El Consorcio Ambiental Dominicano (CAD) Una década de trabajo en red y desarrollando alianzas estratégicaspara promover la conservación y la gestión participativa de losrecursos naturales en la República Dominicana

Reporte Técnico

394No

Instituto Caribeño de Recursos Naturales

Sociedad Civil y Gobernanza

El Consorcio Ambiental Dominicano (CAD) Una década de trabajo en red y desarrollando alianzasestratégicas para promover la conservación y la gestiónparticipativa de los recursos naturales en la República Dominicana

ReconocimientosEste documento fue preparado por el Instituto Caribeño de Recursos Naturales (CANARI), bajo el proyectoMovilizando Fortalezas: “Fortaleciendo capacidades para la participación equitativa, efectiva y sostenida enla conservación de la biodiversidad en las islas del Caribe", financiado por la Fundación John D. yCatherine T. MacArthur, así como el proyecto “Fortaleciendo las Capacidades de la Sociedad Civil para laConservación en los Territorios Británicos de Ultramar en el Caribe” financiado por la Iniciativa Darwin,Departamento de Medio Ambiente, Alimentación y Asuntos Rurales del Reino Unido.

El informe fue elaborado y redactado en español por Leida Buglass y traducido al inglés por David Buglass.La edición final fue realizada por Roberto Pérez y Sarah McIntosh.

Deseamos agradecer el valioso aporte proporcionado por los miembros del Consorcio AmbientalDominicano (CAD), y en particular su Director Ejecutivo Sesar Rodríguez, por su objetividad y apoyo endescribir y analizar el desarrollo y los retos que enfrenta el CAD.

Un agradecimiento especial también a todas aquellas personas de las organizaciones asociadas al CADpor compartir sus opiniones y sugerencias.

Instituto Caribeño de Recursos Naturales (CANARI)Reporte Técnico No. 394Septiembre 2011

Citación: Buglass 2011. El Consorcio Ambiental Dominicano (CAD): Una década de trabajo en red y desarrollando alianzasestratégicas para promover la conservación y la gestión participativa de los recursos naturales en la República Dominicana.CANARI Reporte Técnico No. 394. Laventille: CANARI.

ISBN# - 1-890792-15-2

Siglas, abreviaturas y acrónimos 4

1. Introducción - ¿Por qué este estudio de caso y por qué el Consorcio Ambiental Dominicano? 5

2. Metodología 6

3. ¿Qué es CAD y de dónde viene? 7

4. ¿Cómo trabaja CAD? 94.1 La misión de CAD, visión y valores 94.2. Estructura organizativa del CAD 114.3. Estructura de los miembros y criterios 114.4. Áreas de enfoque estratégico 124.5. Metodología y enfoque del CAD 134.6. Coordinación del Foro Nacional de Áreas Protegidas 134.7. Sustentabilidad Financiera 14

5. ¿Qué ha funcionado bien? - Reflexiones de los miembros del CAD y los socios aliados 17

6. Lo que podría funcionar mejor - reflexiones y recomendaciones 21

7. ¿Ha marcado CAD la diferencia? - Una evaluación de los resultados de su trabajo 23

8. A modo de conclusión 28

9. Materiales consultados 30

ANEXO 1: Cuestionario a miembros y socios aliados del CAD 31

ANEXO 2 Lista de personas entrevistadas y de las organizaciones que se les envió y devolvieron los cuestionarios 32

Contenido

AP Área Protegida

CAD Consorcio Ambiental Dominicano

CANARI Instituto Caribeño de Recursos Naturales

CASTA Centro de Agricultura Sostenible con Tecnología Apropiada

CEBSE Centro para la Conservación y el Ecodesarrollo de la Bahía de Samaná y suEntorno INC.

COSUDE Agencia Suiza para el Desarrollo y la Cooperación

DED Deutscher Entwicklungsdiest (Servicio Alemán de Cooperación SocialTécnica)

DIRENA Dirección de Inventario de Recursos Naturales

GAIA Grupo de Aprendizaje e Investigación en Acción

GTZ/GIZ Deutsche Gesellschaft für Internationale Zusammenarbeit (Agencia deCooperación Alemana)

Helvetas Schweizer Gesellschaft für Internationale Zusammenarbeit (Asociación Suizapara la Cooperación Internacional)

IDEAC Instituto de Desarrollo de la Economía Asociativa

FNAP Foro Nacional de Áreas Protegidas.

ONG Organización no Gubernamental

OCB Organización Comunitaria de Base

OSC Organización de la Sociedad Civil

PA Programa Ambiental

PNUD Naciones Unidas para el Desarrollo

OP Organizaciones participantes

RIOD Red Internacional de Organizaciones sobre Desertificación y Sequía

SEMARN Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales

SINAP Sistema Nacional de Áreas Protegidas

UNESCO Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura

Siglas, abreviaturas y acrónimos

4

La importancia de las alianzasestratégicas y el trabajo en redes en elfortalecimiento del rol de la sociedadcivil en la gestión de los recursosnaturales y la conservación de labiodiversidadEn un momento en que los desafíos económicos yambientales que enfrenta el Caribe parece más difícil quenunca, las organizaciones de la sociedad civil (OSC) estánparticularmente interesadas en cómo el trabajo efectivo delas redes y las alianzas estratégicas pueden fortalecer la vozy las capacidades de la sociedad civil y hacer un uso máseficaz de los limitados recursos humanos y financieros. Lacreación de redes ha sido un foco importante de discusiónde los Grupos de Aprendizaje e Investigación en Acción(GAIA) para los proyectos en que se produjo este estudiode caso1. Las experiencias de los participantes del GAIAen las redes nacionales y regionales han sido heterogéneas.Mientras que algunos han estado activos durante un largoperíodo, muchos otros han tenido largos períodos deinactividad o han cerrado por completo. Los desafíosincluyen dificultades en el establecimiento de unagobernanza equitativa y en la estructura de liderazgo,examinando procesos eficaces hacia el diálogo eintercambio entre miembros de diferentes culturasorganizacionales, desarrollo de un consenso sobre unavisión común y en el enfoque de cuestiones específicas, asícomo la percepción de los miembros que asegurando laobtención de fondos para la red reducen los que estándisponibles para sus organizaciones individuales.

En consecuencia, los miembros del GAIA fueronparticularmente entusiastas interactuando y examinandolas estructuras de las redes que están funcionando coneficacia a nivel nacional o regional. En el marco delproyecto Movilizando Fortalezas, los miembros delproyecto GAIA tuvieron la oportunidad de participar enpaneles de discusiones y conocer más en detalle sobre elConsorcio Ambiental Dominicano y la recién formada redde la OSC haitiana, Rezo Ekolo (véase CANARI 2009).

Los miembros del GAIA expresaron un interés particularen realizar un estudio de caso del CAD, porque sentíanque la historia, estructura de gobernanza y todos losprocedimientos de funcionamiento podrían proporcionarvaliosas lecciones y se podrían adoptar o adaptar a suspropios contextos.

Las organizaciones miembros del GAIA del proyecto“Fortaleciendo las Capacidades de la Sociedad Civil para

la Conservación en los Territorios Británicos de Ultramar

en el Caribe” participaron en un viaje de estudios enBonaire, donde fueron presentados la Dutch CaribbeanNature Alliance, una red regional de las OSC en lasAntillas Holandesas (ver CANARI 2011a), que tambiéndocumentó un estudio de caso (Cooper 2011,) con quieninteractúan. También hicieron una presentación de la RedCaribeña de Organizaciones de Pescadores (CANARI2011b).

5

1 Para mas información de los proyectos mencionados y de los Grupos de Aprendizaje en Acción consultar http://www.canari.org/ civil.asp

Miembros del GAIA reunidos con el personal y gruposinteresados en la Reserva Científica Ebano Verde, el cual está

gestionado por PROGRESSIO, miembro del CAD

1. Introducción - ¿Por qué este estudio de caso ypor qué el Consorcio Ambiental Dominicano?

6

En este estudio de caso se abordó una mezcla deindagación básica y de investigación de escritorio, queconsistió en:

• revisión y análisis de un CD de CAD titulado“Sistematización de Experiencias del ConsorcioAmbiental”, que contiene documentos y otros materi-ales relacionados con la creación de CAD y su posteri-or desarrollo;

• análisis de los cuestionarios completados por las orga-nizaciones miembros de CAD y algunos de los aliadosde CAD (anexo 1 muestra el cuestionario utilizado y elanexo 2 la lista de las organizaciones que cooperaronen la respuestas del cuestionario, así como las personasentrevistadas);

• entrevistas a través del teléfono Skype y entrevistaspuntuales para aclarar comentarios y respuestas real-izadas en los cuestionarios;

• diálogos y conversaciones con miembros del CADrealizadas a través de la reunión del GAIA celebradaen la República Dominicana bajo el proyectoMovilizando Fortalezas;

• revisión y análisis de las presentaciones realizadas porrepresentantes de CAD en las reuniones del GAIA.

2. Metodología

Miembros del CAD trabajando en un ejercicio de grupo en laprimera reunión del GAIA efectuado por CANARI

Miembros del CAD realizando en una estrategia de comunicación durante una reunión del GAIA

7

CAD se constituyó legalmente como una organización sinfines de lucro en febrero de 19992. Sin embargo, susorígenes se remontan a un programa iniciado en la décadade 1990, a través de la Agencia Suiza para el Desarrollo yla Cooperación (COSUDE) para apoyar a nivel mundialiniciativas ambientales. En 1991, la COSUDE financió eldesarrollo de un Programma Ambiental (PA) en laRepública Dominicana, que fue diseñado para buscarsoluciones a los problemas que afectan a los recursosnaturales y la biodiversidad. El PA surgió con el propósitode promover estrategias de conservación y uso sosteniblede los recursos naturales, teniendo en cuenta las realidadeseconómicas, los derechos y los medios de vida de lapoblación local.

En base a esta iniciativa el PA formaliza un acuerdo decooperación entre entidades, que fueron llamadas"organizaciones participantes" (OP), de los siguientessectores:

Cooperación internacional:

• La Asociación Suiza para la CooperaciónInternacional (Helvetas);

• El Servicio Alemán de Cooperación Social-Técnica(DED)3;

Agencias gubernamentales:

• Dirección de Inventario de Recursos Naturales (DIRE-NA) de la Secretaría de Estado de Agricultura (SEA);

• Dirección de Vida Silvestre de la SEA;

• El Jardín Botánico Dr. Rafael Ma. Moscoso.

Organizaciones No Gubernamentales:

• Fundación para el Mejoramiento Humano (FundaciónProgressio);

• Fundación Loma Quita Espuela;

• Grupo Jaragua Inc.;

• Centro para la Conservación y Ecodesarrollo de laBahía de Samaná y su Entorno Inc. (CEBSE);

• Centro de Agricultura Sostenible con TecnologíaApropiada (CASTA).

Cabe señalar, que Helvetas apoyó al PA confinanciamiento y cooperación técnica con recursosaportados por la Agencia Suiza para el Desarrollo y laCooperación (COSUDE), mientras que el DEDproporcionó el soporte técnico bajo la forma de expertos,que trabajaron en agencias estatales u organizaciones nogubernamentales para apoyar a ejecutar proyectosambientales y a entregar los productos específicos quecontribuyeron a realzar la capacidad de los miembros delPA.

Al trabajar en conjunto y de manera coherente en elmarco del PA, las agencias gubernamentales yorganizaciones de la sociedad civil se familiarizaron entrabajar y en colaborar entre sí, construyendo un ciertogrado de confianza y respeto mutuo. Además, a través dela ejecución de los proyectos, se logró encontrar y unificarcriterios de trabajo, potencializando la cooperacióninterinstitucional y que a la vez facilitó un mayor impactoy eficiencia en el uso racional de las capacidades y losrecursos financieros.

Antes de la finalización de la última etapa del PA en 1998,se realizó una valoración interna y externa, con la idea deinstitucionalizar y “dominicanizar” el programa yasegurar su sostenibilidad. Durante este proceso emergela idea de crear un Consorcio Ambiental que podríacontinuar mejorando “la capacidad de gestión deproyectos, promover una mayor unidad en el sectorambiental y un mayor intercambio interinstitucional, así

3. ¿Qué es CAD y de dónde viene?

2 CAD fue legalmente incorporado el 17 de febrero de 1999, mediante el Decreto No. 49-99 del Poder Ejecutivo, quedando amparado mediante la Ley No. 520 del 26 de junio de 1920 y sus modificaciones.

3 Actualmente incorporado en la GIZ - Gesellschaft für Internationale Zusammenarbeit

8

como disminuir la dependencia de la cooperacióninternacional” CAD-Helvetas 2006).

Actualmente los miembros del CAD difieren ligeramentede las organizaciones fundadoras del PA, debido a que lasagencias gubernamentales se consolidaron en el actualMinisterio de Medio Ambiente y Recursos Naturales, lasagencias de cooperación internacional ya no sonmiembros formales del PA, y se incorporaron dos nuevasorganizaciones de la sociedad civil. El Cuadro 1 muestralos miembros actuales del CAD.

Las instituciones de cooperación internacional integrantesdel PA pasaron a ser socios solidarios. Según los estatutosdel CAD, los organismos internacionales que se adhierena la institución, solo podrán actuar como socios solidariosy tendrán derecho a voz, pero no a voto. En los inicios delestablecimiento del CAD, Helvetas y DED semantuvieron involucrados, pero actualmente estasagencias ya no operan en la República Dominicana.

Cuadro 1: Miembros actuales del CAD

Instituciones Gubernamentales• Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales4

• El Jardín Botánico Dr. Rafael Ma. Moscoso.

Organizaciones no Gubernamentales• Fundación para el Mejoramiento Humano (Fundación Progressio);• Fundación Loma Quita Espuela;• Grupo Jaragua Inc.;• Centro para la Conservación y Ecodesarrollo de la Bahía de Samaná y su Entorno Inc. (CEBSE ); • Centro de Agricultura Sostenible con Tecnología Apropiada (CASTA);• Instituto de Desarrollo de la Economía Asociativa (IDEAC);• Programa Ecomar.

4 DIRENA y el Departamento de Vida Silvestre fueron integrados al Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales.

Visita delegacion Helvetas-Haiti 29 y 39 de abril 07 019 Promoviendo practicas ecoturisticas en la Reserva de la BiosferaJaragua-Bahoruco-Enriquillo

9

4.1. La misión del CAD, visión y valores La misión del CAD es la de “promover y aplicarsoluciones ambientales, apoyados en las experiencias ycapacidades de socios y aliados, con miras a lograr mejorcalidad ambiental y de vida de la población” (CAD2003a). Esto implica que sus acciones no son solamente

impulsadas y apoyadas por sus socios, sino también através de aliados estratégicos, con lo cual el CAD seconcibe a sí mismo como “una alianza de organizacionesdel sector ambiental y de los recursos naturales de laRepública Dominicana, conformada por institucionesestatales, organizaciones no gubernamentales y privadas

4. ¿Cómo trabaja el CAD?

Figura 1: Estructura Organizativa CAD

Programas

Progressio Casta CEBSE Ideac Loma Quita Espuela Grupo Jaragua Ecomar Jardín Botánico Ministerio de MedioAmb. Rec. Naturales

OrganismosInternacionales

Asesorias

Comitéde Seguimiento

Asamblea General De Socios

Direccion Ejecutiva

Consejo Directivo

Gestión de RecursosFinancieros

Administrationy Finanzas

Centro de Doc.Tecnológica

Educación Ambiental

Autogestión de Recursos Naturales

Gestión Ambiental y Recursos Naturales

Agricultura Sostenible

Ecoturismo

Manejo sostenibles Recursos Naturales

Biodiversidad y Areas Protegidas

Gestión Ambiental

Investigación

Política Ambientales Socios Ejecutores

Desarrollo Comunitario

Desarrollo Tecnológico

Promoción, Venta yCoordinación de Servicios

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EstructuraOrganizativa

Asamblea Generalde Socios

Consejo Directivo

Comité deSeguimiento

Dirección Ejecutiva

Asesorías

• Elegir Consejo Directivo • Aprobar y/o modificar leyes y estructura

organizacional • Definir la misión y las políticas de la

organización • Definir la misión y política del Consorcio• Resolver los asuntos que le someta el

Consejo Directivo

• Supervisar el trabajo del Director Ejecutivo• Gestionar conjuntamente con el Director

Ejecutivo la búsqueda de fondos• Mantener la buena imagen del CAD,

aprobar los informes anuales• Aprobar los reportes anuales• Autorizar las contrataciones de auditorías • Apoyar en la puesta en marcha de

evaluaciones externas

• Coordinación de los proyectos• Monitoreo y evaluación de proyectos

Responsable por: • La coordinación interinstitucional

estratégica• Supervisar todas las funciones

administrativas y financieras• Recaudación de fondos• Coordinar las actividades de capacitación y

eventos• Monitoreo y evaluación de proyectos,

planes y otras actividades• Relaciones públicas y promoción• Coordinación de la labor realizada por los

asesores y consultores• Cualquier otra tarea que le asigne el

Consejo o el Presidente (entre losmiembros y con aliados

(adaptado del CAD 2003b)

Proporcionar el asesoramiento de expertossegún lo sea necesario.

Todos los miembros5 forman parteautomáticamente de la AsambleaGeneral.

Integrado por un presidente, unvicepresidente, un tesorero, unsecretario y tres vocales. Losmiembros del Consejo Directivo duranen sus cargos un período de dos años.

Asignado por el Consejo Directivo.Está formado por miembros y expertosexternos, según sea necesario.

Designado por el Consejo DirectivoReportar al Consejo Directivo y enespecial al Presidente. Las oficinas del CAD se encuentranactualmente en Santo Domingo, perolos estatutos establecen que puedesituarse en cualquier otra parte delpaís

Funciones Comentarios

5 Los miembros ejecutivos (llamados también socios) son los que han pagado su cuota de membresía y están sujetos a los deberes y obligacionesestablecidos en los estatutos del CAD y las resoluciones de la Asamblea General. Ellos son los únicos miembros con derecho a voto en cuestiones de políticasorganizacional. También son mencionados como ‘socios activos’.

Tabla 1: Componentes y funciones de la gobernanza del CAD

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que promueve la conservación del medio ambiente y losrecursos naturales en la República Dominicana”(presentación de PowerPoint en CANARI 2008).

Como lo define en sus estatutos del CAD:• opera como una organización de lucro;• genera y facilita estrategias y soluciones en el sector

ambiental orientado a apoyar las organizaciones einstituciones socias;

• no persigue fines políticos ni religiosos;• trabaja con instituciones, no con individuos;• no ejecuta proyectos directamente, sino a través de sus

socios y aliados estratégicos (CAD 2003b).

4.2. Estructura organizativa del CAD La estructura del CAD se describe a continuación en laTabla 1 y Figura 1.

4.3. Estructura de los miembros ycriterios

Los miembros del CAD se componen en las siguientescategorías:• miembros o socios fundadores son aquellas organiza-

ciones que firmaron el acta constitutiva (véase el capí-tulo 3);

• miembros o socios activos (véase pie de página No. 5).Están incluidos en esta categoría los socios fundadores;

• miembros o socios solidarios, no intervienen en laadministración ni toma de decisiones del CAD, solotienen derecho a voz, no a voto; y

• miembros honoríficos, son aquellas personas físicas,organizaciones o empresas privadas consideradasacreedores de añadir valor a la organización. Estospueden ser propuestos por cualquiera de los miembrosdel CAD pero la designación está a cargo del ConsejoDirectivo. Solo tienen derecho a voz, no a voto.

EstructuraOrganizativa

Gestiónadministrativa yapoyo

Nivel Operativo-Programas

• Promoción, venta y coordinación deservicios ambientales

• Gestión de recursos financieros• Centro de documentación tecnológica• Administración y finanzas:• Contabilidad y Presupuesto• Archivo y correspondencia• Servicios Generales

• Desarrollo tecnológico (educaciónambiental, agricultura sostenible, eco-turismo y gestión de recursos naturales)

• Gestión ambiental (gestión ambiental yrecursos naturales, manejo sustentablede recursos naturales, biodiversidad yáreas protegidas)

• Investigación• Desarrollo comunitario• Difusión de política ambiental

Personal “light” (2010 incluyendoDirector Ejecutivo)contador, asistente administrativo, técnico que se encargue demoderar el Foro de ÁreasProtegidas (ver capítulo 4.6)

Estos programas son desarrolladosa través de los socios del CAD yaliados estratégicos.

Funciones Comentarios

Tabla 1 (continuado): Componentes y funciones de la gobernanza del CAD

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Los criterios para convertirse en un miembro socio (activo)se establecen en los estatutos de CAD e incluyen:• compartir la misión, la visión y los objetivos del CAD;• ser una organización legalmente constituida;• tener credibilidad profesional y administrativa; y• tener experiencia probada y capacidad de gestión de

proyectos.(CAD, 2003b)

La solicitud de ingreso como socio activo es evaluada porel Consejo Directivo, que aprueba o no al nuevo socio.Las cuotas de ingresos y membresías serán fijadas por elConsejo Directivo y aprobadas por la Asamblea General.Una vez aprobada la membresía, el socio activo deberárealizar un aporte inicial único de RD$100,000 (alrededorde US$ 2,500) al Fondo Patrimonial [véase capítulo 4.7](CAD 2003b).

4.4. Áreas de enfoque estratégicoEl CAD trabaja en el manejo sustentable de los recursosnaturales, con énfasis en el manejo de los ecosistemasinsulares (enfoque ecosistémico), incidiendo en todo elterritorio nacional, especialmente en la zona fronterizacon Haití.

Estas acciones se llevan a cabo especialmente en las áreasprotegidas, en sus zonas de amortiguamiento o en las

comunidades periféricas, pero no se limita a estos espacios.El CAD también tiene incidencia en las zonas dondetrabajan sus socios6 y aliados, proponiéndose los siguientesobjetivos:• promover prácticas y estrategias validadas para la

gestión ambiental sostenible;• realizar acciones que promuevan un desarrollo

ecológicamente sustentable, valorando las tradicionessocioculturales;

• motivar la participación comunitaria y de los sectoresempresarial e industrial en la gestión ambiental;

• promover la integración de las organizaciones del sec-tor ambiental, logrando sinergias para la proteccióndel medio ambiente;

• contribuir al conocimiento y la aplicación del marconormativo nacional relacionado con el manejo sus-tentable de los recursos naturales;

• contribuir al fortalecimiento de la capacidad gerencialy operativa de los socios;

• contribuir a la conservación ambiental y al manejosustentable de los recursos naturales y del medio ambi-ente (extraído de CANARI 2008).

El CAD describe sus actividades en los niveles “micro,meso y macro” (véase Figura 2) y lo describe en sucurriculum institucional (CAD 2008) de la siguientemanera: “Si bien el lugar de actuación del CAD es al nivel

Figura 2: Operando a nivel macro-meso y micro (extraído de CANARI 2010)

6 Jarabacoa, Constanza, Villa Altagracia, Baní, Samaná, Nagua, San Francisco de Macorís, San José de Ocoa, Oviedo, Sierra de Neyba y Sierra de Barahuco.

Aliados estratégicosOrganizaciones internacionalesInstituciones Gubernamentales – Medio ambiente- EducaciónParlamentoUniversidadesMedia

Miembros orientados a la conservación y asuntosambientales

ALIANZAS(Aliados/colaboradores)

MIEMBROS

CAD

MACRO

MESO

MICRO

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‘Meso’, nuestras acciones tienen impactos tanto en el‘Micro’ como en el ‘Macro’. En el nivel ‘Macro’ llegamosa las instancias del gobierno y del sector privado del país.En el nivel ‘Meso’ nos relacionamos con otrasorganizaciones afines, y en el nivel ‘Micro’ incidimos engrupos clave que componen la mayoría de la poblaciónmeta, donde confluyen los beneficios de las accionespromovidas. Al nivel ‘Micro’ llegamos por medio de lossocios y otras organizaciones ejecutoras. Desde el nivel‘Meso’, el Consorcio logra un efecto multiplicadorapoyándose en las estructuras existentes”.

Los aliados estratégicos juegan un papel importantepara contribuir a la consecución de los objetivos del CAD.En el reglamento de funcionamiento (CAD 2003a), losaliados estratégicos son descritos como “aquellasinstituciones o individuos que cuentan con capacidades yexperiencias relevantes y que puedan ejercer influenciaspositivas que faciliten o potencien la ejecución de acciones,proyectos, consultorías y el logro de los objetivos delCAD”. Los aliados estratégicos no son una categoría demiembros, por lo que no están sujetos a las disposicionesestatutarias. No están amparados por los beneficios nisujetos a las responsabilidades de los socios del CAD.Éstos pueden ser identificados y/o propuestos por lossocios, por otros aliados estratégicos o que se hayanacercado de manera independiente. No obstante suaccionar debe ser validado por el Consejo Directivo. CADselecciona principalmente como aliados estratégicos a:• organizaciones de medio ambiente, tanto públicas

como privadas, nacionales e internacionales;• empresas privadas con afinidades ambientales.

Por ejemplo CAD ha llevado a cabo proyectos deconservación de la biodiversidad con The NatureConservancy, que incluye la mejora de la conservación delas aves y sus hábitats con énfasis en aves migratoria,manejo de especies invasoras, establecimiento y mediciónde parcelas en el bosque natural Las Neblinas y enplantaciones de las especies forestales (CAD2008).

4.5. Metodología y enfoque del CADPara la aplicación en las áreas de enfoque estratégico, elCAD basa su acción en los siguientes procedimientos deoperación (CAD 2008):• “desarrollar una organización pro-activa integrada por

organizaciones que laboran en el sector ambiental, ori-entadas a la auto-sustentabilidad.

• integrar y fortalecer alianzas entre instituciones guber-namentales y no gubernamentales nacionales con

organismos internacionales de cooperación rela-cionadas con el tema ambiental.

• desarrollar alianzas estratégicas que refuercen la visióny misión de la organización

• fortalecer un sistema coordinado de planificación, eje-cución, seguimiento y evaluación

• servir como coordinador de enlace entre actoresclaves, instituciones del gobierno, ayuntamientos,ONG, instituciones privadas y comunidades (en el casodel co-manejo) para satisfacer las necesidades y fortale-cer las responsabilidades de los usuarios de los recur-sos, dentro del marco de la política nacional de medioambiente y recursos naturales de la RepúblicaDominicana.

• trabajar con un enfoque regional, aprovechando lasoportunidades de desarrollar actividades sobre elmanejo y conservación del medio ambiente en coordi-nación con Haití y otros países vecinos del Caribe insu-lar y continental”.

4.6. La Coordinación del ForoNacional de Áreas Protegidas

La coordinación del CAD del Foro Nacional de ÁreasProtegidas (FNAP) es un ejemplo de los muchos de estosenfoques y la FNAP es otro ejemplo de colaboración eficazentre las organizaciones gubernamentales, nogubernamentales y otros.

Este Foro fue establecido en 2005 como parte del procesode desarrollo del Sistema Nacional de Áreas Protegidas(SINAP). Esta iniciativa surge a partir de una ley sobreáreas protegidas (Ley 202-04 sobre áreas protegidaspromulgada en el 2004). No obstante, esta ley no reúnelas condiciones necesarias para conseguir desarrollar elSINAP, debido a la gran cantidad de errores eimprecisiones técnicas y jurídicas que presentaba. Por ellonace el FNAP para dar respuesta a este desajuste y paraservir de apoyo en la formulación de las políticas delSINAP, así como de espacio de discusión, análisis yconcertación relativo al manejo del sistema.

El objetivo del FNAP es promover un mayor acercamientoentre el estado y la sociedad civil con relación al manejo ygestión de las áreas protegidas. Además tiene otrospropósitos como:

• asegurar un mecanismo participativo y transparente deapoyo a la formulación, monitoreo y evaluación delSINAP;

• promover un mecanismo público para el monitoreo,evaluación y validación de las políticas sobre áreas pro-tegidas; y

• mantener informados a todos los interesados sobre elSINAP (CAD-GTZ 2007).

Según lo descrito en sitio web del FNAP7, éste “ofrece unaoportunidad sin precedentes en el país en el que sususuarios lo ven como una plataforma de promoción,consulta y mesa redonda sobre asuntos de interés públicofundamental, basado en los principios de apertura,diversidad y transparencia ". La FNAP facilita la discusiónen la que el público puede participar "virtualmente,mediante la firma electrónica, y en persona, participandoen reuniones y actividades en diferentes partes del país".Para el 2007 la página web del FNAP contó con unpromedio de 8 visitas por día, equivalente a 240 al mes y2880 al año. El número de miembros registrados alcanzó277, de tan solo 80 con que se inició (CAD-GTZ 2007).

La creación de este Foro contó con el apoyo de laCooperación Técnica Alemana (GTZ). El InstitutoTecnológico de Santo Domingo brinda apoyo logístico en

los encuentros presenciales. El Centro para el DesarrolloAgropecuario y Forestal facilita el alojamiento de esta weby el apoyo técnico correspondiente. El Ministerio deMedio Ambiente, a través de la Dirección de ÁreasProtegidas del Vice-Ministerio de Áreas Protegidas yBiodiversidad, facilita apoyo técnico.

La figura 3 muestra la estructura del FNAP.

4.7. Sustentabilidad Financiera El CAD ha establecido dos fondos que asistendirectamente y aseguran a largo plazo la estabilidadfinanciera de la organización, así como también otros dosmecanismos financieros que ofrecen apoyo para lograrobjetivos concretos de conservación y de medios de vidasostenible, que se describen a continuación:

Fondo patrimonial

El fondo patrimonial opera como un fondo permanente ocomo un fideicomiso. Éste se creó inicialmente a través dela cuota de membresía (RD$ 100.000 - USD 2.700 alcambio actual) que cada miembro pagó para unirse al

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Figura 3: Estructura del Foro Nacional de Áreas Protegidas

SEMARN: La Secretaría de Estado de Medio Ambientey Recursos NaturalesSECTUR: Ministerio de Turismo

DGII: Dirección General de Impuestos InternosSEA: Secretaría de Estado de AgriculturaCONARE: Consejo Nacional de Reforma del Estado

Foro Nacional de Áreas Protegidas

Comisión deCoordinaciónComité Gestor

Listeélectronique

FORO

Ad-hoc commissions

Comisiones Temáticas

RegistroDirectorioCiberotécaAgenda etc.

Moderación

Animación

Conducción

SEMARN, SECTUR,DGII, SEA, CONARE,Ayuntamientos, etc.

7 (http://www.foroap.net.do/)

Clave:

CAD. En los primeros años de su establecimiento, el CADtambién incluyó el excedente de los proyectos y serviciosde consultoría a este fondo. El capital se utilizó paracomprar certificados de inversión (bonos) con el fin degenerar intereses para cubrir los costos de operación. Sinembargo, tanto el capital como el interés no fue utilizadopor varios años, permitiendo un incremento significativo alo largo de 3-4 años.

Posteriormente, parte de este fondo patrimonial se utilizópara comprar la oficina actual del CAD. A través deltiempo la compra de este inmueble ha ganado en valorestimado actualmente en unos 200,000 dólares.Actualmente el CAD cuenta con un fondo patrimonial deaproximadamente USD 130,000 en efectivo. Debido aque no tiene que pagar alquiler, los costos de operaciónson relativamente bajos, y la tasa de interés esrelativamente alta en la República Dominicana,permitiendo transferir parte de los intereses que recibendel fondo patrimonial al fondo de operaciones (véase másadelante), cubriendo así hasta el 40% de los gastos básicosde operación, que no son cubiertos por los proyectos.

La Junta Directiva actúa como ente fiduciario de losfondos y decide cómo se invierte el dinero y como seutiliza. La decisión tiene que ser aprobada a través de laAsamblea General, que tiene la última palabra sobre laforma de mantener el valor real del fondo patrimonial.

Fondo de Operación

El dinero en el fondo de operación se utiliza para cubrirlos gastos operativos del día a día. Este fondo consta de losintereses del fondo patrimonial (40%) y lo presupuestadoen proyectos y consultorías (60%) con el fin de cubrir

gastos administrativos y operativos de la secretaría delCAD y, en algunos casos, una parte del salario delDirector Ejecutivo. Si a través de algunas consultorías selogra un superávit, este dinero ahora se mantiene en elfondo de operaciones. De los intereses que se reciben delfondo patrimonial, también son utilizados para financiarel Foro Nacional de Áreas Protegidas (ver sección 4.6)

Fondo Social

El fondo social es un fondo rotatorio para préstamos demicrocrédito, que actualmente cuenta con un capital dealrededor de RD$ 1 millón (USD 26,200). Fue creadocomo resultado de un proyecto denominado "ManejoSostenible de Recursos Naturales en la Sierra deBahoruco", ejecutado entre 2003 y 2006. El proyectoaportó donaciones para apoyar iniciativas que beneficiena las comunidades locales y para apoyar un sistema demicrocrédito para microempresas dedicadas a laagricultura y la producción de alimentos. El legado de estefondo social es administrado por IDEAC, que es miembrodel CAD. Los préstamos de este fondo se realizan deforma rotativa con el propósito de reforzar las iniciativascomunitarias en la Sierra de Bahoruco. Los destinatariosson criadores de cerdos, asociaciones de pequeñasempresas o empresas productoras de café, miel y yoghurt.

Fondo Zorzal

Este es otro mecanismo establecido también por el CAD,referido como un fondo de hermandad, bajo lacolaboración de Fish and Wildlife Service de los EstadosUnidos en un proyecto de captura de carbono a través dela Conservación del Zorzal migratorio “Dos Mundos un

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Visita delegacion Helvetas-Haiti Cafe organicomicroempresa de mujeres

Vivero plantas endemicas manejado por comunidades proyectoSierra de Bahoruco

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ave”8 (Catharus bicknelli), una especie amenazada quehabita en zonas de alta elevación del este de Canadá y losEE.UU. y emigra en invierno hacia los bosquesmontañosos de la República Dominicana, Haití, Jamaica,Puerto Rico y Cuba (http://www.bsc-eoc.org/organization/newsarchive/11-19-10.html).

El objetivo de este fondo es financiar la investigación y elmonitoreo de esta ave en la República Dominicana. Elfondo recibió un capital semilla de USD 2, 500 del Centrode Vermont para Ecostudios. Esto se complementa conuna innovadora campaña operada por la compañíaHelados Bon. En noviembre de 2010, Helados Bon

promocionó, especialmente para fines de la conservación,la venta del helado Choco-Maple, inspirado directamentepor el Zorzal de Bicknell. El helado captura los elementosde la cría del zorzal (arce) y de su área de invierno asícomo la zona de cacaoteros de producción orgánica(http://www.bsc-eoc.org/organization/newsarchive/11-19-10.html). Una contribución de 20% del precio de loshelados se transfiere a este fondo. Helados Bon tambiénofrece bonos de “choco-maple”, que pueden seradquiridos por los clientes por aproximadamente USD 4,contribuyendo directamente a este fondo.

8 Véase http://www.dominicanaonline.org/DiccionarioMedioAmbiente/es/documentos/ pago_Proyecto_Zorzal_Republica_Dominicana.pdf).

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A través de las entrevistas y cuestionarios, se vislumbróuna serie de tópicos comunes y planteamientos queapoyan a describir los principales alcances del CAD, loscuales se utilizarán a continuación para presentar lossiguientes valores.

Unidad en la diversidad - desarrollandoe internalizando una identidadcompartida y unificada. La transición administrativa y financiera del PA hacia unatransformación “dominicanizada” de la organización-red,implicó alcanzar un consenso entre los miembros sobre:• la nueva estructura de la red;• una misión y una visión unificada que fuese compati-

ble con el enfoque estratégico de cada uno de las orga-nizaciones socias;

• fomentar la transparencia de la cooperación interinsti-tucional; y

• la forma de coordinar de manera eficiente el intercam-bio y la coordinación entre los socios, a partir de susespecialidades, destrezas y capacidades.

Este proceso - y las decisiones tomadas - actuó como unmecanismo unificador importante, que sustenta granparte del funcionamiento del CAD en la actualidad. Losmiembros consideran el CAD como una organizaciónconsolidada, en el cual los miembros podrán conservar susdistintas culturas organizacionales. Aunque algunas vecesno lleguen a consensuar en asuntos específicos, no sedescarrila el propósito básico común al que todos estáncomprometidos.

Tolerancia y valorando diferencias - unacultura de respeto mutuo.El CAD ha superado el reto de mantener en el seno de lared a organizaciones miembros con diferentes prioridadesy áreas de enfoque estratégico basado en diversasfilosofías, misiones y visiones. Lo ha hecho mediante lapromoción de una cultura de tolerancia y respeto mutuo,

que reconoce que hay valor en la diversidad dentro de lared. “Cuando se practica la tolerancia en el seno del CAD,esta no es vista como concesión, condescendencia oindulgencia, sino como respeto, aceptación y aprecio a larica diversidad de las organizaciones que la componen(miembro del CAD com. pers. 2010).

En el tercer encuentro del GAIA en 2010 del proyectoMovilizando Fortaleza, otro miembro del CAD señaló queel respeto a la individualidad de cada una de lasorganizaciones ha sido, es y será clave para la existenciadel CAD: “Se trata de una actitud de consideración haciala diferencia, de una disposición a admitir en los demásuna manera de ser y de obrar distinta de la propia, de laaceptación del pluralismo…..Ya no es permitir un malsino aceptar puntos de vista diferentes y legítimos, ceder enun conflicto de intereses justos…..Y como los conflictosson inherentes al sector ambiental, la tolerancia es unvalor muy necesario y urgentemente hay que promoverlodentro del seno del CAD”.

Otro elemento clave es la flexibilidad y la voluntad detrabajar en equipo. Dependiendo de las circunstancias, unequipo puede actuar como una entidad operativa (integraresfuerzos y ejecutar tareas) y a la vez como un entemediador (resolver los problemas e identificar y mediar losconflictos internos y externos).

Las normas claras conservan la unidad– Transparencia en las acciones y entrelos socios.El CAD ha reconocido que el compromiso por la unidady el respeto mutuo debe ser respaldado por políticas yprocedimientos claros tanto para los individuos como paralas organizaciones miembros. En consecuencia, existe unReglamento de Funcionamiento del CAD realizado en elaño 2003, que siguen vigente en la actualidad.

En palabras de uno de sus socios, esto ha permitido alCAD "gestionar un espacio muy complejo que admiteactores con opiniones contradictorias sobre una misma

5. ¿Qué ha funcionado bien? - reflexiones de losmiembros del CAD y los socios aliados

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cuestión y encontrar el punto de equilibrio y generarrespeto por las opiniones de los demás" (miembro deorganización aliada, com. pers. 2010). La estructura delCAD también ha llevado a "la apertura de un espacio parael diálogo intersectorial sobre el tema de la gestiónambiental" (comentario de socio de organización aliada).

No perder de vista sus objetivosestratégicos – el CAD se ha mantenidofiel a su misión y principios.Desde el principio, el CAD claramente definió, no sólo losobjetivos estratégicos, sino también algunos de losenfoques transversales y los principios que deben sustentartodos sus programas y proyectos. Estos incluyen la co-gestión, la participación, la sensibilidad de género y lacooperación interinstitucional. El CAD tambiénincorporó sus estrategias fundamentales en reglas formalesde la organización así como los procedimientos deoperación y desarrollado mecanismos para vigilarperiódicamente su aplicación. Esto ha ayudado al CAD ya las organizaciones miembros a concentrarse en lasactividades que apoyan la misión del CAD. A la vez esteaccionar ha permitido que el CAD desarrolle y mantengauna imagen pública transparente y consistente.

Reconociendo que "el todo es mayorque la suma de sus partes" - el valor deaprovechar las sinergias.La promoción activa del CAD hacia la cooperacióninterinstitucional ha asociado a las organizaciones concapacidades y métodos complementarios para colaboraren el logro de objetivos comunes. Esta puesta en comúnde capacidades y de los recursos está destinada a lograr laejecución de proyectos y resultados más eficaces. Comouno de los entrevistados dijo, el CAD es " un espacio desinergia, donde los resultados obtenidos por el consorcioson mayores que lo que se podría haber logrado a travésde los esfuerzos individuales de cada uno de losmiembros” (miembro del CAD, com. pers. 2010).Promover la cooperación entre otros organismos y sectorestambién ha contribuido a elevar el perfil del CAD. Unafilosofía similar se ref leja en la promoción de lacolaboración interna entre los miembros del CAD, dondetambién se busca aprovechar las sinergias del beneficiomutuo.

La creación de alianzas estratégicasque apoyan la misión del CAD ypromover un cambio significativo en elsector del medio ambiente.El CAD ha establecido importantes alianzas con el sectorprivado. Antes de establecer este tipo de asociaciónestratégica, el CAD trata de asegurar que la relación vayaa apoyar su misión y los resultados esperados, tanto parael mismo CAD como para la organización asociada. Deesta manera el CAD asegura su papel como "agentes decambio" y como entidad que aboga por la conservaciónambiental. Estas alianzas han resultado un capitaladicional para la inversión en la conservación del medioambiente. También se ha logrado el beneficio “spin-offdel CAD” (beneficio indirecto) en términos de acceso a laexperiencia empresarial en áreas como la planificaciónempresarial y procedimientos eficaces administrativos,algunos de los cuales aún hay que mejorar en el MenúTecnológico (ver más abajo).

Un buen ejemplo de esta alianza es la colaboración con lacompañía Helados Bon (Eco-Bon), que organizó unaexposición en marzo de 2009 para crear conciencia sobrela importancia de conservar el medio ambiente y losrecursos naturales y reconocer la contribución de ciertosparticipantes (incluyendo CAD y el Ministerio de MedioAmbiente) para contribuir a la conservación de la ReservaLoma Quita Espuela, uno de los bosques nubosos másimportante del país.

El CAD también ha creado alianzas con una serie desocios a través de comisiones y grupos de trabajo en elsector del medio ambiente, tales como:• Comité Directivo Nacional de las Naciones Unidas

para el Desarrollo (PNUD) del Medio AmbienteMundial Programa de Pequeñas Donaciones;

• Grupo Interinstitucional de Expertos en la Lucha con-tra la Desertificación y la Sequía;

• Red de Organizaciones No Gubernamentales Luchacontra la Desertificación y la Sequía (donde el CADactúa como punto focal alterno);

• Comité de Coordinación del Foro de Diálogo Forestal;• Comisión Nacional Dominicana para las Naciones

Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura(UNESCO), Sub-Comisión de Ciencias de la Vida;

• Comité Nacional de la Unión Internacional para laConservación de la Naturaleza;

• Grupo Cambio Climático;

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• Coalición para la República Dominicana en Principio10; y

• Comité de Área de Importancia para las Aves.

Desarrollar, validar y compartirherramientas y métodos - el MenúTecnológico.El Menú Tecnológico9 es un conjunto de herramientas ymétodos validados y probados eficazmente en las prácticassustentables llevadas a cabo por los socios del CAD enáreas temáticas tales como el ecoturismo, la agriculturasustentable, creación de capacidades en gestióncomunitaria de los recursos naturales y educaciónambiental. Muchas de estas herramientas y métodos hansido ofrecidas en manuales y guías, que luego sonutilizados por los miembros del CAD y otros socios aliadosen su capacitación y consultorías. El Menú Tecnológico sebasa en los conocimientos especializados de los miembrosfundadores del CAD, y otras organizaciones sobre suexperiencia práctica, especialmente la derivada de la PA.Por ejemplo, CEBSE comparte su experiencia en elecoturismo comunitario y Fundación Progressio suexperiencia en manejo de recursos naturales y áreasprotegidas.

El propósito del Menú Tecnológico es facilitar elintercambio y la transferencia de las herramientas y losmétodos a los otros grupos y organizaciones. Para apoyarla fase inicial del proceso, el CAD creó una transferenciade fondos para cubrir los costos de capacitación ypequeñas donaciones y así apoyar actividades a nivelcomunitario.

La práctica de la mesa redonda - todoel mundo tiene la misma voz.El CAD lleva a cabo el enfoque de "mesa redonda" paralas discusiones entre los miembros o en el ámbito delConsejo Directivo, llamada así porque "los caballeroslegendarios que se sentaban en la mesa redonda erantodos iguales. No había un líder, a diferencia de otrasmesas medievales. No hay una posición privilegiada enuna mesa redonda, y por esta razón ningún individuo uorganización que domina a los otros" (miembro de CADcom. pers. 2010).

El CAD ha encontrado que esta estrategia promueve laescucha activa y el diálogo continuo. Además apoya alentendimiento entre las barreras y culturas organizativas.

A través de esta “posición” se minimizan oposiciones,reduce el escepticismo y la desconfianza y, sobre todo,reduce los desequilibrios de autoridad que a veces existeentre organismos gubernamentales y ONG. Losmiembros están menos interesados en cuestiones como lapérdida de control o tener que admitir sus errores en unforo público, lo que resulta en una mayor concentraciónen los objetivos comunes y en tratar de negociar las áreasde diferencia. La mesa redonda ayuda a mantener unacomunicación fluida entre los miembros, incluso cuandono se llegan a acuerdos.

"Ser visible" proyecta el perfil del CAD -el valor de documentar y difundir lasexperiencias del CAD.El CAD ha documentado sistemáticamente susexperiencias y procesos en cada etapa de su desarrollo, ylo sigue haciendo. El aprendizaje de su evolución ydesarrollo ha sido difundido, así como las leccionesaprendidas y sus herramientas y métodos probados, porejemplo, a través de su CD en la Sistematización deExperiencia del Consorcio Ambiental, y el MenúTecnológico. Esta estrategia convierte al CAD en unaentidad con un valioso perfil organizacional tanto en laRepública Dominicana como en el Caribe en general.

Alianzas del sector privado en el senodel CAD - un enfoque empresarial parala conservación.El CAD se ha beneficiado de tener como presidente a unempresario que ha jugado un papel clave en la creación de

Panel de discusión con los miembros del CAD en la segundareunión del GAIA realizado por CANARI

9 Para más detalles sobre el Menú Tecnológico, véase Helvetas 2006, que describe el origen, planificación y documentación de las herramientas y losmétodos.

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alianzas estratégicas y en el desarrollo de proyectosinnovadores apoyando los objetivos del CAD. Fue elegidopor ser presidente de la Fundación Loma Quita Espuela(miembro fundador / miembro ejecutivo), pero es tambiénpresidente de la compañía La Loma, que comercializanueces de macadamia producidos por los agricultores dela zona de amortiguamiento del área protegida LomaQuita Espuela bajo una iniciativa de productosagroforestales y orgánicos. Él es también el presidente delgrupo de Empresas Bon, donde ha aplicado susconocimientos empresariales para el desarrollo deiniciativas innovadoras, como Eco-Bon y los helados dechoco-maple que se comercializan bajo el Fondo Zorzal(véase sección 4.7).

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El CAD necesita reforzar su capacidadde recaudar fondos y clarificar lasfunciones de los miembros socios ydirectivos para asistir a la misma.La sustentabilidad financiera del CAD se manifestó en lasentrevistas y encuestas como un área de preocupación.Mientras que la recaudación estratégica y continua defondos es esencial para la sustentabilidad financiera delCAD a largo plazo, uno de los entrevistados señaló que"una de las debilidades del CAD es la reducidaparticipación de los miembros socios en el proceso dedesarrollar al CAD hacia una auto-sustentabilidad". Laprioridad concedida a la recaudación de fondos tambiénes percibida como baja en comparación con otrasestrategias, tales como el desarrollo de alianzasestratégicas, lo que llevó a una de las personasentrevistadas a que exprese que el CAD "parece dedicarsemás a los de fuera que a sus miembros".

Esta situación se debe a que los miembros socios recibíanapoyo financiero para sus proyectos del PA, con lo cualexiste la percepción de que obtienen menos beneficiosfinancieros tangibles. “Pareciese que algunos sociosesperan que el CAD funcione como el PA, olvidando queel CAD son los socios”, como mencionó una personasocia, mientras (miembro de CAD, com. pers. 2010) queotra señaló “…creo que no es lo que esperamos que hagael CAD por nosotros, sino lo que nosotros podamos hacerpor el CAD. No es una institución aparte, es la unión detodos nosotros y debemos usar esta plataforma coninteligencia” (miembro de CAD, com. pers. 2010).

Por lo tanto, es necesario que exista mayor claridad encómo mejorar la recaudación de fondos a través de lamisma organización-red y analizar qué pueden hacer lasdistintas organizaciones miembros. Así mismo seríaimportante examinar los mecanismos hacia larecaudación de fondos (por ejemplo, determinar si es solocompetencia del Director Ejecutivo o es también delConsejo Directivo gestionar fondos, como lo indica en losEstatutos de la organización, verificar la necesidad en la

organización de un recaudador de fondos profesional ofortalecer estas habilidades), así como también establecermejor cómo los fondos serán asignados cuando se reciben(p.e. la proporción retenida para las funcionesadministrativas frente a los montos desembolsados a losmiembros/proyectos). Asimismo es recomendable revisarla estrategia de recaudación de fondos del CAD, paraasegurar una adecuada diversificación y no dependerexcesivamente de algunos donantes o de un sector, comotambién considerar un sistema de gestión financieraapropiado.

El CAD le convendría revisar suenfoque estratégico a la luz de loscambios en el ambiente externo.Uno de los comentarios recibidos de los miembros delCAD aclara resumidamente este punto “El CAD hajugado un papel importante en el sector ambiental de laRepública Dominicana porque ha incidido e incide en laspolíticas y normativas del sector y en las estrategias deconservación. Sin embargo, se hace necesario reevaluar lainstitución para definir y reorientar acciones de mayorimpacto tanto entre las áreas de acción de los socios comoa otras áreas de interés nacional. Se debe realizar unrediseño del CAD para actualizarse a la dinámica decambio en la que está inmerso el sector ambiental”.

Otros comentarios apuntan hacia la necesidad de unarevisión integral del CAD: “Necesitamos reunirnos,revisar los planes y programas del CAD, determinardónde estamos y hacia dónde queremos ir, si deseamospermanecer todos los que estamos y analizar las solicitudesde otros que desean ingresar. Pero necesitamos hacer todoeso liderados por alguien que tenga la visión y la energíanecesaria para que eso suceda”, así como “una mayorparticipación de los socios del CAD en las decisiones ybeneficios que se obtienen” y “los retos son lograr quetodos los socios colaboren de manera equitativa para tenerun CAD más fuerte para que pueda realmente apoyar asus socios en su fortalecimiento”.

6. Lo que podría funcionar mejor - reflexiones yrecomendaciones

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El desarrollo de un plan estratégico de cinco años podríaafrontar estos puntos y proveer una visión más coherente yaccesible de los enfoques estratégicos del CAD tanto paralas audiencias internas como las externas. Esto posibilitatambién el presentar estrategias y programasoperacionales, que en la actualidad se desprenden de unaserie de documentos diversos, a veces, relativamenteinaccesibles.

El CAD debe revisar su estructuraorganizacional y personal.Los comentarios de los cuestionarios realizados planteanuna serie de puntos en esta área, que podrían ser revisados

en el contexto de un proceso de planificación estratégica.Los puntos específicos que incluyen:

• La necesidad de reforzar la estructura ejecutiva, “yaque si fuera más fuerte podría apoyar más a los sociosa encaminarse hacia la sustentabilidad económica,incluyendo fondos menos restringidos, la planificaciónestratégica y la búsqueda de nuevas alternativas para lasustentabilidad institucional.”

• La necesidad de reforzar la supervisión de programasy proyectos y la evaluación, ya que el CAD “deberíatener más personal para poder darle seguimiento a lasdiversas actividades que el CAD realiza con los difer-entes socios”.

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El CAD es reconocido nacional einternacionalmente como unaorganización-red ambiental innovadorae influyente, de la que otros puedenaprender. Tanto a nivel nacional y regional, el CAD es reconocidocomo una red ambiental innovadora que aborda interesesmultisectoriales. Se le conoce como una red que hapromovido y ha establecido alianzas estratégicas con éxito,facilitando la participación y la coordinación entre todoslos sectores (organismos gubernamentales, organizacionesde base y comunitarias, organizaciones nogubernamentales, instituciones académicas, sectorprivado, agencias de cooperación internacional y elpúblico en general) optimizando acciones hacia laconservación y gestión de los recursos naturales en laRepública Dominicana.

En las encuestas realizadas se percibe al CAD como “unainstancia sustantiva en la vinculación gobierno – sociedadcivil, tanto a través de su quehacer como red, como en eldesarrollo de políticas y prácticas (comentario de socio deorganización aliada, com. pers. 2010). También se sugirióque “a nivel regional e internacional, el CAD es unaplataforma a ser imitada” (comentario de socio de

organización aliada, com. pers. 2010). Esta opinión fueratificada durante la reunión en la RepúblicaDominicana, por los miembros del GAIA del proyectoMovilizando Fortalezas, donde los participantes estabanimpresionados por el hecho de que el CAD expresó quepuede continuar su trabajo eficazmente, incluso cuandolos miembros socios no alcancen un consenso sobredeterminados asuntos, cuestión que suele ser unimpedimento para otras redes ambientales.

Un ex-consultor de Helvetas, que brindó asistencia técnicaal CAD, también señaló que si bien “el co-manejo siguedesenvolviéndose en los lugares donde se realiza en laRepública Dominicana, su enfoque estratégicoproporcionado por el CAD ha servido como buenejemplo en otros ámbitos de trabajo, sobre todo enGuatemala en el Proyecto Pro Bosque” (ex consultor deHelvetas y CAD, com. pers. 2010).

El CAD ha contribuido en laorganización de la sociedad civil aaumentar su nivel de incidencia yparticipación en la gobernanza de losrecursos naturales y en el manejo deáreas protegidas.La voz colectiva de los socios del CAD, de la sociedad civily de sus aliados han jugado un papel importantecolaborando en la creación de un Ministerioindependiente de Medio Ambiente y en la formulación dela Ley (64-00), que la respalda. Las ONGs socias del CADtambién contribuyeron a diseñar propuestas hacia la Leyde Áreas Protegidas (aprobada), la Ley de Biodiversidad yla Ley Forestal (que está siendo revisado por la Cámara deSenado). Esta instancia ha invitado al CAD a formarparte en la revisión de esta ley y otras propuestas de leycomo la de Aguas, Recursos Costeros y Marinos y sobreSeguridad de la Biotecnología, con lo cual se denota laimportancia del involucramiento de los miembros delCAD en las políticas ambientales. El Foro Nacional deÁreas Protegidas es otro ejemplo en el cual las

7. ¿Ha marcado el CAD la diferencia? - Una evaluaciónde los resultados de su trabajo

Presentacin en Congreso sobre propuesta ambiental a lareforma de la constitucin coordinado CAD

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organizaciones de la sociedad civil pueden lograr unamejor comprensión de las cuestiones en materia depolítica ambiental y por lo tanto una contribución másparticipativa al proceso en la toma de decisiones.

El trabajo de los miembros del CAD directamente congrupos comunitarios ha contribuido a fortalecer suscapacidades y a participar en el manejo de los recursosnaturales y por ende en toma de decisiones. Además, alproporcionar tanto servicios de consultoría y defortalecimiento de capacidades organizacionales yprácticas sustentable basadas en el Menú Tecnológico,como apoyo a otras organizaciones locales en la gestión deproyectos que incluyen al sector privado y al gobiernolocal, el CAD ha contribuido a la implementación exitosade proyectos ambientales que promueven el mejoramientode los medios de sustento de las comunidadesbeneficiando así a grupos locales y a organizaciones de lasociedad civil en general. El desarrollo de la Reserva de laBiosfera Jaragua-Barahuco-Enriquillo es un buen ejemplode este tipo de colaboración.

Otro ejemplo muy exitoso hacia el manejo de los recursosnaturales con consonancia comunitaria ha sido elProyecto Manejo de Recursos Naturales en formasustentable en la Sierra de Bahoruco. A través de laFundación Progressio, uno de los socios fundadores yactivos del CAD se logró capacitar a grupos comunitariosen la reproducción de la especie endémica de la zonaMagnolia hamorii Howard (Ébano amarillo) y otrasespecies nativas. Se estableció un vivero, el cual es operadopor la comunidad. También, se crearon comitéscomunitarios para la protección de manantiales y otrosacuíferos en el área del proyecto. Esta iniciativa contótambién con la colaboración de la Dirección deReforestación del Ministerio del Ambiente y RecursosNaturales a nivel local. Este proyecto tomo en cuenta alpersonal local del Ministerio del Ambiente y a otroscomunitarios capacitándoles en el manejo de recursosnaturales, asi como también para la vigilancia y elmonitoreo en el Parque Nacional Sierra de Baharuco.

Este proyecto también promocionó la Red Local deAgricultura Sustentable con el apoyo de CASTA (otromiembros socio del CAD) integrando a las comunidadeslocales y creando un área de manejo especial para laproducción de café con el fin de minimizar la degradaciónambiental de la Sierra de Barahuco. Este mismo proyectoapoyó a la formación de microempresas de café orgánicoproducido por mujeres, de yogurt, de crianza de cerdos,

apiarios y crianza de animales de corral (CAD 2007).

El CAD, mediante la promoción de medios de difusióntales como el FNAP han creado espacios de concertacióny participación en toma de decisiones, no solamente haextendido la voz de la sociedad civil para contribuir en laelaboración de políticas ambientales, sino que también haaumentado la conciencia de todos los interesados deintegrarse en los procesos participativos como un mediode construcción de consensos en torno a objetivoscomunes y hacia el logro eficaz de metas compartidas através de la puesta en común de conocimientos.

El CAD ha jugado un papel clave en lasensibilización ambiental yestimulación de una ampliaparticipación ciudadana en la discusiónde temas de conservación.

El CAD ha contribuído significativamente a aumentar laconciencia pública en cuestiones ambientales, enparticular mediante la coordinación de la FNAP. Aunqueel objetivo principal del Foro es sobre áreas protegidas,este espacio ha facilitado la discusión de problemasmedioambientales, tales como por ejemplo el caso unacementera cerca de un área protegida, que provocó unaalta resonancia pública en contra de su construcción,logrando su paralización en 2009-2010. El uso del internetcomo medio ha sido particularmente exitoso para lacreación de este Foro que amplió la participación y lasdiscusiones sobre temas ambientales. Este sitio web esusado por una amplia gama de individuos yorganizaciones y su uso se ha incrementadovertiginosamente, principalmente en forma de blogs sobretemas ambientales.

En marzo de 2007, una consulta pública llamado "temadel mes” se llevó a cabo a través de los trabajos del Foro,para evaluar la efectividad del mismo en términos depromoción y facilitación de la co-gestión y participación.En cuanto a su eficacia como herramienta para aumentarla participación, el informe (Vega 2007) mostró unconsenso de que el Foro había sido un mecanismo útil yapropiado para el diálogo y la discusión entre el Estado yla sociedad civil en políticas y actividades relacionadas conla gestión del SNAP. Es muy valorado tanto por lacomunidad ambiental dominicana como por las agenciasde cooperación internacional.

Las respuestas de las encuestas realizadas también

11 Voir http://www.accionverde.com/2009/08/08/aportaciones-al-foroap-foro-nacional-de-areas-protegidas/ et http://fatimaportorreal.com/2009/05/

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señalaron que “…una de las mayores contribuciones delCAD ha sido el liderazgo en la construcción yfortalecimiento del Foro de Áreas Protegidas como espacioabierto, participativo y de concertación” (miembro deCAD, com. pers. 2010), mientras que otro enfatizó “quemantiene a todos los sectores al tanto del acontecer en lasáreas de conservación” (socio de organización aliada,com. pers. 2010) .

El CAD ha contribuido a fortalecer lacapacidad de sus organizacionesmiembros.El CAD ha proporcionado a sus miembros oportunidadespara analizar sus fortalezas y debilidades y para fortalecersu capacidad mediante el intercambio con otros socios yaliados. Como resultado, las organizaciones socias handesarrollado estructuras fuertes de gobernabilidad, nuevaspolíticas y procedimientos, y métodos más eficaces parallevar a cabo su trabajo. Por ejemplo, los miembrosgubernamentales del CAD han adoptado un enfoque másparticipativo y de colaboración para su trabajo en áreasprotegidas y en las zonas de amortiguamiento, comoresultado de los intercambios profesionales y lacolaboración con las ONGs.

El desarrollo y la distribución de las herramientas y de losmétodos engarzados en el Menú Tecnológicodesempeñaron un papel significativo en la consolidaciónde las capacidades técnicas de los miembros del CAD. Elproceso permitió a miembros del CAD consolidar sushabilidades y técnicas de organización de la gerenciamientras que construía la capacidad de las organizaciones.

Una encuesta realizada en 2003 (Helvetas 2006)comprueba que el Menú Tecnológico no sólo fue muyvalorado por los miembros del CAD y el público meta,sino que el mismo había producido beneficios tangibles,por ejemplo, en términos de generación de mayoresingresos. La encuesta también encontró que los miembrosdel CAD se sentían comprometidos a continuar y ampliarel proceso de intercambio y la difusión.

En las respuestas de la encuesta, los miembros del CAD ylas organizaciones asociadas también identificaron lossiguientes beneficios de su participación en el desarrollo yla difusión del Menú Tecnológico en términos de lacapacidad incrementada en su organización, como porejemplo:• adquisición de nuevas herramientas y métodos, así

como la validación de los ya existentes;

• mayor capacidad para acceder a fondos para la conser-vación y el desarrollo;

• capacidad para entrenar a miembros de la comunidaddonde existen especies de valor ecológico, mejorar susprácticas de manejo hacia un aprovechamiento sus-tentable.

El CAD ha contribuido a fortalecer lacapacidad de las organizaciones sociasa desempeñar un papel eficaz en laconservación y manejo de los recursosnaturales y la biodiversidad.Como se señaló anteriormente, el proyecto en la Sierra deBahoruco, implementado por el CAD entre 2003 y 2006,tuvo un impacto beneficioso en el desarrollo de lacapacidad de las organizaciones base comunitarias locales.Además el trabajo realizado por Fundación Progressioantes citado y del Grupo Jaragua promovieron laeducación y concienciación local sobre los problemasambientales, así como la creación y el fortalecimiento delas unidades ambientales del gobierno local.

Del mismo modo, CEBSE ha aprovechado su experienciapráctica en el ecoturismollevando a cabo un estudio congrupos interesados de la comunidad local sobre losatractivos naturales de la zona. IDEAC fue responsable deadministrar el fondo social para el proyecto, y se convirtióen un miembro del CAD durante la fase deimplementación del proyecto.

Otras áreas donde los encuestados (miembros socios yaliados) identificaron una contribución del CAD hacia elfortalecimiento en el área del manejo y conservación delos recursos naturales han sido en:• la facilitación y experticia técnica hacia Comité

Directivo Nacional del Programa de pequeñas dona-ciones del PNUD

• el proceso de construcción de la Mesa de Diálogosobre Bosques, siendo parte clave de la Junta Directivay del Comité Coordinador de dicha Mesa

• el aporte técnico durante el proceso de diseño de unproyecto a escala total de reingeniería del SistemaNacional de Áreas Protegidas para su sustentabilidadfinanciera en República Dominicana

• la creación de Unidades de Gestión Ambiental for-madas bajo un proyecto del CAD en 2003, mejorandola planificación ambiental ,seguimiento y retroali-mentación en tres municipios del sur del país, y

• el fortalecimiento de las capacidades de las organiza-ciones base fomentando su participación en las inter-

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venciones sobre el uso sustentable de las zonas áridas,mediante la promoción del proyecto y la creación decapacidades en el contexto de la Red para la Luchacontra la Desertificación y la Sequía.

El CAD ha contribuido a impulsar elmanejo participativo de los recursosnaturales mediante el enfoque del co-manejo. Gracias a las experiencias y prácticas realizadas en elmanejo participativo por las ONGs miembros del CAD,(por casi 20 años y substancialmente a través del PA), elCAD ha promovido y ha construido la capacidad depromover el co-manejo, dinamizando la participación detodas los sectores interesados, y sobre todo incluyendo lasorganizaciones de base, en el manejo de los recursosnaturales.

Uno de los resultados tangibles ha sido la integración delco-manejo en las políticas en el Sistema Nacional de lasÁreas Protegidas (SEMARN 2007). La aprobación de laLey 64-00 de Medio Ambiente y Recursos Naturales, creóla base legal de la participación pública para el co-manejode las áreas protegidas, contemplando la participacióncomunitaria como uno de los ejes básicos de las políticasformuladas bajo esta legislación (CAD-GTZ, 2007). Sedestacó que 11 áreas protegidas con distintas categorías demanejo tienen un alto grado de participación de lasociedad civil en el manejo y la gestión de estas áreas(SEMARN-GTZ 2008).

El informe presentado por el CAD y el GTZ (2007) señalaque “la implementación de mecanismos de co-manejo ycogestión han mejorado ostensiblemente la gestión dealgunas de nuestras áreas, desde el punto de vista local,pues han sido incorporados diversos sectores públicos yprivados de carácter regional o local, que son los quedefinen la planificación del área protegida, con lo cual, sedescentraliza la administración de las unidades deconservación” (CAD-GTZ 2007).

Se han logrado constatar a través del co-manejo, llamadatambién gestión compartida, los siguientes resultados:• se viabiliza la confianza, la integración y la partici-

pación de las comunidades• genera canales de comunicación más amigables entre

la sociedad civil y las autoridades gubernamentales,creando espacios para discusiones a favor o en contra

de la gestión que se realiza• se logra una mayor formulación de propuestas para

armonizar la conservación con el uso sustentable de losrecursos

• aumenta el desarrollo para la autogestión de proyectosproductivos atenuando los conflictos sociales en lasáreas protegidas y zonas de amortiguamiento, entreotros beneficios (SEMARN-GTZ 2008).

En una reunión de debate y evaluación realizada a travésdel Foro Nacional de Áreas Protegidas sobre “Co-manejoy participación comunitaria” (CAD-GTZ 2007) se pudoconstatar que: “hay experiencias exitosas, como son lasReservas Científicas Ébano Verde10, Loma Quita Espuela11

y Loma Guaconejo, los Monumentos Naturales del Saltoel Limón y Saltos de la Damajagua. Obviamente, cadacaso presenta fortalezas y debilidades, pero es gracias alco-manejo que existen buenos niveles de cumplimiento delos objetivos para los que fueron creadas y también ciertosniveles de empoderamiento de las organizaciones locales,que reciben (unos más que otros) beneficios de las áreasprotegidas co-manejadas.” (Vega 2007).

El CAD ha contribuido en la formulaciónde políticas y leyes ambientales en laRepública Dominicana e integrandoconsideraciones medioambientales enotras políticas. Una de las áreas en las que el CAD ha sidoparticularmente influyente es en la conformación de lapolítica ambiental nacional, tanto de manera directa,participando en los comités pertinentes y ofreciendo susapreciaciones a los procesos políticos, e indirectamenteacompañando las apreciaciones de las organizacionessocias para hacer lo mismo. Entre los ejemplos citados porlos encuestados o en los mencionados en el sitio web delCAD han propiciado:• el desarrollo de estrategias nacionales para la conser-

vación de la biodiversidad;• el desarrollo del Programa de Acción Nacional de

Lucha contra la Desertificación y la Sequía;• el proceso de creación y estructuración del Programa

Nacional de Pago por Servicios Ambientales;• el mejoramiento de políticas y prácticas relativas a la

gestión de las cuencas hidrográficas y el ordenamientoterritorial a través de la participación en proyectos dedesarrollo local y la creación de redes;

10 Manejado por Fundación Progressio11 Co- manejado por la Fundación Loma Quita Espuela

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• la reingeniería del Sistema Nacional de ÁreasProtegidas para asegurar su viabilidad financiera alargo plazo en la República Dominicana;

• la elaboración de las leyes ambientales, en especial lasrelativas a las áreas protegidas, bosques y aguas;

• las discusiones sobre la revisión de la Constitución dela República Dominicana, dando como resultado laincorporación de una serie de derechos ambientalescolectivos e individuales de gran envergadura; y

• la redacción de la Ley General sobre Medio Ambientey Recursos Naturales - Ley 64-00, en 2000 Ley de

Áreas Protegidas (Ley 67) y la redacción de la LeySectorial de Áreas Protegidas.

El CAD también ha contribuido al desarrollo exitoso depropuestas para declarar dos áreas protegidas (Parque delEste y la Biosfera Jaragua-Enriquillo) como Patrimonio dela Humanidad por la UNESCO. La Secretaría de Estadode Medio Ambiente y Recursos Naturales (ahoraconvertida en Ministerio), en su calidad de administradorade la Reserva de Biosfera, participó en la elaboración delplan de manejo del Parque Nacional Sierra de Bahoruco.

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Hay muchas lecciones, recomendaciones y conclusionesque pueden extraerse de una década de trabajo, validandomuchos de los resultados de estudios de caso anteriores,incluyendo el caso de CANARI. Sin embargo, los que sedestacan aquí son particularmente los resultados evidentesde la experiencia del CAD y se incluyen con la esperanzade que pueda apoyar a fortalecer a las organizaciones,instituciones y redes en el Caribe y formar una fructíferarelación entre ellos y sus asociados.

Inversiones estratégicas hechas por lasagencias de cooperación internacionalpueden apoyar a la construcción deinstituciones locales eficaces. Una de las razones principales de que el CAD ha sidocapaz de aplicar sus objetivos estratégicosconsistentemente en los últimos diez años ha sido el apoyode sus socios de la cooperación internacional y la maneraen que fueron apoyados. COSUDE, Helvetas y DEDfinanciaron y coordinaron el PA, creando el espacio inicialpara el intercambio, el diálogo y la colaboración entre losdiversos intereses y las organizaciones en la RepúblicaDominicana. Sin embargo, el proceso hacia la creacióndel CAD surgió del creciente sentido de propiedad local,que los organismos internacionales deliberadamente

fomentaron para que los programas sigan siendosustentables una vez que retiraran sus inversiones. Lasalida prevista de las agencias patrocinadoras tambiénallanó el camino para que organizaciones como elPrograma de las Naciones Unidas para el MedioAmbiente y la GTZ pudiese entrar en la arena comoaliados, de modo que el f lujo de fondos y el apoyo técnicocontinúe. La GTZ actuó también como ente catalizadorpara el desarrollo del FNAP, pero sin tratar de imponerformatos o procesos. Además, el mecanismo del CADpara mantener las agencias de cooperación como sociossolidarios ha demostrado ser un medio eficaz de facilitarun intercambio continuo de ideas y el acceso a lasmetodologías y técnicas de manera informal.

Para que una organización-red seaeficaz debe estar basada en una visióncomún y en procesos que faciliten eldiálogo equitativo, pero llegar a unconsenso no siempre es posible. A través del enfoque de la mesa redonda, el CAD hareducido los desequilibrios de poder que existennormalmente en las discusiones entre las organizacionesde la sociedad civil y agencias gubernamentales. Sinembargo, esto no quiere decir que la sociedad civil ymiembros del gobierno siempre tendrán la mismaperspectiva sobre los temas. Mientras que llegar a unacuerdo entre los miembros es el resultado más deseableno siempre ha sido posible para los miembros del CADllegar a un consenso. Sin embargo, esto no es visto comoun obstáculo insalvable, siempre que exista atenciónpermanente a la visión común y compromiso de continuarel diálogo. Como el Presidente del CAD expresó, que "Lomás importante que nuestros miembros han aprendido esa aceptar el desacuerdo y continuar las discusiones en lamesa redonda y llegar a un consenso no es el objetivo en símismo, porque a veces simplemente no es posible. Noobstante, los miembros siguen trabajando juntos y tratande entender la posición de cada uno. …al igual que una

8. A modo de conclusión

Presidente CAD con caficultores hablando sobre alternativasproductivas como la macadamia

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pareja que se pelea todos los días, pero logra pasar lanoche junta" (CANARI 2009).

La mediación sistemática y lanegociación apoyan a resolverconflictos en el manejo y la gestión derecursos naturales. Los conflictos son una parte inherente de la gestión de losrecursos naturales y aún más sensible cuando está de pormedio la gestión de los recursos utilizados parasubsistencia local. El CAD ha sabido controlareficazmente estos al:• identificar y reconocer los problemas ambientales y los

conflictos que puedan generar;

• analizar los diferentes intereses que subyacen en el con-flicto ambiental;

• reconocer y aceptar la diversidad de opiniones queexisten sobre el mismo tema;

• fomentar la comunicación basada en el intercambio yel intercambio de puntos de vista;

• la identificación de soluciones alternativas o medidaspara mitigar los conflictos socio-ambientales;

• comprometerse con la búsqueda del bien común;• tomar en cuenta a todos los sectores y usuarios, espe-

cialmente el comunitario para que adquieran un espa-cio en el manejo y/o gestión.

Produccion de Cafe Organico con Mujeres en la Sierra deBarahuco

Visita delegacion Helvetas-Haiti 29 y 39 de abril 07 014

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CAD 2003a. Reglamento de Funcionamiento del CAD. Documento interno del CAD

CAD 2003b. Estatutos del CAD, revisión 2003. Documento interno del CAD

CAD 2007 Informe de la Fase V del Programa Ambiental - Periodo 2003-22006. Documento interno del CAD.

CAD 2008. Currículum Institucional del Consorcio Ambiental Dominicano. Documento interno del CAD.

CAD-GTZ 2007. Informe - Síntesis de los aportes de los usuarios, miembros y colaboradores del Foro/AP sobre losnueve (9) temas técnicos propuestos para análisis y discusión durante el año 2007. Santo Domingo: CAD-GTZ.

CAD-Helvetas 2006. Sistematización de Experiencia del Consorcio Ambiental. CAD, Santo Domingo, RepúblicaDominicana.

CANARI 2008. Report on First Action Research and Learning Group meeting under the Going from Strength to

Strength project. Laventille: CANARI. Disponible enhttp://www.canari.org/docs/ARLG1%20report%20with%20appendices.pdf

CANARI 2009. Report on Second Action Research and Learning Group meeting under the Going from Strength to

Strength project, disponible en http://www.canari.org/docs/ARLG%202%20report%20with%20appendices.pdf

CANARI 2011a. Report on the Study Tour of Bonaire: The Dutch Caribbean Nature Alliance and Stichting NationaleParken Bonaire, disponible en http://www.canari.org/documents/StudytourREPORTFINAL.pdf

CANARI 2011b. Report on Second Action Research and Learning Group meeting under the Building Civil SocietyCapacity for Conservation in the UK Overseas Territories. Laventille: CANARI. Disponible enhttp://www.canari.org/documents/ARLG2reportforYear2report.pdf

Cooper, G. 2011 (in press). Half a century of civil society participation in biodiversity conservation and protected areasmanagement: A case study of Bonaire. CANARI Technical Report 397. Laventille: CANARI.

NFPF n.d. Foro Nacional de Áreas Protegidas. Disponible en http://www.foroap.net.do/.

SEMARN 2007. Políticas para la Gestión Efectiva del Sistema Nacional de Áreas Protegidas de la RepúblicaDominicana. Secretaría de Estado de Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARN)-Subsecretaría de ÁreasProtegidas y Biodiversidad. Santo Domingo: SEMARN.

SEMARN-GTZ 2008. La Gestión Compartida de Áreas Protegidas en la República Dominicana. Secretaría de Estadode Medio Ambiente y Recursos Naturales. Inédito

Vega, A. 2007. Tema del mes de marzo: Co-manejo y participación comunitaria. Ayuda Memoria. Santo Domingo:NFPA.

9. Materiales consultados

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ANEXO 1: Cuestionario a miembros y socios aliados del CAD

Estimados y estimadas Colegas,

El siguiente cuestionario es parte del sondeo que estamos realizando para completar el caso de estudio del CAD. Es muyrelevante para este estudio su participación dándonos sus respuestas a estas preguntas, así como sus opiniones,comentarios y sugerencias.

1. ¿En qué aspectos de su trabajo y/o de su organización ha influido el CAD? Y ¿cómo? ¿Podría dar ejemplos porfavor?

2. ¿Ha Ud. notado/percibido como CAD a influido en otros (a nivel local, nacional, regional o internacional-mente?) ¿Podría dar ejemplos por favor?

3. Tomando en cuenta su experiencia de trabajo con el CAD, ¿cuál cree Vd. que ha sido la(s) contribución(es) másimportante que ha realizado el CAD en el sector ambiental del país? ¿Podría dar ejemplos por favor?

4. De manera general, ¿cuáles han sido para Ud. los éxitos y las dificultades que ha tenido/o tiene el CAD comored ambiental? Precise por favor

5. ¿Cómo podría el CAD mejorar su trabajo (misión, visión, objetivos, actividades), dar un respaldo más efectivoal sector ambiental dominicano y contribuir eficaz o estratégicamente a la conservación de los recursos natu-rales y a la biodiversidad?. Sea concreto por favor

6. Otros comentarios, opiniones u observaciones relevantes

Muchísimas gracias por su colaboración y apoyo

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ANEXO 2 Lista de personas entrevistadas y de las organizaciones que se lesenvió y devolvieron los cuestionarios

Cuestionarios enviados a las siguientes organizaciones:

• Agencia de Cooperación Alemana (GTZ/GTI – PROGEREN)

• Centro de Agricultura Sostenible con Tecnología Apropiada (CASTA)

• Centro de Información Ambiental

• Centro para la Conservación y Ecodesarrollo de la Bahía de Samaná y su Entorno Inc. (CEBSE)

• El Jardín Botánico Dr. Rafael Ma. Moscoso

• Fundación Loma Quita Espuela

• Fundación para el Mejoramiento Humano (Fundación Progressio)

• Grupo Jaragua Inc.

• Grupo Técnico Interinstitucional

• Instituto de Desarrollo de la Economía Asociativa (IDEAC)

• Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales

• Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD)

• Programa Ecomar

• Senado de la República Dominicana

• The Nature Conservancy

Cuestionarios recibidos de las siguientes organizaciones:

Centro de Información Ambiental

Centro para la Conservación y Ecodesarrollo de la Bahía de Samaná y su Entorno Inc. (CEBSE)

El Jardín Botánico Dr. Rafael Ma. Moscoso

Fundación Loma Quita Espuela

Fundación para el Mejoramiento Humano (Fundación Progressio)

Grupo Jaragua Inc.

Grupo Técnico Interinstitucional

Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales

Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD)

Personas Entrevistadas (a través de Skype / teléfono personal):

Sr. José Ángeles, Gerente administrativo, Fundación Progressio

Lic. Yvonne Arias, Directora Ejecutiva, Grupo Jaragua

Sr. Reinhard Bader, ex Asesor de Helvetas y Consultor (se le envió cuestionario)

Lic. Aleyda Capella - Ministerio del Ambiente y Recursos Naturales

Sr. Ramón Castillo, Encargado de Reserva Ebano Verde Fundación Progressio

Sr. Ramón Díaz, Coordinador Técnico Recursos Forestales, Mesa de Dialogo de Bosques, Ministerio del Ambiente yRecursos Naturales

Sr. Pedro García Brito, Funcionario del Ministerio del Ambiente y Recursos Naturales

Sr. Ricardo Garcia, Jardin Botanico Nacional Dr. Rafael Ma. Moscoso

Lic. Patricia Lamelas, Directora Ejecutiva, CEBSE

Lic. María Eugenia Morales, Encargada de Recursos Naturales, PNUD-RD

Lic. Priscilia Peña , Dpto. Areas Protegidas, Ministerio del Ambiente y Recursos Naturales

Sr. Jesús Moreno Portalatín, Presidente de CAD y Director empresarial de Helados Bon y La Loma

Sr. Sesar Rodriguez, Director Ejecutivo, CAD

Lic. Marianna Szabo CoordinadoraTécnica Centro de Información Ambiental

Instituto Caribeño de Recursos Naturales

El Instituto Caribeño de Recursos Naturales (CANARI) esuna organización regional, de carácter técnico, sin afán delucro, que ha trabajado en Caribe Insular por casi 30 años.

Nuestra misión es promover y facilitar la participación justa yla colaboración efectiva en el manejo de los recursos naturalesfundamentales para el desarrollo en las islas del Caribe, queaseguren una mejor calidad de vida para la gente y que éstossean conservados a través del aprendizaje y la investigaciónen acción, del fortalecimiento de las capacidades y delfomento de alianzas.

Para más información, contáctenos por favor a:

Caribbean Natural Resources Institute (CANARI)Building 7, Unit 8 Fernandes Industrial Centre,Eastern Main Road, Laventille, Trinidad, W.I.Tel (868) 626-6062 Fax (868) 626 1788Email: info@canari.org Website: www.canari.org

Este reporte técnico fue producido por el Instituto Caribeño de Recursos Naturales

como resultado el proyecto Movilizando Fortalezas: “Fortaleciendo capacidades

para la participación equitativa, efectiva y sostenida en la conservación de la

biodiversidad en las islas del Caribe", financiado por la Fundación John D. y

Catherine T. MacArthur así como el proyecto “Fortaleciendo las Capacidades de la

Sociedad Civil para la Conservación en los Territorios Británicos de Ultramar en el

Caribe” financiado por la Iniciativa Darwin, Departamento de Medio Ambiente,

Alimentación y Asuntos Rurales del Reino Unido.

Citación: Buglass 2011. El Consorcio Ambiental Dominicano (CAD): Una década de trabajo en red y desarrollando alianzasestratégicas para promover la conservación y la gestión participativa de los recursos naturales en la República Dominicana.CANARI Reporte Técnico No. 394. Laventille: CANARI.

ISBN# - 1-890792-15-2