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VIDEOCONFERENCIATRANSCRIPT
MINISTERIO DE ECONOMÍA Y FINANZAS
DIRECCIÓN GENERAL DE POLÍTICA DE INVERSIONES
Einer Fernando Murga CasasEiner Fernando Murga CasasCoordinador de Asistencia TécnicaCoordinador de Asistencia Técnica
Lima - CallaoLima - CallaoDGPI - MEFDGPI - MEF
Estado CiudadanoProyecto deInversión Pública
El SNIP busca certificar la calidad de los proyectos
EL SISTEMA NACIONAL DE INVERSIÓN PÚBLICA
Es un sistema administrativo del Estado QUE BUSCA CERTIFICAR LA CALIDAD DE LOS PROYECTOS. Es de Observancia y cumplimiento obligatorio para todos los niveles de gobierno. Establece que las entidades públicas, deben aplicar una serie de principios, procesos, metodologías y normas técnicas que permita optimizar el uso de los recursos públicos
OBJETIVO DEL SNIPOBJETIVO DEL SNIP
OptimizarOptimizar el uso de los recursos públicos destinados a la el uso de los recursos públicos destinados a la inversióninversión
OJO: No prioriza entre los diversos proyectos que declara viables. Solamente hace una evaluación técnica independiente de cada proyecto. Cada sector decide en qué va a invertir primero.
Proyectos Malos
Proyectos Buenos
SNIP Proyectos Buenos
Baja calidad de la Inversión Pública
Mayor calidad de la Inversión Pública
¿QUÉ PROPONE EL¿QUÉ PROPONE EL ?
Una intervención limitada en el tiempo
Que utiliza total o parcialmente recursos públicos
Con el fin de crear, ampliar, mejorar o recuperar la capacidad productora o de provisión de bienes o servicios de una Entidad
Cuyos beneficios se generen durante la vida útil del proyecto
Debe constituir la solución a un problema vinculado a la finalidad de una Entidad y a sus competencias, su ejecución puede hacerse en más de un ejercicio presupuestal, conforme al cronograma de ejecución de los estudios de preinversión.
PROYECTO DE INVERSIÓN PÚBLICA
Cuyos beneficios sean independientes de los de otros proyectos
Unidad(es) Ejecutora(s)
Unidad(es) Formuladora(s) (UF)
Oficina de Programación e Inversiones (OPI)
AlcaldePresidenteMinistro
Órgano Resolutivo
En cada Gobierno Local
En cada Gobierno Regional
En cada Sector
DGPI
MEF
Técnico Funcional
ESTRUCTURA DEL
InversiónPreinversión
CICLO DEL PROYECTO
Retroalimentación
Fin
PostinversiónInversiónPreinversión
Perfil
Pre factibilidad
Factibilidad
Idea
*
*La declaración de viabilidad es un requisito para pasar de la fase de
preinversión a la fase de inversión.
Estudios Definitivos/ExpedienteTécnico
Ejecución
Operación y Mantenimiento
EvaluaciónEx post
PIP VIABLES POR NIVEL DE GOBIERNO
Fuente: Banco de Proyectos
Nº DE PIP VIABLES POR NIVEL DE GOBIERNO
0
5.000
10.000
15.000
20.000
25.000
2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Proy
ecto
s
Gobierno Nacional Gobiernos Regionales Gobiernos Locales
3,862
8,462
11,828
18,711
24,781 24,117
22,459
INVERSIÓN VIABLE POR NIVEL DE GOBIERNO
Fuente: Banco de Proyectos
INVERSIÓN VIABLE POR NIVEL DE GOBIERNO
0
5000
10000
15000
20000
25000
30000
35000
2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Mill
ones
Gobierno Nacional Gobiernos Regionales Gobiernos Locales
3,9655,922
7,354
16,087
26,012
32,597
27,301
EJECUCIÓN POR FUNCIÓN Y NIVEL DE GOBIERNO
Fuente: Banco de Proyectos
Ejecución por Función en los tres niveles de gobierno
PLANEAMIENTO, GESTION Y RESERVA DE
CONTINGENCIA5%
EDUCACION10%SANEAMIENTO
11%
TRANSPORTE43%
AGROPECUARIA8%
OTRAS FUNCIONES
23%
DISTRIBUCIÓN DE LA EJECUCIÓN PRESUPUESTAL POR FUNCIÓN Y NIVEL DE GOBIERNO
Fuente: Banco de Proyectos
DISTRIBUCIÓN DE LA EJECUCIÓN PRESUPUESTAL POR FUNCIÓN Y NIVEL DE GOBIERNO
0 10 20 30 40 50 60 70
OTRAS FUNCIONES
DEFENSA Y SEGURIDAD NACIONAL
SALUD
PLANEAMIENTO, GESTION Y RESERVA DE CONTINGENCIA
ENERGIA
SANEAMIENTO
AGROPECUARIA
EDUCACION
TRANSPORTE
Gobierno Nacional Gobiernos Regionales Gobiernos Locales
EVOLUCIÓN DE LA INVERSIÓN PÚBLICA Y DE LOS INDICADORES Y EVOLUCIÓN DE LA INVERSIÓN PÚBLICA Y DE LOS INDICADORES Y POBREZAPOBREZA
POBREZA EN EL PERÚ
La Pobreza se ha reducido
de 48.6% a 34.8% entre 2004
y 2009
9.40
16.90
90.60
83.10
Matemática
Comprensión Lectora
Descripción MatemáticaComprensión
Lectora
Global 9.4 16.9
Hombres 9.9 15.2
Mujeres 8.9 18.7
Estatal 8.0 11.9No Estatal 15.3 37.7
Urbano 10.9 22.5Rural 6.2 5.5
Educación
Logro de Aprendizaje
Mortalidad infantil 21/1000Desnutrición crónica 28.5%
SaludIndicadores de Salud
PRINCIPALES INDICADORES DE SERVICIOS BÁSICOS
No cuenta con agua 32.6%
No cuenta con saneamiento 45.8%
Saneamiento
Acceso a Servicios Básicos
No cuenta con electricidad 25.9%
Energía
Acceso a electricidad
INVERSIÓN PÚBLICA Y POBREZA
Inversión Pública y Pobreza 2004 - 2010
0
10
20
30
40
50
60
70
2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Inversión (Millones de Nuevos Soles) Pobreza (Incidencia)
4,000
8,000
12,000
14,000
18,000
EJECUCIÓN DE INVERSIÓN PÚBLICA
Fuente: Página de transparencia MEF
La InversiónPública ha crecido 5.9
Veces entre el 2005 y 2010
Proyectos cuya rentabilidad social es alta
Cofinanciamiento de Proyecto de Inversión Pública: I.E. N° 14321, Tambogrande, Piura
FONDO DE PROMOCION A LA INVERSIÓN PÚBLICA REGIONAL Y LOCAL
Antes
Después
Cofinanciamiento de Proyecto de Inversión
Pública : MEJORAMIENTO DE LA INFRAESTRUCTURA DE
RIEGO LA ARENA
Después
Antes
FONDO DE PROMOCION A LA INVERSIÓN PÚBLICA REGIONAL Y LOCAL
Más Recursos1%
Recursos Medios
12%
Menos Recursos
87%
Distribución de asignación
Según grupo de recursos
Necesidad Media
16%
Alta Necesidad
53%
Muy Alta Necesidad
31%
Según grupo de necesidades
FONDO DE PROMOCION A LA INVERSIÓN PÚBLICA REGIONAL Y LOCAL
Problemática
EntornoAltas brechas de servicios
básicos
Alta rotación de personal
Deficiencias en la formulación y evaluación de Proyectos
Altos índices de pobreza
Débil formación de Recurso Humano
46.4 46.1
51.652.6
54.854.3
52
48.648.7
44.5
39.3 36.2
34.8
30
35
40
45
50
55
60
1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
CAPACITACIÓN Y ASISTENCIA TÉCNICACAPACITACIÓN Y ASISTENCIA TÉCNICA
Tasa de pobreza nacional(% de la población)
Fuente : INEI
Visión
Misión
Contribuir a mejorar la gestión de la inversión pública en el Perú.
Desarrollar las capacidades de los profesionales de las entidades públicas que participan en la gestión de la inversión pública en el Perú.
Pobreza : Bajó de 48,6% a 34,8En 4 años, se eliminó 25% de la pobreza, histórico en América Latina.
Ejecución de la inversión : 75%En 2 años, casi se recuperó el récord histórico de ejecución en el Perú.Inversión en 2010 : S/. 23 mil millonesEn 2 años, casi se duplicó la inversión pública en el Perú.
Ejecución de la inversión públicaMillones de
S/.% de Ejec.
4,169 4,573
8,100
13,445
18,991
23,163
75%
63%
52%
53% 63%
73%
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
-
5,000
10,000
15,000
20,000
25,000
2005 2006 2007 2008 2009 2010
Ejecución de la inversión Avance %
Desarrollar conocimientos en los profesionales de las OPI, UF y UE para reducir la brecha existente.
Las OPI y UF dominan más los
PIP de Educación.
Se requiere más capacitación en
PIP de Agricultura.
75% de OPI y UF tiene capacitación
general.
CAPACITACIÓN Y ASISTENCIA TÉCNICACAPACITACIÓN Y ASISTENCIA TÉCNICA
4 GR : Tumbes, Piura
Lambayeque y La Libertad
3 GR : Ica, Moquegua y Tacna
1 GLP : Arequipa
5 GLP : Huánuco (3), San Martín (1) y Ucayali (1)
16 GLD: Huánuco (8), San Martín (5) y Ucayali (3)
4 GR : Lima, Junín, Huánuco y
Amazonas
2 GR : Cajamarca y San Martín
2 GLP : Cajabamba y San Martín
2 GLD : Condebamba y Huallaga
2 GLP : Tayacaja y Satipo
22 GLD: Ayacucho (9), Cusco (3),
Huancavelica (7) y Junín (3)
Nororiente
VRAE
Alto Huallaga
Costa Norte
Costa Sur
Centro
Esfuerzo coordinadoConsejería Presidencial
Secretaría de Descentralización de PCM
DGPM del MEFCATs del MEF
OPIs de los MinisteriosCooperación Internacional
Fortalecer las capacidades de las OPI, UF y UE para mejorar la gestión de la inversión pública
CAPACITACIÓN Y ASISTENCIA TÉCNICACAPACITACIÓN Y ASISTENCIA TÉCNICA
Más Capacitación EspecializadaLa capacitación especializada de 2010 duplicó la de 2009, la cual duplicó la de 2008.
Más Cobertura de la capacitaciónLa capacitación especializada se dio en el 75% de los departamentos del país.
Más tipologías en la capacitaciónLa capacitación especializada abarcó 10 temas especializados diferentes.
CAPACITACIÓN Y ASISTENCIA TÉCNICACAPACITACIÓN Y ASISTENCIA TÉCNICA
27
24 Oficinas a nivel nacional
Coordinaciones Asistencia Técnica del MEF
Consultas : 65 mil en total en las CATEn 3 años, se atendió 65,057 consultas en las 24 CAT de todo el Perú.
Consultas : 100 cada día en las CATSe atiende consultas telefónicas (38%), presenciales (35%) y electrónicas (27%).
Asistencia en Preinversión e InversiónLas CAT brindan asistencia técnica en preinversión (60%) e inversión (40%).
12 mil PIP asistidos y 65 mil consultas atendidas por las CAT en 3 años
CAPACITACIÓN Y ASISTENCIA TÉCNICACAPACITACIÓN Y ASISTENCIA TÉCNICA
Gracias