solicitud de propuestas formulaciÓn de …...2018/12/18 · 14.2 formulario tec-1: carta de...

SOLICITUD DE PROPUESTAS

FORMULACIÓN DE LOS LINEAMIENTOS Y RECOMENDACIONES DE POLÍTICA PARA LA

IMPLEMENTACIÓN DE INICIATIVAS DE DESARROLLO ORIENTADO AL TRANSPORTE SOSTENIBLE

(DOTS) EN COLOMBIA.

Fecha de apertura de la convocatoria: 30 de noviembre de 2018

Fecha de cierre de la convocatoria: 28 de diciembre de 2018 (a las 4:00 pm)

de 64

1 Contenido

1 Contenido ..................................................................................................................................... 2

2 ANTECEDENTES ............................................................................................................................ 4

2.1 LA COLOMBIA TOD-NAMA .................................................................................................... 4

2.2 CCAP ...................................................................................................................................... 5

2.3 FINDETER ............................................................................................................................... 5

2.4 CIUDAT .................................................................................................................................. 6

2.5 COLOMBIA, ............................................................................................................................ 7

3 CONDICIONES DE LA CONVOCATORIA: ........................................................................................ 8

3.1 OBJETO .................................................................................................................................. 8

3.2 ALCANCE Y ACTIVIDADES ...................................................................................................... 8

3.2.1 Etapa 1: Plan de Trabajo: .............................................................................................. 9

3.2.2 Etapa 2: El Deber Ser de las Políticas de Desarrollo Orientado al Transporte

Sostenible (DOTS) ....................................................................................................................... 10

3.2.3 Etapa 3: Diagnostico Marco de Política en Colombia ................................................. 11

3.2.4 Etapa 4: Formulación de Marco y Lineamientos de Políticas Públicas para la

Apropiación, Promoción e Implementación de Iniciativas DOTS ............................................... 12

3.2.5 Etapa 5: Informe Ejecutivo y Recomendaciones para la Implementación de los

Lineamientos Formulados .......................................................................................................... 14

3.3 ENTREGABLES ...................................................................................................................... 15

3.4 REUNIONES, TALLERES Y SOCIALIZACIÓN ........................................................................... 16

3.5 MESA TÉCNICA DE SEGUIMIENTO DEL PLAN ...................................................................... 16

3.6 PLAZO DE EJECUCIÓN .......................................................................................................... 17

3.7 VALOR Y FORMA DE PAGO .................................................................................................. 17

3.7.1 Valor del contrato ....................................................................................................... 17

3.7.2 Forma de pago............................................................................................................. 18

3.7.3 Presentación de documentos para el pago ................................................................. 18

3.8 SUPERVISIÓN ....................................................................................................................... 18

4 EQUIPO MÍNIMO ........................................................................................................................ 19

5 REQUISITOS HABILITANTES ........................................................................................................ 22

5.1 ASPECTOS JURÍDICOS .......................................................................................................... 22

5.2 ASPECTOS FINANCIEROS ..................................................................................................... 24

5.3 ASPECTOS TÉCNICOS ........................................................................................................... 26

6 CRITERIOS DE EVALUACIÓN DE LA PROPUESTA TÉCNICA .......................................................... 26

6.1 EXPERIENCIA ESPECÍFICA ADICIONAL .............................................................................. 27

6.2 CALIFICACIÓN DEL PLAN DE TRABAJO Y METODOLOGÍA: ............................................... 29

6.2.1 Enfoque técnico y metodología .................................................................................. 30

6.2.2 Plan de actividades y cronograma .............................................................................. 30

6.2.3 Organización y dotación de personal .......................................................................... 31

6.3 OFERTA ADICIONAL ......................................................................................................... 31

de 64

6.4 EVALUACIÓN FINAL ......................................................................................................... 31

7 REGLAS PARA LA ACREDITACIÓN DE EXPERIENCIA .................................................................... 31

8 ELABORACIÓN DE LA PROPUESTA ECONÓMICA ........................................................................ 33

8.1 Consideraciones generales .................................................................................................. 33

9 OTRAS INSTRUCCIONES PARA LA PRESENTACIÓN DE PROPUESTAS .......................................... 34

9.1 PROPONENTES ELEGIBLE ..................................................................................................... 34

9.2 ELABORACIÓN DE LAS PROPUESTAS ................................................................................... 35

9.2.1 Costos de la Preparación de las Propuestas ................................................................ 35

9.2.2 Idioma de las Propuestas ............................................................................................ 35

9.2.3 Presentación de las Propuestas .................................................................................. 35

9.2.4 Periodo de Validez de las propuestas ......................................................................... 37

9.2.5 Propuestas Tardías ...................................................................................................... 37

9.2.6 Retiro, Sustitución y Modificación de las Propuestas ................................................. 37

9.3 EVALUACIÓN Y COMPARACIÓN DE LAS PROPUESTAS ........................................................ 37

9.3.1 Confidencialidad .......................................................................................................... 37

9.3.2 Aclaración de las Propuestas ....................................................................................... 37

10 EVALUACIÓN DE LAS PROPUESTAS Y ADJUDICACIÓN ................................................................ 38

10.1.1 Examen Preliminar de las Propuestas ......................................................................... 38

10.1.2 Evaluación de las Propuestas ...................................................................................... 38

10.1.3 Anulación de la Convocatoria ...................................................................................... 38

10.1.4 Criterios de Adjudicación ............................................................................................ 39

10.1.5 Notificación del Contrato ............................................................................................ 39

10.1.6 Firma del contrato ....................................................................................................... 39

11 REQUERIMIENTOS ESPECIALES DEL CONTRATO ........................................................................ 39

11.1 Idioma y naturaleza del Contrato ........................................................................................ 39

11.2 Cláusula de seguridad ......................................................................................................... 39

11.3 Apoyo logístico .................................................................................................................... 40

11.4 Pólizas .................................................................................................................................. 40

11.5 Cumplimiento con las leyes colombianas ........................................................................... 40

12 CALIFICACIÓN DE LA LABOR DESARROLLADA POR EL CONTRATISTA ........................................ 41

13 LIQUIDACIÓN DEL CONTRATO .................................................................................................... 41

14 ANEXOS ....................................................................................................................................... 42

14.1 Informacion general sobre la NAMA TOD ........................................................................... 42

14.1.1 ¿Qué es un DOTS? ....................................................................................................... 42

14.1.2 La iniciativa Colombia TOD-NAMA ............................................................................. 43

14.2 FORMULARIO TEC-1: Carta de presentación de propuesta técnica .................................... 45

14.3 FORMULARIO TEC-2: Fichas de referencia de la experiencia habilitante requerida para la

firma 54

14.4 FORMULARIO TEC-3: Síntesis de la experiencia habilitante requerida para la firma ......... 55

14.5 FORMULARIO TEC-4: Descripción personal mínimo requerido .......................................... 57

14.6 FORMULARIO TEC-5: Formación académica y experiencia profesionales .......................... 58

de 64

14.7 FORMULARIO TEC-6: Descripción del enfoque, la metodología y el plan de actividades

para la ejecución del trabajo .......................................................................................................... 60

14.8 FORMULARIO PR –1 Formulario de presentación de la propuesta ECONOMICA ............... 61

14.9 FORMULARIO PR-2 Resumen de precios ............................................................................ 62

14.10 FORMULARIO PR-3 Desglose de precio por actividad (personal y gastos) ..................... 63

Lista de tablas Tabla 1. Plazos de ejecución del contrato ........................................................................................... 17

Tabla 2: Calendario de pagos .............................................................................................................. 18

Tabla 3. Personal mínimo requerido ................................................................................................... 20

Tabla 2 Criterios habilitantes .............................................................................................................. 22

Tabla 4: calificación de indicadores financieros .................................................................................. 25

Tabla 3. Criterios de calificación .......................................................................................................... 27

Tabla 4. Puntaje Experiencia Específica Adicional .............................................................................. 27

Tabla 5. Puntajes Plan de Trabajo y Metodología ............................................................................... 29

Tabla 12: Formato de presentación de la propuesta .......................................................................... 35

2 ANTECEDENTES

2.1 LA COLOMBIA TOD-NAMA

En el año 2012 el Ministerio Federal de Medio Ambiente, Conservación de la Naturaleza,

Construcción y Seguridad Nuclear de Alemania (BMUB por siglas en alemán) y el Departamento de

Energía y Cambio Climático del Reino Unido (DECC por siglas en inglés) constituyeron la NAMA

Facility, entidad encargada de facilitar recursos para la implementación de Acciones de Mitigación

Nacionalmente Apropiadas (NAMA por sus siglas en inglés), dirigidas a la reducción de gases efecto

invernadero - GEI. El programa tiene como propósito apoyar a los países en vía de desarrollo que

deseen implementar políticas públicas ambiciosas en términos de protección de la sostenibilidad y

del medio ambiente.

Analizando las políticas implementadas actualmente por el Gobierno Nacional de Colombia, en

cabeza de sus ministerios, en términos de vivienda, medio ambiente y transporte, en el año 2013,

el Center for Clean Air Policy (CCAP), y por Colombia, FINDETER, el Ministerio de Ambiente y

Desarrollo Sostenible, el Ministerio de Transporte, el Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio, y

el Departamento Nacional de Planeación presentaron ante la NAMA Facility, la propuesta inicial de

los NAMA-TOD (Desarrollo Orientado al Transporte Sostenible, por sus siglas en inglés) en

Colombia. Esta propuesta fue pre-seleccionada el 19 de diciembre de 2013 para ser beneficiaria de

recursos de cooperación no reembolsables, por la suma de CATORCE MILLONES SETECIENTOS MIL

EUROS (€14.700.000).

de 64

El 13 de abril de 2015, los Ministerios de Ambiente y Desarrollo Sostenible, Transporte, Vivienda,

Ciudad y Territorio, y el Departamento Nacional de Planeación, CCAP y FINDETER suscribieron un

Memorando de Entendimiento, cuyo fin es: “aunar esfuerzos para presentar ante la NAMA Facility

una propuesta definitiva para acceder a recursos de cooperación no reembolsables para financiar el

Programa Colombia TOD – NAMA (…)”. Así las cosas, las entidades mencionadas remitieron la

propuesta definitiva del Programa Colombia TOD – NAMA a la NAMA Facility el 27 de agosto de

2015.

El 20 de junio de 2016, la Junta Directiva del NAMA Facility ratificó la financiación por la suma de

CATORCE MILLONES SETECIENTOS MIL EUROS (€14.700.000) para la implementación del programa,

a través de fondos del gobierno alemán y británico, los cuales se dividen entre Componente

Financiero y Componente Técnico.

Para la implementación del Componente Financiero del Proyecto, el 15 de julio de 2016, KFW y

FINDETER suscribieron el acuerdo por medio del cual se establece una contribución económica por

la suma de ONCE MILLONES SETECIENTOS MIL EUROS (€11.700.000) para proyectos de Desarrollo

Orientados al Transporte Sostenible –DOTS, y para el Componente Técnico del Proyecto, se dispone

de un total de TRES MILLONES DE EUROS (€3.000.000).

2.2 CCAP

El Centro de Política de Aire Limpio (CCAP por sus siglas en inglés) es una organización sin ánimo de

lucro, con sede en Washington, D.C., EE. UU, reconocida a nivel mundial por el desarrollo de

políticas relacionadas con el clima y la calidad del aire. CCAP ayuda a los formuladores de políticas

de todo el mundo a desarrollar, promover e implementar soluciones innovadoras que balanceen

los intereses económicos y ambientales, para atacar problemas relativos al clima, la calidad del aire

y energéticos. Esta organización colaboró estrechamente con FINDETER y el gobierno nacional de

Colombia en el desarrollo del concepto y la propuesta Colombia TOD NAMA y actualmente sirve

como la Organización gestora de los recursos de la Cooperación Técnica en nombre de la NAMA

Facility para la implementación de dicha propuesta.

2.3 FINDETER

El objeto social de Financiera de Desarrollo Territorial S.A - Findeter, de conformidad con el artículo

l0 de la Ley 57 de 1989 consiste en la promoción del desarrollo regional y urbano mediante la

financiación y la asesoría en lo referente a diseño, ejecución y administración de proyectos o

programas de inversión relacionados, entre otros, con la actividad de asistencia técnica. El numeral

2° del artículo 268 del Estatuto Orgánico del Sistema Financiero, Findeter tiene por objeto la

promoción del desarrollo regional y urbano, mediante la financiación y la asesoría en lo referente a

diseño, ejecución y administración de proyectos o programas de inversión.

de 64

En el literal h) del artículo 270 del Estatuto Orgánico del Sistema Financiero (adicionado por el

artículo 28 de la Ley 1328.de 2009), consagra que Findeter puede, en desarrollo de su objeto social,

prestar servicios de asistencia técnica, estructuración de proyectos, consultoría técnica y financiera.

Desde el 2011, la entidad ha orientado su accionar hacia los aspectos propios de una Banca de

Desarrollo, al evidenciar la importancia de acompañar procesos regionales, supramunicipales y

municipales de planificación y desarrollo territorial. En virtud de lo anterior, Findeter ha

desarrollado una serie de programas de desarrollo territorial integrado que buscan acompañar a los

entes territoriales en sus procesos de planificación del territorio.

En este sentido, Findeter creó la Vicepresidencia de Planeación y a través de la Gerencia de

Sostenibilidad y Nuevos Negocios ofrece productos de asistencia técnica por medio de sus áreas: i)

La Dirección de Ciudades (DC) y ii) la Dirección de Competitividad y Desarrollo Territorial (DCDT). En

estas áreas se implementan programas de desarrollo sostenible, los cuales brindan

acompañamiento en la planificación de los territorios teniendo como resultado la definición y

puesta en marcha de estrategias y proyectos de desarrollo territorial integral.

2.4 CIUDAT

Es bajo este marco que se crea el Centro para Intervenciones Urbanas de Desarrollo Avanzado al

Transporte (CIUDAT) bajo la dirección de FINDETER. CIUDAT, cuenta con una Mesa Directiva y un

Comité Asesor donde se toman todas las decisiones y presta soporte técnico de las iniciativas

NAMA y los proyectos bajo su conducción. La mesa directiva y el Comité Asesor están compuestos

por representantes del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, el Ministerio de Transporte,

el Ministerio de Vivienda Ciudad y Territorio, el Departamento Nacional de Planeación, FINDETER y

un representante de CCAP (a nivel de asesor).

En ese orden de ideas, Findeter y más concretamente el Centro para Intervenciones Urbanas de

Desarrollo Avanzado al Transporte (CIUDAT) tienen como objetivo en este momento conocer

recomendaciones, lineamientos, y demás iniciativas sobre política dirigida al desarrollo orientado al

transporte sostenible, que tengan como finalidad mejorar los entornos urbanos, las estaciones de

transporte y en general la calidad de vida de todos habitantes de una ciudad determinada.

Uno de los aspectos fundamentales a desarrollar en la política es generar espacios que permitan

maximizar la densidad cerca del transporte público y la transición fuera de las estaciones, creando

lugares propicios para vivir, transitar, caminar, pedalear, acortar distancias y disfrutar de las

ciudades. En ese sentido, la idea pretendida es generar una combinación de tipos de vivienda,

valorización, usos, tendencias, tamaños, puntos de precio junto con oportunidades de venta al por

menor, ocio y empleo; en conjunto, toda una serie de argumentos e ideales para vivir bajo mejores

condiciones.

de 64

En el mismo sentido, hay que indicar que la operación de la Colombia TOD - NAMA busca el

fortalecimiento del vínculo entre los niveles nacional y local y el desarrollo de herramientas

operativas para guiar su aplicación. Así, la articulación de proyectos DOTS con el dinamismo de los

mercados urbanos representa una oportunidad no solo de mejora de calidad de vida, sino de

incremento de la capacidad económica y desempeño financiero en una ciudad.

A través de un proceso de solicitud y evaluación de Propuestas de Intervenciones Detonantes (PID)

realizado por CIUDAT, fueron preseleccionados los proyectos a desarrollar. En consecuencia con

dicha selección, un Municipio es elegible para recibir recursos no reembolsables de cooperación,

con el fin de desarrollar estudios de pre-factibilidad del proyecto. Para las siguientes fases de la

ejecución del proyecto (factibilidad, diseño de detalle e implementación), el Municipio nuevamente

tendrá acceso a recursos de cooperación no reembolsables los cuales están sujetos a la toma de

una línea de crédito con tasa compensada gestionada por Findeter.

Es por ello, que se seleccionaron hasta el momento, tres ciudades del País para desarrollar y

ejecutar proyectos piloto: la ciudad de Cali con el proyecto estratégico denominado: “Corredor

Verde”, la ciudad de Manizales con el proyecto estratégico denominado: “Proyecto de

infraestructura intermodal de movilidad para la articulación con transporte público en sectores

urbanos densos y consolidados” y la ciudad de Pasto con el proyecto estratégico denominado:

“Proyecto piloto de Súper Manzanas”. En los tres casos, las administraciones municipales han

realizado importantes aportes técnicos y financieros a los proyectos que han permitido

viabilizarlos. No obstante, para continuar con la implementación, las ciudades visualizan en el

programa “Colombia TOD - NAMA” una gran oportunidad para gestionar recursos que permitan

construir una fase piloto con altos estándares de inclusión y de replicabilidad de proyectos de

DOTS.

2.5 COLOMBIA,

El cambio climático ha traído como consecuencia que las ciudades introduzcan la sostenibilidad

ambiental en su agenda pública y busquen evitar sus impactos, es por ello que el concepto de

Desarrollo Orientado al Transporte Sostenible (DOTS) ha venido estudiando la integración de los

sistemas de transporte al urbanismo amable e incluyente, evidenciando la influencia que tiene la

localización de los usos en la ciudad como elemento que propicia o evita las emisiones

contaminantes por causa del transporte de los ciudadanos, localización de origen y destino, los

tiempos de viaje y el espacio público y las construcciones entorno a los sistemas de transporte.

Por ello, es oportuno manifestar que, en la actualidad, nuestro país carece de una hoja de ruta o

lineamientos básicos en materia de política pública, normatividad e integración institucional para

darle soporte al transporte sostenible y al desarrollo compacto de las ciudades en conjunto.

En ese sentido, vemos como, el crecimiento de las ciudades, la motorización y la expansión del área

urbana le generan crecientes desafíos al sistema de transporte en Colombia, al punto que las

de 64

soluciones que adopten las ciudades al respecto pueden condicionar su competitividad futura en

un sistema económico globalizado; a partir de allí y mediante la conceptualización e

implementación de sistemas de transporte se ha buscado promover la consolidación de ciudades

más amables, accesibles e incluyentes.

Es importante resaltar que el 78% de la población del país se asienta en las ciudades, y que a 2050,

se estima que esta condición crecerá al 86%, pasando de 47 ciudades con más de 100.000

habitantes, a 69 ciudades, con un aumento de la población urbana de alrededor de 14.5 millones

de habitantes1(UN Habitat – DNP, 2012). Es por ello que se requiere de la formulación de

lineamientos y recomendaciones de políticas claras, expresas y completas para la implementación

de iniciativas de Desarrollo Orientado al Transporte Sostenible (DOTS) en las ciudades del país, que

orienten la hoja de ruta por la cual debe caminar Colombia para su promoción, así como los

instrumentos a través de los cuales se favorecerá su adopción, implementación y seguimiento,

buscando repensar las ciudades en favor de un desarrollo urbano y gestión de la movilidad mucho

más eficientes y sostenibles.

En este orden de ideas, resulta de vital importancia para el Gobierno Nacional aunar esfuerzos para

consolidar políticas públicas que impulsen el desarrollo y replicabilidad de los proyectos derivados

de la Colombia TOD NAMA, con miras a un futuro que garantice generar espacios más amables y de

disfrute para los ciudadanos, evitar la realización de algunos viajes y cambiar el uso del vehículo

particular a modos más sostenibles de transporte.

3 CONDICIONES DE LA CONVOCATORIA:

3.1 OBJETO

Formular lineamientos y recomendaciones de política para la implementación de iniciativas de

Desarrollo Orientado al Transporte Sostenible (DOTS) en Colombia.

3.2 ALCANCE Y ACTIVIDADES

El estudio debe proporcionar insumos que permitan revisar, actualizar y realimentar las políticas

públicas de desarrollo territorial, movilidad y gestión del suelo, entre otros, para facilitar la

implementación y replicación de proyectos DOTS, con punto de partida en la ejecución de la

Colombia TOD-NAMA, buscando una transformación en la conceptualización y desarrollo de

estrategias de planeación y ordenamiento urbano en las ciudades del país.

En este sentido, y para la correcta ejecución de los estudios objeto de la presente contratación, se

han definido cuatro (4) etapas, las cuales se describen a continuación.

1 Tomando como línea base el año 2016.

de 64

3.2.1 Etapa 1: Plan de Trabajo:

Objetivo de la Etapa: En esta etapa el CONSULTOR debe ordenar y sistematizar la secuencia de

trabajo relevante para cumplir con el objeto del contrato, es decir, debe realizarse la planeación del

proyecto e incluir la disposición de los recursos humanos, financieros, materiales y tecnológicos con

los que se cuenta para desarrollar el trabajo.

En este sentido, el CONSULTOR seleccionado deberá presentar un informe que contenga como

mínimo la siguiente información:

1. Antecedentes y contexto general, incluyendo un barrido inicial por la normatividad y

andamiaje institucional asociado, así como una breve descripción y entendimiento del

CONSULTOR de la ejecución de la Colombia TOD NAMA.

2. Marco metodológico para la ejecución ordenada y eficiente del estudio, incluyendo los

criterios, conceptos y el conjunto de actividades a desarrollar, su descripción, y el

procedimiento que se seguirá para su implementación; la descripción de las herramientas

de evaluación de alternativas que se vayan a analizar y, en general, el enfoque

metodológico para la ejecución del estudio.

3. El cronograma de trabajo detallado con las actividades a adelantar donde se incluyan sus

fechas de realización, relaciones entre actividades, personal asignado y recursos. El

cronograma debe incluir las fechas de realización de reuniones y demás actividades de

socialización y participación de las entidades y actores relacionados. Debe incluir una

descripción de los entregables por parte de la consultoría en fechas que no superen los

tiempos acordados en el contrato. Estas actividades se incluirán como hitos en el

cronograma.

4. Se debe incluir una metodología específica para la construcción participativa de los

productos y actividades del presente estudio. Se deberá tener un amplio espectro de

actores (tomadores de decisiones, equipos técnicos, gremios, academia, prensa, etc.) para

lograr rastrear las necesidades y oportunidades de acción desde distintas aristas y

perspectivas.

5. Descripción detallada del esquema organizacional y de disposición de recursos que se

implementará para la ejecución de las actividades, incluyendo sus respectivos objetivos.

Por lo tanto, deberá contener una descripción del equipo de trabajo que participará en las

actividades, perfiles, sus respectivas funciones, los tiempos de dedicación y los recursos

que se destinarán para el estudio.

Nota 1: Este informe debe cubrir todos los componentes formulados en los requisitos mínimos de

las ETAPAS 2, 3 y 4, y los demás componentes planteados por EL CONSULTOR en su propuesta

de 64

3.2.2 Etapa 2: El Deber Ser de las Políticas de Desarrollo Orientado al Transporte Sostenible

(DOTS)

Objetivo de la Etapa: En esta etapa el CONSULTOR deberá recoger los principales elementos

conceptuales alrededor del concepto del DOTS, y analizar alternativas de políticas generales

(alcances, instrumentos, iniciativas, estrategias, etc.) para su promoción y desarrollo, desde una

perspectiva conceptual y genérica. Así mismo, se revisarán casos de referencia, lecciones

aprendidas y buenas prácticas que servirán de importante insumo para aterrizar lineamientos de

política para Colombia. En este sentido, se desarrollarán las siguientes etapas del estudio.



1. Recoger, compilar y describir los principios y elementos que definen el concepto DOTS. Una

vez aterrizada la conceptualización, se debe analizar las oportunidades y restricciones de

aplicación en distintos contextos y configuraciones urbanas: Proyectos de desarrollo

urbano nuevos, renovación urbana, intervención de centros históricos, vecindarios de

vivienda formal e informal, ciudades uninodales, aglomeraciones urbanas y áreas

metropolitanas, etc.

2. Identificar y describir los principales enfoques, estrategias y herramientas de política de

ordenamiento territorial y uso del suelo, política fiscal y tributaria, movilidad, desarrollo

urbano, crecimiento verde, emisiones y cambio climático, entre otros, que en general se

han usado en el mundo, para la apropiación, promoción y ejecución de iniciativas DOTS.

Compilar las apuestas y el deber ser de las políticas para promover iniciativas DOTS, tanto

en Planeación y marco de política, fortalecimiento de la capacidad técnica, inversión

pública y presupuesto, incentivos para la inversión privada y regulaciones. Clasificar

aquellas acciones e instrumentos del orden nacional y aquellos del orden local. Destacar las

ventajas que representa la adopción de políticas DOTS y sus impactos económicos, sociales

y ambientales en la población.

3. Revisar tres (3) casos de referencia en países del mundo donde se hayan adoptado como

política nacional los conceptos DOTS. Uno de estos referentes corresponderá a un caso de

estudio en un país en vía de desarrollo. Adicionalmente, se debe considerar, dentro del

ejercicio, el caso del Programa de Comunidades Sostenibles y Protección del Clima de

California2 y SB-743.3 Construir una matriz DOFA de cada experiencia analizada, evaluando

el costo y oportunidad de los instrumentos, estrategias y marco de política adoptados.

Analizar, como mínimo, esquemas de (i) institucionalidad, (ii) normatividad y (iii)

2 California Sustainable Communities and Climate Protection Program. https://ww2.arb.ca.gov/our-

work/programs/sustainable-communities-and-climate-protection-program 3 http://www.dot.ca.gov/hq/tpp/sb743.html

https://ww2.arb.ca.gov/our-work/programs/sustainable-communities-and-climate-protection-program

https://ww2.arb.ca.gov/our-work/programs/sustainable-communities-and-climate-protection-program

http://www.dot.ca.gov/hq/tpp/sb743.html

de 64

financiación pública y privada, que se hayan adoptado para la promoción de iniciativas

DOTS, desde el marco nacional.

3.2.3 Etapa 3: Diagnóstico Marco de Política en Colombia

Objetivo de la Etapa: En esta etapa el CONSULTOR deberá levantar una línea base de los esfuerzos

y avances, oportunidades, barreras y brechas, vacíos y aciertos respecto a políticas, normatividad,

instrumentos de planeación o ejecución vigentes, y demás herramientas y líneas de política pública

con los que cuente Colombia en relación con el desarrollo de proyectos tipo DOTS, desde los

enfoques como mínimo de: movilidad, desarrollo urbano, ordenamiento territorial, calidad del aire,

reducción de emisiones, monitoreo y evaluación. En general esta etapa deberá marcar las

principales necesidades de políticas requeridas para impulsar desarrollos DOTS en las ciudades del

país.



1. Recopilación, descripción y síntesis de los instrumentos de planeación y marco de política,

estrategias, planes y acciones vigentes que favorezcan y/o obstaculicen la apropiación,

promoción y desarrollo de iniciativas DOTS en las ciudades del país.

2. Recopilación, descripción y síntesis de la normatividad y reglamentación vigente que

favorezcan y/o obstaculicen la apropiación, promoción y desarrollo de iniciativas DOTS en

las ciudades del país.

3. Analizar el marco institucional en Colombia, tanto a nivel nacional como local en relación

con el desarrollo urbano y territorial, la movilidad, calidad del aire, reducción de emisiones,

monitoreo y evaluación, marcando las principales entidades responsables, evaluando

existencia, falencia, y/o superposición de competencias, capacidad de acción y reacción,

roles e intereses, en relación con los procesos de planeación, gestión, seguimiento y

control.

4. Analizar los instrumentos y fuentes de financiación vigentes para la ejecución de proyectos

de movilidad y desarrollo urbano.

5. A partir de los resultados de los estudios de prefactibilidad de los proyectos piloto de la

Colombia TOD NAMA, analizar las barreras del marco de política nacional y local, y

oportunidades de mejora.

6. A partir de lo anterior, preparar un análisis DOFA del estado del arte en políticas y sus

instrumentos relacionadas con DOTS en el país.

7. Analizar los lineamientos de política vigentes para el Monitoreo, Reporte y Evaluación, de

cara a la implementación de la Colombia TOD NAMA. El CONSULTOR debe considerar

dentro de su análisis los resultados del estudio de consultoría en Monitoreo y Evaluación

(M&E), en desarrollo por parte de CIUDAT. De este modo, se debe desarrollar

de 64

recomendaciones para hacer un seguimiento de las brechas identificadas, así como de las

recomendaciones de dicho estudio.

8. Se deberá elaborar una matriz de instrumentos de política vigentes que resuma las

categorías de acción, institucionalidad, competencias, acciones y demás elementos

señalados en los numerales anteriores.

9. Para adelantar las tareas correspondientes a esta etapa, el consultor deberá preparar una

estrategia organizada de socialización y participación, para que a partir del uso de

herramientas efectivas (talleres, encuestas, entrevistas, grupos focales, etc), permita

recopilar información suficiente y confiable, desde los principales actores que intervienen

en la formulación e implementación de política para este sector en el país (expertos,

formuladores de política, interesados públicos y privados, gremios y colectivos, actores del

sector financiero etc). Todo esto, adicional al rastreo y compilación de información

secundaria respectiva.

10. El CONSULTOR deberá, adicionalmente, adelantar un taller de participación, a partir del

cual se podrá alimentar el proceso de construcción de la prospectiva, Hoja de Ruta, y de los

lineamientos de Política que se han de trabajar en la etapa 4 del estudio.

3.2.4 Etapa 4: Formulación de Marco y Lineamientos de Políticas Públicas para la

Apropiación, Promoción e Implementación de Iniciativas DOTS

Objetivo de la Etapa: En esta etapa el CONSULTOR aterrizará la propuesta de lineamientos e

instrumentos de política pública, desde el orden nacional, para la apropiación, promoción e

implementación de iniciativas DOTS en las ciudades del país. De este modo, deberá recoger las

necesidades, identificar la conveniencia y oportunidades, así como priorizar y describir las

herramientas de adopción de la propuesta. Asimismo, en esta etapa, se deben formular los

indicadores de seguimiento de las metas propuestas, definir con claridad los resultados esperados,

su temporalidad y evaluación.

En este sentido, el CONSULTOR deberá presentar un informe que contenga como mínimo la

siguiente información:

1. Formular la visión, metas y objetivos que se esperan cumplir para cubrir las necesidades

identificadas en la etapa anterior, y que se alcanzarán a partir de la formulación, adopción

e implementación de los lineamientos de política que resulten con el desarrollo del

presente estudio. Deberán ser metas realizables, medibles y ajustadas al contexto nacional

y de las ciudades del país.

2. Construir la Hoja de Ruta general por la que se deberá caminar en el país para la

construcción, adopción e implementación de políticas para la apropiación, promoción e

implementación de iniciativas DOTS en el país. Para ello se tomarán los trabajos

adelantados por CCAP y CIUDAT como insumo, que serán entregados y discutidos con el

CONSULTOR.

de 64

Esta hoja de ruta deberá tomar la línea base construida en este estudio (Etapa 3), y enlazar

con la visión, metas y objetivos que se establezcan. El CONSULTOR debe considerar los

objetivos y productos de la Colombia TOD NAMA, con el objetivo de facilitar su

implementación y promover su replicabilidad. Esta hoja de Ruta debe mencionar los

componentes, acciones y actores, tanto del orden nacional como local.

3. En un proceso ordenado y detallado, construir un plan táctico que desarrolle el marco y los

lineamientos de política, así como las estrategias que se consideren oportunas y necesarias,

desde el orden nacional, para la apropiación, promoción, implementación y replicabilidad

de iniciativas DOTS en las ciudades del país, como una herramienta para la planeación,

implementación, gestión y evaluación de proyectos de desarrollo urbano y movilidad, que

permita contar con ciudades más eficientes y amables, con un mejor disfrute del espacio

público, la reducción de la congestión, la accidentalidad, las emisiones de GEI y la

contaminación, buscando el desarrollo sostenible e inteligente del territorio.

El nivel de detalle que se requiere para estos lineamientos de política deberá ser el

suficiente para atender como mínimo los diferentes campos de acción de la política pública:

(i) Planeación y marco estratégico, (ii) inversión pública y presupuesto, (iii) incentivos para

la participación de capital privado, (iv) regulación y normatividad, así como (v) la

institucionalidad y la creación y fortalecimiento de capacidades técnicas y de gestión.

4. Analizar y describir los escenarios de conveniencia para la implementación y adopción de

los lineamientos formulados. Identificación de victorias tempranas y apuestas de largo

plazo. Analizar el actual Plan de Gobierno, para encontrar puntos de acuerdo y articulación

con los conceptos DOTS, y las necesidades y oportunidades diagnosticadas.

5. Analizar y construir los borradores de los instrumentos que se encuentren necesarios y

efectivos (Conpes, decretos, otros actos administrativos, legales y de política) a través de

los cuales se pueden adoptar los lineamientos de política formulados, para el orden

nacional., con el suficiente detalle para llegar a su correcta adopción. Analizar la

efectividad, oportunidad, facilidad de implementación, y robustez de los instrumentos que

sean propuestos, para caracterizar y advertir las barreras que se enfrentarán para su

adopción y ejecución. Se deberán evaluar herramientas tanto de planeación,

reglamentación, sistemas de seguimiento, documentos de política económica, social y/o

fiscal, actos administrativos, legislación, etc, así como los actores responsables y

competentes para cada caso. Al final se debe contar con un plan de acción que permita

identificar actividades, ruta crítica, responsables y tiempos para la adopción de los

instrumentos marcados.

6. Analizar el contexto y oportunidades para el financiamiento y apalancamiento tanto

público como privado de las políticas DOTS formuladas. Analizar barreras y oportunidades

de ajuste de la política y la normatividad para favorecer la aplicación y uso de herramientas

de gestión y captura de valor del suelo. Se tomará como referencia el estudio de Captura

de valor del suelo para proyectos DOTS, desarrollado por Findeter.

7. Construir los indicadores de seguimiento de las metas de las políticas formuladas. Fijar los

resultados esperados, y su temporalidad. Se debe tener una clara descripción de las

de 64

competencias de quienes deben ejecutar las acciones de las políticas formuladas, plazos y

productos. Estos indicadores de las políticas deberán estar alineados con los resultados de

los ejercicios de Monitoreo y Evaluación de la Colombia TOD NAMA, e incorporarlos.

Nota: Se deben describir los requerimientos e instrumentos de gestión de los procesos de

Monitoreo, reporte y Verificación que se deben completar para vincular el monitoreo y

evaluación de la Colombia TOD NAMA, y en general los aportes a la reducción de emisiones

de GEI de las iniciativas DOTS en el país, articulándose con los productos del estudio de

M&E adelantado por CCAP y CIUDAT.

8. Adelantar un taller de socialización de la propuesta formulada con CIUDAT y CCAP, y

entidades protagonistas del nivel nacional y local4.

3.2.5 Etapa 5: Informe Ejecutivo y Recomendaciones para la Implementación de los

Lineamientos Formulados

En este informe, el CONSULTOR deberá entregar, de manera ejecutiva y en digital, diseñado y

diagramado y con corrección de estilo, la propuesta de “Lineamientos de Política para la

apropiación, promoción e implementación de iniciativas DOTS en Colombia”. A modo de

compilación de los entregables de las etapas pasadas, este producto debe contener una síntesis

organizada y completa de los resultados de las etapas anteriores, conteniendo como mínimo: (i)

una síntesis del concepto y los principios DOTS que para el caso de Colombia se usarán como

referencia para las acciones de política formuladas (en línea con lo trabajado en el marco de la

Colombia TOD NAMA), (ii) la visión, metas y objetivos de políticas DOTS para el país, (III) la Hoja de

Ruta para las políticas DOTS, y (iv) una Matriz que resuma los lineamientos, acciones, responsables,

indicadores y resultados esperados de las políticas.

Este producto debe contener, además, las principales recomendaciones que se deben tener en

cuenta para la implementación de la propuesta formulada, marcando los retos y obstáculos que

deberán superarse, así como el análisis y recomendaciones de los mejores escenarios para la

apropiación, consolidación y adopción de los instrumentos propuestos y proyectados en este

estudio.

El entregable final deberá ser socializado en el marco de un Taller con participación de CIUDAT, las

entidades que lo conforman, dirigido a actores interesados. El CONSULTOR deberá organizar todo

lo necesario para la mejor realización del mencionado taller: convocatoria, lugar, logística,

estructura metodológica, etc.

4 Para todas las tareas de socialización el CONSULTOR deberá concertar con la Mesa Técnica de Seguimiento

la lista de actores que serán invitados.

de 64

3.3 ENTREGABLES

El alcance general de esta consultoría es la elaboración de los lineamientos y recomendaciones de

política para la implementación de proyectos relacionados al Desarrollo Orientado al Transporte

Sostenible (DOTS) en Colombia. En este sentido, a continuación, se describen los productos

específicos a entregar en cada una de las etapas en las que se desarrollará la presente consultoría:

ETAPA 1: (a) Informe del Plan de Trabajo, metodología y cronograma, y descripción detallada del

esquema organizacional.

ETAPA 2: (b) Informe con el marco general DOTS y referencias de políticas a nivel mundial Incluir un

resumen ejecutivo en español e inglés que resuma lo encontrado, de manera general, compilado

los casos evaluados y las mejores prácticas.

(c) Fichas de resumen ejecutivo de los casos de referencia analizados, cuya estructura será

concertada con CCAP y Findeter.

ETAPA 3: (d) Informe de diagnóstico y caracterización de la situación actual del marco de política

en Colombia, que contenga información primaria y secundaria de conformidad con las

especificaciones antes establecidas, las bases de datos de la información recolectada (database) en

formato editable y debidamente digitada en archivos “.xls”, al igual que los formatos físicos

llenados en campo (si se efectuaron).

Sustentos Técnicos de todas las acciones adelantadas e informes de cada Ítem con la metodología

utilizada, los datos más importantes registrados y las variables requeridas. Incluir un reporte

ejecutivo en español e inglés que resuma lo encontrado.

(e) Matriz de instrumentos de política que resuma los insumos de política vigentes, diagramada y

de ágil comprensión.

ETAPA 4: (f) Informe de Formulación de lineamientos que contenga las actividades y productos

solicitados. Incluir un reporte ejecutivo en español e inglés que resuma lo encontrado

ETAPA 5: (g) Producto final en digital, diseñado y diagramado y con corrección de estilo, que

presente la propuesta de lineamientos de política formulados, conforme a lo especificado

anteriormente.

(h) Hoja de ruta de acción en políticas diagramada, de ágil comprensión y fácil comunicación y

repartición.

(i) Matriz del Plan de acción diagramada.

(j) Presentación en medio audiovisual.

Cada producto presentado por el CONSULTOR, debe ser radicado en medio magnético, inicialmente

como borrador a la Mesa Técnica de Seguimiento de CIUDAT y CCAP. Una vez se revise y se

efectúen los comentarios y observaciones por parte de la Mesa Técnica de Seguimiento del estudio,

el CONTRATISTA realizará los ajustes solicitados y radicará el informe definitivo en físico y medio

magnético. Todos los productos deben ser entregados en idioma español, más una copia en inglés

del informe final de la Etapa 5.

de 64

La totalidad de los documentos, hojas de cálculo, presentaciones y bases de datos necesarios para

el desarrollo de la consultoría, deben ser escritos en español y bajo las extensiones: “.doc”, “.xls”,

“.ppt”, “.pdf” y “mdb”.

El CONSULTOR deberá entregar los productos en medio físico y magnético, radicados en la oficina

principal de FINDETER en Bogotá.

3.4 REUNIONES, TALLERES Y SOCIALIZACIÓN

Findeter como apoyo a la supervisión del contrato, programará cada quince (15) días y/o previa

solicitud de alguna de las partes, reuniones periódicas de seguimiento del estado de avance del

proyecto.

El CONSULTOR deberá programar y efectuar por lo menos las siguientes reuniones, talleres y

proceso de socialización:

- Presentación del Plan de Trabajo, Metodología y Cronograma ante el supervisor del contrato a CCAP y Findeter.

- Presentación de la línea base y el diagnóstico del marco de política a CCAP, Findeter, y comité asesor.

- Presentación y socialización de borrador de los lineamientos de política a CCAP, Findeter, y comité asesor.

- Presentación y socialización de los lineamientos de política revisados a las entidades de orden nacional que conforman CIUDAT.

- Taller de socialización y entrega final Oficial de los Productos.

3.5 MESA TÉCNICA DE SEGUIMIENTO DEL PLAN

Para efectos del seguimiento a la calidad técnica de los productos de la consultoría y el apoyo

integral para el desarrollo exitoso de la misma, se implementará una Mesa Técnica de Seguimiento

del estudio conformada dos (2) delegados de Findeter, un (1) representante del Supervisor. La

Mesa Técnica de Seguimiento podrá invitar a delegados de los municipios toda vez que sea

necesario. La Secretaría de la Mesa será ejercida por los delegados de Findeter.

La Mesa Técnica de Seguimiento deberá revisar y y dar visto bueno a todos los productos

presentados por el CONSULTOR. Para cada etapa y con el fin de realizar los pagos

correspondientes, la Mesa suscribirá un acta de recomendación de aprobación de los productos.

La Mesa Técnica de Seguimiento podrá solicitar el apoyo de profesionales en los temas que

considere pertinentes o solicitar el acompañamiento de las diferentes entidades a nivel Nacional,

Departamental o Municipal.

de 64

3.6 PLAZO DE EJECUCIÓN

El plazo de ejecución del contrato será de veintiséis (26) semanas, contadas a partir de la fecha de

suscripción del acta de inicio.

Tabla 1. Plazos de ejecución del contrato

PRODUCTO PLAZO

Etapa 1 Dos (2) semanas a partir de la firma del acta inicio

Etapa 2 Ocho (8) semanas a partir de la firma del acta de inicio.

Etapa 3 Dieciséis (16) semanas a partir de la firma del acta de inicio.

Etapa 4 Veinte (20) semanas a partir de la firma del acta de inicio.

Etapa 5 Veinticuatro (24) semanas a partir de la firma del acta de inicio

3.7 VALOR Y FORMA DE PAGO

3.7.1 Valor del contrato

El valor del contrato será hasta por 220.000 USD. El valor del presente contrato corresponde a la

suma global en virtud del cual el Consultor se obliga a ejecutar el Contrato en su integridad, en los

términos y condiciones descritos en la presente Solicitud de Propuestas. Se entiende así que el

contrato que se derive de la presente licitación no corresponde a un Contrato por precios unitarios,

tampoco implicará que le sea reconocida cualquier variación en los precios o en la cantidad de

unidades ofrecidas en la propuesta.

Adicionalmente, la suma global fija incluirá la totalidad de los costos, entre ellos, el de personal,

subcontratos, costos de impresión de documentos, comunicaciones, viajes, alojamientos,

alimentación, impuestos y todos los demás gastos en que incurra el CONSULTOR en la prestación

de los servicios descritos.

El monto del presupuesto cubre todos los gastos u obligaciones del proponente. CCAP no está

obligado a cobrar el IVA para EE.UU. o Colombia. El proyecto está financiado por la cooperación

internacional de Alemania y el Reino Unido. Los proponentes deberán garantizar que cumplen con

las leyes fiscales y otras leyes apropiadas.

de 64

3.7.2 Forma de pago

Todos los pagos de los productos correspondientes se realizarán en DOLARES ESTADOUNIDIENSES

(USD) y están sujetos a la aprobación final de la Entidad Contratante, previo visto bueno de la Mesa

Técnica de Seguimiento.

En este sentido, la entrega de los productos y sus pagos correspondientes se programarán de esta

manera:

Tabla 2: Calendario de pagos

Objetivo marcado Plazos Pagos

Primer Pago

A partir de la entrega del producto 2, previo recibo a satisfacción

por parte del supervisor y visto bueno de la Mesa Técnica de

Seguimiento.

10% del total del

contrato

Entrega de los productos

de la Etapa 3



Seguimiento.

20% del total del

contrato


de la Etapa 4



Seguimiento

40% del total del

contrato


de la Etapa 5



Seguimiento

30% del total del

contrato

3.7.3 Presentación de documentos para el pago

El consultor deberá presentar en versión digital a la Entidad Contratante para cada pago la

siguiente documentación: 1. Documento de aprobación del producto por parte del supervisor del

contrato, 2. constancia(s) de encontrarse a paz y salvo en parafiscales y/o seguridad social y, 3.

Factura o documento equivalente, luego de haber sido emitido el recibo a satisfacción por el

supervisor del contrato.

3.8 SUPERVISIÓN

CCAP ejercerá el seguimiento sobre la calidad y cumplimiento del objeto contractual, quien con

estricta sujeción a este contrato tendrá la responsabilidad por el control técnico y administrativo

del mismo hasta su finalización. Para tal fin se apoyará en el equipo técnico de CIUDAT en

FINDETER.

de 64

En cualquier caso, el consultor deberá adoptar las recomendaciones del Supervisor del contrato,

quien transmitirá las sugerencias a través de la Mesa Técnica de Seguimiento para efectuar los

ajustes en la toma de información.

4 EQUIPO MÍNIMO

Para el desarrollo del contrato, el proponente seleccionado deberá disponer del Personal que se

requiere para garantizar la ejecución del contrato, que como mínimo es el relacionado en la Tabla

3, el cual es de carácter obligatorio en el proyecto. Sus hojas de vida y los soportes de formación

profesional y experiencia deben presentarse por el proponente que resulte seleccionado dentro de

los cinco (5) días hábiles siguientes a la remisión del acta de selección, para verificación de

cumplimiento por parte del supervisor, quien validará que cumplan con los requisitos mínimos o

superiores a estos, como requisito previo para suscribir el acta de iniciación del contrato.

Con la presentación de la propuesta el proponente garantiza que cuenta con el personal, los

perfiles y dedicaciones mínimas requeridas para la ejecución del contrato y los mantendrá durante

la ejecución del mismo.

De modo que, para la elaboración de su oferta económica debe tener en cuenta la totalidad del

personal mínimo, además aquel que el proponente considere necesario para la correcta ejecución

del contrato y deberá costearlo en su propuesta económica. Por lo tanto, no hay lugar a

reclamaciones posteriores aduciendo que no se había contemplado el personal o los recursos

suficientes para la ejecución del contrato, dentro del valor de propuesta, por cuanto, CCAP no

reconocerá valores por tal concepto

La entidad contratante se reserva el derecho de solicitar cambio de los profesionales, en caso de

verificar que los propuestos no tienen la disponibilidad de tiempo necesaria para cumplir lo

solicitado para el desarrollo del objeto del presente proceso de selección.

Para efectos de verificación del profesional propuesto, el proponente seleccionado deberá

presentar al supervisor para acreditar la formación profesional y experiencia los siguientes

soportes:

A. Para acreditar la formación profesional se acreditará aportando fotocopia del diploma o acta de grado.

B. Certificaciones que acrediten la experiencia del profesional propuesto.

de 64

Tabla 3. Personal mínimo requerido

PROFESIONAL FORMACIÓN PROFESIONAL EXPERIENCIA

1. Director del Proyecto

Profesional en áreas afines al objeto contractual, con

posgrado en Gerencia de proyectos y/o administración

y/o Ingeniería Civil y/o Planeación de transporte e

ingeniería y/o Tránsito y/o transporte y/o Desarrollo

Directivo y/o Urbanismo y/o economía. Con más de 15

años de ejercicio profesional.

2 contratos terminados donde

haya participado como director

de Consultoría y/o cargo

directivo en entidades públicas y

de economía mixta.

2. Experto en Políticas Públicas

Profesional en ciencias políticas, economía, derecho,

ingeniería y/o otras áreas afines al objeto contractual,

con posgrado en administración pública y/o políticas

públicas y/o Planificación Urbana y/o Regional,

geografía, economía o similares. Con más de 10 años

de ejercicio profesional.


haya participado como

especialista de consultoría y/o

funcionario en entidades

públicas o de economía mixta en

cargos relacionados con diseño,

formulación, implementación,

seguimiento y evaluación de

políticas públicas.

3. Experto Urbanista

Profesional en arquitectura, ingeniería, gestión y

desarrollo urbano y/o otras áreas afines al objeto

contractual, con posgrado en planeación urbana,

urbanismo, o similares. Con más de 10 años de

ejercicio profesional.






cargos relacionados con

urbanismo.

4. Experto en Transporte

Profesional en ingeniería, arquitectura y/o otras áreas

afines al objeto contractual, con posgrado en tránsito

y/o transporte, o similares. Con más de 10 años de








movilidad y transporte.

5. Experto legal Profesional en derecho, con posgrado en derecho y/o

derecho administrativo y/o administración pública y/o

política pública y/o políticas públicas y/o transporte

y/o derecho urbano y/o planeación urbana y regional

y/o gestión urbana y/o Propiedad y Políticas del Suelo

y/o Política Territorial y Urbanística, o similares. Con







de 64

más de 10 años de ejercicio profesional. movilidad y transporte.

6. Experto en Financiación

Profesional en administración de empresas,

administración pública, economía, ingeniería y/o otras

áreas afines al objeto contractual, con posgrado en

finanzas, finanzas públicas, economía, ciencias

económicas, administración, desarrollo directivo, MBA,

planeación urbana, o similares. Con más de 10 años de








financiación de políticas de

infraestructura y/o transporte

y/o desarrollo urbano.

7. Coordinador del proyecto

Profesional en áreas afines al objeto contractual. Con

más de 6 años de ejercicio profesional.



coordinador de consultoría y/o


públicas o de economía mixta

con rol de coordinación.

Será imprescindible que el Director del Proyecto, y otros dos profesionales del equipo mínimo

demuestren proficiencia en el idioma inglés, tanto en fluidez conversacional, como en lectura y

escritura. Para ello deberá aportar certificados oficiales (internacionalmente aceptados para

certificar proficiencia del inglés) que lo demuestren. Se recibirán documentos de certificación con

fecha de expedición de hasta dos (2) años anteriores a la fecha de entrega de las ofertas. CCAP

podrá adelantar entrevistas para validar este requerimiento.

El certificado original será solicitado únicamente al proponente ganador, después de realizada la

evaluación de las propuestas, esto permitirá al proponente contar con tiempo suficiente para

tramitarlo, de ser el caso. No obstante, para la oferta, el proponente podrá anexar una declaración

donde afirme que cuenta con el certificado correspondiente, y posteriormente, conforme a lo

expuesto, entregaría el certificado. En caso de que el proponente ganador no entregue los

certificados antes de la firma del contrato, se solicitará cambio del profesional, para asegurar la

proficiencia en inglés, siempre y cuando cumpla con los requerimientos mínimos exigidos en este

RFP.

NOTA 1: En caso de que el Profesional tenga un título profesional (pregrado o posgrado) cuyo

programa haya sido dictado en inglés, se usará como soporte de su proficiencia.

de 64

NOTA 2: La duración de los contratos aportados como experiencia no debe ser menor a cinco (5)

meses.

NOTA 3. El tiempo de experiencia profesional será contado a partir de la fecha del diploma o acta

de grado del pregrado.

NOTA 4: Para el caso de los profesionales que hayan ejercido cargos en entidades públicas y/o de

economía mixta, se tendrá en cuenta cada año de ejercicio en dichos cargos como proyecto,

siempre que se demuestre que las funciones del cargo guardan estrecha relación con la

experiencia específica requerida.

5 REQUISITOS HABILITANTES

Los documentos que acrediten la capacidad jurídica, de experiencia del proponente y capacidad

financiera, serán verificados en calidad de requisitos habilitantes para la participación en el proceso

de selección de esta contratación y no se les otorgará puntaje. Tras la verificación de los requisitos

habilitantes, y sólo para aquellas propuestas habilitadas, se procederá a la evaluación de la

experiencia específica adicional del proponente, y de la propuesta económica.

En este orden de ideas, para el cumplimiento y acreditación de los requisitos de carácter

habilitante, cada una de las propuestas presentadas deberá estar compuesta como mínimo de las

siguientes secciones:

I. Los documentos jurídicos II. Los documentos financieros

III. Los documentos de experiencia específica del proponente

La siguiente tabla resume los criterios a verificar por CCAP, como criterios habilitadores:

Tabla 4 Criterios habilitantes

CRITERIO VERIFICACIÓN

Requisitos habilitantes de carácter

jurídico CUMPLE / NO CUMPLE

Requisitos habilitantes de carácter

financiero CUMPLE / NO CUMPLE

Requisitos habilitantes experiencia

específica CUMPLE / NO CUMPLE

5.1 ASPECTOS JURÍDICOS

La propuesta debe ser presentada por personas jurídicas y debe presentar la siguiente

documentación:

de 64

Carta para la presentación de la PROPUESTA TÉCNICA (usar FORMULARIO TEC-1 en anexo).

Este formato debe estar debidamente firmado por el representante legal y adjunto a la

PROPUESTA TÉCNICA de lo contrario la propuesta será rechazada.

Certificado de existencia y representación legal, expedido por la Cámara de Comercio o

Entidad competente según el caso, en el cual conste: inscripción, matrícula vigente, objeto

social y facultades del representante legal. El objeto social debe permitir la actividad, gestión u

operación objeto del contrato que se derive de esta Solicitud de Propuestas. El certificado

debe tener antigüedad no superior a treinta (30) días. La duración de la persona jurídica debe

ser igual al plazo del contrato y un año más. Este documento debe ser entregado en original.

Copia del documento que acredite a la institución como universidad y copia del documento

que acredite la calidad del Representante Legal, sus funciones y restricciones. (En caso de que

aplique).

Consorcios o Uniones temporales o asociaciones:

Si el PROPONENTE es un grupo de personas jurídicas que forman o han formado un consorcio o

Unión temporal o una asociación en el momento de la presentación de la Propuesta, deberá

confirmar en su Propuesta que:

(i) han designado a una de las partes a actuar como entidad líder, debidamente investida

de autoridad para obligar legalmente a los asociados conjunta y solidariamente, lo que

deberá ser debidamente demostrado mediante un acuerdo debidamente firmado ante

notario entre dichas personas jurídicas, acuerdo que deberá presentarse junto con la

Propuesta, y

(ii) si se le adjudica el contrato, el contrato podrá celebrarse por y entre CCAP y la entidad

líder designada, quien actuará en nombre y representación de todas las entidades

asociadas que componen el consorcio o unión temporal o asociación.

Después de que la Propuesta haya sido presentada al CCAP, la entidad líder designada para

representar al consorcio o unión temporal o asociación no podrá ser modificada sin el

consentimiento escrito previo del CCAP. Además, ni la entidad líder ni las entidades asociadas

podrán:

a) presentar una nueva Propuesta en representación propia, ni

b) como entidad líder o entidad asociada en nombre de otro consorcio o unión temporal que

presente otra Propuesta.

de 64

La descripción de la organización del consorcio o la asociación deberá definir con claridad la función

que se espera de cada una de las entidades del consorcio o unión temporal en el cumplimiento de

los requisitos de la SOLICITUD DE PROPUESTAS, tanto en la Propuesta como en el acuerdo de

consorcio o unión temporal. Todas las entidades que conforman el consorcio o unión temporal

estarán sujetas a la evaluación de elegibilidad y calificación.

5.2 ASPECTOS FINANCIEROS

El PROPONENTE deberá entregar los soportes suficientes y acreditados para soportar la

información de sus estados financieros del último año5. La capacidad financiera no será sujeta a

puntaje, sin embargo, será objeto de verificación; de tal manera que el PROPONENTE que no

cumpla con el requerimiento mínimo en este factor, no podrá ser adjudicatario de este proceso y

su oferta será rechazada.

Para fines de esta convocatoria, se considera que el proponente CUMPLE financieramente cuando

obtiene un total mínimo de sesenta (60) puntos, como resultado de la sumatoria de los puntos

asignados por concepto de Patrimonio y los índices de Liquidez y Endeudamiento, de acuerdo con

la Tabla 5.

5 Para el caso de firmas colombianas, se acreditarán mediante la presentación del RUP de la empresa o

empresas, en caso de figuras asociativas, con corte a 31 de diciembre de 2017, y con menos de 30 días de

expedición.

de 64

Tabla 5: calificación de indicadores financieros

INDICADORES FINANCIEROS

LIQUIDEZ Desde (veces) Hasta (veces) PUNTOS

Act. Cte. / Pas. Cte.

0 0,49 0

0,5 0,79 16

0,8 1,19 21

1,2 1,49 26

1,5 Mayor 31

ENDEUDAMIENTO Desde (%) Hasta (%) PUNTOS

(Pas. Total / Act. Total)*100

0 4,99 0

5 19,99 16

20 39,99 26

40 59,99 31

60 70,99 26

71 84,99 16

85 Mayor 0

PATRIMONIO Desde (%) Hasta (%) PUNTOS

(Patrimonio /Presupuesto

Oficial)

0 19,99 0

20 39,99 6

40 64,99 12

65 89,99 18

90 149,99 24

150 199,99 30

200 Mayor 38

Cumple: El PROPONENTE iguale o supere el Total de los Puntos Mínimos Requeridos, como

resultado de la sumatoria de los puntos asignados por concepto de Patrimonio y los índices de

Liquidez y Endeudamiento.

No Cumple: El PROPONENTE que no iguale ni supere el Total de los Puntos Mínimos Requeridos,

como resultado de la sumatoria de los puntos asignados por concepto de Patrimonio y los índices

de Liquidez y Endeudamiento.

de 64

Nota 1: Para efecto de conversión de divisa, se usará el TRM oficial del día de publicación de la

presente convocatoria6.

Nota 2: La capacidad financiera de los consorcios o uniones temporales, se verificará con base en el

promedio aritmético de los renglones que conforman la información financiera de cada uno de los

integrantes; con esta información consolidada, se realiza el cálculo de los indicadores financieros

del PROPONENTE.

5.3 ASPECTOS TÉCNICOS

Para habilitar la propuesta por experiencia se verificará que el proponente cumpla con los

siguientes criterios mínimos exigidos:

Los proponentes deberán acreditar experiencia específica con la presentación de MINIMO UNO

(01) y MAXIMO TRES (03) CONTRATOS TERMINADOS, con el cumplimiento de las siguientes

condiciones:

Los objetos contractuales deberán reflejar experiencia en la elaboración de estudios sobre formulación y/o implementación y/o evaluación de políticas públicas y/o planeación, en temas de ordenamiento territorial y/o desarrollo urbano y/o movilidad urbana.

Los contratos aportados deberán sumar, en su conjunto, un valor igual o superior a una (1.0) vez el valor del Presupuesto Estimado – PE, expresado en SMMLV colombianos, conforme a su fecha de terminación.

La presentación de las referencias debe hacerse a través del FORMULARIO TEC-2 en anexo: “Fichas de referencia de la experiencia habilitante requerida para la firma”. Se debe presentar una ficha por contrato. La síntesis de los contratos certificados ejecutados por el PROPONENTE debe relacionarse en el FORMULARIO TEC-3 en anexo: “Síntesis de la experiencia habilitante requerida para la firma”. El incumplimiento de estas condiciones es causal de rechazo de la propuesta.

Se aceptará experiencia obtenida por los SOCIOS que conforman la firma(s) proponente(s), a título

personal, ya sea como contratistas y/o como funcionarios públicos, siempre y cuando satisfagan los

requisitos exigidos en este numeral, y se demuestre con claridad su participación dentro de la sociedad.

6 CRITERIOS DE EVALUACIÓN DE LA PROPUESTA TÉCNICA

6 La conversión de monedas se realizará para el caso del indicador de Patrimonio, pues serán necesario

convertir el valor del Presupuesto oficial cuando los estados financieros se entreguen en monedas diferentes

a dólares estadounidenses.

de 64

Se seleccionará la propuesta mejor calificada, y que por ello resulte ser la más favorable para la

entidad y para los fines que se buscan con la contratación, para esto se tendrá en cuenta que el

puntaje máximo de la evaluación será de cien (100) puntos.

Los criterios de calificación para asignación de puntaje, se dividirá en los siguientes tres (03)

criterios:

Tabla 6. Criterios de calificación

FACTOR DE CALIFICACIÓN PUNTAJE

1. Experiencia específica adicional del proponente

Hasta 30 puntos

2. Calificación del Plan de Trabajo y metodología

Hasta 60 Puntos

3. Oferta adicional Hasta 10 puntos

TOTAL 100 puntos

6.1 EXPERIENCIA ESPECÍFICA ADICIONAL

Adicional a los contratos presentados por el proponente para el cumplimiento de los requisitos

habilitantes, la experiencia específica adicional se evaluará bajo una (1) sola de las siguientes tres

(3) alternativas:

Tabla 7. Puntaje Experiencia Específica Adicional

PUNTAJE REQUISITO

1

Un (1) contrato de planeación de desarrollo

urbano + un (1) contrato de planeación de

movilidad urbana sostenible

El proponente debe acreditar experiencia en contratos,

con el cumplimiento de los siguientes requisitos:

1. Planeación de desarrollo urbano y Planeación de movilidad urbana.

2. La suma del valor de los dos (2) contratos debe ser igual o superior al 40% del presupuesto estimado para esta contratación, expresado en SMMLV.

20 PUNTOS

de 64

PUNTAJE REQUISITO

2

Un (1) contrato de formulación de políticas

nacionales de desarrollo urbano y/o

movilidad sostenible

1. Formulación de políticas nacionales de desarrollo urbano y/o movilidad sostenible.

2. El contrato deberá ser por un valor igual o superior al 40% del presupuesto estimado para esta contratación, expresado en SMMLV.

15 PUNTOS: Si la experiencia corresponde a un país distinto a Colombia

25 PUNTOS: Si la experiencia corresponde a Colombia

PUNTAJE REQUISITO

3

Un (1) contrato de Planeación y

Estructuración de iniciativas de Desarrollo

Orientado al Transporte Sostenible

El proponente debe acreditar experiencia en contratos,

con el cumplimiento de los siguientes requisitos:

1. Planeación y Estructuración de iniciativas de Desarrollo Orientado al Transporte Sostenible.

2. El contrato deberá ser por un valor igual o superior al 40% del presupuesto estimado para esta contratación, expresado en SMMLV.

20 PUNTOS: Si la experiencia corresponde a un país distinto a Colombia

30 PUNTOS: Si la experiencia corresponde a Colombia

Nota. Las certificaciones de los contratos solicitados anteriormente deben ser diferentes a los

presentados para habilitar técnicamente la propuesta. Si el proponente no entrega certificaciones

para alguno de dos de los componentes (desarrollo urbano o movilidad, en la alternativa 1), no se

le asignarán puntos en la evaluación. Para dicha alternativa se deben aportar dos contratos

diferentes, cada uno con un objeto que corresponda a uno y otro componente.

de 64

Es responsabilidad de cada proponente identificar y señalar claramente la experiencia que se

pretende acreditar con los contratos presentados. (Identificar cuáles son para Habilitación Técnica

y cuáles son para Calificación Adicional dentro del FORMULARIO TEC-2 y el FORMULARIO TEC-3).

Para la experiencia específica adicional a acreditar por el proponente, deberá considerar las Reglas

de Acreditación de Experiencia contempladas en el numeral ‎7, en relación con la experiencia

específica. Sin embargo, el proponente en esta instancia no podrá en ningún caso cambiar o

reemplazar los contratos presentados para acreditar la experiencia específica adicional.

Es necesario que se adjunte certificación de esta experiencia en idioma español (o su respectiva

traducción), la cual deberá ser directamente emitida por el contratante. Se aceptarán contratos

terminados y aquellos que se encuentren en ejecución cuyo avance de ejecución sea superior al

70%. En cualquier caso, se deberán aportar certificaciones, actas o cartas emitidas por el

contratante donde se incluya un buen concepto de satisfacción por los productos recibidos.

6.2 CALIFICACIÓN DEL PLAN DE TRABAJO Y METODOLOGÍA:

El puntaje para el Plan de Trabajo y Metodología se asignará bajo los siguientes criterios:

Tabla 8. Puntajes Plan de Trabajo y Metodología

CRITERIO PUNTOS

Enfoque técnico y metodología Hasta 30

Plan de actividades y cronograma Hasta 15

Organización y asignación de recursos Hasta 15

TOTAL DE PUNTOS Hasta 60

El enfoque técnico, la metodología y el plan de actividades son componentes claves de la propuesta

técnica. Se le sugiere que presente su propuesta técnica dividida en las tres (3) partes siguientes:

Enfoque técnico y metodología, Plan de actividades y cronograma, y Organización y dotación de

personal.

de 64

6.2.1 Enfoque técnico y metodología

En este capítulo el proponente deberá explicar su comprensión de los objetivos del trabajo,

enfoque de los servicios, metodología para llevar a cabo las actividades y obtener el producto

esperado, así como el grado de detalle de dicho producto.

El proponente deberá explicar la metodología que propone adoptar y resaltar sobre qué principios

se basa y el grado de innovación de esa metodología.

Se evaluará de la siguiente manera:

1. Que, dentro de la metodología, las actividades propuestas sean claramente realizables y las propuestas tengan claridad y soporte de su efectiva ejecución (8 PUNTOS)

2. Que la metodología muestra compresión y apropiación de los conceptos DOTS en las actividades y entregables (7 PUNTOS).

3. Que la metodología planteada permita una construcción participativa de los productos, donde se pueda medir el alcance de involucramiento de actores y el seguimiento a las propuestas obtenidas desde ellos (7 PUNTOS).

4. Que la metodología esté sincronizada con los instrumentos y procedimientos vigentes en el país para la formulación de política pública, para que los resultados del estudio sean de fácil aplicación y ágil penetración. (8 PUNTOS).

6.2.2 Plan de actividades y cronograma

En este capítulo se deberá proponer las actividades principales del trabajo, su contenido y

duración, fases y relaciones entre sí, etapas (incluyendo las aprobaciones provisionales del Órgano

de Contratación), y las fechas de entrega de los informes. El plan de trabajo propuesto deberá ser

consistente con el enfoque técnico y la metodología, demostrando una compresión de la Solicitud

de Propuestas y habilidad para reflejarlos en un plan de trabajo factible. Aquí, se deberá incluir una

lista de los documentos finales, incluyendo informes y presentaciones, así como la socialización y

talleres. El plan de trabajo deberá ser consistente con el Programa de Trabajo en el Formulario TEC-

6.


1. Se preferirá un plan de trabajo estructurado en entregas de productos tangibles que sustenten las fases objeto de la consultoría (8 PUNTOS).

2. Se preferirá un plan de trabajo con claridad en la secuencia de actividades, identificando concatenación de insumos y productos, cuando aplique, así como la demarcación de la ruta crítica del estudio. (7 PUNTOS).

de 64

6.2.3 Organización y dotación de personal

En este capítulo deberá proponer la estructura y composición del equipo. Deberá detallar las

disciplinas principales del trabajo, el especialista clave responsable, y el personal técnico y de apoyo

designado.


1. Se preferirá una estructura colaborativa de responsabilidades compartidas (8 PUNTOS).

2. Se preferirá una dotación de personal constante y de responsabilidades de interlocución con Findeter y el gobierno nacional (7 PUNTOS).

6.3 OFERTA ADICIONAL

Se otorgará puntaje, bajo este criterio, al proponente que incluya como oferta adicional la

realización de un Análisis de Oportunidades y Obstáculos para la aplicación de los lineamientos y

recomendaciones de política resultado de lo solicitado en la presente Solicitud de Propuestas,

aterrizando los planteamientos del orden nacional hacia el contexto local, para cada uno de los

cuatro (4) proyectos piloto de la Colombia TOD NAMA, para favorecer su implementación y

replicabilidad en otros sectores de la ciudad. (10 PUNTOS).

Nota: Incluir dentro del FORMULARIO TEC 6, la metodología para la realización de esta actividad

como un capítulo específico. De no encontrarse dicho capítulo dentro del contenido del

FORMULARIO TEC 6, se entenderá que el proponente no está dispuesto a realizar la oferta

adicional, por lo tanto, no se asignará ningún puntaje correspondiente a Oferta Adicional.

6.4 EVALUACIÓN FINAL

Total de Puntos para los tres criterios: 100

El mínimo puntaje técnico Pt requerido para calificar es 70 Puntos. Para efectos de la calificación de

los proponentes se tendrá en cuenta hasta el tercer decimal del valor obtenido como puntaje.

7 REGLAS PARA LA ACREDITACIÓN DE EXPERIENCIA

Tanto para la experiencia habilitante, como la experiencia adicional calificable, así como lo soportes

de experiencia para el personal mínimo requerido7, se deberá allegar los certificados de experiencia

y/u otro soporte en español y/o inglés (presentar su correspondiente traducción al español) que

permita evidenciar la ejecución del contrato o proyecto, de acuerdo con las siguientes alternativas:

7 Para el caso del personal mínimo requerido, la verificación de esta documentación se realizará para el

proponente ganador, de acuerdo a lo estipulado en el numeral ‎4.

de 64

ALTERNATIVA A: Certificado expedido por la entidad contratante (entendida como aquella entidad

de derecho público o de derecho privado que contrató el proyecto u obra) donde se evidencie el

cargo y/o funciones y/o productos entregados o desarrollados, así como la fecha de ejecución

(fecha de inicio y terminación) de las actividades y/o productos.

ALTERNATIVA B: Certificado de experiencia expedido por la entidad contratante (sea ésta una

persona natural o jurídica que contrató los servicios del profesional) donde se evidencie el cargo

y/o funciones y/o productos entregados y/o desarrollados, así como la fecha de ejecución (fecha de

inicio y terminación) de las actividades y/o productos.

ALTERNATIVA C: En el evento de no disponerse de la certificación de que tratan los literales

anteriores, se deberá adjuntar copia del contrato y acta liquidación y/o acta de terminación del

contrato laboral, de prestación de servicios o el documento que corresponda, donde conste la

ejecución del mismo y se evidencie el cargo y/o funciones y/o actividades y/o productos

entregados o desarrollados, la cual deberá venir suscrita según corresponda, por el Interventor y/o

supervisor y/o representante de la entidad contratante y el contratista.

Las certificaciones de experiencia se consideran expedidas bajo la gravedad del juramento, no

obstante, la Entidad se reserva el derecho de verificar la información suministrada por el

PROPONENTE y de solicitar las aclaraciones o documentación que considere convenientes. Las

certificaciones firmadas por el mismo personal propuesto, es decir, auto certificación, no serán

tenidas en cuenta para verificar ni evaluar la experiencia profesional.

Cuando los documentos de las alternativas de acreditación no contengan la información que

permita su verificación, el PROPONENTE podrá anexar copia de los documentos soportes que sean

del caso, que permitan acreditar la ejecución del contrato o proyecto o tomar la información que

falte.

En ningún caso el PROPONENTE podrá cambiar o reemplazar los contratos o proyectos presentados

inicialmente con la propuesta para acreditar la experiencia técnica requerida, de estos solamente

se podrá aclarar, aportar información o documentos relacionados cuando la entidad así lo requiera.

En caso de no presentar los contratos, certificaciones de contratos y/o certificaciones del

representante legal de la Entidad contratante de donde se evidencie lo informado en los formatos

diligenciados, esta se contará como no válida.

Nota 3: Los contratos y/o proyectos que se presenten para acreditar la experiencia específica

requerida, deben haber sido ejecutados en los diez (10) años anteriores a la apertura de la presente

convocatoria.

Nota 4: Cada profesional debe especificar los roles o cargos desempeñados en cada experiencia

profesional.

Nota 5: El Consultor es autónomo para establecer el número de personas a utilizar en el desarrollo

de la consultoría de acuerdo con el enfoque y organización que dé a la misma. Cualquier cambio de

de 64

personal durante la ejecución de la consultoría deberá ser previamente aprobado por la Mesa

Técnica de Seguimiento, previo visto bueno de la entidad Contratante CCAP. De cualquier forma, el

reemplazante deberá reunir calificaciones iguales o superiores al reemplazado.

Nota 6: Cada una de las experiencias relacionadas, deben estar claramente delimitadas, es decir, se

debe establecer la fecha de inicio (día, mes y año) y la fecha de terminación (día, mes y año) de los

trabajos relacionados de manera cronológica, primero con la experiencia más reciente. En los casos

en los que no se determine la información del día de manera exacta, se tomará el último día de

cada mes como fecha de inicio y el primer día de cada mes como fecha de terminación. Para los

casos en los cuales se relacione únicamente el año, la experiencia no será tenida en cuenta.

Nota 7: Si el documento es emitido en idioma distinto al español o inglés, deberá adjuntarse

acompañado de la respectiva traducción oficial al idioma castellano, por traductor oficial.

8 ELABORACIÓN DE LA PROPUESTA ECONÓMICA

8.1 Consideraciones generales

La propuesta económica debe ser presentada utilizando los FORMULARIOS PR-1, PR-2 y PR-3 en

anexo de esta Solicitud de Propuestas.

El valor propuesto deberá expresarse en DÓLARES ESTADOUNIDENSES (USD). Este valor deberá

cubrir todos los conceptos de costos en que deba incurrirse para la ejecución total del contrato

resultante de este proceso de selección, incluyendo, todos los impuestos gravámenes, costos

(directos e indirectos), los imprevistos y la utilidad esperada. Los incrementos, alzas o ajustes por

cambio de año (IPC), no serán sujetos de modificación alguna, por tanto, no habrá lugar a

reclamaciones por este concepto.

El PROPONENTE debe ajustar al peso los precios ofertados. En todo caso los valores de los precios

propuestos y corregidos no podrán exceder el 100% del presupuesto establecido para la consultoría

a contratar, así como para cada uno de los proyectos que la integren, si no cumple lo anterior, la

propuesta será rechazada.

Para la determinación del monto de la PROPUESTA ECONÓMICA, el PROPONENTE deberá tener en

cuenta la fecha fijada por CCAP para la suscripción del contrato, así como su tiempo de ejecución.

CCAP verificará que las ofertas económicas presentadas no contengan errores aritméticos y si es

procedente, efectuará la rectificación de los errores que encuentre. Si existiere discrepancia entre

letras y cifras, prevalecerá el monto expresado en letras.

En caso de error en la suma de la lista de cantidad y valor, el resultado total correcto será el que se

obtenga de revisar dichas sumas. En el caso en que de las correcciones efectuadas en la

PROPUESTA ECONÓMICA se derivara(n) alguna(s) modificación(es) en el valor de la oferta que

implique que esta supere el valor máximo a contratar para la presente licitación, la propuesta se

RECHAZARÁ de plano. Igualmente se RECHAZARÁ de plano si de las correcciones efectuadas a la

de 64

PROPUESTA ECONÓMICA se derivara(n) alguna(s) modificación(es) en el valor propuesto que

integra el presente proceso de selección y que implique que esta supere el valor máximo del

presupuesto estimado.

Las correcciones efectuadas se identificarán y se relacionarán en el acta de calificación. En el caso

en que el PROPONENTE, cuya propuesta haya sido objeto de corrección aritmética, ocupe el primer

orden de elegibilidad, y este, a más tardar al día hábil siguiente al de la comunicación de la

Selección, no aceptare, se procederá a realizar la adjudicación al siguiente en el orden de

elegibilidad. Igual procedimiento aplicará en el evento en que la propuesta siguiente en orden de

elegibilidad también haya sido objeto de corrección aritmética.

9 OTRAS INSTRUCCIONES PARA LA PRESENTACIÓN DE PROPUESTAS

9.1 CRONOGRAMA DE LA CONVOCATORIA

HITO FECHA

1 Publicación Solicitud de Propuestas 30 de noviembre de 2018

2 Observaciones y aclaraciones a la Solicitud de Propuestas

por parte de interesados

Hasta el 13 de diciembre

de 2018 (5:00 PM)

3 Respuesta a observaciones 17 de diciembre de 2018

4 Recepción de ofertas técnica y económica 28 de diciembre de 2018

(hasta las 4 pm,

radicando en las oficinas

de Findeter de la calle

103)

5 Resultados de evaluación 31 de enero de 2019

6 Negociación contractual Entre el 1 y el 8 de

febrero de 2019

Si como resultado de la negociación contractual con el proponente ganador no se obtiene un

acuerdo para la firma del contrato con CCAP, se llamará al proponente con la segunda mejor

calificación en el proceso de evaluación.

9.2 PROPONENTES ELEGIBLE

En el presente proceso de convocatoria podrán presentar propuesta las personas jurídicas,

nacionales o extranjeras, bien sea individualmente, en consorcio o en unión temporal, que a la

fecha de presentación de la propuesta cumplan con los requisitos habilitantes solicitados para la

participación en el presente proceso de selección.

de 64

9.3 ELABORACIÓN DE LAS PROPUESTAS

9.3.1 Costos de la Preparación de las Propuestas

El PROPONENTE deberá correr con todos los costos relacionados con la elaboración y presentación

de su Propuesta, y la entidad Contratante no será responsable de dichos costos, sin importar la

conducta o resultados del proceso de la propuesta.

9.3.2 Idioma de las Propuestas

La Propuesta se presentará en español.

9.3.3 Presentación de las Propuestas

Los PROPONENTES presentarán una PROPUESTA TÉCNICA en un sobre A y una PROPUESTA

ECONÓMICA en un sobre B, ambas PROPUESTAS deberán contener la información requerida en

esta Solicitud de Propuestas. Los PROPONENTES deberán presentar en sobres sellados por

separado el original y una copia de la PROPUESTA TÉCNICA (Sobre A); un original y una copia la

PROPUESTA ECONÓMICA (Sobre B).

Además de las copias impresas, los PROPONENTES deberán suministrar una copia de sus ofertas en

CD o DVD, con la PROPUESTA TÉCNICA completa en PDF y con la PROPUESTA ECONÓMICA

completa en PDF y en Excel. Las PROPUESTA TÉCNICA no pueden hacer referencia a los costos

específicos o datos de precios detallados para que la evaluación técnica pueda ser realizada

estrictamente con base en el mérito técnico.

NOTA: ES OBLIGATORIO UTILIZAR LOS FORMATOS QUE SE SUMINISTRAN EN ANEXO DE LOS

PRESENTES TERMINOS DE CONVOCATORIA.

La estructura digital que debe contener el CD o DVD, para la entrega es la siguiente:

Tabla 9: Formato de presentación de la propuesta

CARPETA PRINCIPAL CARPETAS

SECUNDARIAS

CONTENIDO

NOMBRE DEL

PROPONENTE –

Estudios Política

DOTS Colombia

TOD-NAMA

PROPUESTA

TÉCNICA

(sobre A)

1. Carta de presentación de la PROPUESTA TÉCNICA,

firmada por el representante legal, en FORMULARIO

TEC-1

2. Carpeta << Requisitos habilitantes>> con:

documentos administrativos (ver sección 3.1);

documentos jurídicos (ver sección 3.2); FORMULARIO

TEC-2 “Fichas de referencia de la experiencia

habilitante requerida para la firma“; FORMULARIO TEC-

3 “Síntesis de la experiencia habilitante requerida para

de 64

la firma” y documentos de soporte

3. Carpeta <<Personal>> con subcarpetas por cada

profesional propuesto y una copia del FORMULARIO

TEC-4: Requisitos mínimos habilitantes de

profesionales por profesional propuesto y

FORMULARIO TEC-5: Formación académica y

Experiencia profesional por profesional

4. Propuesta metodológica en el FORMULARIO TEC-6

PROPUESTA

ECONÓMICA

(sobre B)

1. Carta de presentación de la PROPUESTA

ECONOMICA, firmada por el representante legal,

FORMULARIO PR-1

2. Resumen de Precios diligenciado en el FORMULARIO

PR-2

3. Desglose de precio por actividad (personal y gastos)

en el FORMULARIO PR-3

Los originales de la propuesta deberán presentarse impresos y firmados por una persona

debidamente autorizada para firmar a nombre del PROPONENTE. El nombre y cargo de cada

persona que firma la autorización deberá estar impreso debajo de la firma.

Las ofertas impresas deberán presentarse con el nombre y la dirección del solicitante en los sobres

sellados y claramente marcados en el exterior con las siguientes palabras:

ESTUDIO POLÍTICA DOTS - COLOMBIA TOD NAMA

Estos sobres individuales deben ir juntos para ser recibidos como un solo paquete. Un sobre con el

nombre y dirección del PROPONENTE deberá ser incluido para permitir que la propuesta sea

devuelta sin abrir en caso de declararse de “entrega tardía”.

Las ofertas deben ser entregadas a la dirección en Colombia que aparece a continuación HASTA

EL 28 DE DICIEMBRE DE 2018 A LAS 04:00 PM.

Edificio Principal, Calle 103 No. 19-20 Bogotá, Colombia

La entidad Contratante puede, a su entera discreción, extender la fecha límite para la presentación

de las propuestas con la modificación a los Términos de la Convocatoria, en cuyo caso todos los

derechos y obligaciones de la entidad Contratante y de los PROPONENTES sujetos previamente a la

fecha límite quedarán sujetos a la fecha límite así extendida.

de 64

9.3.4 Periodo de Validez de las propuestas

Las propuestas serán válidas por un período de 90 días después de la entrega. Una propuesta válida

por un período menor será rechazada como no-respondida.

En circunstancias especiales, antes de la expiración del período de validez de la propuesta, la

entidad Contratante deberá solicitar a los oferentes extender el período de validez de sus

propuestas. La solicitud y las respuestas deberán presentarse por escrito.

9.3.5 Propuestas Tardías

La entidad Contratante no considerará ninguna propuesta que llegue luego de la fecha y hora límite

de presentación de las propuestas. Cualquier propuesta recibida por la entidad Contratante luego

de la fecha y hora límite de presentación de las propuestas será considerada tardía, rechazada y

devuelta sin abrir al oferente.

9.3.6 Retiro, Sustitución y Modificación de las Propuestas

Un PROPONENTE puede retirar, sustituir, o modificar su propuesta después de haberla presentado,

presentando notificación escrita, debidamente firma por un representante autorizado. Las

propuestas que soliciten su retiro serán devueltas sin abrir a los oferentes.

Ningún oferente podrá retirar, sustituir o modificar la propuesta en el intervalo entre la fecha límite

para presentación de las propuestas y la expiración del período de validez de la propuesta.

9.4 EVALUACIÓN Y COMPARACIÓN DE LAS PROPUESTAS

9.4.1 Confidencialidad

La información relativa a la revisión, evaluación, comparación y calificación posterior de las

propuestas y la recomendación de adjudicación del Contrato, no podrá revelarse a los oferentes u

otras personas que no tengan participación oficial en dicho proceso, hasta que la información sobre

el contrato de adjudicación se comunique a todos los oferentes.

Cualquier intento por parte de un oferente para influir en la entidad Contratante en relación con la

revisión, evaluación, comparación y calificación posterior de la propuesta o de la adjudicación del

Contrato, tendrá como resultado el rechazo de su propuesta.

Desde el momento de la apertura de la adjudicación del Contrato, si alguno de los oferentes desea

ponerse en contacto con la entidad Contratante sobre asuntos relacionados con el proceso de

Convocatoria, deberá hacerlo por escrito.

9.4.2 Aclaración de las Propuestas

Con objeto de ayudar en la revisión, evaluación, comparación y calificación posterior de las

propuestas, la entidad Contratante podrá, a discreción, solicitar a un oferente, aclaraciones sobre

de 64

su propuesta. No se tendrá en cuenta ninguna aclaración presentada por el oferente que no sea en

respuesta a una petición de la entidad Contratante. La solicitud de aclaración y la respuesta se

harán por escrito.

La solicitud de aclaraciones a los términos y observaciones a los informes de evaluación deben

enviarse a los siguientes correos electrónicos (copia a los cuatro correos garantizará que su

propuesta sea recibida):

[email protected]

[email protected]

[email protected]

Las solicitudes de aclaraciones se recibirán antes del 5 de diciembre a las 5:00 PM.

10 EVALUACIÓN DE LAS PROPUESTAS Y ADJUDICACIÓN

Se procederá a la evaluación de las propuestas bajo las siguientes consideraciones. CCAP se reserva

la autonomía para modificar plazos de la evaluación, previa comunicación a los proponentes.

10.1.1 Examen Preliminar de las Propuestas

El panel de evaluadores deberá examinar los paquetes a fin de confirmar que toda la

documentación e información requeridas hayan sido presentadas. Adicionalmente, examinará los

documentos legales y habilitantes para determinar la integridad de cada documento presentado.

Si faltase cualquiera de los documentos legales requeridos, la propuesta será rechazada.

10.1.2 Evaluación de las Propuestas

El panel de evaluadores evaluará cada propuesta que se ha determinado y que hasta esta etapa de

la evaluación se ajusta sustancialmente a los requerimientos solicitados. Para evaluar una

propuesta, el panel de evaluadores deberá utilizar todos los métodos y criterios definidos en el

capítulo 4 “CRITERIOS DE EVALUACIÓN DE LA PROPUESTA TÉCNICA” de esta Solicitud de

Propuestas. Asimismo, se basará en las reglas definidas en el siguiente capítulo 6.3.6 para la

acreditación de la experiencia específica del personal propuesto.

El resultado de la evaluación se publicará en el sitio web de CCAP a más tardar el 31 de enero de

2019.

10.1.3 Anulación de la Convocatoria

La entidad Contratante se reserva el derecho de anular el proceso de propuesta y rechazar todas

las propuestas en cualquier momento antes de la adjudicación del Contrato, sin incurrir por ello en

ninguna obligación con los oferentes.

mailto:[email protected]



de 64

10.1.4 Criterios de Adjudicación

Una vez evaluadas las propuestas técnicas, se seleccionará la propuesta del PROPONENTE que

obtendrá el mayor puntaje técnico, y se procederá a la apertura de la PROPUESTA ECONÓMICA

correspondiente. Si esta es inferior o igual al valor de presupuesto disponible para el presente

estudio, el PROPONENTE se verá adjudicado el contrato. Si, al contrario, la PROPUESTA

ECONÓMICA es mayor al presupuesto disponible, la propuesta será descalificada. En este caso, se

seleccionará la propuesta del PROPONENTE que obtendrá el segundo mayor puntaje técnico, y se

procederá a la apertura de la PROPUESTA ECONÓMICA correspondiente. Se aplicará la misma regla

que para la propuesta anterior y se replicará el mismo esquema con las siguientes propuestas hasta

que se adjudique el contrato.

En la eventualidad de que ninguna de las propuestas presentadas cumpla con las reglas

anteriormente mencionadas, la licitación será declarada desierta.

10.1.5 Notificación del Contrato

Antes de la expiración del período de validez de la propuesta, la entidad Contratante notificará al

oferente exitoso, por correo electrónico, que se ha aceptado su propuesta. Al mismo tiempo, la

entidad Contratante deberá también notificar a los demás oferentes acerca de los resultados de la

Convocatoria.

10.1.6 Firma del contrato

El contrato de ejecución de la presente consultoría se suscribirá entre el consultor seleccionado en

el proceso de evaluación y CCAP. Inmediatamente después de la notificación, la entidad

Contratante deberá enviar al oferente exitoso, los documentos del Contrato.

Dentro de los cinco (5) días siguientes a la recepción de los documentos del Contrato, el oferente

ganador deberá firmarlos, fecharlos y devolverlos a la entidad Contratante.

11 REQUERIMIENTOS ESPECIALES DEL CONTRATO

11.1 Idioma y naturaleza del Contrato

El contrato de ejecución de la presente consultoría firmado entre el consultor seleccionado en el

proceso de evaluación y CCAP, será en inglés, así como los anexos diferentes a la presente

SOLICITUD DE PROPUESTAS.

Asimismo, el contrato será basado en las leyes y reglamentación vigente de los Estados Unidos.

11.2 Cláusula de seguridad

Con la presentación de la propuesta, CCAP entenderá que el proponente conoce y acepta las

condiciones de seguridad de las regiones donde se desarrollarán las actividades. El proponente

de 64

acepta que no habrá lugar a reparación alguna en caso de que su personal o su patrimonio se vean

afectados por dichas condiciones de seguridad durante cualquier viaje que realicen a la región

donde las actividades se estén implementando.

11.3 Apoyo logístico

El Contratista será responsable de suministrar todo el apoyo logístico requerido para la ejecución

de la actividad.

11.4 Pólizas

El CONTRATISTA que resulte seleccionado en el proceso, por su cuenta y cargo exclusivo, deberá

contratar los seguros que CCAP le exija en las condiciones que ésta determine según los términos

del Contrato. Es cumplimiento de lo anterior, dentro de los 5 días siguientes a la fecha de la firma

del Contrato, el Contratista, deberá contratar los referidos seguros con una institución de seguros

reconocida en Colombia, y bajo vigilancia de la Superintendencia Financiera de Colombia, según se

indican en el Contrato, y hacer entrega de las pólizas a CCAP.

a) Garantía de cumplimiento: por un valor igual al veinte por ciento (20%) del valor del

contrato y cuya vigencia deberá amparar la duración del contrato y un período de cuatro

(4) meses más.

b) Garantía de pago de Salarios y Prestaciones Sociales: por un valor igual al diez por ciento

(10%) del contrato y cuya vigencia deberá amparar el término del contrato y 3 años más.

PARÁGRAFO I: En el evento de ampliación del valor y/o término del contrato, las garantías serán

ampliadas y/o prorrogadas a satisfacción de CCAP.

11.5 Cumplimiento con las leyes colombianas

El Contratista será responsable, sin costo adicional para CCAP, de cumplir con todas las leyes,

códigos, regulaciones de la República de Colombia que sean aplicables para la ejecución de la

actividad.

Queda claramente entendido que no existirá relación laboral alguna ni solidaridad entre CCAP y el

Contratista o entre las partes con respecto al personal que se emplee en la ejecución del Contrato.

El Contratista será el único empleador de los trabajadores que ocupe en la ejecución de los trabajos

materia de este contrato y se obliga a cumplir respecto de ellos con todas las obligaciones y

responsabilidades que le impone la ley.

El Contratista se compromete a pagar a todos los trabajadores que emplee directamente en la

ejecución del Contrato y a garantizar el pago de todas las obligaciones laborales legales,

estatutarias, reglamentarias que le correspondan, las pactadas entre las partes y las señaladas en el

presente documento.

de 64

12 CALIFICACIÓN DE LA LABOR DESARROLLADA POR EL CONTRATISTA

La entrega de los productos será calificada de acuerdo con lo contenido en las Condiciones de la

Convocatoria, evaluando el cumplimiento en la entrega contra cronograma, oportunidad, calidad,

valor agregado, cumplimiento de la metodología propuesta y otros que puedan ser acordados

entre las partes.

13 LIQUIDACIÓN DEL CONTRATO

El contrato que se suscriba producto del presente proceso de contratación se liquidará dentro de

los cuatro (4) meses siguientes a la culminación del plazo contractual.

de 64

14 ANEXOS

14.1 INFORMACION GENERAL SOBRE LA NAMA TOD

14.1.1 ¿Qué es un DOTS?

Los DOTS (Desarrollo Orientado al Transporte Sostenible) son proyectos urbanos diseñados para

maximizar la accesibilidad al transporte público y modos sostenibles no motorizados. Los DOTS

cumplen con criterios de usos del suelo mixto, residencial y comercial, cuyo foco o centro es

usualmente una estación de transporte público que permite el intercambio modal y se encuentra

rodeada por altas densidades en un área de influencia de 400 a 800 m, el Instituto de Políticas para

el Transporte y el Desarrollo (ITDP)8 ha desarrollado una cartilla en donde se presentan los 8

principios de un desarrollo DOTS (ver Ilustración 1). Debido al potencial de impacto sobre el valor

de los usos del suelo en este tipo de proyectos, es común que el modelo de financiación busque

estrategias de captura de valor, que aprovechen los recursos generados a partir de la intervención.

Ilustración 1: principios de un proyecto DOTS.

8 Se puede consultar la cartilla del TOD Estándar en https://www.itdp.org/publication/tod-standard/

https://www.itdp.org/publication/tod-standard/

de 64

14.1.2 La iniciativa Colombia TOD-NAMA

Dadas las políticas que se están llevando a cabo actualmente por el gobierno nacional en cabeza de

sus ministerios en términos de vivienda, medio ambiente y transporte, la propuesta del “Colombia

TOD-NAMA” fue pre-seleccionada para ser beneficiaria de recursos de cooperación no

reembolsables por €14,7 millones.

La Colombia TOD- NAMA, nace del interés nacional por generar mecanismos que permitan reducir

la emisión de gases de efecto invernadero (GEI) y la oportunidad de articular los recursos

nacionales disponibles en vivienda, desarrollo de sistemas de transporte masivo y la

implementación de ambiciosas políticas públicas ambientales en este sentido. Adicionalmente,

existe la posibilidad de solicitar fondos de cooperación internacional para proyectos y políticas que

estén encaminadas a reducir la emisión de gases de efecto invernadero. Es por esto que es

necesario el apoyo de las entidades gubernamentales y de la participación del sector público de

forma tal que mediante el desarrollo de proyectos piloto en Desarrollo Orientado al Transporte

Sostenible (DOTS) en algunas ciudades del país, se demuestre no sólo los beneficios ambientales

que se pueden generar sino también su viabilidad y rentabilidad financiera.

A partir de proyectos de transformación del espacio y del uso del suelo, con características DOTS,

se busca generar zonas donde se mezclen los diferentes tipos de actividades logrando una

disminución en el uso del vehículo privado, que los viajes no motorizados aumenten y de esta

forma la calidad de vida de las personas mejore. Todo esto tiene como fin disminuir el número de

km que se recorren por persona reduciendo así las emisiones de GEI. Se quiere generar un impacto

ambiental positivo en las áreas de los proyectos piloto pero actualmente existe poca experiencia en

este tipo de iniciativas por lo que se espera una movilización de las finanzas públicas y privadas

logrando proyectos rentables. Esto creará confianza en los entes gubernamentales y empresas

privadas logrando un cambio final en la forma en la que se piensan y planean los proyectos de

desarrollo.

Objetivos

El principal objetivo de la Colombia NAMA TOD es adaptar la política de transporte urbano nacional

con el fin de permitir la implementación de modelos TOD que sean técnica y financieramente

viables. Se pretende desarrollar como mínimo tres proyectos piloto en ciudades colombianas para

demostrar el potencial de la iniciativa, y así servir de plataforma para la replicación de este tipo de

iniciativas en todo el marco nacional.

Al enmarcarse en una NAMA no se debe dejar de lado que un objetivo primario es la reducción de

Gases Efecto Invernadero.

de 64

Fases y tiempos

El proyecto Colombia NAMA TOD debe implementarse hasta el año 2019, a partir de su

implementación, se debe realizar un proceso de Monitoreo y Evaluación, que permita identificar el

impacto de los proyectos en las dinámicas urbanas de transporte que mitigue los GEI.

Ilustración 2. Cronología Colombia TOD NAMA

seleccion de proyectos piloto

Estudios y Diseños

Implementacion Proyectos

Monitoreo y Evaluacion

2017

2018

2019 2029

de 64

14.2 PROYECTOS PILOTO DE LA COLOMBIA TOD NAMA

Para la implementación de la Colombia TOD NAMA se han priorizado cuatro proyectos piloto, como

puntos de partida para buscar la preplicabilidad de los conceptos DOTS en la planeación y gestión

del desarrollo urbano y la movilidad en las ciudades del país. A continuación, se hace una breve

descripción de los proyectos elegidos en las ciudades de Cali, Manizales, Montería y Pasto.

14.2.1 Cali

La ciudad de Cali postuló su proyecto “Corredor Verde” que posteriormente adquiriría el nombre

de “Proyecto Estratégico Centralidad Sostenible del Sur” para participar en el programa “Colombia

TOD-NAMA” en el 2013. Este proyecto fue aprobado en el 2017. El “Proyecto Estratégico

Centralidad Sostenible del Sur” se configura alrededor de la Avenida Simón Bolívar entre carreras

98 y 118 (Comunas 17 y 22, y el área de expansión urbana corredor Cali – Jamundí).

Ilustración 3. Delimitación proyecto piloto Cali

Fuente: Idom, 2018

de 64

Este proyecto surge a partir de una serie de iniciativas detectadas sobre el tramo sur del Corredor

Verde relacionadas con sistemas de movilidad activa, transporte multimodal, proyectos

inmobiliarios mixtos y estrategias para la sostenibilidad de campus universitarios. De esta manera

se busca con este proyecto, detonar y potenciar dichas iniciativas mediante la gestión compartida

de intervenciones en la estructura urbana, en un área de la ciudad caracterizada por ser la reciente

zona de desarrollo residencial y estar articulada al área de expansión urbana, donde además, se

presenta la concentración de actividades educativas de alcance regional, y se identifican a nivel

general, como problemáticas urbanas: la preponderancia del vehículo particular, la escasa

infraestructura peatonal, la discontinuidad del espacio público y un modelo inmobiliario segregado

y mono-funcional. De acuerdo con lo anterior, se plantean intervenciones integrales orientadas al

mejoramiento de la estructura urbana (red peatonal, red de ciclorutas, espacio público) alrededor

de las siguientes iniciativas y oportunidades que se han identificado:

i. Iniciativas públicas: Terminal intermodal del sur y patio taller (SITM); Corredores

ambientales, río Lili y Las aguas del sur, que hacen parte de la Estructura Ecológica

Principal; Bicicleta pública; Plan Especial de Manejo y Protección de la Hacienda

Cañasgordas; Estructura de espacio público asociada a planes parciales formulados y en

ejecución.

ii. Iniciativas privadas: Nodo de equipamientos Piedragrande, parte del cual se encuentra

en el Plan Parcial No. 1 pre delimitado en el POT, y se prevé como área de interés para

su consolidación y potenciamiento; Campus sostenible Corporación Universitaria

Autónoma de Occidente; Proyectos de inversión del sector privado (desarrollos mixtos

– servicios, equipamientos y vivienda), objeto de captura de valor; Plan parcial ciudad

Bochalema

El “Proyecto Estratégico Centralidad Sostenible del Sur” articulado con las iniciativas arriba

mencionadas, acorde con los principios del Desarrollo Orientado al Transporte Sostenible,

promoverá desarrollos de usos mixtos y tipologías de intervención urbana amigables con el

entorno, superando el esquema de conjuntos residenciales cerrados, de la misma forma y revertirá

tendencias como la movilidad en vehículo particular, generando una red peatonal y de ciclo-rutas

que une los elementos y dinámicas existentes en el sector y promueve la intermodalidad a partir de

su articulación con la Terminal Intermodal del Sur.

El escenario DOTS de Cali, conforme al estudio de prefactibilidad, busca incentivar el uso del

trasporte público y la movilidad activa para mejorar la calidad de vida de los habitantes. Para ello se

propone un esquema conceptual de priorización de corredores de movilidad que permita generar

sinergias urbanas adecuadas, estimulando el cambio modal y la reducción en los desplazamientos.

de 64

14.2.2 Manizales

En febrero de 2016 Manizales, con el ánimo de participar en el Programa Colombia TOD- NAMA,

presentó un proyecto estratégico denominado: “Proyecto de infraestructura intermodal de

movilidad para la articulación con transporte público en sectores urbanos densos y consolidados”.

El proyecto comprende un polígono alrededor del centro de la ciudad, incluyendo la carrera 23, la

avenida del centro, y la calle 19.

Ilustración 4.Delimitación geográfica proyecto piloto Manizales

Fuente: Idom, 2018

El proyecto propuesto por la ciudad de Manizales se enfoca principalmente en crear un vínculo

entre el centro tradicional con el Sector de San José a partir de espacios urbanos de calidad que

rompan con el aislamiento del sector configurando una estructura urbana cohesionada, dinámica y

atractiva para habitantes y visitantes. Este proyecto está alineado con los tratamientos urbanísticos

planteados en el POT de densificación, equipamientos urbanos, espacios públicos y nuevos usos

multifuncionales (residencial, comercio, servicios, funciones administrativas y culturales). Este

proyecto alineado con las políticas de NAMA-TOD favorecerá cerca de 25.000 residentes generando

la transformación del medio ambiente.

El escenario DOTS de Manizales, conforme a la prefactibilidad, busca priorizar algunos ejes de

prelación para el peatón y la bicicleta, generando así las condiciones óptimas que permitan las

conexiones N-S Y E-O, hasta al momento deficientes y, conectar con los diferentes lugares de

interés al interior del ámbito de estudio y adyacentes a este. En términos generales las propuestas

de movilidad buscan generar las condiciones de infraestructura que regresen al peatón su

protagonismo dentro de las dinámicas urbanas y la movilidad, favoreciendo sus desplazamientos.

de 64

14.2.3 Montería

El proyecto “Vive el Centro “, en Montería, se generó desde la administración de la vigencia

inmediatamente anterior a la actual como respuesta al proceso de deterioro que venía

experimentado el centro del municipio con la proliferación de vendedores ambulantes,

inseguridad, congestión de tráfico y abandono y descuido de su infraestructura. Tal situación llevó a

las autoridades de la alcaldía y las oficinas de planeación a idear unas estrategias a través de un

programa para la recuperación del centro de recuperación del centro. Así las cosas se plantearon

las siguientes estrategias: (1) Plan maestro de parques, (2) Corredores verdes, (3) Movilidad

sostenible, (4) Desarrollo económico y social, (5) Patrimonio arquitectónico, (6) Imagen urbano, (7)

Arte urbano, (8) Re-habitar el centro, (9) Sostenimiento del espacio público y (10) Cultura

Ciudadana. Cada una de las anteriores estrategias le apuntan a potenciar el desarrollo del centro de

Montería, en respuesta a los lineamientos de Desarrollo Orientado al Transporte Sostenible.

Sobre las anteriores estrategias, el municipio de Montería se encuentra ejecutando una serie de

proyectos, entre los que se encuentran la recuperación de espacio público (parques),

peatonalización de calles, recuperación de bienes patrimoniales, entre otros.

Ilustración 5. Delimitación proyecto Piloto Montería

Fuente: Findeter, 2017

Findeter, a través de la Jefatura de Gestión Urbana, con su propósito de canalizar recursos de

cooperación internacional en los territorios nacionales para la ejecución del programa Colombia

TOD NAMA ,ha encontrado la completa alineación de los proyectos mencionados anteriormente

con los criterios de este programa, de manera que en conjunto con el municipio de Montería se

planteó la financiación de dos componentes del proyecto “Vive el Centro”,estos proyectos son : El

“parque y paseo de los libros” y el “Mercado de los cuatro patios”, mediante las siguiente acciones:

de 64

1-“Parque y paseo de los libro”- Este proyecto consiste en generar un corredor peatonal a lo largo

de Calle 36 desde la Carrera 1ª hasta Carrera 5ª incluyendo intervenciones del parque limitado por

las Calles 36 y 37 y Carreras 4ª y 5ª de manera que se organice y formalice la venta de libros y se

cree un entorno amable rodeado de zonas de estancia y zonas verdes.

2- “Plaza de mercado de los 4 patios”. En este proyecto se plantea un trabajo de renovación en la

actual Plaza de Mercado incluyendo el desarrollo de la parte de atrás “Patios”. Está ubicado entre

Calles 35 y 36 y Carrera 1ª y los Patios. Actualmente el municipio cuenta con diseños de detalle que

requieren actualización y complemento para proceder a su construcción-

La iniciativa “Vive el Centro” requiere ser formulada como un macro proyecto o programa para el

Municipio Montería, de manera que se logre su institucionalización y registro en los planes de

desarrollo de las administraciones siguientes. La estructuración de dicha iniciativa se convierte en

una oportunidad para promover el desarrollo institucional y habitacional y por ende un mejor

aprovechamiento del suelo y la estructura urbana existente, acercando la población a la oferta

laboral y las inversiones del Estado programadas en el área en materia de espacio público,

movilidad y equipamientos, generando un uso permanente de la zona y mejorando sus condiciones

de seguridad y apropiación.

14.2.4 Pasto

En agosto de 2014, la ciudad de Pasto postuló su proyecto “Proyecto piloto de Súper Manzanas”

para participar en el programa Colombia TOD-NAMA y fue aprobado. Este proyecto consiste en

distribuir el tráfico de una manera más eficiente a la actual, al interior de una Supermanzana

integrada a su vez por un grupo de manzanas utilizando como modelo conceptual el desarrollo

urbano de Barcelona. El proyecto propuesto está ubicado entre el paseo Rumipamba (carrera 27),

el recinto histórico San Felipe (calle 11), rio Pasto (calle 22), y la Avenida Panamericana.

de 64

Ilustración 6. Delimitación geográfica proyecto piloto Pasto

Fuente: Idom, 2018

El proyecto busca implementar medidas como pacificación del tráfico, reducción de las calzadas

vehiculares, ampliación de los andenes peatonales, generación de espacios para las bicicletas y que

el tráfico de mayor intensidad sea redirigido por los exteriores de esta Supermanzana. El sector

piloto para este proyecto se articula con proyectos como Parque fluvial Río Pasto y la Carrera 27. Se

busca la redensificación y renovación urbana de la zona a través de la intervención predial para

ampliación de la sección de la Carrera 27 para el SETP (Sistema Estratégico de Transporte Público)

El escenario DOTS de Pasto, conforme al estudio de prefactibilidad, busca mejorar la calidad de vida

de los habitantes, reducir los gases efecto invernadero, incentivar la integración social y potenciar

de 64

nuevos desarrollos, a través de una propuesta conceptual de priorización de corredores de

movilidad, acompañada de una zonificación de tráfico calmado que permita propiciar y promover

los modos de movilidad activa en la ciudad. Esto permitirá generar sinergias urbanas adecuadas en

torno a la movilidad, que permitan dinamizar los cambios buscados en los desplazamientos.

de 64

14.3 FORMULARIO TEC-1: Carta de presentación de propuesta técnica

[Lugar, fecha]

A: [NOMBRE Y DIRECCIÓN DEL ÓRGANO DE CONTRATACIÓN]

Señoras / señores:

Los abajo firmantes ofrecemos proveer los servicios de consultoría para [nombre de los servicios de

consultoría] de conformidad con su Solicitud de Propuestas de fecha [fecha] y con nuestra

propuesta. Presentamos por medio de la presente nuestra propuesta, que consta de esta

propuesta técnica y una propuesta económica, que se presenta en sobre separado sellado.

Los suscritos declaramos y garantizamos nuestra conformidad con lo dispuesto en los numerales

6.1 a 6.3 de la Sección 6 Instrucciones para los Proponentes. Asimismo, los suscritos declaramos

bajo la gravedad de juramento no hallarnos incursos en ninguna de las causales de inhabilidad e

incompatibilidad establecidas en la normatividad colombiana y que la firma, consorcio, unión

temporal, no se encuentra en ninguna de las listas OFAC, Lista Clinton o cualquier otra lista policial,

nacional o internacional.

Estamos presentando nuestra propuesta en asociación con: [Insertar una lista con el nombre

completo y dirección de cada Consultor asociado]2

Si las negociaciones se llevan a cabo durante el período de validez de la propuesta, es decir, antes

de la fecha indicada en párrafo 6.2.4 de los Términos de Convocatoria, nos comprometemos a

negociar sobre la base del personal propuesto. Esta propuesta es de carácter obligatorio para

nosotros y está sujeta a las modificaciones que resulten de las negociaciones del contrato.

Entendemos que ustedes no están obligados a aceptar ninguna de las propuestas que reciban.

Certificamos que nuestra propuesta se preparó de forma independiente:

(i) Nuestra propuesta fue elaborada de forma independiente, sin ninguna consulta,

comunicación o acuerdo con ningún otro proponente o competidor relacionada con (a)

los precios; (b) la intención de presentar una propuesta; o (c) los métodos y/o factores

utilizados para determinar aspectos técnicos y financieros de la propuesta;

2 [Eliminar en caso de que no se prevea ninguna asociación.]

de 64

(ii) Los precios de la propuesta no han sido ni serán dados a conocer directa y/o

indirectamente a los otros proponentes y/o competidores antes del acto de apertura de

las propuestas;

(iii) El proponente no ha incurrido ni incurrirá en actos encaminados a inducir, forzar,

coaccionar, ni acordar con otros proponentes su participación o no en este proceso con

el propósito de restringir competencia.

Nos comprometemos que dentro del proceso de selección (y en caso de resultar adjudicatarios, en

la ejecución) del contrato, a observar las leyes sobre fraude y corrupción, incluyendo soborno,

aplicables en el país del cliente.

Atentamente,

FIRMA AUTORIZADA [COMPLETA E INICIALES]:________________________________

NOMBRE Y CARGO DEL SIGNATARIO: _______________________________________

NOMBRE DE LA FIRMA: ________________________________________________

DIRECCIÓN: ________________________________________________________

14.4 FORMULARIO TEC-2

Fichas de referencia de la experiencia habilitante y calificable requerida para la firma

[Diligenciar la información solicitada en este formulario, para cada uno de los contratos presentados para cumplir con el requerimiento técnico habilitante y de experiencia adicional. Máximo 1 hoja por experiencia]

Nombre del proponente:

Ref. N° [XX] Título del proyecto [Insertar el título del proyecto/contrato] HABILITANTE/PUNTUABLE

Nombre de la

entidad jurídica País

Valor global del

proyecto (USD)

Porcentaje

realizado

por la

entidad

jurídica (%)

Personal

aportado (en

hombre.mes)

Nombre del

cliente

Origen de

los fondos

Fechas

(inicio/fin)

Nombre de

los socios, si

procede

[Insertar el nombre

de la entidad que

ejecutó el contrato]

[País de

ejecución

del

contrato]

[Insertar valor

convertido a

USD]

[Insertar %

de

ejecución]

[Número

total de

hombre.mes]

[Insertar

nombre]

[Insertar

nombre]

[dd/mm/aaaa

-

dd/mm/aaaa

]

[Si no aplica,

indicar

“n/a”]

Descripción detallada del proyecto Tipo de servicios prestados

[Copiar el objeto tal cual está en el contrato y describir el objetivo y el

alcance del proyecto de manera sintética]

[Describir actividades generales ejecutadas, productos entregados y

relación de perfil involucrados en el proyecto]

de 64

14.5 FORMULARIO TEC-3

Síntesis de la experiencia habilitante y puntuable requerida para la firma

Resumen de los contratos certificados ejecutados por el PROPONENTE y presentados en el FORMULARIO TEC-2.

“Los proponentes deberán acreditar experiencia específica con la presentación de MINIMO UNO (01) y MAXIMO TRES (03) CONTRATOS TERMINADOS, con el

cumplimiento de las siguientes condiciones:

Los objetos contractuales deberán reflejar experiencia en la elaboración de estudios sobre formulación y/o implementación y/o evaluación de políticas públicas y/o planeación, en temas de ordenamiento territorial y/o desarrollo urbano y/o movilidad urbana.

Los contratos aportados deberán sumar, en su conjunto, un valor igual o superior a una (1.0) vez el valor del Presupuesto Estimado – PE, expresado en SMMLV colombianos, conforme a su fecha de terminación.”


REQUISITOS MÍNIMOS HABILITANTES

Ref

. N°

Nombre del

proyecto/contrato

Entidad

contratante Objeto del contrato

Fecha del

contrato

(inicio-fin)

Monto

(en

USD)

Habilitante/

puntuable Cumple/No

cumple

[XX

]

[Insertar el título del

proyecto/contrato]

[Insertar

nombre] [Insertar objeto]

[dd/mm/aaa

a -

dd/mm/aaaa

]

[Inserta

r valor]

(a llenar por

evaluador)

de 64

14.6 FORMULARIO TEC-4: Descripción personal mínimo requerido

Relación del equipo mínimo de profesionales propuesto para el estudio [Diligenciar la información solicitada en este formulario, para cada uno de los integrantes del equipo mínimo de profesionales asignado al proyecto]


REQUISITOS EXIGIDOS

Nombre del

Profesional

Cargo propuesto

en el proyecto

Nombre del

proyecto/contra

to

Objeto del

proyecto/contrat

o

Rol desempeñado

Fecha del

contrato

(inicio-fin)

% de

dedicación Cumple/No cumple

[Insertar

nombre]

[Indicar el cargo a

desarrollar dentro

del presente

estudio]

[Insertar

nombre] [Insertar objeto]

[Insertar rol

desempeñado en

el contrato

referenciado]

[dd/mm/

aaaa -

dd/mm/a

aaa]

[Indicar % de

dedicación

de tiempo en

el contrato]

(a llenar por supervisor)

14.7 FORMULARIO TEC-5: Formación académica y experiencia profesionales

Formato de Hojas de Vida del personal mínimo propuesto y Carta de Compromiso. [Diligenciar una

hoja de vida por cada profesional solicitado, debe venir plenamente soportado mediante

certificaciones. Máximo 5 paginas por profesional]

1. Cargo propuesto:

2. Nombre del PROPONENTE:

3. Nombre del profesional propuesto:

4. Profesión:

5. Fecha de nacimiento:

6. Años de trabajo en la firma/entidad:

7. Nacionalidad:

8. Lugar de residencia:

9. Formación:

Institución País Fechas (inicio-fin) Titulo obtenido

10. Idiomas: (1 – excelente; 5 – básico)

Idioma Leído Hablado Escrito

Español

Ingles

[¿Otros?]

11. Calificaciones y competencias principales:

[Indicar en máximo media página la experiencia y la capacitación del profesional propuesto que

sea más pertinente para las tareas del trabajo.]

12. Experiencia Profesional

de 64

[Indique la experiencia específica obtenida]

Fechas

(inicio-fin) Localización Empresa Posición / Cargo Descripción

13. Carta de Compromiso:

Yo, el abajo firmante, certifico que, según mi entender, estos datos describen correctamente mi

persona, mis calificaciones y mi experiencia y me comprometo a prestar mis servicios profesionales

en caso que se adjudique el Contrato a la firma o establecimiento de comercio [indicar el nombre

de la firma]

El periodo de mis servicios se estima en meses.

No. del documento de identificación: .

Nombre completo del profesional propuesto: .

______________________________

FIRMA DEL PROFESIONAL

14.8 FORMULARIO TEC-6: Descripción del enfoque, la metodología y el plan de actividades

para la ejecución del trabajo

[El enfoque técnico, la metodología y el plan de trabajo son componentes claves de la propuesta

técnica. Se le sugiere que presente su propuesta metodológica (no podrá exceder 30 páginas

incluyendo gráficos y diagramas) dividida en las tres partes siguientes:

A. Enfoque técnico y metodología

B. Plan de actividades y cronograma

C. Organización y dotación de personal.

A. Enfoque técnico y metodología. En este capítulo el Consultor deberá

explicar su comprensión de los objetivos del trabajo, enfoque de los

servicios, metodología para llevar a cabo las actividades y obtener el

producto esperado, y el grado de detalle de dicho producto. Usted

deberá destacar los problemas que se están tratando y su importancia,

y explicar el enfoque técnico que usted adoptaría para tratarlos. El

Consultor deberá explicar la metodología que propone adoptar y

resaltar la compatibilidad de esa metodología con el enfoque

propuesto.

B. Plan de actividades y cronograma. En este capítulo deberá proponer las

actividades principales del trabajo, su contenido y duración, fases y

relaciones entre sí, etapas (incluyendo las aprobaciones provisionales

del Órgano de Contratación), y las fechas de entrega de los informes. El

plan de trabajo propuesto deberá ser consistente con el enfoque

técnico y la metodología, demostrando una compresión de los

requerimientos incluidos en la SOLICITUD DE PROPUESTAS y habilidad

para traducirlos en un plan de trabajo factible. Aquí se deberá incluir

una lista de los documentos finales, incluyendo informes, planos y

tablas que deberán ser presentadas como producto final.

C. Organización y asignación de recursos. En este capítulo deberá

proponer la estructura y composición de su equipo. Deberá detallar las

disciplinas principales del trabajo, el especialista clave responsable, y el

personal técnico y de apoyo designado, así como los recursos

materiales necesarios.]

14.9 FORMULARIO PR –1 Formulario de presentación de la propuesta ECONOMICA

[Lugar, fecha]

A: [NOMBRE Y DIRECCIÓN DEL ÓRGANO DE CONTRATACIÓN]

Señoras / Señores:

Los abajo firmantes ofrecemos proveer los servicios de consultoría para [nombre de los servicios

de consultoría] de conformidad con su Solicitud de Propuesta de fecha [fecha] y con nuestra

propuesta técnica. La propuesta económica que se adjunta es por la suma de USD [monto en

palabras y en cifras1]. Esta cifra incluye todos los impuestos gravámenes, costos directos e

indirectos, los imprevistos y la utilidad esperada.

Nuestra propuesta económica será obligatoria para todos nosotros, con sujeción a las

modificaciones que resulten de las negociaciones del contrato, hasta la expiración del período de

validez de la propuesta.

Entendemos que ustedes no están obligados a aceptar ninguna de las propuestas que reciban.

Atentamente,

FIRMA AUTORIZADA: [NOMBRE COMPLETO E INICIALES]: __________________________

NOMBRE Y CARGO DEL SIGNATARIO: _________________________________________

NOMBRE DE LA FIRMA: _________________________________________________

Dirección: _________________________________________________________

1 Las cifras deberán coincidir con las indicadas bajo FORMULARIO EC-2.

14.10 FORMULARIO PR-2 Resumen de precios

No. PRODUCTO PERSONAL

(USD)

GASTOS

VARIOS

(USD)

TOTAL

(USD)

ETAPA 1

-

-

-

ETAPA 2

-

-

-

ETAPA 3

-

-

-

ETAPA 4

-

-

-

TOTAL (USD)

14.11 FORMULARIO PR-3 Desglose de precio por actividad (personal y gastos)

solicitud de propuestas formulaciÓn de …...2018/12/18 · 14.2 formulario tec-1: carta de...

Documents