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Situación de las Telecomunicaciones en el Perú
Dra. Cayetana Aljovín Gazzani Viceministra de Comunicaciones
14 de mayo de 2008
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Contenido
1. Invertir en el Perú2. Situación del mercado y nuevas metas3. Políticas para alcanzar las nuevas metas4. Nuevo marco regulatorio
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1. Invertir en el Perú
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¿Por que invertir en el Perú?
El Perú registra un excelente desempeño económico durante los últimos años con tasas de crecimiento sostenido desde el año 2002.
Fuente: Fondo Monetario Internacional, Banco Central de Reserva del Perú – Elaboración Proinversión
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Distribución de la inversión
extranjera directa por Sectores (2007 jun)
¿Por que invertir en el Perú?Las empresas del sector comunicaciones han concentrado el 31% de los aportes acumulados a junio de 2007.
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Evolución de la inversión extranjera directa total y del Sector Comunicaciones
(2007 jun)
El Perú, país propicio para las
inversiones en telecomunicaciones
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¿Por que invertir en el sector comunicaciones?
Marco legal favorable para la inversión Acceso transparente y no discriminatorio para la prestación de servicios públicos de telecomunicacionesFomento de la libre competencia. Reducción de barreras burocráticas a la inversiónLibertad para la remesa de regalíasOtorgamiento de Concesiones por 20 años, que garantizan el retorno de la inversión.
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2. Situación del mercado y nuevas metas
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MONOPOLIO ESTATAL
1994
Evolución del mercado de
telecomunicaciones
Privatización del sector
• Tiempo de espera para atender solicitudes de instalación: 70 meses.• Tasa de penetración en telefonía fija muy baja (2.9 %).• Digitalización de las redes (38.3 %)• Subsidios cruzados (la larga distancia subsidiaba la telefonía fija local).
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MONOPOLIO ESTATAL
TRANSICIÓNA LA
COMPETENCIA
1994 1998
PrivatizaciónContrato Ley
• MonopolioTelefonía fijaLDN/LDI
• Rebalanceo tarifario.• Competencia en los demás servicios.• Digitalización de las redes al 90 %.
Evolución del mercado de
telecomunicaciones
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MONOPOLIO ESTATAL
TRANSICIÓNA LA
COMPETENCIA
COMPETENCIA
1994 1998
Lineamientos de apertura del
mercadoDS Nº020-98-MTC
PrivatizaciónContrato Ley
2007
Evolución del mercado de
telecomunicaciones
12
MONOPOLIO ESTATAL
TRANSICIÓNA LA
COMPETENCIA
COMPETENCIA CONSOLIDACIÓN DE LA
COMPETENCIA
1994 1998 2007 - 2011
Lineamientos de apertura del
mercadoDS Nº020-98-MTC
Lineamientos de expansión y competencia
DS Nº003-2007-MTC
PrivatizaciónContrato Ley
Evolución del mercado de
telecomunicaciones
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Evolución de líneas en servicio de telefonía fija y servicio móvil a nivel nacional
(1998 – 2007)
Servicios móviles: Telefonía móvil, PCS y Troncalizado digitalFuente: Empresas operadorasElaboración: DGRAIC- MTC
6,1
2,9
6,3
4,1
6,2
5,1
5,96,8
6,1
8,66,7
10,7
7,4
14,8
8,3
20,5
8,7
31,7
9,6
55,6
0
10
20
30
40
50
60
70
Nº d
e Lí
neas
1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007
Telefonía Fija Servicio Móvil
14Fuente: Empresas operadorasElaboración: DGRAIC - MTC
Evolución de conexiones de banda ancha a nivel nacional
(entre los años 2005 y 2007)
0
100000
200000
300000
400000
500000
600000
2005 2006 2007
años
cone
xion
es d
e ba
nda
anch
a
15
Evolución de la telefonía
fija
Sin Telefonía Fija de Abonado(1020 distritos)
Marzo 2008
Sin Telefonía Fija de Abonado(1246 distritos)
Junio 2006
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Evolución de la telefonía
móvil
Sin Telefonía Móvil(557 distritos)
Marzo 2008
Sin Telefonía Móvil(1234 distritos)
Junio 2006
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Meta al 2011
Metas Nacionales
A marzo de 2008
Sin Telefonía Fija de Abonado niTelefonía Móvil(411 distritos)
Que no exista ninguna capital de distrito sin servicio telefónico (fijo / móvil)
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2007: información reportada por operadores.2008- 2011: Proyección realizada en base a la información histórica reportada por los operadoresElaboración: DGRAIC - MTC
Alcanzar una teledensidad de 15% en Telefonía Fija
Evolución del Nº de Líneas en servicio de Telefonía Fija y Densidad (2006-2011)
3 813 975
2 400 604
2 673 352
15%
9,6%8,7%
-
1 000 000
2 000 000
3 000 000
4 000 000
2006 2007 2011
NºL
ínea
s en
ser
vici
o
0%
4%
8%
12%
. . . . . .
Metas Nacionales
19
2007: información reportada por operadores.2008- 2011: Proyección realizada en base a la información histórica reportada por los operadoresElaboración: DGRAIC - MTC
Evolución del Nº de Líneas Móviles en servicio y Densidad(2006-2011)
23 623 110
8 772 154
15 417 247
80%
55,6%
31,7%
1 000 000
6 000 000
11 000 000
16 000 000
21 000 000
2006 2007 2011
Nºd
e Lí
neas
Móv
iles
30%
40%
50%
60%
70%
80%
. . . . . .
Metas Nacionales
Alcanzar una teledensidad de 80% en Telefonía Móvil
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1 millón de conexiones de Banda Ancha
Fuente: Barómetro CISCO de Banda Ancha Perú 2005-2011-IDC y Empresas OperadorasElaboración: DGRAIC - MTC
Metas Nacionales
200 000
400 000
600 000
800 000
1 000 000
2005 2006 2007 2008 2009 2010
Crecimiento estimado de Conexiones de Internet de Banda Ancha
EstimadoHistórico
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3. Políticas para alcanzar las nuevas metas
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Ejecución de proyectos de telecomunicaciones rurales.
Licitaciones para la asignación de espectro.
Nuevo marco regulatorio a fin de promover la expansión y la competencia.
Simplificación Administrativa.
Fomentar la convergencia y la innovación tecnológica.
Políticas para alcanzar las metas
nacionales
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FONDO DE INVERSION EN TELECOMUNICACIONES (FITEL)
Fondo (intangible) destinado a la provisión del Acceso Universal a las telecomunicaciones, en áreas rurales y lugares de preferente interés social.
Se forma, entre otros, del aporte del 1% de los ingresos brutos facturados y percibidos anualmente por los operadores de servicios portadores y finales.
FITEL tiene personería jurídica y está adscrito al MTC desde noviembre de 2006.
Su directorio está presidido por la Ministra de Transportes y Comunicaciones, integrado por el Ministro de Economía y Finanzas y el Presidente del Osiptel.
Cuenta con una Secretaría Técnica a cargo del MTC.
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Proyectos FITEL 2006-2008
Por encargo a ProinversiónAdjudicado
Banda Ancha Rural I
ConvocadosInternet RuralBanda Ancha Rural IIBanda Ancha para Localidades Aisladas
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Banda Ancha Rural I
Atención de 1928 localidades con al menos un servicio (telefonía fija pública, de abonados o Internet).
1654 localidades atendidas con Internet de banda ancha.
Financiamiento: US$ 7 millones, aproximadamente.Población directamente beneficiada: 1.3
millones.Adjudicado el 27 de julio de 2007.En implementación.
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Internet Rural
Atención de 1050 localidades con conexiones de Internet de banda ancha.
Población directamente beneficiada: 1.1 millones
Financiamiento: US $ 9.4 millones (co-financiamiento local: US $ 2.1 millones)
Adjudicación: junio de 2008.
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Banda Ancha Rural II
Atención a 2120 localidades con al menos un servicio (telefonía fija pública, de abonados o Internet).
Población directamente beneficiada: 1.3 millones
Financiamiento: US $ 15 millones
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Banda Ancha para Localidades Aisladas
Atención a 3539 localidades con al menos un servicio (telefonía fija pública, de abonados o Internet).867 localidades atendidas con Internet de
banda ancha. Población directamente beneficiada: 1.5
millones.Financiamiento: US $ 43 millonesConvocado el 19 de diciembre de 2007Adjudicación: 1º semestre de 2008.
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Servicio de Banda Ancha Rural San Gabán-Puerto Maldonado
- En proceso –Atención a 89 localidades utilizando
infraestructura eléctrica San Gabán – Puerto Maldonado (231km)Servicio de telefonía fija, pública y acceso a
Internet.Población directamente beneficiada: 60.000
habitantes.Financiamiento: S/. 10 millonesLicitación encargada a Proinversión
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Banda Ancha para Localidades Aisladas
Atención a 3539 localidades con al menos un servicio (telefonía fija pública, de abonados o Internet).867 localidades atendidas con Internet de
banda ancha. Población directamente beneficiada: 1.5
millones.Financiamiento: US $ 43 millonesConvocado el 19 de diciembre de 2007Adjudicación: 1º semestre de 2008.
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Internet Rural1.050 establecimientos rurales
Banda Ancha Rural I y II (4.048)Acceso a Internet (3.001)Telefonía pública (2.550)Telefonía residencial (246)
Banda Ancha para Localidades Aisladas (3.539)
Acceso a Internet (867)Telefonía pública (2.776)Telefonía residencial (462)
FITEL
2006 - 2011
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Proyectos FITEL Localidades beneficiadas
Población directamente beneficiada
FinanciamientoFITEL
Status
Banda Ancha para el Desarrollo del Valle de los Ríos Apurímac y Ene
311 87.000 S/ 11 millones Viabilidad
Inversión Pública para la Cobertura Universal de Telecomunicaciones en el Perú
1000 600.000 US $ 16 millones PerfilOtros Proyectos
FITEL
2006 - 2011
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Licitaciones de Espectro 2007-2008
Por encargo a ProinversiónBanda B en 800 MHz
Adjudicada a Claro (América Móvil Perú)
Bandas D y E en 1900 MHzAdjudicada a Nextel
Banda 450 MHzAdjudicada a Telefónica Móviles
Banda 900 MHzAdjudicada a Telefónica Móviles
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Banda de 800 MHz
-Banda B ( 12,5 + 12,5 MHz) en 800 MHz-Adjudicada a Claro- Oferta: US $ 22.220.000- 500,000 nuevas líneas en servicio en 5 años- 200 nuevos distritos con cobertura- Proyecto técnico aprobado, 3G
Banda de 1900 MHz
- Bandas D y E (17, 5 + 17,5 MHz) en 1900 MHz- Adjudicadas a Nextel- Oferta: US $ 27.000.000- 500,000 nuevas líneas en servicio en 5 años.- 100 nuevos distritos con cobertura- Proyecto técnico aprobado, cuarta red
Licitaciones para la asignación de
espectro
2007
Mayor competencia en telefoníamóvil y mayor expansión
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Banda de900 MHz
- 5 + 5 MHz en Lima y Callao y 8 + 8 MHz en provincias.-Adjudicado a Telefónica Móviles en diciembre de 2007, por mejores condiciones ofertadas.-Compromiso: 700,000 nuevas líneas en servicio.-Renta Mensual S/ 30.00.-Correo de voz y llamada por cobrar gratuitos.
Mayor competencia en telefoníafija y mayor expansión
Licitaciones para la asignación de
espectro2007
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Banda 450 MHz en Lima y CallaoLicitaciones para la asignación de
espectro2008
Mayor competencia en telefoníafija y mayor expansión
Banda originalmente ocupada por servicios privados y enlaces auxiliares a la radiodifusión en Onda Media y OndaCorta
El potencial de la banda, puesto de relieve en el ámbito de la CITEL, motivó el cambio de atribución para serviciospúblicos de telecomunicaciones
Se publicó el proyecto de modificación del Plan Nacional de Atribución de Frecuencias (PNAF) para comentarios, en Enero de 2007
Se aprobó la modificación mediante R. M. Nº 094-2007-MTC/03, en marzo de 2007
Se previó la migración de enlaces auxiliares hasta el 30 de mayo de 2008 y la no renovación de autorización de servicios privados
Se encargó el concurso a Proinversión
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- Adjudicado a Telefónica Móviles en enero de 2008.Compromiso: -501,000 nuevas líneas en servicio.-Plazo de inicio: 3 meses (junio de 2008)-Renta mensual S/ 30.00.-Correo de voz y llamada por cobrar gratuitos.
Licitaciones para la asignación de
espectro2008
Mayor competencia en telefoníafija y mayor expansión
Banda 450 MHz5 + 5 MHz en Lima y Callao
El concurso de Proinversión estableció que la buenapro se otorgue al postor que ofrezca las mejorescondiciones (proyecto integral)
Además, el ganador asume los costos de migración de enlaces auxiliares (6) a la radiodifusión en Onda Media y Onda Corta
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-2 668 – 2692 MHz (24 MHz) Lima, Callao, Trujillo, Lambayeque.-2 668 – 2690 MHz (22 MHz) en el resto del país.-Adjudicación: diciembre de 2008
Mayor competencia en bandaancha y mayor expansión
2008Próximas licitaciones
WiMAX
1900 MHz
Mayor competencia en telefonía móvil y mayor expansión
-Adjudicación: diciembre de 2008
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4. Nuevo marco regulatorio
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La situación regulatoria impedía la
expansión y la competencia
I. Sobrecostos al despliegue de infraestructura.Permisos sujetos a discrecionalidad del gobierno central y los gobiernos regionales y locales.Régimen de concesión por servicio.Falta de regulación para la compartición de infraestructura
II. Sobrecostos a la industria móvil.Arancel a los terminales y antenas. Canon que penalizaba el crecimiento.
III. Falta de competencia en los servicios móviles y larga distancia.
Preselección por defecto al operador dominante.Ausencia de portabilidad numérica.
IV. Gestión AdministrativaTrámites burocráticos para la homologación.Exceso de trámites para el internamiento.Costos de los trámites sin sustento.Estructura del Viceministerio poco moderna.
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Nuevo marco regulatorio a
fin de promover la
expansión y la competencia
1) Ley N° 29022: Ley para la expansión deinfraestructura en telecomunicaciones y su Reglamento (D.S. N°039-2007-MTC).
Permisos sectoriales, regionales, municipales para abrir pavimentos, calzadas, aceras de las vías públicas se sujetan al silencio administrativo positivo en un plazo de 30 días calendario.
El uso de áreas y bienes de dominio público, incluidos el suelo, subsuelo y aires de caminos públicos, calles y plazas es a título gratuito.
Tasas o derechos, que resulten exigibles deberán corresponder a los costos reales en los que incurren las Entidades de Administración Pública.
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3) D.S. Nº 211-2006-EF: Eliminación de aranceles a los equipos terminales.
2) D.S. Nº 049-2006-MTC: Nuevo Régimen del Canon para los servicios públicos móviles.
Pago en función a parámetros técnicos: i) Ancho de banda asignado, ii) Banda utilizada, iii) Área de cobertura, iv) Zona de servicio.
Otorga predictibilidad a los operadores.La prestación de servicios adicionales en la banda asignada no implica
pago adicional del canon.235 distritos con servicios móviles, en virtud a compromisos de
operadores.
Se eliminaron los aranceles para los equipos terminales móviles.Como consecuencia de ello y por efecto de la competencia se generó
reducción en el precio de los terminales móviles en más del 30%. El precio del terminal móvil que a agosto del 2006 costaba S/. 105, a
mayo de 2007 estaba alrededor de S/. 69.
Nuevo marco regulatorio a fin de promover la expansión y la competencia
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Principales medidas:
1. Eliminación de preselección por defecto al operador dominante.
2. Portabilidad Numérica al 2010.3. Modelo de costos de empresas eficiente. 4. Interconexión por defecto.5. Acuerdos de Reconocimiento Mutuos, para facilitar la
homologación de equipos y aparatos de telecomunicaciones.
4) Lineamientos para desarrollar y consolidarla competencia y la expansión de losservicios públicos (D.S. N°003-2007-MTC)
Nuevo marco regulatorio a fin de promover la expansión y la competencia
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5) Norma que posibilita la instalación de ductos y cámaras para instalación de fibra óptica en carreteras (D.S. N° 024-2007-MTC)
Las carreteras a ser construidas deberán incluir dentro del área de su derecho de via, ductos y cámaras técnicamente adecuados para la instalación de cables de fibra óptica.
Los ductos y cámaras son de titularidad del Estado y serán entregados en concesión a un concesionario de telecomunicaciones.
Nuevo marco regulatorio a fin de promover la expansión y la competencia
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6) Condiciones para la implementación de laportabilidad numérica de los servicios públicosde telecomunicaciones (D.S. N° 040-2007-MTC)
Implementación de la Portabilidad Numérica en 3 etapas:
1° Etapa: Elección de solución técnica.2° Etapa: Determinación de especificaciones.3° Etapa: Realización de pruebas.
Gratuita para el usuario o abonado.
Culmina el 30 de septiembre de 2009.
Nuevo marco regulatorio a fin de promover la expansión y la competencia
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Simplificación administrativa
- Ley Nº 28737: Ley que establece la concesión única para la prestación de servicios públicos de telecomunicaciones
Prestación de múltiples servicios a través de una sola concesión.Registro de Valor Añadido automático.Aplicación del silencio administrativo positivo a: i) Homologación de equipos y terminales, ii) Instalación de redes propias para el servicio de Valor Añadido que no utiliza espectro, iii) Concesión de Operador independiente de Teléfonos Públicos que no utiliza espectro.
- Tramites en línea
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Hacia la Convergencia…
… y el Triple Play
Fomentar la convergencia y la
innovación tecnológica
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Integración de servicios en el EQUIPO TERMINAL
Fomentar la convergencia y la
innovación tecnológica
Convergencia Tecnológica
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Fomentar la convergencia y la
innovación tecnológica
Hacia la Televisión
Digital
Ayer
Hoy
Mañanaconvergencia,
movilidad, múltiples servicios
50
COMPARTICIÓN DE INFRAESTRUCTURA
DESAGREGACIÓN DEL BUCLE LOCAL
NUEVA CLASIFICACIÓN DE SERVICIOS
NUMERACIÓN – PORTABILIDAD
NUMÉRICA
CONCESIÓN ÚNICA
ESPECTRO RADIOELÉCTRICO
Fomentar la convergencia y la
innovación tecnológica
Convergencia en Ámbito Regulatorio
REGULACION CONJUNTA DE LAS TIC’s Y LA RADIODIFUSIÓN
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Antes
Concesión por servicios
Espectro por servicios
Numeración por empresa
Infraestructura por empresa
Ahora
Concesión Única
Espectro para varios servicios
Portabilidad Numérica
Compartición de Infraestructura
Convergencia en Ambito Regulatorio
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-Portabilidad numéricaDeterminación de especificaciones técnicas,
implementación).
- Área Virtual Móvil.
- Nueva clasificación de servicios.
- Nuevo marco regulatorio para la Televisión Digital.
- Norma para el desarrollo de servicios de telecomunicaciones en áreas rurales.
- Listado de países cuyos certificados de homologación pueden ser reconocidos por el Perú
Agenda Pendiente del Subsector
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Dra. Cayetana Aljovín Gazzani Viceministra de Comunicaciones
14 de mayo de 2008
Situación de las Telecomunicaciones en el Perú