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LA NATURALEZA DEL COMPROMISO CÍVICO:CAPITAL SOCIAL Y CULTURA POLITÍCA

EN MÉXICO

Una encuesta realizada por la Unidad de Estudios Sobre la Opinión

Instituto de Investigaciones Sociales

Esta investigación está dirigida a conocer los niveles del compromiso cívico, sustento ciudadano indispensable para la consolidación de la democracia en el país, sin perder las individualidades que aportan la pertenencia a distintos contextos culturales y socioeconómicos, a diversas generaciones y regiones de México.



Hipótesis general

La calidad y extensión del compromiso cívico en la sociedad constituyen unos de los elementos fundamentales para la construcción de una ciudadanía que de cuerpo a la consolidación de una cultura democrática.



Modelo para el análisis delcompromiso cívico

El compromiso cívico es aquella inclinación ética yreflexiva de adherirse a una sociedad políticamenteorganizada y la disposición a participar en ésta conapego a sus principios y normas.

El compromiso cívico está definido por la calidad deljuicio público; el apego a las reglas; la disposición ala participación y la percepción de las instituciones yorganizaciones políticas.



Juicio público Es la capacidad para aceptar las consecuencias de las

propias elecciones y opiniones y la coherencia y firmeza de éstas a través del tiempo.

Está determinado por cuatro variables: • Interés por la política• Sofisticación política• Noción de lo público y lo privado • La calidad del juicio público

Hipótesis criterio público:El juicio o criterio público de calidad determina niveles

de apego a las instituciones basados en el logro.



Adhesión a la sociedad política organizada

Desarrollo de un sentido de pertenencia a una sociedad política.

• Obediencia a la ley• Aceptación y cumplimiento de reglas básicas de

convivencia social• Adhesión decisiones y procedimientos de decisión

colectivos • Aceptación de los valores y reglas de la democracia



Participación políticaDisposición del individuo a involucrarse afectiva, cognitiva o conductualmente en las actividades relacionadas con la política.

• Disposición a la participación• Recursos sociales• Formas de participación

Hipótesis participación:

• La percepción de un mal desempeño institucional orienta hacia uso de redes locales y personales



Percepción de las instituciones

De qué manera el conjunto de reglas formales e informales que constituyen las instituciones se objetiva en configuraciones específicas de roles y valores estableciendo, en gran medida, el vínculo entre Estado y sociedad.

• Confianza y desempeño institucional• Función que les es asignada• Relación con las instituciones• Preferencia de tipos de reglas y mecanismos de decisión

Hipótesis instituciones:El desconocimiento de la función de las reglas para resolver

conflictos orienta la participación fuera de la vías institucionales o a la abstención a participar.

• La confianza en las instituciones depende de la inclusión de las preocupaciones de la población en su diseño





Diversos modelos de compromisocívico

En este estudio se examinan además, tres teoríasalternativas del compromiso cívico:

• La que proviene del individualismo metodológico(rational choice) (Downs, Olson, Whitely)

• La que proviene del capital social (Putnam)

• La que proviene del voluntarismo cívico (Verba)



Campos del Análisis

• Evaluación de la situación del país• Juicio público• Valoraciones de la democracia• Adhesión a la sociedad política organizada• Cohesión social• Lógica de la acción colectiva• Participación• Percepción de las instituciones• Simpatía con un partido• Variables sociodemográficas

Instrumentos de Investigación

Se diseñaron tres instrumentos de investigación: Un cuestionario de opinión que constó de 77 preguntas cerradas y 3 abiertas dirigido a recoger las opiniones, actitudes y valores de la población. Una guía de entrevista en profundidad diseñada para captar las percepciones de la interacción. Un cuestionario de representaciones sociales orientado a recoger, mediante el lenguaje, las asociaciones, valoraciones, definiciones, mejores descriptores y campos semánticos relacionados con lo público y lo privado.



Levantamiento de los Instrumentos de Investigación

Se aplicó una prueba piloto de 100 casos. Se probaron dos versiones del cuestionario. La versión definitiva del cuestionario de opinión se levantó en los meses de mayo y junio en comunidades seleccionadas en el país: • Se aplicaron 5000 entrevistas en vivienda a personas

de 18 años y más en 31 entidades federativas, 45 municipios, 220 AGEBs.

• 100 entrevistas en profundidad • 300 cuestionarios de léxico Una encuesta realizada por la Unidad de Estudios Sobre la Opinión


Regionalización

Estado de México y D. F. 9 Urbanización muy alta

Coahuila, Nuevo León y Tamaulipas.

8 Urbanización alta norte

Colima, Jalisco, Michoacán y Nayari t.

7 Urbanización media alta centro

Baja Cal ifornia, Baja California Sur, Chihuahua, Sinaloa y Sonora.

6 Urbanización media alta norte

Aguascalientes, Guanajuato y Querétaro.

5 Urbanización media baja centro

Durango, San Luis Potosí y Zacatecas.

4 Urbanización baja norte

Hidalgo, Morelos, Puebla y Tlaxcala.

3 Urbanización baja centro

Campeche, Quintana Roo, Tabasco, Veracruz y Yucatán.

2 Urbanización baja sur

Chiapas, Guerrero y Oaxaca.1. Urbanización muy baja

ENTIDADES QUE LA FORMANREGIÓN



Estratificación de acuerdo al tamaño de las localidades

ESTRATO TAMAÑO DE LAS LOCALIDADES

1. Localidades con menos de 2,500 habitantes

2. Localidades con población entre 2,501 y 15,000 habitantes

3. Localidades con población entre 15,001 y 100,000 habitantes

4. Localidades con población de 100,000 o más habitantes



Ideología y sofisticación política



Los resultan muestran:

• Bajos niveles de información e interés en la política(85.4% no se interesa)

• Percepción de la política como un ámbito alejado de suvida cotidiana (71.8%)

• Bajos niveles de sofisticación política en la población

Indice de conocimiento de la función pública



Categorías PorcentajesBAJO 26.0

MEDIO 40.2ALTO 33.8Total 100.0



Conocimiento de la Función Pública e Interés en la Política

100.0%

100.0%100.0%100.0%100.0%100.0%

100.0%

Total

33.2%50.0%21.4%37.0%25.3%34.8%43.2%ALTO

41.2%16.7%28.6%25.9%40.1%42.0%41.3%MEDIO

25.6%33.3%50.0%37.0%34.6%23.2%15.5%BAJO

NCNSOtra(esp)

NadaPocoMucho

Total¿Qué tanto se interesa usted en política?INDICE DECONOCIMIENTOS DE LA FUNCIÓN PÚBLICA



100.0%100.0%100.0%100.0%100.0%100.0%Total

33.8%54.0%37.4%32.1%26.2%10.3%ALTO

40.2%36.6%41.3%43.1%39.4%36.5%MEDIO

25.9%9.4%21.4%24.8%34.4%53.2%BAJO

Universidad o más

Preparatoria

Secundaria

Primaria

Ninguna

TOTAL

ESCOLARIDAD

INDICE DE CONOCIMIENTOS DE LA FUNCION PUBLICA

Conocimiento de la Función Pública e Interés en la Política

Identidades políticas



• La mayoría de los entrevistados se describe comoconservadora en política (38.9%) y en mayor medidaen sus asuntos personales (55.3%)

• Dicha autoadscripción no coincide totalmente conlas preferencias hacia la orientación de las políticaspúblicas dirigidas en buena medida hacia políticascalificadas tradicionalmente como liberales.

• Los entrevistados, en su mayoría identificancorrectamente posiciones liberales y conservadoras.

Juicio público



El análisis de consistencia y variabilidad en las preferencias depolítica pública muestra que:• Un sector de la población (36%) se identifica con políticas

públicas clasificadas tradicionalmente como liberales

• El sector de los menos educados tiene menor consistenciaen las preferencias

• El sector de los más educados (universitarios) ofrece a lavez, la mayor y menor consistencia

• Al parecer, no existen vínculos fuertes entre consistencia enlas posiciones y nivel de educación

Del análisis de las ideologías se desprende que:



• Las concepciones tradicionales de lo que es liberal yconservador han cambiado

• Aparecen nuevas combinaciones de elementos liberales yconservadores entre los entrevistados.

• Aparece un mayor número de elementos que refieren a laresponsabilidad e intereses individuales y disminuyen lastendencias a atribuir la responsabilidad al gobierno



InstitucionesEl buen desempeño económico y el buen desempeño de una democracia

requieren de orden y respeto al marco institucional. El orden político es un

bien público que debe de ser construido de forma cuidadosa

Un Sistema de orden tiene las siguientes características:

• Un diseño institucional que establece organizaciones, así como derechos y

privilegios

• Una estructura estable de relaciones de intercambio

• Un conjunto de instituciones que comprometen de forma creíble al Estado

y los derechos que protegen a las organizaciones y a las relaciones de

intercambio del poder del Estado.

• La conformidad, interiorización e incentivos que hacen cumplir las normas.

¿Usted cree que el pueblo? (2003)

Debe obedecer siempre las leyes 48.5 %Puede cambiar las leyes si no le parecen 25.4 %Puede desobedecer las leyes si le parecen injustas 23.2%NS/NC 2.9 %

(1994)Debe obedecer siempre las leyes 36.0 %Puede cambiar las leyes si no le parecen 29.0 %Puede desobedecer las leyes si le parecen injustas 29.0%NS/NC 6.0 %

Obediencia a la ley



Cultura de la legalidad



Acuerdo33%

Acuerdo en parte 19%

En desacuerdo42%

Otra 1%

NS/NC5%

¿Qué tan de acuerdo o en desacuerdo está usted con las cosas que dice la gente: “un funcionario público puede sacar provecho de su puesto, siempre y cuando haga cosas buenas”

Confianza social¿Qué tan de acuerdo o en desacuerdo está usted con las siguientes

afirmaciones? Aquí donde usted vive...(porcentajes)

2.6%0.4%4.4 %7.4 %26.2 %59.0 %Se siente aceptado como miembro de esta comunidad

1.6%0.2%14.1 %19.8 %30.8 %33.5 %Hay que tener cuidado porque todos se quieren aprovechar de uno

1.1%0.1%10.3 %12.6 %33.2 %42.7 %Si uno t iene un problema siempre hay alguien que le de la mano

1.1%0.2%8.8 %13.2 %32.1 %44.6 %La gente se interesa sólo en su propio bienestar

1.5%0.1%16.9 %16.4 %31.5 %33.6 %La mayoría de la gente es honrada y se puede confiar en ella

NSNC

OtraDesacuerdo

Desacuerdoen parte

Acuerdoen parte

Acuerdo



Confianza institucional y en actores políticos y sociales

En una escala de calificación del 0 al 10 como en la escuela; donde 0 es que no cree en nada de lo que dicen y 10 cuando cree completamente en lo que dicen. ¿Qué tanto cree en lo que dice (n)...?

CalificaciónLos curas, sacerdotes, o ministros religiosos 7.42Los maestros 7.40La CNDH 7.27Las organizaciones sociales de ayuda 7.12Los medios de comunicación 6.92El IFE 6.66El presidente de la república 6.16El gobierno de su estado 5.98El gobierno federal 5.92Las autoridades del municipio 5.84Los diputados federales 5.14La policía 5.11Los part idos polít icos 5.04





100.0%100.0%Total

24.5%24.5%Alto

30.4%30.4%Medio

45.1%45.1%Bajo

Porcentaje válidoPorcentaje

45%

30%

25%

Bajo

Medio

Alto

Índice de Asociatividad



100.0%

100.0%

100.0%100.0%100.0%100.0%100.0%

TOTAL

24.5%14.3%14.3%23.6%22.2%28.4%ALTO

30.4%25.7%42.9%31.8%28.2%32.6%MEDIO

45.1%100.0%

60.0%42.9%44.7%49.6%39.0%BAJO

NCNSOtraDesacuerdo

Ni acuerdo, ni en

desacuerdo

Acuerdo

TOTAL

¿Qué tan de acuerdo o en desacuerdo está usted con la siguiente afirmación? Aquí donde vive la mayoría de la gente es honrada y se puede confiar en ella.

INDICE DE ASOCIATIVIDA

D




100.0%100.0%100.0%100.0%100.0%100.0%100.0%Total

24.5%28.6%13.5%17.6%24.2%21.2%26.6%ALTO

30.4%14.3%25.0%17.6%29.6%27.8%31.9%MEDIO

45.1%57.1%67.5%64.7%46.2%51.1%41.5%BAJO

NCNSOtra (esp)

DesacuerdoNi acuerdo, ni en

desacuerdo

Acuerdo

TOTAL

¿Qué tan de acuerdo o en desacuerdo está usted con la siguiente afirmación? Aquí donde vive se siente aceptado (a) como un miembro de esta comunidad.

INDICE DE ASOCIATIVIDA

D


Activismo cívico



Activismo individualista: son actos relativamente individuales, quienesrealizan este tipo de acciones, es posible que también realicen otras. Este tipode activismo alcanza niveles muy bajos. El porcentaje más alto registrado esde 26.3% para ambos casos: dar limosna o un donativo a la Cruz Roja.

Activismo de contacto: se vincula a actividades en relación con lasautoridades. Las personas que contactan a un funcionario de gobierno oservidor público (46.4%) es muy probable que también se acerquen a losmedios de comunicación (46.4%), organizaciones de diverso tipo (21.7%) ya los políticos (19.0%).

Activismo colectivo. Tiene que ver más con participación en actos públicos,y con grupos de personas que comparten una ideología, se relaciona además,aunque débilmente, con participación en bloqueos y marchas. Alcanzaniveles altos, entre el 36.5% y el 48.4%. La participación en bloqueosalcanza sólo el 14.7%.



• Las distintas formas de activismo cívico involucrana diferentes grupos de gente en distintos momentos.

• Las personas que se caracterizan por un activismoindividual tienen las mismas probabilidades que losque no son activistas individuales decomprometerse en otro tipo de actividades.

• Son los más educados y con mejores ingresosquienes participan más activamente.



100.00%100.00%100.00%TOTAL

1.40%1.90%1.50%NC

3.70%8.00%0.00%NS

5.70%0.00%0.00%OTRO

4.20%0.00%0.00%SATISFACCION

8.30%0.00%0.00%UTILIDAD

14.90%41.80%42.90%PRESIÓN SOCIAL

0.70%17.00%55.30%COSTUMBRE

61.10%31.30%0.30%DEBER SER

VOTOPARTICIPACIONMISAMOTIVACIONES DE LA ACCION

Lógica de la Acción colectiva



100.0%

100.0%100.0%

100.0%100.0%100.0%100.0%100.0%100.0%

Total

15.8%9.8%9.8%14.0%10.5%14.5%9.7%15.6%18.5%Universidad

y más

21.8%19.7%23.2%23.7%21.6%22.5%22.9%12.5%21.4%Preparatoria

26.0%32.8%26.2%28.8%27.4%25.7%26.9%25.0%25.3%Secundaria

31.5%29.5%34.1%29.2%37.4%33.5%35.1%40.6%29.9%Primaria

4.9%8.2%6.7%4.3%3.2%3.8%5.4%6.3%4.9%Ninguna

NCNSOtroSatisfacción

personal

Util idadPresión social

Costumbre

Deber ser

TOTAL

¿Dígame por favor las tres principales razones por las que usted ha asistido a votar?

ESCOLARIDAD

PLANO DE LA VIDA PERSONAL

Participación en servicios religiosos según la escolaridad

.6.4.2.0-.2-.4-.6-.8-1.0

1.5

1.0

.5

0.0

-.5

-1.0

-1.5

Universidad o más

Preparatoria

Secundaria

Primaria

Ninguna

LEALTAD

OBLIGACIÓN

COSTUMBRES

TEMOR A

DIOS





PLANO DE LA VIDA SOCIAL

MOTIVACIONES

Participación en organizaciones sociales según nivel de ingresos

210-1-2-3

1.5

1.0

.5

0.0

-.5

-1.0

-1.5Más de 10 SM

De 7 a 10 SM

De 5 a 7 SM

De 3 a 5 SMDe 1 a 3 SM

De 0 a 1 SMOBLIGACIÓN DERECHO

UTILIDAD

DISPOSICIÓN ÉTICA




MOTIVACIONES

Participación en organizaciones sociales según edad

3210-1-2-3

2

1

0

-1

-2

-3

65 Y más años

60 - 64 años

55 - 59 años

50 - 54 años

45 - 49 años40 - 44 años

35 - 39 años

30 - 34 años

25 - 29 años

20 - 24 años

15 - 19 años

SATISFACCCIÓN PERSONAL

UTILIDADDISPOSICIÓN

ÉTICA

PRESIÓN DE LAS AUTORIDADES


MOTIVACIONES

Participación en Organizaciones Sociales según su preferencia política

.6.4.20.0-.2-.4-.6-.8

2

1

0

-1

-2

-3

Otro

Convergencia

PVEM

PRD

PAN

PRIOBLIGACIÓN

PRESIÓN DE LAS AUTORIDADES

DERECHO

SATISFACCCIÓN PERSONAL





PLANO DE LA VIDA POLITICA

MOTIVACIONES

Asistencia a votar según edad

2.01.51.0.50.0-.5-1.0-1.5

3

2

1

0

-1

-2

-3

-4

65 Y más años60 - 64 años

55 - 59 años

50 - 54 años

45 - 49 años

40 - 44 años

35 - 39 años

30 - 34 años

25 - 29 años

20 - 24 años

15 - 19 años

DERECHO

OBLIGACIÓN

PRESIÓN SOCIAL

PERTENENCIA



DERECHO

OBLIGACIÓN

PRESIÓN SOCIAL

PERTENENCIA

PLANO DE LA VIDA POLITICA

MOTIVACIONES

Asistencia a votar según escolaridad

1.0.50.0-.5-1.0

3

2

1

0

-1

-2

Universidad o más

Preparatoria

Secundaria

Primaria

Ninguna

CAPITAL SOCIAL Premisas del análisis:

•Los niveles y tipos de capital social determinan las oportunidades de sociabilidad y socialización de los individuos.

•La sociabilidad y la socialización son procesos básicos para el desarrollo democrático institucional.



DESCRIPCIÓN GENERAL DE RESULTADOSPOR DIMENSIÓN Y VARIABLE (1):

Amplitud de las redes

- Redes extensas horizontales y verticales elevadas

Relacion

es inform

ales

Vínculos primarios

Estrategias de supervivencia

- Centralidad de la familia en la resolución de problemas personales. - Centralidad de las autoridades locales en problemas público-comunitarios



DESCRIPCIÓN GENERAL DE RESULTADOSPOR DIMENSIÓN Y VARIABLE (2):

-Se privilegia consulta (81.5%) a rapidez (13.2%) en toma de decisiones-Se privilegia conocimiento (64.1%) a arraigo (26.7%) en elección de líderes-Se asume mayor obediencia (62.5%) que desobediencia (28.6%) a la mayoría

Toma de decisiones

-La falta de tiempo como razón mayoritaria de no participación en la comunidad (52.8%)-Resolución de problemas, presión social y deber como razones de la participación- La satisfacción personal como respuesta más generalizada para diversos tipos de participación

Razones de la participación informal

-Sólo 11.5% declara participar mucho en asuntos de la comunidad-Participación en torno al 35% en diversos tipos de organizaciones informales. Alta continuidad (60% aproximado)

Grado y tipos de participación informal

Coordinación comunitaria

Re

lacio

ne

s info

rma

les

DESCRIPCIÓN GENERAL DE RESULTADOS POR DIMENSIÓN Y VARIABLE (3):

Participación y asociaciones

Individual

Nivel y tipos de participación

- Alta participación individual altruista y baja cívica



- Las autoridades locales y los vecinos son vistos como sujetos cooperativos para problemas cercanos

- Apenas existe rendición de cuentas (12.4%)- Tendencia a no relacionarse con autoridades- Privilegio de canales institucionales (acudir con otras

autoridades 46.3%) y autoorganización (57.7%) como formas de protesta

Relación con autoridades

- En casi todos los ítems hay un “empate” entre acudir a asociaciones ya constituidas u organizarse

Preferencias en la participación

- La falta de interés en muchos tipos supera a la falta de tiempoRazones para la noParticipación

- Alta participación en asociaciones religiosas, de vecinos, padres y deportivas (en torno al 40%)

- Menor participación en partidos y sindicatos (en torno al 15%)- Baja asistencia a reuniones de las asociaciones (en torno a 55%

una vez al mes o menos)

Nivel y tipos

Co

lectiv

a

Pa

rticipa

ción

y aso

ciacio

ne

s

DESCRIPCIÓN GENERAL DE RESULTADOS POR DIMENSIÓN Y VARIABLE (3):

LÍNEA DE ANÁLISIS SELECCIONADA

Voluntarismo cívico

•El reparto del capital social depende de la posesión de determinados recursos, específicamente, escolaridad e ingresos.



PREGUNTA:

¿Por qué este hallazgo se cumple en todos los tipos de participación excepto en lo que podemos llamar asociaciones abiertas (vecinales, religiosas y partidos políticos)?



HIPÓTESIS:

El hecho de que en todas las formas de capital social exista un reparto dependiente de la escolaridad y los ingresos excepto en las asociaciones abiertas se explica por un reparto desigual de titularidades sociales.



Alto capital social

Bajo capital social

Autonomía estatal

Dependencia

estatal

Asociaciones abiertas Recursos Recursos

Titularidades No necesidad de titularidades

Esquema de análisis:



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