Estado de situacióndel Gobierno dePuerto Rico

Por: PRNoAguantaMas Monitoreo Económico

8 De Noviembre, 2013

Introducción Estado de Situación del Gobierno de Puerto Rico

En este escrito resumimos la situación fiscal de Gobierno de Puerto Rico, situaciónpasada hasta llegar al presente año Fiscal.

Entre los puntos que mostramos están los Activos netos del Gobierno de Puerto Rico,Los Recaudos, gastos y Déficits del Fondo general, detalles del Presupuesto Actual2013­2014, de donde vienen los Fondos y en que se gastaran, Emisiones de Bonos,Deuda Pública y Deuda pública por Administraciones de Gobernadores, con y sininflación (Precios Corrientes y precios Constantes); Y los gastos operaciones de la AEE yAAA.

Se utilizó la información más actualizada disponible y en su mayoría auditada hasta el2012 y estimados y proyecciones del presente año fiscal.

Balance de Activos y Pasivos del Gobierno de Puerto Rico (Activos Netos, En Millones de dólares)

Los Activos Netos son la diferencia de los Activos totales del Gobierno, menos lospasivos o deudas (Incluye Emisiones de bonos, préstamos y pagarés)El balance de neto de activos actual es de Negativo $40,001 Millones.

Recaudos del Fondo General por año fiscal (AF) 2005­2014(Redondeado en Millones de dólares)

AF 2014 es un Estimado.

Los Recaudos del fondo General en el AF 2006 fueron de $8.5 Billones. En el AF2007 entre en vigor el Impuesto de la venta y uso (IVU), haciendo que los recaudosaumentaran a $8.86 Billones. Pero en el AF 2008 los recaudos volvieron a bajar a $8.3Billones. Los Recaudos principalmente se componen todo lo que colecta el Gobierno poragencias públicas y No incluye lo que colectan las corporaciones públicas como la AAA yAEE.

Gastos de Gobierno Estatal (Fondo General) (Redondeado en Millones de dólares)

Gasto Público procedente del Fondo General por años Fiscales.Independientemente de lo presupuestado, El Gobierno de Puerto Ricose ve obligado a pagar parte de deudas de presupuestos anteriores, haciendo quetenga que gastar más de lo esperado del presupuesto vigente.

Déficit presupuestario del Fondo GeneralRedondeado en Millones de dólares)

Déficit Presupuestario, que es la diferencia de los recaudos del Gobierno, menoslos Gastos de operaciones del Gobierno. Causado mayormente por sobrestimar losrecaudos y subestimar los gastos. Los déficit son cubiertos con emisión de deudas. Eldéficit actual estimado es de $820 millones, un 71% menos al déficit del 2009.

Presupuesto Consolidado del Gobierno de PR

Presupuesto Consolidado por Origen de Recursos se compone del FondoGeneral, que recibe ingresos por mediantes impuestos (Income tax, IVU etc). Seguido porlo Ingresos propios que son los que generan las Corporaciones Públicas y utilidades,peajes, etc. Los Fondos Federales se reparten entre los Municipios, Gobierno Estatal ycorporaciones Públicas. Los Préstamos y Emisiones de Bonos, se usan para cubrirdéficit de gastos operacionales en el Fondo general y en las corporaciones Públicas.

Presupuesto del Gobierno Estatal (Fondo General )2013­2014

El presupuesto aprobado para el actual AF 2013­2014 es de $10,345 Millonespara gastos operacionales y para el pago de la Deuda de lo GO’s. Los RecaudosEstimados son de $9,525 Millones, por lo que se tendrá un déficit de $820 Millones, queserá financiado con emisiones de bonos. Cabe Recalcar que los estimados de recaudossuelen ser más bajos y los gastos tienden a ser mayores .

Concepto de Gasto del Fondo General 2013­2014

Gasto estimado en el presupuesto del Fondo General 2013­2014.El Presupuesto total del Fondo General es de $10.34 Billones y se desglosa en$3.69 Billones en Nómina, 35.7%, Donativos y Subsidios $2.42 Billones, para un 23.4%.

Emisiones de Bonos de PR 2000­2012 (En Millones de dólares)

Emisiones de Bonos que el Gobierno de Puerto Rico y sus entidades han realizadodesde el 2000 hasta el 20012 (Incluye refinanciamientos de deuda). $82,202 Millonesen emisiones en dicho periodo.

Las entidades emisoras del Gobierno son: Gobierno de PR (ELA), Banco Gubernamentalde Fomento (BGF), Administraciones de Sistemas de Retiro (ASR),Agencia de Financiamiento Municipal de PR (AFM), Autoridad de Acueductos yalcantarillados de PR (AAA), Autoridad de Carreteras (ACT), Autoridad de EnergíaEléctrica (AEE), Autoridad de Edificios Públicos (AEP), Autoridad para el Financiamientode la Vivienda (AFI), Fideicomiso de lo niños,,PRIDCO, COFINA, UPR, y Centro deConvenciones (ADCC).

(Imagen del Banco Gubernamental de Fomento)

Deuda Pública 2001­2012 (Junio 30) (Redondeado en Millones de dólares )

Deuda Pública son deudas acumuladas por emisiones de bono y préstamos paracubrir déficits, gastos operacionales y financiar nuevos proyectos, a través dedécadas. Se divide en Deudas al Fondo General, Deudas de los Municipios,Deudas del as corporaciones públicas, asignaciones Legislativas, deudas del IVUy deuda que no Grava Erario. En total de dichas deudas hasta Junio 30 del 2012era de $69,948 Millones. (No se incluye deudas de los Sistemas de Retiro, nideudas emitidas durante los a AF 2013 y 2014)

Deuda Pública del Gobierno de Puerto Rico (Junio 2013) (En Millones de dólares)

La deuda Pública del Gobierno de Puerto Rico hasta el 30 de Junio del 2013 fuede $70 Billones que se desglosan en las emisiones de bono de las Agencias yCorporaciones Públicas con $25.5 Billones, seguido por deudas a COFINA de $15.2Billones, 10.6 Billones de deudas del Gobierno central(GO’s) ,seguido por otras deudasdel Gobierno Estatal, y Municipios.

Deuda Pública por Gobernador (En Millones de dólares )

En la imagen tenemos la Deuda pública , dividida por Gobernador.Con la cantidad total de Deuda que produjo la administración de ese

Gobernador y el porcentaje que representa esa deuda del total.

Y en la tabla se muestra nuevamente la cantidad de deuda por administración y el porcentaje representó el aumento de la deuda hasta ese momento de la administraciones de turno.

Deuda Pública Ajustada en Precios Constantes (Sin Inflación)(En Millones de dólares, Valores del 1956)

En la imagen se muestra la Deuda Pública del Gobierno de Puerto Rico pero en Precios Constantes (Sin Inflación) , ajustados a los precio de 1956 ,para comparar las diferentes administraciones bajo un mismo parámetro sin tomar en cuenta la inflación.

Servicio a la Deuda Pública por AF (2005­2014) (Redondeado en Millones de dólares )

El pago al servicio a la Deuda incluye lo que El Gobierno central,Corporaciones, agencias Públicas y otras entidades Gubernamentales abonan al pago desus respectivas deudas, anualmente. Para este AF le corresponde abonar a el Gobiernode PR y $3.9 Billones en deudas para pagar interés de las pasadas emisiones de bonos.

Estado de Situación de la Autoridad de Energía Eléctrica (AEE)

Capacidad de Generación: 6,023 MWDemanda Pico (9/05): 3,685 MW

Lineas de Transmision: 2,478 MillasLineas de Distribucion: 31,485 Millas

Subestaciones: 279Centros de Transmisión: 175

Número de Empleados: 8,465Clientes: 1,467,897

Estimados 2013­2014Ingresos Anuales: $4,494 MillonesGastos Anuales: $4,563 MillonesDéficit: $69 Millones

Junio 2013Activos: $10,018 MillonesDeuda Acumulada: $10,846 MillonesActivo Netos: ($828 Millones)

Actualmente la AEE tiene un déficit operacional de 69 Millones y sus pasivos sonmás grandes que sus pasivos por $828 Millones. La AEE es la Corporación con másClientes Puerto Rico.

Desglose de Gastos AEE (2013­2014) Total de Gastos $4,563 Millones

Desglose de gastos de AEE para el AF 2013­2014. El Gasto más significativoque tiene la AEE es la compra de Combustible que representa el 47% de su presupuesto,seguido por la compra de energía con 17.64%. Otros gastos son las Mejoras Capitales,salarios y otros beneficios de los trabajadores, servici a la deuda y los gastosCorporativos.

AEE: Costo promedio de tarifa de electricidad(En centavos, Kilowatt Hora)

Costo de Kilovatio hora de la tarifa promedio que los ciudadanos y empresas,pagan por el servicio de energía eléctrica. La Tarifa Promedio en Agosto del 2004 era de13 centavos KWH, tarifa que ha aumentado en un corto tiempo hasta llegar a duplicarse a27 centavos KWH, un 107% de aumento.

Estado de Situación de la AAA

20,000 millas en tuberías (agua y acueductos) 126 plantas de tratamientos (Produccion 546 Mgd)

56 plantas de tratamientos de aguas residuales8 represas

Número de Empleados: 5,100Clientes: 1,256,000

Estimados 2013­2014Ingresos Anuales: $1,164 MillonesGastos Anuales: $1,067 MillonesSuperávit: $97 Millones

Junio 2012Activos: $8,598 MillonesDeuda Acumulada: $5,598 MillonesActivo Netos: $3,000 Millones

Con los nuevos aumentos a la tarifa la AAA tendrá un Superávit de $97 Millonespara el 2013­2014 y tiene una balance neto en sus activos de más de $3,000 Millones.

Desglose de Gastos AAA (2013­2014) Total de gastos $1,067 Millones

El desglose de gastos de la AAA comienza por el servicio a la deuda querepresenta un 30.22% de sus gastos, seguido por los gastos en Nómina y beneficios conun 27.13%, El mantenimiento y químicos con un 21.59% y el costo por electricidad con un17.29%. El Fondo de capitalización No es necesariamente un gasto, sino una reservapara cubrir gastos.

Comparación de Ingresos y Gastos AAA (Redondeado en Millones de dólares )

Los factores que han aumentado el Gasto de opciones de la AAA han sidoprincipalmente los gastos por energía eléctrica ,y el incremento de servicio la deuda.Los Demás gasto no han aumentado significativamente desde el 2005.

La AAA no contará con Subsidios del Fondo general para el presupuesto vigente .Los recaudos de la AAA han aumentado 257% desde el 2005, mientras que sus gastosoperacionales han aumentado un 73% en ese mismo periodo.

Comentario Final

Luego de analizar detenidamente los estados financieros, presupuestos y otrosfactores desglosados, podemos llegar a la conclusión de que el problema de lasFinanzas del Gobierno y sus corporaciones No es la falta de ingresos y no los gastosproducidos mayormente por su corporaciones públicas, gracias a su ineficiencia en losservicios y el costo que requieren en mejoras capitales. Lo que causa el tener que tomarprestado indiscriminadamente y compromete a futuras administraciones a abonar a ladeuda Billonarias cantidades anualmente, para luego volver a tomar prestado el Doble delo que se pagó para cuadrar los déficits operacionales.y refinanciar deuda vieja. LasCorporaciones Públicas han arrastrado al Fondo General a un descapitalización de suactivos al punto desde el siglo pasado los activos del Gobierno están en un balancenegativo. Cada vez hay menos dinero en caja, forzando a fondo General a emitir pagarés.

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Referencias:

Oficina de Gerencia y Presupuesto: Presupuestos 2005­2014 http://www.ogp.pr.gov/

Banco Gubernamental de Fomento:

Otros detalles de Presupuestohttp://www.gdb­pur.com/documents/FY2014BudgetandOtherRecentDevelopmentsvFINAL.pdf

Emisiones de Bonoshttp://www.gdb­pur.com/spa/investors_resources/exempt­securities.html

Estados Financieros del Gobierno 2001­2012http://www.gdb­pur.com/spa/investors_resources/commonwealth­cafr.html

Autoridad de Energia Electrica:Estado Financiero AEEhttp://www.aeepr.com/INVESTORS/financialinformation.asp

Estadísticas AEEhttp://www.aeepr.com/estadisticas.asp

Autoridad de Acueductos y Alcantarillados:Estado Financiero AAAhttp://www.acueductospr.com/INVESTORS/download/Financial%20Statements/2012%20PRASA%20Audited%20Financial%20Statments.pdf

Detalles Operacionales de la AAAhttp://www.acueductospr.com/INVESTORS/download/Financial%20Statements/2012%20PRASA%20Audited%20Financial%20Statments.pdf

Escritos de Economista Jose Alameda LA DEUDA PÚBLICA DE PUERTO RICO A NIVELESHISTÓRICOS (2011)