situaciÓn penitenciaria y carcelaria de la poblaciÓn

SITUACIÓN PENITENCIARIA Y CARCELARIA DE LA POBLACIÓN PRIVADA DE LA LIBERTAD

PERTENECIENTE A LAS COMUNIDADES NEGRAS, AFRODESCENDIENTES, RAIZALES Y PALENQUERAS

Dirección de Política Criminal y Penitenciaria2020

SITUACIÓN PENITENCIARIA Y CARCELARIA DE LA POBLACIÓN PRIVADA DE LA LIBERTAD PERTENECIENTE A LAS COMUNIDADES NEGRAS, AFRODESCENDIENTES, RAIZALES Y PALENQUERAS (NARP) RECLUIDAS EN LOS ERON.

Ministerio de Justicia y del Derecho

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SITUACIÓN PENITENCIARIA Y CARCELARIA DE LA POBLACIÓN PRIVADA DE LA LIBERTAD PERTENECIENTE A LAS COMUNIDADES NEGRAS, AFRODESCENDIENTES, RAIZALES Y

PALENQUERAS (NARP) RECLUIDAS EN LOS ERON.


3

1. Análisis descriptivo del medio penitenciario

Los indicadores analizados reducen y sintetizan la complejidad de la reali-dad penitenciaria y le otorgan una perspectiva global. Los mismos se agru-pan en torno a cinco ejes temáticos, como: la infraestructura penitenciaria, la población carcelaria, la tasa de hacinamiento, el perfil del recluso y el tratamiento penitenciario. Las infraestructuras penitenciarias se describen tomando en consideración los centros existentes en la red penitenciaria y su año de construcción. El número de reclusos por cada 100.000 habitantes nos indica la tasa poblacional penitenciaria, mientras que la tasa de super-población o hacinamiento se estima al considerar el número de cupos dispo-nibles respecto de la cifra de población privada de la libertad. Por su parte, el perfil del interno comprende el análisis de variables personales –sexo, nacionalidad, edad, nivel de instrucción y condiciones especiales–, penales–tipo de delito cometido– y penitenciarias –modalidad de cumplimiento de la pena privativa de libertad y situación procesal–. Para terminar, se examina el número de sujetos que reciben tratamiento penitenciario y su tipología.



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2. Población penitenciariaSe examinan variables personales (sexo, nacionalidad, edad, nivel de ins-trucción y condiciones especiales), penales (tipo de delito) y penitenciarias (modalidad de cumplimiento de la pena privativa de libertad y situación procesal). En cuanto a las variables personales, se constata que la población penitenciaria colombiana mayoritaria es masculina; dicha distribución es acorde con la existente en la mayoría de centros penitenciarios, en los que la presencia de las mujeres es residual. Cabe decir que durante los últimos años la población femenina se ha potenciado.

En cuanto a la nacionalidad, se aprecia un claro perfil colombiano, siendo la población de otras nacionalidades muy escasa. Por lo que respecta a la edad, la población se divide en dos grandes rangos: entre 18 y 59 años y mayores de 60. Con respecto al nivel educativo, se observa que casi todos los internos han cursado estudios primarios (sin finalizar o no), seguido de sujetos que cursaron algún grado del bachillerato y otros con estudios superior técnicos, profesionales o de posgrado.

Por lo que respecta a los grupos en condiciones especiales, denominación aportada por la administración penitenciaria para referirse a los colectivos vulnerables, se trata de sujetos muy permeables a los efectos perniciosos del medio penitenciario, puesto que, dadas sus características específicas –etnia, nacionalidad, edad, maternidad, discapacidad y enfermedad–, sufren con mayor intensidad la privación de libertad y los distingue del resto de población reclusa en cuanto requieren un acompañamiento y unas accio-nes adecuadas a sus condiciones. A partir del año 2003, es posible obtener datos de esta variable, siendo el colectivo afrocolombiano uno de los más representativos.




5

3. PPL que pertenecen y se auto reco-nocen como miembro de las comunida-des NARP corte al 31 de mayo de 2020 de acuerdo al reporte de SISIPEC

Número de personas privadas de libertad que pertenecen y se auto reconocen como miembros de las comunidades NARP

TOTAL PPL 112.859 ERON

Central

Occidente

Norte

Oriente

Noroeste

Viejo Caldas

Total

Porcentaje

S/N

S/N

S/N

S/N

S/N

S/N

S/N

1.095

2.084

166

168

602

268

4.383

38%

8

2

15

0

0

0

25

0,2%

Regional Negros Raizales Afro colombianos

S/N

S/N

S/N

S/N

S/N

S/N

S/N

1.103

2.086

181

168

602

268

4.408

3.9%

TOTALPalenqueros



6

3.2.1 REGIONAL CENTRAL

102

103

104

105

109

110

112

113

114

116

117

126

129

130

131

133

136

138

139

141

142

143

144

145

148

149

150

153

156

157

158

EPC CÓMBITA-MEDIANA SEGURIDAD-BARNE

EPMSC SANTA ROSA DE VITERBO (JYP-MUJERES)

EPMSC CHIQUINQUIRÁ

EPMSC DUITAMA

EPMSC MONIQUIRÁ

EPMS RAMIRIQUÍ

EPMSC SOGAMOSO

COMEB

CPMS BOGOTÁ

EPMSC CÁQUEZA

EPMSC CHOCONTÁ

EPMSC UBATÉ

RM BOGOTÁ

CAMIS ACACÍAS

EPMSC VILLAVICENCIO

EPMSC GRANADA

EPMSC MELGAR

EPMSC GIRARDOT

EPMSC NEIVA

EPMSC LA PLATA

EPMSC PITALITO

EPMSC FLORENCIA

EPMSC CHAPARRAL

EPMSC ESPINAL

EPMSC ACACÍAS

EPMSC TUNJA

EPAMSCAS CÓMBITA

EPC YOPAL

EPC LA ESPERANZA DE GUADUAS

EP LAS HELICONIAS DE FLORENCIA

EPC GUAMO

TOTAL REGIONAL CENTRAL

CÓDIGO NOMBRE DEL ERON

75

06

26

01

01

01

18

182

47

01

02

03

55

16

23

08

01

08

16

05

29

13

02

39

137

01

150

25

172

21

02

1.086

00

00

00

00

00

00

01

02

00

00

00

00

00

02

00

00

00

01

00

00

00

01

00

00

00

00

00

00

00

00

00

0

No. PPL Raizal

No. PPL Afroc




7

3.2.2 REGIONAL OCCIDENTE:

202

204

206

207

208

209

215

217

219

221

222

225

226

227

228

233

235

238

239

241

2422

EPMSC BOLÍVAR-CAUCA

EPMSC EL BORDO

EPMSC PUERTO TEJADA

EPMSC SANTANDER DE QUILICHAO

EPMSC SILVIA

RM POPAYÁN

EPMSC-RM PASTO

EPMSC IPIALES

EPMSC LA UNIÓN

EPMSC TUQUERRES

EPMSC TUMACO

EPAMSCAS PALMIRA

EPMSC CALI (ERE)

EPMSC BUGA

EPMSC BUENAVENTURA

EPMSC TULUÁ

EPAMSCAS POPAYÁN (ERE)

EPMSC CARTAGO

EPMSC CAICEDONIA

EPMSC SEVILLA

COMPLEJO DE JAMUNDÍ

TOTAL REGIONAL OCCIDENTE


15

02

59

21

03

12

63

36

05

20

92

186

691

49

197

65

120

49

03

05

371

2.064

00

00

00

00

00

00

00

01

00

00

00

00

00

00

00

00

00

00

00

00

00

1

No. PPL Raizal

No. PPL Afroc



8

3.2.3 REGIONAL NORTE

301

303

307

308

313

314

318

319

322

323

324

EC BARRANQUILLA

EPMSC CARTAGENA

EPMSC VALLEDUPAR

EPMSC MONTERÍA

EPMSC RIOHACHA

EPMSC SANTA MARTA

EPMSC SAN ANDRÉS

EPMSC SINCELEJO

EPMSC BARRANQUILLA

EPAMSCAS VALLEDUPAR (ERM)

EPMSC TIERRAALTA

TOTAL REGIONAL NORTE


09

21

07

09

06

06

08

07

56

30

07

166

01

01

00

00

00

01

10

00

00

01

01

15

No. PPL Raizal

No. PPL Afroc

3.2.4 REGIONAL ORIENTE

401

407

410

411

415

416

418

420

421

4221

EPMSC ARAUCA

EPMSC PAMPLONA

EPMSC BUCARAMANGA (ERE)

EPMSC BARRANCABERMEJA

EPMS SAN GIL

EPMSC SOCORRO

EPMSC VÉLEZ

RM BUCARAMANGA

EPAMS GIRÓN

COMPLEJO DE CÚCUTA

TOTAL REGIONAL ORIENTE


05

05

53

06

05

01

02

01

45

45

168

00

00

00

00

00

00

00

00

00

00

0

No. PPL Raizal

No. PPL Afroc




9

3.2.5 REGIONAL NOROESTE

501

502

505

507

514

515

518

519

530

531

533

535

5371

EPC LA PAZ

EPMSC MEDELLÍN

EPMSC ANDES

EPMSC BOLÍVAR-ANTIOQUIA

EPMSC LA CEJA

EPMSC PUERTO BERRIÍO

EPMSC SANTO DOMINGO

EPMSC SANTA ROSA DE OSOS

EPMSC QUIBDÓ

EPMSC APARTADO

EPMSC ISTMINA

EP PUERTO TRIUNFO

COMPLEJO DE MEDELLÍN-PEDREGAL

TOTAL REGIONAL NOROESTE


32

52

14

03

02

01

03

01

300

56

12

57

67

600

00

00

00

00

00

00

00

00

00

00

00

00

00

0

No. PPL Raizal

No. PPL Afroc



10

3.2.6 REGIONAL VIEJO CALDAS

601

602

603

607

609

610

611

612

613

615

616

617

620

626

628

629

633

637

6391

EPMSC MANIZALES

EPMSC ANSERMA

EPMSC AGUADAS

EPMSC PACORA

EPMSC RIOSUCIO

EPMSC SALAMINA

RM MANIZALES

EPMSC CALARCÁ

EPMSC ARMENIA

RM ARMENIA

EPMSC PEREIRA (ERE)

EPMSC SANTA ROSA DE CABAL

RM PEREIRA

EPMSC FRESNO

EPMSC HONDA

EPMSC LIBANO

EPMSC PUERTO BOYACA

EPAMS LA DORADA

COMPLEJO DE IBAGUE-PICALEÑA.

TOTAL REGIONAL VIEJO CALDAS


09

01

01

04

02

02

01

18

08

02

22

04

16

02

04

01

07

71

92

267

00

00

00

00

00

00

00

00

00

00

00

00

00

00

00

00

00

00

00

No. PPL Raizal

No. PPL Afroc




11

3.3 Censo de los PPL pertenecientes a las comunidades NARP, desagregados por sexo

3.4 Censo de los PPL pertenecientes a las comunidades NARP, desagregados por situación jurídica

Hombres

Mujeres

Total

Participación

1.208

66

1.274

28%

1.942

123

2.065

45,3%

176

9

168

4,0%

Género Central NorteOccidente

159

9

168

3,7%

556

45

601

13,2%

NoresteOriente

244

23

267

5,9%

Viejo Caldas

94,1%

5,6%

100%

Participación

5,6%Mujeres

94,1%Hombres

28%Central

45,3%Occidente

5,9%viejo Caldas

13,2%Noreste

3,7%Oriente

4,0%Norte

Condenado

Sindicado

Total

Participación

1.004

90

1.094

25%

1.629

436

2.065

47,2%

138

43

181

4,1%

SituaciónJurídica Central NorteOccidente

132

36

168

3,8%

444

157

601

13,2%

NoresteOriente

239

28

267

6,1%

Viejo Caldas

81,9%

18,1%

100%

Participación

81,9%Condenado

18,1%Sindicado



12

Condenado

Sindicado

Total

Participación

1.004

90

1.094

25%

1.629

436

2.065

47,2%

138

43

181

4,1%


132

36

168

3,8%

444

157

601

13,2%

NoresteOriente

239

28

267

6,1%

Viejo Caldas

81,9%

18,1%

100%

Participación

81,9%Condenado

18,1%Sindicado

3.5 Censo de los PPL pertenecientes a las comunidades NARP, desagregados por nivel educativo.

Primaria

Bachillerato

Tec-Superior

Total

Participación

248

599

247

1.094

25%

481

1.189

395

2.065

47,2%

45

79

57

181

4,1%


40

90

38

168

3,8%

138

339

124

601

13,2%

NoresteOriente

64

143

60

267

6,1%

Viejo Caldas

23,2%

55,7%

21,0%

100%

Participación

55,7%Bachillerato

21%Tec-Superior

23,2%Primaria




13

3.6 Censo de los PPL pertenecientes a las comunidades NARP, desagregados por edad

No se cuenta con información de caracterización de PPL de comunidades

NARP que también se identifiquen con otros enfoques diferenciados, ta-les como, tercera edad, madres lactantes, mujeres gestantes, discapacitados, OSIGD.

No se cuenta con información de caracterización de PPL pertenecientes a las comunidades NARP, teniendo en cuenta: tiempo de condena, comporta-miento delictivo, población privada de la libertad en domiciliaria, población con mecanismo de vigilancia electrónica, población reincidente.

El Ministerio de Justicia y del Derecho, a través de la Dirección de Política Criminal y Penitenciaria, durante la vigencia 2020, garantiza la continui-dad de los procesos de inclusión del enfoque diferenciado étnico a través del proyecto de inversión “Implementación del enfoque diferencial étnico en las condiciones de reclusión y tratamiento resocializador, nacional”. La población objetivo de este proyecto son los miembros de los pueblos indíge-nas y de comunidades afrocolombianas, raizales y palenqueras (NARP) que hacen parte de la población interna en los ERON.

19-59 años

Mayor de 60

Total

Participación

1.077

17

1.094

25%

2.016

49

2.065

47,2%

179

2

181

4,1%


161

7

168

3,8%

578

23

601

13,2%

NoresteOriente

260

7

267

6,1%

Viejo Caldas

97,6%

2,4%

100%

Participación

97,6%19-59 años

2,4%Mayor de 60



14

Para la vigencia 2020 se tiene previsto el desarrollo de las siguientes acti-vidades:

EDGAR ALBERTO ÁLVAREZ RENGIFO Contratista asuntos NARP

Dirección de Política Criminal y Penitenciaria

Apoyar técnicamente a las organizaciones étnicas de las comunidades NARP en el proceso de diagnóstico, formula-ción, concertación y difusión del documento de recomenda-ciones que regule las condiciones de reclusión y resocializa-ción de población étnica privada de la libertad.

Para la vigencia 2020, en orden a los indicadores concerta-dos durante el proceso de consulta previa del Plan Nacional de Desarrollo “Pacto por Colombia pacto por la Equidad” (2018 – 2022), Ley 1955 de 2019, el apoyo técnico se dirigirá a las organizaciones de las comunidades negras, afrodes-cendientes, raizales y palenqueras (NARP). Es pertinente señalar que el cumplimiento de este proceso cuenta con el acompañamiento especial de la Procuraduría Delegada para Asuntos Étnicos.

Apoyar técnicamente a las entidades que integran el Siste-ma Nacional Penitenciario y Carcelario en el proceso de diagnóstico, formulación, concertación, difusión e imple-mentación del documento de recomendaciones y el docu-mento normativo que regule las condiciones de reclusión y resocialización de población étnica privada de la libertad.

Apoyar la realización de asambleas de formulación y con-certación participativa y conjunta del documento normativo para regular las condiciones de reclusión y resocialización de población étnica privada de la libertad.

Componente comunidades NARP.

Componente indígena y componente

comunidades NARP. Entidades que integran el

Sistema Nacional Penitenciario y Carcelario.

Componente comunidades NARP.

Actividad por ejecutar vigencia 2020 Comunidades beneficiarias

Actividades 2020 proyecto de inversión "Implementación del enfoque diferencial étnico en las condiciones de reclusión y tratamiento

resocializador, nacional" / BPIN: 2018011000499

situaciÓn penitenciaria y carcelaria de la poblaciÓn

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