraacuten el informe trimestral (Anexo D) del Avance Fiacutesico y Financiero de las obras y acciones a traveacutes del SIIPSO el cual deberaacute estar debidamente requisitado y firmado por las instancias correspondientes La Delegacioacuten remitiraacute dicho informe a la DGEIZUM mediante oficio durante los primeros cinco diacuteas del mes inmediato al trimestre que se reporta

Los demaacutes informes sobre las obras y acciones que realizan en el marco del Programa conforme lo determine la DGEIZUM

En virtud de que el Programa trabaja con subsidios del tipo de gasto 1 y 7 se hace obligatorio el reporte trimestral de acuerdo a lo que establece la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria el Decreto de Presupuesto de Egresos de la Federacioacuten y demaacutes normatividad aplicable La Delegacioacuten deberaacute llevar un registro de la fuente de financiamiento de cada obra o accioacuten para realizar el descargo contable con la DGPP de las actas de entrega recepcioacuten y con copia a la DGEIZUM

Seraacute responsabilidad del Ejecutor para cada una de las obras o acciones que cuenten con nuacutemero de expediente capturar la informacioacuten solicitada en el SIIPSO a fin de conocer en tiempo real la situacioacuten que guardan las obras o acciones durante su ejecucioacuten Esta captura seraacute la fuente de informacioacuten para la toma de decisiones relativa a la redistribucioacuten de recursos y la evaluacioacuten de las obras y acciones

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Cuando la DGEIZUM en coordinacioacuten con la Delegacioacuten detecte faltas de comprobacioacuten desviaciones incumplimiento en la entrega de informacioacuten relativa a los avances podraacuten suspender la radicacioacuten y liberacioacuten de los recursos seguacuten corresponda En ambos casos solicitar reintegros conforme lo sentildeala el Decreto del Presupuesto de Egresos de la Federacioacuten para el Ejercicio Fiscal 2010 sin perjuicio de las sanciones que correspondan previa vista que se deacute al Oacutergano Interno de Control en la SEDESOL

En el caso que la DGEIZUM identifique faltas de comprobacioacuten desviacioacuten e incumplimiento en la entrega de informacioacuten relativa al ejercicio de los gastos de operacioacuten podraacute suspender la radicacioacuten del recurso

813 Supervisioacuten Seguimiento y Evaluacioacuten

8131 Supervisioacuten de obras y acciones

La Delegacioacuten en coordinacioacuten con la DGEIZUM realizaraacuten la supervisioacuten y seguimiento a los espacios puacuteblicos considerando su registro mediante minuta yo acta circunstanciada

La Delegacioacuten deberaacute elaborar un Programa Anual de Supervisioacuten a los espacios puacuteblicos

La instancia ejecutora seraacute responsable de la supervisioacuten directa de las obras y acciones asiacute como de proporcionar las facilidades necesarias a las instancias de control para llevar a cabo la verificacioacuten

Considerada en el numeral 72 Control y Auditoriacutea de las Reglas de Operacioacuten 2010 la DGEIZUM en coordinacioacuten con la Delegacioacuten podraacute requerir a los ejecutores que la supervisioacuten sea encomendada a instancias externas La contratacioacuten de la instancia de supervisioacuten estaraacute a cargo de la Delegacioacuten de acuerdo a la normatividad aplicable y a los instrumentos juriacutedicos correspondientes

Los recursos para su cumplimiento seraacuten con cargo al ejecutor y formaraacuten parte de su aportacioacuten en el proyecto integral

8132 Seguimiento

Conforme al numeral 71 de las Reglas de Operacioacuten 2010 la DGEIZUM llevaraacute a cabo el seguimiento al ejercicio de subsidios acciones ejecutadas resultados indicadores y metas alcanzadas que permitan adoptar medidas preventivas y correctivas en la operacioacuten del Programa

En este sentido la DGEIZUM en forma coordinada con la Delegacioacuten implementaraacute las siguientes estrategias de seguimiento del Programa

bull Seguimiento en el aacutembito municipal La DGEIZUM con base en su Programa de Trabajo o cuando se requiera realizaraacute actividades de campo y de gabinete para conocer los alcances del Programa en cada uno de los espacios puacuteblicos del municipio

bull A nivel de gabinete revisaraacute los expedientes teacutecnicos del Proyecto Integral asiacute como la documentacioacuten del proceso de licitacioacuten de obras

bull En la actividad de campo podraacute realizar inspeccioacuten fiacutesica a las obras y acciones sociales aprobadas y entrevistas directas con los habitantes del aacuterea de influencia de los espacios puacuteblicos intervenidos a fin de conocer su impacto y beneficio

Asimismo se realizaraacute el seguimiento correspondiente a la aplicacioacuten de los gastos de operacioacuten de conformidad con la normatividad aplicable y los presentes Lineamientos

8133 Evaluacioacuten del Programa

En concordancia con lo sentildealado en el numeral 5 de las Reglas de Operacioacuten 2010 las dependencias o entidades a traveacutes de de su respectiva dependencia coordinadora de sector

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deberaacuten realizar una evaluacioacuten de resultados de caraacutecter externo de los programas sujetos a reglas de operacioacuten

Las evaluaciones externas que se realicen al Programa seraacuten coordinadas por la Direccioacuten General de Evaluacioacuten y Monitoreo de los Programas Sociales de la SEDESOL conforme a lo sentildealado en los ldquoLineamientos Generales para la Evaluacioacuten de los Programas Federales de la Administracioacuten Puacuteblica Federalrdquo publicados en el Diario Oficial de la Federacioacuten el 30 de marzo de 2007 y deberaacuten realizarse de acuerdo con lo establecido en el Programa Anual de Evaluacioacuten que emitan el Consejo Nacional de Evaluacioacuten de la Poliacutetica de Desarrollo Social (CONEVAL) la Secretariacutea de Hacienda y Creacutedito Puacuteblico y la Secretariacutea de la Funcioacuten Puacuteblica Los Lineamientos Generales para la Evaluacioacuten y el Programa Anual de Evaluacioacuten pueden consultarse en la paacutegina electroacutenica httpportalfuncionpublicagobmx8080wb3worksitesSFPresourcesLocalContent21393lineamientos_grals_para_la_evaluacion_de_programas_federalespdf

814 Comiteacute de Validacioacuten Central

El Comiteacute de Validacioacuten Central es la instancia integrada por los titulares de la Subsecretariacutea de Desarrollo Urbano y Ordenacioacuten del Territorio y de la Subsecretariacutea de Prospectiva Planeacioacuten y Evaluacioacuten y la DGEIZUM facultado para

1- Autorizar la aplicacioacuten de montos mayores o porcentajes diferentes a los establecidos en el numeral 352 de las Reglas de Operacioacuten por modalidad asiacute como la aplicacioacuten de porcentajes diferentes a los establecidos por modalidad en el numeral 354 de las Reglas de Operacioacuten relativas a la participacioacuten local en proyectos estrateacutegicos en materia de seguridad y violencia

2- Solicitar a la Delegacioacuten a traveacutes de la DGEIZUM toda la informacioacuten adicional que consideren necesaria de los proyectos propuestos

Los proyectos que se presenten con porcentajes diferentes yo montos mayores a los establecidos en las Reglas de Operacioacuten deberaacuten integrar la siguiente documentacioacuten

bull Anexo teacutecnico de autorizacioacuten (PR-01) bull Documento oficial donde sentildealen las condiciones de inseguridad yo violencia de la

zona donde se ubica el espacio puacuteblico asiacute la justificacioacuten de la participacioacuten diferenciada y beneficios que se lograraacuten con la intervencioacuten

La Delegacioacuten realizaraacute la revisioacuten conforme a la normatividad del Programa y de la documentacioacuten presentada por el ejecutor y emitiraacute su opinioacuten sobre la procedencia de la solicitud

Posteriormente en caso de emitir una opinioacuten favorable la Delegacioacuten remitiraacute a la DGEIZUM de manera oficial las propuestas conforme a los canales establecidos anexando la documentacioacuten proporcionada y su dictamen de procedencia

La DGEIZUM pondraacute a consideracioacuten del Comiteacute de Validacioacuten Central la propuesta y los documentos relacionados a efecto de que determine lo conducente y en su caso emita la autorizacioacuten correspondiente

De ser el caso la DGEIZUM emitiraacute el nuacutemero de expediente respectivo y continuaraacute el proceso respectivo

En las sesiones del comiteacute se levantaraacute una minuta en donde se consignaraacuten los acuerdos la cual deberaacute ser firmada por los participantes

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bull En su caso convocatoria y fallo

bull Copias de documentacioacuten comprobatoria del gasto como facturas recibos de honorarios listas de raya entre otros

bull Memoria fotograacutefica o audiovisual con imaacutegenes del desarrollo de las acciones

bull En su caso muestras del material de difusioacuten utilizado

bull Actas de integracioacuten de la red social

bull Acta de conformacioacuten del comiteacute de la contraloriacutea social e

bull Informe de Actividades

73 Mejoramiento Fiacutesico de los Espacios Puacuteblicos

Para el disentildeo de los espacios puacuteblicos deberaacute seguirse desde la primera etapa lo estipulado en el documento ldquoEspecificaciones teacutecnicas para obra fiacutesicardquo (Anexo Q)

Es indispensable que cuando el municipio actuacutee en zonas en donde coincidan recursos de otros programas federales se respete la vocacioacuten del Programa para rescatar el espacio y se utilice el recurso de los otros programas federales para mejoramiento del entorno y servicios baacutesicos

Las propuestas de la modalidad de Mejoramiento Fiacutesico del Espacio Puacuteblico deberaacuten enfocarse a la construccioacuten y dotacioacuten de la infraestructura necesaria para su rescate asiacute como la realizacioacuten de estudios y proyectos de viabilidad

Su atencioacuten se realiza a traveacutes de los Subprogramas

01 Equipamiento Mobiliario e Infraestructura Urbana 02 Estudios y Proyectos

01 Equipamiento Mobiliario e Infraestructura Urbana

En este subprograma se apoyaraacuten proyectos que a traveacutes del disentildeo construccioacuten ampliacioacuten habilitacioacuten o rehabilitacioacuten mejoren las condiciones de accesibilidad habitabilidad funcionamiento y seguridad de los espacios puacuteblicos y que consideren la variedad de instalaciones a fin de propiciar la generacioacuten de actividades deportivas recreativas culturales y ciacutevicas y asiacute promuevan la diversidad e inclusioacuten para el desarrollo de actividades individuales yo colectivas

Para ello se deberaacute fomentar la variedad de uso y actividades mediante la instalacioacuten de juegos infantiles para nintildeos canchas multideportivas que atiendan diversas disciplinas instalaciones deportivas especializadas aacutereas de uso para adultos mayores foros al aire libre kioscos para espectaacuteculos familiares y espacios adaptados para su uso en deportes y actividades enfocados a la poblacioacuten joven

Para el adecuado uso del espacio puacuteblico y de sus instalaciones la DGEIZUM establece los reglamentos contenidos en el Anexo R

El disentildeo de los espacios consideraraacute las condiciones de seguridad a traveacutes de la construccioacuten e instalacioacuten de casetas de vigilancia sistemas de seguridad botones de paacutenico caacutemaras de vigilancia y sistemas de monitoreo dotados de una buena visibilidad desde cualquier punto a cualquier hora mediante la colocacioacuten de luminarias y seleccionando adecuadamente la vegetacioacuten y las aacutereas verdes asimismo deberaacute evitarse cuando sea posible la colocacioacuten de muros y buscar la conexioacuten entre todas las aacutereas del espacio y hacia el entorno

Debe procurarse que los espacios sean amplios y accesibles por medio de obras que faciliten la movilidad y la estancia en por ejemplo andadores banquetas paraderos rampas de

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acceso para personas con discapacidad o adultos mayores y la colocacioacuten de sentildealizacioacuten adecuada para las personas que van a convivir en el espacio

El disentildeo y localizacioacuten del mobiliario urbano deberaacute influir en el aspecto fiacutesico de los espacios y su apropiacioacuten comunitaria de tal manera que motive a la permanencia y recorrido de la poblacioacuten en este sentido se seleccionaraacute el mobiliario ideal de acuerdo a su funcioacuten en el espacio

En cada uno de los espacios puacuteblicos es indispensable tomar en cuenta la ubicacioacuten y uso del mobiliario urbano sobre todo si se trata de elementos para espacios exteriores en todos los casos se deberaacuten considerar los costos de mantenimiento durabilidad de los materiales y resistencia a los actos vandaacutelicos

Tendraacuten prioridad los espacios cuyos disentildeos promuevan la utilizacioacuten de materiales regionales y durables que abatan costos y reduzcan su mantenimiento Para tales disentildeos deben tomarse en cuenta las condiciones del lugar resistencia y capacidad de adaptacioacuten a factores ambientales asiacute como la utilizacioacuten de nuevas tecnologiacuteas para el aprovechamiento sustentable de los recursos naturales como riego de aacutereas verdes con agua tratada captacioacuten y reutilizacioacuten del agua pluvial y utilizacioacuten de luminarias solares

Ante la necesidad de que los espacios puacuteblicos cuenten con equipamiento e infraestructura que les permita resolver problemas comunes en imagen urbana habitabilidad funcionalidad seguridad y sobre todo aacutereas para el desarrollo de actividades de participacioacuten social y servicios comunitarios se continuaraacute apoyando la construccioacuten rehabilitacioacuten yo equipamiento de moacutedulos PREP yo salones de usos muacuteltiples

Los espacios puacuteblicos deberaacuten contemplar la realizacioacuten de obras para las personas con discapacidad puedan tener un libre desplazamiento en condiciones dignas y seguras asimismo deberaacuten observar la instalacioacuten de luminarias suficientes en cada uno de los espacios puacuteblicos apoyados por el Programa a fin de garantizar su uso en condiciones de seguridad

02 Estudios y Proyectos

Este subprograma estaacute concebido para la elaboracioacuten de estudios y proyectos que permitan disentildear espacios puacuteblicos seguros accesibles y de calidad Su aplicacioacuten seraacute a traveacutes de la intervencioacuten general en la tipologiacutea de espacios recreativos y deberaacute formar parte de un proyecto integral que se lleve a cabo durante el mismo ejercicio fiscal

731 Consideraciones para la ejecucioacuten de obras de mejoramiento fiacutesico

Para conceptos de infraestructura se podraacute destinar hasta un 40 por ciento del total asignado a la modalidad excepto cuando

‐ En el proyecto arquitectoacutenico yo proyecto ejecutivo se determine lo contrario ‐ Se contravenga la planeacioacuten o dificulte la ejecucioacuten por cuestiones de logiacutestica y

situaciones particulares de la obra ‐ Se requiera de trabajos complementarios para el resguardo y la seguridad del

espacio puacuteblico ‐ La etapa en curso obligue a una inversioacuten equivalente en equipamiento y mobiliario

urbano de modo que el espacio pueda ser usado total o parcialmente independientemente de haber sido programado en varias etapas

Coacutemo prerrequisito para intervenir un espacio puacuteblico se establece que el municipio deberaacute contar con el terreno y el documento que avale la propiedad titularidad posesioacuten o usufructo no estar en litigio y en su caso contar con el aval de las organizaciones vecinales correspondientes para intervenir el espacio como aacuterea puacuteblica asimismo no podraacute formar parte de la aportacioacuten local establecida en las Reglas de Operacioacuten

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En las acciones de pavimentacioacuten de calles vialidades perimetrales luminarias ciclorutas o accesos las obras que se realicen deben contar previamente con infraestructura de redes de agua potable drenaje alcantarillado y electrificacioacuten No podraacuten ser autorizadas estas obras cuando se ubiquen fuera del aacuterea de influencia del espacio a rescatar

Las obras de construccioacuten habilitacioacuten ampliacioacuten rehabilitacioacuten o equipamiento de moacutedulos de servicios PREP yo salones de usos muacuteltiples deberaacuten realizarse dentro del espacio puacuteblico y su uso relacionarse directamente con actividades vinculadas a la modalidad de Participacioacuten Social y Seguridad Comunitaria

732 De los expedientes teacutecnicos de la Modalidad de Mejoramiento Fiacutesico de los Espacios Puacuteblicos

Los ejecutores seraacuten responsables de la integracioacuten de los expedientes teacutecnicos con los documentos originales en donde se acredite el cumplimiento de las autorizaciones federales y locales que procedan conforme a la normatividad aplicable la Delegacioacuten supervisaraacute su cumplimento y contaraacute con la copia correspondiente

Los expedientes teacutecnicos de la modalidad Mejoramiento Fiacutesico de los Espacios Puacuteblicos deberaacuten contar para la etapa de aprobacioacuten con al menos los siguientes documentos

bull Instrumento juriacutedico correspondiente para el inicio de las obras bull Formato de elegibilidad (Anexo N) bull Diagnoacutestico Comunitario del Espacio Puacuteblico y su Aacuterea de Influencia (Anexo A) bull Anexos Teacutecnicos (Formato PR-01 de la Modalidad de Mejoramiento Fiacutesico Anexo B) bull Formato de Viabilidad Teacutecnica y Econoacutemica (Anexo G) bull Oficio de asignacioacuten de nuacutemero de expediente bull Memoria descriptiva proyecto arquitectoacutenico cataacutelogo de conceptos y programa de

obra bull Los permisos y las licencias requeridos de acuerdo con la normatividad aplicable y bull Plano de localizacioacuten del espacio puacuteblico en la colonia y en la localidad

Para la etapa de ejecucioacuten y conclusioacuten del proyecto se deberaacute integrar un expediente de obra de conformidad a lo establecido en la Ley de Obras Puacuteblicas y Servicios Relacionados con las Mismas y su Reglamento

bull Cuando corresponda PR-01 de modificacioacuten o cancelacioacuten bull En su caso convocatoria y contrato de obras sujetas a proceso de licitacioacuten bull Documentacioacuten comprobatoria facturas recibos listas de raya contratos y

estimaciones de obra pagados entre otros en apego de lo que establece la normatividad aplicable vigente

bull Memoria fotograacutefica o audiovisual con imaacutegenes de antes durante y despueacutes de las obras

bull Instrumento de registro de beneficiarios (Informe de Capacidad Instalada Anexo I) bull Se deberaacute incluir el emplazamiento del espacio puacuteblico a traveacutes de un sistema de

informacioacuten geograacutefica o al menos ubicarlo en una imagen satelital o carta urbana denotando el espacio y anotando el nombre del domicilio completo y de las calles que circundan a eacuteste

bull Expediente uacutenico de obra y bull Acta de entrega-recepcioacuten

8 PROCESO OPERATIVO Y PRESUPUESTARIO

81 Programacioacuten

En las diferentes etapas del proceso los ejecutores promoveraacuten la planeacioacuten y participacioacuten comunitaria ademaacutes de integrar las propuestas conforme a los tipos de intervencioacuten para llevar a cabo la programacioacuten adecuada del presupuesto bajo los esquemas que establecen

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las Reglas de Operacioacuten y Lineamientos Especiacuteficos Todo ello de acuerdo a la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria en el Artiacuteculo 24

82 Autorizacioacuten

Corresponde a la Subsecretariacutea emitir el oficio de distribucioacuten de subsidios por entidad federativa y comunicar oficialmente su monto a las Delegaciones correspondientes

Estos montos son publicados en el DOF Con este fundamento y de acuerdo a la foacutermula de distribucioacuten de recursos publicada en el mismo la DGEIZUM comunicaraacute a cada Delegacioacuten la propuesta de distribucioacuten de recursos por municipio para realizar las concertaciones y definiciones que corresponden a efecto de suscribir el instrumento juriacutedico correspondiente

La DGEIZUM comunica y carga en el SIIPSO los techos municipales autorizados asiacute como la calendarizacioacuten de recursos misma que se registra en el sistema correspondiente

Los calendarios financieros comprometido devengado y pagado presentados deberaacuten ser consistentes con los compromisos adquiridos y con las fechas de exigibilidad y obligaciones de pago con base en la Circular 307-A-2503 emitida el 7 de Diciembre del 2009 por la SHCP

821 Autorizacioacuten de Subsidios para Inversioacuten

La Delegacioacuten deberaacute verificar y consultar el registro de los oficios correspondientes en el SIIPSO para descargar las obras y acciones al documento adecuado

822 Autorizacioacuten de subsidios para gastos de operacioacuten

Con la finalidad de apoyar el cumplimiento de las metas comprometidas las instancias normativas de la SEDESOL autorizaraacuten gastos de operacioacuten hasta por el porcentaje que se establece en el numeral 43 de las Reglas de Operacioacuten dependiendo de la suficiencia dichos gastos se destinaraacuten a la planeacioacuten operacioacuten supervisioacuten instrumentacioacuten seguimiento verificacioacuten difusioacuten promocioacuten y evaluacioacuten del Programa La ministracioacuten de gastos de operacioacuten para las Delegaciones estaraacute sujeta a la aplicacioacuten de los subsidios en la entidad federativa y en apego a lo establecido por la Oficialiacutea Mayor de la SEDESOL

La DGEIZUM emitiraacute el oficio de asignacioacuten de techos autorizados para gastos de operacioacuten

83 Presentacioacuten y Validacioacuten de Propuestas de inversioacuten

La instancia ejecutora seraacute la encargada de identificar los espacios y en conjunto con la comunidad determinar las obras y acciones a realizar

Los ejecutores deberaacuten capturar las solicitudes de obras y acciones en el SIIPSO e imprimiraacuten los anexos teacutecnicos correspondientes una vez firmados los enviaraacute de manera oficial a la Delegacioacuten quien seraacute la instancia responsable de analizarlos conforme a la normatividad aplicable y en su caso autorizarlos mediante la integracioacuten de propuestas en el SIIPSO dentro de los plazos establecidos en el oficio para la distribucioacuten de subsidios

Posteriormente la Delegacioacuten solicitaraacute de forma oficial a la DGEIZUM la asignacioacuten de nuacutemero de expediente para lo cual presentaraacute copia de las propuestas de obras y acciones

En el caso que los Gobiernos Locales o beneficiarios propongan obras o acciones complementarias como parte de sus aportaciones se deberaacuten identificarlas y detallarlas en el apartado de metas del formato PR-01 seguacuten la modalidad correspondiente Dichas obras o acciones complementarias corresponderaacuten en todos los caso al espacio puacuteblico y estar contempladas en la Apertura Programaacutetica (Anexo F) y el Cataacutelogo de Obras y Acciones (Anexo J) asiacute como realizarse en el mismo ejercicio fiscal y contar con su respectivo expediente teacutecnico

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El ejecutor deberaacute acompantildear a la presentacioacuten de propuesta (ANEXO PR-01) la calendarizacioacuten de su aportacioacuten por modalidad y registrarla en el Anexo 3 del instrumento juriacutedico

La DGEIZUM realizaraacute una revisioacuten teacutecnica y normativa de las propuestas presentadas con la finalidad de constatar el cumplimiento de la normatividad conforme a lo siguiente

bull Que el proyecto se encuentre registrado en el SIIPSO y la propuesta a revisar contenga las firmas correspondientes del Ejecutor la Delegacioacuten y en su caso el COPLADE o instancia similar

bull Que cumplan con los criterios y requisitos de elegibilidad sentildealados en el numeral 33 de las Reglas de Operacioacuten

bull Que la suma de los subsidios federales de los proyectos no rebase el techo maacuteximo federal distribuido por municipio y entidad federativa

bull La integralidad de las obras y acciones en el espacio puacuteblico bull La distribucioacuten de porcentajes por intervencioacuten y modalidad

bull Que se respeten los montos federales maacuteximos por tipo de espacio y modalidad y

bull Que el porcentaje de aportacioacuten de los gobiernos locales sea conforme lo establece la normatividad del Programa respecto a la aportacioacuten federal por proyecto formato PR- 01

Efectuada la revisioacuten teacutecnica y normativa y en caso de que las obras o acciones cumplan con la normatividad establecida la DGEIZUM asignaraacute el nuacutemero de expediente correspondiente en las fechas establecidas en las Reglas de Operacioacuten Dicho nuacutemero seraacute incorporado en la aprobacioacuten que emita la Delegacioacuten

Cuando las obras o acciones no cumplan con la normatividad del Programa se haraacute del conocimiento de la Delegacioacuten de forma oficial y en el SIIPSO para que eacutesta a su vez informe a los ejecutores y se lleven a cabo las adecuaciones pertinentes para continuar con el proceso establecido

831 Validacioacuten de propuestas para gastos de operacioacuten

A partir de la asignacioacuten de recursos para gastos de operacioacuten previo consenso de la Delegacioacuten y de la Coordinacioacuten del Programa en la Entidad Federativa con la DGEIZUM para garantizar el flujo del recurso conforme a los calendarios acordados la Delegacioacuten deberaacute remitir a la DGEIZUM los siguientes documentos para la validacioacuten correspondiente

bull Oficio de solicitud de gastos de operacioacuten debidamente firmado bull Anexo teacutecnico PR-01 B por capiacutetulo (2000 yo 3000) conforme al Clasificador por

Objeto de Gasto para la Administracioacuten Puacuteblica Federal vigente asiacute como el listado de partidas autorizadas (Anexo K)

bull Presentar el calendario programado por capiacutetulo concepto yo partida

Una vez validada la propuesta por la DGEIZUM se emitiraacute el oficio de asignacioacuten de nuacutemero de expediente

84 Aprobacioacuten de Propuestas

841 Aprobacioacuten de Propuestas de Inversioacuten

Previo a la elaboracioacuten del oficio de aprobacioacuten la Delegacioacuten deberaacute contar con el oficio asignacioacuten de nuacutemero de expediente expedido por la DGEIZUM

Las aprobaciones deberaacuten emitirse en un plazo maacuteximo de diez diacuteas haacutebiles contados a partir de la recepcioacuten del nuacutemero de expediente que corresponda debiendo remitir copia a la DGEIZUM

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Seraacute responsabilidad de la Delegacioacuten emitir los oficios de aprobacioacuten anexando el reporte del SIIPSO que contiene la relacioacuten de proyectos que se aprueben verificando que el folio de integracioacuten correspondiente esteacute debidamente cerrado La relacioacuten deberaacute especificar el nuacutemero de obra importes y nuacutemero de expediente entre otros en congruencia con los Anexos Teacutecnicos PR-01 y de acuerdo al Oficio de Autorizacioacuten correspondiente

Para emitir la aprobacioacuten la Delegacioacuten deberaacute contar con los expedientes teacutecnicos de las obras o acciones conforme a los criterios de cada modalidad Los expedientes deberaacuten ser integrados en documentacioacuten original yo certificada por los ejecutores y en caso de ser indispensable por la complejidad teacutecnica o monto de inversioacuten deberaacuten contar con la validacioacuten de la dependencia o entidad normativa correspondiente Cuando se involucren aacutereas con afectaciones de la Secretariacutea de Medio Ambiente y Recursos Naturales Comisioacuten Nacional del Agua Comisioacuten Federal de Electricidad y Petroacuteleos Mexicanos deberaacuten contar con la validacioacuten teacutecnica y normativa de estas dependencias y entidades La Delegacioacuten conservaraacute copia del expediente teacutecnico

842 Aprobacioacuten de Gastos de Operacioacuten

Las Delegaciones deberaacuten emitir el oficio de aprobacioacuten de gastos de operacioacuten de acuerdo a los capiacutetulos concepto yo partidas autorizadas y remitir copia a la DGEIZUM

85 Adecuacioacuten Presupuestaria

En el caso de existir propuesta de adecuacioacuten presupuestaria para inversioacuten (redistribucioacuten ampliacioacuten yo reduccioacuten) la Delegacioacuten deberaacute presentar ante la DGEIZUM el oficio de solicitud para su validacioacuten y autorizacioacuten indicando el monto municipio y espacios correspondientes Respecto a los gastos de operacioacuten la Delegacioacuten emitiraacute a la DGEIZUM la justificacioacuten respectiva asiacute como capiacutetulo yo partida afectadas

La DGEIZUM podraacute solicitar a las Delegaciones la informacioacuten adicional que considere conveniente o la que requiera la SHCP para la tramitacioacuten de las adecuaciones presupuestarias

Las ampliaciones y reducciones aplicaraacuten a partir de la autorizacioacuten de la suficiencia presupuestal que emita la DGPP previamente aprobada por las SHCP

En los casos en que la Delegacioacuten requiera redistribuir los recursos a un municipio yo ejecutor dentro de la entidad federativa deberaacute solicitarlo mediante oficio dirigido a la DGEIZUM para su validacioacuten y autorizacioacuten

Las adecuaciones presupuestarias (ampliaciones reducciones yo redistribuciones) que se realicen durante el ejercicio fiscal se deberaacuten incorporar en el instrumento juriacutedico modificatorio

Cuando exista adecuacioacuten presupuestaria y la DGEIZUM no cuente con la documentacioacuten e informacioacuten soporte para realizar los cambios en el SIIPSO La DGEIZUM realizaraacute la adecuacioacuten presupuestaria al contar con la documentacioacuten soporte enviada previamente por la Delegacioacuten en caso contrario el proceso no se podraacute concluir en SIIPSO

86 Formas para la Ejecucioacuten de Obras

Los subsidios que se autoricen para propuestas de obra deberaacuten observar lo establecido en la Ley de Obras Puacuteblicas y Servicios Relacionados con las Mismas y su Reglamento En esta ley se contempla la ejecucioacuten a traveacutes de dos formas por administracioacuten directa o por contrato

Los Gobiernos Locales podraacuten realizar obra por administracioacuten directa de acuerdo a lo establecido en la ley anteriormente citada y siempre que posean la capacidad teacutecnica y los elementos necesarios (maquinaria equipo de construccioacuten personal teacutecnico y mano de obra local)

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En la ejecucioacuten de obras por administracioacuten directa en las que se requiera la utilizacioacuten de maquinaria y equipo de construccioacuten y que la aportacioacuten de eacutesta la realicen los propios ejecutores los uacutenicos cargos que deberaacuten considerar por su utilizacioacuten en la obra seraacuten los correspondientes a mantenimiento menor combustibles lubricantes y llantas

En las obras que se realicen por contrato el Ejecutor se deberaacute sujetar a lo establecido en la Ley de Obras Puacuteblicas y Servicios Relacionados con las mismas y su respectivo Reglamento

87 Ejercicio de Subsidios

Las obras y acciones ejecutadas con subsidios del Programa estaacuten sujetas a las disposiciones normativas y administrativas establecidas en el aacutembito federal cuando la SEDESOL distribuya comprometa y devengue los recursos y durante el proceso de ejecucioacuten paralelo y complementario que realizan los ejecutores

871 Recurso Ejercido

El Gobierno Federal a traveacutes del SICOP y SIAFF asignaraacute a nivel de Unidad Responsable los recursos aprobados por el Programa La Delegacioacuten soacutelo podraacute liberar los subsidios que autorice la Subsecretariacutea y sean dados de alta en este sistema Por su parte el recurso del Programa estaraacute disponible de acuerdo al calendario de recursos financieros en la liacutenea de creacutedito

La SEDESOL consideraraacute como ejercido el presupuesto al momento de tramitar y autorizar una Cuenta por Liquidar Certificada en el SICOP y SIAFF para los ejecutores recabando previamente el recibo oficial correspondiente junto con la propuesta y en su caso el proyecto ejecutivo asiacute como con el instrumento juriacutedico correspondiente u otro comprobante oficial Todo ello integraraacute la documentacioacuten justificatoria y comprobatoria del ejercicio de subsidios que deberaacute estar registrada en el SIIPSO

872 Cuentas Bancarias

Las cuentas bancarias para administrar los subsidios aperturadas por las Delegaciones como cuentas por programa en todos los casos deberaacuten ser productivas y sus rendimientos financieros se enteraraacuten mensualmente a la Tesoreriacutea de la Federacioacuten y se haraacuten del conocimiento de la DGEIZUM remitiendo copia de la conciliacioacuten bancaria

Los ejecutores aperturaraacuten cuentas bancarias productivas para administrar los subsidios federales eacutestas asiacute como el manejo de los recursos que reciban para aplicar los subsidios seraacuten de su absoluta responsabilidad y podraacuten ser auditados por las autoridades competentes Las Delegaciones de la SEDESOL no podraacuten firmar de manera mancomunada ninguna cuenta con los ejecutores

Los rendimientos financieros del Programa generados por las cuentas bancarias productivas del ejecutor y de la Delegacioacuten se deberaacuten reintegrar mensualmente a la TESOFE y remitir la ficha de depoacutesito a la Delegacioacuten y eacutesta una copia a la DGEIZUM

873 Ministracioacuten de subsidios (inversioacuten y gastos de operacioacuten)

La periodicidad de la ministracioacuten de los recursos a los ejecutores por parte de la Delegacioacuten tendraacute como restriccioacuten el calendario financiero en la liacutenea de creacutedito el calendario avance de obras y acciones y la comprobacioacuten registrada en el SIIPSO asiacute como el cumplimiento de la normatividad vigente aplicable

Cuando los municipios apliquen los recursos para la ejecucioacuten de obras de mejoramiento fiacutesico y acciones sociales deberaacuten registrarlo en el SIIPSO en un lapso no mayor de 30 diacuteas naturales a partir de la recepcioacuten del recursos por parte de la Delegacioacuten para tal efecto se habilitaraacute un moacutedulo en el Sistema que tendraacute que ser monitoreado permanentemente por la Delegacioacuten

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La inobservancia de estas disposiciones tendraacute como consecuencia la suspensioacuten de la radicacioacuten de los recursos federales e inclusive la DGEIZUM podraacute solicitar su reintegro sin perjuicio de las sanciones que establezcan las disposiciones legales aplicables

Es responsabilidad total de los ejecutores el cumplimiento de los requisitos y formalidades en la ejecucioacuten de las obras la supervisioacuten y las acciones en cuanto al pago a contratistas la estricta observancia de lo establecido en la Ley de Adquisiciones Arrendamientos y Servicios del Sector Puacuteblico y la Ley de Obras Puacuteblicas y Servicios Relacionadas con las mismas y en los reglamentos respectivos

Cuando la Subsecretariacutea a traveacutes de la DGEIZUM detecte irregularidades conforme a la normatividad vigente en el proceso de contratacioacuten yo ejercicio de los recursos por parte de los ejecutores para el desarrollo de las obras o acciones se procederaacute a cancelar el Oficio de Autorizacioacuten de Aplicacioacuten de Subsidios y en su caso las propuestas de proyectos de obras y acciones que hayan incurrido en irregularidades

La totalidad de los subsidios distribuidos a las Delegaciones soacutelo se podraacuten disponer a traveacutes del SICOP y SIAFF siempre y cuando no se rebase el calendario financiero mensual de acuerdo a la apertura programaacutetica emitida por la SHCP

La Delegacioacuten deberaacute verificar mediante el SICOP y SIPREC el avance financiero presupuesto autorizado modificado disponible ejercido y comprometido asiacute como folios contables oficios de rectificacioacuten y reintegros para conciliacioacuten monitoreo y control de las operaciones que se realizan con el recurso (inversioacuten y operacioacuten) Lo anterior para que en caso de detectar alguna inconsistencia se tenga la posibilidad de solicitar al aacuterea o instancia responsable que corresponda la correccioacuten pertinente

88 Comprobaciones del gasto

881 En el Proceso Operativo

Para efectos de la comprobacioacuten las Delegaciones deberaacuten contar con la siguiente documentacioacuten justificatoria Instrumento juriacutedico y los Anexos Teacutecnicos de Autorizacioacuten (PR-01) y la documentacioacuten que se desprenda de eacutestos copia del expediente teacutecnico correspondiente los recibos oficiales de los ejecutores que amparan la entrega de los subsidios y una relacioacuten de los gastos efectuados en un formato que incluya el nuacutemero de proyecto identificacioacuten del espacio puacuteblico fecha y nuacutemero de factura o recibo proveedor Registro Federal de Contribuyentes descripcioacuten del gasto y monto total y en su caso la relacioacuten de pagos de personal que se obtendraacute a traveacutes del SIIPSO

Para el Ejecutor la documentacioacuten justificatoria son los Anexos Teacutecnicos (PR-01) y los expedientes teacutecnicos originales los proyectos ejecutivos los convenios especiacuteficos para celebrar acciones y los contratos licitados o establecidos con proveedores y contratistas La documentacioacuten comprobatoria seraacuten los recibos originales que amparan la entrega de los subsidios facturas de gastos y noacuteminas entre otros en apego de lo que establece la normatividad vigente aplicable

Los ejecutores seraacuten responsables de llevar el registro y control de los recursos ejercidos a nivel de obra o accioacuten Los expedientes deberaacuten contener la documentacioacuten justificatoria necesaria con el objeto de comprobar que se erogaron los recursos de acuerdo a los montos y conceptos previstos para la ejecucioacuten de la obra o accioacuten o en su caso los ahorros presupuestarios obtenidos y enterados

Los ejecutores deberaacuten registrar de manera permanente en el SIIPSO las comprobaciones Con respecto a los recursos actualizados la DGEIZUM realizaraacute la revisioacuten mensual en el SIIPSO para verificar su avance

Las comprobaciones deberaacuten ser consistentes con el ejercicio fiscal vigente

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Los documentos originales de comprobacioacuten de gasto deberaacuten ser conservados por los ejecutores durante los plazos que dispone el ldquoNorma General de Informacioacuten Financiera Gubernamental No NGIFG-004 Disposiciones Aplicables al Archivo Contable Gubernamentalrdquo que fue publicado por la SHCP en diciembre 2007 y deberaacuten presentarlos ante las instancias normativas y fiscalizadoras que lo requieran para efectos de seguimiento control y auditoriacutea

La documentacioacuten comprobatoria la deberaacute autorizar el Ejecutor en su caso en coordinacioacuten con el COPLADE identificaacutendola con un sello que indique ldquoOperado PREPrdquo

882 En el Proceso Presupuestal

La DGEIZUM y la Delegacioacuten tendraacuten acceso a la siguiente documentacioacuten comprobatoria

Gastos de Operacioacuten

Las Cuentas por Liquidar Certificadas y la documentacioacuten que las respalda asiacute como facturas notas listas de raya recibos contratos reintegros (economiacuteas yo ahorros) y comprobacioacuten diversa que justifiquen el ejercicio de gasto conforme al calendario financiero autorizado en los capiacutetulos 1000 2000 3000 y 5000

Gastos de inversioacuten

Las Cuentas por Liquidar Certificadas y la documentacioacuten que las respalda asiacute como recibos de ministracioacuten de recursos a los ejecutores recibos de pago de noacutemina facturas estados de cuenta donde se reflejan las operaciones financieras del Programa reintegros (economiacuteas yo ahorros)

883 Verificacioacuten de la comprobacioacuten del subsidio

En caso de ser necesario la instancia ejecutora deberaacute proporcionar a la Delegacioacuten la documentacioacuten comprobatoria en original previo a su captura en el SIIPSO en el moacutedulo de registrar comprobacioacuten

Los comprobantes para efectos fiscales se entregan o se reciben a traveacutes de las distintas operaciones que realizan los ejecutores y se trata de comprobantes que deben reunir los requisitos que establecen los artiacuteculos 29 y 29-A del Coacutedigo Fiscal de la Federacioacuten asiacute como los establecidos en otras disposiciones fiscales y la Resolucioacuten Miscelaacutenea Fiscal Dichos comprobantes pueden ser compulsados en httpwwwsatgobmxsitio_internetserviciostercerosimpresores_autorizados74_8821html

Lo anterior con el objeto de verificar que los comprobantes se encuentran registrados en los controles del Servicio de Administracioacuten Tributaria

La inobservancia del cumplimiento de las disposiciones sentildealadas en el numeral 881 y 882 limitaraacute la ministracioacuten de subsidios federales en los teacuterminos que establecen la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria y el Decreto del Presupuesto de Egresos de la Federacioacuten para el ejercicio fiscal 2010

89 Modificaciones o cancelaciones de Proyectos

891 Modificaciones

La modificacioacuten aplica cuando exista variacioacuten en fecha de inicio y teacutermino cambio en metas forma de ejecucioacuten nuacutemero de beneficiarios y caracteriacutesticas especiacuteficas cambio en el cataacutelogo de conceptos asiacute como en los montos autorizados tanto en la aportacioacuten federal como con los gobiernos locales Las Delegaciones remitiraacuten a la DGEIZUM la solicitud presentada por los ejecutores con apego a la normatividad aplicable

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Los conceptos considerados meta programa no podraacuten ser modificados siendo estos Mobiliario urbano reforestacioacuten iluminacioacuten rampas roacutetulos yo elementos de difusioacuten y sentildealizacioacuten Contenidos en el ldquoEspecificaciones teacutecnicas para obra fiacutesicardquo del PREP

Todas aquellas solicitudes de modificaciones a los proyectos autorizados deberaacuten ser presentadas a la DGEIZUM en el Anexo Teacutecnico de Modificacioacuten generado a traveacutes del SIIPSO

Cuando un Ejecutor tenga subsidios excedentes derivados del resultado de licitaciones de obras o acciones la Delegacioacuten podraacute autorizar la ampliacioacuten de metas de cada proyecto con los recursos originalmente aprobados yo la ejecucioacuten de nuevos proyectos con dichos ahorros de acuerdo a lo que establece la Ley de Obras Puacuteblicas y Servicios Relacionados con las Mismas y la Ley de Adquisiciones Arrendamientos y Servicios del Sector Puacuteblico y sus Reglamentos

Para el caso de los gastos de operacioacuten cuando existan modificaciones a los capiacutetulos conceptos yo partidas autorizadas la Delegacioacuten deberaacute presentar lo siguiente

bull Oficio de solicitud de modificacioacuten bull Copia de los Anexos Teacutecnicos de Modificacioacuten (PR-01 B) bull Anexo K II- se deberaacute reflejar la modificacioacuten en el calendario de gasto

La DGEIZUM revisaraacute la documentacioacuten antes mencionada para su validacioacuten y de ser el caso emitiraacute el oficio autorizacioacuten de modificacioacuten indicando el nuacutemero de expediente asignado

A efecto de poder liberar el recurso de gastos de operacioacuten la Cuenta por Liquidar Certificada deberaacute indicar el capiacutetulo concepto yo partida a aplicar por lo que la Delegacioacuten antes de presentar la solicitud de modificacioacuten realizaraacute un anaacutelisis donde verificaraacute que el monto de la CLC no rebase el autorizado seguacuten corresponda

892 Cancelaciones

La cancelacioacuten de un PR-01 de la modalidad de Mejoramiento Fiacutesico procederaacute cuando por razones sociales teacutecnicas normativas econoacutemicas operativas o por cambio de ubicacioacuten no se puedan aplicar los recursos o bien se realice una reduccioacuten mayor del 40 por ciento de los mismos o de la meta originalmente programada se procederaacute a la cancelacioacuten total del Proyecto Integral

Podraacuten llevarse a cabo cancelaciones de los PR-01 de la Modalidad de Participacioacuten Social y Seguridad Comunitaria siempre y cuando la accioacuten sea sustituida de tal forma que el Proyecto Integral de acuerdo al tipo de intervencioacuten no se vea afectado con los montos establecidos para la modalidad asiacute como los objetivos y metas del Programa

Cuando se lleve a cabo la cancelacioacuten total del proyecto integral se podraacute proponer otro espacio puacuteblico siempre y cuando se enmarque dentro del ejercicio fiscal y cumpla con los criterios establecidos por el Programa en su caso la cancelacioacuten total implicaraacute el reintegro del importe federal distribuido asiacute como los rendimientos financieros que se hubieran generado considerando la normatividad aplicable

Los recursos disponibles de dicho reintegro podraacuten redistribuirse conforme lo establece el numeral 423 de las Reglas de Operacioacuten y la normatividad aplicable vigente

810 Terminacioacuten y Entrega de Obras y Acciones

Con el objetivo de promover y transparentar los recursos del Programa en la elaboracioacuten del acta de entrega-recepcioacuten por parte de los ejecutores deberaacuten participar invariablemente la comunidad beneficiada por las acciones del Programa asiacute como la Delegacioacuten en su caso el

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COPLADE y la instancia ejecutora formalizando la entrega en el documento correspondiente

En el acta de entrega-recepcioacuten deberaacute acreditarse la conclusioacuten de la obra las metas alcanzadas el presupuesto ejercido asiacute como la correcta instalacioacuten de los elementos institucionales yo placa que se sentildealan en el anexo E de estos Lineamientos Especiacuteficos en todos los espacios puacuteblicos intervenidos

Las actas de entrega recepcioacuten de los proyectos de consolidacioacuten integral deberaacuten especificar que se encuentran concluidos en su totalidad los requerimientos de obra fiacutesica del espacio puacuteblico necesarios para su adecuado y oacuteptimo funcionamiento

El ejecutor tendraacute la obligacioacuten de establecer mecanismos para dar mantenimiento preventivo a todos los espacios puacuteblicos rescatados con recursos del Programa asiacute como propiciar que la comunidad se comprometa a su cuidado y conservacioacuten En caso que el mobiliario yo equipamiento fueran objeto de vandalismo deberaacute realizar las obras correctivas que aseguren el adecuado funcionamiento del espacio Los recursos necesarios para su cumplimiento seraacuten aportados por el municipio

En el caso de las acciones sociales se elaboraraacute un informe de resultados que deberaacute estar firmado por el Ejecutor por un representante de la Delegacioacuten y por tres representantes de la Red social participante

Cuando exista inconformidad por cualquiera de los involucrados en cuanto a la firma del acta de entrega-recepcioacuten y del informe de resultados el representante inconforme podraacute firmar de forma condicionada en su caso y deberaacute justificar por escrito las razones de su firma condicionada y proponer una fecha para solventar las observaciones

El Ejecutor enviaraacute a la Delegacioacuten y en su caso al COPLADE una copia de las actas de entrega-recepcioacuten de las obras y de los informes de resultados de las acciones concluidas La Delegacioacuten registraraacute estos documentos en el moacutedulo correspondiente en el SIIPSO y remitiraacute a la DGEIZUM una relacioacuten de los mismos que obtendraacute de dicho sistema

Si al teacutermino del ejercicio existieran obras o acciones no concluidas en el tiempo programado deberaacute levantarse el acta correspondiente a cada una de ellas citando los trabajos realizados en el ejercicio presupuestario y los trabajos faltantes asiacute como los montos no ejercidos mismos que seraacuten reintegrados a la TESOFE

Los ejecutores deberaacuten reintegrar a la TESOFE los subsidios otorgados de los proyectos cuando no cuenten con la documentacioacuten comprobatoria esteacuten sin ejecutar presenten vicios ocultos las obras y acciones no correspondan con lo autorizado en el PR-01 asiacute como en el caso que la obra se clausure

811 Cierre del Ejercicio y Cuenta Puacuteblica

Las Delegaciones con el apoyo de los ejecutores y en su caso del COPLADE integraraacuten el Cierre de Ejercicio y lo remitiraacuten impreso y en medios magneacuteticos a la DGEIZUM a maacutes tardar el 31 de marzo del siguiente ejercicio fiscal La DGEIZUM verificaraacute la congruencia de la informacioacuten entre el documento y el archivo electroacutenico conforme al SICOP SIAFF y el SIPREC En la elaboracioacuten del Informe del Cierre de Ejercicio se utilizaraacute el formato PR-04 que seraacute emitido a traveacutes del SIIPSO (Anexo O)

En lo referente a los gastos de operacioacuten la Delegacioacuten deberaacute remitir a la DGEIZUM el Cierre de Ejercicio correspondiente debidamente requisitado y conforme al Anexo P de estos Lineamientos

La Delegacioacuten seraacute la instancia responsable de recabar e integrar la informacioacuten referente a la Cuenta de la Hacienda Puacuteblica Federal en su caso con el apoyo del COPLADE cumpliendo con las reglas criterios y formatos que para los efectos establezca la SHCP

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La informacioacuten y los datos reportados en la Cuenta Puacuteblica deberaacuten coincidir con los registros del cierre del ejercicio es responsabilidad del Ejecutor y en su caso del COPLADE formular e integrar una amplia explicacioacuten en documento Anexo sobre las variaciones registradas tanto en inversioacuten como en metas a nivel de obra o accioacuten con respecto a lo programado modificado y ejercido Dicho documento seraacute revisado por la Delegacioacuten y formaraacute parte del cierre del ejercicio

Los reportes deberaacuten remitirse a la DGEIZUM a traveacutes de la Delegacioacuten y seraacuten avalados con las firmas de los representantes de los ejecutores del Delegado y en su caso del COPLADE en todas sus hojas

Como los subsidios no pierden su caraacutecter federal seraacute responsabilidad de las Delegaciones asegurar el cumplimiento de esta disposicioacuten

Los fondos liberados no ejercidos por los ejecutores deberaacuten ser reintegrados a la TESOFE dentro de 15 diacuteas naturales siguientes al cierre de ejercicio conforme lo establece la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria y a la normatividad aplicable

Realizado el depoacutesito correspondiente deberaacute enviarse copia del reintegro a la Delegacioacuten para su registro en el moacutedulo de reintegros del SICOP y SIAFF hasta obtener el status de ldquofinalizadordquo a traveacutes del formato geneacuterico la copia de los documentos soporte deberaacute remitirse a la DGEIZUM (ficha de depoacutesito de reintegro formato geneacuterico y la CLC afectada)

812 Informes Institucionales

La Delegacioacuten integraraacute los reportes de los ejecutores y remitiraacute la informacioacuten a la DGEIZUM mediante el SIIPSO y en su caso en cualquier otro medio que determine esta uacuteltima

La Delegacioacuten deberaacute elaborar y enviar a la DGEIZUM los reportes mensuales de avances financieros en un plazo no mayor a cinco diacuteas haacutebiles posterior a la conclusioacuten del mes correspondiente a partir de la fecha de la emisioacuten del Oficio para la Distribucioacuten de los Subsidios Federales del Programa por Entidad Federativa a traveacutes del formato PR-02 (Anexo C) La informacioacuten del presupuesto original modificado comprometido y el ejercido deberaacute ser congruente con la informacioacuten del SICOP SIAFF y SIPREC seguacuten corresponda asimismo se deberaacuten anexar las CLCacutes generadas en el periodo reportado

Los ejecutores elaboraraacuten el informe trimestral (Anexo D) del Avance Fiacutesico y Financiero de las obras y acciones a traveacutes del SIIPSO el cual deberaacute estar debidamente requisitado y firmado por las instancias correspondientes La Delegacioacuten remitiraacute dicho informe a la DGEIZUM mediante oficio durante los primeros cinco diacuteas del mes inmediato al trimestre que se reporta

Los demaacutes informes sobre las obras y acciones que realizan en el marco del Programa conforme lo determine la DGEIZUM

En virtud de que el Programa trabaja con subsidios del tipo de gasto 1 y 7 se hace obligatorio el reporte trimestral de acuerdo a lo que establece la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria el Decreto de Presupuesto de Egresos de la Federacioacuten y demaacutes normatividad aplicable La Delegacioacuten deberaacute llevar un registro de la fuente de financiamiento de cada obra o accioacuten para realizar el descargo contable con la DGPP de las actas de entrega recepcioacuten y con copia a la DGEIZUM

Seraacute responsabilidad del Ejecutor para cada una de las obras o acciones que cuenten con nuacutemero de expediente capturar la informacioacuten solicitada en el SIIPSO a fin de conocer en tiempo real la situacioacuten que guardan las obras o acciones durante su ejecucioacuten Esta captura seraacute la fuente de informacioacuten para la toma de decisiones relativa a la redistribucioacuten de recursos y la evaluacioacuten de las obras y acciones

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Cuando la DGEIZUM en coordinacioacuten con la Delegacioacuten detecte faltas de comprobacioacuten desviaciones incumplimiento en la entrega de informacioacuten relativa a los avances podraacuten suspender la radicacioacuten y liberacioacuten de los recursos seguacuten corresponda En ambos casos solicitar reintegros conforme lo sentildeala el Decreto del Presupuesto de Egresos de la Federacioacuten para el Ejercicio Fiscal 2010 sin perjuicio de las sanciones que correspondan previa vista que se deacute al Oacutergano Interno de Control en la SEDESOL

En el caso que la DGEIZUM identifique faltas de comprobacioacuten desviacioacuten e incumplimiento en la entrega de informacioacuten relativa al ejercicio de los gastos de operacioacuten podraacute suspender la radicacioacuten del recurso

813 Supervisioacuten Seguimiento y Evaluacioacuten

8131 Supervisioacuten de obras y acciones

La Delegacioacuten en coordinacioacuten con la DGEIZUM realizaraacuten la supervisioacuten y seguimiento a los espacios puacuteblicos considerando su registro mediante minuta yo acta circunstanciada

La Delegacioacuten deberaacute elaborar un Programa Anual de Supervisioacuten a los espacios puacuteblicos

La instancia ejecutora seraacute responsable de la supervisioacuten directa de las obras y acciones asiacute como de proporcionar las facilidades necesarias a las instancias de control para llevar a cabo la verificacioacuten

Considerada en el numeral 72 Control y Auditoriacutea de las Reglas de Operacioacuten 2010 la DGEIZUM en coordinacioacuten con la Delegacioacuten podraacute requerir a los ejecutores que la supervisioacuten sea encomendada a instancias externas La contratacioacuten de la instancia de supervisioacuten estaraacute a cargo de la Delegacioacuten de acuerdo a la normatividad aplicable y a los instrumentos juriacutedicos correspondientes

Los recursos para su cumplimiento seraacuten con cargo al ejecutor y formaraacuten parte de su aportacioacuten en el proyecto integral

8132 Seguimiento

Conforme al numeral 71 de las Reglas de Operacioacuten 2010 la DGEIZUM llevaraacute a cabo el seguimiento al ejercicio de subsidios acciones ejecutadas resultados indicadores y metas alcanzadas que permitan adoptar medidas preventivas y correctivas en la operacioacuten del Programa

En este sentido la DGEIZUM en forma coordinada con la Delegacioacuten implementaraacute las siguientes estrategias de seguimiento del Programa

bull Seguimiento en el aacutembito municipal La DGEIZUM con base en su Programa de Trabajo o cuando se requiera realizaraacute actividades de campo y de gabinete para conocer los alcances del Programa en cada uno de los espacios puacuteblicos del municipio

bull A nivel de gabinete revisaraacute los expedientes teacutecnicos del Proyecto Integral asiacute como la documentacioacuten del proceso de licitacioacuten de obras

bull En la actividad de campo podraacute realizar inspeccioacuten fiacutesica a las obras y acciones sociales aprobadas y entrevistas directas con los habitantes del aacuterea de influencia de los espacios puacuteblicos intervenidos a fin de conocer su impacto y beneficio

Asimismo se realizaraacute el seguimiento correspondiente a la aplicacioacuten de los gastos de operacioacuten de conformidad con la normatividad aplicable y los presentes Lineamientos

8133 Evaluacioacuten del Programa

En concordancia con lo sentildealado en el numeral 5 de las Reglas de Operacioacuten 2010 las dependencias o entidades a traveacutes de de su respectiva dependencia coordinadora de sector

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deberaacuten realizar una evaluacioacuten de resultados de caraacutecter externo de los programas sujetos a reglas de operacioacuten

Las evaluaciones externas que se realicen al Programa seraacuten coordinadas por la Direccioacuten General de Evaluacioacuten y Monitoreo de los Programas Sociales de la SEDESOL conforme a lo sentildealado en los ldquoLineamientos Generales para la Evaluacioacuten de los Programas Federales de la Administracioacuten Puacuteblica Federalrdquo publicados en el Diario Oficial de la Federacioacuten el 30 de marzo de 2007 y deberaacuten realizarse de acuerdo con lo establecido en el Programa Anual de Evaluacioacuten que emitan el Consejo Nacional de Evaluacioacuten de la Poliacutetica de Desarrollo Social (CONEVAL) la Secretariacutea de Hacienda y Creacutedito Puacuteblico y la Secretariacutea de la Funcioacuten Puacuteblica Los Lineamientos Generales para la Evaluacioacuten y el Programa Anual de Evaluacioacuten pueden consultarse en la paacutegina electroacutenica httpportalfuncionpublicagobmx8080wb3worksitesSFPresourcesLocalContent21393lineamientos_grals_para_la_evaluacion_de_programas_federalespdf

814 Comiteacute de Validacioacuten Central

El Comiteacute de Validacioacuten Central es la instancia integrada por los titulares de la Subsecretariacutea de Desarrollo Urbano y Ordenacioacuten del Territorio y de la Subsecretariacutea de Prospectiva Planeacioacuten y Evaluacioacuten y la DGEIZUM facultado para

1- Autorizar la aplicacioacuten de montos mayores o porcentajes diferentes a los establecidos en el numeral 352 de las Reglas de Operacioacuten por modalidad asiacute como la aplicacioacuten de porcentajes diferentes a los establecidos por modalidad en el numeral 354 de las Reglas de Operacioacuten relativas a la participacioacuten local en proyectos estrateacutegicos en materia de seguridad y violencia

2- Solicitar a la Delegacioacuten a traveacutes de la DGEIZUM toda la informacioacuten adicional que consideren necesaria de los proyectos propuestos

Los proyectos que se presenten con porcentajes diferentes yo montos mayores a los establecidos en las Reglas de Operacioacuten deberaacuten integrar la siguiente documentacioacuten

bull Anexo teacutecnico de autorizacioacuten (PR-01) bull Documento oficial donde sentildealen las condiciones de inseguridad yo violencia de la

zona donde se ubica el espacio puacuteblico asiacute la justificacioacuten de la participacioacuten diferenciada y beneficios que se lograraacuten con la intervencioacuten

La Delegacioacuten realizaraacute la revisioacuten conforme a la normatividad del Programa y de la documentacioacuten presentada por el ejecutor y emitiraacute su opinioacuten sobre la procedencia de la solicitud

Posteriormente en caso de emitir una opinioacuten favorable la Delegacioacuten remitiraacute a la DGEIZUM de manera oficial las propuestas conforme a los canales establecidos anexando la documentacioacuten proporcionada y su dictamen de procedencia

La DGEIZUM pondraacute a consideracioacuten del Comiteacute de Validacioacuten Central la propuesta y los documentos relacionados a efecto de que determine lo conducente y en su caso emita la autorizacioacuten correspondiente

De ser el caso la DGEIZUM emitiraacute el nuacutemero de expediente respectivo y continuaraacute el proceso respectivo

En las sesiones del comiteacute se levantaraacute una minuta en donde se consignaraacuten los acuerdos la cual deberaacute ser firmada por los participantes

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acceso para personas con discapacidad o adultos mayores y la colocacioacuten de sentildealizacioacuten adecuada para las personas que van a convivir en el espacio

El disentildeo y localizacioacuten del mobiliario urbano deberaacute influir en el aspecto fiacutesico de los espacios y su apropiacioacuten comunitaria de tal manera que motive a la permanencia y recorrido de la poblacioacuten en este sentido se seleccionaraacute el mobiliario ideal de acuerdo a su funcioacuten en el espacio

En cada uno de los espacios puacuteblicos es indispensable tomar en cuenta la ubicacioacuten y uso del mobiliario urbano sobre todo si se trata de elementos para espacios exteriores en todos los casos se deberaacuten considerar los costos de mantenimiento durabilidad de los materiales y resistencia a los actos vandaacutelicos

Tendraacuten prioridad los espacios cuyos disentildeos promuevan la utilizacioacuten de materiales regionales y durables que abatan costos y reduzcan su mantenimiento Para tales disentildeos deben tomarse en cuenta las condiciones del lugar resistencia y capacidad de adaptacioacuten a factores ambientales asiacute como la utilizacioacuten de nuevas tecnologiacuteas para el aprovechamiento sustentable de los recursos naturales como riego de aacutereas verdes con agua tratada captacioacuten y reutilizacioacuten del agua pluvial y utilizacioacuten de luminarias solares

Ante la necesidad de que los espacios puacuteblicos cuenten con equipamiento e infraestructura que les permita resolver problemas comunes en imagen urbana habitabilidad funcionalidad seguridad y sobre todo aacutereas para el desarrollo de actividades de participacioacuten social y servicios comunitarios se continuaraacute apoyando la construccioacuten rehabilitacioacuten yo equipamiento de moacutedulos PREP yo salones de usos muacuteltiples

Los espacios puacuteblicos deberaacuten contemplar la realizacioacuten de obras para las personas con discapacidad puedan tener un libre desplazamiento en condiciones dignas y seguras asimismo deberaacuten observar la instalacioacuten de luminarias suficientes en cada uno de los espacios puacuteblicos apoyados por el Programa a fin de garantizar su uso en condiciones de seguridad

02 Estudios y Proyectos

Este subprograma estaacute concebido para la elaboracioacuten de estudios y proyectos que permitan disentildear espacios puacuteblicos seguros accesibles y de calidad Su aplicacioacuten seraacute a traveacutes de la intervencioacuten general en la tipologiacutea de espacios recreativos y deberaacute formar parte de un proyecto integral que se lleve a cabo durante el mismo ejercicio fiscal

731 Consideraciones para la ejecucioacuten de obras de mejoramiento fiacutesico

Para conceptos de infraestructura se podraacute destinar hasta un 40 por ciento del total asignado a la modalidad excepto cuando

‐ En el proyecto arquitectoacutenico yo proyecto ejecutivo se determine lo contrario ‐ Se contravenga la planeacioacuten o dificulte la ejecucioacuten por cuestiones de logiacutestica y

situaciones particulares de la obra ‐ Se requiera de trabajos complementarios para el resguardo y la seguridad del

espacio puacuteblico ‐ La etapa en curso obligue a una inversioacuten equivalente en equipamiento y mobiliario

urbano de modo que el espacio pueda ser usado total o parcialmente independientemente de haber sido programado en varias etapas

Coacutemo prerrequisito para intervenir un espacio puacuteblico se establece que el municipio deberaacute contar con el terreno y el documento que avale la propiedad titularidad posesioacuten o usufructo no estar en litigio y en su caso contar con el aval de las organizaciones vecinales correspondientes para intervenir el espacio como aacuterea puacuteblica asimismo no podraacute formar parte de la aportacioacuten local establecida en las Reglas de Operacioacuten

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En las acciones de pavimentacioacuten de calles vialidades perimetrales luminarias ciclorutas o accesos las obras que se realicen deben contar previamente con infraestructura de redes de agua potable drenaje alcantarillado y electrificacioacuten No podraacuten ser autorizadas estas obras cuando se ubiquen fuera del aacuterea de influencia del espacio a rescatar

Las obras de construccioacuten habilitacioacuten ampliacioacuten rehabilitacioacuten o equipamiento de moacutedulos de servicios PREP yo salones de usos muacuteltiples deberaacuten realizarse dentro del espacio puacuteblico y su uso relacionarse directamente con actividades vinculadas a la modalidad de Participacioacuten Social y Seguridad Comunitaria

732 De los expedientes teacutecnicos de la Modalidad de Mejoramiento Fiacutesico de los Espacios Puacuteblicos

Los ejecutores seraacuten responsables de la integracioacuten de los expedientes teacutecnicos con los documentos originales en donde se acredite el cumplimiento de las autorizaciones federales y locales que procedan conforme a la normatividad aplicable la Delegacioacuten supervisaraacute su cumplimento y contaraacute con la copia correspondiente

Los expedientes teacutecnicos de la modalidad Mejoramiento Fiacutesico de los Espacios Puacuteblicos deberaacuten contar para la etapa de aprobacioacuten con al menos los siguientes documentos

bull Instrumento juriacutedico correspondiente para el inicio de las obras bull Formato de elegibilidad (Anexo N) bull Diagnoacutestico Comunitario del Espacio Puacuteblico y su Aacuterea de Influencia (Anexo A) bull Anexos Teacutecnicos (Formato PR-01 de la Modalidad de Mejoramiento Fiacutesico Anexo B) bull Formato de Viabilidad Teacutecnica y Econoacutemica (Anexo G) bull Oficio de asignacioacuten de nuacutemero de expediente bull Memoria descriptiva proyecto arquitectoacutenico cataacutelogo de conceptos y programa de

obra bull Los permisos y las licencias requeridos de acuerdo con la normatividad aplicable y bull Plano de localizacioacuten del espacio puacuteblico en la colonia y en la localidad

Para la etapa de ejecucioacuten y conclusioacuten del proyecto se deberaacute integrar un expediente de obra de conformidad a lo establecido en la Ley de Obras Puacuteblicas y Servicios Relacionados con las Mismas y su Reglamento

bull Cuando corresponda PR-01 de modificacioacuten o cancelacioacuten bull En su caso convocatoria y contrato de obras sujetas a proceso de licitacioacuten bull Documentacioacuten comprobatoria facturas recibos listas de raya contratos y

estimaciones de obra pagados entre otros en apego de lo que establece la normatividad aplicable vigente

bull Memoria fotograacutefica o audiovisual con imaacutegenes de antes durante y despueacutes de las obras

bull Instrumento de registro de beneficiarios (Informe de Capacidad Instalada Anexo I) bull Se deberaacute incluir el emplazamiento del espacio puacuteblico a traveacutes de un sistema de

informacioacuten geograacutefica o al menos ubicarlo en una imagen satelital o carta urbana denotando el espacio y anotando el nombre del domicilio completo y de las calles que circundan a eacuteste

bull Expediente uacutenico de obra y bull Acta de entrega-recepcioacuten

8 PROCESO OPERATIVO Y PRESUPUESTARIO

81 Programacioacuten

En las diferentes etapas del proceso los ejecutores promoveraacuten la planeacioacuten y participacioacuten comunitaria ademaacutes de integrar las propuestas conforme a los tipos de intervencioacuten para llevar a cabo la programacioacuten adecuada del presupuesto bajo los esquemas que establecen

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las Reglas de Operacioacuten y Lineamientos Especiacuteficos Todo ello de acuerdo a la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria en el Artiacuteculo 24

82 Autorizacioacuten

Corresponde a la Subsecretariacutea emitir el oficio de distribucioacuten de subsidios por entidad federativa y comunicar oficialmente su monto a las Delegaciones correspondientes

Estos montos son publicados en el DOF Con este fundamento y de acuerdo a la foacutermula de distribucioacuten de recursos publicada en el mismo la DGEIZUM comunicaraacute a cada Delegacioacuten la propuesta de distribucioacuten de recursos por municipio para realizar las concertaciones y definiciones que corresponden a efecto de suscribir el instrumento juriacutedico correspondiente

La DGEIZUM comunica y carga en el SIIPSO los techos municipales autorizados asiacute como la calendarizacioacuten de recursos misma que se registra en el sistema correspondiente

Los calendarios financieros comprometido devengado y pagado presentados deberaacuten ser consistentes con los compromisos adquiridos y con las fechas de exigibilidad y obligaciones de pago con base en la Circular 307-A-2503 emitida el 7 de Diciembre del 2009 por la SHCP

821 Autorizacioacuten de Subsidios para Inversioacuten

La Delegacioacuten deberaacute verificar y consultar el registro de los oficios correspondientes en el SIIPSO para descargar las obras y acciones al documento adecuado

822 Autorizacioacuten de subsidios para gastos de operacioacuten

Con la finalidad de apoyar el cumplimiento de las metas comprometidas las instancias normativas de la SEDESOL autorizaraacuten gastos de operacioacuten hasta por el porcentaje que se establece en el numeral 43 de las Reglas de Operacioacuten dependiendo de la suficiencia dichos gastos se destinaraacuten a la planeacioacuten operacioacuten supervisioacuten instrumentacioacuten seguimiento verificacioacuten difusioacuten promocioacuten y evaluacioacuten del Programa La ministracioacuten de gastos de operacioacuten para las Delegaciones estaraacute sujeta a la aplicacioacuten de los subsidios en la entidad federativa y en apego a lo establecido por la Oficialiacutea Mayor de la SEDESOL

La DGEIZUM emitiraacute el oficio de asignacioacuten de techos autorizados para gastos de operacioacuten

83 Presentacioacuten y Validacioacuten de Propuestas de inversioacuten

La instancia ejecutora seraacute la encargada de identificar los espacios y en conjunto con la comunidad determinar las obras y acciones a realizar

Los ejecutores deberaacuten capturar las solicitudes de obras y acciones en el SIIPSO e imprimiraacuten los anexos teacutecnicos correspondientes una vez firmados los enviaraacute de manera oficial a la Delegacioacuten quien seraacute la instancia responsable de analizarlos conforme a la normatividad aplicable y en su caso autorizarlos mediante la integracioacuten de propuestas en el SIIPSO dentro de los plazos establecidos en el oficio para la distribucioacuten de subsidios

Posteriormente la Delegacioacuten solicitaraacute de forma oficial a la DGEIZUM la asignacioacuten de nuacutemero de expediente para lo cual presentaraacute copia de las propuestas de obras y acciones

En el caso que los Gobiernos Locales o beneficiarios propongan obras o acciones complementarias como parte de sus aportaciones se deberaacuten identificarlas y detallarlas en el apartado de metas del formato PR-01 seguacuten la modalidad correspondiente Dichas obras o acciones complementarias corresponderaacuten en todos los caso al espacio puacuteblico y estar contempladas en la Apertura Programaacutetica (Anexo F) y el Cataacutelogo de Obras y Acciones (Anexo J) asiacute como realizarse en el mismo ejercicio fiscal y contar con su respectivo expediente teacutecnico

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El ejecutor deberaacute acompantildear a la presentacioacuten de propuesta (ANEXO PR-01) la calendarizacioacuten de su aportacioacuten por modalidad y registrarla en el Anexo 3 del instrumento juriacutedico

La DGEIZUM realizaraacute una revisioacuten teacutecnica y normativa de las propuestas presentadas con la finalidad de constatar el cumplimiento de la normatividad conforme a lo siguiente

bull Que el proyecto se encuentre registrado en el SIIPSO y la propuesta a revisar contenga las firmas correspondientes del Ejecutor la Delegacioacuten y en su caso el COPLADE o instancia similar

bull Que cumplan con los criterios y requisitos de elegibilidad sentildealados en el numeral 33 de las Reglas de Operacioacuten

bull Que la suma de los subsidios federales de los proyectos no rebase el techo maacuteximo federal distribuido por municipio y entidad federativa

bull La integralidad de las obras y acciones en el espacio puacuteblico bull La distribucioacuten de porcentajes por intervencioacuten y modalidad

bull Que se respeten los montos federales maacuteximos por tipo de espacio y modalidad y

bull Que el porcentaje de aportacioacuten de los gobiernos locales sea conforme lo establece la normatividad del Programa respecto a la aportacioacuten federal por proyecto formato PR- 01

Efectuada la revisioacuten teacutecnica y normativa y en caso de que las obras o acciones cumplan con la normatividad establecida la DGEIZUM asignaraacute el nuacutemero de expediente correspondiente en las fechas establecidas en las Reglas de Operacioacuten Dicho nuacutemero seraacute incorporado en la aprobacioacuten que emita la Delegacioacuten

Cuando las obras o acciones no cumplan con la normatividad del Programa se haraacute del conocimiento de la Delegacioacuten de forma oficial y en el SIIPSO para que eacutesta a su vez informe a los ejecutores y se lleven a cabo las adecuaciones pertinentes para continuar con el proceso establecido

831 Validacioacuten de propuestas para gastos de operacioacuten

A partir de la asignacioacuten de recursos para gastos de operacioacuten previo consenso de la Delegacioacuten y de la Coordinacioacuten del Programa en la Entidad Federativa con la DGEIZUM para garantizar el flujo del recurso conforme a los calendarios acordados la Delegacioacuten deberaacute remitir a la DGEIZUM los siguientes documentos para la validacioacuten correspondiente

bull Oficio de solicitud de gastos de operacioacuten debidamente firmado bull Anexo teacutecnico PR-01 B por capiacutetulo (2000 yo 3000) conforme al Clasificador por

Objeto de Gasto para la Administracioacuten Puacuteblica Federal vigente asiacute como el listado de partidas autorizadas (Anexo K)

bull Presentar el calendario programado por capiacutetulo concepto yo partida

Una vez validada la propuesta por la DGEIZUM se emitiraacute el oficio de asignacioacuten de nuacutemero de expediente

84 Aprobacioacuten de Propuestas

841 Aprobacioacuten de Propuestas de Inversioacuten

Previo a la elaboracioacuten del oficio de aprobacioacuten la Delegacioacuten deberaacute contar con el oficio asignacioacuten de nuacutemero de expediente expedido por la DGEIZUM

Las aprobaciones deberaacuten emitirse en un plazo maacuteximo de diez diacuteas haacutebiles contados a partir de la recepcioacuten del nuacutemero de expediente que corresponda debiendo remitir copia a la DGEIZUM

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Seraacute responsabilidad de la Delegacioacuten emitir los oficios de aprobacioacuten anexando el reporte del SIIPSO que contiene la relacioacuten de proyectos que se aprueben verificando que el folio de integracioacuten correspondiente esteacute debidamente cerrado La relacioacuten deberaacute especificar el nuacutemero de obra importes y nuacutemero de expediente entre otros en congruencia con los Anexos Teacutecnicos PR-01 y de acuerdo al Oficio de Autorizacioacuten correspondiente

Para emitir la aprobacioacuten la Delegacioacuten deberaacute contar con los expedientes teacutecnicos de las obras o acciones conforme a los criterios de cada modalidad Los expedientes deberaacuten ser integrados en documentacioacuten original yo certificada por los ejecutores y en caso de ser indispensable por la complejidad teacutecnica o monto de inversioacuten deberaacuten contar con la validacioacuten de la dependencia o entidad normativa correspondiente Cuando se involucren aacutereas con afectaciones de la Secretariacutea de Medio Ambiente y Recursos Naturales Comisioacuten Nacional del Agua Comisioacuten Federal de Electricidad y Petroacuteleos Mexicanos deberaacuten contar con la validacioacuten teacutecnica y normativa de estas dependencias y entidades La Delegacioacuten conservaraacute copia del expediente teacutecnico

842 Aprobacioacuten de Gastos de Operacioacuten

Las Delegaciones deberaacuten emitir el oficio de aprobacioacuten de gastos de operacioacuten de acuerdo a los capiacutetulos concepto yo partidas autorizadas y remitir copia a la DGEIZUM

85 Adecuacioacuten Presupuestaria

En el caso de existir propuesta de adecuacioacuten presupuestaria para inversioacuten (redistribucioacuten ampliacioacuten yo reduccioacuten) la Delegacioacuten deberaacute presentar ante la DGEIZUM el oficio de solicitud para su validacioacuten y autorizacioacuten indicando el monto municipio y espacios correspondientes Respecto a los gastos de operacioacuten la Delegacioacuten emitiraacute a la DGEIZUM la justificacioacuten respectiva asiacute como capiacutetulo yo partida afectadas

La DGEIZUM podraacute solicitar a las Delegaciones la informacioacuten adicional que considere conveniente o la que requiera la SHCP para la tramitacioacuten de las adecuaciones presupuestarias

Las ampliaciones y reducciones aplicaraacuten a partir de la autorizacioacuten de la suficiencia presupuestal que emita la DGPP previamente aprobada por las SHCP

En los casos en que la Delegacioacuten requiera redistribuir los recursos a un municipio yo ejecutor dentro de la entidad federativa deberaacute solicitarlo mediante oficio dirigido a la DGEIZUM para su validacioacuten y autorizacioacuten

Las adecuaciones presupuestarias (ampliaciones reducciones yo redistribuciones) que se realicen durante el ejercicio fiscal se deberaacuten incorporar en el instrumento juriacutedico modificatorio

Cuando exista adecuacioacuten presupuestaria y la DGEIZUM no cuente con la documentacioacuten e informacioacuten soporte para realizar los cambios en el SIIPSO La DGEIZUM realizaraacute la adecuacioacuten presupuestaria al contar con la documentacioacuten soporte enviada previamente por la Delegacioacuten en caso contrario el proceso no se podraacute concluir en SIIPSO

86 Formas para la Ejecucioacuten de Obras

Los subsidios que se autoricen para propuestas de obra deberaacuten observar lo establecido en la Ley de Obras Puacuteblicas y Servicios Relacionados con las Mismas y su Reglamento En esta ley se contempla la ejecucioacuten a traveacutes de dos formas por administracioacuten directa o por contrato

Los Gobiernos Locales podraacuten realizar obra por administracioacuten directa de acuerdo a lo establecido en la ley anteriormente citada y siempre que posean la capacidad teacutecnica y los elementos necesarios (maquinaria equipo de construccioacuten personal teacutecnico y mano de obra local)

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En la ejecucioacuten de obras por administracioacuten directa en las que se requiera la utilizacioacuten de maquinaria y equipo de construccioacuten y que la aportacioacuten de eacutesta la realicen los propios ejecutores los uacutenicos cargos que deberaacuten considerar por su utilizacioacuten en la obra seraacuten los correspondientes a mantenimiento menor combustibles lubricantes y llantas

En las obras que se realicen por contrato el Ejecutor se deberaacute sujetar a lo establecido en la Ley de Obras Puacuteblicas y Servicios Relacionados con las mismas y su respectivo Reglamento

87 Ejercicio de Subsidios

Las obras y acciones ejecutadas con subsidios del Programa estaacuten sujetas a las disposiciones normativas y administrativas establecidas en el aacutembito federal cuando la SEDESOL distribuya comprometa y devengue los recursos y durante el proceso de ejecucioacuten paralelo y complementario que realizan los ejecutores

871 Recurso Ejercido

El Gobierno Federal a traveacutes del SICOP y SIAFF asignaraacute a nivel de Unidad Responsable los recursos aprobados por el Programa La Delegacioacuten soacutelo podraacute liberar los subsidios que autorice la Subsecretariacutea y sean dados de alta en este sistema Por su parte el recurso del Programa estaraacute disponible de acuerdo al calendario de recursos financieros en la liacutenea de creacutedito

La SEDESOL consideraraacute como ejercido el presupuesto al momento de tramitar y autorizar una Cuenta por Liquidar Certificada en el SICOP y SIAFF para los ejecutores recabando previamente el recibo oficial correspondiente junto con la propuesta y en su caso el proyecto ejecutivo asiacute como con el instrumento juriacutedico correspondiente u otro comprobante oficial Todo ello integraraacute la documentacioacuten justificatoria y comprobatoria del ejercicio de subsidios que deberaacute estar registrada en el SIIPSO

872 Cuentas Bancarias

Las cuentas bancarias para administrar los subsidios aperturadas por las Delegaciones como cuentas por programa en todos los casos deberaacuten ser productivas y sus rendimientos financieros se enteraraacuten mensualmente a la Tesoreriacutea de la Federacioacuten y se haraacuten del conocimiento de la DGEIZUM remitiendo copia de la conciliacioacuten bancaria

Los ejecutores aperturaraacuten cuentas bancarias productivas para administrar los subsidios federales eacutestas asiacute como el manejo de los recursos que reciban para aplicar los subsidios seraacuten de su absoluta responsabilidad y podraacuten ser auditados por las autoridades competentes Las Delegaciones de la SEDESOL no podraacuten firmar de manera mancomunada ninguna cuenta con los ejecutores

Los rendimientos financieros del Programa generados por las cuentas bancarias productivas del ejecutor y de la Delegacioacuten se deberaacuten reintegrar mensualmente a la TESOFE y remitir la ficha de depoacutesito a la Delegacioacuten y eacutesta una copia a la DGEIZUM

873 Ministracioacuten de subsidios (inversioacuten y gastos de operacioacuten)

La periodicidad de la ministracioacuten de los recursos a los ejecutores por parte de la Delegacioacuten tendraacute como restriccioacuten el calendario financiero en la liacutenea de creacutedito el calendario avance de obras y acciones y la comprobacioacuten registrada en el SIIPSO asiacute como el cumplimiento de la normatividad vigente aplicable

Cuando los municipios apliquen los recursos para la ejecucioacuten de obras de mejoramiento fiacutesico y acciones sociales deberaacuten registrarlo en el SIIPSO en un lapso no mayor de 30 diacuteas naturales a partir de la recepcioacuten del recursos por parte de la Delegacioacuten para tal efecto se habilitaraacute un moacutedulo en el Sistema que tendraacute que ser monitoreado permanentemente por la Delegacioacuten

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La inobservancia de estas disposiciones tendraacute como consecuencia la suspensioacuten de la radicacioacuten de los recursos federales e inclusive la DGEIZUM podraacute solicitar su reintegro sin perjuicio de las sanciones que establezcan las disposiciones legales aplicables

Es responsabilidad total de los ejecutores el cumplimiento de los requisitos y formalidades en la ejecucioacuten de las obras la supervisioacuten y las acciones en cuanto al pago a contratistas la estricta observancia de lo establecido en la Ley de Adquisiciones Arrendamientos y Servicios del Sector Puacuteblico y la Ley de Obras Puacuteblicas y Servicios Relacionadas con las mismas y en los reglamentos respectivos

Cuando la Subsecretariacutea a traveacutes de la DGEIZUM detecte irregularidades conforme a la normatividad vigente en el proceso de contratacioacuten yo ejercicio de los recursos por parte de los ejecutores para el desarrollo de las obras o acciones se procederaacute a cancelar el Oficio de Autorizacioacuten de Aplicacioacuten de Subsidios y en su caso las propuestas de proyectos de obras y acciones que hayan incurrido en irregularidades

La totalidad de los subsidios distribuidos a las Delegaciones soacutelo se podraacuten disponer a traveacutes del SICOP y SIAFF siempre y cuando no se rebase el calendario financiero mensual de acuerdo a la apertura programaacutetica emitida por la SHCP

La Delegacioacuten deberaacute verificar mediante el SICOP y SIPREC el avance financiero presupuesto autorizado modificado disponible ejercido y comprometido asiacute como folios contables oficios de rectificacioacuten y reintegros para conciliacioacuten monitoreo y control de las operaciones que se realizan con el recurso (inversioacuten y operacioacuten) Lo anterior para que en caso de detectar alguna inconsistencia se tenga la posibilidad de solicitar al aacuterea o instancia responsable que corresponda la correccioacuten pertinente

88 Comprobaciones del gasto

881 En el Proceso Operativo

Para efectos de la comprobacioacuten las Delegaciones deberaacuten contar con la siguiente documentacioacuten justificatoria Instrumento juriacutedico y los Anexos Teacutecnicos de Autorizacioacuten (PR-01) y la documentacioacuten que se desprenda de eacutestos copia del expediente teacutecnico correspondiente los recibos oficiales de los ejecutores que amparan la entrega de los subsidios y una relacioacuten de los gastos efectuados en un formato que incluya el nuacutemero de proyecto identificacioacuten del espacio puacuteblico fecha y nuacutemero de factura o recibo proveedor Registro Federal de Contribuyentes descripcioacuten del gasto y monto total y en su caso la relacioacuten de pagos de personal que se obtendraacute a traveacutes del SIIPSO

Para el Ejecutor la documentacioacuten justificatoria son los Anexos Teacutecnicos (PR-01) y los expedientes teacutecnicos originales los proyectos ejecutivos los convenios especiacuteficos para celebrar acciones y los contratos licitados o establecidos con proveedores y contratistas La documentacioacuten comprobatoria seraacuten los recibos originales que amparan la entrega de los subsidios facturas de gastos y noacuteminas entre otros en apego de lo que establece la normatividad vigente aplicable

Los ejecutores seraacuten responsables de llevar el registro y control de los recursos ejercidos a nivel de obra o accioacuten Los expedientes deberaacuten contener la documentacioacuten justificatoria necesaria con el objeto de comprobar que se erogaron los recursos de acuerdo a los montos y conceptos previstos para la ejecucioacuten de la obra o accioacuten o en su caso los ahorros presupuestarios obtenidos y enterados

Los ejecutores deberaacuten registrar de manera permanente en el SIIPSO las comprobaciones Con respecto a los recursos actualizados la DGEIZUM realizaraacute la revisioacuten mensual en el SIIPSO para verificar su avance

Las comprobaciones deberaacuten ser consistentes con el ejercicio fiscal vigente

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Los documentos originales de comprobacioacuten de gasto deberaacuten ser conservados por los ejecutores durante los plazos que dispone el ldquoNorma General de Informacioacuten Financiera Gubernamental No NGIFG-004 Disposiciones Aplicables al Archivo Contable Gubernamentalrdquo que fue publicado por la SHCP en diciembre 2007 y deberaacuten presentarlos ante las instancias normativas y fiscalizadoras que lo requieran para efectos de seguimiento control y auditoriacutea

La documentacioacuten comprobatoria la deberaacute autorizar el Ejecutor en su caso en coordinacioacuten con el COPLADE identificaacutendola con un sello que indique ldquoOperado PREPrdquo

882 En el Proceso Presupuestal

La DGEIZUM y la Delegacioacuten tendraacuten acceso a la siguiente documentacioacuten comprobatoria

Gastos de Operacioacuten

Las Cuentas por Liquidar Certificadas y la documentacioacuten que las respalda asiacute como facturas notas listas de raya recibos contratos reintegros (economiacuteas yo ahorros) y comprobacioacuten diversa que justifiquen el ejercicio de gasto conforme al calendario financiero autorizado en los capiacutetulos 1000 2000 3000 y 5000

Gastos de inversioacuten

Las Cuentas por Liquidar Certificadas y la documentacioacuten que las respalda asiacute como recibos de ministracioacuten de recursos a los ejecutores recibos de pago de noacutemina facturas estados de cuenta donde se reflejan las operaciones financieras del Programa reintegros (economiacuteas yo ahorros)

883 Verificacioacuten de la comprobacioacuten del subsidio

En caso de ser necesario la instancia ejecutora deberaacute proporcionar a la Delegacioacuten la documentacioacuten comprobatoria en original previo a su captura en el SIIPSO en el moacutedulo de registrar comprobacioacuten

Los comprobantes para efectos fiscales se entregan o se reciben a traveacutes de las distintas operaciones que realizan los ejecutores y se trata de comprobantes que deben reunir los requisitos que establecen los artiacuteculos 29 y 29-A del Coacutedigo Fiscal de la Federacioacuten asiacute como los establecidos en otras disposiciones fiscales y la Resolucioacuten Miscelaacutenea Fiscal Dichos comprobantes pueden ser compulsados en httpwwwsatgobmxsitio_internetserviciostercerosimpresores_autorizados74_8821html

Lo anterior con el objeto de verificar que los comprobantes se encuentran registrados en los controles del Servicio de Administracioacuten Tributaria

La inobservancia del cumplimiento de las disposiciones sentildealadas en el numeral 881 y 882 limitaraacute la ministracioacuten de subsidios federales en los teacuterminos que establecen la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria y el Decreto del Presupuesto de Egresos de la Federacioacuten para el ejercicio fiscal 2010

89 Modificaciones o cancelaciones de Proyectos

891 Modificaciones

La modificacioacuten aplica cuando exista variacioacuten en fecha de inicio y teacutermino cambio en metas forma de ejecucioacuten nuacutemero de beneficiarios y caracteriacutesticas especiacuteficas cambio en el cataacutelogo de conceptos asiacute como en los montos autorizados tanto en la aportacioacuten federal como con los gobiernos locales Las Delegaciones remitiraacuten a la DGEIZUM la solicitud presentada por los ejecutores con apego a la normatividad aplicable

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Los conceptos considerados meta programa no podraacuten ser modificados siendo estos Mobiliario urbano reforestacioacuten iluminacioacuten rampas roacutetulos yo elementos de difusioacuten y sentildealizacioacuten Contenidos en el ldquoEspecificaciones teacutecnicas para obra fiacutesicardquo del PREP

Todas aquellas solicitudes de modificaciones a los proyectos autorizados deberaacuten ser presentadas a la DGEIZUM en el Anexo Teacutecnico de Modificacioacuten generado a traveacutes del SIIPSO

Cuando un Ejecutor tenga subsidios excedentes derivados del resultado de licitaciones de obras o acciones la Delegacioacuten podraacute autorizar la ampliacioacuten de metas de cada proyecto con los recursos originalmente aprobados yo la ejecucioacuten de nuevos proyectos con dichos ahorros de acuerdo a lo que establece la Ley de Obras Puacuteblicas y Servicios Relacionados con las Mismas y la Ley de Adquisiciones Arrendamientos y Servicios del Sector Puacuteblico y sus Reglamentos

Para el caso de los gastos de operacioacuten cuando existan modificaciones a los capiacutetulos conceptos yo partidas autorizadas la Delegacioacuten deberaacute presentar lo siguiente

bull Oficio de solicitud de modificacioacuten bull Copia de los Anexos Teacutecnicos de Modificacioacuten (PR-01 B) bull Anexo K II- se deberaacute reflejar la modificacioacuten en el calendario de gasto

La DGEIZUM revisaraacute la documentacioacuten antes mencionada para su validacioacuten y de ser el caso emitiraacute el oficio autorizacioacuten de modificacioacuten indicando el nuacutemero de expediente asignado

A efecto de poder liberar el recurso de gastos de operacioacuten la Cuenta por Liquidar Certificada deberaacute indicar el capiacutetulo concepto yo partida a aplicar por lo que la Delegacioacuten antes de presentar la solicitud de modificacioacuten realizaraacute un anaacutelisis donde verificaraacute que el monto de la CLC no rebase el autorizado seguacuten corresponda

892 Cancelaciones

La cancelacioacuten de un PR-01 de la modalidad de Mejoramiento Fiacutesico procederaacute cuando por razones sociales teacutecnicas normativas econoacutemicas operativas o por cambio de ubicacioacuten no se puedan aplicar los recursos o bien se realice una reduccioacuten mayor del 40 por ciento de los mismos o de la meta originalmente programada se procederaacute a la cancelacioacuten total del Proyecto Integral

Podraacuten llevarse a cabo cancelaciones de los PR-01 de la Modalidad de Participacioacuten Social y Seguridad Comunitaria siempre y cuando la accioacuten sea sustituida de tal forma que el Proyecto Integral de acuerdo al tipo de intervencioacuten no se vea afectado con los montos establecidos para la modalidad asiacute como los objetivos y metas del Programa

Cuando se lleve a cabo la cancelacioacuten total del proyecto integral se podraacute proponer otro espacio puacuteblico siempre y cuando se enmarque dentro del ejercicio fiscal y cumpla con los criterios establecidos por el Programa en su caso la cancelacioacuten total implicaraacute el reintegro del importe federal distribuido asiacute como los rendimientos financieros que se hubieran generado considerando la normatividad aplicable

Los recursos disponibles de dicho reintegro podraacuten redistribuirse conforme lo establece el numeral 423 de las Reglas de Operacioacuten y la normatividad aplicable vigente

810 Terminacioacuten y Entrega de Obras y Acciones

Con el objetivo de promover y transparentar los recursos del Programa en la elaboracioacuten del acta de entrega-recepcioacuten por parte de los ejecutores deberaacuten participar invariablemente la comunidad beneficiada por las acciones del Programa asiacute como la Delegacioacuten en su caso el

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COPLADE y la instancia ejecutora formalizando la entrega en el documento correspondiente

En el acta de entrega-recepcioacuten deberaacute acreditarse la conclusioacuten de la obra las metas alcanzadas el presupuesto ejercido asiacute como la correcta instalacioacuten de los elementos institucionales yo placa que se sentildealan en el anexo E de estos Lineamientos Especiacuteficos en todos los espacios puacuteblicos intervenidos

Las actas de entrega recepcioacuten de los proyectos de consolidacioacuten integral deberaacuten especificar que se encuentran concluidos en su totalidad los requerimientos de obra fiacutesica del espacio puacuteblico necesarios para su adecuado y oacuteptimo funcionamiento

El ejecutor tendraacute la obligacioacuten de establecer mecanismos para dar mantenimiento preventivo a todos los espacios puacuteblicos rescatados con recursos del Programa asiacute como propiciar que la comunidad se comprometa a su cuidado y conservacioacuten En caso que el mobiliario yo equipamiento fueran objeto de vandalismo deberaacute realizar las obras correctivas que aseguren el adecuado funcionamiento del espacio Los recursos necesarios para su cumplimiento seraacuten aportados por el municipio

En el caso de las acciones sociales se elaboraraacute un informe de resultados que deberaacute estar firmado por el Ejecutor por un representante de la Delegacioacuten y por tres representantes de la Red social participante

Cuando exista inconformidad por cualquiera de los involucrados en cuanto a la firma del acta de entrega-recepcioacuten y del informe de resultados el representante inconforme podraacute firmar de forma condicionada en su caso y deberaacute justificar por escrito las razones de su firma condicionada y proponer una fecha para solventar las observaciones

El Ejecutor enviaraacute a la Delegacioacuten y en su caso al COPLADE una copia de las actas de entrega-recepcioacuten de las obras y de los informes de resultados de las acciones concluidas La Delegacioacuten registraraacute estos documentos en el moacutedulo correspondiente en el SIIPSO y remitiraacute a la DGEIZUM una relacioacuten de los mismos que obtendraacute de dicho sistema

Si al teacutermino del ejercicio existieran obras o acciones no concluidas en el tiempo programado deberaacute levantarse el acta correspondiente a cada una de ellas citando los trabajos realizados en el ejercicio presupuestario y los trabajos faltantes asiacute como los montos no ejercidos mismos que seraacuten reintegrados a la TESOFE

Los ejecutores deberaacuten reintegrar a la TESOFE los subsidios otorgados de los proyectos cuando no cuenten con la documentacioacuten comprobatoria esteacuten sin ejecutar presenten vicios ocultos las obras y acciones no correspondan con lo autorizado en el PR-01 asiacute como en el caso que la obra se clausure

811 Cierre del Ejercicio y Cuenta Puacuteblica

Las Delegaciones con el apoyo de los ejecutores y en su caso del COPLADE integraraacuten el Cierre de Ejercicio y lo remitiraacuten impreso y en medios magneacuteticos a la DGEIZUM a maacutes tardar el 31 de marzo del siguiente ejercicio fiscal La DGEIZUM verificaraacute la congruencia de la informacioacuten entre el documento y el archivo electroacutenico conforme al SICOP SIAFF y el SIPREC En la elaboracioacuten del Informe del Cierre de Ejercicio se utilizaraacute el formato PR-04 que seraacute emitido a traveacutes del SIIPSO (Anexo O)

En lo referente a los gastos de operacioacuten la Delegacioacuten deberaacute remitir a la DGEIZUM el Cierre de Ejercicio correspondiente debidamente requisitado y conforme al Anexo P de estos Lineamientos

La Delegacioacuten seraacute la instancia responsable de recabar e integrar la informacioacuten referente a la Cuenta de la Hacienda Puacuteblica Federal en su caso con el apoyo del COPLADE cumpliendo con las reglas criterios y formatos que para los efectos establezca la SHCP

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La informacioacuten y los datos reportados en la Cuenta Puacuteblica deberaacuten coincidir con los registros del cierre del ejercicio es responsabilidad del Ejecutor y en su caso del COPLADE formular e integrar una amplia explicacioacuten en documento Anexo sobre las variaciones registradas tanto en inversioacuten como en metas a nivel de obra o accioacuten con respecto a lo programado modificado y ejercido Dicho documento seraacute revisado por la Delegacioacuten y formaraacute parte del cierre del ejercicio

Los reportes deberaacuten remitirse a la DGEIZUM a traveacutes de la Delegacioacuten y seraacuten avalados con las firmas de los representantes de los ejecutores del Delegado y en su caso del COPLADE en todas sus hojas

Como los subsidios no pierden su caraacutecter federal seraacute responsabilidad de las Delegaciones asegurar el cumplimiento de esta disposicioacuten

Los fondos liberados no ejercidos por los ejecutores deberaacuten ser reintegrados a la TESOFE dentro de 15 diacuteas naturales siguientes al cierre de ejercicio conforme lo establece la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria y a la normatividad aplicable

Realizado el depoacutesito correspondiente deberaacute enviarse copia del reintegro a la Delegacioacuten para su registro en el moacutedulo de reintegros del SICOP y SIAFF hasta obtener el status de ldquofinalizadordquo a traveacutes del formato geneacuterico la copia de los documentos soporte deberaacute remitirse a la DGEIZUM (ficha de depoacutesito de reintegro formato geneacuterico y la CLC afectada)

812 Informes Institucionales

La Delegacioacuten integraraacute los reportes de los ejecutores y remitiraacute la informacioacuten a la DGEIZUM mediante el SIIPSO y en su caso en cualquier otro medio que determine esta uacuteltima

La Delegacioacuten deberaacute elaborar y enviar a la DGEIZUM los reportes mensuales de avances financieros en un plazo no mayor a cinco diacuteas haacutebiles posterior a la conclusioacuten del mes correspondiente a partir de la fecha de la emisioacuten del Oficio para la Distribucioacuten de los Subsidios Federales del Programa por Entidad Federativa a traveacutes del formato PR-02 (Anexo C) La informacioacuten del presupuesto original modificado comprometido y el ejercido deberaacute ser congruente con la informacioacuten del SICOP SIAFF y SIPREC seguacuten corresponda asimismo se deberaacuten anexar las CLCacutes generadas en el periodo reportado

Los ejecutores elaboraraacuten el informe trimestral (Anexo D) del Avance Fiacutesico y Financiero de las obras y acciones a traveacutes del SIIPSO el cual deberaacute estar debidamente requisitado y firmado por las instancias correspondientes La Delegacioacuten remitiraacute dicho informe a la DGEIZUM mediante oficio durante los primeros cinco diacuteas del mes inmediato al trimestre que se reporta

Los demaacutes informes sobre las obras y acciones que realizan en el marco del Programa conforme lo determine la DGEIZUM

En virtud de que el Programa trabaja con subsidios del tipo de gasto 1 y 7 se hace obligatorio el reporte trimestral de acuerdo a lo que establece la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria el Decreto de Presupuesto de Egresos de la Federacioacuten y demaacutes normatividad aplicable La Delegacioacuten deberaacute llevar un registro de la fuente de financiamiento de cada obra o accioacuten para realizar el descargo contable con la DGPP de las actas de entrega recepcioacuten y con copia a la DGEIZUM

Seraacute responsabilidad del Ejecutor para cada una de las obras o acciones que cuenten con nuacutemero de expediente capturar la informacioacuten solicitada en el SIIPSO a fin de conocer en tiempo real la situacioacuten que guardan las obras o acciones durante su ejecucioacuten Esta captura seraacute la fuente de informacioacuten para la toma de decisiones relativa a la redistribucioacuten de recursos y la evaluacioacuten de las obras y acciones

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Cuando la DGEIZUM en coordinacioacuten con la Delegacioacuten detecte faltas de comprobacioacuten desviaciones incumplimiento en la entrega de informacioacuten relativa a los avances podraacuten suspender la radicacioacuten y liberacioacuten de los recursos seguacuten corresponda En ambos casos solicitar reintegros conforme lo sentildeala el Decreto del Presupuesto de Egresos de la Federacioacuten para el Ejercicio Fiscal 2010 sin perjuicio de las sanciones que correspondan previa vista que se deacute al Oacutergano Interno de Control en la SEDESOL

En el caso que la DGEIZUM identifique faltas de comprobacioacuten desviacioacuten e incumplimiento en la entrega de informacioacuten relativa al ejercicio de los gastos de operacioacuten podraacute suspender la radicacioacuten del recurso

813 Supervisioacuten Seguimiento y Evaluacioacuten

8131 Supervisioacuten de obras y acciones

La Delegacioacuten en coordinacioacuten con la DGEIZUM realizaraacuten la supervisioacuten y seguimiento a los espacios puacuteblicos considerando su registro mediante minuta yo acta circunstanciada

La Delegacioacuten deberaacute elaborar un Programa Anual de Supervisioacuten a los espacios puacuteblicos

La instancia ejecutora seraacute responsable de la supervisioacuten directa de las obras y acciones asiacute como de proporcionar las facilidades necesarias a las instancias de control para llevar a cabo la verificacioacuten

Considerada en el numeral 72 Control y Auditoriacutea de las Reglas de Operacioacuten 2010 la DGEIZUM en coordinacioacuten con la Delegacioacuten podraacute requerir a los ejecutores que la supervisioacuten sea encomendada a instancias externas La contratacioacuten de la instancia de supervisioacuten estaraacute a cargo de la Delegacioacuten de acuerdo a la normatividad aplicable y a los instrumentos juriacutedicos correspondientes

Los recursos para su cumplimiento seraacuten con cargo al ejecutor y formaraacuten parte de su aportacioacuten en el proyecto integral

8132 Seguimiento

Conforme al numeral 71 de las Reglas de Operacioacuten 2010 la DGEIZUM llevaraacute a cabo el seguimiento al ejercicio de subsidios acciones ejecutadas resultados indicadores y metas alcanzadas que permitan adoptar medidas preventivas y correctivas en la operacioacuten del Programa

En este sentido la DGEIZUM en forma coordinada con la Delegacioacuten implementaraacute las siguientes estrategias de seguimiento del Programa

bull Seguimiento en el aacutembito municipal La DGEIZUM con base en su Programa de Trabajo o cuando se requiera realizaraacute actividades de campo y de gabinete para conocer los alcances del Programa en cada uno de los espacios puacuteblicos del municipio

bull A nivel de gabinete revisaraacute los expedientes teacutecnicos del Proyecto Integral asiacute como la documentacioacuten del proceso de licitacioacuten de obras

bull En la actividad de campo podraacute realizar inspeccioacuten fiacutesica a las obras y acciones sociales aprobadas y entrevistas directas con los habitantes del aacuterea de influencia de los espacios puacuteblicos intervenidos a fin de conocer su impacto y beneficio

Asimismo se realizaraacute el seguimiento correspondiente a la aplicacioacuten de los gastos de operacioacuten de conformidad con la normatividad aplicable y los presentes Lineamientos

8133 Evaluacioacuten del Programa

En concordancia con lo sentildealado en el numeral 5 de las Reglas de Operacioacuten 2010 las dependencias o entidades a traveacutes de de su respectiva dependencia coordinadora de sector

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deberaacuten realizar una evaluacioacuten de resultados de caraacutecter externo de los programas sujetos a reglas de operacioacuten

Las evaluaciones externas que se realicen al Programa seraacuten coordinadas por la Direccioacuten General de Evaluacioacuten y Monitoreo de los Programas Sociales de la SEDESOL conforme a lo sentildealado en los ldquoLineamientos Generales para la Evaluacioacuten de los Programas Federales de la Administracioacuten Puacuteblica Federalrdquo publicados en el Diario Oficial de la Federacioacuten el 30 de marzo de 2007 y deberaacuten realizarse de acuerdo con lo establecido en el Programa Anual de Evaluacioacuten que emitan el Consejo Nacional de Evaluacioacuten de la Poliacutetica de Desarrollo Social (CONEVAL) la Secretariacutea de Hacienda y Creacutedito Puacuteblico y la Secretariacutea de la Funcioacuten Puacuteblica Los Lineamientos Generales para la Evaluacioacuten y el Programa Anual de Evaluacioacuten pueden consultarse en la paacutegina electroacutenica httpportalfuncionpublicagobmx8080wb3worksitesSFPresourcesLocalContent21393lineamientos_grals_para_la_evaluacion_de_programas_federalespdf

814 Comiteacute de Validacioacuten Central

El Comiteacute de Validacioacuten Central es la instancia integrada por los titulares de la Subsecretariacutea de Desarrollo Urbano y Ordenacioacuten del Territorio y de la Subsecretariacutea de Prospectiva Planeacioacuten y Evaluacioacuten y la DGEIZUM facultado para

1- Autorizar la aplicacioacuten de montos mayores o porcentajes diferentes a los establecidos en el numeral 352 de las Reglas de Operacioacuten por modalidad asiacute como la aplicacioacuten de porcentajes diferentes a los establecidos por modalidad en el numeral 354 de las Reglas de Operacioacuten relativas a la participacioacuten local en proyectos estrateacutegicos en materia de seguridad y violencia

2- Solicitar a la Delegacioacuten a traveacutes de la DGEIZUM toda la informacioacuten adicional que consideren necesaria de los proyectos propuestos

Los proyectos que se presenten con porcentajes diferentes yo montos mayores a los establecidos en las Reglas de Operacioacuten deberaacuten integrar la siguiente documentacioacuten

bull Anexo teacutecnico de autorizacioacuten (PR-01) bull Documento oficial donde sentildealen las condiciones de inseguridad yo violencia de la

zona donde se ubica el espacio puacuteblico asiacute la justificacioacuten de la participacioacuten diferenciada y beneficios que se lograraacuten con la intervencioacuten

La Delegacioacuten realizaraacute la revisioacuten conforme a la normatividad del Programa y de la documentacioacuten presentada por el ejecutor y emitiraacute su opinioacuten sobre la procedencia de la solicitud

Posteriormente en caso de emitir una opinioacuten favorable la Delegacioacuten remitiraacute a la DGEIZUM de manera oficial las propuestas conforme a los canales establecidos anexando la documentacioacuten proporcionada y su dictamen de procedencia

La DGEIZUM pondraacute a consideracioacuten del Comiteacute de Validacioacuten Central la propuesta y los documentos relacionados a efecto de que determine lo conducente y en su caso emita la autorizacioacuten correspondiente

De ser el caso la DGEIZUM emitiraacute el nuacutemero de expediente respectivo y continuaraacute el proceso respectivo

En las sesiones del comiteacute se levantaraacute una minuta en donde se consignaraacuten los acuerdos la cual deberaacute ser firmada por los participantes

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En las acciones de pavimentacioacuten de calles vialidades perimetrales luminarias ciclorutas o accesos las obras que se realicen deben contar previamente con infraestructura de redes de agua potable drenaje alcantarillado y electrificacioacuten No podraacuten ser autorizadas estas obras cuando se ubiquen fuera del aacuterea de influencia del espacio a rescatar

Las obras de construccioacuten habilitacioacuten ampliacioacuten rehabilitacioacuten o equipamiento de moacutedulos de servicios PREP yo salones de usos muacuteltiples deberaacuten realizarse dentro del espacio puacuteblico y su uso relacionarse directamente con actividades vinculadas a la modalidad de Participacioacuten Social y Seguridad Comunitaria

732 De los expedientes teacutecnicos de la Modalidad de Mejoramiento Fiacutesico de los Espacios Puacuteblicos

Los ejecutores seraacuten responsables de la integracioacuten de los expedientes teacutecnicos con los documentos originales en donde se acredite el cumplimiento de las autorizaciones federales y locales que procedan conforme a la normatividad aplicable la Delegacioacuten supervisaraacute su cumplimento y contaraacute con la copia correspondiente

Los expedientes teacutecnicos de la modalidad Mejoramiento Fiacutesico de los Espacios Puacuteblicos deberaacuten contar para la etapa de aprobacioacuten con al menos los siguientes documentos

bull Instrumento juriacutedico correspondiente para el inicio de las obras bull Formato de elegibilidad (Anexo N) bull Diagnoacutestico Comunitario del Espacio Puacuteblico y su Aacuterea de Influencia (Anexo A) bull Anexos Teacutecnicos (Formato PR-01 de la Modalidad de Mejoramiento Fiacutesico Anexo B) bull Formato de Viabilidad Teacutecnica y Econoacutemica (Anexo G) bull Oficio de asignacioacuten de nuacutemero de expediente bull Memoria descriptiva proyecto arquitectoacutenico cataacutelogo de conceptos y programa de

obra bull Los permisos y las licencias requeridos de acuerdo con la normatividad aplicable y bull Plano de localizacioacuten del espacio puacuteblico en la colonia y en la localidad

Para la etapa de ejecucioacuten y conclusioacuten del proyecto se deberaacute integrar un expediente de obra de conformidad a lo establecido en la Ley de Obras Puacuteblicas y Servicios Relacionados con las Mismas y su Reglamento

bull Cuando corresponda PR-01 de modificacioacuten o cancelacioacuten bull En su caso convocatoria y contrato de obras sujetas a proceso de licitacioacuten bull Documentacioacuten comprobatoria facturas recibos listas de raya contratos y

estimaciones de obra pagados entre otros en apego de lo que establece la normatividad aplicable vigente

bull Memoria fotograacutefica o audiovisual con imaacutegenes de antes durante y despueacutes de las obras

bull Instrumento de registro de beneficiarios (Informe de Capacidad Instalada Anexo I) bull Se deberaacute incluir el emplazamiento del espacio puacuteblico a traveacutes de un sistema de

informacioacuten geograacutefica o al menos ubicarlo en una imagen satelital o carta urbana denotando el espacio y anotando el nombre del domicilio completo y de las calles que circundan a eacuteste

bull Expediente uacutenico de obra y bull Acta de entrega-recepcioacuten

8 PROCESO OPERATIVO Y PRESUPUESTARIO

81 Programacioacuten

En las diferentes etapas del proceso los ejecutores promoveraacuten la planeacioacuten y participacioacuten comunitaria ademaacutes de integrar las propuestas conforme a los tipos de intervencioacuten para llevar a cabo la programacioacuten adecuada del presupuesto bajo los esquemas que establecen

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las Reglas de Operacioacuten y Lineamientos Especiacuteficos Todo ello de acuerdo a la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria en el Artiacuteculo 24

82 Autorizacioacuten

Corresponde a la Subsecretariacutea emitir el oficio de distribucioacuten de subsidios por entidad federativa y comunicar oficialmente su monto a las Delegaciones correspondientes

Estos montos son publicados en el DOF Con este fundamento y de acuerdo a la foacutermula de distribucioacuten de recursos publicada en el mismo la DGEIZUM comunicaraacute a cada Delegacioacuten la propuesta de distribucioacuten de recursos por municipio para realizar las concertaciones y definiciones que corresponden a efecto de suscribir el instrumento juriacutedico correspondiente

La DGEIZUM comunica y carga en el SIIPSO los techos municipales autorizados asiacute como la calendarizacioacuten de recursos misma que se registra en el sistema correspondiente

Los calendarios financieros comprometido devengado y pagado presentados deberaacuten ser consistentes con los compromisos adquiridos y con las fechas de exigibilidad y obligaciones de pago con base en la Circular 307-A-2503 emitida el 7 de Diciembre del 2009 por la SHCP

821 Autorizacioacuten de Subsidios para Inversioacuten

La Delegacioacuten deberaacute verificar y consultar el registro de los oficios correspondientes en el SIIPSO para descargar las obras y acciones al documento adecuado

822 Autorizacioacuten de subsidios para gastos de operacioacuten

Con la finalidad de apoyar el cumplimiento de las metas comprometidas las instancias normativas de la SEDESOL autorizaraacuten gastos de operacioacuten hasta por el porcentaje que se establece en el numeral 43 de las Reglas de Operacioacuten dependiendo de la suficiencia dichos gastos se destinaraacuten a la planeacioacuten operacioacuten supervisioacuten instrumentacioacuten seguimiento verificacioacuten difusioacuten promocioacuten y evaluacioacuten del Programa La ministracioacuten de gastos de operacioacuten para las Delegaciones estaraacute sujeta a la aplicacioacuten de los subsidios en la entidad federativa y en apego a lo establecido por la Oficialiacutea Mayor de la SEDESOL

La DGEIZUM emitiraacute el oficio de asignacioacuten de techos autorizados para gastos de operacioacuten

83 Presentacioacuten y Validacioacuten de Propuestas de inversioacuten

La instancia ejecutora seraacute la encargada de identificar los espacios y en conjunto con la comunidad determinar las obras y acciones a realizar

Los ejecutores deberaacuten capturar las solicitudes de obras y acciones en el SIIPSO e imprimiraacuten los anexos teacutecnicos correspondientes una vez firmados los enviaraacute de manera oficial a la Delegacioacuten quien seraacute la instancia responsable de analizarlos conforme a la normatividad aplicable y en su caso autorizarlos mediante la integracioacuten de propuestas en el SIIPSO dentro de los plazos establecidos en el oficio para la distribucioacuten de subsidios

Posteriormente la Delegacioacuten solicitaraacute de forma oficial a la DGEIZUM la asignacioacuten de nuacutemero de expediente para lo cual presentaraacute copia de las propuestas de obras y acciones

En el caso que los Gobiernos Locales o beneficiarios propongan obras o acciones complementarias como parte de sus aportaciones se deberaacuten identificarlas y detallarlas en el apartado de metas del formato PR-01 seguacuten la modalidad correspondiente Dichas obras o acciones complementarias corresponderaacuten en todos los caso al espacio puacuteblico y estar contempladas en la Apertura Programaacutetica (Anexo F) y el Cataacutelogo de Obras y Acciones (Anexo J) asiacute como realizarse en el mismo ejercicio fiscal y contar con su respectivo expediente teacutecnico

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El ejecutor deberaacute acompantildear a la presentacioacuten de propuesta (ANEXO PR-01) la calendarizacioacuten de su aportacioacuten por modalidad y registrarla en el Anexo 3 del instrumento juriacutedico

La DGEIZUM realizaraacute una revisioacuten teacutecnica y normativa de las propuestas presentadas con la finalidad de constatar el cumplimiento de la normatividad conforme a lo siguiente

bull Que el proyecto se encuentre registrado en el SIIPSO y la propuesta a revisar contenga las firmas correspondientes del Ejecutor la Delegacioacuten y en su caso el COPLADE o instancia similar

bull Que cumplan con los criterios y requisitos de elegibilidad sentildealados en el numeral 33 de las Reglas de Operacioacuten

bull Que la suma de los subsidios federales de los proyectos no rebase el techo maacuteximo federal distribuido por municipio y entidad federativa

bull La integralidad de las obras y acciones en el espacio puacuteblico bull La distribucioacuten de porcentajes por intervencioacuten y modalidad

bull Que se respeten los montos federales maacuteximos por tipo de espacio y modalidad y

bull Que el porcentaje de aportacioacuten de los gobiernos locales sea conforme lo establece la normatividad del Programa respecto a la aportacioacuten federal por proyecto formato PR- 01

Efectuada la revisioacuten teacutecnica y normativa y en caso de que las obras o acciones cumplan con la normatividad establecida la DGEIZUM asignaraacute el nuacutemero de expediente correspondiente en las fechas establecidas en las Reglas de Operacioacuten Dicho nuacutemero seraacute incorporado en la aprobacioacuten que emita la Delegacioacuten

Cuando las obras o acciones no cumplan con la normatividad del Programa se haraacute del conocimiento de la Delegacioacuten de forma oficial y en el SIIPSO para que eacutesta a su vez informe a los ejecutores y se lleven a cabo las adecuaciones pertinentes para continuar con el proceso establecido

831 Validacioacuten de propuestas para gastos de operacioacuten

A partir de la asignacioacuten de recursos para gastos de operacioacuten previo consenso de la Delegacioacuten y de la Coordinacioacuten del Programa en la Entidad Federativa con la DGEIZUM para garantizar el flujo del recurso conforme a los calendarios acordados la Delegacioacuten deberaacute remitir a la DGEIZUM los siguientes documentos para la validacioacuten correspondiente

bull Oficio de solicitud de gastos de operacioacuten debidamente firmado bull Anexo teacutecnico PR-01 B por capiacutetulo (2000 yo 3000) conforme al Clasificador por

Objeto de Gasto para la Administracioacuten Puacuteblica Federal vigente asiacute como el listado de partidas autorizadas (Anexo K)

bull Presentar el calendario programado por capiacutetulo concepto yo partida

Una vez validada la propuesta por la DGEIZUM se emitiraacute el oficio de asignacioacuten de nuacutemero de expediente

84 Aprobacioacuten de Propuestas

841 Aprobacioacuten de Propuestas de Inversioacuten

Previo a la elaboracioacuten del oficio de aprobacioacuten la Delegacioacuten deberaacute contar con el oficio asignacioacuten de nuacutemero de expediente expedido por la DGEIZUM

Las aprobaciones deberaacuten emitirse en un plazo maacuteximo de diez diacuteas haacutebiles contados a partir de la recepcioacuten del nuacutemero de expediente que corresponda debiendo remitir copia a la DGEIZUM

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Seraacute responsabilidad de la Delegacioacuten emitir los oficios de aprobacioacuten anexando el reporte del SIIPSO que contiene la relacioacuten de proyectos que se aprueben verificando que el folio de integracioacuten correspondiente esteacute debidamente cerrado La relacioacuten deberaacute especificar el nuacutemero de obra importes y nuacutemero de expediente entre otros en congruencia con los Anexos Teacutecnicos PR-01 y de acuerdo al Oficio de Autorizacioacuten correspondiente

Para emitir la aprobacioacuten la Delegacioacuten deberaacute contar con los expedientes teacutecnicos de las obras o acciones conforme a los criterios de cada modalidad Los expedientes deberaacuten ser integrados en documentacioacuten original yo certificada por los ejecutores y en caso de ser indispensable por la complejidad teacutecnica o monto de inversioacuten deberaacuten contar con la validacioacuten de la dependencia o entidad normativa correspondiente Cuando se involucren aacutereas con afectaciones de la Secretariacutea de Medio Ambiente y Recursos Naturales Comisioacuten Nacional del Agua Comisioacuten Federal de Electricidad y Petroacuteleos Mexicanos deberaacuten contar con la validacioacuten teacutecnica y normativa de estas dependencias y entidades La Delegacioacuten conservaraacute copia del expediente teacutecnico

842 Aprobacioacuten de Gastos de Operacioacuten

Las Delegaciones deberaacuten emitir el oficio de aprobacioacuten de gastos de operacioacuten de acuerdo a los capiacutetulos concepto yo partidas autorizadas y remitir copia a la DGEIZUM

85 Adecuacioacuten Presupuestaria

En el caso de existir propuesta de adecuacioacuten presupuestaria para inversioacuten (redistribucioacuten ampliacioacuten yo reduccioacuten) la Delegacioacuten deberaacute presentar ante la DGEIZUM el oficio de solicitud para su validacioacuten y autorizacioacuten indicando el monto municipio y espacios correspondientes Respecto a los gastos de operacioacuten la Delegacioacuten emitiraacute a la DGEIZUM la justificacioacuten respectiva asiacute como capiacutetulo yo partida afectadas

La DGEIZUM podraacute solicitar a las Delegaciones la informacioacuten adicional que considere conveniente o la que requiera la SHCP para la tramitacioacuten de las adecuaciones presupuestarias

Las ampliaciones y reducciones aplicaraacuten a partir de la autorizacioacuten de la suficiencia presupuestal que emita la DGPP previamente aprobada por las SHCP

En los casos en que la Delegacioacuten requiera redistribuir los recursos a un municipio yo ejecutor dentro de la entidad federativa deberaacute solicitarlo mediante oficio dirigido a la DGEIZUM para su validacioacuten y autorizacioacuten

Las adecuaciones presupuestarias (ampliaciones reducciones yo redistribuciones) que se realicen durante el ejercicio fiscal se deberaacuten incorporar en el instrumento juriacutedico modificatorio

Cuando exista adecuacioacuten presupuestaria y la DGEIZUM no cuente con la documentacioacuten e informacioacuten soporte para realizar los cambios en el SIIPSO La DGEIZUM realizaraacute la adecuacioacuten presupuestaria al contar con la documentacioacuten soporte enviada previamente por la Delegacioacuten en caso contrario el proceso no se podraacute concluir en SIIPSO

86 Formas para la Ejecucioacuten de Obras

Los subsidios que se autoricen para propuestas de obra deberaacuten observar lo establecido en la Ley de Obras Puacuteblicas y Servicios Relacionados con las Mismas y su Reglamento En esta ley se contempla la ejecucioacuten a traveacutes de dos formas por administracioacuten directa o por contrato

Los Gobiernos Locales podraacuten realizar obra por administracioacuten directa de acuerdo a lo establecido en la ley anteriormente citada y siempre que posean la capacidad teacutecnica y los elementos necesarios (maquinaria equipo de construccioacuten personal teacutecnico y mano de obra local)

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En la ejecucioacuten de obras por administracioacuten directa en las que se requiera la utilizacioacuten de maquinaria y equipo de construccioacuten y que la aportacioacuten de eacutesta la realicen los propios ejecutores los uacutenicos cargos que deberaacuten considerar por su utilizacioacuten en la obra seraacuten los correspondientes a mantenimiento menor combustibles lubricantes y llantas

En las obras que se realicen por contrato el Ejecutor se deberaacute sujetar a lo establecido en la Ley de Obras Puacuteblicas y Servicios Relacionados con las mismas y su respectivo Reglamento

87 Ejercicio de Subsidios

Las obras y acciones ejecutadas con subsidios del Programa estaacuten sujetas a las disposiciones normativas y administrativas establecidas en el aacutembito federal cuando la SEDESOL distribuya comprometa y devengue los recursos y durante el proceso de ejecucioacuten paralelo y complementario que realizan los ejecutores

871 Recurso Ejercido

El Gobierno Federal a traveacutes del SICOP y SIAFF asignaraacute a nivel de Unidad Responsable los recursos aprobados por el Programa La Delegacioacuten soacutelo podraacute liberar los subsidios que autorice la Subsecretariacutea y sean dados de alta en este sistema Por su parte el recurso del Programa estaraacute disponible de acuerdo al calendario de recursos financieros en la liacutenea de creacutedito

La SEDESOL consideraraacute como ejercido el presupuesto al momento de tramitar y autorizar una Cuenta por Liquidar Certificada en el SICOP y SIAFF para los ejecutores recabando previamente el recibo oficial correspondiente junto con la propuesta y en su caso el proyecto ejecutivo asiacute como con el instrumento juriacutedico correspondiente u otro comprobante oficial Todo ello integraraacute la documentacioacuten justificatoria y comprobatoria del ejercicio de subsidios que deberaacute estar registrada en el SIIPSO

872 Cuentas Bancarias

Las cuentas bancarias para administrar los subsidios aperturadas por las Delegaciones como cuentas por programa en todos los casos deberaacuten ser productivas y sus rendimientos financieros se enteraraacuten mensualmente a la Tesoreriacutea de la Federacioacuten y se haraacuten del conocimiento de la DGEIZUM remitiendo copia de la conciliacioacuten bancaria

Los ejecutores aperturaraacuten cuentas bancarias productivas para administrar los subsidios federales eacutestas asiacute como el manejo de los recursos que reciban para aplicar los subsidios seraacuten de su absoluta responsabilidad y podraacuten ser auditados por las autoridades competentes Las Delegaciones de la SEDESOL no podraacuten firmar de manera mancomunada ninguna cuenta con los ejecutores

Los rendimientos financieros del Programa generados por las cuentas bancarias productivas del ejecutor y de la Delegacioacuten se deberaacuten reintegrar mensualmente a la TESOFE y remitir la ficha de depoacutesito a la Delegacioacuten y eacutesta una copia a la DGEIZUM

873 Ministracioacuten de subsidios (inversioacuten y gastos de operacioacuten)

La periodicidad de la ministracioacuten de los recursos a los ejecutores por parte de la Delegacioacuten tendraacute como restriccioacuten el calendario financiero en la liacutenea de creacutedito el calendario avance de obras y acciones y la comprobacioacuten registrada en el SIIPSO asiacute como el cumplimiento de la normatividad vigente aplicable

Cuando los municipios apliquen los recursos para la ejecucioacuten de obras de mejoramiento fiacutesico y acciones sociales deberaacuten registrarlo en el SIIPSO en un lapso no mayor de 30 diacuteas naturales a partir de la recepcioacuten del recursos por parte de la Delegacioacuten para tal efecto se habilitaraacute un moacutedulo en el Sistema que tendraacute que ser monitoreado permanentemente por la Delegacioacuten

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La inobservancia de estas disposiciones tendraacute como consecuencia la suspensioacuten de la radicacioacuten de los recursos federales e inclusive la DGEIZUM podraacute solicitar su reintegro sin perjuicio de las sanciones que establezcan las disposiciones legales aplicables

Es responsabilidad total de los ejecutores el cumplimiento de los requisitos y formalidades en la ejecucioacuten de las obras la supervisioacuten y las acciones en cuanto al pago a contratistas la estricta observancia de lo establecido en la Ley de Adquisiciones Arrendamientos y Servicios del Sector Puacuteblico y la Ley de Obras Puacuteblicas y Servicios Relacionadas con las mismas y en los reglamentos respectivos

Cuando la Subsecretariacutea a traveacutes de la DGEIZUM detecte irregularidades conforme a la normatividad vigente en el proceso de contratacioacuten yo ejercicio de los recursos por parte de los ejecutores para el desarrollo de las obras o acciones se procederaacute a cancelar el Oficio de Autorizacioacuten de Aplicacioacuten de Subsidios y en su caso las propuestas de proyectos de obras y acciones que hayan incurrido en irregularidades

La totalidad de los subsidios distribuidos a las Delegaciones soacutelo se podraacuten disponer a traveacutes del SICOP y SIAFF siempre y cuando no se rebase el calendario financiero mensual de acuerdo a la apertura programaacutetica emitida por la SHCP

La Delegacioacuten deberaacute verificar mediante el SICOP y SIPREC el avance financiero presupuesto autorizado modificado disponible ejercido y comprometido asiacute como folios contables oficios de rectificacioacuten y reintegros para conciliacioacuten monitoreo y control de las operaciones que se realizan con el recurso (inversioacuten y operacioacuten) Lo anterior para que en caso de detectar alguna inconsistencia se tenga la posibilidad de solicitar al aacuterea o instancia responsable que corresponda la correccioacuten pertinente

88 Comprobaciones del gasto

881 En el Proceso Operativo

Para efectos de la comprobacioacuten las Delegaciones deberaacuten contar con la siguiente documentacioacuten justificatoria Instrumento juriacutedico y los Anexos Teacutecnicos de Autorizacioacuten (PR-01) y la documentacioacuten que se desprenda de eacutestos copia del expediente teacutecnico correspondiente los recibos oficiales de los ejecutores que amparan la entrega de los subsidios y una relacioacuten de los gastos efectuados en un formato que incluya el nuacutemero de proyecto identificacioacuten del espacio puacuteblico fecha y nuacutemero de factura o recibo proveedor Registro Federal de Contribuyentes descripcioacuten del gasto y monto total y en su caso la relacioacuten de pagos de personal que se obtendraacute a traveacutes del SIIPSO

Para el Ejecutor la documentacioacuten justificatoria son los Anexos Teacutecnicos (PR-01) y los expedientes teacutecnicos originales los proyectos ejecutivos los convenios especiacuteficos para celebrar acciones y los contratos licitados o establecidos con proveedores y contratistas La documentacioacuten comprobatoria seraacuten los recibos originales que amparan la entrega de los subsidios facturas de gastos y noacuteminas entre otros en apego de lo que establece la normatividad vigente aplicable

Los ejecutores seraacuten responsables de llevar el registro y control de los recursos ejercidos a nivel de obra o accioacuten Los expedientes deberaacuten contener la documentacioacuten justificatoria necesaria con el objeto de comprobar que se erogaron los recursos de acuerdo a los montos y conceptos previstos para la ejecucioacuten de la obra o accioacuten o en su caso los ahorros presupuestarios obtenidos y enterados

Los ejecutores deberaacuten registrar de manera permanente en el SIIPSO las comprobaciones Con respecto a los recursos actualizados la DGEIZUM realizaraacute la revisioacuten mensual en el SIIPSO para verificar su avance

Las comprobaciones deberaacuten ser consistentes con el ejercicio fiscal vigente

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Los documentos originales de comprobacioacuten de gasto deberaacuten ser conservados por los ejecutores durante los plazos que dispone el ldquoNorma General de Informacioacuten Financiera Gubernamental No NGIFG-004 Disposiciones Aplicables al Archivo Contable Gubernamentalrdquo que fue publicado por la SHCP en diciembre 2007 y deberaacuten presentarlos ante las instancias normativas y fiscalizadoras que lo requieran para efectos de seguimiento control y auditoriacutea

La documentacioacuten comprobatoria la deberaacute autorizar el Ejecutor en su caso en coordinacioacuten con el COPLADE identificaacutendola con un sello que indique ldquoOperado PREPrdquo

882 En el Proceso Presupuestal

La DGEIZUM y la Delegacioacuten tendraacuten acceso a la siguiente documentacioacuten comprobatoria

Gastos de Operacioacuten

Las Cuentas por Liquidar Certificadas y la documentacioacuten que las respalda asiacute como facturas notas listas de raya recibos contratos reintegros (economiacuteas yo ahorros) y comprobacioacuten diversa que justifiquen el ejercicio de gasto conforme al calendario financiero autorizado en los capiacutetulos 1000 2000 3000 y 5000

Gastos de inversioacuten

Las Cuentas por Liquidar Certificadas y la documentacioacuten que las respalda asiacute como recibos de ministracioacuten de recursos a los ejecutores recibos de pago de noacutemina facturas estados de cuenta donde se reflejan las operaciones financieras del Programa reintegros (economiacuteas yo ahorros)

883 Verificacioacuten de la comprobacioacuten del subsidio

En caso de ser necesario la instancia ejecutora deberaacute proporcionar a la Delegacioacuten la documentacioacuten comprobatoria en original previo a su captura en el SIIPSO en el moacutedulo de registrar comprobacioacuten

Los comprobantes para efectos fiscales se entregan o se reciben a traveacutes de las distintas operaciones que realizan los ejecutores y se trata de comprobantes que deben reunir los requisitos que establecen los artiacuteculos 29 y 29-A del Coacutedigo Fiscal de la Federacioacuten asiacute como los establecidos en otras disposiciones fiscales y la Resolucioacuten Miscelaacutenea Fiscal Dichos comprobantes pueden ser compulsados en httpwwwsatgobmxsitio_internetserviciostercerosimpresores_autorizados74_8821html

Lo anterior con el objeto de verificar que los comprobantes se encuentran registrados en los controles del Servicio de Administracioacuten Tributaria

La inobservancia del cumplimiento de las disposiciones sentildealadas en el numeral 881 y 882 limitaraacute la ministracioacuten de subsidios federales en los teacuterminos que establecen la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria y el Decreto del Presupuesto de Egresos de la Federacioacuten para el ejercicio fiscal 2010

89 Modificaciones o cancelaciones de Proyectos

891 Modificaciones

La modificacioacuten aplica cuando exista variacioacuten en fecha de inicio y teacutermino cambio en metas forma de ejecucioacuten nuacutemero de beneficiarios y caracteriacutesticas especiacuteficas cambio en el cataacutelogo de conceptos asiacute como en los montos autorizados tanto en la aportacioacuten federal como con los gobiernos locales Las Delegaciones remitiraacuten a la DGEIZUM la solicitud presentada por los ejecutores con apego a la normatividad aplicable

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Los conceptos considerados meta programa no podraacuten ser modificados siendo estos Mobiliario urbano reforestacioacuten iluminacioacuten rampas roacutetulos yo elementos de difusioacuten y sentildealizacioacuten Contenidos en el ldquoEspecificaciones teacutecnicas para obra fiacutesicardquo del PREP

Todas aquellas solicitudes de modificaciones a los proyectos autorizados deberaacuten ser presentadas a la DGEIZUM en el Anexo Teacutecnico de Modificacioacuten generado a traveacutes del SIIPSO

Cuando un Ejecutor tenga subsidios excedentes derivados del resultado de licitaciones de obras o acciones la Delegacioacuten podraacute autorizar la ampliacioacuten de metas de cada proyecto con los recursos originalmente aprobados yo la ejecucioacuten de nuevos proyectos con dichos ahorros de acuerdo a lo que establece la Ley de Obras Puacuteblicas y Servicios Relacionados con las Mismas y la Ley de Adquisiciones Arrendamientos y Servicios del Sector Puacuteblico y sus Reglamentos

Para el caso de los gastos de operacioacuten cuando existan modificaciones a los capiacutetulos conceptos yo partidas autorizadas la Delegacioacuten deberaacute presentar lo siguiente

bull Oficio de solicitud de modificacioacuten bull Copia de los Anexos Teacutecnicos de Modificacioacuten (PR-01 B) bull Anexo K II- se deberaacute reflejar la modificacioacuten en el calendario de gasto

La DGEIZUM revisaraacute la documentacioacuten antes mencionada para su validacioacuten y de ser el caso emitiraacute el oficio autorizacioacuten de modificacioacuten indicando el nuacutemero de expediente asignado

A efecto de poder liberar el recurso de gastos de operacioacuten la Cuenta por Liquidar Certificada deberaacute indicar el capiacutetulo concepto yo partida a aplicar por lo que la Delegacioacuten antes de presentar la solicitud de modificacioacuten realizaraacute un anaacutelisis donde verificaraacute que el monto de la CLC no rebase el autorizado seguacuten corresponda

892 Cancelaciones

La cancelacioacuten de un PR-01 de la modalidad de Mejoramiento Fiacutesico procederaacute cuando por razones sociales teacutecnicas normativas econoacutemicas operativas o por cambio de ubicacioacuten no se puedan aplicar los recursos o bien se realice una reduccioacuten mayor del 40 por ciento de los mismos o de la meta originalmente programada se procederaacute a la cancelacioacuten total del Proyecto Integral

Podraacuten llevarse a cabo cancelaciones de los PR-01 de la Modalidad de Participacioacuten Social y Seguridad Comunitaria siempre y cuando la accioacuten sea sustituida de tal forma que el Proyecto Integral de acuerdo al tipo de intervencioacuten no se vea afectado con los montos establecidos para la modalidad asiacute como los objetivos y metas del Programa

Cuando se lleve a cabo la cancelacioacuten total del proyecto integral se podraacute proponer otro espacio puacuteblico siempre y cuando se enmarque dentro del ejercicio fiscal y cumpla con los criterios establecidos por el Programa en su caso la cancelacioacuten total implicaraacute el reintegro del importe federal distribuido asiacute como los rendimientos financieros que se hubieran generado considerando la normatividad aplicable

Los recursos disponibles de dicho reintegro podraacuten redistribuirse conforme lo establece el numeral 423 de las Reglas de Operacioacuten y la normatividad aplicable vigente

810 Terminacioacuten y Entrega de Obras y Acciones

Con el objetivo de promover y transparentar los recursos del Programa en la elaboracioacuten del acta de entrega-recepcioacuten por parte de los ejecutores deberaacuten participar invariablemente la comunidad beneficiada por las acciones del Programa asiacute como la Delegacioacuten en su caso el

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COPLADE y la instancia ejecutora formalizando la entrega en el documento correspondiente

En el acta de entrega-recepcioacuten deberaacute acreditarse la conclusioacuten de la obra las metas alcanzadas el presupuesto ejercido asiacute como la correcta instalacioacuten de los elementos institucionales yo placa que se sentildealan en el anexo E de estos Lineamientos Especiacuteficos en todos los espacios puacuteblicos intervenidos

Las actas de entrega recepcioacuten de los proyectos de consolidacioacuten integral deberaacuten especificar que se encuentran concluidos en su totalidad los requerimientos de obra fiacutesica del espacio puacuteblico necesarios para su adecuado y oacuteptimo funcionamiento

El ejecutor tendraacute la obligacioacuten de establecer mecanismos para dar mantenimiento preventivo a todos los espacios puacuteblicos rescatados con recursos del Programa asiacute como propiciar que la comunidad se comprometa a su cuidado y conservacioacuten En caso que el mobiliario yo equipamiento fueran objeto de vandalismo deberaacute realizar las obras correctivas que aseguren el adecuado funcionamiento del espacio Los recursos necesarios para su cumplimiento seraacuten aportados por el municipio

En el caso de las acciones sociales se elaboraraacute un informe de resultados que deberaacute estar firmado por el Ejecutor por un representante de la Delegacioacuten y por tres representantes de la Red social participante

Cuando exista inconformidad por cualquiera de los involucrados en cuanto a la firma del acta de entrega-recepcioacuten y del informe de resultados el representante inconforme podraacute firmar de forma condicionada en su caso y deberaacute justificar por escrito las razones de su firma condicionada y proponer una fecha para solventar las observaciones

El Ejecutor enviaraacute a la Delegacioacuten y en su caso al COPLADE una copia de las actas de entrega-recepcioacuten de las obras y de los informes de resultados de las acciones concluidas La Delegacioacuten registraraacute estos documentos en el moacutedulo correspondiente en el SIIPSO y remitiraacute a la DGEIZUM una relacioacuten de los mismos que obtendraacute de dicho sistema

Si al teacutermino del ejercicio existieran obras o acciones no concluidas en el tiempo programado deberaacute levantarse el acta correspondiente a cada una de ellas citando los trabajos realizados en el ejercicio presupuestario y los trabajos faltantes asiacute como los montos no ejercidos mismos que seraacuten reintegrados a la TESOFE

Los ejecutores deberaacuten reintegrar a la TESOFE los subsidios otorgados de los proyectos cuando no cuenten con la documentacioacuten comprobatoria esteacuten sin ejecutar presenten vicios ocultos las obras y acciones no correspondan con lo autorizado en el PR-01 asiacute como en el caso que la obra se clausure

811 Cierre del Ejercicio y Cuenta Puacuteblica

Las Delegaciones con el apoyo de los ejecutores y en su caso del COPLADE integraraacuten el Cierre de Ejercicio y lo remitiraacuten impreso y en medios magneacuteticos a la DGEIZUM a maacutes tardar el 31 de marzo del siguiente ejercicio fiscal La DGEIZUM verificaraacute la congruencia de la informacioacuten entre el documento y el archivo electroacutenico conforme al SICOP SIAFF y el SIPREC En la elaboracioacuten del Informe del Cierre de Ejercicio se utilizaraacute el formato PR-04 que seraacute emitido a traveacutes del SIIPSO (Anexo O)

En lo referente a los gastos de operacioacuten la Delegacioacuten deberaacute remitir a la DGEIZUM el Cierre de Ejercicio correspondiente debidamente requisitado y conforme al Anexo P de estos Lineamientos

La Delegacioacuten seraacute la instancia responsable de recabar e integrar la informacioacuten referente a la Cuenta de la Hacienda Puacuteblica Federal en su caso con el apoyo del COPLADE cumpliendo con las reglas criterios y formatos que para los efectos establezca la SHCP

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La informacioacuten y los datos reportados en la Cuenta Puacuteblica deberaacuten coincidir con los registros del cierre del ejercicio es responsabilidad del Ejecutor y en su caso del COPLADE formular e integrar una amplia explicacioacuten en documento Anexo sobre las variaciones registradas tanto en inversioacuten como en metas a nivel de obra o accioacuten con respecto a lo programado modificado y ejercido Dicho documento seraacute revisado por la Delegacioacuten y formaraacute parte del cierre del ejercicio

Los reportes deberaacuten remitirse a la DGEIZUM a traveacutes de la Delegacioacuten y seraacuten avalados con las firmas de los representantes de los ejecutores del Delegado y en su caso del COPLADE en todas sus hojas

Como los subsidios no pierden su caraacutecter federal seraacute responsabilidad de las Delegaciones asegurar el cumplimiento de esta disposicioacuten

Los fondos liberados no ejercidos por los ejecutores deberaacuten ser reintegrados a la TESOFE dentro de 15 diacuteas naturales siguientes al cierre de ejercicio conforme lo establece la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria y a la normatividad aplicable

Realizado el depoacutesito correspondiente deberaacute enviarse copia del reintegro a la Delegacioacuten para su registro en el moacutedulo de reintegros del SICOP y SIAFF hasta obtener el status de ldquofinalizadordquo a traveacutes del formato geneacuterico la copia de los documentos soporte deberaacute remitirse a la DGEIZUM (ficha de depoacutesito de reintegro formato geneacuterico y la CLC afectada)

812 Informes Institucionales

La Delegacioacuten integraraacute los reportes de los ejecutores y remitiraacute la informacioacuten a la DGEIZUM mediante el SIIPSO y en su caso en cualquier otro medio que determine esta uacuteltima

La Delegacioacuten deberaacute elaborar y enviar a la DGEIZUM los reportes mensuales de avances financieros en un plazo no mayor a cinco diacuteas haacutebiles posterior a la conclusioacuten del mes correspondiente a partir de la fecha de la emisioacuten del Oficio para la Distribucioacuten de los Subsidios Federales del Programa por Entidad Federativa a traveacutes del formato PR-02 (Anexo C) La informacioacuten del presupuesto original modificado comprometido y el ejercido deberaacute ser congruente con la informacioacuten del SICOP SIAFF y SIPREC seguacuten corresponda asimismo se deberaacuten anexar las CLCacutes generadas en el periodo reportado

Los ejecutores elaboraraacuten el informe trimestral (Anexo D) del Avance Fiacutesico y Financiero de las obras y acciones a traveacutes del SIIPSO el cual deberaacute estar debidamente requisitado y firmado por las instancias correspondientes La Delegacioacuten remitiraacute dicho informe a la DGEIZUM mediante oficio durante los primeros cinco diacuteas del mes inmediato al trimestre que se reporta

Los demaacutes informes sobre las obras y acciones que realizan en el marco del Programa conforme lo determine la DGEIZUM

En virtud de que el Programa trabaja con subsidios del tipo de gasto 1 y 7 se hace obligatorio el reporte trimestral de acuerdo a lo que establece la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria el Decreto de Presupuesto de Egresos de la Federacioacuten y demaacutes normatividad aplicable La Delegacioacuten deberaacute llevar un registro de la fuente de financiamiento de cada obra o accioacuten para realizar el descargo contable con la DGPP de las actas de entrega recepcioacuten y con copia a la DGEIZUM

Seraacute responsabilidad del Ejecutor para cada una de las obras o acciones que cuenten con nuacutemero de expediente capturar la informacioacuten solicitada en el SIIPSO a fin de conocer en tiempo real la situacioacuten que guardan las obras o acciones durante su ejecucioacuten Esta captura seraacute la fuente de informacioacuten para la toma de decisiones relativa a la redistribucioacuten de recursos y la evaluacioacuten de las obras y acciones

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Cuando la DGEIZUM en coordinacioacuten con la Delegacioacuten detecte faltas de comprobacioacuten desviaciones incumplimiento en la entrega de informacioacuten relativa a los avances podraacuten suspender la radicacioacuten y liberacioacuten de los recursos seguacuten corresponda En ambos casos solicitar reintegros conforme lo sentildeala el Decreto del Presupuesto de Egresos de la Federacioacuten para el Ejercicio Fiscal 2010 sin perjuicio de las sanciones que correspondan previa vista que se deacute al Oacutergano Interno de Control en la SEDESOL

En el caso que la DGEIZUM identifique faltas de comprobacioacuten desviacioacuten e incumplimiento en la entrega de informacioacuten relativa al ejercicio de los gastos de operacioacuten podraacute suspender la radicacioacuten del recurso

813 Supervisioacuten Seguimiento y Evaluacioacuten

8131 Supervisioacuten de obras y acciones

La Delegacioacuten en coordinacioacuten con la DGEIZUM realizaraacuten la supervisioacuten y seguimiento a los espacios puacuteblicos considerando su registro mediante minuta yo acta circunstanciada

La Delegacioacuten deberaacute elaborar un Programa Anual de Supervisioacuten a los espacios puacuteblicos

La instancia ejecutora seraacute responsable de la supervisioacuten directa de las obras y acciones asiacute como de proporcionar las facilidades necesarias a las instancias de control para llevar a cabo la verificacioacuten

Considerada en el numeral 72 Control y Auditoriacutea de las Reglas de Operacioacuten 2010 la DGEIZUM en coordinacioacuten con la Delegacioacuten podraacute requerir a los ejecutores que la supervisioacuten sea encomendada a instancias externas La contratacioacuten de la instancia de supervisioacuten estaraacute a cargo de la Delegacioacuten de acuerdo a la normatividad aplicable y a los instrumentos juriacutedicos correspondientes

Los recursos para su cumplimiento seraacuten con cargo al ejecutor y formaraacuten parte de su aportacioacuten en el proyecto integral

8132 Seguimiento

Conforme al numeral 71 de las Reglas de Operacioacuten 2010 la DGEIZUM llevaraacute a cabo el seguimiento al ejercicio de subsidios acciones ejecutadas resultados indicadores y metas alcanzadas que permitan adoptar medidas preventivas y correctivas en la operacioacuten del Programa

En este sentido la DGEIZUM en forma coordinada con la Delegacioacuten implementaraacute las siguientes estrategias de seguimiento del Programa

bull Seguimiento en el aacutembito municipal La DGEIZUM con base en su Programa de Trabajo o cuando se requiera realizaraacute actividades de campo y de gabinete para conocer los alcances del Programa en cada uno de los espacios puacuteblicos del municipio

bull A nivel de gabinete revisaraacute los expedientes teacutecnicos del Proyecto Integral asiacute como la documentacioacuten del proceso de licitacioacuten de obras

bull En la actividad de campo podraacute realizar inspeccioacuten fiacutesica a las obras y acciones sociales aprobadas y entrevistas directas con los habitantes del aacuterea de influencia de los espacios puacuteblicos intervenidos a fin de conocer su impacto y beneficio

Asimismo se realizaraacute el seguimiento correspondiente a la aplicacioacuten de los gastos de operacioacuten de conformidad con la normatividad aplicable y los presentes Lineamientos

8133 Evaluacioacuten del Programa

En concordancia con lo sentildealado en el numeral 5 de las Reglas de Operacioacuten 2010 las dependencias o entidades a traveacutes de de su respectiva dependencia coordinadora de sector

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deberaacuten realizar una evaluacioacuten de resultados de caraacutecter externo de los programas sujetos a reglas de operacioacuten

Las evaluaciones externas que se realicen al Programa seraacuten coordinadas por la Direccioacuten General de Evaluacioacuten y Monitoreo de los Programas Sociales de la SEDESOL conforme a lo sentildealado en los ldquoLineamientos Generales para la Evaluacioacuten de los Programas Federales de la Administracioacuten Puacuteblica Federalrdquo publicados en el Diario Oficial de la Federacioacuten el 30 de marzo de 2007 y deberaacuten realizarse de acuerdo con lo establecido en el Programa Anual de Evaluacioacuten que emitan el Consejo Nacional de Evaluacioacuten de la Poliacutetica de Desarrollo Social (CONEVAL) la Secretariacutea de Hacienda y Creacutedito Puacuteblico y la Secretariacutea de la Funcioacuten Puacuteblica Los Lineamientos Generales para la Evaluacioacuten y el Programa Anual de Evaluacioacuten pueden consultarse en la paacutegina electroacutenica httpportalfuncionpublicagobmx8080wb3worksitesSFPresourcesLocalContent21393lineamientos_grals_para_la_evaluacion_de_programas_federalespdf

814 Comiteacute de Validacioacuten Central

El Comiteacute de Validacioacuten Central es la instancia integrada por los titulares de la Subsecretariacutea de Desarrollo Urbano y Ordenacioacuten del Territorio y de la Subsecretariacutea de Prospectiva Planeacioacuten y Evaluacioacuten y la DGEIZUM facultado para

1- Autorizar la aplicacioacuten de montos mayores o porcentajes diferentes a los establecidos en el numeral 352 de las Reglas de Operacioacuten por modalidad asiacute como la aplicacioacuten de porcentajes diferentes a los establecidos por modalidad en el numeral 354 de las Reglas de Operacioacuten relativas a la participacioacuten local en proyectos estrateacutegicos en materia de seguridad y violencia

2- Solicitar a la Delegacioacuten a traveacutes de la DGEIZUM toda la informacioacuten adicional que consideren necesaria de los proyectos propuestos

Los proyectos que se presenten con porcentajes diferentes yo montos mayores a los establecidos en las Reglas de Operacioacuten deberaacuten integrar la siguiente documentacioacuten

bull Anexo teacutecnico de autorizacioacuten (PR-01) bull Documento oficial donde sentildealen las condiciones de inseguridad yo violencia de la

zona donde se ubica el espacio puacuteblico asiacute la justificacioacuten de la participacioacuten diferenciada y beneficios que se lograraacuten con la intervencioacuten

La Delegacioacuten realizaraacute la revisioacuten conforme a la normatividad del Programa y de la documentacioacuten presentada por el ejecutor y emitiraacute su opinioacuten sobre la procedencia de la solicitud

Posteriormente en caso de emitir una opinioacuten favorable la Delegacioacuten remitiraacute a la DGEIZUM de manera oficial las propuestas conforme a los canales establecidos anexando la documentacioacuten proporcionada y su dictamen de procedencia

La DGEIZUM pondraacute a consideracioacuten del Comiteacute de Validacioacuten Central la propuesta y los documentos relacionados a efecto de que determine lo conducente y en su caso emita la autorizacioacuten correspondiente

De ser el caso la DGEIZUM emitiraacute el nuacutemero de expediente respectivo y continuaraacute el proceso respectivo

En las sesiones del comiteacute se levantaraacute una minuta en donde se consignaraacuten los acuerdos la cual deberaacute ser firmada por los participantes

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las Reglas de Operacioacuten y Lineamientos Especiacuteficos Todo ello de acuerdo a la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria en el Artiacuteculo 24

82 Autorizacioacuten

Corresponde a la Subsecretariacutea emitir el oficio de distribucioacuten de subsidios por entidad federativa y comunicar oficialmente su monto a las Delegaciones correspondientes

Estos montos son publicados en el DOF Con este fundamento y de acuerdo a la foacutermula de distribucioacuten de recursos publicada en el mismo la DGEIZUM comunicaraacute a cada Delegacioacuten la propuesta de distribucioacuten de recursos por municipio para realizar las concertaciones y definiciones que corresponden a efecto de suscribir el instrumento juriacutedico correspondiente

La DGEIZUM comunica y carga en el SIIPSO los techos municipales autorizados asiacute como la calendarizacioacuten de recursos misma que se registra en el sistema correspondiente

Los calendarios financieros comprometido devengado y pagado presentados deberaacuten ser consistentes con los compromisos adquiridos y con las fechas de exigibilidad y obligaciones de pago con base en la Circular 307-A-2503 emitida el 7 de Diciembre del 2009 por la SHCP

821 Autorizacioacuten de Subsidios para Inversioacuten

La Delegacioacuten deberaacute verificar y consultar el registro de los oficios correspondientes en el SIIPSO para descargar las obras y acciones al documento adecuado

822 Autorizacioacuten de subsidios para gastos de operacioacuten

Con la finalidad de apoyar el cumplimiento de las metas comprometidas las instancias normativas de la SEDESOL autorizaraacuten gastos de operacioacuten hasta por el porcentaje que se establece en el numeral 43 de las Reglas de Operacioacuten dependiendo de la suficiencia dichos gastos se destinaraacuten a la planeacioacuten operacioacuten supervisioacuten instrumentacioacuten seguimiento verificacioacuten difusioacuten promocioacuten y evaluacioacuten del Programa La ministracioacuten de gastos de operacioacuten para las Delegaciones estaraacute sujeta a la aplicacioacuten de los subsidios en la entidad federativa y en apego a lo establecido por la Oficialiacutea Mayor de la SEDESOL

La DGEIZUM emitiraacute el oficio de asignacioacuten de techos autorizados para gastos de operacioacuten

83 Presentacioacuten y Validacioacuten de Propuestas de inversioacuten

La instancia ejecutora seraacute la encargada de identificar los espacios y en conjunto con la comunidad determinar las obras y acciones a realizar

Los ejecutores deberaacuten capturar las solicitudes de obras y acciones en el SIIPSO e imprimiraacuten los anexos teacutecnicos correspondientes una vez firmados los enviaraacute de manera oficial a la Delegacioacuten quien seraacute la instancia responsable de analizarlos conforme a la normatividad aplicable y en su caso autorizarlos mediante la integracioacuten de propuestas en el SIIPSO dentro de los plazos establecidos en el oficio para la distribucioacuten de subsidios

Posteriormente la Delegacioacuten solicitaraacute de forma oficial a la DGEIZUM la asignacioacuten de nuacutemero de expediente para lo cual presentaraacute copia de las propuestas de obras y acciones

En el caso que los Gobiernos Locales o beneficiarios propongan obras o acciones complementarias como parte de sus aportaciones se deberaacuten identificarlas y detallarlas en el apartado de metas del formato PR-01 seguacuten la modalidad correspondiente Dichas obras o acciones complementarias corresponderaacuten en todos los caso al espacio puacuteblico y estar contempladas en la Apertura Programaacutetica (Anexo F) y el Cataacutelogo de Obras y Acciones (Anexo J) asiacute como realizarse en el mismo ejercicio fiscal y contar con su respectivo expediente teacutecnico

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El ejecutor deberaacute acompantildear a la presentacioacuten de propuesta (ANEXO PR-01) la calendarizacioacuten de su aportacioacuten por modalidad y registrarla en el Anexo 3 del instrumento juriacutedico

La DGEIZUM realizaraacute una revisioacuten teacutecnica y normativa de las propuestas presentadas con la finalidad de constatar el cumplimiento de la normatividad conforme a lo siguiente

bull Que el proyecto se encuentre registrado en el SIIPSO y la propuesta a revisar contenga las firmas correspondientes del Ejecutor la Delegacioacuten y en su caso el COPLADE o instancia similar

bull Que cumplan con los criterios y requisitos de elegibilidad sentildealados en el numeral 33 de las Reglas de Operacioacuten

bull Que la suma de los subsidios federales de los proyectos no rebase el techo maacuteximo federal distribuido por municipio y entidad federativa

bull La integralidad de las obras y acciones en el espacio puacuteblico bull La distribucioacuten de porcentajes por intervencioacuten y modalidad

bull Que se respeten los montos federales maacuteximos por tipo de espacio y modalidad y

bull Que el porcentaje de aportacioacuten de los gobiernos locales sea conforme lo establece la normatividad del Programa respecto a la aportacioacuten federal por proyecto formato PR- 01

Efectuada la revisioacuten teacutecnica y normativa y en caso de que las obras o acciones cumplan con la normatividad establecida la DGEIZUM asignaraacute el nuacutemero de expediente correspondiente en las fechas establecidas en las Reglas de Operacioacuten Dicho nuacutemero seraacute incorporado en la aprobacioacuten que emita la Delegacioacuten

Cuando las obras o acciones no cumplan con la normatividad del Programa se haraacute del conocimiento de la Delegacioacuten de forma oficial y en el SIIPSO para que eacutesta a su vez informe a los ejecutores y se lleven a cabo las adecuaciones pertinentes para continuar con el proceso establecido

831 Validacioacuten de propuestas para gastos de operacioacuten

A partir de la asignacioacuten de recursos para gastos de operacioacuten previo consenso de la Delegacioacuten y de la Coordinacioacuten del Programa en la Entidad Federativa con la DGEIZUM para garantizar el flujo del recurso conforme a los calendarios acordados la Delegacioacuten deberaacute remitir a la DGEIZUM los siguientes documentos para la validacioacuten correspondiente

bull Oficio de solicitud de gastos de operacioacuten debidamente firmado bull Anexo teacutecnico PR-01 B por capiacutetulo (2000 yo 3000) conforme al Clasificador por

Objeto de Gasto para la Administracioacuten Puacuteblica Federal vigente asiacute como el listado de partidas autorizadas (Anexo K)

bull Presentar el calendario programado por capiacutetulo concepto yo partida

Una vez validada la propuesta por la DGEIZUM se emitiraacute el oficio de asignacioacuten de nuacutemero de expediente

84 Aprobacioacuten de Propuestas

841 Aprobacioacuten de Propuestas de Inversioacuten

Previo a la elaboracioacuten del oficio de aprobacioacuten la Delegacioacuten deberaacute contar con el oficio asignacioacuten de nuacutemero de expediente expedido por la DGEIZUM

Las aprobaciones deberaacuten emitirse en un plazo maacuteximo de diez diacuteas haacutebiles contados a partir de la recepcioacuten del nuacutemero de expediente que corresponda debiendo remitir copia a la DGEIZUM

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Seraacute responsabilidad de la Delegacioacuten emitir los oficios de aprobacioacuten anexando el reporte del SIIPSO que contiene la relacioacuten de proyectos que se aprueben verificando que el folio de integracioacuten correspondiente esteacute debidamente cerrado La relacioacuten deberaacute especificar el nuacutemero de obra importes y nuacutemero de expediente entre otros en congruencia con los Anexos Teacutecnicos PR-01 y de acuerdo al Oficio de Autorizacioacuten correspondiente

Para emitir la aprobacioacuten la Delegacioacuten deberaacute contar con los expedientes teacutecnicos de las obras o acciones conforme a los criterios de cada modalidad Los expedientes deberaacuten ser integrados en documentacioacuten original yo certificada por los ejecutores y en caso de ser indispensable por la complejidad teacutecnica o monto de inversioacuten deberaacuten contar con la validacioacuten de la dependencia o entidad normativa correspondiente Cuando se involucren aacutereas con afectaciones de la Secretariacutea de Medio Ambiente y Recursos Naturales Comisioacuten Nacional del Agua Comisioacuten Federal de Electricidad y Petroacuteleos Mexicanos deberaacuten contar con la validacioacuten teacutecnica y normativa de estas dependencias y entidades La Delegacioacuten conservaraacute copia del expediente teacutecnico

842 Aprobacioacuten de Gastos de Operacioacuten

Las Delegaciones deberaacuten emitir el oficio de aprobacioacuten de gastos de operacioacuten de acuerdo a los capiacutetulos concepto yo partidas autorizadas y remitir copia a la DGEIZUM

85 Adecuacioacuten Presupuestaria

En el caso de existir propuesta de adecuacioacuten presupuestaria para inversioacuten (redistribucioacuten ampliacioacuten yo reduccioacuten) la Delegacioacuten deberaacute presentar ante la DGEIZUM el oficio de solicitud para su validacioacuten y autorizacioacuten indicando el monto municipio y espacios correspondientes Respecto a los gastos de operacioacuten la Delegacioacuten emitiraacute a la DGEIZUM la justificacioacuten respectiva asiacute como capiacutetulo yo partida afectadas

La DGEIZUM podraacute solicitar a las Delegaciones la informacioacuten adicional que considere conveniente o la que requiera la SHCP para la tramitacioacuten de las adecuaciones presupuestarias

Las ampliaciones y reducciones aplicaraacuten a partir de la autorizacioacuten de la suficiencia presupuestal que emita la DGPP previamente aprobada por las SHCP

En los casos en que la Delegacioacuten requiera redistribuir los recursos a un municipio yo ejecutor dentro de la entidad federativa deberaacute solicitarlo mediante oficio dirigido a la DGEIZUM para su validacioacuten y autorizacioacuten

Las adecuaciones presupuestarias (ampliaciones reducciones yo redistribuciones) que se realicen durante el ejercicio fiscal se deberaacuten incorporar en el instrumento juriacutedico modificatorio

Cuando exista adecuacioacuten presupuestaria y la DGEIZUM no cuente con la documentacioacuten e informacioacuten soporte para realizar los cambios en el SIIPSO La DGEIZUM realizaraacute la adecuacioacuten presupuestaria al contar con la documentacioacuten soporte enviada previamente por la Delegacioacuten en caso contrario el proceso no se podraacute concluir en SIIPSO

86 Formas para la Ejecucioacuten de Obras

Los subsidios que se autoricen para propuestas de obra deberaacuten observar lo establecido en la Ley de Obras Puacuteblicas y Servicios Relacionados con las Mismas y su Reglamento En esta ley se contempla la ejecucioacuten a traveacutes de dos formas por administracioacuten directa o por contrato

Los Gobiernos Locales podraacuten realizar obra por administracioacuten directa de acuerdo a lo establecido en la ley anteriormente citada y siempre que posean la capacidad teacutecnica y los elementos necesarios (maquinaria equipo de construccioacuten personal teacutecnico y mano de obra local)

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En la ejecucioacuten de obras por administracioacuten directa en las que se requiera la utilizacioacuten de maquinaria y equipo de construccioacuten y que la aportacioacuten de eacutesta la realicen los propios ejecutores los uacutenicos cargos que deberaacuten considerar por su utilizacioacuten en la obra seraacuten los correspondientes a mantenimiento menor combustibles lubricantes y llantas

En las obras que se realicen por contrato el Ejecutor se deberaacute sujetar a lo establecido en la Ley de Obras Puacuteblicas y Servicios Relacionados con las mismas y su respectivo Reglamento

87 Ejercicio de Subsidios

Las obras y acciones ejecutadas con subsidios del Programa estaacuten sujetas a las disposiciones normativas y administrativas establecidas en el aacutembito federal cuando la SEDESOL distribuya comprometa y devengue los recursos y durante el proceso de ejecucioacuten paralelo y complementario que realizan los ejecutores

871 Recurso Ejercido

El Gobierno Federal a traveacutes del SICOP y SIAFF asignaraacute a nivel de Unidad Responsable los recursos aprobados por el Programa La Delegacioacuten soacutelo podraacute liberar los subsidios que autorice la Subsecretariacutea y sean dados de alta en este sistema Por su parte el recurso del Programa estaraacute disponible de acuerdo al calendario de recursos financieros en la liacutenea de creacutedito

La SEDESOL consideraraacute como ejercido el presupuesto al momento de tramitar y autorizar una Cuenta por Liquidar Certificada en el SICOP y SIAFF para los ejecutores recabando previamente el recibo oficial correspondiente junto con la propuesta y en su caso el proyecto ejecutivo asiacute como con el instrumento juriacutedico correspondiente u otro comprobante oficial Todo ello integraraacute la documentacioacuten justificatoria y comprobatoria del ejercicio de subsidios que deberaacute estar registrada en el SIIPSO

872 Cuentas Bancarias

Las cuentas bancarias para administrar los subsidios aperturadas por las Delegaciones como cuentas por programa en todos los casos deberaacuten ser productivas y sus rendimientos financieros se enteraraacuten mensualmente a la Tesoreriacutea de la Federacioacuten y se haraacuten del conocimiento de la DGEIZUM remitiendo copia de la conciliacioacuten bancaria

Los ejecutores aperturaraacuten cuentas bancarias productivas para administrar los subsidios federales eacutestas asiacute como el manejo de los recursos que reciban para aplicar los subsidios seraacuten de su absoluta responsabilidad y podraacuten ser auditados por las autoridades competentes Las Delegaciones de la SEDESOL no podraacuten firmar de manera mancomunada ninguna cuenta con los ejecutores

Los rendimientos financieros del Programa generados por las cuentas bancarias productivas del ejecutor y de la Delegacioacuten se deberaacuten reintegrar mensualmente a la TESOFE y remitir la ficha de depoacutesito a la Delegacioacuten y eacutesta una copia a la DGEIZUM

873 Ministracioacuten de subsidios (inversioacuten y gastos de operacioacuten)

La periodicidad de la ministracioacuten de los recursos a los ejecutores por parte de la Delegacioacuten tendraacute como restriccioacuten el calendario financiero en la liacutenea de creacutedito el calendario avance de obras y acciones y la comprobacioacuten registrada en el SIIPSO asiacute como el cumplimiento de la normatividad vigente aplicable

Cuando los municipios apliquen los recursos para la ejecucioacuten de obras de mejoramiento fiacutesico y acciones sociales deberaacuten registrarlo en el SIIPSO en un lapso no mayor de 30 diacuteas naturales a partir de la recepcioacuten del recursos por parte de la Delegacioacuten para tal efecto se habilitaraacute un moacutedulo en el Sistema que tendraacute que ser monitoreado permanentemente por la Delegacioacuten

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La inobservancia de estas disposiciones tendraacute como consecuencia la suspensioacuten de la radicacioacuten de los recursos federales e inclusive la DGEIZUM podraacute solicitar su reintegro sin perjuicio de las sanciones que establezcan las disposiciones legales aplicables

Es responsabilidad total de los ejecutores el cumplimiento de los requisitos y formalidades en la ejecucioacuten de las obras la supervisioacuten y las acciones en cuanto al pago a contratistas la estricta observancia de lo establecido en la Ley de Adquisiciones Arrendamientos y Servicios del Sector Puacuteblico y la Ley de Obras Puacuteblicas y Servicios Relacionadas con las mismas y en los reglamentos respectivos

Cuando la Subsecretariacutea a traveacutes de la DGEIZUM detecte irregularidades conforme a la normatividad vigente en el proceso de contratacioacuten yo ejercicio de los recursos por parte de los ejecutores para el desarrollo de las obras o acciones se procederaacute a cancelar el Oficio de Autorizacioacuten de Aplicacioacuten de Subsidios y en su caso las propuestas de proyectos de obras y acciones que hayan incurrido en irregularidades

La totalidad de los subsidios distribuidos a las Delegaciones soacutelo se podraacuten disponer a traveacutes del SICOP y SIAFF siempre y cuando no se rebase el calendario financiero mensual de acuerdo a la apertura programaacutetica emitida por la SHCP

La Delegacioacuten deberaacute verificar mediante el SICOP y SIPREC el avance financiero presupuesto autorizado modificado disponible ejercido y comprometido asiacute como folios contables oficios de rectificacioacuten y reintegros para conciliacioacuten monitoreo y control de las operaciones que se realizan con el recurso (inversioacuten y operacioacuten) Lo anterior para que en caso de detectar alguna inconsistencia se tenga la posibilidad de solicitar al aacuterea o instancia responsable que corresponda la correccioacuten pertinente

88 Comprobaciones del gasto

881 En el Proceso Operativo

Para efectos de la comprobacioacuten las Delegaciones deberaacuten contar con la siguiente documentacioacuten justificatoria Instrumento juriacutedico y los Anexos Teacutecnicos de Autorizacioacuten (PR-01) y la documentacioacuten que se desprenda de eacutestos copia del expediente teacutecnico correspondiente los recibos oficiales de los ejecutores que amparan la entrega de los subsidios y una relacioacuten de los gastos efectuados en un formato que incluya el nuacutemero de proyecto identificacioacuten del espacio puacuteblico fecha y nuacutemero de factura o recibo proveedor Registro Federal de Contribuyentes descripcioacuten del gasto y monto total y en su caso la relacioacuten de pagos de personal que se obtendraacute a traveacutes del SIIPSO

Para el Ejecutor la documentacioacuten justificatoria son los Anexos Teacutecnicos (PR-01) y los expedientes teacutecnicos originales los proyectos ejecutivos los convenios especiacuteficos para celebrar acciones y los contratos licitados o establecidos con proveedores y contratistas La documentacioacuten comprobatoria seraacuten los recibos originales que amparan la entrega de los subsidios facturas de gastos y noacuteminas entre otros en apego de lo que establece la normatividad vigente aplicable

Los ejecutores seraacuten responsables de llevar el registro y control de los recursos ejercidos a nivel de obra o accioacuten Los expedientes deberaacuten contener la documentacioacuten justificatoria necesaria con el objeto de comprobar que se erogaron los recursos de acuerdo a los montos y conceptos previstos para la ejecucioacuten de la obra o accioacuten o en su caso los ahorros presupuestarios obtenidos y enterados

Los ejecutores deberaacuten registrar de manera permanente en el SIIPSO las comprobaciones Con respecto a los recursos actualizados la DGEIZUM realizaraacute la revisioacuten mensual en el SIIPSO para verificar su avance

Las comprobaciones deberaacuten ser consistentes con el ejercicio fiscal vigente

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Los documentos originales de comprobacioacuten de gasto deberaacuten ser conservados por los ejecutores durante los plazos que dispone el ldquoNorma General de Informacioacuten Financiera Gubernamental No NGIFG-004 Disposiciones Aplicables al Archivo Contable Gubernamentalrdquo que fue publicado por la SHCP en diciembre 2007 y deberaacuten presentarlos ante las instancias normativas y fiscalizadoras que lo requieran para efectos de seguimiento control y auditoriacutea

La documentacioacuten comprobatoria la deberaacute autorizar el Ejecutor en su caso en coordinacioacuten con el COPLADE identificaacutendola con un sello que indique ldquoOperado PREPrdquo

882 En el Proceso Presupuestal

La DGEIZUM y la Delegacioacuten tendraacuten acceso a la siguiente documentacioacuten comprobatoria

Gastos de Operacioacuten

Las Cuentas por Liquidar Certificadas y la documentacioacuten que las respalda asiacute como facturas notas listas de raya recibos contratos reintegros (economiacuteas yo ahorros) y comprobacioacuten diversa que justifiquen el ejercicio de gasto conforme al calendario financiero autorizado en los capiacutetulos 1000 2000 3000 y 5000

Gastos de inversioacuten

Las Cuentas por Liquidar Certificadas y la documentacioacuten que las respalda asiacute como recibos de ministracioacuten de recursos a los ejecutores recibos de pago de noacutemina facturas estados de cuenta donde se reflejan las operaciones financieras del Programa reintegros (economiacuteas yo ahorros)

883 Verificacioacuten de la comprobacioacuten del subsidio

En caso de ser necesario la instancia ejecutora deberaacute proporcionar a la Delegacioacuten la documentacioacuten comprobatoria en original previo a su captura en el SIIPSO en el moacutedulo de registrar comprobacioacuten

Los comprobantes para efectos fiscales se entregan o se reciben a traveacutes de las distintas operaciones que realizan los ejecutores y se trata de comprobantes que deben reunir los requisitos que establecen los artiacuteculos 29 y 29-A del Coacutedigo Fiscal de la Federacioacuten asiacute como los establecidos en otras disposiciones fiscales y la Resolucioacuten Miscelaacutenea Fiscal Dichos comprobantes pueden ser compulsados en httpwwwsatgobmxsitio_internetserviciostercerosimpresores_autorizados74_8821html

Lo anterior con el objeto de verificar que los comprobantes se encuentran registrados en los controles del Servicio de Administracioacuten Tributaria

La inobservancia del cumplimiento de las disposiciones sentildealadas en el numeral 881 y 882 limitaraacute la ministracioacuten de subsidios federales en los teacuterminos que establecen la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria y el Decreto del Presupuesto de Egresos de la Federacioacuten para el ejercicio fiscal 2010

89 Modificaciones o cancelaciones de Proyectos

891 Modificaciones

La modificacioacuten aplica cuando exista variacioacuten en fecha de inicio y teacutermino cambio en metas forma de ejecucioacuten nuacutemero de beneficiarios y caracteriacutesticas especiacuteficas cambio en el cataacutelogo de conceptos asiacute como en los montos autorizados tanto en la aportacioacuten federal como con los gobiernos locales Las Delegaciones remitiraacuten a la DGEIZUM la solicitud presentada por los ejecutores con apego a la normatividad aplicable

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Los conceptos considerados meta programa no podraacuten ser modificados siendo estos Mobiliario urbano reforestacioacuten iluminacioacuten rampas roacutetulos yo elementos de difusioacuten y sentildealizacioacuten Contenidos en el ldquoEspecificaciones teacutecnicas para obra fiacutesicardquo del PREP

Todas aquellas solicitudes de modificaciones a los proyectos autorizados deberaacuten ser presentadas a la DGEIZUM en el Anexo Teacutecnico de Modificacioacuten generado a traveacutes del SIIPSO

Cuando un Ejecutor tenga subsidios excedentes derivados del resultado de licitaciones de obras o acciones la Delegacioacuten podraacute autorizar la ampliacioacuten de metas de cada proyecto con los recursos originalmente aprobados yo la ejecucioacuten de nuevos proyectos con dichos ahorros de acuerdo a lo que establece la Ley de Obras Puacuteblicas y Servicios Relacionados con las Mismas y la Ley de Adquisiciones Arrendamientos y Servicios del Sector Puacuteblico y sus Reglamentos

Para el caso de los gastos de operacioacuten cuando existan modificaciones a los capiacutetulos conceptos yo partidas autorizadas la Delegacioacuten deberaacute presentar lo siguiente

bull Oficio de solicitud de modificacioacuten bull Copia de los Anexos Teacutecnicos de Modificacioacuten (PR-01 B) bull Anexo K II- se deberaacute reflejar la modificacioacuten en el calendario de gasto

La DGEIZUM revisaraacute la documentacioacuten antes mencionada para su validacioacuten y de ser el caso emitiraacute el oficio autorizacioacuten de modificacioacuten indicando el nuacutemero de expediente asignado

A efecto de poder liberar el recurso de gastos de operacioacuten la Cuenta por Liquidar Certificada deberaacute indicar el capiacutetulo concepto yo partida a aplicar por lo que la Delegacioacuten antes de presentar la solicitud de modificacioacuten realizaraacute un anaacutelisis donde verificaraacute que el monto de la CLC no rebase el autorizado seguacuten corresponda

892 Cancelaciones

La cancelacioacuten de un PR-01 de la modalidad de Mejoramiento Fiacutesico procederaacute cuando por razones sociales teacutecnicas normativas econoacutemicas operativas o por cambio de ubicacioacuten no se puedan aplicar los recursos o bien se realice una reduccioacuten mayor del 40 por ciento de los mismos o de la meta originalmente programada se procederaacute a la cancelacioacuten total del Proyecto Integral

Podraacuten llevarse a cabo cancelaciones de los PR-01 de la Modalidad de Participacioacuten Social y Seguridad Comunitaria siempre y cuando la accioacuten sea sustituida de tal forma que el Proyecto Integral de acuerdo al tipo de intervencioacuten no se vea afectado con los montos establecidos para la modalidad asiacute como los objetivos y metas del Programa

Cuando se lleve a cabo la cancelacioacuten total del proyecto integral se podraacute proponer otro espacio puacuteblico siempre y cuando se enmarque dentro del ejercicio fiscal y cumpla con los criterios establecidos por el Programa en su caso la cancelacioacuten total implicaraacute el reintegro del importe federal distribuido asiacute como los rendimientos financieros que se hubieran generado considerando la normatividad aplicable

Los recursos disponibles de dicho reintegro podraacuten redistribuirse conforme lo establece el numeral 423 de las Reglas de Operacioacuten y la normatividad aplicable vigente

810 Terminacioacuten y Entrega de Obras y Acciones

Con el objetivo de promover y transparentar los recursos del Programa en la elaboracioacuten del acta de entrega-recepcioacuten por parte de los ejecutores deberaacuten participar invariablemente la comunidad beneficiada por las acciones del Programa asiacute como la Delegacioacuten en su caso el

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COPLADE y la instancia ejecutora formalizando la entrega en el documento correspondiente

En el acta de entrega-recepcioacuten deberaacute acreditarse la conclusioacuten de la obra las metas alcanzadas el presupuesto ejercido asiacute como la correcta instalacioacuten de los elementos institucionales yo placa que se sentildealan en el anexo E de estos Lineamientos Especiacuteficos en todos los espacios puacuteblicos intervenidos

Las actas de entrega recepcioacuten de los proyectos de consolidacioacuten integral deberaacuten especificar que se encuentran concluidos en su totalidad los requerimientos de obra fiacutesica del espacio puacuteblico necesarios para su adecuado y oacuteptimo funcionamiento

El ejecutor tendraacute la obligacioacuten de establecer mecanismos para dar mantenimiento preventivo a todos los espacios puacuteblicos rescatados con recursos del Programa asiacute como propiciar que la comunidad se comprometa a su cuidado y conservacioacuten En caso que el mobiliario yo equipamiento fueran objeto de vandalismo deberaacute realizar las obras correctivas que aseguren el adecuado funcionamiento del espacio Los recursos necesarios para su cumplimiento seraacuten aportados por el municipio

En el caso de las acciones sociales se elaboraraacute un informe de resultados que deberaacute estar firmado por el Ejecutor por un representante de la Delegacioacuten y por tres representantes de la Red social participante

Cuando exista inconformidad por cualquiera de los involucrados en cuanto a la firma del acta de entrega-recepcioacuten y del informe de resultados el representante inconforme podraacute firmar de forma condicionada en su caso y deberaacute justificar por escrito las razones de su firma condicionada y proponer una fecha para solventar las observaciones

El Ejecutor enviaraacute a la Delegacioacuten y en su caso al COPLADE una copia de las actas de entrega-recepcioacuten de las obras y de los informes de resultados de las acciones concluidas La Delegacioacuten registraraacute estos documentos en el moacutedulo correspondiente en el SIIPSO y remitiraacute a la DGEIZUM una relacioacuten de los mismos que obtendraacute de dicho sistema

Si al teacutermino del ejercicio existieran obras o acciones no concluidas en el tiempo programado deberaacute levantarse el acta correspondiente a cada una de ellas citando los trabajos realizados en el ejercicio presupuestario y los trabajos faltantes asiacute como los montos no ejercidos mismos que seraacuten reintegrados a la TESOFE

Los ejecutores deberaacuten reintegrar a la TESOFE los subsidios otorgados de los proyectos cuando no cuenten con la documentacioacuten comprobatoria esteacuten sin ejecutar presenten vicios ocultos las obras y acciones no correspondan con lo autorizado en el PR-01 asiacute como en el caso que la obra se clausure

811 Cierre del Ejercicio y Cuenta Puacuteblica

Las Delegaciones con el apoyo de los ejecutores y en su caso del COPLADE integraraacuten el Cierre de Ejercicio y lo remitiraacuten impreso y en medios magneacuteticos a la DGEIZUM a maacutes tardar el 31 de marzo del siguiente ejercicio fiscal La DGEIZUM verificaraacute la congruencia de la informacioacuten entre el documento y el archivo electroacutenico conforme al SICOP SIAFF y el SIPREC En la elaboracioacuten del Informe del Cierre de Ejercicio se utilizaraacute el formato PR-04 que seraacute emitido a traveacutes del SIIPSO (Anexo O)

En lo referente a los gastos de operacioacuten la Delegacioacuten deberaacute remitir a la DGEIZUM el Cierre de Ejercicio correspondiente debidamente requisitado y conforme al Anexo P de estos Lineamientos

La Delegacioacuten seraacute la instancia responsable de recabar e integrar la informacioacuten referente a la Cuenta de la Hacienda Puacuteblica Federal en su caso con el apoyo del COPLADE cumpliendo con las reglas criterios y formatos que para los efectos establezca la SHCP

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La informacioacuten y los datos reportados en la Cuenta Puacuteblica deberaacuten coincidir con los registros del cierre del ejercicio es responsabilidad del Ejecutor y en su caso del COPLADE formular e integrar una amplia explicacioacuten en documento Anexo sobre las variaciones registradas tanto en inversioacuten como en metas a nivel de obra o accioacuten con respecto a lo programado modificado y ejercido Dicho documento seraacute revisado por la Delegacioacuten y formaraacute parte del cierre del ejercicio

Los reportes deberaacuten remitirse a la DGEIZUM a traveacutes de la Delegacioacuten y seraacuten avalados con las firmas de los representantes de los ejecutores del Delegado y en su caso del COPLADE en todas sus hojas

Como los subsidios no pierden su caraacutecter federal seraacute responsabilidad de las Delegaciones asegurar el cumplimiento de esta disposicioacuten

Los fondos liberados no ejercidos por los ejecutores deberaacuten ser reintegrados a la TESOFE dentro de 15 diacuteas naturales siguientes al cierre de ejercicio conforme lo establece la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria y a la normatividad aplicable

Realizado el depoacutesito correspondiente deberaacute enviarse copia del reintegro a la Delegacioacuten para su registro en el moacutedulo de reintegros del SICOP y SIAFF hasta obtener el status de ldquofinalizadordquo a traveacutes del formato geneacuterico la copia de los documentos soporte deberaacute remitirse a la DGEIZUM (ficha de depoacutesito de reintegro formato geneacuterico y la CLC afectada)

812 Informes Institucionales

La Delegacioacuten integraraacute los reportes de los ejecutores y remitiraacute la informacioacuten a la DGEIZUM mediante el SIIPSO y en su caso en cualquier otro medio que determine esta uacuteltima

La Delegacioacuten deberaacute elaborar y enviar a la DGEIZUM los reportes mensuales de avances financieros en un plazo no mayor a cinco diacuteas haacutebiles posterior a la conclusioacuten del mes correspondiente a partir de la fecha de la emisioacuten del Oficio para la Distribucioacuten de los Subsidios Federales del Programa por Entidad Federativa a traveacutes del formato PR-02 (Anexo C) La informacioacuten del presupuesto original modificado comprometido y el ejercido deberaacute ser congruente con la informacioacuten del SICOP SIAFF y SIPREC seguacuten corresponda asimismo se deberaacuten anexar las CLCacutes generadas en el periodo reportado

Los ejecutores elaboraraacuten el informe trimestral (Anexo D) del Avance Fiacutesico y Financiero de las obras y acciones a traveacutes del SIIPSO el cual deberaacute estar debidamente requisitado y firmado por las instancias correspondientes La Delegacioacuten remitiraacute dicho informe a la DGEIZUM mediante oficio durante los primeros cinco diacuteas del mes inmediato al trimestre que se reporta

Los demaacutes informes sobre las obras y acciones que realizan en el marco del Programa conforme lo determine la DGEIZUM

En virtud de que el Programa trabaja con subsidios del tipo de gasto 1 y 7 se hace obligatorio el reporte trimestral de acuerdo a lo que establece la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria el Decreto de Presupuesto de Egresos de la Federacioacuten y demaacutes normatividad aplicable La Delegacioacuten deberaacute llevar un registro de la fuente de financiamiento de cada obra o accioacuten para realizar el descargo contable con la DGPP de las actas de entrega recepcioacuten y con copia a la DGEIZUM

Seraacute responsabilidad del Ejecutor para cada una de las obras o acciones que cuenten con nuacutemero de expediente capturar la informacioacuten solicitada en el SIIPSO a fin de conocer en tiempo real la situacioacuten que guardan las obras o acciones durante su ejecucioacuten Esta captura seraacute la fuente de informacioacuten para la toma de decisiones relativa a la redistribucioacuten de recursos y la evaluacioacuten de las obras y acciones

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Cuando la DGEIZUM en coordinacioacuten con la Delegacioacuten detecte faltas de comprobacioacuten desviaciones incumplimiento en la entrega de informacioacuten relativa a los avances podraacuten suspender la radicacioacuten y liberacioacuten de los recursos seguacuten corresponda En ambos casos solicitar reintegros conforme lo sentildeala el Decreto del Presupuesto de Egresos de la Federacioacuten para el Ejercicio Fiscal 2010 sin perjuicio de las sanciones que correspondan previa vista que se deacute al Oacutergano Interno de Control en la SEDESOL

En el caso que la DGEIZUM identifique faltas de comprobacioacuten desviacioacuten e incumplimiento en la entrega de informacioacuten relativa al ejercicio de los gastos de operacioacuten podraacute suspender la radicacioacuten del recurso

813 Supervisioacuten Seguimiento y Evaluacioacuten

8131 Supervisioacuten de obras y acciones

La Delegacioacuten en coordinacioacuten con la DGEIZUM realizaraacuten la supervisioacuten y seguimiento a los espacios puacuteblicos considerando su registro mediante minuta yo acta circunstanciada

La Delegacioacuten deberaacute elaborar un Programa Anual de Supervisioacuten a los espacios puacuteblicos

La instancia ejecutora seraacute responsable de la supervisioacuten directa de las obras y acciones asiacute como de proporcionar las facilidades necesarias a las instancias de control para llevar a cabo la verificacioacuten

Considerada en el numeral 72 Control y Auditoriacutea de las Reglas de Operacioacuten 2010 la DGEIZUM en coordinacioacuten con la Delegacioacuten podraacute requerir a los ejecutores que la supervisioacuten sea encomendada a instancias externas La contratacioacuten de la instancia de supervisioacuten estaraacute a cargo de la Delegacioacuten de acuerdo a la normatividad aplicable y a los instrumentos juriacutedicos correspondientes

Los recursos para su cumplimiento seraacuten con cargo al ejecutor y formaraacuten parte de su aportacioacuten en el proyecto integral

8132 Seguimiento

Conforme al numeral 71 de las Reglas de Operacioacuten 2010 la DGEIZUM llevaraacute a cabo el seguimiento al ejercicio de subsidios acciones ejecutadas resultados indicadores y metas alcanzadas que permitan adoptar medidas preventivas y correctivas en la operacioacuten del Programa

En este sentido la DGEIZUM en forma coordinada con la Delegacioacuten implementaraacute las siguientes estrategias de seguimiento del Programa

bull Seguimiento en el aacutembito municipal La DGEIZUM con base en su Programa de Trabajo o cuando se requiera realizaraacute actividades de campo y de gabinete para conocer los alcances del Programa en cada uno de los espacios puacuteblicos del municipio

bull A nivel de gabinete revisaraacute los expedientes teacutecnicos del Proyecto Integral asiacute como la documentacioacuten del proceso de licitacioacuten de obras

bull En la actividad de campo podraacute realizar inspeccioacuten fiacutesica a las obras y acciones sociales aprobadas y entrevistas directas con los habitantes del aacuterea de influencia de los espacios puacuteblicos intervenidos a fin de conocer su impacto y beneficio

Asimismo se realizaraacute el seguimiento correspondiente a la aplicacioacuten de los gastos de operacioacuten de conformidad con la normatividad aplicable y los presentes Lineamientos

8133 Evaluacioacuten del Programa

En concordancia con lo sentildealado en el numeral 5 de las Reglas de Operacioacuten 2010 las dependencias o entidades a traveacutes de de su respectiva dependencia coordinadora de sector

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deberaacuten realizar una evaluacioacuten de resultados de caraacutecter externo de los programas sujetos a reglas de operacioacuten

Las evaluaciones externas que se realicen al Programa seraacuten coordinadas por la Direccioacuten General de Evaluacioacuten y Monitoreo de los Programas Sociales de la SEDESOL conforme a lo sentildealado en los ldquoLineamientos Generales para la Evaluacioacuten de los Programas Federales de la Administracioacuten Puacuteblica Federalrdquo publicados en el Diario Oficial de la Federacioacuten el 30 de marzo de 2007 y deberaacuten realizarse de acuerdo con lo establecido en el Programa Anual de Evaluacioacuten que emitan el Consejo Nacional de Evaluacioacuten de la Poliacutetica de Desarrollo Social (CONEVAL) la Secretariacutea de Hacienda y Creacutedito Puacuteblico y la Secretariacutea de la Funcioacuten Puacuteblica Los Lineamientos Generales para la Evaluacioacuten y el Programa Anual de Evaluacioacuten pueden consultarse en la paacutegina electroacutenica httpportalfuncionpublicagobmx8080wb3worksitesSFPresourcesLocalContent21393lineamientos_grals_para_la_evaluacion_de_programas_federalespdf

814 Comiteacute de Validacioacuten Central

El Comiteacute de Validacioacuten Central es la instancia integrada por los titulares de la Subsecretariacutea de Desarrollo Urbano y Ordenacioacuten del Territorio y de la Subsecretariacutea de Prospectiva Planeacioacuten y Evaluacioacuten y la DGEIZUM facultado para

1- Autorizar la aplicacioacuten de montos mayores o porcentajes diferentes a los establecidos en el numeral 352 de las Reglas de Operacioacuten por modalidad asiacute como la aplicacioacuten de porcentajes diferentes a los establecidos por modalidad en el numeral 354 de las Reglas de Operacioacuten relativas a la participacioacuten local en proyectos estrateacutegicos en materia de seguridad y violencia

2- Solicitar a la Delegacioacuten a traveacutes de la DGEIZUM toda la informacioacuten adicional que consideren necesaria de los proyectos propuestos

Los proyectos que se presenten con porcentajes diferentes yo montos mayores a los establecidos en las Reglas de Operacioacuten deberaacuten integrar la siguiente documentacioacuten

bull Anexo teacutecnico de autorizacioacuten (PR-01) bull Documento oficial donde sentildealen las condiciones de inseguridad yo violencia de la

zona donde se ubica el espacio puacuteblico asiacute la justificacioacuten de la participacioacuten diferenciada y beneficios que se lograraacuten con la intervencioacuten

La Delegacioacuten realizaraacute la revisioacuten conforme a la normatividad del Programa y de la documentacioacuten presentada por el ejecutor y emitiraacute su opinioacuten sobre la procedencia de la solicitud

Posteriormente en caso de emitir una opinioacuten favorable la Delegacioacuten remitiraacute a la DGEIZUM de manera oficial las propuestas conforme a los canales establecidos anexando la documentacioacuten proporcionada y su dictamen de procedencia

La DGEIZUM pondraacute a consideracioacuten del Comiteacute de Validacioacuten Central la propuesta y los documentos relacionados a efecto de que determine lo conducente y en su caso emita la autorizacioacuten correspondiente

De ser el caso la DGEIZUM emitiraacute el nuacutemero de expediente respectivo y continuaraacute el proceso respectivo

En las sesiones del comiteacute se levantaraacute una minuta en donde se consignaraacuten los acuerdos la cual deberaacute ser firmada por los participantes

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El ejecutor deberaacute acompantildear a la presentacioacuten de propuesta (ANEXO PR-01) la calendarizacioacuten de su aportacioacuten por modalidad y registrarla en el Anexo 3 del instrumento juriacutedico

La DGEIZUM realizaraacute una revisioacuten teacutecnica y normativa de las propuestas presentadas con la finalidad de constatar el cumplimiento de la normatividad conforme a lo siguiente

bull Que el proyecto se encuentre registrado en el SIIPSO y la propuesta a revisar contenga las firmas correspondientes del Ejecutor la Delegacioacuten y en su caso el COPLADE o instancia similar

bull Que cumplan con los criterios y requisitos de elegibilidad sentildealados en el numeral 33 de las Reglas de Operacioacuten

bull Que la suma de los subsidios federales de los proyectos no rebase el techo maacuteximo federal distribuido por municipio y entidad federativa

bull La integralidad de las obras y acciones en el espacio puacuteblico bull La distribucioacuten de porcentajes por intervencioacuten y modalidad

bull Que se respeten los montos federales maacuteximos por tipo de espacio y modalidad y

bull Que el porcentaje de aportacioacuten de los gobiernos locales sea conforme lo establece la normatividad del Programa respecto a la aportacioacuten federal por proyecto formato PR- 01

Efectuada la revisioacuten teacutecnica y normativa y en caso de que las obras o acciones cumplan con la normatividad establecida la DGEIZUM asignaraacute el nuacutemero de expediente correspondiente en las fechas establecidas en las Reglas de Operacioacuten Dicho nuacutemero seraacute incorporado en la aprobacioacuten que emita la Delegacioacuten

Cuando las obras o acciones no cumplan con la normatividad del Programa se haraacute del conocimiento de la Delegacioacuten de forma oficial y en el SIIPSO para que eacutesta a su vez informe a los ejecutores y se lleven a cabo las adecuaciones pertinentes para continuar con el proceso establecido

831 Validacioacuten de propuestas para gastos de operacioacuten

A partir de la asignacioacuten de recursos para gastos de operacioacuten previo consenso de la Delegacioacuten y de la Coordinacioacuten del Programa en la Entidad Federativa con la DGEIZUM para garantizar el flujo del recurso conforme a los calendarios acordados la Delegacioacuten deberaacute remitir a la DGEIZUM los siguientes documentos para la validacioacuten correspondiente

bull Oficio de solicitud de gastos de operacioacuten debidamente firmado bull Anexo teacutecnico PR-01 B por capiacutetulo (2000 yo 3000) conforme al Clasificador por

Objeto de Gasto para la Administracioacuten Puacuteblica Federal vigente asiacute como el listado de partidas autorizadas (Anexo K)

bull Presentar el calendario programado por capiacutetulo concepto yo partida

Una vez validada la propuesta por la DGEIZUM se emitiraacute el oficio de asignacioacuten de nuacutemero de expediente

84 Aprobacioacuten de Propuestas

841 Aprobacioacuten de Propuestas de Inversioacuten

Previo a la elaboracioacuten del oficio de aprobacioacuten la Delegacioacuten deberaacute contar con el oficio asignacioacuten de nuacutemero de expediente expedido por la DGEIZUM

Las aprobaciones deberaacuten emitirse en un plazo maacuteximo de diez diacuteas haacutebiles contados a partir de la recepcioacuten del nuacutemero de expediente que corresponda debiendo remitir copia a la DGEIZUM

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Seraacute responsabilidad de la Delegacioacuten emitir los oficios de aprobacioacuten anexando el reporte del SIIPSO que contiene la relacioacuten de proyectos que se aprueben verificando que el folio de integracioacuten correspondiente esteacute debidamente cerrado La relacioacuten deberaacute especificar el nuacutemero de obra importes y nuacutemero de expediente entre otros en congruencia con los Anexos Teacutecnicos PR-01 y de acuerdo al Oficio de Autorizacioacuten correspondiente

Para emitir la aprobacioacuten la Delegacioacuten deberaacute contar con los expedientes teacutecnicos de las obras o acciones conforme a los criterios de cada modalidad Los expedientes deberaacuten ser integrados en documentacioacuten original yo certificada por los ejecutores y en caso de ser indispensable por la complejidad teacutecnica o monto de inversioacuten deberaacuten contar con la validacioacuten de la dependencia o entidad normativa correspondiente Cuando se involucren aacutereas con afectaciones de la Secretariacutea de Medio Ambiente y Recursos Naturales Comisioacuten Nacional del Agua Comisioacuten Federal de Electricidad y Petroacuteleos Mexicanos deberaacuten contar con la validacioacuten teacutecnica y normativa de estas dependencias y entidades La Delegacioacuten conservaraacute copia del expediente teacutecnico

842 Aprobacioacuten de Gastos de Operacioacuten

Las Delegaciones deberaacuten emitir el oficio de aprobacioacuten de gastos de operacioacuten de acuerdo a los capiacutetulos concepto yo partidas autorizadas y remitir copia a la DGEIZUM

85 Adecuacioacuten Presupuestaria

En el caso de existir propuesta de adecuacioacuten presupuestaria para inversioacuten (redistribucioacuten ampliacioacuten yo reduccioacuten) la Delegacioacuten deberaacute presentar ante la DGEIZUM el oficio de solicitud para su validacioacuten y autorizacioacuten indicando el monto municipio y espacios correspondientes Respecto a los gastos de operacioacuten la Delegacioacuten emitiraacute a la DGEIZUM la justificacioacuten respectiva asiacute como capiacutetulo yo partida afectadas

La DGEIZUM podraacute solicitar a las Delegaciones la informacioacuten adicional que considere conveniente o la que requiera la SHCP para la tramitacioacuten de las adecuaciones presupuestarias

Las ampliaciones y reducciones aplicaraacuten a partir de la autorizacioacuten de la suficiencia presupuestal que emita la DGPP previamente aprobada por las SHCP

En los casos en que la Delegacioacuten requiera redistribuir los recursos a un municipio yo ejecutor dentro de la entidad federativa deberaacute solicitarlo mediante oficio dirigido a la DGEIZUM para su validacioacuten y autorizacioacuten

Las adecuaciones presupuestarias (ampliaciones reducciones yo redistribuciones) que se realicen durante el ejercicio fiscal se deberaacuten incorporar en el instrumento juriacutedico modificatorio

Cuando exista adecuacioacuten presupuestaria y la DGEIZUM no cuente con la documentacioacuten e informacioacuten soporte para realizar los cambios en el SIIPSO La DGEIZUM realizaraacute la adecuacioacuten presupuestaria al contar con la documentacioacuten soporte enviada previamente por la Delegacioacuten en caso contrario el proceso no se podraacute concluir en SIIPSO

86 Formas para la Ejecucioacuten de Obras

Los subsidios que se autoricen para propuestas de obra deberaacuten observar lo establecido en la Ley de Obras Puacuteblicas y Servicios Relacionados con las Mismas y su Reglamento En esta ley se contempla la ejecucioacuten a traveacutes de dos formas por administracioacuten directa o por contrato

Los Gobiernos Locales podraacuten realizar obra por administracioacuten directa de acuerdo a lo establecido en la ley anteriormente citada y siempre que posean la capacidad teacutecnica y los elementos necesarios (maquinaria equipo de construccioacuten personal teacutecnico y mano de obra local)

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En la ejecucioacuten de obras por administracioacuten directa en las que se requiera la utilizacioacuten de maquinaria y equipo de construccioacuten y que la aportacioacuten de eacutesta la realicen los propios ejecutores los uacutenicos cargos que deberaacuten considerar por su utilizacioacuten en la obra seraacuten los correspondientes a mantenimiento menor combustibles lubricantes y llantas

En las obras que se realicen por contrato el Ejecutor se deberaacute sujetar a lo establecido en la Ley de Obras Puacuteblicas y Servicios Relacionados con las mismas y su respectivo Reglamento

87 Ejercicio de Subsidios

Las obras y acciones ejecutadas con subsidios del Programa estaacuten sujetas a las disposiciones normativas y administrativas establecidas en el aacutembito federal cuando la SEDESOL distribuya comprometa y devengue los recursos y durante el proceso de ejecucioacuten paralelo y complementario que realizan los ejecutores

871 Recurso Ejercido

El Gobierno Federal a traveacutes del SICOP y SIAFF asignaraacute a nivel de Unidad Responsable los recursos aprobados por el Programa La Delegacioacuten soacutelo podraacute liberar los subsidios que autorice la Subsecretariacutea y sean dados de alta en este sistema Por su parte el recurso del Programa estaraacute disponible de acuerdo al calendario de recursos financieros en la liacutenea de creacutedito

La SEDESOL consideraraacute como ejercido el presupuesto al momento de tramitar y autorizar una Cuenta por Liquidar Certificada en el SICOP y SIAFF para los ejecutores recabando previamente el recibo oficial correspondiente junto con la propuesta y en su caso el proyecto ejecutivo asiacute como con el instrumento juriacutedico correspondiente u otro comprobante oficial Todo ello integraraacute la documentacioacuten justificatoria y comprobatoria del ejercicio de subsidios que deberaacute estar registrada en el SIIPSO

872 Cuentas Bancarias

Las cuentas bancarias para administrar los subsidios aperturadas por las Delegaciones como cuentas por programa en todos los casos deberaacuten ser productivas y sus rendimientos financieros se enteraraacuten mensualmente a la Tesoreriacutea de la Federacioacuten y se haraacuten del conocimiento de la DGEIZUM remitiendo copia de la conciliacioacuten bancaria

Los ejecutores aperturaraacuten cuentas bancarias productivas para administrar los subsidios federales eacutestas asiacute como el manejo de los recursos que reciban para aplicar los subsidios seraacuten de su absoluta responsabilidad y podraacuten ser auditados por las autoridades competentes Las Delegaciones de la SEDESOL no podraacuten firmar de manera mancomunada ninguna cuenta con los ejecutores

Los rendimientos financieros del Programa generados por las cuentas bancarias productivas del ejecutor y de la Delegacioacuten se deberaacuten reintegrar mensualmente a la TESOFE y remitir la ficha de depoacutesito a la Delegacioacuten y eacutesta una copia a la DGEIZUM

873 Ministracioacuten de subsidios (inversioacuten y gastos de operacioacuten)

La periodicidad de la ministracioacuten de los recursos a los ejecutores por parte de la Delegacioacuten tendraacute como restriccioacuten el calendario financiero en la liacutenea de creacutedito el calendario avance de obras y acciones y la comprobacioacuten registrada en el SIIPSO asiacute como el cumplimiento de la normatividad vigente aplicable

Cuando los municipios apliquen los recursos para la ejecucioacuten de obras de mejoramiento fiacutesico y acciones sociales deberaacuten registrarlo en el SIIPSO en un lapso no mayor de 30 diacuteas naturales a partir de la recepcioacuten del recursos por parte de la Delegacioacuten para tal efecto se habilitaraacute un moacutedulo en el Sistema que tendraacute que ser monitoreado permanentemente por la Delegacioacuten

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La inobservancia de estas disposiciones tendraacute como consecuencia la suspensioacuten de la radicacioacuten de los recursos federales e inclusive la DGEIZUM podraacute solicitar su reintegro sin perjuicio de las sanciones que establezcan las disposiciones legales aplicables

Es responsabilidad total de los ejecutores el cumplimiento de los requisitos y formalidades en la ejecucioacuten de las obras la supervisioacuten y las acciones en cuanto al pago a contratistas la estricta observancia de lo establecido en la Ley de Adquisiciones Arrendamientos y Servicios del Sector Puacuteblico y la Ley de Obras Puacuteblicas y Servicios Relacionadas con las mismas y en los reglamentos respectivos

Cuando la Subsecretariacutea a traveacutes de la DGEIZUM detecte irregularidades conforme a la normatividad vigente en el proceso de contratacioacuten yo ejercicio de los recursos por parte de los ejecutores para el desarrollo de las obras o acciones se procederaacute a cancelar el Oficio de Autorizacioacuten de Aplicacioacuten de Subsidios y en su caso las propuestas de proyectos de obras y acciones que hayan incurrido en irregularidades

La totalidad de los subsidios distribuidos a las Delegaciones soacutelo se podraacuten disponer a traveacutes del SICOP y SIAFF siempre y cuando no se rebase el calendario financiero mensual de acuerdo a la apertura programaacutetica emitida por la SHCP

La Delegacioacuten deberaacute verificar mediante el SICOP y SIPREC el avance financiero presupuesto autorizado modificado disponible ejercido y comprometido asiacute como folios contables oficios de rectificacioacuten y reintegros para conciliacioacuten monitoreo y control de las operaciones que se realizan con el recurso (inversioacuten y operacioacuten) Lo anterior para que en caso de detectar alguna inconsistencia se tenga la posibilidad de solicitar al aacuterea o instancia responsable que corresponda la correccioacuten pertinente

88 Comprobaciones del gasto

881 En el Proceso Operativo

Para efectos de la comprobacioacuten las Delegaciones deberaacuten contar con la siguiente documentacioacuten justificatoria Instrumento juriacutedico y los Anexos Teacutecnicos de Autorizacioacuten (PR-01) y la documentacioacuten que se desprenda de eacutestos copia del expediente teacutecnico correspondiente los recibos oficiales de los ejecutores que amparan la entrega de los subsidios y una relacioacuten de los gastos efectuados en un formato que incluya el nuacutemero de proyecto identificacioacuten del espacio puacuteblico fecha y nuacutemero de factura o recibo proveedor Registro Federal de Contribuyentes descripcioacuten del gasto y monto total y en su caso la relacioacuten de pagos de personal que se obtendraacute a traveacutes del SIIPSO

Para el Ejecutor la documentacioacuten justificatoria son los Anexos Teacutecnicos (PR-01) y los expedientes teacutecnicos originales los proyectos ejecutivos los convenios especiacuteficos para celebrar acciones y los contratos licitados o establecidos con proveedores y contratistas La documentacioacuten comprobatoria seraacuten los recibos originales que amparan la entrega de los subsidios facturas de gastos y noacuteminas entre otros en apego de lo que establece la normatividad vigente aplicable

Los ejecutores seraacuten responsables de llevar el registro y control de los recursos ejercidos a nivel de obra o accioacuten Los expedientes deberaacuten contener la documentacioacuten justificatoria necesaria con el objeto de comprobar que se erogaron los recursos de acuerdo a los montos y conceptos previstos para la ejecucioacuten de la obra o accioacuten o en su caso los ahorros presupuestarios obtenidos y enterados

Los ejecutores deberaacuten registrar de manera permanente en el SIIPSO las comprobaciones Con respecto a los recursos actualizados la DGEIZUM realizaraacute la revisioacuten mensual en el SIIPSO para verificar su avance

Las comprobaciones deberaacuten ser consistentes con el ejercicio fiscal vigente

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Los documentos originales de comprobacioacuten de gasto deberaacuten ser conservados por los ejecutores durante los plazos que dispone el ldquoNorma General de Informacioacuten Financiera Gubernamental No NGIFG-004 Disposiciones Aplicables al Archivo Contable Gubernamentalrdquo que fue publicado por la SHCP en diciembre 2007 y deberaacuten presentarlos ante las instancias normativas y fiscalizadoras que lo requieran para efectos de seguimiento control y auditoriacutea

La documentacioacuten comprobatoria la deberaacute autorizar el Ejecutor en su caso en coordinacioacuten con el COPLADE identificaacutendola con un sello que indique ldquoOperado PREPrdquo

882 En el Proceso Presupuestal

La DGEIZUM y la Delegacioacuten tendraacuten acceso a la siguiente documentacioacuten comprobatoria

Gastos de Operacioacuten

Las Cuentas por Liquidar Certificadas y la documentacioacuten que las respalda asiacute como facturas notas listas de raya recibos contratos reintegros (economiacuteas yo ahorros) y comprobacioacuten diversa que justifiquen el ejercicio de gasto conforme al calendario financiero autorizado en los capiacutetulos 1000 2000 3000 y 5000

Gastos de inversioacuten

Las Cuentas por Liquidar Certificadas y la documentacioacuten que las respalda asiacute como recibos de ministracioacuten de recursos a los ejecutores recibos de pago de noacutemina facturas estados de cuenta donde se reflejan las operaciones financieras del Programa reintegros (economiacuteas yo ahorros)

883 Verificacioacuten de la comprobacioacuten del subsidio

En caso de ser necesario la instancia ejecutora deberaacute proporcionar a la Delegacioacuten la documentacioacuten comprobatoria en original previo a su captura en el SIIPSO en el moacutedulo de registrar comprobacioacuten

Los comprobantes para efectos fiscales se entregan o se reciben a traveacutes de las distintas operaciones que realizan los ejecutores y se trata de comprobantes que deben reunir los requisitos que establecen los artiacuteculos 29 y 29-A del Coacutedigo Fiscal de la Federacioacuten asiacute como los establecidos en otras disposiciones fiscales y la Resolucioacuten Miscelaacutenea Fiscal Dichos comprobantes pueden ser compulsados en httpwwwsatgobmxsitio_internetserviciostercerosimpresores_autorizados74_8821html

Lo anterior con el objeto de verificar que los comprobantes se encuentran registrados en los controles del Servicio de Administracioacuten Tributaria

La inobservancia del cumplimiento de las disposiciones sentildealadas en el numeral 881 y 882 limitaraacute la ministracioacuten de subsidios federales en los teacuterminos que establecen la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria y el Decreto del Presupuesto de Egresos de la Federacioacuten para el ejercicio fiscal 2010

89 Modificaciones o cancelaciones de Proyectos

891 Modificaciones

La modificacioacuten aplica cuando exista variacioacuten en fecha de inicio y teacutermino cambio en metas forma de ejecucioacuten nuacutemero de beneficiarios y caracteriacutesticas especiacuteficas cambio en el cataacutelogo de conceptos asiacute como en los montos autorizados tanto en la aportacioacuten federal como con los gobiernos locales Las Delegaciones remitiraacuten a la DGEIZUM la solicitud presentada por los ejecutores con apego a la normatividad aplicable

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Los conceptos considerados meta programa no podraacuten ser modificados siendo estos Mobiliario urbano reforestacioacuten iluminacioacuten rampas roacutetulos yo elementos de difusioacuten y sentildealizacioacuten Contenidos en el ldquoEspecificaciones teacutecnicas para obra fiacutesicardquo del PREP

Todas aquellas solicitudes de modificaciones a los proyectos autorizados deberaacuten ser presentadas a la DGEIZUM en el Anexo Teacutecnico de Modificacioacuten generado a traveacutes del SIIPSO

Cuando un Ejecutor tenga subsidios excedentes derivados del resultado de licitaciones de obras o acciones la Delegacioacuten podraacute autorizar la ampliacioacuten de metas de cada proyecto con los recursos originalmente aprobados yo la ejecucioacuten de nuevos proyectos con dichos ahorros de acuerdo a lo que establece la Ley de Obras Puacuteblicas y Servicios Relacionados con las Mismas y la Ley de Adquisiciones Arrendamientos y Servicios del Sector Puacuteblico y sus Reglamentos

Para el caso de los gastos de operacioacuten cuando existan modificaciones a los capiacutetulos conceptos yo partidas autorizadas la Delegacioacuten deberaacute presentar lo siguiente

bull Oficio de solicitud de modificacioacuten bull Copia de los Anexos Teacutecnicos de Modificacioacuten (PR-01 B) bull Anexo K II- se deberaacute reflejar la modificacioacuten en el calendario de gasto

La DGEIZUM revisaraacute la documentacioacuten antes mencionada para su validacioacuten y de ser el caso emitiraacute el oficio autorizacioacuten de modificacioacuten indicando el nuacutemero de expediente asignado

A efecto de poder liberar el recurso de gastos de operacioacuten la Cuenta por Liquidar Certificada deberaacute indicar el capiacutetulo concepto yo partida a aplicar por lo que la Delegacioacuten antes de presentar la solicitud de modificacioacuten realizaraacute un anaacutelisis donde verificaraacute que el monto de la CLC no rebase el autorizado seguacuten corresponda

892 Cancelaciones

La cancelacioacuten de un PR-01 de la modalidad de Mejoramiento Fiacutesico procederaacute cuando por razones sociales teacutecnicas normativas econoacutemicas operativas o por cambio de ubicacioacuten no se puedan aplicar los recursos o bien se realice una reduccioacuten mayor del 40 por ciento de los mismos o de la meta originalmente programada se procederaacute a la cancelacioacuten total del Proyecto Integral

Podraacuten llevarse a cabo cancelaciones de los PR-01 de la Modalidad de Participacioacuten Social y Seguridad Comunitaria siempre y cuando la accioacuten sea sustituida de tal forma que el Proyecto Integral de acuerdo al tipo de intervencioacuten no se vea afectado con los montos establecidos para la modalidad asiacute como los objetivos y metas del Programa

Cuando se lleve a cabo la cancelacioacuten total del proyecto integral se podraacute proponer otro espacio puacuteblico siempre y cuando se enmarque dentro del ejercicio fiscal y cumpla con los criterios establecidos por el Programa en su caso la cancelacioacuten total implicaraacute el reintegro del importe federal distribuido asiacute como los rendimientos financieros que se hubieran generado considerando la normatividad aplicable

Los recursos disponibles de dicho reintegro podraacuten redistribuirse conforme lo establece el numeral 423 de las Reglas de Operacioacuten y la normatividad aplicable vigente

810 Terminacioacuten y Entrega de Obras y Acciones

Con el objetivo de promover y transparentar los recursos del Programa en la elaboracioacuten del acta de entrega-recepcioacuten por parte de los ejecutores deberaacuten participar invariablemente la comunidad beneficiada por las acciones del Programa asiacute como la Delegacioacuten en su caso el

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COPLADE y la instancia ejecutora formalizando la entrega en el documento correspondiente

En el acta de entrega-recepcioacuten deberaacute acreditarse la conclusioacuten de la obra las metas alcanzadas el presupuesto ejercido asiacute como la correcta instalacioacuten de los elementos institucionales yo placa que se sentildealan en el anexo E de estos Lineamientos Especiacuteficos en todos los espacios puacuteblicos intervenidos

Las actas de entrega recepcioacuten de los proyectos de consolidacioacuten integral deberaacuten especificar que se encuentran concluidos en su totalidad los requerimientos de obra fiacutesica del espacio puacuteblico necesarios para su adecuado y oacuteptimo funcionamiento

El ejecutor tendraacute la obligacioacuten de establecer mecanismos para dar mantenimiento preventivo a todos los espacios puacuteblicos rescatados con recursos del Programa asiacute como propiciar que la comunidad se comprometa a su cuidado y conservacioacuten En caso que el mobiliario yo equipamiento fueran objeto de vandalismo deberaacute realizar las obras correctivas que aseguren el adecuado funcionamiento del espacio Los recursos necesarios para su cumplimiento seraacuten aportados por el municipio

En el caso de las acciones sociales se elaboraraacute un informe de resultados que deberaacute estar firmado por el Ejecutor por un representante de la Delegacioacuten y por tres representantes de la Red social participante

Cuando exista inconformidad por cualquiera de los involucrados en cuanto a la firma del acta de entrega-recepcioacuten y del informe de resultados el representante inconforme podraacute firmar de forma condicionada en su caso y deberaacute justificar por escrito las razones de su firma condicionada y proponer una fecha para solventar las observaciones

El Ejecutor enviaraacute a la Delegacioacuten y en su caso al COPLADE una copia de las actas de entrega-recepcioacuten de las obras y de los informes de resultados de las acciones concluidas La Delegacioacuten registraraacute estos documentos en el moacutedulo correspondiente en el SIIPSO y remitiraacute a la DGEIZUM una relacioacuten de los mismos que obtendraacute de dicho sistema

Si al teacutermino del ejercicio existieran obras o acciones no concluidas en el tiempo programado deberaacute levantarse el acta correspondiente a cada una de ellas citando los trabajos realizados en el ejercicio presupuestario y los trabajos faltantes asiacute como los montos no ejercidos mismos que seraacuten reintegrados a la TESOFE

Los ejecutores deberaacuten reintegrar a la TESOFE los subsidios otorgados de los proyectos cuando no cuenten con la documentacioacuten comprobatoria esteacuten sin ejecutar presenten vicios ocultos las obras y acciones no correspondan con lo autorizado en el PR-01 asiacute como en el caso que la obra se clausure

811 Cierre del Ejercicio y Cuenta Puacuteblica

Las Delegaciones con el apoyo de los ejecutores y en su caso del COPLADE integraraacuten el Cierre de Ejercicio y lo remitiraacuten impreso y en medios magneacuteticos a la DGEIZUM a maacutes tardar el 31 de marzo del siguiente ejercicio fiscal La DGEIZUM verificaraacute la congruencia de la informacioacuten entre el documento y el archivo electroacutenico conforme al SICOP SIAFF y el SIPREC En la elaboracioacuten del Informe del Cierre de Ejercicio se utilizaraacute el formato PR-04 que seraacute emitido a traveacutes del SIIPSO (Anexo O)

En lo referente a los gastos de operacioacuten la Delegacioacuten deberaacute remitir a la DGEIZUM el Cierre de Ejercicio correspondiente debidamente requisitado y conforme al Anexo P de estos Lineamientos

La Delegacioacuten seraacute la instancia responsable de recabar e integrar la informacioacuten referente a la Cuenta de la Hacienda Puacuteblica Federal en su caso con el apoyo del COPLADE cumpliendo con las reglas criterios y formatos que para los efectos establezca la SHCP

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La informacioacuten y los datos reportados en la Cuenta Puacuteblica deberaacuten coincidir con los registros del cierre del ejercicio es responsabilidad del Ejecutor y en su caso del COPLADE formular e integrar una amplia explicacioacuten en documento Anexo sobre las variaciones registradas tanto en inversioacuten como en metas a nivel de obra o accioacuten con respecto a lo programado modificado y ejercido Dicho documento seraacute revisado por la Delegacioacuten y formaraacute parte del cierre del ejercicio

Los reportes deberaacuten remitirse a la DGEIZUM a traveacutes de la Delegacioacuten y seraacuten avalados con las firmas de los representantes de los ejecutores del Delegado y en su caso del COPLADE en todas sus hojas

Como los subsidios no pierden su caraacutecter federal seraacute responsabilidad de las Delegaciones asegurar el cumplimiento de esta disposicioacuten

Los fondos liberados no ejercidos por los ejecutores deberaacuten ser reintegrados a la TESOFE dentro de 15 diacuteas naturales siguientes al cierre de ejercicio conforme lo establece la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria y a la normatividad aplicable

Realizado el depoacutesito correspondiente deberaacute enviarse copia del reintegro a la Delegacioacuten para su registro en el moacutedulo de reintegros del SICOP y SIAFF hasta obtener el status de ldquofinalizadordquo a traveacutes del formato geneacuterico la copia de los documentos soporte deberaacute remitirse a la DGEIZUM (ficha de depoacutesito de reintegro formato geneacuterico y la CLC afectada)

812 Informes Institucionales

La Delegacioacuten integraraacute los reportes de los ejecutores y remitiraacute la informacioacuten a la DGEIZUM mediante el SIIPSO y en su caso en cualquier otro medio que determine esta uacuteltima

La Delegacioacuten deberaacute elaborar y enviar a la DGEIZUM los reportes mensuales de avances financieros en un plazo no mayor a cinco diacuteas haacutebiles posterior a la conclusioacuten del mes correspondiente a partir de la fecha de la emisioacuten del Oficio para la Distribucioacuten de los Subsidios Federales del Programa por Entidad Federativa a traveacutes del formato PR-02 (Anexo C) La informacioacuten del presupuesto original modificado comprometido y el ejercido deberaacute ser congruente con la informacioacuten del SICOP SIAFF y SIPREC seguacuten corresponda asimismo se deberaacuten anexar las CLCacutes generadas en el periodo reportado

Los ejecutores elaboraraacuten el informe trimestral (Anexo D) del Avance Fiacutesico y Financiero de las obras y acciones a traveacutes del SIIPSO el cual deberaacute estar debidamente requisitado y firmado por las instancias correspondientes La Delegacioacuten remitiraacute dicho informe a la DGEIZUM mediante oficio durante los primeros cinco diacuteas del mes inmediato al trimestre que se reporta

Los demaacutes informes sobre las obras y acciones que realizan en el marco del Programa conforme lo determine la DGEIZUM

En virtud de que el Programa trabaja con subsidios del tipo de gasto 1 y 7 se hace obligatorio el reporte trimestral de acuerdo a lo que establece la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria el Decreto de Presupuesto de Egresos de la Federacioacuten y demaacutes normatividad aplicable La Delegacioacuten deberaacute llevar un registro de la fuente de financiamiento de cada obra o accioacuten para realizar el descargo contable con la DGPP de las actas de entrega recepcioacuten y con copia a la DGEIZUM

Seraacute responsabilidad del Ejecutor para cada una de las obras o acciones que cuenten con nuacutemero de expediente capturar la informacioacuten solicitada en el SIIPSO a fin de conocer en tiempo real la situacioacuten que guardan las obras o acciones durante su ejecucioacuten Esta captura seraacute la fuente de informacioacuten para la toma de decisiones relativa a la redistribucioacuten de recursos y la evaluacioacuten de las obras y acciones

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Cuando la DGEIZUM en coordinacioacuten con la Delegacioacuten detecte faltas de comprobacioacuten desviaciones incumplimiento en la entrega de informacioacuten relativa a los avances podraacuten suspender la radicacioacuten y liberacioacuten de los recursos seguacuten corresponda En ambos casos solicitar reintegros conforme lo sentildeala el Decreto del Presupuesto de Egresos de la Federacioacuten para el Ejercicio Fiscal 2010 sin perjuicio de las sanciones que correspondan previa vista que se deacute al Oacutergano Interno de Control en la SEDESOL

En el caso que la DGEIZUM identifique faltas de comprobacioacuten desviacioacuten e incumplimiento en la entrega de informacioacuten relativa al ejercicio de los gastos de operacioacuten podraacute suspender la radicacioacuten del recurso

813 Supervisioacuten Seguimiento y Evaluacioacuten

8131 Supervisioacuten de obras y acciones

La Delegacioacuten en coordinacioacuten con la DGEIZUM realizaraacuten la supervisioacuten y seguimiento a los espacios puacuteblicos considerando su registro mediante minuta yo acta circunstanciada

La Delegacioacuten deberaacute elaborar un Programa Anual de Supervisioacuten a los espacios puacuteblicos

La instancia ejecutora seraacute responsable de la supervisioacuten directa de las obras y acciones asiacute como de proporcionar las facilidades necesarias a las instancias de control para llevar a cabo la verificacioacuten

Considerada en el numeral 72 Control y Auditoriacutea de las Reglas de Operacioacuten 2010 la DGEIZUM en coordinacioacuten con la Delegacioacuten podraacute requerir a los ejecutores que la supervisioacuten sea encomendada a instancias externas La contratacioacuten de la instancia de supervisioacuten estaraacute a cargo de la Delegacioacuten de acuerdo a la normatividad aplicable y a los instrumentos juriacutedicos correspondientes

Los recursos para su cumplimiento seraacuten con cargo al ejecutor y formaraacuten parte de su aportacioacuten en el proyecto integral

8132 Seguimiento

Conforme al numeral 71 de las Reglas de Operacioacuten 2010 la DGEIZUM llevaraacute a cabo el seguimiento al ejercicio de subsidios acciones ejecutadas resultados indicadores y metas alcanzadas que permitan adoptar medidas preventivas y correctivas en la operacioacuten del Programa

En este sentido la DGEIZUM en forma coordinada con la Delegacioacuten implementaraacute las siguientes estrategias de seguimiento del Programa

bull Seguimiento en el aacutembito municipal La DGEIZUM con base en su Programa de Trabajo o cuando se requiera realizaraacute actividades de campo y de gabinete para conocer los alcances del Programa en cada uno de los espacios puacuteblicos del municipio

bull A nivel de gabinete revisaraacute los expedientes teacutecnicos del Proyecto Integral asiacute como la documentacioacuten del proceso de licitacioacuten de obras

bull En la actividad de campo podraacute realizar inspeccioacuten fiacutesica a las obras y acciones sociales aprobadas y entrevistas directas con los habitantes del aacuterea de influencia de los espacios puacuteblicos intervenidos a fin de conocer su impacto y beneficio

Asimismo se realizaraacute el seguimiento correspondiente a la aplicacioacuten de los gastos de operacioacuten de conformidad con la normatividad aplicable y los presentes Lineamientos

8133 Evaluacioacuten del Programa

En concordancia con lo sentildealado en el numeral 5 de las Reglas de Operacioacuten 2010 las dependencias o entidades a traveacutes de de su respectiva dependencia coordinadora de sector

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deberaacuten realizar una evaluacioacuten de resultados de caraacutecter externo de los programas sujetos a reglas de operacioacuten

Las evaluaciones externas que se realicen al Programa seraacuten coordinadas por la Direccioacuten General de Evaluacioacuten y Monitoreo de los Programas Sociales de la SEDESOL conforme a lo sentildealado en los ldquoLineamientos Generales para la Evaluacioacuten de los Programas Federales de la Administracioacuten Puacuteblica Federalrdquo publicados en el Diario Oficial de la Federacioacuten el 30 de marzo de 2007 y deberaacuten realizarse de acuerdo con lo establecido en el Programa Anual de Evaluacioacuten que emitan el Consejo Nacional de Evaluacioacuten de la Poliacutetica de Desarrollo Social (CONEVAL) la Secretariacutea de Hacienda y Creacutedito Puacuteblico y la Secretariacutea de la Funcioacuten Puacuteblica Los Lineamientos Generales para la Evaluacioacuten y el Programa Anual de Evaluacioacuten pueden consultarse en la paacutegina electroacutenica httpportalfuncionpublicagobmx8080wb3worksitesSFPresourcesLocalContent21393lineamientos_grals_para_la_evaluacion_de_programas_federalespdf

814 Comiteacute de Validacioacuten Central

El Comiteacute de Validacioacuten Central es la instancia integrada por los titulares de la Subsecretariacutea de Desarrollo Urbano y Ordenacioacuten del Territorio y de la Subsecretariacutea de Prospectiva Planeacioacuten y Evaluacioacuten y la DGEIZUM facultado para

1- Autorizar la aplicacioacuten de montos mayores o porcentajes diferentes a los establecidos en el numeral 352 de las Reglas de Operacioacuten por modalidad asiacute como la aplicacioacuten de porcentajes diferentes a los establecidos por modalidad en el numeral 354 de las Reglas de Operacioacuten relativas a la participacioacuten local en proyectos estrateacutegicos en materia de seguridad y violencia

2- Solicitar a la Delegacioacuten a traveacutes de la DGEIZUM toda la informacioacuten adicional que consideren necesaria de los proyectos propuestos

Los proyectos que se presenten con porcentajes diferentes yo montos mayores a los establecidos en las Reglas de Operacioacuten deberaacuten integrar la siguiente documentacioacuten

bull Anexo teacutecnico de autorizacioacuten (PR-01) bull Documento oficial donde sentildealen las condiciones de inseguridad yo violencia de la

zona donde se ubica el espacio puacuteblico asiacute la justificacioacuten de la participacioacuten diferenciada y beneficios que se lograraacuten con la intervencioacuten

La Delegacioacuten realizaraacute la revisioacuten conforme a la normatividad del Programa y de la documentacioacuten presentada por el ejecutor y emitiraacute su opinioacuten sobre la procedencia de la solicitud

Posteriormente en caso de emitir una opinioacuten favorable la Delegacioacuten remitiraacute a la DGEIZUM de manera oficial las propuestas conforme a los canales establecidos anexando la documentacioacuten proporcionada y su dictamen de procedencia

La DGEIZUM pondraacute a consideracioacuten del Comiteacute de Validacioacuten Central la propuesta y los documentos relacionados a efecto de que determine lo conducente y en su caso emita la autorizacioacuten correspondiente

De ser el caso la DGEIZUM emitiraacute el nuacutemero de expediente respectivo y continuaraacute el proceso respectivo

En las sesiones del comiteacute se levantaraacute una minuta en donde se consignaraacuten los acuerdos la cual deberaacute ser firmada por los participantes

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Seraacute responsabilidad de la Delegacioacuten emitir los oficios de aprobacioacuten anexando el reporte del SIIPSO que contiene la relacioacuten de proyectos que se aprueben verificando que el folio de integracioacuten correspondiente esteacute debidamente cerrado La relacioacuten deberaacute especificar el nuacutemero de obra importes y nuacutemero de expediente entre otros en congruencia con los Anexos Teacutecnicos PR-01 y de acuerdo al Oficio de Autorizacioacuten correspondiente

Para emitir la aprobacioacuten la Delegacioacuten deberaacute contar con los expedientes teacutecnicos de las obras o acciones conforme a los criterios de cada modalidad Los expedientes deberaacuten ser integrados en documentacioacuten original yo certificada por los ejecutores y en caso de ser indispensable por la complejidad teacutecnica o monto de inversioacuten deberaacuten contar con la validacioacuten de la dependencia o entidad normativa correspondiente Cuando se involucren aacutereas con afectaciones de la Secretariacutea de Medio Ambiente y Recursos Naturales Comisioacuten Nacional del Agua Comisioacuten Federal de Electricidad y Petroacuteleos Mexicanos deberaacuten contar con la validacioacuten teacutecnica y normativa de estas dependencias y entidades La Delegacioacuten conservaraacute copia del expediente teacutecnico

842 Aprobacioacuten de Gastos de Operacioacuten

Las Delegaciones deberaacuten emitir el oficio de aprobacioacuten de gastos de operacioacuten de acuerdo a los capiacutetulos concepto yo partidas autorizadas y remitir copia a la DGEIZUM

85 Adecuacioacuten Presupuestaria

En el caso de existir propuesta de adecuacioacuten presupuestaria para inversioacuten (redistribucioacuten ampliacioacuten yo reduccioacuten) la Delegacioacuten deberaacute presentar ante la DGEIZUM el oficio de solicitud para su validacioacuten y autorizacioacuten indicando el monto municipio y espacios correspondientes Respecto a los gastos de operacioacuten la Delegacioacuten emitiraacute a la DGEIZUM la justificacioacuten respectiva asiacute como capiacutetulo yo partida afectadas

La DGEIZUM podraacute solicitar a las Delegaciones la informacioacuten adicional que considere conveniente o la que requiera la SHCP para la tramitacioacuten de las adecuaciones presupuestarias

Las ampliaciones y reducciones aplicaraacuten a partir de la autorizacioacuten de la suficiencia presupuestal que emita la DGPP previamente aprobada por las SHCP

En los casos en que la Delegacioacuten requiera redistribuir los recursos a un municipio yo ejecutor dentro de la entidad federativa deberaacute solicitarlo mediante oficio dirigido a la DGEIZUM para su validacioacuten y autorizacioacuten

Las adecuaciones presupuestarias (ampliaciones reducciones yo redistribuciones) que se realicen durante el ejercicio fiscal se deberaacuten incorporar en el instrumento juriacutedico modificatorio

Cuando exista adecuacioacuten presupuestaria y la DGEIZUM no cuente con la documentacioacuten e informacioacuten soporte para realizar los cambios en el SIIPSO La DGEIZUM realizaraacute la adecuacioacuten presupuestaria al contar con la documentacioacuten soporte enviada previamente por la Delegacioacuten en caso contrario el proceso no se podraacute concluir en SIIPSO

86 Formas para la Ejecucioacuten de Obras

Los subsidios que se autoricen para propuestas de obra deberaacuten observar lo establecido en la Ley de Obras Puacuteblicas y Servicios Relacionados con las Mismas y su Reglamento En esta ley se contempla la ejecucioacuten a traveacutes de dos formas por administracioacuten directa o por contrato

Los Gobiernos Locales podraacuten realizar obra por administracioacuten directa de acuerdo a lo establecido en la ley anteriormente citada y siempre que posean la capacidad teacutecnica y los elementos necesarios (maquinaria equipo de construccioacuten personal teacutecnico y mano de obra local)

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En la ejecucioacuten de obras por administracioacuten directa en las que se requiera la utilizacioacuten de maquinaria y equipo de construccioacuten y que la aportacioacuten de eacutesta la realicen los propios ejecutores los uacutenicos cargos que deberaacuten considerar por su utilizacioacuten en la obra seraacuten los correspondientes a mantenimiento menor combustibles lubricantes y llantas

En las obras que se realicen por contrato el Ejecutor se deberaacute sujetar a lo establecido en la Ley de Obras Puacuteblicas y Servicios Relacionados con las mismas y su respectivo Reglamento

87 Ejercicio de Subsidios

Las obras y acciones ejecutadas con subsidios del Programa estaacuten sujetas a las disposiciones normativas y administrativas establecidas en el aacutembito federal cuando la SEDESOL distribuya comprometa y devengue los recursos y durante el proceso de ejecucioacuten paralelo y complementario que realizan los ejecutores

871 Recurso Ejercido

El Gobierno Federal a traveacutes del SICOP y SIAFF asignaraacute a nivel de Unidad Responsable los recursos aprobados por el Programa La Delegacioacuten soacutelo podraacute liberar los subsidios que autorice la Subsecretariacutea y sean dados de alta en este sistema Por su parte el recurso del Programa estaraacute disponible de acuerdo al calendario de recursos financieros en la liacutenea de creacutedito

La SEDESOL consideraraacute como ejercido el presupuesto al momento de tramitar y autorizar una Cuenta por Liquidar Certificada en el SICOP y SIAFF para los ejecutores recabando previamente el recibo oficial correspondiente junto con la propuesta y en su caso el proyecto ejecutivo asiacute como con el instrumento juriacutedico correspondiente u otro comprobante oficial Todo ello integraraacute la documentacioacuten justificatoria y comprobatoria del ejercicio de subsidios que deberaacute estar registrada en el SIIPSO

872 Cuentas Bancarias

Las cuentas bancarias para administrar los subsidios aperturadas por las Delegaciones como cuentas por programa en todos los casos deberaacuten ser productivas y sus rendimientos financieros se enteraraacuten mensualmente a la Tesoreriacutea de la Federacioacuten y se haraacuten del conocimiento de la DGEIZUM remitiendo copia de la conciliacioacuten bancaria

Los ejecutores aperturaraacuten cuentas bancarias productivas para administrar los subsidios federales eacutestas asiacute como el manejo de los recursos que reciban para aplicar los subsidios seraacuten de su absoluta responsabilidad y podraacuten ser auditados por las autoridades competentes Las Delegaciones de la SEDESOL no podraacuten firmar de manera mancomunada ninguna cuenta con los ejecutores

Los rendimientos financieros del Programa generados por las cuentas bancarias productivas del ejecutor y de la Delegacioacuten se deberaacuten reintegrar mensualmente a la TESOFE y remitir la ficha de depoacutesito a la Delegacioacuten y eacutesta una copia a la DGEIZUM

873 Ministracioacuten de subsidios (inversioacuten y gastos de operacioacuten)

La periodicidad de la ministracioacuten de los recursos a los ejecutores por parte de la Delegacioacuten tendraacute como restriccioacuten el calendario financiero en la liacutenea de creacutedito el calendario avance de obras y acciones y la comprobacioacuten registrada en el SIIPSO asiacute como el cumplimiento de la normatividad vigente aplicable

Cuando los municipios apliquen los recursos para la ejecucioacuten de obras de mejoramiento fiacutesico y acciones sociales deberaacuten registrarlo en el SIIPSO en un lapso no mayor de 30 diacuteas naturales a partir de la recepcioacuten del recursos por parte de la Delegacioacuten para tal efecto se habilitaraacute un moacutedulo en el Sistema que tendraacute que ser monitoreado permanentemente por la Delegacioacuten

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La inobservancia de estas disposiciones tendraacute como consecuencia la suspensioacuten de la radicacioacuten de los recursos federales e inclusive la DGEIZUM podraacute solicitar su reintegro sin perjuicio de las sanciones que establezcan las disposiciones legales aplicables

Es responsabilidad total de los ejecutores el cumplimiento de los requisitos y formalidades en la ejecucioacuten de las obras la supervisioacuten y las acciones en cuanto al pago a contratistas la estricta observancia de lo establecido en la Ley de Adquisiciones Arrendamientos y Servicios del Sector Puacuteblico y la Ley de Obras Puacuteblicas y Servicios Relacionadas con las mismas y en los reglamentos respectivos

Cuando la Subsecretariacutea a traveacutes de la DGEIZUM detecte irregularidades conforme a la normatividad vigente en el proceso de contratacioacuten yo ejercicio de los recursos por parte de los ejecutores para el desarrollo de las obras o acciones se procederaacute a cancelar el Oficio de Autorizacioacuten de Aplicacioacuten de Subsidios y en su caso las propuestas de proyectos de obras y acciones que hayan incurrido en irregularidades

La totalidad de los subsidios distribuidos a las Delegaciones soacutelo se podraacuten disponer a traveacutes del SICOP y SIAFF siempre y cuando no se rebase el calendario financiero mensual de acuerdo a la apertura programaacutetica emitida por la SHCP

La Delegacioacuten deberaacute verificar mediante el SICOP y SIPREC el avance financiero presupuesto autorizado modificado disponible ejercido y comprometido asiacute como folios contables oficios de rectificacioacuten y reintegros para conciliacioacuten monitoreo y control de las operaciones que se realizan con el recurso (inversioacuten y operacioacuten) Lo anterior para que en caso de detectar alguna inconsistencia se tenga la posibilidad de solicitar al aacuterea o instancia responsable que corresponda la correccioacuten pertinente

88 Comprobaciones del gasto

881 En el Proceso Operativo

Para efectos de la comprobacioacuten las Delegaciones deberaacuten contar con la siguiente documentacioacuten justificatoria Instrumento juriacutedico y los Anexos Teacutecnicos de Autorizacioacuten (PR-01) y la documentacioacuten que se desprenda de eacutestos copia del expediente teacutecnico correspondiente los recibos oficiales de los ejecutores que amparan la entrega de los subsidios y una relacioacuten de los gastos efectuados en un formato que incluya el nuacutemero de proyecto identificacioacuten del espacio puacuteblico fecha y nuacutemero de factura o recibo proveedor Registro Federal de Contribuyentes descripcioacuten del gasto y monto total y en su caso la relacioacuten de pagos de personal que se obtendraacute a traveacutes del SIIPSO

Para el Ejecutor la documentacioacuten justificatoria son los Anexos Teacutecnicos (PR-01) y los expedientes teacutecnicos originales los proyectos ejecutivos los convenios especiacuteficos para celebrar acciones y los contratos licitados o establecidos con proveedores y contratistas La documentacioacuten comprobatoria seraacuten los recibos originales que amparan la entrega de los subsidios facturas de gastos y noacuteminas entre otros en apego de lo que establece la normatividad vigente aplicable

Los ejecutores seraacuten responsables de llevar el registro y control de los recursos ejercidos a nivel de obra o accioacuten Los expedientes deberaacuten contener la documentacioacuten justificatoria necesaria con el objeto de comprobar que se erogaron los recursos de acuerdo a los montos y conceptos previstos para la ejecucioacuten de la obra o accioacuten o en su caso los ahorros presupuestarios obtenidos y enterados

Los ejecutores deberaacuten registrar de manera permanente en el SIIPSO las comprobaciones Con respecto a los recursos actualizados la DGEIZUM realizaraacute la revisioacuten mensual en el SIIPSO para verificar su avance

Las comprobaciones deberaacuten ser consistentes con el ejercicio fiscal vigente

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Los documentos originales de comprobacioacuten de gasto deberaacuten ser conservados por los ejecutores durante los plazos que dispone el ldquoNorma General de Informacioacuten Financiera Gubernamental No NGIFG-004 Disposiciones Aplicables al Archivo Contable Gubernamentalrdquo que fue publicado por la SHCP en diciembre 2007 y deberaacuten presentarlos ante las instancias normativas y fiscalizadoras que lo requieran para efectos de seguimiento control y auditoriacutea

La documentacioacuten comprobatoria la deberaacute autorizar el Ejecutor en su caso en coordinacioacuten con el COPLADE identificaacutendola con un sello que indique ldquoOperado PREPrdquo

882 En el Proceso Presupuestal

La DGEIZUM y la Delegacioacuten tendraacuten acceso a la siguiente documentacioacuten comprobatoria

Gastos de Operacioacuten

Las Cuentas por Liquidar Certificadas y la documentacioacuten que las respalda asiacute como facturas notas listas de raya recibos contratos reintegros (economiacuteas yo ahorros) y comprobacioacuten diversa que justifiquen el ejercicio de gasto conforme al calendario financiero autorizado en los capiacutetulos 1000 2000 3000 y 5000

Gastos de inversioacuten

Las Cuentas por Liquidar Certificadas y la documentacioacuten que las respalda asiacute como recibos de ministracioacuten de recursos a los ejecutores recibos de pago de noacutemina facturas estados de cuenta donde se reflejan las operaciones financieras del Programa reintegros (economiacuteas yo ahorros)

883 Verificacioacuten de la comprobacioacuten del subsidio

En caso de ser necesario la instancia ejecutora deberaacute proporcionar a la Delegacioacuten la documentacioacuten comprobatoria en original previo a su captura en el SIIPSO en el moacutedulo de registrar comprobacioacuten

Los comprobantes para efectos fiscales se entregan o se reciben a traveacutes de las distintas operaciones que realizan los ejecutores y se trata de comprobantes que deben reunir los requisitos que establecen los artiacuteculos 29 y 29-A del Coacutedigo Fiscal de la Federacioacuten asiacute como los establecidos en otras disposiciones fiscales y la Resolucioacuten Miscelaacutenea Fiscal Dichos comprobantes pueden ser compulsados en httpwwwsatgobmxsitio_internetserviciostercerosimpresores_autorizados74_8821html

Lo anterior con el objeto de verificar que los comprobantes se encuentran registrados en los controles del Servicio de Administracioacuten Tributaria

La inobservancia del cumplimiento de las disposiciones sentildealadas en el numeral 881 y 882 limitaraacute la ministracioacuten de subsidios federales en los teacuterminos que establecen la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria y el Decreto del Presupuesto de Egresos de la Federacioacuten para el ejercicio fiscal 2010

89 Modificaciones o cancelaciones de Proyectos

891 Modificaciones

La modificacioacuten aplica cuando exista variacioacuten en fecha de inicio y teacutermino cambio en metas forma de ejecucioacuten nuacutemero de beneficiarios y caracteriacutesticas especiacuteficas cambio en el cataacutelogo de conceptos asiacute como en los montos autorizados tanto en la aportacioacuten federal como con los gobiernos locales Las Delegaciones remitiraacuten a la DGEIZUM la solicitud presentada por los ejecutores con apego a la normatividad aplicable

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Los conceptos considerados meta programa no podraacuten ser modificados siendo estos Mobiliario urbano reforestacioacuten iluminacioacuten rampas roacutetulos yo elementos de difusioacuten y sentildealizacioacuten Contenidos en el ldquoEspecificaciones teacutecnicas para obra fiacutesicardquo del PREP

Todas aquellas solicitudes de modificaciones a los proyectos autorizados deberaacuten ser presentadas a la DGEIZUM en el Anexo Teacutecnico de Modificacioacuten generado a traveacutes del SIIPSO

Cuando un Ejecutor tenga subsidios excedentes derivados del resultado de licitaciones de obras o acciones la Delegacioacuten podraacute autorizar la ampliacioacuten de metas de cada proyecto con los recursos originalmente aprobados yo la ejecucioacuten de nuevos proyectos con dichos ahorros de acuerdo a lo que establece la Ley de Obras Puacuteblicas y Servicios Relacionados con las Mismas y la Ley de Adquisiciones Arrendamientos y Servicios del Sector Puacuteblico y sus Reglamentos

Para el caso de los gastos de operacioacuten cuando existan modificaciones a los capiacutetulos conceptos yo partidas autorizadas la Delegacioacuten deberaacute presentar lo siguiente

bull Oficio de solicitud de modificacioacuten bull Copia de los Anexos Teacutecnicos de Modificacioacuten (PR-01 B) bull Anexo K II- se deberaacute reflejar la modificacioacuten en el calendario de gasto

La DGEIZUM revisaraacute la documentacioacuten antes mencionada para su validacioacuten y de ser el caso emitiraacute el oficio autorizacioacuten de modificacioacuten indicando el nuacutemero de expediente asignado

A efecto de poder liberar el recurso de gastos de operacioacuten la Cuenta por Liquidar Certificada deberaacute indicar el capiacutetulo concepto yo partida a aplicar por lo que la Delegacioacuten antes de presentar la solicitud de modificacioacuten realizaraacute un anaacutelisis donde verificaraacute que el monto de la CLC no rebase el autorizado seguacuten corresponda

892 Cancelaciones

La cancelacioacuten de un PR-01 de la modalidad de Mejoramiento Fiacutesico procederaacute cuando por razones sociales teacutecnicas normativas econoacutemicas operativas o por cambio de ubicacioacuten no se puedan aplicar los recursos o bien se realice una reduccioacuten mayor del 40 por ciento de los mismos o de la meta originalmente programada se procederaacute a la cancelacioacuten total del Proyecto Integral

Podraacuten llevarse a cabo cancelaciones de los PR-01 de la Modalidad de Participacioacuten Social y Seguridad Comunitaria siempre y cuando la accioacuten sea sustituida de tal forma que el Proyecto Integral de acuerdo al tipo de intervencioacuten no se vea afectado con los montos establecidos para la modalidad asiacute como los objetivos y metas del Programa

Cuando se lleve a cabo la cancelacioacuten total del proyecto integral se podraacute proponer otro espacio puacuteblico siempre y cuando se enmarque dentro del ejercicio fiscal y cumpla con los criterios establecidos por el Programa en su caso la cancelacioacuten total implicaraacute el reintegro del importe federal distribuido asiacute como los rendimientos financieros que se hubieran generado considerando la normatividad aplicable

Los recursos disponibles de dicho reintegro podraacuten redistribuirse conforme lo establece el numeral 423 de las Reglas de Operacioacuten y la normatividad aplicable vigente

810 Terminacioacuten y Entrega de Obras y Acciones

Con el objetivo de promover y transparentar los recursos del Programa en la elaboracioacuten del acta de entrega-recepcioacuten por parte de los ejecutores deberaacuten participar invariablemente la comunidad beneficiada por las acciones del Programa asiacute como la Delegacioacuten en su caso el

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COPLADE y la instancia ejecutora formalizando la entrega en el documento correspondiente

En el acta de entrega-recepcioacuten deberaacute acreditarse la conclusioacuten de la obra las metas alcanzadas el presupuesto ejercido asiacute como la correcta instalacioacuten de los elementos institucionales yo placa que se sentildealan en el anexo E de estos Lineamientos Especiacuteficos en todos los espacios puacuteblicos intervenidos

Las actas de entrega recepcioacuten de los proyectos de consolidacioacuten integral deberaacuten especificar que se encuentran concluidos en su totalidad los requerimientos de obra fiacutesica del espacio puacuteblico necesarios para su adecuado y oacuteptimo funcionamiento

El ejecutor tendraacute la obligacioacuten de establecer mecanismos para dar mantenimiento preventivo a todos los espacios puacuteblicos rescatados con recursos del Programa asiacute como propiciar que la comunidad se comprometa a su cuidado y conservacioacuten En caso que el mobiliario yo equipamiento fueran objeto de vandalismo deberaacute realizar las obras correctivas que aseguren el adecuado funcionamiento del espacio Los recursos necesarios para su cumplimiento seraacuten aportados por el municipio

En el caso de las acciones sociales se elaboraraacute un informe de resultados que deberaacute estar firmado por el Ejecutor por un representante de la Delegacioacuten y por tres representantes de la Red social participante

Cuando exista inconformidad por cualquiera de los involucrados en cuanto a la firma del acta de entrega-recepcioacuten y del informe de resultados el representante inconforme podraacute firmar de forma condicionada en su caso y deberaacute justificar por escrito las razones de su firma condicionada y proponer una fecha para solventar las observaciones

El Ejecutor enviaraacute a la Delegacioacuten y en su caso al COPLADE una copia de las actas de entrega-recepcioacuten de las obras y de los informes de resultados de las acciones concluidas La Delegacioacuten registraraacute estos documentos en el moacutedulo correspondiente en el SIIPSO y remitiraacute a la DGEIZUM una relacioacuten de los mismos que obtendraacute de dicho sistema

Si al teacutermino del ejercicio existieran obras o acciones no concluidas en el tiempo programado deberaacute levantarse el acta correspondiente a cada una de ellas citando los trabajos realizados en el ejercicio presupuestario y los trabajos faltantes asiacute como los montos no ejercidos mismos que seraacuten reintegrados a la TESOFE

Los ejecutores deberaacuten reintegrar a la TESOFE los subsidios otorgados de los proyectos cuando no cuenten con la documentacioacuten comprobatoria esteacuten sin ejecutar presenten vicios ocultos las obras y acciones no correspondan con lo autorizado en el PR-01 asiacute como en el caso que la obra se clausure

811 Cierre del Ejercicio y Cuenta Puacuteblica

Las Delegaciones con el apoyo de los ejecutores y en su caso del COPLADE integraraacuten el Cierre de Ejercicio y lo remitiraacuten impreso y en medios magneacuteticos a la DGEIZUM a maacutes tardar el 31 de marzo del siguiente ejercicio fiscal La DGEIZUM verificaraacute la congruencia de la informacioacuten entre el documento y el archivo electroacutenico conforme al SICOP SIAFF y el SIPREC En la elaboracioacuten del Informe del Cierre de Ejercicio se utilizaraacute el formato PR-04 que seraacute emitido a traveacutes del SIIPSO (Anexo O)

En lo referente a los gastos de operacioacuten la Delegacioacuten deberaacute remitir a la DGEIZUM el Cierre de Ejercicio correspondiente debidamente requisitado y conforme al Anexo P de estos Lineamientos

La Delegacioacuten seraacute la instancia responsable de recabar e integrar la informacioacuten referente a la Cuenta de la Hacienda Puacuteblica Federal en su caso con el apoyo del COPLADE cumpliendo con las reglas criterios y formatos que para los efectos establezca la SHCP

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La informacioacuten y los datos reportados en la Cuenta Puacuteblica deberaacuten coincidir con los registros del cierre del ejercicio es responsabilidad del Ejecutor y en su caso del COPLADE formular e integrar una amplia explicacioacuten en documento Anexo sobre las variaciones registradas tanto en inversioacuten como en metas a nivel de obra o accioacuten con respecto a lo programado modificado y ejercido Dicho documento seraacute revisado por la Delegacioacuten y formaraacute parte del cierre del ejercicio

Los reportes deberaacuten remitirse a la DGEIZUM a traveacutes de la Delegacioacuten y seraacuten avalados con las firmas de los representantes de los ejecutores del Delegado y en su caso del COPLADE en todas sus hojas

Como los subsidios no pierden su caraacutecter federal seraacute responsabilidad de las Delegaciones asegurar el cumplimiento de esta disposicioacuten

Los fondos liberados no ejercidos por los ejecutores deberaacuten ser reintegrados a la TESOFE dentro de 15 diacuteas naturales siguientes al cierre de ejercicio conforme lo establece la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria y a la normatividad aplicable

Realizado el depoacutesito correspondiente deberaacute enviarse copia del reintegro a la Delegacioacuten para su registro en el moacutedulo de reintegros del SICOP y SIAFF hasta obtener el status de ldquofinalizadordquo a traveacutes del formato geneacuterico la copia de los documentos soporte deberaacute remitirse a la DGEIZUM (ficha de depoacutesito de reintegro formato geneacuterico y la CLC afectada)

812 Informes Institucionales

La Delegacioacuten integraraacute los reportes de los ejecutores y remitiraacute la informacioacuten a la DGEIZUM mediante el SIIPSO y en su caso en cualquier otro medio que determine esta uacuteltima

La Delegacioacuten deberaacute elaborar y enviar a la DGEIZUM los reportes mensuales de avances financieros en un plazo no mayor a cinco diacuteas haacutebiles posterior a la conclusioacuten del mes correspondiente a partir de la fecha de la emisioacuten del Oficio para la Distribucioacuten de los Subsidios Federales del Programa por Entidad Federativa a traveacutes del formato PR-02 (Anexo C) La informacioacuten del presupuesto original modificado comprometido y el ejercido deberaacute ser congruente con la informacioacuten del SICOP SIAFF y SIPREC seguacuten corresponda asimismo se deberaacuten anexar las CLCacutes generadas en el periodo reportado

Los ejecutores elaboraraacuten el informe trimestral (Anexo D) del Avance Fiacutesico y Financiero de las obras y acciones a traveacutes del SIIPSO el cual deberaacute estar debidamente requisitado y firmado por las instancias correspondientes La Delegacioacuten remitiraacute dicho informe a la DGEIZUM mediante oficio durante los primeros cinco diacuteas del mes inmediato al trimestre que se reporta

Los demaacutes informes sobre las obras y acciones que realizan en el marco del Programa conforme lo determine la DGEIZUM

En virtud de que el Programa trabaja con subsidios del tipo de gasto 1 y 7 se hace obligatorio el reporte trimestral de acuerdo a lo que establece la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria el Decreto de Presupuesto de Egresos de la Federacioacuten y demaacutes normatividad aplicable La Delegacioacuten deberaacute llevar un registro de la fuente de financiamiento de cada obra o accioacuten para realizar el descargo contable con la DGPP de las actas de entrega recepcioacuten y con copia a la DGEIZUM

Seraacute responsabilidad del Ejecutor para cada una de las obras o acciones que cuenten con nuacutemero de expediente capturar la informacioacuten solicitada en el SIIPSO a fin de conocer en tiempo real la situacioacuten que guardan las obras o acciones durante su ejecucioacuten Esta captura seraacute la fuente de informacioacuten para la toma de decisiones relativa a la redistribucioacuten de recursos y la evaluacioacuten de las obras y acciones

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Cuando la DGEIZUM en coordinacioacuten con la Delegacioacuten detecte faltas de comprobacioacuten desviaciones incumplimiento en la entrega de informacioacuten relativa a los avances podraacuten suspender la radicacioacuten y liberacioacuten de los recursos seguacuten corresponda En ambos casos solicitar reintegros conforme lo sentildeala el Decreto del Presupuesto de Egresos de la Federacioacuten para el Ejercicio Fiscal 2010 sin perjuicio de las sanciones que correspondan previa vista que se deacute al Oacutergano Interno de Control en la SEDESOL

En el caso que la DGEIZUM identifique faltas de comprobacioacuten desviacioacuten e incumplimiento en la entrega de informacioacuten relativa al ejercicio de los gastos de operacioacuten podraacute suspender la radicacioacuten del recurso

813 Supervisioacuten Seguimiento y Evaluacioacuten

8131 Supervisioacuten de obras y acciones

La Delegacioacuten en coordinacioacuten con la DGEIZUM realizaraacuten la supervisioacuten y seguimiento a los espacios puacuteblicos considerando su registro mediante minuta yo acta circunstanciada

La Delegacioacuten deberaacute elaborar un Programa Anual de Supervisioacuten a los espacios puacuteblicos

La instancia ejecutora seraacute responsable de la supervisioacuten directa de las obras y acciones asiacute como de proporcionar las facilidades necesarias a las instancias de control para llevar a cabo la verificacioacuten

Considerada en el numeral 72 Control y Auditoriacutea de las Reglas de Operacioacuten 2010 la DGEIZUM en coordinacioacuten con la Delegacioacuten podraacute requerir a los ejecutores que la supervisioacuten sea encomendada a instancias externas La contratacioacuten de la instancia de supervisioacuten estaraacute a cargo de la Delegacioacuten de acuerdo a la normatividad aplicable y a los instrumentos juriacutedicos correspondientes

Los recursos para su cumplimiento seraacuten con cargo al ejecutor y formaraacuten parte de su aportacioacuten en el proyecto integral

8132 Seguimiento

Conforme al numeral 71 de las Reglas de Operacioacuten 2010 la DGEIZUM llevaraacute a cabo el seguimiento al ejercicio de subsidios acciones ejecutadas resultados indicadores y metas alcanzadas que permitan adoptar medidas preventivas y correctivas en la operacioacuten del Programa

En este sentido la DGEIZUM en forma coordinada con la Delegacioacuten implementaraacute las siguientes estrategias de seguimiento del Programa

bull Seguimiento en el aacutembito municipal La DGEIZUM con base en su Programa de Trabajo o cuando se requiera realizaraacute actividades de campo y de gabinete para conocer los alcances del Programa en cada uno de los espacios puacuteblicos del municipio

bull A nivel de gabinete revisaraacute los expedientes teacutecnicos del Proyecto Integral asiacute como la documentacioacuten del proceso de licitacioacuten de obras

bull En la actividad de campo podraacute realizar inspeccioacuten fiacutesica a las obras y acciones sociales aprobadas y entrevistas directas con los habitantes del aacuterea de influencia de los espacios puacuteblicos intervenidos a fin de conocer su impacto y beneficio

Asimismo se realizaraacute el seguimiento correspondiente a la aplicacioacuten de los gastos de operacioacuten de conformidad con la normatividad aplicable y los presentes Lineamientos

8133 Evaluacioacuten del Programa

En concordancia con lo sentildealado en el numeral 5 de las Reglas de Operacioacuten 2010 las dependencias o entidades a traveacutes de de su respectiva dependencia coordinadora de sector

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deberaacuten realizar una evaluacioacuten de resultados de caraacutecter externo de los programas sujetos a reglas de operacioacuten

Las evaluaciones externas que se realicen al Programa seraacuten coordinadas por la Direccioacuten General de Evaluacioacuten y Monitoreo de los Programas Sociales de la SEDESOL conforme a lo sentildealado en los ldquoLineamientos Generales para la Evaluacioacuten de los Programas Federales de la Administracioacuten Puacuteblica Federalrdquo publicados en el Diario Oficial de la Federacioacuten el 30 de marzo de 2007 y deberaacuten realizarse de acuerdo con lo establecido en el Programa Anual de Evaluacioacuten que emitan el Consejo Nacional de Evaluacioacuten de la Poliacutetica de Desarrollo Social (CONEVAL) la Secretariacutea de Hacienda y Creacutedito Puacuteblico y la Secretariacutea de la Funcioacuten Puacuteblica Los Lineamientos Generales para la Evaluacioacuten y el Programa Anual de Evaluacioacuten pueden consultarse en la paacutegina electroacutenica httpportalfuncionpublicagobmx8080wb3worksitesSFPresourcesLocalContent21393lineamientos_grals_para_la_evaluacion_de_programas_federalespdf

814 Comiteacute de Validacioacuten Central

El Comiteacute de Validacioacuten Central es la instancia integrada por los titulares de la Subsecretariacutea de Desarrollo Urbano y Ordenacioacuten del Territorio y de la Subsecretariacutea de Prospectiva Planeacioacuten y Evaluacioacuten y la DGEIZUM facultado para

1- Autorizar la aplicacioacuten de montos mayores o porcentajes diferentes a los establecidos en el numeral 352 de las Reglas de Operacioacuten por modalidad asiacute como la aplicacioacuten de porcentajes diferentes a los establecidos por modalidad en el numeral 354 de las Reglas de Operacioacuten relativas a la participacioacuten local en proyectos estrateacutegicos en materia de seguridad y violencia

2- Solicitar a la Delegacioacuten a traveacutes de la DGEIZUM toda la informacioacuten adicional que consideren necesaria de los proyectos propuestos

Los proyectos que se presenten con porcentajes diferentes yo montos mayores a los establecidos en las Reglas de Operacioacuten deberaacuten integrar la siguiente documentacioacuten

bull Anexo teacutecnico de autorizacioacuten (PR-01) bull Documento oficial donde sentildealen las condiciones de inseguridad yo violencia de la

zona donde se ubica el espacio puacuteblico asiacute la justificacioacuten de la participacioacuten diferenciada y beneficios que se lograraacuten con la intervencioacuten

La Delegacioacuten realizaraacute la revisioacuten conforme a la normatividad del Programa y de la documentacioacuten presentada por el ejecutor y emitiraacute su opinioacuten sobre la procedencia de la solicitud

Posteriormente en caso de emitir una opinioacuten favorable la Delegacioacuten remitiraacute a la DGEIZUM de manera oficial las propuestas conforme a los canales establecidos anexando la documentacioacuten proporcionada y su dictamen de procedencia

La DGEIZUM pondraacute a consideracioacuten del Comiteacute de Validacioacuten Central la propuesta y los documentos relacionados a efecto de que determine lo conducente y en su caso emita la autorizacioacuten correspondiente

De ser el caso la DGEIZUM emitiraacute el nuacutemero de expediente respectivo y continuaraacute el proceso respectivo

En las sesiones del comiteacute se levantaraacute una minuta en donde se consignaraacuten los acuerdos la cual deberaacute ser firmada por los participantes

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En la ejecucioacuten de obras por administracioacuten directa en las que se requiera la utilizacioacuten de maquinaria y equipo de construccioacuten y que la aportacioacuten de eacutesta la realicen los propios ejecutores los uacutenicos cargos que deberaacuten considerar por su utilizacioacuten en la obra seraacuten los correspondientes a mantenimiento menor combustibles lubricantes y llantas

En las obras que se realicen por contrato el Ejecutor se deberaacute sujetar a lo establecido en la Ley de Obras Puacuteblicas y Servicios Relacionados con las mismas y su respectivo Reglamento

87 Ejercicio de Subsidios

Las obras y acciones ejecutadas con subsidios del Programa estaacuten sujetas a las disposiciones normativas y administrativas establecidas en el aacutembito federal cuando la SEDESOL distribuya comprometa y devengue los recursos y durante el proceso de ejecucioacuten paralelo y complementario que realizan los ejecutores

871 Recurso Ejercido

El Gobierno Federal a traveacutes del SICOP y SIAFF asignaraacute a nivel de Unidad Responsable los recursos aprobados por el Programa La Delegacioacuten soacutelo podraacute liberar los subsidios que autorice la Subsecretariacutea y sean dados de alta en este sistema Por su parte el recurso del Programa estaraacute disponible de acuerdo al calendario de recursos financieros en la liacutenea de creacutedito

La SEDESOL consideraraacute como ejercido el presupuesto al momento de tramitar y autorizar una Cuenta por Liquidar Certificada en el SICOP y SIAFF para los ejecutores recabando previamente el recibo oficial correspondiente junto con la propuesta y en su caso el proyecto ejecutivo asiacute como con el instrumento juriacutedico correspondiente u otro comprobante oficial Todo ello integraraacute la documentacioacuten justificatoria y comprobatoria del ejercicio de subsidios que deberaacute estar registrada en el SIIPSO

872 Cuentas Bancarias

Las cuentas bancarias para administrar los subsidios aperturadas por las Delegaciones como cuentas por programa en todos los casos deberaacuten ser productivas y sus rendimientos financieros se enteraraacuten mensualmente a la Tesoreriacutea de la Federacioacuten y se haraacuten del conocimiento de la DGEIZUM remitiendo copia de la conciliacioacuten bancaria

Los ejecutores aperturaraacuten cuentas bancarias productivas para administrar los subsidios federales eacutestas asiacute como el manejo de los recursos que reciban para aplicar los subsidios seraacuten de su absoluta responsabilidad y podraacuten ser auditados por las autoridades competentes Las Delegaciones de la SEDESOL no podraacuten firmar de manera mancomunada ninguna cuenta con los ejecutores

Los rendimientos financieros del Programa generados por las cuentas bancarias productivas del ejecutor y de la Delegacioacuten se deberaacuten reintegrar mensualmente a la TESOFE y remitir la ficha de depoacutesito a la Delegacioacuten y eacutesta una copia a la DGEIZUM

873 Ministracioacuten de subsidios (inversioacuten y gastos de operacioacuten)

La periodicidad de la ministracioacuten de los recursos a los ejecutores por parte de la Delegacioacuten tendraacute como restriccioacuten el calendario financiero en la liacutenea de creacutedito el calendario avance de obras y acciones y la comprobacioacuten registrada en el SIIPSO asiacute como el cumplimiento de la normatividad vigente aplicable

Cuando los municipios apliquen los recursos para la ejecucioacuten de obras de mejoramiento fiacutesico y acciones sociales deberaacuten registrarlo en el SIIPSO en un lapso no mayor de 30 diacuteas naturales a partir de la recepcioacuten del recursos por parte de la Delegacioacuten para tal efecto se habilitaraacute un moacutedulo en el Sistema que tendraacute que ser monitoreado permanentemente por la Delegacioacuten

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La inobservancia de estas disposiciones tendraacute como consecuencia la suspensioacuten de la radicacioacuten de los recursos federales e inclusive la DGEIZUM podraacute solicitar su reintegro sin perjuicio de las sanciones que establezcan las disposiciones legales aplicables

Es responsabilidad total de los ejecutores el cumplimiento de los requisitos y formalidades en la ejecucioacuten de las obras la supervisioacuten y las acciones en cuanto al pago a contratistas la estricta observancia de lo establecido en la Ley de Adquisiciones Arrendamientos y Servicios del Sector Puacuteblico y la Ley de Obras Puacuteblicas y Servicios Relacionadas con las mismas y en los reglamentos respectivos

Cuando la Subsecretariacutea a traveacutes de la DGEIZUM detecte irregularidades conforme a la normatividad vigente en el proceso de contratacioacuten yo ejercicio de los recursos por parte de los ejecutores para el desarrollo de las obras o acciones se procederaacute a cancelar el Oficio de Autorizacioacuten de Aplicacioacuten de Subsidios y en su caso las propuestas de proyectos de obras y acciones que hayan incurrido en irregularidades

La totalidad de los subsidios distribuidos a las Delegaciones soacutelo se podraacuten disponer a traveacutes del SICOP y SIAFF siempre y cuando no se rebase el calendario financiero mensual de acuerdo a la apertura programaacutetica emitida por la SHCP

La Delegacioacuten deberaacute verificar mediante el SICOP y SIPREC el avance financiero presupuesto autorizado modificado disponible ejercido y comprometido asiacute como folios contables oficios de rectificacioacuten y reintegros para conciliacioacuten monitoreo y control de las operaciones que se realizan con el recurso (inversioacuten y operacioacuten) Lo anterior para que en caso de detectar alguna inconsistencia se tenga la posibilidad de solicitar al aacuterea o instancia responsable que corresponda la correccioacuten pertinente

88 Comprobaciones del gasto

881 En el Proceso Operativo

Para efectos de la comprobacioacuten las Delegaciones deberaacuten contar con la siguiente documentacioacuten justificatoria Instrumento juriacutedico y los Anexos Teacutecnicos de Autorizacioacuten (PR-01) y la documentacioacuten que se desprenda de eacutestos copia del expediente teacutecnico correspondiente los recibos oficiales de los ejecutores que amparan la entrega de los subsidios y una relacioacuten de los gastos efectuados en un formato que incluya el nuacutemero de proyecto identificacioacuten del espacio puacuteblico fecha y nuacutemero de factura o recibo proveedor Registro Federal de Contribuyentes descripcioacuten del gasto y monto total y en su caso la relacioacuten de pagos de personal que se obtendraacute a traveacutes del SIIPSO

Para el Ejecutor la documentacioacuten justificatoria son los Anexos Teacutecnicos (PR-01) y los expedientes teacutecnicos originales los proyectos ejecutivos los convenios especiacuteficos para celebrar acciones y los contratos licitados o establecidos con proveedores y contratistas La documentacioacuten comprobatoria seraacuten los recibos originales que amparan la entrega de los subsidios facturas de gastos y noacuteminas entre otros en apego de lo que establece la normatividad vigente aplicable

Los ejecutores seraacuten responsables de llevar el registro y control de los recursos ejercidos a nivel de obra o accioacuten Los expedientes deberaacuten contener la documentacioacuten justificatoria necesaria con el objeto de comprobar que se erogaron los recursos de acuerdo a los montos y conceptos previstos para la ejecucioacuten de la obra o accioacuten o en su caso los ahorros presupuestarios obtenidos y enterados

Los ejecutores deberaacuten registrar de manera permanente en el SIIPSO las comprobaciones Con respecto a los recursos actualizados la DGEIZUM realizaraacute la revisioacuten mensual en el SIIPSO para verificar su avance

Las comprobaciones deberaacuten ser consistentes con el ejercicio fiscal vigente

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Los documentos originales de comprobacioacuten de gasto deberaacuten ser conservados por los ejecutores durante los plazos que dispone el ldquoNorma General de Informacioacuten Financiera Gubernamental No NGIFG-004 Disposiciones Aplicables al Archivo Contable Gubernamentalrdquo que fue publicado por la SHCP en diciembre 2007 y deberaacuten presentarlos ante las instancias normativas y fiscalizadoras que lo requieran para efectos de seguimiento control y auditoriacutea

La documentacioacuten comprobatoria la deberaacute autorizar el Ejecutor en su caso en coordinacioacuten con el COPLADE identificaacutendola con un sello que indique ldquoOperado PREPrdquo

882 En el Proceso Presupuestal

La DGEIZUM y la Delegacioacuten tendraacuten acceso a la siguiente documentacioacuten comprobatoria

Gastos de Operacioacuten

Las Cuentas por Liquidar Certificadas y la documentacioacuten que las respalda asiacute como facturas notas listas de raya recibos contratos reintegros (economiacuteas yo ahorros) y comprobacioacuten diversa que justifiquen el ejercicio de gasto conforme al calendario financiero autorizado en los capiacutetulos 1000 2000 3000 y 5000

Gastos de inversioacuten

Las Cuentas por Liquidar Certificadas y la documentacioacuten que las respalda asiacute como recibos de ministracioacuten de recursos a los ejecutores recibos de pago de noacutemina facturas estados de cuenta donde se reflejan las operaciones financieras del Programa reintegros (economiacuteas yo ahorros)

883 Verificacioacuten de la comprobacioacuten del subsidio

En caso de ser necesario la instancia ejecutora deberaacute proporcionar a la Delegacioacuten la documentacioacuten comprobatoria en original previo a su captura en el SIIPSO en el moacutedulo de registrar comprobacioacuten

Los comprobantes para efectos fiscales se entregan o se reciben a traveacutes de las distintas operaciones que realizan los ejecutores y se trata de comprobantes que deben reunir los requisitos que establecen los artiacuteculos 29 y 29-A del Coacutedigo Fiscal de la Federacioacuten asiacute como los establecidos en otras disposiciones fiscales y la Resolucioacuten Miscelaacutenea Fiscal Dichos comprobantes pueden ser compulsados en httpwwwsatgobmxsitio_internetserviciostercerosimpresores_autorizados74_8821html

Lo anterior con el objeto de verificar que los comprobantes se encuentran registrados en los controles del Servicio de Administracioacuten Tributaria

La inobservancia del cumplimiento de las disposiciones sentildealadas en el numeral 881 y 882 limitaraacute la ministracioacuten de subsidios federales en los teacuterminos que establecen la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria y el Decreto del Presupuesto de Egresos de la Federacioacuten para el ejercicio fiscal 2010

89 Modificaciones o cancelaciones de Proyectos

891 Modificaciones

La modificacioacuten aplica cuando exista variacioacuten en fecha de inicio y teacutermino cambio en metas forma de ejecucioacuten nuacutemero de beneficiarios y caracteriacutesticas especiacuteficas cambio en el cataacutelogo de conceptos asiacute como en los montos autorizados tanto en la aportacioacuten federal como con los gobiernos locales Las Delegaciones remitiraacuten a la DGEIZUM la solicitud presentada por los ejecutores con apego a la normatividad aplicable

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Los conceptos considerados meta programa no podraacuten ser modificados siendo estos Mobiliario urbano reforestacioacuten iluminacioacuten rampas roacutetulos yo elementos de difusioacuten y sentildealizacioacuten Contenidos en el ldquoEspecificaciones teacutecnicas para obra fiacutesicardquo del PREP

Todas aquellas solicitudes de modificaciones a los proyectos autorizados deberaacuten ser presentadas a la DGEIZUM en el Anexo Teacutecnico de Modificacioacuten generado a traveacutes del SIIPSO

Cuando un Ejecutor tenga subsidios excedentes derivados del resultado de licitaciones de obras o acciones la Delegacioacuten podraacute autorizar la ampliacioacuten de metas de cada proyecto con los recursos originalmente aprobados yo la ejecucioacuten de nuevos proyectos con dichos ahorros de acuerdo a lo que establece la Ley de Obras Puacuteblicas y Servicios Relacionados con las Mismas y la Ley de Adquisiciones Arrendamientos y Servicios del Sector Puacuteblico y sus Reglamentos

Para el caso de los gastos de operacioacuten cuando existan modificaciones a los capiacutetulos conceptos yo partidas autorizadas la Delegacioacuten deberaacute presentar lo siguiente

bull Oficio de solicitud de modificacioacuten bull Copia de los Anexos Teacutecnicos de Modificacioacuten (PR-01 B) bull Anexo K II- se deberaacute reflejar la modificacioacuten en el calendario de gasto

La DGEIZUM revisaraacute la documentacioacuten antes mencionada para su validacioacuten y de ser el caso emitiraacute el oficio autorizacioacuten de modificacioacuten indicando el nuacutemero de expediente asignado

A efecto de poder liberar el recurso de gastos de operacioacuten la Cuenta por Liquidar Certificada deberaacute indicar el capiacutetulo concepto yo partida a aplicar por lo que la Delegacioacuten antes de presentar la solicitud de modificacioacuten realizaraacute un anaacutelisis donde verificaraacute que el monto de la CLC no rebase el autorizado seguacuten corresponda

892 Cancelaciones

La cancelacioacuten de un PR-01 de la modalidad de Mejoramiento Fiacutesico procederaacute cuando por razones sociales teacutecnicas normativas econoacutemicas operativas o por cambio de ubicacioacuten no se puedan aplicar los recursos o bien se realice una reduccioacuten mayor del 40 por ciento de los mismos o de la meta originalmente programada se procederaacute a la cancelacioacuten total del Proyecto Integral

Podraacuten llevarse a cabo cancelaciones de los PR-01 de la Modalidad de Participacioacuten Social y Seguridad Comunitaria siempre y cuando la accioacuten sea sustituida de tal forma que el Proyecto Integral de acuerdo al tipo de intervencioacuten no se vea afectado con los montos establecidos para la modalidad asiacute como los objetivos y metas del Programa

Cuando se lleve a cabo la cancelacioacuten total del proyecto integral se podraacute proponer otro espacio puacuteblico siempre y cuando se enmarque dentro del ejercicio fiscal y cumpla con los criterios establecidos por el Programa en su caso la cancelacioacuten total implicaraacute el reintegro del importe federal distribuido asiacute como los rendimientos financieros que se hubieran generado considerando la normatividad aplicable

Los recursos disponibles de dicho reintegro podraacuten redistribuirse conforme lo establece el numeral 423 de las Reglas de Operacioacuten y la normatividad aplicable vigente

810 Terminacioacuten y Entrega de Obras y Acciones

Con el objetivo de promover y transparentar los recursos del Programa en la elaboracioacuten del acta de entrega-recepcioacuten por parte de los ejecutores deberaacuten participar invariablemente la comunidad beneficiada por las acciones del Programa asiacute como la Delegacioacuten en su caso el

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COPLADE y la instancia ejecutora formalizando la entrega en el documento correspondiente

En el acta de entrega-recepcioacuten deberaacute acreditarse la conclusioacuten de la obra las metas alcanzadas el presupuesto ejercido asiacute como la correcta instalacioacuten de los elementos institucionales yo placa que se sentildealan en el anexo E de estos Lineamientos Especiacuteficos en todos los espacios puacuteblicos intervenidos

Las actas de entrega recepcioacuten de los proyectos de consolidacioacuten integral deberaacuten especificar que se encuentran concluidos en su totalidad los requerimientos de obra fiacutesica del espacio puacuteblico necesarios para su adecuado y oacuteptimo funcionamiento

El ejecutor tendraacute la obligacioacuten de establecer mecanismos para dar mantenimiento preventivo a todos los espacios puacuteblicos rescatados con recursos del Programa asiacute como propiciar que la comunidad se comprometa a su cuidado y conservacioacuten En caso que el mobiliario yo equipamiento fueran objeto de vandalismo deberaacute realizar las obras correctivas que aseguren el adecuado funcionamiento del espacio Los recursos necesarios para su cumplimiento seraacuten aportados por el municipio

En el caso de las acciones sociales se elaboraraacute un informe de resultados que deberaacute estar firmado por el Ejecutor por un representante de la Delegacioacuten y por tres representantes de la Red social participante

Cuando exista inconformidad por cualquiera de los involucrados en cuanto a la firma del acta de entrega-recepcioacuten y del informe de resultados el representante inconforme podraacute firmar de forma condicionada en su caso y deberaacute justificar por escrito las razones de su firma condicionada y proponer una fecha para solventar las observaciones

El Ejecutor enviaraacute a la Delegacioacuten y en su caso al COPLADE una copia de las actas de entrega-recepcioacuten de las obras y de los informes de resultados de las acciones concluidas La Delegacioacuten registraraacute estos documentos en el moacutedulo correspondiente en el SIIPSO y remitiraacute a la DGEIZUM una relacioacuten de los mismos que obtendraacute de dicho sistema

Si al teacutermino del ejercicio existieran obras o acciones no concluidas en el tiempo programado deberaacute levantarse el acta correspondiente a cada una de ellas citando los trabajos realizados en el ejercicio presupuestario y los trabajos faltantes asiacute como los montos no ejercidos mismos que seraacuten reintegrados a la TESOFE

Los ejecutores deberaacuten reintegrar a la TESOFE los subsidios otorgados de los proyectos cuando no cuenten con la documentacioacuten comprobatoria esteacuten sin ejecutar presenten vicios ocultos las obras y acciones no correspondan con lo autorizado en el PR-01 asiacute como en el caso que la obra se clausure

811 Cierre del Ejercicio y Cuenta Puacuteblica

Las Delegaciones con el apoyo de los ejecutores y en su caso del COPLADE integraraacuten el Cierre de Ejercicio y lo remitiraacuten impreso y en medios magneacuteticos a la DGEIZUM a maacutes tardar el 31 de marzo del siguiente ejercicio fiscal La DGEIZUM verificaraacute la congruencia de la informacioacuten entre el documento y el archivo electroacutenico conforme al SICOP SIAFF y el SIPREC En la elaboracioacuten del Informe del Cierre de Ejercicio se utilizaraacute el formato PR-04 que seraacute emitido a traveacutes del SIIPSO (Anexo O)

En lo referente a los gastos de operacioacuten la Delegacioacuten deberaacute remitir a la DGEIZUM el Cierre de Ejercicio correspondiente debidamente requisitado y conforme al Anexo P de estos Lineamientos

La Delegacioacuten seraacute la instancia responsable de recabar e integrar la informacioacuten referente a la Cuenta de la Hacienda Puacuteblica Federal en su caso con el apoyo del COPLADE cumpliendo con las reglas criterios y formatos que para los efectos establezca la SHCP

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La informacioacuten y los datos reportados en la Cuenta Puacuteblica deberaacuten coincidir con los registros del cierre del ejercicio es responsabilidad del Ejecutor y en su caso del COPLADE formular e integrar una amplia explicacioacuten en documento Anexo sobre las variaciones registradas tanto en inversioacuten como en metas a nivel de obra o accioacuten con respecto a lo programado modificado y ejercido Dicho documento seraacute revisado por la Delegacioacuten y formaraacute parte del cierre del ejercicio

Los reportes deberaacuten remitirse a la DGEIZUM a traveacutes de la Delegacioacuten y seraacuten avalados con las firmas de los representantes de los ejecutores del Delegado y en su caso del COPLADE en todas sus hojas

Como los subsidios no pierden su caraacutecter federal seraacute responsabilidad de las Delegaciones asegurar el cumplimiento de esta disposicioacuten

Los fondos liberados no ejercidos por los ejecutores deberaacuten ser reintegrados a la TESOFE dentro de 15 diacuteas naturales siguientes al cierre de ejercicio conforme lo establece la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria y a la normatividad aplicable

Realizado el depoacutesito correspondiente deberaacute enviarse copia del reintegro a la Delegacioacuten para su registro en el moacutedulo de reintegros del SICOP y SIAFF hasta obtener el status de ldquofinalizadordquo a traveacutes del formato geneacuterico la copia de los documentos soporte deberaacute remitirse a la DGEIZUM (ficha de depoacutesito de reintegro formato geneacuterico y la CLC afectada)

812 Informes Institucionales

La Delegacioacuten integraraacute los reportes de los ejecutores y remitiraacute la informacioacuten a la DGEIZUM mediante el SIIPSO y en su caso en cualquier otro medio que determine esta uacuteltima

La Delegacioacuten deberaacute elaborar y enviar a la DGEIZUM los reportes mensuales de avances financieros en un plazo no mayor a cinco diacuteas haacutebiles posterior a la conclusioacuten del mes correspondiente a partir de la fecha de la emisioacuten del Oficio para la Distribucioacuten de los Subsidios Federales del Programa por Entidad Federativa a traveacutes del formato PR-02 (Anexo C) La informacioacuten del presupuesto original modificado comprometido y el ejercido deberaacute ser congruente con la informacioacuten del SICOP SIAFF y SIPREC seguacuten corresponda asimismo se deberaacuten anexar las CLCacutes generadas en el periodo reportado

Los ejecutores elaboraraacuten el informe trimestral (Anexo D) del Avance Fiacutesico y Financiero de las obras y acciones a traveacutes del SIIPSO el cual deberaacute estar debidamente requisitado y firmado por las instancias correspondientes La Delegacioacuten remitiraacute dicho informe a la DGEIZUM mediante oficio durante los primeros cinco diacuteas del mes inmediato al trimestre que se reporta

Los demaacutes informes sobre las obras y acciones que realizan en el marco del Programa conforme lo determine la DGEIZUM

En virtud de que el Programa trabaja con subsidios del tipo de gasto 1 y 7 se hace obligatorio el reporte trimestral de acuerdo a lo que establece la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria el Decreto de Presupuesto de Egresos de la Federacioacuten y demaacutes normatividad aplicable La Delegacioacuten deberaacute llevar un registro de la fuente de financiamiento de cada obra o accioacuten para realizar el descargo contable con la DGPP de las actas de entrega recepcioacuten y con copia a la DGEIZUM

Seraacute responsabilidad del Ejecutor para cada una de las obras o acciones que cuenten con nuacutemero de expediente capturar la informacioacuten solicitada en el SIIPSO a fin de conocer en tiempo real la situacioacuten que guardan las obras o acciones durante su ejecucioacuten Esta captura seraacute la fuente de informacioacuten para la toma de decisiones relativa a la redistribucioacuten de recursos y la evaluacioacuten de las obras y acciones

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Cuando la DGEIZUM en coordinacioacuten con la Delegacioacuten detecte faltas de comprobacioacuten desviaciones incumplimiento en la entrega de informacioacuten relativa a los avances podraacuten suspender la radicacioacuten y liberacioacuten de los recursos seguacuten corresponda En ambos casos solicitar reintegros conforme lo sentildeala el Decreto del Presupuesto de Egresos de la Federacioacuten para el Ejercicio Fiscal 2010 sin perjuicio de las sanciones que correspondan previa vista que se deacute al Oacutergano Interno de Control en la SEDESOL

En el caso que la DGEIZUM identifique faltas de comprobacioacuten desviacioacuten e incumplimiento en la entrega de informacioacuten relativa al ejercicio de los gastos de operacioacuten podraacute suspender la radicacioacuten del recurso

813 Supervisioacuten Seguimiento y Evaluacioacuten

8131 Supervisioacuten de obras y acciones

La Delegacioacuten en coordinacioacuten con la DGEIZUM realizaraacuten la supervisioacuten y seguimiento a los espacios puacuteblicos considerando su registro mediante minuta yo acta circunstanciada

La Delegacioacuten deberaacute elaborar un Programa Anual de Supervisioacuten a los espacios puacuteblicos

La instancia ejecutora seraacute responsable de la supervisioacuten directa de las obras y acciones asiacute como de proporcionar las facilidades necesarias a las instancias de control para llevar a cabo la verificacioacuten

Considerada en el numeral 72 Control y Auditoriacutea de las Reglas de Operacioacuten 2010 la DGEIZUM en coordinacioacuten con la Delegacioacuten podraacute requerir a los ejecutores que la supervisioacuten sea encomendada a instancias externas La contratacioacuten de la instancia de supervisioacuten estaraacute a cargo de la Delegacioacuten de acuerdo a la normatividad aplicable y a los instrumentos juriacutedicos correspondientes

Los recursos para su cumplimiento seraacuten con cargo al ejecutor y formaraacuten parte de su aportacioacuten en el proyecto integral

8132 Seguimiento

Conforme al numeral 71 de las Reglas de Operacioacuten 2010 la DGEIZUM llevaraacute a cabo el seguimiento al ejercicio de subsidios acciones ejecutadas resultados indicadores y metas alcanzadas que permitan adoptar medidas preventivas y correctivas en la operacioacuten del Programa

En este sentido la DGEIZUM en forma coordinada con la Delegacioacuten implementaraacute las siguientes estrategias de seguimiento del Programa

bull Seguimiento en el aacutembito municipal La DGEIZUM con base en su Programa de Trabajo o cuando se requiera realizaraacute actividades de campo y de gabinete para conocer los alcances del Programa en cada uno de los espacios puacuteblicos del municipio

bull A nivel de gabinete revisaraacute los expedientes teacutecnicos del Proyecto Integral asiacute como la documentacioacuten del proceso de licitacioacuten de obras

bull En la actividad de campo podraacute realizar inspeccioacuten fiacutesica a las obras y acciones sociales aprobadas y entrevistas directas con los habitantes del aacuterea de influencia de los espacios puacuteblicos intervenidos a fin de conocer su impacto y beneficio

Asimismo se realizaraacute el seguimiento correspondiente a la aplicacioacuten de los gastos de operacioacuten de conformidad con la normatividad aplicable y los presentes Lineamientos

8133 Evaluacioacuten del Programa

En concordancia con lo sentildealado en el numeral 5 de las Reglas de Operacioacuten 2010 las dependencias o entidades a traveacutes de de su respectiva dependencia coordinadora de sector

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deberaacuten realizar una evaluacioacuten de resultados de caraacutecter externo de los programas sujetos a reglas de operacioacuten

Las evaluaciones externas que se realicen al Programa seraacuten coordinadas por la Direccioacuten General de Evaluacioacuten y Monitoreo de los Programas Sociales de la SEDESOL conforme a lo sentildealado en los ldquoLineamientos Generales para la Evaluacioacuten de los Programas Federales de la Administracioacuten Puacuteblica Federalrdquo publicados en el Diario Oficial de la Federacioacuten el 30 de marzo de 2007 y deberaacuten realizarse de acuerdo con lo establecido en el Programa Anual de Evaluacioacuten que emitan el Consejo Nacional de Evaluacioacuten de la Poliacutetica de Desarrollo Social (CONEVAL) la Secretariacutea de Hacienda y Creacutedito Puacuteblico y la Secretariacutea de la Funcioacuten Puacuteblica Los Lineamientos Generales para la Evaluacioacuten y el Programa Anual de Evaluacioacuten pueden consultarse en la paacutegina electroacutenica httpportalfuncionpublicagobmx8080wb3worksitesSFPresourcesLocalContent21393lineamientos_grals_para_la_evaluacion_de_programas_federalespdf

814 Comiteacute de Validacioacuten Central

El Comiteacute de Validacioacuten Central es la instancia integrada por los titulares de la Subsecretariacutea de Desarrollo Urbano y Ordenacioacuten del Territorio y de la Subsecretariacutea de Prospectiva Planeacioacuten y Evaluacioacuten y la DGEIZUM facultado para

1- Autorizar la aplicacioacuten de montos mayores o porcentajes diferentes a los establecidos en el numeral 352 de las Reglas de Operacioacuten por modalidad asiacute como la aplicacioacuten de porcentajes diferentes a los establecidos por modalidad en el numeral 354 de las Reglas de Operacioacuten relativas a la participacioacuten local en proyectos estrateacutegicos en materia de seguridad y violencia

2- Solicitar a la Delegacioacuten a traveacutes de la DGEIZUM toda la informacioacuten adicional que consideren necesaria de los proyectos propuestos

Los proyectos que se presenten con porcentajes diferentes yo montos mayores a los establecidos en las Reglas de Operacioacuten deberaacuten integrar la siguiente documentacioacuten

bull Anexo teacutecnico de autorizacioacuten (PR-01) bull Documento oficial donde sentildealen las condiciones de inseguridad yo violencia de la

zona donde se ubica el espacio puacuteblico asiacute la justificacioacuten de la participacioacuten diferenciada y beneficios que se lograraacuten con la intervencioacuten

La Delegacioacuten realizaraacute la revisioacuten conforme a la normatividad del Programa y de la documentacioacuten presentada por el ejecutor y emitiraacute su opinioacuten sobre la procedencia de la solicitud

Posteriormente en caso de emitir una opinioacuten favorable la Delegacioacuten remitiraacute a la DGEIZUM de manera oficial las propuestas conforme a los canales establecidos anexando la documentacioacuten proporcionada y su dictamen de procedencia

La DGEIZUM pondraacute a consideracioacuten del Comiteacute de Validacioacuten Central la propuesta y los documentos relacionados a efecto de que determine lo conducente y en su caso emita la autorizacioacuten correspondiente

De ser el caso la DGEIZUM emitiraacute el nuacutemero de expediente respectivo y continuaraacute el proceso respectivo

En las sesiones del comiteacute se levantaraacute una minuta en donde se consignaraacuten los acuerdos la cual deberaacute ser firmada por los participantes

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La inobservancia de estas disposiciones tendraacute como consecuencia la suspensioacuten de la radicacioacuten de los recursos federales e inclusive la DGEIZUM podraacute solicitar su reintegro sin perjuicio de las sanciones que establezcan las disposiciones legales aplicables

Es responsabilidad total de los ejecutores el cumplimiento de los requisitos y formalidades en la ejecucioacuten de las obras la supervisioacuten y las acciones en cuanto al pago a contratistas la estricta observancia de lo establecido en la Ley de Adquisiciones Arrendamientos y Servicios del Sector Puacuteblico y la Ley de Obras Puacuteblicas y Servicios Relacionadas con las mismas y en los reglamentos respectivos

Cuando la Subsecretariacutea a traveacutes de la DGEIZUM detecte irregularidades conforme a la normatividad vigente en el proceso de contratacioacuten yo ejercicio de los recursos por parte de los ejecutores para el desarrollo de las obras o acciones se procederaacute a cancelar el Oficio de Autorizacioacuten de Aplicacioacuten de Subsidios y en su caso las propuestas de proyectos de obras y acciones que hayan incurrido en irregularidades

La totalidad de los subsidios distribuidos a las Delegaciones soacutelo se podraacuten disponer a traveacutes del SICOP y SIAFF siempre y cuando no se rebase el calendario financiero mensual de acuerdo a la apertura programaacutetica emitida por la SHCP

La Delegacioacuten deberaacute verificar mediante el SICOP y SIPREC el avance financiero presupuesto autorizado modificado disponible ejercido y comprometido asiacute como folios contables oficios de rectificacioacuten y reintegros para conciliacioacuten monitoreo y control de las operaciones que se realizan con el recurso (inversioacuten y operacioacuten) Lo anterior para que en caso de detectar alguna inconsistencia se tenga la posibilidad de solicitar al aacuterea o instancia responsable que corresponda la correccioacuten pertinente

88 Comprobaciones del gasto

881 En el Proceso Operativo

Para efectos de la comprobacioacuten las Delegaciones deberaacuten contar con la siguiente documentacioacuten justificatoria Instrumento juriacutedico y los Anexos Teacutecnicos de Autorizacioacuten (PR-01) y la documentacioacuten que se desprenda de eacutestos copia del expediente teacutecnico correspondiente los recibos oficiales de los ejecutores que amparan la entrega de los subsidios y una relacioacuten de los gastos efectuados en un formato que incluya el nuacutemero de proyecto identificacioacuten del espacio puacuteblico fecha y nuacutemero de factura o recibo proveedor Registro Federal de Contribuyentes descripcioacuten del gasto y monto total y en su caso la relacioacuten de pagos de personal que se obtendraacute a traveacutes del SIIPSO

Para el Ejecutor la documentacioacuten justificatoria son los Anexos Teacutecnicos (PR-01) y los expedientes teacutecnicos originales los proyectos ejecutivos los convenios especiacuteficos para celebrar acciones y los contratos licitados o establecidos con proveedores y contratistas La documentacioacuten comprobatoria seraacuten los recibos originales que amparan la entrega de los subsidios facturas de gastos y noacuteminas entre otros en apego de lo que establece la normatividad vigente aplicable

Los ejecutores seraacuten responsables de llevar el registro y control de los recursos ejercidos a nivel de obra o accioacuten Los expedientes deberaacuten contener la documentacioacuten justificatoria necesaria con el objeto de comprobar que se erogaron los recursos de acuerdo a los montos y conceptos previstos para la ejecucioacuten de la obra o accioacuten o en su caso los ahorros presupuestarios obtenidos y enterados

Los ejecutores deberaacuten registrar de manera permanente en el SIIPSO las comprobaciones Con respecto a los recursos actualizados la DGEIZUM realizaraacute la revisioacuten mensual en el SIIPSO para verificar su avance

Las comprobaciones deberaacuten ser consistentes con el ejercicio fiscal vigente

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Los documentos originales de comprobacioacuten de gasto deberaacuten ser conservados por los ejecutores durante los plazos que dispone el ldquoNorma General de Informacioacuten Financiera Gubernamental No NGIFG-004 Disposiciones Aplicables al Archivo Contable Gubernamentalrdquo que fue publicado por la SHCP en diciembre 2007 y deberaacuten presentarlos ante las instancias normativas y fiscalizadoras que lo requieran para efectos de seguimiento control y auditoriacutea

La documentacioacuten comprobatoria la deberaacute autorizar el Ejecutor en su caso en coordinacioacuten con el COPLADE identificaacutendola con un sello que indique ldquoOperado PREPrdquo

882 En el Proceso Presupuestal

La DGEIZUM y la Delegacioacuten tendraacuten acceso a la siguiente documentacioacuten comprobatoria

Gastos de Operacioacuten

Las Cuentas por Liquidar Certificadas y la documentacioacuten que las respalda asiacute como facturas notas listas de raya recibos contratos reintegros (economiacuteas yo ahorros) y comprobacioacuten diversa que justifiquen el ejercicio de gasto conforme al calendario financiero autorizado en los capiacutetulos 1000 2000 3000 y 5000

Gastos de inversioacuten

Las Cuentas por Liquidar Certificadas y la documentacioacuten que las respalda asiacute como recibos de ministracioacuten de recursos a los ejecutores recibos de pago de noacutemina facturas estados de cuenta donde se reflejan las operaciones financieras del Programa reintegros (economiacuteas yo ahorros)

883 Verificacioacuten de la comprobacioacuten del subsidio

En caso de ser necesario la instancia ejecutora deberaacute proporcionar a la Delegacioacuten la documentacioacuten comprobatoria en original previo a su captura en el SIIPSO en el moacutedulo de registrar comprobacioacuten

Los comprobantes para efectos fiscales se entregan o se reciben a traveacutes de las distintas operaciones que realizan los ejecutores y se trata de comprobantes que deben reunir los requisitos que establecen los artiacuteculos 29 y 29-A del Coacutedigo Fiscal de la Federacioacuten asiacute como los establecidos en otras disposiciones fiscales y la Resolucioacuten Miscelaacutenea Fiscal Dichos comprobantes pueden ser compulsados en httpwwwsatgobmxsitio_internetserviciostercerosimpresores_autorizados74_8821html

Lo anterior con el objeto de verificar que los comprobantes se encuentran registrados en los controles del Servicio de Administracioacuten Tributaria

La inobservancia del cumplimiento de las disposiciones sentildealadas en el numeral 881 y 882 limitaraacute la ministracioacuten de subsidios federales en los teacuterminos que establecen la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria y el Decreto del Presupuesto de Egresos de la Federacioacuten para el ejercicio fiscal 2010

89 Modificaciones o cancelaciones de Proyectos

891 Modificaciones

La modificacioacuten aplica cuando exista variacioacuten en fecha de inicio y teacutermino cambio en metas forma de ejecucioacuten nuacutemero de beneficiarios y caracteriacutesticas especiacuteficas cambio en el cataacutelogo de conceptos asiacute como en los montos autorizados tanto en la aportacioacuten federal como con los gobiernos locales Las Delegaciones remitiraacuten a la DGEIZUM la solicitud presentada por los ejecutores con apego a la normatividad aplicable

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Los conceptos considerados meta programa no podraacuten ser modificados siendo estos Mobiliario urbano reforestacioacuten iluminacioacuten rampas roacutetulos yo elementos de difusioacuten y sentildealizacioacuten Contenidos en el ldquoEspecificaciones teacutecnicas para obra fiacutesicardquo del PREP

Todas aquellas solicitudes de modificaciones a los proyectos autorizados deberaacuten ser presentadas a la DGEIZUM en el Anexo Teacutecnico de Modificacioacuten generado a traveacutes del SIIPSO

Cuando un Ejecutor tenga subsidios excedentes derivados del resultado de licitaciones de obras o acciones la Delegacioacuten podraacute autorizar la ampliacioacuten de metas de cada proyecto con los recursos originalmente aprobados yo la ejecucioacuten de nuevos proyectos con dichos ahorros de acuerdo a lo que establece la Ley de Obras Puacuteblicas y Servicios Relacionados con las Mismas y la Ley de Adquisiciones Arrendamientos y Servicios del Sector Puacuteblico y sus Reglamentos

Para el caso de los gastos de operacioacuten cuando existan modificaciones a los capiacutetulos conceptos yo partidas autorizadas la Delegacioacuten deberaacute presentar lo siguiente

bull Oficio de solicitud de modificacioacuten bull Copia de los Anexos Teacutecnicos de Modificacioacuten (PR-01 B) bull Anexo K II- se deberaacute reflejar la modificacioacuten en el calendario de gasto

La DGEIZUM revisaraacute la documentacioacuten antes mencionada para su validacioacuten y de ser el caso emitiraacute el oficio autorizacioacuten de modificacioacuten indicando el nuacutemero de expediente asignado

A efecto de poder liberar el recurso de gastos de operacioacuten la Cuenta por Liquidar Certificada deberaacute indicar el capiacutetulo concepto yo partida a aplicar por lo que la Delegacioacuten antes de presentar la solicitud de modificacioacuten realizaraacute un anaacutelisis donde verificaraacute que el monto de la CLC no rebase el autorizado seguacuten corresponda

892 Cancelaciones

La cancelacioacuten de un PR-01 de la modalidad de Mejoramiento Fiacutesico procederaacute cuando por razones sociales teacutecnicas normativas econoacutemicas operativas o por cambio de ubicacioacuten no se puedan aplicar los recursos o bien se realice una reduccioacuten mayor del 40 por ciento de los mismos o de la meta originalmente programada se procederaacute a la cancelacioacuten total del Proyecto Integral

Podraacuten llevarse a cabo cancelaciones de los PR-01 de la Modalidad de Participacioacuten Social y Seguridad Comunitaria siempre y cuando la accioacuten sea sustituida de tal forma que el Proyecto Integral de acuerdo al tipo de intervencioacuten no se vea afectado con los montos establecidos para la modalidad asiacute como los objetivos y metas del Programa

Cuando se lleve a cabo la cancelacioacuten total del proyecto integral se podraacute proponer otro espacio puacuteblico siempre y cuando se enmarque dentro del ejercicio fiscal y cumpla con los criterios establecidos por el Programa en su caso la cancelacioacuten total implicaraacute el reintegro del importe federal distribuido asiacute como los rendimientos financieros que se hubieran generado considerando la normatividad aplicable

Los recursos disponibles de dicho reintegro podraacuten redistribuirse conforme lo establece el numeral 423 de las Reglas de Operacioacuten y la normatividad aplicable vigente

810 Terminacioacuten y Entrega de Obras y Acciones

Con el objetivo de promover y transparentar los recursos del Programa en la elaboracioacuten del acta de entrega-recepcioacuten por parte de los ejecutores deberaacuten participar invariablemente la comunidad beneficiada por las acciones del Programa asiacute como la Delegacioacuten en su caso el

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COPLADE y la instancia ejecutora formalizando la entrega en el documento correspondiente

En el acta de entrega-recepcioacuten deberaacute acreditarse la conclusioacuten de la obra las metas alcanzadas el presupuesto ejercido asiacute como la correcta instalacioacuten de los elementos institucionales yo placa que se sentildealan en el anexo E de estos Lineamientos Especiacuteficos en todos los espacios puacuteblicos intervenidos

Las actas de entrega recepcioacuten de los proyectos de consolidacioacuten integral deberaacuten especificar que se encuentran concluidos en su totalidad los requerimientos de obra fiacutesica del espacio puacuteblico necesarios para su adecuado y oacuteptimo funcionamiento

El ejecutor tendraacute la obligacioacuten de establecer mecanismos para dar mantenimiento preventivo a todos los espacios puacuteblicos rescatados con recursos del Programa asiacute como propiciar que la comunidad se comprometa a su cuidado y conservacioacuten En caso que el mobiliario yo equipamiento fueran objeto de vandalismo deberaacute realizar las obras correctivas que aseguren el adecuado funcionamiento del espacio Los recursos necesarios para su cumplimiento seraacuten aportados por el municipio

En el caso de las acciones sociales se elaboraraacute un informe de resultados que deberaacute estar firmado por el Ejecutor por un representante de la Delegacioacuten y por tres representantes de la Red social participante

Cuando exista inconformidad por cualquiera de los involucrados en cuanto a la firma del acta de entrega-recepcioacuten y del informe de resultados el representante inconforme podraacute firmar de forma condicionada en su caso y deberaacute justificar por escrito las razones de su firma condicionada y proponer una fecha para solventar las observaciones

El Ejecutor enviaraacute a la Delegacioacuten y en su caso al COPLADE una copia de las actas de entrega-recepcioacuten de las obras y de los informes de resultados de las acciones concluidas La Delegacioacuten registraraacute estos documentos en el moacutedulo correspondiente en el SIIPSO y remitiraacute a la DGEIZUM una relacioacuten de los mismos que obtendraacute de dicho sistema

Si al teacutermino del ejercicio existieran obras o acciones no concluidas en el tiempo programado deberaacute levantarse el acta correspondiente a cada una de ellas citando los trabajos realizados en el ejercicio presupuestario y los trabajos faltantes asiacute como los montos no ejercidos mismos que seraacuten reintegrados a la TESOFE

Los ejecutores deberaacuten reintegrar a la TESOFE los subsidios otorgados de los proyectos cuando no cuenten con la documentacioacuten comprobatoria esteacuten sin ejecutar presenten vicios ocultos las obras y acciones no correspondan con lo autorizado en el PR-01 asiacute como en el caso que la obra se clausure

811 Cierre del Ejercicio y Cuenta Puacuteblica

Las Delegaciones con el apoyo de los ejecutores y en su caso del COPLADE integraraacuten el Cierre de Ejercicio y lo remitiraacuten impreso y en medios magneacuteticos a la DGEIZUM a maacutes tardar el 31 de marzo del siguiente ejercicio fiscal La DGEIZUM verificaraacute la congruencia de la informacioacuten entre el documento y el archivo electroacutenico conforme al SICOP SIAFF y el SIPREC En la elaboracioacuten del Informe del Cierre de Ejercicio se utilizaraacute el formato PR-04 que seraacute emitido a traveacutes del SIIPSO (Anexo O)

En lo referente a los gastos de operacioacuten la Delegacioacuten deberaacute remitir a la DGEIZUM el Cierre de Ejercicio correspondiente debidamente requisitado y conforme al Anexo P de estos Lineamientos

La Delegacioacuten seraacute la instancia responsable de recabar e integrar la informacioacuten referente a la Cuenta de la Hacienda Puacuteblica Federal en su caso con el apoyo del COPLADE cumpliendo con las reglas criterios y formatos que para los efectos establezca la SHCP

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La informacioacuten y los datos reportados en la Cuenta Puacuteblica deberaacuten coincidir con los registros del cierre del ejercicio es responsabilidad del Ejecutor y en su caso del COPLADE formular e integrar una amplia explicacioacuten en documento Anexo sobre las variaciones registradas tanto en inversioacuten como en metas a nivel de obra o accioacuten con respecto a lo programado modificado y ejercido Dicho documento seraacute revisado por la Delegacioacuten y formaraacute parte del cierre del ejercicio

Los reportes deberaacuten remitirse a la DGEIZUM a traveacutes de la Delegacioacuten y seraacuten avalados con las firmas de los representantes de los ejecutores del Delegado y en su caso del COPLADE en todas sus hojas

Como los subsidios no pierden su caraacutecter federal seraacute responsabilidad de las Delegaciones asegurar el cumplimiento de esta disposicioacuten

Los fondos liberados no ejercidos por los ejecutores deberaacuten ser reintegrados a la TESOFE dentro de 15 diacuteas naturales siguientes al cierre de ejercicio conforme lo establece la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria y a la normatividad aplicable

Realizado el depoacutesito correspondiente deberaacute enviarse copia del reintegro a la Delegacioacuten para su registro en el moacutedulo de reintegros del SICOP y SIAFF hasta obtener el status de ldquofinalizadordquo a traveacutes del formato geneacuterico la copia de los documentos soporte deberaacute remitirse a la DGEIZUM (ficha de depoacutesito de reintegro formato geneacuterico y la CLC afectada)

812 Informes Institucionales

La Delegacioacuten integraraacute los reportes de los ejecutores y remitiraacute la informacioacuten a la DGEIZUM mediante el SIIPSO y en su caso en cualquier otro medio que determine esta uacuteltima

La Delegacioacuten deberaacute elaborar y enviar a la DGEIZUM los reportes mensuales de avances financieros en un plazo no mayor a cinco diacuteas haacutebiles posterior a la conclusioacuten del mes correspondiente a partir de la fecha de la emisioacuten del Oficio para la Distribucioacuten de los Subsidios Federales del Programa por Entidad Federativa a traveacutes del formato PR-02 (Anexo C) La informacioacuten del presupuesto original modificado comprometido y el ejercido deberaacute ser congruente con la informacioacuten del SICOP SIAFF y SIPREC seguacuten corresponda asimismo se deberaacuten anexar las CLCacutes generadas en el periodo reportado

Los ejecutores elaboraraacuten el informe trimestral (Anexo D) del Avance Fiacutesico y Financiero de las obras y acciones a traveacutes del SIIPSO el cual deberaacute estar debidamente requisitado y firmado por las instancias correspondientes La Delegacioacuten remitiraacute dicho informe a la DGEIZUM mediante oficio durante los primeros cinco diacuteas del mes inmediato al trimestre que se reporta

Los demaacutes informes sobre las obras y acciones que realizan en el marco del Programa conforme lo determine la DGEIZUM

En virtud de que el Programa trabaja con subsidios del tipo de gasto 1 y 7 se hace obligatorio el reporte trimestral de acuerdo a lo que establece la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria el Decreto de Presupuesto de Egresos de la Federacioacuten y demaacutes normatividad aplicable La Delegacioacuten deberaacute llevar un registro de la fuente de financiamiento de cada obra o accioacuten para realizar el descargo contable con la DGPP de las actas de entrega recepcioacuten y con copia a la DGEIZUM

Seraacute responsabilidad del Ejecutor para cada una de las obras o acciones que cuenten con nuacutemero de expediente capturar la informacioacuten solicitada en el SIIPSO a fin de conocer en tiempo real la situacioacuten que guardan las obras o acciones durante su ejecucioacuten Esta captura seraacute la fuente de informacioacuten para la toma de decisiones relativa a la redistribucioacuten de recursos y la evaluacioacuten de las obras y acciones

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Cuando la DGEIZUM en coordinacioacuten con la Delegacioacuten detecte faltas de comprobacioacuten desviaciones incumplimiento en la entrega de informacioacuten relativa a los avances podraacuten suspender la radicacioacuten y liberacioacuten de los recursos seguacuten corresponda En ambos casos solicitar reintegros conforme lo sentildeala el Decreto del Presupuesto de Egresos de la Federacioacuten para el Ejercicio Fiscal 2010 sin perjuicio de las sanciones que correspondan previa vista que se deacute al Oacutergano Interno de Control en la SEDESOL

En el caso que la DGEIZUM identifique faltas de comprobacioacuten desviacioacuten e incumplimiento en la entrega de informacioacuten relativa al ejercicio de los gastos de operacioacuten podraacute suspender la radicacioacuten del recurso

813 Supervisioacuten Seguimiento y Evaluacioacuten

8131 Supervisioacuten de obras y acciones

La Delegacioacuten en coordinacioacuten con la DGEIZUM realizaraacuten la supervisioacuten y seguimiento a los espacios puacuteblicos considerando su registro mediante minuta yo acta circunstanciada

La Delegacioacuten deberaacute elaborar un Programa Anual de Supervisioacuten a los espacios puacuteblicos

La instancia ejecutora seraacute responsable de la supervisioacuten directa de las obras y acciones asiacute como de proporcionar las facilidades necesarias a las instancias de control para llevar a cabo la verificacioacuten

Considerada en el numeral 72 Control y Auditoriacutea de las Reglas de Operacioacuten 2010 la DGEIZUM en coordinacioacuten con la Delegacioacuten podraacute requerir a los ejecutores que la supervisioacuten sea encomendada a instancias externas La contratacioacuten de la instancia de supervisioacuten estaraacute a cargo de la Delegacioacuten de acuerdo a la normatividad aplicable y a los instrumentos juriacutedicos correspondientes

Los recursos para su cumplimiento seraacuten con cargo al ejecutor y formaraacuten parte de su aportacioacuten en el proyecto integral

8132 Seguimiento

Conforme al numeral 71 de las Reglas de Operacioacuten 2010 la DGEIZUM llevaraacute a cabo el seguimiento al ejercicio de subsidios acciones ejecutadas resultados indicadores y metas alcanzadas que permitan adoptar medidas preventivas y correctivas en la operacioacuten del Programa

En este sentido la DGEIZUM en forma coordinada con la Delegacioacuten implementaraacute las siguientes estrategias de seguimiento del Programa

bull Seguimiento en el aacutembito municipal La DGEIZUM con base en su Programa de Trabajo o cuando se requiera realizaraacute actividades de campo y de gabinete para conocer los alcances del Programa en cada uno de los espacios puacuteblicos del municipio

bull A nivel de gabinete revisaraacute los expedientes teacutecnicos del Proyecto Integral asiacute como la documentacioacuten del proceso de licitacioacuten de obras

bull En la actividad de campo podraacute realizar inspeccioacuten fiacutesica a las obras y acciones sociales aprobadas y entrevistas directas con los habitantes del aacuterea de influencia de los espacios puacuteblicos intervenidos a fin de conocer su impacto y beneficio

Asimismo se realizaraacute el seguimiento correspondiente a la aplicacioacuten de los gastos de operacioacuten de conformidad con la normatividad aplicable y los presentes Lineamientos

8133 Evaluacioacuten del Programa

En concordancia con lo sentildealado en el numeral 5 de las Reglas de Operacioacuten 2010 las dependencias o entidades a traveacutes de de su respectiva dependencia coordinadora de sector

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deberaacuten realizar una evaluacioacuten de resultados de caraacutecter externo de los programas sujetos a reglas de operacioacuten

Las evaluaciones externas que se realicen al Programa seraacuten coordinadas por la Direccioacuten General de Evaluacioacuten y Monitoreo de los Programas Sociales de la SEDESOL conforme a lo sentildealado en los ldquoLineamientos Generales para la Evaluacioacuten de los Programas Federales de la Administracioacuten Puacuteblica Federalrdquo publicados en el Diario Oficial de la Federacioacuten el 30 de marzo de 2007 y deberaacuten realizarse de acuerdo con lo establecido en el Programa Anual de Evaluacioacuten que emitan el Consejo Nacional de Evaluacioacuten de la Poliacutetica de Desarrollo Social (CONEVAL) la Secretariacutea de Hacienda y Creacutedito Puacuteblico y la Secretariacutea de la Funcioacuten Puacuteblica Los Lineamientos Generales para la Evaluacioacuten y el Programa Anual de Evaluacioacuten pueden consultarse en la paacutegina electroacutenica httpportalfuncionpublicagobmx8080wb3worksitesSFPresourcesLocalContent21393lineamientos_grals_para_la_evaluacion_de_programas_federalespdf

814 Comiteacute de Validacioacuten Central

El Comiteacute de Validacioacuten Central es la instancia integrada por los titulares de la Subsecretariacutea de Desarrollo Urbano y Ordenacioacuten del Territorio y de la Subsecretariacutea de Prospectiva Planeacioacuten y Evaluacioacuten y la DGEIZUM facultado para

1- Autorizar la aplicacioacuten de montos mayores o porcentajes diferentes a los establecidos en el numeral 352 de las Reglas de Operacioacuten por modalidad asiacute como la aplicacioacuten de porcentajes diferentes a los establecidos por modalidad en el numeral 354 de las Reglas de Operacioacuten relativas a la participacioacuten local en proyectos estrateacutegicos en materia de seguridad y violencia

2- Solicitar a la Delegacioacuten a traveacutes de la DGEIZUM toda la informacioacuten adicional que consideren necesaria de los proyectos propuestos

Los proyectos que se presenten con porcentajes diferentes yo montos mayores a los establecidos en las Reglas de Operacioacuten deberaacuten integrar la siguiente documentacioacuten

bull Anexo teacutecnico de autorizacioacuten (PR-01) bull Documento oficial donde sentildealen las condiciones de inseguridad yo violencia de la

zona donde se ubica el espacio puacuteblico asiacute la justificacioacuten de la participacioacuten diferenciada y beneficios que se lograraacuten con la intervencioacuten

La Delegacioacuten realizaraacute la revisioacuten conforme a la normatividad del Programa y de la documentacioacuten presentada por el ejecutor y emitiraacute su opinioacuten sobre la procedencia de la solicitud

Posteriormente en caso de emitir una opinioacuten favorable la Delegacioacuten remitiraacute a la DGEIZUM de manera oficial las propuestas conforme a los canales establecidos anexando la documentacioacuten proporcionada y su dictamen de procedencia

La DGEIZUM pondraacute a consideracioacuten del Comiteacute de Validacioacuten Central la propuesta y los documentos relacionados a efecto de que determine lo conducente y en su caso emita la autorizacioacuten correspondiente

De ser el caso la DGEIZUM emitiraacute el nuacutemero de expediente respectivo y continuaraacute el proceso respectivo

En las sesiones del comiteacute se levantaraacute una minuta en donde se consignaraacuten los acuerdos la cual deberaacute ser firmada por los participantes

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Los documentos originales de comprobacioacuten de gasto deberaacuten ser conservados por los ejecutores durante los plazos que dispone el ldquoNorma General de Informacioacuten Financiera Gubernamental No NGIFG-004 Disposiciones Aplicables al Archivo Contable Gubernamentalrdquo que fue publicado por la SHCP en diciembre 2007 y deberaacuten presentarlos ante las instancias normativas y fiscalizadoras que lo requieran para efectos de seguimiento control y auditoriacutea

La documentacioacuten comprobatoria la deberaacute autorizar el Ejecutor en su caso en coordinacioacuten con el COPLADE identificaacutendola con un sello que indique ldquoOperado PREPrdquo

882 En el Proceso Presupuestal

La DGEIZUM y la Delegacioacuten tendraacuten acceso a la siguiente documentacioacuten comprobatoria

Gastos de Operacioacuten

Las Cuentas por Liquidar Certificadas y la documentacioacuten que las respalda asiacute como facturas notas listas de raya recibos contratos reintegros (economiacuteas yo ahorros) y comprobacioacuten diversa que justifiquen el ejercicio de gasto conforme al calendario financiero autorizado en los capiacutetulos 1000 2000 3000 y 5000

Gastos de inversioacuten

Las Cuentas por Liquidar Certificadas y la documentacioacuten que las respalda asiacute como recibos de ministracioacuten de recursos a los ejecutores recibos de pago de noacutemina facturas estados de cuenta donde se reflejan las operaciones financieras del Programa reintegros (economiacuteas yo ahorros)

883 Verificacioacuten de la comprobacioacuten del subsidio

En caso de ser necesario la instancia ejecutora deberaacute proporcionar a la Delegacioacuten la documentacioacuten comprobatoria en original previo a su captura en el SIIPSO en el moacutedulo de registrar comprobacioacuten

Los comprobantes para efectos fiscales se entregan o se reciben a traveacutes de las distintas operaciones que realizan los ejecutores y se trata de comprobantes que deben reunir los requisitos que establecen los artiacuteculos 29 y 29-A del Coacutedigo Fiscal de la Federacioacuten asiacute como los establecidos en otras disposiciones fiscales y la Resolucioacuten Miscelaacutenea Fiscal Dichos comprobantes pueden ser compulsados en httpwwwsatgobmxsitio_internetserviciostercerosimpresores_autorizados74_8821html

Lo anterior con el objeto de verificar que los comprobantes se encuentran registrados en los controles del Servicio de Administracioacuten Tributaria

La inobservancia del cumplimiento de las disposiciones sentildealadas en el numeral 881 y 882 limitaraacute la ministracioacuten de subsidios federales en los teacuterminos que establecen la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria y el Decreto del Presupuesto de Egresos de la Federacioacuten para el ejercicio fiscal 2010

89 Modificaciones o cancelaciones de Proyectos

891 Modificaciones

La modificacioacuten aplica cuando exista variacioacuten en fecha de inicio y teacutermino cambio en metas forma de ejecucioacuten nuacutemero de beneficiarios y caracteriacutesticas especiacuteficas cambio en el cataacutelogo de conceptos asiacute como en los montos autorizados tanto en la aportacioacuten federal como con los gobiernos locales Las Delegaciones remitiraacuten a la DGEIZUM la solicitud presentada por los ejecutores con apego a la normatividad aplicable

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Los conceptos considerados meta programa no podraacuten ser modificados siendo estos Mobiliario urbano reforestacioacuten iluminacioacuten rampas roacutetulos yo elementos de difusioacuten y sentildealizacioacuten Contenidos en el ldquoEspecificaciones teacutecnicas para obra fiacutesicardquo del PREP

Todas aquellas solicitudes de modificaciones a los proyectos autorizados deberaacuten ser presentadas a la DGEIZUM en el Anexo Teacutecnico de Modificacioacuten generado a traveacutes del SIIPSO

Cuando un Ejecutor tenga subsidios excedentes derivados del resultado de licitaciones de obras o acciones la Delegacioacuten podraacute autorizar la ampliacioacuten de metas de cada proyecto con los recursos originalmente aprobados yo la ejecucioacuten de nuevos proyectos con dichos ahorros de acuerdo a lo que establece la Ley de Obras Puacuteblicas y Servicios Relacionados con las Mismas y la Ley de Adquisiciones Arrendamientos y Servicios del Sector Puacuteblico y sus Reglamentos

Para el caso de los gastos de operacioacuten cuando existan modificaciones a los capiacutetulos conceptos yo partidas autorizadas la Delegacioacuten deberaacute presentar lo siguiente

bull Oficio de solicitud de modificacioacuten bull Copia de los Anexos Teacutecnicos de Modificacioacuten (PR-01 B) bull Anexo K II- se deberaacute reflejar la modificacioacuten en el calendario de gasto

La DGEIZUM revisaraacute la documentacioacuten antes mencionada para su validacioacuten y de ser el caso emitiraacute el oficio autorizacioacuten de modificacioacuten indicando el nuacutemero de expediente asignado

A efecto de poder liberar el recurso de gastos de operacioacuten la Cuenta por Liquidar Certificada deberaacute indicar el capiacutetulo concepto yo partida a aplicar por lo que la Delegacioacuten antes de presentar la solicitud de modificacioacuten realizaraacute un anaacutelisis donde verificaraacute que el monto de la CLC no rebase el autorizado seguacuten corresponda

892 Cancelaciones

La cancelacioacuten de un PR-01 de la modalidad de Mejoramiento Fiacutesico procederaacute cuando por razones sociales teacutecnicas normativas econoacutemicas operativas o por cambio de ubicacioacuten no se puedan aplicar los recursos o bien se realice una reduccioacuten mayor del 40 por ciento de los mismos o de la meta originalmente programada se procederaacute a la cancelacioacuten total del Proyecto Integral

Podraacuten llevarse a cabo cancelaciones de los PR-01 de la Modalidad de Participacioacuten Social y Seguridad Comunitaria siempre y cuando la accioacuten sea sustituida de tal forma que el Proyecto Integral de acuerdo al tipo de intervencioacuten no se vea afectado con los montos establecidos para la modalidad asiacute como los objetivos y metas del Programa

Cuando se lleve a cabo la cancelacioacuten total del proyecto integral se podraacute proponer otro espacio puacuteblico siempre y cuando se enmarque dentro del ejercicio fiscal y cumpla con los criterios establecidos por el Programa en su caso la cancelacioacuten total implicaraacute el reintegro del importe federal distribuido asiacute como los rendimientos financieros que se hubieran generado considerando la normatividad aplicable

Los recursos disponibles de dicho reintegro podraacuten redistribuirse conforme lo establece el numeral 423 de las Reglas de Operacioacuten y la normatividad aplicable vigente

810 Terminacioacuten y Entrega de Obras y Acciones

Con el objetivo de promover y transparentar los recursos del Programa en la elaboracioacuten del acta de entrega-recepcioacuten por parte de los ejecutores deberaacuten participar invariablemente la comunidad beneficiada por las acciones del Programa asiacute como la Delegacioacuten en su caso el

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COPLADE y la instancia ejecutora formalizando la entrega en el documento correspondiente

En el acta de entrega-recepcioacuten deberaacute acreditarse la conclusioacuten de la obra las metas alcanzadas el presupuesto ejercido asiacute como la correcta instalacioacuten de los elementos institucionales yo placa que se sentildealan en el anexo E de estos Lineamientos Especiacuteficos en todos los espacios puacuteblicos intervenidos

Las actas de entrega recepcioacuten de los proyectos de consolidacioacuten integral deberaacuten especificar que se encuentran concluidos en su totalidad los requerimientos de obra fiacutesica del espacio puacuteblico necesarios para su adecuado y oacuteptimo funcionamiento

El ejecutor tendraacute la obligacioacuten de establecer mecanismos para dar mantenimiento preventivo a todos los espacios puacuteblicos rescatados con recursos del Programa asiacute como propiciar que la comunidad se comprometa a su cuidado y conservacioacuten En caso que el mobiliario yo equipamiento fueran objeto de vandalismo deberaacute realizar las obras correctivas que aseguren el adecuado funcionamiento del espacio Los recursos necesarios para su cumplimiento seraacuten aportados por el municipio

En el caso de las acciones sociales se elaboraraacute un informe de resultados que deberaacute estar firmado por el Ejecutor por un representante de la Delegacioacuten y por tres representantes de la Red social participante

Cuando exista inconformidad por cualquiera de los involucrados en cuanto a la firma del acta de entrega-recepcioacuten y del informe de resultados el representante inconforme podraacute firmar de forma condicionada en su caso y deberaacute justificar por escrito las razones de su firma condicionada y proponer una fecha para solventar las observaciones

El Ejecutor enviaraacute a la Delegacioacuten y en su caso al COPLADE una copia de las actas de entrega-recepcioacuten de las obras y de los informes de resultados de las acciones concluidas La Delegacioacuten registraraacute estos documentos en el moacutedulo correspondiente en el SIIPSO y remitiraacute a la DGEIZUM una relacioacuten de los mismos que obtendraacute de dicho sistema

Si al teacutermino del ejercicio existieran obras o acciones no concluidas en el tiempo programado deberaacute levantarse el acta correspondiente a cada una de ellas citando los trabajos realizados en el ejercicio presupuestario y los trabajos faltantes asiacute como los montos no ejercidos mismos que seraacuten reintegrados a la TESOFE

Los ejecutores deberaacuten reintegrar a la TESOFE los subsidios otorgados de los proyectos cuando no cuenten con la documentacioacuten comprobatoria esteacuten sin ejecutar presenten vicios ocultos las obras y acciones no correspondan con lo autorizado en el PR-01 asiacute como en el caso que la obra se clausure

811 Cierre del Ejercicio y Cuenta Puacuteblica

Las Delegaciones con el apoyo de los ejecutores y en su caso del COPLADE integraraacuten el Cierre de Ejercicio y lo remitiraacuten impreso y en medios magneacuteticos a la DGEIZUM a maacutes tardar el 31 de marzo del siguiente ejercicio fiscal La DGEIZUM verificaraacute la congruencia de la informacioacuten entre el documento y el archivo electroacutenico conforme al SICOP SIAFF y el SIPREC En la elaboracioacuten del Informe del Cierre de Ejercicio se utilizaraacute el formato PR-04 que seraacute emitido a traveacutes del SIIPSO (Anexo O)

En lo referente a los gastos de operacioacuten la Delegacioacuten deberaacute remitir a la DGEIZUM el Cierre de Ejercicio correspondiente debidamente requisitado y conforme al Anexo P de estos Lineamientos

La Delegacioacuten seraacute la instancia responsable de recabar e integrar la informacioacuten referente a la Cuenta de la Hacienda Puacuteblica Federal en su caso con el apoyo del COPLADE cumpliendo con las reglas criterios y formatos que para los efectos establezca la SHCP

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La informacioacuten y los datos reportados en la Cuenta Puacuteblica deberaacuten coincidir con los registros del cierre del ejercicio es responsabilidad del Ejecutor y en su caso del COPLADE formular e integrar una amplia explicacioacuten en documento Anexo sobre las variaciones registradas tanto en inversioacuten como en metas a nivel de obra o accioacuten con respecto a lo programado modificado y ejercido Dicho documento seraacute revisado por la Delegacioacuten y formaraacute parte del cierre del ejercicio

Los reportes deberaacuten remitirse a la DGEIZUM a traveacutes de la Delegacioacuten y seraacuten avalados con las firmas de los representantes de los ejecutores del Delegado y en su caso del COPLADE en todas sus hojas

Como los subsidios no pierden su caraacutecter federal seraacute responsabilidad de las Delegaciones asegurar el cumplimiento de esta disposicioacuten

Los fondos liberados no ejercidos por los ejecutores deberaacuten ser reintegrados a la TESOFE dentro de 15 diacuteas naturales siguientes al cierre de ejercicio conforme lo establece la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria y a la normatividad aplicable

Realizado el depoacutesito correspondiente deberaacute enviarse copia del reintegro a la Delegacioacuten para su registro en el moacutedulo de reintegros del SICOP y SIAFF hasta obtener el status de ldquofinalizadordquo a traveacutes del formato geneacuterico la copia de los documentos soporte deberaacute remitirse a la DGEIZUM (ficha de depoacutesito de reintegro formato geneacuterico y la CLC afectada)

812 Informes Institucionales

La Delegacioacuten integraraacute los reportes de los ejecutores y remitiraacute la informacioacuten a la DGEIZUM mediante el SIIPSO y en su caso en cualquier otro medio que determine esta uacuteltima

La Delegacioacuten deberaacute elaborar y enviar a la DGEIZUM los reportes mensuales de avances financieros en un plazo no mayor a cinco diacuteas haacutebiles posterior a la conclusioacuten del mes correspondiente a partir de la fecha de la emisioacuten del Oficio para la Distribucioacuten de los Subsidios Federales del Programa por Entidad Federativa a traveacutes del formato PR-02 (Anexo C) La informacioacuten del presupuesto original modificado comprometido y el ejercido deberaacute ser congruente con la informacioacuten del SICOP SIAFF y SIPREC seguacuten corresponda asimismo se deberaacuten anexar las CLCacutes generadas en el periodo reportado

Los ejecutores elaboraraacuten el informe trimestral (Anexo D) del Avance Fiacutesico y Financiero de las obras y acciones a traveacutes del SIIPSO el cual deberaacute estar debidamente requisitado y firmado por las instancias correspondientes La Delegacioacuten remitiraacute dicho informe a la DGEIZUM mediante oficio durante los primeros cinco diacuteas del mes inmediato al trimestre que se reporta

Los demaacutes informes sobre las obras y acciones que realizan en el marco del Programa conforme lo determine la DGEIZUM

En virtud de que el Programa trabaja con subsidios del tipo de gasto 1 y 7 se hace obligatorio el reporte trimestral de acuerdo a lo que establece la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria el Decreto de Presupuesto de Egresos de la Federacioacuten y demaacutes normatividad aplicable La Delegacioacuten deberaacute llevar un registro de la fuente de financiamiento de cada obra o accioacuten para realizar el descargo contable con la DGPP de las actas de entrega recepcioacuten y con copia a la DGEIZUM

Seraacute responsabilidad del Ejecutor para cada una de las obras o acciones que cuenten con nuacutemero de expediente capturar la informacioacuten solicitada en el SIIPSO a fin de conocer en tiempo real la situacioacuten que guardan las obras o acciones durante su ejecucioacuten Esta captura seraacute la fuente de informacioacuten para la toma de decisiones relativa a la redistribucioacuten de recursos y la evaluacioacuten de las obras y acciones

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Cuando la DGEIZUM en coordinacioacuten con la Delegacioacuten detecte faltas de comprobacioacuten desviaciones incumplimiento en la entrega de informacioacuten relativa a los avances podraacuten suspender la radicacioacuten y liberacioacuten de los recursos seguacuten corresponda En ambos casos solicitar reintegros conforme lo sentildeala el Decreto del Presupuesto de Egresos de la Federacioacuten para el Ejercicio Fiscal 2010 sin perjuicio de las sanciones que correspondan previa vista que se deacute al Oacutergano Interno de Control en la SEDESOL

En el caso que la DGEIZUM identifique faltas de comprobacioacuten desviacioacuten e incumplimiento en la entrega de informacioacuten relativa al ejercicio de los gastos de operacioacuten podraacute suspender la radicacioacuten del recurso

813 Supervisioacuten Seguimiento y Evaluacioacuten

8131 Supervisioacuten de obras y acciones

La Delegacioacuten en coordinacioacuten con la DGEIZUM realizaraacuten la supervisioacuten y seguimiento a los espacios puacuteblicos considerando su registro mediante minuta yo acta circunstanciada

La Delegacioacuten deberaacute elaborar un Programa Anual de Supervisioacuten a los espacios puacuteblicos

La instancia ejecutora seraacute responsable de la supervisioacuten directa de las obras y acciones asiacute como de proporcionar las facilidades necesarias a las instancias de control para llevar a cabo la verificacioacuten

Considerada en el numeral 72 Control y Auditoriacutea de las Reglas de Operacioacuten 2010 la DGEIZUM en coordinacioacuten con la Delegacioacuten podraacute requerir a los ejecutores que la supervisioacuten sea encomendada a instancias externas La contratacioacuten de la instancia de supervisioacuten estaraacute a cargo de la Delegacioacuten de acuerdo a la normatividad aplicable y a los instrumentos juriacutedicos correspondientes

Los recursos para su cumplimiento seraacuten con cargo al ejecutor y formaraacuten parte de su aportacioacuten en el proyecto integral

8132 Seguimiento

Conforme al numeral 71 de las Reglas de Operacioacuten 2010 la DGEIZUM llevaraacute a cabo el seguimiento al ejercicio de subsidios acciones ejecutadas resultados indicadores y metas alcanzadas que permitan adoptar medidas preventivas y correctivas en la operacioacuten del Programa

En este sentido la DGEIZUM en forma coordinada con la Delegacioacuten implementaraacute las siguientes estrategias de seguimiento del Programa

bull Seguimiento en el aacutembito municipal La DGEIZUM con base en su Programa de Trabajo o cuando se requiera realizaraacute actividades de campo y de gabinete para conocer los alcances del Programa en cada uno de los espacios puacuteblicos del municipio

bull A nivel de gabinete revisaraacute los expedientes teacutecnicos del Proyecto Integral asiacute como la documentacioacuten del proceso de licitacioacuten de obras

bull En la actividad de campo podraacute realizar inspeccioacuten fiacutesica a las obras y acciones sociales aprobadas y entrevistas directas con los habitantes del aacuterea de influencia de los espacios puacuteblicos intervenidos a fin de conocer su impacto y beneficio

Asimismo se realizaraacute el seguimiento correspondiente a la aplicacioacuten de los gastos de operacioacuten de conformidad con la normatividad aplicable y los presentes Lineamientos

8133 Evaluacioacuten del Programa

En concordancia con lo sentildealado en el numeral 5 de las Reglas de Operacioacuten 2010 las dependencias o entidades a traveacutes de de su respectiva dependencia coordinadora de sector

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deberaacuten realizar una evaluacioacuten de resultados de caraacutecter externo de los programas sujetos a reglas de operacioacuten

Las evaluaciones externas que se realicen al Programa seraacuten coordinadas por la Direccioacuten General de Evaluacioacuten y Monitoreo de los Programas Sociales de la SEDESOL conforme a lo sentildealado en los ldquoLineamientos Generales para la Evaluacioacuten de los Programas Federales de la Administracioacuten Puacuteblica Federalrdquo publicados en el Diario Oficial de la Federacioacuten el 30 de marzo de 2007 y deberaacuten realizarse de acuerdo con lo establecido en el Programa Anual de Evaluacioacuten que emitan el Consejo Nacional de Evaluacioacuten de la Poliacutetica de Desarrollo Social (CONEVAL) la Secretariacutea de Hacienda y Creacutedito Puacuteblico y la Secretariacutea de la Funcioacuten Puacuteblica Los Lineamientos Generales para la Evaluacioacuten y el Programa Anual de Evaluacioacuten pueden consultarse en la paacutegina electroacutenica httpportalfuncionpublicagobmx8080wb3worksitesSFPresourcesLocalContent21393lineamientos_grals_para_la_evaluacion_de_programas_federalespdf

814 Comiteacute de Validacioacuten Central

El Comiteacute de Validacioacuten Central es la instancia integrada por los titulares de la Subsecretariacutea de Desarrollo Urbano y Ordenacioacuten del Territorio y de la Subsecretariacutea de Prospectiva Planeacioacuten y Evaluacioacuten y la DGEIZUM facultado para

1- Autorizar la aplicacioacuten de montos mayores o porcentajes diferentes a los establecidos en el numeral 352 de las Reglas de Operacioacuten por modalidad asiacute como la aplicacioacuten de porcentajes diferentes a los establecidos por modalidad en el numeral 354 de las Reglas de Operacioacuten relativas a la participacioacuten local en proyectos estrateacutegicos en materia de seguridad y violencia

2- Solicitar a la Delegacioacuten a traveacutes de la DGEIZUM toda la informacioacuten adicional que consideren necesaria de los proyectos propuestos

Los proyectos que se presenten con porcentajes diferentes yo montos mayores a los establecidos en las Reglas de Operacioacuten deberaacuten integrar la siguiente documentacioacuten

bull Anexo teacutecnico de autorizacioacuten (PR-01) bull Documento oficial donde sentildealen las condiciones de inseguridad yo violencia de la

zona donde se ubica el espacio puacuteblico asiacute la justificacioacuten de la participacioacuten diferenciada y beneficios que se lograraacuten con la intervencioacuten

La Delegacioacuten realizaraacute la revisioacuten conforme a la normatividad del Programa y de la documentacioacuten presentada por el ejecutor y emitiraacute su opinioacuten sobre la procedencia de la solicitud

Posteriormente en caso de emitir una opinioacuten favorable la Delegacioacuten remitiraacute a la DGEIZUM de manera oficial las propuestas conforme a los canales establecidos anexando la documentacioacuten proporcionada y su dictamen de procedencia

La DGEIZUM pondraacute a consideracioacuten del Comiteacute de Validacioacuten Central la propuesta y los documentos relacionados a efecto de que determine lo conducente y en su caso emita la autorizacioacuten correspondiente

De ser el caso la DGEIZUM emitiraacute el nuacutemero de expediente respectivo y continuaraacute el proceso respectivo

En las sesiones del comiteacute se levantaraacute una minuta en donde se consignaraacuten los acuerdos la cual deberaacute ser firmada por los participantes

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Los conceptos considerados meta programa no podraacuten ser modificados siendo estos Mobiliario urbano reforestacioacuten iluminacioacuten rampas roacutetulos yo elementos de difusioacuten y sentildealizacioacuten Contenidos en el ldquoEspecificaciones teacutecnicas para obra fiacutesicardquo del PREP

Todas aquellas solicitudes de modificaciones a los proyectos autorizados deberaacuten ser presentadas a la DGEIZUM en el Anexo Teacutecnico de Modificacioacuten generado a traveacutes del SIIPSO

Cuando un Ejecutor tenga subsidios excedentes derivados del resultado de licitaciones de obras o acciones la Delegacioacuten podraacute autorizar la ampliacioacuten de metas de cada proyecto con los recursos originalmente aprobados yo la ejecucioacuten de nuevos proyectos con dichos ahorros de acuerdo a lo que establece la Ley de Obras Puacuteblicas y Servicios Relacionados con las Mismas y la Ley de Adquisiciones Arrendamientos y Servicios del Sector Puacuteblico y sus Reglamentos

Para el caso de los gastos de operacioacuten cuando existan modificaciones a los capiacutetulos conceptos yo partidas autorizadas la Delegacioacuten deberaacute presentar lo siguiente

bull Oficio de solicitud de modificacioacuten bull Copia de los Anexos Teacutecnicos de Modificacioacuten (PR-01 B) bull Anexo K II- se deberaacute reflejar la modificacioacuten en el calendario de gasto

La DGEIZUM revisaraacute la documentacioacuten antes mencionada para su validacioacuten y de ser el caso emitiraacute el oficio autorizacioacuten de modificacioacuten indicando el nuacutemero de expediente asignado

A efecto de poder liberar el recurso de gastos de operacioacuten la Cuenta por Liquidar Certificada deberaacute indicar el capiacutetulo concepto yo partida a aplicar por lo que la Delegacioacuten antes de presentar la solicitud de modificacioacuten realizaraacute un anaacutelisis donde verificaraacute que el monto de la CLC no rebase el autorizado seguacuten corresponda

892 Cancelaciones

La cancelacioacuten de un PR-01 de la modalidad de Mejoramiento Fiacutesico procederaacute cuando por razones sociales teacutecnicas normativas econoacutemicas operativas o por cambio de ubicacioacuten no se puedan aplicar los recursos o bien se realice una reduccioacuten mayor del 40 por ciento de los mismos o de la meta originalmente programada se procederaacute a la cancelacioacuten total del Proyecto Integral

Podraacuten llevarse a cabo cancelaciones de los PR-01 de la Modalidad de Participacioacuten Social y Seguridad Comunitaria siempre y cuando la accioacuten sea sustituida de tal forma que el Proyecto Integral de acuerdo al tipo de intervencioacuten no se vea afectado con los montos establecidos para la modalidad asiacute como los objetivos y metas del Programa

Cuando se lleve a cabo la cancelacioacuten total del proyecto integral se podraacute proponer otro espacio puacuteblico siempre y cuando se enmarque dentro del ejercicio fiscal y cumpla con los criterios establecidos por el Programa en su caso la cancelacioacuten total implicaraacute el reintegro del importe federal distribuido asiacute como los rendimientos financieros que se hubieran generado considerando la normatividad aplicable

Los recursos disponibles de dicho reintegro podraacuten redistribuirse conforme lo establece el numeral 423 de las Reglas de Operacioacuten y la normatividad aplicable vigente

810 Terminacioacuten y Entrega de Obras y Acciones

Con el objetivo de promover y transparentar los recursos del Programa en la elaboracioacuten del acta de entrega-recepcioacuten por parte de los ejecutores deberaacuten participar invariablemente la comunidad beneficiada por las acciones del Programa asiacute como la Delegacioacuten en su caso el

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COPLADE y la instancia ejecutora formalizando la entrega en el documento correspondiente

En el acta de entrega-recepcioacuten deberaacute acreditarse la conclusioacuten de la obra las metas alcanzadas el presupuesto ejercido asiacute como la correcta instalacioacuten de los elementos institucionales yo placa que se sentildealan en el anexo E de estos Lineamientos Especiacuteficos en todos los espacios puacuteblicos intervenidos

Las actas de entrega recepcioacuten de los proyectos de consolidacioacuten integral deberaacuten especificar que se encuentran concluidos en su totalidad los requerimientos de obra fiacutesica del espacio puacuteblico necesarios para su adecuado y oacuteptimo funcionamiento

El ejecutor tendraacute la obligacioacuten de establecer mecanismos para dar mantenimiento preventivo a todos los espacios puacuteblicos rescatados con recursos del Programa asiacute como propiciar que la comunidad se comprometa a su cuidado y conservacioacuten En caso que el mobiliario yo equipamiento fueran objeto de vandalismo deberaacute realizar las obras correctivas que aseguren el adecuado funcionamiento del espacio Los recursos necesarios para su cumplimiento seraacuten aportados por el municipio

En el caso de las acciones sociales se elaboraraacute un informe de resultados que deberaacute estar firmado por el Ejecutor por un representante de la Delegacioacuten y por tres representantes de la Red social participante

Cuando exista inconformidad por cualquiera de los involucrados en cuanto a la firma del acta de entrega-recepcioacuten y del informe de resultados el representante inconforme podraacute firmar de forma condicionada en su caso y deberaacute justificar por escrito las razones de su firma condicionada y proponer una fecha para solventar las observaciones

El Ejecutor enviaraacute a la Delegacioacuten y en su caso al COPLADE una copia de las actas de entrega-recepcioacuten de las obras y de los informes de resultados de las acciones concluidas La Delegacioacuten registraraacute estos documentos en el moacutedulo correspondiente en el SIIPSO y remitiraacute a la DGEIZUM una relacioacuten de los mismos que obtendraacute de dicho sistema

Si al teacutermino del ejercicio existieran obras o acciones no concluidas en el tiempo programado deberaacute levantarse el acta correspondiente a cada una de ellas citando los trabajos realizados en el ejercicio presupuestario y los trabajos faltantes asiacute como los montos no ejercidos mismos que seraacuten reintegrados a la TESOFE

Los ejecutores deberaacuten reintegrar a la TESOFE los subsidios otorgados de los proyectos cuando no cuenten con la documentacioacuten comprobatoria esteacuten sin ejecutar presenten vicios ocultos las obras y acciones no correspondan con lo autorizado en el PR-01 asiacute como en el caso que la obra se clausure

811 Cierre del Ejercicio y Cuenta Puacuteblica

Las Delegaciones con el apoyo de los ejecutores y en su caso del COPLADE integraraacuten el Cierre de Ejercicio y lo remitiraacuten impreso y en medios magneacuteticos a la DGEIZUM a maacutes tardar el 31 de marzo del siguiente ejercicio fiscal La DGEIZUM verificaraacute la congruencia de la informacioacuten entre el documento y el archivo electroacutenico conforme al SICOP SIAFF y el SIPREC En la elaboracioacuten del Informe del Cierre de Ejercicio se utilizaraacute el formato PR-04 que seraacute emitido a traveacutes del SIIPSO (Anexo O)

En lo referente a los gastos de operacioacuten la Delegacioacuten deberaacute remitir a la DGEIZUM el Cierre de Ejercicio correspondiente debidamente requisitado y conforme al Anexo P de estos Lineamientos

La Delegacioacuten seraacute la instancia responsable de recabar e integrar la informacioacuten referente a la Cuenta de la Hacienda Puacuteblica Federal en su caso con el apoyo del COPLADE cumpliendo con las reglas criterios y formatos que para los efectos establezca la SHCP

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La informacioacuten y los datos reportados en la Cuenta Puacuteblica deberaacuten coincidir con los registros del cierre del ejercicio es responsabilidad del Ejecutor y en su caso del COPLADE formular e integrar una amplia explicacioacuten en documento Anexo sobre las variaciones registradas tanto en inversioacuten como en metas a nivel de obra o accioacuten con respecto a lo programado modificado y ejercido Dicho documento seraacute revisado por la Delegacioacuten y formaraacute parte del cierre del ejercicio

Los reportes deberaacuten remitirse a la DGEIZUM a traveacutes de la Delegacioacuten y seraacuten avalados con las firmas de los representantes de los ejecutores del Delegado y en su caso del COPLADE en todas sus hojas

Como los subsidios no pierden su caraacutecter federal seraacute responsabilidad de las Delegaciones asegurar el cumplimiento de esta disposicioacuten

Los fondos liberados no ejercidos por los ejecutores deberaacuten ser reintegrados a la TESOFE dentro de 15 diacuteas naturales siguientes al cierre de ejercicio conforme lo establece la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria y a la normatividad aplicable

Realizado el depoacutesito correspondiente deberaacute enviarse copia del reintegro a la Delegacioacuten para su registro en el moacutedulo de reintegros del SICOP y SIAFF hasta obtener el status de ldquofinalizadordquo a traveacutes del formato geneacuterico la copia de los documentos soporte deberaacute remitirse a la DGEIZUM (ficha de depoacutesito de reintegro formato geneacuterico y la CLC afectada)

812 Informes Institucionales

La Delegacioacuten integraraacute los reportes de los ejecutores y remitiraacute la informacioacuten a la DGEIZUM mediante el SIIPSO y en su caso en cualquier otro medio que determine esta uacuteltima

La Delegacioacuten deberaacute elaborar y enviar a la DGEIZUM los reportes mensuales de avances financieros en un plazo no mayor a cinco diacuteas haacutebiles posterior a la conclusioacuten del mes correspondiente a partir de la fecha de la emisioacuten del Oficio para la Distribucioacuten de los Subsidios Federales del Programa por Entidad Federativa a traveacutes del formato PR-02 (Anexo C) La informacioacuten del presupuesto original modificado comprometido y el ejercido deberaacute ser congruente con la informacioacuten del SICOP SIAFF y SIPREC seguacuten corresponda asimismo se deberaacuten anexar las CLCacutes generadas en el periodo reportado

Los ejecutores elaboraraacuten el informe trimestral (Anexo D) del Avance Fiacutesico y Financiero de las obras y acciones a traveacutes del SIIPSO el cual deberaacute estar debidamente requisitado y firmado por las instancias correspondientes La Delegacioacuten remitiraacute dicho informe a la DGEIZUM mediante oficio durante los primeros cinco diacuteas del mes inmediato al trimestre que se reporta

Los demaacutes informes sobre las obras y acciones que realizan en el marco del Programa conforme lo determine la DGEIZUM

En virtud de que el Programa trabaja con subsidios del tipo de gasto 1 y 7 se hace obligatorio el reporte trimestral de acuerdo a lo que establece la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria el Decreto de Presupuesto de Egresos de la Federacioacuten y demaacutes normatividad aplicable La Delegacioacuten deberaacute llevar un registro de la fuente de financiamiento de cada obra o accioacuten para realizar el descargo contable con la DGPP de las actas de entrega recepcioacuten y con copia a la DGEIZUM

Seraacute responsabilidad del Ejecutor para cada una de las obras o acciones que cuenten con nuacutemero de expediente capturar la informacioacuten solicitada en el SIIPSO a fin de conocer en tiempo real la situacioacuten que guardan las obras o acciones durante su ejecucioacuten Esta captura seraacute la fuente de informacioacuten para la toma de decisiones relativa a la redistribucioacuten de recursos y la evaluacioacuten de las obras y acciones

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Cuando la DGEIZUM en coordinacioacuten con la Delegacioacuten detecte faltas de comprobacioacuten desviaciones incumplimiento en la entrega de informacioacuten relativa a los avances podraacuten suspender la radicacioacuten y liberacioacuten de los recursos seguacuten corresponda En ambos casos solicitar reintegros conforme lo sentildeala el Decreto del Presupuesto de Egresos de la Federacioacuten para el Ejercicio Fiscal 2010 sin perjuicio de las sanciones que correspondan previa vista que se deacute al Oacutergano Interno de Control en la SEDESOL

En el caso que la DGEIZUM identifique faltas de comprobacioacuten desviacioacuten e incumplimiento en la entrega de informacioacuten relativa al ejercicio de los gastos de operacioacuten podraacute suspender la radicacioacuten del recurso

813 Supervisioacuten Seguimiento y Evaluacioacuten

8131 Supervisioacuten de obras y acciones

La Delegacioacuten en coordinacioacuten con la DGEIZUM realizaraacuten la supervisioacuten y seguimiento a los espacios puacuteblicos considerando su registro mediante minuta yo acta circunstanciada

La Delegacioacuten deberaacute elaborar un Programa Anual de Supervisioacuten a los espacios puacuteblicos

La instancia ejecutora seraacute responsable de la supervisioacuten directa de las obras y acciones asiacute como de proporcionar las facilidades necesarias a las instancias de control para llevar a cabo la verificacioacuten

Considerada en el numeral 72 Control y Auditoriacutea de las Reglas de Operacioacuten 2010 la DGEIZUM en coordinacioacuten con la Delegacioacuten podraacute requerir a los ejecutores que la supervisioacuten sea encomendada a instancias externas La contratacioacuten de la instancia de supervisioacuten estaraacute a cargo de la Delegacioacuten de acuerdo a la normatividad aplicable y a los instrumentos juriacutedicos correspondientes

Los recursos para su cumplimiento seraacuten con cargo al ejecutor y formaraacuten parte de su aportacioacuten en el proyecto integral

8132 Seguimiento

Conforme al numeral 71 de las Reglas de Operacioacuten 2010 la DGEIZUM llevaraacute a cabo el seguimiento al ejercicio de subsidios acciones ejecutadas resultados indicadores y metas alcanzadas que permitan adoptar medidas preventivas y correctivas en la operacioacuten del Programa

En este sentido la DGEIZUM en forma coordinada con la Delegacioacuten implementaraacute las siguientes estrategias de seguimiento del Programa

bull Seguimiento en el aacutembito municipal La DGEIZUM con base en su Programa de Trabajo o cuando se requiera realizaraacute actividades de campo y de gabinete para conocer los alcances del Programa en cada uno de los espacios puacuteblicos del municipio

bull A nivel de gabinete revisaraacute los expedientes teacutecnicos del Proyecto Integral asiacute como la documentacioacuten del proceso de licitacioacuten de obras

bull En la actividad de campo podraacute realizar inspeccioacuten fiacutesica a las obras y acciones sociales aprobadas y entrevistas directas con los habitantes del aacuterea de influencia de los espacios puacuteblicos intervenidos a fin de conocer su impacto y beneficio

Asimismo se realizaraacute el seguimiento correspondiente a la aplicacioacuten de los gastos de operacioacuten de conformidad con la normatividad aplicable y los presentes Lineamientos

8133 Evaluacioacuten del Programa

En concordancia con lo sentildealado en el numeral 5 de las Reglas de Operacioacuten 2010 las dependencias o entidades a traveacutes de de su respectiva dependencia coordinadora de sector

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deberaacuten realizar una evaluacioacuten de resultados de caraacutecter externo de los programas sujetos a reglas de operacioacuten

Las evaluaciones externas que se realicen al Programa seraacuten coordinadas por la Direccioacuten General de Evaluacioacuten y Monitoreo de los Programas Sociales de la SEDESOL conforme a lo sentildealado en los ldquoLineamientos Generales para la Evaluacioacuten de los Programas Federales de la Administracioacuten Puacuteblica Federalrdquo publicados en el Diario Oficial de la Federacioacuten el 30 de marzo de 2007 y deberaacuten realizarse de acuerdo con lo establecido en el Programa Anual de Evaluacioacuten que emitan el Consejo Nacional de Evaluacioacuten de la Poliacutetica de Desarrollo Social (CONEVAL) la Secretariacutea de Hacienda y Creacutedito Puacuteblico y la Secretariacutea de la Funcioacuten Puacuteblica Los Lineamientos Generales para la Evaluacioacuten y el Programa Anual de Evaluacioacuten pueden consultarse en la paacutegina electroacutenica httpportalfuncionpublicagobmx8080wb3worksitesSFPresourcesLocalContent21393lineamientos_grals_para_la_evaluacion_de_programas_federalespdf

814 Comiteacute de Validacioacuten Central

El Comiteacute de Validacioacuten Central es la instancia integrada por los titulares de la Subsecretariacutea de Desarrollo Urbano y Ordenacioacuten del Territorio y de la Subsecretariacutea de Prospectiva Planeacioacuten y Evaluacioacuten y la DGEIZUM facultado para

1- Autorizar la aplicacioacuten de montos mayores o porcentajes diferentes a los establecidos en el numeral 352 de las Reglas de Operacioacuten por modalidad asiacute como la aplicacioacuten de porcentajes diferentes a los establecidos por modalidad en el numeral 354 de las Reglas de Operacioacuten relativas a la participacioacuten local en proyectos estrateacutegicos en materia de seguridad y violencia

2- Solicitar a la Delegacioacuten a traveacutes de la DGEIZUM toda la informacioacuten adicional que consideren necesaria de los proyectos propuestos

Los proyectos que se presenten con porcentajes diferentes yo montos mayores a los establecidos en las Reglas de Operacioacuten deberaacuten integrar la siguiente documentacioacuten

bull Anexo teacutecnico de autorizacioacuten (PR-01) bull Documento oficial donde sentildealen las condiciones de inseguridad yo violencia de la

zona donde se ubica el espacio puacuteblico asiacute la justificacioacuten de la participacioacuten diferenciada y beneficios que se lograraacuten con la intervencioacuten

La Delegacioacuten realizaraacute la revisioacuten conforme a la normatividad del Programa y de la documentacioacuten presentada por el ejecutor y emitiraacute su opinioacuten sobre la procedencia de la solicitud

Posteriormente en caso de emitir una opinioacuten favorable la Delegacioacuten remitiraacute a la DGEIZUM de manera oficial las propuestas conforme a los canales establecidos anexando la documentacioacuten proporcionada y su dictamen de procedencia

La DGEIZUM pondraacute a consideracioacuten del Comiteacute de Validacioacuten Central la propuesta y los documentos relacionados a efecto de que determine lo conducente y en su caso emita la autorizacioacuten correspondiente

De ser el caso la DGEIZUM emitiraacute el nuacutemero de expediente respectivo y continuaraacute el proceso respectivo

En las sesiones del comiteacute se levantaraacute una minuta en donde se consignaraacuten los acuerdos la cual deberaacute ser firmada por los participantes

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COPLADE y la instancia ejecutora formalizando la entrega en el documento correspondiente

En el acta de entrega-recepcioacuten deberaacute acreditarse la conclusioacuten de la obra las metas alcanzadas el presupuesto ejercido asiacute como la correcta instalacioacuten de los elementos institucionales yo placa que se sentildealan en el anexo E de estos Lineamientos Especiacuteficos en todos los espacios puacuteblicos intervenidos

Las actas de entrega recepcioacuten de los proyectos de consolidacioacuten integral deberaacuten especificar que se encuentran concluidos en su totalidad los requerimientos de obra fiacutesica del espacio puacuteblico necesarios para su adecuado y oacuteptimo funcionamiento

El ejecutor tendraacute la obligacioacuten de establecer mecanismos para dar mantenimiento preventivo a todos los espacios puacuteblicos rescatados con recursos del Programa asiacute como propiciar que la comunidad se comprometa a su cuidado y conservacioacuten En caso que el mobiliario yo equipamiento fueran objeto de vandalismo deberaacute realizar las obras correctivas que aseguren el adecuado funcionamiento del espacio Los recursos necesarios para su cumplimiento seraacuten aportados por el municipio

En el caso de las acciones sociales se elaboraraacute un informe de resultados que deberaacute estar firmado por el Ejecutor por un representante de la Delegacioacuten y por tres representantes de la Red social participante

Cuando exista inconformidad por cualquiera de los involucrados en cuanto a la firma del acta de entrega-recepcioacuten y del informe de resultados el representante inconforme podraacute firmar de forma condicionada en su caso y deberaacute justificar por escrito las razones de su firma condicionada y proponer una fecha para solventar las observaciones

El Ejecutor enviaraacute a la Delegacioacuten y en su caso al COPLADE una copia de las actas de entrega-recepcioacuten de las obras y de los informes de resultados de las acciones concluidas La Delegacioacuten registraraacute estos documentos en el moacutedulo correspondiente en el SIIPSO y remitiraacute a la DGEIZUM una relacioacuten de los mismos que obtendraacute de dicho sistema

Si al teacutermino del ejercicio existieran obras o acciones no concluidas en el tiempo programado deberaacute levantarse el acta correspondiente a cada una de ellas citando los trabajos realizados en el ejercicio presupuestario y los trabajos faltantes asiacute como los montos no ejercidos mismos que seraacuten reintegrados a la TESOFE

Los ejecutores deberaacuten reintegrar a la TESOFE los subsidios otorgados de los proyectos cuando no cuenten con la documentacioacuten comprobatoria esteacuten sin ejecutar presenten vicios ocultos las obras y acciones no correspondan con lo autorizado en el PR-01 asiacute como en el caso que la obra se clausure

811 Cierre del Ejercicio y Cuenta Puacuteblica

Las Delegaciones con el apoyo de los ejecutores y en su caso del COPLADE integraraacuten el Cierre de Ejercicio y lo remitiraacuten impreso y en medios magneacuteticos a la DGEIZUM a maacutes tardar el 31 de marzo del siguiente ejercicio fiscal La DGEIZUM verificaraacute la congruencia de la informacioacuten entre el documento y el archivo electroacutenico conforme al SICOP SIAFF y el SIPREC En la elaboracioacuten del Informe del Cierre de Ejercicio se utilizaraacute el formato PR-04 que seraacute emitido a traveacutes del SIIPSO (Anexo O)

En lo referente a los gastos de operacioacuten la Delegacioacuten deberaacute remitir a la DGEIZUM el Cierre de Ejercicio correspondiente debidamente requisitado y conforme al Anexo P de estos Lineamientos

La Delegacioacuten seraacute la instancia responsable de recabar e integrar la informacioacuten referente a la Cuenta de la Hacienda Puacuteblica Federal en su caso con el apoyo del COPLADE cumpliendo con las reglas criterios y formatos que para los efectos establezca la SHCP

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La informacioacuten y los datos reportados en la Cuenta Puacuteblica deberaacuten coincidir con los registros del cierre del ejercicio es responsabilidad del Ejecutor y en su caso del COPLADE formular e integrar una amplia explicacioacuten en documento Anexo sobre las variaciones registradas tanto en inversioacuten como en metas a nivel de obra o accioacuten con respecto a lo programado modificado y ejercido Dicho documento seraacute revisado por la Delegacioacuten y formaraacute parte del cierre del ejercicio

Los reportes deberaacuten remitirse a la DGEIZUM a traveacutes de la Delegacioacuten y seraacuten avalados con las firmas de los representantes de los ejecutores del Delegado y en su caso del COPLADE en todas sus hojas

Como los subsidios no pierden su caraacutecter federal seraacute responsabilidad de las Delegaciones asegurar el cumplimiento de esta disposicioacuten

Los fondos liberados no ejercidos por los ejecutores deberaacuten ser reintegrados a la TESOFE dentro de 15 diacuteas naturales siguientes al cierre de ejercicio conforme lo establece la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria y a la normatividad aplicable

Realizado el depoacutesito correspondiente deberaacute enviarse copia del reintegro a la Delegacioacuten para su registro en el moacutedulo de reintegros del SICOP y SIAFF hasta obtener el status de ldquofinalizadordquo a traveacutes del formato geneacuterico la copia de los documentos soporte deberaacute remitirse a la DGEIZUM (ficha de depoacutesito de reintegro formato geneacuterico y la CLC afectada)

812 Informes Institucionales

La Delegacioacuten integraraacute los reportes de los ejecutores y remitiraacute la informacioacuten a la DGEIZUM mediante el SIIPSO y en su caso en cualquier otro medio que determine esta uacuteltima

La Delegacioacuten deberaacute elaborar y enviar a la DGEIZUM los reportes mensuales de avances financieros en un plazo no mayor a cinco diacuteas haacutebiles posterior a la conclusioacuten del mes correspondiente a partir de la fecha de la emisioacuten del Oficio para la Distribucioacuten de los Subsidios Federales del Programa por Entidad Federativa a traveacutes del formato PR-02 (Anexo C) La informacioacuten del presupuesto original modificado comprometido y el ejercido deberaacute ser congruente con la informacioacuten del SICOP SIAFF y SIPREC seguacuten corresponda asimismo se deberaacuten anexar las CLCacutes generadas en el periodo reportado

Los ejecutores elaboraraacuten el informe trimestral (Anexo D) del Avance Fiacutesico y Financiero de las obras y acciones a traveacutes del SIIPSO el cual deberaacute estar debidamente requisitado y firmado por las instancias correspondientes La Delegacioacuten remitiraacute dicho informe a la DGEIZUM mediante oficio durante los primeros cinco diacuteas del mes inmediato al trimestre que se reporta

Los demaacutes informes sobre las obras y acciones que realizan en el marco del Programa conforme lo determine la DGEIZUM

En virtud de que el Programa trabaja con subsidios del tipo de gasto 1 y 7 se hace obligatorio el reporte trimestral de acuerdo a lo que establece la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria el Decreto de Presupuesto de Egresos de la Federacioacuten y demaacutes normatividad aplicable La Delegacioacuten deberaacute llevar un registro de la fuente de financiamiento de cada obra o accioacuten para realizar el descargo contable con la DGPP de las actas de entrega recepcioacuten y con copia a la DGEIZUM

Seraacute responsabilidad del Ejecutor para cada una de las obras o acciones que cuenten con nuacutemero de expediente capturar la informacioacuten solicitada en el SIIPSO a fin de conocer en tiempo real la situacioacuten que guardan las obras o acciones durante su ejecucioacuten Esta captura seraacute la fuente de informacioacuten para la toma de decisiones relativa a la redistribucioacuten de recursos y la evaluacioacuten de las obras y acciones

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Cuando la DGEIZUM en coordinacioacuten con la Delegacioacuten detecte faltas de comprobacioacuten desviaciones incumplimiento en la entrega de informacioacuten relativa a los avances podraacuten suspender la radicacioacuten y liberacioacuten de los recursos seguacuten corresponda En ambos casos solicitar reintegros conforme lo sentildeala el Decreto del Presupuesto de Egresos de la Federacioacuten para el Ejercicio Fiscal 2010 sin perjuicio de las sanciones que correspondan previa vista que se deacute al Oacutergano Interno de Control en la SEDESOL

En el caso que la DGEIZUM identifique faltas de comprobacioacuten desviacioacuten e incumplimiento en la entrega de informacioacuten relativa al ejercicio de los gastos de operacioacuten podraacute suspender la radicacioacuten del recurso

813 Supervisioacuten Seguimiento y Evaluacioacuten

8131 Supervisioacuten de obras y acciones

La Delegacioacuten en coordinacioacuten con la DGEIZUM realizaraacuten la supervisioacuten y seguimiento a los espacios puacuteblicos considerando su registro mediante minuta yo acta circunstanciada

La Delegacioacuten deberaacute elaborar un Programa Anual de Supervisioacuten a los espacios puacuteblicos

La instancia ejecutora seraacute responsable de la supervisioacuten directa de las obras y acciones asiacute como de proporcionar las facilidades necesarias a las instancias de control para llevar a cabo la verificacioacuten

Considerada en el numeral 72 Control y Auditoriacutea de las Reglas de Operacioacuten 2010 la DGEIZUM en coordinacioacuten con la Delegacioacuten podraacute requerir a los ejecutores que la supervisioacuten sea encomendada a instancias externas La contratacioacuten de la instancia de supervisioacuten estaraacute a cargo de la Delegacioacuten de acuerdo a la normatividad aplicable y a los instrumentos juriacutedicos correspondientes

Los recursos para su cumplimiento seraacuten con cargo al ejecutor y formaraacuten parte de su aportacioacuten en el proyecto integral

8132 Seguimiento

Conforme al numeral 71 de las Reglas de Operacioacuten 2010 la DGEIZUM llevaraacute a cabo el seguimiento al ejercicio de subsidios acciones ejecutadas resultados indicadores y metas alcanzadas que permitan adoptar medidas preventivas y correctivas en la operacioacuten del Programa

En este sentido la DGEIZUM en forma coordinada con la Delegacioacuten implementaraacute las siguientes estrategias de seguimiento del Programa

bull Seguimiento en el aacutembito municipal La DGEIZUM con base en su Programa de Trabajo o cuando se requiera realizaraacute actividades de campo y de gabinete para conocer los alcances del Programa en cada uno de los espacios puacuteblicos del municipio

bull A nivel de gabinete revisaraacute los expedientes teacutecnicos del Proyecto Integral asiacute como la documentacioacuten del proceso de licitacioacuten de obras

bull En la actividad de campo podraacute realizar inspeccioacuten fiacutesica a las obras y acciones sociales aprobadas y entrevistas directas con los habitantes del aacuterea de influencia de los espacios puacuteblicos intervenidos a fin de conocer su impacto y beneficio

Asimismo se realizaraacute el seguimiento correspondiente a la aplicacioacuten de los gastos de operacioacuten de conformidad con la normatividad aplicable y los presentes Lineamientos

8133 Evaluacioacuten del Programa

En concordancia con lo sentildealado en el numeral 5 de las Reglas de Operacioacuten 2010 las dependencias o entidades a traveacutes de de su respectiva dependencia coordinadora de sector

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deberaacuten realizar una evaluacioacuten de resultados de caraacutecter externo de los programas sujetos a reglas de operacioacuten

Las evaluaciones externas que se realicen al Programa seraacuten coordinadas por la Direccioacuten General de Evaluacioacuten y Monitoreo de los Programas Sociales de la SEDESOL conforme a lo sentildealado en los ldquoLineamientos Generales para la Evaluacioacuten de los Programas Federales de la Administracioacuten Puacuteblica Federalrdquo publicados en el Diario Oficial de la Federacioacuten el 30 de marzo de 2007 y deberaacuten realizarse de acuerdo con lo establecido en el Programa Anual de Evaluacioacuten que emitan el Consejo Nacional de Evaluacioacuten de la Poliacutetica de Desarrollo Social (CONEVAL) la Secretariacutea de Hacienda y Creacutedito Puacuteblico y la Secretariacutea de la Funcioacuten Puacuteblica Los Lineamientos Generales para la Evaluacioacuten y el Programa Anual de Evaluacioacuten pueden consultarse en la paacutegina electroacutenica httpportalfuncionpublicagobmx8080wb3worksitesSFPresourcesLocalContent21393lineamientos_grals_para_la_evaluacion_de_programas_federalespdf

814 Comiteacute de Validacioacuten Central

El Comiteacute de Validacioacuten Central es la instancia integrada por los titulares de la Subsecretariacutea de Desarrollo Urbano y Ordenacioacuten del Territorio y de la Subsecretariacutea de Prospectiva Planeacioacuten y Evaluacioacuten y la DGEIZUM facultado para

1- Autorizar la aplicacioacuten de montos mayores o porcentajes diferentes a los establecidos en el numeral 352 de las Reglas de Operacioacuten por modalidad asiacute como la aplicacioacuten de porcentajes diferentes a los establecidos por modalidad en el numeral 354 de las Reglas de Operacioacuten relativas a la participacioacuten local en proyectos estrateacutegicos en materia de seguridad y violencia

2- Solicitar a la Delegacioacuten a traveacutes de la DGEIZUM toda la informacioacuten adicional que consideren necesaria de los proyectos propuestos

Los proyectos que se presenten con porcentajes diferentes yo montos mayores a los establecidos en las Reglas de Operacioacuten deberaacuten integrar la siguiente documentacioacuten

bull Anexo teacutecnico de autorizacioacuten (PR-01) bull Documento oficial donde sentildealen las condiciones de inseguridad yo violencia de la

zona donde se ubica el espacio puacuteblico asiacute la justificacioacuten de la participacioacuten diferenciada y beneficios que se lograraacuten con la intervencioacuten

La Delegacioacuten realizaraacute la revisioacuten conforme a la normatividad del Programa y de la documentacioacuten presentada por el ejecutor y emitiraacute su opinioacuten sobre la procedencia de la solicitud

Posteriormente en caso de emitir una opinioacuten favorable la Delegacioacuten remitiraacute a la DGEIZUM de manera oficial las propuestas conforme a los canales establecidos anexando la documentacioacuten proporcionada y su dictamen de procedencia

La DGEIZUM pondraacute a consideracioacuten del Comiteacute de Validacioacuten Central la propuesta y los documentos relacionados a efecto de que determine lo conducente y en su caso emita la autorizacioacuten correspondiente

De ser el caso la DGEIZUM emitiraacute el nuacutemero de expediente respectivo y continuaraacute el proceso respectivo

En las sesiones del comiteacute se levantaraacute una minuta en donde se consignaraacuten los acuerdos la cual deberaacute ser firmada por los participantes

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La informacioacuten y los datos reportados en la Cuenta Puacuteblica deberaacuten coincidir con los registros del cierre del ejercicio es responsabilidad del Ejecutor y en su caso del COPLADE formular e integrar una amplia explicacioacuten en documento Anexo sobre las variaciones registradas tanto en inversioacuten como en metas a nivel de obra o accioacuten con respecto a lo programado modificado y ejercido Dicho documento seraacute revisado por la Delegacioacuten y formaraacute parte del cierre del ejercicio

Los reportes deberaacuten remitirse a la DGEIZUM a traveacutes de la Delegacioacuten y seraacuten avalados con las firmas de los representantes de los ejecutores del Delegado y en su caso del COPLADE en todas sus hojas

Como los subsidios no pierden su caraacutecter federal seraacute responsabilidad de las Delegaciones asegurar el cumplimiento de esta disposicioacuten

Los fondos liberados no ejercidos por los ejecutores deberaacuten ser reintegrados a la TESOFE dentro de 15 diacuteas naturales siguientes al cierre de ejercicio conforme lo establece la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria y a la normatividad aplicable

Realizado el depoacutesito correspondiente deberaacute enviarse copia del reintegro a la Delegacioacuten para su registro en el moacutedulo de reintegros del SICOP y SIAFF hasta obtener el status de ldquofinalizadordquo a traveacutes del formato geneacuterico la copia de los documentos soporte deberaacute remitirse a la DGEIZUM (ficha de depoacutesito de reintegro formato geneacuterico y la CLC afectada)

812 Informes Institucionales

La Delegacioacuten integraraacute los reportes de los ejecutores y remitiraacute la informacioacuten a la DGEIZUM mediante el SIIPSO y en su caso en cualquier otro medio que determine esta uacuteltima

La Delegacioacuten deberaacute elaborar y enviar a la DGEIZUM los reportes mensuales de avances financieros en un plazo no mayor a cinco diacuteas haacutebiles posterior a la conclusioacuten del mes correspondiente a partir de la fecha de la emisioacuten del Oficio para la Distribucioacuten de los Subsidios Federales del Programa por Entidad Federativa a traveacutes del formato PR-02 (Anexo C) La informacioacuten del presupuesto original modificado comprometido y el ejercido deberaacute ser congruente con la informacioacuten del SICOP SIAFF y SIPREC seguacuten corresponda asimismo se deberaacuten anexar las CLCacutes generadas en el periodo reportado

Los ejecutores elaboraraacuten el informe trimestral (Anexo D) del Avance Fiacutesico y Financiero de las obras y acciones a traveacutes del SIIPSO el cual deberaacute estar debidamente requisitado y firmado por las instancias correspondientes La Delegacioacuten remitiraacute dicho informe a la DGEIZUM mediante oficio durante los primeros cinco diacuteas del mes inmediato al trimestre que se reporta

Los demaacutes informes sobre las obras y acciones que realizan en el marco del Programa conforme lo determine la DGEIZUM

En virtud de que el Programa trabaja con subsidios del tipo de gasto 1 y 7 se hace obligatorio el reporte trimestral de acuerdo a lo que establece la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria el Decreto de Presupuesto de Egresos de la Federacioacuten y demaacutes normatividad aplicable La Delegacioacuten deberaacute llevar un registro de la fuente de financiamiento de cada obra o accioacuten para realizar el descargo contable con la DGPP de las actas de entrega recepcioacuten y con copia a la DGEIZUM

Seraacute responsabilidad del Ejecutor para cada una de las obras o acciones que cuenten con nuacutemero de expediente capturar la informacioacuten solicitada en el SIIPSO a fin de conocer en tiempo real la situacioacuten que guardan las obras o acciones durante su ejecucioacuten Esta captura seraacute la fuente de informacioacuten para la toma de decisiones relativa a la redistribucioacuten de recursos y la evaluacioacuten de las obras y acciones

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Cuando la DGEIZUM en coordinacioacuten con la Delegacioacuten detecte faltas de comprobacioacuten desviaciones incumplimiento en la entrega de informacioacuten relativa a los avances podraacuten suspender la radicacioacuten y liberacioacuten de los recursos seguacuten corresponda En ambos casos solicitar reintegros conforme lo sentildeala el Decreto del Presupuesto de Egresos de la Federacioacuten para el Ejercicio Fiscal 2010 sin perjuicio de las sanciones que correspondan previa vista que se deacute al Oacutergano Interno de Control en la SEDESOL

En el caso que la DGEIZUM identifique faltas de comprobacioacuten desviacioacuten e incumplimiento en la entrega de informacioacuten relativa al ejercicio de los gastos de operacioacuten podraacute suspender la radicacioacuten del recurso

813 Supervisioacuten Seguimiento y Evaluacioacuten

8131 Supervisioacuten de obras y acciones

La Delegacioacuten en coordinacioacuten con la DGEIZUM realizaraacuten la supervisioacuten y seguimiento a los espacios puacuteblicos considerando su registro mediante minuta yo acta circunstanciada

La Delegacioacuten deberaacute elaborar un Programa Anual de Supervisioacuten a los espacios puacuteblicos

La instancia ejecutora seraacute responsable de la supervisioacuten directa de las obras y acciones asiacute como de proporcionar las facilidades necesarias a las instancias de control para llevar a cabo la verificacioacuten

Considerada en el numeral 72 Control y Auditoriacutea de las Reglas de Operacioacuten 2010 la DGEIZUM en coordinacioacuten con la Delegacioacuten podraacute requerir a los ejecutores que la supervisioacuten sea encomendada a instancias externas La contratacioacuten de la instancia de supervisioacuten estaraacute a cargo de la Delegacioacuten de acuerdo a la normatividad aplicable y a los instrumentos juriacutedicos correspondientes

Los recursos para su cumplimiento seraacuten con cargo al ejecutor y formaraacuten parte de su aportacioacuten en el proyecto integral

8132 Seguimiento

Conforme al numeral 71 de las Reglas de Operacioacuten 2010 la DGEIZUM llevaraacute a cabo el seguimiento al ejercicio de subsidios acciones ejecutadas resultados indicadores y metas alcanzadas que permitan adoptar medidas preventivas y correctivas en la operacioacuten del Programa

En este sentido la DGEIZUM en forma coordinada con la Delegacioacuten implementaraacute las siguientes estrategias de seguimiento del Programa

bull Seguimiento en el aacutembito municipal La DGEIZUM con base en su Programa de Trabajo o cuando se requiera realizaraacute actividades de campo y de gabinete para conocer los alcances del Programa en cada uno de los espacios puacuteblicos del municipio

bull A nivel de gabinete revisaraacute los expedientes teacutecnicos del Proyecto Integral asiacute como la documentacioacuten del proceso de licitacioacuten de obras

bull En la actividad de campo podraacute realizar inspeccioacuten fiacutesica a las obras y acciones sociales aprobadas y entrevistas directas con los habitantes del aacuterea de influencia de los espacios puacuteblicos intervenidos a fin de conocer su impacto y beneficio

Asimismo se realizaraacute el seguimiento correspondiente a la aplicacioacuten de los gastos de operacioacuten de conformidad con la normatividad aplicable y los presentes Lineamientos

8133 Evaluacioacuten del Programa

En concordancia con lo sentildealado en el numeral 5 de las Reglas de Operacioacuten 2010 las dependencias o entidades a traveacutes de de su respectiva dependencia coordinadora de sector

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deberaacuten realizar una evaluacioacuten de resultados de caraacutecter externo de los programas sujetos a reglas de operacioacuten

Las evaluaciones externas que se realicen al Programa seraacuten coordinadas por la Direccioacuten General de Evaluacioacuten y Monitoreo de los Programas Sociales de la SEDESOL conforme a lo sentildealado en los ldquoLineamientos Generales para la Evaluacioacuten de los Programas Federales de la Administracioacuten Puacuteblica Federalrdquo publicados en el Diario Oficial de la Federacioacuten el 30 de marzo de 2007 y deberaacuten realizarse de acuerdo con lo establecido en el Programa Anual de Evaluacioacuten que emitan el Consejo Nacional de Evaluacioacuten de la Poliacutetica de Desarrollo Social (CONEVAL) la Secretariacutea de Hacienda y Creacutedito Puacuteblico y la Secretariacutea de la Funcioacuten Puacuteblica Los Lineamientos Generales para la Evaluacioacuten y el Programa Anual de Evaluacioacuten pueden consultarse en la paacutegina electroacutenica httpportalfuncionpublicagobmx8080wb3worksitesSFPresourcesLocalContent21393lineamientos_grals_para_la_evaluacion_de_programas_federalespdf

814 Comiteacute de Validacioacuten Central

El Comiteacute de Validacioacuten Central es la instancia integrada por los titulares de la Subsecretariacutea de Desarrollo Urbano y Ordenacioacuten del Territorio y de la Subsecretariacutea de Prospectiva Planeacioacuten y Evaluacioacuten y la DGEIZUM facultado para

1- Autorizar la aplicacioacuten de montos mayores o porcentajes diferentes a los establecidos en el numeral 352 de las Reglas de Operacioacuten por modalidad asiacute como la aplicacioacuten de porcentajes diferentes a los establecidos por modalidad en el numeral 354 de las Reglas de Operacioacuten relativas a la participacioacuten local en proyectos estrateacutegicos en materia de seguridad y violencia

2- Solicitar a la Delegacioacuten a traveacutes de la DGEIZUM toda la informacioacuten adicional que consideren necesaria de los proyectos propuestos

Los proyectos que se presenten con porcentajes diferentes yo montos mayores a los establecidos en las Reglas de Operacioacuten deberaacuten integrar la siguiente documentacioacuten

bull Anexo teacutecnico de autorizacioacuten (PR-01) bull Documento oficial donde sentildealen las condiciones de inseguridad yo violencia de la

zona donde se ubica el espacio puacuteblico asiacute la justificacioacuten de la participacioacuten diferenciada y beneficios que se lograraacuten con la intervencioacuten

La Delegacioacuten realizaraacute la revisioacuten conforme a la normatividad del Programa y de la documentacioacuten presentada por el ejecutor y emitiraacute su opinioacuten sobre la procedencia de la solicitud

Posteriormente en caso de emitir una opinioacuten favorable la Delegacioacuten remitiraacute a la DGEIZUM de manera oficial las propuestas conforme a los canales establecidos anexando la documentacioacuten proporcionada y su dictamen de procedencia

La DGEIZUM pondraacute a consideracioacuten del Comiteacute de Validacioacuten Central la propuesta y los documentos relacionados a efecto de que determine lo conducente y en su caso emita la autorizacioacuten correspondiente

De ser el caso la DGEIZUM emitiraacute el nuacutemero de expediente respectivo y continuaraacute el proceso respectivo

En las sesiones del comiteacute se levantaraacute una minuta en donde se consignaraacuten los acuerdos la cual deberaacute ser firmada por los participantes

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Cuando la DGEIZUM en coordinacioacuten con la Delegacioacuten detecte faltas de comprobacioacuten desviaciones incumplimiento en la entrega de informacioacuten relativa a los avances podraacuten suspender la radicacioacuten y liberacioacuten de los recursos seguacuten corresponda En ambos casos solicitar reintegros conforme lo sentildeala el Decreto del Presupuesto de Egresos de la Federacioacuten para el Ejercicio Fiscal 2010 sin perjuicio de las sanciones que correspondan previa vista que se deacute al Oacutergano Interno de Control en la SEDESOL

En el caso que la DGEIZUM identifique faltas de comprobacioacuten desviacioacuten e incumplimiento en la entrega de informacioacuten relativa al ejercicio de los gastos de operacioacuten podraacute suspender la radicacioacuten del recurso

813 Supervisioacuten Seguimiento y Evaluacioacuten

8131 Supervisioacuten de obras y acciones

La Delegacioacuten en coordinacioacuten con la DGEIZUM realizaraacuten la supervisioacuten y seguimiento a los espacios puacuteblicos considerando su registro mediante minuta yo acta circunstanciada

La Delegacioacuten deberaacute elaborar un Programa Anual de Supervisioacuten a los espacios puacuteblicos

La instancia ejecutora seraacute responsable de la supervisioacuten directa de las obras y acciones asiacute como de proporcionar las facilidades necesarias a las instancias de control para llevar a cabo la verificacioacuten

Considerada en el numeral 72 Control y Auditoriacutea de las Reglas de Operacioacuten 2010 la DGEIZUM en coordinacioacuten con la Delegacioacuten podraacute requerir a los ejecutores que la supervisioacuten sea encomendada a instancias externas La contratacioacuten de la instancia de supervisioacuten estaraacute a cargo de la Delegacioacuten de acuerdo a la normatividad aplicable y a los instrumentos juriacutedicos correspondientes

Los recursos para su cumplimiento seraacuten con cargo al ejecutor y formaraacuten parte de su aportacioacuten en el proyecto integral

8132 Seguimiento

Conforme al numeral 71 de las Reglas de Operacioacuten 2010 la DGEIZUM llevaraacute a cabo el seguimiento al ejercicio de subsidios acciones ejecutadas resultados indicadores y metas alcanzadas que permitan adoptar medidas preventivas y correctivas en la operacioacuten del Programa

En este sentido la DGEIZUM en forma coordinada con la Delegacioacuten implementaraacute las siguientes estrategias de seguimiento del Programa

bull Seguimiento en el aacutembito municipal La DGEIZUM con base en su Programa de Trabajo o cuando se requiera realizaraacute actividades de campo y de gabinete para conocer los alcances del Programa en cada uno de los espacios puacuteblicos del municipio

bull A nivel de gabinete revisaraacute los expedientes teacutecnicos del Proyecto Integral asiacute como la documentacioacuten del proceso de licitacioacuten de obras

bull En la actividad de campo podraacute realizar inspeccioacuten fiacutesica a las obras y acciones sociales aprobadas y entrevistas directas con los habitantes del aacuterea de influencia de los espacios puacuteblicos intervenidos a fin de conocer su impacto y beneficio

Asimismo se realizaraacute el seguimiento correspondiente a la aplicacioacuten de los gastos de operacioacuten de conformidad con la normatividad aplicable y los presentes Lineamientos

8133 Evaluacioacuten del Programa

En concordancia con lo sentildealado en el numeral 5 de las Reglas de Operacioacuten 2010 las dependencias o entidades a traveacutes de de su respectiva dependencia coordinadora de sector

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deberaacuten realizar una evaluacioacuten de resultados de caraacutecter externo de los programas sujetos a reglas de operacioacuten

Las evaluaciones externas que se realicen al Programa seraacuten coordinadas por la Direccioacuten General de Evaluacioacuten y Monitoreo de los Programas Sociales de la SEDESOL conforme a lo sentildealado en los ldquoLineamientos Generales para la Evaluacioacuten de los Programas Federales de la Administracioacuten Puacuteblica Federalrdquo publicados en el Diario Oficial de la Federacioacuten el 30 de marzo de 2007 y deberaacuten realizarse de acuerdo con lo establecido en el Programa Anual de Evaluacioacuten que emitan el Consejo Nacional de Evaluacioacuten de la Poliacutetica de Desarrollo Social (CONEVAL) la Secretariacutea de Hacienda y Creacutedito Puacuteblico y la Secretariacutea de la Funcioacuten Puacuteblica Los Lineamientos Generales para la Evaluacioacuten y el Programa Anual de Evaluacioacuten pueden consultarse en la paacutegina electroacutenica httpportalfuncionpublicagobmx8080wb3worksitesSFPresourcesLocalContent21393lineamientos_grals_para_la_evaluacion_de_programas_federalespdf

814 Comiteacute de Validacioacuten Central

El Comiteacute de Validacioacuten Central es la instancia integrada por los titulares de la Subsecretariacutea de Desarrollo Urbano y Ordenacioacuten del Territorio y de la Subsecretariacutea de Prospectiva Planeacioacuten y Evaluacioacuten y la DGEIZUM facultado para

1- Autorizar la aplicacioacuten de montos mayores o porcentajes diferentes a los establecidos en el numeral 352 de las Reglas de Operacioacuten por modalidad asiacute como la aplicacioacuten de porcentajes diferentes a los establecidos por modalidad en el numeral 354 de las Reglas de Operacioacuten relativas a la participacioacuten local en proyectos estrateacutegicos en materia de seguridad y violencia

2- Solicitar a la Delegacioacuten a traveacutes de la DGEIZUM toda la informacioacuten adicional que consideren necesaria de los proyectos propuestos

Los proyectos que se presenten con porcentajes diferentes yo montos mayores a los establecidos en las Reglas de Operacioacuten deberaacuten integrar la siguiente documentacioacuten

bull Anexo teacutecnico de autorizacioacuten (PR-01) bull Documento oficial donde sentildealen las condiciones de inseguridad yo violencia de la

zona donde se ubica el espacio puacuteblico asiacute la justificacioacuten de la participacioacuten diferenciada y beneficios que se lograraacuten con la intervencioacuten

La Delegacioacuten realizaraacute la revisioacuten conforme a la normatividad del Programa y de la documentacioacuten presentada por el ejecutor y emitiraacute su opinioacuten sobre la procedencia de la solicitud

Posteriormente en caso de emitir una opinioacuten favorable la Delegacioacuten remitiraacute a la DGEIZUM de manera oficial las propuestas conforme a los canales establecidos anexando la documentacioacuten proporcionada y su dictamen de procedencia

La DGEIZUM pondraacute a consideracioacuten del Comiteacute de Validacioacuten Central la propuesta y los documentos relacionados a efecto de que determine lo conducente y en su caso emita la autorizacioacuten correspondiente

De ser el caso la DGEIZUM emitiraacute el nuacutemero de expediente respectivo y continuaraacute el proceso respectivo

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El Comiteacute de Validacioacuten Central es la instancia integrada por los titulares de la Subsecretariacutea de Desarrollo Urbano y Ordenacioacuten del Territorio y de la Subsecretariacutea de Prospectiva Planeacioacuten y Evaluacioacuten y la DGEIZUM facultado para

1- Autorizar la aplicacioacuten de montos mayores o porcentajes diferentes a los establecidos en el numeral 352 de las Reglas de Operacioacuten por modalidad asiacute como la aplicacioacuten de porcentajes diferentes a los establecidos por modalidad en el numeral 354 de las Reglas de Operacioacuten relativas a la participacioacuten local en proyectos estrateacutegicos en materia de seguridad y violencia

2- Solicitar a la Delegacioacuten a traveacutes de la DGEIZUM toda la informacioacuten adicional que consideren necesaria de los proyectos propuestos

Los proyectos que se presenten con porcentajes diferentes yo montos mayores a los establecidos en las Reglas de Operacioacuten deberaacuten integrar la siguiente documentacioacuten

bull Anexo teacutecnico de autorizacioacuten (PR-01) bull Documento oficial donde sentildealen las condiciones de inseguridad yo violencia de la

zona donde se ubica el espacio puacuteblico asiacute la justificacioacuten de la participacioacuten diferenciada y beneficios que se lograraacuten con la intervencioacuten

La Delegacioacuten realizaraacute la revisioacuten conforme a la normatividad del Programa y de la documentacioacuten presentada por el ejecutor y emitiraacute su opinioacuten sobre la procedencia de la solicitud

Posteriormente en caso de emitir una opinioacuten favorable la Delegacioacuten remitiraacute a la DGEIZUM de manera oficial las propuestas conforme a los canales establecidos anexando la documentacioacuten proporcionada y su dictamen de procedencia

La DGEIZUM pondraacute a consideracioacuten del Comiteacute de Validacioacuten Central la propuesta y los documentos relacionados a efecto de que determine lo conducente y en su caso emita la autorizacioacuten correspondiente

De ser el caso la DGEIZUM emitiraacute el nuacutemero de expediente respectivo y continuaraacute el proceso respectivo

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