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SOLICITUD DE PROPUESTA PARA PROYECTO PILOTO
DE DESARROLLO DE CENTROS PARA EL ÉXITO FAMILIAR
(PREVENCIÓN PRIMARIA)
GURABO, PR
D e p a r t a m e n t o d e l a F a m i l i a
Propuesta Centro para el Éxito Familiar
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TABLA DE CONTENIDO
I. Resumen del Proyecto de Demostración 3
II. Alcance de los Servicios 5
A. Población, Objetivo y Ubicación 6
B. Metas 8
C. Enfoque 9
D. Recursos y Herramientas 15
E. Actividades Programáticas 21
F. Plazo del Contrato 25
G. Fondos Disponibles 25
H. Estructura de Pago 25
I. Experiencia Administrativa 26
III. Expresión de Interés – Fecha y Hora – Localización 27
IV. Contenido y Formato de la Expresión de Interés 28
V. Procedimiento de Evaluación y Adjudicación de Contratos 33
Referencias 36
Anejo 37
Propuesta Centro para el Éxito Familiar
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I. RESUMEN DEL PROYECTO DE DEMOSTRACIÓN
El Departamento de la Familia está constituido por los siguientes componentes
programáticos y operacionales: Administración de Familias y Niños (ADFAN),
Administración para el Cuidado y Desarrollo Integral de la Niñez (ACUDEN),
Administración para el Sustento de Menores (ASUME) y Administración de Desarrollo
Socioeconómico de la Familia (ADSEF). Como agencia primaria del Gobierno de Puerto
Rico, el Departamento de la Familia se encarga de facilitar y proveer oportunidades de
desarrollo económico y social, de forma ágil y coherente a las personas en desventaja
social y económica. Esto, con el propósito de apoderar a nuestras familias para que
alcancen la autosuficiencia, la integración al desarrollo socioeconómico de manera
productiva y formentar la buena convivencia familiar y comunitaria.
Uno de los aspectos de mayor importancia para el Departamento de la Familia es la toma
y manejo de referidos de posibles situaciones de maltrato. No obstante, el Departamento
de la Familia desea crear un programa a través del establecimiento de Centros para el
Éxito Familiar, que involucre a toda la comunidad y que le permita identificar posibles
situaciones antes de que ocurra el maltrato, enfocándose en el entorno familiar de la
comunidad a la que le sirve.
A los fines antes expresados, el Departamento de la Familia desea contratar un
proveedor de servicio, para implantar un nuevo modelo de prevención primaria llamado
Centros para el Éxito Familiar (CEF). Esta propuesta está dirigida a un proveedor de
servicios privados, organizaciones de base de fe, entidades sin fines de lucro o
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municipios. Para ello es necesario solicitar una propuesta para realizar un Proyecto
Piloto.
En el contexto de bienestar infantil, los servicios de prevención primaria estarán dirigidos
a la población en general con el propósito de intentar prevenir el maltrato antes de que
ocurra, asegurándose de que todos los miembros de la comunidad puedan beneficiarse
y tener acceso a los mismos.
Actualmente, el Departamento de la Familia cuenta con servicios de prevención e
intervienen en casos después que ha sido fundamentado el maltrato o negligencia. A
través del Centro para el Éxito Familiar, el Departamento de la Familia desea ampliar sus
recursos para incluir el servicio de prevención primaria, permitiendo al Departamento y
al proveedor seleccionado, involucrar a las familias y comunidades en la programación
de servicios de prevención antes de que ocurra el maltrato.
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II. ALCANCE DE LOS SERVICIOS - MODELO DEL CENTRO PARA EL ÉXITO
FAMILIAR
1) Los proveedores interesados deben revisar cuidadosamente el modelo del CEF
que se define a continuación y participarán en una fase de colaboración para poner en
práctica e implantar el modelo en el contexto de cada objetivo. Es importante destacar
que, en la fase de planificación e implantación, se deben incorporar todas las
necesidades de las familias en la comunidad objetivo y se debe hacer en colaboración
con las familias a las que se les servirá. El enfoque del modelo CEF, por lo tanto,
contiene elementos compulsorios, pero permite que la flexibilidad refleje las
particularidades de la comunidad que rodea al Centro.
Población Objetivo
-Prevención
primaria -Niños,
Familias y Comunidades
-Servicios disponibles para toda la comunidad
Metas
-Reducir el maltrato infantil -Fortalecer los
factores de protección
-Fortalecimiento de la
comunidad
Enfoque
-Co-diseñando con la
comunidad -Factores de protección -Fuente de recopilación
de datos estadísticos y perfiles de la comunidad -Equidad
racial
Recursos
-Primer año $300,000 y los
años subsiguientes
$197,000 (gastos
operacionales del CEF)
7 empleados -Asistencia y
entrenamiento técnico
Entregables
-Centro de ofertas en
dominios de atención -Red de
recursos y asociación con
el Departamento de la Familia
2) El objetivo de esta propuesta es proporcionar a posibles proponentes la
información que les permita preparar y presentar propuestas para la consideración del
Departamento de la Familia. Además, en la misma se establecen los requerimientos
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administrativos, técnicos y las exigencias de servicio al proponente seleccionado que
consisten en los siguientes:
(a) Instrucciones que rijan la oferta a ser presentada y el material que debe ser
incluido;
(b) Requisitos obligatorios que deben ser incluidos en la solicitud de propuesta para
ser elegibles y considerados;
(c) Otros requisitos que deben ser cumplidos por los proponentes en la ejecución de
las operaciones del CEF;
(d) Un borrador de contrato preliminar que contengan los términos y condiciones para
la interpretación de servicios y otros documentos a ser entregados por el proponente
seleccionado;
3) Uno de los objetivos del Departamento de la Familia es promover la participación
de entidades privadas, organizaciones con base de fe, organizaciones sin fines de lucro
o municipios.
A. Población, Objetivo y Ubicación
1. Familias a ser servidas:
a. Todas las actividades y servicios en el Centro serán gratuitos y abiertos a
cualquier familia, independientemente de la participación en el Sistema de Protección y
Bienestar Infantil. El CEF tendrá un enfoque integrado centrado en la comunidad y se
convertirá en un lugar de reunión de comunidad, sirviendo a un estimado 1,000 familias
por año.
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b. Además, el CEF puede utilizarse como un centro de apoyo continuo para las
familias que emergen del Sistema de Protección y Bienestar Infantil o de los sistemas de
justicia juvenil como recurso para promover la permanencia y estabilidad.
2. Comunidad Objetivo:
a. Los proveedores interesados trabajarán con la comunidad de las Parcelas
de Navarro en Gurabo, como ubicación para presentar su propuesta de CEF. Los
proveedores solo serán elegibles para un contrato CEF. El Departamento de la Familia
está interesado en asociarse con una agencia municipal o una organización de base de
fe o sin fines de lucro para implementar un CEF.
3. Ubicación y accesibilidad
El espacio del Centro es un aspecto crítico de este modelo de prevención
primaria. Se espera que los proveedores interesados encuentren un espacio adecuado
en colaboración con el personal del Departamento de la Familia y la comunidad para
garantizar que cumple con los requisitos que se mencionan más adelante. Una vez
seleccionado de conformidad con el modelo, el Centro deberá:
a. Preferiblemente, ser una estructura independiente alojada en un entorno
hogareño que refleje las características de la comunidad en general. El Centro debe
tener su propia entrada independiente. El centro no se puede ubicar dentro de la
agencia líder, Departamento de la Familia.
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b. El Centro debe estar separado de la agencia líder y no puede ser considerado
como un “programa” de la agencia. La agencia líder debe permitir que la CEF cree
su propia identidad.
c. El Centro debe tener una línea telefónica, correo de voz y conexión a Internet.
d. Debe tener un horario de operación que satisfaga las necesidades de la
comunidad, incluyendo noches y fines de semana.
e. No se pueden unir centros a ningún espacio que sea percibido por la
comunidad como un área estigmatizada – estos deben ser espacios atractivos y que
estén convenientemente ubicados, que sean accesibles y seguros.
4. Ambiente del Centro:
Los CEF deben ser lugares seguros, cálidos y acogedores a los que pueda llegar
cualquier familia, no solo en momentos de necesidad, sino como parte habitual de la vida
cotidiana. La ubicación del centro debe variar según la comunidad y su entorno debe ser
acogedor y hogareño, que refleje la comunidad y que comprometa a sus residentes y
ofrezca servicios directos, así como actividades y recursos que promuevan el bienestar
familiar y el empoderamiento.
B. Metas
El modelo CEF debe garantizar que todos los programas y servicios
respondan y respalden las necesidades de la comunidad, incluyendo la participación
familiar en el proceso de planificación y desarrollo. Este enfoque asegura que el CEF
satisfaga la ausencia y acceso a servicios en la comunidad, los mismos se deben
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planificar y diseñar en conjunto y con la visión de la familia y la comunidad para
desarrollar la capacidad de ésta para brindar apoyo directamente a sus familias. La
comunidad y familia informarán sobre la planificación, el desarrollo, la
implementación y la sostenibilidad del programa. Para impulsar este enfoque es
importante que en el proceso de consulta se dé énfasis al empoderamiento y se
construyan relaciones positivas con las familias para responder a las necesidades de
la comunidad del CEF.
Los CEF tienen tres objetivos generales:
1. Reducir el riesgo y la ocurrencia de trauma infantil, maltrato y negligencia.
2. Fortalecer los factores protectores de las familias.
3. Construir conexiones comunitarias, capacidad y resiliencia.
C. Enfoque
1. Enfoque en prevención primaria:
a. Los visitantes no tendrán que completar una admisión ni estar inscritos en un
plan tradicional de servicios de prevención para participar.
b. La participación en los programas de los CEF no puede ser obligatoria y los
servicios no incluirán manejo de casos o intervención intensiva.
c. Si las familias requieren servicios más intensivos o si existe un riesgo
inmediato para la seguridad de los niños, el personal del CEF estará obligado a
realizar un referido a la Línea Directa para Situaciones de Maltrato del
Departamento de la Familia. El CEF deberá establecer un protocolo para
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garantizar que esta sea la última opción, ya que el Departamento busca la menor
intrusión de los servicios de protección en la comunidad y que la misma con sus
recursos pueda trabajar la situación a la vez que garantiza la seguridad y
bienestar el menor. El CEF precisamente intenta desarrollar esta capacidad en
su comunidad.
2. Co-diseño con la comunidad
a. El CEF apoyará de manera significativa e incluirá a las familias en la
planificación, desarrollo y toma de decisiones operacionales del Centro.
b. Todos los servicios estarán dirigidos por los participantes y responderán a las
necesidades de la comunidad.
c. Se alentará a las familias para que participen voluntariamente en la
programación de los CEF y a "compartir sus talentos", capacitando a las
familias participantes para liderar y resolver problemas brindando
oportunidades significativas para interactuar con vecinos y compañeros.
3. Guiado por el Marco de Factores de Protección
Los Factores de Protección son los recursos internos y externos que posee la
persona que le ayudan a superar, resistir o minimizar los riesgos. La combinación de los
recursos positivos contribuye a obtener resultados adaptativos, aún con riesgos
presentes. Estos fomentan el bienestar de la familia y disminuyen la posibilidad de que
ocurra maltrato intrafamiliar. A la vez tienen el efecto de proteger a la niñez de los efectos
dañinos de la violencia. La literatura menciona algunos factores de protección que
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contrarrestan los factores de riesgo. Éstos se pueden encontrar en diversos niveles de
intervención como puede ser en el individuo, la familia, la comunidad o en el nivel macro
de la sociedad. Algunos de los factores de protección identificados son los siguientes:
• Desarrollo social y emocional saludable de la niñez.
• Conocimientos sobre la crianza, paternidad y maternidad responsable.
• Conocimientos sobre igualdad y equidad de género y respeto a la diversidad
y las diferencias.
• Fomentar conocimientos sobre las etapas de desarrollo en todas las etapas
de la vida de un ser humano.
• Educación sobre el Manejo de Emociones de manera saludable y asertiva.
• Desarrollo de vínculos comunitarios y sociales que faciliten el apoyo en la
crianza.
• Apoyo concreto de las agencias o instituciones gubernamentales y entidades
comunitarias en momentos de necesidad y crisis.
El Departamento de la Familia documentó1 que algunos de los factores que protegen
a la niñez y juventud que potencian los incidentes de maltrato, son los vínculos de apego
y seguridad que puedan desarrollar con las personas adultas de la familia. Otros factores
son: la ausencia de violencia de género en el hogar, conocimientos suficientes sobre las
1 Departamento de la Familia (2014). Plan Nacional para la Prevención del Maltrato de Menores en Puerto
Rico 2014-2024. Junta Transectorial Comunitaria de Apoyo y Educación a la Familia, San Juan, Puerto
Rico.
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destrezas y responsabilidades para ejercer una paternidad y maternidad efectiva y
responsable, la ausencia de vínculos con pares que incurran en actos o faltas delictivas
o que usan o abusan de bebidas alcohólicas y sustancias controladas, relaciones cálidas
y de apoyo con una persona adulta no maltratante y la ausencia de estresores sociales
a las personas más vulnerables a perpetrar o ser víctima del abuso. Algunos estudios
han demostrado que vivir con lazos fuertes de cohesión social opera como un factor de
protección que reduce los riesgos de la violencia, aun cuando estén presentes o
expuestos a otros factores de riesgo en la comunidad.
Butchart & Phinney2 indican que la mayoría de los estudios realizados han enfatizado
los factores de la resiliencia en víctimas y sobrevivientes del maltrato a menores, los
cuales mitigan el impacto de la violencia hacia la niñez y la juventud, más no en los
factores de protección que realmente contribuyen a la prevención del maltrato y la
violencia.
a. El Departamento de la Familia ha identificado varios factores de protección
que caracterizan a las familias estables, mitigan el riesgo de maltrato infantil y promueven
el bienestar. La identificación de estos factores ayuda a proporcionar apoyo directo a las
familias para evitar la crisis, experimentar menos estrés y lograr la estabilidad familiar.
Los siete (7) factores protectores que se han identificado incluyen:
i. Apoyo en tiempo de necesidad
2 Butchar A. & Phinney, A. (2009). Prevención del Maltrato Infantil: qué hacer y cómo obtener evidencias.
Ginebra: Organización Mundial de la Salud.
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ii. Habilidades de crianza y conocimiento del desarrollo infantil
iii. Aprendizaje social y emocional en niños.
iv. Resiliencia de los padres
v. Movilidad económica
vi. Conexiones sociales
vii. Fomentar las relaciones y el apego sano entre padres e hijos
4. Recopilación de datos cuantitativos y cualitativos
a. El CEF se compromete a recopilar los datos cuantitativos y cualitativos, y los
mismos serán utilizados como una guía que evidencie y pruebe los resultados del CEF.
O sea, estos datos (cuantitativos y cualitativos) ayudarán a comprender: 1) las
características de las familias que serán miembros de los CEF y sus comunidades; 2) la
medida en que se ha operacionalizado el modelo CEF; 3) la medida en que el CEF se
está implementando como fue diseñado; y, 4) Si el CEF está teniendo o no el impacto
previsto en los niños y familias de la comunidad.
A los proveedores seleccionados, el Departamento de la Familia les brindará asistencia
técnica y apoyo en el desarrollo de un sistema que permita dar seguimiento a los
objetivos y resultados.
5.Evaluación del Proyecto
a. Evaluación del Proyecto Piloto: una evaluación para medir los resultados
y el impacto del modelo CEF será requerido como parte del proyecto de demostración.
Los proveedores seleccionados recibirán apoyo de un ente independiente que será
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contratado por el Departamento de la Familia para desarrollar estrategias de medición
para seguir el progreso hacia los objetivos que se detallan a continuación. Los siguientes
objetivos serán medidos como parte de la evaluación:
i. Resiliencia Familiar Fortalecida: mejoras demostradas en el acceso y la
utilización de apoyo en la comunidad y aumento en los factores de protección familiar
entre las familias que visitan los CEF.
ii. Estabilidad Financiera Mejorada: aumentos demostrados en el número de
cuentas de ahorro y créditos contributivos por ingresos de trabajo entre las familias que
visitan los CEF.
iii. Permanencia y Estabilidad: mejores resultados de permanencia para los
niños que regresan a sus hogares de centros de delincuencia juvenil o hogares sustitutos
que visitan los CEF en comparación con el porciento de familias fuera del área del CEF.
6. Equidad
a. El proveedor se compromete a garantizar que los niños y las familias de la
comunidad tengan un trato equitativo, experiencias, acceso a oportunidades y
resultados. Esto ayudará a comprender mejor las situaciones de desventaja o
desigualdad que a veces enfrentan los niños y las familias de la comunidad; aprovechar
los servicios que estará ofreciendo el CEF, así como sus recursos y su posición para
diseñar, desarrollar e implantar estrategias e iniciativas para que permitan eliminar
factores negativos y mejorar los resultados esperados en la comunidad.
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D. Recursos y Herramientas
1. Financiamiento: El contrato por el primer año será por la cantidad de
$300,000.00 y los años subsiguientes, hasta el año 2021, el contrato será por la cantidad
de $197,000.00 anuales. Esta última cantidad incluye los gastos operacionales y
administrativos. No incluye la compra o alquiler de la propiedad, mejoras y otros gastos
($101,500). Para el primer año los fondos se utilizarán principalmente para la compra o
alquiler de una propiedad en la comunidad seleccionada, así como para mejoras a la
misma. Se espera que los proveedores puedan reclutar y capacitar a una gran red de
voluntarios, tanto de organizaciones sin fines de lucro como de entes no
gubernamentales, para apoyar el trabajo del Centro.
a. Orientación presupuestaria y restricciones: las guías mencionadas a
continuación son las asignaciones máximas permitidos por el Departamento de la
Familia para espacio, servicios públicos y costos de personal.
Todos los fondos restantes pueden ser utilizados para la programación y otros costos
operacionales. Los proveedores interesados están obligados a presentar un
presupuesto detallado con expresiones de intereses. El presupuesto será
desarrollado durante la fase de planificación.
Esta guía presupuestaria es para informar a los proveedores interesados la
disponibilidad de fondos y las restricciones presupuestarias para este contrato.
Sometiendo una carta de intención o interés, los proveedores, que así lo hagan,
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acuerdan operar un Centro para el Éxito Familiar de acuerdo con los fondos y a las
restricciones de prepuesto presentado a continuación. Es importante mencionar que
la compra o alquiler de la propiedad, así como las mejoras realizadas a la misma no
se contemplarán en el presupuesto para el próximo año.
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PRIMER AÑO
Cantidad total del Departamento de la Familia para el primer año $300,000
Utilidades (agua, luz, cable, internet), Seguro, Materiales, Gastos Administrativos, etc.
($51,000)
Un mínimo de $500 mensuales deberá estar destinado para actividades o recursos que impacten a la comunidad.
($6,000)
Personal (Incluye Beneficios Marginales de 11%) Salario Máximo
1 Director del CEF a tiempo completo ($24,304)
2 Trabajadores Sociales a tiempo completo
($47,952)
1 Manejadores de casos a tiempo completo ($18,648)
1 Coordinador recreativo y de actividades a tiempo parcial ($9,324)
1 psicólogo a tiempo parcial ($14,324)
1 Abogado (defensor de la familia) a tiempo parcial ($25,000)
Total máximo disponible para personal y beneficios marginales $139,552
AÑOS SUBSIGUIENTES
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Cantidad total del Departamento de la Familia para los años subsiguientes
$197,000
Utilidades (agua, luz, cable, internet), Seguro, Materiales, Gastos Administrativos, etc.
($51,000)
Un mínimo de $500 mensuales deberá estar destinado para actividades o recursos que impacten a la comunidad.
($6,000)
Personal (Incluye Beneficios Marginales de 11%) Salario Máximo
1 Director del CEF a tiempo completo ($24,304)
2 Trabajadores Sociales a tiempo completo
($47,952)
1 Manejadores de casos a tiempo completo ($18,648)
1 Coordinador recreativo y de actividades a tiempo parcial ($9,324)
1 psicólogo a tiempo parcial ($14,324)
1 Abogado (defensor de la familia) a tiempo parcial ($25,000)
Total máximo disponible para personal y beneficios marginales $139,552
Fondos restantes para el programa y otros costos operacionales recurrentes
$448
2. Personal: los proveedores seleccionados deberán contratar a siete miembros
del personal que serán responsables de todas las operaciones del Centro, y se espera
que entrenen, apoyen y administren una red robusta de voluntarios para llevar a cabo
actividades, eventos y algunos programas del CEF. Al momento de la contratación del
personal, deberán tomar en consideración a los miembros de la comunidad que pudiesen
cumplir con los requisitos para ser parte del personal contratado.
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El personal contratado para trabajar en el CEF debe tener un compromiso sólido y
habilidades de organización comunitaria. Durante la fase de planificación se requerirá
que los proveedores seleccionados desarrollen las descripciones de los puestos y tengan
la contratación aprobada por el Departamento de la Familia para garantizar que el
personal posee las habilidades necesarias para implementar este modelo de prevención
primaria. Las asignaciones de personal propuestas son las siguientes:
a. (1) Director del Centro (tiempo completo)
b. (2) Trabajadores Sociales (tiempo completo)
c. (1) Manejadores de casos (tiempo completo)
d. (1) Coordinador recreativo y de actividades (tiempo parcial)
e. (1) Psicólogo (tiempo parcial)
f. (1) Abogado / Defensor de la Familia (tiempo parcial)
3. Fase de planificación: El Departamento de la Familia trabajará en estrecha
colaboración con el proveedor seleccionado para apoyar el inicio, implementación,
fidelidad, compromiso y evaluación. Una vez seleccionado, el proveedor participará en
un proceso intensivo de desarrollo, planificación y participación con un sólido apoyo del
Departamento de la Familia y los consultores financiados por el Departamento de la
Familia.
El proveedor acuerda participar en la fase de planificación siguiente en asociación con el
Departamento de la Familia para planificar e implementar el modelo del CEF. Para la
fase previa al contrato, el proveedor no recibirá pago por el tiempo dedicado a las
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negociaciones. Una vez registrado el contrato, la fase de planificación y ejecución
comenzará con el apoyo sólido del personal y los consultores del Departamento de la
Familia, y así continuará a través del primer año.
Fase de negociación previa al contrato (1 mes)
a) Desarrollo de procesos de monitoreo colaborativo.
b) Descripciones de trabajo para el personal del CEF desarrolladas por el
proveedor y aprobadas por el Departamento de la Familia.
Fase de Planificación e Implementación (en curso por el primer año)
a) Desarrollo de la Estructura de Equipo para la Inserción o Acercamiento a la
Comunidad.
b) Capacitación de proveedores sobre factores de protección, participación
comunitaria y ciencia de implementación.
c) Creación de capacidad y lanzamiento de compromiso con la comunidad,
indagación apreciativa y proceso de impacto colectivo.
d) Comienza la prestación del servicio.
e) Desarrollar un sistema de monitoreo y seguimiento para evaluar el progreso
hacia las métricas de evaluación.
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4. Asistencia técnica y capacitación3: Los apoyos financiados o proporcionados
directamente por el Departamento de la Familia durante el proyecto de demostración
incluyen:
a. Capacitación financiada por el Departamento de la Familia para proveedores
y personal del CEF sobre:
i. El marco de factores de protección
ii. Modelo de integración con la comunidad para padres
iii. Participación comunitaria y organización.
b. Asesoría financiada por del Departamento de la Familia para proveedores y
personal en:
i. Ciencia de implementación, trabajo en equipo y colaboración
comunitaria
ii. Alineación de recursos de la comunidad
iii. Prevención primaria de recopilación, evaluación y medición de datos
c. Colaboración de aprendizaje facilitada por el Departamento de la Familia para
la comunidad donde ubica el CEF con el propósito de recibir un desarrollo profesional
continuo, compartir las mejores prácticas y aprovechar las lecciones aprendidas.
E. Actividades Programáticas
1 Sujeto a modificación basada en las necesidades del proveedor y la comunidad
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1. Apoyo en Ocho Dominios Principales: Se requerirá que el CEF desarrolle e
implemente "ofertas" en ocho dominios. El personal del CEF estará capacitado
para involucrar a los visitantes en un plan de colaboración para asegurar que
todas las ofertas estén alineadas con las necesidades y los intereses únicos de
las familias en la comunidad. Las ofertas pueden incluir actividades de apoyo,
programación, recursos y/o referidos, y pueden variar basado en las necesidades
y preferencias de la comunidad atendida por el CEF. Para garantizar la calidad y
el impacto a través de la comunidad, las ofertas deben integrar los (7) siete
factores de protección enumerados en la sección C 2, que han sido utilizados para
construir la estabilidad y resiliencia. Los ocho (8) dominios "básicos" requeridos
incluyen:
i. Salud y bienestar: salud mental, física, social y emocional;
incluyendo la percepción de bienestar
ii. Movilidad económica y empleo: oportunidades de desarrollo
educativo y profesional para promover y construir la movilidad
económica
iii. Habilidades de crianza: las mejores prácticas para el
desarrollo integral de niños y jóvenes considerando el
contexto cultural y comunitario.
iv. Relaciones positivas y conexiones sociales: relaciones
cercanas y seguras con familia, compañeros y adultos
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v. Vivienda: identificar, acceder y abogar por viviendas o apoyos
para prevenir la inseguridad por falta de vivienda
vi. Desarrollo infantil y educación: apoyo educativo para niños,
educación a los padres relacionado con el desarrollo infantil
saludable; apoyo a la familia relacionado con el desarrollo de
menores con diversidad funcional o necesidades educativas
particulares; conexión con recursos educacionales; y,
asociaciones con las escuelas.
vii. Compromiso con la comunidad: conectar y aprovechar a las
personas, familias, organizaciones, asociaciones e
instituciones en la comunidad
viii. Defensa adecuada: recursos y defensa para apoyar a las
familias en los sistemas públicos de navegación que incluyen:
educación, legal, inmigración, salud mental, viviendas y
servicios para personas sin hogar, atención médica y otros
según sea necesario o solicitado.
2. Red de Recursos y Socios Comunitarios:
a. “Zonas Familiares Fuertes" – se requerirá que el CEF colabore y
aproveche las inversiones comunitarias realizadas por el Departamento de la
Familia, creando una estructura de trabajo en equipo colaborativo con la
comunidad en torno a objetivos, metas y resultados compartidos. El CEF está
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llamado a servir como ancla para el Departamento de la Familia. El CEF
colaborará con el Departamento de Familia y otras organizaciones de base
comunitaria dentro del vecindario objetivo, creando una red de socios para
asegurar que las familias en la comunidad tengan acceso y conexiones a una
gran cantidad de recursos de apoyo. Una vez implementada esta red de apoyo
y recurso se convertirá en una "Zona Familiar Fuerte", permitiéndole al
Departamento de la Familia y a la agencia proveedora alinear los recursos de
una manera más efectiva y medir el impacto que han tenido a nivel de
comunidad.
i. El Departamento de la Familiar proporcionará asistencia técnica para
coordinar el compromiso de los CEF con otros programas de base
comunitaria con el propósito de participar en la planificación colaborativa y el
establecimiento de metas. Estos programas incluyen otros CEF, escuelas,
programas de base comunitaria, programas de cuidado y educación
temprana, entre otros.
El Departamento de la Familia apoyará estos programas a través de su asistencia
técnica durante el primer año de planificación e implementación del CEF.
b. Además de sus socios de zona, el CEF desarrollará y operará dentro de
una fuerte red de referencias y recursos de la comunidad mediante la
colaboración y la conexión con la red existente de apoyo en la misma, que
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incluye: organizaciones cívicas, instituciones religiosas, empresas locales,
fundaciones, y otros activos de la comunidad.
c. Se alentará a cada CEF a cultivar las oportunidades para aprovechar los
recursos a los efectos de apoyar la misión del Centro. Esto puede incluir la
solicitud de donaciones, patrocinadores de eventos o programas, solicitar fondos
de subvención, u otras oportunidades.
F. Plazo del Contrato
Se anticipa que el término del contrato adjudicado de este Proyecto Piloto será del 1 de
diciembre de 2019 al 30 de noviembre de 2021.
G. Fondos Disponibles
Se prevé que el fondo para el primer año de este contrato será de $300,000.
H. Estructura de Pago
Se anticipa que la estructura de pago de los contratos adjudicados de este Proyecto de
Demostración será un reembolso del presupuesto de la partida. La cantidad máxima para
el primer año de contratación será de $300,000.00, y todos los gastos se realizarán
contra partidas individuales. Para los años subsiguientes el contrato será de
$197,000.00, ya que no se considerarán los $101,500.00, para la compra de la propiedad
y otros gastos del primer año. El Departamento de la Familia se compromete a realizar
los ajustes, de ser necesarios, para lograr los resultados esperados. En la medida que
sea posible, el contratista tendrá la oportunidad de informar sus decisiones sobre dichos
ajustes. Los proponentes no pueden solicitar un presupuesto para el primer año por
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encima de la cantidad máxima de $300,000.00, ni de $197,000,00 para los años
subsiguientes. Si un proponente considera que los servicios que se solicitan se pueden
proporcionar a una cantidad inferior al máximo del primer año de $300,000.00, éste debe
describir en detalle cómo se logrará esto, incluyendo costos unitarios, cobertura de
servicio, etc.
I. Experiencia Administrativa
Es importante que el proveedor describa los servicios que va a ofrecer,
incluyendo el enfoque que dará al CEF. También deberá someter un plan de trabajo que
demuestre la viabilidad de completar los trabajos en las fechas establecidas, incluyendo
tareas o actividades relacionadas al adiestramiento del personal; demostrar su
compromiso de apoyar los esfuerzos del Departamento de la Familia y su capacidad de
asumir el trabajo; identificar como el proponente monitoreará el progreso del CEF;
identificar “riesgos” y los procesos e instrumentos que utilizará para mitigar, minimizar y
resolver los riesgos inesperados. Deberá incluir una Resolución Corporativa autorizando
al firmante a representar a la organización, entidad o municipio a negociar en su nombre.
Cada proponente deberá incluir la siguiente información en su propuesta:
• Carta de Intención
• Nombre, dirección y teléfono de la persona contacto
• Tabla de contenido
• Listado de los subcontratistas
• Copia de las cartas de intención de dichos subcontratistas en participar
en el proyecto
• Resoluciones corporativas
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El proveedor deberá proporcionar notificación oral y escrita inmediata al Departamento
de la Familia de cualquier incidente o problema. El proveedor deberá mantener una línea
de comunicación abierta para asegurar la participación activa del Departamento de la
Familia en la planificación, ejecución y evaluación de cualquier acción tomada y deberá
existir un seguimiento a cada notificación oral y escrita que no deberá exceder más de
siete (7) días calendarios a la notificación original donde se describa la naturaleza del
problema, márgenes de tiempo estimados para lograr la resolución y el personal
asignado por el proveedor para la resolución del problema.
III. EXPRESIÓN DE INTERÉS – FECHA Y HORA – LOCALIZACIÓN
Fecha: 31 de octubre de 2019
Hora: 8:00 am a 4:30 pm
Localización: Departamento de la Familia
Secretario Auxiliar de Administración
Edificio 185 Roosevelt Plaza, Cuarto Piso
Avenida Roosevelt 185
Hato Rey, Puerto Rico 00918
El Departamento de la Familia acepta comunicaciones de Expresión de Interés por
correo electrónico a la siguiente dirección [email protected] o
entregarla personalmente en o antes de las 4:30 p.m. el día 31 de octubre de 2019,
a la dirección antes mencionada.
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IV. CONTENIDO Y FORMATO DE LA EXPRESIÓN DE INTERÉS
Los proveedores interesados deberán someter su Expresión de Interés como se detalla
a continuación:
Instrucciones: Los proponentes deberán someter toda la información solicitada en el
formato que se indica. La información solicitada en el Formulario de Interés debe ser
escrita en letra Arial o Times Roman 12 puntos, a doble espacio, por ambos lados del
papel color blanco, tamaño 8 ½” x 11”, con márgenes al lado izquierdo de 1 pulgada y al
lado derecho de 1.5 pulgadas.
A. Formulario de Expresión de Interés
1. El Formulario de Expresión de Interés (Anejo A) transmite la expresión de
interés del proveedor en el Proyecto de Demostración al Departamento de la
Familia. El mismo será completado, firmado y fechado por la persona autorizada
por el proveedor para otorgar el contrato con el Departamento de la Familia.
2. La propuesta de Expresión de Interés es una narración clara y concisa que
incluye los documentos necesarios que contienen los cuatro criterios que se
mencionan a continuación:
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A. Relación con la comunidad objetivo, conocimiento de las necesidades y los activos, y la
red existente de recursos y apoyo
PREGUNTAS REQUERIDAS Páginas Sugeridas
□ 1. Describa brevemente como su organización actualmente, se asocia, involucra o interactúa con cualquier núcleo del Departamento de la Familia, incluyendo: a. Programas de Asociación Comunitaria con el Departamento de la Familia b. Escuelas c. Servicios de prevención contratados por el Departamento de la Familia d. Programas de cuidado y educación temprana incluyendo, Head Start, Early Head Start y cuidado infantil familiar e. Permanencia Familiar del Departamento de la Familia, incluyendo Hogar Sustituto
2 páginas
□ ANEJOS REQUERIDOS (no límite) Notas
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B. Experiencia organizativa, capacidad y preparación para implementar el modelo del CEF con fidelidad con fidelidad
PREGUNTAS REQUERIDAS Páginas
Sugeridas
□ 2. Proporcione una narrativa que explique la historia de su agencia trabajando
en la comunidad objetivo que incluya ofertas de servicios actuales y pasadas. Describa al menos un programa o iniciativa "exitoso" y explique cómo y por qué tuvo éxito en el vecindario objetivo, y cómo aprendieron las lecciones para la planificación futura. Describa al menos un programa o iniciativa "sin éxito" y una explicación de por qué no tuvo éxito, y como este resultado se tomó en consideración para planificaciones futuras.
3 páginas
□ 3. Proporcione una narrativa que explique cómo su respuesta anterior podría
guiar o influir en la implementación de un CEF.
1 página
□ 4. Describa la experiencia de su agencia (si la hay) participando o utilizando los siguientes métodos o herramientas: a. Aprendizaje colaborativo b. Ciencia de implementación c. Impacto colectivo d. Indagación apreciativa e. Padres o cafés del mundo
2 páginas
□ 5. Basado en su conocimiento de la comunidad, sus experiencias pasadas. involucrando a las familias, y el enfoque de CEF descrito anteriormente, identifican los principales factores que conducirán al éxito familiar del compromiso y participación. Describa actividades o procesos específicos de usted implementaría para aprovechar o abordar cada uno de estos factores.
1 página
ANEJOS REQUERIDOS (no límite) Notas
□ II. Organigrama actual.
□ III. Documentos de la organización funcional incluyendo historia, misión, metas, teoría del cambio y/o plan estratégico.
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C. Capacidad para participar, servir, diseñar conjuntamente y empoderar a las familias con el objetivo comunidad
PREGUNTAS REQUERIDAS Páginas Sugeridas
□ 6. Proporcione una narrativa que detalle su enfoque organizativo para: a. Participación comunitaria y colaboración b. Participación de los interesados en los procesos de planificación del programa c. Cómo se incorpora la retroalimentación de la comunidad en varias etapas de la implementación del servicio d. Cómo se recopilan los comentarios de los participantes e. Cualquier experiencia relevante en asociación con las familias atendidas por la organización para informar el desarrollo, implementación o procesos de mejora del programa
3 páginas
□ 7. Cómo define su organización cada uno de los términos a continuación? Proporcione una narrativa que detalle todas las estrategias, objetivos, inversiones, actividades y otros esfuerzos al servicio de:
a. a. Equidad b. b. Competencia cultural c. c. Diversidad d. d. Justicia social
3 páginas
□ 8. Proporcione una narrativa que explique su acercamiento al reclutamiento del participante/cliente incluyendo: a. Estrategias de promoción b. Fuentes de referencia c. Eventos comunitarios d. Cualquier otro esfuerzo utilizado para involucrar a los participantes en el objetivo comunidad. Explique cómo se desarrollaron estas estrategias, cómo se han mejorado o perfeccionada con el tiempo, y cuales estrategias son más y menos efectivas.
3 páginas
□ 9. Proporcione una narrativa que explique cómo capacita al personal para reclutar y cómo se compromete con la comunidad a la que sirve.
1 página
ANEJOS REQUERIDOS (no límite) Notas
□ IV. Proporcionar al menos dos (2) ejemplos de materiales de capacitación utilizados actualmente para el personal sobre participación comunitaria y reclutamiento de participantes.
□ V. Proporcionar al menos dos (2) ejemplos de programas de promoción utilizados anteriormente, incluyendo folletos, volantes, anuncios publicitarios u otros materiales destinado a informar a la comunidad-objetivo acerca de su agencia. ofrendas
VI. Proporcione una tabla que incluya los datos más recientes de su agencia recopilados sobre equidad y diversidad racial.
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D. Demostrar habilidad para proveer servicios, programas y apoyo de alta calidad en cada
uno de los 8 dominios principales.
PREGUNTAS REQUERIDAS Páginas
Sugeridas
□ 10. Listado actual de todos los programas, servicios y otras ofertas que su agencia, incluyendo: a. Nombre del programa b. Breve descripción c. Población objetivo d. Ubicación del programa e. Número servido f. Horarios / fechas ofrecidas g. ¿Cuál de los 8 dominios principales apoya el programa?
2 páginas
□ 11. Proporcione una lista de la red existente de recursos de su organización que el CEF utilizará para garantizar que las necesidades de las familias se cumplan en cada uno de los dominios principales. a. Salud y Bienestar b. Movilidad económica y empleo c. Habilidades de los padres d. Relaciones positivas e. Conexiones sociales f. Alojamiento g. Desarrollo infantil y educación h. Participación de la comunidad i. Defensa de apoyo Incluya las credenciales y experiencia del personal relevante, recursos de investigación, asociaciones, asistencia técnica y otros recursos que el CEF podría aprovechar para apoyar la programación de calidad. Identifique las brechas en la red actual y describa cómo planea llenar estas brechas para garantizar que se cumplan todos los dominios centrales.
5 páginas
□ 12. Defina cualquier recopilación de datos existente, mejoras en la calidad, del programa, evaluación de herramientas y sistemas que son utilizados actualmente por su agencia y que se podrían utilizar para mejorar la implementación y medición del CEF. .
2 páginas
ANEJOS REQUERIDOS (no límite) Notas
□ VII. Incluya ejemplos relevantes de informes, evaluaciones, datos
resumidos, u otros documentos existentes que usted entiende que demuestran su enfoque. Programar evaluaciones y mejoras.
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B. Contenido del paquete de "Expresión de Interés" ("Lista de verificación")
El Paquete de Expresión de Interés debe contener los materiales que se
mencionan más adelante. Los proveedores deberán utilizar esta sección como una "lista
de verificación" para asegurar que esté completa antes de enviar su comunicación de
Expresión de Interés al Departamento de la Familia.
1. Un sobre sellado que contiene un original y tres (3) copias de los documentos
enumerados abajo. El sobre sellado debe tener dos etiquetas que contengan el
nombre y la dirección del proveedor, el título de la propuesta, el nombre y número
de teléfono de la persona contacto.
▪ Formulario de Expresión de Interés (Anejo A)
▪ Preguntas y Respuestas a Expresión de Interés
▪ Preguntas Requeridas (Tablas A, B, C y D)
▪ Anejos Requeridos (Tablas A, B, C y D)
V. PROCEDIMIENTOS DE EVALUACIÓN Y ADJUDICACIÓN DE CONTRATOS
A. Evaluación y Adjudicación de Contrato
Todas las Expresiones de Interés aceptadas por el Departamento de la Familia
serán revisadas para determinar si responden o no responden a los requisitos de
esta solicitud. Las Expresiones de Interés que no respondan a los requisitos de
esta solicitud serán rechazadas por el Departamento de la Familia. El Comité de
Evaluación del Departamento de la Familia evaluará y calificará todas las
Expresiones de Interés restantes, según los criterios de evaluación que se
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indican más adelante. Aunque se pueden llevar a cabo discusiones con los
proponentes que presenten una Expresión de Interés aceptable, el
Departamento de la Familia se reserva el derecho de adjudicar contratos sobre
la base de las expresiones iniciales de interés recibido sin discusiones.
B. Criterios de Evaluación
Los proponentes interesados serán evaluados de acuerdo con los siguientes
criterios:
C. Bases para la Adjudicación del Contrato
Los contratos se adjudicarán a los proponentes cuyas propuestas resulten más
ventajosas para el Departamento de la Familia, teniendo en cuenta el precio y otros
factores o criterios que se establecen en esta solicitud.
El Departamento de la Familia otorgará un premio a la Expresión de Interés con la mejor
calificación técnica. En el caso de un empate, se considerará el puntaje más alto en el
inciso “C” (Capacidad para participar, servir, diseñar conjuntamente y capacitará a las
Criterios Puntos Posibes
A. Relación con la comunidad objetivo, conocimiento de las necesidad y los activos, y la red existente de recuros y apoyos.
25
B. Experiencia organizativa, capacidad y preparación para implementar el modelo CEF con fidelidad.
25
C. Capacidad para participar, servir, diseñar conjuntamente y empoderar a las familicas en la comunidad objetivo.
25
D. Capacidad demostrada para proporcionar servicios, programas y apoyos de alta calidad en cada uno de los 8 dominios princiales.
25
Total de Puntos Posibles 100
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familias en la comunidad objetivo), se le otorgará el contrato. El Departamento de la
Familia podrá pasar por alto una Expresión de Interés mayor si solo hay un proveedor
único para el CEF.
Las adjudicaciones de contratos estarán sujetas a la finalización oportuna de las
negociaciones de contratos entre el Departamento de la Familia y el proponente
seleccionado.
D. Itinerario y Fechas Claves
El itinerario propuesto para el proyecto es el siguiente:
Fechas sugeridas Descripción
21 de octubre de 2019 Publicación de Aviso Público
24 de octubre de 2019 Solicitud de propuesta disponible para proponentes interesados
31 de octubre de 2019 Fecha límite para someter carta de intención
7 de noviembre de 2019 Fecha límite para someter preguntas sobre especificaciones
14 de noviembre de 2019 Fecha de publicación de respuestas a preguntas
21 de noviembre de 2019 Fecha para selección proponente agraciado
1 de diciembre de 2019 Ejecución de contrato
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Referencias:
Butchar A. & Phinney, A. (2009). Prevención del Maltrato Infantil: qué hacer y cómo
obtener evidencias. Ginebra: Organización Mundial de la Salud.
Departamento de la Familia (2014). Plan Nacional para la Prevención del Maltrato de
Menores en Puerto Rico 2014-2024. Junta Transectorial Comunitaria de Apoyo y
Educación a la Familia, San Juan, Puerto Rico.
NYC Administration for Children’s Services, Division of Prevention Services, (2016),
Family Enrichment Centers, Primary Prevention, New York City.
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ANEJO A
EXPRESIÓN DE INTERÉS: CENTRO PARA EL ÉXITO FAMILIAR
Vendedor:
Nombre: ______________________________________________________
Dirección: _____________________________________________________
Seguro Social: ____________________________
Persona Contacto del Vendedor:
Nombre: __________________________ Título: _____________________
Teléfono: _______________________________
Correo Electrónico: _________________________________________________
Persona Autorizada Representante del Vendedor:
Nombre: __________________________ Título: _____________________
Firma: ___________________________ Fecha: _____________________
Favor indicar la comunidad donde interesa brindar los servicios. Solo puede elegir uno.
__________________________________
__________________________________
__________________________________
Debe someter esta solicitud vía correo electrónico a [email protected]
no más tarde del 31 de octubre de 2019, o entregarla personalmente en o antes de
las 4:30 p.m., a la siguiente dirección: Departamento de la Familia, Secretario
Auxiliar de Administración, Edificio 185 Roosevelt Plaza, Cuarto Piso, Avenida
Roosevelt 185, Hato Rey, Puerto Rico 00918