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MANUAL DE PROCESOS Y PROCEDIMIENTOS

DYP - DIRECCIONAMIENTO Y PLANEACIÓN

Formato: Formulación proyecto de inversión

Código: DYP.PR.01.F.02

Versión: 2

Fecha: 14/06/19

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JARDÍN BOTÁNICO JOSÉ CELESTINO MUTIS

PLAN DE DESARROLLO “BOGOTA MEJOR PARA TODOS 2016-2020”

FORMULACIÓN PROYECTO DE INVERSIÓN PLANIFICACIÓN Y GESTIÓN DEL PAISAJE EN LA MALLA VERDE URBANA PARA

MEJORAR LA CALIDAD AMBIENTAL DEL DISTRITO

SUBDIRECCIÓN TÉCNICA OPERATIVA

VERSIÓN 2020





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Contenido

1 IDENTIFICACIÓN DEL PROBLEMA O NECESIDAD ................................................................................................ 3

2 JUSTIFICACIÓN ............................................................................................................................................... 6

3 OBJETIVOS DEL PROYECTO .............................................................................................................................. 7

3.1. Objetivo general: ........................................................................................................................ 7

3.2. Objetivos específicos:................................................................................................................. 7

4 ANTECEDENTES Y DESCRIPCIÓN DE LA SITUACIÓN ACTUAL ............................................................................... 8

5 PLANTEAMIENTO Y SELECCIÓN DE ALTERNATIVAS .......................................................................................... 13

6 LOCALIZACIÓN ............................................................................................................................................. 15

7 POBLACIÓN Y/O GRUPO OBJETIVO ................................................................................................................ 16

8 PARTICIPACIÓN CIUDADANA ......................................................................................................................... 19

9 DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO ........................................................................................................................ 19

10 METAS FÍSICAS DEL PROYECTO .................................................................................................................... 30

11 ACTIVIDADES DEL PROYECTO ...................................................................................................................... 32

12 FUENTES DE FINANCIAMIENTO .................................................................................................................... 34

13 FLUJO FINANCIERO ..................................................................................................................................... 34

14 COMPONENTES DE INVERSIÓN .................................................................................................................... 34

15 ESTUDIOS QUE RESPALDAN LA INFORMACIÓN BÁSICA DEL PROYECTO ........................................................... 34

16 PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL - ESTRATEGIAS ................................................................................ 37

17 PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL – PLANES MAESTROS ....................................................................... 37

18 GERENCIA DEL PROYECTO ........................................................................................................................... 38





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1. IDENTIFICACIÓN DEL PROBLEMA O NECESIDAD

La planificación de la malla verde urbana en la ciudad en los últimos años se ha visto desagregada en componentes, ello debido a que el espacio público y las zonas verdes a nivel distrital son intervenidos desde diferentes ámbitos perspectivas institucionales en las que la articulación de las mismas es limitada, la especialización de las entidades sobre componentes independientes y desagregados de la malla verde urbana, ha dado como consecuencia una gestión parcializada sobre la misma, acciones independientes que fraccionan y limitan la malla verde urbana y por lo tanto el espacio público en el distrito . En términos del paisaje urbano esto se refleja en una ausencia de integralidad en su planificación como consolidación de la misma en función de la estructura ecológica principal como de un embellecimiento significativo de la ciudad. Esto ha llevado a que las acciones del Jardín Botánico se vean limitadas a los escasos espacios disponibles de áreas verdes en el espacio público, por lo cual se encuentra restringido a intervenir las zonas verdes que aún no han sido arborizadas, en este sentido el aumento de coberturas verdes sobre la ciudad se encuentra restringido a la generación de espacio público verde por parte de acciones urbanísticas. La desarticulación de actuaciones en la ciudad actualmente, se puede evidenciar en la fragmentación de la cohesión social, en la falta de apropiación por parte de la comunidad, y se ve representado en condiciones de baja calidad ambiental y gestión reducida de los servicios ecosistémicos de las coberturas verdes de la ciudad. Con relación a la desarticulación, dentro de la Subdirección operativa del Jardín Botánico, se evidencia que la gestión de los componentes del paisaje se planifica de forma aislada, dando como resultado una actuación por componentes en diferentes lugares del distrito, es el caso del manejo del arbolado joven vs jardinería, donde los equipos de trabajo se traslapan para realizar el cubrimiento de todo el territorio, pero en el que se pierde la integralidad de las actuaciones y se dispersan los esfuerzos. En el caso de los territorios urbanos que se han desarrollan históricamente de manera informal, la generación del espacio público y las zonas verdes representa una problemática en términos de espacio público disponible como de sostenibilidad para el desarrollo de las coberturas vegetales y articulación de estas en una estructura de malla verde cohesionada, de tal manera que no existen mecanismos para aumentar las coberturas verdes en estas zonas. El desequilibrio en la distribución de zonas con coberturas verdes a nivel distrital, evidencia la marcada diferenciación entre distintos sectores de la ciudad, esta inequidad entre la distribución de zonas verdes afecta no solo la calidad ambiental de las zonas con menor proporción de áreas verdes, sino también la oferta paisajística.





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Los indicadores relacionados con el arbolado público y las coberturas verdes definidos en el Acuerdo 67 de 2002, a través del cual se busca una publicidad permanente de los mismos, define en su artículo primero relacionado con el Ambiente hídrico, atmosférico, geológico y biótico, los siguientes indicadores: número de árboles mantenidos al año de siembra, porción de ciudad con árboles % y relación habitantes – árbol; los mismo se proyectan en términos cuantitativos, es decir que el sistema de arbolado público se definen y evalúa únicamente en términos de su incremento o reducción numérica, dejando de lado indicadores cualitativos; a su vez los indicadores reportados actualmente por el Jardín Botánico de Bogotá al Observatorio Ambiental de Bogotá, también están limitados a generar metas de carácter cuantitativo, como por ejemplo árboles plantados (AP), árboles por Habitante (APH), número de árboles por hectárea, número de árboles por cada 100.000 habitantes, estos indicadores han llevado a que las intervenciones en la ciudad estén dadas a aumentar la cantidad de árboles en las pocas áreas disponibles, dejando de lado criterios ligados a la calidad del paisaje, que a su vez interfieren en la calidad del espacio público. Esta perspectiva de intervención, con un bajo margen de planificación integral de la malla verde se ve representada en la homogenización del paisaje, lo que se evidencia en la siembra homogénea de pocas especies en las principales vías de la ciudad. Es evidente que la siembra de árboles es un beneficio para la ciudad y que el Jardín Botánico ha sido el líder en este aspecto a nivel distrital, pero se hace necesario fortalecer los criterios de implantación de los árboles en términos de calidad y no solo de cantidad, para contribuir no solo en el aumento de árboles en la ciudad sino también en la calidad paisajística de la misma. Sin embargo la problemática planteada, no pretende obviar la necesidad de aumentar la cantidad de árboles a nivel distrital, pues según el plan de desarrollo “Bogotá mejor para todos” existe deficiencias en el manejo y condiciones fitosanitarias, que generan riesgos por volcamiento y desprendimiento de ramas, y existe un déficit de árboles por habitante, siendo necesario disponer de espacios para la plantación y disposición de arborización. En cuanto a la problemática relacionada con la calidad ambiental, Bogotá es una ciudad afectada por diversos problemas ambientales, como el deterioro del aire, agua, suelo y biodiversidad, los cuales están directamente relacionados con las funciones de las coberturas verdes en la ciudad. En cuanto a la calidad del aire, en términos de localidades, Kennedy, Fontibón, Suba, Ciudad Bolívar, Engativá y Usaquén aportan alrededor de 8,5 millones de toneladas de CO2 eq, es decir el 52,3% de las emisiones de GEI de la ciudad debido al consumo de combustibles fósiles en el sector transporte e industria.1 Por lo tanto los corredores viales, se convierten en ejes afectados por la contaminación atmosférica, y en consecuencia la población cercana a los mismos. En el marco del Plan de Desarrollo Distrital “Bogotá mejor para todos”, el diagnóstico ambiental hace referencia a la alta contaminación ambiental, como una de las problemáticas que más afectan a los habitantes de la ciudad.

1 Idem pag. 16





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En cuanto al recurso hídrico, las condiciones de los ríos que atraviesan la ciudad tienen en su mayoría tramos que presentan condiciones críticas (pobre o marginal) por el uso inadecuado de quebradas, ríos y humedales como receptores de vertimientos, por el inadecuado uso de la red de alcantarillado y la presencia de conexiones erradas al alcantarillado pluvial, es el caso del río Torca, el río Salitre, río Fucha y el río Tunjuelo.2 Por otra parte en cuanto a la estructura ecológica principal, se presenta baja conectividad entre zonas verdes, pues Bogotá presenta pocos corredores verdes que permiten conectar las áreas protegidas con la articulación de las zonas verdes del espacio público, esta conexión se ha visto limitado por la prelación del espacio público endurecido donde la arborización y las coberturas verdes se ven restringidas. Adicionalmente la baja implementación de especies nativas en las coberturas verdes urbanas, la poca implantación del conocimiento de beneficios de especies para mitigación de problemas ambientales (polución, isla de calor etc) ha reducido la gestión de servicios ecosistémicos en la ciudad. A su vez la ciudad se ve afectada por el cambio climático. La impermeabilización de áreas verdes produce mayor cantidad de escorrentías de aguas lluvias generando riesgo por inundación, y deteriorando la calidad del suelo. A su vez la malla verde urbana se ve afectada por el riesgo de volcamiento del arbolado antiguo o que presenta malas condiciones fitosanitarias. Otra problemática relacionada con el cambio climático tiene que ver con el efecto de isla de calor, que se ve reflejada en los microclimas a través del territorio del distrito debido en parte a la inequidad de distribución de coberturas verdes en la ciudad. Por último con relación a la agricultura urbana, el Jardín Botánico viene adelantando por cerca de 12 años la asistencia técnica en diversos ámbitos con el fin de promover la práctica, a pesar de los miles de capacitados en esta trayectoria es necesario fortalecer el programa dando mayor cobertura, y dando a conocer la agricultura urbana como una práctica que no solo está dirigida a sectores vulnerables como solución a la sostenibilidad alimentaria. .

2 Anteproyecto del Plan de Desarrollo Bogotá para todos. B Alcaldía Mayor de Bogotá. Bogtá 2016-2019. Pag 289





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2. JUSTIFICACIÓN

En el marco del plan de desarrollo “Bogotá mejor para todos” dentro del programa Ambiente sano para la equidad y disfrute del ciudadano, se plantea la intervención de la cobertura vegetal urbana asociada al arbolado y la operación de las zonas verdes, a través de la renovación del sistema arbóreo, la jardinería urbana y agricultura urbana con especial énfasis en el manejo del riesgo, manejo integral y monitoreo de las especies críticas de la vegetación existente, de manera planificada y técnica con la actualización permanente de la información para la gestión del arbolado. En ese sentido el Jardín Botánico de Bogotá como entidad líder y responsable de generar los lineamientos en cuanto al sistema de arborización a nivel distrital3, es también la encargada del manejo silvicultural y fitosanitario del arbolado antiguo, y la plantación y mantenimiento del arbolado joven4 en el espacio público, debe dirigir los esfuerzos por mejorar la cantidad y calidad del arbolado existente y de mejorar las coberturas verdes del distrito. En cuanto a la Agricultura Urbana, según el Acuerdo 605 del 2015, el Jardín Botánico José Celestino Mutis “será el encargado de la asesoría técnica, la capacitación y el seguimiento del programa”, por lo tanto el fortalecimiento del proyecto de Agricultura urbana que se viene desarrollando puede redireccionarse como una práctica que mejora la calidad de vida, que tiene efectos terapéuticos y que promueve los lazos de comunidad, por lo tanto y con el fin de insertarse dentro del plan de desarrollo “Bogotá mejor para todos”, es necesario reforzar este programa que tiene como fin generar mayor apropiación de parte de la ciudadanía hacia los espacios verdes, a la cohesión de comunidad y a mejorar la calidad de vida de los ciudadanos Por lo tanto, en relación a la problemática planteada se hace inminente la necesidad de generar un proyecto de coberturas verdes para el distrito que redireccione las actuaciones sobre la malla verde urbana, de manera compleja e integral, que repercuta a nivel distrital en la gestión de los servicios ecosistémicos de las coberturas verdes, la calidad ambiental y la identidad paisajística.

3 Decreto 531 de 2010 “Por el cual se reglamentan la silvicultura urbana, zonas verdes y la jardinería en Bogotá y se

definen las responsabilidades de las Entidades Distritales en relación con el tema y se dictan otras disposiciones.”

Capitulo III, Planificación de la silvicultura urbana y de la plantación. Capitulo III. Parágrafo 1. El Jardín Botánico

José Celestino Mutis realizara las actividades correspondientes a la asesoría técnica en la selección de especies tanto

para el arbolado como para la jardinería y en el establecimiento de los lineamientos técnicos requeridos para el

manejo silvicultural. 4 Decreto 531 de 2010: “…el Jardín Botánico José Celestino Mutis la encargada de la planificación de la plantación,

el establecimiento y el mantenimiento del arbolado joven y la jardinería en Bogotá D.C”





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Por una parte es necesario fortalecer la gestión de las áreas verdes en la ciudad para contribuir a la mitigación de los agentes contaminantes, sobre todo atmosféricos que inciden en la calidad de vida de los ciudadanos, y a su vez suplir la necesidad de establecer conectores ecológicos a lo largo y ancho del territorio como herramienta fundamental dentro del ordenamiento socio-espacial del mismo, configurando la malla verde urbana a partir de las coberturas verdes. Por otra parte con relación a la calidad paisajística se hace necesario concentrar los esfuerzos en realizar intervenciones sobre las coberturas verdes que fortalezcan la imagen de la ciudad con el fin de consolidar la identidad paisajística de la ciudad y generar mayor apropiación por parte de la ciudadanía.

3. OBJETIVOS DEL PROYECTO

a. Objetivo general: Fortalecer el paisaje urbano por medio de la planificación, gestión e intervención integral de la malla verde urbana para potenciar los servicios ecosistémicos, contribuir a la calidad ambiental del distrito, generando impacto visual y paisajístico.

b. Objetivos específicos: 1. Incrementar las coberturas verdes a partir de intervenciones paisajísticas integrales en

áreas estratégicas de la malla verde del distrito; mejorando la conectividad mediante la incorporación de árboles, jardines convencionales y no convencionales.

2. Fortalecer el manejo integral, silvicultural y fitosanitario del arbolado antiguo para prevenir el riesgo, garantizar su sostenibilidad ambiental y calidad del paisaje.

3. Realizar el mantenimiento del arbolado joven y jardinería urbana para garantizar su sostenibilidad ambiental y la calidad del paisaje.

4. Garantizar el funcionamiento y actualización de las actividades ejecutadas por el Jardín Botánico, en el sistema de información para la gestión del arbolado urbano, SIGAU como instrumento de gestión del arbolado público.

5. Realizar la asesoría técnica y seguimiento del programa de agricultura urbana.

6. Producir el material vegetal requerido para atender la demanda del mejoramiento y mantenimiento de la malla verde urbana.





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7. Programar e implementar un plan de aprovechamiento de residuos vegetales generados en las actividades desarrolladas por el Jardín Botánico de Bogotá José Celestino Mutis.

8. Realizar el diseño paisajístico y el mantenimiento de las colecciones vivas del Jardín Botánico de Bogotá y las adecuaciones físicas necesarias para su buen funcionamiento.

4. ANTECEDENTES Y DESCRIPCIÓN DE LA SITUACIÓN ACTUAL

El 23 de diciembre de 2010 entra en vigencia el Decreto 531 del 2010, derogando al 472 del 2003, por el cual se reglamenta la silvicultura urbana, zonas verdes y la jardinería en Bogotá y se definen las responsabilidades de las Entidades Distritales en relación con el tema y se dictan otras disposiciones. Es así que el Jardín Botánico José Celestino Mutis es la entidad encargada de la planificación de la plantación, el establecimiento y el mantenimiento del arbolado joven y la jardinería en el espacio público de Bogotá D.C., para ello, realiza las actividades correspondientes a la asesoría técnica y coordinación en la selección de especies tanto para el arbolado como para la jardinería, el establecimiento de los lineamientos técnicos requeridos para el manejo silvicultural y la identificación de árboles patrimoniales y de interés público existentes en la ciudad que serán exaltados como tal mediante acto administrativo emitido por la Secretaría Distrital de Ambiente. Estos árboles estarán bajo atención especial, únicamente bajo el manejo del Jardín Botánico José Celestino Mutis, como única entidad autorizada para realizar las intervenciones que se requieran para su conservación. El Sistema de Información para la Gestión del Arbolado Urbano SIGAU, se constituye en la herramienta de planificación de la arborización y jardinería del Distrito Capital, a partir del mencionado decreto 531 de 2010, en el cual se establece en el artículo 7, que se adoptara el SIGAU como sistema oficial de información del arbolado urbano de Bogotá, herramienta que el Jardín Botánico José Celestino Mutis ha administrado y desarrollado en los últimos años, en este marco existe un seguimiento de las acciones realizadas por el Jardín Botánico en relación al arbolado el cual permite a continuación mostrar los avances y antecedentes registrados en el sistema en los últimos años. La siguiente información corresponde a las consultas realizadas al Sistema de Información para la Gestión del Arbolado Urbano - SIGAU

a. NÚMERO DE ARBOLES POR LOCALIDAD

No. LOCALIDAD CANTIDAD ARBOLES

PORCENTAJE





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No. LOCALIDAD CANTIDAD ARBOLES

PORCENTAJE

11 SUBA 274.378 22,2%

8 KENNEDY 115.097 9,3%

1 USAQUEN 112.085 9,1%

10 ENGATIVA 97.134 7,9%

5 USME 87.138 7,0%

4 SAN CRISTÓBAL 60.799 4,9%

13 TEUSAQUILLO 59.318 4,8%

3 SANTA FE 57.864 4,7%

2 CHAPINERO 55.084 4,5%

18 RAFAEL URIBE URIBE 53.909 4,4%

9 FONTIBÓN 52.709 4,3%

19 CIUDAD BOLÍVAR 44.572 3,6%

16 PUENTE ARANDA 42.276 3,4%

12 BARRIOS UNIDOS 36.030 2,9%

6 TUNJUELITO 34.913 2,8%

7 BOSA 28.081 2,3%

15 ANTONIO NARIÑO 11.516 0,9%

17 CANDELARIA 7.377 0,6%

14 LOS MÁRTIRES 6.276 0,5% TOTAL 1.236.556 100,0%

El número total de árboles en el espacio público de uso público registrados a la fecha en el Sistema de Información para la Gestión del Arbolado Urbano SIGAU es de 1.236.556 árboles. Las localidades con el mayor número de árboles son Suba (22,2%), Kennedy (9,3%) y Usaquén (9,1%). Las menos arborizadas son Antonio Nariño (0,9%), Candelaria (0,6%) y los Mártires (0,5%). Al comparar el número de árboles por habitante las localidades más deficitarias son Bosa, Mártires y Ciudad Bolívar.

b. ABUNDANCIA DE ESPECIES

El arbolado de la ciudad en espacio público de uso público representa un total de 1.236.556 individuos distribuidos en 364 especies dentro de las que se destacan por su abundancia las siguientes 10 especies.

ESPECIE CANTIDAD PORCENTAJE

Sauco 86.704 6,9%

Acacia negra 55.404 4,4%

Jazmín del cabo 53.128 4,3%





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ESPECIE CANTIDAD PORCENTAJE

Acacia japonesa 42.350 3,4%

Urapan 40.968 3,3%

Holly liso 36.667 2,9%

Cipres 35.195 2,8%

Eucalipto común 33.972 2,7%

Acacia baracatinga 31.201 2,5%

Eugenia 30.481 2,4%

c. ESPECIES SEGÚN SU ORIGEN

Origen CANTIDAD DE

ARBOLES % DE

ÁRBOLES

CANTIDAD DE

ESPECIES

% DE ESPECIES

Foránea 693.283 56,1% 184 50,5%

Nativa 543.273 43,9% 180 49,5%

Total 1.236.556 100% 364 100%

d. NUMERO DE HABITANTES POR ÁRBOL

No. LOC LOCALIDAD

NUMERO DE

PERSONAS POR ÁRBOL

1 USAQUÉN 4,3

2 CHAPINERO 2,42

3 SANTA FE 1,94

4 SAN CRISTÓBAL 7,43

5 USME 4,58

6 TUNJUELITO 6,41

7 BOSA 26

8 KENNEDY 9,89

9 FONTIBÓN 7,11

10 ENGATIVÁ 9,29

11 SUBA 4,07

12 BARRIOS UNIDOS 6,9





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No. LOC LOCALIDAD

NUMERO DE

PERSONAS POR ÁRBOL

13 TEUSAQUILLO 2,57

14 LOS MÁRTIRES 16,66

15 ANTONIO NARIÑO 11,25

16 PUENTE ARANDA 6,78

17 LA CANDELARIA 3,42

18 RAFAEL URIBE 7,25

19 CIUDAD BOLÍVAR 17,05 TOTALES 6,42

Ciudad Bolívar, Los Mártires y Bosa son las tres localidades con el indicador más bajo en la ciudad.

e. NUMERO DE ARBOLES POR SISTEMA DE EMPLAZAMIENTO

SISTEMA TOTAL %

Sistema Circulación Urbana 423.191 34,22%

Sistema Lúdico 315.142 25,49%

Sistema Hídrico 258.587 20,91%

Sistema de Protección 234.089 18,93%

Franja Servidumbre 5.503 0,45%

Áreas Degradadas 44 0,00%

TOTAL 1.236.556 100%

f. VALORACIÓN DEL ESTADO FITOSANITARIO

# LOCALIDAD DEFICIENTE A CRITICO

No. Árboles %

1 Usaquén 2.415 2,21%

2 Chapinero 2.617 4,74%

3 Santa Fe 593 1,05%

4 San Cristóbal 201 0,36%

5 Usme 59 0,07%

6 Tunjuelito 269 0,87%





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# LOCALIDAD DEFICIENTE A CRITICO

No. Árboles %

7 Bosa 139 0,62%

8 Kennedy 744 0,72%

9 Fontibón 377 0,77%

10 Engativá 439 0,48%

11 Suba 535 0,20%

12 Barrios Unidos 699 2,06%

13 Teusaquillo 1.562 2,74%

14 Los Mártires 276 4,65%

15 Antonio Nariño 199 2,10%

16 Puente Aranda 972 2,55%

17 Candelaria 247 3,53%

18 Rafael Uribe Uribe 218 0,42%

19 Ciudad Bolívar 90 0,24%

TOTAL 12.651 1,09%

La distribución por localidad muestra que Usme, Ciudad Bolívar, Rafael Uribe, San Cristóbal y Suba son las localidades en mejor condición fitosanitaria, más del 80% de su arbolado se encuentra en buen estado sanitario. Por el contrario, los Mártires, Teusaquillo y Puente Aranda se caracterizan por tener menor proporción de su población en buen estado fitosanitario. Las localidades de Chapinero y Candelaria son las localidades que presentan mayor proporción de árboles en estado fitosanitario crítico, en todos los casos supera el 2%

g. ARBOLADO JOVEN Y ADULTO

Arbolado Joven 841.409

Arbolado antiguo 395.573

Total 1.236.982

h. AGRICULTURA URBANA

Desde el año 2004, el Jardín Botánico ha desarrollado el proyecto de agricultura urbana en la Ciudad de Bogotá, relacionados con capacitación y asistencia técnica, relacionados a continuación:

Año Capacitados en

agricultura urbana

Asesorías Técnicas

2004 367





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2005 11.334 112

2006 20.102 1.520

2007 8.940 2.277

2008 2.894 1.785

2009 1.907 11.950

2010 2.410 6.629

2011 2.499 8.842

2012 992 2.571

2013 1.452 2.375

2014 1.158 1.359

2015 1.144 1.213

2016 1.843 1.894

2017 1.341 1.736

Total 58.383 44.263

Fuente: Coordinación proyecto de agricultura urbana 2008-2017

5. PLANTEAMIENTO Y SELECCIÓN DE ALTERNATIVAS

En el marco del nuevo proyecto se hace necesario encaminar y reestructurar las acciones con una visión integral, en la que la concepción del paisaje urbano, y en especial de la malla verde, debe contener criterios que articulen los diferentes componentes tanto naturales como artificiales, independiente de la entidad que lo administre. Desde la Subdirección técnica operativa se propone la planeación de las intervenciones en áreas estratégicas en la ciudad de acuerdo a la generación y desarrollo de los criterios que se expondrán posteriormente. Las intervenciones con visión de paisajismo integral, incorporaran criterios más allá del componente estético, donde se inserta una visión completa, que comprende una serie de sistemas e interacciones entre los componentes naturales y los espacios diseñados. La visión integral de los espacios verdes, como espacios que se adaptan a una condición cambiante y dinámica propia de los espacios naturales, en el ámbito urbano, responde directamente a la interacción con la comunidad, y por lo tanto a mejorar su calidad de vida. Los espacios verdes en la ciudad como parte de un sistema funcional de componentes del paisaje urbano, son espacios que pueden redirigir a las comunidades hacia resultados resilientes, a partir de estrategias que responden a diversas complejidades desde los servicios ecosistémicos, la calidad ambiental y el paisaje como producto social. En el distrito se hace necesario incorporar principios de actuación integrales y entender que el paisaje urbano es el resultado de una interacción de componentes que generan relaciones complejas y que deben ser tratadas como tal.





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“Para las ciudades se entiende la resiliencia como la capacidad de resistir y recuperarse de un disturbio. En términos ecológicos, la resiliencia se entiende como la capacidad de un sistema de absorber perturbaciones y reorganizarse mientras está experimentando o tras experimentar cambios, de manera que pueda conservar esencialmente la misma estructura, funcionamiento y los mecanismos de retroalimentación, y por tanto la identidad, es decir, la capacidad de cambiar sin convertirse en otra cosa.”5 El planteamiento por lo tanto reside en la articulación de diversas variables que convergen en la malla verde urbana, y que inciden directamente en el paisaje de la ciudad. La visión de malla verde urbana, hace referencia a la mirada integral de las coberturas verdes como sistema a nivel distrital, en la que actúan principios de conexión, interrelación, priorización y expansión. Los jardines agroecológicos como experiencia innovadora a nivel internacional para la apropiación de espacios comunitarios, por medio de prácticas terapéuticas, fortalecen la vida en comunidad y la apropiación, son un ejemplo aplicable de huertas comunitarias como una estrategia de mejora en la calidad de vida. Por lo tanto el proyecto se encamina a la redirección de la visión a partir del uso de los componentes naturales y artificiales en los que el Jardín Botánico tiene alcance y hacen parte de su misionalidad de manera más articulada e integral. Para aplicar esta alternativa es necesario determinar a partir de un diagnóstico de nivel distrital, los criterios para priorizar las áreas estratégicas determinantes a intervenir, evaluar los planes de trabajo de las diferentes áreas: arborización, jardinería urbana, agricultura urbana etc. y coordinar las acciones con los diferentes planes de desarrollo de las entidades públicas de acuerdo a las prioridades del Plan de Desarrollo de Bogotá Mejor para todos. El Plan de Desarrollo “Bogotá para todos” establece los proyectos de infraestructura y obras públicas, priorizados a realizarse en los próximos cuatro años, por lo tanto se establecen zonas de intervención de la ciudad, y esta se toma como base para determinar sectores o corredores de la malla verde urbana, a ser intervenidos. Esto con el fin de mejorar la articulación de actuación con los proyectos del Distrito que anteriormente se veían desagregados. Por otra parte el proyecto tiene como fin trascender el periodo de administración y establecer criterios sobre la construcción del paisaje del Distrito, poner en valor la actuación integral del Jardín Botánico y aportar conceptos que pongan en valor la malla verde urbana.

5 Plan Distrital de adaptación y mitigación a la variabilidad y al cambio climático. Documento de trabajo. Secretaría

Distrital de Ambiente. Mayo de 2014.





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6. LOCALIZACIÓN

El proyecto contempla el paisaje en el área urbana, en el Distrito Capital, pero tiene incidencia y sostenibilidad en el ámbito regional, ya que la intervención sobre el territorio urbano afecta positiva o negativamente en el ámbito regional a nivel no solo natural y ecológico sino también cultural. Para integrar armónicamente el proyecto, se tendrá en cuenta las variables y determinantes naturales, como el clima, el suelo, el agua, la atmósfera y demás componentes, que hacen parte del sistema natural del Distrito capital. Se procurara que las intervenciones a nivel urbano fortalezcan la Estructura Ecológica Principal, comprendiendo que su intervención no implica límites administrativos y que en la medida que la gestión del paisaje en el área urbana se comprenda de forma integral, con variables ecológicas, ambientales y paisajísticas el fortalecimiento del sistema natural se verá reflejado en diferentes escalas. En este sentido el Jardín Botánico proyecta la intervención sobre las 20 localidades del Distrito Capital, orientando su intervención a nivel regional. La intervención en las zonas con déficit de coberturas vegetales será prioridad con el fin de equilibrar la inequidad existente en la distribución de áreas verdes en el territorio urbano. La intervención del paisaje se basa en los diversos microclimas que posee el distrito, más allá de la zonificación política registrada por las división de las localidades, identificando las características específicas de escala geográfica, climática y socio culturales, donde convergen a través de la gestión integral ambiental de la administración distrital. La identificación de áreas estratégicas en la ciudad que tengan repercusión a nivel distrital y regional serán zonas prioritarias en armonía con las intervención de las diversas entidades para incidir positivamente en el paisaje y la calidad ambiental de la ciudad. Como unidad integradora del accionar en el sector ambiental en Bogotá se especificaron seis territorios ambientales, definidos estos como el espacio biofísico delimitado geográficamente, conformado por uno o más ecosistemas de la Estructura Ecológica Principal y caracterizado en términos socioculturales, donde convergen la gestión ambiental de una o más unidades administrativas, agrupando localidades de problemática ambiental homogénea, así:

TERRITORIO AMBIENTAL LOCALIDADES

Borde Norte Suba y Usaquén

Cerros Orientales Chapinero, Candelaria, Santa Fe, San Cristóbal

Cuenca Río Tunjuelo Ciudad Bolívar, Usme, Tunjuelito y Bosa

Cuenca Río Bogotá y Humedales Kennedy y Fontibón

Cuenca Río Salitre Engativá, Barrios Unidos y Teusaquillo

Cuenca Río Fucha Rafael Uribe Uribe, Puente Aranda, Mártires y Antonio Nariño.





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Adicionalmente se realizará el mantenimiento a las colecciones vivas del Jardín Botánico está Ubicado en la Avenida Calle 63 No. 68-95 de la Ciudad de Bogotá.

7. POBLACIÓN Y/O GRUPO OBJETIVO

La población objetivo del proyecto son los 7.961.4626 habitantes del Distrito Capital. Así mismo, en cuanto a la definición de las zonas objeto de arborización y jardinería, se debe tener en cuenta la condición en la que interviene el Jardín Botánico, cuando se trata de inversión de los recursos se limita a las zonas de espacio público de uso público de la ciudad. Si se trata de zonas privadas o zonas públicas de uso institucional, municipios vecinos y otras regiones del país, la entidad actúa como contratista aportando su conocimiento y experiencia y/o en calidad de socio estratégico en alianzas institucionales o a través de convenios de colaboración o asociación.

Población Localidad Habitantes

01 Usaquén 497.980

02 Chapinero 138.923

03 Santa Fe 110.024

04 San Cristóbal 405.564

05 Usme 447.424

06 Tunjuelito 199.843

07 Bosa 658.691

08 Kennedy 1.077.596

09 Fontibón 386.925

10 Engativá 880.524

11 Suba 1.195.189

12 Barrios Unidos 241.829

13 Teusaquillo 152.128

14 Los Mártires 98.965

15 Antonio Nariño 109.045

16 Puente Aranda 258.245

17 Candelaria 24.105

18 Rafael Uribe Uribe 374.824

19 Ciudad Bolívar 697.152

20 Sumapáz 6.486

77 Distrital 7.961.462

6 Datos suministrados por Secretaría de Planeación Distrital. 2016.





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✓ Zonas de uso público ✓ Estructura Ecológica Principal

o Sistema Hídrico

✓ Rondas de nacimientos y quebradas. ✓ Rondas de ríos y canales. ✓ Humedales y sus rondas. ✓ Valle aluvial del río Bogotá y sus afluentes. ✓ Zonas de manejo y preservación ambiental.

o Parques Urbanos

✓ Parque urbano de recreación activa. ✓ Parque urbano de recreación pasiva. ✓ Zonas Verdes del Sistema de Espacio Público Construido.

o Parques Distritales.

✓ Regionales. ✓ Metropolitanos. ✓ Urbanos. ✓ Zonales. ✓ Vecinales. ✓ Bolsillo.

o Espacios Peatonales.

✓ Puentes y túneles peatonales. ✓ Paseos y alamedas. ✓ Zonas de control ambiental, separadores y retrocesos. ✓ Vías peatonales. ✓ Red de andenes. ✓ Plazas y plazoletas.

A continuación, se presenta la clasificación del espacio público de uso público más detallada, para la ubicación de emplazamiento del arbolado urbano.





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o Zonas no públicas

✓ Todas las áreas que hacen parte del espacio público institucional de la ciudad de Bogotá D.C.

Emplazamiento Unidad

Sistema hídrico

Rondas de nacimientos

Rondas de quebradas

Rondas ríos

Rondas de canales

Rondas humedales

Rondas de lagos

Sistema lúdico

Parques Metropolitanos

Parques Zonales

Parques de Barrio

Plazas

Plazoletas

Sistema de Protección

Franja de control ambiental

Antejardines

Sistema circulación Urbana

Corredores férreos

Conformación espacio vehicular

Separador blando angosto

Separador blando ancho

Separador mixto angosto

Separador superficie dura

Glorieta e intersección vial

Orejas de puentes

Árbol al lado de ciclorrutas

Vías peatones (V9)

Andén sin zona verde (3m en adelante)

Alameda

Andén con zona verde angosta

Andén con zona verde ancha

Áreas degradadas

Areneras

Gravilleras

Chircales

Franja servidumbre Líneas conducción energía

Redes matrices servicios públicos





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✓ Áreas de espacio privado que requieran de la asesoría y acompañamiento del Jardín Botánico.

✓ Municipios y regiones.

8. PARTICIPACIÓN CIUDADANA

En el marco del Plan de Desarrollo “Bogotá Mejor para todos” la participación ciudadana es contemplada como parte fundamental de los procesos de planeación, de forma incluyente se hace mención de la importancia de la intervención de diversos sectores, para que sea una ciudad respetuosa de la dignidad humana, incluyente, eficiente y atractiva que propicie el buen vivir de sus habitantes y el disfrute de sus visitantes. Por lo tanto se hace necesario vincular a la ciudadanía en los procesos que la Subdirección Técnica Operativa realice, en el momento previo, durante y después de la ejecución de los proyectos, por medio de un acompañamiento social de profesionales especializados en el tema. Desde la Subdirección Educativa del Jardín en periodos anteriores se ha visto el apoyo en este campo y en la cual es posible articular de manera activa. En este marco las intervenciones paisajísticas que se realicen como parte de este proyecto contaran con el análisis social y el acompañamiento necesario con el fin de garantizar la sostenibilidad del proyecto.

9. DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO

Como se mencionaba con anterioridad el redireccionamiento del nuevo plan de desarrollo de la Subdirección técnica operativa consiste en la planificación integral sobre el territorio distrital, a partir de los componentes del paisaje en los que el Jardín Botánico José Celestino Mutis, tiene alcance y misionalidad. La incorporación del paisaje como marco, permite que las actuaciones se vean encaminadas a potenciar las áreas verdes en las que la entidad tiene injerencia como espacios que contribuyen al enriquecimiento paisajístico de la ciudad, y con esto se plantea el mejoramiento de la calidad ambiental del territorio distrital. Por lo tanto la intervención paisajística que se plantea, busca incorporar conceptos de la arquitectura del paisaje en la que todos los elementos funcionan como un sistema, se interrelacionan entre si y generan un solo paisaje. La función dentro del territorio de la malla verde urbana se convierte más allá de ser la depuradora de procesos naturales, para ser la articuladora entre los componentes artificiales del paisaje.





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Las zonas verdes que componen la malla, son los espacios públicos que brindan continuidad y armonía al paisaje, y brindan las condiciones para equilibrar las acciones del hombre, edificios, vías, infraestructura etc con los procesos naturales. A partir de elementos como la topografía, la vegetación y elementos naturales se puede generar acciones integrales que fortalezcan la identidad del paisaje y a su vez cumplan funciones ecosistémicas y ambientales. Esa visión integral que brinda la arquitectura del paisaje, aún no está incorporada dentro de las actuaciones distritales y es por esto que se plantea como alternativa de intervención.

Ilustración 1 High line Park, New York. Parque elevado icono paisajístico de la ciudad de Nueva York,

Estados Unidos.

Cabe resaltar que la visión integral del paisajismo contempla la sostenibilidad de las intervenciones. Por lo tanto las intervenciones deben ser el resultado de un análisis de las condiciones del lugar, no solo en términos ambientales sino también sociales, que permitan que los esfuerzos destinados por el Jardín Botánico tengan la continuidad y seguimiento suficiente para mantenerse en el tiempo. En este sentido y un propósito central de este proyecto debe ser el mejoramiento de las condiciones del paisaje, que al final se convierte en un propósito de mejoramiento de las condiciones de la calidad de vida de los ciudadanos, marco en el que centra la atención el programa de “Ambiente sano” en el Plan de Desarrollo de la Alcaldía.





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El plan de desarrollo a su vez, prioriza obras de infraestructura que buscan generar un mejoramiento en cuanto a la movilidad y conectividad de la ciudad. Estas obras por lo tanto se convierten en zonas prioritarias de intervención, debido a los impactos paisajísticos que requiere la incorporación de nuevos elementos artificiales al paisaje, en el marco del proyecto que se plantea es una oportunidad para contribuir a la mitigación de las obras y generar a través de los componentes naturales un resultado integral que mejore la calidad del paisaje de la ciudad. “Esta podría ser la dirección hacia la que se encamina el futuro de la arquitectura paisajista, cuando la invasión de la civilización moderna convierte el hecho de revivir la naturaleza en un acto creativo.”7 A su vez la Subdirección técnica operativa contempla dentro de su campo de acción áreas que de cierta forma inciden en la integralidad de la visión, al incluir programas que contribuyen a una visión holística como el de agricultura urbana, el uso de tecnologías sostenibles, la producción de especies y el manejo de las Colecciones vivas dentro del Jardín Botánico José Celestino Mutis. En el diagrama a continuación, se exponen las áreas estratégicas de acción sobre las cuales la Subdirección técnica tiene alcance, y la forma en la que se agrupan e integran componentes del paisaje con el fin de contemplar la interacción de las mismas (arborización, jardines, intervenciones del paisaje), en el marco de las intervenciones paisajísticas integrales a nivel de ciudad:

7 Jodidio, Philip, Arquitectura paisajística hoy. Ed. Taschen. Introducción. Paisaje y Arquitectura se funden.





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Ilustración 2

Componentes de acción Proyecto: “PLANIFICACIÓN Y GESTIÓN DEL PAISAJE EN LA MALLA VERDE URBANA PARA MEJORAR LA CALIDAD AMBIENTAL DEL DISTRITO”

a. Intervenciones en el paisaje:

La concepción de paisajismo para este proyecto se enmarca en la concepción de un paisaje operativo, en el que se contempla consideraciones programáticas y ecológicas, enfocadas hacia una ecología urbana resiliente. Las actuaciones programadas en el marco de la malla verde urbana, incorporan los componentes naturales del paisaje como sistemas, que interaccionan en diferentes escalas en el paisaje urbano. En el caso de las coberturas verdes además de prestar servicios ecosistémicos, impactan en la imagen del paisaje urbano, en consecuencia tienen impacto en la apropiación de la ciudadanía y en el fortalecimiento de la identidad de una ciudad. Por lo tanto mejorar la percepción de los habitantes frente al paisaje urbano por medio de intervenciones paisajísticas puede contribuir a la apropiación de la comunidad y con ello a una mejor sostenibilidad de la ciudad. La principal estrategia con respecto a las intervenciones paisajísticas consiste en generar mejoramiento de la malla verde urbana por medio de la gestión de los diferentes componentes, arborización, coberturas vegetales etc., con el fin de crear impacto visual y paisajístico y además contribuir a fortalecer los servicios ecosistémicos y la calidad ambiental en el distrito.





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Es por esto que se identifican tres líneas transversales que buscan tal visión integral que se plantea en este proyecto, es decir que las intervenciones paisajísticas buscan incidencia sobre el paisaje, articulando objetivos de fortalecimiento de servicios ecosistémicos, mejoramiento de la calidad ambiental urbana, y a su vez se tenga en cuenta el impacto visual y paisajístico que puede contribuir cada intervención. Esta transversalidad busca que las actuaciones en el marco de este proyecto se analicen desde las líneas estratégicas antes de ser implementadas en el territorio.

Ilustración 3 Líneas transversales que actúan a través de los componentes de acción.

En ese sentido el manejo de la arborización y de las coberturas deben procurar generar conexiones entre áreas verdes, generar corredores de biodiversidad y a su vez contribuir al mejoramiento paisajístico de la ciudad. Como se mencionaba con anterioridad las acciones del proyecto van a estar encaminadas a intervenir áreas estratégicas de la ciudad. La identificación de estas áreas estarán definidas bajo el diagnostico de nivel distrital que la Subdirección viene a adelantando con el fin de planificar las actuaciones de manera integral. Acorde con esto se priorizaran los corredores viales, y las obras de infraestructura incorporadas en el nuevo Plan de Desarrollo “Bogotá Mejor para todos” como las troncales de la Av. Cali, Corredor Férreo del Norte, Troncal Caracas, Cra 68, Cl. 127, Av. 1 de Mayo, Cra 7, Av. Jorge Gaitán Cortes, Av. Ferrocarril del sur. La actuación sobre corredores viales, por un lado tiene como finalidad intervenir en ejes que permitan conectividad entre zonas verdes, mitigar la polución producida por el tráfico vehicular y generar mayor visibilidad de las actuaciones por parte del Jardín Botánico José Celestino Mutis. Esto en coordinación entre entidades como el Instituto de Desarrollo Urbano, IDU.





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En este marco para aplicar medidas de control de polución, los corredores de cicloruta son ejes de movilidad alternativa que pueden mejorar sus condiciones ambientales, para el disfrute de los ciclistas y adicionalmente aprovechar estos canales como corredores ambientales. Según artículo 15 de Decreto 531, los diseños de arborización, zonas verdes y jardinería, el Jardín Botánico de Bogotá realiza la revisión y aprobación en conjunto con la Secretaría Distrital de Ambiente, y por lo tanto se convierte en una oportunidad para que los diseños que se ejecuten ya sea por el Jardín Botánico de Bogotá o por terceros contenga no solo determinantes de ecourbanismo que permitan mitigar los impactos generados por el desarrollo urbano, sino que además contribuyan a la consolidación de una imagen paisajística a nivel distrital.

Ilustración 4 Referencia de intervención paisajística sobre vías. Plaza Euskadi. Bilbao. España. Diseño:

Balmori associates.

Otros corredores importantes para la priorización de las intervenciones son los proyectos vinculados a los ríos urbanos, existe el precedente de los programas que viene adelantando al Empresa de Acueducto y Alcantarillado de Bogotá, con el plan de saneamiento de las aguas, y las intervenciones que buscan ponen en valor los Ríos Fucha, Tunjuelo y el Río Bogotá, por lo tanto los corredores de rivera de ríos se establecen como lugares propicios para reforzar la malla verde urbana y por lo tanto la intervención del Jardín Botánico José Celestino Mutis, esto en coordinación con la EAAB, entidad que administra y gestiona los cuerpos de agua a nivel distrital.





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Por otra parte, se encuentran los parques y zonas verdes que conforman la malla verde urbana en los que el Jardín tiene capacidad de acción de acuerdo a la entidad que lo administre. En los que el alcance de actuación del Jardín Botánico lo permita, las acciones estarán encaminadas en el mejoramiento de las condiciones de las coberturas verdes con visión paisajística, ecológica y ambiental. Un área estratégica para intervenir y en coordinación con los planes de desarrollo de entidades públicas, es el centro de la ciudad, el cual está en la mira del mejoramiento y representa de manera importante la identidad de la ciudad. La incorporación y mejoramiento de las coberturas verdes es un reto pues como es de conocimiento general son pocas las zonas verdes a intervenir. Por lo tanto, se debe realizar un análisis de las alternativas a incorporar en este tipo de áreas en las que no es posible mediante jardinería convencional. Con este fin se estudiará posibilidades de intervención en articulación con el Instituto Distrital del Patrimonio Cultural, IDPC, quien es el encargado de dar lineamientos en zonas patrimoniales. A su vez es posible adicionar espacios a la malla verde recuperados por medio de coberturas verdes de espacios que actualmente se encuentren en estado de deterioro por efectos antrópicos. El seguimiento de las intervenciones paisajísticas estará contemplado en el mantenimiento de jardinería y del arbolado joven por parte del Jardín Botánico de acuerdo a sus competencias y alcance. Para asegurar la sostenibilidad del arbolado público de la ciudad, se requiere el mantenimiento de los árboles existentes mediante el monitoreo, poda y manejo fitosanitario que garanticen su conservación. Basado en los datos del SIGAU recopilados por el Jardín Botánico, se requiere continuar las acciones de preservación y sostenimiento del arbolado antiguo, en algunos casos es necesario el tratamiento especializado en individuos que se por sus características paisajísticas e históricas requieren especial atención y conservación. El Jardín Botánico tiene identificado árboles que tienen importancia de carácter cultural y que representan árboles patrimoniales, en ese sentido es una oportunidad para generar intervenciones paisajísticas que pongan en valor estos árboles patrimoniales para su reconocimiento al nivel de la ciudadanía. Como servicio fundamental de la arborización se debe priorizar la mejora de la calidad ambiental de la ciudad por medio del manejo integral de la arborización en el distrito, y de su distribución equilibrada a lo largo y ancho del territorio de la ciudad. De acuerdo a la revisión de las acciones realizadas en pro del sostenimiento del arbolado joven, se hace necesario reforzar las tareas de mantenimiento, pues la sostenibilidad del arbolado joven depende no solamente de los esfuerzos del Jardín Botánico sino también de la apropiación por parte de la comunidad, para evitar la pérdida en la etapa más frágil de su establecimiento. Por lo tanto la estrategia con respecto del arbolado joven, adicionalmente de contemplar los factores técnicos establecidos en los Planes Locales de Arborización y Jardinería Urbana (PLAJUS), y las fichas técnicas incorporadas en el SIGAU, es necesario contemplar un plan estratégico relacionado con las condiciones sociales ambientales de las zonas de plantación con el fin de evitar la pérdida de los arboles recién sembrados. Parte de la estrategia debe estar enfocada a dar a





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conocer los beneficios de la arborización y sus servicios ecosistémicos, paisajísticos y culturales consignados en el Manual de Silvicultura Urbana para Bogotá. Con este fin se incorporarán en los PLAJU, y en acuerdo con la comunidad, estrategias de intervenciones paisajísticas, acordes con las características bioclimáticas, intervenciones con coberturas verdes pensadas en mejorar el paisaje urbano y en la contribución ambiental a la ciudad. La participación comunitaria para el establecimiento y mantenimiento se convierten en una estrategia fundamental para el sostenimiento y apropiación del paisaje urbano. El Jardín Botánico de Bogotá posee cerca de trece años de experiencia en agricultura urbana y es líder en el tema a nivel distrital, en este proyecto la continuidad del programa se direcciona hacia las huertas institucionales y comunitarias como herramienta que podría contribuir al mejoramiento de calidad de vida de los ciudadanos a lo largo de todo del distrito. Las huertas como recurso terapéutico, de educación, como un sistema de producción de alimento generan apropiación y medio de socialización para la convivencia, por lo tanto, en el marco del programa Ambiente Sano, se integra la estrategia de huertas para la participación de los ciudadanos con el fin de generar apropiación de las áreas verdes comunitarias.

Ilustración 5 Agricultura urbana en espacios comunitarios

Para reforzar la incorporación de huertas, se propone integrarlo a la estrategia de intervenciones paisajísticas y así mismo se generen intervenciones integrales con coberturas verdes en espacios comunitarios que incorporen funciones medicinales, aromáticas,





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comestibles, entre otros. Adicionalmente la asesoría técnica que el Jardín Botánico de Bogotá realiza, puede contribuir a la sostenibilidad de las intervenciones por medio de un manejo agroecológico en la huerta para las actividades de comercialización y autoconsumo entre las comunidades participantes. Actualmente el Jardín Botánico de Bogotá cuenta con una huerta demostrativa o jardín agroecológico, que se consolida como un proyecto demostrativo para la gestión del conocimiento hacia el fomento de la agrobiodiversidad mediante la implementación de tecnologías ambientalmente sustentables, específicamente: abonos orgánicos, establecimiento de un banco de germoplasma para el aprovechamiento, manejo de especies nativas y exóticas, y un proyecto piloto de techos y fachadas verdes. En el presente año 2018 se realizó en el primer mes el traslado de las actividades y las responsabilidades de capacitación, promoción y divulgación en agricultura urbana a la Subdirección Educativa y Cultural de la entidad, fortaleciendo el componente social en las intervenciones que se realizan en el Jardín Botánico y en las diferentes localidades de la ciudad. Por lo tanto, la Subdirección Técnica Operativa tiene el compromiso de los procesos de asistencia técnica y del seguimiento del programa de agricultura. Los temas desarrollados en las asistencias técnicas son: siembra, manejo agroecológico de la huerta, reproducción vegetal, manejo de plagas y enfermedades, abonos y transformación de productos.

b. Producción de material vegetal

Basado en los resultados de producción de material vegetal se hace necesario revisar y reestructurar los procesos en cuanto a producción se refiere, con el fin de aumentar la producción de material vegetal de acuerdo a las necesidades de los proyectos de nivel distrital y de las Colecciones vivas. Con este fin es necesario revisar los procesos para alcanzar a producir la mayor cantidad de especies para los proyectos del distrito. Actualmente la producción suple en el treinta por ciento (30%) con las necesidades de plantación de nivel distrital, por lo tanto es necesario reforzar la producción en cuanto a cantidad y calidad del material vegetal. En articulación con las investigaciones realizadas desde la Subdirección científica, se hace necesario producir especies que contribuyan a la biodiversidad y mitiguen factores contaminantes, y puedan ser incorporadas en las intervenciones de coberturas verdes de todo nivel, se identificarán las fuentes semilleras y/o los métodos más eficientes de propagación para tener una producción suficiente que satisfaga las necesidades de la ciudad.





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c. Colecciones vivas El JBB posee una imagen y experiencia como líder de aplicación e innovación de aplicación de coberturas verdes manteniendo y actualizando las colecciones vivas. Por lo tanto el fortalecimiento de su imagen institucional y de liderazgo a nivel distrital en parte depende de las acciones dentro del Jardín Botánico José Celestino Mutis, por lo tanto es indispensable realizar los diseños paisajísticos, para su ejecución, y mantenimiento, además de realizar las adecuaciones físicas necesarias para su buen funcionamiento, es el caso de los senderos, caminos, bordillos que hacen parte de los circuitos de las colecciones vivas. Por lo tanto se contempla la recuperación y mantenimiento interno y externo de las áreas verdes del Jardín. El Jardín Botánico continuará enriqueciendo y manejando las colecciones vivas y de referencia de especies propias del bosque alto andino y páramo como estrategia de conservación ex situ de la cobertura vegetal del Distrito Capital, de acuerdo al plan de colecciones y zonificación de la entidad.

d. Planificación, información y sistematización:

De acuerdo al Artículo 7 del Decreto 531 de 2010, se adopta el SIGAU - Sistema de Información para la Gestión del Arbolado Urbano para Bogotá, DC. SIA - SIGAU es responsabilidad del JBB la administración y desarrollo del sistema, garantizando que cada árbol plantado por el Jardín Botánico José Celestino Mutis se encuentre sistematizado. Por lo tanto se debe continuar con la actualización del sistema de acuerdo a las acciones ejecutadas por la Subdirección técnica operativa y establecer los mecanismos para la actualización de base de datos como instrumento de gestión del arbolado público. Por lo tanto se priorizara la actualización del SIGAU con el fin de que se consolide como una herramienta de planificación, y generación de lineamientos técnicos y sociales para el manejo del recurso arbóreo y de las coberturas verdes de la ciudad.

e. Tecnología sostenible – Aprovechamiento de residuos A partir del manejo integral de las colecciones vivas del Jardín se generan mensualmente cerca de 20 Ton mensuales de residuos, que son transformadas en el centro de aprovechamiento de residuos orgánicos del JBB. Por lo tanto la zona de aprovechamiento de residuos orgánicos se presenta como una estrategia para la valoración de residuos y el ahorro energético. Actualmente mediante la aplicación de tecnología de punta, es posible la producción de sustrato, energía eléctrica mediante gasificación, energía solar y biodigestión, con las cuales el Jardín contribuye a la generación de energía eléctrica interna mediante fuentes renovables. En consecuencia el JBB puede ser pionero en el aprovechamiento integral en el manejo de residuos orgánicos resultados del mantenimiento de las colecciones vivas del Jardín.





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La estrategia consiste en fortalecer el programa de aprovechamiento de residuos orgánicos mediante energías renovables y compostaje, que permitan la contribución a la generación de energía eléctrica interna y producir sustrato para los proyectos internos de colecciones vivas y del distrito.





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10. METAS FÍSICAS DEL PROYECTO

El JBJCM, desde la Subdirección técnica operativa, plantea las siguientes metas para ejecutar entre las vigencias 2016 – 2020, los cuales contarán con indicadores con los cuales medirán las metas programadas.

DESCRIPCIÓN META PROYECTO DE INVERSIÓN

INDICADOR

MAGNITUD PLAN DE

DESARROLLO 2016-2020

2016 2017 2018 2019 2020

Realizar la reposición de 13.701 árboles en espacio público.

Número de árboles sembrados en áreas de espacio público.

13.701 5.568 2.512 2.262 3.109 250

Plantar 46.500 árboles en el espacio público, con el fin de mejorar la oferta ambiental y paisajística de la ciudad

Número de árboles sembrados y establecidos en el espacio público

46.500 7.099 10.111 9.601 16.418 3.271

Realizar el manejo integral de 9.058 árboles adultos en el espacio público del perímetro urbano de Bogotá D.C para garantizar su sostenibilidad ambiental y la calidad del paisaje.

Número de árboles adultos manejados integralmente en el perímetro urbano de Bogotá D.C

9.058 4.333 1.054 1.428 2.043 200

Realizar la plantación de 14.451 árboles en espacio privado

Número de árboles plantados en espacios privados

14.451 4.655 2.424 3.205 3.667 500

Realizar el manejo silvicultural de 19.175 árboles adultos que generan riesgo en el espacio público de la Ciudad con el fin de garantizar su sostenibilidad ambiental y la calidad del paisaje.

Número de árboles talados en estado de riesgo en el espacio público de la ciudad

19.175 1.995 4.686 5.960 6.034 500

Realizar manejo fitosanitario a 82.152 árboles adultos en el espacio público de Bogotá D.C para garantizar su sostenibilidad ambiental y la calidad del paisaje.

Número de árboles con manejo fitosanitario en el espacio público.

82.152 18.016 21.480 20.433 20.223 2.000

Garantizar la sostenibilidad de 350.114 árboles jóvenes mediante tareas de mantenimiento básico que propendan por su establecimiento, garanticen su sostenibilidad ambiental y la calidad del paisaje.

Número de árboles jóvenes mantenidos.

350.114 173.370 313.984 324.095 333.696 350.114





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MAGNITUD PLAN DE


2016 2017 2018 2019 2020

Actualizar el 100% del ejecutado por el Jardín Botánico en el Sistema de Información para la Gestión del Arbolado Urbano de Bogotá D.C. - SIGAU

% de avance en la actualización del Sistema de Información para la Gestión del Arbolado Urbano de Bogotá D.C. - SIGAU

100% 100% 100% 100% 100% 100%

Producir 64.238 individuos vegetales para mejorar el suministro de acuerdo a las necesidades de material vegetal para los proyectos de nivel Distrital.

Número de individuos producidos para los proyectos de colecciones vivas y del distrito

64.238 9.384 27.310 11.044 11.000 5.500

Plantar y/o recuperar 46.519.20 m2 de jardines urbanos y las adecuaciones necesarias para su implementación en zonas estratégicas que tengan impacto visual, paisajístico que brinden mayores servicios ecosistémicos y mejoren la calidad ambiental de la ciudad.

Número de m2 de jardines urbanos plantados y/o recuperados en la Ciudad de Bogotá

42.455,20 9.140 11.540,5 19.174,20 6.564 100,5

Mantener 140.321 m2 de jardines en espacio público de la ciudad en adecuadas condiciones físicas y sanitarias para garantizar su sostenibilidad ambiental y la calidad del paisaje.

Número de m2 mantenidos en adecuadas condiciones físicas y sanitarias

140.321 52.416 103.042 114.582,5 133.757 140.321

Mantener el 100% de las Colecciones vivas del Jardín Botánico de Bogotá José Celestino Mutis y las adecuaciones físicas necesarias para su funcionamiento.

% de avance en el mantenimiento de las colecciones vivas del Jardín Botánico de Bogotá José Celestino Mutis

100% 100% 100% 100% 100% 100%

Programar e implementar un plan de aprovechamiento de residuos vegetales generados en las actividades desarrolladas por el Jardín Botánico de Bogotá José Celestino Mutis.

% de avance del programa de aprovechamiento de residuos vegetales.

100% 100% 100% 100% 100% 100%

Orientar técnicamente y/o capacitar a 5.919 personas en técnicas de siembra y manejo de agricultura integral, según los lineamientos establecidos por el Jardín Botánico.

Número de personas capacitas en técnicas de siembra y manejo de agricultura integral

5.919 2.842 3.077 0 0 0





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MAGNITUD PLAN DE


2016 2017 2018 2019 2020

Realizar la siembra de 31.325 Plantas arbustivas o enredaderas en el marco de la estrategia "Jardines en barrios populares en la Ciudad"

Número de plantas arbustivas o enredaderas sembradas

31.325 0 5.000 13.031 16.124 2.999

Orientar técnicamente a 4.000 personas en técnicas de siembra y manejo de agricultura integral, según los lineamientos establecidos por el Jardín Botánico.

Número de personas orientadas en técnicas de siembra y manejo de agricultura integral

4.000 0 0 1.500 1.601 899

Pagar el 100% de los compromisos de vigencias anteriores fenecidas

Porcentaje de pago de compromisos de vigencias anteriores fenecidas

100% - - - 100% -

Realizar el mantenimiento de 46.274 plantas arbustivas o enredaderas en el marco de la estrategia “Jardines en barrios populares en la ciudad”

Número de actividades de mantenimiento a plantas arbustivas o enredaderas con mantenimiento

46.274 - - - 17.949 28.325

11. ACTIVIDADES DEL PROYECTO

META ACTIVIDAD PRIMER

NIVEL ACTIVIDAD SEGUNDO

NIVEL

Realizar la reposición de 13.701 árboles en espacio público.

Arbolado joven Reposición de árboles

Plantar 46.500 árboles en el espacio público, con el fin de mejorar la oferta ambiental y paisajística de la ciudad

Arbolado joven

Plantación de árboles con participación ciudadana y por gestión institucional en el espacio público de uso público.

Realizar el manejo integral de 9.058 árboles adultos en el espacio público del perímetro urbano de Bogotá D.C para garantizar su sostenibilidad ambiental y la calidad del paisaje.

Manejo del arbolado Antiguo

Manejo integral del arbolado antiguo

Realizar la plantación de 14.451 árboles en espacio privado

Arbolado joven Plantación de árboles con participación comunitaria en el espacio privado

Realizar el manejo silvicultural de 19.175 árboles adultos que generan riesgo en el espacio público de la Ciudad con el fin de garantizar su sostenibilidad ambiental y la calidad del paisaje.


Manejo Silvicultural del arbolado antiguo





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META ACTIVIDAD PRIMER

NIVEL ACTIVIDAD SEGUNDO

NIVEL Realizar manejo fitosanitario a 82.152 árboles adultos en el espacio público de Bogotá D.C para garantizar su sostenibilidad ambiental y la calidad del paisaje.


Manejo fitosanitario del arbolado antiguo

Garantizar la sostenibilidad de 350.114 árboles jóvenes mediante tareas de mantenimiento básico que propendan por su establecimiento, garanticen su sostenibilidad ambiental y la calidad del paisaje.

Arbolado joven Mantenimiento de árboles jóvenes

Actualizar el 100% del ejecutado por el Jardín Botánico en el Sistema de Información para la Gestión del Arbolado Urbano de Bogotá D.C. - SIGAU

Planificación de la arborización y jardinería del Distrito Capital.

Actualizar el Sistema de Información para la Gestión del Arbolado Urbano de Bogotá D.C. –SIGAU-

Producir 64.238 individuos vegetales para mejorar el suministro de acuerdo a las necesidades de material vegetal para los proyectos de nivel Distrital.

Producción y mantenimiento de material vegetal

Producción de material vegetal

Plantar y/o recuperar 46.519.20 m2 de jardines urbanos y las adecuaciones necesarias para su implementación en zonas estratégicas que tengan impacto visual, paisajístico que brinden mayores servicios ecosistémicos y mejoren la calidad ambiental de la ciudad.

Implementación de zonas estratégicas con impacto paisajístico

M2 de de jardines urbanos y las adecuaciones necesarias para su implementación

Mantener 140.321 m2 de jardines en espacio público de la ciudad en adecuadas condiciones físicas y sanitarias para garantizar su sostenibilidad ambiental y la calidad del paisaje.


M2 de de jardines urbanos y las adecuaciones necesarias para su implementación

Mantener el 100% de las Colecciones vivas del Jardín Botánico de Bogotá José Celestino Mutis y las adecuaciones físicas necesarias para su funcionamiento.

Desarrollo de las colecciones del jardín botánico como estrategia de conservación ex-situ

Mantenimiento de las colecciones vivas del Jardín Botánico

Programar e implementar un plan de aprovechamiento de residuos vegetales generados en las actividades desarrolladas por el Jardín Botánico de Bogotá José Celestino Mutis.

Programa de aprovechamiento de residuos vegetales

Plan de aprovechamiento de residuos vegetales

Orientar técnicamente y/o capacitar a 5.919 personas en técnicas de siembra y manejo de agricultura integral, según los lineamientos establecidos por el Jardín Botánico.

Programa de capacitación y asistencias técnicas

Capacitar en procesos de agricultura urbana

Realizar la siembra de 31.325 Plantas arbustivas o enredaderas en el marco de la estrategia "Jardines en barrios populares en la Ciudad"


Siembra en barrios populares

Orientar técnicamente a 4.000 personas en técnicas de siembra y manejo de agricultura integral, según los lineamientos establecidos por el Jardín Botánico.

Programa de asistencias técnicas

Asistencias en procesos de agricultura urbana





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12. FUENTES DE FINANCIAMIENTO

Inicialmente la fuente de financiación del proyecto es el Distrito, a través de transferencias de la Administración Central; no obstante, el Jardín Botánico podrá celebrar alianzas y convenios con diferentes entidades públicas y privadas que contribuyan al cumplimiento de los objetivos del proyecto. Así mismo, a partir de lo establecido en el Decreto 531 de 2010, la Secretaría Distrital de Ambiente destinará los recursos económicos recaudados por concepto de compensación por actividades de tala en el Distrito Capital, cuya suma deberá ser destinada a las acciones realizadas por la Oficina de Arborización Urbana, como lo establece la norma, con destinación específica al tema de plantación y mantenimiento de árboles y jardines. Finalmente, y con el fin de consolidar la imagen del Jardín Botánico como líder en temas relacionados con diagnóstico, diseño y ejecución paisajística, se proyecta fortalecer la venta de servicios como alternativa de ingresos económicos.

13. FLUJO FINANCIERO

A continuación, se señala año por año los recursos necesarios para la ejecución del proyecto en el marco del Plan de Desarrollo propuesto. Las cifras corresponden a totalizar la asignación de recursos que se hizo a cada uno de los componentes del proyecto.

PROYECTO PROG. 2016 PROG. 2017 2018 2019 2020 TOTAL

PLANIFICACIÓN Y GESTIÓN DEL PAISAJE EN LA MALLA VERDE

URBANA

9.269.344.238 12.535.690.852 17.278.383.957 23.212.167.000 25.213.502.000 87.509.088.047

14. COMPONENTES DE INVERSIÓN

A continuación, se presentan los componentes de gasto del proyecto que permiten la ejecución y

desarrollo del proyecto. La combinación de cada uno de los componentes del proyecto permite la

consecución de los productos determinados en el proyecto.

Tipo de gasto 2016 2017 2018 2019 2020 Total

Dotación $753.912.147 $218.928.285 $682.196.919 957.557.316 1.328.424.000 $3.941.018.667

Infraestructura $8.322.088.761 $11.823.216.250 $16.364.068.542 21.811.164.759 21.747.809.000 $80.068.347.312





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Tipo de gasto 2016 2017 2018 2019 2020 Total

Recurso Humano

$193.343.330 $493.546.317 $232.118.495 443.444.925 2.137.269.000 $3.499.722.068

TOTAL 9.269.344.238 12.535.690.852 17.278.383.957 23.212.167.000 25.213.502.000 87.509.088.047

15. ESTUDIOS QUE RESPALDAN LA INFORMACIÓN BÁSICA DEL PROYECTO

a. Aspectos legales El Código Nacional de Recursos Naturales Renovables (Decreto Ley 2811 de 1974), en el artículo 50, establece que el derecho a usar los recursos naturales renovables de dominio público puede ser adquirido mediante permiso o autorización. En la Ley 99 de 1993 se establece en el artículo 65, que en materia ambiental corresponde a los municipios y distritos, dictar con sujeción a las disposiciones legales reglamentarias superiores, las normas necesarias para el control, la preservación y la defensa del patrimonio ecológico. En el decreto 1791 del 4 de Octubre de 1996, se define el régimen de aprovechamiento forestal, en el capítulo XI, artículo 69 se establece que las plantaciones forestales pueden ser: “Plantaciones Forestales Productoras de carácter industrial o comercial. Son las que se establecen en las áreas forestales productoras con el exclusivo propósito de destinarlas al aprovechamiento forestal. Plantaciones forestales Protectoras - Productoras. Son las que se establecen en áreas forestales protectoras – productoras, en las cuales se puede realizar aprovechamiento forestal condicionado al mantenimiento o renovabilidad de la plantación. Plantaciones forestales Protectoras. Son las que se establecen en áreas forestales protectoras para proteger o recuperar algún recurso natural renovable y en las cuales se puede realizar aprovechamiento de productos secundarios como frutos, látex, resinas y semillas entre otros, asegurando la persistencia del recurso”. La Ley 299 de 1996, por la cual se protege la flora colombiana y se reglamentan los Jardines Botánicos, señala que los Jardines Botánicos establecerán programas especiales de arborización urbana, forestación y reforestación de cuencas hidrográficas.





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Mediante el Decreto 680 de 2001. “Por el cual se modifica la Comisión Distrital de Sistemas –CDS.” El Decreto 463 del 22 de diciembre de 2003 “por el cual se reglamentan la administración, el mantenimiento y el aprovechamiento económico del espacio público construido y sus usos temporales en Bogotá”, al derogar expresamente el Decreto 343 de 2002, hace necesario expedir una norma que defina las competencias y responsabilidades de las entidades para el manejo de la arborización, tala, poda, trasplante o reubicación del arbolado urbano en el espacio público, como uno de los elementos de la administración del espacio público. Mediante Decreto Distrital 068 del 18 de marzo de 2003 se expidió el reglamento de arborización, aprovechamiento y tala del arbolado en el perímetro urbano de Bogotá D.C., el cual debe ser ajustado y actualizado para la correcta aplicación de las normas sobre arbolado urbano, definiendo de manera clara las responsabilidades de las entidades distritales. En este Decreto, el artículo tercero señala que el Jardín Botánico José Celestino Mutis, por ser la entidad planificadora de la arborización y contar con el conocimiento, experiencia y capacidad técnica requeridos, es la entidad idónea para asumir las obligaciones de arborización, tala, poda, aprovechamiento, trasplante o reubicación del arbolado urbano en el espacio público de uso público, por regla general, con las excepciones previstas en la presente norma. Mediante el decreto 472 de Diciembre 23 de 2003 se reglamenta la arborización, aprovechamiento, tala, poda, trasplante o reubicación del arbolado urbano y se definen las responsabilidades de las entidades Distritales en relación con el tema. Así mismo, en el artículo 3 de este decreto se asignó al Jardín Botánico la responsabilidad de elaborar y actualizar en inventario georreferenciado del arbolado urbano localizado en espacio público de uso público dentro del perímetro urbano del D.C. Mediante la resolución SDA 4090 de 2.007 “Por la cual se adopta el Manual de Arborización Urbana Para Bogotá.” Mediante el Acuerdo 02 de 2007 “Por la cual la junta directiva del Jardín Botánico José Celestino Mutis, en su artículo segundo, numeral 3, asigna a la oficina de arborización la función de Implementar y actualizar el sistema de información para la gestión del arbolado urbano. Mediante el Acuerdo 327 de 2.008 “Por medio cual se dictan normas para la planeación, generación y sostenimiento de zonas verdes denominadas "Pulmones Verdes" en el Distrito Capital y se dictan otras disposiciones.” Mediante el Decreto Distrital 531 de 2010 "Por el cual se reglamenta la silvicultura urbana, zonas verdes y la jardinería en Bogotá y se definen Ias responsabilidades de las Entidades Distritales en relación con el tema y se dictan otras disposiciones."





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Mediante el Acuerdo 435 de 2.010 “Por medio del cual se dictan lineamientos para ampliar la cobertura arbórea en parques y zonas verdes de equipamientos urbanos públicos.” Mediante el Resolución SDA 6971 de 2.011 “Por la cual se declaran arboles patrimoniales y de interés público.” Mediante el Resolución SDA 5983 de 2.011 “Por la cual se establecen las especies vegetales que no requieren permisos para tratamientos silviculturales.” Mediante el Resolución SDA 6563 de 2.011 “Por la cual se dictan disposiciones para la racionalización y mejoramiento de trámites de arbolado urbano.” Acuerdo 605 de 2015 “Por el cual se formulan los lineamientos para institucionalizar el Programa de Agricultura Urbana y Periurbana Agroecológica en la ciudad de Bogotá”

16. PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL - ESTRATEGIAS

A continuación se presentan las estrategias en las que la ejecución del proyecto aporta al cumplimiento del Plan de ordenamiento territorial, P.O.T.: 1. Estructura ecológica principal - EEP

Sistema de Áreas Protegidas del Distrito Capital

Parques Urbanos Corredores ecológicos

Área de manejo especial del río Bogotá.

2. Estructura funcional y de servicios - EFS Sistema de

movilidad

Sistemas de equipamientos urbanos

Sistema de espacio público construido: Parques y espacios peatonales

Sistemas generales de servicios públicos

17. PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL – PLANES MAESTROS

Los planes maestros constituyen el instrumento de planificación fundamental en el marco de la estrategia de ordenamiento de la ciudad-región; permiten definir las necesidades de generación de suelo urbanizado de acuerdo con las previsiones de crecimiento poblacional y de localización de la actividad económica, para programar los proyectos de inversión sectorial en el corto, mediano y largo plazo (Art. 46. Planes Maestros Prioritarios, Decreto 190/2004). A continuación, se definen los planes maestros a los cuales se le aportara con la ejecución de este proyecto.

PLANES MAESTROS

1. Plan Maestro de Espacio Público 2. Plan Maestro de Deporte y Recreación





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(Decreto 215 de 2005) (Decreto 308 de 2006)

3. Plan maestro de residuos sólidos (decreto 312 de 2006, decreto 612 620 de 2007, decreto 359 de 2008 y decreto 456 de 2010)

4. Plan Maestro de Acueducto y Alcantarillado (decreto 314 de 2006, decreto 612 de 2007 y decreto 359 de 2008)

5. Plan Maestro de Abastecimiento y Seguridad Alimentaria (decreto 315 de 2006, decreto 508 de 2007 y decreto 040 de 2008)

6. Plan maestro de movilidad (decreto 319 de 2006)

18. EVALUACIÓN EX POST

EVALUACIÓN EX POST PROYECTO DE INVERSIÓN 1119

Nombre del indicador % de aumento de los árboles intervenidos en espacio público

de uso público.

Objetivo que se evalúa a través del indicador

Incremento en el número de intervenciones al arbolado urbano ubicado en espacio público de uso público, con el fin de obtener mantenimiento y mejoramiento al arbolado de la

Ciudad

Fórmula de cálculo: =((a.mantenidos + a.manejointegral + a.manejofitosanitario al

final delproyecto/ a.mantenidos + a.manejointegral + a.manejofitosanitario al inicio del proyecto) -1)*100

Periodicidad: Cada 4 años al cierre de cada Plan de Desarrollo

Línea base o valor de referencia:

Árboles mantenidos=303.492 Árboles manejo integral=5.550

Árboles manejo fitosanitario=25.770

19. GERENCIA DEL PROYECTO

El Plan de desarrollo de la Subdirección técnica operativa se encuentra bajo la gerencia de la Subdirector Técnico Operativo, de quien a continuación se adjuntan los datos correspondientes: NOMBRE: OCTAVIO NARANJO VELASCO ÁREA: SUBDIRECCIÓN TÉCNICA OPERATIVA CARGO: SUBDIRECTOR TÉCNICO OPERATIVO CORREO: [email protected] TELÉFONO: (571) 4377060 Ext.1009

subdirecciÓn tÉcnica operativa versiÓn 2020€¦ · 1 de 38 página 1 de 38 verificar su...

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