INFORME N002-2015-HRABA: xxxxxxxx Jefe de Oficina xxxxDE: ING. HCTOR R. ALTAMIRANO BENAVIDES EvaluadorASUNTO: Observaciones al estudio de preinversin a nivel de perfil del proyectoMEJORAMIENTO Y AMPLIACIN DE LA TROCHA CARROZABLE TRAMO CRUCE VIZCACHA MUSGA LLAMA - ELEAZAR GUZMN BARRN, MANCOMUNIDAD MUNICIPAL RO YANAMAYO, DISTRITO DE YAUYA CARLOS FERMN FITZCARRALD ANCASHFECHA: Lima, 05 de marzo del 2015

Mediante el presente remito a Usted las Observaciones del estudio a Nivel de Perfil del Proyecto: MEJORAMIENTO Y AMPLIACIN DE LA TROCHA CARROZABLE TRAMO CRUCE VIZCACHA MUSGA LLAMA - ELEAZAR GUZMN BARRN, MANCOMUNIDAD MUNICIPAL RO YANAMAYO, DISTRITO DE YAUYA CARLOS FERMN FITZCARRALD ANCASH, remitido por el Representante Legal de la Empresa Consultora VIAL PROJECTS E.I.R.L, Sr. Aurelio Fortunato Huamn Celmi.DESCRIPCIN DE LAS OBSERVACIONES1. El PIP no ha sido desarrollado teniendo en cuenta el contenido estipulado en el Anexo SNIP 05 Contenido Mnimo General del Estudio de Preinversin a nivel de Perfil de un Proyecto de Inversin Pblica. Por lo que deber adecuarse y completarse el contenido del estudio de preinversin conforme al Anexo establecido. Asimismo se recomienda seguir lo establecido en la Gua para la formulacin de proyectos exitosos de Caminos Vecinales proporcionados por la DGPI.ANLISISVisto el PIP para su anlisis y evaluacin, se encontraron las siguientes observaciones:I. RESUMEN EJECUTIVO2. Este resumen debe reflejar la informacin y los resultados ms relevantes del PIP. En el apndice A del SNIP 05 se incluye orientaciones al respecto. El resumen ejecutivo se encuentra incompleto y no sigue el apndice A del SNIP 05.II. ASPECTOS GENERALES2.1 Nombre del proyecto y localizacin3. El nombre del proyecto denominado MEJORAMIENTO Y AMPLIACIN DE LA TROCHA CARROZABLE TRAMO CRUCE VIZCACHA MUSGA LLAMA - ELEAZAR GUZMN BARRN, MANCOMUNIDAD MUNICIPAL RO YANAMAYO, DISTRITO DE YAUYA CARLOS FERMN FITZCARRALD ANCASH, es el adecuado debido a que existe el servicio de transporte, segn se estipula en la naturaleza de intervenciones de los proyectos de Inversin Pblica.2.2 Institucionalidad4. La unidad formuladora debe ser as:SECTOR:Gobiernos Locales

PLIEGO:Mancomunidad Municipal Ro Yanamayo

NOMBRE:Mancomunidad Municipal Ro Yanamayo

Persona responsable de Formular el PIP:Ing. Manuel Martn Altamirano Paredes

Persona Responsable de la Unidad Formuladora:Ing. Miguel Ral Cruz Romero

Direccin y Telfono:Jr. San Martn 110 Telfono RPM 988930638

5. Y la Unidad Ejecutora debe ser as:SECTOR:Gobiernos Locales

PLIEGO:Municipalidad Distrital de Yauya

NOMBRE:Municipalidad Distrital de Yauya Sub-Gerencia de Infraestructura y Desarrollo Econmico

Persona Responsable de la Unidad Ejecutora:Jano Vctor Palacios Cabello

Direccin y Telfono:Jr. San Martn 110 Telfono 977299893

6. Asimismo, indicar quin se har cargo de la operacin y mantenimiento del proyecto. 2.3 Marco de Referencia7. En el punto Marco de Referencia se debe tratar (completar) los siguientes puntos:2.3.1Lineamientos de Poltica Sectorial funcional Relacin con las Polticas Nacionales de Caminos en el Per. Integracin con los lineamientos de Poltica del Ministerio de Transporte y Comunicaciones. Integracin con las Polticas Sectoriales y el Plan de Desarrollo Concertado del Gobierno Regional de Ancash, de la Municipalidad Distrital de Yauya y de la Mancomunidad Municipal Ro Yanamayo. Integracin con los ejes de desarrollo de la Municipalidad Distrital de Yauya y de la Mancomunidad Municipal Ro Yanamayo. Marco de Desarrollo Econmico y Social. Normas Legales del Sistema Nacional de Inversin Pblica y otras relacionadas a proyectos de Caminos Vecinales.2.3.2 Clasificacin Funcional y Programtica2.3.3 Breve descripcin del Proyecto.

III. IDENTIFICACIN3.1 Diagnstico8. En este punto se debe agregar lo siguiente:3.1.1 Situacin y Problemtica que motiva el proyectoa. Motivos que generaron la propuesta del Proyecto.b. Caractersticas negativas que se intenta modificar. Analizar la situacin actual de la va.c. Razones por la que es de inters para las autoridades resolver dicha situacin.d. Explicacin de por qu es competencia del estado resolver dicha situacin.e. Antecedentes de la situacin que motiva el PIP.3.1.2 rea de estudios o rea de influencia9. El rea de estudios y rea de influencia son los mismos, por lo que se usar el trmino rea de influencia.10.El rea de influencia est constituido por los centros poblados que se encuentran a lo largo del eje de la va, por lo que correspondera a Vizcacha, Cachipampa, Cisco, Llama, Piteg, Cachay, Carhuac, Gasga, Machi, Pampachacra, etc.11. Analiza, mediante un mapa vial, la red de caminos para identificar los pueblos que mejorarn sus condiciones de acceso y actividades econmicas o productivas gracias al proyecto. Estudia si la va tiene caminos alimentadores que podran aumentar la zona de influencia.Se debe tocar los siguientes puntos:a. Ubicacin.- Se debe presentar en un plano a escala que permita identificar la ubicacin del camino a intervenir dentro del departamento, provincia o distrito, dentro de la red vial de la zona y los centros poblados por los que discurre el camino.b. Lmites.c. Extensin y superficied. Accesibilidade. Caractersticas Fsicas. Se debe considerar las caractersticas climticas, hidrolgicas, del suelo y aspectos geotcnicos. En la pgina 66 con respecto a SUELOS no menciona el nmero de calicatas que se realizaron y manifiesta que la ejecucin de calicatas o pozos a cielo abierto a una profundidad promedio de -1.50 m. Al respecto es necesario se tome en cuenta lo establecido en las normas tcnicas del MTC, en donde se requiere como mnimo de 1.50 m debajo de la sub-rasante proyectada para las profundidades de las calicatas (Manual de Carreteras Suelos, Geologa, Geotecnia y Pavimentos aprobado por la Resolucin Directoral N05-2013-MTC/14 del 06.03.2013 del MTC) y 1 por kilmetro (Ver anexo Contenidos Mnimos Especficos de Estudios de Preinversin a Nivel de Perfil de Proyectos de Inversin Pblica de Mejoramiento y Rehabilitacin de Carreteras de la Red Vial Vecinal).En la pgina 67 menciona que se tomaron muestras y se ha realizado anlisis fsico-qumico que confirmaran la calidad del agua. No hay presentacin de dichos estudios.Asimismo, en la pgina 68 se establece una relacin de canteras ubicadas en la zona del proyecto cada una con su potencia respectiva, pero no presenta mayor justificacin al respecto. Es de anotar que es importante ubicar las canteras delimitando aproximadamente su rea de explotacin. Tambin presentar documentacin si dichas canteras tienen libre disponibilidad para su uso.f. Caractersticas Socioeconmicas. Nmero de familias, tenencia de tierras, servicios, familias con derecho a pase (en caso de una ampliacin de la superficie de rodadura).g. Identificacin de los peligros naturales y socio-cultural. 3.1.3 Unidad productora de bienes o servicios en los que intervendr el PIPa. Situacin de la infraestructura.- En base al resultado del inventario vial, presenta la situacin de la infraestructura. Caractersticas de la va Pavimento Drenaje Obras de arte Puntos crticosb. Situacin del servicio12. No se ha tocado este punto el cual se deber analizar las condiciones de servicio actual del transporte especificando el nmero y clase de vehculos que transitan, horario de mayor afluencia, seguridad vial, accesibilidad (la ubicacin y nmero de caminos secundarios) (se realiza mediante la encuesta de Origen y Destino de Carga y pasajeros).13. No detalla la frecuencia del mantenimiento y qu entidades estn a cargo del plan: Si no hubo mantenimiento sustentar la problemtica y los motivos. Recoge la opinin y percepcin de los usuarios de transporte, transportistas, autoridades locales sobre las condiciones del servicio de transitabilidad del camino vecinal (analiza la problemtica y efectos).3.1.4 Diagnstico de los Involucrados en el PIP14. Falta especificar productores agropecuarios, empresas de Transporte de Pasajeros y empresas de Transporte de carga, pobladores que otorgan derecho a pase, entre otros.Corregir el cuadro N53 MATRIZ DE INVOLUCRADOS de acuerdo a las correcciones del prrafo anterior.3.1.5Intentos anteriores de solucin3.2 Definicin del problema, sus causas y efectos3.3 Planteamiento del proyecto

IV. FORMULACIN4.1 Definicin del Horizonte de evaluacin del Proyecto15. En este punto se debe tocar lo siguiente: El ciclo del proyecto, el Horizonte de evaluacin del PIP, Fase de inversin y Fase de Post Inversin, agregar el esquema de las Fases y Etapas del proyecto.4.2 Determinacin de la Brecha Oferta-Demanda4.2.1 Anlisis de la demandaa. Estimacin de la Poblacin Demandante a.1 Poblacin demandante actuala.2 Poblacin proyectadab. Tramificacin de la red vial segn demanda. Ha considerado un solo tramo ya que menciona que no existen derivaciones de trfico.c. Anlisis de la demanda actual (trfico)c.1 Recopilacin de informacin de trfico vehicular c.2 Realiza estudios de trficoI.Conteos de trfico vehicularII. Encuesta origen-destino. No hace mencin a este puntoIII. Mediciones de tiempos de viaje. No hace mencin a este puntoc.3 Determinacin del trfico actual. Para determinar el trnsito vehicular del camino vecinal en estudio, se tomar la base de datos del conteo vehicular realizado en el mes de octubre del 2014 durante 07 das, cabe sealar que durante el ao, el trfico de la carretera vara constantemente, sobre todo en pocas de siembra, cosecha, fines de semana largos y feriados ya que la principal actividad econmica que se realiza en todo el rea de influencia del proyecto es la agricultura y ganadera.En el cuadro N57 IMD TOTAL CORREGIDO presenta resultados del IMD pero no menciona qu Factor de Correccin us. Para calcular el IMD, se aplica el factor de correccin estacional del mes de octubre, de la estacin del peaje cercano al camino del proyecto.La tasa de crecimiento anual de la poblacin y la tasa de crecimiento anual del PBI Regional no se indican de dnde se han tomado esos datos.d. Anlisis de la demanda proyectadad.1 Proyecciones de trficoI.Proyeccin del trfico normalII. Proyeccin del trfico generadod.2 Identificacin de otros proyectos vialese. Presentacin de las estimaciones y proyecciones de la demanda (trfico)4.2.2 Anlisis de la oferta16. Seala en tus conclusiones si sta cumple o no con los estndares tcnicos para prestar un servicio ptimo.

4.2.3 Determinacin de la brecha17. Sobre la base de la comparacin de la demanda proyectada (en la situacin sin proyecto o con proyecto, segn corresponda) y la oferta optimizada o la oferta sin proyecto cuando no haya sido posible optimizarla.4.3 Anlisis tcnico de las alternativas18.No se ha tocado este tema o en todo caso mejorarlo y consta de los siguientes puntos:4.3.1 Aspectos tcnicos: Por cada alternativa de solucin se debe tratar lo siguiente:a) Informacin.- En base a los estudios bsicos se debe tocar los puntos de cartografa, topografa, suelos y taludes, pavimento existente, hidrologa y obras de drenaje, canteras y fuentes de agua, expropiaciones. En el estudio presentado slo se describe a manera general e incompleto lo descrito en el prrafo anterior. Se debe mejorar este punto.Sobre el ensanchamiento de la red vial en toda su longitud, no hay un anlisis que demuestre que el terreno tiene libre disponibilidad o si existir expropiaciones de terreno en la zona de intervencin. Deber el formulador realizar un anlisis de disponibilidad de terreno o si existir expropiaciones de terreno en relacin al ensanchamiento de la Red Vial total, as como certificar el compromiso de la autoridad regional contrado con los ocupantes para permitir la plena expropiacin.b) Diseo preliminar de las alternativas del proyecto.- Se debe realizar por cada alternativa, en el perfil no especifica qu alternativa est describiendo.4.3.2 Metas de productos19. No se ha tocado este punto el cual teniendo en consideracin la brecha oferta-demanda y el anlisis tcnico sealado en el prrafo anterior establecer las metas concretas de productos que se generarn en la fase de inversin, incluyendo las relacionadas con la gestin del riesgo de desastres y la mitigacin de los impactos ambientales negativos.4.3.3 Requerimiento de recursos20. No se ha tocado este punto el cual se debe identificar y cuantificar los recursos que se utilizarn en la fase de inversin y para la operacin y mantenimiento. Para ello, considerar las metas de productos y la brecha oferta-demanda.4.4 Costos a precios de mercado 21. No se ha tocado este tema que consta de los siguientes puntos:4.4.1 Costos de inversin Estimar los costos de inversin para cada alternativa, sobre la base de los requerimientos de recursos definidos en el numeral anterior y la aplicacin de costos por unidad de medida de producto; la metodologa de clculo y los costos aplicados sern sustentados. Considerar todos los costos en los que se tenga que incurrir en la fase de inversin; incluyendo los asociados con las medidas de reduccin de riesgos y con la mitigacin de los impactos ambientales negativos, as como los de estudios, licencias, certificaciones, autorizaciones, de corresponder. 4.4.2 Costos de reposicinEspecificar el flujo de requerimientos de reposiciones o reemplazo de activos durante la fase de post-inversin del proyecto y estimar los costos correspondientes4.4.3 Costos de operacin y mantenimientoEstimar los costos detallados de operacin y mantenimiento incrementales sobre la base de la comparacin de los costos en la situacin sin proyecto y en la situacin con proyecto. Describir los supuestos y parmetros utilizados y presentar los flujos de costos incrementales a precios de mercado.V. EVALUACIN22. No se ha tocado este tema que consta de los siguientes puntos:5.1 Evaluacin social5.1.1 Beneficios SocialesIdentificar, cuantificar y valorar (cuando corresponda) los efectos positivos o beneficios atribuibles al proyecto sobre los usuarios del servicio, as como las potenciales externalidades positivas; los beneficios guardarn coherencia con los fines directos e indirectos del PIP y, de ser el caso, con los asociados con la gestin del riesgo de desastres (costos evitados, beneficios no perdidos). Elaborar los flujos incrementales, sobre la base de la comparacin de los beneficios en la situacin sin proyecto y la situacin con proyecto.5.1.2 Costos SocialesEstimar los costos sociales sobre la base de los costos a precios de mercado, para lo cual se utilizar los factores de correccin publicados en el Anexo SNIP 10; tener presente los costos sociales que no estn incluidos en los flujos de costos a precios de mercado (como son las potenciales externalidades negativas), as como los asociados con la gestin del riesgo de desastres y los impactos ambientales negativos. Elaborar los flujos incrementales sobre la base de la comparacin de los flujos de costos en la situacin sin proyecto y la situacin con proyecto.5.1.3 Estimar los indicadores de rentabilidad social del proyecto de acuerdo con la metodologa aplicable al tipo de proyecto5.1.4 Efectuar el anlisis de sensibilidad Efectuar el anlisis de sensibilidad para: (i) determinar cules son las variables cuyas variaciones pueden afectar la condicin de rentabilidad social del proyecto, su sostenibilidad financiera (cuando corresponda) o la seleccin de alternativas; (ii) definir y sustentar los rangos de variacin de dichas variables que afectaran la condicin de rentabilidad social o la seleccin de alternativas.5.2 Evaluacin PrivadaSe evaluar la rentabilidad econmica y financiera del PIP, cuando hay posibilidad de una Asociacin Pblico Privada o cuando el proyecto corresponda a una empresa del Sector Pblico no Financiero.5.3 Anlisis de SostenibilidadEspecificar las medidas que se estn adoptando para garantizar que el proyecto generar los resultados previstos a lo largo de su vida til. Entre los factores que se deben considerar estn: (i) la disponibilidad oportuna de recursos para la operacin y mantenimiento, segn fuente de financiamiento; (ii) los arreglos institucionales requeridos en las fases de inversin y post-inversin; (iii) la capacidad de gestin del operador; (iv) el no uso o uso ineficiente de los productos y/0 servicios; (v) conflictos sociales; (vi) la capacidad y disposicin a pagar de los usuarios; y, (vii) los riesgos de desastres.5.4 Impacto Ambiental Este punto debe estar de acuerdo con lo dispuesto en la Directiva para la Concordancia entre el SEIA y el SNIP aprobada con Resolucin Ministerial 052-2012-MINAM.23. Se debe presentar el documento de Categorizacin Ambiental por parte de la entidad competente.5.5 Gestin del Proyecto24. Se deben tocar los siguientes puntos:5.5.1 Para la Fase de Ejecucin(i) plantear la organizacin que se adoptar; (ii) especificar la Unidad Ejecutora y el rgano Tcnico designado que coordinar la ejecucin de todos los componentes del proyecto y/o se encargar de los aspectos tcnicos, sustentando las capacidades y la designacin, respectivamente; (iii) detallar la programacin de las actividades previstas para el logro de las metas del proyecto, estableciendo la secuencia y ruta crtica, duracin, responsables y recursos necesarios; (iv) sealar la modalidad de ejecucin del PIP, sustentando los criterios aplicados para la seleccin; (v) precisar las condiciones previas relevantes para garantizar el inicio oportuno la ejecucin y la eficiente ejecucin. 5.5.2 Para la Fase de post-inversin(i) detallar quin se har cargo de la operacin y mantenimiento y la organizacin que se adoptar; (ii) definir los recursos e instrumentos que se requerirn para la adecuada gestin de la UP; (iii) precisar las condiciones previas relevantes para el inicio oportuno de la operacin. 5.5.3 FinanciamientoPlantear la estructura de financiamiento de la inversin, operacin y mantenimiento, especificando las fuentes de financiamiento y su participacin relativa y, de ser el caso, los rubros de costos a los que se aplicar. 5.6 Matriz de marco lgico para la alternativa seleccionadaSe presentar la matriz del marco lgico de la alternativa seleccionada, en la que se debern consignar los indicadores relevantes y sus valores en el ao base y esperados, a efectos del seguimiento y evaluacin ex post.VI CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES25. No se ha tocado este tema que consta de los siguientes puntos:El PIP va a requerir un estudio a nivel de factibilidad para la declaracin de viabilidad, por lo que se deben desarrollar los siguientes puntos:a) La fundamentacin de los resultados del proceso de evaluacin de las alternativas y las razones por las cuales se descartaron el resto de alternativas planteadas, as como los riesgos que la decisin de inversin implica en trminos de las variables que resultaron crticas para el proyecto de acuerdo con el anlisis de sensibilidad. Descripcin de la alternativa seleccionada a ser desarrollada en el estudio de factibilidad. b) Los temas, variables o aspectos tcnicos que ameritan ser profundizados en el estudio de factibilidad para la obtencin de su viabilidad, as como la informacin adicional o complementaria necesaria para terminar de definir la alternativa seleccionada en sus aspectos de diseo, ejecucin y funcionamiento, de tal modo de asegurar el mximo impacto posible del PIP. Un criterio para fundamentar qu variables y/o aspectos debern ser profundizados en el siguiente nivel de estudio es el resultado del anlisis de sensibilidad, el cual permitir identificar aquellas que afectan sustancialmente los indicadores de evaluacin social de la alternativa de solucin seleccionada o la seleccin de la alternativa. c) Recomendar las siguientes acciones a realizar en relacin al Ciclo de Proyecto. VII ANEXOS26. Los estudios complementarios y anexos de c/u de ellos, adems de la firma del jefe del proyecto deben estar suscritos por el profesional competente, en todos y c/u de sus folios.27. No se ha presentado el informe de estudio de trfico que debe ser por el tramo considerado.28.No se ha presentado el inventario vial y evaluacin de las obras de arte y drenaje existente.29.Se debe presentar el documento de compromiso de operacin y mantenimiento por parte del IVP de la Provincia de Mariscal Luzuriaga.30.Se debe agregar el saneamiento fsico de la afectacin de terrenos de terceros o carta de compromiso de compra y venta de los terrenos afectados de terceros si fuera el caso de acuerdo a la intervencin a realizar (ensanche de va).31. No ha presentado en anexos Encuesta Socioeconmica. Se requiere que dichas encuestas sean consolidadas y se presente como debe corresponder a un estudio econmico, firmado por profesional competente.32.Falta informe de Estudio de Suelos.33.No presenta informe de Estudio Topogrfico. Debe anexar el archivo digital en que se ubiquen los puntos de lectura. Asimismo se solicita se adjunte el certificado de calibracin (con fecha previa a su utilizacin) del equipo utilizado en la topografa realizada.34. Se debe presentar el CIRA de la zona de intervencin emitida por el Ministerio de Cultura. No hace ninguna descripcin de las acciones tomadas para la obtencin del CIRA del proyecto.35. El estudio hidrolgico e hidrulico su finalidad es calcular o estimar los caudales de los elementos fsicos del drenaje (cunetas, alcantarillas de paso y de alivio, zanjas de coronacin, zanjas de recoleccin, badenes, puentes, etc.) el cual no se ha realizado dichos clculos en el estudio respectivo.36.No presenta los datos meteorolgicos validados por la entidad competente.37.Falta memoria de clculo del diseo del pavimento.38.Se debe presentar la categorizacin del estudio de impacto ambiental emitido por la entidad competente.39.No se ha presentado el metrado, anlisis de costos unitarios, insumos y presupuesto por cada alternativa de solucin. Presentar el archivo fsico y digital.40. Se debe presentar un plano de ubicacin y localizacin a escala adecuada.41.Incluir como anexos toda la informacin que sustente o detalle los temas analizados en el perfil.42. Se debe presentar un CD en digital en buen estado de todo el proyecto en formatos editables (Word, Excel, etc.) y de los estudios realizados, para que la UF y posteriormente la OPI puedan hacer una buena evaluacin por cada informe presentado.VIII CONCLUSIONESEn base, al marco de la normatividad del Sistema Nacional de Inversin Pblica-SNIP, se concluye para este caso del PIP El nombre del proyecto denominado MEJORAMIENTO Y AMPLIACIN DE LA TROCHA CARROZABLE TRAMO CRUCE VIZCACHA MUSGA LLAMA - ELEAZAR GUZMN BARRN, MANCOMUNIDAD MUNICIPAL RO YANAMAYO, DISTRITO DE YAUYA CARLOS FERMN FITZCARRALD ANCASH de cdigo SNIP 308726, declarado OBSERVADO.IX RECOMENDACIONESSe deber remitir el presente informe de observaciones al consultor para que levante las observaciones presentadas en este documento y levantarlas en el menor tiempo posible. Y deber tomar en cuenta la Gua Simplificada para la Identificacin, Formulacin y Evaluacin Social de Proyectos de Rehabilitacin y Mejoramiento de Caminos Vecinales a Nivel de Perfil, para el levantamiento de las observaciones citadas en el presente informe.Las modificaciones que se produzcan en el estudio, provenientes de las observaciones planteadas en el presente informe, debern guardar relacin con todo el contenido del estudio.Es todo cuanto informo a usted para su conocimiento y fines respectivos.

Atentamente