sistematizacion reuso baja 2

7/23/2019 Sistematizacion Reuso Baja 2

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Sistematizacin sobre

tratamiento y reso de aguas

residuales

Estado Plurinacionalde Bolivia

Ejecutado por:


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EQUIPO DE TRABAJO

Informacin de CampoEstefana MirandaIrma HerediaLuis GuzmnPatricia Iiguez

Procesamiento de datosIrma HerediaLuis GuzmnLuis Ayaviri

ElaboracinCarmen MarkaFany SarzuriHumberto GandarillasIvan MendozaJohann KrugLuis GuzmnLuis MarkaSebastian MalterSarah Beerhalter

Revisin

Alejandro Araujo Carlos Ortuo Emma Quiroga Hugo Solz Juan Carlos Rocha Luis Sivila Maarten Van der Ploeg Patricia Venegas Rubn Mendez Stephanie Heiland

Edicin, diseo y diagramadoUnidad de comunicacin PROAGRORomeo Marta, Mariela Paredes

AgradecimientoA la Comisin Nacional del Agua (CONAGUA) de Mxico por el aporte al proyecto Apoyo en la mejora del reso y tratamiento de aguas residualesy proteccin de cuerpos de agua con enfoque de adaptacin al cambio climtico Llevado a cabo por la Cooperacin Triangular Mxico-Bolivia-Ale-mania.

Viceministerio de Recursos Hdricos y Riego Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento BsicoCalle Hroes del Acre, esq. Conchitas N1778 Calle Capitn Castrillo N434Telf./fax: +591 (2) 2117391 Telf: +591 (2) 2118563 Fax: +591 (2) 2116132La Paz-Bolivia La Paz-Boliviawww.riegobolivia.org www.mmaya.gob.bo

Programa de Desarrollo Agropecuario Sustentable Programa para Servicios Sostenibles de Agua Potable y(PROAGRO) Saneamiento en reas Periurbanas (PERIAGUA)

Av. Snchez Bustamante N509, Av. Snchez Bustamante, esq. Calle 12 de Calacoto.(entre calles 11 y 12 de Calacoto) N 7978, piso 2Telf./fax: +591 (2) 2115180 Telf./fax: +591 (2) 2799812La Paz-Bolivia La Paz-Boliviawww.proagro-bolivia.org www.giz.de

Sistematizacin sobre tratamiento y reso de aguas residualesDepsito Legal: 4 - 1 - 2384 - 13ISBN: 978 - 99974 - 807 - 2 - 9La Paz, Octubre 2013

Autor:Ministerio de Medio Ambiente y Agua

Editores:Programa de Desarrollo Agropecuario Sustentable (PROAGRO), el Programa para Servicios Sostenibles de Agua Potabley Saneamiento en reas Periurbanas (PERIAGUA), y proyecto Apoyo en la mejora del reso y tratamiento de aguas residuales y proteccin decuerpos de agua con enfoque de adaptacin al cambio climtico Llevado a cabo por la Cooperacin Triangular Mxico-Bolivia-Alemania.

Edicin y Fotografas:Equipo PROAGRO y PERIAGUA

El presente documento ha sido diseado e impreso con el apoyo de la Cooperacin Sueca y Alemana a travs del Programa de Desarrollo Agropec-uario Sustentable (PROAGRO) y de la Cooperacin Alemana, a travs del Programa para Servicios Sostenibles de Agua Potable y Saneamiento en

reas Periurbanas (PERIAGUA). Ambos Programas son ejecutados en Bolivia por Deutsche Gesellschaft fr Internationale Zusammenarbeit (GIZ).


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Sistematizacin sobre tratamiento y reso de aguas residuales

ContenidoNDICE DE ANEXOS ................................................................................................................................................................III

NDICE DE ESQUEMAS ..........................................................................................................................................................III

NDICE DE MAPAS ..................................................................................................................................................................IIINDICE DE FOTOS ....................................................................................................................................................................III

NDICE DE TABLAS ................................................................................................................................................................ IV

NDICE DE GRFICOS............................................................................................................................................................ IV

NDICE DE ILUSTRACIONES ................................................................................................................................................V

NDICE DE IMGENES ...........................................................................................................................................................V

PRESENTACIN .....................................................................................................................................................................VII

RESUMEN EJECUTIVO ..........................................................................................................................................................1

1. CAPTULO I: INTRODUCCIN .........................................................................................................................................3

1.1. Antecedentes .................................................................... ............................................................................ ........... 5

1.2. Objetivos ........................................................................... ............................................................................ ........... 7

1.3. Alcances y metodologa ........................................................................... .............................................................. 7

2. CAPTULO II: SITUACIN ACTUAL ............................................................................................................................13

2.1. Marco Normativo para el reso .......................................................................... ................................... 13

2.1.1. Constitucin Poltica del Estado (CPE) ........................................................................... .......................13

2.1.2. Ley 1333 de Medio Ambiente ................................................................... ................................................ 142.1.3. Ley de Riego N 2878 .................................................................... ............................................................ 16

2.1.4. Ley de la Madre Tierra N 300 ................................................................. ................................................ 16

2.1.5. Plan Sectorial de Desarrollo de Saneamiento Bsico ........................................................................17

2.1.6. Ley de Prestacin de Servicios de Agua Potable y Alcantarillado Sanitario N 2066 ..................17

2.2. Marco Institucional para el reso ......................................................................... ................................... 18

2.2.1. Ministerio de Medio Ambiente y Agua (MMAyA) ...................................................................... ..........18

2.2.2. Actores sub nacionales para el reso .................................................................. ................................... 19

2.2.3. Entidades Prestadoras de Servicios de Agua Potable y Saneamiento (EPSA) ................................ 21

2.2.4. Universidades ...................................................................... ......................................................................... 212.3. Tipos de tratamiento de aguas residuales ...................................................................... ......................22

2.3.1. Esquema conceptual de los tipos de tratamiento ...................................................................... ..........22

2.3.2. Descripcin de tecnologas ....................................................................... ................................................ 23

2.3.2.1. Pre-tratamiento .................................................................. ......................................................................... 23

2.3.3. Tratamiento primario .................................................................... ............................................................. 24

2.3.3.1. Sedimentadores primarios ........................................................................ ................................................ 25

2.3.3.2. Tanques spticos ........................................................................... ............................................................. 25

2.3.3.3. Tanques Imhoff ................................................................... ......................................................................... 26


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2.3.3.4. RAFA (UASB) ................................................................ ............................................................................ ...26

2.3.3.5. RALF ................................................................... ............................................................................. ...............27

2.3.3.6. Filtros anaerobios ...................................................................... .................................................................. 28

2.3.3.7. Lagunas anaerobias .................................................................. .................................................................. 28

2.3.4. Tratamiento secundario ..................................................................... ...................................................... 29

2.3.4.1. Lagunas de estabilizacin ................................................................... ...................................................... 302.3.4.2. Filtros biolgicos/ filtros percoladores ...................................................................... ............................ 33

2.3.5. Tecnologas de tratamiento terciario ........................................................................ ............................ 35

2.3.5.1. Lagunas de maduracin ...................................................................... ...................................................... 36

2.3.5.2. Humedales artificiales .......................................................................... ...................................................... 36

2.3.5.3. Desinfeccin - luz ultravioleta (UV) ........................................................................... ............................ 37

2.4. Usos posibles para las aguas residuales ..................................................................... ............................ 43

2.5. Riego con aguas residuales ................................................................. ...................................................... 44

2.5.1. Demanda de agua para riego ........................................................................... ......................................... 44

2.5.2. Sistemas de riego ..................................................................... .................................................................. 462.5.2.1. La organizacin campesina para la gestin de los sistemas de riego. .............................................. 46

2.5.2.2. Los derechos al agua para riego ..................................................................... ......................................... 46

2.5.2.3. La operacin y distribucin del agua en los sistemas de riego ........................................................ 47

2.5.2.4. El mantenimiento de los sistemas de riego ........................................................................... ................47

3. CAPTULO III: RELEVAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES ................................................................................ 49

3.1. Situacin actual de reso y presencia de PTAR en Bolivia ................................................................ 49

3.1.1. Poblaciones de estudio............................................................................................................... ................49

3.1.2. Presencia de PTAR .................................................................. ................................................................... 50

3.1.3. reas de riego ......................................................................... ................................................................... 64

3.1.4. Problemas relacionados al reso de aguas residuales en agricultura .............................................. 66

3.2. Criterios normativos de regulacin de reso de aguas residuales ................................................ 69

3.2.1. Riesgos del reso de aguas residuales en la agricultura ................................................................. ....76

3.3. Percepcin de los usuarios respecto al uso de aguas residuales ...................................................... 76

4. CAPTULO IV: LINEAMIENTOS ESTRATGICOS .................................................................................................. 80

4.1. Estrategias de Capacitacin ............................................................................ .......................................... 80

4.2. Estrategias del Marco Regulatorio ................................................................ .......................................... 81

4.3. Estrategia Financiera ................................................................ ................................................................... 824.4. Estrategia de Comunicacin ........................................................................... .......................................... 84

5. CAPTULO V: CONCLUSIONES ...................................................................................................................................85

6. FICHAS RESUMEN ..........................................................................................................................................................86

6.1. Fichas Resumen Chuquisaca .......................................................................... ........................................... 87

6.2. Fichas Resumen La Paz ....................................................................... ......................................................123

6.3. Fichas Resumen Cochabamba ....................................................................... .........................................163


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6.4. Fichas Resumen Oruro ................................................................... .........................................................209

6.5. Fichas Resumen Potos .................................................................... .........................................................231

6.6. Fichas Resumen Santa Cruz ....................................................................... .............................................255

6.7. Fichas Resumen Tarija ...................................................................... .........................................................293

Glosario .........................................................................................................................................................................309

NDICE DE ANEXOS

Anexo 1 ................................................................... ............................................................................. ...............................310

Anexo 2 ................................................................... ............................................................................. ...............................313

Anexo 3 ................................................................... ............................................................................. ...............................322

Anexo 4 .............................................................................................................................................................................324

Anexo 5 ................................................................... ............................................................................. ...............................327

Anexo 6 ................................................................... ............................................................................. ...............................328

Anexo 7 ................................................................... ............................................................................. ...............................330

NDICE DE ESQUEMAS

Esquema 1: Instituciones integrantes de la Comisin Mixta .......................................................................... ........... 7

Esquema 2: Marco Institucional ........................................................................... ........................................................... 21

Esquema 3: Tratamiento preliminar ................................................................... ........................................................... 23

Esquema 4: Tratamiento primario ...................................................................... ........................................................... 24

Esquema 5: Tanque Imhoff ....................................................................... ........................................................................ 26

Esquema 6: Reactor RAFA ...................................................................... ........................................................................ 27

Esquema 7: Proceso biolgico de tratamiento ......................................................................... .................................. 30

Esquema 8: Serie de lagunas de estabilizacin .......................................................................... .................................. 31

Esquema 9: Tratamiento terciario ...................................................................... ........................................................... 35

Esquema 10. Clasificacin para riego restringido ...................................................................... .................................. 75

NDICE DE MAPAS

Mapa 1: Ubicacin de centros poblados estudiados ...................................................................... ....................... 8

Mapa 2: Mapa de isoyetas, Bolivia ................................................................. ........................................................... 45

NDICE DE FOTOS

Foto 1: Laboratorio porttil HACH 890 ........................................................................... .................................. 11

Foto 2: Foto trabajo de gabinete ................................................................ ........................................................... 12Foto 3: Tamz PTAR Santa Cruz .................................................................. ........................................................... 23

Foto 4: Desarenador en PTAR de Sucre ............................................................................ .................................. 23

Foto 5: Tanque Imhoff en Sucre, Chuquisaca .................................................................... .................................. 25

Foto 6: RALF en Villamontes, Tarija ........................................................................ ............................................... 27

Foto 7: Filtro anaerobio ................................................................... ........................................................................ 28

Foto 8: Lagunas de estabilizacin en la ciudad de El Alto ........................................................................ ........31

Foto 9: Lagunas de estabilizacin en Santa Cruz .......................................................................... .....................31

Foto 10: Lagunas en San Cristbal, Potos ........................................................................... .................................. 32


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Foto 11: Vista area lagunas de Santa Cruz ................................................................. ......................................... 32

Foto 12: Sistema de aireacin superficial ...................................................................... ......................................... 33

Foto 13: Filtros percoladores en la ciudad de Sucre ........................................................................... ................34

Foto 14: Biopelcula de los filtros percoladores en la ciudad de El Alto, La Paz ........................................... 34

Foto 15: Filtros percoladores en la ciudad de El Alto, La Paz ......................................................................... ...35

Foto 16: Laguna en Tupiza, Potos ...................................................................... ...................................................... 36Foto 17: Desinfeccin mediante UV en la PTAR de Postrer Valle, Santa Cruz ............................................. 38

Foto 18: Tratamiento de lodos en Villamontes, Tarija .......................................................................... ................38

Foto 19. Pre-tratamiento totalmente descuidado. Tarata, Cochabamba .......................................................... 59

Foto 20. Lagunas de estabilizacin sin mantenimiento. Eucaliptus, Oruro ...................................................... 59

Foto 21. Laguna anaerbica colmatada por falta de mantenimiento y fallas enel pre-tratamiento (PTAR San Luis, Tarija) ................................................................. ............................ 59

Foto 22. Laguna destruida por las riadas - problema de la construccin; Capinota, Cochabamba ........... 60

Foto 23. Hidrulica mal diseada de la laguna creando zonas muertas - problema de laconstruccin; PTAR Comparapa, Santa Cruz ........................................................................ ................61

Foto 24. Tomas de agua ilegales en la PTAR. Alba Rancho, Cochabamba........................................................61

Foto 25. Bombeo de las aguas residuales para su uso (sindicato de bomberos). La Maica, Cochabamba65

Foto 26. Cultivos regados con aguas del ro La Paz ............................................................................ ................66

Foto 27. Preparacin de terrenos para el riego. Tarata, Cochabamba ............................................................. 67

Foto 28. Riego con aguas residuales. Quillacollo, Cochabamba ..................................................................... ...67

Foto 29. Ro despus de recibir toda la descarga del sistema de alcantarillado. Cliza, Cochabamba .......68

Foto 30. Residuos lquidos industriales vertidos directamente al ro Choqueyapu. La Paz, La Paz .......... 69

NDICE DE TABLAS

Tabla 1: Ejemplos de problemas con agua residual en ciudades de Bolivia ..................................................... 5Tabla 2: Competencias concurrentes en los niveles sub nacionales en

Recursos Hdricos y Riego y Agua Potable y Saneamiento Bsico .................................................. 20

Tabla 3: Principales elementos y procesos del pre tratamiento ................................................................... ...23

Tabla 4: Ventajas y desventajas de los sistemas de tratamiento ................................................................... ...39

Tabla 5: Niveles de tratamiento por departamento ........................................................................... ................52

Tabla 6: PTAR segn etapa de tratamiento que cuentan con tratamiento preliminar ............................... 53

Tabla 7: Riesgos para la salud...................................................................................................... ............................. 67

Tabla 8: Riesgos de salud asociados al riego con ARD ...................................................................... ................70

Tabla 9: Reduccin de patgenos con medidas de proteccin de salud ....................................................... 72Tabla 10: Monitoreo de verificacin para el tratamiento de aguas ................................................................ ...73

Tabla 11: Frecuencia de monitoreo para la implementacin de barreras mltiples ...................................... 73

Tabla 12: Mtodo de Aplicacin de Riego ...................................................................... ......................................... 74

Tabla 13: Remocin de patgenos segn tratamiento ......................................................................... ................74

Tabla 14: Incentivos de financiamiento de O&M ...................................................................... ............................. 83


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NDICE DE GRFICOS

Grfico 1: Poblacin en centros poblados estudiados ..................................................................... ......................49

Grfico 2. Distribucin de estudios realizados segn regin ...................................................................... .........50

Grfico 3. Presencia de PTAR en estudios realizados en Bolivia ................................................................ .........50

Grfico 4. Presencia de PTAR en estudios realizados por departamento ......................................................... 51

Grfico 5. Presencia de PTAR en estudios realizados por regin ....................................................................... 51Grfico 6. Tecnologas identificadas en las PTAR estudiadas ...............................................................................52

Grfico 7. Tecnologas identificadas en las PTAR estudiadas en la regin de Valles ........................................ 54

Grfico 8. Tecnologas identificadas en las PTAR estudiadas en la regin del Chaco ..................................... 54

Grfico 9. Tecnologas identificadas en las PTAR estudiadas en la regin del Altiplano ................................. 54

Grfico 10. Tecnologas identificadas en las PTAR estudiadas en la regin de los Llanos ................................ 54

Grfico 11. Operacin de PTAR en estudios realizados en Bolivia ....................................................................... 55

Grfico 12. Efectividad en PTAR con base en DQO en estudios realizados en Bolivia ................................... 56

Grfico 13. Efectividad en PTAR con base en DQO en estudios realizados en la regin de Valles ...... ......... 57

Grfico 14. Efectividad en PTAR con base en DQO en estudios realizados en la regin del Chaco ...........57Grfico 15. Efectividad en PTAR con base en DQO en estudios realizados en la regin del Altiplano .......57

Grfico 16. Efectividad en PTAR con base en DQO en estudios realizados en la regin de los Llanos ...... 57

Grfico 17. Principales problemas en PTAR estudiadas en Bolivia ........................................................................ 58

Grfico 18. Principales problemas en PTAR estudiadas por departamento ........................................................ 62

Grfico 19. Principales problemas en PTAR en la regin de Valles ........................................................................ 63

Grfico 20. Principales problemas en PTAR en la regin del Chaco .................................................................... 63

Grfico 21. Principales problemas en PTAR en la regin del Altiplano ................................................................ 63

Grfico 22. Principales problemas en PTAR en la regin de los Llanos ............................................................... 63

Grfico 23. Porcentaje de reas de riego segn departamento .................................................................... .........64

Grfico 24. Ha. regadas con agua residual por departamento ....................................................................... .........65

Grfico 25. reas de riego con agua residual ........................................................................... .................................. 66

Grfico 26: Opciones para la reduccin de agentes patgenos .................................................................... .........71

NDICE DE ILUSTRACIONES

Ilustracin 1. Tratamiento convencional del ARD ..................................................................... ..................................22

Ilustracin 2. RALF............................................................................................................................................................27

Ilustracin 3. Biodegradacin microbiana...................................................................... ............................................... 29

Ilustracin 4. Humedal artificial del flujo superficial ................................................................ .................................. 37

Ilustracin 5. Humedal artificial del flujo sub superficial ...................................................................... .....................37

NDICE DE IMGENES

Imagen 1: reas urbana y de riego ...................................................................... ............................................................. 9


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El reso de las aguas residuales tratadas (o no tratadas) provenientes de centros urbanoses una prctica comn en regiones ridas y semiridas de Bolivia, que debido a la escasez,el difcil acceso y el incremento de la demanda del recurso, se constituye en una apreciablefuente suplementaria de agua. La escasez de agua para la agricultura, aumenta la necesidadde utilizacin de aguas de inferior calidad, lo cual puede limitar la productividad agrcolae influir en la degradacin de suelos.

Actualmente hay que resaltar que la reutilizacin del agua es un factor indispensablepara la sociedad, especialmente en tiempos de variabilidad y Cambio Climtico, ya que al

ser un recurso renovable, se lo debera tratar como tal, favoreciendo la implementacinde Plantas de Tratamiento de Aguas Residuales (PTAR) tecnolgicamente aptas paragenerar un reso, de manera que se cuente con mayores beneficios productivos y rditoseconmicos.

El principal objetivo de la presente publicacin es mostrar la situacin actual del reusode aguas residuales (tratadas y no tratadas) en Bolivia, facilitando la identificacin decentros urbanos de los que se reutiliza estas aguas en la agricultura, determinando susprincipales caractersticas y problemticas. Adems se quiere promover la integracin devarias visiones sectoriales e intereses en el proceso de definir posibles lneas estratgicas

que permitan avizorar soluciones a seguir.

El estudio realizado, identifica 105 centros poblados donde se reutiliza el agua residual enla agricultura o en otras actividades, mostrando su distribucin segn departamento, tipode tratamiento, tipo de cultivos regados y poblacin abastecida, describiendo adems losprincipales problemas que presentan.

En el anlisis y descripcin que se presenta de la problemtica del reuso de aguas residua-les tratadas en la agricultura, queda implcita la necesidad de sensibilizar a las autoridadessectoriales e intersectoriales involucradas de una u otra manera en la temtica, as como

a la poblacin en su conjunto, motivando la discusin y la bsqueda de soluciones prcti-cas que orienten la definicin de polticas y estrategias pblicas, para la gestin adecuadade estos recursos hdricos en el marco del desarrollo sustentable del pas, en tiempos deCambio Climtico.

Presentacin

Lic. Jos Antonio Zamora Gurrez

MINISTRO DE MEDIO AMBIENTE Y AGUA

ESTADO PLURINACIONAL DE BOLIVIA


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Resumen Ejecutivo

La necesidad de contar con informacin quemuestre la situacin actual de Bolivia en el

tema de reso de aguas residuales es de granimportancia, ya que es un pas que cada vezenfrenta de diferente manera a los efectosdel Cambio Climtico, principalmente losrelacionados a las sequas. La sistematizacinde informacin presentada en el documentosobre tratamiento de aguas residuales y lossistemas de reso, en particular los agrcolasque aprovechan estas aguas tratadas, se basa

en la recopilacin de informacin de 111casos de estudio, enfocando la atencin en 105centros poblados de 98 municipios del EstadoPlurinacional de Bolivia.

Este estudio es producto de una ComisinMixta Intersectorial entre los representantesgubernamentales de los sectores de aguapotable, saneamiento bsico y riego, quienes alver la necesidad de trabajar en conjunto estos

temas, dan un primer paso para conocer larealidad nacional en la que se va a trabajar afuturo, estableciendo la estrategia de reso deaguas.

Antes de introducir al lector en el diagnsticocentral del estudio, se presentan las alternativasy potencialidades que el agua residualdebidamente tratada de un centro pobladopuede tener, principalmente en las poblaciones

rurales. A continuacin se presenta una parteterica en la que se describen las tecnologas detratamiento existentes en Bolivia, tomando encuenta los tratamientos primarios, secundariosy terciarios.

El presente documento tambin muestrainformacin sobre el Marco Institucional

relacionado a las entidades nacionales encargadasde los temas de agua potable, saneamiento,

riego y manejo de recursos hdricos, quienesen el futuro sern las encargadas de manejar eltema de reso de aguas.

Un punto importante del documento es larecopilacin de informacin relacionada al temahdrico en Bolivia, que muestra niveles mximosde contaminacin y lmites permisibles a ciertosparmetros que da el Estado boliviano paradescargas en cuerpos de agua. Sin embargo,

cabe resaltar que an no existe una legislacinespecfica que regule el funcionamiento de lasPlantas de Tratamiento de Aguas Residuales(PTAR) y el reso de aguas tratadas y sin tratar.

Con todo el contexto brindado en los diferentescaptulos, el diagnstico sobre la situacin actualde reso y presencia de PTAR revela que existeuna debilidad institucional, normativa, tcnica

y social en el tema de tratamiento de aguasresiduales contemplado desde el diseo hasta lapuesta en marcha de los proyectos de PTAR, aligual que se muestra que hay un uso irrestrictode agua residual sin tratar en una variedad deactividades, resaltando principalmente el riegoagrcola de una diversidad de productos, lo queresulta perjudicial para la salud de la poblacin.

Para la seleccin de los centros urbanos a

estudiar se tomaron en cuenta tres criteriosde preseleccin que se basan en el nmero dehabitantes, la presencia de PTAR o sistema dealcantarillado y el rea de riego. Luego se realizla visita de campo, tomando como base losmismos criterios para hacer el levantamientode datos y posteriormente la sistematizacinde los resultados.


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El diagnstico revela cules son los principalesproblemas encontrados relacionados al resode aguas residuales en la agricultura, que estnrelacionados a salubridad y a contaminacin delmedio ambiente.

Se hace referencia al riego con aguas residualesdando una descripcin social sobre la demandade agua para riego y los sistemas de riego.Tambin se mencionan los criterios normativosde reso de aguas residuales en cultivos y cules la percepcin de los usuarios.

Para identificar los riesgos que se tienen alreutilizar el agua sin tratar en la agricultura,se presenta el enfoque de mltiples barreras ymanejo de riesgos para asegurar la salud de lapoblacin.

Una vez que se tiene la informacin sobrela situacin actual del reso en Bolivia, laComisin Mixta define los lineamientosestratgicos sobre el reso como una posiblerespuesta a la problemtica presentada en el

diagnstico, abarcando temas de capacitacin,financieros, regulacin del marco normativo yde comunicacin.

Y finalmente, para poder visibilizar la informacindel diagnstico se presentan las fichas resumendel levantamiento de datos de cada uno de losestudios realizados en los 7 departamentos queel estudio abarca.


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Introduccin

Las irregularidades climticas de la zona andinaboliviana, agravadas por factores como los efectosdel Cambio Climtico -con mayor recurrencia desequas en varias regiones-, la prdida progresivade los glaciares como importante fuente deagua durante los deshielos, la contaminacinsuperficial y subterrnea en varias cuencas, lasobreexplotacin de acuferos subterrneos, la

creciente demanda de agua potable para los centrosurbanos cuya poblacin aumenta aceleradamentepor la migracin del campo, as como el aumentode la cantidad de agua requerida para la produccinagrcola bajo riego, han declinado las posibilidadesde dotacin de agua, y tal como ha sido constatadodurante el relevamiento de informacin que sepresenta en este documento, la prctica del resode las aguas residuales tratadas (o no tratadas) en

agricultura, provenientes de centros urbanos se haconvertido en una prctica comn en las regionesridas y semiridas de Bolivia.

La escasez de agua para la agricultura, el difcilacceso a fuentes de aguas claras, y en general,la competencia intersectorial por el agua comoconsecuencia del incremento de la demandapara diversos fines (agua de consumo, riego,minera, industria, etc.), han llevado a que lasaguas residuales se constituyan en un recursomuy valioso y en una apreciable fuente de aguapara su uso en la agricultura bajo riego, pues apesar de los efectos adversos que puedan tenera mediano y largo plazo en la degradacin desuelos a causa de la salinizacin y deposicinde metales pesados, en el corto plazo elrendimiento de los cultivos es mayor por el altocontenido de nutrientes de estas aguas.

Sin embargo, el aspecto ms preocupante del

reso no controlado de aguas residuales con

fines de riego est relacionado con impactos

significativos sobre la salud humana, tanto de

los agricultores usuarios de este tipo de aguas,

como de los consumidores de productos

cultivados con ellas.

Estos impactos podran ser minimizadosmediante la implementacin de mecanismos

multi-barreras que consideran riesgos

aceptables basados en metas de salud.

Dichos mecanismos tienen que ver con

la implementacin de PTAR, mtodos de

aplicacin de riego, restriccin de cultivos,

manejo de alimentos regados con Aguas

Residuales Domsticas (ARD) tratadas, y

aplicacin de inmunizaciones en algunos casos.Se trata entonces de cambiar el paradigma de

tratamiento de aguas residuales, sin perder

de vista que el tratamiento en s mismo es la

barrera ms importante para la proteccin de

la salud, pero que el mismo sea adecuado a las

capacidades materiales y humanas del entorno

en el cual se quiere hacer el reso

El desconocimiento de los alcances de lasprcticas de reso de las aguas residuales con

fines de riego en el pas, ha llevado a que, en una

alianza estratgica, se haya creado una Comisin

Mixta Interinstitucional conformada por las

cabezas de los sectores involucrados para

efectuar, en primera instancia, un relevamiento

de lugares, caractersticas y alcance del reso de

aguas residuales en todo el pas.

01.


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Segn el Plan Sectorial de Desarrollo deSaneamiento Bsico (PSDSB) 2011 2015, enBolivia existen aproximadamente 5,0 millonesde habitantes que no cuentan con sistemas dealcantarillado y 2,5 millones de habitantes que

no tienen acceso al agua potable; esto muestraque la mayor demanda al sector es el acceso alagua potable. Tambin destaca que la disposicinfinal de las aguas residuales recolectadas sintratamiento llega a un 70%, lo cual se constituyeen una fuente importante de contaminacin delos cursos de agua, suelos y acuferos.

Como se indica en el PSDSB, la escasez de agua

para riego y la carencia de PTAR provocaranla intensificacin del uso de aguas servidasaltamente contaminadas y sin ningn tipode tratamiento. Por lo tanto, son necesariasacciones que deben emprender los actoressectoriales.

En ese sentido, el Ministerio de Medio Ambientey Agua (MMAyA) formul una poltica parael Uso Eficiente del Agua que propone la

implementacin de PTAR con enfoque de reso.

Es necesario incentivar el reso de aguas en laagricultura y un adecuado tratamiento de stashaciendo uso de diversas tecnologas disponiblespara disminuir los niveles de contaminacinexistentes, permitiendo contar con agua aptapara riego de cultivos, precautelando la saludde productores y consumidores; adems,coadyuvar en el incremento de agua paraconsumo humano.

Algunas de las ventajas de la reutilizacin de lasaguas residuales tratadas en la agricultura son:

La posibilidad de desviar aguas claras aotros usos estratgicos, disminuyendo lapresin de demanda de agua potable.

Ampliacin de las reas de riego

periurbanas. Disminucin de vertidos contaminantes

a ros y lagos.

Contribuir como medida de Adaptacinal Cambio Climtico (ACC).

Con la informacin de este relevamiento, se haposibilitado evaluar la magnitud, las experiencias,las limitaciones, las bondades y, sobre todo, lanecesidad de trabajar en la elaboracin o ajustede normativas, legislacin ambiental y agrcola,tecnologa, y en el desarrollo de polticas yestrategias que permitan el uso ms eficientedel agua, resolviendo simultneamente losproblemas de abastecimiento y recoleccin deaguas de los centros urbanos, aumentando ymejorando mediante un tratamiento adecuadola dotacin de agua a la agricultura.

Este documento presenta un resumen delos resultados del relevamiento de reso deaguas residuales en Bolivia y diversos aspectosrelacionados con las potencialidades que existencon relacin a este tipo de aprovechamientosen muchas regiones del pas, las tecnologas detratamiento de aguas que ya se han utilizado ylos resultados de su aplicacin y funcionamiento,las normativas existentes, el marco institucional,y adems, se plantea algunos lineamientos deestrategias y de polticas que podran contribuira mejorar el marco general del reso de aguasresiduales.


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1.1. Antecedentes

El reso de las aguas residuales es una prctica que se realiza desde hace varias dcadas en diferentespartes del mundo, esto debido principalmente a la escasez de agua y a los beneficios que se tienen porla carga de nutrientes que lleva el agua residual. En Bolivia se tienen diferentes problemas relacionados

al uso de aguas residuales (con y sin tratamiento), problemas en la eficiencia de tratamiento debido aque las PTAR estn diseadas para prevenir la contaminacin del medio ambiente, no as para teneraguas aptas para el riego de cultivos. En la Tabla 1 se puede observar tres ejemplos de ciudades enBolivia que presentan problemas relacionados con el uso de aguas residuales y PTAR, que fueron lamotivacin para realizar el estudio.

Tabla 1: Ejemplos de problemas con agua residual en ciudades de Bolivia

Centro Urbano Descripcin

Cochabamba La PTAR de Alba Rancho, ubicada al suroeste de la ciudad de

Cochabamba, recibe el agua de la red de alcantarillado mediante dosemisarios que provienen del norte y sur de la ciudad; aproximadamenteel 40% de los pobladores est conectado a la red.La zona donde est ubicada la PTAR se caracteriza por ser productorade leche, ya que la principal actividad es la ganadera bovina; el aguapara el riego de pastizales proviene de la PTAR, la cual no tiene untratamiento efectivo de las aguas debido, entre otros aspectos, a lasobrecarga que presenta.

El Alto En la ciudad de El Alto, el 63% de los hogares cuenta con acceso ala red de alcantarillado sanitario. Actualmente existe una PTAR queconsiste en (6) lagunas de estabilizacin y (3) filtros percoladores que

en la actualidad no estn funcionando (PTAR Puchukollo) y tratan elafluente de las redes de recoleccin, emisarios y colectores de primerorden de la ciudad. La planta se encuentra en una fase de ampliacin.El agua tratada se descarga a Ro Seco, sin embargo, una parte delagua residual de la ciudad descarga directamente al ro sin ningntratamiento. Considerando que una parte de la poblacin se dedica a laagricultura, los agricultores utilizan el agua del emisario y del efluentepara regar sus cultivos.El receptor del Ro Seco es el Ro Catari, que desemboca en el lagomenor del Lago Titicaca, por lo cual la planta de Puchukollo cumple unrol importante para evitar su contaminacin.

Tarija La PTAR de Tarija realiza un tratamiento mediante lagunas en tresetapas: dos lagunas anaerbicas, una facultativa y una de maduracin.Actualmente, la PTAR est sobrecargada, slo una de las lagunasanaerbicas est siendo utilizada la que recibi mantenimiento hacedos aos-, la segunda necesita un dragado y limpieza debido a que seencuentra colmatada.La PTAR tambin cuenta con una planta de bio-abono donde el lodoes tratado con lombrices; adems, tiene con un laboratorio de calidadde aguas que realiza muestreos diarios.Existe un reso de aguas residuales por parte de la poblacin aledaaa la PTAR, principalmente en cultivos de vid y pasturas.

Fuente: Elaboracin propia


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Entre las principales causas de los problemas en-contrados en PTAR, se encuentran sobre todolas deficiencias relacionadas con la sostenibilidadde las plantas en cuanto a operacin y mante-nimiento, la falta de capacidades especficas del

personal para asegurar el buen funcionamientode las PTAR. A ello se suma que las PTAR no sedimensionan para que su efluente sea utilizadoen reso (por ejemplo el tratamiento bacterio-lgico, metales pesados y otros). Tampoco exis-ten en el pas los suficientes recursos humanosespecializados en PTAR en el pas que puedancubrir esta falencia.

Por otra parte, en Bolivia hay una carencia encuanto normativas especficas a este tema, puesno hay una Norma o Reglamento que reguleel vertido de Aguas Residuales No Domesticas(como hospitales, industrias y otros) a lossistemas de alcantarillado. Esta situacin haceque las PTAR no funcionen adecuadamentesegn su diseo original, generando conflictosambientales y hasta sociales.

Tampoco existe una Norma de Reso de AguasResiduales Tratadas que establezca:

Parmetros de calidad de efluentes paradiferentes tipos de cultivos;clasificacin de los tipos de cultivos.

Reglamentos y guas tcnicas de Diseode PTAR con fines de reso.

Establecimiento de los responsables

(quin ejecuta, quin administra, etc.).

Conociendo esta problemtica nacional y conel propsito de contrarrestar los problemas

relacionados al uso de agua residual paraotros fines como lo es la agricultura y la faltade coordinacin entre instituciones de lossectores de saneamiento y riego, en Boliviase ha conformado la Comisin Mixta que es

una plataforma intersectorial encargada decontribuir en la identificacin y sistematizacinde los problemas principales relacionados conel reso, promover anlisis y debate sobreellos, proponer lineamientos estratgicos ymecanismos de coordinacin intersectorialpara mejorar las condiciones de seguimientoy control del reso agrcola de las aguasresiduales, adems de planes para el desarrollo

de capacidades institucionales y tcnicasmediante un enfoque integral respecto al usoeficiente de agua.

La Comisin est conformada porrepresentantes de varias instancias: Ministeriode Medio Ambiente y Agua (MMAyA),Viceministerio de Recursos Hdricos y Riego(VRHR), Viceministerio de Agua Potable ySaneamiento Bsico (VAPSB), Servicio Nacional

de Riego (SENARI), Servicio Nacional para laSostenibilidad de los Servicios en SaneamientoBsico (SENASBA), adems de la CooperacinAlemana GIZ a travs de los Programasde Desarrollo Agropecuario SustentablePROAGRO y del Programa para ServiciosSostenibles de Agua Potable y Saneamiento enreas Periurbanas PERIAGUA (anteriormentePrograma de Agua Potable y Alcantarillado

Sanitario en Pequeas y Medianas CiudadesPROAPAC).


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Esquema 1: Instituciones integrantes de la Comisin Mixta

1.2. Objetivos

A partir de los resultados del relevamiento realizado en lugares donde se usan aguas residuales con

fines de riego, proponer lineamientos estratgicos para el desarrollo de capacidades, de normativas,de financiamiento y de comunicacin que impulsen el uso seguro de las aguas residuales tratadas.

1.3. Alcances y metodologa

El estudio contempla las zonas ridas y semiridas, que consideran a siete de los nueve Departamentosde Bolivia.

No se incluye informacin de los departamentos de Beni y Pando debido a que no existe dficit

hdrico en riego, por tanto, el reso de aguas residuales en la agricultura no es un factor relevantecomo medida de adaptacin al Cambio Climtico en estos dos departamentos amaznicos. En elMapa 1 se puede observar los centros poblados estudiados y documentados.

ComisinMixta

VAPSB

SENASBA

SENARIBANCO

MUNDIAL

PROAGRO

PERIAGUA

VRHR


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Mapa 1: Ubicacin de centros poblados estudiados

Fuente: Ministerio de Medio Ambiente y Agua Viceministerio de Recursos Hdricos y Riego


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La metodologa de trabajo se desarroll en 3 fases que se detallan a continuacin.

Fase 1. Recopilacin y anlisis de informacin existente sobre la temtica

El primer paso fue la recopilacin, revisin y anlisis de informacin existente, lo que permitirealizar una pre-seleccin de posibles centros poblados -tomados como referencia-, donde

se reutiliza el agua en la agricultura y que cumplen por lo menos uno de los tres criterios quefueron tomados en cuenta:

1) Que exista una poblacin mayor a 2000 habitantes, ya que con esta cantidad se puedeconsiderar a una zona como urbana.

2) Que tenga un sistema de alcantarillado con o sin PTAR.

3) Que tenga un rea de riego con aparente prctica de reso con aguas residuales tratadaso no.

Las herramientas principales que se utilizaron fueron datos del Instituto Nacional de Estadstica(INE - datos 2001), imgenes de Google Earth y Planes de Desarrollo Municipal (PDM), quepermitieron pre-identificar los centros poblados que tienen probables actividades de resode aguas, siendo 105 en total, de los cuales se tienen 111 casos estudiados. (Anexo 1).

La duracin de esta fase abarc de mayo a junio de 2010.

Imagen 1: reas urbana y de riego


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Fase 2. Trabajo de Campo

El trabajo realizado corresponde slo a las ARD y excluye a los Residuos Lquidos Industriales(RILES), debido a que estos ltimos son de diferente naturaleza y requieren de una ampliagama de tecnologas de tratamiento de acuerdo a lo que produzcan las industrias.

El levantamiento de la informacin en campo tuvo como principales actividades:- Encuestas semiestructuradas, aplicadas a tcnicos de los distintos municipios para

conocer informacin del sistema de alcantarillado y datos de la PTAR.

- Visita a la PTAR para realizar una descripcin de la tecnologa utilizada y los problemasque presenta.

- Encuesta abierta a los usuarios de aguas residuales para conocer su percepcin sobre elreso y los problemas o beneficios que se les presenta.

- Anlisis puntual en un laboratorio porttil1 tanto de los afluentes y efluentes de lasPTAR como del agua de riego; los resultados obtenidos son de orientacin y carecen decertificacin.

- Los principales parmetros identificados fueron:

pH Nitrgeno Amoniacal

Demanda Qumica de Oxgeno Fosfatos

Slidos suspendidos Cromo Hexavalente

Oxgeno Disuelto CobreNitratos Manganeso

Nitritos Hierro

Para recopilar toda la informacin se realiz una ficha de registro de reso que incorporafotografas y descripciones (Anexo 2).

La duracin de esta fase abarc desde julio 2010 hasta octubre de 2011.

1 Laboratorio HACH CEL 890 para anlisis de aguas residuales


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Foto 1: Laboratorio porttil HACH 890

Fase 3. Trabajo de Sistematizacin en Gabinete

Sistematizacin de la informacin recopilada en las fichas de registro de reso. Elaboracin de fichas resumen.

Bsqueda bibliogrfica de sustento respecto a lo identificado en campo.

Junto a los miembros de la Comisin Mixta, anlisis de resultados y definicin de lineamientosestratgicos.

La duracin de esta fase abarc desde noviembre de 2011 hasta julio de 2013.


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Foto 2: Foto trabajo de gabinete

Es importante recalcar que el trabajo realizadofue de reconocimiento a nivel de relevamiento,que implica principalmente una descripcinde elementos referenciales relevantes paraentender las caractersticas de la temtica de

reso de aguas residuales, tratadas o sin tratar,particularmente para riego, que ejemplificansituaciones que podrn orientar las decisionesrelacionadas con el tratamiento y reso deaguas residuales.


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Situacin Actual02.2.1. Marco Normativo para el reso

No existe una ley especfica que regule el reso de aguas residuales en la agricultura, sin embargo,existen leyes sectoriales que determinan reglas de uso del agua. De igual manera, en Bolivia lasleyes estn basadas en la proteccin del medio ambiente, como se puede apreciar en los siguientesnumerales:

2.1.1. Constitucin Poltica del Estado (CPE)

La Constitucin Poltica del Estado fue promulgada el 7 de febrero de 2009, en la que respecto a temasde reso expresamente, no tiene ningn artculo especfico, aunque cuenta con un captulo sobrerecursos hdricos y otro de medio ambiente, entre los que podemos destacar para el presente trabajo:

En el Titulo II Medio Ambiente, Recursos Naturales, Tierra y Territorio, el artculo 342 establece quees deber del Estado y de la poblacin conservar, proteger y aprovechar de manera sustentable losrecursos naturales y la biodiversidad, as como mantener el equilibrio del medio ambiente.

En en Capitulo Quinto referente a Recursos Hdricos, reglamenta todo el marco de uso yaprovechamiento de los recursos hdricos:

La CPE, en el artculo 342, indica que:

Es deber del Estado y de la poblacin conservar, proteger y aprovechar de manera sustentablelos recursos naturales y la biodiversidad, as como mantener el equilibrio del medio ambiente.

El Artculo 373 seala lo siguiente:

I. El agua constituye un derecho fundamentalsimo para la vida, en el marco de la soberanadel pueblo. El Estado promover el uso y acceso al agua sobre la base de principios desolidaridad, complementariedad, reciprocidad, equidad, diversidad y sustentabilidad.

II. Los recursos hdricos en todos sus estados, superficiales y subterrneos, constituyenrecursos finitos, vulnerables, estratgicos y cumplen una funcin social, cultural yambiental. Estos recursos no podrn ser objeto de apropiaciones privadas y tanto elloscomo sus servicios no sern concesionados y estn sujetos a un rgimen de licencias,registros y autorizaciones conforme a Ley.


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El artculo 374 establece que:

I. El Estado proteger y garantizar el uso prioritario del agua para la vida. Es deber delEstado gestionar, regular, proteger y planificar el uso adecuado y sustentable de losrecursos hdricos, con participacin social, garantizando el acceso al agua a todos sus

habitantes. La ley establecer las condiciones y limitaciones de todos los usos.

II. El Estado reconocer, respetar y proteger los usos y costumbres de las comunidades,de sus autoridades locales y de las organizaciones indgena originaria campesinas sobreel derecho, el manejo y la gestin sustentable del agua.

2.1.2. Ley 1333 de Medio Ambiente

Promulgada el 27 de abril de 1992, tiene por objeto la proteccin y conservacin del medioambiente y los recursos naturales, regulando las acciones del hombre con relacin a la naturaleza ypromoviendo el desarrollo sostenible con la finalidad de mejorar la calidad de vida de la poblacin.

Mediante Decreto Supremo 24176, del 8 de diciembre de 1995, se aprueba la reglamentacin a la Ley1333, con 6 reglamentos que son:

Reglamento General de Gestin Ambiental

Reglamento de Prevencin y Control Ambiental

Reglamento en Materia de Contaminacin Atmosfrica

Reglamento en Materia de Contaminacin Hdrica

Reglamento para actividades con Sustancias Peligrosas Reglamento de Gestin de Residuos Slidos

De los reglamentos mencionados, dos de ellos tienen que ver directamente con el uso de las ARDtratadas; stos son:

Reglamento de Prevencin y Control Ambiental

Esta disposicin legal reglamenta la Ley de Medio Ambiente 1333 en lo referente a Evaluacin deImpacto Ambiental (EIA) y Control de Calidad Ambiental (CCA) dentro del marco del desarrollosustentable. Entre los instrumentos normativos reglamentados en este Reglamento estn los

siguientes:

Ficha Ambiental (FA)

Declaratoria de Impacto Ambiental (DIA)

Manifiesto Ambiental (MA)

Declaratoria de Adecuacin Ambiental (DAA)

Auditoras Ambientales (AA)

Licencias y Permisos


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Reglamento en Materia de Contaminacin Hdrica

Esta disposicin legal reglamenta la Ley de Medio Ambiente 1333, en lo referente a la prevencin ycontrol de la contaminacin hdrica, en el marco del desarrollo sustentable, dentro del reglamentose especifican:

Lmites permisibles de contaminacin hdrica

Procedimientos tcnico - administrativos

Descargas al alcantarillado y a cuerpos de agua

Monitoreo y evaluacin de la calidad hdrica

Uso de aguas segn calidad

Prevencin y control de la contaminacin

Conservacin del recurso

Este reglamento contiene en su Anexo A, algunas caractersticas tcnicas de calidad de agua que sedeben cumplir, entre ellos estn:

Lmites mximos admisibles de parmetros en cuerpos receptores

Cuadro N1: Clasificacin de los cuerpos de agua segn su aptitud de uso (4 Clases)

Cuadro N2: Valores mximos admisibles para parmetros en cuerpos receptores (80parmetros)

Lmites permisibles para descargas lquidas en mg/L (25 parmetros)

Respecto a reso de aguas, este reglamento en el Captulo V, Art. 67, establece que el reso de aguasresiduales crudas o tratadas por terceros, ser autorizado por el Prefecto (actualmente Gobernador)cuando el interesado demuestre que estas aguas satisfacen las condiciones de calidad establecidasen el Reglamento.

Respecto a los fangos o lodos producidos en las plantas de tratamiento de aguas residuales quehayan sido secados en lagunas de evaporacin, lechos de secado o por medios mecnicos, sernanalizados y en caso de que satisfagan lo establecido para el uso agrcola, debern ser estabilizadosantes de su uso o disposicin final, todo bajo control de la Prefectura (actualmente Gobernacin).

Adems de estos reglamentos, en el pas existen reglamentos sectoriales cuya aplicacin es obligatoriay tienen que ver todos ellos con el medio ambiente y su cuidado. Entre los reglamentos sectorialestenemos:


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1996: RASH - Reglamento Ambiental para el Sector Hidrocarburos.

1997: RAAM - Reglamento Ambiental para Actividades Mineras.

2002: RASIM - Reglamento Ambiental para el Sector Industrial Manufacturero.

2004: RGASAO - Reglamento de Gestin Ambiental de Sustancias Agotadoras deOzono.

2006: RAMAr - Reglamento Ambiental Minero para el aprovechamiento de ridosen Cursos de Ros y Afluentes.

2.1.3. Ley de Riego N 2878

Tiene por objeto establecer las normas que regulan el aprovechamiento sustentable de los recursoshdricos en las actividades de riego para la produccin agropecuaria y forestal, teniendo como mbitode aplicacin y regulacin las actividades relacionadas con el uso y aprovechamiento del agua en riego.

Esta Ley fue emitida en el ao 2004 y contiene cuatro Ttulos referidos a:

Disposiciones generales.

Marco Institucional.

Gestin de los Sistemas de Riego.

Disposiciones transitorias y finales.

La reglamentacin de esta Ley se la realiz mediante D.S. 28819 de 2 de agosto del 2006.

2.1.4. Ley de la Madre Tierra N 300

La ley No. 300 promulgada el 15 de octubre de 2013 tiene por objetivo establecer la visin yfundamentos del desarrollo integral del ser humano en armona y equilibrio con la Madre Tierra,la misma contiene un artculo especfico sobre el aprovechamiento del agua donde se establece, atravs del desarrollo integral en agua, y especficamente en el artculo 27, las bases y orientacionesdel VIVIR BIEN mediante las siguientes acciones:

Garantizar el derecho al agua para la vida, priorizando su uso, acceso y aprovechamientocomo recurso estratgico en cantidad y calidad suficiente para satisfacer de forma integral eindistinta la conservacin de los sistemas de vida, la satisfaccin de las necesidades domsticas

de las personas y los procesos productivos para garantizar la soberana y seguridad alimentaria. Regular, proteger y planificar el uso, acceso y aprovechamiento adecuado, racional y sustenta-

ble de los componentes hdricos, con participacin social, estableciendo prioridades para eluso del agua potable para el consumo humano.

Regular, monitorear y fiscalizar los parmetros y niveles de la calidad de agua.

Promover el aprovechamiento y uso sustentable del agua para la produccin de alimentos deacuerdo a las prioridades y potencialidades productivas de las diferentes zonas.


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Garantizar la conservacin, proteccin, preservacin, restauracin, uso sustentable y gestinintegral de las aguas fsiles, glaciales, humedales, subterrneas, minerales, medicinales y otras,priorizando el uso del agua para la vida.

Regular y desarrollar planes interinstitucionales de conservacin y manejo sustentable de las

cuencas hidrogrficas, bajo parmetros y lineamientos emitidos por el nivel central del EstadoPlurinacional de Bolivia, de acuerdo a lo establecido en la Constitucin Poltica del Estado,destinados a garantizar la soberana con seguridad alimentaria y los servicios bsicos y laconservacin de los sistemas de vida, en el marco de las normas y procedimientos propiosde los pueblos indgena originario campesinos, comunidades interculturales y afrobolivianas,conforme a ley.

Adoptar, innovar y desarrollar prcticas y tecnologas para el uso eficiente, la captacin,almacenamiento, reciclaje y tratamiento de agua.

Desarrollar polticas para el cuidado y proteccin de las cabeceras de cuenca, fuentes de agua,

reservorios y otras, que se encuentran afectados por el Cambio Climtico, la ampliacin de lafrontera agrcola o los asentamientos humanos no planificados y otros.

2.1.5. Plan Sectorial de Desarrollo de Saneamiento Bsico

El Plan Nacional de Desarrollo de Bolivia y en particular el Plan Sectorial de Desarrollo de SaneamientoBsico 2011 2015, especifican como objetivo el mejorar y ampliar los servicios de agua potable yde saneamiento bsico, cubriendo las necesidades de toda persona, para hacer efectivo el derechohumano al agua segura y a los servicios de saneamiento, dando cumplimiento al compromiso dela Constitucin Poltica del Estado y del Gobierno del Estado Plurinacional dentro del marco delVIVIR BIEN.

En el mbito de los recursos naturales, el agua en particular est considerada como el recurso msimportante para la sostenibilidad de los ecosistemas, que a su vez brindan servicios de apoyo a la vidade personas, animales y plantas, adems de contribuir al crecimiento y desarrollo del pas a travsdel mejoramiento en salud y educacin. Por otra parte, el agua contaminada es la mayor causa deenfermedades y mortalidad; la calidad y cantidad del agua es un factor determinante en el nivel depobreza, educacin y produccin, tanto en el rea rural y urbana.

2.1.6. Ley de Prestacin de Servicios de Agua Potable y AlcantarilladoSanitario N 2066

Promulgada el 11 de abril de 2000, tiene por objeto establecer las normas que regulan la prestaciny utilizacin de los servicios que comprenden: agua potable, alcantarillado sanitario, estableciendoque las obras destinadas a la prestacin de servicios de agua potable y alcantarillado sanitario son deinters pblico y tienen carcter de utilidad pblica y se hallan bajo la proteccin del Estado.

Esta ley no cuenta con ninguna disposicin especifica respecto a reso, sin embargo, en su artculo23 establece que los prestadores de Servicios de Agua Potable o Servicios de alcantarillado sanitariodeben proteger el medio ambiente conforme a las disposiciones de la ley 1333 y su reglamentacin,


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as como promover el uso eficiente y la conservacin del agua potable mediante la utilizacin deequipos, materiales y tcnicas constructivas que no deterioren el ambiente y que contribuyan a laconservacin del agua, as como el tratamiento y disposicin de las Aguas Residuales.

As tambin seala que las autorizaciones para el uso y aprovechamiento del recurso agua destinadas

al servicio de agua potable, as como la revocatoria de las mismas, sern otorgadas por la Autoridad deFiscalizacin y Control Social de Saneamiento Bsico mientras no exista una autoridad competentedel recurso hdrico.

2.2.Marco Institucional para el reso

Existen varios actores que tienen que ver con el reso de las ARD tratadas, tanto a nivel centralcomo a nivel regional, cuyas competencias estn establecidas en el ordenamiento legal vigente enBolivia. Las instituciones y rganos de gobierno conforman un marco institucional que hace al manejoactual del agua de reso.

2.2.1. Ministerio de Medio Ambiente y Agua (MMAyA)

El Ministerio de Medio Ambiente y Agua (creado el ao 2009 D.S 29894) con sus tres viceministerios:Agua Potable y Saneamiento Bsico, Recursos Hdricos y Riego, y Medio Ambiente BiodiversidadCambio Climtico y Gestin Forestal, es la instancia gubernamental encargada de la poltica, normasy desarrollo del sector agua en Bolivia.

De acuerdo al Plan Estratgico Institucional, la visin del MMAyA es promover, proteger y administrarde manera sustentable los recursos y servicios ambientales, generando condiciones para el desarrolloeconmico y social del pas.

Para cumplir con esta visin, la misin del MMAyA es desarrollar y ejecutar polticas pblicas, normas,planes, programas y proyectos para la conservacin, adaptacin y aprovechamiento sustentable delos recursos ambientales, as como el desarrollo de riego y saneamiento bsico con enfoque integralde cuencas, preservando el medio ambiente, garantizando el uso prioritario del agua para la vida,respetando usos y costumbres para VIVIR BIEN.

Este escenario otorga las condiciones para la implementacin de proyectos integrales deaprovechamiento de agua.

Viceministerio de Recursos Hdricos y de Riego (VRHR)

Su principal funcin es la de contribuir al desarrollo y ejecucin de planes, polticas y normas deManejo Integral de Cuencas y de Riego, adems del diseo de estrategias para la conservacin, usoy aprovechamiento de los recursos hdricos en todos sus estados, superficiales y subterrneos conlos diferentes actores involucrados en la gestin ambiental de las cuencas hidrogrficas, respetandolos usos y costumbres.


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Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Bsico (VAPSB)

Su principal funcin es la de formular e implementar polticas, planes y normas para el desarrollo ymejoramiento de los servicios de Agua Potable y Saneamiento Bsico, as como la implementacin deprogramas sostenibles de saneamiento bsico (agua potable, alcantarillado sanitario, baos ecolgicos,

residuos slidos y drenaje pluvial) que permitan el acceso pleno y la expansin de los servicios, en elmarco de la gestin integral de recursos hdricos y de residuos slidos.

Autoridad de Fiscalizacin y Control Social de Agua Potable y Saneamiento Bsico(AAPS)

La Autoridad de Fiscalizacin y Control Social de Agua Potable y Saneamiento Bsico, es una institucinpblica tcnica y operativa, con personalidad jurdica y patrimonio, independencia administrativa,financiera, legal y tcnica, supeditada al Ministerio de Medio Ambiente y Agua.

Fiscaliza, controla, supervisa y regula los servicios de Agua Potable y Saneamiento Bsico, considerandola Ley No. 2066 de Prestacin y Utilizacin de Servicios de Agua Potable y Alcantarillado Sanitario.

Servicio Nacional para la Sostenibilidad de los Servicios en Saneamiento Bsico(SENASBA)

Institucin pblica descentralizada, con autonoma de gestin administrativa, financiera, legal y tcnica,bajo tuicin del Ministerio de Medio Ambiente y Agua. Esta institucin tiene la misin de coadyuvara los procesos de fortalecimiento y sostenibilidad de las entidades operadoras y prestadoras deservicio de agua potable y saneamiento bsico en Bolivia.

En ese sentido, el SENASBA se ocupa de ofrecer Asistencia Tcnica a los operadores de agua potabley saneamiento bsico; implementar el Desarrollo Comunitario DESCOM; brindar FortalecimientoInstitucional; difundir experiencias positivas en agua potable y saneamiento bsico; ejecutar polticasy estrategias en el sector de agua y saneamiento orientadas a la sostenibilidad.

Servicio Nacional de Riego (SENARI)

Es una entidad pblica autrquica bajo la tuicin del Ministerio de Medio Ambiente y Agua, con laresponsabilidad de regular, planificar y promover la inversin y gestin pblica para el desarrollo del

riego y la produccin agropecuaria y/o forestal bajo riego.

2.2.2. Actores sub nacionales para el reso

Bolivia se encuentra en proceso de implementacin de las autonomas regionales, departamentalesmunicipales y Autonomias Indigenas Originarias Campesinas (AIOC). Este proceso de autonomas seenmarca en dos tipos de competencias que tienen que ver con los recursos hdricos y riego, ademsdel agua potable y servicios bsicos; las competencias exclusivas y las concurrentes. En la tabla 2 sepuede observar las responsabilidades de los Gobiernos Autnomos Departamentales (GAD) y la delos Gobiernos Autnomos Municipales (GAM).


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GAM GAD

Recursos Hdricos yRiego - Elaborar, financiar y ejecutar proyectos deriego y micro riego de manera exclusiva oconcurrente, y coordinada con el nivel centraldel Estado y entidades territoriales autnomasen coordinacin con los pueblos indgenaoriginario campesinos.

- Disear, ejecutar y administrar proyectos parael aprovechamiento de recursos hdricos.

Tienen la competencia exclusiva de lossistemas de micro riego en coordinacin conlos pueblos indgena originario campesinos.

- Elaborar, financiar y ejecutarproyectos de riego de maneraconcurrente y coordinadacon el nivel central del Estadoy las entidades territorialesautnomas, e implementarla institucionalidad del riegoprevista en ley del sector.

Agua Potable ySaneamiento Bsico

- Ejecutar programas y proyectos de losservicios de agua potable y alcantarillado,conforme a la Constitucin Poltica del Estado,en el marco del rgimen hdrico y de susservicios y las polticas establecidas por elnivel central del Estado.

- Elaborar, financiar y ejecutar proyectos deagua potable en el marco de sus competencias,y cuando corresponda de manera concurrentey coordinada con el nivel central delEstado y los otros niveles autonmicos, ascomo coadyuvar en la asistencia tcnica yplanificacin. Concluidos los proyectos podrnser transferidos al operador del servicio.

- Proveer los servicios de agua potable yalcantarillado a travs de entidades pblicas,cooperativas, comunitarias o mixtas sin finesde lucro, conforme a la Constitucin Polticadel Estado y en el marco de las polticasestablecidas en el nivel central del Estado.

- Aprobar las tasas de los servicios pblicos

de agua potable y alcantarillado cuando estospresten el servicio de forma directa.

- Tienen la competencia exclusiva delalcantarillado y establecimiento de las tasassobre la misma.

- Elaborar, financiar y ejecutarsubsidiariamente planes yproyectos de agua potabley alcantarillado de maneraconcurrente y coordinadacon el nivel central del Estado,los gobiernos municipales eindgena originario campesinosque correspondan, pudiendodelegar su operaciny mantenimiento a los

operadores correspondientes,una vez concluidas las obras.

- Coadyuvar con el nivel centraldel Estado en la asistenciatcnica y planificacin sobrelos servicios bsicos de aguapotable y alcantarillado.

- Tienen la competencia deelaborar, financiar y ejecutarproyectos de alcantarilladosanitario en calidad dedelegacin o transferencia dela facultad reglamentaria y/oejecutiva de la competenciaexclusiva.

Fuente: Ley marco de autonomas

Tabla 2: Competencias concurrentes en los niveles sub nacionales en RecursosHdricos y Riego y Agua Potable y Saneamiento Bsico


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2.2.3. Entidades Prestadoras de Servicios de Agua Potable y Saneamiento(EPSA)

Entidades que prestan uno o ambos servicios de agua potable y saneamiento bsico. Pueden tenerdiferentes formas de constitucin: Pblica Municipal, Cooperativa, Mancomunitaria Social, Comit

de Agua y Saneamiento (CAPyS), Asociacin Civil, Pueblos Indgenas y Originarios, ComunidadesIndgenas y Campesinas, Juntas Vecinales y cualquier otra organizacin que cuente con una estructurajurdica reconocida por ley.

2.2.4. Universidades

A nivel del sistema universitario pblico se pueden encontrar una diversidad de centros, proyectosy programas que trabajan sobre agua y saneamiento.

A travs de los resultados de los proyectos de investigacin ejecutados por estos centros deinvestigacin, se pretende tambin contribuir al debate sobre polticas en el pas, introduciendo

por ejemplo cuestiones como la importancia del Uso Mltiple del Agua, Innovacin Tecnolgica yTecnologas Apropiadas, Promocin de Espacios de Concertacin y Negociacin sobre el uso y lagestin de los recursos hdricos entre otros.

En el Esquema 2 se puede observar las principales competencias sectoriales.

SENASBA

SENARI

AAPS

EMAGUA

Operadoreslocales

EPSAS

CTRL Gobiernos AutnomosMunicipales

Gobiernos Autnomos Departamentales

SEDERI

Ministerio de Medio Ambiente y Agua(VRHR, VAPSB, VMABGFCC)

Esquema 2: Marco Institucional

Fuente: VRHR, 2013


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2.3. Tipos de tratamiento de aguasresiduales

Esta seccin est orientada a la comprensinterica de los tipos de tratamiento de aguas

residuales reportados en Bolivia. Existen muchasotras tecnologas obtenidas a nivel mundial quese presenta en mayor detalle en el Anexo 3.

En forma genrica, el tratamiento de aguasresiduales se puede clasificar en cuatro tipos, deacuerdo a los procesos y operaciones unitariasque se llevan a cabo. stos son el pre-tratamiento,tratamiento primario, tratamiento secundario ytratamiento terciario.

Los contaminantes presentes en las aguasresiduales pueden ser eliminados o serdisminuidos a valores aceptables con procesosfsicos, qumicos y/o biolgicos. Los mtodosde tratamiento en los que predomina laaccin de fuerzas fsicas se conocen comooperaciones fsicas unitarias. Estos procesosincluyen sedimentacin, mezclado, floculacin,sedimentacin, filtracin y tamizado.

Los mtodos de tratamiento en los cuales laeliminacin o conversin de los contaminantesse consigue con la adicin de productos qumicosy/o gracias al desarrollo de ciertas reaccionesqumicas, se conocen como procesos qumicos

unitarios. Fenmenos como la precipitacin,adsorcin y la desinfeccin son ejemplos de losprocesos qumicos de aplicacin ms comn enel tratamiento de las aguas residuales.

Por ltimo, existen los procesos biolgicosunitarios en los cuales la estabilizacin de la materiaorgnica es llevada a cabo por microorganismos.Los microorganismos pueden trabajar enausencia de oxgeno (procesos anaerobios), as

como existen microorganismos que desarrollansu actividad en presencia de oxgeno (procesosaerobios). Los microorganismos que tienen lacapacidad de desarrollarse en ambos ambientesse denominan facultativos.

2.3.1. Esquema conceptual de lostipos de tratamiento

El relevamiento de datos realizado muestra que

en Bolivia se emplean diferentes esquemas detratamiento que de manera general obedecen alproceso mostrado en el siguiente grfico:

Fuente: PROAGRO, 2013

Ilustracin 1: Tratamiento convencional de ARD


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2.3.2. Descripcin de tecnologas

2.3.2.1.Pre-tratamiento

Tienen como objetivo eliminar de las aguas residuales todos aquellos elementos que por su naturalezao tamao pueden afectar el correcto funcionamiento de los tratamientos posteriores, principalmente

por su accin mecnica, formacin de sedimentos, abrasin o atascos. Entre las tcnicas ms usadasen las plantas de Bolivia estn el desarenador y la rejilla, ya sea de limpieza manual o de limpiezamecanizada en las plantas grandes.

Principales elementos usados en pre-tratamientos

Esquema 3: Tratamiento preliminar

Tabla 3: Principales elementos y procesos del pre tratamiento

Elemento Funcin

Rejas, tamices y trituradores El primer paso para el tratamiento preliminar es la retencin de slidosde gran tamao. El proceso ms utilizado es pasar el agua residual atravs de rejas o tamices, pero tambin se puede utilizar trituradores quedesmenuzan slidos gruesos sin separarlos del agua.

Desarenadores Separan arena, grava, ceniza y otros materiales pesados mediante lasedimentacin.

Fuente: Wagner, 2010

Foto 3: Tamz PTAR Santa Cruz Foto 4: Desarenador en PTAR de Sucre


Fuente: Tern, 2004

Desbaste

Afluente

Efluentetratado

Lneaagua

Desarenacin

Reduccin de slidos gruesos,minerales y arenas


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2.3.3. Tratamiento primario

Principalmente es una separacin solido-lquido por medios fsicos (por accin de la gravedad) delos slidos en suspensin. La mayor parte de las plantas en Bolivia utilizan reactores anaerobiosy entre ellos se tienen las cmaras spticas, las cmaras de sedimentacin, los tanques Imhoff, los

reactores y las lagunas anaerobias. En todo este grupo de reactores se logra una reduccin variableen la carga de DBO que alcanza, en la mayora de los casos, hasta un 50%. Esta separacin de slidospuede ser mejorada con la adicin de productos qumicos, que como consecuencia generan la mayorproduccin de lodos que deben ser tratados en una fase posterior.

Esquema 4: Tratamiento primario

La digestin anaerobia es la conversin de la materia orgnica bsicamente en metano y anhdridocarbnico, proceso que se realiza con la accin bacteriana y en ausencia de oxgeno. Se puedendistinguir cuatro fases que son la hidrlisis, acidognesis, acetognesis y metanognesis. Si ademsse tiene presencia de sulfatos se produce una fase adicional que es la sulfurognesis cuyo principalproblema es la generacin de cido sulfhdrico que produce un intenso mal olor.

Para que un reactor anaerobio funcione adecuadamente, se tiene que conseguir un equilibrio entre

las comunidades de bacterias, tomando en cuenta que el crecimiento de las metanognicas esmucho menor que el crecimiento de las acidognicas. Si por algn motivo disminuye el tamao de lacomunidad de bacterias metanognicas, se producirn los malos olores por la abundancia de otrasbacterias y la consecuente acidificacin del reactor.

Para que ello no ocurra, se requiere de una adecuada operacin y mantenimiento de los reactores,cuidando en todo momento sobre todo que el pH est en el rango adecuado; si falta alcalinidad sepueda suplir la misma con el aadido de cal y cuidar la temperatura, entre otros aspectos de menorimportancia.

Fuente: Tern, 2004

Afluente Efluente tratado

Lneaagua

Lnea lodo

Lodo Primario

Reduccin de slidos finos yobtencin de lodos

Sedimentacin


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Un reactor anaerobio, debe instalarse inmediatamente despus de los procesos de pre-tratamientoy desarenado, mientras que el agua tratada requiere un post-tratamiento adecuado. Todos loselementos anaerobios deberan tener un sistema de manejo del biogs, porque los gases producidosson explosivos (metano) y producen malos olores, principalmente por derivados de Azufre (S). Elpropsito fundamental de los dispositivos para el tratamiento primario, es disminuir suficientemente

la velocidad de las aguas residuales para que puedan sedimentarse los slidos, debido a la diversidadde diseos y operacin.

En alguna regin del pas, tambin se han utilizado lagunas facultativas como tratamiento primario.stas tienen la particularidad de hacer un tratamiento biolgico con bacterias aerbicas en la partesuperior, el cual permite penetracin solar y anaerobia en la parte inferior. En este tipo de tratamientose tiene reducciones, tanto en la carga de DBO, como en bacterias coliformes.

En Bolivia se pueden distinguir entre los ms usados los siguientes tratamientos primarios:

2.3.3.1. Sedimentadores primariosEl objeto de este tratamiento es principalmente la remocin de los slidos suspendidos y DBO en lasaguas residuales, mediante el proceso fsico de asentamiento. Los tanques o lagunas de sedimentacinpueden utilizarse como el primer paso para el tratamiento en funcin de la calidad del agua en elafluente. Otra funcin que podran tener los sedimentadores primarios es la retencin del aguapluvial, con un corto tiempo de retencin de los caudales mximos en el afluente.

2.3.3.2. Tanques spticos

Son tanques generalmente subterrneos, diseados y construidos para el saneamiento rural, deben

llevar un sistema de post-tratamiento. Estos sistemas son recomendados en zonas lejanas de redespblicas de alcantarillados o como alternativas de tratamiento de aguas residuales en reas quecuentan con redes de alcantarillado locales.

Foto 5: Tanque Imhoff en Sucre, Chuquisaca



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2.3.3.3. Tanques Imhoff

La eliminacin de slidos sedimentables y la digestin anaerobia es tarea principal de los tanquesImhoff y fosas spticas. Se dividen en tres cmaras que son:

1. La seccin superior, que se conoce como cmara de sedimentacin.

2. La seccin inferior, que se conoce como cmara de digestin de lodos.

3. El respiradero y cmara de natas o rea de ventilacin del gas.

La remocin de la DBO en Tanques Imhoff es normalmente entre 30 hasta 40% (los valores obedecena la temperatura y el tiempo de retencin)2(Wagner, 2010).

Esquema 5: Tanque Imhoff

2.3.3.4. RAFA (UASB)

(RAFA) o UASB son los reactores anaerobios de flujo ascendente (por sus siglas en ingls). En estetipo de reactor, el agua es introducida por el fondo y sube por una lmina de lodos sedimentados.En este tipo de reactor, los microorganismos y bacterias se agrupan formando biogrnulos y/oflculos. Estos agregados densos poseen buenas cualidades de sedimentacin. La turbulencia naturalcausada por el propio caudal del afluente y la produccin de biogs, provoca el buen contacto

entre agua residual y fango biolgico en el sistema RAFA. El efluente de los reactores necesita untratamiento posterior para lograr degradar la materia orgnica remanente, nutrientes y patgenos.Este post tratamiento puede ser a travs de sistemas convencionales aerbicos, como lagunas deestabilizacin. Igual que en otros tipos de tratamiento de aguas residuales, en los RAFA tambinson necesarias etapas previas de adecuacin del afluente antes de ingresarlas al reactor, como porejemplo, eliminacin de aceites, grasas y arena.

Espacio para

lodo

Tanque dedigestin

Tanque desedimentacin

Afluente

Gas

Gas

Gas

2 Wagner Wolfgan, Recomendaciones para la eleccin de plantas de tratamiento de agua residual aptas para Bolivia, 2010


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Esquema 6: Reactor RAFA


2.3.3.5. RALF

El reactor RALF (Reactor Anaerbico de Lodo Fluidizado) es una modificacin del reactor RAFA. Ladiferencia entre un reactor RAFA y un RALF es la forma del sedimentador.

Para aguas residuales domsticas, un criterio principal para el diseo de reactores (RAFA y RALF) esel tiempo de retencin que depende de la temperatura (Wagner, 2010).

Ilustracin 2: RALF Foto 6: RALF en Villamontes, Tarija


Afluente

Capa delodo

Manto delodo

Gas

Efluente

Separador


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2.3.3.6. Filtros anaerobios

Los reactores biolgicos con relleno son unidades que dis

sistematizacion reuso baja 2

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