STI UT Ci NAL

ETEN IA

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1. REPORTE DE CUMPLIMIENTO MISIONAL

(03

Pcsilit . 10 NA( IoNAL PENITENCIARIO U

Reporte de cumplimiento misional fILIMMItA II • 01.1, ■ARA REUCIILIMI

PERÚ

Ministerio de Justicia y Derechos Humanos

Instituto Nacional Penitenciario

REPORTE DE (131PLI.111E.N'TO

MISIONAL DEL INSTITUTO NACIONAL PENITENCIARIO Y ESTADO SITUACIONAL DE LOS SISTEMAS ADMINISTRATIVO

ANEXO N° 02

Periodo: setiembre 2017 — marzo 2018

Abril 2018

1

INS 0 1 1:10 . NA( .10N.A1 MIL PENITENCIARIO II .0.111.12. D1.IFIC. PIM Set IÁLIM. Reporte de cumplimiento misional

REPORTE DE CUMPLIMIENTO MISIONAL

INFORME DE TRANSFERENCIA DE GESTIÓN PERIODO SETIEMBRE 2017-MARZO 2018

I. REPORTE DE CUMPLIMIENTO MISIONAL

1. Resumen Ejecutivo

2. Organización de la entidad

2.1. Norma de creación y Base Legal

2.2. Funciones

2.3. Estructura Orgánica

2.4.0rganigrama

3. Visión, Misión, Valores, Objetivos, Ejes Estratégicos y

Políticas Institucionales

3.1. Visión

3.2. Misión

3.3.0bjetivos estratégicos

3.4. Políticas Institucionales

4. Información respecto al cumplimiento de las funciones

principales

4.1. Estado situacional al inicio de su gestión

4.2. Estrategia diseñada en su gestión para el cumplimiento

de cada función

4.3.Objetivos y metas por función establecidas en su gestión

4.4. Resultados obtenidos al final de la gestión

4.5. Asuntos urgentes de prioritaria atención

5. Resumen de información principal sobre presupuesto,

contabilidad, recursos humanos, Infraestructura y mejoras en

el servicio al ciudadano

2

a Setiembre de 2017

INPE

PNP : Policía Nacional del Perú MGP : Marina de Guerra del Perú EP : Ejercito Peruano

Total Establecimientos Penitenciarios: 69 Fuente: Oficina de Estadística INPE

INSTITUTO NACIONAL. Eh PENITENCIARIO NODANICAR Y DIGNIFICAR PARA RCSOCIALICAR Reporte de cumplimiento misional

1. RESUMEN EJECUTIVO

El Instituto Nacional Penitenciario-INPE fue creado en el año 1985 a través del Primer Código de Ejecución Penal aprobado mediante Decreto Legislativo N° 330, otorgándole la categoría de organismo público descentralizado, rector del Sistema Penitenciario Nacional e integrante del Sector Justicia.

Mediante el Decreto Legislativo N° 1328, Decreto Legislativo que Fortalece el Sistema Penitenciario Nacional y el Instituto Nacional Penitenciario, se establece que el Instituto Nacional Penitenciario — INPE es un organismo público ejecutor adscrito al Ministerio de Justicia y Derechos Humanos, con personería jurídica de derecho público interno y con autonomía funcional, administrativa, económica y financiera en el ejercicio de sus atribuciones; constituye un pliego presupuestal.

El Instituto Nacional Penitenciario cuenta con 69 establecimientos penitenciarios ubicados en 08 Oficinas Regionales situadas en todo el territorio nacional, de las cuales a setiembre de 2017, 40 se encontraban bajo la administración completa del INPE.

El Instituto Nacional Penitenciario como ente rector del Sistema Penitenciario Nacional ejecuta la Política Nacional Penitenciaria'; con el propósito de brindar un tratamiento integral a la población a la cual se le ha impuesto medidas de detención y sentenciado a pena privada de libertad; así como, a las personas liberadas con beneficio penitenciario de semilibertad o liberación condicional y personas sentenciadas a pena limitativa de derecho, las cuales son atendidas en los establecimiento de medio libre.

Entre los principales problemas o dificultades que atravesaba a inicio de gestión (setiembre 2017) del Instituto Nacional Penitenciaria al inicio de la gestión podemos mencionar:

1 Decreto Legislativo N° 1328. Decreto Legislativo que fortalece el Sistema Penitenciario Nacional y el Instituto

Nacional Penitenciario.

3

Oefill INSTITUTO ibik, NACIONAI PENITENCIARIO •

Reporte de cumplimiento misional

NUVAAIIRR V IZAR PASA IlLSOCIALIZAR

- La capacidad de albergue de los establecimientos penitenciarios evidenciaba un hacinamiento del 131% promedio nacional. Es decir, 48 de los 69 penales se encontraban hacinados, llegando inclusive a registrar cifras del 469% de sobre población como el caso del establecimiento penitenciario de Chancham ayo.

- La seguridad penitenciaria de los establecimientos penitenciarios demandaba atención, debido a la limitada asignación de agentes de seguridad, la escasa incorporación de tecnologías de información y el ingreso sin control de objetos prohibidos como celulares, droga, armas, entre otros, lo cual evidenciaba deficiencias que contribuían al incremento de la inseguridad ciudadana.

- El tratamiento penitenciario evidenciaba una población penitenciaria inactiva que favorecía a la comisión de delitos asociados al crimen organizado desde el interior de los establecimientos penitenciarios. Según la estadística al mes de setiembre de 2017, del 100% de la población penitenciaria recluida, solo el 28% desarrollaba actividades vinculados al trabajo productivo, el 22% estudiaba en los Centros de Educación Básica CEBAS, instalados al interior de los penales; mientras que el mayor porcentaje equivalente al 51% no trabajaba ni estudiaba.

- A setiembre del año 2017 se tenía a un total de 70,000 personas privadas de libertad afiliados al SIS, representando el 82% de la población penal aproximadamente.

- La corrupción al interior de los establecimientos penitenciarios ha conllevado que el INPE sea considerado una de las entidades con alto índice de corrupción por encima inclusive del Ministerio Público y la Policía Nacional del Perú.

5,-- ,,,..7

11r

1

i

En este contexto, para el cumplimiento de sus funciones, la actual gestión ha establecido los

'11̀ siguientes objetivos:

1. Incrementar la capacidad de albergue y reducir el hacinamiento en el Sistema Penitenciario Nacional.

2. Fortalecimiento de los mecanismos de seguridad e inteligencia penitenciaria. 3. Fortalecimiento del Tratamiento Penitenciario y la Asistencia Post Penitenciaria 4. Fortalecimiento del Sistema Penitenciario Nacional y el Instituto Nacional Penitenciario2

como ente rector, a través de una reforma integral del INPE.

Objetivo 1. Incrementar la capacidad de albergue y reducir el hacinamiento en el Sistema Nacional Penitenciario.

La estratégica diseñada para "Incrementar la capacidad de albergue y reducir el hacinamiento en el Sistema Nacional Penitenciario consiste en:

a) Ampliación, adecuación y construcción de nuevos pabellones en espacios disponibles, con el fin de mejorar las condiciones de vida de los internos.

b) Construcción de nuevos establecimientos penitenciarios. c) Adecuación de tarimas (camas) en los establecimiento penitenciarios. d) Implementación de la Vigilancia Electrónica Personal (VEP).

2 Decreto Legislativo N° 1328. Decreto Legislativo que fortalece el Sistema Penitenciario Nacional y el Instituto Nacional Penitenciario.

4

110021 INSIII1'10IL. N,\( IONAI ■ PENITENCIARIO MUISANIZAN V 01.111. PARA IIISOCULIZ. Reporte de cumplimiento misional

Objetivo 2. Fortalecimiento de los mecanismos y protocolos de seguridad e inteligencia penitenciaria

El fortalecimiento de la seguridad e inteligencia penitenciaria se realizará a través de:

a) Implementación de la seguridad electrónica en todos los penitenciarios.

b) Control absoluto del ingreso de personas y bienes a los penitenciarios.

c) Reducir el ingreso de drogas y artículos prohibidos a los penitenciarios.

d) Ejecución permanente de operativos dentro de los establecimientos p e) Traslado de internos vinculados a delitos o actos de corrupción. f) Contratación de personal de seguridad penitenciaria.

establecimientos

establecimientos

establecimientos

enitenciarios.

Objetivo 3. Fortalecimiento del tratamiento penitenciario y la asistencia post penitenciaria

El fortalecimiento del tratamiento penitenciario y la asistencia post penitenciaria, se logrará a través de:

a) Implementación de cárceles productivas en todos los establecimientos penitenciarios. b) Incentivar el trabajo en la población penitenciaria a nivel nacional. c) Promover la participación del sector privado y la sociedad civil. d) Servicios de Salud articulados con el Ministerio de Salud y ESSALUD. e) Tratamiento oportuno a la población penitenciaria con TBC y VIH —SIDA.

Objetivo 4. Fortalecimiento del Sistema Nacional Penitenciario y el Instituto Nacional Penitenciario como ente rector, a través una reforma integral del INPE

Esta prioridad será alcanzada a través de:

a) Reforma integral del INPE, a través de una nueva estructura organizacional. b) Lucha contra la corrupción. c) Fortalecimiento de la línea gratuita para denunciar las corrupciones vinculadas al

sistema penitenciario. d) Implementación del aplicativo "sistema de gestión de denuncias" sobre presuntos actos

de corrupción o irregularidades administrativas en el INPE. e) Fortalecimiento del Tribunal del INPE. f) Sanciones y destituciones a servidores del INPE que incurran en acciones contrarias a

sus funciones.

En el desarrollo de las acciones para el logro de los objetivos y prioridades planteadas por la gestión del Instituto Nacional Penitenciario, en el periodo comprendido entre setiembre de 2017 y marzo 2018, se alcanzaron los principales resultados:

Infraestructura penitenciaria

✓ Culminación de la obra. "Construcción del Nuevo Establecimiento Penitenciario de Río Negro Satipo", culminación de las etapas 1 y 2, con fecha 25.Oct.2017 se entregó la infraestructura para su operación y mantenimiento del penal; el cual tiene 216 unidades de albergue de capacidad.

5

00511. INSTII1)TO N IONAI PENITENCIARIO R114. 1DIG CI,V..1,111F4 RESMALIZAR Reporte de cumplimiento misional

✓ Con la finalidad de disminuir la brecha existente de deficiencia de unidades de albergue, durante el periodo setiembre 2017 a marzo 2018, se vinieron realizando las acciones administrativas para la construcción de nuevos pabellones en los establecimientos penitenciarios del país que cuentan con espacio disponible.

✓ Se vienen ejecutando el equipamiento electrónico en los establecimientos penitenciarios de Tambopata, Juanjuí, Chimbote y Trujillo mujeres.

✓ Se construyeron 1500 literas nuevas durante el periodo materia del informe en los establecimientos penitenciarios de Huaraz, Cusco mujeres, Ica, Cusco varones, Huaral, Cañete y Tumbes.

✓ Se ejecutaron 40 servicios de mantenimiento en 32 establecimientos penitenciarios a nivel nacional.

Seguridad penitenciaria

✓ En diciembre de 2017 se dio clausura al curso en seguridad penitenciaria el mismo que culminó con la formación de 402 agentes de seguridad penitenciaria, quienes se sumaron al personal existente para reforzar la seguridad de los penales.

✓ Actualmente, 250 personas se encuentran en procesos de formación en seguridad penitenciaria en el CENECP, este proceso culminará, según cronograma, en el primer semestre del presente año.

✓ Retoma de la administración del establecimiento penal de San Ignacio que era controlado por la Policía Nacional del Perú (PNP).

✓ Implementación de la vigilancia electrónica personal (grilletes electrónicos), desde el mes de setiembre 2017 a la fecha, son 14 los beneficiarios.

✓ En el periodo que se informa se han instalado en 27 establecimientos penitenciarios, el sistema biométrico de registro de visitas, el que permite identificar y controlar las visitas de los internos.

✓ Se realizaron un total de 350 eventos de traslados que implicó el desplazamiento de 1,250 internos a otros penales ubicados en el territorio nacional por medidas de seguridad.

✓ En el transcurso del periodo setiembre 2017 a marzo 2018, el INPE ha dotado a los agentes penitenciarios un total de 800 licencias de uso de armas a nivel nacional, vía trámite ante la SUCAMEC, con el fin de brindar condiciones adecuadas de trabajo a los referidos servidores.

Tratamiento penitenciario

✓ Fortalecimiento de talleres productivos en los establecimientos penitenciarios (el INPE dio inicio al proceso de fortalecimiento de los 233 talleres productivos instalados dentro de los establecimientos penitenciarios a nivel nacional.

6

INSTITUTO NACIONAL ■11 PENITENCIARIO

N1Z MY DIGNIFICAR PM 1.0.112 Reporte de cumplimiento misional

✓ Implementación de talleres emblemáticos en 07 establecimientos penitenciarios que comprende: El acondicionamiento de ambientes, la compra de equipos, máquinas, materiales, entre otros.

✓ Participación del sector privado en las actividades de cárceles productivas, durante el periodo setiembre de 2017 a marzo 2018, el INPE realizó diversas acciones orientadas a propiciar alianzas estrategias con el gremio empresarial que permitan consolidar su participación en las cárceles productivas como reuniones con empresarios agremiados en la Asociación de Exportadores (ADEX), Cámara de Comercio de Lima, Arequipa, Cusco, La libertad, Huancayo, San Martin, Cajamarca, Puno y Pucallpa. El propósito fue planear una nueva oportunidad de negocio el mismo que fue recibido con mucho interés por los gremios empresariales, visitas guiadas y la suscripción de convenios con empresas como: COMPAÑÍA TEXTIL DEL COLOR SAC, ILP REPRESENTACIONES EIRL, GRUPO RADA CABICI SAC, SAEX FOODS SAC, MIKARDO EIRL, NEW WARMI, MANTO INKA, entre otros.

✓ La población penal de internos activos en los programas estructurados de tratamiento al mes de marzo del presente año es de 1,899 quienes están distribuidos en los siguientes programas a nivel nacional: CREO "Construyendo Rutas de Esperanza y Oportunidades" 994 internos, TAS "Tratamiento de la Agresión Sexual" 219 Internos, Chasca 43 internos y el programa de Prevención y Tratamiento del Consumo de Drogas - PPTCD (convenio INPE/DEVIDA) 643 internos. De los cuales 158 son nuevos internos que ingresan a los programas de tratamiento (61 en el programa PPTCD, 86 programa CREO, 11 programa TAS, los demás son internos que vienen participando en los programas desde inicio de año.

✓ El área educativa del INPE tuvo a diciembre del año 2017 a 18,915 estudiantes que culminaron sus actividades educativas, de los cuales, en EBA hubo 9,018 estudiantes, en CETPRO hubo 9,796 estudiantes y 101 en educación superior a distancia.

✓ Fortalecimiento de tratamiento post penitenciario, durante el periodo setiembre 2017 a marzo 2018, el INPE logró atender a través del programa FOCOS a 614 personas, en el programa RETO a un total de 56 personas, en el programa CAPAS a un total de 419 personas y en el programa NO MAS PROBLEMAS un total de 211 personas.

✓ En cumplimiento a lo precisado por el Decreto Legislativo N° 1281 que modifica el Código Procesal Penal respecto al procedimiento de extradición y traslado de personas condenadas, se han ejecutado un total de 41 traslados internacionales con el fin que los internos extranjeros puedan retornar a sus países de origen para terminar de cumplir con su pena dictaminada por el Ente Judicial, de los cuales 40 son por traslado pasivo y 01 por traslado activo.

✓ Asimismo, de conformidad a la Ley N° 30219, Ley que crea y regula el Beneficio Especial de Salida del país para Extranjeros que cumplen su pena privativa de libertad y modifica diversos artículos del Decreto Legislativo N° 703, Ley de Extranjería, en el periodo de setiembre 2017 a marzo de 2018, se han ejecutado un total de 68 beneficios especiales de salida, concedidos por el ente judicial.

✓ En el periodo materia del presente informe se inició tratamiento a 202 pacientes con TB resistente y 1,223 pacientes con TB sensible.

Registro Penitenciario

✓ Se implementó el certificado nacional para trámite de beneficio penitenciario.

7

INSTITUTO ak,,. NACIONAL ■ PENITENCIARIO III

Reporte de cumplimiento misional tálltn RESOCIALWAR

✓ Se implementó las medidas de simplificación en beneficio del ciudadano para la obtención del certificado de antecedentes judiciales.

✓ Se implementó el servicio web de información de internos (antecedentes judiciales y ubicación de internos), trayendo como consecuencia un incremento el número de usuarios y de consultas.

Gestión institucional

4- Lucha anticorrupción

a) Acciones de prevención de lucha contra actos de corrupción en el INPE

✓ Fiscalización a la gestión administrativa en los establecimientos penitenciarios ✓ Fiscalización al servicio de atención de visitas en los establecimientos penitenciarios. ✓ Fiscalización de la ejecución de los contratos de alimentos en los establecimientos

penitenciarios. ✓ Fiscalización a las áreas de prevención, meditación y salud de los establecimientos

penitenciarios. ✓ 149 visitas inopinadas y de fiscalización y control a los establecimientos penitenciarios.

b) Sistema de gestión de denuncias sobre presuntos actos de corrupción

✓ Denuncia virtual (en proceso de implementación) ✓ Denuncia a través de la línea gratuita anticorrupción (67 denuncias) ✓ Denuncia presencial (23 denuncias) ✓ Denuncia escrita (401 denuncias) ✓ Denuncias derivadas por el titular de la entidad (15 denuncias)

437 casos resueltos 69 casos pendientes.

c) Capacitación en materia de ética en la función pública y demás normas del Sistema Nacional Penitenciario

Se realizaron 09 acciones de capacitación para los servidores penitenciarios.

41- Presupuesto • Gestión ante el MEF para la continuidad de proyectos de inversión 36 millones.

• Gestión ante el MEF, para el incremento por concepto de CAFAE por el monto de 5 millones.

• Cumplimiento de los objetivos plasmados en los Planes Operativos a nivel nacional, reorientando el presupuesto del Pliego.

4- Estadística • En relación al compendio estadístico está en proceso de consolidación, análisis se

estima culminar para el mes de junio. • En relación estudio "Lugar de Procedencia de los Internos", esta se encuentra en la

etapa de análisis, se espera culminar a mediados del mes de abril para su presentación del libro.

• En relación a los informes estadísticos penitenciario mensual esta culminado al mes de enero, y la data del mes de febrero esta se encuentra en la etapa de consistencia se espera culminar a mediados de abril.

8

INSTITUTO NACIONAL Ea PENITENCIARIO Si

Reporte de cumplimiento misional RO /Á &RIZ AA 01141/ ICAR PAAA Rl SIRIA IZAR

• En relación a los informes estadísticos de tratamiento esta emite trimestralmente se espera culminar a la primera quincena de mayo.

• Con respecto al software del Data Mart se culminar a fines de mayo y tener operativamente a fines del primer semestre.

-1- Sistemas de información • Implementación del sistema integral penitenciario (módulo de carceleta, módulo de

tratamiento, módulo de Oficina Regional de Lima, modulo del establecimiento penitenciario en el EP Lurigancho, modulo talleres, entre otros.).

• Implementación del nuevo portal web institucional transparencia y intranet.

• Implementación de indicadores del sistema integral penitenciario.

• Implementación de la plataforma del sistema de gestión de denuncias.

• Implementación del sistema para el seguro integral de salud.

• Implementación de la plataforma de intercambio de información (interoperabilidad) INPE y Registro Nacional de Detenidos y Sentenciados a Pena Privativa de Libertad Efectiva (RENADESPLE).

Asuntos urgentes de prioritaria atención

• Mejorar la atención de la salud de la población penal.

• Mejorar la alimentación y los servicios básicos de la población penal.

• Incremento de personal penitenciario.

• Construcción y mantenimiento de penales, para reducir el déficit de la capacidad de albergue y mejorar la habitabilidad en los establecimientos penitenciarios.

• Implementar los establecimientos penitenciarios con el equipamiento tecnológico adecuado.

• Implementación de la nueva red de datos del INPE a nivel nacional. • Ampliar la cobertura de los servicios educativos y laborales en los establecimientos

penitenciarios. • Culminar con la implementación de talleres productivos.

• Modificación de la normativa de vigilancia electrónica que permitirá beneficiar a un mayor número de personas.

• Culminar con los documentos de gestión para implementar la nueva estructura organizacional.

• Construcción de dos nuevos canales para la obtención del certificado de antecedentes judiciales: - Expedición de Certificados a través de las agencias del Banco de la Nación - Certificados Electrónico de Antecedentes Judiciales.

• Culminación del equipamiento de 05 proyectos.

• Realizar obras de ampliación, rehabilitación y/o mejoramiento en 05 penales

una vez culminados los procesos de contratación.

2. ORGANIZACIÓN DE LA ENTIDAD: NORMA DE CREACIÓN, FUNCIONES, RESPONSABILIDADES Y ORGANIGRAMA

2.1. Norma de creación

El 06 de marzo de 1985, por Decreto Legislativo N° 330 se promulga el Código de Ejecución Penal, y con Decreto Supremo N° 012 del 12 de junio del mismo año se aprueba su reglamentación, dando origen así al Instituto Nacional Penitenciario, organismo público descentralizado, rector del Sistema Penitenciario Nacional integrante del Sector Justicia.

9

INSIIII - I(3

NACIoN

PENITENCIARIO

Reporte de cumplimiento misional MDYAHILtRV D7.2f MAR VARA USW/LUJAR

2.2. Funciones

Mediante el Decreto Legislativo N° 1328, Decreto Legislativo que Fortalece el Sistema Penitenciario Nacional y el Instituto Nacional Penitenciario se establece que además de las funciones señaladas en el Código de Ejecución Penal y su Reglamento, el Instituto Nacional Penitenciario cumple con las siguientes funciones:

a) Proponer y ejecutar la política nacional penitenciaria. b) Efectuar estudios e investigaciones en materia criminológica, penitenciaria y ejecución

penal. c) Diseñar, ejecutar y evaluar las políticas, planes, programas y proyectos institucionales. d) Seleccionar, formar y capacitar al personal del Sistema Penitenciario con la participación

de instituciones educativas públicas o privadas. e) Gestionar la adquisición de bienes, equipos, maquinarias e insumos para el desarrollo de

las actividades productivas de la población penitenciaria. f) Promover e impulsar la comercialización de los productos elaborados por la población

penitenciaria. g) Gestionar alianzas y coordinar con la entidad competente la consecución de recursos de

cooperación nacional o internacional, dirigidos al desarrollo de la misión institucional, de conformidad con la normatividad vigente.

h) Prestar los servicios de atención integral en materia asistencial, psicológica, legal, social, educativa y laboral para la reinserción social de la población penitenciaria a la sociedad.

i) Diseñar y ejecutar las acciones preventivas y correctivas para garantizar la seguridad integral de las personas, instalaciones y comunicaciones en establecimientos penitenciarios, de medio libre y dependencias conexas del INPE.

j) Ejecutar la conducción, traslado, vigilancia, control y ubicación de la población penitenciaria, cuando sea necesario por razones o medidas de seguridad, atención de diligencias hospitalarias y/o judiciales, u otros.

k) Coordinar, en casos excepcionales, con la Policía Nacional del Perú la custodia de los establecimientos penitenciarios, respecto de la seguridad externa de los mismos; autorizando, de ser el caso, atender a razones especiales de orden público, el ingreso a los establecimientos, cuando peligre la seguridad e integridad de las personas que se encuentran al interior de los mismos.

I) Diseñar, ejecutar y coordinar las estrategias para la asistencia post-penitenciaria en colaboración con entidades públicas, privadas y organizaciones de la sociedad civil.

m) Gestionar, coordinar e implementar acciones para garantizar las condiciones de vida adecuadas de la población penitenciaria.

n) Promover y supervisar la participación del sector público-privado en los servicios que brinda el INPE.

o) Otorgar certificados para efectos de exoneraciones o deducciones tributarias, cuando sean procedente.

p) Mantener actualizado el Registro Nacional Penitenciario. q) Ejercer representación del Estado ante los organismos y entidades nacionales e

internacionales o en eventos sobre la prevención del delito y tratamiento del delincuente. r) Dictar normas técnicas y administrativas sobre planeamiento y construcción de la

infraestructura penitenciaria. s) Proponer al Ministerio de Justicia y Derechos Humanos proyectos normativos

relacionados con la legislación penal y penitenciaria. t) Constituir las personas jurídicas que sean necesarias para el cumplimiento de sus fines,

de acuerdo a lo establecido en la Ley de la Actividad Empresarial del Estado, con observancia de lo previsto por el artículo 60 de la Constitución Política del Perú.

u) Adquirir, por cualquier título, bienes muebles e inmuebles para el mejoramiento de la infraestructura penitenciaria.

10

INsurtrro EILL NAcioNm. PENITENCIARIO •

Reporte de cumplimiento misional NUMANIZAll Y DICYtinn RARA U.1,1.12AR

v) Llevar el Registro de las entidades públicas y privadas de ayuda social y asistencia a los internos y liberados.

w) Coadyuva a la defensa jurídica de la entidad, en el marco del sistema de Defensa Jurídica del Estado; y,

x) Otras funciones que le correspondan de acuerdo a ley

2.3. Estructura Orgánica

Mediante el Decreto Supremo N° 009-2007-JUS se aprobó el Reglamento de Organizaciones y Funciones del Instituto Nacional Penitenciario. Al respecto, a continuación se describe la estructura orgánica de la entidad:

01.ALTA DIRECCIÓN Consejo Nacional Penitenciario Presidente Secretaria General Oficina de Prensa e Imagen Institucional

02.ORGANOS DE CONTROL Y DE ASUNTOS INTERNOS Órganos de Control Institucional Oficina de Supervisión Regional Oficina de Supervisión de Sede Central y Actividades de Control Oficina de Asuntos Internos

0.3. ORGANOS DE ASESORAMIENTO Oficina de Planeamiento y Presupuesto Unidad de Planeamiento Unidad de Presupuesto Unidad de Organización y Métodos Unidad de Estadística

0.4. ORGANOS DE APOYO Oficina General de Administración Unidad de Recurso Humanos Unidad de Contabilidad y tesorería Unidad de Logística Oficina de Sistemas de Información Oficina de Infraestructura Penitenciaria Unidad de Estudios y Proyectos Unidad de Obras y Equipamiento

0.5. ORGANOS DE LINEA Dirección de Tratamiento Penitenciario

Subdirección de Asistencia Penitenciaria Subdirección de Educación Penitenciaria Subdirección de Trabajo y Comercialización Subdirección de Salud Penitenciaria.

Dirección de Registro Penitenciario Dirección de Seguridad Penitenciaria

Subdirección de Seguridad de Penales y Traslados Subdirección de Inteligencia Penitenciaria.

Dirección de Medio Libre

11

Oecta eP SaateMlan Rniona1

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Central y Actividades de Corto!

Otadru de Pron. SECRETARIA

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GENERAL

OFICPIA GENERAL DE ADMINISTRACION

OFICINA DE ASUNTOS INTERNOS

CENTRO NACFONAL DE ESTUDIOS

CRIMIROLOGICOS Y PEMTTENCIARIDS

Unidad es Capeckaclen y

Formador

uranio de Inwastipaciente Crmlnolegacas y

DIRECCIÓN DE TRATAM ENTO

PENTTENCIARIO

DIRECCIÓN DE REGISTRO

PENITENCIARIO

&tome., da Asatanco

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Sudo/teclee co Educador

Par...oro SJQdveccmo^. 6

Tradis, y COnerCia:¢JdOr.

ORGANO DE CONTROL INSTITUCIONAL

CONSEJO NACIONAL PENITENCIARIO

PRESIDENCIA

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PENITENCIARIA

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OfICKA DE ASESOb(1 3URINCI.

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PRESUPUESTO

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Teurgia

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DIRECCIÓN DE MEDIO LIBRE

DIRECCIÓN DE SEGURIDAD

PENITENCIARIA

StAtOtacclan de Sagundad de Perakd y

Daalados

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Péeldintlarta

S..iddeetclor de Salud Paelarclula

OFICINAS REGIONALES

INSTITUTO NAcioNAL PENITENCIARIO

Reporte de cumplimiento misional l'UVA/IZAR-Y 01.2,1,01 PAR, RESOL IALIZAP

0.6. ORGANOS DESCONCENTRADOS Oficinas Regionales

0.7. ORGANOS DE CAPACITACION E INVESTIGACION Centro Nacional de Estudios Criminológicos y Penitenciarios

Unidad de capacitación y Formación

Unidad de Investigación Criminológico y Penitenciario.

Organigrama del Instituto Nacional Peniteniciario

3. MISIÓN Y OBJETIVOS ESTRATÉGICOS INSTITUCIONALES

3.1. Misión institucional

Ejercer la rectoría del sistema penitenciario nacional, reinsertando social y positivamente a la población penitenciaria intramuros y extramuros, con condiciones de vida adecuada y personal altamente calificado (PEI — 2016-2018).

3.2. Visión sectorial

En el Perú se respetan los derechos humanos en un contexto de cultura de la legalidad y convivencia social armónica, con bajas tasas de criminalidad y discriminación, donde toda persona goza de seguridad jurídica y tiene acceso a una justicia inclusiva y confiable,

12

INSTITUTO S11 NACIONAL MIL PENITENCIARIO •

Reporte de cumplimiento misional M1/N»AlUter 11(5.10411.

gracias a un Estado moderno y transparente que protege efectivamente los intereses del país y de sus ciudadanos (PESEM - 2015-2021).

3.3. Valores

Vocación de servicio, espíritu de superación, actitud proactiva, solidaridad y conducta ética.

3.4. Objetivos estratégicos

El Plan Estratégico Institucional (PEI) 2016-2018 considera los siguientes objetivos estratégicos institucionales:

✓ Reinsertar social y positivamente a la población penitenciaria. ✓ Garantizar la seguridad integral en los EE.PP y dependencias conexa. ✓ Mejorar las condiciones de vida adecuada de la población penitenciaria.

3.5. Políticas institucionales (prioridades)

✓ Incrementar la capacidad de albergue y reducir el hacinamiento en el Sistema Nacional Penitenciario.

✓ Fortalecimiento de los mecanismos de seguridad e inteligencia penitenciaria. ✓ Fortalecimiento del tratamiento penitenciario y la asistencia post penitenciaria. ✓ Fortalecimiento del Sistema Nacional Penitenciario y el Instituto Nacional Penitenciario

como ente rector, a través una reforma integral del INPE.

4. INFORMACIÓN RESPECTO AL CUMPLIMIENTO DE LAS FUNCIONES PRINCIPALES

4.1. Estado situacional al inicio de gestión

a. Sobrepoblación en los establecimientos penitenciarios

La población del sistema penitenciario al mes de setiembre 2017 fue de 102,865 personas, de ellas 85,396 se encontraban en establecimientos penitenciarios al tener mandato de detención judicial o pena privativa de libertad efectiva, mientras que 17,469 personas3 asistían a establecimientos de medio libre al haber sido sentenciados a penas limitativas de derechos o liberados con beneficio penitenciario de semilibertad o liberación condicional.

En los últimos años, la población penitenciaria (POPE) se ha incrementado considerablemente, entre las principales causas podemos mencionar: Incremento de los actos delictivos, recorte de los beneficios penitenciarios, ampliación de las conductas punibles, etc.

Esta situación, no permite brindar las condiciones de vida mínimas; debido principalmente, a que la capacidad de albergue está largamente sobrepasada por la población recluida.

La capacidad de albergue se refiere al aforo máximo que tiene el sistema penitenciario para albergar a los internos, se dice que hay sobrepoblación cuando se excede el aforo máximo. Cuando la sobrepoblación excede al 20% de la capacidad de albergue, se llama sobrepoblación crítica, lo que el Comité Europeo para los Problemas Criminales ha entendido como hacinamiento. Al mes de setiembre del año 2017, la diferencia entre la capacidad de albergue y la población penal era de 48,439 internos que representaba el

3 Información a setiembre 2017

13

021 I NSTITU TO h,L NALioNAI PENITENCIARIO

Reporte de cumplimiento misional

1.4MIZAR D4111,1,. PM. PE SOCIALIZAR

131% de la capacidad de albergue, esto quiere decir que esta cantidad de internos no tenía cupo en el sistema penitenciario.

Capacidad de albergue, sobrepoblación y hacinamiento

N' 1 Oficinas Regionales Capacidad

de Albergue

(C)

Población Penal

(P)

%Ocupacion Sobre

Población (S.P-C)

% Sobre Población

(%S)

Hacinamiento (%S > 20%)

TOTALES 36,957 85,396 231% 48,439 131% SI

1 NORTE - CHICLAY0 5,850 16,062 275% 10,212 175% SI

2 LIMA - L1Wk 16,213 40.937 252% 24,724 152% SI

3 SUR - AREQUIPA 1,252 3,808 304% 2,556 204% SI

4 CENTRO - HUANCAYO 1,898 6,467 341% 4,569 241% SI

5 ORIENTE - HUANUCO 2,970 5,849 197% 2,879 97% SI

6 SUR ORIENTE - CUSCO 1,966 4,987 254% 3,021 154% SI

7 NOR ORIENTE SAN MARTIN 5,352 5,134 96% -218 -4% NO

8 ALTIPLANO - PUNO 1,456 2,152 148% 696 48% SI

Fuente: Unidad de Estadística

El Instituto Nacional Penitenciario cuenta con 69 establecimientos penitenciarios ubicados en 08 Oficinas Regionales situadas en todo el territorio nacional, de las cuales a setiembre de 2017, 40 se encontraban bajo la administración completa del INPE.

b. Capacidad de albergue y hacinamiento

Al iniciar el periodo de gestión en setiembre del año 2017, la capacidad de albergue de los establecimientos penitenciarios evidenciaba un hacinamiento del 131% en promedio nacional. Es decir, 48 de los 69 penales se encontraban hacinados, llegando inclusive a registrar cifras del 469% de sobrepoblación como era el caso del establecimiento penitenciario de Chanchamayo.

Esta problemática impulsada por el crecimiento exponencial de la población penitenciaria en los años anteriores, el deterioro de la infraestructura física, trabas en la gestión de los proyectos de inversión pública por el SNIP, la escasa asignación de presupuesto, la limitada disponibilidad de terrenos; así como la obligatoriedad de cumplir con diversos trámites con procedimientos largos que postergaban la construcción de nuevos penales y el mantenimiento de los existentes.

La capacidad de albergue al mes de setiembre del año 2017 fue de 36,957 unidades según el informe estadístico y la sobrepoblación de 131%, que representan a 48,439 internos que no tenían cupo en los establecimientos penitenciarios.

c. Seguridad penitenciaria

La seguridad de los establecimientos penitenciarios demandaba una inmediata atención, pues la limitada asignación de agentes de seguridad, la escasa incorporación de tecnologías de información y el ingreso sin control de objetos prohibidos como celulares, droga, armas, entre otros, evidenciaba la problemática existente que contribuía al incremento de la inseguridad ciudadana.

Los establecimientos penitenciarios se han convertido en escuelas y universidades del delito, dentro de los cuales se formaban bandas vinculadas al crimen organizado que cometían delitos

14

INSTITUTO EL, NACIONAL. EL PENITENCIARIO •

Reporte de cumplimiento misional 11.0112. Y 01CR0 .11C.111•12

como extorsiones, secuestros, robo agravado, trata de personas, entre otros; que causaban pánico y zozobra a la población.

Frente a ello, el INPE venía realizando mega operativos al interior de los establecimientos penitenciarios contra las organizaciones criminales con la finalidad de desarticularlas y trasladar a sus principales cabecillas a penales de máxima seguridad.

d. Tratamiento penitenciario

El tratamiento penitenciario evidenciaba una población penitenciaria inactiva que favorecía a la comisión de delitos asociados al crimen organizado desde el interior de los establecimientos penitenciarios. Según las estadísticas del INPE, al mes de setiembre 2017 del 100% de la población penitenciaria recluida, el 28% desarrollaba actividades vinculados al trabajo productivo, el 22% estudiaba en los Centros de Educación Básica CEBA instalados al interior de los penales, aproximadamente; mientras que el mayor porcentaje equivalente al 51% no trabajaba ni estudiaba.

Sumado a ello, la falta de control en el cómputo de las horas de trabajo que desarrollaban los internos favorecía a la corrupción y propiciaba la liberación de delincuentes de alta peligrosidad que accedían a beneficios penitenciarios por supuestas horas de trabajo realizados.

Mención aparte, era la escasa presencia del sector privado y la sociedad civil en el proceso de resocialización del interno que conllevaba a que el interno no cuente con una oportunidad laboral al salir en libertad, dando paso a la reincidencia delictiva, panorama que tenía como consecuencia que los establecimientos penitenciarios no puedan cumplir su rol resocializador, convirtiéndose más bien en universidades del delito.

Ante aquella situación, ya se había emitido el Decreto Legislativo para la promoción e implementación de cárceles productivas el mismo que se había iniciado el proceso de aplicación e implementación.

Por otro lado, el Decreto Legislativo N° 1164, que establece disposiciones para la extensión de la Cobertura Poblacional del Seguro Integral de Salud en Materia de Afiliación al Régimen de Financiamiento Subsidiado, permite a las personas recluidas en establecimientos penitenciarios, entre otros, puedan tener acceso al Seguro Integral de Salud permitiendo incorporarlos al Régimen de Financiamiento Subsidiado. A setiembre del año 2017 se tenía a un total de 70,000 personas privadas de libertad afiliados al SIS, representando el 82% de la población penal aproximadamente.

e. Lucha contra la corrupción

La corrupción al interior de los establecimientos penitenciarios ha conllevado a que el INPE haya sido considerada como una de las entidades con alto índice de corrupción por inclusive encima del Ministerio Público y la Policía Nacional del Perú. A ello se suma la falta de herramientas informáticas, personal y ambientes adecuados, en consecuencia se evidenciaba un sistema anticorrupción débil e incapaz de combatir con eficiencia la corrupción en el sistema penitenciario.

f. Gestión institucional

El Instituto Nacional Penitenciario (INPE) constituía una de las instituciones más abandonadas del país, no contaba con una Ley propia de creación, su estructura orgánica tenía una antigüedad de más de 30 años, se encontraba desfasada y operativamente venía atravesando

15

OZEZI INSTITUTO lb._ NA(IONAI PENITENCIARIO l"../.1./t DIWWICAR RARA RESKIAt1IAR Reporte de cumplimiento misional

una aguda crisis, principalmente por la sobrepoblación de internos en los establecimientos penitenciarios.

La incipiente incorporación de TICs, los mínimos recursos humanos, logísticos y presupuestarios asignados, limitaban la seguridad de los establecimientos penitenciarios e imposibilitaba combatir el contagio de la TBC y VIH/SIDA, que inclusive se constituyó como la primera causa de muerte al interior de los establecimientos penitenciarios.

Estas deficiencias no le permitían al INPE articularse con las demás entidades del Sistema de Administración de Justicia (Policía Nacional del Perú, Ministerio Público y Poder Judicial) ni con las demás entidades del Estado Peruano, lo que dificultaba impartir un tratamiento efectivo a la población penitenciaria, obstaculizando el proceso de resocialización de los internos y dando lugar al crecimiento de los índices de reincidencia delictiva.

Ante ello, se emitió entre otros, el decreto legislativo N° 1328 que fortalece el Sistema Penitenciario Nacional y el Instituto Nacional Penitenciario, encontrándose en fase de implementación.

4.2. Estrategia diseñada en la gestión para el cumplimiento de cada función

1. Incrementar la capacidad de albergue y reducir el hacinamiento en el Sistema Nacional Penitenciario.

La estratégica diseñada para "Incrementar la capacidad de albergue y reducir el hacinamiento en el Sistema Nacional Penitenciario consiste en:

a) Ampliación, adecuación y construcción de nuevos pabellones en espacios disponibles, con el fin de mejorar las condiciones de vida de los internos.

b) Construcción de nuevos establecimientos penitenciarios. c) Adecuación de 1500 tarimas (camas) en los establecimiento penitenciarios. d) La infraestructura de 32 establecimientos penitenciarios fueron intervenidas con

servicios de mantenimiento. e) Implementación de la Vigilancia Electrónica Personal (VEP).

2. Fortalecimiento de los mecanismos de seguridad e inteligencia penitenciaria

El fortalecimiento de la seguridad e inteligencia penitenciaria se realizará a través de:

a) Implementación de la seguridad electrónica en todos los establecimientos penitenciarios.

b) Control absoluto del ingreso de personas y bienes a los establecimientos penitenciarios.

c) Reducir el ingreso de drogas y artículos prohibidos a los establecimientos penitenciarios.

d) Ejecución permanente de operativos dentro de los establecimientos penitenciarios. e) Traslado de internos vinculados a delitos o actos de corrupción. f) Contratación de personal de seguridad penitenciaria.

3. Fortalecimiento del tratamiento penitenciario y la asistencia post penitenciaria

El fortalecimiento del tratamiento penitenciario y la asistencia post penitenciaria, se logrará a través de:

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001 INSTITUID 1111, NA(.IONAI PENITENCIARIO •

01.1.1C.II LARA 111100lillt. Reporte de cumplimiento misional

a) Implementación de cárceles productivas en todos los establecimientos penitenciarios. b) Incentivar el trabajo en la población penitenciaria a nivel nacional. c) Promover la participación del sector privado y la sociedad civil. d) Servicios de Salud articulados con el Ministerio de Salud y ESSALUD. e) Tratamiento oportuno a la población penitenciaria con TBC y VIH —SIDA.

4. Fortalecimiento del Sistema Nacional Penitenciario y el Instituto Nacional Penitenciario como ente rector, a través una reforma integral del INPE

Esta prioridad será lograda a través de:

a) Reforma integral del INPE, a través de una nueva estructura organizacional. b) Lucha contra la corrupción. c) Fortalecimiento de la línea gratuita para denunciar las corrupciones vinculadas al

sistema penitenciario. d) Implementación del aplicativo "sistema de gestión de denuncias" sobre presuntos actos

de corrupción o irregularidades administrativas en el INPE. e) Fortalecimiento del Tribunal Disciplinario del INPE. f) Sanciones y destituciones a servidores del INPE que incurran en acciones contrarias a

sus funciones.

4.3. Objetivos (prioridades) y metas por función establecidas en la gestión

El Instituto Nacional Penitenciario como ente rector del Sistema Penitenciario Nacional ejecuta la Política Nacional Penitenciaria; con el propósito de brindar un tratamiento integral a la población a quienes se le ha impuesto medidas de detención o sentenciado a pena privativa de libertad; así como, a las personas liberadas con beneficio penitenciario de semilibertad o liberación condicional y personas sentenciadas a pena limitativa de derecho, las cuales son atendidas en los establecimiento de medio libre.

En este contexto, en aras de cumplir con las funciones de entidad, la actual gestión ha definido como principales objetivos y metas, lo siguientes:

1. Objetivo: Incrementar la capacidad de albergue y reducir el hacinamiento en el Sistema Penitenciario Nacional.

Función: Gestionar, coordinar e implementar acciones para garantizar las condiciones de vida adecuadas de la población penitenciaria.

Meta: Construcción de nuevos establecimientos penitenciarios y de pabellones en espacios disponibles, mantenimiento preventivo y correctivo de la infraestructura penitenciaria, equipamiento de los penales e implementación de medidas alternativas a la privación de la libertad para reducir el hacinamiento existente.

2. Objetivo: Fortalecer los mecanismos y protocolos de seguridad e inteligencia penitenciaria.

Función: Diseñar y ejecutar las acciones preventivas y correctivas para garantizar la seguridad integral de las personas, instalaciones y comunicaciones en establecimientos penitenciarios, de medio libre y dependencias conexas del INPE.

Meta: Ejecutar requisas en los penales, mantener el control y el orden de los mismos evitando grescas, reyertas y/o motines y; control de visitas.

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iNS 1111•10 OIL N.1/2( ION XI

PENITENCIARIO • Reporte de cumplimiento misional M UNA/4 ZA9 Y DbINIVICAR .1,11E SOC IALITAR

Función: Ejecutar la conducción, traslado, vigilancia, control y ubicación de la población penitenciaria, cuando sea necesario por razones o medidas de seguridad, atención de diligencias hospitalarias y/o judiciales, u otros. Meta: Realizar mega operativos contra organizaciones criminales, traslados de internos por medidas de seguridad y otras diligencias.

3. Objetivo: Fortalecer el tratamiento penitenciario y la asistencia post penitenciaria.

Función: Gestionar la adquisición de bienes, equipos, maquinarias e insumos para el desarrollo de las actividades productivas de la población penitenciaria.

Función: Promover e impulsar la comercialización de los productos elaborados por la población penitenciaria.

Meta: Participación del sector privado a través de la implementación de cárceles productivas, aprobación del reglamento del D.L. N°1328, implementación de talleres productivos a nivel nacional y ejecución de programas de tratamiento dirigido a la población intramuros.

Función: Diseñar, ejecutar y coordinar las estrategias para la asistencia post-penitenciaria en colaboración con entidades públicas, privadas y organizaciones de la sociedad civil.

Meta: Ejecución de programas de tratamiento dirigido a la población extramuros y traslado de internos extranjeros a su país de origen.

4. Objetivo: Fortalecer el Sistema Penitenciario Nacional y el Instituto Nacional Penitenciario4 como ente rector, a través de una reforma integral del INPE.

Función: Dictar normas técnicas y administrativas sobre planeamiento y construcción de la infraestructura penitenciaria.

Meta: Uso de las tecnologías de información, registro penitenciario, incremento del número de personal de seguridad penitenciaria, actualizar la organización y los documentos de gestión del INPE.

4.4. Resultados obtenidos al final de la gestión

Infraestructura Penitenciaria

4- Nuevos establecimientos penitenciarios

Culminación de la obra. "Construcción del Nuevo Establecimiento Penitenciario de Río Negro Satipo", culminación de las etapas 1 y 2, se entregó la infraestructura para su operación y mantenimiento del penal; el cual tiene 216 unidades de albergue de capacidad.

-41- Construcción de nuevos Pabellones

4 Decreto Legislativo N° 1328. Decreto Legislativo que fortalece el Sistema Penitenciario Nacional y el

Instituto Nacional Penitenciario.

18

INSTITUTO Nal, NACIONAL ■nt PENITENCIARIO Ni

Reporte de cumplimiento misional 1111141INIMY 01.I/ ICAA LOA RIS,CI.I.11

Con la finalidad de disminuir la brecha existente de deficiencia de unidades de albergue, durante el periodo setiembre 2017 a marzo 2018, se vinieron realizando las acciones administrativas para la construcción de nuevos pabellones en los establecimientos penitenciarios del país que cuentan con espacio disponible. 4- Equipamiento de penales

A la par del mantenimiento de los establecimientos penitenciarios del país, se realizó también el equipamiento electrónico, entre los principales establecimientos penitenciarios tenemos: Cochamarca, Tambopata, Juanjuí, Chimbote, Trujillo mujeres, entre otros.

4,- Acondicionamiento con literas

Se ejecutaron construyeron 1500 literas nuevas durante el periodo materia del informe en los establecimientos penitenciarios de Huaraz, Cusco mujeres, Ica, Cusco varones, Huaral, Cañete y Tumbes.

4- Mantenimiento de infraestructura penitenciaria

Se ejecutaron 40 servicios de mantenimiento en 32 establecimientos penitenciarios a nivel nacional.

Seguridad Penitenciaria

4- Incremento del personal de seguridad penitenciaria

El personal de seguridad penitenciaria es el responsable de brindar seguridad integral a los penales y dependencias conexas, garantizando la seguridad de las personas, instalaciones y comunicaciones propias del lugar.

En diciembre de 2017 se clausuró el curso en seguridad penitenciaria el mismo que culminó con la formación de 402 agentes de seguridad penitenciaria, quienes se sumaron al personal existente para reforzar la seguridad de los penales.

Asimismo, se encuentra en proceso de formación de 250 agentes de seguridad en las instalaciones del Centro Nacional de Estudios Criminológicos y Penitenciarios, se tiene previsto su culminación en el primer semestre del presente año.

4- Implementación de penales con nuevos equipos de seguridad tecnológica

Durante el transcurso del periodo de gestión setiembre 2017 a la fecha, el INPE ha realizado la intervención de 06 establecimientos penitenciarios (EP Chincha, Chimbote, Trujillo mujeres, Juanjuí, Tambopata, Cochamarca), con la implementación de nuevos equipos de seguridad tecnológica que culminarán en el presente mes de abril 2018.

4- Renovación de equipamiento tecnológico de seguridad penitenciaria

En el periodo setiembre 2017 a la fecha, se ha venido realizando la planificación y ejecución para la renovación del equipamiento tecnológico en 06 establecimientos penitenciarios priorizados, y 04 establecimientos penitenciarios complementarios conforme relación que se indica líneas debajo. Actualmente, se encuentran en pleno proceso de adquisición y se tiene previsto culminar al mes de abril de 2018.

19

INSTITUTO NACIONAL 111 PENITENCIARIO XJNMIiASY .tii,1,0 PASA IICSUIlLtiAR Reporte de cumplimiento misional

Establecimientos penitenciarios priorizados y complementarios

Establecimiento Penitenciario Oficina Regional Estado

E.P. Trujillo varones CHICLAYO Priorizado

E.P. Chiclayo CHICLAYO Priorizado

E.P. Miguel Castro Castro ORL Priorizado

E.P. Callao ORL Priorizado

E.P. Ancón I ORL Priorizado

E.P. Challapalca PUNO Priorizado

E.P. Cusco CUSCO Complementario

E.P. Ica ORL Complementario

E.P. Huaraz ORL Complementario

E.P. Juliaca PUNO Complementario

Fuente: Unidad de Seguridad Penitenciaria - INPE

El equipamiento asignado para el fortalecimiento tecnológico de estos 06 establecimientos

penitenciarios priorizados consiste en:

• 10 arcos detector de metal

• 16 equipos de rayos "X" para paquetes chicos

• 06 equipos de rayos "X" para paquetes grandes

• 04 equipos de rayos "X" para revisión corporal

• 01 sistema de video vigilancia — CCTV por cada EP priorizado

• 01 sistema de radio enlace

4,- Implementación de sistema biométrico de registro de visitas en establecimientos penitenciarios

En el periodo que se informa se han instalado en 27 establecimientos penitenciarios, el sistema

biométrico de registro de visitas, el que permite identificar y controlar las visitas de los internos

4- Reposición y mantenimiento de equipos de seguridad de E.P.

Para asegurar el funcionamiento eficiente de los equipos y sistemas tecnológicos implementados en los establecimientos penitenciarios, durante el periodo setiembre 2017, a la fecha, se ha logrado realizar:

• Interconexión vía internet del sistema de registro de visitas en 15 establecimientos

penitenciarios a nivel nacional, con el fin de llevar un mejor control de las visitas, en

atención a lo establecido en la Ley 30077, Ley Contra el Crimen Organizado.

• Implementación integral de modernos sistemas de seguridad tecnológica en el

establecimiento penitenciario de Moquegua.

• Implementación del sistema de video vigilancia en las zonas de ingreso de visitantes y

ambientes internos en el establecimiento penitenciario de Ayacucho, Moyobamba y Yurimaguas.

• Instalación del servicio de tableado estructural de Red de datos para el sistema de registro de visitas en el establecimiento penitenciario de Lurigancho.

20

INSTITUTO IR t,„ NA(IONAI PENITENCIARIO • ISIM0.0.17411 Y f>1.1,100.0.0.R1RLSOCI1LIZAR Reporte de cumplimiento misional

• Implementación del sistema de registro y control biométrico de visitas en el establecimiento penitenciario de Huacho.

4- Recuperación de la administración del establecimiento penal de San Ignacio

Después de 26 años el Instituto Nacional Penitenciario (INPE) retomó la administración del establecimiento penitenciario de San Ignacio ubicado en el distrito y provincia de San Ignacio, región de Cajamarca, que era controlado por la Policía Nacional del Perú (PNP).

4- Traslado de internos por medidas de seguridad

Para preservar el control y garantizar la seguridad de los establecimientos penitenciarios, con la prevalencia del principio de autoridad durante el periodo setiembre 2017 a la fecha, se realizaron un total de 350 eventos de traslados que implicó el desplazamiento de 1,250 internos a otros penales ubicados en el territorio nacional por medidas de seguridad.

4- Dotación implementos de seguridad — Licencias

En el transcurso del periodo setiembre 2017, el INPE ha dotado a los Agentes penitenciarios con un total de 800 Licencias de uso de armas a nivel nacional, vía trámite ante la SUCAMEC, con el fin de brindar condiciones adecuadas de trabajo a los referidos servidores a efectos que no incurran en delito alguno por portar armas sin licencia durante su servicio en los establecimientos penitenciarios y dependencias conexas

4- Reducir el hacinamiento de los establecimientos penitenciarios mediante el uso de medidas alternativas a la privación de la libertad

Para la implementación de la vigilancia electrónica personal se emitió un nuevo marco legal consistente el Decreto Legislativo N° 1322, que regula la vigilancia electrónica personal, publicada en el Diario Oficial El Peruano el 06 de enero de 2017. Del mismo modo, se emitió el Reglamento del Decreto Legislativo N° 1322, aprobado mediante Decreto Supremo N° 004- 2017-JUS, publicado en el Diario Oficial El Peruano el 09 de marzo de 2017. Las Instituciones que intervienen en el proceso son el Poder Judicial, el Ministerio Público, el Ministerio de Justicia y Derechos Humanos, la Policía Nacional del Perú y el Instituto Nacional Penitenciario

Dispositivo de vigilancia electrónica personal

21

Pi Pi PI P..1

Jtiritui 31 0/1

Solicitante es notificado y

cumple reglas de conducta

T

' Levanta Acta de Instalación

FIN Adjunta: • Acreditadón de domicilio • Informes sociales y psicológicos • Antecedentes penales y judiciales • Acreditación de estar inmersos en

los supuestos de prioridad • Informe de verificación técnica

Seguimiento, monitoreo y tratamiento

Evalúa cumplimiento

de norma

Expediente contiene: • Informe sodal • Informe psicológico • Informe de Veriflw. Técnica

Evalúa la concesión de la vigilancia electrónica

Ejecuta diligencia de instalación

Presenta solicitud

dirigida al Juez a través

del INPE

Recibe solicitud

Emite Resolución Judicial, dispone

diligencia de instalación y

notifica

Organiza 'Expediente de

Solicitud" y remite al Juez

Recibe «Expediente de Solicitud»

¿Quiénes pueden acceder a la medida? • Los sentenciados y procesados por • Prisión preventiva • Cesación de la prisión preventiva. • Conversión de la pena. • En el marco de un beneficio penitenciario.

La medida se revoca si: • Reincide. • Se dicta prisión preventiva en proceso distinto • Infringe reiteradamente una regla de conducta • Impide el control o monitoreo del dispositivo. • Ante una alerta grave o muy grave

INICIO

Procesado/ Sentenciado (Solicitante)

ojatio iN1/4,111[ 1() N A( ic):\ u EL PENITENCIARIO •

1101.1IARY DICAUICAR GAYA RE S. IAL IZAR Reporte de cumplimiento misional

Asimismo, previo a su implementación a nivel nacional se puso en funcionamiento un Plan Piloto, siendo los distritos judiciales y juzgados designados para tal fin, los siguientes:

• Distrito Judicial de Lima Centro (aprobado el 23 de enero de 2017)

• Juzgado competente: Siete (07) juzgados con reos en cárcel de la CSJL, designados por Resolución Administrativa N° 094-2017-CE-PJ (31 de marzo de 2017).

Por su parte el INPE ha realizado las siguientes actividades: • Elaboración de protocolos de actuación interinstitucional.

• Sensibilización institucional a la población penitenciaria de los establecimientos penitenciarios de la Oficina Regional Lima.

• Coordinación interinstitucional con las entidades involucradas.

• Pruebas de campo y operativas.

i,11.1. N ,ON ti ab. PLNaTENcvutio ■ PROCEDIMIENTO DE LA VIGILANCIA ELECTRÓNICA PERSONAL

Desde el mes de setiembre 2017 a la fecha, son 14 los beneficiarios.

Tratamiento Penitenciario

-4- Fortalecimiento de talleres productivos de establecimientos penitenciarios

El trabajo al interior de los establecimientos penitenciarios se realiza de tres formas, de manera individual, de manera grupal y en talleres productivos implementados por el INPE.

Con la finalidad de impulsar el trabajo organizado y conservar el orden y la transparencia en la contabilización de horas que permitan a los internos acceder al beneficio de la redención de su condena, se ha iniciado un proceso de fortalecimiento de los 233 talleres productivos instalados dentro de los establecimientos penitenciarios del territorio nacional, donde vienen laborando aproximadamente 23,000 internos.

4 Implementación de talleres emblemáticos y ordinarios

La implementación de talleres emblemáticos y talleres ordinarios en los establecimientos penitenciarios se encuentran en proceso de ejecución.

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• Población Penitenciaria que trabaja Mano de obra

• Empresa Privada Dirección y control productivo

• INPE Garantiza la seguridad durante todo el proceso productivo

• Empresa Privada Con el capital de trabajo, maquinarias y equipos (si lo desea el empresario) y su experiencia productiva.

• Estado (INPE) Instalaciones fisicas (hangares) y/o equipos y maquinarias de los talleres productivos existentes en los penales.

• POPE que trabaja (recibe retribución económica)

• Empresa Privada (genera rentabilidad y responsabilidad social)

• Estado Peruano (reinserción social efectiva)

• Sociedad (disminución de la inseguridad ciudadana)

INS I I I'UTO 111•, NACIONAL al PENITENCIARIO .1.1ÁNIDItY D.M. PARA tn S6C1,l1f,R Reporte de cumplimiento misional

• Implementación de talleres emblemáticos - E.P. Cusco (talleres de telares y carpintería). - E.P. Huánuco (taller de carpintería). - E.P. Ayacucho (talleres de piedras de Huamanga y Telares). - E.P. Tacna (taller de carpintería). - E.P. Chorrillos (taller en confecciones). - E.P. Ancón II (taller en confecciones). - E.P. Lurigancho (taller en confecciones).

• Implementación de talleres ordinarios - Implementación en 47 establecimientos penitenciarios del país.

4- Participación del sector privado en las actividades de cárceles productivas

Cárceles productivas constituye una buena práctica implementada por el INPE, con la finalidad de impulsar el trabajo al interior de los establecimientos penitenciarios con el involucramiento y participación del sector privado y la sociedad civil y el compromiso de las entidades públicas vinculadas al sistema tributario, financiero, de registro de identidad, entre otras.

Esta experiencia conjuga el desempeño de acciones concretas y reales con la empresa privada, con el propósito de que los gremios empresariales trasmitan a la población penitenciaria sus paradigmas de trabajo tecnificado y sofisticado; es decir, que el ciclo productivo que realizan en sus plantas y/o empresas sea aplicada en los talleres técnico productivos y/o de servicios existentes en los establecimientos penitenciarios, logrando inculcar una cultura de buenas prácticas laborales con base en la capacitación, formalización, producción, comercialización y marketing; teniendo como resultado final una adecuada formación en destrezas laborales, que le permitan ser competente para conseguir una oportunidad laboral al salir en libertad o constituir su propia empresa con capacidad para competir en el mercado.

Proceso productivo del trabajo en penales "Cárceles productivas"

Se da inicio a las cárceles productivas, con la publicación en el Diario Oficial El Peruano del Decreto Legislativo N° 1343 (07/01/2017), para la Promoción e Implementación de Cárceles

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INSTITUTO &o_ N.AcioNA1 MIL PENITENCIARIO 1 MUNIMISAXY REMIALUAR Reporte de cumplimiento misional

Productivas, que constituye el marco legal para su desarrollo, implementación y puesta en funcionamiento. En el mes de diciembre del mismo año se aprobó con Decreto Supremo N° 025-2017-JUS el reglamento de dicho Decreto Legislativo.

En virtud a ello, durante el periodo setiembre 2017 a marzo 2018, el INPE realizó diversas acciones orientadas a propiciar alianzas estrategias con el gremio empresarial que permitan consolidar su participación en las cárceles productivas.

a. Reuniones con empresarios Reuniones con empresarios agremiados en la Asociación de Exportadores (ADEX), Cámara de Comercio de Lima, Arequipa, Cusco, La libertad, Huancayo, San Martin, Cajamarca, Puno y Pucallpa. El propósito fue planear una nueva oportunidad de negocio el mismo que fue recibido con mucho interés por los gremios empresariales.

b. Visitas guiadas Visita guiada a empresarios a los talleres productivos del establecimiento penitenciario de Ancón II, que congregó la participación de 45 Empresarios.

c. Suscripción de convenios Como resultado del impulso a la participación del gremio empresarial en los trabajos penitenciarios "Cárceles Productivas", durante el periodo setiembre de 2017 a marzo 2018, el INPE suscribió convenios con empresas privadas que participarán en las cárceles productivas implementadas en los establecimientos penitenciarios del país.

Los rubros de trabajo que se desarrollarán involucran diversos ámbitos de producción como artesanía, telares, confección de calzado, carteras, bisutería, entre otros.

Empresas como la COMPAÑÍA TEXTIL DEL COLOR SAC, ILP REPRESENTACIONES EIRL, GRUPO RADA CABICI SAC, SAEX FOODS SAC, MIKARDO EIRL, NEW WARMI, MANTO INKA, entre otros; han apostado por trabajar en los talleres productivos al interior de los establecimientos penitenciarios.

4- Programas estructurados de tratamiento intramuros

La población penal de internos activos en los programas estructurados de tratamiento al mes de marzo del presente año es de 1,899 quienes están distribuidos en los siguientes programas a nivel nacional: CREO "Construyendo Rutas de Esperanza y Oportunidades" 994 internos, TAS "Tratamiento de la Agresión Sexual" 219 Internos, Chasca 43 internos y el programa de Prevención y Tratamiento del Consumo de Drogas - PPTCD (convenio INPE/DEVIDA) 643 internos. De los cuales 158 son nuevos internos que ingresan a los programas de tratamiento (61 en el programa PPTCD, 86 programa CREO, 11 programa TAS, los demás son internos que vienen participando en los programas desde inicio de año.

4- Actividades educativas en los establecimientos penitenciarios

El área educativa del INPE tuvo a diciembre del año 2017 a 18,915 estudiantes que culminaron sus actividades educativas, de los cuales, en EBA hubo 9,018 estudiantes, en CETPRO hubo 9,796 estudiantes y 101 en educación superior a distancia.

4- Fortalecimiento de tratamiento post penitenciario

El INPE a través de la Dirección de Medio Libre brinda asistencia post penitenciaria y la ejecución de las penas limitativas de derecho de la población penitenciaria extramuros, a fin de

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INSTITUTO h► , NACIONAI EL PENITENCIARIO

Reporte de cumplimiento misional elvMANI/Al 01.I.C.R PMO. IttSC•Clai I:AR

lograr su reinserción social. Para tal efecto, el INPE cuenta con Programas Estructurados denominados RETO, FOCOS, CAPAS y NO MAS PROBLEMAS, dirigidos a favorecer la reinserción social de estas personas bajo la modalidad de atención ambulatoria sujeta a condiciones especiales de carácter social.

Cabe precisar que las Penas Limitativas de Derecho son medidas punitivas que limitan el ejercicio de determinados derechos económicos, políticos y civiles, así como el disfrute total del tiempo libre. Son aplicadas a personas que han cometido faltas o delitos que no revisten mayor gravedad y la finalidad es preventiva como medio protectora de la persona y de la sociedad.

Por otro lado, la asistencia post penitenciaria, tiene como finalidad apoyar al sentenciado, al que se denomina "liberado"- que accedió a los beneficios de semi-libertad o liberación condicional para su reincorporación a la sociedad. El liberado está obligado a realizar actividades que complementan las acciones del tratamiento penitenciario.

a. Atención a la POPE a través del programa FOCOS

El programa "Fortalecimiento de competencias sociales para la no reincidencia delictiva en liberados - FOCOS" es un programa estructurado diseñado para desarrollar y/o fortalecer capacidades y habilidades personales que permitan a los liberados (egresados de los E.P. con beneficios penitenciarios de sem ilibertad y liberación condicional) actuar adaptativamente en la sociedad, convivir pacíficamente, incrementar el nivel de empleabilidad y como fin último disminuir la reincidencia delictiva en los liberados, a fin de contribuir en la reinserción social.

Durante el periodo setiembre 2017 a marzo 2018, el INPE logró atender a través del programa FOCOS 614 personas en 15 establecimientos de medio libre situados en el país, conforme se muestra a continuación:

b. Atención a la POPE a través del programa RETO

El programa "Recuperando eficacia, tomando oportunidades — RETO" es un programa estructurado diseñado por el INPE para brindar atención ambulatoria a la población penitenciaria extramuros (liberados y sentenciados) con conductas de consumo de drogas a nivel experimental, esporádico, ocasional, poco frecuente; el mismo esquema de tratamiento se brinda para dar atención complementaria a internos que egresan de los establecimientos penitenciarios con beneficios penitenciarios y que estuvieron en programa de tratamiento intramuros de DEVIDA por abuso y dependencias de sustancias psicoactivas. Durante el periodo setiembre 2017 a marzo 2018, el INPE logró atender a través del programa RETO un total de 56 personas en 02 establecimientos de medio libre.

c. Atención a la POPE a través del programa CAPAS

Programa CAPAS es un programa estructurado de intervención denominado "Capacidades Personales para Afrontar Situaciones de Riesgo con Éxito", diseñado por el INPE para brindar atención a la población penitenciaria extramuros (liberados y sentenciados) que requiere reforzar sus competencias para identificar situaciones de riesgo, factores de riesgo criminógenos asociados al delito, así como estrategias para afrontarlas.

En el transcurso del periodo setiembre 2017 a marzo 2018, el INPE logró atender a través del programa CAPAS un total de 419 personas en 15 establecimientos de medio libre. d. Atención a la POPE a través del programa NO MÁS PROBLEMAS

25

iNsuruTo NAcioN.,, II PENITENCIARIO II MUNMILCI DI.1,1,* PARA IIESOCIALIIAR Reporte de cumplimiento misional

El programa "No Más Problemas, Pensar Antes de Actuar no es Difícil" está diseñado para

abordar el déficit en habilidades para relacionarse de manera eficaz, mediante el aprendizaje

de estrategias cognitivas de solución de problemas interpersonales, con el fin de evitar una

conducta problemática.

En el periodo bajo informe (setiembre de 2017 a marzo 2018), el INPE logró atender a través

del programa NO MAS PROBLEMAS un total de 211 personas en 08 establecimientos de

medio libre.

e. Traslado pasivo de internos extranjeros a su país de origen

En cumplimiento a lo precisado por el Decreto Legislativo N° 1281 que modifica el Código

Procesal Penal respecto al procedimiento de extradición y traslado de personas condenadas,

publicada en el Diario Oficial El Peruano el 29 de diciembre de 2016, durante el periodo de

setiembre de 2017 a marzo de 2018 se han ejecutado un total de 41 traslados internacionales

con el fin que los internos extranjeros puedan retornar a sus países de origen para terminar de

cumplir con su pena dictaminada por el Ente Judicial, de los cuales 40 son por traslado pasivo y

01 por traslado activo.

ITALIA 1

GRAN BRETAÑA 1

COLOMBIA 3

EEUU 1

ESPAÑA 32

PORTUGAL 1

POLONIA 1

TOTAL 40

f. Expulsión del país a extranjeros de conformidad a la Ley N° 30219

Asimismo, de conformidad a la Ley N° 30219, Ley que crea y regula el Beneficio Especial de

Salida del país para Extranjeros que cumplen su pena privativa de libertad y modifica diversos

artículos del Decreto Legislativo N° 703, Ley de Extranjería, en el periodo de setiembre 2017 a

marzo de 2018, se han ejecutado un total de 68 beneficios especiales de salida, concedidos

por el ente judicial ejecutándose sin contratiempos.

BOLIVIA 1 CANADA 2 COLOMBIA 5

ECUADOR 1 ESPAÑA 14 PAISES BAJOS 1 ISRAEL 2 ITALIA 2 LETONIA 1 MEXICO 33 RUMANIA 1 SERBIA 1 UCRANIA 2 VENEZUELA 2

TOTAL 68

26

0=4 INS II I UFO IBL. NA(.ioNAI PENITENCIARIO • NUIJARIZAR Y DI GNI, ICAR PARA PE »CUL AR Reporte de cumplimiento misional

4- Salud Penitenciaria

Los establecimientos penitenciarios vienen atravesando una situación crítica en el ámbito de salud, que inclusive según las cifras estadísticas reportan que durante el periodo 2013 — 2015, la TBC constituyó la primera causa de mortalidad de la población penitenciaria.

Para hacer frente a esta situación, la actual gestión del INPE inició un proceso de coordinación con las diversas entidades competentes a fin de lograr mayores fondos para el tratamiento de la TBC y VIH al interior de los establecimientos penitenciarios.

Producto de ello, mediante Decreto Supremo N° 102-2017-EF del 12 de Abril de 2017, se logró la transferencia de recursos equivalente a 2.3 millones de soles en favor del INPE para la atención de la población penitenciaria con TBC, que en la actualidad se encuentra bajo tratamiento.

En el periodo materia del presente informe, se inició tratamiento a 202 pacientes con TB resistente y 1,223 pacientes con TB sensible.

Asilamiento y tratamiento de la POPE con TBC

Registro Penitenciario

✓ Se implementó el certificado nacional para trámite de beneficio penitenciario. ✓ Se implementó las medidas de simplificación en beneficio del ciudadano para la obtención

del certificado de antecedentes judiciales. ✓ Se implementó el servicio web de información de internos (antecedentes judiciales y

ubicación de internos), trayendo como consecuencia un incremento el número de usuarios y de consultas.

Gestión Institucional

4- Lucha anticorrupción

a) Acciones de prevención de lucha contra actos de corrupción en el INPE

✓ Fiscalización a la gestión administrativa en los establecimientos penitenciarios ✓ Fiscalización al servicio de atención de visitas en los establecimientos penitenciarios.

27

INS 'ITU 10 ph,„, N:' ION .X1 PENITENCIARIO

Reporte de cumplimiento misional IIIINAMIAR Y DIIIWKAR PAltk RESOCIALIZAR

✓ Fiscalización de la ejecución de los contratos de alimentos en los establecimientos penitenciarios.

✓ Fiscalización a las áreas de prevención, meditación y salud de los establecimientos penitenciarios.

✓ 149 visitas inopinadas y de fiscalización y control a los establecimientos penitenciarios.

b) Sistema de gestión de denuncias sobre presuntos actos de corrupción

✓ Denuncia virtual (en proceso de implementación) ✓ Denuncia a través de la línea gratuita anticorrupción (67 denuncias) ✓ Denuncia presencial (23 denuncias) ✓ Denuncia escrita (401 denuncias) ✓ Denuncias derivadas por el titular de la entidad (15 denuncias)

437 casos resueltos 69 casos pendientes

c) Capacitación en materia de ética en la función pública y demás normas del Sistema Nacional Penitenciario

Se realizaron 09 acciones de capacitación para los servidores penitenciarios.

-4- Presupuesto

• Gestión ante el MEF para la continuidad de proyectos de inversión 36 millones de soles.

• Gestión ante el MEF, para el incremento por concepto de CAFAE por el monto de 5 millones de soles.

• Cumplimiento de los objetivos plasmados en los Planes Operativos a nivel nacional, reorientando el presupuesto del Pliego.

-4- Estadística

• En relación al compendio estadístico está en proceso de consolidación y análisis. Se estima culminar para el mes de junio.

• En relación al estudio "Lugar de Procedencia de los Internos", esta se encuentra en la etapa de análisis. Se espera culminar a mediados del mes de abril para su presentación del libro.

• En relación a los informes estadísticos mensual, esta culminado al mes de enero y la data del mes de febrero esta se encuentra en la etapa de consistencia. Se espera culminar a mediados de abril.

• En relación a los informes estadísticos de tratamiento que se emiten trimestralmente, se espera culminar en la primera quincena de mayo.

• Con respecto al software del Data Mart se culminar a fines de mayo y tenerlo operativamente a fines del primer semestre.

4- Sistemas de información

• Implementación del sistema integral penitenciario (módulo de carceleta, módulo de tratamiento, módulo de Oficina Regional de Lima, modulo del establecimiento penitenciario en el EP Lurigancho, modulo talleres, entre otros.).

• Implementación del nuevo portal web institucional transparencia y intranet. • Implementación de indicadores del sistema integral penitenciario.

28

owor INSTITUTO 111L, NACIONAL ■111 PENITENCIARIO HOLM/ Ml DI.< t RFSLCULIZAR Reporte de cumplimiento misional

• Implementación de la plataforma del sistema de gestión de denuncias.

• Implementación del sistema para el seguro integral de salud.

• Implementación de la plataforma de intercambio de información (interoperabilidad) INPE y Registro Nacional de Detenidos y Sentenciados a Pena Privativa de Libertad Efectiva (RENADESPLE).

4.5. Asuntos urgentes de prioritaria atención

• Mejorar la atención de la salud de la población penal.

• Mejorar la alimentación y los servicios básicos de la población penal.

• Incremento de personal penitenciario.

• Construcción y mantenimiento de penales, para reducir el déficit de la capacidad de albergue y mejorar la habitabilidad en los establecimientos penitenciarios.

• Implementar los establecimientos penitenciarios con el equipamiento tecnológico adecuado.

• Implementación de la nueva red de datos del INPE a nivel nacional.

• Ampliar la cobertura de los servicios educativos y laborales en los establecimientos penitenciarios.

• Culminar con la implementación de talleres productivos.

• Modificación de la normativa de vigilancia electrónica que permitirá beneficiar a un mayor número de personas.

• Culminar con los documentos de gestión para implementar la nueva estructura organizacional.

• Construcción de dos nuevos canales para la obtención del certificado de antecedentes judiciales:

- Expedición de Certificados de antecedentes judiciales a través de las agencias del Banco de la Nación

— Emisión de certificados electrónicos de antecedentes judiciales.

• Culminación del equipamiento de 05 proyectos. • Realizar obras de ampliación, rehabilitación y/o mejoramiento en 05 penales una

vez culminados los procesos de contratación.

5. Resumen de información principal sobre:

1. Presupuesto El presupuesto otorgado al Pliego 061 Instituto Nacional Penitenciario ascendió al monto de S/. 766'295,706 soles, teniendo una ejecución presupuestal de S/ 705'204,131 soles, lo que representa un avance del 92.03% del total otorgado, a fin de cumplir con las actividades programadas en el Plan Operativo Institucional del año 2017. A continuación se muestra la ejecución presupuestal por genérica de gasto:

Asignación presupuestal 2017 y su ejecución

Genérica

GASTOS CORRIENTES

PIA

538,624,297

PIM

661,721,192

Ejecución

649,602,490

% Ejec.

98.17% 21: Personal y obligaciones sociales 262,939,000 260,909,928 260,901,423 100.00%

22: Pensiones y otras prestaciones sociales 8,464,000 8,266,014 8,261,015 99.94%

23: Bienes y servicios 265,121,297 386,982,001 375,234,782 96.96%

25: Otros gastos 2,100,000 5,563,249 5,205,270 93.57%

GASTOS DE CAPITAL 259,989,092 104,574,514 55,601,641 r

53.17%

26: Adquisicion de activos no financieros 259,989,092 104,574,514 55,601,641 53.17%

TOTAL GENERAL 798,613,389 766,295,706 705,204,131 92.03%

Fuente: SIAF

29

ro EL NAcioN;[ ■ I I ifg, PENITENCIARIO 1

Reporte de cumplimiento misional 11.4.12Art D1.1/.1 rA4, RESIXIAMAR

El presupuesto otorgado al Pliego 061 Instituto Nacional Penitenciario ascendió al monto de S/.

810'163,918 soles, teniendo una ejecución presupuestal a marzo del año en curso de S/ 139'800,896 soles, lo que representa un avance del 17.26% del total otorgado, a fin de cumplir con las actividades programadas en el Plan Operativo Institucional del año 2017. A

continuación se muestra la ejecución presupuestal por genérica de gasto:

Asignación presupuestal 2018 y su ejecución

Genérica

GASTOS CORRIENTES

PIA

616,969,000

PIM

631,988,245

Ejecución

138,475,824

% Ejec.

21.91%

21: Personal y obligaciones sociales 268,923,000 268,502,372 60,702,647 22.61%

22: Pensiones y otras prestaciones sociales 8,805,000 9,027,720 2,269,086 25.13%

23: Bienes y servicios 337,528,000 352,665,079 74,787,811 21.21%

25: Otros gastos 1,713,000 1,793,074 716,280 39.95%

GASTOS DE CAPITAL 130,798,000 178,175,673 1,325,072 0.74%

26: Adquisicion de activos no financieros 130,798,000 178,175,673 1,325,072 0.74%

TOTAL GENERAL 747,767,000 810,163,918 139,800,896 17.26%

Ejecución al 31 de marzo 2018. Fuente: SIAF

2. Recursos Humanos

Personal por grupo ocupacional y régimen laboral

El INPE cuenta con tres tipos de servidores públicos: i) aquellos que prestan servicios dentro

de la estructura administrativa; ii) los servidores penitenciarios encargados, principalmente, de las labores de seguridad de los internos, como profesionales y técnicos de seguridad; y iii) el

personal dedicado al tratamiento. Una gran mayoría se encontraba bajo el régimen público regulado por el Decreto Legislativo 276 y contratados a través del régimen de Contratación

Administrativa de Servicios (CAS); Así mismo, se cuenta con 122 trabajadores bajo los

regímenes especiales de salud.

Personal del INPE 2017 por grupo ocupacional

Tipo Número

Personal de administración 1,741

Personal de tratamiento 1,675

Personal de seguridad 6,455

Total 9,871

Fuente: Unidad de Recursos Humanos

El 18% de los servidores se desempeñaban en el área de administración, el 17% en

tratamiento y el 65% en el área de desempeño de seguridad.

Personal INPE 2017, según régimen laboral

Régimen laboral N° servidores

Decreto Legislativo N° 276 2,701

Ley N° 29709 3,608

Decreto Legislativo N° 1153 122

Decreto Legislativo N° 1057 3,440

Total 9,871

Fuente: Unidad de Recursos Humanos

30

1NsTrruro NAciomi PENITENCIARIO •

Reporte de cumplimiento misional MUNANIAARY DIGNIFICAR PARA RESOCIALIZAR

El 27.3% de los servidores se encuentran en el régimen laboral del D.L. 276, el 36.5% en la ley

N° 29709, el 35% bajo el régimen laboral del D.L. 1057 y el 1.2% bajo el régimen especial de salud.

4-- Contratación de agentes penitenciarios

El 27 de diciembre del 2017 se contrató 317 agentes de seguridad que prestarían servicios en los penales de las Oficinas Regionales de Lima, Norte Chiclayo, Nor Oriente San Martin, Sur

Oriente Cuzco, Oriente Pucallpa y Altiplano Puno, reforzando de este modo la seguridad interna de los establecimientos penitenciarios.

El 18 de enero del 2018 se contrató 72 agentes de seguridad Penitenciarias que prestarían

servicios en los penales de las Oficinas Regionales de Lima, Norte Chiclayo, Nor Oriente San

Martin, Sur Oriente Cuzco, reforzando de este modo la seguridad interna de los

establecimientos penitenciarios.

El 05 de marzo 2018 se contrató 23 agentes de seguridad Penitenciarias que prestarían

servicios en los penales de las Oficinas Regionales de Lima, Nor Oriente San Martin, Sur

Oriente Cuzco y Oriente Pucallpa reforzando de este modo la seguridad interna de los

establecimientos penitenciarios.

En total durante el periodo setiembre 2017 a la fecha se ha logrado contratar 412 agentes

penitenciarios, bajo el régimen de contratación administrativa de servicios.

CONTRATACIÓN DE AGENTES DE SEGURIDAD PENITENCIARIA (CAS) OFICINAS REGIONALES TOTAL

SUR ORIENTE CUSCO 75 NORTE CHICLAYO 142 OFICINA REGIONAL LIMA 147 NOR ORIENTE SAN MARTIN 48 TOTAL 412

Asimismo, se encuentra en proceso de contratación de 90 agentes de seguridad penitenciaria bajo el régimen del D.L. 1057 (CAS).

4- Capacitación del personal

Durante el año 2017 se desarrollaron las actividades comprendidas en el PDP, el cual se ejecutó en un 92%.

SEDES PROGRAMACIÓN EJECUCIÓN % EJECUCIÓN

SEDE CENTRAL 3144 2462

78%

ORL 1176 10131

86%

ORNO 698 865

100%

ORNOSM 651 858

100%

ORCHYO 558 697

100%

ORSA 435 492 100%

CUSCO 403 418

100%

PUCALLPA 251 150

60%

PUNO 204 248

100%

TOTAL 4376 7203 92

92%

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