situación actual y tendencias del gobierno digital en la argentina

Situación actual y tendencias del Situación actual y tendencias del Gobierno Digital en la ArgentinaGobierno Digital en la Argentina

Ing. Cristian Jensen

Coordinador del Programa Sociedad de la Información

Secretaría de Comunicaciones

Entendemos por Entendemos por Sociedad de la InformaciónSociedad de la Información “a aquella sociedad “a aquella sociedad que utiliza en forma masiva las herramientas electrónicas con fines que utiliza en forma masiva las herramientas electrónicas con fines de producción, almacenamiento, intercambio y comunicación de de producción, almacenamiento, intercambio y comunicación de datos y archivos digitales”.datos y archivos digitales”.

Beneficios que aportan estas herramientas:Beneficios que aportan estas herramientas:

INTRODUCCIÓN: Sociedad de la InformaciónINTRODUCCIÓN: Sociedad de la Información

• Elimina las barreras del tiempo y del espacio.Elimina las barreras del tiempo y del espacio.• Facilita las comunicaciones.Facilita las comunicaciones.• Internet como herramienta estándar de comunicación, permite Internet como herramienta estándar de comunicación, permite

un acceso igualitario a la información y el conocimiento.un acceso igualitario a la información y el conocimiento.• Favorece la cooperación y colaboración entre distintos Favorece la cooperación y colaboración entre distintos

estamentos.estamentos.• Aumenta la producción de de bienes y servicios de valor Aumenta la producción de de bienes y servicios de valor

agregado.agregado.• Potencialmente eleva la calidad de vida de los individuos.Potencialmente eleva la calidad de vida de los individuos.

Entendemos por Gobierno ElectrónicoGobierno Electrónico "el uso de la tecnología "el uso de la tecnología como medio para facilitar el acceso a y la entrega de servicios como medio para facilitar el acceso a y la entrega de servicios gubernamentales, en beneficio de los ciudadanos, empresas y gubernamentales, en beneficio de los ciudadanos, empresas y empleados.“. empleados.“. La construcción del Gobierno Digital conlleva la La construcción del Gobierno Digital conlleva la elaboración de políticas públicas que entiendan sobre las siguientes elaboración de políticas públicas que entiendan sobre las siguientes cuestiones:cuestiones:

INTRODUCCIÓN: Gobierno ElectrónicoINTRODUCCIÓN: Gobierno Electrónico

• La construcción de una infraestructura tecnológica integrada.La construcción de una infraestructura tecnológica integrada.• El surgimiento de nuevos "derechos" de los habitantes, generando una El surgimiento de nuevos "derechos" de los habitantes, generando una

redefinición de las responsabilidades del Estado.redefinición de las responsabilidades del Estado. • El cambio en la cultura de la Administración Pública. y de la sociedad El cambio en la cultura de la Administración Pública. y de la sociedad

en su conjunto, frente al fenómeno de la tecnología.en su conjunto, frente al fenómeno de la tecnología. • La reorganización de la forma en que se prestan los servicios.La reorganización de la forma en que se prestan los servicios.• El ordenamiento, tratamiento y explotación de la información generada El ordenamiento, tratamiento y explotación de la información generada

por el sector público. por el sector público. • El establecimiento de mecanismos para el control de gestión, que El establecimiento de mecanismos para el control de gestión, que

midan la calidad entregada de los servicios.midan la calidad entregada de los servicios.• Evitar los efectos de la brecha digital.Evitar los efectos de la brecha digital.

El desarrollo del Gobierno Digital tiene como El desarrollo del Gobierno Digital tiene como condición necesaria, pero no suficiente, la existencia condición necesaria, pero no suficiente, la existencia de una infraestructura adecuada; a continuación se de una infraestructura adecuada; a continuación se presentan algunos indicadores del desarrollo de la presentan algunos indicadores del desarrollo de la infraestructura y del mercado de las TICs en infraestructura y del mercado de las TICs en Argentina:Argentina:

CONTEXTO EN ARGENTINA: Mercado Argentino de CONTEXTO EN ARGENTINA: Mercado Argentino de Telecomunicaciones y de Tecnología de la InformaciónTelecomunicaciones y de Tecnología de la Información


Fuente: CNC – Comisión Nacional de Comunicaciones – Secretaría de Comunicaciones de la Nación.

TELEFONÍA BÁSICATELEFONÍA BÁSICA

PeriodoLíneas

Instaladas (*)Líneas

Servicio

Diciembre / 1998 7.778.521 7.095.464

Diciembre / 1999 8.011.857 7.223.168

Diciembre / 2000 8.461.856 7.894.205

Diciembre / 2001 8.676.322 8.131.435

Septiembre / 2002 8.690.203 7.727.314


TELEFONÍA PÚBLICATELEFONÍA PÚBLICA


PeriodoTeléfonosPúblicos

Diciembre / 1998 113.479

Diciembre / 1999 150.737

Diciembre / 2000 156.603

Diciembre / 2001 160.524

Septiembre / 2002 137.276


TELEFONÍA CELULARTELEFONÍA CELULAR


PeriodoAbonadosS.R.M.C.

AbonadosP.C.S.

Diciembre / 1998 2.670.862 -

Diciembre / 1999 3.861.529 -

Diciembre / 2000 6.156.916 -

Diciembre / 2001 6.155.878 585.913

Septiembre / 2002 5.707.459 569.993


TELEDENSIDADTELEDENSIDAD


PeriodoLíneas

c/100 Habiantes

Diciembre / 1998 19,7



CONCEPTO 1999 2000 2001 2002

Telefonía Local 4.721 4.940 4.690 3.900

Telefonía Internacional 462 425 360 300

Telefonía móvil 2.771 2.920 2.860 1.950

Otros 447 397 320 230

Transmisión de datos 358 36 390 760

Accesos a Internet 89 130 245 270

Sub total de servicios de Telecomunicaciones

8.848 9.178 8.865 7.410

Hardware de telecomunicaciones

2.100 2.300 2.000 150

Total 10.948 11.478 10.865 7.560

Fuente: Prince & Cooke Agosto “Mercado de telecomunicaciones y tecnología de la información, Proyección julio 2002”. Cifras expresadas en millones de pesos.


Rubro 1999 2000 2001 2002

Hardware 1.370 1.610 1.100 720

Software 630 790 680 1.100

Servicios 1.580 1.510 1.590 1.800

Insumos 260 310 320 350

Total 3.840 4.220 3.690 3.970

Fuente: Prince & Cooke Agosto “Mercado de telecomunicaciones y tecnología de la información, Proyección julio 2002”. Cifras expresadas en millones de pesos.


Accesos a internet

Diciembre 2001

Junio 2002 Diciembre 2002

Variación Anual

Clientes totales

1.350.000 1.390.000 1.430.000 5,9%

Usuarios totales

3.650.000 3.900.000 4.100.000 12,3%

Fuente: Prince & Cooke Agosto “Mercado de telecomunicaciones y tecnología de la información, Proyección julio 2002”.

Cliente o abonado: Cliente o abonado: aquella persona física o jurídica que recibe una aquella persona física o jurídica que recibe una factura.factura.

Usuario: Usuario: persona física que tiene acceso a Internet, persona física que tiene acceso a Internet, independientemente de contar o no con una cuenta o de ser o no independientemente de contar o no con una cuenta o de ser o no cliente.cliente.



Clientes de banda Ancha al 30/06/2002 106.000

Incremento Clientes Proyectado para 12/2002

114.000 (17,5% respecto al 2001)

Facturación en el Mercado $ 117.000.000

Clientes de Cablemodem en el Mercado47% (sobre el 100% clientes de Banda

Ancha)

MERCADO DE BANDA ANCHA EN ARGENTINAMERCADO DE BANDA ANCHA EN ARGENTINA

Fuente: Prince & Cooke Agosto “Mercado de telecomunicaciones y tecnología de la información, Proyección julio 2002”.

• A partir del año 1996 la Secretaría de Comunicaciones aprueba A partir del año 1996 la Secretaría de Comunicaciones aprueba cuatro Resoluciones relativas a Internet.cuatro Resoluciones relativas a Internet.

• En 1997 se declara el acceso a Internet de interés Nacional.En 1997 se declara el acceso a Internet de interés Nacional.• En 1998 se aprueba la tarifa y modalidad denominada Internet, se En 1998 se aprueba la tarifa y modalidad denominada Internet, se

crea el programa [email protected] , se declara de interés crea el programa [email protected] , se declara de interés nacional el Proyecto Internet 2 y se crea el equipo multidisciplinario nacional el Proyecto Internet 2 y se crea el equipo multidisciplinario “Autopistas de la Información”.“Autopistas de la Información”.

• En el año 2000 se crea el Programa nacional para la Sociedad de la En el año 2000 se crea el Programa nacional para la Sociedad de la Información, se crea el Programa EDUC.AR y se establece el Información, se crea el Programa EDUC.AR y se establece el

proceso de desregulación del mercado de telecomunicaciones.proceso de desregulación del mercado de telecomunicaciones.

CONTEXTO EN ARGENTINA: Reseña de la Normativa CONTEXTO EN ARGENTINA: Reseña de la Normativa sobre Internetsobre Internet

Ley 25.326 de Habeas Data y datos personalesLey 25.326 de Habeas Data y datos personales

Tiene por objeto:Tiene por objeto:• Proteger integralmente los datos personales Proteger integralmente los datos personales

asentados en bancos de datos en general, públicos o asentados en bancos de datos en general, públicos o privados, destinados a dar información.privados, destinados a dar información.

• GGarantizar el derecho al honor y a la intimidad de las arantizar el derecho al honor y a la intimidad de las personas.personas.

CONTEXTO EN ARGENTINA: Protección de Datos CONTEXTO EN ARGENTINA: Protección de Datos PersonalesPersonales

Tiene por objeto:Tiene por objeto:

• RReconocer el valor legal del documento digital, firma econocer el valor legal del documento digital, firma electrónica y firma digitalelectrónica y firma digital

• Establecer la Establecer la Infraestructura de Firma DigitalInfraestructura de Firma Digital• Despapelizar el Estado NacionalDespapelizar el Estado Nacional

LEY Nº 25.506 DE FIRMA DIGITALLEY Nº 25.506 DE FIRMA DIGITAL

DESPAPELIZAR EL ESTADO NACIONALDESPAPELIZAR EL ESTADO NACIONAL

ANMAT – ADMINISTRACIÓN NACIONAL DE ANMAT – ADMINISTRACIÓN NACIONAL DE MEDICAMENTOS, ALIMENTOS Y TECNOLOGÍA MÉDICAMEDICAMENTOS, ALIMENTOS Y TECNOLOGÍA MÉDICA

SISTEMA GEEDDSISTEMA GEEDD

GESTIÓN ELECTRÓNICA GESTIÓN ELECTRÓNICA

ESTRUCTURADA DE ESTRUCTURADA DE

DOCUMENTOS DIGITALESDOCUMENTOS DIGITALES

Transmisión de laImagen

Copiado (Escaneo)

Disco Óptico

Impresora Laser

ANMATANMATProcedimiento de Procedimiento de

DigitalizaciónDigitalización

ANMAT - APLICACIÓN DE VISUALIZACIÓN DE IMÁGENESANMAT - APLICACIÓN DE VISUALIZACIÓN DE IMÁGENES

• La La Oficina AnticorrupciónOficina Anticorrupción autoriza el envío de las declaraciones autoriza el envío de las declaraciones juradas de los funcionarios públicos utilizando firma digital. juradas de los funcionarios públicos utilizando firma digital. (www.anticorrupcion.jus.gov.ar)(www.anticorrupcion.jus.gov.ar)

• La La "Autopista de la Información""Autopista de la Información", de la Comisión Nacional de , de la Comisión Nacional de Valores, permite la actualización en línea de los balances de las Valores, permite la actualización en línea de los balances de las empresas que cotizan en la Bolsa de Comercio. Usando empresas que cotizan en la Bolsa de Comercio. Usando tecnologías de firma digital, permite el envío por medios tecnologías de firma digital, permite el envío por medios electrónicos, de información contable a la autoridad reguladora. electrónicos, de información contable a la autoridad reguladora. (www.cnv.gov.ar)(www.cnv.gov.ar)

• Los Los Sistemas de Administración Financiera Central y de Sistemas de Administración Financiera Central y de Recursos Humanos de la AFIPRecursos Humanos de la AFIP, son ejemplos de desarrollos , son ejemplos de desarrollos integrados e integrales de gestión de la información del Estado integrados e integrales de gestión de la información del Estado Nacional. (www.afip.gov.ar)Nacional. (www.afip.gov.ar)

EL ESTADO EN LA WEB – Sitios NacionalesEL ESTADO EN LA WEB – Sitios Nacionales


AFIPAFIP Administración Administración

Federal de Federal de Ingresos Públicos:Ingresos Públicos:• Presentación Presentación

Electrónica y pago Electrónica y pago de Declaraciones de Declaraciones

Juradas de Juradas de Obligaciones Obligaciones

FiscalesFiscales

www.afip.gov.ar


AFIP – Administración Federal de Ingresos PúblicosAFIP – Administración Federal de Ingresos Públicos

Presentaciones por InternetPresentaciones por Internet

• Recepción de Declaraciones Juradas por Internet: Recepción de Declaraciones Juradas por Internet: 75.096 durante el año 2001 y 63.692 de enero a 75.096 durante el año 2001 y 63.692 de enero a octubre de 2002.octubre de 2002.

• Recepción de Pagos por Internet: 1.499 durante el año Recepción de Pagos por Internet: 1.499 durante el año 2001 y 9.631 de enero a octubre de 2002.2001 y 9.631 de enero a octubre de 2002.

• Actualmente se está trabajando en la incorporación Actualmente se está trabajando en la incorporación de 100.000 contribuyentes para que realicen sus de 100.000 contribuyentes para que realicen sus presentaciones por Internet.presentaciones por Internet.


AFIP – Administración Federal de Ingresos PúblicosAFIP – Administración Federal de Ingresos Públicos

Otros trámites por InternetOtros trámites por Internet• Se habilitaron canales de transmisión electrónica Se habilitaron canales de transmisión electrónica

para operar con despachantes de aduana, para operar con despachantes de aduana, exportadores, entidades del sistema financiero (para exportadores, entidades del sistema financiero (para gestionar embargos, inhibir deudores previsionales), gestionar embargos, inhibir deudores previsionales), y para el uso por los agentes judiciales para y para el uso por los agentes judiciales para sustanciar trámites ante la justicia, para la sustanciar trámites ante la justicia, para la autorización de impresión de facturas, la denuncia de autorización de impresión de facturas, la denuncia de incorporación de agentes a la nómina, y la consulta incorporación de agentes a la nómina, y la consulta de la procedencia de retenciones (por ejemplo por de la procedencia de retenciones (por ejemplo por venta de cereales).venta de cereales).


ANSESANSES Administración Administración

Nacional de Nacional de Seguridad Social:Seguridad Social:

• Obtención Obtención electrónica de electrónica de Constancia de Constancia de

Código Único de Código Único de Identificación Identificación

LaboralLaboral

www.anses.gov.ar

EL ESTADO EN LA WEB – Sitios ProvincialesEL ESTADO EN LA WEB – Sitios Provinciales

RENTAS PROVINCIA DE BUENOS AIRESRENTAS PROVINCIA DE BUENOS AIRES

www.gba.gov.ar

Informes de Deuda:• Impuesto

Automotor• Impuesto Inmobiliario

• Impuesto a las Embarcaciones

EL ESTADO EN LA WEB – Sitios MunicipalesEL ESTADO EN LA WEB – Sitios Municipales

PORTAL CIUDAD DE BUENOS AIRESPORTAL CIUDAD DE BUENOS AIRES

www.buenosaires.gov.ar

• Iniciar un reclamo

• Tramitar una Licencia de Conducir

EL ESTADO EN LA WEB – Sitios MunicipalesEL ESTADO EN LA WEB – Sitios Municipales

PORTAL CIUDAD DE MAR DEL PLATAPORTAL CIUDAD DE MAR DEL PLATA

www.mardelplata.gov.ar

Consulta e impresión de

recibos de Cuenta de

Tasas Municipales

ACCIÓN DEL ESTADO PARA DISMINUIR LA BRECHA ACCIÓN DEL ESTADO PARA DISMINUIR LA BRECHA DIGITALDIGITAL

CENTROS TECNOLÓGICOS CENTROS TECNOLÓGICOS COMUNITARIOSCOMUNITARIOS

1350 CTCs (5 PCs en red local 1350 CTCs (5 PCs en red local y periféricos) instalados en y periféricos) instalados en

Organizaciones Organizaciones Comunitarias en 723 Comunitarias en 723

localidades dispersas en localidades dispersas en todo el territorio Nacionaltodo el territorio Nacional..


CENTROS TECNOLÓGICOS COMUNITARIOSCENTROS TECNOLÓGICOS COMUNITARIOSCONCEPCIÓN DEL PROYECTOCONCEPCIÓN DEL PROYECTO

• Alfabetización informáticaAlfabetización informática• Gratuidad de los servicios que brindan los CTCGratuidad de los servicios que brindan los CTC• Coordinadores Pedagógico y Tecnico a cargo de la Coordinadores Pedagógico y Tecnico a cargo de la

Organización (sin fines de lucro) Huesped.Organización (sin fines de lucro) Huesped.• Producción de contenidos localesProducción de contenidos locales• Red de CTCRed de CTC


CENTROS TECNOLÓGICOS COMUNITARIOSCENTROS TECNOLÓGICOS COMUNITARIOS

SUSTENTABILIDADSUSTENTABILIDAD

• Conectividad a cargo del Estado.Conectividad a cargo del Estado.

• Insumos a cargo de la Organización Huesped.Insumos a cargo de la Organización Huesped.

Cambio del criterio de sustentabilidad a causa de la Cambio del criterio de sustentabilidad a causa de la crisis:crisis:

–Se autoriza a cobrar algunos servicios con Se autoriza a cobrar algunos servicios con prohibición de arancelar servicios de neto corte prohibición de arancelar servicios de neto corte socialsocial

NUEVAS ACCIONESNUEVAS ACCIONES

• Anunciado por el Presidente de la Nación el 7 de Anunciado por el Presidente de la Nación el 7 de noviembre de 2002noviembre de 2002

• Se propone colocar a Argentina como un actor Se propone colocar a Argentina como un actor relevante del mercado internacional de software y relevante del mercado internacional de software y productos conexosproductos conexos

• Maximizando los recursos públicos y privados con Maximizando los recursos públicos y privados con un enfoque sinérgicoun enfoque sinérgico

• Incentivando la creatividad y el desarrollo en el Incentivando la creatividad y el desarrollo en el campo de las TIcampo de las TI

Proyecto ARGENtecProyecto ARGENtec



• Comité estratégico mixto público (universidades, Comité estratégico mixto público (universidades, organismos estatales y sector privado)organismos estatales y sector privado)

• Ley de promoción del softwareLey de promoción del software• Red de laboratorios de calidadRed de laboratorios de calidad• Promoción de la innovaciónPromoción de la innovación

• Programa EXPORPrograma EXPORtectec


COMITÉ ESTRATÉGICOCOMITÉ ESTRATÉGICO

• Define la estrategia nacional para la sociedad del Define la estrategia nacional para la sociedad del conocimiento y la informaciónconocimiento y la información

• Acciones al máximo nivel del estadoAcciones al máximo nivel del estado• Desarrollo participativo con el sector privadoDesarrollo participativo con el sector privado



LEY DE PROMOCIÓN DEL SOFTWARELEY DE PROMOCIÓN DEL SOFTWARE(actualmente en trámite parlamentario)(actualmente en trámite parlamentario)

• Promueve el desarrollo y la exportación del software, Promueve el desarrollo y la exportación del software, otorgando beneficios fiscales otorgando beneficios fiscales

• Crea un fondo fiduciario para apoyar la I&D y el Crea un fondo fiduciario para apoyar la I&D y el mejoramiento de los sistemas de calidadmejoramiento de los sistemas de calidad

• Otorga estabilidad fiscalOtorga estabilidad fiscal




RED DE LABORATORIOS DE CALIDADRED DE LABORATORIOS DE CALIDADAsegurará la aplicación de normas de calidad, apoyando al Asegurará la aplicación de normas de calidad, apoyando al

sector público y privadosector público y privado

• INTI: Instituto Nacional de Tecnología IndustrialINTI: Instituto Nacional de Tecnología Industrial• UTN: Universidad Tecnológica NacionalUTN: Universidad Tecnológica Nacional• Otras áreas estatales y privadas Otras áreas estatales y privadas



PROGRAMA EXPORtecPROGRAMA EXPORtec

• Promoción de la exportación de software y Promoción de la exportación de software y productos informáticosproductos informáticos

• Dentro de la Fundación ExportARDentro de la Fundación ExportAR• Incorpora al sector académico y productivoIncorpora al sector académico y productivo• Utiliza recursos del estado y promueve la acción Utiliza recursos del estado y promueve la acción

creativa del sector privadocreativa del sector privado

El “Estado Digital” se contruye si se verifican El “Estado Digital” se contruye si se verifican las siguientes premisas: las siguientes premisas:

• reforma del Estado; reforma del Estado; • cambio cultural de la administración;cambio cultural de la administración;• incorporación de las TICs.incorporación de las TICs.

Este es nuestro norteEste es nuestro norte

MUCHAS GRACIASMUCHAS GRACIAS

situación actual y tendencias del gobierno digital en la argentina

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