sociedad santandereana de ingenieros sociedad santandereana de ingenieros

SOCIEDAD SANTANDEREANADE INGENIEROS




Julio 25 de 2013

Ing. Jesús Rodrigo Fernández Fernández

Contratación Exitosa - Panel


1. Es la Economía, Estúpido

«…frase muy utilizada en la política estadounidense durante la campaña electoral de Bill Clinton en 1992 contra George H. W. Bush (padre)……Con el fin de mantener la campaña enfocada en un mensaje, [James] Carville pegó un cartel en las oficinas centrales con tres puntos escritos:• Cambio vs. más de lo mismo.• La economía, estúpido.• No olvidar el sistema de salud.


…la estructura de la expresión, orientada a destacar lo esencial en determinada situación, ha sido utilizada para referirse a otras cuestiones consideradas esenciales…»

http://es.wikipedia.org/wiki/Es_la_econom%C3%ADa,_est%C3%BApido

En nuestro caso se diría…


2. Son los Pliegos… Señores


3. ¿Por qué los pliegos?

Porque los pliegos pueden espantar


4. Mayor inconveniente...

LA DISCRECIONALIDAD


5. Ejemplos...

Tomados del SECOP


LP 2013-001

MANTENIMIENTO Y MEJORAMIENTO DE LA VÍA

ROSA FLORIDA – SAN MIGUEL

EN EL MUNICIPIO DE ARBOLEDA DEL

DEPARTAMENTO DE NARIÑO

MUNICIPIO DE ARBOLEDA

$ 267.900.000

CR >= 100% PO; LIQ >= 10; NE < 40%; CT >= 100% PO; EBITDA >= 25% PO; IC EBITDA <= 2,5; IR < 1; CUPO CREDITO >= 50%

PO; Kr >= 151 SMMLV; ORG. TECNICA = DE 1 A 50 PERSONAS; ORG. OPERACIONAL >= 454,45

SMMLV

LP 001 - 2013

EL MANTENIMIENTO Y MEJORAMIENTO DE LA VÍA CAMPO DE MARIA ALTO –

SANTA ROSA EN EL MUNICIPIO DE BELEN DEL


MUNICIPIO DE BELEN

$ 267.900.000

CR >= 100% PO; LIQ >= 1,2; NE < 10%; CT >= 100% PO; EBITDA >= 20% PO; IC EBITDA <= 1; IR < 0,5; CUPO CREDITO >= 50%

PO; Kr >= 151 SMMLV; ORG. TECNICA >= 11 PERSONAS; ORG. OPERACIONAL >= 2.200 SMMLV

Obra Civil en Vías, siempre y cuando, dentro de esas obras civiles, se hayan ejecutado actividades de obras de drenaje,

afirmados, conformaciones de calzada existente, explanaciones. MAX. 2 CONTRATOS (5 AÑOS), SUMATORIA >= 100% PO (454

SMMLV)

OBRA CIVIL EN VIAS, siempre y cuando, dentro de esas obras civiles, se hayan ejecutado actividades de obras de drenaje,

conformaciones de calzada existente, mejoramiento de subrasante empleando únicamente material adicional, placas huella, y concretos

para obras de contención. MAX. 2 CONTRATOS (5 AÑOS), SUMATORIA >= 100% PO, por lo menos uno de los contratos

deberá certificar la ejecución de las actividades de placa huella, mejoramiento de subrasanteempleando material adicional y obras

de drenaje y su valor será mayor o igual al 50% PO

LP 002-2013

MANTENIMIENTO Y MEJORAMIENTO DE LA VÍA TROPEZON – EL RINCON EN

EL MUNCIPIO DE ELPEÑOL – DEPARTAMENTO DE

NARIÑO

MUNICIPIO DE EL PEÑOL

$ 267.897.542

CR >= 100% PO; LIQ >= 1; NE < 20%; CT >= 100% PO; EBITDA >= 80% PO; IC EBITDA <= 2,5;

IR < 0,5; Kr >= 113 SMMLV; ORG. TECNICA >= 100 PERSONAS;

ORG. OPERACIONAL >= 6.000 SMMLV

Ejecución y mejoramiento con placa huellas de una vía,siempre y cuando, se hayan ejecutado actividades de Construcción

de placas huellas, construcción de filtro de protección, excavaciones varias, rellenos para estructuras, Afirmado, Base granular, subbase granular, Concretos estructurales, Acero de refuerzo, Tuberías de concreto de 900 mm, cunetas revestidas. MAX. 2 CONTRATOS (4 AÑOS), SUMATORIA >= 5 VECES PO

LP-002-2013


LA FLORIDA - ROBLES - CATAUCA EN EL MUNICIPIO

DE LA FLORIDA DEL DEPARTAMENTO DE NARIÑO

MUNICIPIO DE LA FLORIDA

$ 267.895.677

CR >= 100% PO; LIQ >= 25; NE < 20%; CT >= 100% PO; EBITDA >= 25% PO; IC EBITDA <= 2,5;

IR < 0,9; CUPO CREDITO >= 50% PO; Kr >= 151 SMMLV; ORG. TECNICA = DE 1 A 50 PERSONAS;

ORG. OPERACIONAL >= 500 SMMLV

Obra Civil en Vías específicamente en pavimentos y/o place huella; siempre y cuando la placa huella tenga una longitud mínima de 800 metros lineales y pavimentos de espesor mínimo de 0.18 metros. Aportar máximo dos (2) contratos. La suma del/los contrato(s)

presentado(s) deberá ser igual o superior al 100% cien por ciento del valor del Presupuesto Oficial, expresado en S.M.M.L.V. dentro

de los cinco (5) últimos años y que cumplan las siguientes características : un valor superior a dos veces el POE y con una cantidad mínima ejecutada de concreto clase D mayor a 500 m3 , concreto clase G de impermeabilización superior a 300 m3 y acero

de refuerzo PDR-60 en una cantidad superior a 20.000 KG y además uno ellos debe ser construcción de placa huella , si cumple

se considera admisible.



VILLA MORENO – SAN ANTONIO

EN EL MUNICIPIO DE BUESACO DEL


MUNICIPIO DE BUESACO

$ 446.395.355

CR >= 100% PO; LIQ >= 50; NE < 5%; CT >= 100% PO; EBITDA >= 25% PO; IC EBITDA <= 2,5; IR < 0,5; CUPO CREDITO >=

30% PO; Kr >= 189 SMMLV;ORG. TECNICA = DE 1 A 50 PERSONAS; ORG. OPERACIONAL >= 757.24

S.M.M.L.V.

MEJORAMIENTO Y MANTENIMIENTO DE LA VÍA BORDO ALTO-BORDO BAJO EN EL MUNICIPIO DE COLÓN

GÉNOVA DEL DEPARTAMENTO DE NARIÑO

MUNICIPIO DE COLON

$ 446.396.571

CR >= 100% PO; LIQ >= 35; NE < 25%; CT >= 40% PO; EBITDA

>= 25% PO; IR < 0,5; CUPO CREDITO >= 25% PO; Kr >= 189 SMMLV;ORG. TECNICA >= 150

PERSONAS; ORG. OPERACIONAL >= 3.000 S.M.M.L.V.

MANTENIMIENTO Y MEJORAMIENTO DE LA VÍA INTERSECCIÒN ALDEA DE MARIA - LOMA DE YAEZ EN

EL MUNICIPIO DE CONTADERO DEL


MUNICIPIO DE EL CONTADERO

$ 446.399.702

CR >= 30% PO; LIQ >= 10; NE < 30%; CT >= 30% PO; EBITDA >= 20% PO; IC EBITDA <= 2; IR < 0,5; Kr >= 227,17 SMMLV;ORG.

TECNICA >= 10 PERSONAS; ORG. OPERACIONAL >= 567,93 SMMLV

MANTENIMIENTO Y MEJORAMIENTO DE LA VÍA ISCUAZAN SAN JOSE DE

QUISNAMUEZPANAMERICANA EN EL

MUNICIPIO DEL CONTADERO DEPARTAMENTO DE NARIÑO

MUNICIPIO DE EL CONTADERO

$ 446.399.612

CR >= 100% PO; LIQ >= 30; NE < 5%; CT >= 100% PO; EBITDA

>= 1% PO; IC EBITDA <= 2; IR < 0,5; Kr >= 252 SMMLV; ORG.

OPERACIONAL >= 1.135 S.M.M.L.V.


afirmados, conformaciones de calzada existente, explanaciones, sub-bases, bases, placas huella, pavimentos articulados,

pavimentos en concreto, pavimentos en asfalto y concretos. MAX. 4 CONTRATOS (5 AÑOS), ACERO KG 19.759, CONCRETO CLASE D

M3 298, CONFORMACIÓN DE CALZADA M2 10.575


afirmados, conformaciones de calzada existente, explanaciones, sub-bases, bases, placas huella, pavimentos articulados,

pavimentos en concreto, pavimentos en asfalto y concretos. MAX. 4 CONTRATOS (5 AÑOS), ACERO KG 17.783, CONCRETO CLASE D

M3 268, CONFORMACIÓN DE CALZADA M2 9.518

OBRA CIVIL EN VIAS, siempre y cuando, dentro de esas obras civiles, se hayan ejecutado actividades de obras de

drenaje, mejoramiento de la subrasante empleando material adicional, placas huella, y concretos para muros. MAX. 2

CONTRATOS (5 AÑOS), 1 CONTRATO EN PLACA HUELLA EN CONCRETO, LA SUMATORIA >= 200% PO, CON ÁREA >= 2 VECES

EL AREA A INTERVENIR >= 19.720 M2

Obra Civil en Vías, siempre y cuando, dentro de esas obras civiles,se hayan ejecutado actividades de obras de drenaje, afirmados,

conformaciones de calzada existente, explanaciones. MAX. 2 CONTRATOS (5 AÑOS), SUMATORIA >= 100% PO


6. Trabajo de Clase Estudiantes UDES JULIO de 2013


Condiciones:

• Procesos de 2013 publicados en SECOP• 5 Licitaciones • 5 Selecciones Abreviadas • 5 Concursos de Méritos


DEPARTAMENTO/MUNICIPIOLICITACIÓN

PUBLICASELECCIÓN ABREVIADA

CONCURSO DE MÉRITOS

ANTIOQUIA 12.6 5.2 6.5MEDELLÍN 7.2 7.8 3.2ATLÁNTICO 3.2 2.2 3.0BARRANQUILLA 6.4 5.0 3.8BOYACÁ 6.8 4.8 21.0TUNJA 2.2 1.2 1.8CALDAS 7.6 8.5 1.0MANIZALES 46.0 9.5 3.0CAUCA 2.0 2.8 2.1POPAYÁN 7.6 5.2 3.0CESAR 1.4 4.6 2.6VALLEDUPAR 1.6 1.2 1.0CÓRDOBA 1.6 1.6 1.4MONTERÍA 1.2 1.4 1.0CUNDINAMARCA 1.0 2.4 1.6MAGDALENA 2.6 1.0 1.0SANTA MARTA (1) 2.5 2.4 2.2META 2.0 5.0 1.0VILLAVICENCIO 1.0 1.2 1.4NARIÑO 58.8 6.4 7.2PASTO 2.0 5.6 3.0NORTE DE SANTANDER 1.0 1.0 1.2CÚCUTA 1.0 1.0 1.0OCAÑA 1.2 1.0 1.8QUINDÍO 1.8 1.6 3.2ARMENIA 1.8 1.8 1.6RISARALDA 19.8 8.2 5.4PEREIRA 30.6 6.0 4.2SANTANDER 1.6 3.0 2.4BUCARAMANGA 3.8 1.6 1.4SUCRE 2.2 2.0 2.6SINCELEJO 2.4 2.1 2.2TOLIMA 40.0 2.6 2.6IBAGUE 4.4 5.8 2.0VALLE DEL CAUCA 3.0 1.0 4.5CALI 2.8 4.6 1.75

NÚMERO PROMEDIO DE OFERENTES EN PROCESOS DE CONVOCATORIA PÚBLICA ENERO -JULIO DE 2013


7. El aporte del Decreto 1510 de 2013 (Julio 17)


Articulo 10 (…)

“1. Experiencia – Los contratos celebrados por el interesado para cada uno de los

bienes, obras y servicios que ofrecerá a las Entidades Estatales, identificados con el

Clasificador de Bienes y Servicios en el tercer nivel y su valor expresado en SMMLV”

SOCIEDAD SANTANDEREANADE INGENIEROS Comité transparencia por Santander

Articulo 159

… Colombia Compra Eficiente debe diseñar

“2. Manuales y guías para: (a) la identificación y cobertura del Riesgo; (b) la determinación de la Capacidad Residual para los contratos de obra pública dependiendo del valor de los mismos; (c) la elaboración y actualización del Plan Anual de Adquisiciones; y (d) el uso del Clasificador de Bienes y Servicio los cuales deben ser expedidos dentro de los (2) meses siguientes a la expedición del presente decreto.

3. Pliegos de condiciones tipo para la contratación dentro de los seis (6) meses siguientes a la expedición del presente decreto ”


Articulo 162

… El siguiente es el régimen de transición del presente decreto:

“2. Aplicación transitoria del Decreto 734 de 2012. Aquellas Entidades Estatales que, … consideren necesario continuar aplicando las disposiciones del Decreto 734 de 2021 pueden hacerlo para todos sus Procesos de Contratación durante el periodo de transición que se extienden hasta el 31 de diciembre de 2013”


8. Aporte Siniestro del 1510


Articulo 18

(… )

“La Entidad Estatal debe calcular la Capacidad Residual exigida para cada año … debe tener en cuenta la utilidad operacional antes de intereses, impuestos, depreciación y amortización, las inversiones en activos fijos y las inversiones en capital de trabajo neto operativo. Así mismo, la Entidad Estatal debe considerar los saldos de los contratos que deben ejecutarse durante el año de calculo de la Capacidad Residual.”


9. La Propuesta

UNOS PARÁMETROS PARA UNA CONTRATACIÓN ÓPTIMA Y TRANSPARENTE


a) No obligar la asistencia a audiencias y visitasb) No limitar la experiencia en el tiempoc) No exigir mas del 70% en un contrato o 100% en dosd) No exigir acreditar cantidades de obra en la experienciae) No calificar: Programas de trabajo, programas de calidad, programas de

seguridad industrial, entre otros programas que SOLO se deben requerir al GANADOR.

f) Requerir Capital de trabajo acorde con el flujo de fondos del proyecto u obra.

g) Requerir Nivel de Endeudamiento acorde con la actividad:I. Constructor 70-85II. Consultor. 50-70III. Proveedor 50-70

h) No hacer exigencias en materia de utilidades o patrimonio.i) Publicación de APU.j) Asignación de puntaje al criterio precio mediante sorteo de fórmula, de

acuerdo con la TRM del día siguiente a que queden en firme las respuestas al informe de evaluación.


10. Conclusión

• La clave está en los pliegos

• Con pliegos mal elaborados, es decir, "a la medida" las pérdidas de recursos públicos por vía de

contratación seguirán en ascenso



[email protected]

Gracias

sociedad santandereana de ingenieros sociedad santandereana de ingenieros

Documents