situaciÓn del ipec en amÉrica latina: contexto regional, subregional y nacional programa...

SITUACIÓN DEL IPEC EN AMÉRICA LATINA: CONTEXTO REGIONAL,

SUBREGIONAL Y NACIONAL

SITUACIÓN DEL IPEC EN AMÉRICA LATINA: CONTEXTO REGIONAL,

SUBREGIONAL Y NACIONAL

Programa Internacional de Erradicación del Trabajo Infantil Programa Internacional de Erradicación del Trabajo Infantil

Foz de Iguaçú - Ciudad

del Este Enero 2002

Foz de Iguaçú - Ciudad

del Este Enero 2002

América Latina y

el caribe 17

Millones

África 80

Millones

Asia 153

Millones

Oceanía 0.5 Millones

El trabajo infantil en el mundo

El trabajo infantil en el mundo

16.5%

América Latina y el Caribe

América Latina y el Caribe

41.4%AsiaAsia

21.5%

AfricaAfrica 29.3%

OceaníaOceanía

Niños Trabajadores

Otros Niños

América Latina América Latina

Las cifras oficiales

indican que 7.6 millones

de niños entre 10 y 14 años

trabajan.

Las cifras oficiales

indican que 7.6 millones

de niños entre 10 y 14 años

trabajan.

7.6 Millones

Si tenemos en cuenta las

subestimaciones estadísticas, las

tareas domésticas y a los menores de 10 años, la cifra se situaría entre 18 a 20 millones

Si tenemos en cuenta las

subestimaciones estadísticas, las

tareas domésticas y a los menores de 10 años, la cifra se situaría entre 18 a 20 millones

18 a 20 Millones

Esto significaría, que uno de cada cinco niños estaría económicamente activo. Los menores trabajadores de entre 10 y 14 años, representan un

4% de la PEA

Esto significaría, que uno de cada cinco niños estaría económicamente activo. Los menores trabajadores de entre 10 y 14 años, representan un

4% de la PEA

América Latina América Latina

El 90% de los niños trabaja en el sector

informal

El 90% de los niños trabaja en el sector

informal

La proporción de asalariados

representa entre el 60 y el 70% en

las áreas urbanas, alrededor de un

50% del conjunto de los niños trabajadores

La proporción de asalariados

representa entre el 60 y el 70% en

las áreas urbanas, alrededor de un

50% del conjunto de los niños trabajadores

Las jornadas de trabajo suelen ser superiores a los límites establecidos

en las legislaciones nacionales. La media es de 45 horas semanales

Las jornadas de trabajo suelen ser superiores a los límites establecidos

en las legislaciones nacionales. La media es de 45 horas semanales

Los ingresos son bajos, el 90% de los niños entre 10 y 14 años recibe igual o

menos que el salario mínimo y alrededor

de un 20% menos de lo que gana un adulto

con siete años de escolaridad

Los ingresos son bajos, el 90% de los niños entre 10 y 14 años recibe igual o

menos que el salario mínimo y alrededor

de un 20% menos de lo que gana un adulto

con siete años de escolaridad

Árbol de ProblemasÁrbol de Problemas

El TI es un asunto marginal en las políticas sociales de los países de la región

Incapacidad nacional y regional para definir una política específica sobre TI

Desconocimiento de metodologías contrastadas de intervención

Inexistencia de información precisa y fiable sobre TI

Falta de Metas

Alta rotación Institucional

Dispersión competencial

Personal no capacitado

Lagunas y/o contradicciones normativas

Informalidad del TI

Falta de Inspección Laboral

Arbol de ProblemasArbol de Problemas

Recursos familiares insuficientes para cubrir las

necesidades básicas del hogar

Percepción Social Positiva del TI en ciertos sectores

Capacidades nacionales y regionales insuficientes para

hacer frente al problema del TI

TRABAJO INFANTIL

Estrategia Programa IPECEstrategia Programa IPEC

Enfoque Regional Enfoque Nacional Acción Directa

Planes Subregionales Programas-País Sistematización

EstrategiaEstrategia

Enfoque Regional

Plan Regional

Metas Regionales

Encuentros Tripartitos

Cumbres de Jefes de Estado Iberoamericanos

Sistema de Información Regional sobre TI (SIRTI)

POLÍTICA NACIONALPOLÍTICA NACIONAL

SOBRE TRABAJO INFANTILSOBRE TRABAJO INFANTIL

POLÍTICA NACIONAL SOBRE TRABAJO INFANTILPOLÍTICA NACIONAL SOBRE TRABAJO INFANTIL

REQUISITOS PARA AFRONTAR UNA POLÍTICA NACIONAL FRENTE AL TRABAJO INFANTIL


Adaptar sus normas al Marco Internacional que sirve como referencia:

- Convención sobre los Derechos del Niño- Convenio 138- Convenio 182

Adaptar sus normas al Marco Internacional que sirve como referencia:

- Convención sobre los Derechos del Niño- Convenio 138- Convenio 182

Crear una Estructura Nacional (Comités), que articule la estrategia y lineamientos generales.

Crear una Estructura Nacional (Comités), que articule la estrategia y lineamientos generales.

Crear una Amplia Alianza de actores involucrados en el tema

Crear una Amplia Alianza de actores involucrados en el tema




COMISIÓN NACIONAL

PLANNACIONAL

PLANESOPERATIVOS

SISTEMAMONITOREO

Tripartita + ONGs

Máximo Rango

Descentralizado

Consenso

Temáticos

Sectoriales

PLAN NACIONAL DE ACCIÓN

ANÁLISIS

PRIORIDADES

OBJETIVOS METAS

INDICADORESINDICADORES

MONITOREOMONITOREO


COMPROMISOSPRESUPUESTARIOS


ESTRUCTURA TEMÁTICA DEL PLAN NACIONAL

1. Estadística e Información

2. Legislación y Adaptación Normativa.

4. Sensibilización, Difusión y Formación.

5. Políticas Públicas

6. Intervención Directa

3. Inspección

7. Monitoreo del Plan

PL

AN

DE

A

CC

IÓN


ESTADISTICA E INFORMACIÓN

Módulos Específico en Encuestas o Censos Nacionales (SIMPOC)

Módulos Específico en Encuestas o Censos Nacionales (SIMPOC)

PROPUESTAS

Censos específicos en sectores de alto riesgo (Búsqueda Activa / C.182)

Censos específicos en sectores de alto riesgo (Búsqueda Activa / C.182)

Base de Datos sobre avances de Políticas Nacionales. (SIRTI)

Base de Datos sobre avances de Políticas Nacionales. (SIRTI)

Sistematización de Experiencias Exitósas (Nacionales/Internacionales)

Sistematización de Experiencias Exitósas (Nacionales/Internacionales)

Unidad de Análisis de la información / Impacto de Políticas.

Unidad de Análisis de la información / Impacto de Políticas.


SIMPOC

Programa de Información Estadística y Monitoreo sobre Trabajo Infantil

MagnitudMagnitud

DistribuciónDistribución

CaracterísticasCaracterísticas

CausasCausas

ConsecuenciasConsecuencias

ENCUESTA DE HOGARES +

MÓDULOTRABAJO INFANTIL


SIMPOC

Sectores formal e informalSectores formal e informal

Menores trabajadores (niños y niñas) entre los 5 y 17 años

Menores trabajadores (niños y niñas) entre los 5 y 17 años

MÓDULO TRABAJO INFANTILMÓDULO TRABAJO INFANTIL

CARACTERISTICASCARACTERISTICAS

Actividades Económicas y No económicas (Tareas Domésticas)

Actividades Económicas y No económicas (Tareas Domésticas)

Periodicidad anual. (Mínimo)Periodicidad anual. (Mínimo)


C - Niños/as de 5 a 17 años sin actividad / no escolarizados.

C - Niños/as de 5 a 17 años sin actividad / no escolarizados.

A- Niños/as de 5 a 17 años económicamente activos.

A- Niños/as de 5 a 17 años económicamente activos.

MÓDULO TRABAJO INFANTILMÓDULO TRABAJO INFANTIL

ESTRUCTURA

B - Niños/as de 5 a 17 años que ejercen actividades no económicas

B - Niños/as de 5 a 17 años que ejercen actividades no económicas

D - Salud y Seguridad de los niños/as de 5 a 17 años relacionadas con el trabajo.

D - Salud y Seguridad de los niños/as de 5 a 17 años relacionadas con el trabajo.

Ingresos

Horas de trabajo

Actividad laboral habitual

Periodicidad

Trabajo Doméstico excluyente (Sin renumeración)

Escolarización

Aspectos de salud y seguridad


ESTUDIOS ESPECÍFICOS EN SECTORES DE ALTO RIESGO

Focalizados hacía sectores de ocupaciones peligrosas.Focalizados hacía sectores de ocupaciones peligrosas.

Ambito geográfico localizado.Ambito geográfico localizado.

Aportan información genérica sobre: Magnitud, Características, Causas y Consecuencias del trabajo infantil

Aportan información genérica sobre: Magnitud, Características, Causas y Consecuencias del trabajo infantil

Legislación competente en la matería.Legislación competente en la matería.

Estrategias para combatirloEstrategias para combatirlo

Capacidades institucionalesCapacidades institucionales


LEGISLACIÓN Y ADAPTACIÓN NORMATIVA

Ratificación de los Convenios Básicos (C.138 y C.182)

Ratificación de los Convenios Básicos (C.138 y C.182)

PROPUESTAS

Adecuación de la Legislación Nacional (1 año desde la Ratificación)

Adecuación de la Legislación Nacional (1 año desde la Ratificación)

Comisiones de Seguimiento Normativo (Comité + Parlamentarios)

Comisiones de Seguimiento Normativo (Comité + Parlamentarios)

Convergencia de edades mínimas con la educación obligatoria.

Convergencia de edades mínimas con la educación obligatoria.

Inclusión en los marcos de Integración Regional

Inclusión en los marcos de Integración Regional

MEDIDAS DE ADAPTACIÓN LEGISLATIVA

TEXTOS LEGALES

Códigos del MenorCódigos del Menor

Códigos del trabajoCódigos del trabajo

Leyes EducativasLeyes EducativasLeyes de Salud/Protecciòn Social

Leyes de Salud/Protecciòn Social

Códigos PenalesCódigos PenalesReglamentos y Ordenanzas Municipales

Reglamentos y Ordenanzas Municipales

Edades Mínimas (15-18 Años)Edades Mínimas (15-18 Años)

Listado de trabajos peligrososListado de trabajos peligrosos

Regulación condiciones laborales

Regulación condiciones laborales

Tipificación delictiva / Explotación

Tipificación delictiva / ExplotaciónFijación competencias – Legislación Nacional

Fijación competencias – Legislación Nacional

Convergencia con educación obligatoría

Convergencia con educación obligatoría

MEDIDAS

Como converge la ratificación de un Convenio en la política nacional

Mejoramiento del sistema de

información para medir el

problema

Armonización legislativa


inspección laboral


estadísticas

Políticas sociales

Movilización de agentes sociales

Observatorios de política

nacional

CONVENIOCONVENIO LegislaciónLegislaciónNacionalNacional

JUSTICIAJUSTICIASOCIALSOCIAL

MONITOREO E INSPECCIÓNTrabajo Infantil

Informalidad del TIInformalidad del TI

PROBLEMAS

Multidisciplinariedad del problema

Multidisciplinariedad del problema

Dispersión de competencias

Dispersión de competencias

ENFOQUES

Visión Pedagógica / preventiva

Visión Pedagógica / preventiva

Redes IntersectorialesRedes Intersectoriales

Descentralización / Autoinspección

Descentralización / Autoinspección

Integración en Sistema de Protección del Menor

Integración en Sistema de Protección del Menor


MONITOREO E INSPECCIÓN

Elaboración de Guía Metodológica

Elaboración de Guía Metodológica

ESTRUCTURA DE UN SISTEMA DE MONITOREO E

INSPECCIÓN LABORAL

Constitución de equipos mixtos

Constitución de equipos mixtos

Información - Recomendaciones

Información - Recomendaciones


ESTRUCTURA DEL SISTEMA DE MONITOREO E INSPECCIÓN

AREA LABORAL

Verificación relaciones laborales.Verificación relaciones laborales.

Normatividad / InformaciónNormatividad / Información

Verificación condiciones laboralesVerificación condiciones laborales

Análisis cadenas de intermediación

Análisis cadenas de intermediación



AREA DE EDUCACIÓN

Nivel de Escolarización / Retención

Nivel de Escolarización / Retención

Capacidad educativa existenteCapacidad educativa existente

Intermediación con los Centros Educativos

Intermediación con los Centros Educativos

Verificación de causas de deserción.

Verificación de causas de deserción.



AREA DE SALUD

Centros Públicos existentesCentros Públicos existentes

Verificación niveles de atención primaria.

Verificación niveles de atención primaria.

Fortalecimiento redes prevención

Fortalecimiento redes prevención


CICLO DEL SISTEMA DE MONITOREO E INSPECCIÓN

Equipo Mixto

Visitas zonas de intervención

Actas individualizadas Acta General

RecomendacionesRecomendaciones

SISTEMA GLOBAL DE PROTECCIÓN AL MENORSISTEMA GLOBAL DE PROTECCIÓN AL MENOR

COMISIÓN NACIONAL


SENSIBILIZACIÓN / DIFUSIÓN / FORMACIÓN

Campañas sobre ratificación de Convenios.

Campañas sobre ratificación de Convenios.

PROPUESTAS

Movilización SindicalMovilización Sindical

Declaraciones de Organizaciones de Empleadores.

Declaraciones de Organizaciones de Empleadores.

Programas de Entrenamiento (Funcionarios, Educadores y ONGs)

Programas de Entrenamiento (Funcionarios, Educadores y ONGs)

Participación de Medios de Comunicación (Radio, Prensa, TV)

Participación de Medios de Comunicación (Radio, Prensa, TV)


POLÍTICA PUBLICA

Incorporación del “No Trabajo Infantil” en Programas Sociales.

Incorporación del “No Trabajo Infantil” en Programas Sociales.

PROPUESTAS

Programas especializados con presupuestos (Educación,Formación Ocupacional, Salud…)

Programas especializados con presupuestos (Educación,Formación Ocupacional, Salud…)

Incentivos Fiscales para la inversión privada (Fundaciones, Empleadores)

Incentivos Fiscales para la inversión privada (Fundaciones, Empleadores)

Prioridad en el Marco de la Cooperación Multi-bilateral (BID, UE, Banco Mundial)

Prioridad en el Marco de la Cooperación Multi-bilateral (BID, UE, Banco Mundial)Incorporación en el Marco de las Políticas de Desarrollo

Incorporación en el Marco de las Políticas de Desarrollo

POLÍTICA PUBLICA

Inventario de Programas Sociales

Inventario de Programas Sociales

MEDIDAS

Análisis de los Mecanismos de otorgamiento de subsidios / beneficios

Análisis de los Mecanismos de otorgamiento de subsidios / beneficios

Acceso educativo / ANEPAcceso educativo / ANEP

Viviendas Sociales / Mº de Vivienda /BID

Viviendas Sociales / Mº de Vivienda /BID

Planes de alimentación (CAIF-INAME)

Planes de alimentación (CAIF-INAME)

EJEMPLOS

Negociación con las instituciones competentes

Negociación con las instituciones competentes

Requisito de escolarización vs. Trabajo infantil

Requisito de escolarización vs. Trabajo infantil

Programas Sociales / MunicipiosProgramas Sociales / Municipios

Formación Ocupacional / Mº Trabajo

Formación Ocupacional / Mº Trabajo


CICLO POLÍTICAS SOCIALES VINCULADAS AL TI

Programas Sociales

Requisito Escolarización /

TI

Discriminación positiva

Monitoreo / Inspección

Políticas de Desarrollo

Políticas de Desarrollo

PREVENCIÓN – CUANTIFICACIÓN POLÍTICA NACIONALPREVENCIÓN – CUANTIFICACIÓN POLÍTICA NACIONAL

COMISIÓN NACIONAL


PROGRAMAS DE INTERVENCIÓN DIRECTA

Metodología Integral.Metodología Integral.

PROPUESTAS

Sistematización de las experienciasSistematización de las experiencias

Institucionalización de las propuestasInstitucionalización de las propuestas

Base de Datos / Mesa de donantesBase de Datos / Mesa de donantes

AVAL COMISIÓN NACIONALAVAL COMISIÓN NACIONAL

ESTRATEGIAS DE INTERVENCIÓN EN TRABAJO ESTRATEGIAS DE INTERVENCIÓN EN TRABAJO

INFANTIL DE ALTO RIESGOINFANTIL DE ALTO RIESGO

ESTRUCTURA DE PROYECTOSESTRUCTURA DE PROYECTOS

Censo / Identificación de Beneficiarios

PROYECTO

Componentes

Educación Salud / Nutrición Actividades Económicas

Sensibilización

Autosostenibilidad


MONITOREO DEL PLAN

Definición de los mecanismos (Comité Nacional)

Definición de los mecanismos (Comité Nacional)

PROPUESTAS

Informe anual / Diseminación de la información.

Informe anual / Diseminación de la información.

Análisis de avances / Impacto de Políticas.

Análisis de avances / Impacto de Políticas.

Adaptaciones / ModificacionesAdaptaciones / Modificaciones

Periodo de vigencia: 4 años (Orientativo)

Periodo de vigencia: 4 años (Orientativo)


INDICADORES SEGUIMIENTO DEL PLAN

Convenios / Normas adaptadasConvenios / Normas adaptadas

PROPUESTAS

Encuestas de Hogares / CensosEncuestas de Hogares / Censos

Nº de Inspecciones / Visitas realizadas

Nº de Inspecciones / Visitas realizadas

Nº de beneficarios / Programas sociales

Nº de beneficarios / Programas sociales

Cuantificación recursos públicosCuantificación recursos públicos

Porcentaje reducción TIPorcentaje reducción TI

Objetivo o resultadoal que apunta el

el indicador en cuestión.Enunciado del indicador,

tal como aparece en lamatriz de planificación.

Fuente de verificación enla que se podrán obtenerlos datos necesarios para

el indicador.

Datos de base sobreel indicador, en el

caso de que existan.Meta, cuantitativa ocualitativa, que se

pretende alcanzar enlos plazos señalados

Datos de evolucióndel indicador, útilespara las tareas de

seguimiento. Comentarios generalesacerca de las principales

características y limitacionesdel indicador.

Metas e IndicadoresMetas e Indicadores

situaciÓn del ipec en amÉrica latina: contexto regional, subregional y nacional programa...

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