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EXPORTACIÓN DE SERVICIOS

La creciente transnacionalización de la Economía, en especial, en el rubro Servicios, abrió para los países en vías de desarrollo con economías emergentes un espacio nuevo para el fortalecimiento de sus cualidades. A fines del siglo XX, los Servicios surgieron como uno de los ámbitos más dinámicos de la Economía internacional, potenciados por el desarrollo de la Comunicación y del Transporte y también por la transnacionalización de los movimientos económicos y financieros. En este sentido, los Servicios representan el 63 % del Producto Bruto Mundial y más del 40 % de la fuerza laboral. Además, la exportación de Servicios está cerca del 25 % del total de las transacciones mundiales de «mercancías». En la Argentina, representaron en 2012 el 60 % del Producto Bruto Interno (PBI), es decir, el doble del sector industrial. Asimismo, emplean alrededor del 70 % de la fuerza laboral.La participación del Comercio Exterior de Servicios dentro del Comercio Exterior argentino se ha mantenido relativamente estable en los últimos años, con unos 15.000 millones de dólares. En 2013, en particular, los envíos totalizaron 14.982 millones de dólares, lo que significa una participación del 16 % del total de «mercancías» vendidas al exterior. En todo el planeta, la Argentina ocupa el puesto 44.° en la clasificación de exportación de Servicios; en Latinoamérica, se ubica detrás del Brasil (30.° en el mundo) y de México (43.°).

Software y las soluciones tecnológicas en la Argentina1

Por Lic. Javier González Ojeda

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1. Qué se entiende por exportación de Servicios

Los Servicios, a diferencia de los Bienes, se caracterizan por su diversidad y por su fragmentación. En este sentido, no existe un único sector denominado «Servicio», sino que, en la mayoría de los casos, exportar un servicio implica la existencia de múltiples y diferentes sectores, a su vez, con variadas necesidades. Por ejem-plo, no surgen como similares las necesidades del sector relacio-nado con el Turismo Receptivo que el de los Servicios Profesiona-les. Otro hecho que dificulta la comprensión y la detección de una Exportación de Servicios es que no necesariamente la prestación del servicio tiene que realizarse en el exterior.Según la Organización Mundial de Comercio (OMC), existen cuatro modos a través de los cuales una empresa puede exportar servicios, a saber:

1) Cuando el servicio de una empresa cruza la frontera de su país. Esta es la modalidad tradicional de Exportación de Servicios, en donde se realiza un comercio de servicios entre dos países. En este sentido, se pueden enviar un correo electrónico, un fax o un servicio de mensajería conteniendo diferentes tipos de informes, de documentos o de trabajos profesionales. Ejemplo: un perio-dista argentino que habitualmente escribe columnas de opinión en diarios extranjeros, o una empresa de software que envía, por vía electrónica, un programa para una empresa que se encuentra fuera del país;2) Cuando un cliente se instala temporalmente en nuestro país. Este es el caso de los turistas extranjeros que consumen servicios en la Argentina, como, por ejemplo, los traslados en taxi, el hospedaje y el consumo de comidas. También los estudiantes extranjeros que vienen por un tiempo a estudiar a la Argentina o los empresarios que llegan para tomar un curso de capacitación patrocinado por su compañía. En este caso, para que haya ex-portación, el servicio no necesariamente debe cruzar la frontera,

sino que, por el contrario, la exportación está dada en la medida en que se observa un consumo de un no residente en territorio propio;3) Cuando la empresa prestadora del servicio tiene presencia comercial o una representación en el extranjero. En este grupo, figura la venta de una franquicia al exterior o el establecimiento en otro país de una consultora, de un estudio de abogados o de arquitectos en otro país; y 4) Cuando un miembro de una empresa argentina o un residente cruza la frontera para prestar un servicio en el mercado de su cliente. En este sentido, se puede hablar de Exportación de Ser-vicios cuando un residente nacional se dirige a un país extranjero para dictar un curso, o cuando su empresa realiza un trabajo de asesoramiento o gana una licitación internacional para realizar un determinado trabajo en el exterior.

En definitiva, como se puede observar y a diferencia de cuando se trata de la exportación de un bien o de una «mercancía», la cuestión esencial para saber si se ha producido una exportación de servicio es determinar si el pago ha sido efectuado por un residente de otro país, con independencia del lugar en el que se produce en la práctica la prestación del servicio. Si la respuesta es afirmativa, podemos hablar de la existencia de una exportación.Habiendo analizado las características y los modos en que se puede realizar una Exportación de Servicios, a continuación analizaremos las razones que llevan a una empresa a exportar servicios y los datos a tener en cuenta a la hora de seleccionar un mercado de exportación para un servicio determinado. Luego de haber descripto las características esenciales de la Exportación de Servicios, nos adentraremos en uno de los sectores más dinámicos y con mayor valor agregado: la Tecnología de la Información.

2009 2010 2011 2012 2013

55.669

68.134

83.95081.205

84.631

11.029 13.066 15.606 15.239 14.982

Servicios Mercancías

100.000

90.000

80.000

70.000

60.000

50.000

40.000

30.000

20.000

10.000

0

Fuente: INDEC/ datos 2013 estimativos

2. El desarrollo de las tecnologías de la información en un contexto internacional y regional favorable

La globalización y mundialización de la Economía, producto del desarrollo de las nuevas tecnologías, ocasionó la transnaciona-lización de la Industria y potenció el desarrollo comercial como fuente de progreso. Esta tendencia dio base a la conformación de un mercado global, y, en el plano regional, posibilitó a los países en vías de desarrollo captar nuevas tecnologías con el objeto de otorgar una base a la transnacionalización de los sectores econó-micos y comerciales.En este contexto, surgieron formas más eficientes de mana-gement en el interior de cada una de las empresas que debían competir en un mundo altamente interrelacionado desde el siglo XXI en el campo empresarial y en el campo social. La explosión del uso de las redes sociales demandó a las empresas adecuarse a la nueva realidad de Marketing y de Comunicación mediante la implementación de políticas afines. Entonces, el desarrollo de Tecnologías de la Información se convirtió en un instrumento idó-neo para el mejoramiento de la eficiencia y de la competitividad interna de las diferentes firmas, lo cual potenció sus resultados. De este modo, la inclusión de nuevas tecnologías se transformó en un medio privilegiado para el establecimiento de iniciativas innovadoras, puesto que mejoraron la transparencia y la eficacia en la gestión y permitió la competitividad de las compañías y también reducir costos a causa de los saltos tecnológicos.

3. El mercado de la Tecnología de la Información (TI) en la Argentina

La definición más citada relativa a la Tecnología de la Información es la desarrollada por la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE, por sus siglas en inglés; Organisa-tion for Economic Co-operation and Development)2, que entiende que las mismas abarcan los siguientes aspectos:

1) Hardware (computadoras personales, mainframes, minicompu-tadoras, wokstations, impresoras);2) Software «empaquetado»; 3) Servicios informáticos (incluyen tanto los servicios profesionales vinculados a la instalación, mantenimiento, desarrollo, integración de software, como los de soporte técnico de hardware).

En la evolución reciente del mercado informático en la Argentina, se pueden distinguir tres etapas, detalladas a continuación:

• Hasta 2001, el mercado se desarrolló en los tres segmentos, con el objeto de atender al mercado interno; • Desde el cambio del contexto interno y la depresión del merca-do de 2001 a 2002, se hizo necesario replantear las estrategias de expansión de las empresas informáticas, las cuales descubrieron una oportunidad de negocio en las ventas de servicios y software al exterior; y• De 2003 a la actualidad, se observa un crecimiento mixto del sector, tanto en el mercado interno como también en los envíos al exterior3.

En la Argentina, este sector cuenta con unas 1600 empresas muy diversas, puesto que abarca desde grandes empresas multina-cionales, que se asientan en la Argentina como parte de una estrategia global, hasta pequeñas y medianas empresas basadas en la innovación, que aprovechan los generalmente bajos requeri-mientos de inversión de capital fijo con la utilización de una mano de obra intensiva y altamente calificada.El mercado de la Tecnología de la Información se encuentra conformado, en un 80 %, por pymes, aunque las grandes compañías concentran el 90 % de la facturación y un 70 % de las exportaciones. Asimismo, este sector es ideal para el desarrollo de microemprendimientos o para el desarrollo unipersonal que se ocupa de brindar servicios informáticos4.Según un reciente informe del Centro de Estudios para la Produc-ción (CEP) del Ministerio de Industria de la Nación, las empresas de Software y de Servicios Informáticos se pueden dividir en tres grupos. El primer grupo está compuesto por firmas multinacio-nales, usualmente grandes empresas, dedicadas, habitualmente, a brindar servicios de comercialización de productos que se desarrollan en las casas matrices. El segundo grupo está consti-tuido por un grupo de firmas nacionales —en su mayoría, pymes, pero también grandes empresas— que se dedican, sobre todo, a la provisión de servicios informáticos o de insumos tecnológicos para empresas globales. El tercer grupo está integrado por peque-ñas compañías que se dedican a una amplia gama de actividades, que abarcan desde la provisión de servicios de diversa índole hasta el desarrollo de aplicaciones para celulares. La Argentina posee una significativa red de universidades y cen-tros de conocimiento que funcionan en todo el país sin la cual las empresas de Tecnología de la Información no podrían desarrollar-se satisfactoriamente. Unos 120.000 estudiantes están inscriptos en carreras de Informática en 50 centros universitarios. A ello se le podría sumar que la Argentina posee una moderna infraestructu-ra en Telecomunicaciones, lo que la convierte en uno de los países con mayor penetración de banda ancha de la región.La sinergia entre las grandes universidades y el establecimiento de empresas del sector han favorecido el desarrollo de importantes, polos productivos o clusters, entre los que se destacan la Ciudad Autónoma de Buenos Aires y los clusters de las ciudades de Ro-sario y de Córdoba. También merecen ser mencionados el distrito informático del Gran La Plata, los polos tecnológicos de Bahía Blanca, Corrientes, Junín, Mar del Plata, Mendoza, Resistencia, Rafaela, San Martín de Tucumán, Jujuy, y los parques científico-tecnológicos de Tandil y del Litoral Centro (Provincia de Santa Fe)5.Es un sector altamente calificado, no solo por su mano de obra, sino también por la alta especialización y los estándares de calidad que deben reunir las empresas para operar en el mercado o para realizar envíos al exterior. Según la Cámara de Empresas de Software y Servicios Informáticos de Argentina (CESSI), el 72,5 % de las empresas posee algún tipo de certificación de calidad (ISO 9001, CMMI, ITIL).En nuestro país, trabajan varias empresas multinacionales líderes del área, como, por ejemplo, IBM, NEC, Microsoft, Oracle, Siemens, EDS, Accenture, SAP, NCR, Neoris, Datasul, Google, Gameloft y TATA. Algunas de estas firmas cuentan con una larga trayectoria en la Argentina; otras, en cambio, se instalaron recien-temente, aprovechando las ventajas competitivas locales6.

EXPORTACIÓN DE SERVICIOS

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4. Desempeño de las exportaciones

En la última década, este sector ha adquirido un marcado perfil transnacional y se ha consolidado como uno de los principales exportadores latinoamericanos de Software y Servicios Infor-máticos. La competitividad y el alto dinamismo del rubro se ven reflejados, especialmente, en los envíos al exterior, que alcanza-ron en 2013 los 900 millones de dólares y representaron, con respecto a 2003, un incremento del 529 %. Lo señalado explica un aumento interanual de las exportaciones de un 48 %. Estos niveles de crecimiento son similares a los de países con un alto nivel de desarrollo en la materia (tales como la India), que han hecho del crecimiento de este segmento un elemento clave para el desarrollo de su economía. El principal producto de exportación es el desarrollo de software en la medida en que justifica el 62,1 % de las exportaciones. Surgen como principales destinos los Estados Unidos, con unaparticipación del 58,6 %; México (8,1 %); el Uruguay (5,2 %); el Perú (4,9 %); Chile (3,8 %); y España (3,1 %). Los seis principales mercados representan el 80,7 % de las exportaciones7.

5. Conclusión

Como se puede observar, los Servicios son un elemento estra-tégico de las economías modernas. Asimismo, es la principal generadora de empleo, y ocupa recursos humanos en forma intensiva y mano de obra altamente calificada. Las perspectivas de crecimiento del rubro son ilimitadas, razón por la cual el incentivo a su exportación surge como un elemento de desarrollo para nuestro país.En la Argentina, la venta de Servicios al exterior, debido a precios competitivos en disciplinas con un alto valor agregado en horas hombre e investigación, se constituye en una de las actividades con mayores posibilidades de desarrollo. El Software y la Tecnolo-gía de la Información se ha convertido, para el management, los negocios y el Comercio Exterior, en una herramienta insustituible y estratégica. Por ello, la Argentina ocupa un lugar propicio para convertirse en una fuente generadora de contenidos.

Fuentes consultadas

CÁMARA DE EMPRESAS DE SOFTWARE Y SERVICIOS INFORMÁTICOS DE ARGENTINA (CESSI), «Reporte semestral del sector de Software y servicios informáticos en la Argentina (1.er semestre de 2011), febrero de 2012.

CHUDNOVSKY, LÓPEZ, MELITSKO, «El sector de software y servicios informáticos (SSI) en la Argentina: situación actual y perspectivas de desarrollo», DT 27, julio de 2001.

MINISTERIO DE INDUSTRIA. Centro de Estudios para la Producción, «El sector software y servicios informáticos (SSI)», junio de 2009.

MINISTERIO DE RELACIONES EXTERIORES Y CULTO DE LA REPÚBLICA ARGENTINA, Subsecretaría de Desarrollo de Inversiones, «Software y servicios informáticos en Argentina: soluciones innovadoras para el mundo».

EXPORTACIÓN DE SERVICIOS

1 Los datos estadísticos de este trabajo corresponden a la Cámara de Empresas de Software y Servicios Informáticos de la República Argentina (CESSI), el Instituto Nacional de Estadísticas

y Censos (INDEC), y el Ministerio de Industria de la Nación.

2 «El sector de Software y Servicios Informáticos (SSI) en la Argentina: situación actual y perspectivas de desarrollo», Chudnovsky, Lopéz, Melitsko, DT 27, julio de 2001.

3 «Software y Servicios Informáticos en Argentina: soluciones innovadoras para el mundo», Subsecretaría de Desarrollo de Inversiones, Ministerio de Relaciones Internacionales y Culto de

la Nación.

4 «El sector Software y servicios informáticos (SSI)», Centro de Estudios para la Producción, Secretaría de Industria, Comercio y PyME, Ministerio de Producción de la Nación, junio de 2009.

5 Ibíd.

6 Ibíd.

7 «Reporte semestral del sector de Software y Servicios Informáticos en la Argentina (1.er semestre de 2011)», CESSI, febrero de 2012.

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