MINISTERIO DE ECONOMÍA Y FINANZAS

DIRECCIÓN GENERAL DE POLÍTICA DE INVERSIONES

EL SISTEMA NACIONAL DE INVERSIÓN PÚBLICA

Einer Fernando Murga CasasCoordinador de Asistencia Técnica

Lima - CallaoDGPI - MEF

Estado CiudadanoProyecto deInversión Pública

El SNIP busca certificar la calidad de los proyectos

EL SISTEMA NACIONAL DE INVERSIÓN PÚBLICA

Es un sistema administrativo del Estado QUE BUSCA CERTIFICAR LA CALIDAD DE LOS PROYECTOS. Es de Observancia y cumplimiento obligatorio para todos los niveles de gobierno. Establece que las entidades públicas, deben aplicar una serie de principios, procesos, metodologías y normas técnicas que permita optimizar el uso de los recursos públicos

OBJETIVO DEL SNIP

Optimizar el uso de los recursos públicos destinados a la inversión

OJO: No prioriza entre los diversos proyectos que declara viables. Solamente hace una evaluación técnica independiente de cada proyecto. Cada sector decide en qué va a invertir primero.

Proyectos Malos

Proyectos Buenos

SNIP Proyectos Buenos

Baja calidad de la Inversión Pública

Mayor calidad de la Inversión Pública

¿QUÉ PROPONE EL ?

Una intervención limitada en el tiempo

Que utiliza total o parcialmente recursos públicos

Con el fin de crear, ampliar, mejorar o recuperar la capacidad productora o de provisión de bienes o servicios de una Entidad

Cuyos beneficios se generen durante la vida útil del proyecto

Debe constituir la solución a un problema vinculado a la finalidad de una Entidad y a sus competencias, su ejecución puede hacerse en más de un ejercicio presupuestal, conforme al cronograma de ejecución de los estudios de preinversión.

PROYECTO DE INVERSIÓN PÚBLICA

Cuyos beneficios sean independientes de los de otros proyectos

Unidad(es) Ejecutora(s)

Unidad(es) Formuladora(s) (UF)

Oficina de Programación e Inversiones (OPI)

AlcaldePresidenteMinistro

Órgano Resolutivo

En cada Gobierno Local

En cada Gobierno Regional

En cada Sector

DGPI

MEF

Técnico Funcional

ESTRUCTURA DEL

InversiónPreinversión

CICLO DEL PROYECTO

Retroalimentación

Fin

PostinversiónInversiónPreinversión

Perfil

Pre factibilidad

Factibilidad

Idea

*

*La declaración de viabilidad es un requisito para pasar de la fase de

preinversión a la fase de inversión.

Estudios Definitivos/ExpedienteTécnico

Ejecución

Operación y Mantenimiento

EvaluaciónEx post

PIP VIABLES POR NIVEL DE GOBIERNO

Fuente: Banco de Proyectos

Nº DE PIP VIABLES POR NIVEL DE GOBIERNO

0

5.000

10.000

15.000

20.000

25.000

2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010

Proy

ecto

s

Gobierno Nacional Gobiernos Regionales Gobiernos Locales

3,862

8,462

11,828

18,711

24,781 24,117

22,459

INVERSIÓN VIABLE POR NIVEL DE GOBIERNO

Fuente: Banco de Proyectos

INVERSIÓN VIABLE POR NIVEL DE GOBIERNO

0

5000

10000

15000

20000

25000

30000

35000

2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010

Mill

ones

Gobierno Nacional Gobiernos Regionales Gobiernos Locales

3,9655,922

7,354

16,087

26,012

32,597

27,301

EJECUCIÓN POR FUNCIÓN Y NIVEL DE GOBIERNO

Fuente: Banco de Proyectos

Ejecución por Función en los tres niveles de gobierno

PLANEAMIENTO, GESTION Y RESERVA DE

CONTINGENCIA5%

EDUCACION10%SANEAMIENTO

11%

TRANSPORTE43%

AGROPECUARIA8%

OTRAS FUNCIONES

23%

DISTRIBUCIÓN DE LA EJECUCIÓN PRESUPUESTAL POR FUNCIÓN Y NIVEL DE GOBIERNO

Fuente: Banco de Proyectos

DISTRIBUCIÓN DE LA EJECUCIÓN PRESUPUESTAL POR FUNCIÓN Y NIVEL DE GOBIERNO

0 10 20 30 40 50 60 70

OTRAS FUNCIONES

DEFENSA Y SEGURIDAD NACIONAL

SALUD

PLANEAMIENTO, GESTION Y RESERVA DE CONTINGENCIA

ENERGIA

SANEAMIENTO

AGROPECUARIA

EDUCACION

TRANSPORTE

Gobierno Nacional Gobiernos Regionales Gobiernos Locales

EVOLUCIÓN DE LA INVERSIÓN PÚBLICA Y DE LOS INDICADORES Y POBREZA

POBREZA EN EL PERÚ

La Pobreza se ha reducido

de 48.6% a 34.8% entre 2004

y 2009

9.40

16.90

90.60

83.10

Matemática

Comprensión Lectora

Descripción MatemáticaComprensión

Lectora

Global 9.4 16.9

Hombres 9.9 15.2

Mujeres 8.9 18.7

Estatal 8.0 11.9No Estatal 15.3 37.7

Urbano 10.9 22.5Rural 6.2 5.5

Educación

Logro de Aprendizaje

Mortalidad infantil 21/1000Desnutrición crónica 28.5%

SaludIndicadores de Salud

PRINCIPALES INDICADORES DE SERVICIOS BÁSICOS

No cuenta con agua 32.6%

No cuenta con saneamiento 45.8%

Saneamiento

Acceso a Servicios Básicos

No cuenta con electricidad 25.9%

Energía

Acceso a electricidad

Sin embargo, estos cambios no se han dado en la misma proporción

INVERSIÓN PÚBLICA Y POBREZA

Inversión Pública y Pobreza 2004 - 2010

0

10

20

30

40

50

60

70

2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010

Inversión (Millones de Nuevos Soles) Pobreza (Incidencia)

4,000

8,000

12,000

14,000

18,000

EJECUCIÓN DE INVERSIÓN PÚBLICA

Fuente: Página de transparencia MEF

La InversiónPública ha crecido 5.9

Veces entre el 2005 y 2010

alcanzar la EQUIDAD

el SNIP debe de certificar su calidadProyectos cuya rentabilidad social es alta

A través de BUENAS PRÁCTICAS

Cofinanciamiento de Proyecto de Inversión Pública: I.E. N° 14321, Tambogrande, Piura

FONDO DE PROMOCION A LA INVERSIÓN PÚBLICA REGIONAL Y LOCAL

Antes

Después

Que mejoren los SERVICIOS PÚBLICOS

Cofinanciamiento de Proyecto de Inversión Pública

: MEJORAMIENTO DE LA INFRAESTRUCTURA DE RIEGO

LA ARENA

Después

Antes

FONDO DE PROMOCION A LA INVERSIÓN PÚBLICA REGIONAL Y LOCAL

Más Recursos1%

Recursos Medios

12%

Menos Recursos

87%

Cerrando BRECHAS SOCIALES

Distribución de asignación

Según grupo de recursos

Necesidad Media

16%

Alta Necesidad

53%

Muy Alta Necesidad

31%

Según grupo de necesidades

FONDO DE PROMOCION A LA INVERSIÓN PÚBLICA REGIONAL Y LOCAL

Problemática

EntornoAltas brechas de servicios

básicos

Alta rotación de personal

Deficiencias en la formulación y evaluación de Proyectos

Altos índices de pobreza

Débil formación de Recurso Humano

46.4 46.1

51.652.6

54.854.3

52

48.648.7

44.5

39.3 36.2

34.8

30

35

40

45

50

55

60

1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009

CAPACITACIÓN Y ASISTENCIA TÉCNICA

Tasa de pobreza nacional(% de la población)

Fuente : INEI

Visión

Misión

Contribuir a mejorar la gestión de la inversión pública en el Perú.

Desarrollar las capacidades de los profesionales de las entidades públicas que participan en la gestión de la inversión pública en el Perú.

Pobreza : Bajó de 48,6% a 34,8En 4 años, se eliminó 25% de la pobreza, histórico en América Latina.

Ejecución de la inversión : 75%En 2 años, casi se recuperó el récord histórico de ejecución en el Perú.Inversión en 2010 : S/. 23 mil millonesEn 2 años, casi se duplicó la inversión pública en el Perú.

Ejecución de la inversión públicaMillones de

S/.% de Ejec.

4,169 4,573

8,100

13,445

18,991

23,163

75%

63%

52%

53% 63%

73%

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

-

5,000

10,000

15,000

20,000

25,000

2005 2006 2007 2008 2009 2010

Ejecución de la inversión Avance %

DIAGNOSTICO SERVIR

Desarrollar conocimientos en los profesionales de las OPI, UF y UE para reducir la brecha existente.

DIAGNOSTICO DGPM

Las OPI y UF dominan más los

PIP de Educación.

Se requiere más capacitación en

PIP de Agricultura.

75% de OPI y UF tiene capacitación

general.

CAPACITACIÓN Y ASISTENCIA TÉCNICA

4 GR : Tumbes, Piura

Lambayeque y La Libertad

3 GR : Ica, Moquegua y Tacna

1 GLP : Arequipa

5 GLP : Huánuco (3), San Martín (1) y Ucayali (1)

16 GLD: Huánuco (8), San Martín (5) y Ucayali (3)

4 GR : Lima, Junín, Huánuco y

Amazonas

2 GR : Cajamarca y San Martín

2 GLP : Cajabamba y San Martín

2 GLD : Condebamba y Huallaga

2 GLP : Tayacaja y Satipo

22 GLD: Ayacucho (9), Cusco (3),

Huancavelica (7) y Junín (3)

Nororiente

VRAE

Alto Huallaga

Costa Norte

Costa Sur

Centro

Esfuerzo coordinadoConsejería Presidencial

Secretaría de Descentralización de PCM

DGPM del MEFCATs del MEF

OPIs de los MinisteriosCooperación Internacional

Fortalecer las capacidades de las OPI, UF y UE para mejorar la gestión de la inversión pública

CAPACITACIÓN Y ASISTENCIA TÉCNICA

Más Capacitación EspecializadaLa capacitación especializada de 2010 duplicó la de 2009, la cual duplicó la de 2008.

Más Cobertura de la capacitaciónLa capacitación especializada se dio en el 75% de los departamentos del país.

Más tipologías en la capacitaciónLa capacitación especializada abarcó 10 temas especializados diferentes.

CAPACITACIÓN Y ASISTENCIA TÉCNICA

27

24 Oficinas a nivel nacional

Coordinaciones Asistencia Técnica del MEF

Consultas : 65 mil en total en las CATEn 3 años, se atendió 65,057 consultas en las 24 CAT de todo el Perú.

Consultas : 100 cada día en las CATSe atiende consultas telefónicas (38%), presenciales (35%) y electrónicas (27%).

Asistencia en Preinversión e InversiónLas CAT brindan asistencia técnica en preinversión (60%) e inversión (40%).

12 mil PIP asistidos y 65 mil consultas atendidas por las CAT en 3 años

CAPACITACIÓN Y ASISTENCIA TÉCNICA

www.mef.gob.pe

Gracias